導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理;治理主體;鄉(xiāng)村精英;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）31-0067-02

20世紀(jì)末，治理一詞才逐漸為大家所了解。學(xué)術(shù)界關(guān)于治理的概念和定義是這樣的：治理是各種公共的或者私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事物的諸多方式的總和[1]。一方面體現(xiàn)公共權(quán)力的多元化，政府，非政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織和個(gè)人自身都可以作為權(quán)力的主體。另一方面，各治理主體之間是一種互相依存，互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。而鄉(xiāng)村治理界定了治理的主體和范圍，很多學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村治理都提出了自己的理解。和雪峰認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理是指如何對(duì)中國(guó)的鄉(xiāng)村進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)的有序發(fā)展;黨英國(guó)把鄉(xiāng)村治理看作一種制度和系統(tǒng)，涉及選拔優(yōu)秀干部，變更政府行政規(guī)程、監(jiān)督政府廉政建設(shè)等，是多個(gè)鄉(xiāng)村主體在協(xié)商合作的基礎(chǔ)上共同管理鄉(xiāng)村事務(wù)的自主管理，提高村民參與政治的積極性，將村民納入鄉(xiāng)村治理的管理體系融合多方力量對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行共同治理的過(guò)程;吳克偉認(rèn)為，鄉(xiāng)村治理主要是運(yùn)用公共權(quán)威對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)進(jìn)行組織管理，構(gòu)建鄉(xiāng)村秩序，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。簡(jiǎn)言之，鄉(xiāng)村治理是針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)，由國(guó)家和社會(huì)共同作用形成公共權(quán)威，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的調(diào)控、引導(dǎo)和管理，以求最大限度地增進(jìn)共同利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。

一、鄉(xiāng)村治理的概念與內(nèi)涵

對(duì)于鄉(xiāng)村治理的定義和概念的不同解讀，實(shí)質(zhì)上都包含了以下的共同點(diǎn)：第一，治理主體的多元化是鄉(xiāng)村治理的重要條件，國(guó)家，政府，社會(huì)組織能夠獲得廣大村民的信任與支持，尤其是能夠吸引社會(huì)與鄉(xiāng)村精英參與管理。第二，治理主體能夠在思想上與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)實(shí)際情況，選擇合理的治理方式化解矛盾和危機(jī)，做出實(shí)質(zhì)性的工作，構(gòu)建良好的服務(wù)體系。第三，鄉(xiāng)村治理的目的都是為了維護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使占9億人口規(guī)模的廣大農(nóng)村成為我國(guó)現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力而不是阻力。

二、鄉(xiāng)村治理的時(shí)代特征和困境

中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村的治理不同于一般的地方治理，是一個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題歷來(lái)是國(guó)家和政府關(guān)注的焦點(diǎn)。本文先從現(xiàn)有的鄉(xiāng)村治理模式出發(fā)加以分析，試著探究新的治理模式。

改革開(kāi)放以來(lái)，針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題，政府打出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的口號(hào)，在鄉(xiāng)村治理采取村民自治的模式，設(shè)立村民委員會(huì)，民主程度進(jìn)一步提高，農(nóng)民的積極性也得到鼓勵(lì)，鄉(xiāng)村治理的水平和質(zhì)量都取得了一定的成效，農(nóng)村建設(shè)有了一定的進(jìn)步，然而，在新的形勢(shì)下鄉(xiāng)村治理又面臨著新的危機(jī)和困境。

1.聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制存在缺陷。聯(lián)產(chǎn)承包制是改革開(kāi)放后農(nóng)村的主要制度，雖然帶動(dòng)了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但是在與城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的對(duì)比之下，小規(guī)模，小戶生產(chǎn)已經(jīng)不能滿足人們對(duì)物質(zhì)的要求，因此出現(xiàn)很多空心村現(xiàn)象，很多勞動(dòng)力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村里只剩下了婦女、老人和兒童，在物欲橫流的時(shí)代，鄉(xiāng)村正在被遺棄，急需發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)彌補(bǔ)小規(guī)模生產(chǎn)的缺陷。隨著勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，社會(huì)出現(xiàn)了很多問(wèn)題，留守兒童數(shù)量多，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村資源閑置，城市擁擠，資源緊缺，要解決這些問(wèn)題，只有為農(nóng)村發(fā)展尋求新的出路。只有讓農(nóng)民的生活水平提高，縮小城鄉(xiāng)差距才能發(fā)揮農(nóng)村的潛力。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展就顯得特別重要。農(nóng)村的資源很豐富，有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)都存在巨大的發(fā)展?jié)摿?，在農(nóng)業(yè)發(fā)展未形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民積極進(jìn)行嘗試，養(yǎng)殖業(yè)，畜牧業(yè)，零售業(yè)，旅游業(yè)等防止產(chǎn)業(yè)單一化，并給予指導(dǎo)和培訓(xùn)。近年來(lái)，很多鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)都取得了很大的進(jìn)展，旅游產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)，飲食，娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要方面。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)該給予合理的指導(dǎo)和鼓勵(lì)，讓農(nóng)民動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)村活起來(lái)。

2.城鄉(xiāng)二元現(xiàn)象嚴(yán)重。二元現(xiàn)象是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大障礙，若不盡快解決，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程將會(huì)停滯不前，甚至中斷。城市居民、發(fā)達(dá)地區(qū)居民與農(nóng)村地區(qū)居民收入差距加大，會(huì)引起農(nóng)村居民的憤怒和不滿，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)埋下隱患。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決二元現(xiàn)象的重要手段，僅靠農(nóng)村本身的力量來(lái)促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，鄉(xiāng)村治理不應(yīng)該走單純的“以農(nóng)治農(nóng)”“以鄉(xiāng)治鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)村與城市在發(fā)展模式、生存習(xí)慣、生活方式，自然環(huán)境都存在著巨大的差別，二者是互相依存的關(guān)系，鄉(xiāng)村治理離不開(kāi)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展需要國(guó)家強(qiáng)有力的制度支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要從多個(gè)方面進(jìn)行。第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，主要指的是城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，需要政府在政策上的傾斜，讓人們的生活更加便利，讓農(nóng)村居民感受到黨和政府對(duì)他們的重視，從而加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的信任。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)生事業(yè)，城市的文教衛(wèi)生事業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村的文教衛(wèi)生工作由于先天的薄弱更需大力發(fā)展，文化教育與衛(wèi)生工作要依靠國(guó)家政府的監(jiān)管，讓農(nóng)村的孩子和城市的孩子一樣能夠接受良好的教育，農(nóng)村居民能夠和城市居民一樣在家門(mén)口就醫(yī)，加深農(nóng)村居民對(duì)鄉(xiāng)村的歸屬感。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，通過(guò)國(guó)家收入再分配維護(hù)社會(huì)公平，讓農(nóng)村居民能夠免除后顧之憂，聚精會(huì)神搞建設(shè)。

3.鄉(xiāng)村治理主體存在缺陷，治理資源匱乏，主要包括治理主體單一，農(nóng)村精英流失。民主建設(shè)需要重點(diǎn)加強(qiáng)，要聽(tīng)取多方意見(jiàn)，完善農(nóng)村選舉提拔制度，現(xiàn)在的農(nóng)村治理中，政府處于主導(dǎo)地位，農(nóng)民處于被動(dòng)地位，農(nóng)民積極性低，導(dǎo)致農(nóng)村公共事務(wù)癱瘓，鄉(xiāng)村不能作為一個(gè)整體齊心協(xié)力搞建設(shè)。

治理主體單一，農(nóng)民民主政治素質(zhì)亟待提高。很多農(nóng)村中的黨委書(shū)記連任很多年，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村選舉比較冷漠，參與民主建設(shè)的熱情也比較低，這就使得干群之間隔膜加深，不容易團(tuán)結(jié)起來(lái)干大事。這很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)民的思想文化素質(zhì)較低，沒(méi)有自主意識(shí)，不能夠較好地履行義務(wù)行使權(quán)利，發(fā)揮主人翁作用。還要積極發(fā)揮新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響，引進(jìn)社會(huì)資金和管理經(jīng)營(yíng)體制，為鄉(xiāng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)和資金。

鄉(xiāng)村精英外流。鄉(xiāng)村精英在鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理中起著關(guān)鍵作用，這不是盲目夸大精英的作用，而是重申人才在現(xiàn)代社會(huì)的重要性。賀雪峰指出，精英在農(nóng)村社會(huì)中扮演重要角色，他們一方面對(duì)國(guó)家的政策有理解能力，另一方面與普通村民聯(lián)系密切，所以農(nóng)村精英是溝通干群關(guān)系的橋梁[2]。我們知道華西村、的鄉(xiāng)村治理奇跡，我們?cè)谙氲饺A西村的時(shí)候就想到了吳仁寶，的發(fā)展離不開(kāi)王宏斌，所以無(wú)論什么樣的農(nóng)村社會(huì)，無(wú)論多特殊的情況，精英的角色都對(duì)農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。而在過(guò)去的二十年間，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況差，農(nóng)村精英流失嚴(yán)重，這些接受了高等教育有思想的人更愿意去城市打拼，不愿意留在村里擔(dān)任干部或留在村里發(fā)展，精英人群的流失是信息、知識(shí)、觀念、技術(shù)的流失，如何吸引精英人群來(lái)建設(shè)鄉(xiāng)村，減少精英人群流失，是我們急需解決的問(wèn)題。雖然近年來(lái)國(guó)家政策鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)村擔(dān)任干部，即我們說(shuō)的大學(xué)生村官，在部分地區(qū)有了一些影響，但具體情況與預(yù)想相差甚遠(yuǎn)，很多大學(xué)生因?yàn)檗r(nóng)村的條件太差，只是掛名，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)的工作和鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，村民只知有大學(xué)生村官，卻不知姓名，一年也見(jiàn)不到幾次面，鄉(xiāng)村精英急需回歸。

三、鄉(xiāng)村治理的建議和對(duì)策

在當(dāng)前情況下，鄉(xiāng)村治理的推進(jìn)需要做出如下調(diào)整。

首先，最重要的是鄉(xiāng)村治理主體的多元化，治理主體多樣化在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中起著關(guān)鍵作用，使得鄉(xiāng)村發(fā)展可能性增多。政府、非政府組織、社會(huì)組織、村民自身都是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，村干部要提高自己的思想道德水平，建立完善的干部選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，從全局考慮，為村民的利益著想。村民也要提高自身素養(yǎng)，提升自己的主人翁意識(shí)，履行自己的義務(wù)，享用自身的權(quán)利，提高鄉(xiāng)村民主建設(shè)水平;要發(fā)揮新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)鄉(xiāng)村治理的影響，新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使得社會(huì)資金投入農(nóng)村，可以借鑒這些組織的管理體系，以及吸收農(nóng)村勞動(dòng)力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新的活力。未來(lái)的鄉(xiāng)村治理將呈現(xiàn)由鄉(xiāng)村主導(dǎo)到市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)。

其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)村繼聯(lián)產(chǎn)承包制后的又一大變革[3]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，并將有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)整體，要對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合和調(diào)整，提高鄉(xiāng)村的資源利用率。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要轉(zhuǎn)變只有第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

最后，在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民文化素質(zhì)逐漸提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛開(kāi)始，各方面逐漸起步的時(shí)刻，政府的指導(dǎo)和政策傾斜是必需的，政府應(yīng)在鄉(xiāng)村治理上加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的拉動(dòng)作用，充分發(fā)揮農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。

鄉(xiāng)村治理是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，各地的情況也各不相同，我們要借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，從實(shí)踐中尋找規(guī)律，在國(guó)家政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮鄉(xiāng)村居民的積極性和主動(dòng)性。鄉(xiāng)村治理情況涉及多方面的因素，各因素的發(fā)展速度不同，我們只能先從緊要處著手，然后逐漸鋪展開(kāi)來(lái)。同時(shí)尋求多個(gè)方面發(fā)展的可能性，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，影響國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]全球治理委員會(huì).我們的全球伙伴關(guān)系[M].倫敦：牛津大學(xué)出版社，1995：23.

