導語：如何才能寫好一篇工程審計難點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程審計建設過程中，需要加強工程審計工作，保證工程造價的監(jiān)督管理標準。按照工程項目的實際規(guī)范標準進行合理的分析，及時糾正其中可能存在的審計難點，規(guī)范工程建設標準，促進工程資金的合理安排，依法完成工程審計高效的使用，提高工程監(jiān)督管理水平。工程審計是一項綜合細致的管理工作，需要按照工程綜合審計標準進行合理的規(guī)范，促進工程審計難點的要點分析，進而為工程計量標準提供良好標準。

關鍵詞：

工程;審計;難點分析

0引言

確定審核單價和審核費用進行分析，確定建設工程審計的決算標準，對工程審計中的相關問題進行分析，根據(jù)工程審計難點確定有效解決的審計對策方案。

1工程審計難點

1.1工程造價審計的難點

（1）合同招標文件的審核。需要對合同、招標文件、相關協(xié)議進行準確的審核，這是確保審計工作準確的先決條件。工程合同簽訂后，因工程變更需要簽訂補充協(xié)議。因此，必須仔細的研究合同，招標文件以及協(xié)議內(nèi)容，確定工程造價款的結算標準，對合同計價標準類型盡心準確的分析。

（2）工程量的審核。按照工程量標準對審計人員進行現(xiàn)場審核，確定圖紙測量的標準計算量。根據(jù)工程審計的準確程度，對工程造價的最終結果進行分析，確定工程造價過程中可能產(chǎn)生的各種問題，無法達到預期的效果。工程量的有效審計往往具有一定的特異性，需要按照實際的工程合同標準，對圖紙進行現(xiàn)場簽證處理，及時做好數(shù)據(jù)信息的變更，及時對數(shù)據(jù)進行審核，確保工程造價審計的準確性。按照紙測量標準，分析與圖紙之間存在的誤差，采用實時糗事的審核標準，確保測量數(shù)據(jù)的準確性，提高數(shù)據(jù)的正式性。審計人員需要按時到施工現(xiàn)場，根據(jù)實際的施工測量標準進行計量分析，對可能存在的隱蔽工程進行及時查閱和驗收，記錄相關數(shù)據(jù)的真實情況。

（3）單價的審核標準。按照單價審核標準內(nèi)容進行分析，確定招標單價的審核標準，采用準確的定額單價套用分析，對定額換算標準值進行審計，采用補充定額審計的方法確定施工工程造價的定額內(nèi)容。在工程造價中不可以隨意的更改數(shù)量標準，需要有一定的法律規(guī)定，采用科學的規(guī)劃標準，加強審核單價的標準權威性效果。

（4）費用的審核。按照工程造價的費用審計進行核算，確定工程合同的審核標準。在審核過程中，需要嚴格的按照相關文件規(guī)定確定審計的費用量多少，確定工程審計是否符合實際的規(guī)范標準，對文件資源、生產(chǎn)合同產(chǎn)生的各種糾紛問題進行參照對比分析，確定工程合同可以優(yōu)先解釋的順序。在工程審核計費過程中需要注意文件實際的使用時間效用，根據(jù)實際的費用標準，制定合理的施工實際管理情況，采用準確的費率標準，對施工費、材料費進行價格調(diào)整，確定審核文件符合實際規(guī)定的執(zhí)行標準。

1.2竣工決算的審計工作

工程竣工決算審計過程中需要對整個工程進行重要部分的審計分析，對施工中的各項資料進行審計，確定資金的最大效益標準。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)標準，對審計單位、審計職能部分、章程和相關決議進行分析，為審計工作提供良好的參考依據(jù)?？⒐Q算審計的重點工作包含檢查各渠道的資金流入情況，對各種資金的有效支出標準合法性、建設周期性、投資價款進行合同約定分析，確定合同中的質(zhì)量、工期、人員變更均符合實際的執(zhí)行標準。采用有效的交付使用資產(chǎn)管理標準，確定是否可以按照檢驗標準完成施工資產(chǎn)的驗收。根據(jù)實際的投資效益發(fā)展水平，對施工評價標準、經(jīng)濟技術水平、社會環(huán)境指標等內(nèi)容進行準確的分析，建立符合建設工程投資的有較決策標準，提出符合工程經(jīng)濟評價的標準，分析直接影響投資效益的相關因素問題。

2工程審計問題

工程審計過程中存在較多的問題，需要提高工程技術人員的技術水平，實現(xiàn)復合型人才的有效管理，加強工程審計工作的不斷完善，進行提高工程審計各方面的發(fā)展水平，對工程財務的收支不平衡問題進行調(diào)整，對出現(xiàn)項目超預算的問題進行重點分析。另外，工程審計過程中往往存在各個部門之間無法有效溝通協(xié)調(diào)的問題，受工程量的影響，建設部門、監(jiān)理、審計等部分之間往往無法有效的溝通和協(xié)調(diào)，這對工程審計工程造成各種漏洞，嚴重的影響工程審計工作的有效開展。

3工程審計難點問題的解決方案

3.1提高工程審計人員的綜合素質(zhì)水平

投資審計工作需要有專業(yè)的技術水平，良好的職業(yè)道德標準，按照這樣的基表標準，才可以有效的提高綜合業(yè)務水平，進而提高綜合知識水平，確保工程審計工作的有效開展。審計人員在工作過程中往往不可避免的會遇到各種誘惑問題，這就要求審計人員有一顆廉潔之心。遵守審計人員的專業(yè)職業(yè) 道德標準，對可能存在的誘惑控制，堅持廉潔審計工作的處理方式和方法，遠離可能存在的腐敗思想，建立自身職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

3.2工程審計需要與各個部門之間進行有效的溝通

根據(jù)工程審計的相關工作要點和工作內(nèi)容，對工程建設中的各個方面進行準確的分析，確定工程設計工作的整體質(zhì)量，實現(xiàn)工程之間的有效交流和溝通。逐步拓展工程審計的信息量，提高工程審計的準確性，

3.3建立工程信息共享標準

按照工程審計可實施的標準，逐步提高工程審計工作的整體質(zhì)量，拓展各個部門之間的有效溝通和交流，拓展工程資料的審計共享信息化標準，及時掌握市場價格信息，做好物料數(shù)據(jù)的價格調(diào)整。

3.4審計工作的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的工程審計工作往往存在較多的不足之處，需要采用合理的審計方法，加強工程審計工作的利用高效率，分析工程審計工作之間存在規(guī)律性，建立符合工程審計標準的審計方法，確定審計效果。

4結語

綜上所述，工程審計過程中往往會遇到各種審計問題和審計難點，需要對工程實際的情況進行合理的分析，確定工程造價標準，對工程實際的人工、材料量進行質(zhì)量管理，及時對審計人員進行培訓學習，提高審計人員自身的工作素質(zhì)水平，提升審計工作人員在工程造價管理中的額規(guī)范性，建立健康的工程審計管理環(huán)境，提高工程審計的穩(wěn)定發(fā)展。

作者：張迎峰 單位：包頭師范學院監(jiān)察審計處

參考文獻：

篇2

隨著我國經(jīng)濟建設的發(fā)展，建筑工程項目審計得到應有的重視，但在建筑工程項目審計方面存在著諸多問題，給國家或企業(yè)造成很大的經(jīng)濟損失，因此，搞好建筑工程項目審計，維護國家經(jīng)濟利益，加強建筑工程的監(jiān)督管理，提高投資效益，保障施工企業(yè)減少損失，實現(xiàn)預期利潤，提高企業(yè)的競爭力有著重要的作用。

一、建筑工程審計過程中存在的問題

1.建筑工程審計資料缺乏真實性、完整性

建筑工程審計資料主要包括相關合同、工程預算資料、工程建設招投標文件、施工中進行的各種交底、竣工結算書、各種簽證資料、會審記錄、工程竣工圖、設計變更通知書以及工程竣工驗收報告等。現(xiàn)行以上材料嚴重缺乏真實性、完整性，其主要表現(xiàn)在建筑工程審計合同簽訂不規(guī)范，合同條款不齊全，工程規(guī)劃執(zhí)行力度不強，導致其規(guī)劃流于形式，設計變更、費用變更、工程簽證單不齊，會審資料不齊全，綜合以上方面，使得建筑工程審計工作難以順利高效開展。

2.缺乏全程跟蹤審計、弱化工程前期審計

現(xiàn)階段，我國大多數(shù)建筑工程審計僅局限于竣工結算審計，其建筑工程的前期、施工階段審計相對弱化，難以充分發(fā)揮其工程審計應有的事前、事中、事后全過程反饋和控制工程造價的作用。再加上，現(xiàn)行審計人員從業(yè)素質(zhì)相對低下，且建筑工程審計是一個長期且復雜的工作，以至于難以將審計工作落實到位；另一方面是現(xiàn)行審計工作過于注重造價審核，嚴重忽視了對可行性報告、方案設計、項目招投標、簽訂施工合同等多方面審計工作。

3.各方面的協(xié)調(diào)工作不到位

建筑工程施工階段，因施工、建設、監(jiān)理、審計方協(xié)調(diào)工作不到位，不能有效地發(fā)揮審計工作的職能，主要體現(xiàn)在施工單位與建設單位、監(jiān)理單位在工程建設期間不能與審計人員相互溝通，施工期間審計不能發(fā)揮作用導致最終審計出現(xiàn)漏洞，嚴重影響審計工作質(zhì)量。

4.設計變更和簽證

在工程施工中，經(jīng)常會出現(xiàn)與施工圖及招標文件不一致的情況，如設計變更、工程簽證、施工地質(zhì)條件的變化、材料代用等，引起造價的調(diào)整。由于審計人員大都實行事后審計.掌握的資料不一定完整，而施工單位往往只計調(diào)增部分而不計調(diào)減部分；同時由于事后審計，對隱蔽工程的真實性難以確定。對此類費用的處理不當，會增加投資規(guī)模，甚至會造成投資的失控。

二、加強建筑工程審計的主要措施

1.爭取相關部門支持開展審計合作工作

建筑工程的審計并不僅限于企業(yè)的內(nèi)部，更不是僅僅對一堆材料進行審計，在進行審計的時候，常常會涉及到城市建設主管部門、項目設計部門、金融部門，如果在進行審計的時候，能夠獲得這些部門的支持和幫助，將會給審計工作帶來很大的便利。因此在審計時候，要加強與這些部門的聯(lián)系和溝通，有必要可聘請這些部門的審計人員同時進行審計工作。對于一些大型項目和專業(yè)性較強的建筑工程可與社會審計機構合作審計的辦法，這樣不僅解決審計人力不足和專業(yè)缺口的矛盾，提高審計速度和審計質(zhì)量；同時彌補了自審法律效力相對較低的缺陷和不足。

