導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程管理定義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 頂管、糾偏、監(jiān)測、措施

1.引言

為了提升人們居住的水環(huán)境質(zhì)量，城市污水處理量越來越大，污水處理廠污水管道收集系統(tǒng)不僅越來越龐大，也越來越密集。由于管道較長，經(jīng)過的地質(zhì)條件以及現(xiàn)場條件較為復(fù)雜，當遇到障礙物無法明溝開挖埋管時，頂管法可成為有效的解決方法。本文介紹的是海寧市東部污水干管一期工程黃灣泵站至尖山污水廠管道工程中穿越翁金公路的頂管施工。

2.頂管方案的選擇

翁金公路東西向，寬15m。頂管南北向，與公路交角為60°，長度約30m，深度約3.8m。根據(jù)工程勘察報告，頂管作業(yè)區(qū)為淤泥質(zhì)粘土，該土層強度高，韌性好，施工阻力相對較小，故無需采用觸變泥漿，同時為了防止路面拱起，決定采用敞開式頂管法。擬投入施工的機械和人員如表（2.1）和（2.2）。

3.頂管前的準備工作

3.1 頂管工作坑的制作

3.1.1 基坑開挖

用挖掘機整平施工場地，按照“開槽支撐、先撐后挖、分層開挖，嚴禁超挖”的原則進行開挖，用6m的鋼板樁做好豎向和水平支撐。

3.1.2 澆筑后背墻

后背墻的強度是管節(jié)能否順利頂進的關(guān)鍵，澆筑前應(yīng)對后背土體進行允許抗力的驗算。施工最大頂力應(yīng)大于頂進阻力，但不得超過管材或后背墻的允許頂力。頂進阻力計算按式（3.1.2-1）計算：

Fp=∏·D0·L·fk+Nf （3.1.2-1）

式中 Fp----頂進阻力（kN）；

D0----管道的外徑（m）；

L----管道設(shè)計頂進長度（m）；

Fk----管道外壁與土的單位面積平均摩阻力（kN/m2），通過試驗確定；

Nf----頂管機的迎面阻力（kN）；敞開式頂管機的迎面阻力宜按式（3.1.2-2）計算：

Nf=∏（Dg-t）t·R （3.1.2-2）

式中 Dg----頂管機外徑（mm）；

R----擠壓阻力（Kn/m2），取R=300～500kN/m2。

3.1.3 工作坑底板澆筑

可視地下水位情況進行抽排水，使井底保持穩(wěn)定和干燥?？拥自O(shè)置一50cm*50cm集水坑，并及時澆筑混凝土底板。

3.2 鋼板墊塊、油壓千斤頂和軌道安裝

用汽吊將鋼板墊塊、油壓千斤頂、軌道、頂鐵等配件吊放入坑內(nèi)，組織安裝人員進行安裝。安裝完畢后，對軌道軸線、水平、標高等技術(shù)參數(shù)進行復(fù)核，使之滿足施工要求。

3.3 管節(jié)的選用和安裝

所有管節(jié)安裝就位前必須按設(shè)計要求做好防腐，全面檢查外觀質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)有缺陷的一律禁止使用。采用專業(yè)吊具將管節(jié)吊放在軌道上，安放O形頂鐵，緩慢推進，讓接頭平順對接。

3.4 動力及照明

施工場地動力及照明均由柴油發(fā)電機發(fā)電供電，配電箱、開關(guān)箱均為BSW型標準箱。照明電線用絕緣子固定，燈具的金屬外殼接地。全部設(shè)備在頂進前經(jīng)認真檢查、試運行后投入使用。

4.頂管的頂進施工

4.1 頂進線路的控制及糾偏

接頭對好后，開動液壓千斤頂將管節(jié)頂進。機頭自身有一段糾偏段，糾編主要是由4臺螺旋千斤頂來完成，最大角度范圍能夠達到上下1.7°左右1.2°。頂進線路的控制主要依靠設(shè)備的正確操作以及預(yù)見性。

為了使管道按照設(shè)計要求的高程和方向頂進，在頂進過程中應(yīng)不斷對工具管的高程方向轉(zhuǎn)動進行測量， 勤測勤糾 ，根據(jù)測量反饋結(jié)果，調(diào)整糾偏千斤頂，使機頭改變方向，從而實現(xiàn)頂進方向的控制，確保管道按設(shè)計軸線頂進。糾偏貫穿頂進施工的全過程，嚴格遵循“勤測量、勤糾偏、微糾偏”的原則。

測量是采用數(shù)字電子經(jīng)緯儀進行方向測量的，對于扭轉(zhuǎn)，則由機頭的角度儀測出。經(jīng)緯儀經(jīng)校正后，牢固固定在千斤頂端，然后管道的機頭端安裝反射玻璃，并將測量的結(jié)果直接輸出至控制液壓千斤頂?shù)碾娔X上，方便操縱。

4.2 管節(jié)的焊接

管節(jié)接口均采用V型焊縫雙面施焊，焊條采用E4303型。焊縫外觀質(zhì)量和內(nèi)部質(zhì)量達到表4.2的要求，焊縫內(nèi)部質(zhì)量采用超聲波檢測。

4.3 排土

頂進掘出的土由機頭上安裝的鋼絲切成塊后用小推車運出管口，再用汽吊移出工作坑，并外運。開挖端面的取土過多或過少，會造成地面的沉降或隆起。為避免這種不良影響，掘進過程中要始終注意土壓和排土量的控制。開挖面的土壓控制值，按地下水壓+土壓+預(yù)備壓設(shè)定。排土量Q一般按式（4.3）計算：

Q=∏/4·D·St （4.3）

式中 Q----掘進土計算體積（m3）

D----頂管機外徑（m）

St----頂進長度（m）

4.4 監(jiān)測

為了保證施工安全，在頂進過程中必須加強對工作坑、路面的監(jiān)測，如附近還有構(gòu)（建）筑物，則也在監(jiān)測的范圍之內(nèi)。

4.4.1 工作坑的監(jiān)測

工作坑的穩(wěn)定是保證頂管順利頂進的先決條件。在頂進過程中，必須加強對圍護結(jié)構(gòu)的水平變形和豎向變位的監(jiān)測。在圍護結(jié)構(gòu)上取一個便于觀測的點，做上記號，進行監(jiān)測，每頂進一管節(jié)觀測次數(shù)不少于一次。

4.4.2 路面的監(jiān)測

由于機頭糾偏后，刃腳后會形成一個空隙，管道頂進時周圍的土體會塌入空隙，有可能引起地面沉降。為避免這種情況，在頂管頂進時，一方面，必須及時測量，勤測勤糾，避免大角度糾偏。另一方面，在頂管施工沿線按一定間距布設(shè)沉降觀測點，監(jiān)測頂管頂進施工期間的地面沉降量。

5.接收

在接近到達位置時，放慢頂進速度。根據(jù)記錄的頂進長度判斷出機頭的位置，在地面上預(yù)先做好到達位置的標記，當機頭與管節(jié)連接線快要到達該標記時停止頂進。為了避免開挖面過大，此時可以進行開挖，并視條件采取適當?shù)膰o措施，確保接收坑的穩(wěn)定。將機頭與管節(jié)分離后吊出機頭，再借助U型頂鐵將管節(jié)接頭送至到達位置，頂管施工完畢。

6.結(jié)束語

本文的頂管長度較短，較淺，現(xiàn)場土質(zhì)也較好，所以施工相對較為順利。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，地下管線建設(shè)越來越密集，污水管道的敷設(shè)位置越來越受限制。頂管法的日漸成熟，讓污水管道的布置更加靈活。

參考文獻

篇2

關(guān)鍵詞：工程額定社會保障費 統(tǒng)一管理 和諧

一、進一步提高認識，重視工程定額社保費統(tǒng)一管理工作

（一）、充分認識實行工程定額社會保障費統(tǒng)一管理的必要性和重要性

工程定額社會保障費是建筑安裝工程費用項目的組成部分，是用以解決建筑施工企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療，失業(yè)保障的專項資金。實行工程定額社保費統(tǒng)一管理，對切實解決建筑施工企業(yè)社會保險費資金來源和社會保險費負擔畸重畸輕問題，維護建筑施工職工的合法權(quán)益，促進建筑業(yè)深化改革和社會保障事業(yè)的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定都起著積極有效的作用。我市從2000年開始實行工程定額社會保障費統(tǒng)一管理以來，有力地促進了建筑施工企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，對推動建筑施工企業(yè)改革改制、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。建設(shè)部《關(guān)于加強建筑安裝工程勞動保險費用統(tǒng)一管理的通知》要求“任何部門、任何人不得以任何名義減免勞保費，堅決制止以犧牲離退休職工利益和社會穩(wěn)定大局來換取其他利益、局部利益和眼前利益的做法”；《許昌市人民政府關(guān)于對建設(shè)工程費用定額中勞?；鸺按龢I(yè)保險費用實行統(tǒng)一管理的通知》第七條明確“任何單位和個人、不得以任何理由減免、截留、挪用建設(shè)單位應(yīng)繳納的建設(shè)勞保費用”； 《許昌市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強工程定額社會保障費統(tǒng)一監(jiān)管的通知》強調(diào)“各級各相關(guān)部門要高度重視，密切配合，任何部門、任何人不得以任何名義減免、截留、轉(zhuǎn)嫁工程定額社會保障費，使廣大企業(yè)職工、農(nóng)民工利益得到保障”。工程定額社會保障費減免和拖欠，違背了國家、省有關(guān)工程造價計價規(guī)定和要求，會使建筑施工企業(yè)不能及時足額繳納社會保障費，在一定程度上影響了建筑業(yè)的發(fā)展，影響了社會穩(wěn)定。需要各級領(lǐng)導(dǎo)和各建設(shè)單位提高認識、更新觀念，充分認識實行工程定額社保費統(tǒng)一管理，是我們?yōu)橐?guī)范建筑市場秩序，建立平等競爭機制，確保建筑施工企業(yè)職工基本生活工作、醫(yī)療保障的重要舉措，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，保障社會公平正義的具體表現(xiàn)。

（二）、工程定額社會保障費統(tǒng)一管理具有重要作用

首先，實行統(tǒng)一管理在源頭上保障了施工企業(yè)參加社會保障的費用來源。其次，實行工程定額社會保障費統(tǒng)一管理，可以給新老施工企業(yè)創(chuàng)造一個平等競爭環(huán)境，防止和糾正由于工程定額的“一刀切”和“平均主義”，給施工企業(yè)造成的“政策虧損”和“政策紅利”，有效解決新老施工企業(yè)社會保障費負擔畸輕畸重問題。第三、統(tǒng)一管理可以有效保證該專項費用支付給施工企業(yè)，而不是項目經(jīng)理，避免了該費用落入“包工頭”個人的腰包，成為其不當?shù)美?。第四、?？顚Ｓ茫灾Ф〒?，可以防止工程定額社會保障費挪作他用。同時，也提高了施工企業(yè)為職工繳納社會保障費的主動性，有效保證了施工企業(yè)職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有保障。第五、統(tǒng)一管理，緩解了施工企業(yè)繳納社會保障費的壓力，幫助企業(yè)償還社會保障費陳帳，有效支持了施工企業(yè)的改革改制和平穩(wěn)健康發(fā)展，維護了施工企業(yè)的安定，促進了社會和諧穩(wěn)定。

二、加大政策宣傳力度，努力營造良好的輿論環(huán)境

目前，我市工程定額社保費還存在收繳率不高，減、免、緩繳現(xiàn)象，重要原因之一就是政策宣傳不到位，從而造成部分單位和人員沒有真正理解工程定額社保費不同于其他項目的開工費用。為了營造良好的工作環(huán)境，執(zhí)行好工程定額社保費管理政策，我們必須做好政策宣傳工作。

（一）、要擴大政策的知曉面。讓大家真正了解工程定額社保費的實質(zhì)是建設(shè)資金，是建設(shè)工程的工程款，是建筑安裝工程成本費用構(gòu)成中的規(guī)費，是施工企業(yè)為其職工購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險的專項資金，是企業(yè)職工的“養(yǎng)老錢，活命錢”，必須明確工程定額社會保障費的計提歸集要求：

