導語：如何才能寫好一篇建設工程監(jiān)理安全管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：建設工程監(jiān)理；安全管理；責任

0引言

當前，監(jiān)理單位是否應當承擔建設工程安全生產事故的責任，成為了監(jiān)理行業(yè)所熱議的話題。目前，包括政府監(jiān)督部門的建設單位大多都對監(jiān)理的服務性質以及監(jiān)理的權利與義務都缺乏全面的了解，甚至還有部分政府部門認為在監(jiān)理過程中發(fā)生的安全事故，監(jiān)理有著不可推卸的責任，并推行了相關的處罰條例。但，如此做法是否合理？監(jiān)理單位是否應當承擔建設工程安全生產事故的責任？或是應當承擔哪部分責任？很多時候這些問題連相關的管理部門、建設單位以及監(jiān)理單位都并不是十分清楚。因此非常有必要對建筑工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責任進行探討。

1監(jiān)理責任概述

監(jiān)理工程師在工程建設過程中應當嚴格遵守相關的法律規(guī)、法規(guī)、章制度，包括了《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國合同法》、《建設工程質量管理條例》《建筑法》(以下簡稱“《建筑法》”)以及相關的建設規(guī)范、標準與相應的政府規(guī)章制度。如若其存在違規(guī)行為，則必須為其行為所產生的后果負上相應的法律責任。監(jiān)理工程師的工作內容包括了建設工期、質量以及資金使用等。在工程建設過程中，監(jiān)理工程師有可能發(fā)生以下違約行為。①失職。如該審批的文件不認真審核就隨意批準或直接不審批；該檢查驗收的項目，未按標準要求進行檢查驗收或不檢查驗收的；該在限定時間內發(fā)出的指令并沒有按時完成或發(fā)送錯誤的指令；該旁站的未旁站；該巡視的未巡視等等一系列不恰當或不履行合同義務的行為。②越權。不在監(jiān)理委托合同授權范圍內的監(jiān)理行為，均有可能屬于越權行為。例如，工程發(fā)生變更時，由業(yè)主單方面授權監(jiān)理進行工程變更，而監(jiān)理在未得到圖紙設計方的認可時就擅自指令承包商對工程進行變更，這無疑超越了監(jiān)理的權利范圍，實際上屬于一種越權行為。③未盡職。監(jiān)理工程師的盡職與否決定著監(jiān)理工作的質量優(yōu)劣，監(jiān)理工程師的不盡職雖未必會給業(yè)主帶來損失，但這也是一種違約行為。

2監(jiān)理安全責任分析

“工程安全事故”指的是與工程建設或工程生產相關的生產設備或臨時設施的損毀、人員傷亡，工程實體沒有達到相關安全標準，或在交付使用后由于自身安全隱患而導致的倒塌。正確了解“工程安全事故”的概念，有利于監(jiān)理安全責任的明確。而通常情況下，“工程實體質量安全事故”與“工程安全生產事故”是工程安全事故中最常見的兩種形式。筆者將從這兩方面著手，對建設工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理的責任進行分析與探討。

2.1工程安全生產事故監(jiān)理責任分析

建設工程監(jiān)理指的是具有專業(yè)監(jiān)理資質的監(jiān)理單位。受建設單位的委托，以國家相關的法律法規(guī)作為依據(jù)，對工作建設實施監(jiān)督與管理工作。其監(jiān)理內容主要有：協(xié)助被監(jiān)理單位對工程方案進行可行性研究；并協(xié)助其選出最優(yōu)設計方案；控制工程建設工期；控制工程建設質量；審查設計文件、監(jiān)督建設工程合同實施情況等?！督ㄖā分幸?guī)定“監(jiān)理應依照相關國家法律法規(guī)、建設標準、規(guī)范與承包合同等，對工程建設的工期、質量與資金使用進行管理與監(jiān)控。”根據(jù)我國現(xiàn)行的法律可知，建設工程監(jiān)理工作內容主要是對工程工期、進度、質量以及資金使用進行把控，然而，其職責并未包括工程的安全生產管理，所以監(jiān)理本不需承擔相應的建設工程安全生產管理職責?！督ㄖā肥且越ㄔO工程中的管理與協(xié)作關系作為主要調整對象，工程安全事故責任的判定應遵循《建筑法》中的規(guī)定?！督ㄔO工程監(jiān)理規(guī)范》是界定監(jiān)理應不應該承擔工程安全管理責任的重要依據(jù)之一，其中對建設監(jiān)理單位的工作內容、職責以及相應的要求作出了明確的規(guī)定，是我國工程建設的管理規(guī)范?！督ㄔO工程監(jiān)理規(guī)范》中對監(jiān)理工程師的工作職能部分也并未提及有監(jiān)理安全生產管理職責的內容。依據(jù)我國有關建筑法律法規(guī)可知：“建筑施工單位應嚴格遵循安全生產責任制度，加大建筑安全生產的管理力度，盡可能地降低安全生產事故以及人員傷亡的事故的發(fā)生率”、“建筑施工單位的法人須對其工程安全生產負責”。由此可知，建筑工程的安全生產管理責任應該是施工單位承擔。雖然工程建設的安全生產管理以及安全生產事故與監(jiān)理并無直接法律上的責任，但卻不代表監(jiān)理可以將施工安全的管理與監(jiān)督拋于腦后，出現(xiàn)失職與不盡職等違約行為。除此之外，監(jiān)理單位還有諸多與安全生產相關的工作需要完成。如：重視安全生產與工程進度間的矛盾，督促施工單位在遵循安全生產制度的基礎上把握好工程進度；落實安全員的工作職責；嚴格監(jiān)督施工質量、工藝與安全技術交底等內容。近幾年來，我國施工安全生產事故頻繁發(fā)生，呼吁建設工程監(jiān)理對施工安全生產負責的聲音越來越多。施工安全事故的發(fā)生，往往與安全管理不嚴、施工管理混亂脫不了關系，所以，如果說監(jiān)理不需對施工安全生產事故承擔任何責任，是多數(shù)人無法接受的。監(jiān)理公司有責任對施工方案、施工設計以及施工安全措施進行嚴格的審查，并確保其得以落實到位。然而，當前我國現(xiàn)行法律并未有具體的規(guī)定指出監(jiān)理應承擔施工安全監(jiān)督的責任，一味追究監(jiān)理在施工安全生產監(jiān)督管理方面的職責，顯然是缺乏法律依據(jù)的。近年來，部分地方政府針對當前的情況，相繼出臺了一系列規(guī)定，將施工安全生產管理的目標、內容與措施都納入監(jiān)理的工作范疇內，明確了監(jiān)理對施工安全生產監(jiān)督管理的職責。這極大程度提升了監(jiān)理對于施工安全管理的力度。但筆者認為，在強調監(jiān)理的安全管理責任的同時，相應增加一些監(jiān)理的權益與利益，會更顯公平。

2.2工程實體質量安全事故監(jiān)理責任分析

明確監(jiān)理在工程施工質量控制中的責任，是分析工程實體質量安全事故監(jiān)理責任的重要前提。依據(jù)我國現(xiàn)行的相關法律法規(guī)以及標準規(guī)范可知，建設工程監(jiān)理在工程實體質量控制中主要承擔以下責任：①審批施工方案以及施工組織設計的責任。監(jiān)理工程師應嚴格對施工方案以及施工組織設計進行審查，及時發(fā)現(xiàn)其中的隱患與問題，尤其是違背工程建設原則以及法律標準等內容，應責令改正。②審批開工條件的責任。監(jiān)理工程師應確保施工單位符合開工條件后才簽字確認，并對其負責。③審批工程設備與材料的責任。監(jiān)理工程師應嚴格抽檢工程設備、工程材料以及構配件等，可采取見證取樣的檢驗方式或平行檢驗的方式來進行抽檢，確保其達到質量要求與使用標準時簽字確認，并對其負責。④審查施工測量成果的責任。監(jiān)理工程師應詳細檢查施工測量成果，確保數(shù)據(jù)無誤，達到標準時簽字確認，并對結果負責。⑤驗收分部以及分項工程的責任。監(jiān)理工程師應嚴格檢查、驗收分部工程與分項工程，確保其達到驗收標準時予以簽字確認，并對結果負責。⑥督促、檢查、責令整改的責任。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，應采用平行檢驗、見證旁站以及巡視的方式來檢查被監(jiān)理單位的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違約行為應立即責令整改。⑦對工程安全問題與質量隱患進行簽發(fā)停工令的責任。監(jiān)理工程師對工程建設過程中存在的工程安全問題、工程質量隱患或其他需要進行停工整改的問題，應嚴重遵循相關程序對應簽發(fā)停工令，待整改合格后方可進行施工。⑧參加竣工驗收、出具質量評估報告的責任。監(jiān)理工程師組織工程的初步驗收工作，工程達到驗收標準后進行簽字確認，并對驗收結果負責。此外由監(jiān)理工程師出具質量評估報告，并對報告內容負責。⑨向主管部門報告重大隱患或事故的責任。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師雖無法消除工程建設過程中出現(xiàn)的重要安全、質量隱患，或改變其中的重大違規(guī)行為，但有責任也有義務向主管部門報告。由上述分析可知，安全管理屬于質量控制的范疇，監(jiān)理單位有義務對工程實體的質量進行檢驗。在監(jiān)理過程中，如若監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程實體中存在著安全隱患或質量缺陷，并沒有對其進行簽字確認與接受，則被監(jiān)理方應當立即補救或整改，直至工程實體符合驗收標準。在監(jiān)理工程師已切實履行其自身的義務前提下，如若工程實體出現(xiàn)質量問題、垮塌或人員傷亡的情況，監(jiān)理工程師并不需要承擔責任；如若監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中未對工程實體質量進行檢驗，或檢驗錯誤，并對工程實體進行簽字接收時，就構成了一種不盡職或失職的行為。如果工程實體在建設期間出現(xiàn)重大質量隱患、垮塌或導致人員傷亡，則監(jiān)理也理應與被監(jiān)理方承擔相應的事故責任，嚴重的還應承擔相應的刑事責任。

3結語

建設工程監(jiān)理是負責工程安全的關鍵內容。明確建設工程監(jiān)理工程安全責任，不但能有效提升工程監(jiān)理的效率與質量，而且能有效維護工程監(jiān)理的合法權利。雖然當前我國現(xiàn)行的法律法規(guī)并未對工程監(jiān)理的安全生產管理責任進行明確的規(guī)定，但監(jiān)理工程師仍需嚴格按照國家相關規(guī)定章程，盡力做好工程安全生產監(jiān)理工作，應加大對工程建設的監(jiān)管力度，認真履行建設工程監(jiān)理工程師的職責，提高工程安全生產力度，最大程度地降低安全事故的發(fā)生率。除此之外，相關政府部門在強調監(jiān)理單位在工程建設過程中安全管理責任的同時，也應積極明確監(jiān)理單位的權利與利益，以有效調動監(jiān)理工程師對工程安全管理的主觀能動性，從而達到降低工程安全事故發(fā)生率的目的。

參考文獻：

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[4]惠廣平.監(jiān)理工程師在工程項目管理中的責權及存在的問題[J].紅水河，2005(3).

