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篇1

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；造價(jià)控制；管理；

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

所謂招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。在這種方式下，通常是由項(xiàng)目采購(gòu)(包括貨物的購(gòu)買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購(gòu))的采購(gòu)方作為招標(biāo)方，通過招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等方式發(fā)出招標(biāo)采購(gòu)的信息，提出所需采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)及數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時(shí)間，以及對(duì)供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購(gòu)條件，表明將選擇最能夠滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購(gòu)合同的意向，由各有意提供采購(gòu)所需貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目的供應(yīng)商、承包商作為投標(biāo)方，向招標(biāo)方書面提出擬提供的貨物、工程或服務(wù)的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購(gòu)合同。

一、建設(shè)工程招標(biāo)類型

1、建設(shè)工程的全過程招標(biāo)

全過程招標(biāo)是指從工程項(xiàng)目可行性研究開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至投產(chǎn)交付使用為止全部工作內(nèi)容的招標(biāo)。全過程招標(biāo)一般由業(yè)主選定總承包單位，再由其去組織各階段的實(shí)施工作。無論是由項(xiàng)目管理公司、設(shè)計(jì)單位，還是施工企業(yè)作為總承包單位，鑒于其專業(yè)特長(zhǎng)、實(shí)施能力等方面的限制，合同執(zhí)行過程中不可避免地采用分包方式實(shí)施。

全過程招標(biāo)由于對(duì)總承包單位要求的條件較高，有能力承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的單位較少，大多以議標(biāo)方式選擇總承包單位，而且在實(shí)施過程中由總承包單位向分包商收取協(xié)調(diào)管理費(fèi)，因此，承包價(jià)格要比業(yè)主分別對(duì)不同工作內(nèi)容單獨(dú)招標(biāo)高。這種招標(biāo)方式大多適用于業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理能力較差的中小型工程，業(yè)主基本上不再參與實(shí)施過程中的管理，只是宏觀地對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督和控制。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是可充分發(fā)揮工程承包公司已有的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約投資，縮短工期，避免由于業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理方面經(jīng)驗(yàn)不足而對(duì)項(xiàng)目造成損失。

2、建設(shè)工程的單項(xiàng)招標(biāo)

單項(xiàng)招標(biāo)是指工程規(guī)模或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主對(duì)不同階段的工作、單項(xiàng)工程或不同專業(yè)工程分別單獨(dú)招標(biāo)，將分解的工作內(nèi)容直接發(fā)包給各種不同性質(zhì)的單位實(shí)施。如勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、物資供應(yīng)招標(biāo)、土建工程招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)等。

3、建設(shè)工程專項(xiàng)招標(biāo)

專項(xiàng)招標(biāo)是指某一建設(shè)階段的某一專門項(xiàng)目，由于專業(yè)性較強(qiáng)，通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇專業(yè)承包商來完成。例如，勘察設(shè)計(jì)階段的工程地質(zhì)勘察、洪水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)；施工階段的基礎(chǔ)施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝等。

二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制的意義

1、招投標(biāo)階段確定了建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施主體。通過招投標(biāo)確定的施工單位，是建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施主體，其綜合素質(zhì)的高低決定了項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，并最終體現(xiàn)在成本上。通過招投標(biāo)這一競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔施工技術(shù)水平高、報(bào)價(jià)合理、資金實(shí)力雄厚、誠(chéng)信可靠的施工單位，將有利于業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)成本的控制，有效避免施工質(zhì)量安全問題造成的成本浪費(fèi)、工期延誤帶來的成本損失、不合理報(bào)價(jià)中標(biāo)單位后期索賠導(dǎo)致的成本追加。

2、招投標(biāo)階段訂立的合同文件是控制工程造價(jià)的核心。首先，合同文件中訂立的中標(biāo)價(jià)，即合同價(jià)，是建筑產(chǎn)品的初步價(jià)格，是確定最終結(jié)算價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)防止盲目壓低中標(biāo)價(jià)，訂立合理的、招投標(biāo)雙方均滿意的合同價(jià)，可減少索賠發(fā)生的可能性，使造價(jià)得到有效控制，同時(shí)也使招投標(biāo)雙方把精力集中于保證工程質(zhì)量、減少安全事故、確保工期等目標(biāo)上，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確保建筑產(chǎn)品使用功能的有效實(shí)現(xiàn)；其次，合同條款訂立的嚴(yán)密性、合理性將對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生重要影響。合同中涉及費(fèi)用的條款，如工程款的支付及結(jié)算、合同價(jià)的調(diào)整、索賠條款等都是造價(jià)控制的直接影響因素，一旦甲乙雙方在工程造價(jià)上出現(xiàn)爭(zhēng)議，合同條款就是索賠的依據(jù)，所以合同條款的約定直接影響最終的工程造價(jià)；再次，合同類型也是影響工程造價(jià)的重要因素?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》明確規(guī)定：“合同價(jià)可采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金的方式”，不同的合同類型將給承發(fā)包雙方帶來不同的風(fēng)險(xiǎn)因素。合同類型的選擇能否使業(yè)主規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，直接決定了其造價(jià)控制的成敗。

3、清單計(jì)價(jià)模式給招投標(biāo)階段造價(jià)控制帶來新的挑戰(zhàn)。實(shí)行工程量清單招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成均采取清單計(jì)價(jià)模式，可見招投標(biāo)階段是實(shí)踐工程量清單計(jì)價(jià)的重要階段。然而，我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的時(shí)間尚短，配套法律制度等尚不完善，必然使招投標(biāo)階段的造價(jià)控制面臨新問題、新挑戰(zhàn)，只有充分做好招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作，才能使業(yè)主享受到清單計(jì)價(jià)模式帶來的成本惠處。

三、招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理的主要方法

1、編制完備的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是業(yè)主控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。一份完備的招標(biāo)文件應(yīng)包括：投標(biāo)須知、擬簽訂合同的主要條款、招標(biāo)技術(shù)要求、施工管理辦法、簽證管理辦法、設(shè)計(jì)文件、工程量清單等內(nèi)容。其中，投標(biāo)須知應(yīng)明確招標(biāo)范圍和工作內(nèi)容，以避免界面劃分不清給造價(jià)控制帶來的負(fù)面影響；招標(biāo)技術(shù)要求應(yīng)明確擬建項(xiàng)目的功能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，方便投標(biāo)人正確理解招標(biāo)意圖、合理報(bào)價(jià)；簽證管理辦法應(yīng)明確可辦理簽證的情況及簽證辦理程序等內(nèi)容，防止因規(guī)定不明而導(dǎo)致簽證費(fèi)用得不到有效控制。

2、建立造價(jià)信息庫，合理編制招標(biāo)控制價(jià)。2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范以國(guó)家規(guī)范的形式明確提出了招標(biāo)控制價(jià)的概念，招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人可接受的最高價(jià)格，高于控制價(jià)的報(bào)價(jià)可直接淘汰，以縮小評(píng)標(biāo)對(duì)象范圍，集中精力評(píng)定出“合理低價(jià)”。

3、選擇最優(yōu)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)方面，國(guó)外一般采用最低價(jià)中標(biāo)法。但在我國(guó)，由于建筑業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育尚不成熟，隨著施工技術(shù)水平的普遍提高和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，在工程量清單招投標(biāo)模式下宜采用合理低價(jià)中標(biāo)法。合理低價(jià)中標(biāo)法的基本思路是，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再在通過技術(shù)標(biāo)評(píng)審的單位中選出報(bào)價(jià)合理且最低的為中標(biāo)人。

4、訂立嚴(yán)密的施工合同

4.1選擇最佳合同類型。工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式。但在工程實(shí)踐中，業(yè)主可以根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際情況選擇最利于造價(jià)控制的合同類型，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。對(duì)于規(guī)模小、投資少、工期短的工程，可采用總價(jià)合同；對(duì)于大中型工程，多采用單價(jià)合同為主、總價(jià)合同為輔的合同形式，即合同中主要工程分項(xiàng)是包干單價(jià)、其他工程分項(xiàng)是包干總價(jià)。

4.2合同主要條款的約定 。一是約定工程款支付方式，目前常采用的支付方式有固定周期支付和按工程形象進(jìn)度支付；二是約定工程計(jì)量條款，合同中應(yīng)明確規(guī)定統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則；三是約定調(diào)整合同價(jià)款，細(xì)化條款內(nèi)容，少留缺口； 四是約定雙方職責(zé)和索賠條款。

綜上所述，隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)引起造價(jià)管理者的充分重視，建設(shè)單位應(yīng)建立正確清晰的清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理思路，以確保成本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉伊生.建筑工程招投標(biāo)與合同管理[M].北方交通大學(xué)出版社.2002.

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目、建設(shè)招投標(biāo)管理、招標(biāo)存在的問題、招標(biāo)規(guī)范措施

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理存在問題的表現(xiàn)形式

1.1招標(biāo)階段。

1.1.1招標(biāo)公開報(bào)名排擠潛在投標(biāo)人問題。

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定， 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)或著自己依法成立招標(biāo)小組組織招標(biāo)。應(yīng)當(dāng)在本市通過報(bào)刊及地方招投標(biāo)信息網(wǎng)公開招標(biāo)公告，依法定方式吸引投標(biāo)單位參加投標(biāo)。為了排擠潛在投標(biāo)人隨意提高報(bào)名資質(zhì)條件（或資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），或者縮短報(bào)名時(shí)間，以及聯(lián)系人的電話不暢通或聯(lián)系地址不清楚，有意規(guī)避潛在投標(biāo)人報(bào)名。違背公開招標(biāo)無限制的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。使工程造價(jià)不能得到有效的控制。

1.1.2工程實(shí)施中的分包問題。

施工總承包單位獲取中標(biāo)通知書后，違背建設(shè)工程施工合同的規(guī)定，將主體工程或關(guān)鍵性工程分包給一些低于自己資質(zhì)的施工企業(yè)或無資質(zhì)的企業(yè)施工，總承包單位從中收取分包單位的管理費(fèi)現(xiàn)象。或者發(fā)包給施工的分包單位由于施工管理技術(shù)水平差、機(jī)械設(shè)備少、 周轉(zhuǎn)資金不足，有意或無意地降低了工程質(zhì)量，影響了整體工程的質(zhì)量 。并非不允許施工總承包單位分包工程，而是可以將非主體及非關(guān)鍵的工程分包給有資質(zhì)的施工單位。但是總承包單位就分包的項(xiàng)目必須向招標(biāo)人負(fù)責(zé)。接收分包人和總承包人就承包的項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任?？偝邪艘獙?duì)工程整體安全和質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

1.1.3招標(biāo)活動(dòng)中材料單價(jià)問題。

在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投標(biāo)單位無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外材料價(jià)格的變化，只能根據(jù)投標(biāo)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格來決定自己投標(biāo)報(bào)價(jià)中的材料單價(jià)， 所以投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人就要對(duì)材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。針對(duì)這一現(xiàn)象在簽定合同時(shí)雙方應(yīng)該約定材料價(jià)格的變化幅度、以及供應(yīng)材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。合同如果沒有約定，一旦遇到大幅漲價(jià)投標(biāo)單位就面臨著成本加大，利潤(rùn)減少。投標(biāo)單位就會(huì)降低采購(gòu)材料的標(biāo)準(zhǔn)。另外，材料價(jià)格的上漲導(dǎo)致投標(biāo)單位施工成本加大、經(jīng)費(fèi)緊張，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象就會(huì)普遍發(fā)生，這樣就會(huì)影響整個(gè)工程質(zhì)量和工期。

