導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校管理機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一個(gè)正確、科學(xué)、合理的管理理念是高校開展管理工作的主要依據(jù)和核心思想，所以應(yīng)將人本理念和學(xué)校的管理理念有機(jī)的結(jié)合在一起，深化二者之間的目標(biāo)一致性。具體實(shí)施步驟如下：①管理者要為相關(guān)教職人員制定管理目標(biāo)，在校內(nèi)樹立以人為本思想，使管理理念能夠很好的融合日常管理工作中；②堅(jiān)持人力資源培養(yǎng)戰(zhàn)略在人本管理理念中的重要性，通過人本理念的滲透，達(dá)到協(xié)調(diào)好生生關(guān)系和師生關(guān)系的目的；③建立以學(xué)生為中心的教學(xué)目標(biāo)和管理機(jī)制，無論是教育還是管理都應(yīng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。

2.教育建設(shè)

高校的管理機(jī)制是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的組織，涉及到的管理部門很多，每個(gè)部門都分管著不同的管理任務(wù)。所以要想在高校管理中體現(xiàn)人本理念，必須將各管理體系的管理機(jī)制有機(jī)的融合在一起，在同一體系下建立管理制度，其具體實(shí)施步驟如下：①教職人員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)共同參與管理，以保證學(xué)校教育和管理緊密的關(guān)聯(lián)性；②在教職人員的應(yīng)聘問題上采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，行之有效的將人性化管理模式引入人本管理機(jī)制中；③學(xué)生的人格和知識(shí)素養(yǎng)存在一定的差異性，教育建設(shè)中應(yīng)主動(dòng)尋找學(xué)校管理和學(xué)生學(xué)習(xí)的契合點(diǎn)，讓學(xué)生自主服從管理，自發(fā)學(xué)習(xí)。

3.教育管理機(jī)制

監(jiān)察機(jī)制是高校人本管理機(jī)制中的重要組成部分，學(xué)生和教職人員領(lǐng)導(dǎo)在管理上兩者的關(guān)系應(yīng)處在平等地位，這種雙向管理機(jī)制可以大大提高人本理念在高校日常管理中的落實(shí)程度，體現(xiàn)人性化觀念。以學(xué)生為主體，從客觀的角度分析每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，在校內(nèi)開展具有針對(duì)性的人性化教育。以教師為主體，促進(jìn)教師發(fā)展創(chuàng)新性教育的積極性，使人本理念可以最大限度的得到施展。

4.文化與環(huán)境建設(shè)

高校人本管理思想其主要管理目標(biāo)在于構(gòu)建一個(gè)公平和自由的校園環(huán)境，讓校園文化能夠影響每個(gè)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)通過管理挖掘?qū)W生潛能和創(chuàng)造力的同時(shí)，不給學(xué)生增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生在一個(gè)歡快、輕松的文化環(huán)境下學(xué)習(xí)和生活。

5.結(jié)論

篇2

[關(guān)鍵詞]高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；管理機(jī)制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201550094

網(wǎng)絡(luò)輿情主要是人們借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬平臺(tái)，將自己的觀點(diǎn)和想法表達(dá)出來。網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)在的高校大學(xué)生中的影響力更是不可低估，大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者，高校需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作加強(qiáng)重視，正確引導(dǎo)學(xué)生積極使用網(wǎng)絡(luò)，正面輿論。在網(wǎng)絡(luò)上，人們言論自由，言論平等，但是網(wǎng)絡(luò)的傳播速度過快，至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了許多消極的內(nèi)容，對(duì)人們產(chǎn)生了負(fù)面影響，尤其是大學(xué)生，因此，高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理，為學(xué)生全身心健康成長(zhǎng)發(fā)展提供幫助。

1高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述及管理現(xiàn)狀

11高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述

高校網(wǎng)絡(luò)輿情只是網(wǎng)絡(luò)輿情中的一部分，主要集中在高校網(wǎng)絡(luò)中。參與者自然也是高校的大學(xué)生和教師，以及管理者，主要的形式則是校園網(wǎng)站、博客、QQ群、貼吧、微博等，大學(xué)生主要經(jīng)過這些平臺(tái)進(jìn)行討論，發(fā)表意見。當(dāng)學(xué)校內(nèi)部或者社會(huì)上發(fā)生一些事情時(shí)，學(xué)生會(huì)經(jīng)過這些載體，進(jìn)行討論，各抒己見，從而形成所謂的輿論。高校網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)在學(xué)校，有著其自身的特殊性，大學(xué)生是輿情的主要參與者，他們本身就具有鮮明的個(gè)體心理和思維特征，再加上大學(xué)生涉世未深，在評(píng)論事情時(shí)，根據(jù)的是自己的感覺和想法，不曾深思，大多帶有自我情緒，這就使得他們?cè)谳浾撝邪缪葜煌谒说慕巧?，?yán)重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質(zhì)的發(fā)展。

12高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀

伴隨著時(shí)代的信息化，互聯(lián)網(wǎng)快速更新，很大程度上推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的擴(kuò)張。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)使用者是大學(xué)生，這為高校帶來了便捷和新穎，卻也給高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前，已經(jīng)有許多的學(xué)校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理了，也取得了一定的成效，但是其管理機(jī)制依舊存在著許多問題，亟待解決。現(xiàn)在的大學(xué)生通過校園網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社會(huì)上的事情進(jìn)行自由言論，也有人帶著情緒進(jìn)行大肆評(píng)論，不夠理性，這給社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來了諸多負(fù)面影響，對(duì)高校輿情管理也帶來了許多的挑戰(zhàn)。

2高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題

大學(xué)生是一個(gè)備受社會(huì)各界關(guān)注的群體，他們的身心成長(zhǎng)和素質(zhì)培養(yǎng)都是高校的主要責(zé)任和目標(biāo)。而網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)可以盡情表達(dá)自己觀點(diǎn)和價(jià)值觀的載體，自然受到大學(xué)生的喜愛，也正是由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情。高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理雖已做出一些成績(jī)，但仍有許多問題需要解決。

21管理主體不明確

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理需要高校各部門共同合作完成，但是現(xiàn)在的高校的分工并不明確，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)多個(gè)部門解決一個(gè)問題的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)，耽誤網(wǎng)絡(luò)輿情問題的及時(shí)處理。而且，目前許多高校基本上都是建網(wǎng)站者實(shí)施網(wǎng)絡(luò)輿情管理，并沒有建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門，管理的主體并不明確。就現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理情況來看，大多高校依然處于起始階段，而網(wǎng)絡(luò)輿情也基本是由大學(xué)生自己或者建網(wǎng)站的人來實(shí)施管制的，更多依靠的是大學(xué)生自身的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但是如今的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)在是好壞皆有，甚至可能負(fù)面信息更多，這必然會(huì)給學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶來許多的不良影響，這樣的局面則急需明確的管理主體來進(jìn)行管制、完善。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的不明確，將會(huì)導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情失去控制，進(jìn)一步阻礙大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，獲取有益的信息，從而對(duì)大學(xué)生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。

22管理人才不充足

網(wǎng)絡(luò)輿情的管理不只需要部門的建設(shè)，也需要優(yōu)秀的人才來管理。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理質(zhì)量的決定性因素是管理人才，想要完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，就必須為管理部門配置專業(yè)的管理人才。但是據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)在的許多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意，許多管理人才可能是具備某一方面的才能，但是缺乏多元化的能力和素質(zhì)。而學(xué)校的管理是一項(xiàng)浩大的工程，很有可能是忽略了網(wǎng)絡(luò)輿情管理部分，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏人才的現(xiàn)象，阻礙了正常的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的進(jìn)行，更多的是在問題發(fā)生之后，學(xué)校才做出相應(yīng)的處理，這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機(jī)的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質(zhì)，能夠及時(shí)地處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題，甚至能夠根據(jù)平時(shí)的數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)到可能會(huì)發(fā)生的問題，并提前做好準(zhǔn)備，以防危害。

23管理模式不新穎

網(wǎng)絡(luò)的更新快速及時(shí)，隨之而變的是網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制，為應(yīng)對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)輿情問題，高校應(yīng)該適時(shí)更新管理方法。現(xiàn)階段，許多高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理一般采用的是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，或者以單獨(dú)面談的形式，了解大學(xué)生的心理狀態(tài)和思想情感，從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統(tǒng)，不夠新穎，無法適應(yīng)現(xiàn)代快速進(jìn)步的信息化社會(huì)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特性在于其傳播信息的速度快，方式便捷，范圍廣，這就導(dǎo)致了原來的管理方式已無法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情管理需求的局面，然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進(jìn)行管理，這給網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的進(jìn)行造成了一定的阻礙，致使成效不夠明顯。

24管理機(jī)制不健全

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步也十分迅速，但是現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制并不健全，尤其是高校。以前我國大多數(shù)的高校并沒有建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，導(dǎo)致大學(xué)生不能正確地使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息。目前，我國諸多高校依舊缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控、分析和處理的專門的管理機(jī)制。大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)了解社會(huì)上的最新消息，學(xué)習(xí)一些有益的知識(shí)，發(fā)表自己的言論，這樣的方式為大學(xué)生提供了便捷，也為高校增添了一種了解學(xué)生的途徑，打破了慣有的模式。但是與此同時(shí)，自然也不可避免地出現(xiàn)了一些不良的信息，而大學(xué)生未曾涉世，辨識(shí)能力相對(duì)較差，可能會(huì)涉足不良網(wǎng)站，接觸惡性信息，這將會(huì)給大學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)帶來十分消極的影響。在應(yīng)對(duì)這些問題的時(shí)候，高校依舊存在許多欠缺之處，網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)不夠全面，未及時(shí)篩選優(yōu)良的信息，這些都沒有很好地約束和監(jiān)管大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，給學(xué)生和高校自身都來了惡劣的負(fù)面影響。

3高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)

高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理事關(guān)大學(xué)生的身心健康發(fā)展，也涉及高校的校風(fēng)建設(shè)及發(fā)展，如果不能及時(shí)處理出現(xiàn)的問題，那么很有可能會(huì)誘發(fā)一系列的輿論危機(jī)或者惡性事件，從而嚴(yán)重影響學(xué)校的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的完善，采取有效措施，是現(xiàn)在高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要任務(wù)。

31加強(qiáng)管理主體建設(shè)

管理主體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，所以，加強(qiáng)管理主體建設(shè)，為大學(xué)生的全身心健康成長(zhǎng)和高校的進(jìn)步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)管理、安保部門三個(gè)部分，其各自具備著自身的相應(yīng)的職責(zé)。想要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的建設(shè)，需要這三個(gè)部門團(tuán)結(jié)和諧，各自完成分內(nèi)任務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)管理工作的有效進(jìn)行。學(xué)生處在對(duì)大學(xué)生的生活狀況和心理狀態(tài)進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析大學(xué)生對(duì)輿論的關(guān)注程度和具體的傾向性，從而有利于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理。網(wǎng)絡(luò)管理部門對(duì)于大學(xué)生很少有直接的接觸，可以嘗試著從學(xué)生處了解學(xué)生的情況，及時(shí)準(zhǔn)確地為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)部分大學(xué)生使用惡性網(wǎng)站的行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。安保部門在學(xué)生處和網(wǎng)絡(luò)管理部門工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的安全管理，保證高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全有序進(jìn)行，從而完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體建設(shè)。

32加強(qiáng)管理人才建設(shè)

加強(qiáng)管理人才建設(shè)是高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)的必然要求，網(wǎng)絡(luò)管理人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要保證。因此，高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)管理人才的培訓(xùn)，可以嘗試在招收管理人才的時(shí)候，進(jìn)行全面的綜合素質(zhì)的考驗(yàn)和專業(yè)能力的考核，具有針對(duì)性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎(chǔ)上，也要對(duì)在職人才和新進(jìn)人才進(jìn)行定期培訓(xùn)，不僅是培訓(xùn)專業(yè)能力，也要加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以防在工作期間管理人才出現(xiàn)紕漏，造成不必要的損失。與此同時(shí)，高校管理部門內(nèi)部也可以實(shí)行考核，以這種方式，促進(jìn)管理人才的自我培養(yǎng)和成長(zhǎng)，從而能夠?yàn)楦咝５木W(wǎng)絡(luò)輿情管理做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)，為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