1、實行工程定額社保費統(tǒng)一收繳管理后，施工企業(yè)不再直接向建設(shè)單位計取該項費用，工程招投標和工程結(jié)算也不得再將此項費用列入中標價、合同價和結(jié)算價。為統(tǒng)一口徑，建設(shè)單位可將繳納的建設(shè)勞保費用列入工程總造價成本，施工企業(yè)可列入工程施工產(chǎn)值。施工企業(yè)不得以任何理由向建設(shè)單位計取工程定額社保費，建設(shè)單位也不得向施工企業(yè)轉(zhuǎn)嫁該項費用。

2、實行工程定額社保費統(tǒng)一管理并沒有增加建設(shè)單位的投資額。有些建設(shè)單位沒有理解工程定額社保費的實質(zhì)，認為該項費用增加了工程項目投資額，這是錯誤的。實行統(tǒng)一監(jiān)管，只是在建設(shè)工程費用的計取方式和管理辦法上作出了調(diào)整，有原來的由施工企業(yè)直接向建設(shè)單位計取、結(jié)算該項費用，變?yōu)橛山ㄔO(shè)定額社保費管理機構(gòu)統(tǒng)一向建設(shè)單位計提歸集。對建設(shè)單位來講，無論是否實行統(tǒng)一監(jiān)管，政策規(guī)定工程定額社保費必須足額計提，不得作為競爭性費用（國家標準強制性條文規(guī)定），因此講，并不增加建設(shè)單位的工程投資額。

（二）、宣傳形式多樣化。既要通過媒體宣傳和印刷宣傳冊等傳統(tǒng)方式對社保費統(tǒng)一管理政策進行宣傳，還要利用網(wǎng)絡(luò)，專題會等進行政策宣傳。并通過采取問卷調(diào)查、座談、調(diào)研等形式，廣泛聽取和收繳各方意見和建議，來提高政策的認知度，從而理解和支持這項工作。

三、采取有力措施，加大工程定額社會保障費勞保費統(tǒng)一計提工作

篇3

關(guān)鍵詞： 工程造價鑒定；爭議；價差；處理

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

一案件基本概況

2006年6月21日，原告為承包人（乙方）通過議標取得廣東某私立學校（業(yè)主）辦公樓、教學樓、宿舍樓、飯?zhí)霉こ探ㄔO(shè)的施工承包權(quán)，并與業(yè)主簽署施工合同，合同總價約為1300萬元，合同約定結(jié)算方式為按每平方米單價556元包工包料計算。

承包方完成了辦公樓、教學樓、宿舍樓B幢、宿舍樓A幢（僅完成基礎(chǔ)）、飯?zhí)檬┕?，在準備進行室內(nèi)裝飾施工時，由于業(yè)主的原因造成施工停工，停工一年后業(yè)主自行進行室內(nèi)裝修修改，修改好后進行招生入住。2010年5月承包單位以合同無效、合同單方造價556元/m2造價偏低，施工期間鋼材價格上漲，業(yè)主拖欠工程款，遲遲不予結(jié)算已完工程項目為由，將業(yè)主訴至地方中級人民法院，要求并提出對已完工程（含已實施的設(shè)計工程變更、增減工程、簽證）實際造價進行鑒定。鑒定人(中介機構(gòu))接受法院委托對該工程造價進行鑒定。

受法院委托后，鑒定人單位在法院的組織下召集雙方當事人調(diào)查了解項目情況，會議中鑒定人了解到法庭對轉(zhuǎn)交的證據(jù)材料全部進行了質(zhì)證，但雙方當事人對部分證據(jù)材料的有效性及內(nèi)容的解釋上存在較大分歧，鑒定人就鑒定工作缺少的證據(jù)材料提請法院由雙方當事人補充提供并轉(zhuǎn)交。2010年10月收到法院補充證據(jù)材料。隨后法院、原告、被告、鑒定人員對項目進行現(xiàn)場勘察，發(fā)現(xiàn)施工圖紙與現(xiàn)場勘察不符， 2011年1月由法院、原告、被告、鑒定人四方共同簽下的《XXX學校施工圖紙與現(xiàn)場勘察不相符的情況說明》。

二案例工程造價鑒定中爭議問題

鑒定人組織進行鑒定造價工作，于2011年4月出具了鑒定報告，隨后鑒定報告在法院庭審進行質(zhì)證時，雙方當事人提出異議，鑒定人認為鑒定以事實為依據(jù)、客觀、公正的進行計價，并就有關(guān)異議向法庭作出解釋，最終法庭支持了鑒定報告，并對被告提出的部分問題要求鑒定人對鑒定報告進行補充。鑒定工作中雙方主要爭議在于：一、合同的有效性問題；二、單方造價538元/m2造價偏低問題；三、材料價差補償問題。

三工程造價鑒定爭議問題分析

3.1合同的有效性問題

原告（承包商）認為，施工合同中承包商為個人，此工程項目的承包合同應(yīng)屬無效合同。

鑒定方經(jīng)過分析認為， 工程造價受合同法律關(guān)系的制約，合同中約定的工程造價是合同雙方當事人經(jīng)過協(xié)商，達成一致的交易價格。此項目施工合同的有效性問題應(yīng)由法院按照現(xiàn)行的法律條款來行駛判決。本案中委托人在司法鑒定委托書中明確了“就工程造價進行鑒定”，且根據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第二條 “建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)驗收合格，承包人請求按照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予以支持?！钡囊?guī)定，鑒定人也可以對實際已完工項目按合同約定的計價條款計算工程價款，進行造價鑒定。

此項目僅單體程進行了中間驗收，未全部施工完，但存在業(yè)主已進行使用，且業(yè)主也認可辦公樓、教學樓、宿舍樓B幢、飯?zhí)镁咽┕ね瓿?，也滿足了使用的要求，依據(jù)實事求是的原則，鑒定人對已完的單體工程進行了造價鑒定。

3.2單方造價556元/m2造價偏低問題

本項目承包商認為簽訂合同中的承包商簽署為個人，無施工企業(yè)資質(zhì)，根據(jù)《合同法》第五十二條第（五）項的規(guī)定，“認定無效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；（二）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；”認定本合同無效，合同中的計價條款“合同約定結(jié)算方式為按每平方米單價556元包工包料計算”也屬于無效，已完工內(nèi)容包含施工圖、設(shè)計變更、增減工程、簽證項目應(yīng)按施工同期的廣東省計價規(guī)范、定額進行已完工程的結(jié)算計算。

鑒定方經(jīng)過分析認為，合同的有效性問題不影響合同中已約定的計價條款，合同中約定的計價條款是建立在合同雙方自愿與誠實信用原則，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人員均無權(quán)自行選擇或否定當事人之間的協(xié)議內(nèi)容無效，應(yīng)遵從約定優(yōu)先的原則。鑒定人對已完工程圖紙范圍內(nèi)的造價仍遵循合同約定結(jié)算計價方式，未完成的合同內(nèi)項目按實際完成比例進行折算。折算方法是按實際完成工程造價占全部工程造價的百分比，乘以合同單價乘以建筑面積計算造價。設(shè)計變更、增減工程、簽證項目按原、被告雙方確認的實際發(fā)生工程量，計價規(guī)范、定額、費率采用施工合同簽訂時間段相配套的廣東省建筑工程計價規(guī)范、廣東省各專業(yè)定額進行計價。

3.3材料價差補償問題

該工程在施工期間鋼材材料價格上漲較快，2007年12月承包人以工作聯(lián)系單的方式向業(yè)主提出要求增加鋼材材料價差價款，理由為施工期鋼材價格與議標時期相比上升幅度超過10%。監(jiān)理單位工地代表和業(yè)主單位工地人員在該工作聯(lián)系單上簽署“情況屬實”意見?，F(xiàn)業(yè)主持有下列異議：①根據(jù)合同約定，材料價格應(yīng)不予調(diào)整；②因涉及造價調(diào)整，簽字為業(yè)主人員，但不是合同中業(yè)主單位指定的工地代表簽字，不具法律效力。

鑒定方經(jīng)過分析認為：

①根據(jù)合同協(xié)議書“第六條 組成合同的文件”、合同通用條款“合同文件及解釋順序”的約定，合同履行中發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，鑒定方認為若工作聯(lián)系單在具有法律效力的前提下，理解為合同履行中有關(guān)工程的洽商文件，應(yīng)視為合同組成部分，合同約定“合同價款工程實施期間材料價格應(yīng)不予調(diào)整”的條款，在承包人提出鋼材價格調(diào)差的事項上應(yīng)不調(diào)整。

②按照廣東省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程工料機價格漲落調(diào)整與確定工程造價的意見（粵建價函[2007]402號）文“第五點、在施工合同履行期間，當工程造價管理機構(gòu)的人工、材料（設(shè)備）、施工機械臺班價格漲落超過合同工程基準期（招標工程為遞交投標文件截止日期前28天；非招標工程為訂立合同前28天）價格10％時，發(fā)包人、承包人應(yīng)秉著實事求是的原則調(diào)整工程價款，并簽訂補充協(xié)議，作為追加（減）合同價款和支付工程進度款的依據(jù)。具體的調(diào)整方法，應(yīng)按照《廣東省建設(shè)工程施工合同范本（2006）》第61.1款的要求辦理。六、在工程結(jié)算階段，已竣工但未辦理結(jié)算的工程，由發(fā)包人、承包人根據(jù)本意見第五點規(guī)定調(diào)整工程結(jié)算款，并簽訂補充協(xié)議。七、凡在二OO七年十月一日起尚未開工或已開工但未結(jié)算的工程，均按本意見執(zhí)行。已經(jīng)辦理結(jié)算的工程，一律不作調(diào)整?！贝隧椖糠匣浗▋r函[2007]402號）文的條款。

秉著實事求是的原則，鑒定方按照工程資料以鋼材的備料、施工期實際實施時段，計算超過合同工程訂立時段為基準期10％以上的價格差值，僅將此鋼材調(diào)差金額提供給法院，供法院庭審時參考。鑒定方同時建議鋼材調(diào)差金額由甲乙雙方共同承擔較為合理。

本案中雙方當事人曾就已完工程范圍、內(nèi)容互相有異議，但依據(jù)事實進行現(xiàn)場踏勘最為真實，因此鑒定人直接建議了四方共同查看看現(xiàn)場進行現(xiàn)場核對，共同核對確認工程的范圍、內(nèi)容，從而節(jié)約了工作時間，減少了鑒定工作量。而對于設(shè)計變更、聯(lián)系單、簽證中部分資料僅有監(jiān)理確認，無甲方確認也提出明確委托人需對材料的真實性承擔法律責任，并要求補正相關(guān)的隱蔽資料等。

四結(jié)束語

目前，建筑施工工程造價司法鑒定在實際運用過程中首先需注意核實鑒定資料完整性、可靠性、關(guān)聯(lián)性，同時咨詢應(yīng)安排熟悉建筑法律、法規(guī)的注冊造價工程師來分析處理糾紛案件中的造價問題。工程造價司法鑒定是一項循序漸進的工作，是建設(shè)工程法律實務(wù)中的重要環(huán)節(jié)。鑒定人對有關(guān)爭議問題必須遵照依法、實事求是、科學、獨立、及時、鑒定分離、公平公開和保守秘密的原則進行，更應(yīng)側(cè)重于法律、重事實、重證據(jù)，有法可依、有據(jù)可依的原則，通過鑒定人員的專業(yè)知識對相關(guān)問題做出判斷，確保發(fā)表鑒定結(jié)論和意見的客觀和公正性。提供給法院參考，來彌補法官專業(yè)知識的不足，從而保證司法公正。

參考文獻：

篇4

【關(guān)鍵詞】 乙方 工程量清單 造價管理

一、定額到清單過渡階段工程造價管理中存在的問題

采用工程量清單計價模式，就是招標人按照《工程量清單計價規(guī)范》計算工程量，編制清單；投標人根據(jù)招標文件，結(jié)合自身實際、市場價，對清單所列項目組價，考慮利潤、風險，形成報價。這樣量價分離，風險分攤，將會有力推動乙方向提高自身實力的道路發(fā)展，從而鼓勵先進，淘汰落后。然而目前的工程量清單計價模式還是一種從開始到成熟的過度階段，有待于完善。