1.2評(píng)標(biāo)階段。

1.2.1評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公正、公平、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)過程保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員在開標(biāo)前確定，而且在公布中標(biāo)結(jié)果前應(yīng)當(dāng)保密。開標(biāo)前確定的委員必須在固定的場(chǎng)所參與評(píng)標(biāo) ，不得與各投標(biāo)單位私下接觸。實(shí)際評(píng)標(biāo)中有些評(píng)標(biāo)委員紀(jì)律性不強(qiáng)，私底下接受投標(biāo)單位賄賂，進(jìn)行權(quán)錢交易的違法現(xiàn)象。給其他投標(biāo)單位造成不公平競(jìng)爭(zhēng)?；蛘哂行I(yè)主授意或者暗示評(píng)委為“意向”投標(biāo)單位打高分，授意評(píng)標(biāo)結(jié)果，使評(píng)標(biāo)工作失去了客觀、公正、擇優(yōu)性。損傷了其他未中標(biāo)單位的積極性。

1.2.2有的業(yè)主招標(biāo)公告信息前，已經(jīng)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)達(dá)成一定的約定。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí)，往往會(huì)以業(yè)主“意向”的投標(biāo)人實(shí)際情況為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)條件，從而影響評(píng)標(biāo)的結(jié)果 。

1.3定標(biāo)階段。

1.3.1 招標(biāo)方通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定出中標(biāo)候選人名單后，發(fā)現(xiàn)自已意向的投標(biāo)單位排名在后。故意給排名在前的單位在簽訂合同時(shí)設(shè)置障礙，排斥中標(biāo)人?；蛘甙l(fā)放中標(biāo)通知書時(shí)要求繳納手續(xù)費(fèi)。

1.3.2建設(shè)單位向中標(biāo)單位提出不合理?xiàng)l件，如要求施工企業(yè)墊資、壓價(jià)，指定購(gòu)買材料、設(shè)備等等，強(qiáng)迫中標(biāo)單位私下承諾，在施工合同之外簽訂“陰陽合同”。

1.3.3強(qiáng)迫中標(biāo)單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊(duì)伍，或者將自己不夠資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍掛靠在中標(biāo)施工企業(yè)，開成層層轉(zhuǎn)包，違法分包。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在問題的主要原因

2.1管理體制不完善

建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力量不足，現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理體制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管由多個(gè)部門負(fù)責(zé)。這種多部門管理的格局，雖然有利于發(fā)揮各部門管理方面的優(yōu)勢(shì)，但是也造成了多頭管理難以避免的諸多矛盾和問題，使招投標(biāo)當(dāng)事人無所適從，降低了依法行政的效率。

2.2評(píng)標(biāo)專家?guī)焐行杞∪c完善

雖然評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜屹Y源是全省（或全市）共享，實(shí)際上隨機(jī)抽取后專家無法及時(shí)赴各地去評(píng)標(biāo)，雖然專家管理辦法上也制定了兩次無故缺席取消，但實(shí)際上這是很難界定和操作的。

2.3誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)社會(huì)基礎(chǔ)尚顯薄弱

一個(gè)企業(yè)由于虛假信息在一個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)的失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家那樣受到市場(chǎng)驅(qū)趕，所以說，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象越來越激烈。依托有形建筑市場(chǎng)，利用現(xiàn)有信息技術(shù)大致可以對(duì)投標(biāo)人信息進(jìn)行準(zhǔn)確、全面的核審，但由于地方保護(hù)主義，全國(guó)統(tǒng)一信息平臺(tái)整合工作落后于現(xiàn)實(shí)監(jiān)管的水平，也給“暗箱操作”者帶來了保障。

2.4招標(biāo)制的“三公”原則并未實(shí)現(xiàn)

在招投標(biāo)階段，招標(biāo)制引入并沒有實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)過程的貫徹“三公”原則，對(duì)有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)行和管理無法可依；同時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)交易的建設(shè)工程項(xiàng)目而進(jìn)場(chǎng)，尚無制約和追究的法規(guī)；再者有形建筑市場(chǎng)的信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)、集中辦公服務(wù)三項(xiàng)基本功能還不到位，沒有形成信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

3、對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在問題的幾點(diǎn)思考

3.1廣泛宣傳，增強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)

招投標(biāo)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，但社會(huì)上部分建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，不理解，阻礙了這項(xiàng)工作的開展。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)有關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。作為行業(yè)主管部門，特別是縣級(jí)建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)利用一切機(jī)會(huì)和形式，廣泛宣傳招投標(biāo)的目的意義，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)的招投標(biāo)法律意識(shí)，牢固樹立正確的指導(dǎo)思想和約束機(jī)制，為建筑市場(chǎng)治亂、工程質(zhì)量治差、企業(yè)管理治散和工程造價(jià)求合理的“三治一求”方針打下基礎(chǔ)。通過宣傳和推動(dòng)，使招投標(biāo)工作逐步得到社會(huì)各方面的認(rèn)可，從而為招投標(biāo)工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

3.2加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作。

建設(shè)單位行為不規(guī)范，是當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的主要問題之一。因此，要健全公開報(bào)名制度，嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定審批工作，建立招標(biāo)人信用檔案，完善資格預(yù)審辦法，實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)分，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾?，依法依?guī)、公正評(píng)標(biāo)，加大招標(biāo)監(jiān)管力度，提升招標(biāo)工作質(zhì)量。認(rèn)真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審。

3.3加大力度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)招標(biāo)行為的監(jiān)督管理。

組織評(píng)標(biāo)必須按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。同時(shí)建議建設(shè)主管部門對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)年檢時(shí)應(yīng)提出本年度招標(biāo)業(yè)績(jī)的服務(wù)質(zhì)量投訴情況等作為年檢重要依據(jù)。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員要嚴(yán)格管理，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。

招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時(shí)，要進(jìn)一步明確招投標(biāo)辦與建管部門的責(zé)任，對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建設(shè)工程實(shí)施“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)政府監(jiān)管部門應(yīng)與計(jì)劃、土地、規(guī)劃、工商、紀(jì)檢、質(zhì)監(jiān)、安全等部門互通信息，協(xié)同運(yùn)作，各司其職，共同維護(hù)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)作機(jī)制。對(duì)于違法違規(guī)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決實(shí)行“三個(gè)一律”，即一律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，一律進(jìn)行紀(jì)律處分，一律公開曝光。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，通過審查、評(píng)價(jià)、檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，努力從源頭上杜絕違法犯罪，推進(jìn)建筑市場(chǎng)法制化管理。

3.4完善有形建筑市場(chǎng)，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)。

建立有形建筑市場(chǎng)，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)、改進(jìn)行業(yè)管理、從源頭上防治腐敗有著重要的推動(dòng)作用。

3.4.1針對(duì)影響招投標(biāo)公正性和社會(huì)關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，將有針對(duì)性的過程監(jiān)督和隨機(jī)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，公開辦事程序、辦事條件、辦事依據(jù)、辦事結(jié)果，變“暗箱操作”為“陽光操作”，提高監(jiān)督的效率和權(quán)威。

3.4.2實(shí)行工程信息公開制度，擴(kuò)大參加投標(biāo)企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)消除由于信息的局限性，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程承發(fā)包等不法行為，為參加投標(biāo)的企業(yè)提供公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.4.3進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)行為，在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、定標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格備案時(shí)限和跟蹤管理，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。

4、結(jié)語：

招投標(biāo)為最具競(jìng)爭(zhēng)力的一種采購(gòu)方式，而且不斷地延伸到人民生活的各個(gè)部分，不但對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用，而且正不斷深入和加大擴(kuò)展。我國(guó)的招投標(biāo)水平還應(yīng)逐步加強(qiáng)，并進(jìn)一步完善到優(yōu)。相信經(jīng)過我們的努力，我國(guó)的招投標(biāo)工作會(huì)做得更加完美。

參考文獻(xiàn)：

篇3

住建部2014年8月4日印發(fā)了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》，對(duì)工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包、違法分包進(jìn)行了明確定義和解釋。

（一）轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。具體情形包括：施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購(gòu)由其他單位或個(gè)人實(shí)施；勞務(wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款等。

（二）違法分包。違法分包是指施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。具體情形包括：施工單位將工程分包給個(gè)人的；施工單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的；勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等。

工程轉(zhuǎn)包、違法分包往往手段隱蔽，分包、轉(zhuǎn)包協(xié)議也都是私下簽訂的，審計(jì)人員不易獲取，且承包人、分包人（轉(zhuǎn)包人）、監(jiān)理人等通常會(huì)串通舞弊，審計(jì)中不易察覺。審計(jì)實(shí)務(wù)中可以采取以下審計(jì)方法來進(jìn)行認(rèn)定。

（一）審閱工程資料，尋找漏洞。審計(jì)人員要仔細(xì)查看業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等提供的工程資料，順著查看工程資料中的招投標(biāo)資料、施工合同、施工資料、設(shè)計(jì)資料、監(jiān)理資料、竣工結(jié)算資料等，看中標(biāo)單位是否與施工合同上單位名稱一致，中標(biāo)單位是否具有招標(biāo)文件上要求的資質(zhì)，工程、質(zhì)檢、安全、財(cái)務(wù)等技術(shù)人員是否具有合法任職資格，是否按照分工履行職責(zé)簽署各類工程記錄、檢驗(yàn)資料等；并將前后資料進(jìn)行比對(duì)，如核對(duì)招投標(biāo)文件上“五大員”（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、質(zhì)量員、安全員、材料員）、工程進(jìn)展期間召開工程相關(guān)會(huì)議參加人、工程質(zhì)量檢測(cè)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程結(jié)算上簽字人、施工記錄上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字是否一致，尋找轉(zhuǎn)分包疑點(diǎn)。

（二）詢問施工現(xiàn)場(chǎng)人員，鎖定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。在找到轉(zhuǎn)包、違法分包的破綻后，審計(jì)人員可以詢問項(xiàng)目建設(shè)中料、工、機(jī)的采購(gòu)情況，主要看工程建筑材料、設(shè)備等物資主要由誰主導(dǎo)購(gòu)買，施工隊(duì)伍是否由承包單位組建，項(xiàng)目臨時(shí)賬戶公章由誰掌控，并詢問一些項(xiàng)目上的具體事情，如料、工、機(jī)采購(gòu)渠道、方式及聯(lián)系人，工程垃圾、廢棄物怎么處理，占地費(fèi)怎么繳納，從哪個(gè)賬戶支付等，從而鎖定施工現(xiàn)場(chǎng)的主要負(fù)責(zé)人是誰，為進(jìn)一步核實(shí)轉(zhuǎn)分包打基礎(chǔ)。

（三）審查財(cái)務(wù)資金流向，順藤摸瓜。審計(jì)人員要審查中標(biāo)單位核算項(xiàng)目工程款的財(cái)務(wù)賬簿、會(huì)計(jì)憑證和銀行賬戶流水單，在會(huì)計(jì)賬簿上主要看“預(yù)收賬款”和“應(yīng)收賬款”科目資金變動(dòng)情況，看中標(biāo)單位收到工程款后如何做賬，如果是自己施工項(xiàng)目，收到工程款后一般記在“應(yīng)收賬款”科目；如果是轉(zhuǎn)分包給他人的項(xiàng)目，中標(biāo)單位一般記在“預(yù)收賬款”科目核算，并扣除一定的管理費(fèi)用后，再?gòu)念A(yù)收賬款科目中將工程款轉(zhuǎn)賬給轉(zhuǎn)包單位或個(gè)人。再查看收支工程款的銀行賬戶流水單，將銀行賬戶上收到的工程款總額與業(yè)主單位支付的工程款總額核對(duì)，查看工程款主要去向，如果工程款主要支出不是用于支付材料款、人員工資、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用等，而是收到工程款后，扣留了一部分后又馬上轉(zhuǎn)出的，那就可以懷疑此工程存在轉(zhuǎn)分包的嫌疑。

篇4

關(guān)鍵詞：EPC ， 總承包， 主體方 ，現(xiàn)場(chǎng)管理

Abstract: water conservancy project in guangdong province in recent years EPC contractor project portfolio is expanding constantly, total engineering contractors to form more consortium bidding, this model change the traditional bidding contract structure, the corresponding field management and traditional project is different than ever before. This paper in order to design for leading '" engineering contracting subject party site management was studied and discussed.

