導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)節(jié)能評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資項目；節(jié)能評估；節(jié)能審查；作用

我國依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作決定》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》制訂了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，旨在加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理的同時，促進國家能源的合理利用，從項目建設(shè)源頭合理監(jiān)督、杜絕浪費，提高能源的利用率。依據(jù)相關(guān)節(jié)能法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，對項目能源利用情況進行分析及評估，同時編寫節(jié)能評估文件，是項目節(jié)能評估的主要工作。本文著重分析了在固定資產(chǎn)投資項目審查中節(jié)能評估的作用，以及其存在的問題及解決策略［1］。

1項目節(jié)能評估理論概述

固定資產(chǎn)投資項目是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的重要方式。固定資產(chǎn)投資項目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、生態(tài)、科技、文化、體育、商業(yè)等各個領(lǐng)域。所謂節(jié)能評估，即指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各級人民政府發(fā)改部門牽頭組織相關(guān)評估機構(gòu)對項目的能源利用方案的科學(xué)合理性進行分析評估［2］。評估的具體內(nèi)容包括以下幾方面：①評估的依據(jù)：主要依據(jù)有節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策、節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄、國家明令淘汰工藝、設(shè)備等目錄，以及工程材料等。②項目的概況：項目概況主要包括建設(shè)單位基本情況、項目基本情況及項目用能情況三方面。③能源供應(yīng)情況評估：能源供應(yīng)評估主要包括對項目所在地能源供應(yīng)及消費條件的評估以及項目對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響評估。④項目建設(shè)方案評估：該評估涉及面廣、評價項目眾多，如項目的選址；總平面布局；生產(chǎn)、用能及節(jié)能的工藝、設(shè)施等方面。⑤項目能效水平評估：主要包括能源消費結(jié)構(gòu)及消費量評估、能源利用率評估及能效水平評估等。⑥節(jié)能措施評估：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的重中之重是對其節(jié)能措施的評估，主要從其節(jié)能技術(shù)和管理措施、節(jié)能措施效果及其經(jīng)濟性等方面評估。節(jié)能技術(shù)主要有新設(shè)備、工藝、技術(shù)的運用，能源保護及能源回收利用等；節(jié)能管理主要包括制度及具體管理措施。節(jié)能效果主要通過對項目節(jié)能量進行預(yù)算，將預(yù)算結(jié)果與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進行對比進行評估；節(jié)能的經(jīng)濟性評估主要從其節(jié)能成本和效益上進行。⑦問題及建議：結(jié)合節(jié)能評價結(jié)果，對在項目評價過程中所發(fā)現(xiàn)的能耗問題及不足進行總結(jié)歸納，并提出改善建議。

2項目節(jié)能評估的作用

2.1監(jiān)督項目節(jié)能計劃

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作的最根本目的是監(jiān)督項目節(jié)能工作的計劃和開展。有了節(jié)能評估，在項目計劃及建設(shè)過程中，項目投資方及建設(shè)方就必須落實對節(jié)能工作的計劃和實施。節(jié)能評估就起到了監(jiān)督及督促項目節(jié)能工作順利開展及完成的作用。如果項目的節(jié)能評估不過關(guān)，項目就無法施工建設(shè)，若想要繼續(xù)實施項目，就必須依照節(jié)能評估改進原項目的節(jié)能規(guī)劃。

2.2明確項目能耗標(biāo)準(zhǔn)

項目建設(shè)涉及眾多能耗方面，不同能耗及節(jié)能設(shè)計具有不同的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在節(jié)能評估過程中，對項目設(shè)計依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性及合理性進行分析和判斷，可以得知該項標(biāo)準(zhǔn)是否符合當(dāng)今能耗限值及節(jié)能需求。如不符合，則需要運用合理或最新標(biāo)準(zhǔn)重新設(shè)計。此時，節(jié)能評估施行者明確項目能耗及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的作用。

2.3細化項目節(jié)能數(shù)據(jù)

項目能耗及節(jié)能設(shè)計不僅需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還需要在項目設(shè)計中正確并合理計算出其具體值。有些項目設(shè)計的節(jié)能計算是粗放式的，對實際建設(shè)工作指導(dǎo)意義不大。此時，節(jié)能評估可以起到細化項目節(jié)能數(shù)據(jù)的作用。如項目供熱系統(tǒng)中，對供熱需求量的統(tǒng)計往往較為粗略，這會對項目耗能造成很大影響。節(jié)能評估通過對采暖面積等數(shù)據(jù)核算，能更為真實的反應(yīng)實際供暖需要，為功能系統(tǒng)熱負荷及鍋爐設(shè)計裝機容量的精確計算打下基礎(chǔ)。

2.4規(guī)范項目節(jié)能工序

項目能源建設(shè)工作貫徹于整個項目建設(shè)中，但往往為了施工及管理方便，而設(shè)計將部分能源建設(shè)集中實施，致使節(jié)能工序紊亂不合理，從而造成能源浪費。通過節(jié)能評估，我們可以及時發(fā)現(xiàn)工序不合理問題的存在并提出相應(yīng)的改善建議，可以有效的避免在實際施工過程中所造成的能源浪費。

2.5改善項目節(jié)能管理

良好的項目節(jié)能管理可以獲取節(jié)約能源的最大收效。節(jié)能評估可以從客觀、全面的角度發(fā)現(xiàn)項目管理中所存在的問題，規(guī)范和改善項目節(jié)能管理，從而達到節(jié)約能源的目的。

3項目節(jié)能評估存在的問題及對策

科學(xué)合理的節(jié)能評估可以從源頭控制能耗問題，促進能源的合理使用。然而，目前節(jié)能評估工作還存在著項目覆蓋面不廣、評估無同一標(biāo)準(zhǔn)、評估報告質(zhì)量參差不齊、缺乏全面評估隊伍、施工、驗收環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位等問題［3］。針對以上問題，結(jié)合相關(guān)理論及國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗，提出以下五點對策：①完善節(jié)能評估相關(guān)法律法規(guī)：對于其法律法規(guī)的完善，不僅要注重其完整性，保證節(jié)能評估在各類項目中的適用性；而且還要增強其指導(dǎo)性、可操作性及與其它法律法規(guī)的銜接性［4］。②制訂及更新評估參考標(biāo)準(zhǔn)：制訂及更新評估參考標(biāo)準(zhǔn)時，既要注重同一類標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，又要注重行業(yè)間的差別性，還要考慮到標(biāo)準(zhǔn)的更新。③健全人員培訓(xùn)、規(guī)范評價報告：節(jié)能評估人員大多為專家學(xué)者，其具有專業(yè)的評價相關(guān)知識，但對記錄及報告的標(biāo)準(zhǔn)化往往重視性不足。因此，對于節(jié)能評估人員也需要相應(yīng)的規(guī)范化培訓(xùn)，尤其是對評估報告內(nèi)容及形式的規(guī)范培訓(xùn)。④全面組建評估人才隊伍：全面的評估隊伍需要吸收各行各業(yè)具備相關(guān)知識的人才，以確保節(jié)能評估相關(guān)工作的順利完成。需要注意的是，人才的吸收要建立在具備一定的職業(yè)資格制度之上，避免出現(xiàn)魚目混雜、專業(yè)技能參差不齊及市場準(zhǔn)入與退出混亂的情況。⑤加強監(jiān)管力度：節(jié)能評估工作不僅要落實到固定資產(chǎn)投資項目的設(shè)計評價中，還要貫徹于項目的施工、驗收及運作中去。加強監(jiān)管力度需要投入更多的人員、物資及精力，但只要做好節(jié)能評估的監(jiān)管，將會對節(jié)能事業(yè)做出重大貢獻。