篇2

(一)鄉(xiāng)村規(guī)劃先行，在分類(lèi)指導(dǎo)上做文章。

要堅(jiān)持以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，對(duì)全市農(nóng)村進(jìn)行深入調(diào)查，在摸清家底的基礎(chǔ)上，按客觀規(guī)律辦事。在尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和群眾發(fā)展意愿的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村容村貌建設(shè)的管控，留住X特有的地域環(huán)境、歷史人文特色和建筑風(fēng)格，堅(jiān)持保護(hù)、治理和建設(shè)“三位一體”，對(duì)村莊規(guī)劃布局進(jìn)行系統(tǒng)深入研究，完善總體和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，不搞大拆大建，不能千村一面，體現(xiàn)農(nóng)村特色，將一張藍(lán)圖繪到底，建設(shè)好美麗新X。

每年選定一批條件較好的村開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)管理的試驗(yàn)示范，不追求固定模式，注重從細(xì)節(jié)入手，因村制宜，突出特色，追求個(gè)性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)一村一品、一村一韻，建設(shè)一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進(jìn)，形成特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村片區(qū)。

(二)文化建設(shè)先行，在鄉(xiāng)村文明上見(jiàn)行動(dòng)。

要把文化建設(shè)充實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內(nèi)涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護(hù)與開(kāi)發(fā);注意挖掘文化資源，利用好村里現(xiàn)有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度;

加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，組織開(kāi)展道德模范宣講、家風(fēng)家訓(xùn)征集、曬曬我們的好家風(fēng)、家風(fēng)故事會(huì)等活動(dòng)，以好家風(fēng)弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè);開(kāi)展講文明樹(shù)新風(fēng)宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持“除陋習(xí)”、“樹(shù)新風(fēng)”相結(jié)合，從整治喪葬陋習(xí)入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優(yōu)秀傳統(tǒng)文化借力，強(qiáng)化道德教育作用，加強(qiáng)孝善教育、家風(fēng)教育，推進(jìn)農(nóng)村文明誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明大行動(dòng)，力促移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化先行，在轉(zhuǎn)型升級(jí)上花心思。

要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出亮點(diǎn)，走特色發(fā)展之路，堅(jiān)持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創(chuàng)新為最，大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)品牌成為“別人沒(méi)有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產(chǎn)業(yè)培植當(dāng)做美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的動(dòng)力源，讓X特色變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

要抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、文明公益等新型業(yè)態(tài)，并結(jié)合豐富的旅游資源，以全域旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，形成全域化的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，做好旅游與一二三產(chǎn)融合發(fā)展，讓休閑農(nóng)場(chǎng)、觀光農(nóng)業(yè)、特色民宿等新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展愿望變成現(xiàn)實(shí);按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升小農(nóng)戶組織化程度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，拓寬小農(nóng)戶增收空間，促進(jìn)傳統(tǒng)小農(nóng)戶向現(xiàn)代小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者;

要以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，有效解決村美和民富的關(guān)系，逐漸引導(dǎo)美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

(四)人才建設(shè)先行，在智力支持上下功夫。

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才的參與。首先，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類(lèi)人才到農(nóng)村去。其次，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，通過(guò)制定一些務(wù)實(shí)、具體的政策措施，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，引進(jìn)大學(xué)生村官、在外就業(yè)的大學(xué)生、外出務(wù)工的人員、成功的本土企業(yè)家、退伍的老戰(zhàn)士等回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)吸引人才，鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)支持，好的產(chǎn)業(yè)有豐厚的利潤(rùn)，就會(huì)吸引資金進(jìn)入，人才就會(huì)隨著資金流動(dòng)而進(jìn)入。第四，鄉(xiāng)村振興幫扶，機(jī)關(guān)單位、院校主動(dòng)介入，結(jié)幫扶對(duì)子，對(duì)鄉(xiāng)村振興開(kāi)展針對(duì)性指導(dǎo)和幫扶。第五，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)教育、培訓(xùn)、宣傳、典型引導(dǎo)、邊干邊學(xué)等方式，幫助農(nóng)民增強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的本領(lǐng)，提升參與村級(jí)事務(wù)決策、協(xié)商、監(jiān)督的能力和水平，讓廣大農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

(五)生態(tài)建設(shè)先行，在綠色發(fā)展上求實(shí)效。

篇3

扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)：

為加快推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，縣政協(xié)組成調(diào)研組深入到我縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了調(diào)研視察，并赴吉林省圖們市涼水鎮(zhèn)、四平市鐵東區(qū)葉赫滿族鎮(zhèn)、延吉市安圖縣萬(wàn)寶鎮(zhèn)紅旗村（被譽(yù)為中國(guó)朝鮮族第一村）和我省桓仁、寬甸兩個(gè)滿族自治縣部分鄉(xiāng)村進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。五市縣扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的舉措和成效給我們留下了深刻的印象。在此基礎(chǔ)上，我們深入思考，充分論證，精心撰寫(xiě)，形成了調(diào)研報(bào)告。下面，我代表縣政協(xié)調(diào)研組就扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)提出幾點(diǎn)建議。

一、五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們感受到，五市縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路明晰，措施得力，成效顯著，富有特色，他們的經(jīng)驗(yàn)和作法很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）明晰思路，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)

按照“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一韻”要求，五市縣用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提升實(shí)踐水平，編制了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃。讓規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、改造和升級(jí)，致力于推進(jìn)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和文明相互支撐。四平市鐵東區(qū)明確了“抓點(diǎn)、連線、促面”的工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃、整治和建設(shè)并舉，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、示范引領(lǐng)、資金投入、幫扶措施、督查指導(dǎo)“五個(gè)強(qiáng)化”?；溉?、寬甸兩縣堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，桓仁縣制定完善了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，桓仁鎮(zhèn)和北甸子鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村成為國(guó)家級(jí)生態(tài)村。寬甸縣確定了“四美十有”標(biāo)準(zhǔn),河口村被國(guó)家六部委評(píng)為中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村，成為全省乃至東北地區(qū)惟一獲此殊榮的鄉(xiāng)村。

（二）整合資金，注重突出實(shí)效

五市縣采取多種形式，不斷加大資金投入力度，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。寬甸縣積極開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村申報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的點(diǎn)定在哪里，相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里，全力給予政策和資金扶持，集中優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)幫扶。如2013年，幫助青山溝鎮(zhèn)整合省市縣各類(lèi)資金770多萬(wàn)元，對(duì)散居于山上的45戶進(jìn)行整體搬遷，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，依托青山溝景區(qū)，悉數(shù)辦起了農(nóng)家樂(lè)，每戶每年住宿和餐飲凈收入可達(dá)10萬(wàn)元左右?；溉士h“十二五”以來(lái)，整合各方資金，累計(jì)投資10多億元，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，并對(duì)全縣103個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造和新建。四平市鐵東區(qū)強(qiáng)化資金投入，堅(jiān)持多渠道籌資，即區(qū)上支持一點(diǎn)、單位部門(mén)幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠出一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)，有效破解了建設(shè)資金難題。

（三）整治環(huán)境，改善村容村貌

四平市鐵東區(qū)全面開(kāi)展了以“治山、治水、治臟、治亂、治污”為主要內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，投入大量資金，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境整治凈化工程、高標(biāo)準(zhǔn)村屯美化綠化亮化工程、完善環(huán)境整治配套設(shè)施工程、退耕還林整治工程，成效顯著?；溉士h加大農(nóng)村環(huán)境治理投入力度，“十二五”以來(lái)，整合各方資金1.9億元，建成生物質(zhì)垃圾氣化站8處、垃圾堆肥池1650立方米、污水處理設(shè)施套，新建畜禽糞便處理中心2處、戶用沼氣池5132個(gè)……達(dá)到了既解決環(huán)境問(wèn)題，又解決衛(wèi)生問(wèn)題；既解決燃料問(wèn)題，又解決肥料問(wèn)題；既解決生產(chǎn)問(wèn)題，又解決生活問(wèn)題。寬甸縣著力開(kāi)展了“四場(chǎng)五化六整治”環(huán)境綜合整治工作，先后投入資金1000余萬(wàn)元，全面推進(jìn)“萬(wàn)盞路燈進(jìn)村屯”、“萬(wàn)座水廁進(jìn)農(nóng)戶”等工程，使全縣農(nóng)村面貌煥然一新。

（四）依托資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

五市縣各鄉(xiāng)村緊緊依托本地資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富步伐。作為中國(guó)朝鮮族第一村，延吉市萬(wàn)寶鎮(zhèn)紅旗村依托毗鄰長(zhǎng)白山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鮮族民族風(fēng)情。在這里，一幢幢具有民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的白墻青瓦房整齊地排列在溪水兩旁，統(tǒng)一的木柵欄圍起一座座農(nóng)家小院，86戶家家院里都是“蔬果飄香綠滿園”。該村逐步形成了以朝鮮族特色餐飲、民俗表演、民俗風(fēng)情體驗(yàn)、家庭度假和農(nóng)業(yè)觀光為主的民俗旅游產(chǎn)業(yè)體系。2014年共接待游客24萬(wàn)人次，旅游收入1900萬(wàn)元?；溉士h依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，打綠色牌，走特色路，形成了以葡萄、山參、優(yōu)質(zhì)米等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的六大產(chǎn)業(yè)基地，培育和發(fā)展了10個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。其中老黑山村成為國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村。全村共發(fā)展大榛子種植基地3600多畝，年產(chǎn)大榛子35萬(wàn)公斤，人均收入達(dá)2萬(wàn)元。大榛子產(chǎn)業(yè)成為老黑山村農(nóng)戶致富的搖錢(qián)樹(shù)，讓曾經(jīng)的全縣經(jīng)濟(jì)最落后村變成如今的最富村。寬甸縣立足自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展集觀光、游覽、采摘于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在景區(qū)與沿線周邊建設(shè)了有機(jī)蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中藥材等示范基地，農(nóng)旅結(jié)合效益明顯。如今寬甸農(nóng)家樂(lè)已多達(dá)2000家，農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合帶動(dòng)了百姓致富，也將寬甸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升到新的高度。

（五）創(chuàng)設(shè)載體，培育鄉(xiāng)村文明

五市縣積極引導(dǎo)農(nóng)民提升文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)，培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)的、文明的、健康的生活方式和行為習(xí)慣，形成了良好的民風(fēng)、村風(fēng)。萬(wàn)寶鎮(zhèn)紅旗村一直把村民道德建設(shè)和鄉(xiāng)風(fēng)文明培育當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。該村認(rèn)真開(kāi)展了評(píng)選“十星級(jí)文明戶”、“五好家庭”、“好媳婦、好婆婆、好妯娌”和“美德在農(nóng)家”、“不讓黃賭毒邪進(jìn)我家”等活動(dòng)，形成了“團(tuán)結(jié)友善、明禮誠(chéng)信、家庭和睦、鄰里互助、遵規(guī)守法”的良好風(fēng)尚?；溉士h灣灣川村，以“愛(ài)家邦、美家園、傳家風(fēng)、睦家鄰”為村訓(xùn)，建設(shè)了集休閑、健身、娛樂(lè)為一體的文化廣場(chǎng)2處，村民在閑暇時(shí)間唱村歌 、跳健身操、自編自演文藝節(jié)目，文明和諧的文化生活在村里蔚然成風(fēng)。寬甸縣河口村，在村“十星文明戶”的基礎(chǔ)上，按照“美麗農(nóng)家”的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出家庭和諧、鄰里和睦、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)致富的美麗農(nóng)家80多戶。用典型的力量感召和激勵(lì)村民人人講文明、家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶講和諧、共奔幸福路。

二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成效和存在的不足

近年來(lái)，我縣在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)村屯環(huán)境美化、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)等方面，都取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。新建和改造了村部、村路、巷道、邊溝、院墻、衛(wèi)生室、農(nóng)民書(shū)屋、文化廣場(chǎng)等，更多的農(nóng)民走上了柏油路、水泥路，住進(jìn)了漂亮新房，喝上了清潔自來(lái)水……二是農(nóng)村面貌大為改觀。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，垃圾集中收集處理，各村設(shè)置了垃圾箱，配備了保潔員，村屯硬化、綠化、美化、亮化加強(qiáng)，衛(wèi)生改廁力度加大，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平得到提升，村容村貌得到較大改觀。三是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。四是道德文明素質(zhì)得到提升。認(rèn)真開(kāi)展了“四德”主題教育進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)和“道德文明示范戶”、“十星級(jí)文明標(biāo)兵戶”等評(píng)選活動(dòng)，提升了農(nóng)民道德文明素質(zhì)，凈化了民風(fēng)、村風(fēng)。

幾年來(lái)，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我縣涌現(xiàn)出了一些生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境秀美、鄉(xiāng)風(fēng)文明、幸福和諧的美麗鄉(xiāng)村。如：南口前鎮(zhèn)王家堡村被評(píng)為國(guó)家級(jí)文明村，獲得省村容村貌綜合治理先進(jìn)村、省環(huán)境優(yōu)美村等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。南山城鎮(zhèn)大北岔村先后獲得全國(guó)精神文明創(chuàng)建先進(jìn)村（大孤家鎮(zhèn)王小堡村也曾獲此稱(chēng)號(hào)）、全國(guó)法制文明村、省級(jí)衛(wèi)生村等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。紅透山鎮(zhèn)成為全省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大蘇河鄉(xiāng)沙河子村成為我省少數(shù)民俗村和全市鄉(xiāng)村旅游的典范。

成效有目共睹，差距不容忽視，任務(wù)依然艱巨。近年來(lái)，我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然取得了可喜的變化，但也應(yīng)清醒地看到，與五市縣等地區(qū)相比，我們還存在著一定的差距和不足。一是進(jìn)展不平衡。由于認(rèn)識(shí)高度、工作力度和推進(jìn)程度的不同，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，我縣各鄉(xiāng)、村之間發(fā)展得不平衡，有的差距還比較大。全縣生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、衛(wèi)生環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧的美麗鄉(xiāng)村所占比例還不高。二是缺乏科學(xué)規(guī)劃。一些村規(guī)劃意識(shí)淡薄，缺乏通盤(pán)考慮，村莊布局不盡合理；有的村雖有規(guī)劃也不按規(guī)劃實(shí)施，隨意性強(qiáng)，導(dǎo)致規(guī)劃和建設(shè)“兩張皮”；有的村規(guī)劃粗線條，缺乏科學(xué)性和實(shí)效性……總之，重建設(shè)、輕規(guī)劃的現(xiàn)象在農(nóng)村并不少見(jiàn)。三是健康文明的社會(huì)生活習(xí)慣尚未形成。有些村戶垃圾亂丟棄、污水亂排放、雜物亂堆積……室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差的情形，在一些村戶中還相當(dāng)程度地存在著，污染了農(nóng)村的環(huán)境，制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。四是有的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，存在著畏難情緒和“等、靠、要”思想，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，群眾參與度不高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展不快。

三、關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個(gè)行政村，無(wú)論是從地域面積、人口規(guī)模來(lái)看，還是從生態(tài)資源、發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，廣大農(nóng)村都是我們實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和短板。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是物質(zhì)文明、精神文明、

生態(tài)文明成果的集中展示，有利于提升農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，加快我縣全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。為此，需要全縣上下堅(jiān)持不懈地努力和奮斗?，F(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要方面，提出如下建議：

