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篇1

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新農(nóng)村；農(nóng)民；鄉(xiāng)村文化建設(shè)；

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-02

一、我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）文化設(shè)施得到改善

改革開放以來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使農(nóng)村的文化建設(shè)得到了保障。 “十一五”期間，國(guó)家在文化部與國(guó)家發(fā)改委的努力下，編制完成了文化站建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，繼續(xù)扶持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站設(shè)施建設(shè)。確立了以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為依托、以村為重點(diǎn)、以農(nóng)戶為對(duì)象，大力開展縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，將完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為新的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)[1]。

（二）活動(dòng)形式日益多樣化

近年來(lái)，在農(nóng)民物質(zhì)生活水平不斷提高的同時(shí)，農(nóng)村自辦文化活動(dòng)在各地也逐漸發(fā)展起來(lái)，各村莊充分發(fā)揮自有的文化人才，在農(nóng)村組織了很多有益的文化活動(dòng)，使鄉(xiāng)村文化活動(dòng)內(nèi)容越來(lái)越豐富，形式越來(lái)越新穎。在農(nóng)村自辦項(xiàng)目廣泛開展的同時(shí)，各地區(qū)政府為了豐富農(nóng)民的精神文化生活，從各個(gè)地區(qū)自身的特點(diǎn)出發(fā)不斷拓展形式多樣的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)內(nèi)容。隨著鄉(xiāng)村文化建設(shè)重要性的日益凸顯，各地政府及農(nóng)民本身也逐漸意識(shí)到文化建設(shè)對(duì)于自身的價(jià)值，因此各地政府積極加大鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的開展力度，使得文化活動(dòng)逐漸豐富，農(nóng)民參與文化活動(dòng)的頻率逐漸增強(qiáng)，文化活動(dòng)的日益多樣化可以為農(nóng)民參與文化活動(dòng)提供多樣化的選擇，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)有著積極地推動(dòng)作用。

（三）文化信息資源獲取的多渠道化

在我國(guó)，隨著農(nóng)民生活水平的提高，鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的逐漸完善，鄉(xiāng)村人口獲得日常文化信息的方式主要有網(wǎng)絡(luò)、電視媒體、廣播傳媒、書、雜志、電影及參加培訓(xùn)等渠道，隨著農(nóng)村文化媒介的增多，獲取信息渠道的不斷拓寬，使得農(nóng)民能夠更快更全面的獲取文化信息。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、獲得新信息并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)結(jié)識(shí)更多的社會(huì)關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)作為一種新的獲取信息的渠道越來(lái)越受到農(nóng)民的重視和歡迎。

二、鄉(xiāng)村文化建設(shè)的問(wèn)題調(diào)查與分析

我國(guó)鄉(xiāng)村文化在近幾年得到了快速的發(fā)展，但是同時(shí)也存在城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村文化建設(shè)邊緣化、主體缺失等問(wèn)題存在。

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不平衡

由于我國(guó)長(zhǎng)期采取的是城鄉(xiāng)分割的二元化的經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)，致使由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡而產(chǎn)生的文化水平的差異。而且在很長(zhǎng)一段時(shí)間由于對(duì)經(jīng)濟(jì)及文化建設(shè)重視程度的不同，以及地理環(huán)境、民族差別、風(fēng)俗習(xí)慣、干部群眾文化素質(zhì)的不同等諸多因素，我國(guó)文化建設(shè)存在著嚴(yán)重的不平衡性。

（二）鄉(xiāng)村文化建設(shè)的邊緣化

首先認(rèn)識(shí)邊緣化。在傳統(tǒng)觀念中許多人認(rèn)為只有生產(chǎn)部門才能創(chuàng)造財(cái)富，而文化屬于意識(shí)形態(tài)的范疇，只能作為一種無(wú)形資產(chǎn)，不能作為生產(chǎn)給人們帶來(lái)財(cái)富的收益，因此更不能充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮社會(huì)文化、滿足人民群眾文化需求的重要途徑，這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)使得人們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)重視程度不夠。

其次，引導(dǎo)邊緣化。由于權(quán)屬不明確以及監(jiān)管滯后等因素的影響，文化體制改革變得十分困難，目前，我國(guó)鄉(xiāng)村文化管理制度、管理方式大多由政府決定，工作人員也由政府任命；鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍人員年齡較大、代表性不強(qiáng)、技術(shù)偏低。文化隊(duì)伍建設(shè)方面也存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，由于缺乏長(zhǎng)久發(fā)展的持續(xù)觀念，安心在農(nóng)村進(jìn)行文化工作的人員后繼乏人。

（三）鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體缺失

在我國(guó)的鄉(xiāng)村文化建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民是文化建設(shè)的主體，農(nóng)民對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，是全社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力。農(nóng)民的主體作用是否能夠體現(xiàn)是文化建設(shè)發(fā)展進(jìn)度的關(guān)鍵問(wèn)題。但是由于在歷史發(fā)展過(guò)程中形成的傳統(tǒng)觀念的存在，加上農(nóng)民的文化教育水平低，居住分散，交通不便，信息溝通不暢等原因的存在，使得一部分農(nóng)民難以擺脫小生產(chǎn)意識(shí)的束縛，對(duì)文化建設(shè)缺乏戰(zhàn)略眼光，對(duì)于文化建設(shè)的重要性及必要性認(rèn)識(shí)不足，使得農(nóng)民自身在文化建設(shè)中的主體身份不明確。

三、鄉(xiāng)村文化建設(shè)的成果及影響因素

（一）成就與問(wèn)題共存

在鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面有很多地區(qū)取得了優(yōu)異的成績(jī)，在取得巨大成就的同時(shí)，我國(guó)鄉(xiāng)村的文化建設(shè)同時(shí)也存在著很多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1、資金投入不足。鄉(xiāng)村文化建設(shè)缺少資金的支持。由于政府的財(cái)政支持有限，缺少必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，完全靠農(nóng)民的自給自足來(lái)完成文化生活，缺乏政策的引動(dòng)，致使文化建設(shè)本身出現(xiàn)內(nèi)部不足的狀況，嚴(yán)重制約了農(nóng)村文化工作的開展。

2、文化資源配置失衡?，F(xiàn)有的文化設(shè)施由于維護(hù)和使用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致基礎(chǔ)文化社會(huì)其功能逐漸缺失，像很多的電影院、戲院等文化活動(dòng)設(shè)施逐漸被遺棄。“在政府統(tǒng)一配備的文化設(shè)施出現(xiàn)文化資源配備不平衡，結(jié)構(gòu)不合理，很多地區(qū)甚至出現(xiàn)文化資源配置與農(nóng)村文化需求相比過(guò)剩的情況有些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平，出現(xiàn)文化供給過(guò)剩的情況”[2]。

3、鄉(xiāng)村文化管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式不完善。由于鄉(xiāng)村文化管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式不完善的原因，導(dǎo)致政府支持經(jīng)費(fèi)不能在文化建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮作用，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)挪用的情況，監(jiān)管機(jī)制不能發(fā)揮其真正作用，基層文化工作者和辦公場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)不足，基層人員的積極性不高，致使村級(jí)文化室無(wú)人管理運(yùn)營(yíng)，職能部門沒(méi)有很好的運(yùn)營(yíng)模式和管理機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)人管理，文化設(shè)施浪費(fèi)的問(wèn)題出現(xiàn)。

4、文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)不健全。由于很多地區(qū)政府對(duì)于文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，政府部門只關(guān)注經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和個(gè)人政績(jī)的提升，文化建設(shè)部門職責(zé)不明確，組織機(jī)構(gòu)不健全。另外在農(nóng)村的文化組織機(jī)構(gòu)中，還存在從業(yè)人員年齡偏大的、觀念陳舊落后的問(wèn)題。多數(shù)鄉(xiāng)政府文化部門，沒(méi)有良好的人才引用機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制和人才獎(jiǎng)懲機(jī)制。沒(méi)有良好的人才引用機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，使很多農(nóng)村文化組織機(jī)構(gòu)人員的文化素質(zhì)偏低，直接影響了文化活動(dòng)的質(zhì)量。缺乏良好的人才獎(jiǎng)懲機(jī)制，文化工作從業(yè)人員的工作積極性不高，效率低下。所以，改善農(nóng)村文化從業(yè)人員的待遇、加大農(nóng)村文化隊(duì)伍的資金投入和完善各種文化組織機(jī)制，成為提高農(nóng)村文化隊(duì)伍整體素質(zhì)的必由之路[3]。

（二）影響鄉(xiāng)村文化建設(shè)的因素

首先，經(jīng)濟(jì)因素的影響。經(jīng)費(fèi)的投入不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及完善難以繼續(xù)，文化建設(shè)的進(jìn)程受到阻礙。“2004年， 全國(guó)共有720個(gè)縣級(jí)圖書館無(wú)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)， 占公共圖書館總數(shù)的26. 4%。多數(shù)縣級(jí)電影公司難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 縣級(jí)劇團(tuán)有名無(wú)實(shí)。2005 年， 國(guó)家對(duì)農(nóng)村文化共投入35. 7 億元， 僅占全國(guó)財(cái)政對(duì)文化總投入的26. 7%； 對(duì)城市文化投入占總財(cái)政投入的比重高達(dá)73. 3% ， 超過(guò)對(duì)農(nóng)村投入比重46. 6個(gè)百分點(diǎn)?？鄢龑?duì)縣級(jí)文化單位的投入， 2005 年全國(guó)財(cái)政直接對(duì)農(nóng)民提供文化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站投入經(jīng)費(fèi)僅91. 4 億元， 每個(gè)農(nóng)民一年僅能享受1. 127 元的文化投入”[4]。

其次，文化和落后的觀念的影響。農(nóng)民的文化素質(zhì)決定著鄉(xiāng)村文化建設(shè)的進(jìn)程，由于各種因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村居民文化素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)民對(duì)于文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽略文化建設(shè)對(duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的重要作用。除此之外一些地方政府也對(duì)文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，有些地方政府片面的認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)才是至關(guān)重要的任務(wù)，文化的建設(shè)只是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的附屬物，只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是政績(jī)的硬指標(biāo)。從而造成很多的地方政府對(duì)于鄉(xiāng)村文化建設(shè)的理解出現(xiàn)偏差，把文化建設(shè)錯(cuò)誤的理解為廣播電視、戲曲、電影、報(bào)紙雜志等休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，而忽略了文化建設(shè)的根本目的。由于這種文化觀念的存在，造成文化活動(dòng)形式?jīng)]有創(chuàng)新性，基礎(chǔ)文化設(shè)施單一等情況的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周密；社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].中國(guó)石油大學(xué)，2010.

