導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村建設(shè)的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文摘要：從促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的舉措及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的載體等方面淺談鄉(xiāng)村旅游的促進(jìn)作用；同時(shí)說(shuō)明了在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的幾個(gè)原則及注意的幾個(gè)問(wèn)題。

1 鄉(xiāng)村旅游對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)和帶動(dòng)作用

（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。一是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕。鄉(xiāng)村旅游使許多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，直接增加了農(nóng)民收入。農(nóng)民可以通過(guò)打零工、辦旅館、擺小攤、開(kāi)餐館、加工紀(jì)念品等方式增收，還可以通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的入股分紅增收。三是有利于促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高和鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)村旅游把城市的許多新信息、新理念帶到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗具有潛移默化的影響，使學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了一些農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，許多村民學(xué)起了普通話、外語(yǔ)和電腦，全面提升了農(nóng)民素質(zhì)。四是有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)開(kāi)發(fā)和保護(hù)旅游資源，使廣大農(nóng)民兄弟有了很強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護(hù)，增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。五是有利于推進(jìn)農(nóng)村基層管理民主。鄉(xiāng)村旅游具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性，它的發(fā)展為農(nóng)村引入了現(xiàn)代管理理念。一些地方在基層組織的引導(dǎo)下，農(nóng)民自主決策、民主決策，促進(jìn)了農(nóng)村管理民主，一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會(huì)，民主管理水平不斷提高。

（2）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。一是縮小了城鄉(xiāng)差距。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，給農(nóng)村帶來(lái)了大量的人流、物流、資金流、信息流。通過(guò)旅游這個(gè)渠道，把一部分城市的消費(fèi)資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民的收入。據(jù)測(cè)算，一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。為了增加旅游吸引力和旅游接待能力，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村更加注重對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，更加注重改善道路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，更加注重對(duì)住房、廁所、廚房的維修和改造，更加重視綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，因而有利于農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善。二是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一些農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，集資辦起了教育和醫(yī)療，提高了適齡兒童入學(xué)率和農(nóng)民參加合作醫(yī)療率；還有一些農(nóng)村建立了社會(huì)保障制度，農(nóng)民達(dá)到社保條件后可以按月領(lǐng)取保障金，農(nóng)民也能像城里人一樣享受醫(yī)療、教育和社會(huì)保障；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以農(nóng)民為主體，農(nóng)民可以自愿選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，也可以選擇參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的方式，還可以自發(fā)成立旅游協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等行業(yè)組織，給農(nóng)民創(chuàng)造了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)城鄉(xiāng)的交流和溝通，有助于方方面面加大對(duì)農(nóng)村的投入和政策支持，促進(jìn)了各種資源、資本和要素向農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)傾斜，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。許多地方基礎(chǔ)設(shè)施大幅度改善，一批村容整潔、各具特色的旅游村鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件的改善。另一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)了多層次復(fù)合型的綜合旅游目的地體系的建設(shè)，促進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要載體。一是推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧。鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高了農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，更為重要的是，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的提升。農(nóng)民通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程，精神世界和文化生活得到豐富。一些農(nóng)村結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展需要建設(shè)了圖書(shū)室、文化室，加強(qiáng)了文化傳播，一些農(nóng)村舉辦了各種培訓(xùn)班，提高了農(nóng)民的素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還促使一些農(nóng)村制定村規(guī)民約、衛(wèi)生公約等規(guī)章制度，農(nóng)民的文明程度明顯提升。二是促進(jìn)了人和自然的和諧。鄉(xiāng)村旅游使人們走進(jìn)自然、認(rèn)識(shí)自然，增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的意識(shí)；鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會(huì)對(duì)資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)方式，形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保護(hù)當(dāng)?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境。三是推進(jìn)農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的和諧。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，據(jù)測(cè)算，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)比為1∶4，鄉(xiāng)村旅游直接或間接地拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀(jì)念品、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并與之協(xié)調(diào)發(fā)展。四是促進(jìn)人和人之間的和諧。旅游使人們開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，通過(guò)增進(jìn)人與人之間的交流，促進(jìn)了旅游者與農(nóng)民之間、旅游者與旅游者之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間的相互了解。

2 鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則 

把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃。正因?yàn)猷l(xiāng)村旅游具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)功能、很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用和潛移默化的教育作用，我們建議各級(jí)黨委和政府把鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，將其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分加快發(fā)展。各級(jí)政府要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，依法管理，動(dòng)員和組織更多的社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村旅游之中，積極引導(dǎo)各種農(nóng)民組織發(fā)揮市場(chǎng)開(kāi)拓、行業(yè)自律和維護(hù)權(quán)益的作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)把鄉(xiāng)村旅游作為其重點(diǎn)工作加以扶持，把國(guó)家和地方對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)建設(shè)等促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，運(yùn)用于支持鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，重點(diǎn)幫助解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、創(chuàng)業(yè)資金不足和從業(yè)人員素質(zhì)較低等問(wèn)題，消除鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的制約因素。

（1）讓發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成果惠及廣大農(nóng)民。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，是要使廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。因此，要將農(nóng)民作為旅游開(kāi)發(fā)的主體、建設(shè)的主體、服務(wù)的主體，同時(shí)，也要使之成為利益主體、發(fā)展成果享受的主體。一是要增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力較多。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在就業(yè)上的“乘數(shù)效應(yīng)”，使廣大農(nóng)民通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游，在離土不離鄉(xiāng)的情況下實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)；還應(yīng)為廣大農(nóng)民依托鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境，間接帶動(dòng)增加農(nóng)民就業(yè)。二是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要保證農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的勞動(dòng)報(bào)酬，直接增加農(nóng)民收入，也要注意保護(hù)農(nóng)民的資源參股、資金入股的合法所得。三是要將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與農(nóng)村的精神文明提升相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民業(yè)余文化生活的引導(dǎo)，豐富農(nóng)民的精神生活，提升農(nóng)民的生活境界。四是要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合。注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化知識(shí)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

（2）遵照農(nóng)村的實(shí)際情況和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。各地農(nóng)村的資源條件、地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況千差萬(wàn)別，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件不盡相同。鄉(xiāng)村旅游有其內(nèi)在的固有的發(fā)展規(guī)律，只有按規(guī)律辦事，才能少走彎路。一要因地而宜、因時(shí)而宜、因人而宜。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在有資源、有客源、有財(cái)源的地方先行發(fā)展；一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)旅游資源豐富，但由于道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以到位，要選擇好發(fā)展的時(shí)機(jī)，防止盲目決策、盲目開(kāi)發(fā)；一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好或具備發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，也不是每個(gè)農(nóng)民都應(yīng)參與鄉(xiāng)村旅游，而要根據(jù)農(nóng)民的意愿和能力情況來(lái)決定，不能強(qiáng)求人人參與。二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。從規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)、宣傳促銷、人才培訓(xùn)等方面著手，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務(wù)，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)定位、突出特色等方面加以分類指導(dǎo)。但對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應(yīng)設(shè)定指標(biāo)，不設(shè)固定模式。

3 鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

（1）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村城市化、農(nóng)民新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要著眼促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村居住條件和周邊環(huán)境的改善；著力提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民；積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一定要注意保持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色，要防止某些“城市病”向農(nóng)村蔓延，防止工業(yè)垃圾、城鎮(zhèn)污染侵蝕農(nóng)村凈土。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境提升為目標(biāo)，既不能把新農(nóng)村建設(shè)等同于旅游新村建設(shè)，把新農(nóng)村規(guī)劃簡(jiǎn)單搞成旅游新村規(guī)劃；也不能因?yàn)榘l(fā)展鄉(xiāng)村旅游而把農(nóng)村建成沒(méi)有農(nóng)業(yè)、村莊、農(nóng)民、特色的所謂新農(nóng)村。

（2）正確處理鄉(xiāng)村旅游中政府推動(dòng)與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要由政府來(lái)推動(dòng)，要以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿。政府推動(dòng)不是包攬一切，而是發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢(shì)和積極作用，因地制宜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。農(nóng)民有選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)以及如何參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的權(quán)利，不應(yīng)該強(qiáng)求一律。要在政府的指導(dǎo)推動(dòng)下，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民智慧，發(fā)揮農(nóng)民的積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。

（3）正確處理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間和諧發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的根本前提。要發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游也要充分依托其他產(chǎn)業(yè)，取得其他產(chǎn)業(yè)的支持，在其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到加快發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞:音樂(lè)藝術(shù)；鄉(xiāng)村嗩吶班；文化建設(shè)；精神文明建設(shè)；社會(huì)調(diào)查

中圖分類號(hào)：J60-02 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Value the Function of Country Music Group in Construction of Rural Spiritual Civilization

ZHAO Yan-hui1,2

(1. School of Music, Nanjing Institute of Arts, Nanjing, Jiangsu 210013；2. School of Music, Nanjing Normal University, Nanjing, Jiangsu 210097)

圍繞蘇北地區(qū)鄉(xiāng)村樂(lè)班與新農(nóng)村精神文明建設(shè)這一課題，筆者自2007年以來(lái)，多次赴徐州、鹽城、連云港、淮安、宿遷等轄區(qū)內(nèi)的村落，通過(guò)座談訪談、實(shí)地查看、隨機(jī)抽查、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)鄉(xiāng)村嗩吶班進(jìn)行了深入調(diào)研。①通過(guò)調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)，活躍在蘇北地區(qū)數(shù)以千計(jì)的鄉(xiāng)村嗩吶班及其數(shù)以萬(wàn)計(jì)的嗩吶班藝人在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要而特殊的作用。一些嗩吶班被列為縣、市、省甚至國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一些嗩吶藝人被評(píng)為縣、市、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。本文試圖通過(guò)對(duì)蘇北鄉(xiāng)村嗩吶班的調(diào)查，以及對(duì)嗩吶班在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中的獨(dú)特價(jià)值與作用的分析，希望引起社會(huì)對(duì)嗩吶班的關(guān)注和重視，以推動(dòng)其健康發(fā)展，并在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

一、嗩吶班簡(jiǎn)述

根據(jù)明正德（公元1506年-1521年）年間江蘇人王西樓的《朝天子•詠喇叭》詞曰“喇叭，嗩吶，曲兒小，腔兒大。官船來(lái)往亂如麻，全仗你抬身價(jià)……”的描述，說(shuō)明嗩吶在當(dāng)時(shí)已經(jīng)傳入江蘇。明隆慶（公元1567年-1572年）年間《海州志》卷二：“然居喪不按家禮，豐酒食、具鼓吹，以待吊客……”②這則記述了明代海州地區(qū)（即今蘇北連云港地區(qū)）民間舉辦喪葬禮儀中使用鼓吹樂(lè)的情況。“清乾?。ü?736年-1795年）年間《沛縣志》：‘沛人喜嗩吶’，沛縣民間亦有嗩吶藝人和剃頭藝人是一家的說(shuō)法，迎親或送葬的嗩吶班路過(guò)剃頭鋪③時(shí)不演奏，可見(jiàn)嗩吶長(zhǎng)期流行于沛縣民間。”④另?yè)?jù)睢寧縣錢家嗩吶班、東?？h吳家嗩吶班等有年代可考的嗩吶班家族傳承史料證實(shí)，蘇北鄉(xiāng)村嗩吶班的歷史最遲可追溯至三百年以前。

當(dāng)前，在蘇北地區(qū)，每逢婚喪嫁娶及其他民俗與節(jié)慶之際，老百姓仍然會(huì)邀請(qǐng)民間藝人奏樂(lè)，以達(dá)到造勢(shì)和宣傳的效果。由這些民間藝人所組成的音樂(lè)表演團(tuán)體，在當(dāng)?shù)乇凰追Q為“嗩吶班”、“喇叭班”、“鼓樂(lè)班”、“嗚哇班”等。近年來(lái)，隨著樂(lè)器與表演形式的日益豐富和拓展，嗩吶班藝人將其班社自稱為“嗩吶樂(lè)隊(duì)”、“嗩吶樂(lè)團(tuán)”、“嗩吶電聲樂(lè)隊(duì)”、“嗩吶藝術(shù)團(tuán)”等，以示時(shí)髦。嗩吶班常用部分中國(guó)樂(lè)器見(jiàn)圖1。

此外，近年來(lái)還增加西洋樂(lè)器有，吹管類：薩克斯、單簧管、小號(hào)、長(zhǎng)號(hào)、圓號(hào)、大號(hào)等，弦樂(lè)類：無(wú)，打擊樂(lè)器：架子鼓。電子樂(lè)器：電子琴。1985年以前，嗩吶班的表演形式多為純樂(lè)器演奏，如嗩吶獨(dú)奏、嗩吶齊奏、嗩吶與笙齊奏、笛子獨(dú)奏等，使用樂(lè)器主要為打擊和弦樂(lè)類。1985年以后，嗩吶班的表演形式更加豐富，在純樂(lè)器演奏的基礎(chǔ)上，加入了唱歌、跳舞、戲曲、曲藝等表演形式，如演唱歌曲、跳現(xiàn)代舞、表演京劇、表演快書(shū)等。嗩吶班使用樂(lè)器及表演形式的日益豐富和多樣化，充分說(shuō)明它具有很強(qiáng)的適應(yīng)和發(fā)展能力，能夠隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整更新，以滿足人們不斷變化著的審美需求。