(一)深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、造福后代的民生工程。各級(jí)黨委政府要深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)作解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突破口，擺在更加突出的位置抓實(shí)抓好。要像寬甸等縣市那樣，研究制定針對(duì)性更強(qiáng)、更實(shí)的實(shí)施方案、管理體系、職責(zé)分工和考核機(jī)制，加大督導(dǎo)檢查力度，并在資金、政策、項(xiàng)目上給予傾斜，在全縣形成齊抓共管的強(qiáng)大合力和互促共進(jìn)的良好氛圍。

一是建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、村屯為實(shí)施主體、縣相關(guān)部門(mén)為考核主體的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”管理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，有序推進(jìn)，認(rèn)真考評(píng)，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共抓、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。

二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出了更高的要求，賦予了更多的職責(zé)。要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，切實(shí)抓好以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨支部為核心的鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入鄉(xiāng)村兩級(jí)班子考核體系之中，從而形成一種工作導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)踐證明，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亟需一大批有責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情、開(kāi)拓精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)的鄉(xiāng)村干部來(lái)帶領(lǐng)。這是時(shí)代的迫切要求，發(fā)展的關(guān)鍵所在，群眾的強(qiáng)烈企盼。

三是建立有效投入機(jī)制。要建立多方籌資的投入機(jī)制。整合各類(lèi)資金特別是涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮財(cái)政、城建、交通、農(nóng)林水、環(huán)保、移民、扶貧等職能部門(mén)的作用和省市縣幫扶部門(mén)、幫扶單位的作用，做到資金項(xiàng)目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效。應(yīng)加大財(cái)政投入力度，制定出臺(tái)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市有關(guān)部門(mén)給予政策和資金支持，鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)資金積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，合作共贏。

四是傾力守護(hù)綠水青山。綠水青山是鄉(xiāng)村最寶貴的資源，是我縣最厚重的家底。作為生態(tài)資源的承載主體，各鄉(xiāng)村要始終不渝地加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，讓鄉(xiāng)村的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更美好。要依托豐富的自然稟賦，堅(jiān)持生態(tài)富民戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使自然生態(tài)與生產(chǎn)生活良性循環(huán)，絕不能因?yàn)槎桃曅袨槎鵂奚l(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮好生態(tài)這一最大優(yōu)勢(shì)，努力將我縣鄉(xiāng)村打造成為山清水秀的生態(tài)走廊和宜居宜游的美好家園。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，注重因地制宜

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性工程。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃和因地制宜相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃與環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)民素質(zhì)提升結(jié)合起來(lái)，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，努力打造鄉(xiāng)村特色和品牌。

一要堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，不規(guī)劃、不施工的原則，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步完善《全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》。各鄉(xiāng)村要結(jié)合地理區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要，編制本鄉(xiāng)本村切實(shí)可行的建設(shè)規(guī)劃。做到同全縣發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，同產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)，同精神文明建設(shè)相呼應(yīng)，讓規(guī)劃更具針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

二要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要充分發(fā)揮典型村的示范引領(lǐng)

作用，優(yōu)先抓好城郊村、 公路沿線村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、重點(diǎn)景區(qū)村建設(shè)工作，做到突出重點(diǎn)、典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)促面、有序推進(jìn)，努力打造一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)興旺、民風(fēng)淳厚的示范村、特色村，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富、民風(fēng)正的有機(jī)統(tǒng)一。

三要堅(jiān)持因地制宜方針。要本著“因地制宜、量力而行、主動(dòng)作為、群眾滿意”的原則，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持合理化布局，實(shí)施差異化指導(dǎo)，突出個(gè)性化塑造。堅(jiān)決摒棄“一個(gè)模子”、“ 千村一面”的現(xiàn)象，始終保持鄉(xiāng)土特色和田園本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韻”的鄉(xiāng)村獨(dú)特魅力，彰顯自然、恬靜、綠色、清新的鄉(xiāng)村之美。讓藍(lán)天白云、綠樹(shù)紅花、小橋流水、田園農(nóng)家、鳥(niǎo)語(yǔ)蛙鳴、院墻屋瓦、淳樸民風(fēng)、滿鄉(xiāng)文化……這些具有鮮明的生態(tài)元素和鄉(xiāng)土氣息的生活印記，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影，努力打造我縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。

（三）加強(qiáng)環(huán)境整治，形成長(zhǎng)效機(jī)制

環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境整治作為提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的重要舉措。在“美”字上下功夫，在“實(shí)”字上求突破。

一是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。農(nóng)村環(huán)境整治工作涵蓋硬化、綠化、亮化、美化、無(wú)害化處理等眾多領(lǐng)域，需要多部門(mén)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。要全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥農(nóng)藥污染治理、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善等重點(diǎn)工作。通過(guò)持之以恒、行之有效的環(huán)境整治，達(dá)到道路硬化、村屯綠化、衛(wèi)生凈化、街路亮化、環(huán)境美化，遠(yuǎn)離臟、亂、差。讓干凈整潔的村落、蔬果飄香的庭院、綠意盎然的花木、平坦通暢的道路、清澈見(jiàn)底的河流……成為農(nóng)村一道靚麗的景觀。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，讓農(nóng)村設(shè)施多起來(lái)、農(nóng)村環(huán)境好起來(lái)、農(nóng)村面貌靚起來(lái)，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

二是健全機(jī)制，確保實(shí)效。要健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，明確工作任務(wù)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加大監(jiān)管力度。要從最基礎(chǔ)的垃圾污水處理、村屯美化、河溝清理、衛(wèi)生改廁等方面入手進(jìn)行環(huán)境整治。制定環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效保潔責(zé)任制，做到衛(wèi)生環(huán)境有人管，管得了、管得好，使農(nóng)村環(huán)境整治工作走上制度化、規(guī)范化軌道，確保整治效果不反彈、可持久。

（四）立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)

沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)作支撐，農(nóng)民就難以增收致富，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也會(huì)成為一句空話。我們應(yīng)堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)深度融合，以特色產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

一要圍繞資源優(yōu)勢(shì)狠抓生產(chǎn)基地培育。各鄉(xiāng)村要結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)狠抓生產(chǎn)基地培育。特別是要以大伙房水源保護(hù)治理規(guī)劃實(shí)施為契機(jī)，搞好水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和區(qū)域保護(hù)工作。突出特色合理布局，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，積極運(yùn)作打造品牌。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶積極發(fā)展中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)米、山野菜、花卉等有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。讓好的多起來(lái)，形成規(guī)模；多的好起來(lái)，形成特色；特色火起來(lái)，形成效益。使我們的有機(jī)食品、綠色食品等特色產(chǎn)品走向城市、走進(jìn)商場(chǎng)、走上餐桌，不斷提升清原農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民致富增收。

二要圍繞生產(chǎn)基地狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。實(shí)踐充分證明，建好一個(gè)龍頭企業(yè)，就能占領(lǐng)一方市場(chǎng)，帶動(dòng)一批農(nóng)戶,致富一地百姓。要緊緊圍繞資源優(yōu)勢(shì)下大氣力重點(diǎn)抓好具有區(qū)域特色的深加工型龍頭企業(yè)建設(shè)。通過(guò)招商引資、對(duì)外聯(lián)大靠強(qiáng)等方式新建和改造一批具有一定規(guī)模和較強(qiáng)牽動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。通過(guò)“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，組織農(nóng)戶實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，與農(nóng)民形成聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進(jìn)資源得到充分利用和就地增值，大力提高特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)民增收步伐。要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極鼓勵(lì)農(nóng)民以租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種方式合理流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)，從而使土地能夠向家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)土地的集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)土地增值和農(nóng)民增收。

三要依托生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要依托良好的自然生態(tài)資源，鼓勵(lì)和支持具備條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游，真正將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族文化、生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)相融合。積極打造融農(nóng)家樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、生態(tài)景觀于一體的鄉(xiāng)村旅游品牌，使自然之美與發(fā)展之美相得益彰，田園之美與生態(tài)之美相映成輝，努力打造更多旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游特色村、旅游示范點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶就業(yè)增收。讓鄉(xiāng)村旅游成為我縣旅游的亮點(diǎn)，使之既有看點(diǎn)，又有賣(mài)點(diǎn)。

（五）培育新型農(nóng)民，倡導(dǎo)文明新風(fēng)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要“物的硬件”建設(shè)，也需要“人的軟

件”建設(shè)。只有讓物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)外在美與內(nèi)在美的深度融合，使美麗鄉(xiāng)村既體現(xiàn)發(fā)展之美，也釋放文明之美。

一是提升農(nóng)民文明素質(zhì)。要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與培育新型農(nóng)民、提升農(nóng)民文明素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生保潔意識(shí)。要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，改變以往亂扔亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建等不良行為習(xí)慣，保持村屯庭院干凈整潔，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具文明內(nèi)涵、更有文化底蘊(yùn)。讓農(nóng)村既有美景，又有美德。

二是深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化“四德”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)多種有效載體，組織開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村、文明村、美麗農(nóng)家、衛(wèi)生模范戶、星級(jí)文明戶、五好文明家庭等評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)大家崇德向善、守望相助、明禮誠(chéng)信、遵紀(jì)守法、敬老愛(ài)幼、創(chuàng)業(yè)致富，形成風(fēng)醇物厚、健康向上的民風(fēng)、村風(fēng)。倡導(dǎo)新風(fēng)尚、弘揚(yáng)正能量。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感。

篇4

一、區(qū)域空g尺度

縱觀長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市群發(fā)展歷程，以縣域空間為單元，可以明顯看到縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)劣是衡量城市群發(fā)育程度的絕佳視角。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展應(yīng)基于發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)單元基礎(chǔ)上逐次演替過(guò)程，長(zhǎng)三角集中眾多全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣便是最好例證。長(zhǎng)三角發(fā)展后勁強(qiáng)于珠三角、京津冀，中心城市極化作用及競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)于北、廣、深，正基于其有強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)基本細(xì)胞單元組成強(qiáng)健的體魄、豐厚的沃土提供充沛的營(yíng)養(yǎng)。正如細(xì)胞質(zhì)與細(xì)胞核的內(nèi)在機(jī)理驚人相似，相比珠三角、長(zhǎng)三角，尤其是長(zhǎng)三角的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，很大程度上得益于合理的區(qū)域空間功能體系；京津冀長(zhǎng)期以來(lái)的相對(duì)劣勢(shì)，則可以歸咎于畸形功能體系造成縣域機(jī)會(huì)缺失、停滯甚至衰退，最終使得區(qū)域整體后勁不足。以此推想，理論上區(qū)域空間尺度內(nèi)核心與基質(zhì)之間是否存在類(lèi)似黃金分割的最佳比例？長(zhǎng)三角、珠三角的發(fā)展歷程，實(shí)質(zhì)是省―市―縣三級(jí)空間單元相互博弈演替的過(guò)程，尤其省、市對(duì)于縣域空間爭(zhēng)奪，也進(jìn)一步印證區(qū)域是具有生命力的有機(jī)體，具備鮮明的生命體征及生命周期，不同階段需要相應(yīng)的空間治理手段。

河南省近幾十年的縣域經(jīng)濟(jì)空間演進(jìn)也有力支撐了該理論假說(shuō)，百?gòu)?qiáng)縣集中區(qū)域也正是中心城市實(shí)力最強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)最具活力區(qū)域；反之亦然。因此，空間政策應(yīng)分類(lèi)引導(dǎo)，核心圈層內(nèi)強(qiáng)調(diào)中心極化，做大做強(qiáng)中心城區(qū)；圈層應(yīng)強(qiáng)化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、省直管，削減中心城區(qū)規(guī)模指標(biāo)及對(duì)縣域空間資源的低效掠奪。當(dāng)前核心任務(wù)在于釋放縣域活力，對(duì)于核心圈層如何實(shí)現(xiàn)中心極化、都市區(qū)一體化，撤縣改區(qū)是必然；外部圈層，尤其三山一灘、黃淮四市尚處于發(fā)展初級(jí)階段，在于強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、省直管，而非拔苗助長(zhǎng)，切忌政策一刀切。

二、縣域空間尺度

以縣域空間尺度審視河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠清晰看出一條主線，所謂不同縣域經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)則若干特色鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群與城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚有機(jī)耦合，與其說(shuō)縣域經(jīng)濟(jì)，不如說(shuō)特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)更貼切；未來(lái)縣域發(fā)展核心在于三大抓手：縣城產(chǎn)業(yè)集聚與特色鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)集群培育、縣城與特色鎮(zhèn)域空間格局構(gòu)建、村莊人口流動(dòng)暢通機(jī)制保障。在此過(guò)程中需正確處理幾大關(guān)系：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化關(guān)系、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)多元化關(guān)系、引進(jìn)外資與利用民間資金關(guān)系、向政府要錢(qián)與向市場(chǎng)要錢(qián)關(guān)系、營(yíng)造良好環(huán)境與提升縣域形象關(guān)系。

縣域發(fā)展大多基于資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或村民自發(fā)發(fā)展、集聚、轉(zhuǎn)型、提升而來(lái)，規(guī)劃只是在發(fā)展達(dá)到一定程度之后適當(dāng)加以規(guī)范化，尚未出現(xiàn)由于規(guī)劃而從無(wú)到有產(chǎn)生的新型縣域經(jīng)濟(jì)形態(tài)和空間實(shí)體。不同模式間最大區(qū)別在于發(fā)展理念不同，這是學(xué)習(xí)和總結(jié)不同模式的核心。必須認(rèn)識(shí)到任何模式都并非完美，不能簡(jiǎn)單機(jī)械套用。任何縣域都不是單一經(jīng)濟(jì)模式，而是多模式的綜合，關(guān)鍵在于因地制宜，選取主導(dǎo)發(fā)展模式，同時(shí)借鑒其他模式的合理理念與方式，融入地方實(shí)際發(fā)展過(guò)程之中，最終實(shí)現(xiàn)各縣域的特色化發(fā)展。