4結(jié)語

科學(xué)合理的節(jié)能評估，有利于節(jié)約社會資源、控制能源消耗及經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。節(jié)能評估，是我國固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序新增加內(nèi)容，其評估及審查體系在處于建設(shè)及不斷完善時期。正因如此，在此階段更易注重打好節(jié)能評估的基礎(chǔ)，從施行起始就建立良好的行業(yè)規(guī)范，在社會各階層樹立好嚴格的評估審查之風(fēng)。讓全社會重視其工作，才能達到節(jié)能評估工作的最根本目的。節(jié)能評估工作的實施及發(fā)展不僅需要本行業(yè)的不斷研究和努力，更需要社會各行各業(yè)的幫助與支持。

作者:楊亞鵬 單位:天津市工業(yè)和信息化稽查總隊

參考文獻

［1］王侃宏，侯佳松，戚高啟.淺析中國固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估發(fā)展現(xiàn)狀［J］.能源與節(jié)能，2011（6）.天津市工業(yè)和信息化稽查總隊天津300112

［2］雋軍，雷薈.節(jié)能評估在固定資產(chǎn)投資項目審查中的作用［J］.能源與節(jié)能，2011（8）.

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關(guān)鍵詞：投資項目;能源消費;影響預(yù)測

Abstract: In the rapid development of China's economic situation, China's fixed asset investment also showed rapid development trend. Do a good job of fixed assets investment project assessment and review of energy-saving work is an important part of energy conservation and emission reduction in china. In this paper, energy-saving fixed assets investment projects assessment and evaluation, prediction of energy consumption on the impact of project where the increase of energy consumption.

Key words: investment projects; energy consumption; prediction

中圖分類號: F832.48

在我國經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展的形勢下，我國固定資產(chǎn)投資也呈快速發(fā)展之勢。2006～2011年5年間我國固定資產(chǎn)投資年均增長速度23.14%，2011年我國全社會固定資產(chǎn)投資達到31.15萬億元 [1]。建設(shè)增長速度之快、建設(shè)規(guī)模之大，為世人所睹目。

然而，我國每年建成的固定資產(chǎn)項目在投產(chǎn)后均需要消耗大量的能源。2011年我國能源消費總量達到34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤[1]，平均每天消費953.43萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此做好固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作是我國節(jié)能減排的一個重要環(huán)節(jié)。

為加強我國固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，促進科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用率，國家發(fā)展和改革委員會于2010年了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第6號），并明令未按規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。為指導(dǎo)我國固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和評審工作，國家節(jié)能中心于2011年了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》（2011年修訂本）和《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作指南》（2011年修訂本），為我國固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和評審工作提供了方法、程序和依據(jù)。其中：項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預(yù)測是固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和評審工作中一項重要內(nèi)容[2]。

然而在目前固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和評審工作的實踐中，由于我國部份地區(qū)能源統(tǒng)計工作尚不完善、各人對文件的理解程度不一等種種原因，在對項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預(yù)測的評估和評審中出現(xiàn)了一些問題。筆者認為有必要對以上問題進行探討。

本文在此就在固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和評審中，項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預(yù)測作如下探討。

一、項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預(yù)測的評價指標(biāo)

為更好地適應(yīng)“十二五”能評工作面臨的形勢和要求，進一步促進節(jié)能評審工作的規(guī)范化，二0一一年十一月，國家節(jié)能中心了《節(jié)能評審評價指標(biāo)通告（第1號）》，對項目能源消費對所在地能源消費增量的影響評價指標(biāo)見下表[2]。

二、目前實踐工作中出現(xiàn)的一些問題

根據(jù)筆者在實際工作中接觸的一些項目的《節(jié)能評估報告》和《節(jié)能評審意見書》中，在評價項目用能對所在地能源消費增量的影響時，主要出現(xiàn)了以下問題：

（1）不能正確預(yù)測項目所在地“十二五”初的能源消費總量。由于我國部份地區(qū)能源統(tǒng)計工作尚不完善，對2010年末的能源消總量無統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有的地區(qū)甚至在當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計年鑒中都查不到該數(shù)據(jù)，因此很多《節(jié)能評估報告》和《節(jié)能評審意見書》中都說明不清楚項目所在地2010年未的能源消費總量。

（2）不能正確預(yù)測項目所在地“十二五”末的能源消費總量。

（3）由于不能正確預(yù)測以上兩個時期的能源消總量，就出現(xiàn)了在一些《節(jié)能評估報告》和《節(jié)能評審意見書》中有的以2010年的當(dāng)?shù)厝f元總產(chǎn)值能耗值作為所謂的準(zhǔn)入值對項目進行評價；有的將項目的能源消費量與項目總投資比值作為m值對項目進行評價；有的雖然預(yù)測了當(dāng)?shù)亍笆濉蹦┑哪茉聪M總量，則用項目的能源消費量與當(dāng)?shù)亍笆濉蹦┑哪茉聪M總量的比值作為m值對項目進行評價；有的干脆不作預(yù)測等等。

三、項目能源消費對所在地能源消費增量的影響預(yù)測探討

根據(jù)筆者對《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》（2011年修訂本）和《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作指南》（2011年修訂本）的理解，對項目能源消費對所在地能源消費增量的影響評價可按以下步驟進行：

（1）獲取項目所在地2010年的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗數(shù)據(jù)。這個數(shù)據(jù)一般在當(dāng)?shù)?010年的《政府工作報告》或當(dāng)?shù)亍秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中可以找到。

（2）獲取項目所在地2010年的地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。這個數(shù)據(jù)在當(dāng)?shù)亍?011年統(tǒng)計年鑒》中可以查到。

（3）以項目所在地2010年的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和項目所在地2010年的地區(qū)生產(chǎn)總值的乘積，測算項目所在地2010年的能源消費總量。

E2010=μ2010×GDP2010 （式1）

E20102010年的能源消費總量

μ2010 2010年的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗

GDP2010 2010年的地區(qū)生產(chǎn)總值

（4）獲取項目所在地“十二五”期間萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降比例控制數(shù)據(jù)。這個數(shù)據(jù)在當(dāng)?shù)亍秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》或當(dāng)?shù)毓?jié)能“十二五”規(guī)劃中可以查到。預(yù)測項目所在地2015年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗。

μ2015=μ2010×（1-λ%） （式2）

μ2015 2015年的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗

λ%“十二五” 萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降比例

（5）獲取項目所在地2015年地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)數(shù)據(jù)。這個數(shù)據(jù)在當(dāng)?shù)亍秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中可以查到。預(yù)測項目所在地2015年的能源消費總量。