嗩吶班參加奏樂(lè)的場(chǎng)合以葬禮居多，其次是婚禮、祝壽、送奶糖、剃毛頭、送慰勞、送喜報(bào)等。近年來(lái)，嗩吶班的運(yùn)用場(chǎng)合有所擴(kuò)展，可謂五花八門(mén)，新增了諸如“過(guò)生日”、“賀子女考取大學(xué)”、“店鋪開(kāi)業(yè)慶典”，甚至有農(nóng)民因家中一頭母牛產(chǎn)了“雙胞胎”也請(qǐng)嗩吶班奏樂(lè)慶賀。部分活動(dòng)場(chǎng)景見(jiàn)圖2。

二、嗩吶班在農(nóng)村精神文明建設(shè)中具有著特殊優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，國(guó)家雖然就農(nóng)村精神文明建設(shè)開(kāi)展了一些活動(dòng)，取得了一定的效果，但有些活動(dòng)往往是走過(guò)場(chǎng)，其效果如同“沙漠上的一杯水”。如送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，其效果就不是太理想，農(nóng)民朋友一年看不到一場(chǎng)戲或一場(chǎng)電影的情況并不少見(jiàn)。即便農(nóng)民朋友能夠一年看上一場(chǎng)電影或一場(chǎng)戲，這對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的影響也是微乎其微。在此背景下，嗩吶班的表演活動(dòng)對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展起到了補(bǔ)充作用，在滿足新時(shí)期農(nóng)村老百姓精神文化需求方面發(fā)揮著特有的優(yōu)勢(shì)。嗩吶班一直受到廣大老百姓的喜愛(ài)，有著相當(dāng)廣泛的群眾基礎(chǔ)。盡管有些專家雅士看來(lái)，嗩吶班或許有“低俗”或“下里巴人”之嫌，但一個(gè)不容質(zhì)疑的事實(shí)是，嗩吶班的表演比較貼近農(nóng)村老百姓的生活，易于和老百姓產(chǎn)生共鳴，能夠直接地反映和影響農(nóng)民的思想道德和精神風(fēng)貌。荀子云：“論禮樂(lè)，正身行；廣教化，美風(fēng)俗”⑦。即強(qiáng)調(diào)了音樂(lè)與民俗在塑造民眾高尚品行過(guò)程中的重要作用。在當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)中，就是要運(yùn)用鄉(xiāng)村嗩吶班與民俗活動(dòng)所具有的規(guī)范、教化、育人等功能，對(duì)農(nóng)民的品行進(jìn)行規(guī)范、約束和引導(dǎo)，幫助他們形成良好的道德觀、價(jià)值觀和人生觀。如嗩吶班參與的“葬禮”活動(dòng)就從某種程度上體現(xiàn)了晚輩、后人對(duì)長(zhǎng)輩、先人的尊重與孝敬，展示了中華民族“尊老、敬老、愛(ài)老”的傳統(tǒng)思想與美德。

嗩吶班藝人具有高超的技藝，并會(huì)表演許多經(jīng)典傳統(tǒng)器樂(lè)曲、地方戲曲、曲藝及民歌等。如嗩吶名曲《百鳥(niǎo)朝鳳》、《合家歡》、《萬(wàn)年紅》；地方戲曲梆子戲、柳琴戲、淮海戲等；地方曲藝蘇北大鼓、琴書(shū)等；民歌《正月里》、《五更調(diào)》、《十勸郎》等。嗩吶班藝人通過(guò)表演這些經(jīng)典曲目、優(yōu)秀劇目，一方面弘揚(yáng)和傳承了蘇北民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，另一方面提高了農(nóng)民的欣賞水平和審美標(biāo)準(zhǔn)，陶冶了農(nóng)民的情操。此外，嗩吶班藝人還通過(guò)演奏或演唱一些廣為流傳、內(nèi)容積極健康的創(chuàng)作歌曲，使得老百姓在感情上得到升華，思想上有所提高。

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關(guān)鍵詞 生態(tài)蠶業(yè)； “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村” 活動(dòng)；問(wèn)題；作用

中圖分類號(hào) S886.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）01-0350-02

“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”是2013年自治區(qū)黨委、政府為全面貫徹落實(shí)黨的十精神提出的活動(dòng)，旨在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和美麗廣西建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。廣西是全國(guó)種植桑園最大的?。▍^(qū)），2012年全區(qū)桑園面積達(dá)17.47萬(wàn)hm2，蠶繭產(chǎn)量超過(guò)30萬(wàn)t，連續(xù)7年居全國(guó)第1位，桑蠶產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為廣西促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一[1]。生態(tài)蠶業(yè)是按照生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、充分合理的利用與增殖資源統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的2個(gè)良性循環(huán)，從而形成優(yōu)化環(huán)境，合理投入，持續(xù)發(fā)展，增中產(chǎn)量，改善品質(zhì)，提高效益的蠶業(yè)新格局[2]。

合理利用蠶桑資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖，對(duì)“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的開(kāi)展起到很好的推動(dòng)作用，有利于改善蠶區(qū)農(nóng)民的生活條件，建立村規(guī)民約，形成長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)造出更優(yōu)美的人居環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 生態(tài)蠶業(yè)的意義

生態(tài)蠶業(yè)主要是把種桑養(yǎng)蠶與退耕還林、綠化荒山、治理水土流失、合理利用土地資源配置相結(jié)合，形成一條良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、美化環(huán)境、增加蠶農(nóng)收入、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧關(guān)系、推動(dòng)蠶區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展、促進(jìn)廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合能力的提高。

2 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的目標(biāo)意義

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，并首次提出建設(shè)“美麗中國(guó)”，把生態(tài)文明放在突出地位，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用。“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)是廣西壯族自治區(qū)政府、黨委為貫徹黨的十精神提出的戰(zhàn)略部署，以發(fā)展“三農(nóng)”，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活為重，全面推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，活動(dòng)總體要達(dá)到清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾的目標(biāo)。

3 “美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)開(kāi)展中遇到的問(wèn)題

3.1 清潔治理管理落后

農(nóng)村缺乏垃圾集中處理設(shè)施場(chǎng)所，也缺乏管理措施與制度。公共設(shè)施缺乏管護(hù)，各家各戶散養(yǎng)的禽獸隨地亂排放糞便，造成公共場(chǎng)所臟亂不堪。污水排放也缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，給環(huán)境帶來(lái)極大的污染。

3.2 農(nóng)民環(huán)境意識(shí)薄弱，清潔難度大

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守的大多是老人、兒童，由于長(zhǎng)久養(yǎng)成的生活習(xí)慣，造成隨意亂丟垃圾、亂擺攤，環(huán)境意識(shí)較為淡薄。沒(méi)有良好的生活習(xí)慣，田間地頭、河道水渠、池塘等成為垃圾傾倒的場(chǎng)所，嚴(yán)重污染了水源，給田間的清潔工作帶來(lái)較大的難度。

3.3 資金不足，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制

由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，垃圾處理、污水處理等難于集中處理，配套建設(shè)的資金投入不足，農(nóng)民收入不高，自籌資金難度大。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏環(huán)衛(wèi)工作站，造成垃圾隨地亂扔，難以形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

4 生態(tài)蠶業(yè)在“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)中的作用

4.1 有利于“生態(tài)宜居、和諧生活”的特色鄉(xiāng)村的建設(shè)

通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、蠶農(nóng)配合3個(gè)方面，重點(diǎn)開(kāi)展蠶沙處理、環(huán)境凈化、村莊綠化、房屋美化、公共設(shè)施配套化等工程，著力打造養(yǎng)蠶特色鄉(xiāng)村，塑造“一村一品”的形象。同時(shí)，開(kāi)展生態(tài)蠶業(yè)，有利于引導(dǎo)蠶農(nóng)養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和清潔生產(chǎn)習(xí)慣，提高蠶農(nóng)科學(xué)文化素質(zhì)；有利于制訂完善的清潔制度，規(guī)范生產(chǎn)行為，形成文明的村規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。如賓陽(yáng)縣古辣鎮(zhèn)的南陽(yáng)村依托桑蠶協(xié)會(huì)，大力實(shí)施“科技興蠶”工程，通過(guò)改良品種，推廣新技術(shù)，不定期組織群眾開(kāi)展桑蠶技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，從而有效地提高了村民科學(xué)種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平，成為廣西新農(nóng)村示范村。該村年平均養(yǎng)蠶13批，平均每張產(chǎn)繭40 kg，全村每批產(chǎn)繭可達(dá)6 t，年產(chǎn)值近260萬(wàn)元，種桑養(yǎng)蠶已經(jīng)成為賓陽(yáng)縣古辣鎮(zhèn)龍額村委南陽(yáng)村的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)[3]。

4.2 促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)，形成特色產(chǎn)業(yè)

發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)不僅增加了農(nóng)民的收入，而且有利于調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用當(dāng)?shù)氐男Q桑資源、土地、勞力等資源優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)的立體種植養(yǎng)殖和加工方式來(lái)發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，培養(yǎng)和打造蠶繭、蠶絲、桑等的品牌效應(yīng)，形成了蠶區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。如河池市利用下繭生產(chǎn)蠶絲被，2012年全市蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)有21家，年生產(chǎn)蠶絲被達(dá)16萬(wàn)床，產(chǎn)值達(dá)9 000萬(wàn)元以上；宜州市年生產(chǎn)蠶絲被10萬(wàn)床；象州縣蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)有4家，共生產(chǎn)蠶絲被2.2萬(wàn)床，其中象州縣蟬宇蠶絲被公司生產(chǎn)的“蟬宇”牌蠶絲被，質(zhì)量上乘，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益[1]。生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)并重的產(chǎn)業(yè)，既改善了村容村貌，又為農(nóng)民提供了重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，促進(jìn)了蠶區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

4.3 改善蠶區(qū)環(huán)境，推進(jìn)清潔生產(chǎn)

充分利用有效的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，形成蠶桑經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，對(duì)推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村的工程起到重要的作用。以往蠶沙在蠶區(qū)亂堆亂放造成的污染非常嚴(yán)重，是蠶區(qū)需解決的最大環(huán)境污染問(wèn)題，如今通過(guò)對(duì)蠶沙進(jìn)行發(fā)酵處理，把蠶沙資源轉(zhuǎn)化為綠色能源，讓其作為一種特殊的清潔能源，在為農(nóng)村節(jié)能減排、提高資源利用率、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮出巨大的作用[4]。

生態(tài)蠶業(yè)是注重生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)并重的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的同時(shí)，形成了良好的村容村貌，促進(jìn)了“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的開(kāi)展。2012年全區(qū)蠶業(yè)工作會(huì)議上指出，羅城縣建立了38個(gè)蠶沙無(wú)害化處理示范點(diǎn)，無(wú)害化處理率達(dá)77%，通過(guò)把蠶沙集中堆漚發(fā)酵后用作農(nóng)作物的肥料，對(duì)改良土壤環(huán)境起到很好的作用。宜州市已建成蠶沙收集中轉(zhuǎn)站55個(gè)，對(duì)解決蠶沙污染環(huán)境問(wèn)題起到有效的遏制作用。

4.4 建設(shè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展

合理種植桑園不僅可以養(yǎng)蠶，對(duì)于退耕還林、荒山造林、環(huán)境綜合治理等生態(tài)工程建設(shè)也是非常有效的措施。通過(guò)合理規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)蠶業(yè)，通過(guò)立體種植、養(yǎng)殖，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，為“美麗鄉(xiāng)村”增添色彩。如廣西鹿寨縣重點(diǎn)推廣“豬—沼—?！奔啊梆B(yǎng)蠶—沼氣—種植（桑、果、菜）”的生態(tài)模式，有效地改善了蠶區(qū)生態(tài)和居民居住的生活環(huán)境[1]。珠江三角洲桑基魚(yú)塘的蠶桑生產(chǎn)模式，以?；N桑、桑葉喂蠶、蠶糞喂魚(yú)、魚(yú)糞肥塘泥、塘泥種桑，構(gòu)成一種良好的生物鏈，被聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織定為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的良好模式[5]。忻城縣利用蠶沙作為填充料發(fā)展沼氣池2.5萬(wàn)個(gè)，通過(guò)“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，有效遏制了石漠化[1]。生態(tài)蠶業(yè)的建設(shè)促進(jìn)了蠶區(qū)環(huán)境的美化、綠化，有利于綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.5 發(fā)揮蠶區(qū)特色，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)展