33注重管理模式創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展迅速，輿情的信息量也自然會(huì)隨之加大，因此，傳統(tǒng)的管理模式就會(huì)出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的需求。目前大多數(shù)高校使用的針對(duì)學(xué)生進(jìn)行具體了解的形式，過于浪費(fèi)時(shí)間，而且可能會(huì)導(dǎo)致無法顧及每位學(xué)生，造成一定的疏漏。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一種現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，高?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)的形式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施思想政治教育，加強(qiáng)教師與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的積極交流，形成師生無障礙溝通的局面，這樣既能保護(hù)學(xué)生的隱私，引發(fā)學(xué)生交流的興趣，又能促進(jìn)高校的校風(fēng)建設(shè)，完善高校輿情管理機(jī)制。高校應(yīng)該隨著時(shí)代的變化，及時(shí)更新管理模式，適應(yīng)大學(xué)生的需求，更進(jìn)一步地了解大學(xué)生的輿論傾向，從而完善高校輿情管理機(jī)制建設(shè)。

34建立健全管理機(jī)制

建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，能夠有效規(guī)范大學(xué)生和高校正確使用網(wǎng)絡(luò)，而這一體制的健全需要監(jiān)測(cè)、分析、處理這幾個(gè)專業(yè)的機(jī)制組合而成，需要他們互相合作，團(tuán)結(jié)配合，形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈，監(jiān)督大學(xué)生和高校使用網(wǎng)絡(luò)的行為。監(jiān)測(cè)是保障高校能夠及時(shí)獲取輿情信息的前提，對(duì)進(jìn)行后期工作有著深遠(yuǎn)的影響。所以，在進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，一定要注意從不同的網(wǎng)絡(luò)方式和不同的群體中全面監(jiān)測(cè)、搜集信息，著重注意大學(xué)生對(duì)學(xué)校和社會(huì)事件的關(guān)注程度，以及社會(huì)各界對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)。在對(duì)這些信息進(jìn)行篩選之后，交予分析部門進(jìn)行深入分析研究，從而判斷輿情的真實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)等，并對(duì)信息做進(jìn)一步的總結(jié)，然后以客觀的立場(chǎng)將信息數(shù)據(jù)保存。在此基礎(chǔ)上，處理部門對(duì)分析出來的問題，進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的解決，以此完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的建設(shè)。

4結(jié)論

高校是使用網(wǎng)絡(luò)最頻繁的地方，也是人才薈萃的地方。在高校，網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)成為師生之間進(jìn)行交流的主要平臺(tái)，也已經(jīng)成為大學(xué)生了解社會(huì)的主要渠道，高校是培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，因此高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理越來越重要。高校應(yīng)該做到及時(shí)了解輿情信息，引起足夠的重視，采取一些必要的措施，完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，從而為大學(xué)生提供一個(gè)良好的獲取信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。并且，高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息一定要時(shí)刻保持敏感，從自身做起，從大學(xué)生的立場(chǎng)出發(fā)，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，為高校的和諧發(fā)展和大學(xué)生的全身心健康成長(zhǎng)提供幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳紹忠，李淑華互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2008（3）.

[3]馬春來論高校網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容及管理[J].瓊州學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）.

篇3

[關(guān)鍵詞] 高等學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；機(jī)制；創(chuàng)新

0 引 言

在教育體制改革逐步深入的大環(huán)境下，高校的招生規(guī)模、基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模等也在快速地?cái)U(kuò)張，在全新的辦學(xué)模式下，多元化籌集資金已取代單一的財(cái)政投入，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)，但是其財(cái)務(wù)管理模式仍舊采用傳統(tǒng)的管理模式，并沒有進(jìn)行更新和改變，這樣高校整體運(yùn)作必然會(huì)受到一定的約束。所以，高校要在快速、良性的發(fā)展道路上不受資金問題的制約，就需要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，建立與高校發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

1 機(jī)制創(chuàng)新對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的重要作用

1.1 有利于創(chuàng)新管理理念，拓寬籌資途徑

目前，高校建設(shè)和發(fā)展的規(guī)模與財(cái)政投入嚴(yán)重不足，為了解決高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大引發(fā)的矛盾，不僅要沿襲傳統(tǒng)的勤儉理念，更要緊隨變革，將原來的“等、靠、要”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;爭(zhēng)、創(chuàng)、籌”，繼承傳統(tǒng)，打破傳統(tǒng)。新制度的建立，促使高校財(cái)務(wù)部門建立積極的財(cái)政意識(shí)和效益意識(shí)，有利于拓寬資金籌措的途徑，采取負(fù)債融資這種新的籌資理念，使教育事業(yè)的快速發(fā)展得到強(qiáng)有力的保障。

1.2 有利于提高成本核算效率

高效、合理的財(cái)務(wù)管理制度一旦建立，對(duì)成本核算機(jī)制的建立具有很大的推動(dòng)作用。有利于將財(cái)務(wù)工作從單一的收支出納為主的報(bào)賬型逐步向以成本效益核算為主的管理型方向轉(zhuǎn)變，以社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益作為成本核算的重點(diǎn)，將有限的人、財(cái)、物進(jìn)行合理的分配，這對(duì)有效管理高校資金、減少資金浪費(fèi)有重要作用。

1.3 有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管職能

構(gòu)建輪崗及人員委派體制，針對(duì)特殊崗位加強(qiáng)監(jiān)管力度，定期輪崗，責(zé)任歸結(jié)到個(gè)人。通過委派會(huì)計(jì)展開二級(jí)財(cái)務(wù)的核算工作，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)管職責(zé)。通過該方法的實(shí)施，有效地預(yù)防由于長(zhǎng)期在同一崗位容易產(chǎn)生工作惰性的問題。

2 高校財(cái)務(wù)管理在機(jī)制創(chuàng)新方面存在的主要問題

2.1 高校財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

隨著教育改革逐漸加深，高校資金需求與撥款數(shù)之間的差距越來越大，資金方面的壓力不斷加大，在資金的籌措與調(diào)度這個(gè)繁雜的過程中出現(xiàn)諸多問題。高校具有非營利組織的特殊性，長(zhǎng)期以來高校財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，沒有對(duì)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做好充足準(zhǔn)備，對(duì)工作內(nèi)容也并未做出對(duì)應(yīng)的調(diào)整，這就導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)在運(yùn)行管理方面的風(fēng)險(xiǎn)加劇。

2.2 財(cái)務(wù)管理制度不健全

財(cái)務(wù)管理是一個(gè)專業(yè)性要求很高的管理工作，高校財(cái)務(wù)管理制度不僅要有規(guī)范和約束財(cái)務(wù)行為的功能，還要能為高校穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。目前，多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理體制不完整，加劇了財(cái)務(wù)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，高校內(nèi)部的管理制度和財(cái)務(wù)機(jī)制的局限，以及在運(yùn)行管理上的不規(guī)范行為也會(huì)導(dǎo)致資金的流失。

2.3 高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視不夠

財(cái)務(wù)預(yù)算是控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)，但是部分高校對(duì)預(yù)算管理不夠重視，未能實(shí)現(xiàn)真正的綜合預(yù)算管理，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算不能實(shí)現(xiàn)以收定支，使得項(xiàng)目支出預(yù)算編制與學(xué)校年度發(fā)展計(jì)劃脫節(jié)。預(yù)算編制不科學(xué)、不合理，缺乏可操作性，不符合高校發(fā)展的實(shí)際需求，不利于調(diào)動(dòng)各部門和院系增收節(jié)支的積極性，造成各部門和院系盲目追加預(yù)算指標(biāo)，財(cái)務(wù)部門忙于搞資金平衡，從而降低了資金的使用效率，在一定程度上削弱了財(cái)務(wù)管理職能。

2.4 高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不足

當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)管理對(duì)信息化的應(yīng)用還處在以會(huì)計(jì)軟件代替會(huì)計(jì)手工賬的層面，高校財(cái)務(wù)人員缺乏運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)的能力，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理與分析水平較低，有些財(cái)務(wù)信息需要在人工統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上形成，無法實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)反饋與控制，財(cái)務(wù)工作量也成倍增加，降低了財(cái)務(wù)管理水平，幾乎不能為決策提供支持，與現(xiàn)代高校管理的要求還有很大差距。

3 高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新途徑

3.1 樹立全新財(cái)務(wù)管理理念

要?jiǎng)?chuàng)新就要先改變自身觀念，高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該轉(zhuǎn)移工作重心，由最初的依賴政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽渴袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以“開源節(jié)流”為管理的主思路，打破“等、靠、要”的惰性思想，將重視支出管理的觀念轉(zhuǎn)換為注重收入管理，提高拓展資金獲取渠道的主動(dòng)性，構(gòu)建多元化籌資辦學(xué)的局面。

由傳統(tǒng)的“用財(cái)”發(fā)展至“聚財(cái)、生財(cái)和理財(cái)”，即讓傳統(tǒng)意義上的“財(cái)”流動(dòng)起來。由簡(jiǎn)單的核算型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)測(cè)、監(jiān)督和分析一體的管理、經(jīng)營型會(huì)計(jì)。相關(guān)部門更要履行好自己的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各部門、人員之間的積極性，相互協(xié)作配合，保障高校財(cái)務(wù)安全有序地發(fā)展。

3.2 完善財(cái)務(wù)管理制度

3.2.1 完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是一種責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營管理制度，高校應(yīng)該借鑒這項(xiàng)制度，建立多層次的財(cái)務(wù)管理制度，各管理層各司其職，形成結(jié)構(gòu)合理、決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，具體為：①（校）院長(zhǎng)；②總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制；③主管（院）副校長(zhǎng)；④財(cái)務(wù)處長(zhǎng)問責(zé)制；⑤一級(jí)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；⑥基層單位財(cái)務(wù)人員執(zhí)行制。

3.2.2 構(gòu)建全面預(yù)算制

全面預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它以財(cái)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn)，涵蓋了教學(xué)、科研和資金收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面。高校應(yīng)依據(jù)學(xué)?？傮w規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)制定學(xué)校年度總體預(yù)算，對(duì)各學(xué)院預(yù)算進(jìn)行細(xì)化審核，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的改進(jìn)措施，保證預(yù)算的完整性和透明性，形成相互監(jiān)督、相互制約的預(yù)算管理體系。

3.3 采用財(cái)務(wù)管理主體多元化方式

從根本上來說，管理主體在很大程度上決定了管理績(jī)效。所以，從各方面調(diào)動(dòng)全校教職員工的積極性，實(shí)現(xiàn)多主體參與管理的格局，為高校發(fā)展提供有效的財(cái)務(wù)保障。特別是在資金的籌集、使用，降低資金成本和提高資金使用效率等方面，更要推行全員理財(cái)?shù)睦砟?，這對(duì)于資金良性運(yùn)轉(zhuǎn)起到了一定的促進(jìn)作用。

3.4 提升財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理高效智能、信息資源共享、提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平的強(qiáng)有力支持。新形勢(shì)下，高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，推廣網(wǎng)上報(bào)賬，有效解決報(bào)賬排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)的問題；利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，擺脫手工對(duì)賬，降低財(cái)務(wù)人員工作量；優(yōu)化經(jīng)費(fèi)賬務(wù)查詢、報(bào)賬記錄查詢以及國庫集中支付額度網(wǎng)上查詢；實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)化，優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審流程；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)，提高收費(fèi)管理水平；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)預(yù)測(cè)、分析、決策等支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理自動(dòng)化；培養(yǎng)熟悉會(huì)計(jì)知識(shí)且熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等復(fù)合型人才。信息化建設(shè)為科學(xué)、高效的財(cái)務(wù)管理提供了有力的技術(shù)支持。

4 結(jié) 語

在新形勢(shì)下，高校財(cái)務(wù)管理工作是一個(gè)不斷探索和改進(jìn)的過程。高校財(cái)務(wù)部門需要緊隨時(shí)代變革的方向，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求及時(shí)更新管理機(jī)制，完善管理內(nèi)容，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，吸取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從而為有效地解決高校經(jīng)費(fèi)短缺、提高財(cái)務(wù)管理效率和保障高校穩(wěn)健的發(fā)展等問題提供保障。

主要參考文獻(xiàn)

篇4

一、用電指標(biāo)分配依據(jù)

科學(xué)分配用電指標(biāo)，可參照下述七項(xiàng)分配要素：

1.區(qū)分用電部門

按照用電性質(zhì)可確定七類用電單位：教學(xué)部門、教輔部門、校部機(jī)關(guān)、后勤保障部門、獨(dú)立核算單位、公共用電部門和非教學(xué)辦公用房用電部門。