E2015=μ2015×GDP2015（式3）

E20152015年的能源消費總量

GDP2015 2015年的地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)值

（6）以項目所在地2015年的能源消費總量與2010年的能源消費總量之差，即為項目所在地“十二五”期間能源消費增量。

ΔE= E2015 — E2010 （式4）

ΔE “十二五”期間能源消費增量

（7）以建設(shè)項目經(jīng)計算統(tǒng)計的項目能源消費量與項目所在地“十二五”期間能源消費增量的商值，計算評價指標(biāo)m值。

m =E項目÷ΔE×100% （式5）

E項目 項目能源消費量

（8）以計算出的項目m值與國家節(jié)能中心的《節(jié)能評審評價指標(biāo)通告（第1號）》中的m值比較，判斷項目能源消費對所在地能源消費增量的影響程度。

提請注意的是在以上計算中，由于使用的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗一般是按等價值計算的，所以項目能源消費量也相應(yīng)的使用等價值。

以上僅是筆者個人對《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》（2011年修訂本）和《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審工作指南》（2011年修訂本）中提出的預(yù)測方法的理解，在評估、評審工作實踐中的一點體會，僅供參考，并愿與業(yè)內(nèi)同仁就此問題進行探討。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：節(jié)能評審

Abstract: I am building energy in xian city civil review some problems in thinking, and put forward some opinions and the existing problems.

Key words: save energy review

中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評估，提出提高能源效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能審查，是節(jié)能主管部門依據(jù)國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能文件進行審查，并出具審查意見。從2010年起，各地陸續(xù)開始固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估。我有幸作為西安市發(fā)改委的邀請的建筑專業(yè)的專家，主要參加了一些民用建筑的節(jié)能評估，有許多人不太清楚節(jié)能評估的流程，我主要對我參加的民用建筑能評做一個簡單的介紹。在評估的過程中，也發(fā)現(xiàn)一些問題，寫出來，作為本人的思考，供大家參考。

哪些項目要評審

根據(jù)國家發(fā)改委 6號令 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》對以下項目必須編制獨立的節(jié)能專篇并進行節(jié)能評估和審查。

(1)建筑面積2萬平方米以上（含）的公共建筑項目；

(2)建筑面積20萬平方米以上（含）的居住建筑項目；

(3)其它年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的項目。

人員構(gòu)成：

我參加的項目的評估，主要是針對民用建筑，在專家構(gòu)成上，一般分三部分。

第一部分是市發(fā)改委及市建委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家。如環(huán)資處的領(lǐng)導(dǎo)，節(jié)能中心的主任，總工，市建委墻改辦的專業(yè)人員，或者節(jié)能協(xié)會的人員等。第二部分是高校從事節(jié)能方面的專家，也有從事材料，環(huán)保等方面的專家。主要集中在西安建筑科技大學(xué)，西安交通大學(xué)，西北工業(yè)大學(xué)等高校方面的專家。

第三部分是設(shè)計研究院的專家。專業(yè)主要有建筑專業(yè)，暖通專業(yè)和給排水專業(yè)的專家。

節(jié)能評估方法與依據(jù)

1. 政策導(dǎo)向判斷法。

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對照法。

3.專家經(jīng)驗判斷法。

4.產(chǎn)品單耗對比法。

5.單位面積指標(biāo)法。

6. 能量平衡分析法。

以上評估方法為節(jié)能評估通用的主要方法，可根據(jù)項目特點選擇使用。在具體的用能方案評估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評價方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評估方法。

評估過程：

在選出專家小組組長后，評審會議正式開始。

第一步由建設(shè)方就項目的可行性研究報告簡單匯報建設(shè)項目的基本情況。

第二步由固定資產(chǎn)節(jié)能評估編制單位匯報該項目的能耗情況，這是本次評審的重點。

第三步由有關(guān)專家就可研報告有關(guān)節(jié)能的部分合能評報告中的不清楚地方進行提問和評述。

第四步建設(shè)方和能評編制單位離場，專家進行討論，給出正式評審意見。

問題思考：

因為我們這里剛開始節(jié)能評審，作為管理方，建設(shè)方，能評單位甚至一些專家都有些不到位的地方。我對一些問題進行了一些思考，若不不到之處請批評指正：

第一，建設(shè)方在能評階段，因為只做了可行性研究報告，對于民用建筑，可能面臨著設(shè)計深度不夠的問題。在節(jié)能評審中，要求對項目的基本情況如項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容一般都比較到位。但總平面布置，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)等一般要在建筑方案確定后才算確定。就目前評審的幾個項目來看，還沒有涉及改擴建的項目。但是有拆遷安置的項目，不知道這屬不屬于改建。

比如在場地規(guī)劃方面，由于有關(guān)規(guī)劃部門還沒有批準(zhǔn)，大多數(shù)項目的總平面圖還沒有最終確定。我們對場地的分析也就僅限于直觀感受。如建筑的日照是否滿足要求，一些建筑單體的體形系數(shù)是否合適等，也只能憑經(jīng)驗判斷。

而對室內(nèi)環(huán)境只能泛泛地寫一些大原則的話。

護結(jié)構(gòu)，對每一個建筑，都照搬國家的公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

而對建筑材料，基本處于無話可說的地步。

比如我們在評價一個小區(qū)的時候，該小區(qū)的體形系數(shù)大多不滿足要求，但因為沒有建筑單體方案，無法判斷其問題出在哪里？專家也不能給出有針對性的建議。只能說，建議建設(shè)方提前進行節(jié)能計算，若進行權(quán)衡判斷還不能滿足要求的時候，就得調(diào)整建筑方案了。

當(dāng)然，可行性研究報告的深淺不一，也造成節(jié)能評估的深淺問題。不可否認，有些可研報告做得比較到位，節(jié)能評估就相對好做一些。但對于可研報告不到位的項目，我們沒有能力去否定人家的可研報告，也是我們所面臨的問題所在。

第二，在節(jié)能評審的時候，要求對項目所在地的經(jīng)濟、社會和能源供應(yīng)、消費概況，如經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)，能源供應(yīng)和消費現(xiàn)狀、重點能耗企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費特點、交通運輸概況進行分析。但往往對當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)不夠細致，一般調(diào)查了解當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)及能源消耗指標(biāo)的時候，基本只有整個城市的一些指標(biāo)。由于民用建筑的特殊性，要了解到一個小區(qū)的范圍，才能做好能評報告。

例如，某項目，在能評時說采用集中供暖，實際情況，該地區(qū)，項目完成后甚至相當(dāng)一段時間，集中供暖都無法解決。那么自然后面計算出來的數(shù)據(jù)就差別很大了。再比如，某公共項目，其用電量比較大，雖然放在整個西安市，其用電量消耗不算大，但若放在該區(qū)域，附近的變電站目前還都不能完全滿足其用地電要求。那么次項目要上，這個區(qū)的供電項目就要先上，才能保證該項目建成后的運行。

其實在國家固定資產(chǎn)評估的宣貫教材的第一個案例里，就是當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)情況不落實的案例。可見我們做能評的單位工作做得還是不夠深入。