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【關鍵詞】建設工程；安全管理；風險措施

前言

隨著社會經濟的不斷進步和發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也在逐漸地發(fā)展和壯大。工程復雜程度在提高，施工難度越來越大，存在的安全隱患也逐漸增多，導致工程事故頻發(fā)，如表1所示。因此，要不斷加大對建設施工的安全監(jiān)管力度，盡最大可能減少安全事故的發(fā)生。與此同時，要對工程風險進行科學有效、全面綜合的分析，積極提出或采取相應的風險防范及應對措施，減少風險對監(jiān)理單位以及施工工程的影響，保障建設工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

1.建設工程監(jiān)理安全管理的風險因素

（1）工程環(huán)境工程環(huán)境發(fā)生的風險，主要有地質災害，比如沉降、塌陷等；自然災害，比如臺風、地震、水澇等［1］。這些災害發(fā)生具有廣泛性、集中性和突發(fā)性等特點，一旦發(fā)生就會帶來巨大的災難和損失，輕則會毀壞設施設備、影響工程結構及質量，重則會造成工程損毀、人員傷亡。這些災害的發(fā)生難以避免和控制，此類風險因素往往會讓建設工程監(jiān)理安全管理處于被動的狀態(tài)。（2）項目業(yè)主監(jiān)理工作時常會因為業(yè)主的不規(guī)范、不合理的行為帶來風險。項目業(yè)主帶來的風險主要有四個方面，第一，施工隊伍安排不合理，有時候在工期趕、施工人員缺乏的情況下，安排一些很難甚至根本不能勝任工程要求的施工單位進場，一旦工程出現(xiàn)問題，項目業(yè)主便把問題和風險都歸到監(jiān)理單位的身上；第二，資金不到位，造成項目進度延誤，業(yè)主還常把責任都推給監(jiān)理，借口監(jiān)理單位進度控制不好為由，推脫支付工程延期監(jiān)理費用，使得監(jiān)理工作受到很大的影響；第三，工期不合理，業(yè)主常盲目壓縮工期，由于工期過短，在施工的過程中產生一系列問題，工程管理嚴重不規(guī)范，給監(jiān)理工作帶來很大的麻煩，監(jiān)理工作難以在正常的秩序下展開，留下很多安全隱患和質量問題；第四，盲目的干預，在項目業(yè)主與監(jiān)理簽訂的合同中，明確了監(jiān)理的責任、義務以及權力，可是在具體實施的時候，很多事情業(yè)主往往會擅自、隨意地做出決定，對監(jiān)理工程師的工作做出過多的干預，有時還會剝奪監(jiān)理工程師應有的權利和義務。（3）施工承包商施工承包商對工程建設有著直接的作用，是工程建設的直接實施者，如果承包商發(fā)生了失誤，那么監(jiān)理單位也需要承受一定的風險。一些承包商資質不夠，專業(yè)技能不高，所承包實施的工程往往會出現(xiàn)施工進度慢、資金成本超支、質量不合格等問題，有時候監(jiān)理人員在做監(jiān)理工作的同時還要承擔施工技術人員的工作，導致監(jiān)理人員的工作非常繁重，施工也很容易會出現(xiàn)問題。有些承包商缺乏職業(yè)道德，對合約的履行不嚴格甚至弄虛作假，使用各種各樣的手段收買監(jiān)理人員，讓監(jiān)理人員放松管理，對他們使用不合格施工材料、施工質量差、合約履行不夠等等問題視而不見，導致監(jiān)理單位常常需要承擔責任風險。有時候承包商會把自己承包的工程轉包給其他人，而其他的承包商為了謀取利益，在施工時往往會偷工減料、施工不規(guī)范等等，根本無法保證工程的質量，進一步加大了監(jiān)理人員需要承擔的風險。（4）監(jiān)理單位監(jiān)理單位自身引發(fā)的監(jiān)理風險主要有四個方面，第一，職業(yè)道德風險。個別監(jiān)理工程師失去道德底線，為謀取不正當?shù)睦娑鴵p害公司利益，對自己的職業(yè)沒有盡到應盡的責任，自私自利，逃避道德的約束，導致公司承擔相應的風險。第二，工作技能風險。一些監(jiān)理工程師缺乏專業(yè)的工作技能，在進行相應的檢查時，對存在的隱患或者問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，造成后期工程出現(xiàn)安全隱患或者其他方面的問題。第三，內部管理風險。工程監(jiān)理應該要做到明確管理目標、有效的約束、合理的責任分工等等，因為忽視有關制度的建設而導致內部管理不當，沒有科學的監(jiān)理流程，這樣工作容易出現(xiàn)失誤，導致發(fā)生事故的風險。第四，資金風險。一直以來，監(jiān)理單位對監(jiān)理費的收取標準都比較低，低標準收費導致監(jiān)理企業(yè)經營吃力、人員素質下降、發(fā)展水平低等現(xiàn)象。特別是遇到素質誠信比較差的項目業(yè)主或者委托方時，很難收到監(jiān)理費，嚴重制約了監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展［2］。

2.管理工程監(jiān)理風險的意義

（1）有利于健全安全生產管理協(xié)調機制目前主要有兩個方面的安全生產管理體系：一個是施工企業(yè)內部建立的安全生產保證體系，在企業(yè)內部設有專業(yè)的安全生產管理機構并配備專職的安全生產管理人員；二是各級政府建設行政主管部門或受其委托的建設工程安全監(jiān)督機構對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。施工企業(yè)內部的安全生產管理體系，由于關系到自身利益以及企業(yè)利益，有可能會降低安全標準，放松管理要求，而政府部門或安全監(jiān)督機構由于受編制和經費的制約，很難對施工現(xiàn)場進行全程的監(jiān)督，所以安全管理體系還有一些漏洞。相反，監(jiān)理人員常駐在施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場發(fā)生的事能隨時了解和掌握，在施工過程中，對存在的安全隱患也能及時要求施工單位整改，如發(fā)生比較嚴重的情況，還能要求施工單位停止施工并能及時向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或安全監(jiān)督機構報告，如圖1所示，形成了良好的安全生產監(jiān)督體系，健全了安全生產管理協(xié)調機制。（2）有利于促進工程質量的提高質量與安全有著不可分割的關系，好的安全生產制度和技術措施能有效地保證和提高工程施工質量。在施工過程中，如果施工人員在沒有安全感的場所中工作，那么他們根本無法安心工作，對勞動生產率以及工程施工質量必定會有所影響，不僅施工人員的人身安全遭到了威脅，而且工程的質量也得不到良好的保障。因此，對施工過程進行全程的安全監(jiān)理是保障工程質量的有效方法。（3）有利于建筑工程整體管理水平的提高從“以人為本”的角度來看，一個管理良好的工程就要有安全保障、無安全事故發(fā)生，只有這樣才能真正算是優(yōu)良工程。反過來，如果一旦發(fā)生了安全事故，不僅會對各項管理工作帶來嚴重的影響，還會對施工人員的人身安全及其家庭帶來嚴重的傷害，極大地影響工程施工的進度，給施工企業(yè)帶來嚴重的經濟損失。所以，安全生產體現(xiàn)了工程項目的整體管理水平，而安全監(jiān)理是安全生產的前提，在建設工程中安全監(jiān)理能有效提高建設工程項目的整體管理水平。

3.建設工程監(jiān)理安全管理風險的應對措施

（1）環(huán)境風險因素的應對措施針對環(huán)境風險因素的應對措施主要從兩個方面入手，一方面，在洽談建設工程的監(jiān)理合同時，要了解和掌握施工所在地的地質氣象資料，了解自然災害和地質災害發(fā)生的一般規(guī)律。另一方面，要做好災害的設防工作。災害預控性設防可以根據(jù)災害的類型以及當?shù)貛资昵白畲蠹墑e的災害進行設防，除了對塌陷、地震、臺風、洪水等災害進行設防外，還要配置預警設施如廣播、對講機、報警裝置等等［3］。除此之外，還要建立一些預控制度如搶險、設備管理、經費使用等等制度，有效減少災害對施工現(xiàn)場的經濟損失以及人員傷亡。（2）項目業(yè)主風險因素的應對措施了解業(yè)主的誠信情況，簽訂合同的時候要維護自身的利益，嚴格執(zhí)行合同，履行合同中應盡的義務和責任。如果業(yè)主做出違反合同的事項或行為，要及時提醒和制止，如果業(yè)主對監(jiān)理的要求有所改變，那要及時調整合同，預防業(yè)主風險。除此之外，還要處理好和業(yè)主的關系，了解業(yè)主的意圖、期望以及價值觀等，做到知己知彼，心中有數(shù)，為今后的工作做好充分的準備。（3）施工承包商風險因素的應對措施堅持全程、全面的監(jiān)理原則，堅持依法辦事，對發(fā)生的情況要嚴格按照合同來管理，確保工程能按時按質、安全地進行。同時，要公平公正地對待承包商，對存在的問題要盡力幫助，處理好與承包商關系的同時也要掌握適當?shù)某叨?，不受承包商的利益誘惑，做出違反道德的行為。（4）監(jiān)理單位風險因素的應對措施加強內部管理，加大對公司員工的職業(yè)道德教育，提高員工的素質，防止因員工的不規(guī)范行為引發(fā)的風險。其次是增強員工的質量管理以及質量意識，讓他們在工作時能保證質量、規(guī)避責任風險。同時建立質量保證管理體系，制定好規(guī)章制度，嚴密控制工序質量，從而提高服務質量。要嚴格遵守法律法規(guī)，堅決杜絕違法行為，潔身自好，減少市場不規(guī)范行為的影響。