傳統(tǒng)的蠶業(yè)經(jīng)濟(jì)是以栽桑養(yǎng)蠶為主，現(xiàn)代蠶業(yè)充分利用桑蠶副產(chǎn)品資源，借助生態(tài)、蠶桑文化、休閑觀光、養(yǎng)生為一體，打造特色鄉(xiāng)村旅游。通過(guò)開(kāi)發(fā)桑椹采摘、蠶?？破罩R(shí)宣傳、桑蠶宴、桑園觀光等旅游休閑項(xiàng)目，讓游人了解蠶?，F(xiàn)代養(yǎng)殖的新技術(shù)，領(lǐng)略田園風(fēng)光。如在欽州、北海等地有部分蠶農(nóng)引進(jìn)了臺(tái)灣的具有果型大、無(wú)籽、糖度高、口感好等特點(diǎn)的特大果桑、四季長(zhǎng)果桑等優(yōu)良品種。果農(nóng)通過(guò)舉辦果桑采摘節(jié)，以農(nóng)業(yè)休閑的觀光方式吸引了不少游客來(lái)采摘[6]。通過(guò)開(kāi)發(fā)蠶桑資源，建立蠶桑立體種、養(yǎng)植模式，突出蠶區(qū)鄉(xiāng)村特色，既符合現(xiàn)代人生活品質(zhì)的需求，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還有利于蠶桑文化傳播[7-11]，對(duì)推動(dòng)“美麗廣西 清潔鄉(xiāng)村”工程起著重要的作用。

5 結(jié)語(yǔ)

廣西是全國(guó)蠶桑第一大省（區(qū)），可充分依托良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資源，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改變村容村貌，建立清潔管理等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)蠶桑資源可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益雙贏的目標(biāo)，逐步形成有特色、成規(guī)模的“美麗廣西”格局。

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篇4

一、帶回了先進(jìn)生產(chǎn)力

新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進(jìn)理念,都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的,既需要外力注入,又需要內(nèi)力吸納。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的“摸爬滾打”,鑄就了創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力,磨練了意志和耐力,素質(zhì)相對(duì)較高;而且這些農(nóng)民工通過(guò)“打工大學(xué)”接受了了先進(jìn)的科技文化,有了創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)和信念。

因而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),能夠把外力與內(nèi)力有機(jī)結(jié)合起來(lái),把打工時(shí)掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來(lái)。而且這些農(nóng)民工對(duì)自己家鄉(xiāng)的資源情況、人事關(guān)系和投資環(huán)境比較熟悉,也掌握了家鄉(xiāng)內(nèi)外的市場(chǎng)信息。這些農(nóng)民工知道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有的天時(shí)、地利、人和三大優(yōu)勢(shì),可以保證其較高的成功率和預(yù)期的回報(bào);返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到生于斯長(zhǎng)于斯的家鄉(xiāng),就像魚(yú)兒回到了大海,這片廣闊的天地就是他們的舞臺(tái),返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以在這里揮毫潑墨、盡顯風(fēng)采。以河南省固始縣為例,在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中,投資辦企業(yè)的約占34%,搞種植、養(yǎng)殖的約占42%,成為經(jīng)紀(jì)人的約占6%,擔(dān)任村干部的約占1%。他們都是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人?！拜敵鰟趧?dòng)力,引回生產(chǎn)力;輸出打工者,引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念,實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”成為從更高層次破解“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)很好的思路與做法。

據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)約占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。盡管目前外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還不算多,但這些人能量大、創(chuàng)新精神強(qiáng),代表著發(fā)展的方向,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不斷擴(kuò)大,正日益成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。

二、開(kāi)拓就業(yè)門(mén)路 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

目前,我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)的過(guò)渡階段,由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的穩(wěn)步提高,解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力,而這些擺脫了土地束縛的農(nóng)民如果全部涌向城市,就會(huì)造成極大的容納壓力和社會(huì)治安問(wèn)題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于為廣大農(nóng)村地區(qū)就地直接創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,就近解決數(shù)量巨大的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,很多農(nóng)民在家門(mén)口就可以找到工作崗位,而且創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工還帶回來(lái)了很多大城市的新思想,這也影響了很多農(nóng)民。

建設(shè)新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人才。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促使資金、技術(shù)、信息、人才等流向農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。農(nóng)民工在外積累了一定的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資本,學(xué)到了從商和經(jīng)營(yíng)知識(shí),掌握了一定的信息渠道,對(duì)家鄉(xiāng)的資源、市場(chǎng)、商機(jī)比較熟悉,農(nóng)民工有強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望,認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)會(huì)較多。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動(dòng)密集型行業(yè),據(jù)調(diào)查,農(nóng)民工有5萬(wàn)元就可以做生意,有10萬(wàn)元就可以辦企業(yè),而且70%屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。

這樣一批勞動(dòng)密集型企業(yè)的建立,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門(mén)坎低、易接受的就業(yè)渠道,改變了農(nóng)業(yè)以農(nóng)為主的傳統(tǒng)局面,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開(kāi)拓了就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的門(mén)路在一定程度上緩解了城市的就業(yè)壓力。

另外,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來(lái)源于農(nóng)民,又反哺農(nóng)業(yè)。他們通過(guò)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力,擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模;通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的資金支持,提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平,改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件;通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品原料基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,有力促進(jìn)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機(jī)銜接與結(jié)合,有效開(kāi)拓了市場(chǎng)空間,從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,這無(wú)疑會(huì)以很低的成本推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為以工促農(nóng)的重要載體。

大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們務(wù)工的行業(yè)基本相同,比較集中于食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),他們?cè)诔抢锎蚬しe累的經(jīng)驗(yàn)和資本對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重要作用,將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效對(duì)接起來(lái),形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三、促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

目前,我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化社會(huì)的過(guò)渡階段,由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的穩(wěn)步提高,解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力。這些農(nóng)村富余勞動(dòng)力必須要有效地分流和安置,必須有他們的安身立命之所,他們需要有一個(gè)穩(wěn)定的工作和收入來(lái)源,而大中城市不可能完成上億的富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移安置工作,必須就地轉(zhuǎn)移安置,才是唯一可行的辦法。國(guó)際上,發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明:城鎮(zhèn)化是吸納農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力的有效途徑。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都集中在集鎮(zhèn)和縣城,既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實(shí)際人口,又增加了經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大了稅源。這是一條低成本的小城鎮(zhèn)擴(kuò)張之路,也是一條解決農(nóng)業(yè)過(guò)剩人口的一條新路。

在這種情況下,我國(guó)政府適時(shí)推出了一系列鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的財(cái)政和金融政策,鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用自己在打工時(shí)掌握的一技之長(zhǎng)和熟悉的行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展創(chuàng)業(yè),通過(guò)創(chuàng)業(yè)把發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)“嫁接”、引進(jìn)過(guò)來(lái),形成本地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);以當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心,提供參與機(jī)會(huì),有意識(shí)地引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè),扶持其中的優(yōu)秀者最終成為重點(diǎn)企業(yè)。

篇5

【關(guān)鍵詞】可行性研究報(bào)告；可行性研究；建設(shè)項(xiàng)目；作用；問(wèn)題及對(duì)策

可行性研究報(bào)告受到批準(zhǔn)，是建設(shè)單位向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助或向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)，同時(shí)也是與其他投資者進(jìn)行合資的重要依據(jù)。凡是向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助或者向銀行申請(qǐng)貸款的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該向相關(guān)的部門(mén)報(bào)送可行性研究報(bào)告，國(guó)家或銀行通過(guò)有關(guān)部門(mén)審查可行性研究報(bào)告，確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施性之后，才能批準(zhǔn)進(jìn)行資金補(bǔ)助或銀行貸款。在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期之中，可行性研究報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行編制的根據(jù)。初步設(shè)計(jì)指的是按照可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，最終為施工圖做出準(zhǔn)備。初步設(shè)計(jì)根據(jù)可行性研究報(bào)告提出的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、投資概算、建設(shè)工期、建筑節(jié)能、三廢治理、勞動(dòng)定員、設(shè)備選型、工藝流程、總體布置、產(chǎn)品方案和規(guī)模等，提出具體的操作方案，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該遵守可行性研究報(bào)告的相關(guān)原則。

但同時(shí)不能不注意到，在工作實(shí)踐中，仍然存在不少問(wèn)題。有些可行性研究報(bào)告重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會(huì)進(jìn)步；在不少人看來(lái)，投資項(xiàng)目決策與評(píng)價(jià)的決定性指標(biāo)，是投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，其他指標(biāo)不過(guò)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的陪襯，都是為經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率服務(wù)的，至于擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和社會(huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度過(guò)去則往往很少考慮。在正常情況下，以不變價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，是投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量的集中表現(xiàn)，它確實(shí)是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，因而過(guò)去往往以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率還是低于行業(yè)基準(zhǔn)收益率作為唯一指標(biāo)來(lái)決策項(xiàng)目的取舍，一是忽視評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致；二是忽視評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否有利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致；三是忽視評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

有些可行性研究報(bào)告重物質(zhì)成果，輕人的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以提高人的生活質(zhì)量為最終目標(biāo)。過(guò)去一些業(yè)主和政府為了追求經(jīng)濟(jì)收益和當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)，僅注重項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益和給當(dāng)?shù)貛?lái)的GDP的增長(zhǎng)，而對(duì)就業(yè)率、社會(huì)保障度、居民消費(fèi)指標(biāo)視而不見(jiàn)，熱衷于上所謂的見(jiàn)效快的項(xiàng)目，對(duì)關(guān)系到全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到人民的生存權(quán)，關(guān)系到人的素質(zhì)提高、人際關(guān)系升華，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期繁榮、政治穩(wěn)定的項(xiàng)目，則不愿意去投資。項(xiàng)目決策與評(píng)價(jià)也是以項(xiàng)目生產(chǎn)的物質(zhì)成果作為判斷依據(jù)，而有關(guān)項(xiàng)目生產(chǎn)與人的關(guān)系則很少去研究和評(píng)價(jià)。

有些可行性研究報(bào)告重眼前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。過(guò)去近30年的經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了令人矚目的成就，特別是投資拉動(dòng)作用十分明顯，但是我們也支付了比較昂貴的生態(tài)成本，經(jīng)歷了一個(gè)先破壞后保護(hù)、先污染后治理、先耗竭后節(jié)約、先砍林后種樹(shù)的過(guò)程，自然資源損失迅速上升。一些業(yè)主或地方政府在項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策時(shí)，往往急功近利，只看到擬建項(xiàng)目眼前的經(jīng)濟(jì)效益這樣的硬指標(biāo)，沒(méi)有看到自然環(huán)境保護(hù)和人的全面發(fā)展這樣的軟指標(biāo)。地方干部政績(jī)考核也往往只注重GDP的增長(zhǎng)，財(cái)政收入的多少，而對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)保障等關(guān)系到老百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉的指標(biāo)，則考慮不夠。

對(duì)近年來(lái)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)分析，我們看到這樣的事實(shí)：有的項(xiàng)目，工期一拖再拖，投資一增再增，仍然難以建成，成了"胡子工程"；有的項(xiàng)目，雖然建成，但不能達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)；有的項(xiàng)目，建成投產(chǎn)了，也能正常生產(chǎn)，但產(chǎn)品銷售不出去，達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。造成這種情況的原因 很多，其中在可行性研究階段工作粗糙，沒(méi)有科學(xué)、客觀、公正地為顧客提供依據(jù)充足、內(nèi)容完整、實(shí)事求是的可行性研究報(bào)告是重要因素之一。面對(duì)這一嚴(yán)酷的事實(shí)，不能不引起我們高度重視。因此，指出可行性研究中存在的問(wèn)題，分析其原因，研究其對(duì)策，更好地為投資決策服務(wù)，是十分必要的。

1 可行性研究中存在的問(wèn)題

1.1 依據(jù)不足。

有的可行性研究報(bào)告，在建設(shè)必要性的論述中沒(méi)有國(guó)家和地區(qū)或長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，沒(méi)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，沒(méi)有項(xiàng)目建議書(shū)及其批文；大中型骨干項(xiàng)目，沒(méi)有必要的資源報(bào)告，對(duì)于需利用礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目，沒(méi)有國(guó)家批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源報(bào)告；在投資估算中，沒(méi)有主要設(shè)備的咨詢價(jià)格資料，沒(méi)有相應(yīng)的工程造價(jià)的定額、標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，隨心所欲地采用一些過(guò)時(shí)的財(cái)務(wù)三率和參數(shù)等。

1.2.內(nèi)容不全。

所謂內(nèi)容不全，就是缺少應(yīng)設(shè)的篇章。例如，有的可行性研究報(bào)告，沒(méi)有節(jié)能篇，有的沒(méi)有環(huán)境保護(hù)篇，有的沒(méi)有建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，有的在設(shè)計(jì)方案中沒(méi)有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)分析等等。