Keywords: EPC, contract, the main body of a party, field management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1．概述

EPC工程總承包模式在我國(guó)加大基礎(chǔ)建設(shè)力度的時(shí)代背景下正如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，該承包模式相較傳統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)分別招投標(biāo)主要有以下優(yōu)勢(shì)：

（1）設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)一次性招標(biāo)，極大縮短了工程建設(shè)周期；

（2）此模式下項(xiàng)目法人所有指令僅需直接面對(duì)總承包商的‘龍頭’單位，極大減小了協(xié)調(diào)工作量，提高了項(xiàng)目運(yùn)作效率。

（3）現(xiàn)有工程總承包模式一般為總價(jià)承包，控制工程投資是項(xiàng)目法人、總承包商的共同愿望，有利于項(xiàng)目投資不超過工程概算。

（4）傳統(tǒng)模式的設(shè)計(jì)優(yōu)化由項(xiàng)目法人出面協(xié)調(diào)，這要求項(xiàng)目法人有較專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力；而工程總承包模式下，承包商有設(shè)計(jì)優(yōu)化的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力，其協(xié)調(diào)工作基本是內(nèi)部協(xié)調(diào)，項(xiàng)目法人只需審查設(shè)計(jì)變更是否違反國(guó)家有關(guān)法律及合同即可。

我國(guó)現(xiàn)有已實(shí)施的EPC工程總承包項(xiàng)目的總承包商往往以‘以設(shè)計(jì)為龍頭’或‘以施工為龍頭’組成的聯(lián)合體形式出現(xiàn)，而此模式下的聯(lián)合體內(nèi)部須配合密切，才能充分發(fā)揮以上優(yōu)勢(shì)。這就要求‘龍頭’有極強(qiáng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力，因此總承包主體方的現(xiàn)場(chǎng)管理就成了項(xiàng)目實(shí)施成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

2．總承包主體方現(xiàn)場(chǎng)管理的基本原則

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)及廣東省水利廳關(guān)于工程總承包項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定，水利工程總承包不改變?cè)瓍⒔ǜ鞣铰氊?zé)，即‘各司其職’?？偝邪贤?、聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)議(或合同)均以此基本原則簽訂。

‘各司其職’是相對(duì)于各方在基建程序中的地位而言，即無論合同關(guān)系如何，各方必須仍按原有基建程序組織和實(shí)施工程項(xiàng)目。而參建各方的權(quán)利義務(wù)由合同約定。一般而言，總承包合同約定除征地移民、籌集資金、對(duì)外協(xié)調(diào)外的所有建設(shè)相關(guān)的工作由總承包商完成，因此總承包主體方現(xiàn)場(chǎng)管理工作的開展主要應(yīng)在總承包商內(nèi)部的合同（或協(xié)議）中約定。

以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包主體方，本身并不掌握施工資源，根據(jù)‘各司其職’的原則、考慮自身運(yùn)作成本，總承包主體方不宜投入過多現(xiàn)場(chǎng)力量、更不應(yīng)直接干預(yù)現(xiàn)場(chǎng)施工安排，為確?？偝邪贤樌男屑白陨砝妫偝邪黧w方現(xiàn)場(chǎng)管理工作內(nèi)容應(yīng)圍繞以下兩點(diǎn)展開：（1）充分掌握履行總承包合同、施工合同相關(guān)的信息。（2）工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)控。聯(lián)合體內(nèi)部合同（或協(xié)議）必須約定主體方所享有的以上權(quán)利，并明確違約處罰條款；（3）聯(lián)合體內(nèi)部各專業(yè)、各單位的工作面交接與銜接配合；（4）設(shè)計(jì)相關(guān)工作協(xié)調(diào)。

3．項(xiàng)目實(shí)施各階段總承包主體方的現(xiàn)場(chǎng)管理工作

總承包主體方的現(xiàn)場(chǎng)管理工作主要由駐現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)完成，以下為工程實(shí)施各階段現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的各項(xiàng)工作。

3.1施工準(zhǔn)備階段

（1）根據(jù)合同約定編制項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃，明確現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)。一般而言，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)采用線性組織結(jié)構(gòu)，由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮，依據(jù)單位授權(quán)及職責(zé)配備相應(yīng)崗位及人員。因施工由施工單位主導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)所有崗位均可兼職，項(xiàng)目經(jīng)理也可同時(shí)兼顧其他項(xiàng)目，以節(jié)約成本，同時(shí)避免對(duì)施工的越界干涉。

（2）依據(jù)合同條款、聯(lián)合體協(xié)議及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)編制工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理辦法，明確聯(lián)合體各方在工程管理中的職責(zé)，并依據(jù)合同條款擬定考核細(xì)則。

（3）組織編制編制信息管理工作計(jì)劃、檔案管理辦法、文件編碼指引等工程信息與檔案管理指導(dǎo)性文件。

（4）明確質(zhì)量控制流程、安全管理流程、進(jìn)度控制流程、內(nèi)部合同支付流程、信息處理流程等工作流程，一般而言總承包商信息統(tǒng)一由總承包主體方處理。

（5）組織建立信息臺(tái)帳，明確聯(lián)合體各方需提交或提供的信息、文件，及需提交、提供的時(shí)間；利用互聯(lián)網(wǎng)，建立信息共享平臺(tái)，以利于聯(lián)合體各方信息交流和信息共享。

（6）督促完善開工相關(guān)手續(xù)，協(xié)助業(yè)主申領(lǐng)開工手續(xù)。

（7）建立溝通管理計(jì)劃，明確項(xiàng)目干系人溝通方式及聯(lián)系渠道。

（8）牽頭理順外部各方關(guān)系，如跟建設(shè)監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人、質(zhì)監(jiān)站、水利局等相關(guān)單位關(guān)系。

（9）組織聯(lián)合體內(nèi)部開工前會(huì)議，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方參加，明確總承包模式下設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)流程及渠道。

3.2現(xiàn)場(chǎng)施工階段

對(duì)總承包主體方項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)而言，此階段主要任務(wù)是合同管理，即依據(jù)合同約定及前期各種考核辦法對(duì)聯(lián)合體其他各方現(xiàn)場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)控。

3.2.1質(zhì)量控制

現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)控要點(diǎn)如下：(1)施工方現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保障體系的有效性；(2)原材料、設(shè)備廠家資質(zhì)是否符合合同約定；(3)原材料、設(shè)備檢測(cè)是否按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行；(4)三檢制的落實(shí)情況；(5)質(zhì)量評(píng)定情況。

現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)合同嚴(yán)格定期考核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)考核結(jié)果不符合要求，按約定采取處罰措施，并督促施工方改進(jìn)。

3.2.2職業(yè)健康、安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制主要由施工方進(jìn)行，總承包建管部主要依據(jù)合同界面對(duì)施工方的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)控：（1）安全保證體系建立情況；（2）專職安全管理人員情況；（3）施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及預(yù)案；（4）特殊工種執(zhí)業(yè)資格證情況；（5）施工單位是否對(duì)所有工人進(jìn)行了安全教育；（5）施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及安全專項(xiàng)施工方案編制情況；（6）勞保用品配備情況；（7）安全應(yīng)急預(yù)案編制及資源配置情況；（8）安全檢查制度建立及執(zhí)行情況。

3.2.3現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)

（1）設(shè)計(jì)進(jìn)度管理：將施工單位施工圖需圖計(jì)劃及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人；了解設(shè)計(jì)方實(shí)際施工圖供應(yīng)進(jìn)度，反饋給施工單位。

（2）設(shè)計(jì)質(zhì)量管理：設(shè)計(jì)質(zhì)量控制遵循設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理體系，總承包主體方現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)質(zhì)量管理僅限于施工圖出圖后的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的反饋。

（3）設(shè)計(jì)變更管理：現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)需監(jiān)控設(shè)計(jì)變更的合法依規(guī)，并結(jié)合合同條款評(píng)估設(shè)計(jì)變更可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.4進(jìn)度控制

現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)合同合同確定的工期節(jié)點(diǎn)目標(biāo)對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)控：

（1）評(píng)估總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃是否符合合同約定；

（2）按合同約定對(duì)實(shí)際進(jìn)展情況進(jìn)行考核并采取合同措施；

（3）當(dāng)施工進(jìn)展有重大偏離時(shí)，違約預(yù)警，并要求更新計(jì)劃。

3.2.5工程檔案管理

現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)向聯(lián)合體各方現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)明確工程檔案管理原則即：誰產(chǎn)生、誰收集、誰整理、誰歸檔?，F(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家及單位有關(guān)規(guī)定做好機(jī)構(gòu)內(nèi)部檔案及資料整理工作；同時(shí)根據(jù)工程進(jìn)展情況定期對(duì)聯(lián)合體其他成員資料歸檔的及時(shí)、完整性進(jìn)行檢查，如及時(shí)、完整性達(dá)不到國(guó)家法律規(guī)定，可考慮采取合同手段加以督促。

3.3工程收尾

此階段現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)為：（1）組織完成工程收尾；（2）組織完成驗(yàn)收相關(guān)工作；（3）按總承包合同及聯(lián)合體內(nèi)部約定完成工程結(jié)算工作；（4）組織完成試運(yùn)行及培訓(xùn)工作；（5）配合完成對(duì)聯(lián)合體其他成員的結(jié)算工作。

4．綜述

總體而言，在現(xiàn)行‘設(shè)計(jì)為龍頭的’工程總承包模式下，總承包主體方的工作內(nèi)容主要取決于總承包合同及聯(lián)合體內(nèi)部合同，而總承包主體方的現(xiàn)場(chǎng)管理還取決于單位的授權(quán)。但無論如何，在‘以設(shè)計(jì)為龍頭的’工程總承包模式下，總承包主體的現(xiàn)場(chǎng)管理一定要嚴(yán)格履行合同，工程建設(shè)中做到合法依規(guī)，才能避免因現(xiàn)場(chǎng)工作造成的風(fēng)險(xiǎn)。

篇5

關(guān)鍵詞:石化建筑 工程管理 挑戰(zhàn) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