第三，能評單位的技術(shù)力量薄弱，是目前能評工作不能很好地達到能評要求的關(guān)鍵。很多能評機構(gòu)，缺少專業(yè)人員，或者雖有專業(yè)人員，但經(jīng)驗不足。很明顯的就是很多數(shù)據(jù)，是由設(shè)計院提供，當(dāng)我們質(zhì)疑一些數(shù)據(jù)的時候，他們就抓瞎，僅僅說是設(shè)計員提供的。你的專業(yè)水平，不能說高過設(shè)計院，但是如果你還不如設(shè)計院，如何對設(shè)計院出來的可行性研究報告進行節(jié)能評估呢？在評審的過程中，因為往往參加會議的只是數(shù)量不多的幾個人，專業(yè)知識也不齊備，專家有疑問時，由于他們很多專業(yè)知識不具備，一些專家甚至無法與其溝通。關(guān)于這方面的問題，可能需要有關(guān)管理部門，要鼓勵有專業(yè)技術(shù)的單位參與到節(jié)能評審中去，另外也要逐步將一些不到位的咨詢機構(gòu)淘汰掉。

第四，能評要求對項目的供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，做出評價。由于前期僅僅做了項目的可行性研究，對于民用建筑來說，設(shè)備選型還沒有確定。因而，設(shè)備的能效評估也基本上處于空對空的狀態(tài)。其實這個問題和第一個問題，基本屬于一類，但因為設(shè)備在我們的能評中占有單獨的一個章節(jié)，所以我這里也單獨列一下。

第五，一些建設(shè)方的重視程度不夠。在很多項目上，很多專家都想提議設(shè)置一些節(jié)能的措施，如中水處理，雨水回用，太陽能利用等等。但來的一些建設(shè)方不是主要負責(zé)人，甚至有些不具備專業(yè)知識，我們只好寄希望于他們能夠把專家的話帶給他們的領(lǐng)導(dǎo)。因為好多問題，實際上在節(jié)能評審報告中是體現(xiàn)不出來的。

第六，對于改擴建項目和拆遷項目，改擴建項目要分析原項目用能情況及存在的問題，對這類項目，實際上有一個平衡的問題在里面，尤其項目面臨拆遷的時候，能耗顯然要比新建增加很多，但在項目評審中僅對新建建筑進行評審，我覺得這是一個缺失。

第七，一些數(shù)據(jù)還不夠統(tǒng)一，一些數(shù)據(jù)的引用還不夠規(guī)范。比如對保障性住房的數(shù)據(jù)參數(shù)，戶均人數(shù)、每人的用水用電等指標(biāo)，還是基本套用住宅的設(shè)計規(guī)范，但實際上這些住房有一些特殊項在里面。比方說，雖然是保障性住房，但還分為廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房和限價商品房幾大類。我覺得對這幾種不同的類型，其指標(biāo)也必然會有所差異，這樣最后計算出來的能耗指標(biāo)才能比較準(zhǔn)確。比如，在一個項目上采用戶均人口是用的全國人口普查得出來的戶均人口，而不是建筑專業(yè)常用的戶均人口。還有一些項目，不分建筑類別，級別高低，采用設(shè)計規(guī)范中給出的較高值，也是不能很好地控制節(jié)能的重要原因之一。

結(jié)語

能源是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項目在社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作作為一項節(jié)能管理制度，對深入貫徹落實節(jié)約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關(guān)，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。作為我本人也希望對國家的節(jié)能工作作出自己的一點貢獻。

參考文獻：

《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第6號

《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》(2011年本)

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第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的水泥熟料、鋼鐵、玻璃、印染、電力、造紙、化工、電鍍、有色金屬冶煉項目、年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年電耗300萬千瓦時）以上或年耗水15萬噸以上的各行業(yè)、以及其它需要聯(lián)合審查的工業(yè)投資項目（含內(nèi)外資，以下簡稱項目）。

第三條建立市工業(yè)固定資產(chǎn)投資合理用能與排污總量控制聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組，聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組由市政府、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局和各縣區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資合理用能與排污總量控制聯(lián)審辦公室（以下簡稱市聯(lián)審辦），辦公室設(shè)在市經(jīng)委。

市聯(lián)審辦由與工業(yè)投資項目密切相關(guān)的部門業(yè)務(wù)骨干組成，負責(zé)日常具體事務(wù)，聯(lián)審工作協(xié)調(diào)小組負責(zé)重大項目的決策。

第四條符合審查范圍內(nèi)的項目，業(yè)主在申請項目報批、核準(zhǔn)或備案時，應(yīng)提交合理用能與排污總量控制專篇。合理用能與排污總量控制專篇應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）項目所在地能源供應(yīng)條件；

（三）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（四）能耗指標(biāo)主要包括年綜合能耗、單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、分品種實物能耗總量、按單一能源品種考核的實物單耗、主要工序(工藝)單耗、單位產(chǎn)品綜合能耗和主要工序(工藝)單耗指標(biāo)與國際、國內(nèi)對比分析等；

(五)排污指標(biāo)主要包括污染物排放種類、數(shù)量、防治措施和總量控制方案等；

（六）項目主要工藝設(shè)備的能效指標(biāo)，主要工藝流程采取的節(jié)能減排先進工藝、技術(shù)及效果分析。

第五條項目合理用能與排污總量控制聯(lián)審的主要內(nèi)容包括：項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及排污總量控制要求；項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，用能總量、能源結(jié)構(gòu)是否合理；項目能效指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；項目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等情況。

第六條年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或年耗水在15萬噸及以上的項目，應(yīng)當(dāng)對項目合理用能和排污總量控制專篇進行評估。

評估意見應(yīng)對合理用能與排污總量控制專篇所提供材料的真實性、能耗指標(biāo)和排污總量控制水平作出客觀公正的評價，并包含采用的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)是否正確、主要生產(chǎn)工藝和污染防治措施是否科學(xué)合理進行分析比較等內(nèi)容。

第七條各級工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理部門，應(yīng)認真甄別項目，對需要提交節(jié)能減排專篇的項目，應(yīng)在受理項目的同時，將項目資料轉(zhuǎn)報市聯(lián)審辦。市聯(lián)審辦在接到申請后的5個工作日內(nèi)對提交的項目材料進行聯(lián)審，出具聯(lián)審意見；對需要評估的項目，市聯(lián)審辦應(yīng)在接到申請后的10個工作日內(nèi)委托有關(guān)機構(gòu)評估，并出具評估意見；如需要進一步論證的項目，市聯(lián)審辦應(yīng)組織相關(guān)專家進行論證，專家論證時間不計入上述時限內(nèi)；對意見分歧較大的項目，提交市聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組討論決定。

市聯(lián)審辦不向項目業(yè)主收取項目評估和專家論證費用。

第八條各級工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理部門，對未按規(guī)定取得市聯(lián)審辦出具的合理用能與排污總量控制專篇審查批準(zhǔn)意見的項目，不予報批、核準(zhǔn)或備案。對擅自投資建設(shè)的，由相關(guān)部門依法追究各相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)（備案）的項目在實施過程中確需變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案、污染物排放總量等重大內(nèi)容的，項目業(yè)主按本辦法第四條規(guī)定，在辦理有關(guān)變更報批核準(zhǔn)備案時，提交變更后的合理用能與排污總量控制專篇，通過合理用能與排污總量控制審查。