在招標階段，工程指揮部嚴格控制造價，目的是讓乙方無利潤中標，成本價承包，瑞平石龍也是通過二次報價方才承攬到A標段。它采用了清單計價模式，但它與國家的清單組價又有不同，更大更綜合，這就要求乙方的報價要考慮得嚴謹細致，然而考慮過多又會造成報價過高，承攬不到此工程。

招標文件規(guī)定：各分部分項工程量乘以綜合單價的合價就是單位工程造價，所報單價包括施工設(shè)備、勞務(wù)、管理、材料、安裝、運輸、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同實施的風險、責任等各項應(yīng)有費用，因施工組織設(shè)計而增加或減少的費用，在所報單價中考慮，是全費用單價。而《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定單位工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金構(gòu)成。綜合單價則包括直接工程費、間接費、利潤和風險因素，是部分費用綜合單價。為了承攬工程，采取成本價投標，不計利潤，不考慮風險等因素。這些都給乙方控制成本，造成了很大壓力，稍有不甚，就會造成虧損。此外綜合單價的綜合性比國家規(guī)范更強，它的分部分項工程量清單的內(nèi)容綜合了多項工序，多是以分部工程的形式列項。例如招標文件的《土方工程》規(guī)定：工程量包括所有基礎(chǔ)、地溝及零星的挖方量。單價組成包括各類基礎(chǔ)、地溝、地坑的場地平整，零星挖方及工作面放坡增量，基底夯實，釬探，填方，分層夯實，基坑排水，土方運輸?shù)热抗ぷ鲀?nèi)容的費用，按元/m3組合單價?！镀鲶w工程》規(guī)定：工程量包括磚（石）基礎(chǔ)、磚（石）墻、輕質(zhì)砼砌塊墻、漏孔磚墻、磚砌暖氣溝及電纜溝等，按設(shè)計圖示尺寸體積計算。單價組成包括砌體本身的價格、內(nèi)外抹灰、勾縫、涂料、腳手架等與砌體密切相關(guān)的部分的全部費用，按元/m3組合單價。招標文件里的《土方工程》竟包括了清單計價規(guī)范里的平整場地、挖土方、挖淤泥流砂、土方回填等，共7項。《砌體工程》也包括了實心磚墻、磚煙囪、磚水池、空心磚墻、砌塊墻、石基礎(chǔ)、石墻、石護坡等，共24項。所以沒有企業(yè)定額，對市場把握不準，就會使所報單價的預(yù)算成本與實際成本不符，再加風險等因素的影響，造成乙方成本價中標后，因投入過大而導(dǎo)致虧損。所以乙方要充分重視，綜合考慮，掌握報價技巧，做到有低有高，采用總價不變的合理低價投標，這樣在竣工結(jié)算時才能有贏有虧，贏大于虧。

施工階段也暴露了許多問題。該項目的承攬本身就是最低價中標，由于總公司人動，項目部急缺有經(jīng)驗的管理人員，技術(shù)力量弱，造成成本失去控。合同管理方面，后續(xù)單位工程合同簽署緩慢，到竣工決算時，還缺乏合同依據(jù)，個別后續(xù)工程合同簽署有歧義，直接影響竣工結(jié)算。施工方案方面，為了施工方便，加快形象進度，采用土方大開挖模式，雖然贏得了甲方的好評，但部分工程土方項目失控，經(jīng)濟效益受損。設(shè)計變更方面，圖紙未經(jīng)會審，施工中設(shè)計變更缺乏完整的手續(xù)，部分發(fā)生項目無法結(jié)算。工程索賠方面，一味迎合甲方縮短工期目標，采用新施工組織設(shè)計，新技術(shù)、新工藝的經(jīng)濟補償手續(xù)難簽，決算時后補，但難度大。工程結(jié)算、核算方面，工程項目繁多，現(xiàn)場復(fù)雜，變更大，且施工前預(yù)算都沒有，核算依據(jù)不全。施工高峰期又沒核算員負責專門事務(wù)，造成進度款少結(jié)晚結(jié)。鑒于工程量清單招標綜合單價在合同中已確定，無論所報單價是否低于成本價，都已成定局，在施工階段的首要任務(wù)就是控制成本和準確核算。

二、成本控制和核算工作

1、從人、材、機角度考慮

（1）人工費控制。參考單位工程預(yù)算書中的人工費用，若施工隊完成單位工程的人工費合計小于給他們結(jié)算的工資總額，人工費就發(fā)生虧損。人工費控制應(yīng)注意：第一，盡量減少非生產(chǎn)人員，提高生產(chǎn)人員技能，注意勞動組合和人機配套。第二，充分利用有效工作時間，避免工時浪費，加強計時工的管理，提高勞動效率。

（2）材料費的控制。主要材料參考單位工程預(yù)算書中的材料表、價格表。材料表可以計提材料計劃，初步排列工期，價格表可以作為參照物，大致衡量材料價。材料費控制應(yīng)注意：第一，材料、預(yù)算等人員到供應(yīng)地調(diào)查，以最優(yōu)價取得供貨。第二，把好材料質(zhì)量關(guān)，所有的材料必經(jīng)質(zhì)量檢驗，合格證書，不能盲目地追求低價不顧質(zhì)量。第三，規(guī)范材料管理，材料員要負責好入場進庫材料的計量、驗收、保管工作，定期盤點，保證賬物相符，對三鋼等高損耗材料指定專人負責，考評損耗，獎罰并重。

（3）機械費的控制。機械費控制應(yīng)注意：第一，對自由設(shè)備要合理組織機械調(diào)配，加強對設(shè)備的維修、保養(yǎng)，避免不正當操作，降低大修、經(jīng)常性修理等費用的開支。第二，對租賃設(shè)備加強計劃管理，正確選擇、合理安排，防止閑置。

2、從工程流程的角度來考慮

做好圖紙會審。圖紙會審并不是單純尋找圖紙錯誤，對乙方來說，也可以從方便施工、利于進度、降低消耗等方面著手，積極提出意見，以技術(shù)核定單形式做成書面資料，對一些虧本的項目，在保證質(zhì)量的前提下，提出合理的替代措施，爭取建設(shè)和設(shè)計單位的認可。這樣，圖紙會審就成了增加收入減少損失的一個途徑。

優(yōu)化施工組織設(shè)計。施工方案的優(yōu)化是成本控制的重要途徑，方案不同，工期、投入也不同。要選擇效益最佳的方案，合理的機械，均衡安排分項工程進度，在滿足施工的同時，著重考慮經(jīng)濟性。要綜合考慮租賃、大型機械按拆、進出場費，精心布置現(xiàn)場，合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，盡量避免二次搬運和重布水電。另外，在制定方案時，巧設(shè)“點睛之筆”，為竣工結(jié)算提供依據(jù)。

確定合理的控制目標。質(zhì)量不是越高越好，只要符合合同或國家標準就行，高質(zhì)量就意味著高投入。還可以利用規(guī)范允許的正負偏差，節(jié)約人工、材料。同樣，要確定合理的工期目標，安排好工程的進度，降低工期成本。進度滯后，勢必造成租賃費及管理費等的增加，同時影響企業(yè)形象；進度過快必然造成管理粗放，快進度會使直接費，措施費增加。

抓好進度結(jié)算、核算工作。按時編制進度報表、結(jié)算書，報建設(shè)單位撥付進度款；對供貨商提出墊資要求，對他們的費用要嚴格審核，降低資金使用成本，分擔風險。這樣就可以利用資金的時間價值，減少乙方貸款的利息支出等財務(wù)費用。

及時辦理簽證。對合同外項目或設(shè)計變更，乙方要及時辦理簽證，納入當月工程款計收。對因建設(shè)單位原因，造成的延誤及損失，應(yīng)書面報建設(shè)單位確認，作為竣工結(jié)算的依據(jù)。手續(xù)辦理過程中出現(xiàn)困難，應(yīng)及時反饋，由項目負責人出面協(xié)調(diào)解決，防止決算時相互推諉。

加強材料成本管理。嚴把采購關(guān)，杜絕灰色收入，根據(jù)施工進度，周密安排分階段的材料計劃，用好流動資金，降低庫存成本；加強現(xiàn)場管理，合理堆放，對周轉(zhuǎn)材料及大宗材料實行限額領(lǐng)料，堅持余料回收，廢物利用。

密切關(guān)注市場價格。利用各種政策文件、社會關(guān)系提高甲方確認價，及時調(diào)整采購價。對價格上漲的材料嚴格按和供貨商所簽的合同價執(zhí)行，對價格下降的材料與供貨商重新定價或更換供貨商。

工程竣工后，乙方根據(jù)合同標價，加上補充修改向建設(shè)單位遞交竣工結(jié)算文件。作為乙方，搞好竣工結(jié)算直接牽涉到切身利益，要考慮以下幾點。

簽訂公平合同條款，為結(jié)算編制提供必要條件?？⒐そY(jié)算時合同是基礎(chǔ)，條文規(guī)定是理由和根據(jù)。乙方簽訂合同必須在合同中明確當事人各方的權(quán)利和義務(wù)、合同范圍、價款與支付、價款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，以便為最后的結(jié)算提供依據(jù)。另一方面，在項目實施過程中，要注意所簽的后補協(xié)議等資料的合理性、準確性，防止出現(xiàn)合同爭議。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，關(guān)注項目的竣工結(jié)算工作，協(xié)調(diào)處理好公共關(guān)系。乙方為了求得生存，就要獲得施工任務(wù)，但能否盈利，關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展。要改變企業(yè)接不到工程是“等死”、接到工程是“自殺”的局面，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，既看重投標工作又關(guān)注竣工結(jié)算。在結(jié)算過程中還需領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各種關(guān)系，項目負責人也要直接參與竣工結(jié)算，依靠誠實長期建立起來的良好的形象，結(jié)算各環(huán)節(jié)，創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

編制者要具備較高的業(yè)務(wù)水平，不斷學習，掌握先進技術(shù)。編制者具有較高的業(yè)務(wù)水平，是編好竣工決算的基礎(chǔ)。這就要求結(jié)算人員要具備專業(yè)資格，有扎實的施工知識，能正確快速識圖，掌握定額、清單計算規(guī)則，能套用定額、進行清單組價等；熟悉合同法律，能理解和運用合同條款對原標價進行調(diào)整。為此，企業(yè)應(yīng)加強培訓，讓他們參加各種學習。

編制者要深入了解現(xiàn)場，有工作積極主動性。結(jié)算者若是對現(xiàn)場缺乏了解，在設(shè)計變更較多，簽證不明確的情況下，有可能造成理解與實際不符，漏算或重算。因此，要加強思想政治教育，培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)的精神。同時，把他們同項目結(jié)合，安排他們常去工地，建立必要的激勵機制，讓其利益與水平及效果掛鉤，激發(fā)其積極主動性。

收集相關(guān)資料，為結(jié)算編制提供充分依據(jù)。包括：承發(fā)包合同，投標報價、原預(yù)算，政策文件規(guī)定?？⒐D及圖紙會審紀要，工程竣工驗收單、竣工報告。變更通知單、停工報告、監(jiān)理工程師指令等。施工組織設(shè)計、施工簽證、原始票據(jù)、現(xiàn)場照片等。

【參考文獻】

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朝陽區(qū)檔案局第二屆“蘭臺杯?朝陽符號”――城鄉(xiāng)建設(shè)成就攝影征集大賽結(jié)束大賽歷時一年，至投稿截止日共收到來自社會各界的優(yōu)秀攝影作品126幅（組），經(jīng)過專家評選，最終選出一等獎2名、二等獎5名、三等獎10名、優(yōu)秀獎6名。在首屆大賽的基礎(chǔ)上，本屆大賽影響力進一步擴大，受到社會各界廣泛關(guān)注。區(qū)屬各單位積極響應(yīng)，廣大攝影愛好者熱情參與，用鏡頭發(fā)現(xiàn)區(qū)最美景象，記錄身邊的發(fā)展變化，為區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展留下了珍貴影像資料。（張敬煜）