4.結束語

在建設工程中，監(jiān)理單位在開展監(jiān)理工作的時候，會面臨各種各樣、多方面的風險。在這過程中，只有加強風險管理的意識，對風險因素積極進行識別，并科學地分析風險，采取相應的應對措施，才能更好地開展監(jiān)理工作，履行監(jiān)理職責，實現(xiàn)監(jiān)理目標。

參考文獻：

［1］賴躍強，楊娟，徐蕾.工程建設安全監(jiān)理方法與實踐［J］.長江科學院院報，2014（07）：103-108.

［2］方騏.建設工程監(jiān)理中的風險因素及其應對措施［J］.商品混凝土，2013（05）：108-109.

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論文關鍵詞：電力建設；安全；監(jiān)理 

 

一、關于電力工程安全監(jiān)理的理論分析 

1.電力工程的特點 

首先，電力工程具有流動性。在電力工程建設的過程中，電力工程的流動性一般包括兩個方面：一個是電力員工的流動性比較大，另一個是電力施工環(huán)境的流動比較頻繁。電力企業(yè)員工流動性大主要是因為電力施工需要大量的勞動力，但是當工程結束之后，這些普通的勞動力就會再選擇其他的工作。同時，由于電力工程施工項目容易變化，那么電力建設施工環(huán)境也會不斷變化。 

其次，電力工程建設具有復雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，電力企業(yè)的規(guī)模、技術、實力也會各不相同，這些因素就使得電力工程安全監(jiān)理變得非常復雜。同時，在電力工程建設的過程中，往往會出現(xiàn)多個工程參與方，管理責任容易發(fā)生混亂，使得電力工程建設日益復雜。 

再次，電力工程建設具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業(yè)環(huán)境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設項目。另一方面，這些塔架和其它項目大多都在露天高處作業(yè)，受外部環(huán)境影響較大，這些因素決定了電力工程建設具有多變性。 

2.電力工程建設安全監(jiān)理的現(xiàn)狀 

伴隨著我國經濟的快速發(fā)展和社會的進步，我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經濟發(fā)展的基礎行業(yè)，對我國經濟的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機構改革過程中的政策調整，有些電力項目建設監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，很多電力工程建設施工安全和質量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對電力建設的投資，他們對電力工程安全建設的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認識到質量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當前電力改革和發(fā)展的最新形勢下，電力安全生產工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱，安全責任不落實，以包代管的現(xiàn)象層出不窮。行業(yè)安全生產管理工作不到位，缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足，安全管理和技術措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進一步改善行業(yè)安全生產管理工作。同時，在電力安全事故發(fā)生之前，很多電力施工企業(yè)就會忽視安全監(jiān)理的重要性，而當事故真的發(fā)生，就會給人民的生命財產安全和國家經濟造成極大的危害。 

3.電力建設工程安全監(jiān)理的重要性 

首先，強化電力建設工程安全監(jiān)理是優(yōu)化電力建設施工行業(yè)生產管理水平的基礎。在電力工程建設過程中，電力施工單位在施工安全生產中處于重要的地位。但是，由于受到經濟利益的影響，很多電力企業(yè)忽視了電力工程的安全監(jiān)理工作，安全生產責任制不健全，安全生產的意識淡薄，給安全生產留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監(jiān)理，能夠通過不同部門的監(jiān)理工程師對電力建筑項目進行檢查，查漏補缺，從而促使電力企業(yè)能夠提高安全技術措施，改善勞動作業(yè)的基本條件，從而保證電力工程建設施工的安全。 

其次，強化電力建設工程安全監(jiān)理是實現(xiàn)電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設施工的過程中，安全、質量、投資、進度是電力建筑工程的四大目標。質量、投資、進度目標的控制和安全監(jiān)理有著密切的關系。一方面，電力建筑工程質量和施工安全是緊密聯(lián)系的，如果工程出現(xiàn)質量問題，就會導致安全事故，進而造成電力企業(yè)的經濟損失；另一方面，施工安全和企業(yè)投資效益以及工程進度緊密相連，要想更好地保證電力企業(yè)的施工安全和質量，就必須要加大安全生產資金的投入，保證基礎設施的完善。 

再次，強化電力建設工程安全監(jiān)理是電力工程建設目標實現(xiàn)的保證。在電力建設的過程中，電力建設工程的重要目標是高效、安全，由于超高壓電力建設大多在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經濟利益最大化的驅動，安全事故時有發(fā)生，因此必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是代表建設單位對工程承包單位在安全、質量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進行“把關”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產安全事故的發(fā)生。 

二、當前我國電力建設工程安全監(jiān)理面臨的問題 

1.電力建設工程的規(guī)章制度不完善 

規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業(yè)穩(wěn)定運行和發(fā)展的重要基礎。作為電力建筑工程項目來講，安全生產規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業(yè)對規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應的安全生產規(guī)章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規(guī)章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產制度往往會被忽視。如果，再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴，這些安全生產的規(guī)章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設。 

2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓 

在電力工程建設中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農村，專業(yè)技術和綜合素質缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業(yè)工程建設的項目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產成本，企業(yè)項目部只有降低用人門檻，就默許協(xié)作隊伍使用當?shù)厥Ｓ嗔畠r的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。 

3.電力施工建設過程中的安全監(jiān)管力度不夠 

項目質量控制和安全管理的重點和難點應放在電力建設施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現(xiàn)場管理是預防安全事故發(fā)生的關鍵，是保證電力施工建設項目質量的重要措施。在施工過程中，而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設單位派駐工地工程師、項目經理、現(xiàn)場技術人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調。然而，目前的工程建設過程中，監(jiān)理的權利不能夠得到全面的實現(xiàn)，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關部門不能為建設單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農民工文化素質較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實施的困難。有些時候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場，但大多數(shù)時間是在辦公室，不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設的順利進行。 

三、加強電力工程建設安全監(jiān)理的策略 

1.理順電力工程安全監(jiān)理的程序 

電力工程建設安全監(jiān)理是一項復雜系統(tǒng)的工程，如果想要把電力工程建設安全監(jiān)理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導下，按照正確的途徑來進行。也就是說：在加強電力工程建設安全監(jiān)理的過程中，首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進一步明確工程安全監(jiān)理的職責，制定相應的安全指標和安全目標；第二，認真分析電力工程安全監(jiān)理對象的危險源及其誘發(fā)的因素，制定出相應的安全監(jiān)理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監(jiān)督、檢查與指導，對危險作業(yè)、危險設備、危險場所加強管理與控制；最后，電力企業(yè)相關人員要及時對安全問題進行總結，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，進而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。 

2.明確電力監(jiān)理工程師的工作職責 

首先，加強電力監(jiān)理工程師的巡視職責。在電力施工的過程中，電力監(jiān)理工程師要經常到施工現(xiàn)場進行巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)電力施工過程中的各種安全隱患，檢查工作人員是否按照監(jiān)理方案和技術規(guī)范進行施工，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；其次，加強電力監(jiān)理工程師的督查工作。監(jiān)理工程師應根據(jù)安全施工計劃，組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患，必須及時要求施工單位整改，情況嚴重的則需暫停施工，并以書面形式下達電力整改通知單；再次，電力監(jiān)理工程師要進行旁站監(jiān)理，在施工的過程中，對于一些重要的危險源，都要監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場進行相應的技術指導，同時要安排技術素質過硬的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理，從而保證電力施工的安全順利進行，防止安全事故的發(fā)生。 

篇4

關鍵詞：通信工程 安全管理

安全生產的含義是為了預防生產過程中發(fā)生的人身、設備事故，形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列活動。安全管理是通信工程管理的重要組成部分，是針對人們在通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制活動，實現(xiàn)生產過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目的。安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環(huán)境污染以及其他損失。

目前，在通信工程建設安全管理方面的有關要求在《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》和2008年6月工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》都有相應的規(guī)定，這些國家法律法規(guī)的正確執(zhí)行，要求參與通信工程建設的企業(yè)和管理人員必須認真學習安全生產技術知識，全面做好通信建設工程的安全管理工作。

當前，通信領域正處于日新月異的發(fā)展時期，通信工程建設全面開花，在一些從事通信建設的企業(yè)中，只重效益不顧安全的現(xiàn)象比較嚴重，在安全生產上投入遠遠不夠，經常發(fā)生電路阻斷、人員傷亡的事故，給國家和社會造成了許多不應有的損失，也給企業(yè)和個人造成帶來傷害。鐵的事實告誡和警示我們，要做好安全生產管理工作，就需要工程建設各方都參與到安全管理工作中。所以，建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位都是安全生產管理的主體。下面，就如何搞好通信工程建設安全管理工作談一點粗淺的看法。