篇2

當(dāng)前隨著鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民除了滿足最基本的生活需求之外，已經(jīng)具備了進(jìn)行文化市場(chǎng)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)能力，但是當(dāng)前鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較落后，不能滿足農(nóng)民的精神文化需求。因此，當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

1 我國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與研究

1.1 鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的研究

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容：農(nóng)民觀念的改變，傳統(tǒng)民俗文化的保護(hù)和發(fā)展，農(nóng)民核心價(jià)值觀的塑造；傾斜教育資源，創(chuàng)新農(nóng)村教育事業(yè)；全面發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)[1]。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本特征有：農(nóng)民主體性；傳統(tǒng)文化的繼承性；外來(lái)文化的借鑒性；長(zhǎng)期性與艱巨性。

1.1.1 當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得的成就

1） 鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速

在改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到教育在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)中的重大作用。近年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)，各級(jí)政府加大了對(duì)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的投入力度，鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速。

2） 農(nóng)村社會(huì)信息化程度提高

大眾傳播媒介是影響和改變?nèi)说乃枷胗^念和生活方式的重要因素。發(fā)達(dá)的大眾傳播工具和通訊系統(tǒng)，既是社會(huì)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，又是培養(yǎng)人的現(xiàn)代性的重要手段[2]。改革開放以來(lái)，電視、廣播等傳播工具已經(jīng)在鄉(xiāng)村社會(huì)普及，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳播工具也逐漸進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)。

1.1.2 鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題

1） 農(nóng)民整體文化素質(zhì)仍然不高

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體是鄉(xiāng)村社會(huì)的居民――農(nóng)民。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展迅速，農(nóng)民的素質(zhì)也在不斷提高，但是相對(duì)于中國(guó)城市居民來(lái)說(shuō)，農(nóng)民的素質(zhì)仍然與之有較大差距。

2） 農(nóng)村師資力量較薄弱。

目前農(nóng)村教育水平仍然比較低，師資力量比較薄弱，直接影響了農(nóng)村教育水平的提高。農(nóng)村師資力量比較薄弱主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教師隊(duì)伍的質(zhì)量不高。二是由于農(nóng)村教育資金投入嚴(yán)重不足，在師資投入方面，一些優(yōu)秀的教師人才不愿意到農(nóng)村教學(xué)[3]。此外，鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件設(shè)施也完全比不上城市。第三，農(nóng)村繼續(xù)教育發(fā)展不合理。

1.1.3 針對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策

1） 提高鄉(xiāng)村文化主體的綜合素質(zhì)

提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，可以為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

2） 開展鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)

隨著鄉(xiāng)村社區(qū)中人民物質(zhì)文化生活水平和受教育程度的不斷提高，群眾已不再滿足于被動(dòng)地接受文化，單純地欣賞文化，而是要求主動(dòng)參與各種文化形式的實(shí)踐。為了滿足群眾這種文化參與需求，這就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的載體――鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)。

1.2 我國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問(wèn)題

1.2.1 我國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

“十五”以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢(shì)頭，并且逐漸形成了“民間自發(fā)型文化產(chǎn)業(yè)”和“政府推動(dòng)型文化產(chǎn)業(yè)”這兩股齊頭并進(jìn)的力量。同時(shí)，我國(guó)文化帶有很強(qiáng)的地域性和民族性，其中漢族跟少數(shù)民族的文化有著很大差異，而少數(shù)民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產(chǎn)業(yè)方面有著明顯的比較優(yōu)勢(shì)[4]。

1.2.2 我國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

由于人們對(duì)發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求；文化體制改革滯后、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政策不完善、脫離市場(chǎng)；缺乏人才，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的要求很高，需要的是復(fù)合型人才，目前的中國(guó)農(nóng)村，純文化人才較少，復(fù)合型人才更少；所有這些問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)沒(méi)能得到充分發(fā)揮，限制了本應(yīng)由傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的諸如增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村城市化以及擴(kuò)大中國(guó)文化的影響力等積極作用的發(fā)揮。

1.2.3 針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題提出的建議

1） 挖掘鄉(xiāng)村文化資源，保護(hù)鄉(xiāng)村文化生態(tài)。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)的核心要素，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資本。時(shí)興生態(tài)旅游、享受生態(tài)文化是目前國(guó)內(nèi)外旅游的一大趨勢(shì)。保護(hù)自然、利用自然，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為全球的共識(shí)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是保護(hù)鄉(xiāng)村文化生態(tài)，激活鄉(xiāng)村文化的方式之一。

2） 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題[5]。發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)可以有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，改變目前農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，農(nóng)民增收緩慢的狀況。

3） 搭建平臺(tái)、連接市場(chǎng)，打通鄉(xiāng)村文化消費(fèi)渠道。要在加大公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給的同時(shí)，通過(guò)各種可能的手段動(dòng)員社會(huì)各方力量來(lái)提供農(nóng)民文化消費(fèi)的渠道與平臺(tái)，培育和疏通生產(chǎn)與消費(fèi)之間的渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的鏈接，將鄉(xiāng)村文化消費(fèi)渠道平臺(tái)的建設(shè)放在產(chǎn)業(yè)的高度來(lái)進(jìn)行培育，從而有效地促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮。

2 結(jié)論

篇3

關(guān)鍵詞：村莊空心化；文化建設(shè)；組織困境；內(nèi)部承接；“中農(nóng)”

中圖分類號(hào)：C913.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003—0751（2013）06—0072—06

作者簡(jiǎn)介：李祖佩，男，華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心博士生（武漢430074）。

近年來(lái)，農(nóng)村文化問(wèn)題逐漸為政府和學(xué)界關(guān)注。已有研究大致從以下四點(diǎn)展開論述：一是對(duì)農(nóng)村文化特點(diǎn)、內(nèi)容等基本問(wèn)題的研究①。 二是對(duì)農(nóng)村文化供給現(xiàn)狀和供給主體等問(wèn)題的研究②。三是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)績(jī)效評(píng)估研究③。四是對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)研究④。這些研究對(duì)于村莊空心化背景下的農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)注較少。2012年5月至8月，筆者參與了湖北省委宣傳部組織的湖北省23個(gè)縣市近百個(gè)村莊的農(nóng)村文化調(diào)查⑤。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于人財(cái)物大量外流、村莊空心化特點(diǎn)明顯的地區(qū)，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出外部支持能力不足、內(nèi)部承接乏力雙重矛盾，嚴(yán)重制約了文化建設(shè)的成效。如何理解村莊空心化背景下的農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)外雙重困境，理清其中問(wèn)題產(chǎn)生的內(nèi)在機(jī)制，進(jìn)而探索實(shí)現(xiàn)內(nèi)外合力、克服困境的可能路徑，應(yīng)成為當(dāng)前農(nóng)村文化研究的重點(diǎn)。

一、村莊空心化

村莊空心化又稱村莊“過(guò)疏化”，是指在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，由于農(nóng)村人口非農(nóng)化引起“人走屋空”，以及宅基地普遍“建新不拆舊”，新建住宅逐漸向擴(kuò)展，導(dǎo)致村莊用地規(guī)模擴(kuò)大、閑置廢棄加劇的一種“外擴(kuò)內(nèi)空”的不良演化過(guò)程。它是鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)演化的一種特殊形態(tài)，其結(jié)果產(chǎn)生了空心村，既包括農(nóng)村土地（耕地和建設(shè)用地）空心化、人口空心化，也包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空心化和公共品供給空心化，本質(zhì)上是農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的整體退化。⑥

隨著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，農(nóng)村人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移帶來(lái)農(nóng)村常住人口的逐漸減少，進(jìn)而產(chǎn)生一系列問(wèn)題，如土地的閑置、村莊社會(huì)關(guān)系的重塑以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力的整體弱化等。但是由于不同地區(qū)資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)不同，村莊空心化的表現(xiàn)形式亦有明顯差異⑦ 。就湖北省而言，村莊空心化主要表現(xiàn)為：人口空心化，即村莊中青年大量外流導(dǎo)致的老人、婦女和兒童成為村莊生活的主體；社會(huì)關(guān)系空心化，即人口外流和空間距離拉大導(dǎo)致的維系村莊秩序的“熟人社會(huì)”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的松動(dòng)和弱化；村莊社會(huì)活力空心化，即表現(xiàn)為內(nèi)生組織的乏力和村莊公共生活的退化等。相對(duì)于全國(guó)其他地方尤其是山區(qū)出現(xiàn)的土地空心化，湖北省大部分因?qū)儆诘偷厍鹆辏r(nóng)業(yè)耕作較為便利，耕地仍得到充分利用，土地空心化并沒(méi)有凸顯，這為農(nóng)村建設(shè)尤其是農(nóng)村文化建設(shè)提供了可能的契機(jī)。

人多地少的基本國(guó)情和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的剛性存在，城市化、工業(yè)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納相對(duì)于巨大的農(nóng)村人口基數(shù)仍需長(zhǎng)期過(guò)程，從而使得農(nóng)村在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在⑧。在這種背景下，一方面農(nóng)村出現(xiàn)空心化態(tài)勢(shì)，另一方面，農(nóng)村的穩(wěn)定器功能發(fā)揮仍有極強(qiáng)的戰(zhàn)略意義。面對(duì)村莊空心化的現(xiàn)實(shí)，將農(nóng)村文化建設(shè)落到實(shí)處，以文化建設(shè)促進(jìn)和帶動(dòng)其他領(lǐng)域的發(fā)展，克服村莊空心化的消極影響進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮，具有重大的現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。

農(nóng)村文化建設(shè)是政府外部文化供給與村莊內(nèi)部承接相互作用的過(guò)程，兩者缺一不可：缺少外部供給的農(nóng)村文化建設(shè)，村莊內(nèi)部因缺乏必要的制度和資金支持而缺乏動(dòng)力；缺乏村莊內(nèi)部承接的農(nóng)村文化建設(shè)，外部供給總量再多終會(huì)因載體的缺失而事倍功半。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，空心化村莊本身內(nèi)部結(jié)構(gòu)不能有機(jī)整合、功能運(yùn)轉(zhuǎn)不暢以及自運(yùn)轉(zhuǎn)失效等問(wèn)題⑨，帶來(lái)對(duì)外部文化供給的高需求和高依賴，而當(dāng)前的基層文化供給和服務(wù)組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或文化服務(wù)中心以及村級(jí)組織）乏力和無(wú)為，只是充當(dāng)自上而下的行政任務(wù)，無(wú)法反映農(nóng)民文化訴求，更無(wú)力自組織開展村莊文化建設(shè)，大大降低了文化供給的效益；另一方面，村莊人財(cái)物大量流失，內(nèi)部無(wú)法找到適應(yīng)當(dāng)前文化建設(shè)內(nèi)容和方向的可靠抓手。空心化村莊文化建設(shè)面臨內(nèi)外交困的境況。

二、農(nóng)村文化建設(shè)的組織困境及其邏輯

在農(nóng)村文化建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（改制后稱為文化服務(wù)中心）和村級(jí)組織（包括村黨支部和村民委員會(huì)）承擔(dān)主要供給和服務(wù)職能，自上而下的文化建設(shè)任務(wù)需要依靠其具體實(shí)施，同時(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)中真正的文化需要和文化訴求需要其向上反映并承擔(dān)其中部分自組織功能。但在當(dāng)前，上述兩種組織均面臨不同的困境，嚴(yán)重影響其功能發(fā)揮和文化建設(shè)質(zhì)量，且這種困境在空心化村莊中顯得尤為突出。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門乏力

2003年起，湖北省在全省范圍內(nèi)推行“以錢養(yǎng)事”改革，即政府根據(jù)職能轉(zhuǎn)換的要求和可用財(cái)力的許可，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)主管部門共同確定本地每年需要完成的農(nóng)村公益項(xiàng)目，連同具體的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格、考核結(jié)算的要求，面向社會(huì)公開招標(biāo)，凡是具有規(guī)定資質(zhì)的企事業(yè)單位、社會(huì)中介服務(wù)組織和個(gè)人，都可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)參與政府的公益服務(wù)活動(dòng)⑩。按照改革要求，以文化站為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門由原來(lái)的事業(yè)單位改為民辦非企業(yè)單位，所得收益以政府購(gòu)買服務(wù)的形式獲得。

無(wú)可否認(rèn)，“以錢養(yǎng)事”改革在壓縮政府開支、克服原有“七站八所”的高成本、低效率等方面起到明顯效果，政府不再承擔(dān)臃腫的職能部門（原屬事業(yè)單位）的龐大開支，通過(guò)改革引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使資金真正符合政策安排。這與改革初衷是一致的，體現(xiàn)了以強(qiáng)化公共服務(wù)為認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)建設(shè)要求。但是，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心在運(yùn)作過(guò)程中存在諸多困境，導(dǎo)致實(shí)踐效果與政策初衷出現(xiàn)明顯張力。