2.開展全過程跟蹤審計提高審計質(zhì)量和效率

為了進一步加強對建筑工程的管理，許多工程項目逐步開展全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計是一項新的嘗試，審計過程中必然會碰到各種困難和問題，這就需要審計人員有較強的工作責任心。跟蹤審計人員必須熟悉工程招投標文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙；必須常駐施工現(xiàn)場，參加工程定期例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄；同時必須做好審計宣傳工作，使被審計單位了解跟蹤審計的程序、內(nèi)容及應配合的事宜，自覺接受審計。

3.建立健全各項審計規(guī)章制度

由于建筑工程審計工作是一項專業(yè)性較強的工作，因此，需要建立健全各項審計規(guī)章制度，以此來確保審計工作的順利開展。建筑工程在審計工作開展中，應該首先明確工程造價審計的性質(zhì)，改善審計隊伍的專業(yè)結構和用人的渠道，要根據(jù)審計工作開展的要求，實行崗位責任制，規(guī)定每個審計人員必須做什么、什么時候做、在什么情況下應怎么做，以及什么不能做，做錯了怎么辦等。通過實施這些制度，不但可以使每個崗位的每個責任者對各自承擔的工作都清楚，還可以保證內(nèi)部審計機構的獨立性和權威性，從根本上提高審計工作的質(zhì)量。

4.加強對施工費用的審計

建筑工程的安裝費是工程造價中至關重要的一個部分，一般情況下施工費用的限額沒有明確的指出，并且很多建筑工程在工程費用上缺乏嚴格的規(guī)范，導致最后工程結算的時候才發(fā)現(xiàn)問題，導致工程的費用增加。特別是一些包干的工程項目，對包干的范圍沒有明確規(guī)定，大多數(shù)施工單位存在僥幸的心理，覺得查不到他們那里。對于這樣的施工單位，審計人員一定要在竣工結算中注意其工程的類別和取費的標準，對于不同的工程要按照實際的標準來執(zhí)行，嚴把合同履行關，只有這樣才可以使建筑工程的造價得到有效的控制，確保審計工作的順利開展。

篇3

【關鍵詞】清單計價；工程審計；預防對策

在我國大力開展建設行業(yè)的同時，建設項目出現(xiàn)造價失控的現(xiàn)象隨處可見，如今，我國全國范圍內(nèi)逐步推行建設工程量清單計價法，在此條件下如何準確地進行工程造價審計工作，已然是行業(yè)中所關注的重點話題。在保障工程質(zhì)量的基礎上，追求更高的經(jīng)濟效益，無疑是一個高實力項目管理團隊所奉行的宗旨，工程審計工作恰恰符合這項指標。作為建設工程的審計人員，其職責除管理審計工程造價外，還應對項目進行全程跟蹤與反饋，并盡可能地結合工作實際，對建設工程基于清單計價模式下工程審計中存在的難點問題進行探究并及時采取預防對策。

一、審查工程結算符合招投標文件準確性

在審計工作中，做好造價資料的收集整理工作是非常具有必要性的，制定相關的造價資料積累制度可行且具實際意義。為加強工程招、投標監(jiān)管力度，必須以堅持“公開、公正、公平”的三公原則作為開展工作的基本前提，并不斷地提高標書的編制質(zhì)量和審計工作者的業(yè)務素養(yǎng)和道德素質(zhì)。審計工作中，應該堅定根據(jù)投標報價的原則，嚴格依照招標人所制定的工程量清單進行報價，重點審查結算價是否符合招標規(guī)定，對工程分部分項工程量不能隨意增刪，并制定一個相對較為合理的工程量控制目標，定期對工程量作階段性地分析報告并給出結果及時調(diào)整和修正等，所以說對招標投標文件以及工程結算書進行嚴格的審查是十分有必要的。

二、鑒別合同條款的合規(guī)性

科學地確定承包合同價，無疑是清單計價工程審計中至關重要的一個環(huán)節(jié)，一般來說，合同大抵由協(xié)議書、通用條款、專用條款三個部分構成。甲方在同中標人簽訂工程的承包合同時，應該以中標價為基礎，合理地確定承包價格。通常工程承包價在合同簽訂后就不能更改，但當發(fā)生以下情形時可以修改：現(xiàn)場實物環(huán)境與招標文件所述不符的；因設計變更導致實物量發(fā)生變化的；工期一年以上但風險費用未歸入工程承包價格的。之前的兩種情形只能依據(jù)實際工程量的差額費用進行調(diào)整。在審計過程中，發(fā)現(xiàn)有施工承包合同雖然采用示范文本合同模式，但在協(xié)議書中工程造價與中標價格明顯不同時，可以在專用條款中作實質(zhì)性的響應，甚至針對招標文件內(nèi)容相矛盾的內(nèi)容列出索賠款項，這些都是合同審計的重點內(nèi)容。

三、審查工程變更價格的計算正確性

對于清單編制的錯誤而引起單價調(diào)整，最直接的處理方法是在出售招標文件以前，由招標人委托有資質(zhì)的造價機構對清單中的工程量進行審核。由于變更價格的改變，設計變更對工程的實施有可能帶來更高的經(jīng)濟效益，同時也可能帶來毀滅性的打擊，因此，必須謹慎地對待將要發(fā)生的工程變更，準確審計設計變更后的造價，重新考慮其中出現(xiàn)的設計問題以及高造價的建設項目，進行多方案評比，當然，對于高態(tài)度的施工單位而言，應該盡可能地減少工程變更，以免打亂工程原有的施工部署。所以。在設計難以避免變更時，應及時辦理簽證手續(xù)。再有，在設計變更的論證中，必須經(jīng)過工程人員的反復論證，采取最經(jīng)濟的手段，以保證的工程審計的準確性。此外，還要對監(jiān)理部門進行嚴格關，選擇業(yè)務實力強、崗位責任心重、對工作有使命感的監(jiān)理。需要提醒的是，審計工作進行是應注意設計變更分部分項工程的人、材、機費、管理費以及利潤計取標準按投標文件中的單價標準加以確定，規(guī)費則嚴格按照定額標準執(zhí)行。

四、審查工程結算簽證的真實性、準確性

工程結算期間，關于簽證的真假情況通常是審計工作中最難把握的問題。一份完整的工程竣工資料中，應該包含施工合同、施工組織方案、變更簽證、竣工圖紙、竣工驗收報告等資料。通過掌握這些工程資料，才能保證在核算工程量清單以前，全面地了解工程的施工過程、合同的簽訂、建設方供料等信息，從而避免對工程量的錯算、漏算。在對現(xiàn)場簽證進行審查時，應小心鑒別，如發(fā)現(xiàn)重復簽證、與事實不符的簽證事，務必進行分析、核實。由于諸多方面的原因，加入工程結算審計的審計人員不到施工現(xiàn)場，一切工程結算及簽證的真實情況審計人員都難以親眼所見得見。所以不可以全部一句圖紙和簽證進行工程量的計算，在踏勘現(xiàn)場和溝通工程人員后，才能核算工程量。很多時候，施工方為圖更多的利益，經(jīng)常使用高單價定額，或重復取項，盡量將工程量報高，這時業(yè)主要分析市場的動態(tài)走向，依據(jù)事實去把持建筑單價?，F(xiàn)代市場中，由于建材價格頻頻變動，如若對市場的情況不了解，就難以準確的核算工程造價。因此條件的允許的情況下，應積極地進行事前、事中審計，并盡可能地讓審計人員踏勘現(xiàn)場，對工程實施的進行全階段跟蹤，隨時確認工程簽證，以保證工程簽證的真實、準確性。

五、結語

筆者以為，在基于工清單計價模式下工程審計過程中，不但審查任務繁重，包含內(nèi)容多，而且還是矛盾、問題頻頻發(fā)生的階段，如若不針對其中難點問題采取相應的預防措施，很容易造成審計工作不科學、不準確。為了有效地解決此類問題，我們首先要明確清單計價模式下工程審計的難點問題并有針對性采取預防對策，只有保證到這一點，才能切實地給企業(yè)把好工程審計關口，杜絕類似情況的發(fā)生，最終為工程審計打下良好的基礎。

參考文獻

[1] 劉慶山，劉屹立，劉翌杰；建筑安裝工程工程量清單計價手冊[M]；北京：中國電力出版社，2009.

[2] 陳鳳蘭，郭輝；試論工程量清單計價模式下業(yè)主的工程造價控制[J]；長江大學學報，2005（02）：47-49.

篇4

一?工程概況

1.1?工程簡述

工程名稱:深圳證券交易所營運中心項目室內(nèi)裝飾工程第一標段, 工程地點:深圳市福田中心區(qū)32—1-1地塊（原高交會館所在地）, 工程范圍:45-46層會所、1－46層核心筒的外立面（第16、32層除外）、7層陽臺及技術中心辦公區(qū)域室內(nèi)裝飾以及本項目室內(nèi)、外所有建筑標識及導視系統(tǒng)工程等;工程規(guī)模: 建筑面積約8000 m2，核心筒外立面面積約15000 m2。工程內(nèi)容：完成本項目室內(nèi)裝飾工程第一標段招標工程范圍內(nèi)所含各專業(yè)工程的深化設計、材料及設備采購（招標人采購供應的材料設備除外）、施工安裝、調(diào)試、驗收、保修期內(nèi)的維護保養(yǎng)工作；負責與總包及其它專項承包工程的配合工作。詳見室內(nèi)裝飾第一標段招標文件相關內(nèi)容。質(zhì)量標準：合格。質(zhì)量總體目標：“鋼結構金獎”及“魯班獎”。綠色建筑目標：

《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-2006）公共建筑類三星級。施工工期：總工期315日歷天，開工日期為2011年04月15日，竣工日期為2012年02月23日。安全施工目標：不發(fā)生人身死亡事故（零死亡率），不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故，不發(fā)生一般或重大火災事故，不發(fā)生一般或重大垮（坍）塌事故。文明施工目標：深圳市安全生產(chǎn)文明施工優(yōu)良樣板工地。

1.2?施工環(huán)境

工程位置：深圳證券項目位于鵬程二路、民田路、深南路、福中三路圍合處，毗鄰福田中的高檔住宅區(qū)和高檔商業(yè)辦公區(qū)，與深圳市民中心西翼相隔200米左右。

周邊環(huán)境：本項目地處深圳市中心區(qū)、東臨市民中心及建設中的市交通樞紐，交通雖然方便、但白天運送材料受到交通管制的很大限制，對工地噪聲控制的要求很高。

氣候條件：深圳市所處緯度較低，屬南副熱帶季風氣候。適用于中原地區(qū)的用天文角度劃分四季的方法，即以3～5月為春季、6～8 月為夏季、9～11月為秋季、12至翌年2月為冬季。深圳市有長夏短冬的特點。春季有回潮的天氣，夏季炎熱、受臺風的影響雨量充沛，秋、冬季雨量較少是施工的好季節(jié)。