石化建設(shè)工程項(xiàng)目相較于其他行業(yè)，有著自身的特殊性。如隨著石化行業(yè)的發(fā)展，石化項(xiàng)目工程逐漸大型化、規(guī)?；沂髽I(yè)的生產(chǎn)往往具有高溫高壓、易燃易爆甚至有毒等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)導(dǎo)致了石化建設(shè)工程項(xiàng)目專業(yè)交叉更多、技術(shù)更為復(fù)雜、投資額度更龐大、項(xiàng)目質(zhì)量要求更為苛刻，項(xiàng)目建設(shè)完成所需要的時(shí)間更長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)自然而然也更大。

但通常在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，業(yè)主往往會(huì)要求盡量壓縮建設(shè)工期，降低項(xiàng)目的投資成本，卻又要保證項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的管理提出了更高的要求。只有引入并采用先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理理論和方法，才能對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行總體的控制和協(xié)調(diào)，才能保證工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高時(shí)效的完成。而如何更好地運(yùn)用工程項(xiàng)目管理，是當(dāng)代石化企業(yè)必須面對(duì)和亟待解決的重要問題。

1 石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論

工程項(xiàng)目管理是指遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有效地計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)工程建設(shè)，是在長(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)上得到的理論方法；而工程項(xiàng)目管理模式則是指把管理的對(duì)象作為單個(gè)系統(tǒng)，利用組織、管理辦法使系統(tǒng)正常運(yùn)行，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容包括：抓好項(xiàng)目管理組織建設(shè)、注重工程前期的工程質(zhì)量、管理工作優(yōu)化計(jì)劃、管理過程控制、追蹤確認(rèn)已定的項(xiàng)目安全管理工作、建立考核和激勵(lì)機(jī)制等。

2 國(guó)內(nèi)石化建筑工程項(xiàng)目管理概況

工程項(xiàng)目管理的目的和意義在于尋求工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資成本的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的效益最大化，然而工程項(xiàng)目建設(shè)周期一般很長(zhǎng)，包括很多錯(cuò)綜復(fù)雜、相互影響的環(huán)節(jié)，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和管理等方面的因素，現(xiàn)代項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力，因此做好各個(gè)部門和專業(yè)的協(xié)調(diào)溝通相當(dāng)重要。有的國(guó)外工程連項(xiàng)目前期的工程選址、工程方案、可行性分析、勘探測(cè)量等都由總承包商一同負(fù)責(zé)，即便設(shè)計(jì)施工分開招標(biāo)的項(xiàng)目也大多由咨詢公司提供前期的方案圖紙，施工圖設(shè)計(jì)大多由施工單位來做、咨詢工程師審批，這樣施工方在工程中的主動(dòng)性大大增加，能更多的參與到工程中去，尤其對(duì)于設(shè)計(jì)變更等需求更加主動(dòng)，比國(guó)內(nèi)工程設(shè)計(jì)與施工完全分開的方式溝通效率要高，不至于造成國(guó)內(nèi)常見的設(shè)計(jì)出來的圖紙施工技術(shù)難于實(shí)現(xiàn)或者因設(shè)計(jì)人員不懂施工造成設(shè)計(jì)方案與施工原理相違背等情況，導(dǎo)致大量不必要的設(shè)計(jì)變更，浪費(fèi)人力和財(cái)力資源，耽誤施工進(jìn)度。這種狀況讓施工單位很頭疼，解決這個(gè)弊病也是提高當(dāng)前石化建筑工程管理效益的有效方法之一。

3 我國(guó)石化建筑工程管理面臨的挑戰(zhàn)

3.1法律法規(guī)體系不健全，市場(chǎng)不規(guī)范

在石化建筑工程項(xiàng)目管理工作中，立法在引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)步上存在著一定的缺陷?！妒ㄖā诽峒暗健疤岢珜?duì)石化建筑工程實(shí)行工程總承包”，但是由于其可操作性不強(qiáng)而難以實(shí)施。以后建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，對(duì)推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理起到重要的促進(jìn)作用，但實(shí)際推進(jìn)力度不夠。比如說在現(xiàn)行的工程招投標(biāo)辦法中，大都是對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等分別進(jìn)行招投標(biāo)，沒有專門對(duì)工程總承包招投標(biāo)的規(guī)定。由于配套改革滯后，我國(guó)工程項(xiàng)目業(yè)主大多采用自籌、自營(yíng)、自建、自管的小生產(chǎn)方式，從而造成我國(guó)不規(guī)范的石化建筑市場(chǎng)。

3.2人才結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)工程管理的需要

國(guó)際化在全球越來越明顯，我國(guó)的國(guó)際合作項(xiàng)目也越來越多， 不僅是大型項(xiàng)目，一些中小型項(xiàng)目都呈國(guó)際化趨勢(shì)，尤其是加入WTO 后呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合的局面。就工程建設(shè)領(lǐng)域而言，外資利用進(jìn)一步增加，海外建設(shè)市場(chǎng)逐步向中國(guó)開放， 我國(guó)石化建筑企業(yè)的國(guó)際工程項(xiàng)目不斷增加，面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，我國(guó)在工程管理上與國(guó)外的差距實(shí)際上是人才缺乏的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)石化建筑工程市場(chǎng)人才結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)工程管理的需要，尤其是缺乏國(guó)際工程承包知識(shí)的復(fù)合型管理人才。前我國(guó)的工程管理人員多為技術(shù)人員出身，技術(shù)能力一般較強(qiáng)，但綜合素質(zhì)普遍不高，組織、協(xié)調(diào)、溝通能力不夠，而且欠缺系統(tǒng)性、綜合性、全局性的觀念。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，純粹的技術(shù)是行不通的，技術(shù)管理必須融入到項(xiàng)目管理中，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的最佳目標(biāo)。

3.3信息化管理滯后

國(guó)內(nèi)工程量堪稱世界之最，積累了數(shù)量龐大的圖紙，如何快速進(jìn)行組織、歸檔、分類、查詢、檢索已成為急需解決的問題。現(xiàn)代的項(xiàng)目管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，新世紀(jì)的項(xiàng)目管理必將進(jìn)入信息化管理。從20世紀(jì)80年代起，我國(guó)石化建筑業(yè)開始了數(shù)字化、信息化進(jìn)程，首先表現(xiàn)在各大設(shè)計(jì)院推行計(jì)算機(jī)畫圖。從20世紀(jì)末起，我國(guó)政府部門的數(shù)字化、信息化進(jìn)程加快。目前人們把它與信息技術(shù)相結(jié)合，用計(jì)算機(jī)輔助工程項(xiàng)目管理，使工程項(xiàng)目管理的效益大大提高，并促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行工程建設(shè)管理方面的信息交流，促進(jìn)了工程項(xiàng)目管理水平的提高。

4 完善工程管理的對(duì)策

4.1建立健全政策法規(guī)、規(guī)范市場(chǎng)

為了給石化建筑工程管理提供法律依據(jù)，規(guī)范其市場(chǎng)行為，首先要修訂、充實(shí)、完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，增加有關(guān)工程管理?xiàng)l款，盡快出臺(tái)嚴(yán)密的、符合國(guó)際慣例的工程總承包管理辦法、工程總承包合同文本、工程總承包招投標(biāo)等規(guī)章制度。對(duì)于項(xiàng)目管理國(guó)際上有一套全面完備的法規(guī)，我國(guó)可以參照引用，做到與國(guó)際接軌。在現(xiàn)有的規(guī)范基礎(chǔ)上，貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類石化建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度，做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊和遺漏空缺。 同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律，法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的石化建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。

4.2加大工程管理專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

各高校采用企業(yè)與學(xué)院、科研的合作教育模式。英國(guó)大學(xué)的工程管理專業(yè)做到了在學(xué)生投入實(shí)際工作之前就完成了從學(xué)校到實(shí)際崗位工作的過度。在加拿大，很多學(xué)校工程管理專業(yè)都設(shè)立了大學(xué)與企、事業(yè)單位的合作項(xiàng)目。這種實(shí)踐教學(xué)方式開闊學(xué)生視野、將理論運(yùn)用到了實(shí)踐中，解決了教育人才與企業(yè)對(duì)綜合管理人才的需求脫節(jié)的問題。重視將現(xiàn)代化的信息手段引入教學(xué)過程，大力推廣多媒體、可視會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化教學(xué)手段。通過電教手段為學(xué)生提供實(shí)踐場(chǎng)所，如有的高校系統(tǒng)地收集整套的工程實(shí)施過程錄像和工程文檔資料。

作為石化企業(yè)而言，更應(yīng)該重視對(duì)工程項(xiàng)目管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和管理，定期組織工程管理人員外出與同行業(yè)人士交流學(xué)習(xí)，同時(shí)聘請(qǐng)石化建筑業(yè)的專家教授為企業(yè)項(xiàng)目管理人員傳授先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和工藝流程。鼓勵(lì)員工通過不斷學(xué)習(xí)來提高專業(yè)管理的綜合技能，為企業(yè)的項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)作出最大的貢獻(xiàn)。

4.3 進(jìn)行技術(shù)革新，提高工程管理效率

我國(guó)工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)、歐洲和澳大利亞的國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)之間的合作與交流充分利用高等院校加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐研究，建立自己的項(xiàng)目管理體系，引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)提高項(xiàng)目管理水平，為工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境。國(guó)內(nèi)大型石化建筑業(yè)企業(yè)和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)引進(jìn)、開發(fā)國(guó)際先進(jìn)水平的項(xiàng)目管理軟件，并大力推廣應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，提高項(xiàng)目管理軟件的集成化水平，促進(jìn)我國(guó)工程管理水平的提高。

5 結(jié)語

鑒于石化企業(yè)生存和發(fā)展的需要，工程項(xiàng)目管理在現(xiàn)代顯得越來越重要。且隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石化建設(shè)工程項(xiàng)目管理也需提升至更高的水平才能適應(yīng)。故石化建設(shè)工程急需要引入項(xiàng)目管理的精髓---系統(tǒng)思考的理念和全新的、全方位的方法。對(duì)于石化建筑企業(yè)而言，必須嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目管理相關(guān)法律法規(guī)，爭(zhēng)取以最低的項(xiàng)目成本和最短的項(xiàng)目周期，完成高質(zhì)量、高效益的工程項(xiàng)目。企業(yè)只有擁有和掌握了先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理理念，才能在激烈的的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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[4]張猛.談網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的工程項(xiàng)目管理[J].石化建筑經(jīng)濟(jì),2003.