第一，資金難以保證，人心渙散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門成了“養(yǎng)老衙門”。從調(diào)查來(lái)看，改革后絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者不再享受事業(yè)編制，且每年收益由提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)確定，缺乏穩(wěn)定的預(yù)期。而基層工作是一個(gè)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的系統(tǒng)工作，農(nóng)村文化建設(shè)往往牽涉到農(nóng)村各個(gè)方面，如在體育建設(shè)場(chǎng)地建設(shè)中，往往涉及到占地補(bǔ)償以及后續(xù)的土地調(diào)整問(wèn)題，工作中需要處理的問(wèn)題復(fù)雜、任務(wù)量大，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)在充分理解農(nóng)村工作實(shí)際的同時(shí)，有充分的人力、財(cái)力和物力化解矛盾?；鶎庸ぷ鞯姆彪s性與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門缺乏穩(wěn)定收入預(yù)期的現(xiàn)實(shí)相對(duì)應(yīng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門工作吸引力降低，“權(quán)小責(zé)大”、“財(cái)少事多”等矛盾彰顯，一些年富力強(qiáng)的文化工作者因而另謀出路。其后果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)組織乏力，甚至出現(xiàn)雖爭(zhēng)取到政府文化建設(shè)項(xiàng)目資金卻沒(méi)有能力組織實(shí)施的困境。

第二，從組織關(guān)系來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的地位進(jìn)一步邊緣化。長(zhǎng)期以來(lái)，受“發(fā)展主義”和以GDP為主要政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)等因素影響，縣鄉(xiāng)地方政府將主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，文化建設(shè)并沒(méi)有得到重視。財(cái)政部教科文司一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，國(guó)家財(cái)政對(duì)文體廣事業(yè)費(fèi)的支出在“十五”期間的年均增長(zhǎng)率低于同期國(guó)家財(cái)政收入的年均增長(zhǎng)率，且從文化行業(yè)的局部看，由于基數(shù)小，財(cái)政撥款占國(guó)家財(cái)政總支出的比重呈逐年下降趨勢(shì)。即便如此，中央財(cái)政對(duì)文化投入的力度遠(yuǎn)超過(guò)地方財(cái)政。在這種背景下，文化部門在地方政府中一直處于邊緣地位。在改制前，文化站作為一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門，有固定的收入來(lái)源（主要靠稅費(fèi)截?。┖头€(wěn)定的文化供給項(xiàng)目（如電影下鄉(xiāng)等）。改制后，文化服務(wù)中心的固定工作人員大幅縮減（一般為兩人），且為增加收入他們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府中任文員等職務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依賴性得到強(qiáng)化。在壓力型體制和“一票否決”等制度環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大部分精力和資源用于處理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育等中心工作和一線工作。依附于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化服務(wù)工作者為在政府中謀得相應(yīng)福利，不得不把大量的時(shí)間和精力放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)工作中去，影響了他們文化建設(shè)本職工作的開展。

第三，從組織實(shí)施過(guò)程看，改制后文化服務(wù)中心定性為民辦非企業(yè)單位，即面向市場(chǎng)的公益組織，無(wú)法名正言順地組織文化建設(shè)。原來(lái)屬“七站八所”之一的文化站雖然存在機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下等多種弊病，但畢竟作為一個(gè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)于村級(jí)治理組織屬于上級(jí)，文化站工作人員屬于“領(lǐng)導(dǎo)”，可以依靠行政命令開展工作。改制后的農(nóng)村文化服務(wù)中心無(wú)法調(diào)動(dòng)村級(jí)組織的積極性，導(dǎo)致諸多文化建設(shè)項(xiàng)目難以落到實(shí)處。即便一些文化建設(shè)項(xiàng)目在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府壓力之下得以建成，這些項(xiàng)目也會(huì)因村級(jí)組織日常管理的缺失而不能產(chǎn)生應(yīng)有效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心面臨上述組織困境，對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)，尤其是外部依賴性強(qiáng)的空心化村莊的文化建設(shè)而言，至少產(chǎn)生兩種后果：一是由于組織的乏力和虛化，無(wú)法有效承接政府用于文化建設(shè)的各種資源；二是對(duì)已有的政府文化供給缺乏必要的監(jiān)管，文化供給成果的持續(xù)性和長(zhǎng)期性不足，政府文化供給因?yàn)槿狈Ρ匾慕M織管理而無(wú)法發(fā)揮作用。

2.村級(jí)組織弱化

鄉(xiāng)村組織能力弱化具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村組織只是簡(jiǎn)單機(jī)械地應(yīng)付政府的文化供給任務(wù)，無(wú)法反映村民實(shí)際的文化需要和訴求，同時(shí)又無(wú)法依靠村莊集體能力自組織文化活動(dòng)，從而導(dǎo)致部分政府的供給內(nèi)容與農(nóng)民的需要之間產(chǎn)生錯(cuò)位。

村級(jí)組織弱化受制于兩方面因素的影響：一是對(duì)于空心化村莊來(lái)說(shuō)，資源稟賦有限，村集體收入較低甚至相當(dāng)一部分村莊沒(méi)有集體收入，無(wú)法滿足自組織文化活動(dòng)的資金需求。二是稅費(fèi)改革以來(lái)，國(guó)家治理鄉(xiāng)村社會(huì)的策略發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施的許多政策都試圖繞開鄉(xiāng)村基層組織，直接進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)，或者直接與分散的農(nóng)戶相對(duì)接，即使在無(wú)法繞開鄉(xiāng)村基層組織的情況下，也只是讓村級(jí)組織從事一些從屬、次要、配合性的工作。如糧食直補(bǔ)政策的實(shí)施即為典型事例。從后稅費(fèi)農(nóng)村基層治理機(jī)制的特點(diǎn)來(lái)看，市場(chǎng)化、契約化、個(gè)體化成為主要特點(diǎn)，而權(quán)力以資源為基礎(chǔ)，對(duì)于村莊集體資源匱乏的空心化村莊的治理組織來(lái)說(shuō)，后稅費(fèi)時(shí)期國(guó)家系列政策加大了向農(nóng)民收費(fèi)的難度，自身治理權(quán)力和治理責(zé)任的雙重弱化成為基本事實(shí)。其后果自然是村級(jí)組織的弱化，無(wú)力滿足農(nóng)村文化等公共品需要。

村級(jí)組織扎根于鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部，村干部最了解村莊和村民的文化需要。但現(xiàn)實(shí)情況是村級(jí)組織并沒(méi)有能力提供文化供給，在文化建設(shè)中也并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而使村莊空心化背景下的農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)一步陷入困境。

三、農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)部承接的缺失與契機(jī)

1.農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)部承接缺失

上文述及，農(nóng)村文化建設(shè)是自上而下的外部供給與自下而上的內(nèi)部承接相互協(xié)調(diào)一致的過(guò)程，兩者相互促進(jìn)，缺一不可。農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)部承接主要依靠村莊內(nèi)部承接主體來(lái)實(shí)現(xiàn)。所謂村莊內(nèi)部承接主體，是指村莊社會(huì)中能夠積極參與到現(xiàn)有文化供給中去，對(duì)文化建設(shè)的內(nèi)容和重要性充分認(rèn)同，且能夠在文化供給和服務(wù)過(guò)程中，提供必要的智力支持和監(jiān)管保障的農(nóng)民，他們構(gòu)成農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。在村莊空心化背景下，農(nóng)村資源大量外流，文化建設(shè)的內(nèi)部承接主體缺位，村民對(duì)文化建設(shè)參與熱情和參與度低，影響了文化供給的實(shí)際效益。據(jù)調(diào)查，為滿足農(nóng)民文化需要的農(nóng)家書屋，竟有超過(guò)70%的農(nóng)民不感興趣，這種公益性文化服務(wù)設(shè)施大多數(shù)時(shí)間并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如何面對(duì)村莊空心化現(xiàn)實(shí)，找到推行文化建設(shè)事業(yè)可以依靠的承接對(duì)象，發(fā)揮其文化承接和建設(shè)功能，是加快農(nóng)村文化建設(shè)的重要議題。

在湖北省，村莊空心化表現(xiàn)為人口空心化、社會(huì)關(guān)系空心化以及社會(huì)活力空心化，而土地尤其是耕地并沒(méi)有出現(xiàn)空心化。土地通過(guò)村社內(nèi)部的自發(fā)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)資源重新組合，帶來(lái)了村莊階層的重構(gòu)，承接村莊文化建設(shè)的農(nóng)民主體也因此變得復(fù)雜化。經(jīng)過(guò)多年的土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐之后，村社土地不斷循環(huán)、交錯(cuò)流轉(zhuǎn)，逐漸集中到部分農(nóng)戶手中，于是農(nóng)戶在土地耕種上就形成了差別——有的農(nóng)戶耕種數(shù)十畝土地，有的農(nóng)戶只有三五畝土地，還有的農(nóng)戶則不再耕種土地。由于土地耕種的差別，取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)業(yè)耕種可以帶來(lái)可觀的收入，不同農(nóng)戶在農(nóng)地上的收益差距越來(lái)越大，農(nóng)村階層分化開始凸顯。據(jù)我們調(diào)查，以家庭純收入為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前空心化村莊中階層（以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)）可以劃分為：精英階層，該部分年收入在十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元不等，絕大部分已經(jīng)脫離村莊，且土地轉(zhuǎn)出，他們一般占村莊戶數(shù)的3%左右；中上階層，該部分舉家外出經(jīng)商或常年在外打工，有能力在城市立足，年收入在10萬(wàn)元左右，大部分土地轉(zhuǎn)出，他們占村莊總戶數(shù)的10%左右；“中農(nóng)”階層，年齡在45—55歲之間，耕種規(guī)模在15畝以上，但一般不超過(guò)50畝，且家庭大半部分收入來(lái)源依靠農(nóng)副業(yè)，家庭收入在5萬(wàn)元左右不等，土地大部分轉(zhuǎn)入，他們占村莊總戶數(shù)的20%左右；中下階層，該類家庭往往家庭壓力大（父母生病或是孩子讀書），舉家外出打工或是半工半農(nóng)，因?yàn)殚_支較大，一年收入在2萬(wàn)元左右，土地轉(zhuǎn)出或維持原責(zé)任田規(guī)模，他們占總戶數(shù)的40%左右；貧弱階層，由于疾病或家庭變故導(dǎo)致勞動(dòng)力不足，家庭收入在5000元左右，土地維持原有責(zé)任田規(guī)模，他們約占農(nóng)戶數(shù)的10%。農(nóng)村社會(huì)階層分化，在帶來(lái)農(nóng)村文化建設(shè)主體多元化的同時(shí)，也意味著農(nóng)民利益訴求的多元化，這在一定程度上增加了農(nóng)村文化建設(shè)的難度。但是，這種階層分化的現(xiàn)實(shí)，亦為農(nóng)村文化建設(shè)提供了契機(jī)。

2.“中農(nóng)”階層：農(nóng)村文化建設(shè)的契機(jī)

上述“中農(nóng)”階層在現(xiàn)階段是指主要依靠農(nóng)業(yè)及其相關(guān)副業(yè)為主要收入來(lái)源，經(jīng)濟(jì)收入水平在村莊中屬中等的農(nóng)戶。有學(xué)者稱之為“新中農(nóng)”階層。相對(duì)于其他階層，“中農(nóng)”階層有以下特點(diǎn)。

第一，“中農(nóng)”階層利益關(guān)系在土地上，社會(huì)關(guān)系集中在村莊內(nèi)部。“中農(nóng)”以耕種一定規(guī)模土地為主要收入來(lái)源，除一小部分土地是自己的責(zé)任田外，其他大部分通過(guò)親戚、鄰居等熟人關(guān)系流轉(zhuǎn)獲得，土地租金極低甚至為零，即遵循不安全市場(chǎng)化的土地流轉(zhuǎn)邏輯。而要能夠順利達(dá)成土地流轉(zhuǎn)，“中農(nóng)”首先要與周圍村民保持良好的關(guān)系往來(lái)，主動(dòng)介入到村莊關(guān)系建構(gòu)和互動(dòng)中，因此這部分人在村莊中的口碑較好，是村莊社會(huì)生活中的積極分子。相對(duì)于“中農(nóng)”階層，精英階層在城市立足，其利益空間和社會(huì)關(guān)系早已脫離村莊；中上階層中的相當(dāng)一部分人雖然會(huì)在年紀(jì)增大后無(wú)法滿足外部勞務(wù)市場(chǎng)需要時(shí)返回村莊，但在當(dāng)前形勢(shì)下，他們土地轉(zhuǎn)出，各種關(guān)系重心在村莊之外；中下階層和貧弱階層雖然處在村莊中，但是自身家庭生活的壓力極大弱化了他們積極參與村莊社會(huì)生活的能力。因此，“中農(nóng)”階層在村莊社會(huì)文化生活中居于重要地位。