第十條項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的合理用能和污染防治及排污總量控制專篇所提出的合理用能和污染防治措施，委托有工程設(shè)計資質(zhì)單位進行工程設(shè)計。

項目設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的合理用能和排污總量控制專篇要求進行設(shè)計。

項目業(yè)主不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的合理用能和污染防治設(shè)計文件，降低節(jié)能減排污染防治標(biāo)準(zhǔn)；項目建成后，達不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范和排污總量控制要求的，不予驗收；在項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)包括合理用能和環(huán)?？⒐を炇盏葘ｍ椨涗?。

第十一條各級節(jié)能和環(huán)保行政主管部門依法組織對項目的節(jié)能措施、能耗指標(biāo)、污染防治及總量控制等落實情況進行監(jiān)察。對未按節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)、設(shè)計的項目，有權(quán)責(zé)令項目業(yè)主、設(shè)計單位限期改正，逾期不改正的依法追究項目業(yè)主或設(shè)計單位的法律責(zé)任。

第十二條承擔(dān)合理用能和排污總量控制評估的機構(gòu)，違反職業(yè)道德、弄虛作假，致使合理用能和排污總量控制評估意見失實的，依法追究相關(guān)責(zé)任。聯(lián)審人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,對在審查過程中、的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條國家、省合理用能和排污總量控制新規(guī)定出臺后，按新規(guī)定執(zhí)行。

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關(guān)鍵詞：合同能源管理 會計業(yè)務(wù) 管理 探討

一、引言

合同能源管理是70年代由西方國家發(fā)展起來的一種基于市場運作的節(jié)能投資服務(wù)管理機制，其實質(zhì)就是用能單位通過節(jié)省的能源耗費支出來支付節(jié)能改造項目成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，在北美及歐洲已經(jīng)逐步發(fā)展成為一種較為成熟的新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國政府大力推行節(jié)能減排政策，倡導(dǎo)企業(yè)走綠色發(fā)展之路，逐步加大了對合同能源管理商業(yè)模式的政策扶持力度。2010年4月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財政部也出臺了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》，從政策、資金兩方面給予了大力支持，以促進我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、合同能源管理類型

目前，合同能源管理項目按商務(wù)運作及管理模式，主要分為三個類型：

（一）節(jié)能效益分享型：在該種模式下，由節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項目所需全部資金，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位按照合同約定在合同期內(nèi)分享節(jié)能效益，合同結(jié)束后節(jié)能設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶享有。

（二）節(jié)能量保證型：在該種模式下，由用能單位提供全部或部分項目所需資金（含節(jié)能服務(wù)公司的合理利潤），節(jié)能服務(wù)公司負責(zé)節(jié)能項目的設(shè)計及實施，如項目實施后沒有達到承諾的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司要賠付全部未達到的節(jié)能量的經(jīng)濟損失。

（三）能源費用托管型：在該種模式下，由節(jié)能服務(wù)公司為用能單位改進和管理能源系統(tǒng)，節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)濟效益來自能源費用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟效益來自能源費用的減少。

三、合同能源管理項目的特點

合同能源管理項目前期投資總額一般較大，大部分項目實施中會形成有形資產(chǎn)（節(jié)能設(shè)備或系統(tǒng)），但其與公司日常設(shè)備資產(chǎn)投資相比，存在以下特點：

（一）投資目的（需求方）不同：日常設(shè)備資產(chǎn)投資一般是為滿足或擴大公司生產(chǎn)能力或規(guī)模而預(yù)先計劃；合同能源管理項目的投資則是根據(jù)客戶的需求而發(fā)生。

（二）折舊期限及政策不同： 通常來講，公司自有資產(chǎn)折舊期限及政策由企業(yè)按照法律法規(guī)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際情況自主決定；合同能源管理項目所形成的資產(chǎn)則是根據(jù)雙方合同約定，在合同期限內(nèi)計提折舊，不留殘值。

（三）受市場因素影響程度不同：公司自有設(shè)備投資計劃著眼于公司長期運營能力而制定，受市場因素影響較?。缓贤茉垂芾眄椖康耐顿Y是為了滿足客戶的節(jié)能需求，受市場因素影響較大。

（四）資產(chǎn)最終處置方式不同：公司自有資產(chǎn)在折舊期滿后，經(jīng)技術(shù)部門鑒定后進入資產(chǎn)處置程序，其凈值要轉(zhuǎn)如營業(yè)外收支；合同能源管理項目所形成的資產(chǎn)在合同期滿后，其所有權(quán)一般都轉(zhuǎn)交到客戶一方。

四、會計業(yè)務(wù)處理

（一）會計業(yè)務(wù)處理原則

目前，國家相關(guān)會計準(zhǔn)則、制度中尚未對該類業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一規(guī)范，各企業(yè)處理方法不同，既有參照融資租賃處理模式的，也有參照經(jīng)營租賃模式的，本文中對合同能源管理項目會計業(yè)務(wù)處理采用以下原則：

1、業(yè)務(wù)操作簡便、清晰、易于掌握。

2、符合國家會計制度及準(zhǔn)則要求，體現(xiàn)謹慎性原則，滿足收支配比的需要。

（二）項目初始投資額的歸集

對節(jié)能服務(wù)公司而言，節(jié)能項目初始投資額應(yīng)包括：購買的節(jié)能設(shè)備，經(jīng)建造加工而形成的有形設(shè)備或系統(tǒng)、在項目實施過程中，為使項目達到預(yù)定可使用狀態(tài)或效果所發(fā)生的項目設(shè)計、系統(tǒng)改造、安裝調(diào)試等全部初始費用。

初始投資會計核算科目的選用：如項目實施完畢后能夠形成一項實物資產(chǎn)，且同時滿足會計準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)確認條件的，應(yīng)先在“在建工程”科目進行歸集，項目決算后轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)-合同能源管理資產(chǎn)”，在合同收益期限內(nèi)計提折舊，不留殘值。如項目實施完畢后未形成實物資產(chǎn)，同時也不滿足會計準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)確認條件的，可先在“在建工程”科目進行歸集，而后轉(zhuǎn)入“長期待攤費用”，在合同收益期限內(nèi)攤銷完畢。

（三）一般情況下會計業(yè)務(wù)處理

1、節(jié)能服務(wù)公司會計處理方法

節(jié)能服務(wù)公司可按收到的節(jié)能分配收益確認為當(dāng)期的收入，在合同期內(nèi)分攤節(jié)能項目投資額，項目形成的固定資產(chǎn)計提折舊時凈殘值為零，合同期內(nèi)如發(fā)生運維服務(wù)等相關(guān)后續(xù)支出時，可直接計入當(dāng)期損益，在成本費用中列支。

（1）采購、建造節(jié)能設(shè)備及發(fā)生安裝、調(diào)試等初始直接支出時

賬務(wù)處理：

借： 在建工程—節(jié)能項目資產(chǎn)

在建工程—建造、安裝調(diào)試支出/其他支出

貸：銀行存款/應(yīng)付賬款-供應(yīng)商

核算依據(jù)：合同、采購發(fā)票、各項內(nèi)部審批手續(xù)等

（2）節(jié)能項目驗收合格，形成固定資產(chǎn)時（如不符合固定資產(chǎn)確認條件，則確認為“長期待攤費用”）

賬務(wù)處理：

借： 固定資產(chǎn)/長期待攤費用—節(jié)能項目資產(chǎn)