1.3 深度不夠。

所謂深度不夠，就是該寫(xiě)的篇章都寫(xiě)了，但研究得不深不透，論據(jù)不充分，論述不詳細(xì)，定性描述多，定量計(jì)算差。例如，有的缺少生產(chǎn)規(guī)模確定原則和計(jì)算過(guò)程，有的缺少設(shè)計(jì)方案的確定原則，有的缺少主要生產(chǎn)設(shè)備的計(jì)算方法，有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標(biāo)，有的環(huán)境保護(hù)物盡其用仍然采用已經(jīng)作廢的標(biāo)準(zhǔn)，缺少具體的環(huán)保措施。在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實(shí)性等等。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，如果不能占在市場(chǎng)，或者市場(chǎng)占有份額很小，這個(gè)項(xiàng)目將難以生存。因此市場(chǎng)預(yù)測(cè)在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之。有的可行性研究的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，缺少對(duì)產(chǎn)品銷售范圍區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求（包括顯在需求和潛在需求）的調(diào)查研究，缺少產(chǎn)品壽命期的分析，缺少替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)分析，缺少價(jià)格分析，缺少風(fēng)險(xiǎn)分析和營(yíng)銷戰(zhàn)略分析。

1.4 人為摻“水”。

例如，有的有意壓低設(shè)備價(jià)格和建筑安裝費(fèi)用，降低投資估算；有的有意壓低成本，抬高產(chǎn)品售價(jià)，滿負(fù)荷生產(chǎn)，無(wú)庫(kù)存積壓，抬高經(jīng)濟(jì)效益；有的對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)分析則輕描談寫(xiě)，有意降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等等。把"可行性"編制成"可批性"，甚至編制成“可騙性”。

2 可行性研究存在問(wèn)題的原因分析

2.1 有關(guān)政策問(wèn)題。

早在1983年，國(guó)家計(jì)委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》距今近30年了，仍在"試行"，不見(jiàn)正式。各行業(yè)關(guān)于可行性研究的規(guī)定參差不齊，有的行業(yè)至今沒(méi)有這方面的規(guī)定。有的行業(yè)有規(guī)定，但已不適應(yīng)目前形勢(shì)需要了。

2.2 建設(shè)單位問(wèn)題。

有的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)程序不了解，聽(tīng)說(shuō)要搞可行性研究，隨便找?guī)讉€(gè)人寫(xiě)上幾頁(yè)就算是可行性研究報(bào)告了，這是盲人騎瞎馬。有的建設(shè)單位對(duì)建設(shè)程序了解一二，但圖省事怕麻煩，不按規(guī)定要求辦事，這是明知故犯。

2.3 編制單位問(wèn)題。

目前，可行性研究中存在的問(wèn)題集中反映在設(shè)計(jì)單位。目前，就可行性研究而言，設(shè)計(jì)單位先天不足，缺乏信息資源、人才資源、技術(shù)裝備資源和資金。具體表現(xiàn)在：一是信息不靈，特別是缺乏國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合信息，這是造成可行性研究依據(jù)不足的主要原因。二是設(shè)計(jì)單位一般具有工程設(shè)計(jì)力量，但缺乏經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗(yàn)和專家，這就不可能對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真而實(shí)際的分析和預(yù)測(cè)。三是有的設(shè)計(jì)單位，"藝不高，膽卻大"，為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧自己力量有限，跨行業(yè)、越資質(zhì)地承攬任務(wù)。四是為了降低成本，不作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，甚至連現(xiàn)場(chǎng)都不去，坐在家里閉門(mén)造車。五是一味遷就、照顧建設(shè)單位意見(jiàn)，完全按業(yè)主單位或領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，大講可行方面，不講或少講不可行方面，對(duì)有利條件，連篇累續(xù)，以示利條件則輕輕一筆帶過(guò)，失去了公正、科學(xué)、求實(shí)的基本原則。六是為了趕時(shí)間、爭(zhēng)項(xiàng)目，搶資金，在短期內(nèi)（有的甚至五、六天）就編出一份可行性研究報(bào)告。這樣粗制濫造的產(chǎn)品，質(zhì)量可想而知。七是有的設(shè)計(jì)單位甚至出賣資格證書(shū)，為社會(huì)上其他人員或單位編制的可行性研究報(bào)告不負(fù)責(zé)任地加蓋自己的公章。

3 做好可行性研究的對(duì)策

針對(duì)以上存在問(wèn)題，切實(shí)做好可行性研究，特提出如下對(duì)策：

3.1 制定新規(guī)，細(xì)化相關(guān)條款

國(guó)家和行業(yè)部門(mén)應(yīng)對(duì)以往的規(guī)定進(jìn)行清理，制定新的有關(guān)可行性研究的內(nèi)容和深度的規(guī)定，使得可行性研究有法可依，有章可遁。其基本要求是：一要符合我國(guó)的實(shí)際情況。二是要與國(guó)際工程咨詢業(yè)的要求接軌。三是根據(jù)本行業(yè)部門(mén)的特點(diǎn)，盡量細(xì)化有關(guān)條款。

3.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)的規(guī)定。

早在1994年，國(guó)家計(jì)委就了《工程咨詢業(yè)管理辦法》（2號(hào)令）和《工程咨詢單位資格認(rèn)定暫行辦法》（3號(hào)令）。1997年又發(fā)出了《工程咨詢單位持證執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》（計(jì)政研[1997]506號(hào)文），2005年頒布的《工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法》。根據(jù)以上文件精神，中咨協(xié)會(huì)和各地方、行業(yè)協(xié)會(huì)在資格認(rèn)定、年檢復(fù)評(píng)中就特別注意：在資格認(rèn)定時(shí)要嚴(yán)格按照2號(hào)令中規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)，逐條對(duì)照，對(duì)達(dá)不到要求的，堅(jiān)決不予認(rèn)定。在年檢復(fù)評(píng)中，要嚴(yán)格審查其產(chǎn)品(如可行性研究報(bào)告)的質(zhì)量，對(duì)不合格品多的、顧客反饋意見(jiàn)不滿意多的單位，要嚴(yán)肅處理，該降級(jí)的降級(jí)，該取消資格的就取消資格，決不手軟。

3.3 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的人員培訓(xùn)。

針對(duì)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位缺乏編制可行性研究方面的人才的現(xiàn)狀，應(yīng)有計(jì)劃、有組織、多渠道地培訓(xùn)有關(guān)方面的人員。主要培訓(xùn)內(nèi)容是：建設(shè)項(xiàng)目程序、項(xiàng)目建議書(shū)的編制方法、可行性研究概論及編制方法、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及軟件應(yīng)用。此外，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，吸引人才，留住人才，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

3.4 按建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格審批可行性研究。

中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)制訂了《工程咨詢成果質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法作了具體規(guī)定，嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目前期質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，各類項(xiàng)目都要做好可行性研究，任何單位和個(gè)人不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件達(dá)不到規(guī)定內(nèi)容和深度的，評(píng)估單位不予評(píng)估，審批單位不予審批。

3.5 設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理。

就可行性研究而言，最重要的是質(zhì)量管理。質(zhì)量管理，包括質(zhì)量意識(shí)和管理措施。所謂質(zhì)量意識(shí)：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把質(zhì)量管理當(dāng)作企業(yè)管理的核心工作來(lái)抓。二是堅(jiān)持不懈向全體員工進(jìn)行質(zhì)量第一思想的宣傳、教育，樹(shù)立全員質(zhì)量觀念。三是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，堅(jiān)持公正、科學(xué)、求實(shí)的行業(yè)道德，認(rèn)真調(diào)查研究，不說(shuō)假話、空話、套話。四是量力而行，在自己的資質(zhì)和能力范圍內(nèi)，承擔(dān)力所能及的任務(wù)。

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篇6

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概況

承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)圍繞“12925”主要目標(biāo)，以“六改六建”為主要內(nèi)容，制定了“四新”推廣方案，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的濃厚氛圍。以七家鎮(zhèn)茅荊壩鄉(xiāng)和新杖子鄉(xiāng)兩個(gè)典型片區(qū)為例，七家鎮(zhèn)茅荊壩鄉(xiāng)作為承德市隆華縣熱河皇家溫泉美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，結(jié)合該區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的單式、復(fù)式產(chǎn)業(yè)鏈的深度開(kāi)發(fā)，使其成為承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。承德市新杖子通過(guò)“一村一策”的實(shí)施，有效依托果品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然景觀、交通區(qū)位、特色文化等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造出以“京郊花果山、祈福養(yǎng)生地”為主題特色項(xiàng)目，確定了“一心一帶四板塊”的布局，打造出4A級(jí)“京郊花果小鎮(zhèn)”。承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)兩個(gè)典型片區(qū)的深入分析可見(jiàn)一斑，但是，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一直在路上，面對(duì)建設(shè)過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、資源開(kāi)發(fā)、政策保障等問(wèn)題成為承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新的研究課題。

二、a業(yè)支撐瓶頸分析

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展性有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展性有賴于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量的資金，解決建設(shè)資金投入問(wèn)題，不能僅靠政府補(bǔ)貼和企業(yè)反哺，必須構(gòu)建鄉(xiāng)村財(cái)源基礎(chǔ)，而財(cái)源基礎(chǔ)的根本在產(chǎn)業(yè)；另一方面，承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的是為了讓農(nóng)民更好分享改革開(kāi)放成果，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于增加農(nóng)民收入，從而更好地為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)爭(zhēng)取民意支持，農(nóng)民的支持是確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持久深入的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)缺少產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

產(chǎn)業(yè)建設(shè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施與提升階段均應(yīng)高度重視其核心地位和作用。例如，在規(guī)劃階段應(yīng)積極借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)實(shí)施中應(yīng)該注重特色產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng) ，在產(chǎn)業(yè)提升階段更要注重一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的核心作用促進(jìn)承德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的政策支持和資金投入有待加強(qiáng)

目前，承德市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高，醫(yī)療、教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，政府大力的政策支持和大量的資金投入是解決以上問(wèn)題的關(guān)鍵。但是，從國(guó)家層面到社會(huì)層面，專項(xiàng)資金的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決目前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的問(wèn)題，承德市能爭(zhēng)取到并加以整合、捆綁的項(xiàng)目和資金也不是很多。面對(duì)財(cái)政緊張、配套困難、資金不足成為制約承德市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

三、產(chǎn)業(yè)支撐對(duì)策及建議

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

首先，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主，挖潛提升種植業(yè)。切實(shí)打破地域界限和鄉(xiāng)村限制，建立“一片一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局。其次，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持走“小規(guī)模、大群體”的發(fā)展路子，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推動(dòng)品牌建設(shè)，并加大對(duì)品牌產(chǎn)品的宣傳力度。再次，以創(chuàng)新機(jī)制為主，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。把生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。

（二）一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

堅(jiān)持以農(nóng)為本的發(fā)展戰(zhàn)略，跨二進(jìn)三，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。圍繞承德市生態(tài)牧場(chǎng)、有機(jī)蔬菜、食用菌、中藥材、綠色林果、淡水養(yǎng)殖等各個(gè)特色產(chǎn)區(qū)進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，真正做到了農(nóng)業(yè)“接二連三”，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，深入挖掘各縣區(qū)地域文化，立足于文化消費(fèi)的民族性、生態(tài)性和專業(yè)性，并通過(guò)不斷挖掘與傳承，打造體現(xiàn)承德文化特色的書(shū)畫(huà)村、滿族文化村、生態(tài)屋、野生博物館等各具魅力的文化景觀和文化現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持與引導(dǎo)

政府對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持與引導(dǎo)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到非常重要的作用。首先，政府要對(duì)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行整體的部署與安排，并能夠因地制宜地做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo)。其次，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)基金，制定相應(yīng)的推進(jìn)措施和稅收信貸政策，引導(dǎo)資源更多流向鄉(xiāng)村。最后，政府應(yīng)加大對(duì)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展方面的考核力度，并制定出科學(xué)合理的考核方案及獎(jiǎng)懲措施，努力調(diào)動(dòng)基層領(lǐng)導(dǎo)的積極性和主動(dòng)性。

（四）充分發(fā)揮旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用

旅游業(yè)作為承德市的支柱產(chǎn)業(yè)，在支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中擁有其他產(chǎn)業(yè)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)和作用。一方面，要發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，使其發(fā)揮其綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，旅游消費(fèi)是一個(gè)集“食、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的綜合性消費(fèi)活動(dòng)，這些在居民消費(fèi)需求中占有重要地位。旅游消費(fèi)形式多種多樣，能夠滿足各種消費(fèi)人群的需求，使其發(fā)揮“一業(yè)興”帶動(dòng)“百業(yè)興”的作用。

（五）準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展的契機(jī)

篇7

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；文化建設(shè)；社會(huì)主義核心價(jià)值觀；創(chuàng)新對(duì)策