第二，“中農(nóng)”階層自身生活質(zhì)量與村莊社會(huì)發(fā)展和村莊公共品供給成效息息相關(guān)，更為積極、更有能力參與其中。因?yàn)椤爸修r(nóng)”以耕種土地為主要謀生手段，利益關(guān)系和社會(huì)關(guān)系主要在村莊內(nèi)部，村莊的社會(huì)發(fā)展、村容村貌的改觀、公共品供給的完善與“中農(nóng)”收入水平和生活質(zhì)量密切相關(guān)，筆者在村莊調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這部分人對(duì)村莊文化建設(shè)和自身文化生活質(zhì)量提升高度關(guān)注，同時(shí)因?yàn)殚L(zhǎng)期生活在村莊中，他們對(duì)本村最需要什么、怎么建設(shè)也最為了解。相對(duì)于其他階層，“中農(nóng)”更有可能也更有能力組織開展文化建設(shè)。精英階層雖然有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能力，但利益空間和社會(huì)關(guān)系早已脫離村莊，對(duì)于村莊社會(huì)發(fā)展較少關(guān)注；中下階層和貧弱階層雖然沒(méi)有脫離村莊，但是受制于自身經(jīng)濟(jì)能力，往往“心有余而力不足”。而隨著機(jī)械化水平的提高，耕種土地的勞動(dòng)力支出減少，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，“中農(nóng)”閑暇時(shí)間較長(zhǎng)，有足夠的精力投入到以文化建設(shè)為代表的村莊公共品供給中去。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，荊門農(nóng)村村莊內(nèi)籃球場(chǎng)的建立、籃球隊(duì)的組建絕大部分都是以“中農(nóng)”為主要倡導(dǎo)者和實(shí)際組織者的。

第三，“中農(nóng)”階層是當(dāng)前農(nóng)村政策安排的既得利益者，對(duì)國(guó)家有著較高的認(rèn)同，成為國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的堅(jiān)定支持者 。《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》均“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的農(nóng)地使用權(quán)”，實(shí)行“生不添、死不減”，鼓勵(lì)農(nóng)民土地使用權(quán)的自愿、規(guī)范流轉(zhuǎn)?？梢哉f(shuō)，相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)地承包關(guān)系和制度安排能夠保護(hù)以耕種一定規(guī)模土地為主要收入來(lái)源的“中農(nóng)”階層利益。另外，稅費(fèi)改革之后國(guó)家相繼出臺(tái)的一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，如家電下鄉(xiāng)、良種補(bǔ)貼，使得利益關(guān)系在村莊中的“中農(nóng)”階層受益最多，增強(qiáng)了“中農(nóng)”的國(guó)家認(rèn)同，也即是說(shuō)，稅費(fèi)改革及其系列改革的“政治邏輯”在“中農(nóng)”身上得到了充分表達(dá)。因此，對(duì)于中央和地方政府的惠農(nóng)政策，“中農(nóng)”階層最為擁護(hù)也最為積極參與其中，對(duì)于農(nóng)村文化建設(shè)，“中農(nóng)”階層也更容易形成認(rèn)同并積極參與。這一點(diǎn)在村莊調(diào)研時(shí)也得到了證實(shí)。

第四，“中農(nóng)”階層有其自身循環(huán)能力和再生產(chǎn)能力。中上階層的部分村民在經(jīng)商失敗或是受制于年齡、技術(shù)而無(wú)法滿足勞務(wù)市場(chǎng)需要時(shí)，會(huì)選擇回到村莊耕種相當(dāng)規(guī)模土地，成為“中農(nóng)”階層；中下階層的部分農(nóng)民在克服家庭困境后，也會(huì)通過(guò)土地自發(fā)流轉(zhuǎn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，上升到“中農(nóng)”之列?！爸修r(nóng)”階層也會(huì)有一部分農(nóng)民因年齡增大、勞動(dòng)能力下降等因素而減少土地，導(dǎo)致收入較少滑落到中下階層。因此，農(nóng)村階層呈現(xiàn)的是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，“中農(nóng)”階層就在這種動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)。這為農(nóng)村文化建設(shè)奠定了穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

村莊空心化雖然帶來(lái)人財(cái)物等內(nèi)部資源的大量流失，但并不等于說(shuō)村莊內(nèi)部承接機(jī)制闕如，更不能因此對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)持悲觀態(tài)度。“中農(nóng)”階層作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革后的新興階層，因其與村莊的高度利益關(guān)聯(lián)、較高的參與能力和參與熱情，完全能夠在村莊空心化背景下成為農(nóng)村文化建設(shè)的承接主體，發(fā)揮重要的承接功能，通過(guò)動(dòng)態(tài)再生實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的持續(xù)性和長(zhǎng)期性。

四、農(nóng)村文化建設(shè)的出路與對(duì)策

毋庸置疑，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村作為蓄水池和穩(wěn)定器的功能發(fā)揮，仍對(duì)中國(guó)社會(huì)整體發(fā)展中具有戰(zhàn)略意義。這就要求我們正視日益顯現(xiàn)的村莊空心化現(xiàn)象以及在此背景下的農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題。結(jié)合上述分析，在村莊空心化背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的良性運(yùn)行，應(yīng)從內(nèi)外兩方面下工夫：一方面，要在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革框架下，探索更為務(wù)實(shí)和高效的組織機(jī)制，夯實(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)部門和村級(jí)組織為代表的農(nóng)村文化建設(shè)的組織基礎(chǔ)；另一方面，以村莊“中農(nóng)”階層為主要立足點(diǎn)，培育農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)部承接主體，夯實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)，使文化供給內(nèi)容真正得到村莊的認(rèn)同和接受，發(fā)揮文化供給的最大效益。做到以上兩點(diǎn)，就能夠有效克服以往文化建設(shè)有陣地?zé)o組織、重“送文化”而輕“種文化”的供給模式弊端，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的供給模式創(chuàng)新。具體而言，可從以下方面進(jìn)行努力。

1.從“空心化”村莊文化建設(shè)的外部供給上，有效克服組織乏力問(wèn)題

應(yīng)對(duì)“以錢養(yǎng)事”的改革框架進(jìn)行必要修正，結(jié)合農(nóng)村工作現(xiàn)實(shí)情況，從資金投入和政府組織支持等方面加大力度，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心文化供給、服務(wù)和管理職能，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心有能力做事、有熱情做事、有尊嚴(yán)做事。同時(shí)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心與村級(jí)組織關(guān)系，賦予前者充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織參與文化建設(shè)的權(quán)力，進(jìn)而形成組織合力，克服當(dāng)前空心化村莊文化組織供給乏力的問(wèn)題。

溫鐵軍在對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)基層組織的研究中指出：“在工業(yè)化從農(nóng)業(yè)提取原始積累這個(gè)不可能跨越的歷史階段中，能有效地降低與高度分散而且剩余極少的億萬(wàn)小農(nóng)的交易費(fèi)用，并且完成了資本積累的制度安排，就是有效的?！边@從某個(gè)角度說(shuō)明了基層組織對(duì)于文化建設(shè)的重要性。取消農(nóng)業(yè)稅之后，國(guó)家進(jìn)入“以工哺農(nóng)”的新的歷史時(shí)期，承擔(dān)著越來(lái)越多的諸如文化建設(shè)等公共品供給任務(wù)。這種形勢(shì)的變化并不能說(shuō)明基層組織在文化公共品供給方面的重要性有所降低。相反，在文化等公共品供給中，國(guó)家如何了解高度分散且利益訴求日益多元的億萬(wàn)小農(nóng)的需求？國(guó)家又如何降低公共品供給中因“搭便車”而導(dǎo)致的高組織成本？這些問(wèn)題均需要強(qiáng)有力的基層組織發(fā)揮作用。由此，無(wú)論是稅費(fèi)提取時(shí)國(guó)家工業(yè)化積累階段，還是后稅費(fèi)時(shí)期的國(guó)家反哺農(nóng)業(yè)階段，強(qiáng)有力的基層組織建設(shè)都不容忽視。

2.在“空心化”村莊文化建設(shè)的內(nèi)部承接上，充分激活和發(fā)揮“中農(nóng)”階層的文化建設(shè)功能

上文述及，現(xiàn)在的問(wèn)題并不是村莊內(nèi)部沒(méi)有承接文化供給的有效主體，而是已有的資源沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。充分激活和發(fā)揮“中農(nóng)”階層的文化建設(shè)功能，可從三個(gè)方面入手：一是吸納“中農(nóng)”階層進(jìn)入村級(jí)組織，通過(guò)對(duì)體制身份的獲得激發(fā)“中農(nóng)”的參與積極性，發(fā)揮村級(jí)組織在文化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“中農(nóng)”階層雖然有一些人進(jìn)入村級(jí)組織，成為村莊政治精英的一部分，但是由于受改革開放以來(lái)所倡導(dǎo)的“富人治村”等觀念的影響，“中農(nóng)”在村莊權(quán)力結(jié)構(gòu)中并不占主導(dǎo)地位，村級(jí)治理被利益關(guān)系和社會(huì)關(guān)系并不在村莊的經(jīng)濟(jì)精英（即富人）把持，“中農(nóng)”階層的作用并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。因此，要把“中農(nóng)”階層作為村級(jí)組織的重要力量加以吸納，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)在村莊有效開展。二是在政府的文化供給項(xiàng)目中，通過(guò)民主議事會(huì)等組織形式廣泛征集村民尤其是“中農(nóng)”階層的意見，使政府工作充分得到“中農(nóng)”階層的認(rèn)同和支持。面對(duì)村莊空心化這一基本事實(shí)，能代表村莊整體利益的“中農(nóng)”階層應(yīng)成為農(nóng)村文化建設(shè)中首要結(jié)合的對(duì)象。三是扶持“中農(nóng)”自組織的文化活動(dòng)。從調(diào)查來(lái)看，目前村莊中相當(dāng)一部分文化活動(dòng)，如體育比賽、腰鼓隊(duì)、健身舞隊(duì)等，都是以“中農(nóng)”為組織主體的，在這一方面，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)此類文化活動(dòng)的扶持力度，進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目安排，并給予必要的資金和技術(shù)支持。

綜上，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，需要增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)組織的行動(dòng)能力，同時(shí)構(gòu)建以“中農(nóng)”為主體的村級(jí)組織，從而形成內(nèi)外合力，有效克服村莊空心化背景下的文化建設(shè)困境。只有這樣，才能保證國(guó)家有關(guān)農(nóng)村文化建設(shè)的資源投入體現(xiàn)國(guó)家意志，切實(shí)符合村莊內(nèi)部文化需求，避免錯(cuò)位供給和過(guò)度供給。也只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化發(fā)展和繁榮，調(diào)動(dòng)村莊內(nèi)生力量，增強(qiáng)村莊社會(huì)活力，進(jìn)而克服村莊“空心化”給村民生產(chǎn)生活帶來(lái)的諸多困境。

五、總結(jié)和討論

在村莊空心化背景下，農(nóng)村文化建設(shè)面臨內(nèi)外雙重困境：一方面，村莊空心化導(dǎo)致對(duì)外部供給的高依賴，但從外部供給來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心和村級(jí)組織面臨一系列的問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效供給，農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)了供給乏力和監(jiān)管缺失等問(wèn)題；另一方面，農(nóng)村土地資源重組所形成的“中農(nóng)”階層長(zhǎng)期得不到關(guān)注和有效利用，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)部承接主體長(zhǎng)期缺失。結(jié)合實(shí)證分析，理清困境存在的內(nèi)在邏輯，適時(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)文化服務(wù)組織的服務(wù)能力，同時(shí)扶持以“中農(nóng)”為主的村莊主體，發(fā)揮“中農(nóng)”的文化承接功能，成為克服村莊空心化背景下文化建設(shè)困境進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化供給模式創(chuàng)新的可行路徑。需要指出的是，文化與其他公共品供給在遭遇的諸多困境及其形成邏輯上，具有內(nèi)在一致性，因此，本文不僅旨在理性分析村莊空心化背景下文化建設(shè)的困境及其出路，還可為農(nóng)村其他公共品供給研究提供一些有益的參考。

篇4

Abstract:Must help the farmer not only in the social development process in the economic production aspect to cast off poverty and set out on a road to prosperity, must help the farmer in the science and culture aspect to cast off poverty and set out on a road to prosperity. But the public welfare culture goes to the country to serve is improves the countryside citizen culture quality the main way. Therefore does well the culture to go to the country to serve into rural economy soaring to realize affluent society's key.