篇6

針對(duì)建筑業(yè)產(chǎn)值增速低于全省平均水平的問題，經(jīng)綜合分析，主要有以下原因：

1、我市建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)普遍較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市目前有170余家建筑業(yè)企業(yè)，其中：一級(jí)企業(yè)3家，二級(jí)企業(yè)28家，大多都是三級(jí)或勞務(wù)分包企業(yè)。而全省有特級(jí)企業(yè)2家，一級(jí)企業(yè)170家，二級(jí)企業(yè)2100余家，我市建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)水平明顯落后于省內(nèi)的其它城市。

2、我市建筑企業(yè)占有本市建筑市場(chǎng)的份額低，對(duì)外承包工程規(guī)模較小。建筑業(yè)產(chǎn)值是按照企業(yè)注冊(cè)地(含外地企業(yè)設(shè)立的經(jīng)工商、稅務(wù)登記的分支機(jī)構(gòu))進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，外地施工企業(yè)的產(chǎn)值是不計(jì)入我市建筑業(yè)總產(chǎn)值的。按相關(guān)規(guī)定，外地施工企業(yè)在我市承接工程只實(shí)行中標(biāo)后的備案制度，入市門檻低，導(dǎo)致今年外地施工企業(yè)大量涌入自貢建筑市場(chǎng)，且這些外地企業(yè)大多資質(zhì)等級(jí)高，承攬的多為規(guī)模大的項(xiàng)目，如s305改造工程、檀木林國(guó)賓府、龍城國(guó)際、南湖體育中心場(chǎng)館等。根據(jù)建設(shè)工程招投標(biāo)管理站的統(tǒng)計(jì)年、年、年外地企業(yè)在本市承攬工程的中標(biāo)金額分別占全市招標(biāo)項(xiàng)目總金額的13.48%、18.97%、32.78%，呈逐年遞增的趨勢(shì)。特別今年外地企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目的金額比去年猛增約14個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致我市建筑業(yè)產(chǎn)值大量流出。而我市只有市建一司、市建二司等少數(shù)總包企業(yè)在外地承接工程，且總承攬任務(wù)偏少。

3、年“”地震造成重災(zāi)區(qū)當(dāng)年的建筑業(yè)產(chǎn)值較少，而今年的災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需等項(xiàng)目的實(shí)施，使得年全省建筑業(yè)產(chǎn)值大幅增加，主要貢獻(xiàn)地區(qū)為等重災(zāi)區(qū)，因而我市建筑業(yè)產(chǎn)值增速低于全省平均水平。

二、下一步工作措施

1、著力將建筑業(yè)放到突出的位置抓好抓實(shí)。把做大做強(qiáng)建筑業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，整合各種資源，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，抓緊培育和完善建筑生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)改革的指導(dǎo)，加大服務(wù)力度，加快建筑隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、鼓勵(lì)建筑企業(yè)科技創(chuàng)新和對(duì)外承包工程，充分發(fā)揮建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用。

篇7

關(guān)鍵詞　招投標(biāo)工程造價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)

中圖分類號(hào)：TUl2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

招投標(biāo)于十八世紀(jì)起源于英國(guó)，最早用于政府采購(gòu)項(xiàng)目。第二次世界大戰(zhàn)后，招投標(biāo)的影響在西方發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際金融組織的貨物采購(gòu)工程承包中逐步擴(kuò)大。目前在西方國(guó)家，不僅公共市場(chǎng)強(qiáng)制推行招投標(biāo)，而且私人市場(chǎng)中也普遍應(yīng)用，近二、三十年來，招投標(biāo)制度在我國(guó)得到運(yùn)用。

一、我國(guó)的招投標(biāo)制度

然而長(zhǎng)期以來，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)為全國(guó)及各地區(qū)行業(yè)的預(yù)算定額，而且預(yù)算定額是一種發(fā)令性的參考標(biāo)準(zhǔn)，任何單位、個(gè)人都必須嚴(yán)格執(zhí)行。這種定額計(jì)價(jià)體系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在特定的歷史條件下起到了確定和衡量建筑安裝造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的作用，規(guī)范了我國(guó)的建筑市場(chǎng)。但是預(yù)算定額中規(guī)定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量和有關(guān)施工措施性費(fèi)用是按社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上也屬于社會(huì)評(píng)價(jià)價(jià)格水平。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但并不能反映參與競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，這在一定程度上限制了施工企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，特別是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的招投標(biāo)制度業(yè)迫切需要與國(guó)際接軌，因此，2003年7月1日建設(shè)部頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500－2003》，在我國(guó)正式推行工程量清單計(jì)價(jià)，這種計(jì)價(jià)模式是對(duì)我國(guó)原有定額計(jì)價(jià)模式的改革，實(shí)行“量?jī)r(jià)分離”，與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)辦法相比，有著全新的內(nèi)容：

1　采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)形式，綜合單價(jià)包含了工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)、利潤(rùn)和各種稅費(fèi)。而定額計(jì)價(jià)先算定額直接費(fèi)，然后計(jì)算各種費(fèi)、稅、材料價(jià)差等，最后求和得到工程造價(jià)。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范報(bào)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了，更適合施工招投標(biāo)。

2　投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，從而打破了工程造價(jià)形成的單一性和壟斷性。

3　工程量清單為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，結(jié)算時(shí)按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)量方法計(jì)量實(shí)際完成數(shù)量。

由于工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)是兩種不同經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，因而不同模式下招投標(biāo)的操作模式也是截然不同的。我國(guó)2001年7月5日出臺(tái)的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十九條中規(guī)定，評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。這兩種評(píng)標(biāo)方法是適合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的，至于具體采用何種方法，兩種方法如何具體操作，各地各行各業(yè)各有千秋。

二、西方國(guó)家及香港的招投標(biāo)模式

西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的招標(biāo)工程計(jì)價(jià)模式大都采用“市場(chǎng)決定價(jià)格”的工程量清單計(jì)價(jià)，只是由于各國(guó)國(guó)情的差異而略有不同。

(一)英國(guó)模式分析

英國(guó)建筑工程項(xiàng)目發(fā)包方式主要是采用國(guó)際有限招標(biāo)。其步驟一般是：首先對(duì)承包商進(jìn)行資格預(yù)審，確定有資格接受投標(biāo)邀請(qǐng)書的企業(yè)名單；規(guī)定預(yù)選投標(biāo)人的數(shù)目(一般為4－8家)；其次。對(duì)擬邀請(qǐng)的承包商進(jìn)行初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無意投標(biāo)的即換上招標(biāo)組織保留的一份常備的經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)的承包商名單中的另一家替補(bǔ)，承包商也可主動(dòng)謝絕邀請(qǐng)，這并部影響其以后的投標(biāo)機(jī)會(huì)。在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)，習(xí)慣上都要將已發(fā)給招標(biāo)文件的承包商的數(shù)目告知投標(biāo)人。

項(xiàng)目招標(biāo)執(zhí)行的文件主要是英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)(ICE)編制的《土木工程施工合同條款》(ICE合同條款)、英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)編制的《建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同條款》(RIBA條款)。

英國(guó)工程計(jì)價(jià)模式：

1　業(yè)主工料測(cè)量師編制工程量；

2　投標(biāo)方的工料測(cè)量師根據(jù)其以前的經(jīng)驗(yàn)、收集市場(chǎng)信息，對(duì)每一分項(xiàng)工程填入單價(jià)，并與工程量相乘得合價(jià)，加上開辦費(fèi)、基本費(fèi)用項(xiàng)目(包括投標(biāo)費(fèi)、保證金、保險(xiǎn)、稅金等)和制訂分包工程費(fèi)，構(gòu)成工程總造價(jià)，即投標(biāo)價(jià)；

3　施工期間，結(jié)算工程是按實(shí)際完成的工程量計(jì)量，并按承包商的報(bào)價(jià)計(jì)費(fèi)。

清單中的任何錯(cuò)誤都允許在今后修改，所以在報(bào)價(jià)時(shí)投標(biāo)人不需要對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，大大節(jié)約了投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間。

(二)日本模式分析

日本的市場(chǎng)化程度非常高，法制健全，建筑市場(chǎng)巨大，其工程計(jì)價(jià)模式是“量?jī)r(jià)分離”模式。日本預(yù)算定額中的量和價(jià)是分開的，量公開而價(jià)保密。日本的工程造價(jià)管理類似我國(guó)的定額取費(fèi)方式，其工程計(jì)價(jià)的前提似確定工產(chǎn)量，而工程量計(jì)算規(guī)則是由建筑積算研究會(huì)以英國(guó)“建筑工程標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量方法(stan－dard：Method of Measurement 0f Building Works)”為基礎(chǔ)，編制的《建筑數(shù)量積算基準(zhǔn)》(即工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))規(guī)定，該基準(zhǔn)為政府公共工程和民間工程同時(shí)廣泛采用。

具體作法是：

1　由建筑積算人員算出工程量；

2　根據(jù)《基準(zhǔn)》和人工、材料、機(jī)器的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算人工、材料、機(jī)器消耗量及其他經(jīng)費(fèi)，從而得到整個(gè)工程的純工程費(fèi)；

3　臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和一般管理費(fèi)等匯總成工程總造價(jià)。

日本的工程招標(biāo)同樣可以分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)，投標(biāo)過程中工程量要全部公開，并要求隨工程量一起提供數(shù)量計(jì)算依據(jù)、必要的施工圖紙。日本的工程定價(jià)最終都是通過工程招標(biāo)確定的，投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底或者低于標(biāo)底的中標(biāo)舊度是標(biāo)底價(jià)的0％－8％。

(三)美國(guó)模式

美國(guó)在工程招標(biāo)投標(biāo)方面實(shí)行的是多渠道的制度和管理辦法，美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)(AIA合同條款)、美國(guó)承包商總會(huì)((AGCA合同文件第600號(hào))、美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)(AAA仲裁規(guī)則)等均制定了通用合同條款，美國(guó)各州都有各自工程招標(biāo)的法律規(guī)定，執(zhí)法很嚴(yán)。

在美國(guó)，工程招標(biāo)的范圍十分廣泛。除大中型工程之外，小工程也實(shí)行招標(biāo)。如1－2萬美元的政府出資工程，也都實(shí)行招標(biāo)。但對(duì)私人公司的招標(biāo)事宜，政府通常不設(shè)日常辦公機(jī)構(gòu)加以管理。在美國(guó)，招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)公司無名額限制。承包工程量超過5萬美元以上的投標(biāo)，必須通過資格預(yù)審。承包商的公司級(jí)別由專門確認(rèn)信用的公司做資格審查，承包商只能承擔(dān)相應(yīng)級(jí)別的工作量的工程，特殊情況只允許超過工作量的10％。

美國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的基本做法是：先由招標(biāo)人(業(yè)主或其委托建筑師)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上刊登招標(biāo)公告，發(fā)售標(biāo)書，并編好標(biāo)底餌標(biāo)底，即工程預(yù)算是公開的，只是工程量不提供給承包商，由承包商投標(biāo)時(shí)自己核算，并最終做出報(bào)價(jià)；其次，投標(biāo)者通過資格審查合格后，購(gòu)買標(biāo)書，編制標(biāo)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)；最后由招標(biāo)人開標(biāo)并確定最終中標(biāo)者。

美國(guó)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)的原則，通常是投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)，但在某些個(gè)別情況下也有例外，如以投票得票最多的投標(biāo)人為中標(biāo)人。并且私人投資項(xiàng)目與公共投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則也略有不同：美國(guó)的法律規(guī)定，對(duì)于政府公共投資項(xiàng)

目，必須保證報(bào)價(jià)合理最低的總承包商中標(biāo)(即合理低價(jià)中標(biāo))；同時(shí)總承包商也必須選擇報(bào)價(jià)合理最低的分包商作為合作伙伴。這種采用單目標(biāo)評(píng)標(biāo)的方法，在評(píng)標(biāo)尺度上易掌握，減少主觀性。它可以減少政府不必要的投資。同時(shí)又防止政府官員的不正當(dāng)行為，并以最低的價(jià)格獲得合格工程。政府投資的項(xiàng)目，因在估算師估價(jià)的基礎(chǔ)上增加一定的不可預(yù)見費(fèi)作為政府預(yù)算，所以政府項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)不能超出政府預(yù)算，如果最低報(bào)價(jià)超過標(biāo)底10％，就得重新招標(biāo)。