2.確定教學(xué)部門用電系數(shù)

教學(xué)部門用電應(yīng)按專業(yè)區(qū)分文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、體、藝術(shù)等不同學(xué)科，確定用電系數(shù)。

3.用房面積

教學(xué)辦公用房依據(jù)各部門定編數(shù)或?qū)嶋H使用面積分配用電指標(biāo)。

4.師生人數(shù)

按教職員工、學(xué)生實(shí)有人數(shù)分配用電指標(biāo)。

5.實(shí)驗(yàn)室開出率

根據(jù)實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施的數(shù)量、用電功率、教學(xué)大綱規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室開出率，計(jì)劃課時(shí)數(shù)等核定用電指標(biāo)。

二、用電指標(biāo)化分配參照依據(jù)

1.參照前三年用電平均數(shù)

根據(jù)前三年用電平均數(shù)，算出部門人均用電、每平方米用電等數(shù)據(jù)，在核定指標(biāo)時(shí)，避免發(fā)生指標(biāo)與需要不符的情況。

2.事業(yè)發(fā)展用電需求數(shù)

確定用電指標(biāo)，要考慮到這個(gè)部門當(dāng)年增加招生指標(biāo)、上新專業(yè)、增加用房面積、增加用電設(shè)備等因素。

3.使用節(jié)能產(chǎn)品

要體現(xiàn)使用節(jié)能新工藝、新產(chǎn)品和節(jié)能改造帶來的節(jié)能降耗效應(yīng)。

4.理順供電關(guān)系

要解決好線路交叉、抄表不實(shí)、多部門使用同一用房、同一設(shè)備的用電量分?jǐn)倖栴}，誰使用算誰的指標(biāo)。

三、核定用電指標(biāo)

1.教學(xué)部門用電指標(biāo)核定

學(xué)院用電指標(biāo)要在確保供給的前提下核定，做到既保證需要又節(jié)約用電。

2.教輔部門用電指標(biāo)核定

高校教輔機(jī)構(gòu)有實(shí)驗(yàn)中心、多媒體教室、微格教室、學(xué)報(bào)編輯部、高等教育研究室、圖書館、繼續(xù)教育學(xué)院等，用電指標(biāo)核定要結(jié)合各部門實(shí)際情況核定。

3.校部機(jī)關(guān)用電核定

校部機(jī)關(guān)的用電指標(biāo)要分配到各處室，對(duì)有特殊要求的部門，可增加指標(biāo)系數(shù)，一些無法歸口的單位，可落實(shí)在校辦。

4.后勤保障部門用電指標(biāo)核定

后勤社會(huì)化改革后，用電按照“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”的運(yùn)行模式，列入成本管理。下列三種情況用電由學(xué)校補(bǔ)貼，超指標(biāo)由后勤集團(tuán)向?qū)W校繳費(fèi)。

5.獨(dú)立核算單位按實(shí)際用電量加線路消耗數(shù)收費(fèi)。按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門公布的商業(yè)用電、工業(yè)用電價(jià)格收取電費(fèi)。

四、用電指標(biāo)管理與考核

A.接受上級(jí)和地方政府的考核指標(biāo)的有硬件條件、管理制度、節(jié)水節(jié)電效果等到組成。

1.考核硬件條件

（1）節(jié)電型設(shè)備安裝與使用：包括智能IC電卡、照明節(jié)電器、節(jié)能燈、節(jié)能照明控制設(shè)備、智能化用電設(shè)施等節(jié)電型設(shè)備的安裝與使用。

（2）節(jié)能型設(shè)備安裝與使用：空調(diào)、配電房、水泵房等大型用能設(shè)備的節(jié)能控制裝置安裝及改造。

2.考核管理制度

（1）新建項(xiàng)目專項(xiàng)審查制度：按國家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設(shè)計(jì)，并參照建筑節(jié)電政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)審查。

（2）有建筑改造項(xiàng)目評(píng)審制度：組織專家論證和評(píng)審相適應(yīng)的建筑節(jié)電方案；對(duì)節(jié)電改造的可行性、投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)審。

3.考核節(jié)電效果

（1）校園節(jié)電效果：制定生均耗電量指標(biāo)，按生均耗電量指標(biāo)控制，生均用電指標(biāo)在2005年實(shí)際使用的基礎(chǔ)上降低15%。

（2）新建項(xiàng)目節(jié)約制度落實(shí)情況：執(zhí)行國家相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)定；落實(shí)能耗分項(xiàng)計(jì)量措施；提交節(jié)能設(shè)計(jì)專篇。

B.對(duì)校內(nèi)各用電部門考核重點(diǎn)是用電指標(biāo)有效控制和培養(yǎng)節(jié)能降耗電行為

1.節(jié)能降耗組織：有專人分管、有管理措施，有節(jié)能降耗業(yè)績(jī)。

2.用電指標(biāo)控制情況：通過各種節(jié)能降耗措施控制用電指標(biāo)取得了較好成績(jī)。

3.照明節(jié)能措施：通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈和長(zhǎng)明燈等電力空耗現(xiàn)象。

五、完善激勵(lì)機(jī)制

1.加強(qiáng)制度執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行《用電管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范用電行為，加大違章用電及浪費(fèi)行為的處罰力度。

2.加強(qiáng)節(jié)能降耗監(jiān)管。通過遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)等手段及時(shí)采集分析耗電數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)校內(nèi)能耗實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好能耗統(tǒng)計(jì)分析工作。

3.新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。項(xiàng)目建成后需經(jīng)建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

4.開展低成本節(jié)能改造。優(yōu)先開展低成本或無成本節(jié)能技術(shù)改造，對(duì)耗能大的建筑，制定節(jié)能方案進(jìn)行改造。

5.激勵(lì)新技術(shù)和可再生能源的應(yīng)用。對(duì)有高耗能建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、中央空調(diào)、采暖照明和用電設(shè)備等進(jìn)行節(jié)能改造，對(duì)用電設(shè)備和電力分配系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)性診斷和分析，提高電效。

作者簡(jiǎn)介：

篇5

[關(guān)鍵詞]高校；科技創(chuàng)新；競(jìng)爭(zhēng)力；管理機(jī)制

一、高校科技人員工作機(jī)制的基本特征

（一）性質(zhì)創(chuàng)造性

高校知識(shí)與科技創(chuàng)新當(dāng)中的中堅(jiān)力量就是廣大高?？萍既藛T，其工作的主要特點(diǎn)就是創(chuàng)造性，而創(chuàng)造性也是知識(shí)與科技創(chuàng)新工作的客觀要求。從項(xiàng)目申報(bào)到攻克技術(shù)難題、從提升教學(xué)質(zhì)量與管理水平到培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方方面面均需要高校科技人員積極思考、大膽探索。而具備創(chuàng)新精神與能力正是高?？萍既藛T必備的一大基本素質(zhì)。

（二）時(shí)間自主性

鑒于高校科技人員從事的工作對(duì)創(chuàng)造性要求極高，因此固定的工作時(shí)間與地點(diǎn)等對(duì)其創(chuàng)造性和發(fā)散性思維有著一定的約束作用，因此高校需要為科技人員制定具有一定彈性的工作制度，在工作時(shí)間與空間上基于其較大的自主性，使得科技人員能夠結(jié)合自身的工作任務(wù)以及興趣愛好等實(shí)際情況具體安排每天的工作時(shí)間，進(jìn)而使其能夠充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力。

（三）內(nèi)容多元性

除了譬如申報(bào)項(xiàng)目、研究課題等常規(guī)的科研工作之外，部分具備較強(qiáng)能力和旺盛精力的高校科技人員往往還需要憑借其出眾的知識(shí)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)從事多種多樣的工作任務(wù)，如教育教學(xué)、文化傳播、行政管理等“第二職業(yè)”，這對(duì)于推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著重要的積極作用。

（四）形式多樣性

高?？萍既藛T的工作形式可分為個(gè)體與團(tuán)隊(duì)兩種。在個(gè)體形式當(dāng)中，由科技人員個(gè)人獨(dú)自完成科學(xué)問題的思考與探索，并結(jié)合自身形成的思維、研究框架等得出最終的研究結(jié)論。而有時(shí)為了能夠深化對(duì)問題的認(rèn)識(shí)與研究，研究領(lǐng)域相同的科技人員會(huì)聚在一起集中探討某一問題，在學(xué)科相互交叉、融合趨勢(shì)發(fā)展的背景下，高?？萍既藛T之間的合作交流、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等也將逐漸加強(qiáng)。

（五）需求多層性

高校科技人員在工作當(dāng)中除了對(duì)衣食住行等有著基本的物質(zhì)需要，同時(shí)還對(duì)于創(chuàng)造、傳播和應(yīng)用科學(xué)知識(shí)與技術(shù)等方面有著強(qiáng)烈的精神需求，高?？萍既藛T希望能蚧竦貿(mào)浞值睦斫狻⒆鷸賾胄湃危并能夠獲得深造機(jī)會(huì)以便早日實(shí)現(xiàn)理想。另外，高校科技人員還在日常人際交往、社交活動(dòng)等方面有著社會(huì)需要。

（六）氛圍和諧性

絕大多數(shù)高?？萍既藛T有著強(qiáng)烈的自尊心、好奇心，不愿與世俗同流，不甘心墨守成規(guī)，科技人員渴望利用其豐富的科學(xué)知識(shí)、創(chuàng)造性的思維，秉持著求真務(wù)實(shí)的態(tài)度完成對(duì)知識(shí)、技術(shù)的創(chuàng)新以及其他科研工作。因此和諧的工作氛圍對(duì)其順利開展科學(xué)研究工作有著重要的影響作用。

二、高校科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的主要構(gòu)成因素

（一）創(chuàng)新資源利用能力

創(chuàng)新資源利用能力主要表現(xiàn)為對(duì)基礎(chǔ)或應(yīng)用等研究項(xiàng)目的資源獲取與利用、對(duì)通過銀行貸款、民間資助等多種方式籌集得到的研究經(jīng)費(fèi)的合理有效利用，以及對(duì)高校內(nèi)部具備高素質(zhì)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的人力資源的開發(fā)利用等能力①。但當(dāng)前部分高校在創(chuàng)新資源利用能力方面比較欠缺，對(duì)于校內(nèi)現(xiàn)有的各項(xiàng)人力、資金等資源無法進(jìn)行充分利用，資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（二）創(chuàng)新成果產(chǎn)出能力

創(chuàng)新成果產(chǎn)出能力主要集中在論文、專著、專利等科研成果的實(shí)際數(shù)量與具體質(zhì)量，現(xiàn)階段仍然有部分高校雖然有著數(shù)量可觀的論文專著和鑒定結(jié)果等科研成果，但實(shí)際上其質(zhì)量比較低，無法經(jīng)過反復(fù)的推敲和長(zhǎng)久的時(shí)間考驗(yàn)。

（三）創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力主要體現(xiàn)在科技服務(wù)、試驗(yàn)發(fā)展、專利出售、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)量與由此獲得的收入水平高低。而目前我國高校當(dāng)中普遍缺乏創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，能夠用于轉(zhuǎn)讓和出售的專利技術(shù)等少之又少。

（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力

高?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的一大重要組成部分就是創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力?？v觀我國高校雖然每年都有成百上千的畢業(yè)生走出校門，但實(shí)際上學(xué)生的質(zhì)量卻并未與其數(shù)量成正比，能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造巨大貢獻(xiàn)的畢業(yè)生人數(shù)更是寥寥無幾。

三、制約高校科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的因素分析

（一）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入偏少

當(dāng)前高校用于科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)主要是從政府撥款、自主籌資以及社會(huì)資助等渠道獲取②。當(dāng)前政府對(duì)高?？蒲械膿芸盍Χ让黠@不足，不僅數(shù)額比較少而且需要經(jīng)過層層審批和漫長(zhǎng)的等待之后才能真正下發(fā)到高校手中。另外高校自身也并未開拓出順暢、多樣的籌資渠道，加之社會(huì)資助比較少，也使得我國絕大多數(shù)高校存在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入偏少的問題。