當(dāng)前關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)化發(fā)展成功模式的總結(jié)不勝枚舉，當(dāng)多數(shù)眼光專(zhuān)注于成功縣市的聚光燈下時(shí)，更需要對(duì)曾經(jīng)的明星縣市的衰落進(jìn)行反思，逆向思維尤其稀缺，成功經(jīng)驗(yàn)固然重要，縣域衰退的例子更具警醒意義，縣域發(fā)展中也需要吳曉波“大敗局”式研究。

三、鄉(xiāng)村空間尺度

當(dāng)前河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從以鄉(xiāng)村為依托、以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。必須認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化是一漸進(jìn)過(guò)程，而非一蹴而就，鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是必然，但鄉(xiāng)村不可能消亡，過(guò)渡至一定階段將會(huì)達(dá)到長(zhǎng)久動(dòng)態(tài)平衡。重在判定不同階段、解決不同時(shí)期核心問(wèn)題，從而逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

篇5

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總資料，提供參考，歡迎閱讀與關(guān)注。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總一

(一)堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。

抓好疫情防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和能力建設(shè)。

健全疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。

(二)突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快智能化改造步伐。

促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。

支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

積極擴(kuò)大有效投資。

促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)。

推動(dòng)外貿(mào)增量提質(zhì)。

(四)堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動(dòng)力活力。

實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。

深化國(guó)資國(guó)企改革。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展。

深化財(cái)稅金融改革。

實(shí)施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。

加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

(五)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

(六)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

啟動(dòng)實(shí)施城市更新九大工程。

加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。

(七)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山西。

深入推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。

鞏固拓展污染防治成果。

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

(八)持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。

促進(jìn)就業(yè)增收。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。

加快健康山西建設(shè)。

加大社會(huì)保障力度。

大力發(fā)展文化事業(yè)。

(九)深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。

推進(jìn)更高水平平安山西建設(shè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

旗幟鮮明講政治。

建設(shè)法治政府。

打造“六最”升級(jí)版。

推進(jìn)廉政建設(shè)。

狠抓工作落實(shí)。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總二

(一)深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力;

2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;

3.加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;

4.加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

(二)積極構(gòu)建新發(fā)展格局。

1.全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略。

2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。

3.全力推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。

4.全力提高對(duì)外開(kāi)放水平。

(三)著力實(shí)施高效能治理。

1.堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。

2.注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.注重實(shí)施精細(xì)化管理。

4.注重提升智能化水平。

5.注重加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。

(四)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

1.深入推進(jìn)“放管服”改革。

2.深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

3.深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

4.深入推進(jìn)科技體制等改革。

(五)努力提高群眾生活品質(zhì)。

1.進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

2.進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感。

3.進(jìn)一步保障和改善民生。

全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位。

切實(shí)把法治建設(shè)推向縱深。

切實(shí)把能力建設(shè)抓緊抓實(shí)。

切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總?cè)?/p>

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量;

更大力度推動(dòng)“三城一區(qū)”融合發(fā)展;

建設(shè)國(guó)際一流人才高地;

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。

推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放;

大力支持金融業(yè)開(kāi)放發(fā)展;

持續(xù)深化4.0版營(yíng)商環(huán)境改革。

(三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;

全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

(四)堅(jiān)定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。

開(kāi)展新一輪疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);

高質(zhì)量建設(shè)城市副中心;

構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;

(五)深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平。

做好城市總體規(guī)劃實(shí)施工作;

大力實(shí)施城市更新行動(dòng);

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;

深化交通綜合治理;

堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);

提高基層治理效能。

(六)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;

開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;

鞏固拓展扶貧支援成果。

(七)進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，做好首都文化這篇大文章。

提高城市文明程度;

擦亮歷史文化“金名片”;

增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力;

大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。

(八)持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。

全方位全周期保障人民健康;

不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量;

積極做好就業(yè)增收和社會(huì)保障工作。

(九)牢牢守住安全發(fā)展底線，確保首都和諧穩(wěn)定。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;

提升城市安全保障能力;

推進(jìn)平安北京建設(shè)。

(十)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。

強(qiáng)化政治引領(lǐng);

嚴(yán)格依法行政;

增強(qiáng)政府效能;

篇6

2017年以來(lái)，村依托“”自然山水特色資源，始終堅(jiān)持走農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收和村集體增收為目標(biāo),走出了一條邊遠(yuǎn)小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理示范之路。

一、把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為基層治理的關(guān)鍵，堅(jiān)持因地制宜，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

村深刻認(rèn)識(shí)到，要想治理好鄉(xiāng)村，首先要讓群眾看到家長(zhǎng)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前途，村近年來(lái)著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，精心培育了一批具有明顯區(qū)域特色、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收致富。

（一）積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，打造千畝特色產(chǎn)業(yè)園。目前，村已經(jīng)建起了特色種植基地1070畝（脆桃園120畝、李子園160畝、柑桔園240畝、菌蔬園400畝、荷花園50畝、優(yōu)質(zhì)高粱100畝）；特色養(yǎng)殖基地170畝（萬(wàn)只跑山雞養(yǎng)殖基地60畝、泥鰍養(yǎng)殖基地60畝、魚(yú)蝦養(yǎng)殖基地50畝）。

（二）開(kāi)辟鄉(xiāng)村旅游新航線。依托“”旅游資源，景區(qū)現(xiàn)至少有10個(gè)觀光游樂(lè)點(diǎn)位，共分水上游樂(lè)、田間游樂(lè)、空中游樂(lè)三個(gè)層次：利用得天獨(dú)厚河道水資源開(kāi)設(shè)了竹筏、沙灘、露天浴場(chǎng)等水上游樂(lè)項(xiàng)目；利用豐富的特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)和微村落開(kāi)設(shè)了祈福留影、賞花節(jié)、采果節(jié)、農(nóng)耕農(nóng)趣體驗(yàn)等田間游樂(lè)項(xiàng)目；利用奇特的“”和開(kāi)設(shè)了熱氣球、溜索、慧眼看“”等空中（低空）游樂(lè)項(xiàng)目。村內(nèi)人氣大增，已接待多個(gè)旅游組團(tuán)，游客量逐年上升。

二、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理成為基層治理的支撐點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)綠化美化，努力提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生水平，提升群眾愛(ài)護(hù)公物的意識(shí)。目前，村道路硬化率達(dá)100%，景區(qū)建有公共廁所4座，步游道1800米，亭子8個(gè)，長(zhǎng)廊4個(gè)，休息坐椅若干，安裝太陽(yáng)能路燈150盞；微村落及風(fēng)貌打造已完成2個(gè)社，廁所革命正在整村推進(jìn)。在村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)采取哪個(gè)社群眾最積極項(xiàng)目就落到哪個(gè)社的選擇，不斷提升群眾的積極性和參與性，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不賠一分青苗費(fèi)，不賠一分占地費(fèi)，群眾大力支持，并積極幫助保護(hù)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)公益性崗位政策機(jī)制，鄉(xiāng)村環(huán)境有人打掃維護(hù)；落實(shí)垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制，基本做到垃圾日產(chǎn)日清；落實(shí)“河長(zhǎng)”制，禁止污水直排、禁止電魚(yú)毒魚(yú)、禁止河道網(wǎng)箱；落實(shí)大氣污染防治法，實(shí)行全年全域禁止露天焚燒秸桿；落實(shí)網(wǎng)格化常態(tài)管理機(jī)制，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，保一方凈土。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。

（一）著力提升鎮(zhèn)村干部思想素質(zhì)。鄉(xiāng)村治理，組織是關(guān)鍵，通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，干部作風(fēng)正朝著勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的方向轉(zhuǎn)變，工作實(shí)績(jī)得到了上級(jí)和群眾的認(rèn)可。近年來(lái)，村不斷調(diào)整優(yōu)化村班子成員，挑選有能力，有實(shí)績(jī)，群眾信得過(guò)的人擔(dān)任村干部。村干部多次到縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)，開(kāi)闊眼界，拓寬工作思路，提升抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，同時(shí)建立村級(jí)后備人才信息庫(kù)，鍛造基層治理后備軍。

（二）大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。班子成員加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)分析研判，摸清家底，盤(pán)查集體資產(chǎn)資源，并登記造冊(cè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，并與鄉(xiāng)村旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。三年來(lái)，村黨支部與老百姓打成一片，同商量、共合計(jì)，通過(guò)全村調(diào)研和推薦村民代表等形式，摸清村民對(duì)村級(jí)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，2017年該村成立了全縣首個(gè)鄉(xiāng)村旅游合作社（映像鄉(xiāng)村旅游合作社），村民主動(dòng)入股258萬(wàn)元，解決了當(dāng)時(shí)推動(dòng)發(fā)展無(wú)項(xiàng)目無(wú)資金的問(wèn)題，同時(shí)為了解決土地資源閑散不利于流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，村將全村土地全部流轉(zhuǎn)到了合作社，再由合作社統(tǒng)一對(duì)外進(jìn)行流轉(zhuǎn)，解決了社與社、戶與戶之間對(duì)外標(biāo)準(zhǔn)口徑不一致的問(wèn)題。村集體與合作社通過(guò)三種形式增收：即土地流轉(zhuǎn)收益、自營(yíng)項(xiàng)目收入（水上游樂(lè)、溜索、熱氣球）、整合項(xiàng)目資金參與公司（業(yè)主）投資入股分紅；村民（股民）及貧困戶每年在當(dāng)?shù)氐氖杖雭?lái)源至少有三種形式：即土地租金、園區(qū)務(wù)工、集體分紅。形成了“公司（業(yè)主）+合作社+村集體+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前該村黨群干群關(guān)系非常融洽、村民對(duì)建設(shè)項(xiàng)目落地相當(dāng)支持、對(duì)發(fā)展未來(lái)充滿信心，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙提升。

四、開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，提升群眾獲得感、幸福感、滿足感。

（一）創(chuàng)新節(jié)慶活動(dòng)，豐富群眾生活。依托””旅游資源優(yōu)勢(shì)，村每年舉辦一屆大地藝術(shù)節(jié)，擴(kuò)大知名度和影響力。通過(guò)多場(chǎng)文藝活動(dòng)的開(kāi)展，群眾文化獲得干不斷增強(qiáng)，同時(shí)也儲(chǔ)備了大量農(nóng)村文藝人才。

篇7

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；農(nóng)村空心化；問(wèn)題研究

農(nóng)業(yè)人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村空心化，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能整體綜合退化。其過(guò)程一般可分為兩個(gè)階段：20世紀(jì)八九十年代是農(nóng)村空心化的前期，其主要表現(xiàn)為均質(zhì)化的村落因規(guī)模急劇拓展而呈現(xiàn)“外擴(kuò)內(nèi)空”的空間格局；21世紀(jì)初至今是農(nóng)村空心化的后期，其表現(xiàn)為傳統(tǒng)村落因人口向城鎮(zhèn)遷移出現(xiàn)“人走房空”的蕭條景象。綜合來(lái)看，農(nóng)村空心化不唯是傳統(tǒng)村落的空間形態(tài)發(fā)生了變化，就其本質(zhì)而言，亦是城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的具體表現(xiàn)。農(nóng)村的衰落和空心化成為城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的新問(wèn)題，為鄉(xiāng)村治理帶來(lái)了諸多問(wèn)題。例如，農(nóng)村家庭的殘缺與不和諧，造成了農(nóng)村社會(huì)的不和諧；農(nóng)村教育、文化、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系等公共服務(wù)水平與城市差距的加大，使農(nóng)村呈現(xiàn)出總體性衰敗的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國(guó)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

農(nóng)村空心化的治理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、政治民主和基層治理的重要基礎(chǔ)。其可以與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，就近、就地解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移、就業(yè)，減少農(nóng)村人口盲目流失，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

田園城市的理論

19世紀(jì)末英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出的基于“自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)一體”思想的田園城市理論，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的理論指導(dǎo)意義，也是遏制農(nóng)村空心化趨勢(shì)，建設(shè)“田園型農(nóng)村社區(qū)”的重要理論依據(jù)。霍華德田園城市理論提出的背景是在英國(guó)工業(yè)革命后期，大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，農(nóng)村空心化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)村因缺少勞動(dòng)力面臨發(fā)展停滯，而城市不斷擴(kuò)張，城市?。ㄈ缃煌?、環(huán)境等）問(wèn)題突出，與我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r比較相似?；羧A德指出，理想的田園城市應(yīng)當(dāng)既體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、城鄉(xiāng)融合的自然之美，又能反映機(jī)會(huì)均等、充分就業(yè)、無(wú)貧民窟的社會(huì)公正。他的這一主張實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)了要以城鄉(xiāng)發(fā)展的互動(dòng)與和諧取代彼此的孤立與分離。田園城市實(shí)質(zhì)上是城和鄉(xiāng)的結(jié)合體，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。霍華德在田園城市規(guī)劃理論模型中，把城市規(guī)?？刂圃?000英畝（約24平方公里），其中心城市面積1000英畝（約4.06平方公里），農(nóng)業(yè)用地5000英畝（約20平方公里），人口32000人，其中30000人住在城市，2000人散居在鄉(xiāng)間；市中心建有中央花園和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（如圖書(shū)館、市政機(jī)構(gòu)、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院等），由6條林陰大道把城市分為6個(gè)部分，并通向鄉(xiāng)村；居住區(qū)建有環(huán)形鐵路，臨近鐵路建有工廠、牧牛場(chǎng)、市場(chǎng)等，農(nóng)田中間有小塊宅地由經(jīng)營(yíng)農(nóng)田的農(nóng)戶居住，田園城市的土地及其收益歸全體居民集體所有，居民生活并工作在田園城市。英國(guó)新田園城市理念，融入“社區(qū)參與、有機(jī)增長(zhǎng)和自給自足”三要素，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村空心化治理的實(shí)踐