關(guān)鍵詞：公益文化 下鄉(xiāng)服務(wù) 小康社會(huì)

key word:The public welfare culture goes to the country to serve affluent society

公益文化事業(yè)是社會(huì)主義文化事業(yè)重要組成部分，是由國(guó)家舉辦，不以營(yíng)利為目的的，面向社會(huì)，面向公眾提供無(wú)償?shù)奈幕?wù)的文化事業(yè)及相關(guān)載體。發(fā)展公益文化是保障人民文化權(quán)益的主要途徑，是縮小城鄉(xiāng)差別，拉近人與人之間距離的舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

提高全民族文化素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，而公益文化則是提高農(nóng)民文化素質(zhì)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口文化素質(zhì)的一個(gè)主要途徑。因而，黨的十七大明確指出：“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑”。中央既強(qiáng)調(diào)發(fā)展公益性文化事業(yè)的重要性和必要性，又明確了發(fā)展公益性文化事業(yè)的目的讓廣大人民群眾享受公益性事業(yè)所帶來(lái)的新成果，切實(shí)保障人民基本文化權(quán)益。全面提高人民的文化水平，加強(qiáng)小康社會(huì)建設(shè)步伐。

三十多年的改革開放，我國(guó)工業(yè)化，城市化發(fā)展水平越來(lái)越高，而農(nóng)村則成為建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的瓶頸，因而工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，加快農(nóng)村建設(shè)就成為今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的工作重點(diǎn)，則加快農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民文化素質(zhì)就成工作的重中之重。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，加速發(fā)展公益文化不僅是解決城鄉(xiāng)矛盾的路徑之一，而且是保證民族文化在全球化浪潮中不致泯滅的戰(zhàn)略舉措。農(nóng)民的精神文化需求如何，鄉(xiāng)村文化建設(shè)得如何，事關(guān)農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)的提高；事關(guān)鄉(xiāng)村全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)；事關(guān)和諧社會(huì)在農(nóng)村的構(gòu)建。近幾年來(lái)，中央已經(jīng)明確作出許多重大決定，大力扶持農(nóng)村科技文化發(fā)展。比如送家電下鄉(xiāng)，送科技下鄉(xiāng)，送圖書下鄉(xiāng)，送法律下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)，在農(nóng)村建立村級(jí)文化站等等。而作為文化部門更應(yīng)該創(chuàng)新思想，改變傳統(tǒng)方法，以積極的態(tài)度為搞好公益文化下鄉(xiāng)服務(wù)作貢獻(xiàn)。

一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更新觀念

改革開放30年來(lái)，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大成就?？墒寝r(nóng)村經(jīng)濟(jì)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活要不斷提高，除豐富的物質(zhì)需求外，更需精神的支撐，那就是農(nóng)村文化。目前農(nóng)村文化建設(shè)的滯后，文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)差距較大，面對(duì)這一問(wèn)題，就需要我們轉(zhuǎn)變和更新思想觀念出實(shí)招，見實(shí)效，避免在公益文化下鄉(xiāng)服務(wù)中大走過(guò)場(chǎng)大搞形式主義，切實(shí)有效地將農(nóng)村公益性文化事業(yè)的發(fā)展落于實(shí)處，使農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)定而健康地發(fā)展。

二、積極搶占農(nóng)村文化陣地，加大財(cái)政投入力度。

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要作用。事實(shí)證明，這塊陣地社會(huì)主義先進(jìn)文化不去占領(lǐng)，必然腐朽的，落后的文化就會(huì)占領(lǐng)。然而，要想點(diǎn)領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府就必須加大財(cái)政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對(duì)精神生活的追求和渴望日益俱增；由于過(guò)去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一度對(duì)農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后造成農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象。文化陣地名存實(shí)亡，封建迷信，賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。面對(duì)這樣的激烈較量，只有發(fā)展公益文化，搶回陣地，還農(nóng)民一個(gè)健康，向上的文化生活氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文化，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

三、堅(jiān)持文化繁榮與規(guī)范管理相結(jié)合

要健全文化法律法規(guī)和政策體系，加強(qiáng)文化立法，制定適合本地實(shí)際的經(jīng)濟(jì)文化政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，興辦公益性文化事業(yè)，營(yíng)造文化繁榮發(fā)展的格局。同時(shí)，依法加強(qiáng)文化管理，整動(dòng)文化市場(chǎng)秩序，把握文化發(fā)展的正確方向，確保文化安全和有序發(fā)展。

四、公益文化進(jìn)鄉(xiāng)村，可選多樣化的路徑。

篇5

一、農(nóng)民自辦文化的意義

1、凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會(huì)越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的多了，參加健康有益的活動(dòng)多了；搞封建迷信活動(dòng)的少了，聚眾賭博的少了。

2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。

3、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會(huì)、農(nóng)民電影放映隊(duì)（放映各類科教片）等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、增加溝通交流，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動(dòng)、交流和溝通的機(jī)會(huì)，其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、農(nóng)民自辦文化的現(xiàn)狀

三、農(nóng)民自辦文化存在的問(wèn)題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化工作重視還不夠。一些干部對(duì)文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)有偏差，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念。造成農(nóng)村文化工作擺不上位置，往往“說(shuō)起重要，做起次要，忙時(shí)不要”。村一級(jí)干部對(duì)文化建設(shè)也缺乏必要的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為文化建設(shè)是上面的事，是城里人的事，農(nóng)民本身文化不高，沒(méi)有必要再花吃力不討好的冤枉錢。這種思想觀念直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，極大影響了鄉(xiāng)村文化陣地的建設(shè)和發(fā)展。

2、農(nóng)村文化活動(dòng)缺乏必要的場(chǎng)所陣地。**區(qū)大部分村缺乏閱覽室、文化活動(dòng)室等文化活動(dòng)場(chǎng)所。部分行政村辦公地點(diǎn)小，要擠出一部分專門搞文化場(chǎng)所，實(shí)屬不易。演藝隊(duì)平時(shí)訓(xùn)練主要在簡(jiǎn)易的曬谷場(chǎng)上，雨雪天則擠在隊(duì)員的客廳中，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的訓(xùn)練效果。同時(shí)，在文化設(shè)施上，設(shè)備陳舊，同時(shí)由于缺少經(jīng)費(fèi)投入，日常管理問(wèn)題較大，存在設(shè)備散失或損壞的情況。2008年上級(jí)部門在我區(qū)設(shè)立農(nóng)家書屋共有21個(gè)點(diǎn)，將對(duì)緩解農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足起到一定的作用。

3、農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。開展農(nóng)民自辦文化的資金主要靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)擠點(diǎn)投入和農(nóng)民自籌，可謂杯水車薪，僅夠維持開展簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)所需，無(wú)法滿足擴(kuò)大規(guī)模和更新內(nèi)容的資金需求。如：西村村委會(huì)一農(nóng)民自辦演藝隊(duì)，表演用的“獅”“龍”“蚌”等道具損壞多年，因村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)法修復(fù)器材，導(dǎo)致幾十號(hào)人的演藝隊(duì)在家“休業(yè)”。從農(nóng)民生活消費(fèi)支出的安排來(lái)看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒(méi)有剩余的錢。所以，農(nóng)民普遍反映：“文化我們很需要，就是沒(méi)有錢去享受，希望政府在文化服務(wù)時(shí)，盡量使農(nóng)民少花錢，最好是不花錢?！?/p>

4、群眾參與的積極性不高。大部分青壯年外出務(wù)工，老人和兒童成為文化活動(dòng)的主要力量，而這些人參與文化活動(dòng)的積極性不高，休息時(shí)間也僅滿足于在家看看電視，農(nóng)民劇團(tuán)缺少新鮮血液，現(xiàn)有人員的專業(yè)知識(shí)不高。

四、農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。從提高農(nóng)民的思想道德修養(yǎng)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念出發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重要性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)的組織引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民大力開展適合自己的文化活動(dòng)。

2、加大資金投入，拓寬投資渠道。積極爭(zhēng)取各級(jí)部門的支持，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)資金，并逐步建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資體制，培植農(nóng)村文化市場(chǎng)，吸引社會(huì)各界特別是企業(yè)界的各種捐資，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化建設(shè) 意義 存在問(wèn)題 解決措施

從歷史的發(fā)展來(lái)看，無(wú)論是古代大國(guó)的興衰，還是現(xiàn)代社會(huì)主義的發(fā)展都離不開人民群眾的支持，尤其是對(duì)于我國(guó)這樣的一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)。在我國(guó)，農(nóng)村人口仍然占了較大的比例，重視對(duì)農(nóng)村文化的建設(shè)能夠在很大程度上提高我國(guó)的整體實(shí)力，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有十分重要的意義。但是近幾年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)的城鄉(xiāng)差距越來(lái)越明顯，特別是在文化建設(shè)這一方面，已經(jīng)逐漸成為了我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的短板，在很多方面制約了社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨著很大的難題。

1加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意義

1.1完善社會(huì)主義建設(shè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村文化建設(shè)在我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)中已經(jīng)占有舉足輕重的地位，對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程在一定程度上起著決定性的作用。雖然近幾年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著的成效，但這同時(shí)也使得我國(guó)的城鄉(xiāng)差距越來(lái)越大，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距不斷拉大；第二，文化建設(shè)的差距。從當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間的文化差距已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的文化建設(shè)，不僅能夠提高農(nóng)村人民的素質(zhì)，而且可以幫助農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)的時(shí)候能夠通過(guò)更加科學(xué)的手段，更好的應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)建設(shè)得到更快、更好的發(fā)展，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。通過(guò)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化的建設(shè)，能夠在很大程度上推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我國(guó)在這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，能夠更快的適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1.2能夠增加農(nóng)村人民的幸福感，加快整體農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村文化的建設(shè)，能夠使農(nóng)村人們?cè)诜泵Φ纳钪嘤懈迂S富的休閑生活，增加人們生活中的樂(lè)趣，使人們產(chǎn)生幸福感。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)幸福感并不是一種實(shí)質(zhì)化的體現(xiàn)，而是人們的一種心理狀態(tài)，但是它能夠激發(fā)人們對(duì)生活的熱情，使人們?cè)诿鎸?duì)生活中的難題時(shí)，能夠以一種輕松、健康、向上的心態(tài)去對(duì)待。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，雖然城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上還存在著較大的差距，但是相對(duì)于之前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，現(xiàn)在農(nóng)村的物質(zhì)水平已經(jīng)有了很大的提高。因此，如果在人們進(jìn)行物質(zhì)享受的同時(shí)能夠加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的文化建設(shè)，會(huì)使人們更加充分的認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的意義，增加人們?cè)谌粘Ｉ钪械男腋８校⒎e極的參與到農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)過(guò)程中，加快農(nóng)村發(fā)展的步伐。