鄉(xiāng)村文化建設(shè)作為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的不可或缺的一部分，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村的全面和諧發(fā)展以及鄉(xiāng)村文化進(jìn)步過(guò)程中發(fā)揮著積極作用。改革開(kāi)放之后，我國(guó)鄉(xiāng)村的文化建設(shè)工作伴隨著社會(huì)主義文化大發(fā)展運(yùn)動(dòng)也取得了一定的成效，然而縱觀全國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)情況而言卻不容樂(lè)觀，依舊存在著比較明顯的問(wèn)題，鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的不足制約了新農(nóng)村全面建設(shè)的推進(jìn)。本文針對(duì)于此展開(kāi)相應(yīng)論述，并提出了解決對(duì)策，以期能夠?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作提供理論上的借鑒。

1 當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)過(guò)程中的不足

1.1 就思想觀念而言，缺乏緊迫性

由于農(nóng)村地區(qū)部分基層負(fù)責(zé)人對(duì)于我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作在認(rèn)識(shí)方面存在著某些不足，因此直接導(dǎo)致他們對(duì)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作不夠重視，并且個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為文化建設(shè)工作是賠錢的事情，對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不大。因此，在實(shí)際工作的開(kāi)展過(guò)程中缺乏緊迫感，工作積極性不高，制約文化事業(yè)的發(fā)展。

1.2 就設(shè)施建設(shè)而言，資源匱乏

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，并且存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的弊端，特別是對(duì)于我國(guó)西北偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)而言，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)落后，其文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也難以跟上步伐，文化建設(shè)資金及設(shè)施匱乏成為文化建設(shè)過(guò)程中最常見(jiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，部分鄉(xiāng)村文化工作人員待遇較低，人員流動(dòng)性大，從而難以保證文化服務(wù)及活動(dòng)的正常開(kāi)展。

1.3 就信仰價(jià)值理念而言，有待提高

廣大農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，村民受教育水平有限，其社會(huì)主義思想認(rèn)識(shí)就存在著明顯的不足，加之受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的沖擊，很多村民思想出現(xiàn)扭曲，拜金主義、利己主義盛行，社會(huì)主義榮譽(yù)感與責(zé)任感逐漸淡化，導(dǎo)致農(nóng)村信仰價(jià)值體系出現(xiàn)空前紊亂，從而影響了鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的正常開(kāi)展。

2 當(dāng)前積極推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的創(chuàng)新對(duì)策

2.1 重點(diǎn)把握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的方向

要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的進(jìn)一步發(fā)展，必然要重點(diǎn)把握我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的正確方向，堅(jiān)持鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主旋律與多元化發(fā)展，并能夠正確處理文化建設(shè)主旋律與多元化之間的關(guān)系。我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主旋律就是始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持以主旋律引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的多元化發(fā)展，從而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)主旋律與多元化的有機(jī)整合。鄉(xiāng)村文化建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口數(shù)量眾多，因此在文化建設(shè)工作方面要始終堅(jiān)持全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)和諧新農(nóng)村的要求構(gòu)建鄉(xiāng)村文化服務(wù)整體體系，以豐富農(nóng)村居民精神文化生活、實(shí)現(xiàn)其文化素養(yǎng)提升為服務(wù)目標(biāo)，以完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、團(tuán)隊(duì)以及文化機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容，以滿足農(nóng)村居民多樣化的精神文化需求、積極保障其合法文化權(quán)益為核心內(nèi)容，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展與鄉(xiāng)村文化的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣块T(mén)以及黨委都要重視鄉(xiāng)村文化的發(fā)展建設(shè)工作，并將鄉(xiāng)村文化建設(shè)切實(shí)納入到重點(diǎn)議事日程與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略中來(lái)，在鄉(xiāng)村建立文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度，以制度化推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的規(guī)范化。

2.2 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)內(nèi)容及方式的創(chuàng)新

鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作內(nèi)容與形式的創(chuàng)新成為推進(jìn)其整體工作順利開(kāi)展的重點(diǎn)，這就要求工作人員依據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)村文化發(fā)展的實(shí)際情況制定創(chuàng)新性工作策略，凸顯農(nóng)村當(dāng)?shù)匚幕厣蛎褡逄厣?。特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有目共睹，盡管存在著發(fā)展不平衡的弊端，然而整體狀況卻是提升的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)著文化的發(fā)展，這也是農(nóng)村群眾日益提升的文化需求所推進(jìn)的，并且當(dāng)下廣大農(nóng)民群眾對(duì)于文化需求產(chǎn)生了新的變化，準(zhǔn)確把握其文化需求方向成為順利開(kāi)展鄉(xiāng)村文化建設(shè)的工作重點(diǎn)。首先，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的工作人員要深入鄉(xiāng)村，了解村民的文化需求，體會(huì)鄉(xiāng)村文化生活同城市文化生活的不同之處，從而以此為基礎(chǔ)不斷創(chuàng)造出符合鄉(xiāng)村居民審美需求的文化作品；其次，在鄉(xiāng)村文化內(nèi)容方面要貼近普通民眾生活，表現(xiàn)同鄉(xiāng)村居民生活息息相關(guān)的文化主題，如勞動(dòng)與生產(chǎn)，熱情謳歌新時(shí)代農(nóng)民的勤勞與智慧，豐富現(xiàn)代農(nóng)村居民的文化生活內(nèi)容，真實(shí)體現(xiàn)其喜怒哀樂(lè)的情感，從而能夠給農(nóng)民群體以思想觀念上的啟迪與審美的享受；最后，在文化內(nèi)容的表現(xiàn)形式上也要進(jìn)行大膽創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)文化形式限制，以當(dāng)代鄉(xiāng)村居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式予以展現(xiàn)與宣傳，還可以定期組織鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)等，采用多元化的方式進(jìn)行鄉(xiāng)村文化宣傳，進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)與表現(xiàn)方式，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化對(duì)于村民的吸引力與影響力，同時(shí)還要促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化同外來(lái)文化的借鑒融合與共同繁榮發(fā)展。

2.3 進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展陣地

文化建設(shè)與發(fā)展的主要物質(zhì)載體就是基礎(chǔ)文化設(shè)施，對(duì)于我國(guó)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作而言，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的基礎(chǔ)，廣大村民要想開(kāi)展廣泛的文化傳播活動(dòng)必然離不開(kāi)相應(yīng)的文化場(chǎng)地，如文化館、圖書(shū)館等，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜與政府主導(dǎo)的基本原則，依據(jù)功能完備、設(shè)施全面與渠道方便快捷的基本要求進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的步伐，目的在于為所有鄉(xiāng)村居民構(gòu)建相對(duì)完備的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，從而改變鄉(xiāng)村文化設(shè)施匱乏、現(xiàn)代化文化網(wǎng)絡(luò)硬件不足的窘境。在工作過(guò)程中，始終堅(jiān)持社會(huì)工作社會(huì)辦的原則，構(gòu)建活動(dòng)共辦、人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、社會(huì)民眾積極參與的文化活動(dòng)新模式，相關(guān)政府部門(mén)也可以通過(guò)制定積極的文化政策，支持并引導(dǎo)更多的社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)的工作浪潮中來(lái)。充分發(fā)揮相關(guān)主導(dǎo)部門(mén)的帶頭作用是十分必要的，對(duì)于鄉(xiāng)村特有文化資源進(jìn)行充分挖掘，從而切實(shí)提升其文化設(shè)施的利用效率，滿足村民的文化生活需求。此外，還要強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村文化的組織架構(gòu)，解決工作人員的培訓(xùn)、待遇以及編制等實(shí)際問(wèn)題，為保障鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的順利開(kāi)展提供人員保障。

2.4 推進(jìn)鄉(xiāng)村文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與完善

伴隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其文化水平日益提升，同科學(xué)技術(shù)之間的融合程度顯著加深，這使得實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提升鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村文化開(kāi)展建設(shè)的必然選擇。針對(duì)于此，當(dāng)?shù)卣块T(mén)首先理應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況制定出科學(xué)全面的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并能夠?qū)⒃搼?zhàn)略切實(shí)納入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)整體的發(fā)展規(guī)劃之中，積極出臺(tái)一系列有利的規(guī)章與政策，從而在法律方面明確當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)還要積極培育獨(dú)具鄉(xiāng)村特色的文化企業(yè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的籌建工作，積極打造出凸顯鄉(xiāng)村特色的文化企業(yè)品牌；其次，大力推進(jìn)對(duì)于鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)與利用，強(qiáng)化對(duì)于本地特色文化產(chǎn)業(yè)資源及品牌的宣傳推廣力度，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有針對(duì)性開(kāi)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)資源的深加工與精加工，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)品的附加價(jià)值，對(duì)于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)作用；最后，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村文化中的龍頭企業(yè)建設(shè)工作，充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)的強(qiáng)大輻射與帶動(dòng)作用，相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)還要注重新品的開(kāi)發(fā)與研究，從而能夠?yàn)猷l(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供源泉與不竭動(dòng)力。

綜上所述，伴隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村文化建設(shè)日益提上日程，鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作的開(kāi)展有助于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村文化優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)及品牌經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變充分說(shuō)明了這一點(diǎn)，正是通過(guò)一系列的鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作帶動(dòng)作用，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與文化實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的支持與保障。

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篇8

自2005年我國(guó)開(kāi)始大力推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要求新農(nóng)村發(fā)展符合生態(tài)文明時(shí)代特征，而“美麗鄉(xiāng)村”概念的提出，正是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，同時(shí)也是鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)不可偏離的大背景，并且兩者相輔相成，相互促進(jìn)?；凇懊利愢l(xiāng)村”要求，新農(nóng)村建設(shè)是物|與精神、環(huán)境與內(nèi)涵的全面提升。而鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造不僅追求有形的硬件建設(shè)，提升生活質(zhì)量外，也注重精神、文化層面的發(fā)展，采取自上而下的公私協(xié)力模式，建立政府部門(mén)、非政府組織與鄉(xiāng)村社區(qū)的良好互動(dòng)關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。國(guó)家向新時(shí)代邁進(jìn)的過(guò)程中，需要進(jìn)一步摸索出一種適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和鄉(xiāng)村建設(shè)開(kāi)發(fā)特殊性的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。

一、鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造理論

鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造作為新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)與發(fā)展，于20世紀(jì)90年代開(kāi)始在一些亞洲國(guó)家和地區(qū)興起，日本與臺(tái)灣地區(qū)面對(duì)城市化過(guò)程中地方村落沒(méi)落的境遇，自上世紀(jì)開(kāi)始至今仍在持續(xù)強(qiáng)調(diào)“人、文、地、產(chǎn)、景”的鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造。其中“人”指的是認(rèn)同感和社區(qū)意識(shí)的構(gòu)建，社區(qū)共同體的形成;“文”指的是傳統(tǒng)文化的延續(xù)，民間工藝及藝術(shù)活動(dòng)的傳承與經(jīng)營(yíng);“地”指的是地方建筑的保護(hù)與再利用;“產(chǎn)”指的是特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng);“景”指的是公共空間的改善、景觀的特色經(jīng)營(yíng)等等。

我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)比較早引入了社區(qū)營(yíng)造的概念，早在上世紀(jì)七八十年代，臺(tái)灣地區(qū)于政策上便已強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)，九十年代先后制定的各項(xiàng)計(jì)劃標(biāo)志著社區(qū)營(yíng)造的啟動(dòng)。于1994年開(kāi)始推行“社區(qū)總體營(yíng)造計(jì)劃”，希望從文史重建與文化藝術(shù)的角度介入社區(qū)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與，整合地方文化、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)等資源，解決整體環(huán)境惡化、公民意識(shí)欠缺、公共資源未整合和社區(qū)學(xué)習(xí)體系急需建立等問(wèn)題。

社區(qū)營(yíng)造作為一種最基層的社會(huì)活動(dòng)，以社區(qū)共同體對(duì)本社區(qū)具有認(rèn)同感作為前提，通過(guò)社區(qū)居民達(dá)成社區(qū)共識(shí)，發(fā)展自主能力，積極參與地方公共事務(wù)，共同經(jīng)營(yíng)“文化產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)文化化”及其它相關(guān)的社區(qū)發(fā)展活動(dòng)等，從而使本社區(qū)的生活空間獲得改善，居民的生活品質(zhì)得以提升，文化、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)得以復(fù)興，進(jìn)而促使社區(qū)活力再現(xiàn)，這種由居民自主參與社區(qū)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造的過(guò)程，稱為社區(qū)營(yíng)造。簡(jiǎn)要地概括就是充分運(yùn)用社區(qū)內(nèi)的各種資源條件，凝聚社區(qū)共識(shí)，改善生活環(huán)境，延續(xù)文化精神，重塑社區(qū)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)。

二、民宿帶動(dòng)下的鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造

鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造可以依托鄉(xiāng)村旅游，以民宿為落腳點(diǎn)形成全面帶動(dòng)作用，通過(guò)打造社區(qū)文化、改善生態(tài)環(huán)境以及推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)，以村民為主體，社區(qū)、政府、創(chuàng)客、專業(yè)團(tuán)隊(duì)多方參與的良好互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)美化鄉(xiāng)村環(huán)境、增加村民收入、提高社區(qū)文化氛圍的目標(biāo)，達(dá)成鄉(xiāng)村整體的可持續(xù)性發(fā)展。