霍華德的田園城市規(guī)劃理論模型最適合我國(guó)農(nóng)村小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建“田園型鄉(xiāng)村社區(qū)”，為治理農(nóng)村空心化問(wèn)題提供了很好的實(shí)踐。首先，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村空間布局，治理農(nóng)宅閑置和農(nóng)田拋荒。農(nóng)村“空心化”從空間上表現(xiàn)為許多舊村老宅空置，尤其在交通不便利的邊遠(yuǎn)山區(qū)因無(wú)人耕種的農(nóng)田，長(zhǎng)年荒蕪。應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)分明的原則合理規(guī)劃農(nóng)村空間布局，將小的自然村和大的行政村進(jìn)行有規(guī)劃的合并，建立適合3萬(wàn)人左右生活的“田園型鄉(xiāng)村社區(qū)”。完善學(xué)校、醫(yī)院、銀行、圖書(shū)館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街、休閑娛樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社區(qū)服務(wù)中心還應(yīng)設(shè)立工商、衛(wèi)生、交管等政府公共服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。其次，建設(shè)農(nóng)村新的公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著農(nóng)村人口的流動(dòng)，農(nóng)村以家庭為單位的土地承包經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生了很大改變，很多農(nóng)民退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了規(guī)范農(nóng)村土地的合理有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)土地的再生產(chǎn)能力，需要構(gòu)建農(nóng)村新的公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，由村集體將土地實(shí)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，按照土地的不同使用途徑進(jìn)行集體經(jīng)營(yíng)管理，在農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，政府提供農(nóng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金，補(bǔ)助特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。村集體可成立“苗木公司”，將原來(lái)的林地進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，苗木公司每年獲得的效益由全體村民共同受益。村民每畝土地每年可以獲得相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，農(nóng)民可就地轉(zhuǎn)化為苗木公司的“工人”，擴(kuò)大了農(nóng)民就業(yè)渠道，苗木基地本身則成為綠色防護(hù)林和社區(qū)的“綠肺”。在產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)村辦企業(yè)充分吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，同時(shí)拿出一部分非耕地（比如原來(lái)的舊村落），建設(shè)工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一建造生產(chǎn)廠房，鼓勵(lì)村民興辦企業(yè)，就地解決村民就業(yè)。第三，提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給水平。對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建的“田園型鄉(xiāng)村社區(qū)”，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民社保制度，讓教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)均等化覆蓋社區(qū)，村民實(shí)現(xiàn)集中居住和福利保障，耕地實(shí)現(xiàn)集體流轉(zhuǎn)，勞動(dòng)力就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)民不再外出打工，合家團(tuán)聚，空心化趨勢(shì)下出現(xiàn)的留守老人和留守兒童問(wèn)題自然解決，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活發(fā)展方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)中的老有所養(yǎng)，幼有所教，病有所醫(yī)。

榮獲“2013年全國(guó)十大美麗鄉(xiāng)村之一”稱(chēng)號(hào)的江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村就是典型實(shí)例，人們?cè)凇疤飯@型鄉(xiāng)村社區(qū)”――永和社區(qū)安居樂(lè)業(yè)。

加強(qiáng)農(nóng)村空心化治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，將使傳統(tǒng)文化得到更好保護(hù)，農(nóng)民生活更有保障，農(nóng)村社會(huì)更加和諧，農(nóng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)良，農(nóng)民權(quán)益得到更好維護(hù)，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)；美麗；新農(nóng)村

中圖分類(lèi)號(hào)：F292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)工程是針對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題突出以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，以村為建設(shè)單位，以“減量化、再利用、再循環(huán)”的清潔生產(chǎn)理念為指導(dǎo)，通過(guò)建設(shè)生活污水、生活垃圾、人畜糞便、作物秸稈等生產(chǎn)生活廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變，從根本上改變農(nóng)村臟、亂、差的局面和耕作地力下降問(wèn)題，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展循環(huán)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。是縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大變革，是建設(shè)全區(qū)人民的幸福家園，是全面實(shí)現(xiàn)小康的重大社會(huì)工程。

1、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)背景

廣西是我國(guó)沿海的省級(jí)行政區(qū)，處于我國(guó)南部的邊疆，南瀕北部灣，北、東、西與貴州、湖南、廣東、云南等省毗鄰,是我國(guó)唯一與東盟陸、海相連的省區(qū)，廣西各地的自然風(fēng)光優(yōu)美，蘊(yùn)藏著十分豐富的自然資源；水果尤其豐盛，被稱(chēng)為“水果之鄉(xiāng)”，獨(dú)具一格的喀斯特地貌以及燦爛的文物古跡。同時(shí)，是全國(guó)少數(shù)民族人口居住最多的省區(qū)，具有十分誘人的民族特色風(fēng)情魅力。

黨的十報(bào)告提出：“必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。廣西開(kāi)展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要組成部分，是一項(xiàng)重大的民生工程，這項(xiàng)工程惠及廣西五千多萬(wàn)人口的生活生產(chǎn)環(huán)境，是全面實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線的重要體現(xiàn)，同時(shí)，也是新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。

廣西區(qū)黨委書(shū)記彭清華指出：廣西的好山好水和優(yōu)美風(fēng)光是大自然的恩賜，廣西深厚綿延的歷史文化和多姿多彩的民族風(fēng)情是老祖宗的遺產(chǎn)，我們要倍加珍惜，小心呵護(hù)。讓我們?nèi)f眾一心、共同努力，以對(duì)建設(shè)美麗廣西的崇高責(zé)任和對(duì)家鄉(xiāng)的深情摯愛(ài)，用自己的雙手去建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。在這樣的環(huán)境和條件下，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府為改善全區(qū)鄉(xiāng)村群眾生活生產(chǎn)條件、創(chuàng)造良好人居環(huán)境，而提出了這項(xiàng)關(guān)系廣西五千多萬(wàn)老百姓的重要民生工程――“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”。

2、廣西農(nóng)村存在的現(xiàn)狀

一直以來(lái)政府對(duì)農(nóng)村的生活垃圾的沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政投入，堆放垃圾和處理垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施基本是沒(méi)有，并且也沒(méi)有進(jìn)行有效的指導(dǎo)村民處理生活中的垃圾，對(duì)這方面重視不夠，甚至對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)是一片空白。政府很多方面只是關(guān)心農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民的增收，道路的硬化，卻忽視了農(nóng)村的生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的垃圾。長(zhǎng)期以來(lái)使得農(nóng)村出現(xiàn)了“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象。

“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”主要出發(fā)點(diǎn)是治理鄉(xiāng)村的“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象，就是要把“無(wú)序化”轉(zhuǎn)變成“有序化”，并且又不能破壞鄉(xiāng)村原有的自然之美。在活動(dòng)中提出了三項(xiàng)主要的任務(wù)，分別是清潔家園、清潔水源、清潔田園，這三項(xiàng)涵蓋了農(nóng)村環(huán)境治理的主要內(nèi)容。其中，固體廢棄物的收集處理、水環(huán)境的治理和清潔生產(chǎn)技術(shù)的革新等方面，不僅關(guān)系環(huán)境衛(wèi)生，也關(guān)系到環(huán)境污染的根源性深度性的問(wèn)題。

2.1生活垃圾方面

一直以來(lái)農(nóng)村的垃圾處理是松散式的，沒(méi)有指定地方堆放生活垃圾，都是由村民自行解決。過(guò)去很多村民都是把日常生活生產(chǎn)所產(chǎn)生的垃圾堆放在樹(shù)底下、竹林根下、水溝邊或者村頭村尾，村民隨意倒垃圾的現(xiàn)象比較普遍，并且很少進(jìn)行集中治理亂堆放的生活垃圾。由于長(zhǎng)年累月的堆積，有些地方垃圾堆成山，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有人進(jìn)行治理，經(jīng)過(guò)了水淋日曬很容易就變質(zhì)變嗅，散發(fā)出難聞的氣味，所產(chǎn)生大量有害的細(xì)菌滲透到地表下，變質(zhì)變嗅的氣味隨風(fēng)飄逸。水溝里的垃圾或者漂浮物隨處可見(jiàn)，一直以來(lái)沒(méi)有得到有效治理，很多的水溝的水質(zhì)也慢慢變黑變黃，看起來(lái)觸目驚心。

2.2牲畜方面

農(nóng)民由于受傳統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間的生活圖方便的習(xí)慣，也為出于安全的考慮，通常把牲畜圈養(yǎng)在離自家附近，有些是牲畜圈養(yǎng)在一樓，人住在二樓，由于圈養(yǎng)牲畜的房子沒(méi)有排水設(shè)施，牲畜糞便就是排在一樓房子外面的一個(gè)坑，堆積時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)往外益出，時(shí)間就變味一進(jìn)村就散發(fā)出牲畜糞便的味道。

2.3農(nóng)田垃圾方面

現(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)的科技化，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所使用的化肥大、種子包裝袋、農(nóng)藥瓶（袋）等塑料袋隨意丟在田間地頭，由于這些塑料袋長(zhǎng)時(shí)間都是不能降解，時(shí)間長(zhǎng)了田間地頭或河邊到處塑料袋，對(duì)環(huán)境造成很大的污染。

2.4農(nóng)村飲用方面

前面提到農(nóng)村的垃圾隨意倒在村頭村尾，牲畜糞便隨意排放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的塑料袋隨意丟，這三大方面經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的堆積，所產(chǎn)生的污染就會(huì)滲透到地下，現(xiàn)在農(nóng)村很多家庭的飲用水是抽地下水。由于地下水受前面三大方面的污染，對(duì)人的健康產(chǎn)生影響，如果在農(nóng)村不對(duì)這些垃圾進(jìn)行處理，對(duì)現(xiàn)在人民群眾的身體健康以及后代的人的健康是構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。

2.5農(nóng)具和作物秸稈方面

在農(nóng)戶家里比較普遍存在是農(nóng)民所從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的工具和作物秸稈都是隨意堆放在屋子里某個(gè)角落或者門(mén)口兩側(cè)，堆放很零亂，有很大的隨意性，對(duì)環(huán)境整潔意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念落后。

3、對(duì)治理“臟”、“亂”、“差”等現(xiàn)象的規(guī)范化

3.1對(duì)治理“臟”的問(wèn)題：需要實(shí)行生態(tài)科學(xué)的技術(shù)來(lái)改進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)模式

政府高度重視，下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金，在農(nóng)村各個(gè)自然屯建立垃圾池，大屯還建立了垃圾焚燒爐，聘請(qǐng)保潔員，每天進(jìn)行清運(yùn)垃圾到指定地點(diǎn)堆放和處理。

由于農(nóng)村生產(chǎn)模式、物資物料以及能源結(jié)構(gòu)等存在諸多不合理之處,農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)決定了必須以循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和生態(tài)技術(shù)來(lái)根治鄉(xiāng)村環(huán)境污染。比如清潔能源,廣西已經(jīng)在農(nóng)村推行了多年清潔能源實(shí)施戰(zhàn)略，并取得很好的成效，典型技術(shù)例如沼氣池清潔能源推廣建設(shè)，可有效解決禽畜排泄物污染和能源緊缺的問(wèn)題。廣西已經(jīng)連續(xù)10年是全國(guó)沼氣池入戶率(約45%)最高的省區(qū);新農(nóng)村規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如規(guī)劃排污系統(tǒng),技術(shù)上可以逐戶建立污水處理的設(shè)施,如格式化糞池技術(shù),可隨著處理戶數(shù)的規(guī)模擴(kuò)大格數(shù)。

3.2對(duì)治理“亂”的問(wèn)題：需要對(duì)鄉(xiāng)村的生活秩序化管理

過(guò)去農(nóng)村人口較少,垃圾以有機(jī)廢棄物為主,可以在自然系統(tǒng)中自然降解并轉(zhuǎn)換循環(huán)，長(zhǎng)期以來(lái)生產(chǎn)生活中也未曾形成對(duì)垃圾統(tǒng)一收集管理的習(xí)慣；農(nóng)民傳統(tǒng)生活習(xí)慣受到現(xiàn)代化生活方式?jīng)_擊，生產(chǎn)生活中使用各種物資物料多為化工產(chǎn)品類(lèi)產(chǎn)品，在自然生態(tài)系統(tǒng)中難以自然降解。治理“亂”，需要取得村民認(rèn)同、社區(qū)參與的方式改變生活習(xí)慣 。

3.3對(duì)治理“差”的問(wèn)題：需要形成識(shí)意和思想上的改變

農(nóng)村的農(nóng)民由于長(zhǎng)時(shí)間在大的自然環(huán)境下生活，主要時(shí)間是下地干農(nóng)活，生活空間比較大，周?chē)h(huán)境的約束很松散，再加上農(nóng)村的村屯道路硬化不完善，政府對(duì)農(nóng)村的投入不夠，使得農(nóng)民生活周?chē)教幨悄嗤?，農(nóng)民對(duì)對(duì)環(huán)境的需求有比較大的隨意性。所以，在環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)上不強(qiáng)，垃圾到處倒，隨意丟，長(zhǎng)時(shí)間也得不治理，很多地方堆得發(fā)嗅，家畜的糞便也是隨意排放。對(duì)治理“差”的問(wèn)題上要進(jìn)行大力宣傳動(dòng)員，宣傳要深入到每家每戶，甚至每個(gè)人都形成良好的環(huán)境意識(shí)，并在思想上人人高度重視，行動(dòng)上形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