（二）人才培養(yǎng)模式陳舊

部分高校的人文陶冶比較弱，鮮少能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行人文素養(yǎng)與人文精神的培養(yǎng)，而在專業(yè)教育方面也僅僅局限于專業(yè)理論知識(shí)教學(xué)，并且為了方便對(duì)學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)一管理往往對(duì)學(xué)生有著強(qiáng)烈的共性約束要求。特別是受到社會(huì)“拜金主義”等不良風(fēng)氣的影響，在人才培養(yǎng)當(dāng)中有部分高校存在功利導(dǎo)向過重的情況，只注重有較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的科學(xué)研究，純粹的學(xué)術(shù)研究則受到忽視。

（三）科研管理機(jī)制不良

高校目前尚未形成完善的科研管理機(jī)制，對(duì)科研處室沒有明確劃分其應(yīng)有職責(zé)，使其在工作中常常出現(xiàn)責(zé)任不清等混亂情況，而在配置科研資源方面也缺乏合理性，部分科研項(xiàng)目的研究資源綽綽有余而部分項(xiàng)目存在資源緊缺問題。另外在評(píng)價(jià)和轉(zhuǎn)化科研成果方面也存在透明度低、及時(shí)性不足等問題。

（四）人事分配制度失衡

目前高校實(shí)行的人事管理制度針對(duì)性偏弱，尤其是在選拔人才方面缺乏足夠的科學(xué)性，往往只看重選拔人才的科研成果數(shù)量，卻并未充分重視其研究質(zhì)量。而在利益分配方面也存在合理性不佳的問題，科研帶頭人與參與科學(xué)研究的普通工作人員之間的利益分配存在較大差異。

（五）合作交流程度偏低

高校沒有建立起強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)，科研人員各自為政的現(xiàn)象比較普遍，而科研人員的水平存在一定差異性，缺乏有效的管理以及密切的合作交流也使得高?？蒲泄ぷ骼щy重重。另外我國高校的科研與國際前沿科學(xué)研究之間等合作交流程度均比較低；加之自身的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊、科學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)的綜合性與集成性不足等原因也帶來一定負(fù)面影響。

（六）創(chuàng)新文化氛圍不佳

雖然我國高校在近幾年逐漸加大了支持科研人員的力度，但就整體而言其科研環(huán)境仍然不容樂觀，不僅許多科研人員缺乏將科學(xué)研究做大做強(qiáng)的雄心壯志，一旦在研究中遇到困難便容易心生退意，同時(shí)高校自身也缺乏濃厚的創(chuàng)新氛圍，并未給高?？蒲腥藛T創(chuàng)造民主良好的研究氛圍。

四、構(gòu)建提升高?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的合理機(jī)制

（一）研發(fā)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制

在籌措研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面，政府撥款仍然是占據(jù)著主體地位。因此我國政府需要在盡可能增加撥款數(shù)額的同時(shí)優(yōu)化審批流程，使得研發(fā)經(jīng)費(fèi)能夠早日落實(shí)到位。另外高校還需要積極拓寬籌措渠道，在積極與社會(huì)企業(yè)建立合作關(guān)系引導(dǎo)其投入資金的基礎(chǔ)上，依靠傳統(tǒng)的銀行貸款作為支撐，并積極吸納各類社會(huì)資金作為補(bǔ)充，從而切實(shí)解決當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)不足的問題，為提升高?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力提供必要的經(jīng)濟(jì)保障。

（二）創(chuàng)新人才培育機(jī)制

高?？蒲腥藛T需要充分認(rèn)識(shí)科研的重要性，堅(jiān)持科研與教學(xué)“兩手抓”，盡力做好本職教學(xué)工作，同時(shí)重視加強(qiáng)思想道德教育。在科研方面需要不斷對(duì)現(xiàn)代化的科研方向及其發(fā)展進(jìn)行探討以持續(xù)創(chuàng)新科研思路，而科研人員除了需要對(duì)自身專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)之外還需要注重學(xué)科交叉，有意識(shí)、有計(jì)劃地學(xué)習(xí)和研究整個(gè)教育和科研領(lǐng)域中的知識(shí)內(nèi)容，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)以構(gòu)建完善的高校創(chuàng)新人才培育機(jī)制。

（三）科研管理運(yùn)行機(jī)制

高校應(yīng)努力建立健全科研管理\行機(jī)制，為科研工作及其發(fā)展提供便利條件。首先高校需要充分發(fā)揮科研處室的應(yīng)有功能，為基層管理人員賦予一定的決策和處理權(quán)利，從而有效提升管理效率。另外還需建立以科研團(tuán)隊(duì)、課題組為核心的課題制管理模式，結(jié)合實(shí)際情況合理分配科研資源，并有效監(jiān)控課題研究與科研行為。

（四）人事分配激勵(lì)機(jī)制

高校需要盡快建立起能進(jìn)能出的、具有靈活性的人才流動(dòng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)教師圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)科自由組建一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力和深入研究前沿領(lǐng)域能力的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，同時(shí)積極吸收廣大具有創(chuàng)新精神的青年教師參與科研活動(dòng)；在選拔科技人才的過程當(dāng)中更加注重公平合理，積極邀請(qǐng)廣大師生進(jìn)行監(jiān)督力求能夠選拔出既具有良好綜合素質(zhì)又具備較強(qiáng)科研能力的優(yōu)質(zhì)人才。

（五）合作交流凝聚機(jī)制

高校應(yīng)當(dāng)盡快建立能夠共享科技創(chuàng)新資源的平臺(tái)，在堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研充分結(jié)合的基礎(chǔ)上，盡可能多地創(chuàng)造與國際科研成果相互交流討論的機(jī)會(huì)，以不斷拓展合作交流的空間。除此之外，高校還需要建立專門的科研信息門戶網(wǎng)站，同于負(fù)責(zé)完成科研活動(dòng)信息的與相互交流，同時(shí)開發(fā)出管理科研信息的系統(tǒng)負(fù)責(zé)及時(shí)收集整理和分類存儲(chǔ)各種科研信息與科研資源，以便為其科研工作提供必要的支持。

（六）創(chuàng)新文化建設(shè)機(jī)制

高?？蒲腥藛T需要堅(jiān)定自身的理想追求和人生信仰，樹立將科研項(xiàng)目做大做強(qiáng)的信念，在科研活動(dòng)當(dāng)中能夠秉持著求真務(wù)實(shí)的精神，拒絕科研造假、學(xué)術(shù)造假等不正之風(fēng)。而高校自身也應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)建民主和諧的學(xué)術(shù)氛圍，對(duì)科研工作抱以寬容的態(tài)度，積極使用各項(xiàng)鼓勵(lì)和支持政策推動(dòng)科技與知識(shí)的創(chuàng)新。

（七）創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)機(jī)制

高校需要堅(jiān)持定量分析與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)機(jī)制，在對(duì)科研成果以及創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程當(dāng)中既重視數(shù)量也重視質(zhì)量，將科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金待遇等同科研成果的轉(zhuǎn)化率、被引用率等相掛鉤，以便不斷激發(fā)科研人員的積極性。另外，還需要積極邀請(qǐng)同行專家學(xué)者以及廣大師生參與對(duì)創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)，利用此種社會(huì)化的手段以確保評(píng)價(jià)的公平、公正和客觀性。

通過從多方面入手，層層推進(jìn)分析了解到影響高?？萍紕?chuàng)新水平的具體制約因素，進(jìn)而站在高校建設(shè)者、科技管理者和文化倡導(dǎo)者的角度，提出研發(fā)經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制、創(chuàng)新人才培育價(jià)值、科研管理運(yùn)行機(jī)制、人事分配激勵(lì)機(jī)制等一系列科學(xué)合理的機(jī)制建設(shè)，希望能夠有效幫助我國高校盡快提升自身科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。

[注釋]

篇6

近年來，各類突發(fā)公共事件較多，包括非典、甲型H1N1流感等，而高校屬于科研與較高水平人才的培養(yǎng)基地，在社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要位置。廣西高校突發(fā)公共事件，不僅會(huì)嚴(yán)重危害在校生的身體健康與心理健康，而且容易引起群體慌亂，導(dǎo)致教學(xué)秩序難以管理，甚至影響社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定狀況。我國廣西省有關(guān)部門對(duì)此相當(dāng)重視，因此，建立一套完善、全面的廣西高校突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制刻不容緩。

廣西高校突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理現(xiàn)狀

（一）應(yīng)急管理機(jī)制不完善

當(dāng)前廣西高校的應(yīng)急管理質(zhì)量較低，主要是由于高校的應(yīng)急管理機(jī)制不完善，制度不規(guī)范。當(dāng)突發(fā)事故時(shí)，高校缺乏有針對(duì)性的應(yīng)急管理方案及時(shí)進(jìn)行處理，僅僅采取臨時(shí)解決措施，效果不大，導(dǎo)致災(zāi)害擴(kuò)大，局面難以控制。

（二） 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不齊全

廣西高校當(dāng)前的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不齊全，并未設(shè)置應(yīng)急管理部門，缺乏固定的突發(fā)事故處理部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人。在突發(fā)事故時(shí)，情況緊急，高校難以及時(shí)安排好相關(guān)事故處理部門及負(fù)責(zé)人，不能迅速監(jiān)測(cè)、管理事故的發(fā)展情況，使得事故管理工作難以開展，效果不佳。

廣西高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理機(jī)制

（一）應(yīng)急預(yù)測(cè)機(jī)制

廣西高校應(yīng)當(dāng)通過建立高效的應(yīng)急預(yù)測(cè)管理機(jī)制，及時(shí)監(jiān)控，通過有效、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控與預(yù)防措施，盡量避免突發(fā)公共事件，在事故發(fā)生之前做好防范措施，將傷害降到最低，保護(hù)學(xué)生的人身安全與心理健康。

（二）建立高效的預(yù)警制度

通過建立高效的預(yù)警制度，可以有效的防范與解決由于突發(fā)性事件所產(chǎn)生消極影響，并及時(shí)處理該突發(fā)公共事件，將傷害與影響最小化。各大高校應(yīng)該通過開展網(wǎng)絡(luò)信息的收集、整理，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行逐一排查，通過分析，并結(jié)合突發(fā)事件的特點(diǎn)，有針對(duì)性的落實(shí)具體處理方案。廣西高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校的日常預(yù)警管理，尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)收集網(wǎng)絡(luò)信息資源，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)控力度，全面、有效的提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理能力與應(yīng)急能力。

（三）建立應(yīng)急管理方案

廣西各大高校應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理方案，未雨綢繆，在發(fā)生公共事故時(shí)，可以以最快的速度、最優(yōu)越的方案進(jìn)行應(yīng)急處理。

首先，高校可以通過加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的戰(zhàn)略規(guī)劃，編制各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急方案，可以在公共事件突發(fā)時(shí)，以最快速、最適宜的方案進(jìn)行應(yīng)急管理，預(yù)防災(zāi)害擴(kuò)大。

其次，高校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的進(jìn)行應(yīng)急管理方案的編制工作，可以由各個(gè)部門編制相關(guān)應(yīng)急方案，通過高校的最高決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核、確定，由校領(lǐng)導(dǎo)最終將已確定的應(yīng)急管理方案。應(yīng)急管理方案的主要內(nèi)容有學(xué)校決策部門、組織部門、應(yīng)急信息、預(yù)防措施、救治措施、安全策略、評(píng)估恢復(fù)等，確保在高校突發(fā)公共事故時(shí)，可以第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急管理，保證學(xué)生的身心安全、健康，避免傷害擴(kuò)大化。

（四）建立應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)體系

由于高校突發(fā)公共事件的危害性較大，后果較為嚴(yán)重，高校應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采用有效的應(yīng)急預(yù)測(cè)技術(shù)與體系對(duì)有可能發(fā)生的公共事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，評(píng)估傷害的嚴(yán)重程度，采取預(yù)防措施。應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)指的是通過建立完善、健全的可以有效感應(yīng)突發(fā)公共事件的信號(hào)監(jiān)測(cè)與報(bào)告體系，由系統(tǒng)所發(fā)出的的信號(hào)與公共事件間的關(guān)系進(jìn)行判斷，可以有效幫助高校采取高效、全面的措施，盡快處理事故。

其中，應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)體系必須通過收集相關(guān)重要情報(bào)信息，以統(tǒng)計(jì)方式與影響評(píng)估體系進(jìn)行整理，并定期監(jiān)控高校的實(shí)際情況。通過及時(shí)監(jiān)控、管理，結(jié)合相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急管理措施與方案，進(jìn)行應(yīng)急處理。