豐臺區(qū)檔案館“第二查檔窗口”圓滿完成任務(wù)前不久，經(jīng)試運行，區(qū)檔案館向區(qū)民政局移交的婚姻登記檔案數(shù)字化副本（含影像919489頁、目錄200650條），在區(qū)民政局婚姻登記處查檔窗口正式對外提供利用，至此，區(qū)檔案館設(shè)立的“第二查檔窗口”圓滿完成任務(wù)?！暗诙闄n窗口”是區(qū)檔案館為解決利用者往返于區(qū)民政局婚姻登記處與區(qū)檔案館辦理相關(guān)手續(xù)的實際問題，以服務(wù)群眾“最后一公里”為目的設(shè)立的。據(jù)統(tǒng)計，自2015年9月以來，共接待利用者6301人，出具證明3920份，影像12399頁，減少群眾查檔往返路程10712公里。（厲從輝）

門頭溝區(qū)人大法制委檢查團蒞臨檔案館實地調(diào)研近日，由區(qū)人大法制委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，區(qū)法院、區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦等單位組成的檢查團一行13人蒞臨檔案館政府信息公開查閱中心，實地調(diào)研政府信息公開紙質(zhì)文件查閱和移送工作。檢查團在查看了政府信息公開查閱大廳，聽取了工作人員關(guān)于公開文件的移送、查閱流程等介紹之后，對查閱場所設(shè)置在檔案館便于群眾知曉、查閱，接收文件集中在政府辦便于各公開單位報送，文件的查閱手續(xù)簡化便于利用等方面給予了肯定，并對此項工作提出了指導(dǎo)意見。（車

西城區(qū)檔案局赴東城區(qū)檔案局學習交流為貫徹落實視察北京時的重要講話精神，進一步發(fā)揮檔案工作在強化首都文化中心建設(shè)中的作用，不斷加強各區(qū)檔案人之間在檔案業(yè)務(wù)中的橫向溝通和交流，近日，區(qū)檔案局一行6人在主管副局（館）長的帶領(lǐng)下赴東城區(qū)檔案局學習取經(jīng)，就口述檔案采集和展陳征集業(yè)務(wù)與東城區(qū)檔案局副局（館）長和相關(guān)科室同志進行了座談，并參觀了東城區(qū)的館藏陳列。（龐晨）

海淀區(qū)檔案局（館）整合社會資源籌辦“海淀三鎮(zhèn)”展覽“海淀三鎮(zhèn)”包括清河鎮(zhèn)、青龍橋鎮(zhèn)、海淀鎮(zhèn)，為區(qū)域內(nèi)建制較早的重要城鎮(zhèn)，歷史悠久。為收集好展覽素材，區(qū)檔案局（館）與本地區(qū)文史專家廣泛聯(lián)系，同時運用“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的思維，通過“海淀檔案”公眾微信號向社會征集“海淀三鎮(zhèn)”史料。近期，區(qū)檔案局（館）借助海淀文化沙龍平臺，進一步聽取各界意見，明確了辦展思路和方向，為辦好展覽，最大程度發(fā)揮展覽宣教效果奠定了基礎(chǔ)。區(qū)檔案局還將與區(qū)教委對接，把相關(guān)素材制作成學區(qū)特色教材，使我區(qū)中小學生接受更好的海淀歷史文化教育。（李楠）

石景山區(qū)檔案局加強對檔案購買服務(wù)工作的管理為進一步落實《北京市機關(guān)檔案工作指南》，加大檔案安全監(jiān)管力度，近日，區(qū)檔案局對全區(qū)各立檔單位檔案購買服務(wù)情況進行調(diào)查摸底，要求相關(guān)單位上報《檔案購買服務(wù)情況報告表》并進行數(shù)據(jù)匯總。據(jù)統(tǒng)計，自2015年以來全區(qū)有9家單位開展檔案購買服務(wù)，涉及8類檔案約50余萬卷（件），服務(wù)內(nèi)容包括檔案數(shù)字化加工掃描、紙質(zhì)檔案裝訂整理及檔案實體寄存托管等，共涉及8家檔案服務(wù)公司。今后，區(qū)檔案局將加強對此類檔案服務(wù)外包的監(jiān)管，適時檢查，保證檔案實體和信息安全。（李紅梅）

房山區(qū)檔案局征集勝天渠口述檔案近日，區(qū)檔案局工作人員攜帶錄音筆、攝像機、照相機等專業(yè)設(shè)備來到張坊鎮(zhèn)，采訪了五位曾經(jīng)參加修建勝天渠的老人，采集了具有保存價值的原始口述記錄。勝天渠是房山水利建設(shè)史上的奇跡，此次征集的主要內(nèi)容包括修建勝天渠的起因、當初的設(shè)計理念、勝天渠名字的由來、人財物如何組織保障、修渠的生活作息、遇到的主要困y、通水當天的情形，以及勝天渠修好之后的利用情況等。（張娟娟）

通州區(qū)檔案局與新奧集團通州分公司合作共建檔案工作近日，區(qū)檔案局與北京新奧集團通州分公司就檔案業(yè)務(wù)合作發(fā)展達成協(xié)議，制定了《北京市通州區(qū)檔案局與北京新奧集團有限公司通州分公司共同開展檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展工作辦法》?！掇k法》明確了“優(yōu)勢互補，資源共享，協(xié)同發(fā)展”的指導(dǎo)原則，建立了合作共建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了協(xié)同發(fā)展工作職責，雙方以定期召開檔案工作發(fā)展聯(lián)席會議、學術(shù)交流等為合作形式，積極搭建人才培養(yǎng)平臺，實現(xiàn)檔案工作的互利雙贏。共建后，雙方還將選擇合適的機會互派具有豐富實踐經(jīng)驗和理論知識的人員到對方檔案工作一線深入學習交流，不斷提高素質(zhì)，拓寬視野。（馮國棟）

昌平區(qū)檔案局推出《我們共同的記憶》歷史照片網(wǎng)上展覽近日，為配合6月9日國際檔案日系列宣傳活動，區(qū)檔案局努力實踐“服務(wù)先行”的工作理念，利用館藏在昌平檔案信息網(wǎng)上推出了《我們共同的記憶》――昌平歷史照片系列網(wǎng)上展覽。目前，網(wǎng)上展覽已第一期《昨日昌平》，包含昌平東關(guān)、政府街等6個地標性建筑的歷史照片，后續(xù)還將繼續(xù)推出不同時期、具有本區(qū)特色的生產(chǎn)生活歷史照片資料，讓更多百姓了解昌平歷史、熟悉檔案工作，走進檔案館。（馮飛）

平谷區(qū)檔案館啟用新查檔大廳為了更好地服務(wù)百姓，區(qū)檔案館開辟了新查檔大廳。新查檔大廳總面積200平方米，在功能設(shè)置上劃分為查檔接待、政府公開信息查閱、自助查檔三個區(qū)域，其中查檔服務(wù)臺設(shè)置兩個服務(wù)窗口，并配有自助取號機和公告電子顯示屏。檔案查閱區(qū)和閱覽區(qū)提供寬敞明亮的閱覽空間，查檔人可享受有序的一對一服務(wù)和舒適的查閱體驗，充分體現(xiàn)了更完善、更舒心的查檔服務(wù)理念。新查檔大廳于5月15日試運行，并于6月1日正式啟用。（崔月紅）

密云區(qū)檔案局三項措施助力“拆違打非”工作順利進行一是針對路遠山區(qū)群眾多的特點，增加午間便民查閱通道和值班人員；二是針對集中查閱份數(shù)多、時間緊的特點，開辟綠色通道，專人負責；三是提前做好各鎮(zhèn)村建房檔案索引，確保群眾到館快速及時查閱。據(jù)統(tǒng)計，僅一周時間就出具百余份建房檔案證明，為“拆違打非”工作順利開展提供有力依據(jù)。（曹金波）

“順義人”展覽在順義區(qū)檔案館開展6月11日，順義區(qū)檔案館與順義區(qū)攝影家協(xié)會共同舉辦的“順義人”展覽在區(qū)檔案館展出。本次展覽以寫實的方式從不同角度真實記錄了新時代創(chuàng)業(yè)的年輕人、普通的基層社會工作者、退休老干部、社區(qū)道德明星、民間藝人和教師等各行業(yè)的100名普普通通的順義人，在不同的崗位上勇于創(chuàng)新、追求卓越、樂于奉獻的平凡而又偉大之舉。主辦方旨在通過展覽向社會展示順義兩個文明建設(shè)的成果和普通順義人文明素|的整體提升，從而進一步激發(fā)順義市民知順義、愛順義、建順義的熱情。開展當天，近500人參觀了展覽。（高樹林）

大興區(qū)檔案局制作完成《為您服務(wù)》宣傳手冊這套漫畫式檔案小知識宣傳手冊，共有5折10頁、16幅圖片、10個檔案小知識，涉及婚姻檔案、電子檔案、查閱檔案等內(nèi)容，圖文并茂地向公眾普及檔案知識。宣傳手冊主題突出、形式新穎、精練易懂。在今年的國際檔案日活動中，局檔案館向來館參加活動的區(qū)屬各單位檔案人員及社會公眾發(fā)放350份，收到良好宣傳效果。今后區(qū)檔案局將繼續(xù)以更貼近公眾需求、易接受理解為原則，編輯制作檔案宣傳手冊，擴大檔案工作對社會的影響力。（楊輝）

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量管理；探討

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

建筑工程面臨前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，提高施工質(zhì)量就成了亟待解決的問題。建筑工程質(zhì)量，特別是住宅工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的焦點之一。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展和深化，建筑業(yè)也正在發(fā)生著廣泛而深刻的變化。在現(xiàn)代建筑業(yè)及房地產(chǎn)市場中，如何才能生產(chǎn)出合乎市場需求的產(chǎn)品，從而在激烈的市場競爭中得以存活與發(fā)展，是每一家企業(yè)都要面對的嚴峻課題。質(zhì)量管理概念作為一門新興的科學管理技術(shù)，其地位和作用將隨著工業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展變得更加重要。美國質(zhì)量控制協(xié)會將質(zhì)量管理定義為：產(chǎn)品的質(zhì)量滿足特定用戶要求的一切性能和總和。質(zhì)量的標準是用戶對產(chǎn)品的滿意程度。日本對質(zhì)量管理的定義是：用經(jīng)濟的方法來生產(chǎn)適合買方所要求的質(zhì)量標準的生產(chǎn)手段體系。我國的質(zhì)量管理定義為：制定和實施質(zhì)量方針的全部管理職能，它是一種系統(tǒng)性的活動。由此看來，質(zhì)量管理不是單一的產(chǎn)品質(zhì)量管理，而是廣義的包括所有質(zhì)量活動的產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量和質(zhì)量職能。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)從五個方面來衡量：性能、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟性。建筑質(zhì)量的管理與控制是一項特殊產(chǎn)品，其形成是一個復(fù)雜的動態(tài)過程，在施工過程中，由于受到各種波動因素(人員、機械、材料、施工方法、施工環(huán)境)的影響，工程的質(zhì)量波動不可避免地不同程度地存在著，超過允許的偏差值范圍就會產(chǎn)生不合格品，而建筑產(chǎn)品的質(zhì)量是環(huán)環(huán)相扣的，某一環(huán)節(jié)不合格將最終影響建筑產(chǎn)品的整體質(zhì)量。

一、建筑工程質(zhì)量問題的特點

1、復(fù)雜性。為滿足各種特定的使用功能要求、適應(yīng)自然環(huán)境的需要，建筑工程的產(chǎn)品種類繁多，且各地的氣候、地區(qū)條件不同，施工條件不同。如建筑物的開裂，可能是設(shè)計構(gòu)造不良，或出現(xiàn)計算錯誤、地基沉降過大、出現(xiàn)不均勻沉降、溫度變形、干縮過大、材料質(zhì)量低劣、或施工質(zhì)量較差、使用不當、周圍環(huán)境變化等，可能是其中的一個或幾個因素。