清潔鄉(xiāng)村不是一兩次突擊的清潔行動(dòng)，而是要建立一種長(zhǎng)效機(jī)制持續(xù)實(shí)施，其長(zhǎng)效性需要村民的參與和支持,需要扭轉(zhuǎn)村民思想觀念，樹(shù)立新的環(huán)境衛(wèi)生思想意識(shí),建立良好的生活習(xí)慣?？梢酝ㄟ^(guò)用鄉(xiāng)村村民參與形式和議題整合的辦法，根據(jù)某些需要, 做一些創(chuàng)新的主題為目標(biāo)，激發(fā)村民關(guān)懷生活環(huán)境,齊心合力維護(hù)村莊環(huán)境。

4、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)建設(shè)措施

4.1、全民參與的共同行動(dòng)的工程

開(kāi)展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)必須全區(qū)動(dòng)員，全民積極參與，社會(huì)各界共同努力“用雙手夯筑我們的美麗家園，用勞動(dòng)詮釋我們的幸福內(nèi)容”。各級(jí)干部首先踴躍行動(dòng)，一個(gè)干部引導(dǎo)、人人參與、上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理的局面迅速形成，領(lǐng)導(dǎo)垂范調(diào)動(dòng)各方積極性。“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣西區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入基層調(diào)研，深入各自聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨黄饏⑴c清潔勞動(dòng)，帶動(dòng)全區(qū)廣大干部群眾積極參與到活動(dòng)中，促進(jìn)活動(dòng)快速推進(jìn)、有效推進(jìn)。

4.2、組織干部下村指導(dǎo)

清潔鄉(xiāng)村工作隊(duì)員陸續(xù)進(jìn)鄉(xiāng)入村。為讓活動(dòng)快速、有效推進(jìn)，廣西區(qū)黨委、區(qū)政府決定分級(jí)下派干部工作隊(duì)。除已下派的3萬(wàn)名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，將增派近2萬(wàn)名工作隊(duì)（組）員，進(jìn)駐全區(qū)111個(gè)縣（市、區(qū)）、1126個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1.4353萬(wàn)個(gè)建制村。工作隊(duì)及工作隊(duì)員一派2年，主要圍繞清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾“四大目標(biāo)”，履行宣傳政策、走訪農(nóng)戶、整治環(huán)境、建立機(jī)制、改善民生“五項(xiàng)職責(zé)”，落實(shí)好清潔家園、清潔水源、清潔田園“三大任務(wù)”。通過(guò)建立這些制度，經(jīng)過(guò)幾年的引導(dǎo)，讓村民慢慢改變農(nóng)村的生活習(xí)慣。

4.3、分別牽頭負(fù)責(zé)“清潔家園、清潔水源、清潔田園”活動(dòng)

區(qū)直有關(guān)部門(mén)制定了具體實(shí)施方案并指導(dǎo)各地實(shí)施。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳把新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌改造、環(huán)境綠化美化融合推進(jìn)，注重提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平、鄉(xiāng)村垃圾處理無(wú)害化水平和鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平，打造農(nóng)村垃圾集運(yùn)處理體系和農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。自治區(qū)環(huán)保廳結(jié)合今年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，采取“解剖麻雀”的方式，抓典型，抓規(guī)律，篩選、引進(jìn)、推廣適合農(nóng)村特點(diǎn)的環(huán)保實(shí)用技術(shù)，提升污染治理水平。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在八桂田野上掀起“田間地頭順手撿”活動(dòng)熱潮，全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全面推進(jìn)新農(nóng)村示范建設(shè)。

4.4、廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾，組織開(kāi)展大規(guī)模地集中整治行動(dòng)

全區(qū)各市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)組織出動(dòng)30萬(wàn)人次，統(tǒng)一開(kāi)展清掃衛(wèi)生死角大行動(dòng)，清理各類(lèi)垃圾1萬(wàn)余噸。南寧市集中力量對(duì)公路沿線的城中村，菜市場(chǎng)垃圾進(jìn)行大清理、大掃除，開(kāi)展了一次“清潔風(fēng)暴”。柳州、北海、崇左、賀州等市開(kāi)展的大行動(dòng)，分別清理各類(lèi)垃圾5萬(wàn)多噸、5300多噸、5100多噸。

5、“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)中的垃圾處理模式

目前，廣西農(nóng)村收集垃圾鄉(xiāng)村只有四分之一，四分之三村莊垃圾是自然堆放，垃圾圍村現(xiàn)象到處可見(jiàn)。隨著“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)建設(shè)的推進(jìn)，垃圾圍村現(xiàn)象大有改觀。

5.1全省推廣“鄉(xiāng)村垃圾處理模式”

各市縣都在下大力氣整治農(nóng)村垃圾。在一些鎮(zhèn)試點(diǎn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)城市化管理模式，分批在該鎮(zhèn)的90多個(gè)自然村中逐步推廣試點(diǎn)工作。通過(guò)完善試點(diǎn)村的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，采取農(nóng)村垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的整治辦法，如今很多試點(diǎn)村都擺脫了以往垃圾滿地的村貌。省文明辦向全省推廣農(nóng)村垃圾處理模式，讓更多“臟亂差”村莊蛻變成美麗鄉(xiāng)村。資金方面，區(qū)住建廳將積極協(xié)調(diào)市縣財(cái)政部門(mén)，將試點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理經(jīng)費(fèi)列人市縣年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)”的辦法解決經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題;對(duì)涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取給予傾斜支持。

5.2建立長(zhǎng)效機(jī)制，探索逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管機(jī)構(gòu)

把農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理工作納人公益性崗位或以錢(qián)養(yǎng)事的范疇，明確專(zhuān)人專(zhuān)職抓好日常管理，將農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理工作列人年度工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，按標(biāo)準(zhǔn)配備村莊專(zhuān)業(yè)保潔員隊(duì)伍，簽訂保潔合同，落實(shí)保潔責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核。同時(shí)，嘗試把生活垃圾規(guī)范處理、公共設(shè)施日常維護(hù)、村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔等內(nèi)容納人村規(guī)民約，建立與村民、鋪面單位簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任制度。截止2014年5月，廣西新建21個(gè)垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目、15座垃圾填埋場(chǎng)、3座垃圾焚燒發(fā)電廠以及一批垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目建成并投人使用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施縣城以上全覆蓋，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92寫(xiě)，超過(guò)全國(guó)平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)城區(qū)、景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁竣工110座，在全區(qū)城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃布局合理、設(shè)施配套完善、運(yùn)行管理到位”的目標(biāo)，為廣大民眾和外來(lái)游客提供了良好的如廁環(huán)境?？h城以上城鎮(zhèn)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地等指標(biāo)明顯提。

5.3在縣以下設(shè)立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的示范村

由縣政府出面引進(jìn)一家旅游開(kāi)發(fā)公司，走出一條鄉(xiāng)村旅游和民房改造相結(jié)合的道路。他們采取企業(yè)出資金，政府出材料，銀行出貸款，村民住新房的建設(shè)模式。企業(yè)扶持每戶5萬(wàn)元，政府扶持每戶2萬(wàn)元建材，不足資金由銀行貸，建成的新房給每戶留1―2間客房做家庭旅館。通過(guò)企業(yè)進(jìn)人開(kāi)發(fā)，村民老屋換成了新房，全村形成一個(gè)家庭旅館集群，對(duì)外開(kāi)放，迎接四方游客。這種開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，使農(nóng)民既不失地，又不需搬遷，還不減收人就能住上漂亮新房。同時(shí)，公司還對(duì)村民進(jìn)行旅游服務(wù)技能、服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，幫助村民發(fā)揮自己特長(zhǎng)開(kāi)展個(gè)性化農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，使村民走上持續(xù)增收致富的道路。折沖模式，不僅實(shí)現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，還閃爍出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

此外，還創(chuàng)建了集農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)觀光、民俗風(fēng)情、休閑度假、房車(chē)營(yíng)地、自駕車(chē)驟站于一體的農(nóng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目。在這里，游客可以住驟站的客房，也可以到村民家里，與村民同吃同住，體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)生活。這樣既可解決了村民就業(yè)，也增加了農(nóng)民收人。是作為大力實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式試點(diǎn)，把農(nóng)村建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)作為一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展雙贏。下一步將加快推進(jìn)百里旅游長(zhǎng)廊，風(fēng)情小鎮(zhèn)，木棉湖旅游、酒店，民族風(fēng)情谷等旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)形成“景區(qū)觀光+小鎮(zhèn)休閑+鄉(xiāng)村度假”的旅游發(fā)展模式。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃，將用約8年時(shí)間，采用多種模式整村推進(jìn)各縣400多個(gè)村莊和多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境進(jìn)行綠化、美化、凈化，將全縣建成“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族特色濃郁、村民生活富足、社會(huì)和諧進(jìn)步”的中國(guó)美麗鄉(xiāng)村。

5.4實(shí)施“五結(jié)合五化”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村之

“五化”是指鄉(xiāng)風(fēng)文明化、鄉(xiāng)村清潔化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)特色化?！拔鍌€(gè)結(jié)合”，即與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民增收相結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)支撐“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，采取“多村統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌聯(lián)合創(chuàng)建”的方式，統(tǒng)籌各村路網(wǎng)、林網(wǎng)、供水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊管網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水處理網(wǎng)等一體化建設(shè)，合理規(guī)劃布局新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和鄉(xiāng)村旅游帶，使澄邁的“美麗鄉(xiāng)村”成為一個(gè)整體性的可經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游品牌。作為廣西第三大經(jīng)濟(jì)體，具有雄厚財(cái)力。按照“一戶一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)村民結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展特色美食制作、家庭旅館經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目。政府為有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的村民統(tǒng)一制作仿木風(fēng)格的銘牌，包括“豆腐坊”、“咖啡坊”、“樂(lè)家旅舍”等，方便游人選擇。在政府支持下蓋小樓作為家庭旅館，讓村民從事旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)。讓村民不離土、不離鄉(xiāng)、不失地，不搬遷，在快樂(lè)中賺錢(qián)。在田園風(fēng)光、食宿配套、家庭作坊體驗(yàn)快樂(lè)，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容，拉長(zhǎng)了風(fēng)情鎮(zhèn)的消費(fèi)鏈條，大大增加了農(nóng)民收人?！熬偷爻擎?zhèn)化”是創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的新思路，它促成了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化“8+2工程”?！?+2工程”，即著力推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、住房、文化、體育、電力通訊、金融及以富民增收、文明生態(tài)村建設(shè)為載體的新農(nóng)村建設(shè)工程。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中，提出要以生態(tài)現(xiàn)代化的理念，完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施，大力實(shí)施沼氣循環(huán)利用技術(shù)、太陽(yáng)能綜合利用技術(shù)，在新建住宅中采用節(jié)能、節(jié)水新工藝等。民生幸福是建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的最終目的，廣大鄉(xiāng)村如何籌資建設(shè)、改造創(chuàng)新，是當(dāng)前擺在全區(qū)各地的一個(gè)重大課題，在這方面做了有益探索。

6、堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)具有相互影響、互為因果、相輔相成、辯證統(tǒng)一關(guān)系，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的科學(xué)發(fā)展方式必須體現(xiàn)生態(tài)文明的精神，必須體現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)和諧共生、全面發(fā)展、良性循環(huán)的宗旨，必須有利于建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于節(jié)約集約利用資源的綠色可持續(xù)的發(fā)展模式、科學(xué)健康的消費(fèi)模式及和睦互助的人際關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)人民大眾的經(jīng)濟(jì)政治文化權(quán)益和生態(tài)權(quán)益的統(tǒng)一。因此，以生態(tài)文明建設(shè)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，就成為建設(shè)美麗中國(guó)的總方向、總原則。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗中國(guó)的起點(diǎn)，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等方面，生態(tài)文明建設(shè)理念的提出，進(jìn)一步豐富了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵。

“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”工程是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然要求和產(chǎn)物，是民心所向、眾望所歸的實(shí)事，是利在當(dāng)代、功在后代的好事。從全面建設(shè)小康社會(huì)的角度來(lái)看是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程;從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度來(lái)看是生態(tài)建設(shè)工程;從愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的角度來(lái)看是一個(gè)公共衛(wèi)生工程;從科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)看是一個(gè)人本工程;從新農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看是一個(gè)倡導(dǎo)示范工程。

結(jié)語(yǔ)

從實(shí)施一年來(lái)“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”以來(lái):美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改造并不是多難的事，也不需要花很多的錢(qián)，只要各級(jí)主管部門(mén)，，尤其清潔鄉(xiāng)村工作隊(duì)員們用心替村民著想，盡心為村民做事，科學(xué)規(guī)劃，合理構(gòu)建，有廣大村民積極參與，大家同心協(xié)力，共同建設(shè)共同創(chuàng)造，在建設(shè)中嘗到甜頭，享受快樂(lè)，廣大鄉(xiāng)村一定會(huì)建設(shè)得更美麗。清潔鄉(xiāng)村環(huán)境，建設(shè)美麗廣西，讓天長(zhǎng)藍(lán)、樹(shù)長(zhǎng)綠、水長(zhǎng)清、地長(zhǎng)凈……廣西各族人民在希望的田野上，正在用實(shí)實(shí)在在的清潔行動(dòng)，托起美麗廣西的綠色暢想！

參考文獻(xiàn)：

[1]陸增在.“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”工作隊(duì)赴梧州開(kāi)展廣場(chǎng)宣教活動(dòng)[J].廣西煙草，2013，07:48.

[2].廣西煙草積極參加“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)[J].廣西煙草，2013，06:44-45.