二?施工管理重點、難點

1. 本項目人造石雕刻需采用大型CNC設備以滿足雕刻的精度要求，手工鑲貼工藝需由專業(yè)鑲貼技術人員精心施工。尤其在大堂、八層及八夾層、45-46層會所等高大空間，核心筒外立面人造石飾面雕刻的設計圖案需經(jīng)過特別的技術轉化為雕刻程序文件，要求承包人具備較強的雕刻、鑲貼及技術轉化整合能力，嚴格按照確認的樣板進行制作安裝；

2. 45層竹木飾面鋁板天花及46層不規(guī)則穿孔陽極氧化鋁板天花制作加工、安裝工藝復雜，要求承包人具有高超的施工工藝水平以及施工管理措施；

3. 45、46層大面積的褶皺絲綢墻面的制作、安裝施工要求較高，要求承包人能夠適應其施工方式并合理地組織施工；

4. 建筑標識及導視系統(tǒng)加工及安裝精度要求較高，與各專項承包人的施工界面復雜，要求承包人有高水平的施工工藝以及高超的組織協(xié)調(diào)能力，要求承包人對室內(nèi)/室外、地上/地下，獨立標識/與裝修飾面結合的標識，建筑標識/地下車庫標識要綜合統(tǒng)籌考慮，在深化設計中拾遺補缺，保證整個項目標識導視系統(tǒng)的完整性；

5. 本項目核心筒外立面除大堂、八層及八夾層、45-46層會所等空間采用雕刻人造石飾面外，其它部分核心筒外立面暫定為天然石材飾面，該部分材料的選擇、方案確定、采購計劃及招標方式，是能否按計劃工期完工的關鍵問題，承包人應高度關注石材供應各環(huán)節(jié)可能存在的問題，制定可行的措施保證天然石材按施工進度計劃保質(zhì)保量供應，防止出現(xiàn)色差或裂紋等質(zhì)量問題，承包人還應預估因方案比選確定可能帶來的反復調(diào)研和樣板制作而引起的相關措施費用；

6. 本項目在大堂、八層及八夾層、45-46層會所等高大空間的核心筒外立面采用了在白色純亞克力人造石上雕刻"山水畫"并鑲貼金箔的裝飾方案，使大樓頂部、中部、底部互相連貫呼應，既蘊含中國傳統(tǒng)文化理念，又具有簡約、現(xiàn)代的質(zhì)感。其余普通辦公樓層核心筒外立面的采用天然石材飾面的裝飾方案，該方案應與大樓頂部、中部、底部的雕刻山水畫裝飾方案相協(xié)調(diào)，與本項目豎線條的設計元素相呼應，同時將造價控制在本次招標暫估價范圍以內(nèi)，鑒于該部分的設計方案尚未確定，而工期又不能因此順延，要求承包人對此充分評估并制定有效措施克服工期緊張的困難，保證工程的順利實施；

7. 本工程對各裝飾材料的環(huán)保性能及節(jié)能要求較高，要求承包人在材料采購及現(xiàn)場施工過程中采取相應措施以達到"綠色建筑三星級"的標準；

8. 施工現(xiàn)場地處中心區(qū)，對運輸車輛、施工噪音、防火、防塵要求很高，要求承包人采取周密措施進行控制；

9. 施工現(xiàn)場施工單位數(shù)量眾多，多標段、多專業(yè)交叉施工作業(yè)，施工條件復雜，對于配合總包現(xiàn)場管理、材料垂直運輸、材料保管、成品保護等方面要求較高，承包人須有完善的應對管理措施；

10. 深圳大運會期間，全市禁止施工，應采取何種措施保證工期目標；

11. 部分公共空間的裝飾造型復雜、三維造型很多，對基層鋼結構的定位要求高。

三?施工管理重點、難點分析及應對措施

1. 本項目人造石雕刻需采用大型CNC設備以滿足雕刻的精度要求，手工鑲貼工藝需由專業(yè)鑲貼技術人員精心施工。尤其在大堂、八層及八夾層、45-46層會所等高大空間，核心筒外立面人造石飾面雕刻的設計圖案需經(jīng)過特別的技術轉化為雕刻程序文件，要求承包人具備較強的雕刻、鑲貼及技術轉化整合能力，嚴格按照發(fā)包人確認的樣板進行制作安裝。

施工管理重點、難點分析：將山水圖案轉化為數(shù)控機床程控文件對技術人員的協(xié)調(diào)能力要求高；定購石材時間長、雕刻面積大1962平方米；山水圖案選擇時間長、雕刻加工周期短，石材規(guī)格大、厚度只有18mm，搬運、安裝難度大。

應對措施：事先選定足夠的、有經(jīng)驗的即懂得繪畫藝術、又懂得計算機程序的技術人員到工廠CNC設備情況，與工廠的相關技術人員統(tǒng)籌安排；

安排2－3家有CNC設備的廠家，保證有足夠的加工能力；采用我公司發(fā)明并申報實用新型專利的薄板石材加厚技術，保證運輸安全、安裝方便。

2. 45層竹木飾面鋁板天花及46層不規(guī)則穿孔陽極氧化鋁板天花制作加工、安裝工藝復雜，要求承包人具有高超的施工工藝水平以及施工管理措施；

施工管理重點、難點分析：由于天花造型使用兩種以上的材料，不同材料之間的收口方式對裝飾效果影響大；部分區(qū)域天花造型復雜，對施工工藝要求高。

應對措施：安排有經(jīng)驗的圖紙深化人員，對造型復雜，兩種以上材料搭接處進行深化設計，保證達到業(yè)主和主設計師的要求；放線時要統(tǒng)一基準線，將復雜或超高天花的放線控制點引到地面，異形板材等統(tǒng)一放線后，采用1：1放模。

3. 45、46層大面積的褶皺絲綢墻面的制作、安裝施工要求較高，要求承包人能夠適應其施工方式并合理地組織施工；

施工管理重點、難點分析：這種特殊墻布因為社會上使用的范圍小，粘貼經(jīng)驗少，所以可能出現(xiàn)問題。

應對措施：認真將基層找平，請該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠事先到現(xiàn)場對墻紙工人進行培訓，先試貼樣板，經(jīng)各方認可后，展開大面積的施工。

4. 建筑標識及導視系統(tǒng)加工及安裝精度要求較高，與各專項承包人的施工界面復雜，要求承包人有高水平的施工工藝以及高超的組織協(xié)調(diào)能力，要求承包人對室內(nèi)/室外、地上/地下，獨立標識/與裝修飾面結合的標識，建筑標識/地下車庫標識要綜合統(tǒng)籌考慮，在深化設計中拾遺補缺，保證整個項目標識導視系統(tǒng)的完整性；

施工管理重點、難點分析：整個標識及導視系統(tǒng)因內(nèi)容多、反圍廣、涉及的專業(yè)多、施工界面復雜；所以對施工單位的管理能力提出極高的要求。

應對措施：為適應這種復雜情況，我公司項目部將安排三名不同專業(yè)的、知識面廣，施工經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員組成專門的協(xié)調(diào)小組。對建筑標識標識及導視系統(tǒng)作出專門的施工方案、統(tǒng)籌解決地上地下，樓內(nèi)、樓外的標識設施一并考慮。將室內(nèi)和室外測量基準點進行有效的復核及對接，保證室內(nèi)、外地坪的標高符合設計要求。

5. 本項目核心筒外立面除大堂、八層及八夾層、45-46層會所等空間采用雕刻人造石飾面外，其它部分核心筒外立面暫定為天然石材飾面，該部分材料的選擇、方案確定、采購計劃及招標方式，是能否按計劃工期完工的關鍵問題，承包人應高度關注石材供應各環(huán)節(jié)可能存在的問題，制定可行的措施保證天然石材按施工進度計劃保質(zhì)保量供應，防止出現(xiàn)色差或裂紋等質(zhì)量問題，承包人還應預估因方案比選確定可能帶來的反復調(diào)研和樣板制作而引起的相關措施費用；

施工管理重點、難點分析：這部分天然石材的面積很大，連個區(qū)域分別有2769平方米、5778平方米。選用石材品種還未確定；如果是進口石材還有采礦、海運、通關時間；國內(nèi)將方料加工成現(xiàn)場使用規(guī)格板材的生產(chǎn)周期問題，現(xiàn)場實際安裝時間很短。

應對措施：事前進行評估；選擇有實力的供應商，確保顏色一致、加工周期合理縮短；

配合業(yè)主、設計做好方案確定；配合業(yè)主做好海運、通關、加工環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作；解決色差：加工好的石材在加工廠進行試排版、編號；施工隊伍專業(yè)化：人數(shù)滿足工期要求。

6. 本項目在大堂、八層及八夾層、45-46層會所等高大空間的核心筒外立面采用了在白色純亞克力人造石上雕刻"山水畫"并鑲貼金箔的裝飾方案，使大樓頂部、中部、底部互相連貫呼應，既蘊含中國傳統(tǒng)文化理念，又具有簡約、現(xiàn)代的質(zhì)感。其余普通辦公樓層核心筒外立面的采用天然石材飾面的裝飾方案，該方案應與大樓頂部、中部、底部的雕刻山水畫裝飾方案相協(xié)調(diào)，與本項目豎線條的設計元素相呼應，同時將造價控制在本次招標暫估價范圍以內(nèi)，鑒于該部分的設計方案尚未確定，而工期又不能因此順延，要求承包人對此充分評估并制定有效措施克服工期緊張的困難，保證工程的順利實施；

施工管理重點、難點分析：石材造價控制問題；前期設計、效果方案確定時間長，后期施工時間緊。

應對措施：根據(jù)現(xiàn)場實際，結合設計效果，提供出材率較高的排版方案供業(yè)主和主設計選擇，力爭在保證效果的前提下，降低石材成本。在完成墻面放線的基礎上，將大批量的標準規(guī)格板 及早交給廠家加工，對邊、角處的非標準板材。根據(jù)可行性分批從中后期開始交給加工廠加工。為加工、安裝創(chuàng)造時間。在施工進度計劃的排列中應把安裝單位的施工周期考慮進去，充分考慮到其他單位的施工、檢修方便。積極主動地同總包、監(jiān)理、安裝施工單位通過每周的例會進行工期進度的協(xié)調(diào)。與相關單位交流進度計劃，及時調(diào)整確保整個工期。

7. 本工程對各裝飾材料的環(huán)保性能及節(jié)能要求較高，要求承包人在材料采購及現(xiàn)場施工過程中采取相應措施以達到"綠色建筑三星級"的標準；

施工管理重點、難點分析：從主材、輔材的選擇上保證環(huán)保的要求；從施工工藝上減少對環(huán)境的污染。

應對措施：從主材、輔材的送樣階段就要確保符合“綠色建筑三星級”的標準，達不到要求的堅決不用；可以在工廠加工的都必須在工廠加工，現(xiàn)場只進行安裝。從而保證不增加現(xiàn)場的污染，并保證完工后的辦公環(huán)境質(zhì)量。