1 通信工程安全管理的含義

所謂的通信工程安全管理是指對通信工程建設活動過程中所涉及的安全進行的管理，包括建設行政主管部門對建設活動中的安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設活動的主體對自己建設活動的安全生產所進行的企業(yè)管理。從事通信工程建設活動的主體所進行的安全生產管理包括通信工程建設單位對安全生產的管理，通信工程設計單位對安全生產的管理，通信工程施工單位對安全生產的管理，通信工程監(jiān)理單位對施工單位的管理等。

2 實施通信工程安全管理的意義

2.1 有利于通信建設工程安全生產保證機制的形成 通過實施通信工程安全生產管理，能夠使參與工程建設各方重視安全生產工作，完善安全生產管理體系，即形成了施工企業(yè)負責實施安全管理、監(jiān)理單位對安全監(jiān)督和政府對安全監(jiān)管，從而保證通信建設市場領域的安全生產。

2.2 有利于提高通信建設工程安全生產管理水平 國家通過對工程安全生產實施三重監(jiān)控，即政府的安全生產監(jiān)管、施工單位自身的安全控制、監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通過改進市場監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機制，通過監(jiān)理單位的介入，對施工現(xiàn)場安全生產進行時時的監(jiān)督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程安全生產的管理水平。

2.3 有利于防止或減少發(fā)生通信工程建設安全事故，保障人民群眾生命和財產安全 我國安全生產管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制，通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全生產事故的發(fā)生。目前，通信工程的安全管理缺少不了監(jiān)理單位的參與，監(jiān)理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業(yè)人士，有能力及時發(fā)現(xiàn)工程施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少生產安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。

2.4 有利于實現(xiàn)通信工程建設投資效益最大化 通過對施工現(xiàn)場安全生產的監(jiān)督管理，防止和減少生產事故的發(fā)生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度和工程的順利開展，有利于投資的正?；厥?，實現(xiàn)投資效益的最大化。

3 通信工程安全管理的依據(jù)

3.1 有關安全生產的法律法規(guī)和規(guī)范標準 包括《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《環(huán)境保護法》、《安全生產許可證條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《通信建設工程安全生產管理規(guī)定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。

3.2 建設工程批準文件 包括批準的可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件等。

3.3 委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同 監(jiān)理單位應當根據(jù)兩類合同進行安全監(jiān)理，包括監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的建設工程委托監(jiān)理合同，業(yè)主與施工承包單位簽訂的有關工程建設合同。

4 通信工程安全管理的原則

4.1 設計單位要在預算中列支安全生產費，建設單位要保證工程安全生產費及時劃撥給施工單位。

4.2 施工單位要落實安全生產工作的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。

4.3 監(jiān)理單位要認真編寫《安全監(jiān)理細則》。

4.4 工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點部位要進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，提出處理意見并限期整改。

4.5 通信建設工程要堅持“三同時”原則，即通信建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

4.6 完善事故應急救援體系，制定事故應急預案。

5 通信工程施工單位安全管理內容

5.1 建立、健全本單位安全生產責任制 施工單位負責人要作為本企業(yè)安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任，對本企業(yè)的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納一定的安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監(jiān)控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程安全重要部位要隨時進行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。

5.2 制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術措施 針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規(guī)程，辨識潛在的危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。

施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。

5.3 重視培訓，提高企業(yè)員工技術水平 對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所用員工具備一定的安全生產素質。因此，培訓工作不能走過場，一定要強化細節(jié)，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。

5.4 保證通信工程建設安全生產資金投入的有效實施 施工單位對現(xiàn)場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足是導致安全事故的重要原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現(xiàn)場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，而且必須要投入使用。

5.5 督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范，重點落實 通信施工企業(yè)各級安全負責人要各司其職，做好本職工作。現(xiàn)場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見；企業(yè)安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現(xiàn)場要專項檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產無事故。

5.6 制定本單位安全生產事故應急救援預案 施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發(fā)生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據(jù)事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。

綜述，生產必須安全，安全促進生產，企業(yè)應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，有完善細致的安全管理實施辦法和措施，切實實施安全生產的獎勵，推動企業(yè)安全生產工作的有效開展。

參考文獻：

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關鍵詞：建設工程安全生產管理

1建設工程安全事故頻繁發(fā)生

建筑業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)之一，建筑產品為國民經濟的發(fā)展奠定了重要的物質基礎。我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)由90年代初的2500萬人，到2003年升至3893萬人，完成建筑業(yè)產值突破21865.49億元。改革開放以來，隨著我國建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的農民工涌入城市的建筑隊伍。建設的一浪高于一浪，而安全生產管理滯后，甚至流行于表面形式，導致了安全生產事故頻繁發(fā)生！據(jù)統(tǒng)計，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人，而2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人，死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，是一個值得思考的嚴肅的問題。

2建設工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析

2.1建筑業(yè)是高危險的行業(yè)建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。建筑產品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化；建筑現(xiàn)場的千差萬別決定了建設過程時刻會面臨新安全問題的挑戰(zhàn)。

2.2施工現(xiàn)場存在的不安全因素復雜建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負荷。高溫和嚴寒使得工人的體力下降，工作面的復雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。

2.3參建主體復雜，安全管理存在諸多漏洞

2.3.1建設單位存在的問題建設單位是一個投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點，建設質量能否搞得更好點，建設進度能不能更快一點。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護，文明施工。特別是房地產商，是整個項目投資建設的老大，無論是勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等一切都得聽他的指揮，可謂“順我者昌，逆我者亡”。哪一個單位不聽其擺布，哪一個單位就要面臨被撤換的危險。而當前市場競爭激烈，哪一個單位都想取得一份“美羹”，只能聽其擺布，甚至明知違反建設工程安全生產法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，也還是張一只眼閉一只眼。而且房地產商對建筑法律法規(guī)知之甚少，有時更是明知故犯。

2.3.2勘察設計單位存在的問題有些勘察單位迫于建設單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件不夠真實、準確。

有些設計單位迫于建設單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定進行設計，有時因設計不合理而導致生產安全事故的發(fā)生。有些設計單位服務不到位，技術交底不明確，對施工安全操作和防護設施考慮不周，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。在當今社會，科學技術日益發(fā)達，在采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位忽略了在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產事故的建議。

2.3.3監(jiān)理單位存在的問題監(jiān)理單位接受建設單位的委托，在很大程度上受到建設單位的左右。有些監(jiān)理單位礙于面子，明知建設單位的行為違反建設工程安全生產法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定，卻不敢大膽指出糾正。

有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設計中的安全技術設施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。比如，備受關注的廣西醫(yī)科大圖書館二期工程演講廳舞臺工程發(fā)生的坍塌事故，監(jiān)理單位沒有要求施工單位按照國家有關規(guī)定，組織專家進行論證和審查，也沒有組織相關部門進行驗收，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)立桿間距離以及步距不符合施工方案要求，沒做剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接，沒有報告總監(jiān)，也沒有采取強制性措施。此次重大安全事故導致7死7重傷，監(jiān)理單位嚴重失職，相關責任單位和責任人都受到了法律的懲罰。

2.3.4施工單位存在的問題當前施工單位在建設工程最大的弊端莫過于出借資質給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務工人是烏合之眾，絕大多數(shù)都沒有經過崗位技能專業(yè)培訓，也沒有經過安全生產的教育，所謂的“三級教育”往往是流于形式，質量安全管理體系形同虛設。施工單位為了利潤最大化，或偷工減料或以次充好；或擠壓減少安全防護費、文明施工費。特殊工種人員往往人證不一致，也就是說，施工單位拿出特殊工種人員上崗證，而實際操作者并沒有經過培訓、考核，獲取相對應的合格證。施工單位的項目經理、質檢人員、技術負責人、專職安全生產管理人員等很少甚至從來沒有到位，履行應該履行的職責。相關管理部門對這種事管理不嚴，甚至聽之任之，放任自流。

3加強建設工程安全生產管理的對策措施

3.1解決當前建設單位存在問題的對策措施①建設單位在關注投資、質量、進度的同時，應該更加注重有足夠資金用于安全防護，文明施工。②建設單位應當組織工程相關管理人員認真學習《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，做到知法守法。③建設單位應該嚴格要求施工單位購買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具以及構配件、消防設施和器材，共同搞好建設工程安全生產管理。

3.2解決勘察設計單位存在問題的對策措施

3.2.1解決當前勘察單位存在問題的對策措施勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。同時，勘察單位在進行勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取有力措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

3.2.2解決設計單位存在問題的對策措施設計單位接受建設單位的設計委托，一定要嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定進行設計，防止因設計不合理而導致生產安全事故的發(fā)生；設計單位應該加強服務，做好技術交底，充分考慮施工安全操作和防護設施，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)必須注解說明清楚；在技術日新月異的時代，在采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應該在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產事故的建議并盡可能的親臨指導。

3.3解決監(jiān)理單位存在問題的對策措施①監(jiān)理單位要嚴格執(zhí)行建設工程安全生產法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定，無論發(fā)現(xiàn)工程建設哪一方的行為違反建設工程安全生產法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定時，都要大膽指出糾正或者報告建設行政管理部門。②監(jiān)理單位嚴格按照要求審查施工組織設計中的安全技術設施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。③監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。如果施工單位拒不整改或者停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

3.4解決施工單位存在問題的對策措施

3.4.1全面落實安全生產責任制安全生產責任制是根據(jù)我國的安全生產方針“安全第一，預防為主”和安全生產法規(guī)建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。安全生產責任制是企業(yè)崗位責任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產、勞動保護治理制度的核心。因而，建筑施工企業(yè)務必全面貫徹落實安全生產責任制。

3.4.2制定安全管理目標施工現(xiàn)場對安全工作應制定工作目標。安全管理目標主要包括：①傷亡事故控制目標：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應有控制指標。②安全達標目標：根據(jù)工程特點，按部位制定安全達標的具體目標。③文明施工實現(xiàn)目標：根據(jù)作業(yè)條件的要求，制定文明施工的具體方案和實現(xiàn)文明工地的目標。