對(duì)于私人投資的工程項(xiàng)目，總承包商是由建筑師推薦或經(jīng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)決定的。對(duì)與標(biāo)底誤差在10％以內(nèi)的標(biāo)價(jià)，由招標(biāo)人分別與投標(biāo)者洽談，招標(biāo)人追求的并不是標(biāo)價(jià)越低越好，而是根據(jù)企業(yè)信譽(yù)、以往建成同類工程的經(jīng)驗(yàn)以及他們的資金保障能力，考慮到工程的造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、耐久性、維修等因素綜合確定中標(biāo)者。因此這些項(xiàng)目不保證最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)。

對(duì)于招投標(biāo)工作中工程計(jì)價(jià)問題，美國(guó)政府部門并不組織制定計(jì)價(jià)依據(jù)，也沒有全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。用來確定工程造價(jià)的定額、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，一般是由各個(gè)大型的工程咨詢公司制定。在美國(guó)，各種類型的工程咨詢公司是工程造價(jià)計(jì)價(jià)和管理的主要承擔(dān)者。各個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)的具體情況。制定出單位建筑面積的消耗量和基價(jià)作為所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的造價(jià)估算的標(biāo)準(zhǔn)。此外，美國(guó)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府也根據(jù)各積累的工程造價(jià)資料，并參考各工程咨詢機(jī)構(gòu)有關(guān)造價(jià)的資料，分別對(duì)各自管轄的政府工程項(xiàng)目制定相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以作為項(xiàng)目費(fèi)用估算的依據(jù)。由于沒有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工料測(cè)量方法，美國(guó)的招標(biāo)文件中一般不給統(tǒng)一的工程量，美國(guó)的承包商依據(jù)自身的勞務(wù)費(fèi)用、材料價(jià)格、設(shè)備消耗、管理費(fèi)和利潤(rùn)來計(jì)算價(jià)格，于是每個(gè)承包商都需要根據(jù)圖紙計(jì)算其工程量，并要求分包商計(jì)算分包工程量。提交分包報(bào)價(jià)匯總來編制標(biāo)書。這一做法與國(guó)內(nèi)有一定的相似之處，不同的是美國(guó)各企業(yè)有完善的合同管理體系和健全的法制體系，以及完善的承包商信譽(yù)體系，企業(yè)的歷史、業(yè)績(jī)和信譽(yù)是企業(yè)中標(biāo)的良好保證。

(四)香港模式

香港的工程造價(jià)管理制度及規(guī)定均取自于英國(guó)，因此將其與內(nèi)地模式分開進(jìn)行評(píng)析。香港建筑市場(chǎng)的承包工程分為政府工程和私人工程(包括政府工程私人化)，香港政府對(duì)造價(jià)采取不干預(yù)政策，造價(jià)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)形成。所有工程一般均采用招標(biāo)投標(biāo)的承包方式，完全將建筑產(chǎn)品視為商品，按商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建筑業(yè)也是香港的支柱產(chǎn)業(yè)之一。對(duì)于政府工程，其招標(biāo)標(biāo)書中規(guī)定：“政府不一定采納出價(jià)最低或出價(jià)最高之投標(biāo)書或任何一份標(biāo)書，而有權(quán)采納某份投標(biāo)書之全部或部分內(nèi)容。”而私人工程一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的議標(biāo)方式，必須通過業(yè)主和顧問公司或測(cè)量師介紹才能拿到標(biāo)書。在招標(biāo)之前，業(yè)主一般會(huì)事先委托社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工料測(cè)量師進(jìn)行估價(jià)，作為業(yè)主對(duì)投資的測(cè)算和期望值。業(yè)主的估價(jià)一般分為A，B，C三個(gè)階段，程序與內(nèi)地工程計(jì)價(jià)過程基本相似。

在A階段，即可行性研究階段做出初步估算。

在B階段，即方案研究階段，工料測(cè)量師根據(jù)施工草圖測(cè)量工料，作為控制造價(jià)的依據(jù)。

在C階段，即施工圖預(yù)算階段，工料測(cè)量師做出詳盡預(yù)算，作為甲方預(yù)算或標(biāo)底基礎(chǔ)。不過此預(yù)算中的價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)格，與內(nèi)地使用的定額價(jià)格不一樣，而且標(biāo)底也非大陸傳統(tǒng)意義上的保密標(biāo)底，在評(píng)標(biāo)中并不起主導(dǎo)作用。

可以看出，香港的工程造價(jià)管理主要發(fā)揮專業(yè)人士(即工料測(cè)量師)的作用。在香港也有類似內(nèi)地的投資估算指標(biāo)或概算指標(biāo)，但并沒有統(tǒng)一的預(yù)算定額。

香港的工程計(jì)價(jià)也采取工程量清單模式，其工程量計(jì)算規(guī)則是根據(jù)《英國(guó)建筑工程量計(jì)算規(guī)則》(sMM)編譯而成。對(duì)于所有招標(biāo)工程，均由工料測(cè)量師計(jì)算出工程量，并將工程量清單附在招標(biāo)文件中，投標(biāo)人不需要再計(jì)算或復(fù)核，從而減少了投標(biāo)工作量。價(jià)格采取投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)方式，投標(biāo)人根據(jù)己積累的估價(jià)資料，并考慮市場(chǎng)行情和價(jià)格變化趨勢(shì)做出決斷。清單中每個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)均為全費(fèi)用價(jià)格，類似于國(guó)內(nèi)清單計(jì)價(jià)采取的綜合單價(jià)，包括工錢、物料價(jià)、機(jī)械費(fèi)、利潤(rùn)、稅金和風(fēng)險(xiǎn)等。投標(biāo)總價(jià)是各分項(xiàng)價(jià)格的總和，加上本企業(yè)的管理費(fèi)用和利潤(rùn)。

在香港，工程招標(biāo)事先也會(huì)編制項(xiàng)目標(biāo)底，而且標(biāo)底會(huì)嚴(yán)格保密。但標(biāo)底并不作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，而只是作為業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的預(yù)測(cè)和期望值。一般只作為成本控制的估計(jì)。香港的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)也是實(shí)行“最低報(bào)價(jià)中標(biāo)”原則，即應(yīng)當(dāng)由報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人(承包商)中標(biāo)。但是，最低報(bào)價(jià)中標(biāo)只是一個(gè)原則，它并不排除在個(gè)別情況下淘汰最低價(jià)投標(biāo)書，如前文所提到的政府工程。

與美國(guó)一樣，香港的工程造價(jià)計(jì)價(jià)和管理工作也主要由各種類型的工程造價(jià)咨詢公司承擔(dān)，其中工料測(cè)量師的作用不可低估。

總之，以上四個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，除了日本有類似我國(guó)的統(tǒng)一預(yù)算定額外，其他國(guó)家和地區(qū)均沒有統(tǒng)一的定額。關(guān)于工程量的計(jì)算，除了美國(guó)與我國(guó)傳統(tǒng)做法相似外，其他國(guó)家和地區(qū)均是采取由招標(biāo)方提供工程量清單進(jìn)行招標(biāo)，不需要多方重復(fù)計(jì)算工程量，大大提高了招投標(biāo)工作的效率。

三、工程量清單招標(biāo)模式在我國(guó)的運(yùn)用

綜合上述西方和香港招投標(biāo)及計(jì)價(jià)模式來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度較高的國(guó)家和地區(qū)普遍實(shí)行“市場(chǎng)決定價(jià)格”的工程計(jì)價(jià)模式，充分體現(xiàn)了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，這也正是我國(guó)建筑領(lǐng)域工程計(jì)價(jià)改革的方向，但依然面臨一定的阻力：

1　我國(guó)的建筑立法依然滯后，規(guī)范的建筑交易市場(chǎng)還未建立，與工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范配套的各種法規(guī)還有待完善和制定，而且絕大部分施工企業(yè)還無法真正成為市場(chǎng)、價(jià)格決策主體，預(yù)算定額依然具有一定的法令性；

2　不少施工企業(yè)對(duì)定額依賴程度較高，缺乏自主報(bào)價(jià)的能力，不可能在短期內(nèi)制定自己的企業(yè)定額，因此企業(yè)報(bào)價(jià)仍然無法真是反映自身的管理水平和技術(shù)實(shí)力。

3　企業(yè)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失，許多施工企業(yè)為了中標(biāo)，強(qiáng)占市場(chǎng)，在清單中運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)，以低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，企圖在中標(biāo)后利用索賠達(dá)到高價(jià)結(jié)算的目的，或者是通過偷工減料降低施工成本。

篇8

關(guān)鍵詞： 招標(biāo)采購(gòu)； 管理； 措施

中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言：招標(biāo)性采購(gòu)是指通過招標(biāo)的方式,邀請(qǐng)所有潛在的供應(yīng)商參加投標(biāo),采購(gòu)單位通過某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商,并與之簽訂合同的一種采購(gòu)形式。

一項(xiàng)目采購(gòu)概念及采購(gòu)中招標(biāo)管理的概述

項(xiàng)目采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。采購(gòu)按采購(gòu)標(biāo)的種類分類如下，采購(gòu)貨物如：原材料、設(shè)備產(chǎn)品等，采購(gòu)工程指建筑工程如：新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等，采購(gòu)服務(wù)指貨物和工程以外的其他方面，如：金融保險(xiǎn)、咨詢服務(wù)等。

采購(gòu)范圍比較廣泛，其中概括以下幾個(gè)方面分別為：現(xiàn)貨采購(gòu)、遠(yuǎn)期合同采購(gòu)和期貨采購(gòu)。集中采購(gòu)與分散采購(gòu)。直接采購(gòu)與間接采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)。網(wǎng)上采購(gòu)。

工程項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)用最重要的工具便是項(xiàng)目招標(biāo)，項(xiàng)目招標(biāo)是通過項(xiàng)目實(shí)體引入競(jìng)爭(zhēng)體系，公開或邀請(qǐng)競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)行比較，最終確定合理的單位作為項(xiàng)目合作單位。項(xiàng)目招標(biāo)包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。在許多企業(yè)還將競(jìng)爭(zhēng)性談判及單一來源采購(gòu)招標(biāo)納入招標(biāo)范疇。

二項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)存在的問題

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，招標(biāo)采購(gòu)制度作為工程發(fā)包的主要形式在國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。招標(biāo)采購(gòu)作為一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但也存在公開招標(biāo)效率低、陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重、評(píng)標(biāo)方法不科學(xué)等不良現(xiàn)象，具體表現(xiàn)形式有。

1 公開招標(biāo)過程過于煩瑣、復(fù)雜，效率低

公開招標(biāo)是選擇最佳供應(yīng)商的有效方式之一。近年來，國(guó)家測(cè)繪局航空攝影、測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)裝備采購(gòu)等項(xiàng)目都采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行。除了政府部門外，目前國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)集團(tuán)，尤其是大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)都制定了專門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。但從目前的運(yùn)作方式來看，普遍存在招標(biāo)效率低的現(xiàn)象。通常一個(gè)正規(guī)的公開招標(biāo)活動(dòng)，要經(jīng)歷招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)申請(qǐng)( 書面) 、申請(qǐng)審批、公告、網(wǎng)上報(bào)名及資格審查、發(fā)放標(biāo)書、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同等十余個(gè)程序，整個(gè)招標(biāo)過程需要40 ～ 60 d。對(duì)于某些小型建設(shè)項(xiàng)目來說，過程過于煩瑣、復(fù)雜，工作效率低。