8. 施工現(xiàn)場地處中心區(qū)，對運輸車輛、施工噪音、防火、防塵要求很高，要求承包人采取周密措施進行控制；

施工管理重點、難點分析：保證靜、暢、寧，符合環(huán)境和政府對文明工地的各項要求。

應對措施：加強對員工的素質(zhì)教育，實行進場員工掛牌上崗，對進場員工進行環(huán)保、安全，消防教育。制定規(guī)章、照章辦事、責任到人、獎罰分明。

9. 施工現(xiàn)場施工單位數(shù)量眾多，多標段、多專業(yè)交叉施工作業(yè)，施工條件復雜，對于配合總包現(xiàn)場管理、材料垂直運輸、材料保管、成品保護等方面要求較高，承包人須有完善的應對管理措施；

施工管理重點、難點分析：不同單位交叉施工的協(xié)調(diào)問題；現(xiàn)場材料運輸能力不足，造成的搶占電梯問題；人員復雜造成的成品保護問題。

應對措施：進場20天內(nèi)、深化本標段的施工圖紙，進度計劃交給各專業(yè)施工單位，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。事先與相關單位達成電梯貨運時間表；實行樓層封閉及進出人員的登記制度。建立現(xiàn)場成品與半成品的現(xiàn)場接交制度。建立各專業(yè)的交接檔案。

10. 深圳大運會期間，全市禁止施工，應采取何種措施保證工期目標；

施工管理重點、難點分析：大運會期間停工，使得實際施工時間縮短15天。

應對措施：從前期的施工計劃中做好材料和人員的安排，讓現(xiàn)場停工變成工人培訓、工廠加工時間；設計深化時間、完善施工計劃時間。保證施工管理人員和勞務工人數(shù)量投入是確保工程工期的另一大因素。本工程量大、工期短，我司在本工程施工管理團隊的配置上考慮了各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，均參與過辦公樓工程的施工。我司在本工程勞動力的投入上，確保工人的素質(zhì)和專業(yè)技能，將根據(jù)工程進度實時調(diào)整工人數(shù)量，確保不因勞動力的缺少而影響進度。

11. 部分公共空間的裝飾造型復雜、三維造型很多，對基層鋼結構的定位要求高；

篇5

關鍵詞：能源審計；教學改革；創(chuàng)新教學方式

【中圖分類號】G642.0；F239.6-4

1 能源審計的概念和作用

能源審計是指依據(jù)國家節(jié)能法規(guī)政策 、技術標準、消耗定額等，對用能單位能源利用的物理過程和財務過程進行的監(jiān)督、檢查和分析評價，作出真實、客觀、公正的結論；是評價用能單位能源利用狀況及確定節(jié)能潛力的全過程。目前我國的能源審計可分為企業(yè)能源審計和公共機構能源審計兩種。

企業(yè)能源審計的主要作用是弄清企業(yè)能源利用現(xiàn)狀，分析企業(yè)能源消耗指標體系，查找企業(yè)能源利用存在問題和節(jié)能潛力；公共機構能源審計的主要目的是為了加強公共機構節(jié)能管理，提高公共機構能源利用效率，節(jié)約財政支出。

2 能源審計課程教學中存在的問題

2.1 能源審計課程授課教師隊伍嚴重不足

我國從80年代由國外引進能源審計，1997年國家才了《企業(yè)能源審計技術通則》，對能源審計的內(nèi)容、依據(jù)、方法、程序及能源審計報告的寫等做了規(guī)定。而公共機構能源審計管理暫行辦法于2016年1月26日才正式。因此，在我國開展能源審計工作起步晚、基礎差，雖然對從事能源審計的機構有一定的資質(zhì)要求，但對從業(yè)人員的要求卻比較低，整個行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)較低且數(shù)量少。隨著國家和地方政府對能源審計工作的重視和能源審計工作的全面展開，市場對能源審計工作的需求在不斷增加，對審計質(zhì)量的要求也在不斷提高。因此，高校就必須承擔起培養(yǎng)高水平能源審計人

才的責任。但就目前各學校的師資配備情況看，明顯存在能源審計課程授課教師嚴重不足的問題。

2.2 授課老師缺少從事能源審計的實際經(jīng)驗

由于大多數(shù)授課老師沒有從事過能源審計工作，缺少實際工作經(jīng)驗和體會，對能源審計工作的范圍、程序、內(nèi)容、方法、作用、重點、難點等不明確，大多是照本宣科，所以容易出現(xiàn)老師講不透、學生聽不懂、課堂氣氛枯燥、單調(diào)，學生提不起興趣等情況，教學效果差，難以達到學以致用的目的。

2.3 教學方法單一，課堂氣氛沉悶，缺少師生互動

能源審計課程是一門實踐性和應用性較強的學科，在教學中既需要對基本知識和方法的講授，也需要結合審計案例分析，更需要學生的直接參與和討論。但是大部分教師習慣采用傳統(tǒng)的灌輸式教學方式。由于教學方法單一，老師講課沒有激情，且缺少與學生之間的互動，學生極易產(chǎn)生疲勞感，使得課堂氣氛沉悶，很難與學生產(chǎn)生共鳴，教學效果差。

2.4 教學效果評價方式單一且不合理，不利于學生樹立正確的學習態(tài)度

與大多數(shù)基礎課及專業(yè)基礎課不同，能源審計是一門實踐性和應用性較強的課程，為了取得較好的學習效果，整個教與學的過程都需要學生的積極參與，不能僅以期末考試成績作為評價學習效果的標準。為此，本文作者采取了大膽的創(chuàng)新和改革。取消了期末閉卷考試環(huán)節(jié)，將綜合考慮學生的課堂參與程度、與老師之間的互動、課外實踐活動與期末結課論文水平等對學生的學習效果進行評價，這樣學生沒有考試的壓力，就可以輕裝上陣，激發(fā)了學生的學習熱情和興趣，受到了學生的歡迎，并達到了事半功倍的效果。

3 能源審計課程教學創(chuàng)新與改革的建議

3.1 加強對青年教師的培養(yǎng)和實踐能力的訓練

針對能源審計課程授課教師缺口大、業(yè)務水平低的現(xiàn)狀，建議高校加快對青年教師的培養(yǎng)，在教學團隊建設方面，建議對任課教師進行在職業(yè)務培訓或進修，提高自身業(yè)務水平；積極鼓勵和有計劃地讓中青年教師到能源審計單位參加能源審計現(xiàn)場診斷、數(shù)據(jù)收集、能效測試、審計報告的編寫等工作，在實踐中加深對基本概念和基礎知識的理解，真切體會能源審計的過程，增加感性認識，發(fā)現(xiàn)難點和重點，總結和提高能源審計的技巧；通過親自編制審計報告，將書本知識與實際應用相結合，經(jīng)過歸納和整理，為更好地完成課堂教學提供案例，為教好能源審計課程積累的經(jīng)驗。

為了更好地實現(xiàn)教學目的，建議聘請專業(yè)審計單位的專家到學校兼職講課，以他們的實踐經(jīng)歷和體會，對學生更具有感染力和號召力，他們在事業(yè)上的成功與失敗都會對學生產(chǎn)生較深刻的影響和激勵作用。

3.2 應突出教學內(nèi)容的重點、難點、實用性和吸引力，增強學生學習興趣

由于能源審計課程內(nèi)容較多而課時較少，無法做到面面俱到。因此應堅持“必需、夠用”的原則，不僅要強調(diào)知識的系統(tǒng)性和完整性，更應突出重點和難點。這就需要授課教師能夠結合從事能源審計工作的經(jīng)歷，歸納和總結出審計工作的重點和難點，從教材中選取比較適用的部分作為教學內(nèi)容，避免學與用的脫節(jié)。同時，對于關鍵知識點，還可做適當?shù)耐卣购脱由?。在教學中應避免從理論到理論的說教模式，應以能源審計案例等來系統(tǒng)地展現(xiàn)能源審計的內(nèi)容、依據(jù)、方法、程序及能源審計報告的編寫全過程，使能源審計理論更貼近實踐，具有生動性、啟發(fā)性、趣味性、可操作性，更好地培養(yǎng)學生思考和解決實際問題的能力，使學生從中領悟到能源審計的真諦，同時啟發(fā)學生的學習興趣，使其容易消化枯燥乏味的理論知識。

本文作者根據(jù)多年來從事能源審計工作的經(jīng)驗和體會，要做好能源審計工作，其重點是要準確統(tǒng)計被審計單位的能耗數(shù)據(jù)、弄清楚用能單位的生產(chǎn)工藝及能源流向、正確計算能耗指標體系、分析診斷用能過程存在的問題和查找節(jié)能潛力；難點包括：能耗數(shù)據(jù)的收集與統(tǒng)計報表及憑證的核實、核對、主要工藝或工序能耗指標計算、用能單位計量器具配備網(wǎng)絡圖及配備率統(tǒng)計表、能耗實物量平衡表、節(jié)能整改建議的提出和節(jié)能潛力分析、主要能耗指標的對標分析等。把握好重點和難點是上好能源審計這門課程的關鍵和靈魂。

3.3 創(chuàng)新教學方法的生動多樣性，培養(yǎng)學生的實踐能力

本課程教學堅持以培養(yǎng)學生的知識應用能力為本，因此，教、學的方法更多地體現(xiàn)了直觀性、啟發(fā)性和實踐性。首先設計了各章節(jié)的學習目標、案例分析等項目；其次，設計了新穎的能源審計知識與技能的練習環(huán)節(jié)，取代傳統(tǒng)的習題模式；此外，對于比較重要且枯燥的內(nèi)容，為了加深學生印象和提高運用知識的能力，改變以往老師講、學生聽的傳統(tǒng)教學模式，采取師生互換角色，提前布置課程內(nèi)容，由學生先分組討論，選出代表來講，明顯活躍了課堂氛圍，充分發(fā)揮了學生的主觀能動性，在快樂中體會能源審計知識的真諦和樂趣，更好地理解并掌握相關的知識和技能。

3.4 建立完善的課外實踐體系

能源審計課程具有實踐性和應用性強的特點，因此專門建立了比較完善的課外實踐環(huán)節(jié)，與多個能源審計單位建立了合作關系，邀請了多個從事能源審計的校外人員進入課堂，開展講座和座談活動，不僅能夠激勵學生學習的興趣，同時也能夠讓學生在交談中了解能源審計工作的發(fā)展現(xiàn)狀。其次，還引導學生在短假和長假期間到這些專業(yè)審計單位直接參與能源審計過程，通過參加現(xiàn)場節(jié)能診斷、主要耗能設備的能效測試、能耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析、審計報告的撰寫、現(xiàn)場專家評審會的講解等環(huán)節(jié)，將理論與實踐靈活的結合起來，達到事半功倍的效果。