對制定的安全管理目標，根據(jù)安全責任目標的要求，按專業(yè)管理將目標分解到人。對分解的責任目標及責任人的的執(zhí)行情況與經濟掛勾，每月有考核結果并記錄。

3.4.3認真編寫施工組織設計所有施工項目在編制施工組織設計時，應當根據(jù)工程特點制定相應的安全技術措施。安全技術措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及隊伍素質等，按施工部位列出施工的危險點，對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業(yè)注意事項，并對各種防護設施的用料計劃一并納入施工組織設計，安全技術措施必須經上級主管領導審批，并經專業(yè)部門會簽。

對專業(yè)性強、危險性大的工程項目，如腳手架、模板工程、基坑支護、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機及其他垂直運輸設備的安裝與拆除，及基礎和附著的設計，孔洞臨邊防護，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔樁施工等項目，應當編制專項安全施工組織設計，并采取相應的安全技術措施，保證施工安全。特別對某些危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經過施工單位技術負責人、總監(jiān)簽字后實施，專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。新晨

3.4.4認真落實安全檢查制度預防為主是安全生產工作的基礎，深入施工現(xiàn)場進行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進安全生產的有效措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應當立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應當采取有效措施防止事故隱患的擴大，能當場解決的要當場解決，不能當場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改，整改完畢要及時組織人員復檢。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照“四不放過”的原則對當事人進行教育和處罰。

3.5加大政府監(jiān)督部門的執(zhí)法力度在安全監(jiān)管工作中，建設行政管理部門要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工程質量安全的監(jiān)督。在建筑企業(yè)資質的審查環(huán)節(jié)和招投標監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實行使安全生產一票否決權，嚴把建筑企業(yè)市場準入關。轉變政府職能，建立長效機制，徹底改變重審批輕管理的模式。采取動態(tài)跟蹤檢查和專人定點負責的管理方式，時刻關注建設工程安全生產的情況。

4結束語

綜上所述，建設工程安全生產管理是一個系統(tǒng)的社會工程，需要各個參加建設單位的通力合作和各級管理部門的嚴格管理。各方責任主體只有認真履行職責，抱著對人民群眾的生命和財產高度負責的態(tài)度，樹立關愛生命，以人為本的思想，認真貫徹執(zhí)行“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，那么，很多安全隱患在萌芽初期就可以消除，好多安全事故可以合理預見予以避免，建筑事業(yè)就能夠更加和諧的發(fā)展。

參考文獻：

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關鍵詞：監(jiān)理公路建設安全管理

中圖分類號：U415文獻標識碼： A

確保安全生產，不發(fā)生重大安全生產責任事故是公路安全控制的目標，在項目建設前和建設中必須加強安全監(jiān)理工作，加大對工作人員的安全生產培訓和教育。恰當?shù)募哟髮Π踩珜９さ呢熑我庾R，同時要做好各項安全檢查的記錄，使安全工作更加程序化、規(guī)范化，有利于整個工程的安全建設。

一、關于施工準備階段的安全管理

1.組織監(jiān)理人員開展安全教育，確定工作內容監(jiān)理單位應根據(jù)工程規(guī)模和特點，派出能滿足施工現(xiàn)場安全管理要求的相關監(jiān)理人員。及時建立安全監(jiān)理的組織機構，在編制監(jiān)理計劃中確定安全監(jiān)理方案，明確各級監(jiān)理人員安全職責范圍監(jiān)理應組織項目監(jiān)理人員熟悉設計文件和施工周邊環(huán)境，熟悉掌握施工、監(jiān)理合同文件中的安全監(jiān)理工作內容和要求，并對監(jiān)理人員進行安全交底和進入工地現(xiàn)場的自身安全教育。建立和完善安全監(jiān)理網(wǎng)絡，確定各項安全工作內容，制定安全監(jiān)理責任制及各級崗位安全職責，責任到人。審查施工單位編制的專項安全施工方案。審查分包單位的安全生產資質，包括安全生產許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業(yè)人員上崗資格證書。核查進場機械設備及安全設施。審查工程開工申請報告。監(jiān)理在施工單位的書面開工申請報告上對其安全方面的準備工作要有明確的批復。

2.審查施工單位安全生產管理體系，檢查施工單位安全管理體系的管理機構，三類人員的安全資格證書、安全員數(shù)量配備情況。檢查施工單位的安全生制度是否健全和完善。檢查施工現(xiàn)場各種安全標志標牌和臨時設施的設置。檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產協(xié)議。檢查施工單位安全技術措施和文明施工措施費用的使用計劃。督促施工單位制定安全事故應急救援方案。明確本項目工程安全事故上報與處理程序，要求事故單位在第一時間內，按預定程序上報建設單位、所在地安全生產監(jiān)督管理部門、交通主管部門、公安部門等，不得隱瞞和拖延上報。

3.審查安全技術措施或專項安全施工方案，施工組織設計中的安全技術措施施工安全技術措施是針對每項工程在施工過程中，可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測，從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險因素，防范安全事故的發(fā)生。審查時監(jiān)理應根據(jù)工程項目特點制定相應的安全措施。施工安全技術措施是工程安全生產指令性文件，是施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)理的重要依據(jù)。

二、關于施工階段的安全管理

1.監(jiān)督施工安全技術措施實施

（1）安全生產責任制：依據(jù)批準的施工組織設計中的施工安全技術措施，對施工單位安全生產責任制建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，包括項目負責人、專職安全員、班組長、崗位工人等。

（2）安全管理機構的建立和人員配備：依據(jù)批準的施工組織設計中的施工安全技術措施，對施工項目安全生產管理機構的建立、專職安全員的配置情況進行檢查。分包單位安全生產管理：分包單位依法取得分包工程后，要服從總承包單位的安全生產管理，同時監(jiān)理也要對其進行監(jiān)督檢查。

2.監(jiān)督專項安全施工方案實施

（1）監(jiān)理應對危險性較大的分部分項工程專項施工方案的實施進行重點監(jiān)督檢查。督促施工單位嚴格按照批復的專項安全施工方案進行施工，并派人現(xiàn)場進行跟蹤檢查，在施工過程中需要對方案進行修改的，必須報原批準部門同意，不得擅自修改。

（2）檢查現(xiàn)場安全防護設施等是否符合規(guī)范要求，并簽認發(fā)生的費用.監(jiān)理應檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否使用安全防護用具和穿戴安全防護服裝，使用是否正確。防護用品必須具有“三證”，即生產許可證、產品合格證和安全鑒定證。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業(yè)等危險作業(yè)區(qū)域必須有安全防護設施。在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險部位，要設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。對施工單位的安全施工措施經費的使用情況進行核查簽認，是否?？顚Ｓ?。

（3）督促施工單位安全自檢、進行抽查及參與安全生產專項檢查。督促施工單位安全自檢：安全檢查是安全控制工作的一項重要內容，通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。安全檢查形式多樣化，有日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查和不定期檢查等。但檢查要有針對性，不能流于形式。對施工單位自查情況進行抽查：監(jiān)理應定期或不定期對施工單位的自查情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，簽發(fā)安全整改通知單，責令其整改，整改后應予復查，最后形成安全檢查報告，對施工單位自檢情況進行綜合評價。參加建設單位組織的安全生產專項檢查：監(jiān)理應參加建設單位組織的各種安全生產專項檢查，配合做好對施工現(xiàn)場安全管理、安全制度落實、安全防護、文明施工、危險作業(yè)環(huán)境防護、施工用電等專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，積極落實施工單位的整改，復查整改結果，及時向建設單位報告。

三、竣工驗收階段的安全管理

公路工程竣工驗收階段，人們會由于思想意識客觀存在的麻痹性、松懈管理等現(xiàn)象而引發(fā)不良安全事故的發(fā)生。因此，為有效降低事故發(fā)生機率，應科學做好該階段安全控制工作。重點監(jiān)督路面施工、橋梁施工、雨季施工、道路維護及霧天作業(yè)環(huán)節(jié)。同時，監(jiān)理人員應科學樹立安全促生產、生產必安全的意識，由源頭工作入手、實施細化監(jiān)管。落實各項安全監(jiān)理工作到實處，努力獲取廣大業(yè)主、上級管理單位的全面支持、工程施工方的良好配合，進而真正將安全事故發(fā)生機率降到最低，實現(xiàn)有序、可靠、安全的公路工程施工建設，并創(chuàng)設顯著的經濟效益與社會效益。

四、關于加強公路工程建設的內部管理

完善質量保證體系，嚴密組織，精心施工，才能建成優(yōu)質的公路工程。一確保原材料的質量是保證公路工程質量的關鍵: 公路工程是由鋼材、水泥、瀝青、砂石、石灰等若干材料經過各種組合構成的產品。若想保證工程質量，應首先從原材料著手，通過材質試驗來選擇滿足規(guī)范要求的合格材料；二要加強企業(yè)內部管理，完善自檢系統(tǒng): 加強企業(yè)內部管理、完善自檢系統(tǒng)、落實施工隊伍的崗前培訓、提高施工人員的質量意識是保證工程質量的重要工作。通過建立自檢機構，完善自檢系統(tǒng)，加強對施工工序在整個生產過程中的動態(tài)質量管理，發(fā)現(xiàn)影響質量的的因素及時處理，防患于未然，從而保證工程質量；三要建立必要的獎懲制度: 每完成一部分工程，即進行全線檢查評比，排出名次，并報上級監(jiān)督、主管部門審核，獎罰分明，優(yōu)勝劣汰；四要科學管理，合理安排施工工期: 目前，許多公路工程從設計、施工到監(jiān)理，基本上是一條龍運作，都由一個主管部門管理，缺乏競爭和制約機制。從規(guī)范建筑市場來講，應避免一條龍運作，分別進行招標投標。

安全工作屬于長期工作，施工單位與監(jiān)理單位必須高度重視。對于監(jiān)理單位來說，做好施工現(xiàn)場的安全工作關鍵之處在于監(jiān)理人員要熟知施工安全的專業(yè)知識，同時，還通過自身所學知識及時有效的監(jiān)督管理在施工安全責任制占主體地位的施工單位，構建完善的安全監(jiān)理體系，不斷強化安全施工要點的監(jiān)督力度，以確保高速公路施工中的安全監(jiān)理工作正常有序的開展。

參考文獻：

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[3]張印.關于建筑工程施工中安全監(jiān)理措施的探討[J].黑龍江科技信息,2011年25期.