篇9

要害詞：觀光農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)家樂(lè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策研究

觀光農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)。它主要是利用農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)田景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)家生活等為人們提供觀光休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游主要是利用鄉(xiāng)村人文景觀、村落建筑、民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)文化、節(jié)慶活動(dòng)等為人們提供休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村情趣的一種旅游活動(dòng)。

觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高和休假制度的形成而發(fā)展起來(lái)的，是滿足人們精神和物質(zhì)享受而開(kāi)辟的文化性很強(qiáng)、大自然意趣很濃、農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色很突出的一種交叉性產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教導(dǎo)、游憩、保健、文化和環(huán)保的多重功能，是當(dāng)前和今后合理有效利用農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建造的重要途徑；同時(shí)，也是縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要部分。

在城市化迅速發(fā)展的今天，城市高樓林立、街道狹窄、綠地減少、環(huán)境污染、人口增加、生活節(jié)奏緊張繁忙、生活空間日趨縮小。假日里有限的城市公園和風(fēng)景區(qū)人滿為患，已經(jīng)不能滿足人們對(duì)休閑和旅游的心理需求，迫切需要到郊外農(nóng)村尋找新的旅游空間，欣賞田園風(fēng)光，享受鄉(xiāng)村情趣，實(shí)現(xiàn)回歸大自然、陶冶情操、休養(yǎng)健身的愿望。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)今我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是重新認(rèn)識(shí)和拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，也是高效和深層次開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)景觀、聚落景觀、鄉(xiāng)村文化景觀和鄉(xiāng)村田園景觀的重大舉措。觀光農(nóng)業(yè)兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌與景觀塑造及觀光、休閑、度假的功能，拓展鄉(xiāng)村旅游，使鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化成為重要的游憩地，并促進(jìn)鄉(xiāng)村文明的進(jìn)步。

浙江素有“七山二水一分田”之稱(chēng)，自然景觀具有“千巖競(jìng)秀，萬(wàn)壑爭(zhēng)流”的特色。由于其地處亞熱帶，自然條件優(yōu)越，從而為農(nóng)、林、牧、漁等的全面發(fā)展提供了有利條件。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)比較齊全，是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主，多種經(jīng)營(yíng)全面發(fā)展的省份，同時(shí)也為觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了條件。

一、概念的界定

觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。它是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效農(nóng)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)的基本屬性是以充分開(kāi)發(fā)具有觀光、旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與及農(nóng)事活動(dòng)等為一體，供游客領(lǐng)略在其它風(fēng)景區(qū)欣賞不到的大自然的濃厚意趣和現(xiàn)代化的新興農(nóng)業(yè)藝術(shù)的一種農(nóng)業(yè)旅游活動(dòng)。它是一種新型的“農(nóng)業(yè)旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，既有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大鄉(xiāng)村游樂(lè)功能，又可達(dá)到提高農(nóng)業(yè)效益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

鄉(xiāng)村旅游，就是以鄉(xiāng)村地域及農(nóng)事相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的鄉(xiāng)村風(fēng)情為吸引物，吸引旅游者前往休閑、觀光、體驗(yàn)及學(xué)習(xí)等的旅游活動(dòng)。它包括傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游。

從以上的概念可知，鄉(xiāng)村旅游包括觀光農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村旅游的一個(gè)重要組成部分。觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的契合點(diǎn)就是“農(nóng)家樂(lè)”，即城市居民離開(kāi)日常居住的環(huán)境，到農(nóng)村的庭院或田園去欣賞、體驗(yàn)民族風(fēng)情和民俗農(nóng)事，盡情享受休閑時(shí)光，并通過(guò)一系列感官刺激和心靈感觸，獲得精神的成長(zhǎng)的活動(dòng)。其實(shí)質(zhì)是在地域的跨越中，在與自己習(xí)慣的城市文化和環(huán)境存在差異的農(nóng)村文化和環(huán)境的體驗(yàn)中，尋求審美和愉悅等精神享受的活動(dòng)。它是旅游主體（以城市游客為主）與客體（以“三農(nóng)”為主）角色互動(dòng)的產(chǎn)物。

二、現(xiàn)狀分析

在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，觀光旅游、度假旅游、鄉(xiāng)村旅游構(gòu)成三大重要板塊，呈三足鼎立之勢(shì)。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下在全國(guó)各地蓬勃興起、方興未艾。嘗到甜頭、得到實(shí)惠的鄉(xiāng)村紛紛擴(kuò)大旅游規(guī)模，有力的示范效應(yīng)又使許多鄉(xiāng)村效仿跟進(jìn)。借著社會(huì)主義新農(nóng)村建造的強(qiáng)勁東風(fēng)，各級(jí)政府非常關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題與和諧社會(huì)的建造。觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游產(chǎn)業(yè)的重要板塊，而且是旅游業(yè)反哺農(nóng)村的有效的途徑之一。

發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展于二戰(zhàn)以后，非凡是20世紀(jì)70年代之后，觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游向著內(nèi)容更豐富的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，即不僅提供農(nóng)產(chǎn)品，而且形成一個(gè)具有田園之樂(lè)的休閑區(qū)，這種“農(nóng)業(yè)旅游業(yè)”性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，既可發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游，又可達(dá)到提高農(nóng)民收益與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

當(dāng)前，我國(guó)的廣東、北京、上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的都市圈地區(qū)，觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展起步相對(duì)較早，發(fā)展較快，形成了一批很有特色的觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，并取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。2009年，國(guó)家旅游局把“華夏城鄉(xiāng)游”作為旅游主題，使“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、做農(nóng)家人、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家物”成為農(nóng)村一景，使田園農(nóng)家樂(lè)、花鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、果鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、漁鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、湖鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)等成為城市新寵；2009年我國(guó)的旅游宣傳主題被確定為“中國(guó)百姓生活游”；2009年，全國(guó)旅游宣傳主題定為“2009中國(guó)鄉(xiāng)村游”，宣傳口號(hào)為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”，進(jìn)一步把我國(guó)的觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游推向。

大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。既調(diào)動(dòng)優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)效益，又依賴科技進(jìn)步，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益；還建立了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模效益；同時(shí)，通過(guò)加大宣傳力度，實(shí)施農(nóng)業(yè)精品名牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高、農(nóng)民調(diào)富的目標(biāo)。2009年，尚田全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總收入約1.6億元，而“彩色農(nóng)業(yè)”就占到了1億元，戶均約7000元，“彩色農(nóng)業(yè)”總收入比上年凈增逾1000萬(wàn)元。

（一）種類(lèi)

1、農(nóng)家園林型。指以農(nóng)家民俗旅游為代表，依托花卉、盆景、苗木等生產(chǎn)基地而形成的“農(nóng)家樂(lè)”類(lèi)型。

2、花果觀賞型。指以農(nóng)家果園游樂(lè)為代表，依托各類(lèi)果園而形成的“農(nóng)家樂(lè)”類(lèi)型。如春觀桃（梨）花、夏（秋）嘗鮮果的花果觀光旅游等。

3、景區(qū)旅舍型。指以自然風(fēng)景區(qū)為代表，依托低檔次農(nóng)家旅舍，游客感覺(jué)仿佛把自己的家搬到了風(fēng)景區(qū)，花費(fèi)居家度日的錢(qián)，享受景區(qū)的自然風(fēng)光而形成的“農(nóng)家樂(lè)”類(lèi)型。

4、花園客棧型。指通過(guò)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織轉(zhuǎn)變成為旅游企業(yè)，把農(nóng)業(yè)用地通過(guò)綠化、美化，使之成為園林式建筑，以功能齊全的配套設(shè)施和客棧式的治理，成為在檔次上高于“農(nóng)家樂(lè)”低于度假村的一種休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。由于觀光農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的雙重屬性，故其具有生產(chǎn)性、觀賞性、娛樂(lè)性、參與性、文化性、市場(chǎng)性、生態(tài)性和高效性等特征；按其結(jié)構(gòu)，又可分為觀光種植業(yè)、觀光林業(yè)、觀光牧業(yè)、觀光漁業(yè)、觀光副業(yè)和觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)等6類(lèi)；其功能可分為觀賞型、品嘗型、購(gòu)物型、務(wù)農(nóng)型、娛樂(lè)型、療養(yǎng)型和度假型等7種類(lèi)型。

（二）特點(diǎn)

1、濃郁的鄉(xiāng)村氣息和農(nóng)家風(fēng)情。這是吸引市民的魅力所在。由于城里人飽受“城累”，一旦有條件，就迫切希望能親近自然，回歸自然，放松心情。觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游恰恰能滿足市民的這種需求。

2、收費(fèi)公道，價(jià)格低廉。觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的吸引對(duì)象主要是城市工薪階層，他們有錢(qián)，但錢(qián)不多。“農(nóng)家樂(lè)”低廉的收費(fèi)，讓市民樂(lè)于接受。

3、出游便利，次數(shù)多，方式靈活，可采取分時(shí)度假。城里人有閑，但閑不連續(xù)。從2009年開(kāi)始，我國(guó)推出了“雙休日”制度；2009年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了“黃金周”制度。目前，我國(guó)全年的法定假日已達(dá)114天，約為全年的1/3。但這種休假是不連續(xù)的。隨著“休息是為了更好的工作”和“工作是為了更好的休閑”的理念的不斷深入人心，隨著假期的增多和延長(zhǎng)，隨著帶薪休假、獎(jiǎng)勵(lì)旅游的興起，方便靈活、可分時(shí)度假的旅游形式下定會(huì)越來(lái)越受到歡迎。而“農(nóng)家樂(lè)”因多處城鄉(xiāng)結(jié)合部，恰恰能彌補(bǔ)這一需要。

4、以自住房進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，可根據(jù)營(yíng)業(yè)需要進(jìn)行改建或整修。我國(guó)的“農(nóng)家樂(lè)”目前還處于初級(jí)階段，還沒(méi)有形成大型的公司化經(jīng)營(yíng)的模式，大多還是以一家一戶為主，營(yíng)業(yè)面積和內(nèi)容等比較方便靈活。如添加人造景觀與娛樂(lè)設(shè)施等。

5、季節(jié)性較強(qiáng)。由于季節(jié)和農(nóng)時(shí)的變化，觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游往往表現(xiàn)出較強(qiáng)的季節(jié)性。如花卉觀賞、瓜果采摘等。

（三）意義

鄉(xiāng)村景觀資源的開(kāi)發(fā)，主要應(yīng)包括鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村游憩地系統(tǒng)建造、觀光農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村休閑業(yè)發(fā)展等。觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，至少具有三個(gè)實(shí)際價(jià)值：

1、調(diào)動(dòng)和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！稗r(nóng)家樂(lè)”的興起，開(kāi)辟了農(nóng)村一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可以充分有效地開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，調(diào)動(dòng)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是轉(zhuǎn)移了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力?！稗r(nóng)家樂(lè)”促使農(nóng)民轉(zhuǎn)而利用農(nóng)村現(xiàn)有的空間資源和綠色資源，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道；二是農(nóng)戶收入加強(qiáng)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；三是保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，塑造良好的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，提高人的生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量?！稗r(nóng)家樂(lè)”正是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試和農(nóng)業(yè)自然資源的新利用。

2、加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。“農(nóng)家樂(lè)”是城鄉(xiāng)文化的一個(gè)交匯點(diǎn)。“農(nóng)家樂(lè)”的消費(fèi)主體是城市工薪階層，他們是現(xiàn)代文化和城市精神文明的主要載體，“農(nóng)家樂(lè)”必將加深城鄉(xiāng)相互的理解與認(rèn)同，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。

3、推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展?！稗r(nóng)家樂(lè)”是現(xiàn)代旅游的一種新形式，它豐富了旅游的內(nèi)容，擁有其他旅游形式不可替代的功能和作用，它讓游客了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)家生活氣息，享受農(nóng)業(yè)成果，普及農(nóng)業(yè)基本知識(shí)；它開(kāi)辟了新的旅游空間和領(lǐng)域，使游客走進(jìn)“農(nóng)業(yè)”這一大世界，以減輕和緩解城市旅游地過(guò)分擁擠的現(xiàn)象，從而推動(dòng)了現(xiàn)代旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

三、存在的問(wèn)題

（一）跟風(fēng)模仿、棄土從洋

由于缺乏規(guī)劃，各地“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展往往表現(xiàn)出“八仙過(guò)海，各顯神通”的景象，從而讓游客產(chǎn)生“審美疲憊”，讓游客覺(jué)得“農(nóng)味淡了”的感覺(jué)。而實(shí)際上，觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一定要注重“農(nóng)家樂(lè)”的特色開(kāi)發(fā)，突出“農(nóng)味”，反映當(dāng)?shù)囟嗖实泥l(xiāng)土文化、純樸的民俗風(fēng)情和恬淡的農(nóng)家生活，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序發(fā)展

由于“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展歷史較短，業(yè)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范尚未完全形成，多數(shù)從業(yè)人員“半路出家”，不少農(nóng)家樂(lè)“土法上馬”，熱情過(guò)頭，強(qiáng)行拉客，吃住安全無(wú)法保障，降價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)或抬價(jià)宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）竭澤而漁、不顧后果

“農(nóng)家樂(lè)”是富民產(chǎn)業(yè)，由于現(xiàn)在還處于發(fā)展階段。不少業(yè)主或政府部門(mén)只把眼睛盯在收入或稅收上，不但不注重“蓄水養(yǎng)魚(yú)”，而往往不顧后果，竭澤而漁，有使“農(nóng)家樂(lè)”旅游被扼殺在搖籃的危險(xiǎn)。