3.5考試形式的多樣性和考試內(nèi)容的靈活性

目前高校大多數(shù)課程的考核辦法仍以期末閉卷考試為主，平時成績所占比例很低，考試內(nèi)容以教材和課堂教學為主。這種傳統(tǒng)的教學評價方法易誤導學生為考試而學習，偏離了學以致用的教學目標，使學生失去了主動學習的興趣和動力。這種考核方法的直接后果是，大部分學生考完后也就基本上忘記了所學內(nèi)容，達不到教學目的。

本人作者根據(jù)多年來從事能源審計工作的經(jīng)驗，對該課程的a考試方式采取了大膽創(chuàng)新和改革，徹底拋棄了學生唯考試而學的做法，把所學知識的應用作為學習的根本目的。不再把期末考試作為檢查學生學習效果的主要手段，而是根據(jù)平時上課期間的師生互動情況、學生講課準備情況及效果、課外閱讀情況、自覺參加實踐活動情況，以及期末的結課論文水平等，給出每個學生的綜合成績。這樣學生就沒有了期末閉卷考試的壓力，學習起來比較輕松，可以根據(jù)自身的興趣和工作后的實際需要主動學習，取得了較好的效果。

4 結論

能源審計是一門實踐性和應用性較強的課程。目前的師資隊伍建設情況、教學內(nèi)容、教學方式和考試形式等不適用該課程的學校要求，不利于教學目標的實現(xiàn)。針對該課程的特點和教學中存在的問題，本文提出了創(chuàng)新和改革的思路，從青年教師隊伍培養(yǎng)，突出教學內(nèi)容的重點、難點、實用性和吸引力、增強學生的學習興趣，創(chuàng)新教學方法的生動多樣性、培養(yǎng)學生的實踐能力，建立完善的課外實踐體系及考試方式的多樣性和考試內(nèi)容的靈活性等入手，取得了良好的教學效果，受到了學生的一致好評。

參考文獻

[1] 尹洪超.企業(yè)能源計與節(jié)能技術[M].大連：大連理工大學出版社，2006.

[2] 孟昭利.企業(yè)能源審計方法[M].北京：清華大學出版社，2002.

[3] 谷學良.建筑工程造價[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社.2010.

[4] 馬洪亭，等.能源審計對提高能源利用效率的作用[J].節(jié)能，2013，1：4-6.

[5] 于淼，等.淺析工程管理專業(yè)教學改革的途徑[J].廣西財經(jīng)學報，2006，19：135-137.

[6] 杜德權，等.工程管理專業(yè)工程施工課程教學改革的探討[J].高等教育研究，2010，2（27）：80-83.

[7] 袁敬，等.工程項目管理課程教學改革研究[J].科教文匯，2011，5（上旬刊）：40，64.

篇6

王會新

民生問題是人類生存發(fā)展的首要問題，是古今治國理念的重要組成部分。黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的決定，十七大又進一步提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，做出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重大戰(zhàn)略決策，把民生保障擺到更加突出的位置?？梢姡裆鷨栴}已上升到我們黨執(zhí)政理念的高度。當前人民群眾普遍關心的民生“熱點”、“難點”問題，諸如教育、醫(yī)療、住房、社會保障等。這些與人民群眾息息相關的民生問題，都源于社會建設的滯后，如果解決不好，就會影響社會穩(wěn)定。而民政承擔著以困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫群體為主體的貧困群眾的最基本、最現(xiàn)實、最兜底的民生保障任務，是民生保障的“底線”，是民生建設的基礎，高度關注民政民生，著力解決好人民群眾關心的熱點、難點問題，是擺在各級黨委政府面前的一項重大課題，更是紀檢監(jiān)察部門義不容辭的職責。本文從民政的視角，結合瓊海民政工作實際和個人工作實踐，淺談紀檢監(jiān)察部門應該如何在解決民政民生“熱點”、“難點”問題中充分發(fā)揮作用問題。

一、暢通群眾訴求渠道，積極主動解決民生問題

紀檢監(jiān)察工作是黨和政府了解社情民意的重要渠道，是解決民生“熱點”、“難點”問題的重要途徑。當前，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程加快推進、改革開放的深入，群眾來信來訪來電反映的民生熱點難點問題越來越多，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅我市民政部門受理的涉及民生問題的舉報60件次?；鶎蛹o檢監(jiān)察要重視人民群眾的意見和呼聲，認真研究解決民生問題，積極解決他們的訴求，切實維護其合法權益，“當黨的衛(wèi)士，做群眾的貼心人”。

首先，要暢通群眾訴求渠道。進一步健全完善市紀委監(jiān)察舉報中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)室、村（社區(qū)）信息員三級網(wǎng)絡，專人負責，件逐人逐件建立臺帳，做到“日清月結”，使領導及時了解社情民意，掌握民生“熱點”、“難點”問題。要逐步健全完善領導接訪、基層巡回接訪、對話、問題公開答復、吸收群眾代表參與案件調(diào)查等制度，推行領導聯(lián)系點、網(wǎng)上。政風行風熱線等舉措，并持之以恒，抓出實效。

其次，要做好矛盾糾紛排查化解工作。實行領導包片、包案責任制，基層紀檢監(jiān)察干部要積極主動深入基層、深入群眾、調(diào)查研究，處理和解決民生突出問題。盡量把問題處理在初時、處理在蔭芽狀態(tài)，積極為群眾排憂解難，不要坐在辦公室“守株待兔”。要加強市紀檢監(jiān)察機關、市直屬單位紀檢委（組）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合。對涉及各部門各行業(yè)的重大民生問題，做到全市一盤棋，勁往一處使，真正把問題解決處理到位。

三是要加強對民生“熱點”、“難點”問題調(diào)查研究和分析。民生問題具有時代特征，不斷發(fā)展變化轉型，是一個動態(tài)的問題?；鶎蛹o檢監(jiān)察要認真研究分析其變化發(fā)展規(guī)律，摸清其產(chǎn)生原因、內(nèi)在聯(lián)系和因果關系，針對其癥結，提出解決方案，采取有效措施處理解決。

，在我市第六屆村（居）委會換屆選舉中，我局設立村（居）委會換屆選舉熱線電話和舉報箱，受理農(nóng)村基層干部群眾來訪、來信、來電咨詢380多人次，采取基層巡回接訪、對話、吸收群眾代表參與案件調(diào)查問題公開答復等形式，答復處理突出問題120多場次，組織村（居）干部開展“雙述”活動204次，全市1300多名黨員干部、5000多名群眾代表參與測評，提出意見和建議400余條，共解決民生熱點、難點問題510余件。由于群眾訴求渠道暢通，解決問題方法、方式多樣，答復處理問題及時，有效地維護了換屆期間的社會穩(wěn)定，保證了我市第六屆村（居）換屆選舉工作任務順利完成。

二、發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，加強對民政民生熱點難點問題監(jiān)察

民政工作“情牽萬家，事關民生，惠及百姓”，服務對象多，涉及面廣，其服務范圍涵蓋了社會救助服務、社會福利和慈善服務、社會事務服務、救災救濟、優(yōu)撫安置等。而民政民生問題的關鍵是“民政對象”的確定和民政專項資金的安排使用，嚴把“兩大關口”是解決民政民生“熱點”問題的關鍵，是基層紀檢監(jiān)察工作的著力點。為此，局紀檢組要認真做好如下工作：

（一）加強監(jiān)督，嚴把民政對象“準入關”。

1、爭取領導支持，全方位介入民政對象的確定工作。即爭取鎮(zhèn)黨委、政府和民政業(yè)務部門領導的支持，紀檢監(jiān)察全面介入民政城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、救災、優(yōu)撫、農(nóng)村特困戶危房改造、撫恤傷殘人員等對象的確定工作，這些民政救助（補助）對象的確定，是社會普遍關注的“熱點”問題，要嚴格按照國家和地方政府相關政策標準，逐一監(jiān)督核定民政服務對象的準入關。只有核準對象，才能切實解決“三個群體”（困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體）最基本、最現(xiàn)實、最具體的民生保障問題，使真正需要救助的對象得到救助，充分體現(xiàn)黨和政府的關懷。

2、對各類補助對象進行動態(tài)管理監(jiān)督。由于各種原因，造成服務對象不符合標準進入或個別對象身份已轉換，其他社會人員因各種天災人禍和意外情況需要進入救助的應及時補充吸納。因此，對已進入的救助對象應進行動態(tài)管理、定期核查，紀檢監(jiān)察介入監(jiān)督，做到“應退盡退”，確保民政民生政策落到實處。

3、調(diào)查研究，了解實情。由于各種主客觀原因，加上多數(shù)民政對象由村（居）委會決定，部分對象不符合標準，導致群眾反映不公正。為此，紀檢監(jiān)察人員要深入基層、深入群眾，傾聽群眾的呼聲，并進行調(diào)查核實。如屬實，應向有關領導匯報并妥善處理，該享受的確保享受，不符合條件的堅決取消，保證公平、公正。

（二）加強監(jiān)督，嚴把工作人員操作規(guī)范。

嚴把對象進入關是治標，嚴把執(zhí)行人員操作規(guī)范是治本，只有標本兼治，實行雙向監(jiān)督，才能確保對象準確，使民生工程真正體現(xiàn)民意。

1、監(jiān)督是否按政策和程序操作。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、特困戶建房、救災救濟、優(yōu)撫安置、孤兒救助等所有民政對象的確是否按政策和程序操作，是否采用了評議制，通過三榜公示，操作過程是否正常是否公開、公平、公正，資金發(fā)放是否通過“一卡通”等，都是基層紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮作用的著力點，只有執(zhí)行政策，程序規(guī)范，又公開、公平、公正，才能確保民政對象符合標準，否則，就會出現(xiàn)問題。為此，紀檢監(jiān)察機關要介入監(jiān)督，定期或不定期抽查，確保操作人員執(zhí)行規(guī)范，達到“應保盡?！钡囊蟆?/p>

2、監(jiān)督是否暗箱操作。實行民政對象三級審批，所有的民政對象首先由村（居）委會確定，而確定人主要是村支部

書記和村（居）委會主任。據(jù)了解，民政對象的確多數(shù)是準確的，但也不排除在民政對象確定中有優(yōu)親厚友、講人情、靠關系，或暗箱操作，利用權力謀取私利的，造成該享受的沒享受，不該享受的而享受，引起民憤，群眾呼聲高，嚴重影響了黨和政府的形象。為此，基層紀檢監(jiān)察機關要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，經(jīng)調(diào)查核實，應追究當事人的相關責任。（三）、開展民政專項資金監(jiān)督檢查。

紀檢干部要認真學習了解《民政專項資金管理辦法》，明確監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，民政資金、項目分配和審批是否科學、合理，理由和依據(jù)是否充分，是否經(jīng)過集體討論決定，分配方案和審批流程是否按要求運行，程序是否到位；資金和項目實施監(jiān)管制度是否健全，落實是否到位；財經(jīng)紀律、廉政規(guī)定是否落實，資金撥付發(fā)放手續(xù)是否規(guī)范、完備，帳款、帳表、帳冊、帳卡、帳物是否相符；查資金撥付落實是否及時、足額發(fā)放。主要抓三個方面：