篇7

【關鍵詞】建設工程；安全監(jiān)督

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

建設施工安全監(jiān)督工作事關人民群眾的生命財產安全，關系社會和諧穩(wěn)定與政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務。中央和各省、市各級政府每年都要針對目前建筑市場存在的不規(guī)范現(xiàn)場下發(fā)一系列規(guī)范管理的相關文件。本文就建筑市場存在的問題及如何做好安全監(jiān)督工作的對策闡述如下：

一、施工企業(yè)安全生產現(xiàn)狀

1.本區(qū)日常監(jiān)督檢查同一個企業(yè)的多個項目部時被檢查的項目負責人居然一直是同一批人員。部分施工現(xiàn)場未足額配備專職安全員或一人身兼數(shù)職，起不到應有的安全監(jiān)督檢查的作用，更無從談起開展安全教育培訓、隱患排查及安全大檢查，安全管理成了一句空話。

2.重點工程普遍有這么幾個共同點：①施工許可證未辦理已經開始進場施工,較為明顯的例子就是農民安置房工程； ②現(xiàn)場進度雖快,但安全防護設備設施往往嚴重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠房工程施工至二層、三層甚至四層主體結構，外腳手架遲遲未搭設；③現(xiàn)場安全生產投入費用未完全落到實處，較為明顯的例子就是現(xiàn)場有統(tǒng)一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護服等防護用品的工地鳳毛麟角，現(xiàn)場大多數(shù)作業(yè)人員均自備防護用品。

3.腳手架坍塌事故頻發(fā)，腳手架搭設用鋼管、扣件較難達到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規(guī)范要求，特別是建筑施工中使用劣質鋼管、扣件，且經過多次周轉重復使用后鋼管、扣件發(fā)生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現(xiàn)象，所搭設的架體承載力大大降低，是造成事故的一個重要因素。監(jiān)督檢查中還發(fā)現(xiàn)架體桿件搭設存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內檔防護的現(xiàn)象將是導致事故的又一個重要因素。

二、原因分析

1、企業(yè)急速占領市場，承攬過多建設工程，現(xiàn)場實際安全管理人員配備嚴重不足，從業(yè)人員年齡偏大，安全業(yè)務水平普遍偏低。按照《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，項目部項目經理、安全員、資料員、質檢員、材料員、施工員均應在開工前配備到位，特別是專職安全員還必須滿足《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的如下條例。（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬～5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產管理人員。（二）土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業(yè)設置專職安全生產管理人員。（三）勞務分包企業(yè)建設工程項目施工人員50人以下的，應當設置1名專職安全生產管理人員；50人-200人的，應設2名專職安全生產管理人員；200人以上的，應根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險程度的實際情況增配，并不少于企業(yè)總人數(shù)的5‰的規(guī)定。分析原因是，安全員的業(yè)務素質普遍較低，從業(yè)人員年齡普遍偏大，不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、管理經驗和管理的能力，對施工現(xiàn)場缺乏應有的安全監(jiān)管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過低，吸引不了較高素質人員從事安全管理工作。企業(yè)雖然培訓了大量的安全員，但并沒有幾個真正學校畢業(yè)的大學生專職從事安全管理工作，項目部也只是一些老職工從事專職安全員工作，僅有的大學生安全員在現(xiàn)場始終只是掛著安全員的虛職，工作重心及精力全都放在施工技術上，無人認真鉆研安全技術和管理。再加上，現(xiàn)場技術負責人安全技術素質普遍偏低，編制的專項安全方案（如模板工程、腳手架、臨時用電等）大都沒有針對本工程單獨編制，只是將前一個工程相近內容籠統(tǒng)照搬、照抄到新的工程上，甚至直接抄襲規(guī)范，無任何可操作性可言?，F(xiàn)場施工人員根本不按方案施工，僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經驗進行搭設及操作，導致現(xiàn)場安全隱患五花八門。

2、重點工程搶工期現(xiàn)象較為普遍，安全設備設施投入嚴重滯后。重點工程從立項開始就被一路往前趕，恨不得幾年的工期能在幾天之內完成。分析原因是，施工總承包單位面對來之不易的承包合同，一味妥協(xié)建設單位的種種不合理要求，甚至將施工組織設計及安全專項方案拋擲腦后，采取嚴重違反基本操作流程的方法，“跨越式”向上拔高本不應該上升的施工樓層高度。施工企業(yè)不能正確處理安全與生產、進度和科學之間的關系，企業(yè)自我管理、自查自糾不嚴格，落實隱患排查治理工作不認真，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對安全隱患抱有僥幸心理，對安全問題多采取搪塞、敷衍態(tài)度，導致現(xiàn)場專職安全員發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時消除（甚至出現(xiàn)架空專職安全員的現(xiàn)象），安全防護設施嚴重滯后于施工進度，作業(yè)人員勞動保護用品投入少，安全隱患叢生。

3、非標鋼管、扣件充斥建筑市場?；仡?009年蠡湖人家三期項目工地腳手架坍塌事故，2010年北塘區(qū)文教中心工地腳手架坍塌事故，2012年無錫市長江國際二期工程腳手架坍塌事故，不難發(fā)現(xiàn)腳手架搭設及維護確實存在這樣或那樣的問題，但是腳手架材質問題這個關鍵性要素是誰也回避不了的事實。

經多年調查由于建筑市場對鋼管扣件的大量需求，鋼管扣件又是以噸為計算單位，相同重量的一噸鋼材，由于壁厚的變化，同樣是一噸鋼管可以多搭設30%左右面積的腳手架，所以特別受施工企業(yè)的歡迎。目前市場上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間，扣件扭矩25-50N·m之間，遠不能滿足規(guī)范要求。

國家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ130-2011）明確規(guī)定：鋼管采用Φ48.3×3.6，壁厚3.6mm，允許偏差±0.36，最小壁厚3.24mm，鋼管內徑41.82mm，每根鋼管的最大質量不應大于25.8kg， 扣件在螺栓擰緊扭力矩達到65N·m時，不得發(fā)生破壞。新鋼管應有產品質量合格證、質量檢驗報告（符合《金屬材料室溫拉伸實驗方法》GB/T228的規(guī)定）、鋼管表面應平直光滑，不應有裂紋、結疤、分層、錯位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應涂有防銹漆。舊鋼管應符合上述規(guī)定。銹蝕檢查應每年一次。檢查時，應在銹蝕嚴重的鋼管中抽取三根，在每根銹蝕嚴重的部位橫向截斷取樣檢查，當銹蝕深度超過規(guī)定值時不得使用。扣件應有生產許可證、法定檢測單位的檢測報告和產品質量合格證。

三、安全監(jiān)督管理的對策

1、從招投標入手，嚴格控制企業(yè)超正常能力承攬業(yè)務。對于日常安全監(jiān)督中已經發(fā)現(xiàn)存在中標安全負責人及項目部管理人員無法到崗履職現(xiàn)象的企業(yè)，限制其在一定時間范圍內承接新的建設工程項目，直至該公司有能力組織起一個完整的項目部管理人員隊伍時再恢復其招投標資格。為達到人員到崗履職長效機制的建立，要求施工企業(yè)項目部，建立項目經理、安全員每日考情制度或手機定位制度。要求項目經理、安全員每天上午及下午各一次進行網(wǎng)絡考勤或每半個小時進行一次手機定位搜索考勤。通過一系列的高科技手段，強化項目部管理人員的到崗履職，確保中標工程安全管理人員的到崗。

2、從整頓市場行為入手，規(guī)范建設單位行為，提前要求建設單位將安全生產措施費用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產措施費用落實到位并由建設單位、監(jiān)理單位共同監(jiān)督形成互相督促的良性機制，最大程度上確保安全生產的專項費用專款專用，不作為讓利或挪作他用。監(jiān)理單位及建設安全監(jiān)督部門，加強對生產一線施工作業(yè)人員防護用品的日常檢查力度，確保施工人員都能領取到各自應有的防護用品。

3、從市場準入入手，對鋼管、扣件的供應單位實行備案管理。施工單位采購和租賃鋼管、扣件時，要與供貨單位簽訂質量擔保協(xié)議，查驗和保存生產許可證、產品合格證、型式檢驗報告等有關資料，加強對鋼管、扣件的進場驗收，采取有效措施增強鋼管、扣件質量的可控性和質量責任的可追溯性。鋼管、扣件在使用前，使用單位應進行質量檢查，并在工程監(jiān)理單位見證下對現(xiàn)場鋼管、扣件抽樣，委托相關檢測機構進行復驗，鋼管復驗應包含尺寸（外徑、壁厚）、抗拉、彎曲等指標；扣件復驗應包含外觀、尺寸、抗滑、剛度、抗破壞、抗拉等指標。復驗不合格的鋼管、扣件不得使用，發(fā)現(xiàn)質量問題要及時提出整改意見，使用單位拒不整改的，應及時報告工程所在地建設工程安全監(jiān)督站。