2、嚴重性。發(fā)生過程質(zhì)量問題往往會給單位帶來諸多麻煩和困難。有的會影響工程施工的順利進行，有的會給工程留下隱患，有的會縮短建筑物的使用年限，有的會使建筑物成為危房、甚至不能使用，最為嚴重的是使建筑物發(fā)生倒塌，造成人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失。所以，要高度重視，千萬不能掉以輕心，務(wù)必及時分析，提出處理措施，以確保建筑物的安全。

3、可變性。建筑工程中的質(zhì)量問題多隨時間、環(huán)境、施工條件等變化而發(fā)展變化。例如，鋼筋混凝土大梁上出現(xiàn)裂縫，其數(shù)量、長度和寬度會隨著周圍環(huán)境對鋼筋的腐蝕以及溫度、濕度的變化而變化，或隨著荷載大小和持荷時間而變化，甚至有的細微裂縫也可能逐步發(fā)展成構(gòu)件的斷裂，以致引起結(jié)構(gòu)不滿足安全性的基本要求。

二、建筑工程質(zhì)量管理的途徑

1、高素質(zhì)的工程管理人員是提高工程質(zhì)量管理的根本保證，提高工程質(zhì)量管理水平，歸根結(jié)底必須提高管理人員的素質(zhì)。科學技術(shù)是由人來創(chuàng)新的，制度也是通過人去制定和執(zhí)行的，只有提高人員的素質(zhì)，才能使新技術(shù)、新方法和政策法規(guī)得以應(yīng)用和貫徹實施，才能進～步提高建筑工程質(zhì)量。為此，必須注重加強對人員素質(zhì)的培養(yǎng)。首先，應(yīng)提高自身的政治素質(zhì)，政策觀念強，行業(yè)道德高尚，能認真執(zhí)行黨和國家的方針、政策，遵守國家法律和地方法規(guī)，堅持原則，公正廉潔；其次，還應(yīng)加強人員的理論學習和業(yè)務(wù)培訓，使其不斷在建筑工程建設(shè)實踐中得到鍛煉，以提高人員的決策能力、組織能力、指揮能力、判斷能力和應(yīng)變能力。這樣有了高素質(zhì)的工程管理人員，加上實施工程全程管理和加大工程質(zhì)量監(jiān)督與執(zhí)法力度，就可以保證工程的質(zhì)量。

2、建立健全法律體系和監(jiān)管力度。鑒于建筑工程質(zhì)量管理的特殊性，國家必須從長遠角度出發(fā)，借鑒發(fā)達國家的成熟做法，制定一部健全完善的《建筑工程質(zhì)量法》，并在此基礎(chǔ)上，頒布實施一系列與之相配套的法規(guī)細則，從根本上為建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理奠定一個更加堅實的法律基礎(chǔ)。而建筑業(yè)走向市場經(jīng)濟必然要求將建筑工程管理納入法制的軌道，對建筑工程管理要經(jīng)濟、法律、行政手段并舉。從而形成新型的建筑工程監(jiān)管機制。因此，各級執(zhí)法部門要加大對建筑部門的監(jiān)管力度，這樣才能促進建筑工程質(zhì)量管理。

3、建立建筑工程質(zhì)量保證體系

(1)質(zhì)量保證體系的內(nèi)容，質(zhì)量保證體系是為適應(yīng)外部質(zhì)量保證要求，在企業(yè)質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上建立起來的質(zhì)量體系，它的建立主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①任命企業(yè)質(zhì)量保證總工程師：②任命項目質(zhì)量保證工程師；③選定質(zhì)量保證模式：④質(zhì)量體系要素分解和質(zhì)量職能展開；⑤編制質(zhì)量保證體系文件；⑥建立項目質(zhì)量保證機構(gòu)；⑦各項配套管理制度的建立或完善。

(2)質(zhì)量保證組織方案的確定。對于工程項目的質(zhì)量保證機構(gòu)及其管理系統(tǒng)，選擇如下設(shè)置方案：①質(zhì)量保證工程師；②質(zhì)量檢查員。在質(zhì)量保證工程師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)質(zhì)量檢查站，派駐質(zhì)量檢查員，實行全面的質(zhì)量監(jiān)督和檢查；③試驗管理員。設(shè)置專職試驗管理員，負責原材料和成品的試驗工作；④計量管理員。建立計量組，設(shè)專職計量管理員。

(3)建筑工程質(zhì)量控制

首先是事前控制，事前控制即對施工前的準備階段進行的質(zhì)量控制，要求預(yù)先進行周密的質(zhì)量計劃，一方面強調(diào)質(zhì)量目標的計劃預(yù)控；另一方面是按質(zhì)量計劃對施工前的準備工作進行控制，它是整個質(zhì)量控制的關(guān)鍵。建筑工程質(zhì)量控制的事前控制主要包括以下幾個方面：①對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量審查控制；⑦對工程參建各方主體質(zhì)量行為的控制：③對工程所需的材料的質(zhì)量控制；④對工程施工用機械、設(shè)備的審查；⑤對施工方法、方案和工藝進行審查：⑥審查與控制施工環(huán)境與條件方面的準備工作情況；⑦組織設(shè)計交底和圖紙會審，并下達各部位的質(zhì)量標準；⑧把好開工關(guān)。以上事前控制工作需要施工單位、建設(shè)、監(jiān)理單位以及設(shè)計等單位的密切配合才能完成、才能達到事半功倍的效果。

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【關(guān)鍵詞】綠色工程項目管理；實施動力；研究

近些年來，我國國民經(jīng)濟水平得到了迅速的發(fā)展，在人們環(huán)保意識的增強下，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展模式也成為未來階段下我國社會發(fā)展的主旋律，轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式與思想觀念也成為走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。在該種環(huán)境之下，工程項目管理領(lǐng)域的人們也越來越關(guān)注資源節(jié)約與環(huán)保問題，綠色工程項目管理定是未來工程項目管理的發(fā)展趨勢，下面就對我國綠色工程項目管理與實施動力進行深入的分析。

1、綠色工程項目管理分析

1.1 綠色管理

就目前來看，關(guān)于綠色管理，尚未出現(xiàn)統(tǒng)一的定義，對于此種概念，國內(nèi)外的專家學者都進行了深入的分析與研究，均將減少污染、節(jié)約資源作為綠色管理的核心概念，縱觀這些觀點，大多以企業(yè)為出發(fā)點進行闡述，但是實際上，環(huán)保問題不僅僅是企業(yè)應(yīng)付的責任，社會組織也有一定的義務(wù)，因此，綠色管理的概念不能夠局限在企業(yè)中，應(yīng)該將其推廣至社會組織結(jié)構(gòu)中，其內(nèi)涵也應(yīng)該從減少污染、節(jié)約資源擴展到為社會大眾提供綠色環(huán)保服務(wù)、提升其生態(tài)環(huán)保意識等等。

綜合而言，綠色管理即以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以減少或者消除組織行為對環(huán)境的影響為前提條件，以滿足消費者需求為中心，通過生產(chǎn)、營銷等行為為實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一而進行的一種全面管理活動。

1.2 綠色工程項目管理

綠色工程項目管理即將綠色管理理念與工程項目進行結(jié)合的一種形式，就是為某個建設(shè)項目從概念到完成階段制定的全方位計劃、協(xié)調(diào)、實施，以便項目能夠達到規(guī)定的生態(tài)指標與質(zhì)量標準，從某個角度而言，綠色工程項目管理最終目標就是為了提升組織的經(jīng)濟效益，促進組織可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，綠色工程項目的管理能夠通過控制污染、使用綠色技術(shù)、節(jié)約能源等方式實現(xiàn)。

1.3 綠色工程項目管理與傳統(tǒng)工程項目管理的對比

從項目目標而言，傳統(tǒng)項目管理目標主要是為了提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，而綠色工程項目管理目標則是為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一；從資源消耗而言，傳統(tǒng)工程項目管理所消耗的資源較多，資源浪費情況也相對嚴重，與之相比，綠色工程項目管理注重資源的節(jié)約；從建造產(chǎn)生的污染而言，傳統(tǒng)工程項目管理的污染較大，綠色工程項目管理則基本可以實現(xiàn)全程無污染，在垃圾的處理方面，傳統(tǒng)工程項目管理方式并不注重垃圾的回收與利用，而綠色工程項目管理則與之相反，可以實現(xiàn)全程的綠色回收處理。

2、綠色工程項目管理動力

項目組織在實施綠色管理的過程中會受到項目組織競爭、政府行為、消費者行為、項目組織發(fā)展內(nèi)部動力的影響，因此，綠色工程項目管理動力則包括外部動力與內(nèi)部動力兩種，在實施工程項目管理的過程中，除了會受到內(nèi)部與外部動力的影響，也要克服發(fā)展中遇到的各類阻力，這種阻力對于綠色管理的實施速度與實施效果也有著重要的影響。

外部動力主要源自競爭對手、市場需求、科技進步、政府行為等，內(nèi)部動力主要源自于項目組織展示自身形象與追求利益的欲望、項目管理者的素質(zhì)等，實施綠色管理阻力則主要為消費者環(huán)保觀念、消費文化、實施綠色管理的成本與綜合管理能力?？梢钥闯?，影響綠色工程項目管理最為主要的因素就是政府、消費者與項目組織。

3、實施綠色工程項目管理的建議

3.1 完善法律法規(guī)

目前，我國已經(jīng)制定了多部關(guān)于環(huán)保的法律法規(guī)，但是對于綠色工程項目的管理還未有明確的規(guī)定，與其他發(fā)達國家相比而言，環(huán)保立法依然有待提升。因此，國家應(yīng)該明確綠色工程項目管理的發(fā)展目標與發(fā)展方向，完善有關(guān)的法律法規(guī)，為綠色工程項目管理工作的完善奠定好堅實的基礎(chǔ)。

3.2 使用經(jīng)濟手段促進管理的發(fā)展

為了促進綠色工程項目管理的發(fā)展，政府應(yīng)該建立好與環(huán)境和資源價值相符的綠色價格體系，將社會和生態(tài)成本納入管理過程中，此外，對于管理融資行為則提供必要的支持，建立好完善的技術(shù)標準，提升組織的可信度。

3.3 加強綠色消費觀念的灌輸

引導(dǎo)消費者確定好綠色管理的觀念對于綠色工程項目管理工作的順利實施有著十分積極的意義，我國綠色消費工作的發(fā)展時間還很短，依然處在起步階段，很多消費者都缺乏正確的綠色消費觀念。為此，政府必須要做好宣傳工作，幫助消費者滿足現(xiàn)階段下的工程建設(shè)情況及其對人們的影響，并通過培訓、宣傳等工作幫助消費者樹立好正確的消費意識，幫助他們識別與正確的購買產(chǎn)品。

4、結(jié)束語

總而言之，綠色工程項目管理模式的推行能夠促進我國工程項目的現(xiàn)代化發(fā)展，也是可持續(xù)發(fā)展觀念的重要體現(xiàn)，為此，政府必須要制定好完善的政策，對綠色工程管理工作進行正確的引導(dǎo)，促進工程項目建設(shè)領(lǐng)域的完善發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡桂祥，張建坤.綠色工程項目管理及其實施動力研究[期刊論文]. 工程管理學報，2010，04（15）

[2]王建波，葛娟，趙輝.綠色工程項目管理成效的多層次灰色評價[期刊論文]. 土木工程與管理學報，2013，06（15）

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如今，農(nóng)業(yè)水利工程的發(fā)展是以現(xiàn)代突飛猛進的科技為技術(shù)支持，以提高防洪安保，對農(nóng)業(yè)用水資源進行調(diào)度進行優(yōu)化，保護水資源與水環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟利益以及實現(xiàn)生態(tài)綜合效益為主要目標的系統(tǒng)工程。在農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展以實現(xiàn)突破和經(jīng)濟現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代化的強烈需求下，農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化能較好的滿足這些需求，助于農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)揮其作用于效益。因此對農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化及其評價指標體系進行探討對促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利工程實現(xiàn)現(xiàn)代化這一轉(zhuǎn)變是非常有必要的。