1、開展民政專項資金的執(zhí)法監(jiān)察。每年選擇二至三類民政資金列入執(zhí)法監(jiān)察項目，由紀檢監(jiān)察部門牽頭，組織財政、審計、民政等部門參加，對上年度民政專項資金管理使用情況進行執(zhí)法監(jiān)察，對違規(guī)違紀問題和存在不足提出執(zhí)法監(jiān)察建議書，責令相關部門限期處理和糾正。

2、開展專項治理，有重點地糾正和解決問題。扎實開展民生領域民政突出問題的專項治理，做到組織領導、工作責任、實施方案三落實，工作程序到位，解決和糾正問題到位，切實把群眾反映強烈的問題解決好，促進民政資金操作制度化、程序化，管理規(guī)范化，結果公開化。

3、開展民政內(nèi)部審計。協(xié)調(diào)財政、審計部門每年對市局、鎮(zhèn)政府開展一次民政財務審計。對民生工程建設項目開展跟蹤審計。

（四）加強對民生工程重點項目的監(jiān)督。

近幾年，我市民政民生工程重點項目主要有：農(nóng)村敬老院建設項目、社區(qū)服務設施建設項目、兒童福利設施建設項目、農(nóng)村特困戶危房改造工程項目等，其中一部分屬中央擴大內(nèi)需投資項目，紀檢監(jiān)察部門要把加強民生工程廉政建設作為解決民生熱點、難點問題的著力點，深入推進“促廉從政工程”，把民生工程建成“民意工程”。一是要加強領導干部和工作人員的廉政教育，使其嚴格遵守《廉政準則》，建廉潔工程，做廉潔干部。二是健全完善民生工程建設監(jiān)督制度。協(xié)調(diào)有關部門健全完善民生工程建設項目決策、行政審批、指標投放、物資材料采購、工程質(zhì)量安全監(jiān)管，資金管理使用等工作制度，有效預防民生工程建設中的腐敗問題的發(fā)生。三是加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。認真落實《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，把民生工程項目作為招投標監(jiān)督的重點對象，將資格預審、評標和中標后合同履行作為監(jiān)督執(zhí)法重點環(huán)節(jié)，建立民生工程項目懲戒辦法，健全工程招標投標行政監(jiān)督機制。在民生工程實施后，及時向社會和群眾通報，讓群眾監(jiān)督，確保民生工程實施順利開展。

三、加大案件查辦力度，嚴肅查處損害人民群眾利益的行為

篇7

【關鍵詞】電力工程；審計；策略

電力作為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活必不可少的生產(chǎn)生活資料，隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，電力工程建設也在快速發(fā)展。電力工程審計作為電力工程建設的重要環(huán)節(jié)，不僅關系到工程項目的檢驗和評價，更關系到電力公司的切身利益。由于電力工程建設項目隱蔽工程多，工程建設單位處于強勢地位，審計要在客觀公正的基礎上發(fā)現(xiàn)和解決問題，為電力公司的健康發(fā)展提供保障。

1、電力工程審計的意義

電力工程審計通過評價項目投資前期是否取得預期效果，從而采取措施促進提高經(jīng)濟效益。傳統(tǒng)的電力工程審計多是以工程項目核算為重點，針對電力工程項目的結算質(zhì)量進行控制。但該種審計方法考察方面過窄，對投資的控制范圍不大，所起到的作用十分有限。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，電力工程項目也呈現(xiàn)多樣化的局面，這就對電力工程審計提出了更高的要求?，F(xiàn)代化的電力工程審計是動態(tài)審計，在對工程成果進行評價的基礎上，對項目施工全過程進行跟蹤，全過程審計，保證了工程中問題的及時發(fā)現(xiàn)和合理解決，有效的避免了財務風險，改變了傳統(tǒng)電力工程審計工作普遍的滯后問題。

電力工程審計最大的意義就在于能提高公司的財務管理意識和效益理念，在審計管理方法的不斷完善過程中提高電力工程效益，提高審計人員專業(yè)素質(zhì)，提高企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭力。同時，電力工程審計也在監(jiān)督工程質(zhì)量、避免資源浪費上有一定的效果。

2、電力工程審計的難點

2.1工程項目預算管理

由于國家尚未對電網(wǎng)建設工程項目開展審計工作，造成很多電力工程項目立項前調(diào)研不足、盲目投資、大大超出預算等問題。電力工程項目一般設計籠統(tǒng)，不會分區(qū)適度設置項目，導致在施工方案因?qū)嶋H情況需要變化時，不能按照規(guī)定的預算程序進行申請審批，致使計劃與實際施工嚴重脫節(jié)，給電力工程審計工作造成很大困難。

2.2項目施工過程管理

目前我國電力工程審計仍有很重的傳統(tǒng)審計方法痕跡，即過于注重工程后審計而忽視前期審計與項目施工過程審計。忽視過程審計會導致工程施工現(xiàn)場簽證的真實性、合理性無法得到保證，由于簽證是最終審計工作的基本參考資料，使得審計工作的準確性無法保證，也不能使項目效益最大化。因此必須加強電力工程的施工過程審計管理。另外由于電力工程中隱蔽工程和工程變更較多，施工圖紙并不能準確反映項目實際工程量，如果施工企業(yè)有在簽證中進行造假或提高電力設備報價等行為，審計人員很難發(fā)現(xiàn)和糾正。

2.3工程竣工結算

工程竣工結算審計工作需要以工程項目交付使用后制定的竣工決算報告為依據(jù)，確保工程項目中的固定資產(chǎn)能及時入賬，保證審計工作的準確性。但是近些年由于征地等問題，項目完成建設后進行報賬時很可能已經(jīng)比原計劃晚幾個月甚至幾年，如果在工程投入使用后又進行了線路改變等建設，很容易給審計工作帶來困擾，造成賬目和實際情況不符。另外固定資產(chǎn)的過晚入賬也可能造成計提折舊減少，影響企業(yè)效益。

2.4審計工作綜合性強

電力工程審計工作對專業(yè)知識和專業(yè)技術要求很高，是一項綜合性很強的工作。審計人員不僅要掌握審計專業(yè)知識，還要對工程設計和施工過程都有相當?shù)牧私狻Ａ硗?，電力工程調(diào)試專業(yè)性非常強，審計工作經(jīng)常在這方面遇到困難。要搞好電力工程審計，工作人員要在學習掌握造價知識的同時，注意積累電力工程設計的基本知識，勇于深入現(xiàn)場，學習和了解材料設備的安裝、項目施工技術、施工工藝、工序，并時刻保持對新材料新工藝的了解學習。這對審計工作人員提出了很高的職業(yè)素養(yǎng)要求。

3、電力工程審計方法優(yōu)化措施

針對上文電力工程審計的難點，可以采取以下措施來達到提高審計效率，保證審計工作順利進行的目的：

3.1建立和完善審計管理體系

合理完善的審計管理體系是提高電力工程審計效率、發(fā)揮審計作用的前提保證。通過強化審計的“合法性、真實性、效益性”，全方位進行監(jiān)督。第一，加強對項目決策和立項的監(jiān)督，杜絕違反決策程序擅自立項而引起的審計困難及經(jīng)濟損失，以前期決策的科學性為后期公司獲得利益做保證。第二，通過對電力工程項目的法人代表實行責任制，并對實施情況進行檢查，從而保證權力、責任、利益的同一，以管理獲收益。第三，加強對重點項目的審計工作，統(tǒng)一標準，審計管理要嚴格和規(guī)范，注重改善審計方法、程序、處罰等措施。做好監(jiān)督工作，不斷提高審計質(zhì)量水平，實現(xiàn)電力工程審計管理的程序化。

3.2施工過程審計與績效掛鉤

績效是針對投資行為，對資源的經(jīng)濟學、社會性、財務性和環(huán)保性的綜合性評價，是電力工程審計的重要內(nèi)容。在審計工作中，電力工程項目投資龐大而復雜，工程建設周期長、涉及范圍較廣、投資額度較大、可變性十分復雜，因而對績效審計的要求較其他類型工程項目更高。通過將過程審計與績效掛鉤，可以控制電力工程中效益率低的項目，實現(xiàn)資金的最合理應用，避免資源浪費，取得最大收益。

3.3重視內(nèi)部審計以發(fā)揮監(jiān)督作用

電力工程審計涉及工程管理全過程，通過各環(huán)節(jié)的管理對電力工程項目的投資、建設、運行和管理全方位、全過程進行跟蹤審計。在傳統(tǒng)電力工程審計中，核心在于盡量使工程造價合理，以節(jié)約成本降低投資。但是隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展完善，以及全國電力企業(yè)改革重組的進行，電力工程審計也應實現(xiàn)從項目審計到管理審計和會計審計的過渡，以此來提高電力企業(yè)與其他各部門的合作水平，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的緊密性，完善管理漏洞，保證項目質(zhì)量的同時盡可能降低成本，達到提高企業(yè)效益的目的。

3.4加強對審計重要性的認識

應當了解現(xiàn)代化電力工程項目審計包含項目前期審計、施工過程審計以及竣工審計等步驟，必須扭轉傳統(tǒng)審計方法只重視工程后審計的思想，加強對工程前審計與施工過程審計的認識。一方面，必須做好項目前期準備，包括收集審查預算資料，結合施工圖審查預算中是否存在多算工程量等問題。還要加強施工過程監(jiān)控，做到在施工過程中深入施工現(xiàn)場調(diào)查了解，確認實際工程量，確保簽證等結算資料的真實性。

4、總結

當前電力工程審計雖然存在著上述諸多問題和難點，但由于它的優(yōu)越性使得電力企業(yè)必須要在當前市場經(jīng)濟的環(huán)境下努力探討如何克服困難，做好電力工程審計，以謀求企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。通過本文的介紹，電力企業(yè)可通過完善審計制度、加強內(nèi)部審計監(jiān)督、重視前中期審計和提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)等方式，實現(xiàn)公司效益的最大化。

參考文獻

篇8

年是實施“十二五”計劃開局之年，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，堅持“依法審計、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，為維護我鎮(zhèn)財經(jīng)秩序，促進廉政建設，加強經(jīng)濟管理，確保社會穩(wěn)定而積極努力工作。年審計工作思路主要有以下幾方面：

一、進一步做好村級集體經(jīng)濟組織的財務收支審計。按市《關于做好村級集體經(jīng)濟組織“百村審計”的工作意見》，本年度內(nèi)計劃對回龍村、杏山村、華家村、五車堰村4個村的財務收支情況進行審計。