篇8

關鍵詞：工程建設；安全隱患；政策法規(guī)；監(jiān)理工程師；工程質量

中圖分類號：TL372+.3

在工程建設過程中，讓合同雙方對驗收成果都滿意，是每個監(jiān)理的職責，那么監(jiān)理工程師在工程建設過程中，是如何做好安全管理的呢？以下結合新洲河的實際情況、綜合整治來具體說明。

一、 監(jiān)理的要求、工作制度以及工作方法

監(jiān)理工程師最基本的要求是守法、誠信、公正、科學、熱情服務。監(jiān)理單位則要貫徹執(zhí)行據(jù)國家及水利部有關工程建設的政策、法規(guī)、規(guī)范和標準。

1、監(jiān)理的要求

1.1具備廣泛的理論知識

現(xiàn)代工程建設，普遍規(guī)模大、要求多，如果沒有深厚的建筑工程理論知識、經濟管理知識和法律知識作基礎，是無法勝任監(jiān)理一職的。

1.2有工程建設的實踐經驗

所謂的實踐經驗是指理論知識在工程建設上的應用經驗。有些工程建設中存在失誤，往往與監(jiān)理工程師的經驗不足有關，我國的監(jiān)理工程師注冊制度對實踐經驗這一部分作出了明確的規(guī)定。

1.3有良好的職業(yè)道德

除了上述兩點對監(jiān)理工程師的要求之外，監(jiān)理更重要的是具備高尚的職業(yè)道德。監(jiān)理人員的原則性要強。遵守國家法律、法規(guī)，按合同辦事，不收回扣。工作細致謹慎，嚴格要求自己，以免工程帶來不必要的損失。

1.4具有良好的組織協(xié)調能力。組織協(xié)調對于監(jiān)理的工作來說，是貫穿整個施工過程的，組織協(xié)調好各方關系，是監(jiān)理工程師能力的體現(xiàn)。監(jiān)理工程師在工程實施過程中就是橋梁和紐帶，在工作中既堅持原則，又要善于理解各方意見。

1.5有良好的身體素質

監(jiān)理的工作環(huán)境艱苦，流動性大，任務繁忙。身體素質必須要過硬，才能適應和承受強度的工作量。

2、工作制度

以新洲河的綜合治理為例，結合工程的項目特點，在建設單位批準的《新洲河綜合整治工程監(jiān)理規(guī)劃》指導下，制訂一系列制度，包括：安全文明管理制度、文件檔案管理制度、質量驗收與評定制度、工程變更管理辦法等以及各相關分項工程監(jiān)理實施細則。

3、工作方法

從項目監(jiān)理部進入施工現(xiàn)場后，監(jiān)理工程師就要以《建設工程委托監(jiān)理合同》為準則，以建設質量高、投資合理、速度快的工程為控制目標，以“事前審批、事中監(jiān)督、事后檢驗”為基本原則，以“現(xiàn)場記錄、文件、旁站監(jiān)理、巡視檢驗、跟蹤檢測、平行檢測和多方協(xié)調”為主要工作方法，全面地開展監(jiān)理工作。在建設工程中《建設監(jiān)理委托合同》就是監(jiān)理工程師的權利：對業(yè)主方面，在不違反法律法規(guī)和相關規(guī)定下，監(jiān)理部要努力做好業(yè)主的參謀和人；對承包單位的管理方面，采取以管為主、以“監(jiān)、幫、促”相結合的原則開展工作，保證工程建設保質保量

安全運行。

二、監(jiān)理過程和質量控制

工程建設的安全管理，要落實到整個建設過程中的每一階段。

1、監(jiān)理過程

1.1準備工作要充分

工程開工前，監(jiān)理針對合同、工程承包合同及監(jiān)圖紙及等材料，制定項目實施細則，并將制定的管理文件以書面形式印發(fā)給各施工單位。

1.2設計圖紙、文件的會審工作

設計圖紙、設計文件是工程施工的重要依據(jù)，圖紙會審和審核簽發(fā)設計圖紙與文件是質量控制的基礎。監(jiān)理工程師領會設計意圖，便于指導工程施工。

1.3 嚴格規(guī)范工作程序

在施工前，監(jiān)理要求施工單位必的相關合同、文件、施工技術方案，必須經過“編制、審核、批準”的程序。

辟如新洲河綜合整治工程共劃分為5個合同標段（除四標段為景觀標外，其余四個標段均為水工標），共計9個單位工程（其中：一標段和二標段各2個、三標段3個、四標段和五標段各1個）、42個分部工程（一標段9個、二標段9個、三標段17個、四標段4個、五標段3個）。每個標段，每個單位，每個分部的施工方案都要走審批過程，以保證工程的安全性。

1.4制定新工藝新材料施工質量驗收標準

有關新工藝新材料的安全性更要引起注意，在新洲河整治工程中，石籠網(wǎng)及多孔植生砼預制塊護坡就屬于新工藝新材料，該材料驗收標準的編制是在各種規(guī)范下，結合施工承建合同與施工圖紙等，經過多次修改、完善后，最終形成《新洲河綜合整治工程新工藝新材料施工質量控制與驗收標準》，并印發(fā)給有關參建方遵照執(zhí)行。

1.5、現(xiàn)場開工準備情況的檢查

主要是對檢查施工單位的進場人員、機械、材料、設備以及場地平整等進行檢查，在檢查確認施工準備符合安全要求后，及時下達開工令。

2、與安全息息相關的工程質量控制

2.1、監(jiān)理工程師對施工單位及施工人員進行嚴格控制，就是檢查工作人員是否具有上崗執(zhí)業(yè)資格。

2.2、監(jiān)理對原材料、成品半成品及構配件的質量控制。工程建設過程中,施工單位使用的各種材料都要將廠家營業(yè)執(zhí)照、資質證書、產品生產許可證、產品材質證明等相關證件資料報監(jiān)理審批，走完批準程序后才能購進各種材料。材料進場后，監(jiān)理工程師還要對材料進行審查，材料是工程建設質量的基礎保證。

2.3、對施工機械設備的控制。嚴把機械設備的數(shù)量和質量兩方大關，現(xiàn)場的施工機械設備，監(jiān)理工程師除了核查資料保證外，對現(xiàn)場的運轉工作能力也要進行檢查，以保證機械設備性能的安全正常使用。

三、工程建設中的安全管理

在工程建設過程中，監(jiān)理工程師的第一方針就是“安全第一、預防為主”、第一原則就是 “安全生產、人人有責”?？梢姲踩诠こ探ㄔO中是頭等大事。

新洲河項目的地址在深圳市福田鬧市區(qū)，因施工產生的土方外棄、泥漿外運及污水排放等問題帶給市區(qū)周邊社區(qū)、居民環(huán)境帶來不良影響，并且若少有遺漏，就會造成安全隱患。

在本次施工過程中，監(jiān)理工程師一直嚴格執(zhí)行“公司月檢、項目部周檢、現(xiàn)場監(jiān)理日檢”的安全生產檢查制度，在生產前就印發(fā)了有關安全生產的管理文件，哪部分出現(xiàn)問題都會落實到相關責任部門；發(fā)現(xiàn)安全隱患，施工方會以最快的速度進行整改，所有的安全生產情況都會按照規(guī)定向建設單位和建設行政主管部門報告。

在施工中，監(jiān)理工程師加大安全文明生產檢查力度，包括：“三級配電、二級保護”、深基坑上下安全通道及臨邊安全防護措施、高大模板架設、封閉式施工措施、泥漿（土）排放、揚塵及噪聲控制等。

同時，在打足安全文明措施費的同時，又做到了實消實付、?？顚Ｓ?，嚴格控制該項費用支出、使用。

新洲河工程建設過程中沒有發(fā)生較大及以上的安全事故，且自投入試運行以來，運行情況正常，滿足設計要求，具備安全運行條件，這就說明了新洲河工程建設是成功的，可以說監(jiān)理工程師在此次工程中盡職盡責，更對工程建設中的安全問題牢記于心。在工程建設中只有做好、做足安全文明生產措施，杜絕安全事故發(fā)生，減少對市民、市環(huán)境的影響，才能創(chuàng)造出更大的經濟利益。由此可見工程建設的安全管理既可以有力推進了工程建設進度，同時又優(yōu)化了工程質量。

總結：一名合格的監(jiān)理工程師不僅僅是有專業(yè)的理論知識，更要具備較高的綜合素質。而安全生產本就應該引起有關各方的高度重視。在生產過程中要遵照《安全條例》的規(guī)定提高安全管理水平、降低安全事故的發(fā)生。各級地方政府以及相關職能部門都要貫徹落實法律、法規(guī)的規(guī)定，只有這樣我國工程建設的安全管理水平才能有質的飛躍，

國家的經濟才會更加繁榮。

參考文獻：

[1] 王寧川；建設工程項目監(jiān)理工程師的職責.中國科技信息；[J]；2010（20）.

[2] 黃志鵬；對當前監(jiān)理工作的幾點思考.山西建筑；[J]；2008 34（32）.

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[5] 李斌；工程建設監(jiān)理存在的問題及其對策.中小企業(yè)管理與科技；[J]；2009 （19）.