另外，應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)體系主要分為：事故信息部門、組織部門、保障恢復(fù)組，對(duì)高校的公共事件做好監(jiān)測(cè)與預(yù)防，由事故信息部門收集、整理情報(bào)信息，充分調(diào)配教師及學(xué)生力量，切實(shí)做到快速、全面、有效的處理突發(fā)公共事件，避免引起學(xué)生與教師的恐慌情緒。。

二、加強(qiáng)突發(fā)事件的情報(bào)信息工作

高校必須通過建立突發(fā)公共事件的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)資源，包括院系到專業(yè)、具體班級(jí)的情報(bào)信息。高校還可以通過設(shè)置站哨點(diǎn)對(duì)事故進(jìn)行檢測(cè)，收集事故信息，對(duì)搜集到的具體資源信息進(jìn)行分析、整理、完善，將具體信息上傳到高校情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)資源，確保高校的突發(fā)事件情報(bào)信息可以為檢測(cè)公共事故的發(fā)生概率與發(fā)生情況提供作用，降低事故的發(fā)生率及傷害率。

（一）應(yīng)急溝通機(jī)制

1、應(yīng)急溝通的主體

（1）高校教職工及學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)。

由高校的應(yīng)急預(yù)警體系可以預(yù)測(cè)可能會(huì)發(fā)生公共事件，預(yù)測(cè)管理與監(jiān)控小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知學(xué)校內(nèi)的教職工及學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)有關(guān)事故的具體情況，預(yù)防措施等，避免導(dǎo)致學(xué)?；靵y。預(yù)測(cè)管理與監(jiān)測(cè)小組在進(jìn)行信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)尤其加強(qiáng)注意學(xué)生與教職工的心情，引導(dǎo)教職工與學(xué)生全力配合學(xué)校的工作，降低事故的上海率。

（2）高校的上級(jí)部門。

由于公共事故不僅危害性大，而且危害蔓延速度較快，高校必須與相關(guān)上級(jí)部門進(jìn)行報(bào)告，請(qǐng)求適當(dāng)?shù)闹г?。高校?yīng)當(dāng)確保事故的發(fā)展得到控制，避免出現(xiàn)大量傷亡的情況。

（3）新聞媒體。

當(dāng)公共事故發(fā)生之后，高校必須成立專門的溝通小組與新聞媒體聯(lián)系。溝通小組必須事先做好準(zhǔn)備，尤其要注意回答媒體的措辭及解決措施，從容不迫的應(yīng)對(duì)新聞媒體，高校應(yīng)當(dāng)為外界樹立運(yùn)籌帷幄的形象，避免產(chǎn)生恐慌，引起不必要的擾亂。

（二）應(yīng)急溝通方式

在面對(duì)突發(fā)的公共事故時(shí)，高校必須保持信息渠道暢通，選擇適宜的方案進(jìn)行應(yīng)急處理。在進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急管理之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的第一時(shí)間控制、管理現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查與了解，將事故的具體起因及發(fā)展現(xiàn)狀，引發(fā)的問題及防治對(duì)策等內(nèi)容，向高校內(nèi)部的教職工、學(xué)生、及學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。

溝通的渠道方式主要包括：以校園網(wǎng)通知的形式、以高校論壇、BBS平臺(tái)、以網(wǎng)絡(luò)博客、學(xué)生及教師的郵件通知方式等，及時(shí)最新信息與事故情況。也可以通過引導(dǎo)學(xué)生與教職工在網(wǎng)站上互動(dòng)討論的方式，由學(xué)校學(xué)生會(huì)等社團(tuán)管理委員會(huì)人員進(jìn)行管理，盡量正面消息，及時(shí)辟謠，防止圖謀不軌的人散播謠言，引起高校校園內(nèi)恐慌，降低事故發(fā)生后的傷害率及影響率。

另外，除了事故的具體實(shí)際情況發(fā)展?fàn)顟B(tài)之外，高校還應(yīng)當(dāng)撫慰學(xué)生與教職工的心理，避免引發(fā)恐慌，產(chǎn)生不必要的混亂。因此，高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開事故的進(jìn)展情況及處理、解決方式，避免教職工與學(xué)生的大量猜疑，使得后果更為嚴(yán)重。

（三）應(yīng)急決策與處理機(jī)制

1、建立健全的應(yīng)急決策體系

由于高校的突發(fā)事件情況緊急，除了提前制定較為完善、系統(tǒng)化的應(yīng)急管理、處置方案之外，廣西省高校還應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的第一時(shí)間，成立應(yīng)急決策管理、處理部門，及時(shí)進(jìn)行決策管理探討。

高校發(fā)生事故之后，如何處理事故成為整個(gè)事態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵之處。高校必須確保所采取的措施能夠有效防治、控制事態(tài)的進(jìn)一步惡化。因此，在突發(fā)事故之后，高校應(yīng)當(dāng)通過商討，及時(shí)作出決策，以最合理、最適當(dāng)?shù)拇胧?、方案進(jìn)行處理，控制突發(fā)事故的局勢(shì)及發(fā)展?fàn)顟B(tài)，降低事故的災(zāi)害性及發(fā)生范圍，保護(hù)學(xué)校的教職工及學(xué)生健康。

2、建立健全的應(yīng)急處理體系

高校定了主要的決策思路之后，應(yīng)當(dāng)著手進(jìn)行事故處理，因此，必須建立健全的應(yīng)急處理體系，在事故發(fā)生后全面、有效、快速的抑制住事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)及發(fā)展速度。根據(jù)事先準(zhǔn)備的應(yīng)急方案，及時(shí)向教職工、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通工作，并將事先準(zhǔn)備的應(yīng)急方案稍微調(diào)整，及時(shí)落實(shí)到預(yù)防工作之中。

其中，最關(guān)鍵的就是對(duì)學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生管理、控制工作，確保學(xué)校內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境，尤其是食堂、教學(xué)樓等場(chǎng)地的衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。高校還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)后勤的管理，健全醫(yī)療保障措施，包括醫(yī)療藥物、醫(yī)護(hù)人員的配備，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都準(zhǔn)備充分，責(zé)權(quán)分明，穩(wěn)定校園局面，及時(shí)對(duì)學(xué)生及教職工進(jìn)行心理輔導(dǎo)，提高學(xué)生及教職工的心理素質(zhì)，從而加強(qiáng)身體鍛煉。尤其是當(dāng)發(fā)生流行病毒時(shí)，通過提高學(xué)生與教職工的身心免疫能力，提高學(xué)生抵抗病菌侵入的能力。

（四）應(yīng)急保障與恢復(fù)機(jī)制

1、建立應(yīng)急保障機(jī)制

高校必須事先做好有關(guān)人力、物力、財(cái)力的應(yīng)急保障，確保突發(fā)公共事故時(shí)可以有充足的應(yīng)急資源供給，保障高校的應(yīng)急物資、設(shè)備的可使用性，確保突發(fā)公共事件時(shí)，可以從容應(yīng)對(duì)各類情況。

2、高校在事故發(fā)生之后，必須以最快的速度組建應(yīng)急部門，包括主要負(fù)責(zé)人員、醫(yī)護(hù)人員、執(zhí)行人員及義務(wù)學(xué)生，確保在事故發(fā)生之后，采取適宜的方針措施，或?qū)⑹孪葴?zhǔn)備的應(yīng)急方案投入實(shí)施，防止事故災(zāi)害繼續(xù)擴(kuò)大化。

（五）建立應(yīng)急恢復(fù)機(jī)制

1、廣西高校應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織事故過后的恢復(fù)、重整工作。

當(dāng)事故過后，高校應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)事故所產(chǎn)生的的災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，并制定后期恢復(fù)、重整的工作計(jì)劃，結(jié)合此次事故發(fā)生的原因及管理中發(fā)生的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)日后的應(yīng)急管理工作。另外，高校還應(yīng)當(dāng)盡快組織相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)、重建工作，采取高校的措施避免此類事故再次發(fā)生。

2、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生及教職工的心理輔導(dǎo)工作。

由于突發(fā)事故極有可能帶來較大的傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，學(xué)生及教職工的心理承受巨大壓力及失落感、落寞感，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生及教職工的心理輔導(dǎo)工作。高?？梢酝ㄟ^團(tuán)體或針對(duì)單獨(dú)個(gè)體的方式，對(duì)學(xué)生及教職工進(jìn)行輔導(dǎo)，與其溝通，幫助學(xué)生與教職工早日恢復(fù)心理狀況，恢復(fù)正常的生活與學(xué)習(xí)秩序。

結(jié)語

由于高校突發(fā)事故的緊急性與難以避免性，廣西高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故的預(yù)防及事故發(fā)生的應(yīng)急方案制定，確保在事故發(fā)生時(shí)可以有效、及時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)與處理，使得突發(fā)事故發(fā)生率及發(fā)生后的災(zāi)害率最小化。通過建立完善、可行的高校突發(fā)事故應(yīng)急管理機(jī)制，提高學(xué)校處理突發(fā)事故的應(yīng)急能力，保障學(xué)校內(nèi)教職工與學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)與生活秩序。

篇7

（一）高校網(wǎng)絡(luò)信息管理制度不夠完善。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)開放的、便捷的系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)信息包含了各式各樣的內(nèi)容和各種參差不齊的思想潮流。網(wǎng)絡(luò)隱匿性和信息多元化等特點(diǎn)，使得大學(xué)生身處魚龍混雜的信息海洋，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)薄弱，意識(shí)不夠成熟，分辨是非能力差，對(duì)信息鑒別的不可控性弱化了大學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，削弱了大學(xué)生的道德價(jià)值判斷能力，使得他們很容易被黃色思想、歪曲思想等影響，被不良輿論而誘導(dǎo)。調(diào)查顯示學(xué)生缺乏有關(guān)國家網(wǎng)絡(luò)信息管理法律法規(guī)常識(shí)，如師生個(gè)人隱私保護(hù)、實(shí)名制或校園網(wǎng)絡(luò)安全制度等，高校網(wǎng)絡(luò)信息管理制度建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控保障體系需要加強(qiáng)。虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界使很多人的思想和行為失去約束，弱化了網(wǎng)絡(luò)主體的道德意識(shí)。在虛擬世界里，一些犯罪分子利用中獎(jiǎng)或者欺騙等信息對(duì)大學(xué)生進(jìn)行誘惑詐騙，致使一些大學(xué)生輕信被騙，同時(shí)部分大學(xué)生利用虛擬網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行惡搞破壞互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)秩序，這些網(wǎng)絡(luò)失范行和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺失造成了惡劣的影響。這些影響對(duì)大學(xué)生的思想沖擊很大，引起一些人的困惑和迷茫，對(duì)大學(xué)生人格和道德品德養(yǎng)成形成一定的沖擊力，網(wǎng)絡(luò)的這種不可控性要求大學(xué)生提高自身的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息認(rèn)讀的判斷力。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不滿意?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展速度加大了對(duì)學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)速度的需求，強(qiáng)大的無線網(wǎng)絡(luò)空間更是讓互聯(lián)網(wǎng)遍及每一角落，也加大了校園監(jiān)控系統(tǒng)防范的難度。校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的需求。

二、高校網(wǎng)絡(luò)文化管理機(jī)制建設(shè)

“網(wǎng)絡(luò)化”方式產(chǎn)生的高參與度、快速動(dòng)員集結(jié)和不可控性等特點(diǎn)，給高校網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)不僅要提供先進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高端監(jiān)控設(shè)備，更要建立一套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)與運(yùn)作管理機(jī)制，形成對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展完善需要的組織建設(shè)、財(cái)政支持、技術(shù)保障。（一）構(gòu)建基礎(chǔ)保障機(jī)制高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)需要優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，確保校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有序規(guī)范。首先要加強(qiáng)依法治網(wǎng)，并提供先進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施和高端監(jiān)控物質(zhì)設(shè)備，為校園網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展建設(shè)建立良好的環(huán)境秩序，確保校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有序規(guī)范；其次加強(qiáng)校園網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)建設(shè)，為大學(xué)生提供豐富的信息及資源，營造校園網(wǎng)絡(luò)文化良好的氛圍，通過網(wǎng)絡(luò)交流互動(dòng)引領(lǐng)大學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀潮流，提升網(wǎng)絡(luò)文化凝聚力，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育。