二、圍繞加強和完善領導干部監(jiān)督機制，進一步加強村主要干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計和相關企業(yè)事業(yè)單位主要負責人的離任審計，促進依法履行職責。堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的原則。積極開展經(jīng)濟責任審計與離任審計工作，做到“逢離必審”，運用審計成果，為領導決策服務。本年度內(nèi)計劃對韓夏小學、邵家小學、楊王小學、原鎮(zhèn)中心小學四所學校校長進行離任審計。

三、抓好審計意見與建議的整改落實，加強同鎮(zhèn)經(jīng)管站、會計服務站協(xié)作，對上年度審計所反映出的較大問題、典型問題對被審計單位進行督促整改，做好審計意見整改落實工作。

四、進一步加強對鎮(zhèn)、村投資建設工程項目的審計監(jiān)督。

（1）嚴格按黃政發(fā)[2005]77號文件“關于鎮(zhèn)工程建設項目審計暫行規(guī)定”相關規(guī)定程序操作，進一步規(guī)范工程結算資料的送審程序，工程項目結算資料須由工程建設單位或工程項目主管部門報送，否則不予受理。

（2）積極參與工程建設項目的管理，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程的管理經(jīng)驗，結合工程項目完工結算審計，參與工程項目事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督。本年度計劃對鎮(zhèn)、村二級投資建設的工程項目進行預算標底復核審計，并實行跟蹤審計，使審計對工程建設項目管理關口前移。

篇9

一、農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計特點

根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》及農(nóng)業(yè)單位的科研與生產(chǎn)經(jīng)營特點，農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計有以下幾個大特點：

1、審計重點

（1）財務計劃（或單位預算）的執(zhí)行和決算情況審計。農(nóng)業(yè)單位一般屬農(nóng)業(yè)事業(yè)單位性質(zhì)，有一定的差額事業(yè)經(jīng)費撥款，農(nóng)業(yè)單位年初一般都會制訂年度財務收支計劃及財政資金的預算，財務收支計劃及財政資金的預算作為全年財務管理的基本框架。同時，普遍存在較重的歷史負擔，如單位辦學校、醫(yī)院、退休人員多且未參加國家統(tǒng)一的社會險保等，加之農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率低，屬弱勢產(chǎn)業(yè)，故對計劃（或預算）執(zhí)行和決算的審計事關農(nóng)業(yè)單位的財務管理全局。

（2）經(jīng)營性收支及其有關的經(jīng)濟活動情況審計。對于農(nóng)業(yè)單位來說，下屬單位（分場）多、土地多、人員多，生產(chǎn)經(jīng)營收入是農(nóng)業(yè)單位重要的來源之一。因此，對經(jīng)營性收支以及其他有關的經(jīng)濟活動的審計也是內(nèi)部審計的重點。

2、審計難點

（1）內(nèi)部控制制度的審計。由于農(nóng)業(yè)單位制度建設一般不夠健全，相對于工業(yè)單位而言較薄弱，人員素質(zhì)相對不高，加之內(nèi)部控制的職能不僅包括購貨、銷售、生產(chǎn)等經(jīng)營活動的各種方式、方法，還包括為對企業(yè)經(jīng)濟活動進行綜合計劃、控制各評價而制定或設置的各項規(guī)章制度，因此，對農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部控制制度的審計具有一定的難度。

（2）承包與租賃經(jīng)營的經(jīng)濟責任的審計。采取承包與租賃的經(jīng)營方式，在農(nóng)業(yè)單位具有普遍性，在此活動中，“富了和尚窮了廟”及包盈不包虧的現(xiàn)象比較突出，經(jīng)濟利益關系復雜。

（3）農(nóng)業(yè)專項資金（含配套資金）的使用與管理。農(nóng)業(yè)專項資金目前總體上使用效率不高，有的甚至被轉移、挪用。

（4）綜合經(jīng)濟效益審計。農(nóng)業(yè)投資具有回收期長的特點，短期內(nèi)難以見效，故對項目的社會效益、生態(tài)效益缺少綜合正確、客觀評價，短期行為較嚴重。

3、審計熱點

（1）國有資產(chǎn)的真實、完整和保值增值的審計。長期以來沒有對國有資產(chǎn)進行有效評估，對劃撥土地、住房（未完全房改）、經(jīng)濟林木、園藝資產(chǎn)等的真實、完整和保值增值的情況長期不清晰。另外，國有資產(chǎn)的對外投資情況也是廣大職工群眾十分關心的熱點問題。

（2）農(nóng)業(yè)建設工程財務管理。農(nóng)業(yè)建設工程招投標制度正逐漸完善，但農(nóng)業(yè)工程計算存在的隱蔽性及不完全規(guī)則性及施工過程的不規(guī)范性，使得農(nóng)業(yè)工程財務管理為大家所關注。

二、農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計工作中存在的問題

“重點不突出、難點未突破、熱點介入不深”是當前農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計工作的主要現(xiàn)狀，具體表現(xiàn)為：

1、內(nèi)部審計目標定位不準

由于我國內(nèi)部審計是在國家審計的推動下建立發(fā)展起來的，而農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計工作開展又比較晚，所以，內(nèi)部審計工作的重心往往局限于財務收支和合規(guī)性審計。因而在指導思想上，內(nèi)部審計的定位側重于“監(jiān)督”，屬于“監(jiān)督導向型”內(nèi)部審計，不適應內(nèi)部審計本身的需求，且不易得到企業(yè)領導及有關人員的支持和配合。另外，還忽略了根據(jù)在農(nóng)業(yè)單位特點而須要開展的專項審計和職工群眾關心的熱點問題審計，進而內(nèi)部審計的重要性一度未能引起足夠的重視。

2、內(nèi)部審計機構設置獨立性不強

近幾年農(nóng)場事業(yè)單位及國有農(nóng)場處于機構改革階段，大部分單位將內(nèi)部審計作為非重點必設機構，原來設有專門機構的被并入其他部門，原配有專職人員的改由相關人員兼任。這種做法既不符合審計的獨立性原則，又使審計工作受到其他部門的牽制，直接影響到內(nèi)部審計地位和作用的發(fā)揮。

3、內(nèi)部審計人員的業(yè)務素質(zhì)及力量配備不足

目前我國尚未對內(nèi)審人員的任職要求加以規(guī)范，農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計人員素質(zhì)不高，且兼職比較普遍。主要表現(xiàn)在：多數(shù)內(nèi)部審計人員來自財會隊伍，專業(yè)比較單一，后續(xù)教育跟不上，知識結構不合理；審查方式單一，審計行為不規(guī)范，審計作風不扎實，提供的審計報告質(zhì)量欠佳，審計建議缺乏可操作性；對內(nèi)部審計準則、內(nèi)部審計的發(fā)展狀況、前沿技術等了解甚少，不適應我國入世后新的經(jīng)濟形勢。

三、改進農(nóng)業(yè)單位內(nèi)部審計工作的對策

1、轉變內(nèi)部審計目標定位

（1）突出重點

對重點審計工作要進行全面審計，原則上每年至少要審計一次，審計面達100％，審計內(nèi)容要仔細、全面。同時還要注意審計對象在時間上的連續(xù)，做到不漏、不斷。如：A、對財務計劃或預算的執(zhí)行和決算要審核：年初的計劃或預算編制是否科學；年終的決算是否真實；執(zhí)行過程是否符合預算項目的規(guī)定和要求等。B、對經(jīng)營性收支審計除及時、準確地向管理當局報告有關查錯揭弊和資產(chǎn)保護信息外，更重要的任務是針對管理和控制的缺陷，提出建設性意見和改進措施，協(xié)助管理人員，更有效地管理和控制企業(yè)各項活動，合理使用資源，提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)由“監(jiān)督導向型”向“服務導向型”轉變。

（2）專攻難點

對審計難點要實行專項審計辦法，進行不定期就地審計，要逐個逐項地突破審計難點，做到審計一個就要徹底搞清一個，不能簡單、含糊，審計結論要“清晰見底”。如A、對農(nóng)業(yè)專項資金的使用與管理的審計，要注意：①是否嚴格農(nóng)業(yè)資金的管理，防止擠占挪用。保證資金能夠如數(shù)到達使用單位或農(nóng)民手里，嚴厲查處虛報冒領、貪污私分等違法行為，防止跑冒滴漏；②農(nóng)業(yè)資金的使用是否合理，是否符合項目要求，農(nóng)業(yè)資金使用效益如何；③黨和國家關于加強農(nóng)業(yè)的決策是否落實。從而促進各級政府及其主管部門重視農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)民、重視農(nóng)村工作。B、承包與租賃經(jīng)營的審計，應從幾方面入手：①承包合同是否規(guī)范、合法；②承包上交金額與承包資產(chǎn)是否相稱，有無“顯失公平”現(xiàn)象；③承包費用上交是否足額、及時；④承包資產(chǎn)管理質(zhì)量是否符合合同要求，國有資產(chǎn)的保值、增值狀況如何。

（3）關注熱點

對熱點問題的審計要講究深度，審計結果要在一定范圍內(nèi)公布，以達到最佳審計效應。如：對國有資產(chǎn)的對外投資審計，要結合本單位有關投資的文件資料，審查本單位進行的投資是否按照國家有關規(guī)定報經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準或者備案，執(zhí)行與批準是否相符、一致；進行投資的資金來源是否合規(guī)，有無違反規(guī)定擅自動用財政補助收入、撥入?？钸M行投資的情況。同時，應結合有關投資協(xié)議、合同、章程等資料與批準的文件，分析判斷其投資和收回金額計算的正確性。對外投資的國有資產(chǎn)是否經(jīng)過法定機構評估，有無擅自作價造成國有資產(chǎn)流失的情況；聯(lián)營投資協(xié)議或合同，有無不按資產(chǎn)評估價值作價的情況；協(xié)議或合同規(guī)定的投資權益是否合理，有無明顯不合理的現(xiàn)象等。

2、建立獨立的內(nèi)部審計機構

《國際內(nèi)部審計標準》規(guī)定：內(nèi)部審計的獨立性即內(nèi)部審計人員（機構）需獨立于他們所需要審計的活動，以便不受約束，客觀地開展工作。按照國際內(nèi)部審計的慣例，獨立性是內(nèi)部審計的最大特點，是其工作得以順利進行的根本保證。因此，農(nóng)業(yè)單位務必設立獨立的內(nèi)部審計機構，將內(nèi)部審計人員從會計、財務人員中分離出來，直接對單位最高領導（機構）負責，真正發(fā)揮內(nèi)部審計人員的作用。

3、提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)

隨著內(nèi)部審計由財務領域向經(jīng)濟、管理領域拓展，內(nèi)部審計隊伍不僅要有懂財務的審計人員，而且還應配備精通法律法規(guī)、現(xiàn)代科技、計算機等相關行業(yè)的知識的人員，加強審計人員的繼續(xù)再教育和專業(yè)培訓，把經(jīng)常性的培訓作為一項必須堅持的制度，加快知識的更新，有意識地向復合型人才轉變。對此，企業(yè)領導應對內(nèi)部審計予以足夠的重視，努力將高素質(zhì)、跨專業(yè)的人才引入內(nèi)部審計隊伍。