1 農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化的含義

要理解農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化的含義應(yīng)從其管理理念、管理體制與機制、現(xiàn)代化管理方式和管理水平體現(xiàn)、管理人才等方面入手。

1.1 管理理念

工業(yè)水利工程是我國國民經(jīng)濟增長以及社會和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)，肩負發(fā)展我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、保護水資源等方面的重大職責。農(nóng)業(yè)水利現(xiàn)代管理理念應(yīng)根據(jù)新時期農(nóng)業(yè)水利工程面臨的新挑戰(zhàn)和新機遇來調(diào)整，以實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水利發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進自身可持續(xù)發(fā)展。因此，以科學發(fā)展觀為主要指導(dǎo)、努力實現(xiàn)和人與自本文由收集整理然和諧相處、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利可持續(xù)發(fā)展成為當今農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化管理理念的重要內(nèi)容。

1.2 管理體制與機制

對于農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化的管理體制與機制來說，就是要求構(gòu)建權(quán)責明晰就、責任切實落實的農(nóng)業(yè)水利工程分層級管理體制。需要建立起科學管理、規(guī)范經(jīng)營的水管單位運行機制；構(gòu)建一套與市場契合、專業(yè)實力強大的農(nóng)業(yè)水利工程維修與養(yǎng)護體系；健全合理定制水價和有效計收水費的機制；建立對工程資金從投入到各個環(huán)節(jié)使用都進行全面管理和監(jiān)控的監(jiān)督機制。

1.3 管理方式和管理水平體現(xiàn)

農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化的管理方式和管理水平體現(xiàn)在以下幾個方面：積極投入資金引入新技術(shù)、新設(shè)備以實現(xiàn)現(xiàn)有設(shè)備的更新和改造，最終改善工業(yè)水利工程管理的條件；著重建設(shè)自動檢測系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測自動化；結(jié)合it技術(shù)推進信息化程度的提高，在監(jiān)測、預(yù)報和工程決策上實現(xiàn)現(xiàn)代化管理；積極主動進行管理創(chuàng)新，提高工程管理工作的科技含量，最終促使管理水平大幅提高。

1.4 管理人才

推進農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化的主體是人才。應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)代化的建設(shè)目標，加大人才的培養(yǎng)，充分開發(fā)和利用人力資源，通過人事制度改革的深化來組建一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)水利人才大軍，以為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化提供強有力的保障及源源不斷的動力。

2 農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化評價指標體系

對農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化進行綜合的評價，必定依賴評價指標體系這必不可少的基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)代化評價指標涉及的方面很多，在構(gòu)建評價指標體系時應(yīng)注意遵循一定的原則，搭建合理的框架，采用適合的評價方法和步驟，并與適合的評價標準進行比較。

2.1 構(gòu)建評價指標體系應(yīng)遵循的原則

為了能夠更為客觀、準確且較為全面的反映和評價不同地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化水平，在構(gòu)建評價指標體系的同時應(yīng)要遵循一定的基本原則。

遵循合規(guī)原則，即在構(gòu)建評價指標體系時應(yīng)遵循我國水利現(xiàn)代化方面的要求和規(guī)范；遵循系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性原則，整個評價指標體系是一個系統(tǒng)，各部分的指標之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)；遵循代表性和可比性原則，要求評價指標能抓住本質(zhì)，反映本質(zhì)；遵循兼顧管理水平和管理效果的原則，要求評價指標體系應(yīng)綜合對現(xiàn)代化管理水平和進行管理后的成效進行衡量；遵循層次性原則，應(yīng)反映社會管理和工程管理不同層次的要求；遵循可操作性原則，要求評價指標體系能夠被切實定性和定量化處理，并且計算不應(yīng)太龐雜。

2.2 評價指標體系的基本框架

評價指標體系包括兩個層級的指標。評價指標體系中的二級指標是一級指標的細化。對于評價指標體系中的一級指標而言，其包括定性、定量評價指標兩個方面。定性評價指標中（1）管理體制合理性及先進性其下屬的二級指標包括水管但單位分類定性準確性指數(shù)，管理與養(yǎng)護分離方案先進性與具體實施程度指數(shù)，管護經(jīng)費落實、管理機制先進性指數(shù)；（2）管理規(guī)范度的一級指標下包括檢查、檢測制度完備、控制運用方案與操作制度和執(zhí)行規(guī)范指數(shù)，預(yù)案完備指數(shù)，崗位責任制度完備指數(shù)，人才培育制度與激勵制度的完備指數(shù)；（3）管理手段自動化程度及信息化水平這一級指標下包括管理信息化、工程安全監(jiān)督檢查和閘站工程自動化系統(tǒng)先進性、農(nóng)業(yè)水情檢測預(yù)報系統(tǒng)先進性等方面指數(shù)；（4）管理法治環(huán)境的優(yōu)良等級這個一級指標下還包括管理權(quán)責劃分完成、依法管理程度、檢查人員素質(zhì)培養(yǎng)力度、公眾參與管理程度等方面的指數(shù)；（5）安全管理水平這個一級指標下還包括反事故預(yù)案、報告責任制度的完備指數(shù)一級責任落實程度指數(shù)。

另外，定量指標包括（1）工程設(shè)施完好度這個一級指標下包括設(shè)施完好率、設(shè)計能力達標率兩個二級指標；（2）水環(huán)境保護水平的一級指標下包括環(huán)境保潔、綠化覆蓋、水土流失治理、建筑物保潔指數(shù)等二級指標；（3）水管單位的經(jīng)營績效和水管單位的發(fā)展能力的一級指標下還分為費用收取、土地資源利用、經(jīng)營項目盈虧比率等二級指標；（4）人力資源專業(yè)水平與人力資源隊伍結(jié)構(gòu)合理度這一一級指標下包括大專學歷以上人員比率，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、人數(shù)與職能相適應(yīng)比率。

2.3 評價方法

評價方法也包括兩個方面，分別是定性指標評價方法與定量指標評價方法。

在定性指標評價方法上，應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)水利工程管理實踐與其現(xiàn)代化建設(shè)狀況，根據(jù)定性指標的內(nèi)涵，對農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化水平進行分析，根據(jù)分析給出的評價意見來確定等級。具體的等級遵循五級制及分值為：優(yōu)（0.9-1.0）、良（0.8-0.9）、中（0.7-0.8）、合格（0.6-0.7）、不合格（0.4-0.59）。

在定量指標的評價方法上，還應(yīng)根據(jù)具體指標對應(yīng)的定義來進行計算現(xiàn)狀值。計算出現(xiàn)狀值后還應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，參照相關(guān)個科研成果來確定目標水平，或者通過匯總專家意見來確定目標水平。將目標水平做分母，指標現(xiàn)狀值做分子，得出定性指標的具體實現(xiàn)程度。

由于該評價指標體系是分為一級和二級指標的，因此在計算出二級指標值后，對各項指標進行賦權(quán)，求其加權(quán)平均值，確定一級指標的實現(xiàn)程度，完成對一級指標的評價。

2.4 評價步驟

首先應(yīng)結(jié)合具體類型和功能的農(nóng)業(yè)水利工程選擇相應(yīng)的評價指標及權(quán)重水平；接著確定定量指標的目標水平；完成后再進行二級指標進行考核評析，當中的定量指標可以直接求出，定性指標應(yīng)根據(jù)其內(nèi)涵考核確定等級；第四步應(yīng)根據(jù)二級指標的結(jié)果和權(quán)重進行加權(quán)平均計算獲得一級指標的實現(xiàn)程度，完成一級指標的考評；第五步應(yīng)根據(jù)一級指標實現(xiàn)程度對該系統(tǒng)總體進行評價；最后應(yīng)對農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化水平和實施效果進行綜合評價，總結(jié)做到好的地方指出不足的地方。

2.5 評價標準

具體的評價標準分為三個層級，初步實現(xiàn)對應(yīng)的現(xiàn)代化評價標準是該農(nóng)業(yè)水利工程管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)程度在90%以上，而基本實現(xiàn)層級對應(yīng)的實現(xiàn)程度水平定在93%以上，全面實現(xiàn)層級對應(yīng)的實現(xiàn)程度水平應(yīng)達到95%以上。

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【關(guān)鍵詞】公路工程；監(jiān)理；投標；文件公路

工程監(jiān)理是公路工程建設(shè)過程中，項目負責人為工程承包目的、選擇或組織監(jiān)理人，有效協(xié)調(diào)合同相對方間的義務(wù)、權(quán)力、風險和責任，并監(jiān)督與管理承包人的生產(chǎn)及工作。站在公路工程監(jiān)理定義角度，監(jiān)理人屬于公路工程建設(shè)中的第三方，位置相對比較獨立，這給監(jiān)理人在建設(shè)公路工程過程中公正協(xié)調(diào)處理合同方間的關(guān)系打下了基礎(chǔ)。投標競爭既是投標單位間實力、信譽、經(jīng)驗的競爭，也是投標技巧和投標策略的競爭。因為每個監(jiān)理公司優(yōu)勢不同，對建設(shè)方案的建議和監(jiān)理能力差異較大，對公路工程的質(zhì)量控制有著直接的影響。

1公路工程監(jiān)理投標工作的重要意義

1.1規(guī)范監(jiān)理投標制度有利于交通行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展

公路工程項目監(jiān)理投標過程中，存有一些監(jiān)督管理不到位現(xiàn)象。公路工程建設(shè)單位是招標人，但經(jīng)常內(nèi)定或偏向一些指定單位，在投標過程中有一些違法操作，使實際招標違背合法化。而公路工程監(jiān)理投標工作的正常進行對交通行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有促進作用。

1.2規(guī)范公路工程項目監(jiān)理制是社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的需要

在我國，監(jiān)理招投標制度實行已近二十年，傳統(tǒng)的監(jiān)理模式暴露了諸多弊端，越來越無法滿足工程管理的需要。在2010年全國公路建設(shè)座談會上，交通運輸部馮正霖副部長提出了“加快推進現(xiàn)代工程管理，全面提高公路建設(shè)管理水平”的管理理念，推行現(xiàn)代工程管理理念、管理技術(shù)和管理方法，推動公路建設(shè)又好又快發(fā)展。提出公路建設(shè)管理工作要在推動“五化”上下功夫。人本化、專業(yè)化、標準化、信息化、精細化，既是五項工作要求，也是一個工作體系；既是推行現(xiàn)代工程管理的重要抓手，也是提高項目建設(shè)管理水平的重要途徑。通過推行現(xiàn)代工程管理制度，加快轉(zhuǎn)變公路發(fā)展方式，使公路建設(shè)市場更加規(guī)范，提升公路建設(shè)質(zhì)量、安全水平，公路工程代建制（項目管理）管理應(yīng)運而生。

2監(jiān)理招標方式與范圍

要根據(jù)招投標制度來開展監(jiān)理工作，因為各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同、基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)的規(guī)模不同，對投標當?shù)氐谋O(jiān)理單位門檻有一定的要求。需要監(jiān)理任務(wù)的招標形式必須經(jīng)過公開招標與邀請招標，除了國家認為有專利權(quán)保護或保密需要不適合公開招標外，國有公路工程投資低于50%的項目均可以利用邀請招標外，國家要大力提倡公開招標。

3監(jiān)理投標文件的編寫

監(jiān)理投標書含有很多組成部分：投標函；投標文件匯總表；企業(yè)基本情況信息表；法人授權(quán)委托書；法定代表人資格證明、投標保證金的交付證明；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)簡介；企業(yè)財務(wù)能力；監(jiān)理工程師的業(yè)績表、簡歷表；企業(yè)近幾年的信譽、業(yè)績，監(jiān)理部門工作人員基本情況。