（二）建立制度管理機(jī)制針對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度方面，一要加強(qiáng)建立和完善校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)管理制度，建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行條例規(guī)范，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣；二是建立網(wǎng)絡(luò)信息管理制度體系，網(wǎng)絡(luò)信息安全，監(jiān)管網(wǎng)站后臺(tái)等要加強(qiáng)管理；三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息管理部門隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)；四是建立網(wǎng)絡(luò)輿情匯集及快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)各種自由言論虛擬平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)控和管理引導(dǎo)教育。

（三）文化導(dǎo)向機(jī)制——建設(shè)校園網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境和傳承平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息以其快捷的傳播性可以在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行廣泛傳播，大學(xué)生可以較快的獲得各種信息有利于學(xué)校各部門之間信息的迅速傳播和溝通。利用網(wǎng)絡(luò)的迅捷傳播營造和諧的校園網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境和傳承平臺(tái)。高校校園網(wǎng)絡(luò)文化提供了大量的、豐富的形式多樣的內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)間高校、不同學(xué)院、不同專業(yè)、不同師生和生生之間的“網(wǎng)絡(luò)課程”交流，大學(xué)生可以利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享。

三、高校網(wǎng)絡(luò)文化管理機(jī)制建設(shè)認(rèn)識(shí)

篇8

所謂的教學(xué)管理，包括學(xué)校中所有教學(xué)涉及到的內(nèi)容管理，不管是教師、學(xué)生、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)檔案，還是教學(xué)工具、教學(xué)過程，都要進(jìn)行管理。教學(xué)管理的主要任務(wù)既包括促進(jìn)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮人員的作用，也涵蓋了學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教務(wù)、教學(xué)改革的促進(jìn)和帶動(dòng)。教學(xué)管理的內(nèi)容可以是過程管理、業(yè)務(wù)管理，也可以是質(zhì)量管理和監(jiān)控管理。在多媒體普及運(yùn)用、教育改革、新的教育理念的帶動(dòng)下，需要更加優(yōu)化的教學(xué)管理機(jī)制措施來促進(jìn)教學(xué)管理效果的發(fā)揮[1]。

一、高校教學(xué)管理面臨的困境

在各地方高校的努力下，高校教學(xué)管理工作開展順利，學(xué)生對(duì)教學(xué)管理工作的評(píng)價(jià)越來越高，滿意度逐年提升，教師教學(xué)紀(jì)律性好，教研活動(dòng)的知曉度提高，但是總體看來，高校的教學(xué)管理仍然面臨著三大困境。

1.困境一：理念意識(shí)落后

作為兼具教學(xué)性和管理性功能的教學(xué)管理工作，實(shí)際的工作人員理念意識(shí)卻是相當(dāng)落后，高校教學(xué)管理面臨著巨大的理念意識(shí)落后困境。從表現(xiàn)來看：一是教學(xué)管理隊(duì)伍的思想理念落后，他們更多的出于完成工作的角度，來開展日常教學(xué)管理工作，沒有真正的進(jìn)行工作創(chuàng)新，對(duì)學(xué)生、教師的關(guān)心程度不夠，主動(dòng)性非常低；二是對(duì)學(xué)生綜合能力培養(yǎng)意識(shí)不足，更多的學(xué)生工作歸結(jié)到完成學(xué)業(yè)，修夠?qū)W分，拿到學(xué)位證和畢業(yè)證，沒有更多的從素質(zhì)教育的角度，多為學(xué)生組織社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、各類競(jìng)賽活動(dòng)；三是學(xué)生、教師的參與意識(shí)不足，學(xué)生和很多教學(xué)老師都認(rèn)為，教學(xué)管理工作與自身無關(guān)，只是教務(wù)老師的任務(wù)，自己沒有必要關(guān)心，因此在實(shí)際的操作中，他們很少主動(dòng)的關(guān)心教學(xué)管理質(zhì)量和進(jìn)度，沒有督促或者檢驗(yàn)教學(xué)管理工作的開展；四是教學(xué)管理的創(chuàng)新意識(shí)不足，隨著教學(xué)管理的復(fù)雜程度加深，任務(wù)變重，單一的教學(xué)管理計(jì)劃，實(shí)在無法滿足教學(xué)管理的實(shí)際需要，將使教學(xué)管理變得十分僵化[2]。

2.困境二：教學(xué)管理考核過于片面

實(shí)際運(yùn)行的高校教學(xué)管理工作考核體系，對(duì)于學(xué)生而言是完成專業(yè)課期末論文、或者參加考試，對(duì)平時(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度、出勤率、表現(xiàn)沒有考核；對(duì)教師而言，期末考核是是否完成教學(xué)任務(wù)，是否發(fā)表規(guī)定數(shù)量的論文，是否完成既定的課題，沒有就實(shí)際教學(xué)課程的考核；對(duì)于教學(xué)管理工作者而言，是否按時(shí)出勤，是否完成既定任務(wù)，就是全部的考核標(biāo)準(zhǔn)。顯然，這些高校教學(xué)管理工作的考核體系是非常片面的，并不能夠科學(xué)的對(duì)教學(xué)管理的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，反而會(huì)阻礙學(xué)生、教師的創(chuàng)造性發(fā)揮，培養(yǎng)出的人才也是模塊化的，形式化的[3]。

3.困境三：教學(xué)管理形式單一

在實(shí)際的教學(xué)管理過程中，工作人員可使用的管理方法非常單一，即利用教學(xué)管理系統(tǒng)來完成管理工作，每個(gè)學(xué)生按照學(xué)籍信息進(jìn)行管理，每個(gè)老師按照賬號(hào)對(duì)應(yīng)進(jìn)行管理。在社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)下，需要更加豐富的教學(xué)管理形式來滿足日益擴(kuò)大的教學(xué)管理工作需求，需要更加完善的教學(xué)管理系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、硬件設(shè)施，讓更加優(yōu)秀的員工投身到教學(xué)管理工作中。教學(xué)管理手段的單一，將讓學(xué)校的教學(xué)管理信息化建設(shè)的進(jìn)程放緩，學(xué)生的學(xué)習(xí)空間被局限。

二、實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)管理制度優(yōu)化的必要性

在高校的教學(xué)管理中，制度優(yōu)化的重要性及必要性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.表現(xiàn)一：有助于教學(xué)活動(dòng)高效開展

教學(xué)管理制度的優(yōu)化，將有助于開展日常的教學(xué)管理工作，就能夠?yàn)榻虒W(xué)活動(dòng)的開展助力。事務(wù)性的教學(xué)管理，能夠讓教學(xué)工作的組織實(shí)施、監(jiān)督完成更加高效，讓制定的教學(xué)管理策略更加符合實(shí)際工作需要。讓更多優(yōu)秀的教學(xué)管理工作人員投身到一線工作中，并熟練地掌握業(yè)務(wù)工作流程，組織教學(xué)力量、開展教學(xué)工作，完成教學(xué)管理目標(biāo)[4]。

2.表現(xiàn)二：有助于專業(yè)人才培養(yǎng)

在高校開展教學(xué)管理工作的人員中，一些是因?yàn)闄C(jī)制原因，無法接受很好的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行工作軟硬件的升級(jí)換代，造成教學(xué)管理工作人員的綜合素質(zhì)不足以滿足全校教學(xué)管理工作的需要，特別是在急需人才的工作崗位，無法通過特定的辦法來引進(jìn)優(yōu)秀人才。因此高校教學(xué)管理機(jī)制的優(yōu)化，將更加有利于培養(yǎng)專業(yè)人才。在高校教學(xué)管理機(jī)制的助力下，高校教學(xué)管理工作人員的服務(wù)意識(shí)將得到很大的提升，在開展學(xué)生和教務(wù)工作的時(shí)候，能夠從學(xué)生需求出發(fā)，采取符合學(xué)生特點(diǎn)的工作辦法，以人為本，更好地開展教學(xué)管理工作。

3.表現(xiàn)三：有助于提高實(shí)際工作效率

板塊結(jié)構(gòu)束縛下的高校教學(xué)管理機(jī)制，不僅讓一些想要有所突破、創(chuàng)新的工作人員，有力無處使，不知道怎樣改善教學(xué)管理質(zhì)量，還讓復(fù)雜、繁瑣、重復(fù)的教學(xué)管理工作，壓垮每個(gè)教學(xué)工作者的工作信心，很多人形成了工作拖延癥，不好好為學(xué)生服務(wù)，在考核中也沒有將工作質(zhì)量和實(shí)際工作績(jī)效掛鉤。因此實(shí)現(xiàn)了高校教學(xué)管理機(jī)制的優(yōu)化，將能夠帶動(dòng)工作人員的工作積極性，在提高工作效率上著手，得到更好的工作收益。認(rèn)真履行自己的工作職能，為學(xué)生、老師服好務(wù)[5]。

三、建立健全高校教學(xué)管理制度的對(duì)策建議

加強(qiáng)高校教學(xué)管理機(jī)制的創(chuàng)新，采取積極高效的措施，將是學(xué)生、老師、工作人員的共同需求。從具體措施來看，本文認(rèn)為應(yīng)該有以下五個(gè)重要構(gòu)成部分。

1.以明確的管理職責(zé)倒逼教學(xué)管理觀念的轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)管理工作的觀念轉(zhuǎn)變，形成老師、學(xué)生、工作人員的意識(shí)提升長(zhǎng)效機(jī)制，最主要的是要實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的職責(zé)明確化發(fā)展。首先，針對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)管理層，要讓他們意識(shí)到教學(xué)管理觀念轉(zhuǎn)變的重要性，要在全校的重大戰(zhàn)略決策、規(guī)劃中，體現(xiàn)先進(jìn)的教學(xué)管理思維理念，讓高校領(lǐng)導(dǎo)層來分管教學(xué)管理工作，承擔(dān)起提升全校教?W管理質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其次，要激發(fā)學(xué)生的參與意識(shí)，學(xué)生雖然是教學(xué)管理工作的服務(wù)對(duì)象，但是依然要對(duì)教學(xué)管理提供參考建議，要倒逼老師進(jìn)行制度優(yōu)化，解決實(shí)際教學(xué)管理中的多項(xiàng)難題；再次，要提高教學(xué)老師的參與積極性，在操作教學(xué)管理系統(tǒng)中，遇到問題了，要及時(shí)向技術(shù)部門反映，讓技術(shù)部門及時(shí)進(jìn)行更新和優(yōu)化；最后，要明確一線教學(xué)管理工作人員的工作職責(zé)，讓教學(xué)管理效果評(píng)估成為其工資績(jī)效考核的一部分，倒逼其進(jìn)行理念提升[6]。

2.以完善的教學(xué)管理制度為保障

從學(xué)校的管理制度建設(shè)現(xiàn)狀來看，缺乏了教學(xué)管理制度的出臺(tái)，因此必須做出改變，以完善的教學(xué)管理制度來保障教學(xué)管理工作的優(yōu)化開展。一是要在制度制定之前，對(duì)全校的教學(xué)管理工作開展現(xiàn)狀進(jìn)行摸排，對(duì)教學(xué)的方法、內(nèi)容、質(zhì)量，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等進(jìn)行分析，形成分析報(bào)告，從分析報(bào)告中明確出教學(xué)管理工作的實(shí)際需求；二是對(duì)全校的教學(xué)管理工作開展現(xiàn)狀開展調(diào)查，從學(xué)校的教學(xué)處、各學(xué)院的教務(wù)科入手，對(duì)平時(shí)開展教學(xué)管理的情況、問題進(jìn)行搜集；三是建立起學(xué)校教學(xué)管理工作意見反饋渠道，提供學(xué)生、老師、一線工作人員反饋意見的平臺(tái)；四是以提升教學(xué)管理質(zhì)量為目標(biāo)，建立起可供推行的教學(xué)管理制度，以制度來保障實(shí)際的教學(xué)管理工作開展。

3.以日常的管理和服務(wù)提升教學(xué)管理質(zhì)量

教學(xué)管理工作覆蓋了所有的辦學(xué)過程，需要相關(guān)工作人員從平日的工作出發(fā)，一點(diǎn)一滴的服務(wù)好學(xué)生和老師，不斷提升教學(xué)管理的質(zhì)量。一是要開展精細(xì)化的教學(xué)管理，在解答學(xué)生疑難問題時(shí)，更加細(xì)心，在為老師提供服務(wù)時(shí)，更加全面；二是要采取更人性化的辦事方法，從全局的角度出發(fā)，在遵守學(xué)校教學(xué)管理規(guī)章制度的前提下，靈活的處理遇到的問題。

4.以優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍為支撐

教師是制定教學(xué)計(jì)劃、開展日常教學(xué)、進(jìn)行學(xué)生教育服務(wù)的主體，因此要以更加優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍來支撐教學(xué)管理的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程。一是要對(duì)所有專業(yè)課老師開展政治培訓(xùn)，讓老師提高政治修養(yǎng)，在學(xué)生教學(xué)中，不考慮利益，毫無保留的把知識(shí)傳授給學(xué)生；二是要制定更好的教學(xué)計(jì)劃，讓有能力的教師更多的參與課題科研，完成專業(yè)論文；三是實(shí)行嚴(yán)格的教師職稱晉升制度，給符合條件的老師提供暢通的上升渠道，充分調(diào)動(dòng)老師的積極性。

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Abstract： This paper studied the internal management mechanism for information disclosure work in colleges and universities， and divided it into three main parts， the first was the working mechanism of public university information； the second was the principles and characteristics of university information disclosure； the third was role of information disclosure in the university internal management.