（一）以民宿產(chǎn)業(yè)為起點(diǎn)

鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的手段，以鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是民宿實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)作用的前提。首先，民宿與民居房屋皆作為鄉(xiāng)村的基本建筑體，不同于普通民房的是，民宿的外觀更為美觀，內(nèi)部設(shè)施更為現(xiàn)代化，這是其為滿足旅游消費(fèi)需求所必有的硬件基礎(chǔ)。但雖說(shuō)民宿是為旅游者所用，但基于鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造的地方性要求，民宿的建造風(fēng)格必須與本地鄉(xiāng)村風(fēng)貌一致，符合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)肌理特點(diǎn)，因此更加提倡民宿的建設(shè)是模擬本地民居或者對(duì)當(dāng)?shù)乩戏孔拥母脑?。由此民宿可以作為鄉(xiāng)村民居改造的樣板，在不破壞本地風(fēng)貌基調(diào)的前提下，改善村民居住條件，且從一定程度上降低了本地村民隨意改造房屋而產(chǎn)生的整體景觀不協(xié)調(diào)性。其次，民宿作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中至關(guān)重要的部分，不僅承擔(dān)著為旅游者提供食宿的基礎(chǔ)作用，同時(shí)也是當(dāng)?shù)靥厣幕Y(jié)的表現(xiàn)，是突出農(nóng)村鄉(xiāng)村性的主要載體。除此之外，現(xiàn)代游客群體觀念趨于成熟，也更追求旅游所帶來(lái)的深度體驗(yàn)，民宿為游客留宿享受更深刻的體驗(yàn)創(chuàng)造可能。為此，將民宿產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造的第一步，不僅有助于社區(qū)空間的建設(shè)，同時(shí)提升居民生活條件，加強(qiáng)游客體驗(yàn)感，并為鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)。

（二）以民宿集群效應(yīng)為推動(dòng)

民宿集群是指在特定區(qū)域內(nèi)，具有競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系的民宿和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)在地理上集聚而形成的群落。民宿集群對(duì)比單一的民宿個(gè)體，其優(yōu)勢(shì)在于集體生存、協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工、信息互補(bǔ)、業(yè)務(wù)共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到整體的最大效益。民宿集群類似于一個(gè)社會(huì)共同體，需要協(xié)調(diào)內(nèi)外部各要素的良好關(guān)系，比如空間規(guī)劃，環(huán)境設(shè)計(jì)，設(shè)施分配等。民宿集群可促進(jìn)以民宿為發(fā)展起始點(diǎn)的鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造構(gòu)成空間環(huán)境上的框架藍(lán)圖，為進(jìn)一步完成整體營(yíng)造起推動(dòng)作用。同時(shí)，民宿集聚所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益給予鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持。

篇9

[關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村建設(shè);農(nóng)民參與;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;問(wèn)卷調(diào)查

[中圖分類號(hào)]D668[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2014)07-0067-09

本次調(diào)查由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組辦公室委托開(kāi)展;得到了教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”(NCET-10-0430)的資助,系國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)10ZD&018)的一項(xiàng)成果。調(diào)查問(wèn)卷由袁方成副教授設(shè)計(jì)。本次問(wèn)卷調(diào)查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)農(nóng)村綜合改革部門(mén)的大力支持。調(diào)查問(wèn)卷在博士生周純義指導(dǎo)下,采取Epidata軟件,由華中師范大學(xué)2012級(jí)、2013級(jí)地方政府學(xué)碩士生錄入。特此一并致謝!

一、調(diào)查的緣起及基本情況

早在2008年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。兩年后，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)升級(jí)為浙江省委、省政府決策。近年來(lái)，浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成績(jī)斐然，成為全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區(qū)也在積極探索本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式。但在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要是由地方政府主導(dǎo)并自上而下推動(dòng)的，它是否滿足了人民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期待和要求呢？對(duì)于基層干部、群眾而言，他們又是如何認(rèn)識(shí)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的？他們的所思所想是什么？

為了了解當(dāng)前基層干部群眾對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的看法和要求，課題組在2013年暑期跟隨國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)等地調(diào)研時(shí)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村綜合改革部門(mén)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。共收回有效問(wèn)卷379份，其中，安吉縣樣本數(shù)為167份（占44．18％），永嘉縣樣本數(shù)為45份（占11．90％），高淳區(qū)樣本數(shù)為166份（占43．92％）。

表1是這次被訪者的基本情況。被訪對(duì)象涉及鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、農(nóng)村事業(yè)單位職工等不同職業(yè)群體；他們的平均年齡為33．5歲，以中青年為主（21～50歲之間的占72．87％）；家庭平均年收入79072．37元，人均年收入24926．04元，但收入結(jié)構(gòu)總體趨向分散，人均年收入不足1萬(wàn)元和超過(guò)4萬(wàn)元的分別占14．16％和11．50％，因此本次調(diào)查的數(shù)據(jù)反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態(tài)度和觀點(diǎn)。

本報(bào)告主要以這次問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，在對(duì)基層干部群眾態(tài)度、需求和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)狀況分析的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策建議。

二、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境

從調(diào)查來(lái)看，在一些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的縣區(qū)，農(nóng)村生活垃圾得到了較好治理，但部分農(nóng)民囿于既有的生活習(xí)慣，并沒(méi)有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現(xiàn)象。與之相比較，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物治理較差，而鄉(xiāng)村工業(yè)污染情況尤其嚴(yán)重，成為當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

（一）農(nóng)村生活垃圾得到一定處理

這次問(wèn)卷調(diào)查的三個(gè)縣區(qū)較早開(kāi)展了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，其農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到較好治理，被訪者對(duì)本村的衛(wèi)生環(huán)境狀況評(píng)價(jià)較高，3／4的人表示滿意。不過(guò)，也有21．66％的人評(píng)價(jià)一般，3．74％的人不滿意。①

這些調(diào)查的村莊，絕大多數(shù)都對(duì)生活垃圾進(jìn)行了處理。其中，不少村莊有專門(mén)的保潔人員進(jìn)行垃圾清理。對(duì)被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問(wèn)卷中設(shè)置為多選題）進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示：選擇“設(shè)有垃圾處理池”一項(xiàng)的被訪者有55人，占被訪者總數(shù)的14．75％；選擇“設(shè)有垃圾收集箱”一項(xiàng)的被訪者有218人，占被訪者總數(shù)的58．45％；選擇“有專門(mén)的保潔人員進(jìn)行清理”一項(xiàng)的被訪者有249人，占被訪者總數(shù)的66．76％；選擇“其他”一項(xiàng)的被訪者有24人，占被訪者總數(shù)的6．43％；選擇“沒(méi)有對(duì)垃圾進(jìn)行處理”一項(xiàng)的被訪者有32人，占被訪者總數(shù)的8．58％。

被訪者家庭的生活垃圾也進(jìn)行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農(nóng)民因?yàn)槿匀谎永m(xù)著原有的生活習(xí)慣，并未對(duì)自家的生活垃圾進(jìn)行任何處置。例如，10．16％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門(mén)外空地上。①6．37％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有26．60％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物有待進(jìn)一步治理

盡管這些地方農(nóng)村生活垃圾得到了一定治理，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進(jìn)一步加大治理。譬如，使用過(guò)的農(nóng)用薄膜，29．44％的人將它混同生活垃圾扔進(jìn)垃圾箱，未作特別處理；還有8．51％的人將其直接丟棄在田地里，5．05％的人從田地取出后隨意棄置。③

又例如，相當(dāng)多的秸稈（稻稈）只做簡(jiǎn)單處理甚至未做任何處理。27．85％的人將秸稈爛在田里做肥料，15．65％的人在田里焚燒秸稈，5．84％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，而且極容易引致火災(zāi)，威脅農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有5．85％的被訪者承認(rèn)，將自家飼養(yǎng)的禽畜糞便隨意棄置。⑤

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥，11．44％的被訪者認(rèn)為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達(dá)13．56％的被訪者認(rèn)為，它使人畜飲用水變質(zhì)，不能使用。⑥

從這次調(diào)查來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的廢棄物仍然沒(méi)有得到很好的治理。三個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范縣區(qū)尚且如此，我國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)的情況想必更加不容樂(lè)觀。

（三）鄉(xiāng)村工業(yè)污染應(yīng)該加強(qiáng)治理

相對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染，鄉(xiāng)村工業(yè)污染的危害更大。而且，調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村工業(yè)污染并未得到有效治理。在有鄉(xiāng)村工業(yè)的村莊里，只有30．24％的被訪者表示，本村的工業(yè)廢棄物經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格處理；13．29％的被訪者表示，這些鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理；37．12％的被訪者表示，這些工業(yè)廢棄物雖然經(jīng)過(guò)了簡(jiǎn)單處理但仍有污染。此外，還有19．35％的被訪者不清楚情況。

三、村莊文化生活

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，被訪者的日常文化娛樂(lè)活動(dòng)包括看電視、看書(shū)或看報(bào)、玩電腦、玩手機(jī)、聽(tīng)廣播或聽(tīng)音樂(lè)、跳舞等健身活動(dòng)、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運(yùn)動(dòng)、KTV唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動(dòng)。

在這些活動(dòng)中，被訪者做的最多的是看電視（占59．32％），其次只有14．41％的人看書(shū)、看報(bào)，僅有5．51％的人去KTV，4．66％的人做禱告或禮拜，3．81％的人玩手機(jī)、玩電腦，2．97％的人跳舞等健身活動(dòng)。說(shuō)明人們?nèi)粘Ｎ幕瘖蕵?lè)活動(dòng)比較單一，而且，基本上是一種私性文娛活動(dòng)①，當(dāng)前農(nóng)村公共文化生活尤其匱乏。

調(diào)查的數(shù)據(jù)也進(jìn)一步證實(shí)了這一情況。從調(diào)查來(lái)看，只有38．61％的被訪者表明本村經(jīng)常開(kāi)展各種公共文化活動(dòng)，26．94％的被訪者反映本村很少開(kāi)展公共文化活動(dòng)，24．72％的被訪者表示只在某些節(jié)日開(kāi)展公共文化活動(dòng)，9．72％的人說(shuō)本村從未開(kāi)展文化活動(dòng)。

農(nóng)村文化生活貧乏與當(dāng)前農(nóng)村的文化設(shè)施匱乏不無(wú)關(guān)系。從調(diào)查來(lái)看，59．60％的被訪者反映本村有文化廣場(chǎng)，另外將近一半的人反映本村有社區(qū)圖書(shū)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、戶外健身設(shè)施等（參見(jiàn)表2）。不過(guò)，人們?nèi)サ米疃嗟牡胤街饕俏幕瘡V場(chǎng)（占比42．54％）（同時(shí)，文化廣場(chǎng)和公園也是被訪者最希望政府建設(shè)的②）。此外，僅有13．60％的人光顧運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，9．65％的人去社區(qū)圖書(shū)室（參見(jiàn)圖2）。這表明，目前農(nóng)村的文化設(shè)施不僅少，而且僅有的文化設(shè)施使用效率也非常低。它也從一個(gè)側(cè)面表明，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要局限于衛(wèi)生環(huán)境的整治，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠。

對(duì)于是否有必要保護(hù)本村的特色文化，高達(dá)83．65％的被訪者認(rèn)為有必要，只有6．27％的被訪者認(rèn)為沒(méi)必要，還有10．08％的被訪者認(rèn)為無(wú)所謂。當(dāng)然，人們之所以贊成保護(hù)本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認(rèn)為，保護(hù)本村特色文化，有利于鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，把保護(hù)特色文化視為鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)的一種手段；也有部分人認(rèn)為，保存本村的特色文化，有利于人們加強(qiáng)對(duì)村莊共同體的認(rèn)同，提升家園意識(shí)。

從調(diào)查來(lái)看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地鄉(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護(hù)措施。一半左右的被訪者認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地的古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木采取了保護(hù)措施，對(duì)當(dāng)?shù)靥厣拿袼孜幕策M(jìn)行了一定的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。還有部分地方建設(shè)了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當(dāng)?shù)卣{入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)之中統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，取得了較好成效。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

從調(diào)查來(lái)看，71．93％的被訪者反映本村正在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，另外，也有11．76％的被訪者明確表示本村沒(méi)有開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，還有16．31％的被訪者不清楚情況。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，人們大多給予了積極評(píng)價(jià)。73．17％的人表示滿意（其中39．35％的人非常滿意，33．82％的人比較滿意），22．75％的人認(rèn)為一般，僅4．08％的人不滿意（其中，2．33％的人不太滿意，1．75％的人很不滿意）。

依據(jù)被訪者的需求排序，在當(dāng)前，他們希望“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)首先應(yīng)注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其次依序是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)②。也就是說(shuō)，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，人們所注重的依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的指標(biāo)，改善鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是他們的首位要求。