1.3加快農(nóng)村的城市化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距

改革開放以來(lái)，我國(guó)政府越來(lái)越重視對(duì)農(nóng)村的建設(shè)，尤其是近幾年來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)中的一個(gè)熱門話題，廣受社會(huì)各界的關(guān)注。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的文化建設(shè)，能夠極大的提高農(nóng)村人民的思想道德水平、文化素質(zhì)，改變農(nóng)村人民原有的生活方式，使農(nóng)村人民逐漸向城市居民的生活方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這樣的話，就可以在潛移默化的過(guò)程中讓農(nóng)村居民慢慢的接受一些城市中的文化，從而極大的降低在進(jìn)行農(nóng)村城市化建設(shè)的時(shí)候出現(xiàn)農(nóng)村人民對(duì)城市文化產(chǎn)生抵觸情緒的現(xiàn)象，更好的實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)差距的目標(biāo)。

2進(jìn)行農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及相應(yīng)的解決措施

2.1沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化建設(shè)的重要性

就我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀而言，城鄉(xiāng)差距問(wèn)題已經(jīng)由來(lái)已久，因此，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，已經(jīng)變得越來(lái)越麻木，好像這一問(wèn)題的存在是理所當(dāng)然的。正是由于大多數(shù)人在思想上沒(méi)有端正對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，才導(dǎo)致我國(guó)出現(xiàn)了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快城鄉(xiāng)文化建設(shè)差距越來(lái)越明顯的問(wèn)題。所以，在進(jìn)行社會(huì)主義農(nóng)村文化建設(shè)的時(shí)候，首先需要做到的就是通過(guò)不同的方式進(jìn)行宣傳，使人們充分的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性。比如，在地方的新聞上可以有側(cè)重點(diǎn)的對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵及意義進(jìn)行相關(guān)的介紹，讓人民群眾能夠充分的了解到農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)于農(nóng)村未來(lái)發(fā)展的重要性。同時(shí)也可以通過(guò)試點(diǎn)的方式，對(duì)單獨(dú)幾個(gè)農(nóng)村進(jìn)行文化建設(shè)，讓農(nóng)村人們能夠根據(jù)實(shí)際的實(shí)施效果，來(lái)更清楚的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的益處，增強(qiáng)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的信賴程度，從而積極的參與到農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程中來(lái)，加快農(nóng)村的整體建設(shè)。

2.2思想守舊，文化形式單一

由于受到中國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展思想的影響，在大多數(shù)農(nóng)村人民的思想中只是單一的認(rèn)為，作為一個(gè)農(nóng)民，我唯一能做的就是做好自己的活計(jì)，有一個(gè)好的收成就行，這種傳統(tǒng)的思想在很大程度上會(huì)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的順利推進(jìn)產(chǎn)生一定的阻礙。加之由于受到傳統(tǒng)農(nóng)村文化的影響，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的文化形式比較單一，只有在重大節(jié)日的時(shí)候，才會(huì)進(jìn)行一些相關(guān)的文化活動(dòng)，將各地的風(fēng)俗人情展現(xiàn)出來(lái)。所以，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的有效途徑就是豐富農(nóng)村文化的形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)人民文化知識(shí)教育。比如，鄉(xiāng)政府可以定期的舉辦一些活動(dòng)，號(hào)召各個(gè)所屬村積極的參與到活動(dòng)過(guò)程中來(lái)，這樣的話，通過(guò)相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅能夠促進(jìn)村民之間的友好交流，而且能夠豐富人民空閑時(shí)間的文化生活，增加人們的幸福感。

3總結(jié)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的文化建設(shè)對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀而言已經(jīng)越來(lái)越重要。通過(guò)豐富農(nóng)村人們的文化生活，能夠使人們更好的享受生活中的樂(lè)趣，樹立對(duì)一些文化的正確認(rèn)識(shí)，從而有一個(gè)更好的生活質(zhì)量，使我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得更快更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王清媛.淺談當(dāng)前新鄉(xiāng)村文化建設(shè)的意義[J].神州（上旬刊），2013（2）：44.

篇7

〔關(guān)鍵詞〕 基層 群眾文化 建設(shè)

基層群眾文化指的是基層群眾以?shī)蕵?lè)和滿足精神生活為目的，自編自導(dǎo)的文娛類的文化活動(dòng)，它對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是十分重要的，不僅能提高人民群眾的文化素質(zhì)，化解各種利益之間的矛盾，同時(shí)，還能消除基層群眾心理上的矛盾。建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義，基層群眾的文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，文化活動(dòng)滿足著人們的精神需求，對(duì)基層群眾的自身有著很大的影響?；鶎尤罕姷奈幕ㄔO(shè)做得好，能夠增強(qiáng)我國(guó)文化的整體實(shí)力，奠定了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。

一、做好基層群眾文化建設(shè)的重要意義

1、基層群眾文化是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。目前，我國(guó)正在構(gòu)建和諧社會(huì)，這就對(duì)基層群眾文化工作提出了高請(qǐng)求，既要保證“以人為本”的準(zhǔn)繩，又要做到與時(shí)俱進(jìn)，與人民群眾的實(shí)踐需求相符?；鶎尤罕娢幕ぷ髯龊昧耍嗣竦母疚幕仞B(yǎng)也就得到了提升，和諧社會(huì)的建設(shè)也就前進(jìn)了一步。

2、做好基層群眾文化工作能使人民群眾的思想道德素質(zhì)得到很大的提升。在各種基層文化活動(dòng)中，人民群眾可以接觸到、學(xué)習(xí)到新的文化理念，感受到現(xiàn)代文化帶來(lái)的種種益處，從而產(chǎn)生新的思想，本身的道德文化素養(yǎng)也在活動(dòng)中得到提升，民主法制建設(shè)能得到很好的推進(jìn)。

3、基層群眾文化可以滿足人民群眾業(yè)余時(shí)的精神文化需求。若缺乏必要的文化活動(dòng)，人民群眾就會(huì)產(chǎn)生空虛感，由于本身的精神文化需求得不到滿足，產(chǎn)生了“精神饑餓”。所以展開好基層群眾文化工作，為人民群眾提供一個(gè)精神家園，滿足人民群眾的精神文化需求，具有重要的意義。

二、基層群眾文化的現(xiàn)狀

在GDP快速增長(zhǎng)的時(shí)期，基層群眾文化并未得到足夠的重視，隨著居民生活水平大幅提升，日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求也越來(lái)越強(qiáng)烈。提高基層群眾的文化生活水平，開展形式多樣的文化活動(dòng)，增加文化配套設(shè)施，是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。

1、對(duì)基層群眾文化工作沒(méi)有引起足夠的重視。當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，各地都在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而基層群眾文化不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，文化設(shè)施的欠缺、陳舊，沒(méi)有引起上級(jí)的足夠重視，缺乏硬件，以至于文化的發(fā)展存在滯后。還有一些部門只為了應(yīng)付上面的檢查，組織一些形式化的文化活動(dòng)，只看重文化工作的短期效應(yīng)，并沒(méi)有做長(zhǎng)期的計(jì)劃，忽視了對(duì)人民群眾文化需求的了解。

2、經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一。目前發(fā)展基層群眾文化的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，都是依賴政府投入資金。有限的經(jīng)費(fèi)很難使基層群眾文化發(fā)展起來(lái)。在當(dāng)前形勢(shì)下，要轉(zhuǎn)變思想，依靠一部分招商引資投入到基層文化建設(shè)上來(lái)，有了經(jīng)費(fèi)保障，能大大提高組織者、參與者的積極性。把文化推向市場(chǎng)，讓市場(chǎng)參與文化建設(shè)，可謂互惠互利。

3、缺乏創(chuàng)新。基層群眾文化應(yīng)該是豐富多彩的，能夠讓群眾學(xué)到知識(shí)、受到教育，并豐富業(yè)余生活。可是目前的基層群眾文化活動(dòng)，數(shù)量少，內(nèi)容不新穎，沒(méi)有地方特色和風(fēng)土人情，活動(dòng)開展后效果甚微。

4、缺少專業(yè)人才。當(dāng)前許多的基層文化部門，缺乏專業(yè)的文化專干，工資待遇、年齡限制、工作環(huán)境等都會(huì)制約人員的發(fā)展。

三、基層群眾文化建設(shè)的對(duì)策

1、培育群眾文化隊(duì)伍。群眾文化事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人。在隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)后備力量的培育和各層次在職人員的培訓(xùn)成為十分迫切的問(wèn)題。文化部門、教育部門應(yīng)對(duì)院校有關(guān)資源進(jìn)行整合、重組，在相關(guān)院校開設(shè)群眾文化或文化管理專業(yè)的高等教育和研修生班。在群眾文化高層次人才培育上，也應(yīng)拓寬思維，創(chuàng)新方式，如由相關(guān)學(xué)校承辦，面向群眾文化以及文博、圖書館系統(tǒng)的優(yōu)秀青年專業(yè)人員舉行長(zhǎng)期性的文化管理研修生班。另外，對(duì)文藝人才的評(píng)價(jià)不應(yīng)僅以職稱、學(xué)歷為規(guī)范，而應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)技藝和業(yè)績(jī)綜合評(píng)價(jià)，營(yíng)造不拘一格評(píng)價(jià)和運(yùn)用人才的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)氣氛，這也是隊(duì)伍建設(shè)特別是文藝人才脫穎而出的一個(gè)重要保證。抓好基層文化隊(duì)伍建設(shè)，要加大人事制度變革，搞活鄉(xiāng)村文化管理機(jī)制。上級(jí)文化部門要把為鄉(xiāng)村培訓(xùn)文化業(yè)務(wù)主干作為一項(xiàng)工作內(nèi)容列入方案之中，鼓舞和扶持農(nóng)民自發(fā)組建文化社團(tuán)和演出團(tuán)隊(duì)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。定期舉行各種文化活動(dòng)，協(xié)助鄉(xiāng)村搞好文化隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)交流。樹立鄉(xiāng)村文化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，展開城市社區(qū)與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)子，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，支持鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

2、因材施教，群策群力，改善基層群眾文化設(shè)備?；鶎游幕O(shè)備是群眾進(jìn)行文化活動(dòng)的最基本的條件，給人民群眾提供了享用文化生活的環(huán)境。隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾對(duì)精神文化的需求也越來(lái)越高，這就逐步凸顯出基層文化設(shè)備資源的缺乏。所以，要依照當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境來(lái)量體裁衣，增設(shè)文體活動(dòng)室、圖書館等，改善體育活動(dòng)設(shè)施，使其發(fā)揮出更多的附加作用，讓人民在文娛的過(guò)程中獲取學(xué)問(wèn)和教育。要多方面多渠道籌措資金，可采取企業(yè)投資、租賃、民辦等多種集資方式。

3、加大資金的投入力度。基層群眾文化事業(yè)要順利開展，就要建立長(zhǎng)期的有效機(jī)制，在資金投入上要加大力度，政府要設(shè)立專項(xiàng)資金，制定管理制度，對(duì)投入的資金進(jìn)行規(guī)范的管理使用。另外，要引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，向群眾文化事業(yè)投入資金，把各地區(qū)各階層都調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而拓寬群眾文化活動(dòng)資金的來(lái)源途徑，使政府在財(cái)政投入上減小壓力，使基層群眾文化活動(dòng)能夠變得多種多樣。除此之外，還可以進(jìn)行募捐和贊助，通過(guò)這種方式籌集資金，把這些資金有效地進(jìn)行利用，把文化活動(dòng)中心建設(shè)好，使基層群眾有良好的文化活動(dòng)場(chǎng)所。