3.1招標文件的審閱

投標方取得招標文件以后，先要認真閱讀招標文件，盡可能的滿足招標文件中的各項要求。領(lǐng)取招標文件過程中要按照招標文件目錄對文件進行檢查，查看文件是否有字跡模糊或缺頁情況，如果有，要及時向招標單位提出，并換取較為完整的招標文件。投標方研究招標文件過程中需要充分了解公路工程建設(shè)工期、建設(shè)概況、監(jiān)理工作內(nèi)容、范圍和監(jiān)理要求等。如對招標文件存有疑問，根據(jù)招標文件規(guī)定方式與時間，向招標方詢問。大部分招標文件都有書面修改(補遺書)，補遺書也是招標文件不可或缺的一個組成部分，投標方需要高度重視補遺書。公路工程建設(shè)單位對工程的要求都在招標文件中，所以，招標文件是投標方編寫投標文件的重要依據(jù)，投標方一定要認真研究招標文件。監(jiān)理投標書的最重要內(nèi)容是監(jiān)理方案、監(jiān)理大綱及監(jiān)理過程中的技術(shù)方法。投標方必須組織相關(guān)專業(yè)人員深入研究，規(guī)劃具有針對性的監(jiān)理方案，凸顯自己獨特的技術(shù)方法，使投標書具有較強針對性，提高投標書質(zhì)量。

3.2投標文件條件的滿足

絕大多數(shù)公路工程的總監(jiān)理工程師都要求具有注冊的監(jiān)理工程師資格證書，并具有良好的監(jiān)理業(yè)績。監(jiān)理投標書的密封與編寫都要根據(jù)招標文件中的規(guī)定執(zhí)行，招標文件要逐頁蓋章并由授權(quán)人或授權(quán)人簽字，投標書的封面要有正本與副本字樣，不得涂改投標文件，如果投標文件行間有刪除或插字，一定要在改動位置蓋公章，投標書的密封處加蓋密封章。投標單位在編寫投標書前，要多收集相關(guān)資料包括本單位以往的監(jiān)理業(yè)績以及人員監(jiān)理簡歷，組建數(shù)據(jù)庫，并盡量全面了解所投項目所有情況，讓投標書有針對性。因為一些監(jiān)理招標不組織投標方到施工現(xiàn)場進行勘察，投標方需要自己實地勘察施工場地，深入了解公路工程施工條件和現(xiàn)場條件。

3.3按照項目實際情況，提出監(jiān)測方法

公路工程監(jiān)理涉及的監(jiān)測工作有很多，主要有原材料檢測、結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測，投標文件中要充分說明監(jiān)測方法和手段，可以不詳細列出監(jiān)測的標準、規(guī)范及具體操作流程，但必須強調(diào)有些項目要進行怎樣的監(jiān)測與檢測。在新型監(jiān)理模式下，逐漸取消了監(jiān)理試驗室，但是對于承包人工地試驗室的監(jiān)督指導(dǎo)作用仍然存在，在技術(shù)建議書中要對該方面進行詳細闡述，并提出切實可行的試驗檢測監(jiān)理方案，讓招標人更加信任投標人。

3.4重視監(jiān)理大綱的編寫

監(jiān)理大綱是投標單位管理水平、技術(shù)能力的一個反映，所以，編寫監(jiān)理大綱工作要安排具有豐富工作經(jīng)驗的人員參加，有效提升大綱針對性，贏得招標方的信任。編寫監(jiān)理大綱之前，充分了解公路工程設(shè)計信息，掌握公路工程施工工藝、主要結(jié)構(gòu)形式等，知道編制大綱的重點內(nèi)容應(yīng)該放在哪個部分，監(jiān)理大綱對監(jiān)督管理工作具有指導(dǎo)作用。監(jiān)理大綱防止事無巨細的進行羅列，要根據(jù)具體工程具體情況，突出特征、強調(diào)重點。

4為監(jiān)理工作配備優(yōu)秀的監(jiān)理

工程師監(jiān)理單位提供的監(jiān)理服務(wù)優(yōu)劣和監(jiān)理人員具有很大關(guān)系，尤其是新型監(jiān)理模式（項目管理含監(jiān)理）下，監(jiān)理人員既需要嚴格遵循監(jiān)理程序開展工作，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、較強的分析問題與解決問題能力，并具有豐富的監(jiān)理經(jīng)驗。所以，選擇優(yōu)秀的監(jiān)理隊伍非常重要。除具備符合招標文件要求的總監(jiān)理工程師外，各專業(yè)監(jiān)理工程師也要根據(jù)招標文件的要求合理配置。

5提高監(jiān)理單位投標門檻，合理要求監(jiān)理人員配置

業(yè)主在招標時，應(yīng)該對監(jiān)理單位的準入門檻有著明確的要求，考慮到近幾年國務(wù)院連續(xù)取消了幾批職業(yè)資格考試，交通部監(jiān)理工程師考試也?？冀甑膶嶋H情況，可以適當?shù)臏p少對持有注冊監(jiān)理工程師證人員的要求，同時多配備現(xiàn)場監(jiān)理員，因為在工程實施階段，大部分工作均由監(jiān)理員承擔，監(jiān)理工程師多起到專業(yè)指導(dǎo)作用。要求監(jiān)理員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，中標之后組織監(jiān)理人員進行進場考試，清退不合格人員，以保證提供高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)。

6結(jié)語

監(jiān)理是保證公路工程具有良好建設(shè)質(zhì)量的重要措施之一，公路工程監(jiān)理招投標工作對公路工程建設(shè)具有重要作用。監(jiān)理招投標是綜合性的系統(tǒng)工作，是確保公路工程順利建設(shè)不可缺少的一個環(huán)節(jié)，激烈的市場競爭要求投標工作一定要嚴格按照形勢發(fā)展進行不斷的完善與調(diào)整，監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)一定要重視投標工作，在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高綜合競爭力。

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篇10

關(guān)鍵詞：高校 跟蹤審計 基建工程管理 嵌入

中圖分類號：G647、F239.66 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）12-090-02

20世紀90年代以來，特別是1999年高校擴招后，我國高等教育發(fā)展進入了新的期。根據(jù)教育部統(tǒng)計，目前全國共有普通高等學校2305所。為適應(yīng)在校生人數(shù)的增加及教學科研水平不斷提高的要求，政府和高校通過多種融資方式不斷加大高?；ㄍ度?，僅2009年新增產(chǎn)權(quán)建筑面積達33585461平方米，正在施工建筑面積38541668平方米{1}。近5年來普通高等教育基建支出占全國普通高等教育經(jīng)費支出均在15%以上，每年基建支出總額近4000億元。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020)》要求“加大教育投入，提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達到4%。”如何確保高?；ㄍ顿Y合法、高效地使用，審計日益受到政府的重視，教育部2007年了《關(guān)于加強和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》（教財［2007］29號），明確提出“各部門、各單位對本部門、本單位的大中型建設(shè)工程應(yīng)實施全過程審計。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》同時提出，“加強經(jīng)費管理，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效?！睉?yīng)該說高?；üこ谈檶徲嬕殉蔀榻鉀Q基建投資動態(tài)監(jiān)管和評估的行之有效的內(nèi)控方式。

一、跟蹤審計的概念及分類

跟蹤審計又稱為實時審計、同步審計，目前理論界對其定義尚未形成一致看法，根據(jù)相關(guān)研究成果并結(jié)合基建工程跟蹤審計內(nèi)容，基本可定義為：跟蹤審計是審計部門以國家的法律、法規(guī)為依據(jù)，運用現(xiàn)代審計方法對建設(shè)項目決策、設(shè)計、招投標、施工、竣工驗收及結(jié)（決）算部分階段或全過程的技術(shù)經(jīng)濟活動和固定資產(chǎn)形成過程中的財政、財務(wù)收支的真實性、合法性和有效性進行審計監(jiān)督和評價，維護國家、業(yè)主及相關(guān)利益者的合法權(quán)益，有效控制和如實反映工程造價，促進管理和廉政建設(shè)，提高投資效益{2}。它是一項集咨詢、監(jiān)督、評價、管理于一體的新型審計方法，是對建設(shè)工程項目管理過程和結(jié)果所實施的一種全程的、動態(tài)的、有效的經(jīng)濟控制和廉政風險防范機制。

按照跟蹤審計的時間跨度可分為階段性跟蹤審計和全過程跟蹤審計，階段性跟蹤審計是根據(jù)需要對基建工程某個或幾個階段進行跟蹤，階段性跟蹤審計延伸至基建工程項目的整個過程即轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程跟蹤審計。按跟蹤審計強度可為駐場審計、環(huán)節(jié)審計和分期審計。駐場審計是審計機構(gòu)在項目建設(shè)現(xiàn)場全天候進行的審計；環(huán)節(jié)審計是根據(jù)項目建設(shè)過程的具體情況確定出重點環(huán)節(jié)有針對性地開展跟蹤審計；分期審計是指審計機構(gòu)在項目建設(shè)期間定期或不定期地進入項目建設(shè)現(xiàn)場開展跟蹤審計。以上跟蹤審計模式的選擇可根據(jù)基建項目規(guī)模、建設(shè)周期、投資額度及審計部門的工作重點和審計力量配置情況確定。

二、高?；üこ谈檶徲媽嵺`存在問題

基于高校自身特點和行業(yè)規(guī)律以及內(nèi)部職能部門管理能力不同，目前我國高?；ü芾矸譃橐韵滤姆N模式：即項目管理公司參與模式、校方項目部項目管理模式、施工總承包模式和代建管理模式。除代建管理模式根據(jù)政府制定的代建管理辦法規(guī)定由政府主管部門委托進行稽查審計外，其它三種模式均由高校作為項目主體進行管理。近年來，許多高校在基建工程跟蹤審計方面進行了探索和實踐，特別是校內(nèi)基建管理力量較弱的高校，希望通過引入跟蹤審計加強基建工程管理控制力度，取得了有益的經(jīng)驗，也暴露出不少問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.跟蹤審計的法律、法規(guī)及規(guī)章制度不夠完善。跟蹤審計是一種全新的基建工程內(nèi)控方式，各層面都還處在探索階段，相關(guān)法律法規(guī)的制定沒有跟上跟蹤審計工作實踐，部分進行跟蹤審計的高校雖然針對性地制定了有關(guān)的內(nèi)部規(guī)章，但內(nèi)容較籠統(tǒng)，可操作性不足，致使審計部門和人員在實際工作中缺乏法律依據(jù)和操作指導(dǎo)，工作難以深入展開。

2.學校各方面對跟蹤審計的認識不足。跟蹤審計涉及到基建工程建設(shè)管理的全過程，必須得到學校領(lǐng)導(dǎo)的支持和基建管理部門的配合。傳統(tǒng)觀念認為審計就是“專挑毛病”，基建工程管理是基建職能部門職責，況且一定規(guī)模以上的項目都要施行工程監(jiān)理制度，審計部門工程管理專業(yè)性不強，跟蹤審計介入會影響工程管理順利實現(xiàn)。即使在審計部門內(nèi)部也存在認識不足，部分審計人員將審計工作凌駕于管理部門之上，要求管理過程必須由審計部門確認方能實施，使審計部門與工程管理機構(gòu)直接對立起來，因此，在實際工作中往往存在建設(shè)管理部門不理解、不配合的情況，使跟蹤審計工作受阻。

3.跟蹤審計力量不足，審計目標難以實現(xiàn)。高校內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置源于學校內(nèi)部財務(wù)和經(jīng)濟責任審計，缺乏具備工程管理和專業(yè)知識的審計人員配備，難以適應(yīng)基建工程跟蹤審計的需要，面對如此繁重的審計任務(wù)、如此詳細的審計內(nèi)容、如此長期的審計過程，或無從入手，失于控制，或事無巨細，疲于應(yīng)付，不能及時適時找到工程管理各階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)的嵌入點，缺乏應(yīng)對復(fù)雜問題的協(xié)調(diào)溝通處理能力，加大了審計風險。同時在選擇社會審計單位時，如不能全面考查審計單位的資質(zhì)、信譽和審計人員業(yè)務(wù)水平，會降低審計質(zhì)量，使預(yù)期的跟蹤審計目標難以實現(xiàn)。如何實現(xiàn)高校跟蹤審計與基建工程管理的良好嵌入，是高校跟蹤審計工作的亟待解決的問題。