同時(shí)，被訪者又認(rèn)為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中最具示范意義的是“生態(tài)旅游”（占比36．89％）和“環(huán)境保護(hù)”（占比35．45％）。僅有11．53％的人認(rèn)為是“特色產(chǎn)業(yè)”，16．14％的人認(rèn)為是“居家環(huán)境”。這在某種程度上跟當(dāng)?shù)厮x擇的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式及其宣傳有關(guān)。從我們的實(shí)地調(diào)查來(lái)看，許多地方的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)也主要是在生態(tài)旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)并不局限于鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂(lè)之地，而是為農(nóng)民建設(shè)美好家園。

那么，結(jié)合本地實(shí)際，如何發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)呢？60．86％的被訪者選擇擴(kuò)大本村無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)，48．26％的人選擇發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等休閑旅游業(yè)，還有45％的人認(rèn)為應(yīng)該促進(jìn)本村規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造特色品牌。③

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，72．39％的被訪者贊成對(duì)本村垃圾進(jìn)行集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理，68．36％的人贊成改廁并對(duì)糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，60．32％的人贊同對(duì)本村企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)戶污水、煙塵等排放物進(jìn)行治理，55．11％的人同意建立健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，配備專門(mén)的環(huán)衛(wèi)保潔人員，42．9％的人認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)森林環(huán)境保護(hù)與加大綠化面積。（另有1．88％的人選擇“其他”選項(xiàng)，在問(wèn)卷中，改善本村生態(tài)環(huán)境的措施這一問(wèn)題設(shè)置為多選）。

在改善人居環(huán)境方面，75．80％的被訪者同意完善本村基本公共服務(wù)設(shè)施，67．37％的人贊成整治本村水利設(shè)施、加固山體和改造危舊房，52．66％的人建議重新規(guī)劃村內(nèi)房屋布局、統(tǒng)一美化村莊建筑外觀，51．99％的人同意引導(dǎo)本村人口集中居住、推進(jìn)中心村建設(shè)，38．20％的人對(duì)規(guī)范村內(nèi)宣傳與廣告牌設(shè)置持贊同意見(jiàn)（有5．57％的被訪者選擇“其他”一項(xiàng)）。

在保護(hù)本村文化方面，67．73％的被訪者建議引導(dǎo)村民向科學(xué)、健康、文明、低碳的生活方式轉(zhuǎn)變，62．67％的人贊同開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，59．47％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應(yīng)的政策加以保護(hù)，59．07％的人同意對(duì)村民開(kāi)展“民主法治村”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng)，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發(fā)展文體教育事業(yè)、豐富村民文化生活（所占比例為48．53），有6．67％的受訪者選擇“其他”一項(xiàng)。

調(diào)查表明，75．07％的被訪者認(rèn)為目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)符合村民的利益，超過(guò)一半的人（所占比例為54．25％）認(rèn)為建設(shè)的項(xiàng)目沒(méi)有超出現(xiàn)有的村莊能力范圍。另外，36．16％的人表示村民可以自愿決定建設(shè)項(xiàng)目，32．05％的人經(jīng)過(guò)了村民商議，26．58％的人允許在可接受范圍內(nèi)分?jǐn)傎Y金和勞動(dòng)力，但僅有13．97％的人表示項(xiàng)目建成后經(jīng)過(guò)村民商議進(jìn)行管理。這說(shuō)明，一些地方比較重視“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目的民主決策，卻相對(duì)輕視對(duì)建成項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一定的民主程序進(jìn)行管理。

從調(diào)查了解到，被訪者認(rèn)為推進(jìn)當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持、提高村民參與、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳發(fā)動(dòng)以及引導(dǎo)社會(huì)資金投入、加強(qiáng)后續(xù)日常管理。如被訪者中有282人選擇政府財(cái)政投入作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障，占被訪者總數(shù)的75．00％；受訪者中認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障依賴于村民參與程度、組織領(lǐng)導(dǎo)方式、宣傳動(dòng)員力度、社會(huì)資金參與、科學(xué)技術(shù)支持、后期日常管理以及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人，分別占被訪者總數(shù)的56．91％、55．59％、47．07％、46．01％、40．96％、37．77％、17．55％。另有66人針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障一題選擇“其他”一項(xiàng)，占被訪者總數(shù)的2．33％。

從調(diào)查來(lái)看，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金主要來(lái)自上級(jí)政府補(bǔ)助（占79．48％）、村集體組織投入（占66．49％）、部門(mén)項(xiàng)目資金（占56．21％）。①因此，如何積極引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)加大投入，是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)亟待探索解決的一項(xiàng)課題。

60．78％的被訪者贊同政府補(bǔ)助、部門(mén)幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的籌資方式。不過(guò)，也有26．61％的人依賴上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的投入。對(duì)“以村民分?jǐn)倿橹鳌?、“以社?huì)捐贈(zèng)和企業(yè)贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見(jiàn)的被訪者人數(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)較少，各有8人、11人、2人、23人、1人，分別占被訪者總數(shù)的2．24％、3．08％、0．56％、6．44％、0．28％。

五、當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)新事物，從調(diào)查了解到，當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)存在以下主要問(wèn)題：

1．農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式不符合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的要求。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認(rèn)目前仍然有相當(dāng)一些農(nóng)民因?yàn)閭鹘y(tǒng)的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，隨意棄置生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。這在傳統(tǒng)的小農(nóng)社會(huì)里或許不會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，因?yàn)樵谶@樣的社會(huì)里，農(nóng)民的生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個(gè)日益開(kāi)放的工業(yè)化社會(huì)里，農(nóng)民由于大量使用農(nóng)藥、化肥、塑料等化工產(chǎn)品以及大規(guī)模耕作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導(dǎo)致環(huán)境污染。尤其是在一些農(nóng)房聚集的地方或新建的農(nóng)村社區(qū)里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物不能及時(shí)得到處理，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重。

2．鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體化阻礙“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)日漸個(gè)體化（individualization），農(nóng)民公共意識(shí)大大衰落。農(nóng)民不但從無(wú)所不包的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和高度集中的全能主義國(guó)家中相脫離，而且越來(lái)越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關(guān)系中解脫出來(lái)，把日常性生產(chǎn)和生活關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r(shí)易關(guān)系。這些從舊有社會(huì)性關(guān)聯(lián)中脫離出來(lái)的個(gè)體，他們行為關(guān)照的對(duì)象由傳統(tǒng)村落社區(qū)、社會(huì)主義集體、家族乃至家庭轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體自身。他們對(duì)村落社區(qū)的認(rèn)同越來(lái)越淡漠，跟集體幾乎沒(méi)有任何利益聯(lián)系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無(wú)價(jià)值信仰。人們主要關(guān)注自身利益，卻對(duì)公共事務(wù)漠不關(guān)心［1］。

從這次問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，這種個(gè)體化至少體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是農(nóng)民文化生活個(gè)體化。農(nóng)民的文化生活不但單調(diào)，而且基本上是一種私性文娛活動(dòng)，村莊的公共文化生活日益衰落。其實(shí)，農(nóng)民文化生活個(gè)體化只是當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體化的一個(gè)側(cè)面而已；二是鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理呈現(xiàn)“差序格局”。一般地，農(nóng)民比較重視自家的生活衛(wèi)生，卻不顧及自家門(mén)院之外的衛(wèi)生環(huán)境。對(duì)于生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物的治理依次變?nèi)?，呈現(xiàn)出“差序格局”。在一個(gè)日漸個(gè)體化的社會(huì)里，“公地悲劇”越發(fā)突出；三是農(nóng)民難合作。如今，農(nóng)民越來(lái)越難以通過(guò)合作的方式進(jìn)行村莊公共建設(shè)，即便像“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)這樣關(guān)涉農(nóng)民利益的事情，許多農(nóng)民也只是一味地仰賴政府的投入和外力支持。四是農(nóng)民公共意識(shí)淡漠，對(duì)村莊公共事務(wù)、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)日益冷漠。

3．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要依靠政府推動(dòng)。調(diào)查了解到，在許多地方，當(dāng)前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要是由地方政府依靠行政力量推動(dòng)的。譬如，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入，建立部門(mén)協(xié)同、層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將它納入干部績(jī)效考核體系等傳統(tǒng)行政動(dòng)員方式推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。沒(méi)有積極地去探索如何激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部動(dòng)力和活力，通過(guò)農(nóng)民群眾的有效參與，建立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的持續(xù)發(fā)展機(jī)制；沒(méi)有積極地去探索建立一定的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”新格局。

尤其是，政府主導(dǎo)有余、農(nóng)民參與不足的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民主體地位和主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮。以致部分農(nóng)民群眾認(rèn)為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是政府的事，養(yǎng)成“等靠要”思想。這就難免會(huì)出現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“上熱下冷”、“外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結(jié)就在于農(nóng)民群眾的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，農(nóng)民群眾的主體作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

4．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容單一。在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目前僅僅局限于農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，對(duì)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的豐富內(nèi)涵缺乏深刻認(rèn)識(shí)。而且，還普遍存在“重建設(shè)、輕管護(hù)”、“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內(nèi)涵”以及“重基礎(chǔ)建設(shè)、輕制度創(chuàng)新”等現(xiàn)象?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)不等于村莊整治，更不等于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，也不簡(jiǎn)單是改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)，而是鄉(xiāng)村社會(huì)“人”、“文”、“地”、“產(chǎn)”、“景”的綜合性建設(shè)，是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的系統(tǒng)工程。衛(wèi)生環(huán)境的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展固然重要，精神文化生活建設(shè)同樣重要；不僅要讓鄉(xiāng)村美觀、讓農(nóng)民富裕，還要增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感、歸屬感，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成為農(nóng)民的幸福家園。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)還要深入到體制機(jī)制層面，著力在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新上積極探索，真正融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，最終建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村。

5．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重。從調(diào)查來(lái)看，絕大部分受訪者都贊同保護(hù)本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地鄉(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護(hù)措施。但是，毫無(wú)諱言一些地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)仍然存在比較嚴(yán)重的同質(zhì)化問(wèn)題。首先是由于認(rèn)識(shí)的誤導(dǎo)所致。對(duì)于什么是“美麗鄉(xiāng)村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設(shè)計(jì)所謂的“田園風(fēng)光”，或者簡(jiǎn)單地以所謂的“工業(yè)文明”取代“農(nóng)耕文明”，甚至以“消費(fèi)主義”的“美學(xué)”去曲解乃至剪裁“美麗鄉(xiāng)村”。以致一些人認(rèn)為，所謂的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)就是把農(nóng)村建成歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)。其實(shí)質(zhì)，乃是將文化問(wèn)題簡(jiǎn)化成美學(xué)問(wèn)題，即“裝飾和美化問(wèn)題”，而不是從人們?nèi)绾问褂蒙瞽h(huán)境并與之發(fā)生關(guān)系的人類學(xué)角度去考慮［2］。之所以產(chǎn)生諸如此類的誤解，最根本的是由于他們沒(méi)有尊重農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿、尊重農(nóng)民的主體地位，也沒(méi)有尊重農(nóng)村特色、尊重農(nóng)耕文明。

六、進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策建議

1．重建鄉(xiāng)村公共生活，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。一個(gè)真正的美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)是農(nóng)民所向往的幸福家園。然而，改革開(kāi)放以后，隨著越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工以及越來(lái)越多的年輕一代農(nóng)民從鄉(xiāng)村社會(huì)舊有的社會(huì)關(guān)聯(lián)中解脫出來(lái)，鄉(xiāng)村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識(shí)隨之消解，這些個(gè)體化的農(nóng)民只注重個(gè)體的利益，而不再關(guān)心集體的或公共的利益，它勢(shì)必影響乃至破壞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。顯然，這種個(gè)體化的鄉(xiāng)村不是人們所期待、所向往的。因此，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，必須注重鄉(xiāng)村公共生活的重建，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。重建鄉(xiāng)村公共生活，除了要建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公共空間，開(kāi)展公共活動(dòng)以外，還要建立公共參與機(jī)制，讓越來(lái)越多的農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村公共事務(wù)、公共建設(shè)中來(lái)。

2．充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，建構(gòu)群眾民主參與機(jī)制。村莊不僅是農(nóng)民的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園，農(nóng)民才是“美麗鄉(xiāng)村”的主人。進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，單靠外力輸入是不可能持久的，關(guān)鍵在于要激活“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)在發(fā)展活力，最根本的是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的主體性作用。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的最終目的是讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。評(píng)價(jià)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)是增進(jìn)農(nóng)民民生福祉，讓農(nóng)民真正享受“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營(yíng)，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機(jī)制，從而保障政府規(guī)劃建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村”和農(nóng)民心目中想要的“美麗鄉(xiāng)村”相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績(jī)的形象工程。通過(guò)一定的群眾參與機(jī)制，切實(shí)讓農(nóng)民成為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主體，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性與能動(dòng)性，真正擁有“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正共建與共享“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成果［3］。

3．積極發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會(huì)力量參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財(cái)政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無(wú)法復(fù)制推廣。建立有效的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、部門(mén)投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化投入格局。對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的一些具體項(xiàng)目（譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處理）的實(shí)施，要積極探索通過(guò)政府購(gòu)買的方式，交由企業(yè)或市場(chǎng)去運(yùn)作，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。村莊內(nèi)部的公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會(huì)組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)組織，探索農(nóng)民自我組織、自我維護(hù)、自我管理的社會(huì)民主治理機(jī)制，最終形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)新格局。

4．尊重鄉(xiāng)村特色，因地制宜推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。無(wú)論是聚集發(fā)展型、舊村改造型還是景區(qū)園區(qū)帶動(dòng)型、古村保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，都要注意尊重農(nóng)民意愿、尊重鄉(xiāng)村本地特色，切不可簡(jiǎn)單地用同質(zhì)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裁剪、改造鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的生命力在于鄉(xiāng)村特色的保存、彰顯和弘揚(yáng)。

5．不斷提升內(nèi)涵，促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向前發(fā)展?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)在抓好村莊整治、鄉(xiāng)村外形美的同時(shí)，應(yīng)該更加注重提升“內(nèi)涵”美?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)要“形神兼?zhèn)?、?nèi)外兼修”，既要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，也要以硬件建設(shè)為引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理機(jī)制改革等軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。憑借“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵建設(shè)，提升“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的活力與生命力，供給“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

6．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)跟新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不能與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)，也要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)、以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手，又是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然結(jié)果。要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一納入到“美麗中國(guó)”建設(shè)大體系之中。

參考文獻(xiàn):

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[3]吳理財(cái)、吳孔凡.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四種模式及比較.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)[J].2014,(1).