2 陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，違背公平原則

目前，陪標(biāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要發(fā)生在邀請(qǐng)招標(biāo)中。由于法律法規(guī)對(duì)陪標(biāo)現(xiàn)象的約束和懲罰機(jī)制還不盡完善，使許多企業(yè)有機(jī)可乘，在招標(biāo)過程中濫用權(quán)利，僅是為了采取招標(biāo)的形式走過場(chǎng)，事先內(nèi)定某些施工單位和供應(yīng)商; 某些投標(biāo)人為了自己的利益，相互之間進(jìn)行串標(biāo)來獲取中標(biāo)資格。

2.3 評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)

目前，我們國(guó)家剛剛開始實(shí)施招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格制度，招標(biāo)制度尚未全面鋪開。招標(biāo)機(jī)構(gòu)工作人員參差不齊，造成評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)方法不夠科學(xué)，甚至過于機(jī)械化、簡(jiǎn)單化。專家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，因此在很多招投標(biāo)活動(dòng)中，往往僅重視投標(biāo)報(bào)價(jià)高低，缺乏科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法，評(píng)標(biāo)專家僅僅把標(biāo)書中的簡(jiǎn)單文字描述當(dāng)作依據(jù)評(píng)判，而關(guān)鍵性的資質(zhì)、業(yè)績(jī)的真?zhèn)魏茈y判斷，造成評(píng)標(biāo)專家只側(cè)重于報(bào)價(jià)高低，不能對(duì)投標(biāo)單位做出客觀地評(píng)價(jià)，達(dá)不到建設(shè)單位的招標(biāo)目的。

三加強(qiáng)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的措施

1 搞清采購(gòu)的基本流程

項(xiàng)目采購(gòu)工作包括從組織建立開始,經(jīng)采買、催交、檢驗(yàn)、直到最后一批產(chǎn)品通過檢驗(yàn)為止的全部工作。項(xiàng)目采購(gòu)管理可以分為三個(gè)階段,即準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和收尾階段。不同的階段側(cè)重點(diǎn)不同,準(zhǔn)備階段主要工作有建立組織、需求分析、熟悉市場(chǎng)、確定采購(gòu)戰(zhàn)略和編制采購(gòu)計(jì)劃;實(shí)施階段主要工作包括接收請(qǐng)購(gòu)文件、確定合格供應(yīng)商、招標(biāo)或詢價(jià)、報(bào)價(jià)評(píng)審或評(píng)標(biāo)定標(biāo)、召開供應(yīng)商協(xié)調(diào)會(huì)、簽定合同、調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃、催交、檢驗(yàn)、包裝及運(yùn)輸?shù)?收尾階段工作主要有交接、材料處理、資料歸檔和采購(gòu)總結(jié)等。

2強(qiáng)化全流程成本意識(shí)

全流程成本意識(shí),即是說,成本的降低關(guān)注的不只是某一產(chǎn)品直接成本的下降,而是著眼于項(xiàng)目建設(shè)的大局,以項(xiàng)目總體成本的降低為標(biāo)準(zhǔn)。獲得了低價(jià)的采購(gòu)物品固然是成本的降低,但獲得優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、快速及時(shí)的供應(yīng)、可靠的貨源保證、節(jié)約的組織成本等也屬于成本上的利益。降低采購(gòu)成本還要考慮其它“利益相關(guān)者”的收益,不能只看采購(gòu)直接成本的降低,要從項(xiàng)目采購(gòu)的全過程來探求降低總成本的有效措施。

3選好供應(yīng)商

(1)規(guī)范選擇的程序和標(biāo)準(zhǔn)

不同的公司在選擇供應(yīng)商時(shí)雖然有著不同的評(píng)審的內(nèi)容和程序,但是作為一個(gè)成熟的團(tuán)隊(duì),應(yīng)該有自己固定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

(2)合理確定數(shù)量及方式

在選擇供應(yīng)商的數(shù)量時(shí),既要避免單一貨源帶來的風(fēng)險(xiǎn),又要保證所選的供應(yīng)商能夠享有充足的供應(yīng)份額,以獲取供應(yīng)商的優(yōu)惠政策,降低采購(gòu)的成本,一般不超過3-4家。

(3)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理

在合作過程中對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行定期考核,建立量化指標(biāo),對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)級(jí),并據(jù)此衡量與供應(yīng)商的后續(xù)合作。這樣就能持續(xù)改善供貨行為,保證優(yōu)質(zhì)及時(shí)的供貨,從而有效地降低項(xiàng)目采購(gòu)總成本

4 采購(gòu)合同的管理

在項(xiàng)目合同談判期間，采購(gòu)部應(yīng)參與全部合同條款的談判工作，特別是在涉及到采購(gòu)程序、評(píng)委的構(gòu)成、檢驗(yàn)參加的人員、檢驗(yàn)的方式等方面應(yīng)該有明確的條款?？紤]到日后執(zhí)行總承包工程時(shí)排除一些人為的干擾，應(yīng)該在總承包合同談判時(shí)加入一些限制性條款，如施工分包商的資格條件，制造企業(yè)的等級(jí)和資格等。加大承包商的采購(gòu)范圍，不僅可以為保證工程質(zhì)量打下基礎(chǔ)，也能夠?yàn)槌邪虅?chuàng)造較大的利潤(rùn)。

項(xiàng)目合同談判中采購(gòu)部門通過收集各種渠道的信息，摸清楚重要設(shè)備的潛在供貨商，特別需要警惕業(yè)主在技術(shù)附件談判中提出的一些特定的傾向性的功能或技術(shù)性描述。采購(gòu)談判人員要充分與相關(guān)設(shè)計(jì)人員溝通，并及時(shí)分析種種變化對(duì)設(shè)備價(jià)格、采購(gòu)周期、服務(wù)的不同影響，綜合權(quán)衡變化風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向首席談判代表匯報(bào)。該爭(zhēng)取的一定要據(jù)理力爭(zhēng)，以便盡量降低項(xiàng)目的合同談判風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目的執(zhí)行創(chuàng)造有利的環(huán)境。發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題及時(shí)認(rèn)真協(xié)調(diào)解決，采取了堅(jiān)決“退換”或“停止”使用等措施。

四結(jié)束語

總之，健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開、公正、公平”和誠(chéng)實(shí)信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)在投資建設(shè)中的積極作用，防止私下交易和黑箱操作，采取完善法規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，明確職責(zé)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范項(xiàng)目投資建設(shè)秩序，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：成本控制　 房地產(chǎn)開發(fā)

一 、開發(fā)全過程中的成本控制

（一）前期階段

在整個(gè)開發(fā)過程中，項(xiàng)目的篩選是最重要的一環(huán)。 首先，定位是關(guān)鍵。一要搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，通過市場(chǎng)行為來選擇開發(fā)項(xiàng)目；二是選擇定價(jià)目標(biāo)，定價(jià)目標(biāo)是整個(gè)價(jià)格策劃的靈魂，對(duì)大多數(shù)企業(yè)來說，利潤(rùn)最大化是其經(jīng)營(yíng)的最終目的。

在前期工作中，還有一項(xiàng)直接影響成本構(gòu)成的因素，即施工圖的設(shè)計(jì)與審核。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是建安工程費(fèi)控制的關(guān)鍵。優(yōu)秀的設(shè)計(jì)是項(xiàng)目盈利最基本的保障。設(shè)計(jì)采取什么樣的結(jié)構(gòu)形式、布局，選用何種材料等與成本有著直接的關(guān)系。精明的開發(fā)商除了會(huì)委托一家實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)外，在做正式施工圖之前還會(huì)請(qǐng)本單位專業(yè)技術(shù)人員甚至請(qǐng)一些專家建筑設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)形式、地基處理方法等進(jìn)行會(huì)審，反復(fù)論證，以求獲得最佳方案。因?yàn)榭茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)不僅能較好地滿足用戶的使用要求，能比較容易地銷售出去，同時(shí)在滿足建筑物本身結(jié)構(gòu)、抗震等要求基礎(chǔ)上還能大大降低工程造價(jià)

（二）項(xiàng)目建設(shè)階段的成本控制

項(xiàng)目建設(shè)階段的工程成本控制主要集中在招投標(biāo)、合同簽署、工程變更和竣工結(jié)算四個(gè)方面。

1.采用招標(biāo)方式選擇工程承包單位與材料供應(yīng)商在選擇工程項(xiàng)目的承包單位和材料設(shè)備的供應(yīng)商時(shí)，進(jìn)行公開招投標(biāo)是控制工程成本的最有效辦法。在招投標(biāo)過程中，充分利用項(xiàng)目的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和供應(yīng)商的自身優(yōu)勢(shì)及相互競(jìng)爭(zhēng)、可以獲得最優(yōu)惠價(jià)格，特別是對(duì)于影響力大的重點(diǎn)項(xiàng)目，往往投標(biāo)單位會(huì)根據(jù)規(guī)模效益及社會(huì)效益以低于常規(guī)造價(jià)的價(jià)格報(bào)標(biāo)，同時(shí)盡量使更多的總承包商和材料供應(yīng)商入圍。 在招標(biāo)過程中，工程管理部門和造價(jià)管理部門應(yīng)該仔細(xì)審閱圖紙，盡可能減少工程實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)變更和中標(biāo)單位以后的索賠機(jī)會(huì)。在評(píng)標(biāo)過程中，要仔細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠和不平衡報(bào)價(jià)的情況出現(xiàn)。另外還要積極鼓勵(lì)各投標(biāo)單位從專業(yè)角度出發(fā)提出各種合理化建議。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

2.合同簽署要嚴(yán)密

簽訂規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密的合同文本，是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制的又一重點(diǎn)。在國(guó)際慣例中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位進(jìn)場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、設(shè)計(jì)選型的品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。

3.提高工程變更的預(yù)見性

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程變更的管理非常重要，工程管理人員和造價(jià)人員應(yīng)密切配合，嚴(yán)格控制洽商變更的發(fā)生，但由于工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，項(xiàng)目在實(shí)施過程中不可避免會(huì)發(fā)生變更。一般從成本控制角度考慮可將工程變更分為重大變更、重要變更和一般變更三類。對(duì)于大的洽商變更，必須事先做詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，這時(shí)要充分利用設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的技術(shù)資源，并就其對(duì)工程成本的影響做出評(píng)價(jià)，綜合各方意見后方能最后確定是否實(shí)施該洽商變更。變更設(shè)計(jì)必須在合同條款的約束下進(jìn)行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價(jià)仍執(zhí)行合同中已有的單價(jià)，如合同中無此單價(jià)或因變更帶來的變化，應(yīng)按合同條款進(jìn)行估價(jià)。經(jīng)承包商提出的單價(jià)分析數(shù)據(jù)，監(jiān)理工程師審定，業(yè)主認(rèn)可后，按認(rèn)可的單價(jià)執(zhí)行。