貸：在建工程—節(jié)能項目資產(chǎn)/安裝調(diào)試支出/其他支出

核算依據(jù)：項目竣工驗收報告等

（3）收到客戶支付的節(jié)能服務(wù)費時

賬務(wù)處理：

借： 銀行存款

貸：主營業(yè)務(wù)收入—節(jié)能收益分成

核算依據(jù)：合同、發(fā)票、銀行進賬單等

（4）節(jié)能服務(wù)單位發(fā)生日常運維服務(wù)等支出時

賬務(wù)處理：

借： 成本費用-修理費/差旅費…

貸：銀行存款/現(xiàn)金

核算依據(jù)：合同、發(fā)票、內(nèi)部費用核銷審批手續(xù)等

（5）會計期末（月度、季度、年度）

賬務(wù)處理：

借： 成本費用—折舊/長期待攤費用攤銷—節(jié)能項目資產(chǎn)

貸：累計折舊/長期待攤費用—節(jié)能項目資產(chǎn)

核算依據(jù)：折舊計算表、長期待攤費用攤銷計算表等

（6）折舊（攤銷額）計算方法

年折舊（攤銷）額=固定資產(chǎn)（長期待攤費用）原值/合同年限

月折舊（攤銷）額=年折舊（攤銷）額/12

（7）合同期限屆滿，設(shè)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)交用能單位時

賬務(wù)處理：

借： 累計折舊—節(jié)能項目資產(chǎn)

貸：固定資產(chǎn)—節(jié)能項目資產(chǎn)

核算依據(jù)：合同、資產(chǎn)交接單、各項內(nèi)部審批手續(xù)等

2、用能單位（客戶）會計處理方法

①支付節(jié)能服務(wù)費時

賬務(wù)處理：

借： 成本費用-節(jié)能服務(wù)費

貸：銀行存款/應(yīng)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位

核算依據(jù)：合同、發(fā)票、銀行回單、內(nèi)部審批手續(xù)等

②合同期滿，接收節(jié)能設(shè)備資產(chǎn)時

賬務(wù)處理：

借： 固定資產(chǎn)—節(jié)能項目資產(chǎn)

貸：累計折舊—節(jié)能項目資產(chǎn)

核算依據(jù)：合同、資產(chǎn)交接單、各項內(nèi)部審批手續(xù)等

注：①如用能單位與節(jié)能服務(wù)單位為關(guān)聯(lián)方單位，處于同一企業(yè)集團合并范圍內(nèi)時，為保證整個集團公司合并報表數(shù)據(jù)的完整性，設(shè)備資產(chǎn)接收方應(yīng)按接收時資產(chǎn)原值及累計折舊的賬面累計余額同時入賬。

②如用能單位與節(jié)能服務(wù)單位為非關(guān)聯(lián)方時，設(shè)備資產(chǎn)接收方則無需進行賬務(wù)處理，待資產(chǎn)接收后做好備案登記實物管理即可。

（四）特殊情況下會計業(yè)務(wù)處理

1、特殊業(yè)務(wù)情況及會計業(yè)務(wù)處理案例

在合同執(zhí)行過程中，合同約定收益分享方式可能會存在以下情況：

①用能單位各年度能源耗用情況穩(wěn)定，但合同規(guī)定每年的收益分享比例不同。

②合同規(guī)定每年的收益分享比例固定，但用能單位各年度的能源耗用變動較大。

在以上兩種情況下，節(jié)能服務(wù)公司每年實際取得的收益都不相同。但一般情況下，節(jié)能服務(wù)公司對于項目投資都按直線法進行折舊或攤銷，年度間數(shù)額一致，因此會造成單個合同項下的年度經(jīng)營損益出現(xiàn)較大波動，在單個合同經(jīng)營損益對公司整體經(jīng)營成果影響較大的情況下，為保持公司經(jīng)營成果的客觀及均衡反映，可采取以下核算方式確認收益：

針對情況①，節(jié)能服務(wù)公司可結(jié)合該項目年度成本費用發(fā)生情況，在保證年度收支配比及合理體現(xiàn)項目效益的情況下，可計算確定一個固定收益分享比例，以該比例乘以合同金額確認年度收入，合同約定的分享比例超過該固定比例的部分可確認為遞延損益，轉(zhuǎn)入以后年度的當(dāng)期營業(yè)收入。

例：假定XX合同能源管理項目的合同期為三年，合同約定每年收益比例分別為80%、70%、60%，節(jié)能服務(wù)公司按三年平均計算確定的固定收益比例為70%。

（1）節(jié)能服務(wù)單位賬務(wù)處理

第一年收益確認

賬務(wù)處理：

借： 銀行存款/應(yīng)收賬款（80%部分）—用能單位

貸：主營業(yè)務(wù)收入（70%部分）

遞延損益（“80%-70%”部分）

第二年收益確認

賬務(wù)處理：

借： 銀行存款/應(yīng)收賬款（70%部分）—用能單位

貸：主營業(yè)務(wù)收入（70%部分）

第三年收益確認

賬務(wù)處理：

借： 銀行存款/應(yīng)收賬款（60%部分）—用能單位

遞延損益（“80%-70%”部分，第一年確認的遞延收益）

貸：主營業(yè)務(wù)收入（60%部分）

主營業(yè)務(wù)收入（10%遞延收益轉(zhuǎn)入）

（2）用能單位賬務(wù)處理

第一年支出確認

賬務(wù)處理：

借： 成本費用—節(jié)能服務(wù)費（70%部分）

預(yù)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位（“80%-70%”部分）

貸：銀行存款/應(yīng)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位（80%部分）

第二年支出確認

賬務(wù)處理：

借： 成本費用—節(jié)能服務(wù)費（70%部分）

貸：銀行存款/應(yīng)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位（70%部分）

第三年支出確認

賬務(wù)處理：

借： 成本費用—節(jié)能服務(wù)費（60%部分）

成本費用—節(jié)能服務(wù)費（預(yù)付賬款轉(zhuǎn)入）

貸：銀行存款/應(yīng)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位（60%部分）

預(yù)付賬款-節(jié)能服務(wù)單位（“80%-70%”部分）

針對情況②，節(jié)能服務(wù)公司需計算確定一個固定分享金額，在合同期內(nèi)每年以該金額確認營業(yè)收入，其會計處理原則和方法與情況①類似，可參照處理，不再贅述。

2、固定分享比例和固定分享金額計算方法及核算應(yīng)用前提：

年固定比例=Σ各年度分享比例/合同期

年固定分享金額=Σ各年度分享金額/合同期

特殊情況下業(yè)務(wù)處理方式一般在以下情況出現(xiàn)時可考慮應(yīng)用：

①單個項目合同金額較大，對公司整體的收入、利潤均產(chǎn)生重大影響。

②單個項目整體盈利/虧損，但在合同期內(nèi)如按合同約定分享比例或分享金額確認收入會導(dǎo)致各年度間該項目損益出現(xiàn)前盈后虧或前虧后贏的情況，不能均衡、真實、客觀地反映該項目實際效益狀況。