篇10

關鍵詞：工程投資項目；跟蹤審計；“3W”思考

工程投資項目跟蹤審計是目前內(nèi)部審計正在不斷深化的一種審計形式，是加強項目管理、控制投資成本、化解審計風險、提高綜合正效能的審計手段之一。本文針對建設工程投資項目開展跟蹤審計提出3W思考。即：工程投資項目跟蹤審計什么（WHAT）、為什么要開展投資項目跟蹤審計（WHY）以及如何進行工程投資項目跟蹤審計（HOW）。

一、是什么（WHAT）

所謂建設工程投資項目跟蹤審計，是指獨立的審計機構和審計人員依據(jù)國家的法律法規(guī)和制度規(guī)范，對工程項目從投資立項到竣工交付使用各階段經(jīng)濟管理活動的真實、合法、效益進行的審查與監(jiān)督，目的是有效控制和真實反映工程造價，維護合法權益，完善工程項目管理，提高投資效益。

（一）相對的獨立性。內(nèi)部審計是直接為本企業(yè)最高決策者負責的審計機構。具有外部審計機構所不具備的內(nèi)在優(yōu)勢，更容易掌握和了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策動向與發(fā)展方向，能及時有效地組織審計資源，采取不同的審計方法開展審計。

（二）時段具有可變性。跟蹤審計可以針對不同的階段、不同的投資性質(zhì)、不同的工藝要求開展?？梢詮耐顿Y項目的設計到竣工投產(chǎn)全過程，也可以針對全過程中的某些以工藝繁雜程度較高隱蔽工程多的單位工程為對象或是交叉作業(yè)頻繁的復雜工程為連續(xù)目標對象，甚至也可分不同時段緊跟工程項目進度動態(tài)來設計跟蹤審計。

（三）目的不同，方法不同。如針對以資金流動頻繁且數(shù)量較大的設備及大宗物資采購進行單一的跟蹤審計，從調(diào)研到招標、從評標到合同確認、從供應到驗收、從安裝到正常生產(chǎn)始用進行全程跟蹤。如針對以工藝流程比較復雜、資金運作形式單一的工程項目，要以工藝性質(zhì)為主進行現(xiàn)場跟蹤審計，為后期的工程竣工決算做好資料與簽證上的收集和準備，減少決算中的審計風險等。

（四）條件便利、時效更高、針對更強。內(nèi)部審計對工程建設投資項目生產(chǎn)工藝流程、方法與特殊性的比較了解，更容易直取要點所在，更便于掌握項目操作的重點、難點階段，針對性強，安排和組織審計資源相對容易，能夠做到有的放矢，功效最大化。

二、為什么（WHY）

為什么要開展跟蹤審計？解決好這個問題為下一步“如何做”作了必要的前提。

跟蹤審計與傳統(tǒng)審計在審計方法、流程、組織、管理、目的等方面均有很大的差異，優(yōu)缺點明顯，利弊互參，目標不同。具體如附表。

形式 跟蹤審計 傳統(tǒng)審計

優(yōu) 勢 動態(tài)審計，向前延伸，向管理效能與投資效能延伸；設計概算、合同、預決算、管理內(nèi)控、采購、工程財務、產(chǎn)效能等多元審計；全程或階段審計，生產(chǎn)動態(tài)掌握全面，現(xiàn)場主動性強，問題發(fā)現(xiàn)及時，進一步促進管理更規(guī)范、內(nèi)控更完善。 靜態(tài)、事后、單一定向、最終結果審計，資料反映全面整體，工作量集中度大，時效快；人員配備與組織實施簡明，依據(jù)充分、法律法規(guī)明確

缺 陷 服務與監(jiān)督對象難度大 、范圍寬，法律體系不完善、依據(jù)不充分；審計技術要求高、知識面寬，難全面難深入；涉及的工藝與生產(chǎn)面寬，審計人員人力資源有限；時間長、組織實施困難、時效不明顯；介入時段不明確、風險點多可控難度大，與項目參與方協(xié)調(diào)難度大，發(fā)現(xiàn)和解決問題的難度大。 服務與監(jiān)督力度小 ，范圍一定；審計技術要求單一，不涉及生產(chǎn)過程管理與控制；工作被動性多，主動性差，不全面，單一風險系數(shù)大；項目實際過程沒有，無控制。

從表中可看到跟蹤審計與傳統(tǒng)審計方式與效能上各有特點又存差異，選擇合適的審計項目和采取合理的審計形式是組織審計要達到什么樣審計成果的重點與關鍵。跟蹤審計的特殊性和優(yōu)勢是其它審計形式所不能替代，它更突出了管理控制過程與經(jīng)營活動過程審計加預、決、結算審計的模式，不但注重結果更看重過程。根據(jù)生產(chǎn)實際和產(chǎn)效大小以及項目在發(fā)展中的重要程度，有計劃有步驟的選擇跟蹤審計形式。全面反映從管理內(nèi)控、經(jīng)營成果、投資效能過程中的真實、合法、效益。

同時，在決定采取跟蹤審計之前還要解決好“六點不清”的問題：方法認識不清、介入時點不清、關注重點不清、資源配置不清、組織方式不清、方案制訂與執(zhí)行不清。解決好這些問題需要從審計項目確定前就要開始做好資料收集、技術交流、工藝了解、項目目標、可研調(diào)查、生產(chǎn)要求、企業(yè)規(guī)劃、組織策劃、跟蹤節(jié)點要點、人員組配、特殊預案、可行試運等作充分細致的工作。這樣才能做到項目跟蹤審計開展有序、實際操作規(guī)范而嚴密。

三、如何做（HOW）

解決好前面兩點，是為如何做作基礎、做準備。開展投資項目跟蹤審計最終要落實在如何做，也是跟蹤審計的重中之重，更是難點所在。可從五個方面來做：

（一）跟蹤審計的依據(jù)及要求

主要是依據(jù)國家先后出臺的《建筑法》、《招投標法》、《合同法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《實現(xiàn)建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》、《國家建設項目審計準則》、《會計法》以及行業(yè)與企業(yè)相關的制度與規(guī)定。

要求對跟蹤審計的工程投資項目的真實、合法、效益性作出審計評價。為企業(yè)經(jīng)營決策提供合理的意見與建議。

（二）跟蹤審計關注的主要方面與節(jié)點

1.立項及投資控制：立項的相關文件與概預算控制程序、依據(jù)、可行、規(guī)模和標準，

2.資金管理：項目資金籌備、方式、來源、管理、使用、內(nèi)控、范圍等。

3.建設管理：招標與投標程序、簽訂、履行、過程控制、施工重點、工藝重點、隱蔽工程等。

4.征地管理：被征用地的權益分配、合同簽訂、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟補償?shù)取?/p>

5.環(huán)保安全管理與HSE管理：工程項目的環(huán)境污染與環(huán)境保護、地方經(jīng)濟利益的沖突、安全管理與環(huán)境污染的一票否決，施工單位HSE準入制、安全生產(chǎn)制度與執(zhí)行。

6. 項目預結算的審查：程序及資料、合同外調(diào)整、取費標準、工程量及計價、變更、索賠、獎勵、違約等。

（三） 跟蹤審計主要程序與內(nèi)容

1.計劃：結合本石油企業(yè)生產(chǎn)的特殊性與發(fā)展要求和方向，來確定的安排年度計劃中跟蹤審計項目的多少。做到立項適度、重點突出、要點明確。

2.方案：針對立項計劃，確定跟蹤審計方案。做到方案優(yōu)選、操作便利、效果明顯。

3.前期調(diào)查：根據(jù)方案的步驟，落實相關資料的收集與整理，尤其是經(jīng)營、生產(chǎn)、工藝、管理、內(nèi)控、制度等進行大量信息的收集與歸納。

4.實施步驟：根據(jù)審計方案和資料的收集，開始啟動跟蹤審計，針對審計要達到的目標，具體情況具體分析，有針對性的落實審計方案。

5.審計通知：下達審計通知書（提前三天送達）。

6.審計實施：按照方案進行跟蹤審計?，F(xiàn)場處理與協(xié)調(diào)要具有靈活性和主動性與可控性。進一步落實方案中的要求與跟蹤的要點。

7.審計階段總結：跟蹤審計的項目一般是周期性長、流程繁雜、工藝技術含量高、要點多的工程，在PDCA循環(huán)中提高和修正審計工作的方法與方向，為下一階段的跟蹤打基礎。

8.審計征求：交換意見，在定性之前的合理溝通，并對部分事項作出合理適度的調(diào)整（內(nèi)審15天）。

9.審計報告：根據(jù)方案實施過程中的審計成果，編寫審計報告。

10.審計處理與建議：對審計結果的處理與建議要十分的謹慎與合情合理合法，具有法律性質(zhì)。

（四）工程項目審計的主要內(nèi)容

1.項目程序：審查項目是否經(jīng)過集體討論且充分調(diào)研；有無超規(guī)模、范圍、標準和違法違規(guī)；投資控制是否有效可控；程序是否合理；有無缺項與缺陷。

2.招投標及合同管理：組織過程中，將不符合要求的投標單位通過暗箱操作達到中標的現(xiàn)象；有無層層分包和轉包現(xiàn)象；合同履行前后的計量支付與控制是否合理與規(guī)范；還要特別關注油田工程先施工后簽合同的違規(guī)現(xiàn)象。

3.財務：關注項目管理費的支出情況，是否有不合規(guī)不應該進入的其它費用擠進來？特別是項目初期的（開工儀式費、慶典、購車、工資獎金等）各項費用是否按規(guī)定手續(xù)與內(nèi)控制度的要求進行核算；工程進度款的撥付是否按照合同約定和工程形象進度和驗收簽證后再撥款；項目成本的形成與構成是否合理；工農(nóng)關系補償費用的規(guī)定與審核。

4.工程質(zhì)量：在工程的管理上是否完善；有無與承包單位之間存在簽證不及時與觀點不一致的問題，原因是什么；變更手續(xù)是否齊全規(guī)范；監(jiān)理工作是否到位；現(xiàn)場點交是否合符要求與規(guī)定，有無未簽證先點交，故意擴大設計范圍，造成事實既定的現(xiàn)象；同時還要關注項目管理有關單位的“近親化”現(xiàn)象，如設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、甚至是工程的主管單位之間都存在著濃厚的血緣關系，審查在監(jiān)督過程中是否存在影響項目工期與質(zhì)量這種現(xiàn)象。

5.物資采購：大宗物資的采購是否按規(guī)定要求進行招標與市場調(diào)研，關聯(lián)交易是否正常、是否及時供給、合同有無法律效力、約定是否合理、有無重大漏洞。