4、增強(qiáng)帶頭引導(dǎo)機(jī)制

（1）要分類進(jìn)行引導(dǎo)，針對(duì)性處理問(wèn)題。由于各級(jí)單位的文化基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)條件不一，在施行基層文化建設(shè)的工作中也要分類執(zhí)行，注重兩頭帶中間的工作思路，制定妥善的運(yùn)作計(jì)劃，各司其職，針對(duì)執(zhí)行。

（2）做好示范，樹立典范，推進(jìn)工作的展開。在基層群眾文化活動(dòng)中采取以點(diǎn)帶面且點(diǎn)面相結(jié)合的方式，選出一些基礎(chǔ)條件優(yōu)越的示范單位，帶動(dòng)本地域其它單位的基層文化工作的開展。

（3）建立高效的運(yùn)作體系。在保證基層群眾文化建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下取得應(yīng)有的社會(huì)反響。在制定工作計(jì)劃的階段，要把基層群眾文化建設(shè)列入到各相關(guān)部門的工作內(nèi)容當(dāng)中，使其作為文化建設(shè)的考核內(nèi)容，增設(shè)鼓勵(lì)制度，鼓舞和獎(jiǎng)勵(lì)在基層文化建設(shè)中獲得成果的工作者。

5、加強(qiáng)對(duì)群眾文化的研究。改革開放三十多年來(lái)，群眾文化工作和其它工作一樣，摒除了傳統(tǒng)思維和形式的束縛，工作方式、內(nèi)容、范圍都發(fā)生了量與質(zhì)的轉(zhuǎn)變，而且發(fā)展之快令人振奮。就其內(nèi)在來(lái)說(shuō)，由從前與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相順應(yīng)，轉(zhuǎn)化為與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相順應(yīng)，由昔日的封鎖型轉(zhuǎn)為開放型，由昔日強(qiáng)調(diào)教育功用轉(zhuǎn)向?yàn)榻逃c文娛相結(jié)合。就其發(fā)展范圍外延之普遍也是史無(wú)前例的，再也不是單純的節(jié)慶活動(dòng)，近幾年來(lái)出現(xiàn)了家庭文化、廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化等。隨著我國(guó)老齡化趨勢(shì)的加速，以愉悅身心為目的的老年文化異軍突起，成為一種不可忽略的文化現(xiàn)象。面臨日趨新奇的群眾文化，必需有一個(gè)正確的導(dǎo)向。所以，我們?nèi)罕娢幕ぷ髡?，要系統(tǒng)研究，指導(dǎo)群眾有組織、有規(guī)劃、有紀(jì)律、有益于身心安康的方式。城市要以社區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以文化站為主陣地，村屯以文化室為陣地。分門別類，區(qū)別研究，使群眾文化健康發(fā)展，既有廣度，又有深度，更有高度。這樣，群眾文化才能面向?qū)?lái)，走出群眾文化活動(dòng)的舊框架，構(gòu)成群眾文化的創(chuàng)新項(xiàng)目，順應(yīng)新形勢(shì)的需求。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：群眾文化；推進(jìn)建設(shè)；意義

中圖分類號(hào)：G240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2014）08-0223-01

前言：群眾文化不僅是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成，同時(shí)它也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)必不可少的內(nèi)容。群眾文化具有自我參與、自我娛樂(lè)以及自我開發(fā)的特點(diǎn)。群眾文化的功能在審美、交流以及傳承等上都有所體現(xiàn)，群眾文化的形成對(duì)提高人們的生活素質(zhì)，陶冶人們的情操都有著十分重要的意義。同時(shí)群眾文化的主體人員也是不分男女老少、不分地位高低、不分性格差異的。而當(dāng)今時(shí)代，隨著社會(huì)的進(jìn)步，如何在新形勢(shì)下推進(jìn)群眾文化建設(shè)已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)內(nèi)容之一。

一、群眾文化在社會(huì)發(fā)展中具有的重要意義

（一）群眾文化的概念解析

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)群眾文化就是一種社會(huì)的文化現(xiàn)象，群眾文化的多樣性主要體現(xiàn)在其豐富多彩的文化活動(dòng)上，而其豐富多彩的文化活動(dòng)不僅僅有眾多的文化藝術(shù)活動(dòng)，除此之外還有豐富有趣的文化游戲等等。一直以來(lái)，群眾文化就在社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色，其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（二）群眾文化是我國(guó)社會(huì)先進(jìn)文化建設(shè)的基礎(chǔ)

群眾文化是在社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步中逐漸沉淀出來(lái)的最本色的文化，它體現(xiàn)了我國(guó)群眾基礎(chǔ)的深厚與否，同時(shí)也是我國(guó)在進(jìn)行文化建設(shè)中的基礎(chǔ)。群眾文化是群眾智慧傳播與整合的有效結(jié)合。群眾文化的推進(jìn)必須依賴于社會(huì)的主體，即群眾，同時(shí)群眾文化的建設(shè)和推進(jìn)，也是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的要求，

這有利于在群眾中弘揚(yáng)和諧社會(huì)的精神，并促進(jìn)我國(guó)各方面文化精神的傳播。

此外，道德建設(shè)是人們生活中必不可少的組成，群眾文化的形成能夠很好的體現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)道德底蘊(yùn)。所謂“文以載道、寓得于情”就是群眾文化中蘊(yùn)含的道德智慧，群眾文化的群眾性以及娛樂(lè)性是建設(shè)群眾思想道德最新的載體。不僅如此，群眾文化在社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中還具有精品性、陶冶情操性和塑高尚品格性，因此群眾文化建設(shè)是大眾文化的深化。

（三）群眾文化的形成是滿足人們精神追求的重要體現(xiàn)

隨著人們生活水平的提高，人們的素質(zhì)也有所提升，群眾文化在社會(huì)發(fā)展中又承載了普及知識(shí)的功能。在這一點(diǎn)上，群眾文化的形成強(qiáng)化了人們認(rèn)識(shí)自然、認(rèn)識(shí)社會(huì)以及鍛造生活的能力。同時(shí)在不斷豐富的文化藝術(shù)活動(dòng)中還加強(qiáng)了人們之間的交流，成為滿足人們精神生活必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，促進(jìn)了人們對(duì)知識(shí)和文化的吸收。

豐富多彩的文化藝術(shù)活動(dòng)和多樣有趣的文化游戲，大大的豐富了人們的精神追求，同時(shí)也使得群眾文化具有了廣泛性、靈活性和實(shí)用性，群眾文化的開展，使得人們?cè)诿撾x了工作、學(xué)習(xí)之后能夠很好的把精神放松，因此，這對(duì)人們的身體健康來(lái)說(shuō)也是極好的。輕松活躍的氣氛使人們的心情更加愉悅，正是由于群眾文化在社會(huì)發(fā)展中具有如此重要的意義，使得在新時(shí)期形勢(shì)下，人們必須尋找新的方式來(lái)推進(jìn)群眾文化的建設(shè)，使得群眾文化也能夠與時(shí)俱進(jìn)。

二、新時(shí)期形勢(shì)下推進(jìn)群眾文化建設(shè)的有效手段

（一）對(duì)我國(guó)文化基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)建設(shè)

文化設(shè)施往往代表著一個(gè)地區(qū)或城市或鄉(xiāng)村的形象和品位，作為當(dāng)?shù)氐狞h委政府或文化部門，應(yīng)該加強(qiáng)文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排地區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目和資金，有效的加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)群眾文化建設(shè)的投入，給人們開展豐富多彩的文化活動(dòng)打下良好的設(shè)施基礎(chǔ)。尤其是對(duì)于一些比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)和鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境大大的限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要政府加大投資的力度，為文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)添磚加瓦。

（二）加強(qiáng)群眾文化文藝骨干人才的培養(yǎng)

隨著時(shí)代的發(fā)展，群眾文化的表現(xiàn)形式已經(jīng)十分豐富，傳統(tǒng)的僅限于節(jié)慶文化或單項(xiàng)活動(dòng)的群眾文化表現(xiàn)形式已經(jīng)相當(dāng)落后，現(xiàn)在的群眾文化正向著日益深廣和多元化的方向發(fā)展，群眾文化的開展在范圍、內(nèi)涵、以及形式上都有了很大的創(chuàng)新。因此，要在群眾中挖掘具有一定活動(dòng)能力和擅長(zhǎng)文藝的骨干分子，對(duì)他們進(jìn)行特別的培養(yǎng)，然后在他們的帶領(lǐng)下，開展各式各樣的群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)群眾文化的建設(shè)。

（三）推進(jìn)群眾文化活動(dòng)開展場(chǎng)所的建設(shè)

一直以來(lái)，群眾文化開展的基礎(chǔ)都是必須有開展群眾文化活動(dòng)的場(chǎng)所。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神文化追求，越來(lái)越多的地區(qū)加強(qiáng)了群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。一般只有人們擁有了確切的活動(dòng)地點(diǎn)，才會(huì)堅(jiān)持不懈的進(jìn)行群眾文化活動(dòng)的開展。

（四）制定必要的群眾文化管理辦法，提高服務(wù)的質(zhì)量

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圍繞什么是農(nóng)村文化建設(shè)，為什么要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)等問(wèn)題，理論界就農(nóng)村文化建設(shè)的意義、面臨的困境與取得的成果等方面進(jìn)行了積極的探討。文章通過(guò)分析農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的對(duì)策。下面和小編一起來(lái)看看吧。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵，但是與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比，文化的發(fā)展水平相對(duì)滯后，這與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面和諧發(fā)展的目標(biāo)，是不相適應(yīng)的。必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策，充分發(fā)揮各方面的積極性，把農(nóng)村文化建設(shè)好。

一、農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵

(一)什么是農(nóng)村文化

農(nóng)村文化是在一定經(jīng)濟(jì)條件的指導(dǎo)下，形成的生產(chǎn)方式和生活方式的總和。首先，農(nóng)村文化的主體是農(nóng)民，農(nóng)村文化的內(nèi)容主要包括農(nóng)民的精神文明活動(dòng)、道德水平和科學(xué)教育等。其次，農(nóng)村地區(qū)是農(nóng)村文化建設(shè)的主要陣地，農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展有積極影響。最后，由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍低于城市，生活方式不同等方面影響，決定了農(nóng)村文化與城市文化的區(qū)別。

(二)新農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)涵

社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)是按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以農(nóng)村的物質(zhì)建設(shè)和精神文明建設(shè)為主要內(nèi)容，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化體制，以公共文化服務(wù)體系和公共文化空間的構(gòu)建為基礎(chǔ)，廣泛組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，滿足農(nóng)民群眾多層次的精神需求，以培育和激發(fā)農(nóng)民的文化自覺為主體的鄉(xiāng)村文化形態(tài)建設(shè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意義

(一)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有積極的作用

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，包括農(nóng)村的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)。物質(zhì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，文化建設(shè)作為上層建筑方面，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有能動(dòng)的反作用。農(nóng)村文化建設(shè)的好，能為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)，有利于農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

(二)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有積極的作用，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮，廣大百姓共同參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。農(nóng)村地區(qū)可以充分發(fā)揮自己擁有的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，用好文化資源，加強(qiáng)農(nóng)村與城市的交流，縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展。

(三)有利于帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

加強(qiáng)農(nóng)村的文化建設(shè)，能充分提高農(nóng)民的科學(xué)文化修養(yǎng)和自身素質(zhì)，認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。有利于改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走上利用科技和文化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)文化的建設(shè)能產(chǎn)生積極的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，黨和政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)高度重視，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，農(nóng)村的文明程度提高，農(nóng)民群眾的文化生活得到了改善，農(nóng)民自身素質(zhì)也得到了提升。但是，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)還有一定差距，與農(nóng)民群眾的精神需求還有不協(xié)調(diào)的地方，主要是城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距較大、文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民素質(zhì)不高和文化體制不健全等原因造成的。