篇9

關鍵詞：工程建設 監(jiān)督管理

中圖分類號： D035 文獻標識碼： A 文章編號：

1、安全生產形勢

安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。隨著我國建設工程投資規(guī)模的越來越大，建設工程的安全生產事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財產損失。面對如此嚴峻的建筑安全形勢，政府工程建設主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時督促建設過程各責任主體整改安全防護中存在的隱患，遏制安全事故的發(fā)生。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，關系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保建設工程安全生產，加強建設工程法規(guī)建設逝在必行。

2、建設工程安全生產中存在的主要問題

2.1、目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢。企業(yè)安全生產信譽與市場準入清出脫節(jié)。此外，政府工程建設主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制，未能及時對違章責任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應市場經濟條件下不斷發(fā)展的建設市場安全生產的管理需要。

2.2、部分建設單位在建設過程中，為趕工期在未領取施工許可證前擅自開工。給政府對建設工程安全生產的監(jiān)管增加了難度。小數(shù)建設單位工作人員對工程安全生產不夠重視，認為安全生產是施工企業(yè)的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產措施經費，造成施工單位在安全防護投入方面經費保障上的困難，對安全生產影響很大。

2.3、小數(shù)設計單位未能對復雜地質構造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產安全提出專項安全措施。并對建設過程中安全狀況實施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案，不能從技術支持上提供安全保障。

2.4、監(jiān)理單位對安全生產的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關系影響今后工程監(jiān)理任務承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強，未能有效指導施工單位做好各項安全防護工作。

3、建設工程安全生產管理監(jiān)管重點

3.1、建設主管部門應積極推進的建筑行業(yè)“誠信制度”的建立，完善建筑企業(yè)誠信檔，建立健全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)在建設過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行曝光。在工程招標和資質年審中進行量化扣分，從建筑市場準入上嚴格把關。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動處罰機制，按現(xiàn)行建設工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”，建立勞務管理機制，組織參建人員安全生產教育。使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識。

3.2、施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認真做好工程開工前的安全生產交底工作。建設過程中加大監(jiān)督抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。

3.3、嚴把安全生產條件審查關。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應認真總結各類工程的安全生產的監(jiān)督經驗,按不同工程的特點分析危險源，根據(jù)現(xiàn)行建設工程管理法規(guī)、技術標準、規(guī)范及各地區(qū)有關建設工程安全生產的管理規(guī)定，制訂有針對性的監(jiān)管預案。在安全生產施工許可條件審查中,就建設、監(jiān)理、施工各方項目部安全管理體系的建立，安全生產責任制落實。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護，安全生產專項方案、安全措施費使用計劃、事故應急救援處理預案等編制和審查、審批，日常安全管理等提出具體要求，確保工程開工后各項安全工作的順利展開。

3.4、在工程建設過程的日常巡查、抽查中要嚴格按照有關法規(guī)和技術標準、規(guī)范開展工作：首先抓施工單位安全保證體系的建立和各級責任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產領導小組。并按規(guī)定選配有較強責任心、敢于管理、有安全生產實踐經驗和資質的人員擔任專職安全員。明確各級人員的安全生產責任，將管理責任制層層落實，形成全員管理的格局；第二嚴查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴禁無證上崗作業(yè)。勞務工人特別是新進場的工人必須經安全教育培訓才能從事相關勞務；第三抓大型設備、機具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用，安裝后進行登記備案。嚴格設備進場的性能檢查，嚴抓安裝就位后驗收，保證施工設備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設備運行中的違章指揮和違章操作，確保施工設備和機具的使用安全；第四抓好防高空墜落。嚴格檢查樓梯口、進出口、洞口、井口和預留管道口、井字架進出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設外立桿內側必須設置密目式安全立網(wǎng), 1. 2m高防護欄桿和0. 18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結構施工層樓面、電梯井內應每隔三層并最多隔10m設置一道安全平網(wǎng)防護。在個人防護方面，要求施工單位給現(xiàn)埸人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五人工挖孔灌注樁施工。必須編制專項施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項應急救援預案,并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前，必須對井下氣體檢測，方可下井施工。開挖過程中要嚴防塌孔事故的發(fā)生。當設計孔距不能滿足規(guī)范要求時應采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應停止人工開挖。同時，注意臨時施工用電安全，施工現(xiàn)場配備應急搶險器材。

篇10

關鍵詞：村鎮(zhèn)建設；安全監(jiān)督；管理

在我國，村鎮(zhèn)建設作為一項兼具科學性與系統(tǒng)性的民生工工程，其質量好壞對農村經濟的繁榮、農民生活條件的改善及國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展均產生重要的影響。近年來，隨著農村經濟的進一步發(fā)展，農民生活水平日益提升，再加上新農村建設進程的不斷推進，使得村鎮(zhèn)建設市場獲得迅速發(fā)展，村鎮(zhèn)建設規(guī)模進一步擴大。在村鎮(zhèn)建設過程中，質量安全監(jiān)督與管理工作作為一項常抓不懈的工作，成為村鎮(zhèn)建設工程的重中之重。因此，對村鎮(zhèn)建設工程安全監(jiān)督與管理的探討具有重要的現(xiàn)實意義。

1村鎮(zhèn)建設工程安全管理現(xiàn)狀

1.1缺乏健全的管理體系

近年來，隨著城市發(fā)展水平的不斷提升，城市規(guī)劃建設管理體系日趨成熟，且在建設管理機構的設置上處于基本健全水平，各單位職能分工明確，且建設管理水平不斷提升。但對于廣大農村地區(qū)而言，在村鎮(zhèn)建設工程的實施中，建設結構欠科學，各項設施的建設混亂滯后，再加上資金短缺，導致規(guī)劃落后、管理不力等現(xiàn)象的存在。另外，在村鎮(zhèn)工程建設中，缺乏專門的村鎮(zhèn)建設管理科室，同時在對村鎮(zhèn)建設的安全監(jiān)督與管理上缺乏專業(yè)人員，導致村鎮(zhèn)建設管理始終處于散亂狀態(tài)。

1.2違章建設監(jiān)管力度不夠

在村鎮(zhèn)工程建設中，違章建設普遍存在，且缺乏強有力的監(jiān)督與管理。從總體上看，政府投資的村鎮(zhèn)建設項目質量現(xiàn)狀良好，而對于私營企業(yè)改擴建與舊村改造工程，則較為分散，規(guī)模小，責任主體混亂，施工管理不嚴，進場材料檢驗不規(guī)范，施工工序簽證缺乏有效的監(jiān)管，建設單位擅自變更施工圖紙。以上問題的出現(xiàn)均導致村鎮(zhèn)建設項目存在嚴重的質量問題。另外，許多農村自建房在建設中，設計圖紙不規(guī)范，且對地質狀況沒有深入了解，在施工中缺乏強有力的安全管理手段，對建筑材料未進行質量檢測，導致建設工程存在嚴重的安全隱患。

1.3村鎮(zhèn)基礎設施建設不足

相對于城市規(guī)劃建設而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工程缺乏國家的有力支持，尤其在基礎設施建設上，資金投入力度小，而村鎮(zhèn)財力本身有限，這就導致村鎮(zhèn)基礎設施建設滯后。當前階段，許多村鎮(zhèn)建設缺少收費項目，村鎮(zhèn)建設服務機構的運行缺少經費，因此導致村鎮(zhèn)建設服務工作無法順利實施。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務工作站因受資金不足的影響，專業(yè)水平低下，缺乏建設質量安全管理意識，對于安全生產、文明施工等問題沒有引起足夠的重視，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設水平始終處于落后狀態(tài)。而對于經濟發(fā)展水平較差的村鎮(zhèn)，早已經服務工作站取消，更談不上工程的安全管理與監(jiān)督。

2村鎮(zhèn)建設工程安全監(jiān)督與管理策略

2.1健全村鎮(zhèn)建設工程管理機制

在村鎮(zhèn)建設工程項目的實施中，各級主管部門應堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，對監(jiān)管資源進行優(yōu)化整合。尤其對于縣級建設主管部門，應首先設立專門的村鎮(zhèn)建設工程管理機構，對村鎮(zhèn)建設活動進行專門負責與管理，明確各部門工作職責，健全村鎮(zhèn)建設工程管理機制，進一步加強對村鎮(zhèn)項目的安全監(jiān)督與管理，使村鎮(zhèn)建設市場逐漸向著規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。另外，在管理過程中，應加強與村鎮(zhèn)管理體系的合作，對建設管理者與技術人員的工作職責進一步明確，提升技術服務水平，建立自上而下的質量安全管理體系，促進村鎮(zhèn)工程的安全建設。

2.2明確安全管理責任，強化現(xiàn)場監(jiān)督

第一，落實安全管理責任制。在村鎮(zhèn)工程建設中，應建立健全項目法人責任制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為村鎮(zhèn)建設項目的首要責任人，對村鎮(zhèn)建設工程的安全管理負主要責任。第二，強化村鎮(zhèn)建設項目的現(xiàn)場監(jiān)督與管理。在村鎮(zhèn)工程的建設中，由專門的主管部門負責對現(xiàn)場施工情況的監(jiān)督與管理，對施工單位、建設單位及監(jiān)理單位的工作行為予以全程監(jiān)督，保障村鎮(zhèn)建設項目各環(huán)節(jié)的安全實施。

2.3建立項目安全事故處罰制度

在對村鎮(zhèn)建設工程的安全管理中，不僅需要對建設過程進行監(jiān)督與管理，而且需要對發(fā)生安全事故的建設工程予以追究責任，建立村鎮(zhèn)項目安全事故處罰制度，完善事故舉報與監(jiān)管警示制度，確立嚴格的處罰規(guī)定，并健全處罰標準，對于出現(xiàn)事故的項目，必須嚴格追究事故責任人的相關責任。如此一來，不僅能夠對項目參建主體責任人的建設行為產生強烈的督促作用，而且還能進一步保證村鎮(zhèn)項目的安全建設與管理。

3結語

總而言之，村鎮(zhèn)建設工程的好壞對農村經濟的發(fā)展與廣大農民群眾的生活水平起到重要的影響作用。在村鎮(zhèn)工程的建設中，質量監(jiān)督與管理是一項長期而復雜的系統(tǒng)工作，需要各方人員的配合與協(xié)作。作為村鎮(zhèn)建設工程的主要責任人，應樹立強烈的安全管理意識，加強建設工程的監(jiān)督與管理，保證建設工程質量，進而促進農村經濟的長遠發(fā)展。

作者:尹海玲 單位:萊州市土山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設監(jiān)督管理辦公室

參考文獻：

[1]管平,吳紀寧.村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理現(xiàn)狀及對策[J].建筑,2011（07）:15-18.

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