三、實現(xiàn)高校跟蹤審計與基建工程管理有效嵌入的途徑

（一）跟蹤審計的嵌入原則

1.獨立性原則：跟蹤審計是審計單位獨立于基建項目各管理單位對項目實施全過程的監(jiān)督、評價活動，在任何情況下，審計監(jiān)督都不能替代項目管理，審計單位和人員要堅持把獨立性放在重中之重的位置，嚴格履行法定職責，明確審計工作程序和任務(wù)。

2.效益性原則：效益性是跟蹤審計的目標之一，基建項目建設(shè)過程復(fù)雜、涉及專業(yè)和單位眾多、專業(yè)性強，無論是審計部門還是引入社會中介機構(gòu)，都存在如何整合資源，最大限度實現(xiàn)審計效益的問題。為此，在現(xiàn)有的審計資源下，利用成本效益原則，在跟蹤審計項目選擇、審計方式及方法上必須量力而行，突出重點，提高效率。對于資金量小、周期長、次要環(huán)節(jié)及審計風險大的基建項目，不應(yīng)采取跟蹤審計。

3.規(guī)范性原則：跟蹤審計要健康運行，必須逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，在熟悉貫徹相關(guān)審計法律法規(guī)的同時，不斷根據(jù)跟蹤審計實踐總結(jié)完善目標與責任、項目選擇依據(jù)、信息等相關(guān)規(guī)章制度，建立科學合理的審計流程和審計質(zhì)量控制、評價體系，使跟蹤審計工作開展有法可依、有章可循、有的放失，提高審計科學化水平。

（二）跟蹤審計的嵌入方式

根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模、復(fù)雜程度和管理要求不同，跟蹤審計通常采用點式和線式兩種嵌入方式。

1.點式嵌入方式：也稱松散型嵌入跟蹤審計，是對建設(shè)規(guī)模小、投資少、項目內(nèi)容單一、工程造價明確的小型工程的關(guān)鍵節(jié)點的工作內(nèi)容進行重點介入跟蹤審計并及時提出審計意見，通常適用于中、小型基建及修繕項目，由高校內(nèi)部審計部門實施。

2.線式嵌入方式：也稱緊密型嵌入跟蹤審計，即對重大建設(shè)項目的全過程技術(shù)經(jīng)濟活動以及參與單位相關(guān)經(jīng)濟行為進行實時介入，全面的審計監(jiān)督，出具審核意見。一般在發(fā)改委立項的主體工程項目和主要由國家財政撥款及項目投資總額較大、對資金控制要求非常嚴格的項目應(yīng)列入此范圍。在實施中根據(jù)嵌入的階段線長度不同分為：

（1）全過程跟蹤嵌入：對應(yīng)全過程跟蹤審計運行模式，由審計機構(gòu)跟蹤建設(shè)程序，有計劃地從建設(shè)項目決策階段(項目立項及可行性研究)就介入，延續(xù)到設(shè)計、招投標、合同簽訂、工程施工、竣工驗收直至項目竣工決算的整個過程的各個環(huán)節(jié)。這種嵌入方式要求審計機構(gòu)針對各階段的工作特點投入較多各類專業(yè)人員，同時對組成人員的專業(yè)知識和能力水平提出了較高的要求。

（2）階段性過程跟蹤嵌入：對應(yīng)階段性跟蹤審計運行模式，由審計機構(gòu)根據(jù)對項目監(jiān)督重點要求，有針對性地選擇一個或幾個建設(shè)階段介入審計。比如：①從施工階段介入至工程竣工驗收，這是目前高校跟蹤審計的主要嵌入方式，重點跟蹤項目建設(shè)實施中合同履行即“三控兩管一協(xié)調(diào)”的執(zhí)行情況。隨著跟蹤審計的不斷延伸，階段性跟蹤嵌入方式逐步深入。②從招投標階段開始介入，招標文件和合同是全面表述項目招標人實質(zhì)性需求的法律性文件，對確定合同價、明確合同各方權(quán)力、義務(wù)和責任起著決定性作用，審計重點是對招標文件和合同重要條款和關(guān)鍵內(nèi)容的嚴謹性把握、監(jiān)督。目前高校延伸開展線式嵌入跟蹤審計的項目，通常從招投標階段開始介入。③從設(shè)計階段開始介入，根據(jù)項目建設(shè)各階段對工程造價的影響程度和多次計價過程的關(guān)系及相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，設(shè)計階段對工程造價的影響程度可達75%以上，因此重點加強對設(shè)計階段工程造價審計介入是十分必要的。

以上嵌入方式的選擇要依跟蹤審計的對象情況具體確定，合理選

擇嵌入方式可以達到事半功倍的效果。

（三）跟蹤審計的嵌入環(huán)節(jié)

基本建設(shè)程序?qū)㈨椖拷ㄔO(shè)分為：決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)準備階段、施工與竣工驗收階段、竣工決算階段{3}。在制定跟蹤審計實施方案時，要緊緊圍繞政府投資項目建設(shè)目標來開展審計工作，加強對各建設(shè)目標分析和評價，抓住建設(shè)項目各階段的嵌入環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，做好各建設(shè)目標的平衡與優(yōu)化{4}。

1.決策階段的審計。決策階段對建設(shè)項目造價及建成后的效益有著決定性的影響，因此教育主管部門及發(fā)改委等行政審批部門不斷加強了對項目審批的深化和細化，鑒于現(xiàn)行法律法規(guī)未賦予審計部門對項目可行性出具審計意見的權(quán)力，此階段著重審查：學校重大事項決策體系的建立及實際落實的監(jiān)督、立項決策是否進行了論證，是否符合學校的總體發(fā)展規(guī)劃和校園總體規(guī)劃。同時可與建設(shè)管理部門一起做好經(jīng)濟指標分析，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建議。

2.設(shè)計階段的審計。設(shè)計階段是控制工程投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點包括設(shè)計招投標程序、設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容、設(shè)計深度和設(shè)計質(zhì)量是否符合決策目標，設(shè)計概算編制的準確性、合規(guī)性及可控性。

3.建設(shè)準備階段審計。建設(shè)準備階段包含工程招投標與合同簽訂。招投標過程是通過市場競爭確定建設(shè)工程價格的過程，要重點審計招標程序是否合規(guī)，招標文件對工程范圍、工期、質(zhì)量與驗收標準、報價原則及變更結(jié)算調(diào)整方法要求是否明確表達，工程量清單及招標控制價編制是否完整、準確，合同文件與招標文件、投標文件三者是否統(tǒng)一，合同中對工程質(zhì)量、工期、及各方責權(quán)利等關(guān)鍵內(nèi)容表達是否明確、嚴謹。

4.施工與竣工驗收階段的審計。施工階段是投資控制的重要階段。主要審計內(nèi)容有：施工組織合規(guī)性和合同進度相符性監(jiān)控、工程質(zhì)量體系完整有效性及同設(shè)計要求相符性監(jiān)控、隱蔽工程真實性監(jiān)控、材料價格與市場價格關(guān)聯(lián)性監(jiān)控、現(xiàn)場變更簽證合理有效性監(jiān)控、資金撥付程序規(guī)范性和與工程進度一致性監(jiān)控六大節(jié)點。

5.竣工決算階段審計?？⒐Q算階段審計是合理確定工程造價和實現(xiàn)建設(shè)項目管理目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要對工程量計算的準確性、清單（定額）套用的正確性、工程取費的合規(guī)性及材料價差調(diào)整的合理性監(jiān)控點進行控制{5}。

（四）跟蹤審計嵌入風險防范

基建工程跟蹤審計是高校內(nèi)部審計的一個重要的方式和發(fā)展方向，要確保跟蹤審計目標實現(xiàn),必須從以下幾個方面入手防范跟蹤審計嵌入風險。

1.制定跟蹤審計規(guī)定，完善高?；üこ谈檶徲媰?nèi)控制度?！秶覍徲嫽緶蕜t》及相關(guān)行業(yè)審計規(guī)定是開展工程審計工作的依據(jù)，但尚未針對性地制定跟蹤審計職業(yè)規(guī)范和質(zhì)量控制體系，只有通過法律法規(guī)形式把跟蹤審計確定下來，才能使跟蹤審計有法可依。同時高校內(nèi)部應(yīng)積極探索和總結(jié)跟蹤審計實踐成果，依法建立一套適合本校且行之有效的內(nèi)控制度和基建工程跟蹤審計的配套操作規(guī)程，用以指導(dǎo)和規(guī)范跟蹤審計行為，明確跟蹤審計各方責任，監(jiān)督如合同審簽制度、工程變更簽證權(quán)限制度等內(nèi)控制度的落實，及時解決審計過程中存在的問題，使跟蹤審計工作有的放矢，有章可循，確保審計計劃順利實施。

2.加強高校內(nèi)審力量，合理利用社會審計資源。做好高校基建工程跟蹤審計工作，首先要得到校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持，同時建立一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、高效廉潔的內(nèi)部審計隊伍是跟蹤審計有效實施的重要基礎(chǔ)。針對政策性強、業(yè)務(wù)量大、涉及面廣、專業(yè)性強的跟蹤審計工作，要著重充實高校內(nèi)部基建工程審計隊伍，適當引進有實際管理經(jīng)驗、懂施工技術(shù)的工程技術(shù)人員到跟蹤審計隊伍中來，加強審計人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和專業(yè)能力的培訓，立足現(xiàn)有條件，不斷提高跟蹤審計實踐水平和審計效果。在充分發(fā)揮校內(nèi)審計部門作用的基礎(chǔ)上，合理利用社會審計資源，通過招標方式選擇技術(shù)力量強、信譽好的社會審計機構(gòu)，制定周密的跟蹤審計實施方案，更有效地加強跟蹤審計管理，擴大跟蹤審計的覆蓋面，是解決短期內(nèi)審計人員專業(yè)知識和經(jīng)驗不足，降低審計風險，確保審計質(zhì)量，及時有效開展跟蹤審計工作的有效途徑。

3.高校基建審計要更新理念，準確定位，合理嵌入。首先，做好跟蹤審計工作，審計部門要樹立跟蹤審計“免疫系統(tǒng)”的理念。努力做到“兩個轉(zhuǎn)變”，即：實現(xiàn)傳統(tǒng)的查錯糾弊決算審計到跟蹤審計的轉(zhuǎn)變，從揭示和查處違紀問題到實現(xiàn)預(yù)防為免疫系統(tǒng)轉(zhuǎn)變{6}。其次，要把握審計監(jiān)督的定位。要堅持審計獨立性原則，跟蹤審計是一種過程監(jiān)督，是以堵塞項目建設(shè)漏洞，完善項目管理機制為目的，其作為第三者參與項目建設(shè)的過程，而不是作為建設(shè)管理部門行使職能。要嚴格恪守《審計法》規(guī)定的監(jiān)督職能，做到到位而不越位；提高服務(wù)意識，在跟蹤審計過程中建立與被審計單位之間和諧的審計關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時與項目建設(shè)單位取得聯(lián)系并書面反映，而不應(yīng)直接干涉相關(guān)建設(shè)單位的工作，在堅持原則的前提下，通過充分溝通、協(xié)調(diào)和意見交換，使問題得到依法解決；對于出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強分析研究，及時反映情況，促進相關(guān)部門健全制度；合理定位跟蹤審計嵌入深度和嵌入時間，把全天候地跟蹤審計變?yōu)椤爸攸c關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的跟蹤審計，使有限的審計資源發(fā)揮最大的審計效益。

通過高?；üこ谈檶徲嬘行度胙芯亢蛯嵺`，加強高校跟蹤審計驗收交流，將使跟蹤審計在高校基建工程管理監(jiān)督中發(fā)揮更大的效益。

注釋：

{1}教育部.2009年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)

{2}周和生.新清單計價模式下建設(shè)項目全過程跟蹤審計［Z］.北京：北京金馬威工程咨詢有限公司，2008

{3}關(guān)柯，王寶仁，叢培經(jīng).建筑工程經(jīng)濟與企業(yè)管理［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2000

{4}丁立仁，景東華.跟蹤審計研究［R］.北京：審計署審計科研所，2010

{5}李慶紅.試析高校建設(shè)工程跟蹤審計關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制［J］.當代經(jīng)濟,2010（4）