關(guān)鍵詞： 高校；信息公開；管理機(jī)制

Key words： colleges and universities；public information；management mechanism

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）06-0222-02

0 引言

高校信息公開是在法律法規(guī)和教代會(huì)條例規(guī)定的范圍內(nèi)，通過一定的形式，將學(xué)校發(fā)展信息適時(shí)、規(guī)范、如實(shí)地向師生員工和社會(huì)公布的一種制度。全面推行信息公開，對(duì)充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定具有重要的意義和作用。

1 高校信息公開工作的機(jī)制

1.1 設(shè)置機(jī)構(gòu)、建章立制，制定《信息公開實(shí)施細(xì)則》規(guī)章制度 制定《信息公開實(shí)施細(xì)則》，開展高校信息公開的具體工作。建立健全校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、黨政辦公室組織實(shí)施、師生員工積極參與、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的信息公開內(nèi)部工作機(jī)制。下設(shè)的具體工作機(jī)構(gòu)有：信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主管和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校信息公開工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)學(xué)校信息公開工作。信息公開工作監(jiān)督小組負(fù)責(zé)對(duì)信息公開工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。信息公開辦公室信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息公開辦公室，具體由校長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)。

1.2 對(duì)高校信息公開的公開范圍進(jìn)行界定 根據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》對(duì)以下信息進(jìn)行重點(diǎn)公開：（一）學(xué)校名稱、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)規(guī)模、機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等基本情況；（二）學(xué)校規(guī)章制度及其他規(guī)范性文件；（三）學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)；（四）學(xué)校各層次、類型學(xué)歷教育學(xué)生招生、考試與錄取，學(xué)籍管理、學(xué)位評(píng)定等相關(guān)規(guī)定以及畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)情況等；（五）學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)情況，課程與教學(xué)計(jì)劃，實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備配置與圖書藏量，教學(xué)與科研成果評(píng)選，國家組織的教學(xué)評(píng)估結(jié)果等；（六）學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)貸款與勤工助學(xué)申請(qǐng)與管理規(guī)定等；（七）教師和其他專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)，崗位設(shè)置與聘用辦法等；（八）收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)與投訴方式；（九）學(xué)校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源，年度經(jīng)費(fèi)預(yù)決算方案，財(cái)政性資金的使用與管理情況，儀器設(shè)備、圖書、藥品等物資設(shè)備采購和重大基建工程招投標(biāo)；（十）學(xué)校突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息，涉及學(xué)校的重大事件的調(diào)查和處理情況；（十一）對(duì)外交流與中外合作辦學(xué)情況及外籍教師與留學(xué)生的管理制度；（十二）依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定需要公開的其他信息。

1.3 嚴(yán)格制定信息公開的程序和信息公開的方式 高校公開信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開的學(xué)校信息進(jìn)行保密審查。學(xué)校通過校園網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊、廣播或者電視等媒體以及文件、年鑒、會(huì)議紀(jì)要等方式公開學(xué)校信息。學(xué)校師生員工和社會(huì)公眾還可以填寫《信息公開申請(qǐng)表》，采取現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)、書面申請(qǐng)（信函、傳真等）、網(wǎng)上申請(qǐng)等方式進(jìn)行申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)人的信息公開申請(qǐng)，根據(jù)具體情況在15個(gè)工作日內(nèi)分別做出答復(fù)。

1.4 制定信息公開監(jiān)督和保障機(jī)制 高校信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校信息公開的實(shí)施情況定期進(jìn)行考核、評(píng)議。高校信息公開工作監(jiān)督小組負(fù)責(zé)組織對(duì)學(xué)校信息公開工作的監(jiān)督檢查。高校每年要按規(guī)定編制信息公開工作年度報(bào)告。

2 高校信息公開工作的原則與特點(diǎn)

2.1 高校信息公開工作的原則

第一，高校信息公開工作堅(jiān)持平等原則。平等原則是指學(xué)校師生員工以及社會(huì)公眾，都有獲取學(xué)校信息的平等權(quán)利。師生員工與社會(huì)公眾只要通過合理合法的途徑，均可以獲得需要公開的信息，對(duì)于不予公開的信息，學(xué)校也擁有保留權(quán)。

第二，高校信息公開工作堅(jiān)持準(zhǔn)確及時(shí)的原則。由于信息的時(shí)效性，高校公開的信息必須是準(zhǔn)確、及時(shí)的。要讓師生員工和公眾能在第一時(shí)間了解到與自己工作、管理、科研密切相關(guān)的信息。

第三，高校信息公開工作堅(jiān)持全面的原則。根據(jù)信息公開目錄要求，主要有以下內(nèi)容。對(duì)學(xué)校職能、學(xué)校政策、干部人事工作、科研工作、學(xué)科建設(shè)、招生、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、對(duì)外交流、資產(chǎn)招投標(biāo)、基建招投標(biāo)、繼續(xù)教育、工會(huì)等工作都按規(guī)定進(jìn)行全面公開。

2.2 高校信息公開工作的特點(diǎn)

第一，高校信息公開工作有規(guī)范、便民的特點(diǎn)。在信息公開制度的設(shè)計(jì)，信息公開的方式、程序等方面都堅(jiān)持以規(guī)范、便民為原則。開設(shè)校園網(wǎng)“信息公開”專欄，設(shè)置：即時(shí)信息公開、重點(diǎn)信息公開、依申請(qǐng)公開、信息公開年度工作報(bào)告等子欄目，方便師生員工與公眾查詢信息。如果公示已經(jīng)下線，師生員工可以通過電話、Email進(jìn)行依申請(qǐng)公開，程序方便、快捷。

第二，高校信息公開工作的開展以普及到二級(jí)學(xué)院為特點(diǎn)。二級(jí)學(xué)院將院務(wù)公開規(guī)章制度、黨政聯(lián)席會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)收支情況、教師勞務(wù)酬金的發(fā)放、學(xué)院重大改革的措施、崗位聘用、設(shè)備招標(biāo)采購、科研立項(xiàng)、教學(xué)實(shí)施情況、訪問進(jìn)修、學(xué)生入黨評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)助貸補(bǔ)等需要面向教師或者學(xué)生公開的材料存檔，以備供教師、學(xué)生查閱。二級(jí)學(xué)院結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)，將院務(wù)公開的工作融入到具體的教學(xué)、科研各項(xiàng)工作中，不僅促進(jìn)了日常的工作，也注重了以師為本、以生為本的良好風(fēng)氣。二級(jí)學(xué)院積極開拓院務(wù)公開的渠道，如開展網(wǎng)上論壇、利用QQ群、短信群發(fā)等辦法，讓更多的教師準(zhǔn)確、及時(shí)地獲得信息，促進(jìn)了學(xué)院的團(tuán)結(jié)、融合的風(fēng)氣。

第三，高校信息公開工作以把握人事、教學(xué)、科研、招投標(biāo)等重點(diǎn)工作為特點(diǎn)。教代會(huì)期間可以向代表印發(fā)《校務(wù)公開報(bào)告（教代會(huì)書面報(bào)告）》，向代表們公布了一年度人才隊(duì)伍建設(shè)、科研立項(xiàng)情況、招生錄取情況、基建招投標(biāo)、資產(chǎn)購置、后勤服務(wù)情況等等重點(diǎn)信息。

第四，高校信息公開工作注重信息存檔工作和校務(wù)公開評(píng)議工作。由校長(zhǎng)辦公室進(jìn)行校務(wù)公開信息備份、存檔，做到對(duì)各部門信息公開工作的監(jiān)督，并做好校務(wù)公開各項(xiàng)會(huì)議的會(huì)議記錄。工會(huì)制定校務(wù)公開評(píng)議工作制度，建立校務(wù)公開長(zhǎng)效評(píng)議機(jī)制。

第五，高校信息公開工作將信息公開與校務(wù)公開緊密結(jié)合。高校信息公開的范疇包括了校務(wù)公開，一般來說，校務(wù)公開更注重學(xué)校的內(nèi)部發(fā)展，信息公開還包括新聞信息等方面的公開。高校信息公開工作將校務(wù)公開工作作為重點(diǎn)，兼顧信息、信息報(bào)送，及時(shí)向省教育廳、市委、市政府報(bào)送重要信息，做到將信息公開與信息報(bào)送工作相結(jié)合。

3 信息公開工作對(duì)高校內(nèi)部管理的作用

3.1 信息公開促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)民主管理 民主管理是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的充分必要條件。在現(xiàn)代大學(xué)制度中，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，教授治學(xué)等等，都必須通過民主來達(dá)成，而民主的前提就是知情。信息公開是民主化管理的重要手段，信息公開能夠使學(xué)校的管理公開化、透明化，防止暗箱操作，對(duì)于學(xué)校的健康發(fā)展有重要意義。轉(zhuǎn)變管理方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，是民主化管理的目的所在。信息公開是民主化管理的重要前提，只有實(shí)現(xiàn)了從學(xué)校到二級(jí)學(xué)院層面的信息公開，學(xué)校的決策、學(xué)院的決策才能做到正確、有效。

3.2 信息公開有助于高校轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，去行政化

過度行政化是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)要克服的頑癥，信息公開有助于高校轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，去行政化。信息公開從根本上說，就是為師生員工、公眾提供信息，必要的時(shí)候提供查詢服務(wù)。在此，服務(wù)師生員工，服務(wù)公眾是第一位的。這對(duì)于各機(jī)關(guān)部處、各二級(jí)學(xué)院轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)教師、學(xué)生是一種態(tài)度上的轉(zhuǎn)變。對(duì)于學(xué)校內(nèi)部管理來說，行政權(quán)力的過度膨脹，將不利于民主、科學(xué)治校。所以信息公開帶來的服務(wù)意識(shí)以及態(tài)度改變將有助于高校發(fā)展“去行政化”。

3.3 信息公開有助于高校反腐倡廉 預(yù)防腐敗是新時(shí)期高校治理的重要目標(biāo)。在一些重要環(huán)節(jié)，如教材設(shè)備采購、基建招標(biāo)、招生等方面，都需要“陽光”的照射，需要在師生員工、公眾的監(jiān)督下進(jìn)行。要杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，就要進(jìn)行信息公開、校務(wù)公開。師生員工、公眾通過監(jiān)督這些重要環(huán)節(jié)，可以督促高校辦學(xué)行為依法依規(guī)，是高校反腐倡廉的有力武器。

3.4 高校信息公開工作展望 高校要進(jìn)一步深化信息公開工作，要進(jìn)一步提升工作層次，通過深化工作方法，把督辦與調(diào)研工作融入到信息公開工作當(dāng)中，使信息公開工作賦予新的內(nèi)涵。通過把督辦信息公開，督促各部處落實(shí)、完善好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在群眾的監(jiān)督下完善各項(xiàng)工作；通過公開調(diào)查研究信息，為高?？茖W(xué)發(fā)展出謀劃策，協(xié)助校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。

參考文獻(xiàn)：

[1]閻鳳橋.高校信息公開辦法解讀：建立問責(zé)制的有效途徑[N].中國教育報(bào)，2010-07-10.