(一)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

哲學(xué)認(rèn)為，文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的反映，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能推動(dòng)文化的發(fā)展，相應(yīng)的文化的建設(shè)也能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，文化建設(shè)也取得了很大進(jìn)步，總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)為文化發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，文化的發(fā)展受物質(zhì)文明發(fā)展的制約。如今，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)村在收入、建設(shè)、教育等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是當(dāng)前面臨的重大問(wèn)題。

(二)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

農(nóng)村文化設(shè)施是開展農(nóng)村文化活動(dòng)的主要陣地，是農(nóng)村文化傳播的主要載體，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響著農(nóng)村文化建設(shè)的順利開展。從目前農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，許多地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都存在不足，與農(nóng)民群眾的文化生活不相適應(yīng)。一是，場(chǎng)地狹小，房屋簡(jiǎn)陋。由于文化設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源主要依靠政府撥款，使得部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站尤其是中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，有名無(wú)實(shí)，甚至有的文化站和圖書館連單獨(dú)的房子都沒(méi)有。即使有房子的文化站，面積也表較狹小，文化設(shè)施不足。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館資料陳舊。全國(guó)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起了圖書館，除了一些比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的設(shè)立只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，里面的圖書很有沒(méi)有更新，跟不上時(shí)代進(jìn)步的要求。許多農(nóng)村的學(xué)校，也缺少自己的圖書室。三是文化設(shè)施陳舊。由于農(nóng)村文化建設(shè)的投入不足，許多設(shè)備不齊全而且存在老化現(xiàn)象，缺少管理。

(三)農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高

農(nóng)民是參與農(nóng)村文化建設(shè)的主體，其文化素質(zhì)對(duì)農(nóng)村的文化建設(shè)成敗起到關(guān)鍵作用。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)文化建設(shè)的重視，加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)九年義務(wù)教育的投入力度，農(nóng)民的素質(zhì)相比以前有了很大的提高，但是部分農(nóng)村地區(qū)，輟學(xué)現(xiàn)象依然隨處可見，許多從農(nóng)村地區(qū)走出的大學(xué)生，很多存在考上大學(xué)就是“鯉魚躍龍門”的錯(cuò)誤思想，努力學(xué)習(xí)就為了離開農(nóng)村到城市生活，畢業(yè)后愿意回到農(nóng)村工作的很少，影響了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口素質(zhì)的提高。而且生活在農(nóng)民地區(qū)的群眾，與城市居民相比，缺少受教育和接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。因此，他們能提高自身素質(zhì)的途徑本來(lái)就有限，也就很難正確認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性，也很難意識(shí)到文化建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。

四、農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)策

(一)提高對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

文化發(fā)展在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中起到重要的作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)村文化建設(shè)又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村文化的開展需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的支持、重視，只有將文化建設(shè)擺在政府工作的重要位置，那么新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展將齊頭并進(jìn)，跨入一個(gè)新階段。政府應(yīng)合理優(yōu)化資源配置，保障農(nóng)民對(duì)報(bào)紙、電視、電影等資源的需要，保障農(nóng)村文化資源到位，加大對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的報(bào)道力度，這些都對(duì)提高農(nóng)村文化建設(shè)具有積極的作用。

(二)加大財(cái)政投入力度

資金到位是農(nóng)村文化建設(shè)能夠順利進(jìn)行的保證，也是完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵。資金不到位，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目就顯得有心無(wú)力，文件建設(shè)非一朝一夕能完成的，政府在加大用于農(nóng)村文化建設(shè)的資金投入的同時(shí)，也應(yīng)該實(shí)施有效的政策，保證資金及時(shí)到位。用于文化建設(shè)的撥款保證了，也能提高各級(jí)政府對(duì)文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變個(gè)別政府對(duì)文化建設(shè)的偏見。文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)可以聯(lián)系起來(lái)，把公共事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，能有效解決資金問(wèn)題。政府應(yīng)該發(fā)揮地方投資在文化建設(shè)上的作用，尋找更多的融資渠道，自立更生，不單純依靠財(cái)政撥款，從而保障文化建設(shè)的持續(xù)性、長(zhǎng)效性。

(三)提高農(nóng)村受教育水平

篇10

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 文化工作 基礎(chǔ)設(shè)施 新問(wèn)題

中圖分類號(hào)：G249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）24-0161-01

引言

在新常態(tài)下，農(nóng)村文化工作還存在較多不足之處，無(wú)法有效提高農(nóng)村的文化建設(shè)效率，難以增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)強(qiáng)度，抑制著農(nóng)村的發(fā)展，基于此，農(nóng)村文化工作人員必須要制定完善的制度，優(yōu)化農(nóng)村文化工作途徑，使其向著更好的方向發(fā)展。

1 新常態(tài)下農(nóng)村文化工作概述

在新常態(tài)下，農(nóng)村文化就是根據(jù)中央文化建設(shè)要求以及政府的意見，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化建設(shè)，確保農(nóng)村的文化發(fā)展可以適應(yīng)新形勢(shì)，保證能夠根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城鄉(xiāng)共建文化的資金要求，滿足農(nóng)民日益發(fā)展的文化需求，根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋臍v史資源，創(chuàng)辦特色文化村，樹立更好的農(nóng)村文化品牌。同時(shí)，地方基層政府還要出臺(tái)一些新的政策，吸引農(nóng)民參與到文化建設(shè)中，在加大投入力度的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村文化工作效率。另外，農(nóng)村文化工作人員還要從思想上重視農(nóng)村文化工作，確?？梢葬槍?duì)新常態(tài)的特點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村文化建設(shè)質(zhì)量，確保農(nóng)村文化工作向著更好的方向發(fā)展。

2 農(nóng)村文化工作的問(wèn)題分析

當(dāng)前，在農(nóng)村文化工作中還存在較多不足之處，影響著農(nóng)村文化建設(shè)效果，難以提升農(nóng)村文化建設(shè)質(zhì)量，使得農(nóng)村文化工作不能順利進(jìn)行。雖然很多鄉(xiāng)村在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面得到了改善，但是，在新農(nóng)村建設(shè)期間，農(nóng)村文化工作從總體上并不是很樂(lè)觀，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比較，農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展較慢。主要因?yàn)椴糠只鶎诱畬?duì)農(nóng)村文化工作認(rèn)識(shí)不足，忽視農(nóng)村文化工作，難以全面認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化建設(shè)工作中的不足之處，不能采取有效措施控制農(nóng)村文化工作的平衡發(fā)展。

一是存在對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不到位問(wèn)題。改革開放以來(lái)，社會(huì)相對(duì)經(jīng)濟(jì)、精神相對(duì)物質(zhì)一直處于次發(fā)展地位。一些基層干部思想上文化意識(shí)弱化，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對(duì)文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，工作擺不上位置，農(nóng)村文化工作發(fā)展緩慢、不平衡的重要原因是文化生活貧乏，難以滿足群眾之需。隨著農(nóng)村溫飽線的跨越，以及科技對(duì)農(nóng)業(yè)勞作的減輕，農(nóng)民越來(lái)越不滿足“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，以滿足娛樂(lè)、交流的需求。

二是文化活動(dòng)形式單一。多數(shù)農(nóng)村的文化生活仍以看電視、廣場(chǎng)舞為主，不僅貧乏單調(diào)，還造成賭博、迷信等不良風(fēng)氣漫延，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。

三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資金、人力投入太少。一方面資金投入十分有限，處于“隨意”狀態(tài)。一方面人力不足，盡管設(shè)有專兼職文化干部，但多數(shù)被統(tǒng)一調(diào)配做其它工作，并未專事文化。

四是文化人才匱乏。隊(duì)伍老化、學(xué)歷偏低、專業(yè)技能差是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干亟待改變的現(xiàn)狀。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化編導(dǎo)等人才緊缺，加之人員年齡偏大，缺乏進(jìn)行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，現(xiàn)有隊(duì)伍已不能很好的發(fā)揮管理轄區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)和指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)的作用。文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對(duì)文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動(dòng)，或長(zhǎng)期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力難提高，工作應(yīng)付的多。民間文化人才又相對(duì)集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。另外，部分農(nóng)村文化工作人員還沒(méi)有制定完善的工作機(jī)制，無(wú)法正常開展文化工作。

3 新常態(tài)下農(nóng)村文化工作新途徑

3.1 在科學(xué)引領(lǐng)下，走全面發(fā)展道路

根據(jù)相關(guān)發(fā)展的要求，農(nóng)村文化工作人員在執(zhí)行工作的過(guò)程中，必須要全面分析農(nóng)村文化建設(shè)與政治建設(shè)需求，使得農(nóng)村可以走向生活富裕、生態(tài)文明的道路。首先，農(nóng)村文化工作人員必須要樹立正確的思想觀念，將文化建設(shè)工作放在首要位置，并且不斷創(chuàng)新自身工作方式，使得經(jīng)濟(jì)、政治、和諧社會(huì)的建設(shè)與文化工作有效融合在一起，進(jìn)而達(dá)到良好的工作效果。其次，新農(nóng)村全面發(fā)展思路。黨政工作人員要全面分析農(nóng)村文化工作思想問(wèn)題，提高農(nóng)村文化工作的地位，確保可以梳理科學(xué)發(fā)展觀念與全面發(fā)展觀念，在提高農(nóng)村文化工作人員思想素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其充分認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性。

3.2 重視建設(shè)過(guò)程，加快農(nóng)村文化建設(shè)步伐

在農(nóng)村文化工作過(guò)程中，相關(guān)工作人員必須要重點(diǎn)關(guān)注文化建設(shè)過(guò)程，加大文化建設(shè)的投入，保證能夠提高農(nóng)村文化建設(shè)效率。首先，要豐富文化內(nèi)容，提高農(nóng)村文化服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義新文化的發(fā)展，進(jìn)而滿足農(nóng)民日益變化的文化需求。其次，政府部門要制定完善的法律法規(guī)與建設(shè)政策，并且不斷完善農(nóng)村文化的經(jīng)濟(jì)體系，將農(nóng)村文化收入作為文化工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村文化工作的進(jìn)步。最后，農(nóng)村文化工作人員必須要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村文化內(nèi)容，保證能夠適應(yīng)農(nóng)民群眾要求，使得文化能夠走進(jìn)每一位農(nóng)戶家中。

3.3 與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)

在農(nóng)村文化工作人員實(shí)際工作過(guò)程中，必須要樹立先進(jìn)的工作意識(shí)，從農(nóng)民文化視覺考慮自身工作，進(jìn)而提升農(nóng)村文化工作效率與質(zhì)量。同時(shí)，還要增強(qiáng)與農(nóng)民之間的互動(dòng)，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日等時(shí)間組織農(nóng)民參加文化活動(dòng)，例如：歌舞比賽、特色文藝演出等，此時(shí)，必須凸顯出農(nóng)民的主置，達(dá)到良好的文化工作效果。另外，農(nóng)村文化工作人員還要?jiǎng)?chuàng)辦一些特色活動(dòng)，邀請(qǐng)機(jī)關(guān)、學(xué)校與企業(yè)也參與到農(nóng)村文化工作中，進(jìn)而提升其工作效率，達(dá)到創(chuàng)新農(nóng)村文化活動(dòng)的目的。

3.4 健全與完善農(nóng)村文化工作機(jī)制

農(nóng)村文化工作人員必須要建立完善的工作機(jī)制，確保可以貼近農(nóng)村實(shí)際生活，在務(wù)實(shí)中創(chuàng)新農(nóng)村文化工作體系，進(jìn)而達(dá)到良好的工作效果。具體方式包括以下幾點(diǎn)：首先，要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村文化工作機(jī)制，保證各個(gè)部門協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村文化工作質(zhì)量的提升。其次，要制定完善的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村文化工作效率較高的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于松懈怠慢的工作人員，必須要嚴(yán)格懲處，這樣，才能有效激發(fā)其工作興趣，提高其工作效率，增強(qiáng)農(nóng)村文化工作的實(shí)施效果，為農(nóng)村文化工作又快又好持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。