①此次問(wèn)卷調(diào)查將被訪者自家生活垃圾的處置方式設(shè)置為多選題。問(wèn)卷調(diào)查分析結(jié)果顯示,被訪者中選擇“扔到路邊、溝道里或家門(mén)外空地”一項(xiàng)的有38人,占被訪者總數(shù)的10.16%;選擇“扔到田地里”一項(xiàng)的有34人,占被訪者總數(shù)的8.99%;選擇“扔到垃圾池(桶),自己處理”一項(xiàng)的有68人,占被訪者總數(shù)的17.99%;選擇“賣給收廢品”一項(xiàng)的有98人,占被訪者總數(shù)的25.93%;選擇“扔到垃圾池(桶),并有專人收集清運(yùn)”一項(xiàng)的有271人,占被訪者總數(shù)的71.88%;選擇其他方式的有14人,占被訪者總數(shù)的3.7%。

②此次問(wèn)卷調(diào)查將被訪者自家生活污水的處理方式設(shè)置為多選題。問(wèn)卷調(diào)查分析結(jié)果顯示,被訪者選擇“潑到院子里”一項(xiàng)的有24人,占被訪者總數(shù)的6.37%;選擇“澆到田地里”一項(xiàng)的有19人,占被訪者總數(shù)的5.05%;選擇“通過(guò)排水溝排到屋外”一項(xiàng)的有100人,占被訪者總數(shù)的26.60%;選擇“下水道收集后排到村外”一項(xiàng)的有58人,占被訪者總數(shù)的15.47%;選擇“排入自家挖的污水下滲池”一項(xiàng)的有78人,占被訪者總數(shù)的20.74%;選擇“下水道收集后并統(tǒng)一凈化”一項(xiàng)的有194人,占被訪者總數(shù)的51.73%;選擇“將污水集中,喂養(yǎng)家畜”一項(xiàng)的有21人,占被訪者總數(shù)的5.59%;選擇“其他方式”一項(xiàng)的有14人,占被訪者總數(shù)的3.73%。

③將被訪者家里使用過(guò)的廢棄農(nóng)用薄膜的處理方式設(shè)置為多選題。其中被訪者中選擇“直接丟在使用過(guò)的田地里”一項(xiàng)的有32人,占被訪者綜述的8.51%;選擇“從田地里取出后隨意棄置”一項(xiàng)的有19人,占被訪者綜述的5.05%;選擇“交給薄膜收集站統(tǒng)一處理”一項(xiàng)的有62人,占被訪者綜述的16.49%;選擇“混同生活垃圾扔進(jìn)垃圾箱”一項(xiàng)的有111人,占被訪者綜述的29.44%;選擇“賣給收廢品的”一項(xiàng)的有79人,占被訪者綜述的20.95%;選擇“其他方式”一項(xiàng)的有22人,占被訪者綜述的5.84%;選擇“家里不用薄膜”一項(xiàng)的有141人,占被訪者綜述的37.50%;

④對(duì)被訪者家里收割后的秸稈處理方式的調(diào)查(問(wèn)卷中將其設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:除文中所示外,選擇“交給秸稈收集站”、“發(fā)酵秸稈產(chǎn)生沼氣”、“使用秸稈燒飯”、“其他處理方式”以及“家里沒(méi)有秸稈”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分別占被訪者總數(shù)的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。

⑤對(duì)被訪者家里的禽畜飼養(yǎng)點(diǎn)(場(chǎng))廢棄物的處理方式的調(diào)查(問(wèn)卷中將其設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:選擇“加工禽畜糞便生產(chǎn)有機(jī)肥料”一項(xiàng)的被訪者有51人,占受訪者總數(shù)的13.56%,選擇“建立禽畜糞便收集站”一項(xiàng)的被訪者有34人,占受訪者總數(shù)的9.04%,選擇“發(fā)酵禽畜糞便制造沼氣”一項(xiàng)的被訪者有38人,占受訪者總數(shù)的10.11%,選擇“將禽畜糞便堆積作農(nóng)田肥料”一項(xiàng)的被訪者有101人,占受訪者總數(shù)的26.86%,選擇“隨意棄置禽畜糞便”一項(xiàng)的被訪者有22人,占受訪者總數(shù)的5.85%,選擇“其他處理方式”一項(xiàng)的被訪者有28人,占受訪者總數(shù)的7.45%,選擇“家里沒(méi)有禽畜飼養(yǎng)點(diǎn)(場(chǎng))”一項(xiàng)的被訪者有179人,占受訪者總數(shù)的47.61%。

⑥針對(duì)被訪者家里因使用農(nóng)藥造成的影響的調(diào)查(問(wèn)卷中設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示,除文中所示外,選擇“使用規(guī)范、保護(hù)得當(dāng),對(duì)人畜沒(méi)有危害”、“使用的是無(wú)害農(nóng)藥”、“沒(méi)有使用農(nóng)藥”選項(xiàng)的各有113人、89人、157人,分別占被訪者總數(shù)的30.05%、23.67%、41.76%。

①為了便于描述當(dāng)前農(nóng)村文化活動(dòng),筆者將它劃分為“公共文化活動(dòng)”和“私性文化活動(dòng)”兩種類型。前者一般是指超出家庭以上的單位(如村莊、社區(qū)、政府或民間組織)組織的具有公共性的文化活動(dòng),如廟會(huì)、歌舞會(huì)、民俗表演等活動(dòng);后者主要是以個(gè)人或家庭私性活動(dòng)場(chǎng)域?yàn)閱挝欢M(jìn)行的文化活動(dòng),目的是為了滿足個(gè)人的文化需求,不能給其他更多人提供文化享受的文化活動(dòng),如看電視、上網(wǎng)等。請(qǐng)參閱吳理財(cái)、夏國(guó)鋒:《農(nóng)民的文化生活:興衰與重建――以安徽省為例》,2007年第2期《中國(guó)農(nóng)村觀察》。

②59.2%的被訪者最希望政府在本村建設(shè)文化廣場(chǎng)或公園。

①針對(duì)受訪者所在鄉(xiāng)村歷史遺跡遺存的保護(hù)情況的調(diào)查(問(wèn)卷中設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:有194人選擇“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古橋、古塔、革命舊址等)”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的52.72%;有218人選擇“保存古樹(shù)名木”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的59.24%;有148人選擇“保存當(dāng)?shù)孛袼孜幕?如節(jié)日習(xí)俗、婚喪嫁娶禮儀、宗教等)”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的40.22%;有73人選擇“建設(shè)民俗文化公園”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的19.84%;有28人選擇“其他”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的7.61%;有28人選擇“沒(méi)有采取措施”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的7.61%;有19人選擇“不清楚”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的5.18%。

②問(wèn)卷要求被訪者對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)幾項(xiàng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行排序。為此,將排序第一、二、三名分別賦值3、2和1,經(jīng)過(guò)計(jì)算,生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)的排序分值分別是2.52、1.86、1.24和0.37。

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公路建設(shè)；丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展；現(xiàn)狀；促進(jìn)；發(fā)展

眾所周知，鄉(xiāng)村公路是公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是農(nóng)村最重要甚至是唯一的運(yùn)輸通道。從我國(guó)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略起，鄉(xiāng)村公路一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)條件，鄉(xiāng)村公路建設(shè)具有帶動(dòng)性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的重要作用。本文先從鄉(xiāng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀入手，探討如何利用鄉(xiāng)村公路建設(shè)，促進(jìn)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，因此具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。

1 丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)丘陵地區(qū)大大加快了鄉(xiāng)村公路建設(shè)，并取得了不小的成就，然而在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中仍然存在不小的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

一是部分鄉(xiāng)村公路通而不暢，只能行摩托車，無(wú)法通大車。

二是部分通鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)度緩慢。

三是一些通村公路建設(shè)資金缺口較大。根據(jù)市場(chǎng)材料單價(jià)預(yù)算，通鄉(xiāng)及斷頭公路水泥路每公里造價(jià)大約在70―80萬(wàn)元，通村水泥路每公里造價(jià)大約在33―35萬(wàn)元?，F(xiàn)行農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助政策規(guī)定，通鄉(xiāng)及斷頭公路國(guó)家每公里補(bǔ)助40萬(wàn)元，通村公路每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元，國(guó)家的補(bǔ)助資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村公路建設(shè)的需要；加之農(nóng)村舉家外出務(wù)工人員較多，常住人口較少，所以籌資難度很大。

四是部分地方規(guī)劃遺漏項(xiàng)目較多，造成個(gè)別村里面通公路，而外面不通公路。

五是一些鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作沒(méi)有落到實(shí)處。從目前的情況看，除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村公路管理辦公室、落實(shí)了兼職人員、自籌了部分養(yǎng)護(hù)資金外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有成立這個(gè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有人和資金對(duì)鄉(xiāng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，致使已建成的部分鄉(xiāng)村公路處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。

2 如何利用鄉(xiāng)村公路建設(shè)，促進(jìn)丘陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）保證鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量，做好施工圖設(shè)計(jì)

與一般公路建設(shè)相比，丘陵地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)具有更嚴(yán)格的要求，因此，做好施工圖設(shè)計(jì)是保證建設(shè)質(zhì)量的重要階段。在進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查之后，建設(shè)人員要結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)的實(shí)際情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，堅(jiān)持“因地制宜、保護(hù)環(huán)境、量力而行、節(jié)約土地”的原則，選取合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，從而保證鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

（2）選擇合理的線路線形

在做好施工圖設(shè)計(jì)之后，丘陵地區(qū)的公路建設(shè)人員應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的沿線地貌和地形、水文條件及地質(zhì)、社會(huì)環(huán)境和工程投資等因素選擇線路線形，局部路段可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，部分彎道根據(jù)需要可以加寬，另外還要注意與沿線景觀與環(huán)境相協(xié)調(diào)，維護(hù)本地區(qū)的文物古跡和自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮其地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（3）選擇適當(dāng)?shù)穆访骖愋团c寬度

鄉(xiāng)村公路建設(shè)人員可以根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村人口多少、既有線路狀況和使用需要等條件綜合確定公路路面類型及寬度。一般情況下，路面類型首選水泥混凝土路面，第二選是瀝青混凝土路面，部分公路可按照準(zhǔn)三級(jí)公路設(shè)計(jì)，寬度為6~7m，總之，路面類型與寬度選擇一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件和發(fā)展?jié)摿ο喾稀?/p>

（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路監(jiān)督管理

我們都知道，“要想富，先修路，修好路”，丘陵地區(qū)要提高本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須抓好公路建設(shè)事業(yè)，雖然鄉(xiāng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，但是使用壽命和質(zhì)量要求絕對(duì)不能放松。丘陵地區(qū)各級(jí)政府要結(jié)合鄉(xiāng)村公路經(jīng)費(fèi)低、施工條件差、項(xiàng)目分散和交通不便等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)督與管理，從根本上確保工程質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作

要想使鄉(xiāng)村公路得到可持續(xù)使用，發(fā)揮其在丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用，必須加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)。定期檢察路面的狀況，以防止公路過(guò)早損壞，延長(zhǎng)公路的使用壽命。

3 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)丘陵地區(qū)各政府緊緊抓住國(guó)家在新農(nóng)村建設(shè)中加大對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)投入的大好機(jī)遇，大大加快了鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐，為促進(jìn)丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了良好的平臺(tái)，我們要充分利用好公路建設(shè)資金，大力提高公路建設(shè)質(zhì)量，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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