篇10

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù) 監(jiān)督與管理

隨著教育體制改革的不斷深化，中國教育業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，傳統(tǒng)的學(xué)校財(cái)務(wù)管理模式在新形勢(shì)下面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著國家對(duì)高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入水平的不斷提升，如何對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，提高其財(cái)務(wù)管理水平，是學(xué)校管理者亟需解決的問題。

一、高校財(cái)務(wù)管理主要問題

目前，學(xué)校財(cái)務(wù)管理中還存在預(yù)算管理不科學(xué)、理財(cái)意識(shí)缺乏、資產(chǎn)管理不規(guī)范和財(cái)務(wù)管理體制不完善等諸多問題。主要表現(xiàn)在：

（一）高校財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)制定存在滯后性，不能適應(yīng)高校高速發(fā)展

在國家實(shí)施“科教興國”、“人才強(qiáng)國”的重大舉措后，高校職能有了較大改變，其功能由原來教學(xué)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)和文化傳承創(chuàng)新并重。由于承擔(dān)了國家大量科研課題，高校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)來源渠道更為廣泛和復(fù)雜，由單一的財(cái)政事業(yè)撥款向多元化轉(zhuǎn)變，既有縱向、橫向科研經(jīng)費(fèi)還有單位和個(gè)人捐贈(zèng)等。政府管理部門在制定有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度時(shí)，不可能把所有經(jīng)費(fèi)管理都細(xì)化到細(xì)節(jié)，且由于不同時(shí)期、不同高校都有其時(shí)代特點(diǎn)和特殊性，倘若規(guī)定太死必然影響使用效益，這就導(dǎo)致政策永遠(yuǎn)滯后于實(shí)際。

（二）高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善

目前，高校雖普遍制定了《單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度》，但不健全、不完善，主要是一些框架，具體要求不細(xì)致，不完整。一些特殊的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，只能根據(jù)財(cái)會(huì)管理人員個(gè)人理解操作，不同管理人員在執(zhí)行中做法有較大差距，使報(bào)賬人員疑惑不滿，給人留下管理混亂的印象。

（三）規(guī)劃預(yù)算不完善，缺乏科學(xué)論證

高校綜合預(yù)算編制由學(xué)校財(cái)務(wù)部門從1月份開始編制預(yù)算，經(jīng)過“兩上兩下”和經(jīng)法定程序批復(fù)的預(yù)算一般在當(dāng)年4月至9月通過學(xué)校研究后下發(fā)校內(nèi)各部門，這就使預(yù)算在執(zhí)行時(shí)間上比較倉促，大量財(cái)政資金在當(dāng)年不能形成實(shí)際支出，形成了較大規(guī)模的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，年底突擊花錢和無錢可花的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了財(cái)政資金的使用效益。在預(yù)算內(nèi)容上，只包括全校正常經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支和附屬單位上繳款等項(xiàng)內(nèi)容中可支配的部分，致使部分資金并未納入高校綜合預(yù)算。沒能完整反映預(yù)算年度內(nèi)高校資金收支規(guī)模、業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍以及發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃的規(guī)模和方向。部門預(yù)算分配和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算論證不科學(xué)，沒有按照部門性質(zhì)和特點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)需要額度確定預(yù)算經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重立項(xiàng)輕預(yù)算，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)到賬后，實(shí)際使用與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，預(yù)算調(diào)整存在隨意性，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的無序性和不可控性，從而弱化了預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束性。

（四）會(huì)計(jì)信息失真

部分財(cái)務(wù)人員混淆會(huì)計(jì)科目，不能做到“收支兩條線”和“收繳分離，足額繳存財(cái)政專戶”。校屬部門各自為政，自收自支，擅自將預(yù)算資金擴(kuò)大開支范圍和提成比例，不能按規(guī)定使用結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。某些高校將收入列為暫存款、應(yīng)付款，在往來款中核算收支，收支不實(shí)。部分科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，科研經(jīng)費(fèi)沉淀。

（五）學(xué)校財(cái)務(wù)管理一刀切，經(jīng)費(fèi)劃撥缺乏科學(xué)論證

現(xiàn)在高校部門設(shè)置基本上和國家政府部門設(shè)置一致，不僅有對(duì)口的業(yè)務(wù)管理部門，還設(shè)置了相當(dāng)數(shù)量的黨務(wù)部門。而行政管理部門和黨務(wù)管理部門的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)量是不同的。高校主要考核指標(biāo)應(yīng)是學(xué)術(shù)指標(biāo)，所以原則上在經(jīng)費(fèi)的核撥和使用上應(yīng)給予行政業(yè)務(wù)部門更多的經(jīng)費(fèi)和自由度。其次也應(yīng)區(qū)分業(yè)務(wù)部門的工作量和工作范圍，如，對(duì)于科技管理和教務(wù)管理部門在政策上和經(jīng)費(fèi)量上要適當(dāng)?shù)貎A斜。

（六）財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出管理存在漏洞，國有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重

高校是全額撥款事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)屬無償撥款，學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購置固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。長(zhǎng)期以來教育經(jīng)費(fèi)使用上，重社會(huì)效益輕經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)已購資產(chǎn)的管理和充分利用。管理部門不能協(xié)調(diào)一致，加之管理人員經(jīng)常流動(dòng)，資產(chǎn)管理混亂，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。核算方面對(duì)低值易耗品與固定資產(chǎn)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格分開，使固定資產(chǎn)有實(shí)無賬、賬實(shí)不符。

二、財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生原因

（一）對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足

部分高校沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性、合規(guī)性、效益性的重要保障。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注學(xué)校經(jīng)費(fèi)到賬情況，對(duì)如何使用，使用是否規(guī)范，監(jiān)管是否到位不夠重視。經(jīng)費(fèi)管理部門也只重視項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)等程序性工作，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性則認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的事情。而經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人則錯(cuò)誤的認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己申報(bào)獲取的，學(xué)校無需干涉和監(jiān)督，財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)濫用時(shí)有發(fā)生。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制缺乏創(chuàng)新，內(nèi)部控制建設(shè)相對(duì)薄弱

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，高校規(guī)模擴(kuò)大，高校的教育經(jīng)費(fèi)急劇增加，經(jīng)費(fèi)來源日趨多元化，而學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度卻沒有發(fā)展，相對(duì)滯后，通常是發(fā)現(xiàn)問題后才采取補(bǔ)救措施。在經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管上，制度規(guī)定不同渠道的經(jīng)費(fèi)需采取不同的管理辦法，因此即使同一渠道的不同類別經(jīng)費(fèi)，管理辦法亦不相同。經(jīng)費(fèi)之間相互調(diào)賬，人為選擇核算制度就在所難免，造成經(jīng)費(fèi)管理混亂。

（三）預(yù)算管理體系不完善

在預(yù)算編制上，方法不科學(xué)，內(nèi)容不完整，預(yù)算意識(shí)不強(qiáng)，在預(yù)算執(zhí)行上缺乏鋼性。忽視決算審核分析工作，且由于沒有制定預(yù)算監(jiān)督考核制度，也無法對(duì)預(yù)算質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

（四）對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理不夠重視，造成會(huì)計(jì)信息失真

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，但由于其對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響往往是間接性的，造成部分管理人員不重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。加之個(gè)別的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面的知識(shí)，造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂，影響企業(yè)整體財(cái)務(wù)管理水平。

（五）財(cái)務(wù)分析工作相對(duì)薄弱，經(jīng)費(fèi)劃撥不科學(xué)

財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)資料，對(duì)高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)，以獲取對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)的過程。目前，大部分高校在經(jīng)費(fèi)使用管理方面都側(cè)重于預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算，沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)分析的重要性，財(cái)務(wù)分析工作基本處于起步狀態(tài)，且分析方法大多也只是使用比較分析法對(duì)學(xué)校整體的大收大支進(jìn)行歷年的縱向分析，而對(duì)于趨勢(shì)分析法、動(dòng)態(tài)分析法、因素分析法基本不用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決策不夠科學(xué)，經(jīng)費(fèi)使用效益不高，甚至造成浪費(fèi)。

（六）缺乏信息溝通機(jī)制，不能很好的貫徹財(cái)產(chǎn)清查制度

保障資產(chǎn)安全是內(nèi)部控制的重要目標(biāo)之一。目前，高校資產(chǎn)管理、使用部門分散，各部門之間缺乏必要的信息共享，加之學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的使用效益缺乏必要的評(píng)價(jià)機(jī)制，又沒能有效地貫徹執(zhí)行資產(chǎn)清查的制度，造成了學(xué)校對(duì)各類資產(chǎn)的配置、使用、處置和監(jiān)督檢查的控制力度不強(qiáng)，投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益不相匹配。

三、解決辦法與建議

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在遵守國家財(cái)經(jīng)制度的前提下，制定一系列適合學(xué)校自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度，并按照項(xiàng)目管理部門要求給予一定的自，同時(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)切實(shí)起到監(jiān)督管理作用。

（一）提高對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理重要性的認(rèn)識(shí)，加快會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到學(xué)校的各職能部門。目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高校的要求越來越多元化，高校的財(cái)務(wù)管理工作也面臨從粗放式的外延管理轉(zhuǎn)向更加精細(xì)化的內(nèi)涵管理。這必然要求高校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)，充分重視財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理的重要性，并通過多渠道、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)加快會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，制定符合高校特色的財(cái)務(wù)人員崗位管理制度，使得財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到全面提升，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督體系

制度建設(shè)是做好財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理工作的根本保證。高校財(cái)務(wù)管理制度制定應(yīng)在遵守國家財(cái)經(jīng)法律和法規(guī)的同時(shí)結(jié)合高校特點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，對(duì)現(xiàn)有制度不斷修訂和完善，從而建立財(cái)務(wù)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)充分發(fā)揮內(nèi)外部審計(jì)的監(jiān)督職能，利用財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)審計(jì)監(jiān)督，爭(zhēng)取做到對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的事前控制，事中監(jiān)督和事后評(píng)價(jià)。與此同時(shí)要結(jié)合社會(huì)審計(jì)和政府審計(jì)，充分利用其獨(dú)立性以及權(quán)威性和強(qiáng)制性及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正制度中存在的問題和缺陷，有效防止滋生腐敗和職務(wù)犯罪現(xiàn)象。再次，還可結(jié)合高?？倳?huì)計(jì)師委派制在高校內(nèi)部實(shí)行會(huì)計(jì)委派，使會(huì)計(jì)工作相對(duì)獨(dú)立，發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，從而建立起與改革相適應(yīng)的新型會(huì)計(jì)管理體制。

（三）全面加強(qiáng)預(yù)算管理，推進(jìn)財(cái)務(wù)分析，提高資金使用效率

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)高校教學(xué)、科研、基礎(chǔ)設(shè)施等資源的合理配置，提高有限資金的利用效率和效益都具有重要意義。要緊密結(jié)合高校的發(fā)展戰(zhàn)略，編制高校中長(zhǎng)期的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分步落實(shí)年度預(yù)算，完善預(yù)算內(nèi)容。在預(yù)算編制方法上推行以零基預(yù)算為基礎(chǔ)的綜合編制方法；在預(yù)算執(zhí)行上，建立規(guī)范的預(yù)算調(diào)整制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛度；在預(yù)算分配上，堅(jiān)持有所為，有所不為。要充分重視和加強(qiáng)決算審核分析工作，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算管理工作。引進(jìn)項(xiàng)目合同管理機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)督，建立對(duì)學(xué)校資源使用的績(jī)效預(yù)算獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。即應(yīng)建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果要運(yùn)用”的管理模式，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。與此同時(shí)，將財(cái)務(wù)分析提高到與財(cái)務(wù)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算同等重要的地位，改進(jìn)財(cái)務(wù)分析方法，建立科學(xué)的指標(biāo)分析體系和資金安全預(yù)警機(jī)制，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，使預(yù)算分配決策更加合理、科學(xué)，將有限財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用效益和效率最大化。

（四）完善資產(chǎn)核算評(píng)估體系，確保資產(chǎn)保值增值

應(yīng)逐步建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)各資產(chǎn)管理使用部門的信息溝通，做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，把資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來，引進(jìn)企業(yè)化的成本核算理念，加強(qiáng)教育直接成本核算，推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全額成本核算，建立與固定資產(chǎn)耗費(fèi)相適應(yīng)的折舊制度，加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)管理制度的體系建設(shè)，加快科研成果轉(zhuǎn)化，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，杜絕賬賬、賬卡、賬實(shí)不符及資產(chǎn)丟失的情況發(fā)生。同時(shí)建立資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高學(xué)校各部門資產(chǎn)使用效率，使其真正發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，切實(shí)保證國有資產(chǎn)安全、保值、增值。

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