③固定分享比例及固定分享額可根據(jù)每項合同實際情況單獨確定，一經(jīng)確定，在合同期內(nèi)必須嚴格遵守，沒有特殊情況不得變更。

對單個項目合同金額較小，且對公司整體產(chǎn)值、利潤均不產(chǎn)生重大影響的，根據(jù)會計準(zhǔn)則的重要性原則，節(jié)能服務(wù)公司可依據(jù)合同約定進行會計處理。

五、合同能源管理項目涉稅政策運用

根據(jù)財稅[2010]110號《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》的文件精神：對節(jié)能服務(wù)公司從事節(jié)能減排項目給予一定稅收優(yōu)惠扶持。節(jié)能服務(wù)公司在具體稅務(wù)操作時應(yīng)關(guān)注以下事項。

（一）涉及減免的稅種

營業(yè)稅減免：對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅。

增值稅減免：節(jié)能服務(wù)公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應(yīng)稅貨物轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。

企業(yè)所得稅減免

1、對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。

2、對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司，以及與其簽訂節(jié)能效益分享型合同的用能企業(yè)，實施合同能源管理項目有關(guān)資產(chǎn)的企業(yè)所得稅稅務(wù)處理按以下規(guī)定執(zhí)行：

（1）用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費用和資產(chǎn)價款進行稅務(wù)處理。

（2）能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理，用能企業(yè)從節(jié)能服務(wù)公司接受有關(guān)資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ)也應(yīng)按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務(wù)處理。

（3）能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理有關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，用能企業(yè)已支付的資產(chǎn)價款，不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

（二）享受減免稅政策需滿足的條件

節(jié)能服務(wù)公司需同時滿足以下條件，方可享受相關(guān)優(yōu)惠政策：

1、具有獨立法人資格，注冊資金不低于100萬元，且能夠單獨提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造（包括施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、驗收等）、運行管理、人員培訓(xùn)等服務(wù)的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司；

2、節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目相關(guān)技術(shù)應(yīng)符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）規(guī)定的技術(shù)要求；

3、節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂《節(jié)能效益分享型》合同，其合同格式和內(nèi)容，符合《合同法》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）等規(guī)定；

4、節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理的項目符合《財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）“4、節(jié)能減排技術(shù)改造”類中第一項至第八項規(guī)定的項目和條件；

5、節(jié)能服務(wù)公司投資額不低于實施合同能源管理項目投資總額的70%；

6、節(jié)能服務(wù)公司擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運行的能力。

（三）減免稅政策運用注意事項

1、文件對優(yōu)惠的對象進行了限定，即節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂的合同必須是《節(jié)能效益分享型》合同。

2、節(jié)能服務(wù)公司簽訂效益分享合同后應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理減免稅備案審批，獲批后方可按減免稅項目操作。

3、節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)按項目記錄、統(tǒng)計享受到的減免稅情況和實際減免的稅款。

4、節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)按照獨立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來收取或者支付價款、費用。

5、用能企業(yè)對從節(jié)能服務(wù)公司取得的與實施合同能源管理項目有關(guān)的資產(chǎn)，應(yīng)與企業(yè)其他資產(chǎn)分開核算，并建立輔助賬或明細賬。

6、節(jié)能服務(wù)公司同時從事適用不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優(yōu)惠項目應(yīng)當(dāng)單獨計算收入、扣除，并合理分攤企業(yè)的期間費用；沒有單獨計算的，不得享受稅收優(yōu)惠政策。

六、項目運營風(fēng)險管理

由于合同能源管理項目在我國尚屬新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前在相關(guān)管理體系及操作經(jīng)驗上仍相對不足。為降低或避免公司經(jīng)營風(fēng)險，確保公司效益，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)從以下幾方面著手建立和完善項目運營風(fēng)險管理體系，。

（一）項目可行性分析

項目合同簽訂前，必須進行充分的項目可行性分析，在自有人員技術(shù)、業(yè)務(wù)能力不足時，可借助外部專家，確保項目收益水平不低于公司預(yù)期。

（二）項目合同評審工作

必須做好項目合同評審工作，確保合同條款符合法律、法規(guī)要求，同時，在合同條款中應(yīng)該建立對用能單位的相關(guān)約束性條款，以避免節(jié)能服務(wù)公司利益遭受損失。

（三）客戶資信評估工作

項目合同簽訂前要做好對用能單位的資信評估工作，以降低或避免我方項目運營風(fēng)險及資金風(fēng)險。

（四）政策法規(guī)運用

加強對合同能源管理相關(guān)政策、法規(guī)的研究與學(xué)習(xí)，與政府相關(guān)主管部門保持有效溝通，避免政策運用失當(dāng)風(fēng)險。

（五）加強項目過程管理

在項目運營過程中，各業(yè)務(wù)部門要充分發(fā)揮職能作用，做好事前計劃、事中控制、事后總結(jié)，做到責(zé)、權(quán)、利有效結(jié)合，確保公司效益。

參考文獻：

[1]《關(guān)于促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》.財政部、國家稅務(wù)總局，2010年12月

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二是加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作，遏制高耗能行業(yè)過快增長。根據(jù)《工信部關(guān)于加強工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》精神，從項目建設(shè)源頭把好節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，遏制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展和過快增長。

三是突出抓好重點行業(yè)，促進工業(yè)節(jié)約發(fā)展。以高耗能行業(yè)為重點，突出抓好節(jié)能減排工作，通過加強具體指導(dǎo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、能耗管理、能效對標(biāo)提升節(jié)能降耗減排水平。

四是加強重點企業(yè)節(jié)能管理，強化企業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核。以重點用能企業(yè)為切入點，加強制度建設(shè)、完善考核體系、提高能源管理人員素質(zhì)，促進重點用能企業(yè)節(jié)能降耗。

五是大力推行清潔生產(chǎn)和減排治污，實現(xiàn)清潔發(fā)展。推動落實《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于加強工業(yè)清潔生產(chǎn)促進工作的指導(dǎo)意見》，從源頭避免和削減污染物的產(chǎn)生，減少環(huán)境污染。積極推進重點行業(yè)的污染防治，做好重金屬污染防治工作，加強涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等重金屬的污染治理。

六是推進資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。堅持以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

篇7

1、項目單位的基本情況和財務(wù)狀況;

2、項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等;

3、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù);

4、項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目);

5、國家發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

已經(jīng)國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當(dāng)簡化，重點論述申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)。

資金申請報告的架構(gòu)

1、項目的背景和必要性

國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;

2、項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、項目負責(zé)人基本情況及主要股東的概況;

3、項目的技術(shù)基礎(chǔ)

成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用;

4、建設(shè)方案

項目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家投資補助資金500萬元及以上的項目)、產(chǎn)品市場預(yù)測、建設(shè)地點、建設(shè)工期和進度安排、建設(shè)期管理等;

5、各項建設(shè)條件落實情況

包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[XX]2787號)要求進行編寫。

6、投資估算及籌措

項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等;

7、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟分析及主要指標(biāo)

內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟效益和社會效益分析。

8、資金申請報告附件

(1)銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

(2)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

(3)自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(包括營業(yè)執(zhí)照、損益表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表);