4. 結(jié)算審核要細(xì)致

工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的最終依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關(guān)。一般應(yīng)從以下角度控制結(jié)算工程成本：核對(duì)合同條款； 檢查隱蔽驗(yàn)收記錄； 落實(shí)設(shè)計(jì)變更；按圖核實(shí)工程數(shù)量； 嚴(yán)格執(zhí)行合同單價(jià)。

（三）管理費(fèi)用的控制

管理費(fèi)用控制的關(guān)鍵在于開發(fā)建設(shè)的規(guī)模，因此應(yīng)當(dāng)通過加大開發(fā)規(guī)模，降低單位管理費(fèi)用水平。

（四）銷售費(fèi)用的控制

銷售費(fèi)用控制的關(guān)鍵在于采用合理的營(yíng)銷手段，根據(jù)開發(fā)規(guī)模和市場(chǎng)情況，合理控制銷售費(fèi)用。

（五）財(cái)務(wù)費(fèi)用的控制

財(cái)務(wù)費(fèi)用的控制實(shí)際是對(duì)資金時(shí)間價(jià)值的控制，其中主要是貸款利息的降低和對(duì)稅務(wù)進(jìn)行科學(xué)的綜合籌劃。因此，應(yīng)當(dāng)通過分階段控制開發(fā)進(jìn)度、縮短開發(fā)周期，降低資金占用時(shí)間，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用的控制。另外爭(zhēng)取合理避稅，以有效降低稅收負(fù)擔(dān)。

二 、建立成本管理控制的保障措施

建立成本控制的保障措施的核心是為成本控制提供行為規(guī)范和組織規(guī)范，使成本控制有章可循。成本控制的保障措施體系包括制度保障體系(如招標(biāo)管理辦法、合同管理辦法、預(yù)結(jié)算管理辦法、成本控制指標(biāo)歸口分級(jí)管理制度、限額設(shè)計(jì)制度、成本控制激勵(lì)制度等)和組織保障體系(設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的成本管理職能部門)。

總之，對(duì)于開發(fā)商來說最理性的事是控制成本，多關(guān)注點(diǎn)成本，因?yàn)榉績(jī)r(jià)是市場(chǎng)決定的，而成本是可控的。 成本低控戰(zhàn)略要求企業(yè)必須建立起優(yōu)化流程，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，取得高效的運(yùn)營(yíng)效益。成本低控戰(zhàn)略的體現(xiàn)是運(yùn)營(yíng)效益。企業(yè)成本低控，實(shí)際就是指企業(yè)善于管理經(jīng)營(yíng)。企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)者做同樣的事情，誰的效益最大化，誰就是贏家

參考文獻(xiàn)：

[1]王新芳. 房地產(chǎn)開發(fā)成本控制研究[D]. 西安科技大學(xué), 2008

篇10

關(guān)鍵詞：EPC；工程總承包；項(xiàng)目管理；模式；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)加入WTO 后建筑業(yè)的對(duì)外逐漸開放,工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我國(guó)建筑業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面進(jìn)行了積極大膽的探索和實(shí)踐，越來越多的企業(yè)在不斷地創(chuàng)新著項(xiàng)目管理的新模式和新方法。EPC模式已成為目前我國(guó)工程承包市場(chǎng)上大力推行的總承包模式之一。工程總承包是工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式上的一次重大變革, 其實(shí)質(zhì)是按照經(jīng)濟(jì)人假設(shè)原理, 通過將工程各階段管理主體的重新劃分, 建立起了良好的約束激勵(lì)機(jī)制, 將傳統(tǒng)模式下業(yè)主的部分管理權(quán)轉(zhuǎn)移給承包商, 賦予總承包企業(yè)更多的管理權(quán)限, 變外部監(jiān)督為內(nèi)部激勵(lì), 使參與方在自身利益最大化的同時(shí)也使項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)到最大程度的實(shí)現(xiàn), 強(qiáng)化了參與方收益與項(xiàng)目目標(biāo)之間的關(guān)系, 責(zé)任主體單一, 減少了尋租行為和非專業(yè)化管理, 達(dá)到對(duì)工程各個(gè)目標(biāo)的有效控制。

一、EPC工程總承包項(xiàng)目管理模式簡(jiǎn)介

EPC是設(shè)計(jì)( Engineering) 、采購(gòu)( Procurement) 、施工( Cons truction) 的英文縮寫, 是總承包商按照合同約定,完成工程設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的采購(gòu)、施工、試運(yùn)行( 試車) 服務(wù)等工作, 實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合理交叉與緊密融合, 并對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)和安全全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理模式。

EPC模式一方面可充分利用工程總承包商在工程建設(shè)領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn), 將建設(shè)單位從其不熟悉的工程建設(shè)中解放出來, 另一方面可將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工與試運(yùn)行( 試車) 有機(jī)結(jié)合, 充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員在工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用, 充分發(fā)揮采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì), 結(jié)合施工單位豐富的施工經(jīng)驗(yàn), 使工程建設(shè)既合理又經(jīng)濟(jì); 通過工程總承包商在工程建設(shè)過程中的監(jiān)控與綜合協(xié)調(diào), 在保證工程質(zhì)量的前提下, 可降低工程造價(jià), 縮短建設(shè)周期。正是由于這些得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì), EPC模式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已被廣泛采用, 并正被我國(guó)國(guó)內(nèi)部分大型建筑企業(yè)逐步應(yīng)用, 雖然應(yīng)用得還不夠多, 但它代表了社會(huì)專業(yè)化分工的趨勢(shì), 反映了建設(shè)單位規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求, 必將得到業(yè)主的認(rèn)可和市場(chǎng)的認(rèn)同, 成為未來建筑業(yè)的重要承包模式之一。

二、加強(qiáng)EPC 總承包工程項(xiàng)目管理模式的措施

1、加強(qiáng)EPC 總承包工程項(xiàng)目管理模式的宣傳力度，使人們正確認(rèn)識(shí)此模式的本質(zhì)內(nèi)涵。工程總承包之所以推行難度比較大，是因?yàn)檎芾聿块T、行業(yè)主管部門、業(yè)主對(duì)工程總承包的認(rèn)識(shí)不夠到位。在這情況下就必須加強(qiáng)對(duì)推行工程總承包的宣傳力度，一是向社會(huì)宣傳報(bào)道工程總承包的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和典型事例，使工程總承包逐步得到社會(huì)的認(rèn)可；二是與有關(guān)部門以及企業(yè)管理協(xié)會(huì)等單位，開展不同層次的EPC 總承包研討會(huì)、研討班，對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)。

2、完善EPC 總承包工程項(xiàng)目管理模式內(nèi)部機(jī)制。對(duì)于企業(yè)自身來說，應(yīng)當(dāng)重整組織結(jié)構(gòu)，建立適合EPC 管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，并多多學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)滿足EPC 管理需要的復(fù)合型人才，積極開展工程總承包項(xiàng)目管理的國(guó)際交流與合作。要重視對(duì)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。此外還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采辦、HSE控制等方面的人才。企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該建立起七大控制體系，通過規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)作，提高工程總承包管理水平，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3、建立、健全項(xiàng)目管理方面的法律、法規(guī)。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)比較混亂，項(xiàng)目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。在《建筑法》修改時(shí)，明確工程總承包的法律地位，增加相關(guān)內(nèi)容；抓緊出臺(tái)《工程總承包管理辦法》及細(xì)則，規(guī)范對(duì)工程總承包的市場(chǎng)管理，這是當(dāng)前亟須要做的一件事情。與有關(guān)部門一起應(yīng)抓緊研究、制定有關(guān)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法，積極培育工程總承包招投標(biāo)市場(chǎng)；參照FIDIC 條件，制定適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的總承包合同條件范本。

三、EPC 總承包工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

在項(xiàng)目管理當(dāng)中，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)非常重要的問題，特別是EPC 工程總承包。工程總承包是工程項(xiàng)目組織實(shí)施方式上的一次重大變革，其實(shí)質(zhì)是按照經(jīng)濟(jì)人假設(shè)原理，通過將工程各階段管理主體的重新劃分，建立起了良好的約束激勵(lì)機(jī)制，將傳統(tǒng)模式下業(yè)主的部分管理權(quán)轉(zhuǎn)移給承包商，賦予總承包商更多的管理權(quán)限，變外部監(jiān)督為內(nèi)部激勵(lì)，使參與方在自身利益最大化的同時(shí)也使項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)到最大程度的實(shí)現(xiàn)。總承包項(xiàng)目管理過程就是一個(gè)不斷的風(fēng)險(xiǎn)管理過程。其中風(fēng)險(xiǎn)有大有小，小的風(fēng)險(xiǎn)也可以釀成大的風(fēng)險(xiǎn)，只有把風(fēng)險(xiǎn)管理好、控制好，才能保證項(xiàng)目的目標(biāo)完成?？偝邪?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理可以分成五個(gè)階段:風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

1、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃。風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃是項(xiàng)目執(zhí)行過程中風(fēng)險(xiǎn)管理的指南性和綱領(lǐng)性文件，它主要包括:風(fēng)險(xiǎn)管理的主要目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要方法、風(fēng)險(xiǎn)判斷和識(shí)別的依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的編制方式，以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和策略等等?？傊L(fēng)險(xiǎn)管理覷劃將指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人，按照其中的要求，對(duì)各自負(fù)責(zé)的工作項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，找出應(yīng)對(duì)措施，編制相關(guān)的程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和控制，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體方法，找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)可能的來源，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件，風(fēng)險(xiǎn)的特征進(jìn)行描述。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)要盡可能詳細(xì)地找出所有的風(fēng)險(xiǎn)因素，將其逐一地羅列出來，為下一階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)做準(zhǔn)備。隨著項(xiàng)目的進(jìn)行和深入，項(xiàng)目收集的信息也越來越多，風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別將會(huì)越做越深，所以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程是始終貫穿于整個(gè)項(xiàng)目過程的。

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。就是對(duì)已經(jīng)識(shí)別出來的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性和定量的分析和研究，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，風(fēng)險(xiǎn)危害的程度做出判斷，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)按危害程度進(jìn)行排序。

4、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。就是根據(jù)己經(jīng)完成的評(píng)價(jià)結(jié)果，找出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的方案和措施。該措施必須是綜合及多角度考慮的，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中針對(duì)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素采取的應(yīng)對(duì)措施可能是單方面的，但的這項(xiàng)措施本身也會(huì)導(dǎo)致其他的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生，因此就必須綜合研究，真正找出切合實(shí)際的措施。通常的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有:減少風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和接受風(fēng)險(xiǎn)。

5、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施跟蹤管理，隨時(shí)調(diào)險(xiǎn)管理規(guī)劃，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行情況，及時(shí)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施中的新問題，對(duì)有可能發(fā)生的新風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)分析和研究，找出應(yīng)對(duì)的方法。

綜上所述，工程總承包模式的運(yùn)作過程、管理模式、合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)分配與通常的專業(yè)工程的施工合同差異是很大的, 因而總體上加大了總承包商的合同責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。在工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程中, 業(yè)主及工程總承包公司應(yīng)認(rèn)清形勢(shì), 合理應(yīng)對(duì), 不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理體制, 適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要, 促使總承包體制向規(guī)范化方向發(fā)展, 以取得業(yè)主和總承包商利益的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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