(4)技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明文件;

(5)環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

(6)節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;

(7)項目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);已開工項目需提供投資完成、工程進度以及生產(chǎn)情況證明材料;

篇8

二、項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況 包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、項目負責(zé)人基本情況及主要股東的概況;

三、項目的技術(shù)基礎(chǔ) 成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢，該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用;

四、建設(shè)方案 項目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用的工藝路線與技術(shù)特點、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家投資補助資金 500 萬元及以上的項目)、產(chǎn)品市場預(yù)測、建設(shè)地點、建設(shè)工期和進度安排、建設(shè)期管理等;

五、各項建設(shè)條件落實情況 包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[XX]2787 號)要求進行編寫。

六、投資估算及籌措 項目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計劃等;

七、項目財務(wù)分析、經(jīng)濟分析及主要指標(biāo) 內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估，項目風(fēng)險分析，經(jīng)濟效益和社會效益分析。

八、資金申請報告附件

(一)銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

(二)地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

(三)自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(包括損益表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表);

(四)技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明文件;

(五)環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

(六)土地、規(guī)劃等必要文件;

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近幾年，吉林省為了推動節(jié)約型社會建設(shè)，先后組織編制了《節(jié)能“十一五”規(guī)劃》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等多項資源節(jié)約、環(huán)境保護等方面的規(guī)劃。同時出臺相關(guān)政策。制定標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善節(jié)能減排政策保障。在具體實施過程中，采取了一系列行之有效的方法。――推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。幾年來，吉林省注意發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。通過經(jīng)濟、行政和法規(guī)手段，有步驟關(guān)停高耗能、高污染的“十五小”企業(yè)，兩年來全省累計關(guān)?！笆逍　逼髽I(yè)70余家。與此同時，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，以服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展擴大經(jīng)濟總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

――加強項目審批源頭管理，實現(xiàn)宏觀管理節(jié)能減排。為了把住項目審批關(guān)，省里出臺了《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查管理辦法》，辦法規(guī)定，在固定資產(chǎn)投資項目可研報告中，必須有節(jié)能篇章，對年綜合能耗在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及需報國家和省審批或核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項目，其節(jié)能篇章須經(jīng)有資質(zhì)的部門進行評審，嚴格控制高耗能、高污染項目上馬。

――開展能源審計和清潔生產(chǎn)審核，實現(xiàn)微觀管理節(jié)能減排。為推進企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)進步，去年開始，對省內(nèi)7個行業(yè)14戶企業(yè)進行了能源審計試點工作。通過能源審計，分析企業(yè)能耗現(xiàn)狀，查找問題，提出切實可行的節(jié)能措施，推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)進步，并為下一步對企業(yè)全面開展能源審計探索路子。為推動企業(yè)清潔生產(chǎn)和污染物減排，全省加大清潔生產(chǎn)審核工作力度。從已完成清潔生產(chǎn)審核及驗收的29家企業(yè)的結(jié)果看，大部分完成了清潔生產(chǎn)審核提出的整改方案，取得了節(jié)能、降耗、減污、增效的階段性成果。推動企業(yè)投入整改項目投資13.5億元，年節(jié)約標(biāo)煤18萬噸，節(jié)水930萬噸，節(jié)電2.4億度；年削減工業(yè)廢水排放382萬噸，削減COD 321噸、固體廢物14萬噸、煙塵1.4萬噸、SO2 1450噸。

一實施“十大重點節(jié)能工程”，實現(xiàn)技術(shù)進步節(jié)能減排。積極引進和推廣節(jié)能節(jié)水技術(shù)，重點抓好“十大重點節(jié)能工程”示范項目。去年共實施了大石頭林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)節(jié)能熱源改造、遼源金剛水泥低溫余熱利用、吉林鐵合金鍋爐改造等10個節(jié)能示范重點工程。在此基礎(chǔ)上，今年實施了敦化林業(yè)局燃煤工業(yè)鍋爐及江東區(qū)集中供熱改造、琿春年產(chǎn)4億塊粉煤灰混凝土多孔磚、臨江鎂業(yè)集團還原爐改造及余熱利用項目等一批節(jié)能示范重點工程。項目實施后。年可節(jié)約標(biāo)煤182萬噸。

篇10

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)能法律法規(guī)為依據(jù)，以提高能源利用效率為核心，以實現(xiàn)資源高效利用和提高全民節(jié)能意識為目的，緊緊圍繞實現(xiàn)“*”節(jié)能目標(biāo)，強化工作措施，加大執(zhí)法力度，積極推進全區(qū)節(jié)能降耗工作開展，全面完成*年節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）節(jié)能管理機構(gòu)，強化節(jié)能管理人員素質(zhì)，提高管理水平，完善各項制度建設(shè)。

（二）建立日常節(jié)能管理和配合專項監(jiān)察相結(jié)合的工作機制，使全區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作走向制度化、規(guī)范化。

（三）加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）節(jié)能管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，逐步形成分級負責(zé)、上下聯(lián)動、重點突出、運轉(zhuǎn)高效的全區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作執(zhí)法格局。

三、工作重點

（一）加強對重點用能企業(yè)以及區(qū)監(jiān)管的重點用能企業(yè)的節(jié)能執(zhí)法專項監(jiān)察。監(jiān)察內(nèi)容：1、重點用能企業(yè)報送的*年能源利用狀況報告，包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。2、重點用能企業(yè)設(shè)立能源管理崗位情況，能源管理負責(zé)人資格備案情況。3、《淄博市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審核辦法》實施之日（*年3月1日）后，新建、改建、擴建的年耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項目。監(jiān)察時間：*年4月1日－9月30日。監(jiān)察方式：區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊負責(zé)全區(qū)重點用能企業(yè)及區(qū)監(jiān)管的重點用能企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察；專項監(jiān)察以抽查為主，原則上抽查企業(yè)數(shù)量不少于被監(jiān)察企業(yè)數(shù)量的30%。10月初督察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）任務(wù)完成情況。

（二）繼續(xù)加大差別電價政策的實施力度。認真落實《關(guān)于進一步貫徹落實差別電價政策有關(guān)問題的通知》文件精神，做好差別電價政策的實施工作。

（三）嚴格落實超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價管理辦法。按照《淄博市超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價管理辦法（試行）》的規(guī)定，參照《山東省節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)》（*），對用能單位的各項能耗指標(biāo)進行認真排查，對符合條件的用能單位，嚴格執(zhí)行超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價政策，并實行動態(tài)管理。

（四）做好老舊變壓器淘汰更新和電機系統(tǒng)節(jié)能改造的督察工作。區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊負責(zé)組織實施全區(qū)老舊變壓器淘汰更新和電機系統(tǒng)節(jié)能改造工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要積極配合市、區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊的督察工作。

（五）區(qū)節(jié)能執(zhí)法大隊負責(zé)對上級交辦的節(jié)能違法案件和投訴舉報案件依法實施監(jiān)察。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要高度重視節(jié)能監(jiān)察工作，根據(jù)區(qū)《節(jié)能監(jiān)察實施方案》的要求，結(jié)合各自實際，制定具體的工作方案，抓好工作落實。