四、對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)抓規(guī)劃

由市場(chǎng)需求的拉動(dòng)而自發(fā)發(fā)展起來(lái)的我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的主體“農(nóng)家樂(lè)”，大都沒(méi)有進(jìn)入規(guī)劃層面。到目前為止，發(fā)展的自發(fā)性導(dǎo)致的盲目性和短期行為開(kāi)始顯現(xiàn)，并在很大程度上阻礙“農(nóng)家樂(lè)”的擴(kuò)展和深化，亟待通過(guò)規(guī)劃來(lái)掙脫低層次徘徊并提升旅游層次。

（二）利用優(yōu)勢(shì)抓“農(nóng)味”

各級(jí)黨委政府、旅游主管部門(mén)要因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用交通、景區(qū)景點(diǎn)、田園風(fēng)光、宗教文化等特色資源，開(kāi)發(fā)出“農(nóng)家樂(lè)”系列產(chǎn)品、“農(nóng)家樂(lè)”系列套餐，突出鄉(xiāng)村民俗文化等。使“農(nóng)家樂(lè)”走出各自的特色之路，打上各自的特色品牌。

（三）加強(qiáng)宣傳抓引導(dǎo)

“酒香也怕巷子深”。各級(jí)黨委政府、旅游主管部門(mén)要加大對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”的旅游宣傳力度，擴(kuò)大影響，廣納客源；可將“農(nóng)家樂(lè)”制成明信片，刻錄成光盤(pán)，拍攝成專(zhuān)題片，在新聞媒體上作廣泛宣傳。

（四）重視培訓(xùn)抓教導(dǎo)

由于“農(nóng)家樂(lè)”從業(yè)人員多為農(nóng)民階層，且又是“半路出家”，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，更沒(méi)有專(zhuān)業(yè)治理水平，基本屬于“自成一體”。旅游治理部門(mén)一定要結(jié)合實(shí)際組織定期培訓(xùn)，守法經(jīng)營(yíng)。要讓游客“住的舒心、吃的放心、樂(lè)的開(kāi)心”。

（五）規(guī)范治理抓環(huán)保

旅游、環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。既要保證旅游區(qū)的整潔，又要作好旅游過(guò)程的環(huán)境教導(dǎo)。讓城里人“進(jìn)得來(lái)、留得住、出得去”。

（六）多元開(kāi)發(fā)抓聯(lián)動(dòng)

由于經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”的農(nóng)戶多數(shù)“單打獨(dú)斗”、勢(shì)單力薄，難以滿足市場(chǎng)多樣化、多層次的需求。為深入挖掘鄉(xiāng)村元素的旅游價(jià)值，提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力，催生鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級(jí)換代，必須引入多元的開(kāi)發(fā)模式，加強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策劃，設(shè)計(jì)獨(dú)特賣(mài)點(diǎn)。

交通便捷、環(huán)境整潔是發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”的基本要求。如何確保游客“行有基礎(chǔ)”、“游有內(nèi)容”，把發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”與時(shí)下正在進(jìn)行的“千村示范、萬(wàn)村整治”工程結(jié)合起來(lái)不失為一個(gè)好辦法。浙江省已設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)、海島地區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目。

五、結(jié)語(yǔ)

觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)的迅速興起，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由溫飽到小康轉(zhuǎn)變過(guò)程中大中城市城郊結(jié)合部特有的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生不是偶然的，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是社會(huì)需求與供給相互作用的結(jié)果?！稗r(nóng)家樂(lè)”現(xiàn)象，是一種旅游現(xiàn)象，表現(xiàn)為“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”，重在崇尚自然、返璞歸真；“農(nóng)家樂(lè)”現(xiàn)象，更是一種城鄉(xiāng)調(diào)解發(fā)展現(xiàn)象，從中可以看到一種“以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、相互促進(jìn)”的新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式的雛形。深入研究這種現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，分析這種現(xiàn)象對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展的價(jià)值，進(jìn)而大力開(kāi)發(fā)、推廣和規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”，無(wú)論是對(duì)加快全面小康建造的步伐，還是對(duì)尋找解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑，都將大有裨益。

現(xiàn)代生活的節(jié)奏日益加快，城市人越來(lái)越追求一種與城市繁華截然不同的生活方式，以此來(lái)彌補(bǔ)城市生活中所缺失的淳樸、簡(jiǎn)樸、原始的民風(fēng)，釋放日常的壓力，而觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游恰恰能滿足這種需要，彌補(bǔ)這種缺失。根據(jù)國(guó)家旅游局“十一五”規(guī)劃的要求，到“十一五”期末的2010年，我國(guó)國(guó)際旅游收入達(dá)到530億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到8500億元，旅游總收入達(dá)到12700億元，旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬(wàn)人。在“十一五”期間，每年將新增農(nóng)村旅游就業(yè)35萬(wàn)人，間接就業(yè)150萬(wàn)人?！笆晃濉逼谀?，實(shí)現(xiàn)“百、千、萬(wàn)工程”，即建成100個(gè)農(nóng)村旅游特色縣、1000個(gè)農(nóng)村旅游特色鄉(xiāng)、10000個(gè)農(nóng)村旅游特色村。對(duì)此，浙江省旅游主管部門(mén)也相應(yīng)提出了“十、百、千”工程。這是我國(guó)、也是浙江省首次對(duì)觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游工作目標(biāo)進(jìn)行量化，可見(jiàn)，觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游將成為我國(guó)旅游業(yè)的重要發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

1、王婉飛,王敏嫻,周丹.中國(guó)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)[J].經(jīng)濟(jì)地理,2009(26).

2、孫俊秀.體驗(yàn)型休閑——“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)的新模式[J].商業(yè)研究,2009(18).

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；休閑旅游；休閑

一、休閑旅游與鄉(xiāng)村休閑旅游

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，人民的生活水平得到了很大的提高。伴隨著物質(zhì)文化生活的滿足，人們精神文化需求在日益增加，鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種新型的旅游產(chǎn)業(yè)，正成為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)起著重要的作用。

休閑旅游是指以旅游資源為依托，以休閑為主要目的，以旅游設(shè)施為條件，以特定的文化景觀和服務(wù)項(xiàng)目為內(nèi)容，為離開(kāi)定居地而到異地逗留一定時(shí)期的游覽、娛樂(lè)、觀光和休息。我國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游的興起及產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；内厔?shì)緣于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以消費(fèi)者“返璞歸真”、“回歸自然”的心理需求。目前，鄉(xiāng)村休閑旅游的類(lèi)型主要有以下幾種：鄉(xiāng)村自然風(fēng)光游，鄉(xiāng)村民俗和民族風(fēng)情旅游，參與型鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)莊旅游或農(nóng)場(chǎng)旅游。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游需要注意的問(wèn)題

（一）政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)決策

我國(guó)政府可以充分利用其掌握的資源，對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)作用。旅游業(yè)是綜合性、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，涉及飲食、住宿、娛樂(lè)、交通、文化、商業(yè)等諸多部門(mén)。旅游資源是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，其稟賦和品質(zhì)是旅游競(jìng)爭(zhēng)力研究中的焦點(diǎn)并決定著旅游業(yè)的規(guī)模與質(zhì)量。旅游業(yè)一般利用的是公共資源，因此需要進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)、規(guī)劃和利用，如果其損耗速率超越自然或人為的更新速率，那么將嚴(yán)重破壞旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游的開(kāi)發(fā)必須堅(jiān)持科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，在相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家和鄉(xiāng)村利益相關(guān)者充分評(píng)估后才能進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段，否則不僅不會(huì)取得發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游預(yù)期的效果，甚至?xí)斐少Y源的嚴(yán)重浪費(fèi)和原生態(tài)破壞等，從而影響到子孫后代的可持續(xù)發(fā)展。

（二）結(jié)合本地實(shí)際，打造自己的鄉(xiāng)村休閑旅游新亮點(diǎn)

我國(guó)鄉(xiāng)村地域遼闊，種類(lèi)多樣，有著風(fēng)格各異的自然風(fēng)貌和風(fēng)土人情。各地發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游要從本地實(shí)際出發(fā)，因地因時(shí)制宜，進(jìn)行合理定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，整合當(dāng)?shù)刭Y源，打造具有地方特色的旅游新亮點(diǎn)，以此提高鄉(xiāng)村旅游目的地的吸引力和重游率，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，在山區(qū)和丘陵地區(qū)大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，建立具有濃郁鄉(xiāng)土氣息和淳樸鄉(xiāng)村風(fēng)情的休閑農(nóng)莊，讓游客體驗(yàn)農(nóng)家飯、農(nóng)家景和農(nóng)家院；在湖區(qū)要發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)垂釣、竹筏等旅游項(xiàng)目，養(yǎng)殖水產(chǎn)，讓游客盡情享受山水、品味海鮮；在農(nóng)產(chǎn)品種植廣的平原地帶發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，讓游客們?cè)诓烧咧斜M享勞動(dòng)情趣等?？傊?，鄉(xiāng)村旅游目的地要改變產(chǎn)品和項(xiàng)目雷同化、內(nèi)容和吸引物單調(diào)化的局面，創(chuàng)新產(chǎn)品的特色，發(fā)展個(gè)性化鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，滿足市場(chǎng)選擇的個(gè)性化需求。

（三）堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉，做到科學(xué)布局、合理定位

發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉的原則。鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)要注意與其他地區(qū)的旅游項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，借助已有景點(diǎn)的吸引力，爭(zhēng)取客源，以形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。另外，在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的過(guò)程中，我們要充分考慮本地生態(tài)環(huán)境承載能力、市場(chǎng)容量等因素，把握好生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村文化資源保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系。明確各旅游區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，做到布局合理、重點(diǎn)突出。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游與新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)是息息相關(guān)的，要把新農(nóng)村建設(shè)和加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)統(tǒng)一到鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展中來(lái)。

（四）挖掘鄉(xiāng)村休閑旅游文化內(nèi)涵，提升品牌效應(yīng)

加強(qiáng)文化內(nèi)涵建設(shè)有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游的健康持續(xù)發(fā)展，要以鄉(xiāng)土文化為核心，突出地域特色文化，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的檔次和品位。這樣有助于避免旅游開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品特色少、雷同性多的現(xiàn)象。我們認(rèn)為發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做文章，充分挖掘當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?，從而使游客在享受美食的同時(shí)更多地了解鄉(xiāng)村文化，有利于滿足游人的不同需求，也就提升了旅游品牌的效應(yīng)，最終會(huì)吸引著越來(lái)越多的游客來(lái)此休閑。另外，在注重鄉(xiāng)村休閑旅游文化內(nèi)涵提升的同時(shí)，我們認(rèn)為有必要對(duì)其進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這樣一方面可以增加經(jīng)濟(jì)效益，另一方面可以提高當(dāng)?shù)厝藗兊膭?chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（五）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理

目前我國(guó)鄉(xiāng)村休閑旅游還處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展不成熟，因此政府相關(guān)部門(mén)必須充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，在扶持政策、資金投入、規(guī)范管理等方面加大引導(dǎo)和支持力度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。當(dāng)?shù)卣紫葢?yīng)該按照國(guó)家在對(duì)鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的要求制定適合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，打造系列特色示范園區(qū)，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)作、開(kāi)展星級(jí)評(píng)定、推動(dòng)質(zhì)量升級(jí)，提高鄉(xiāng)村休閑旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；其次，政府在整合鄉(xiāng)村土地資源方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定農(nóng)村征用土地補(bǔ)償制度，協(xié)調(diào)好與村民的利益分配關(guān)系。

（六）搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展離不開(kāi)完備的基礎(chǔ)設(shè)施，這包括道路、交通、住宿、通信等多方面，因此我們?cè)谡撟C開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的時(shí)候，要充分考慮到資金的有效投入及合理使用，政府應(yīng)該起主要的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)多種形式的資金投入。推行股份制和多種形式融資，鼓勵(lì)民間資本投入旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，拓寬民間投資領(lǐng)域，引導(dǎo)村民以資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)等多種形式入股興辦鄉(xiāng)村旅游。對(duì)于所在村的上級(jí)行政部門(mén)，要積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，將鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)及其他幫扶政策結(jié)合起來(lái)，將資金捆綁使用投入初期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的良性發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。不斷優(yōu)化投資環(huán)境調(diào)動(dòng)外來(lái)投資者的積極性，敢于引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，在政策允許的前提下逐步推進(jìn)旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，引導(dǎo)中介組織提供資金融通、信用擔(dān)保和信托融資服務(wù)，推行土地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押、權(quán)益抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押等擔(dān)保形式，通過(guò)土地使用、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳力度，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)

眾所周知，一個(gè)地方旅游業(yè)的發(fā)展除了要有地方優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做保障外，宣傳力度的大小起著至關(guān)重要的作用。如果宣傳效果好了，勢(shì)必會(huì)吸引周邊城市和鄉(xiāng)村的消費(fèi)者來(lái)此休閑度假。做宣傳需要精心的策劃，除了對(duì)內(nèi)做好宣傳外，我們還要加強(qiáng)與省內(nèi)外各大媒體的合作，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人士制作宣傳短片，編輯風(fēng)景畫(huà)冊(cè)或刻錄宣傳光盤(pán)等方式進(jìn)行地方鄉(xiāng)村休閑旅游的宣傳，同時(shí)我們還可以利用開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)的形式，向外界推銷(xiāo)我們的休閑旅游產(chǎn)品，充分展示本地方鄉(xiāng)村休閑旅游的特色，鑄造優(yōu)質(zhì)品牌。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的意義

（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活作為旅游資源進(jìn)行加工轉(zhuǎn)化，形成旅游產(chǎn)品并推向市場(chǎng)，可以改變鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，鄉(xiāng)村休閑旅游資源的開(kāi)發(fā)還能增加農(nóng)業(yè)附加值，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民增收，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展可以帶動(dòng)農(nóng)村運(yùn)輸、餐飲、住宿、商業(yè)等諸多行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。

（二）促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移

隨著我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展及生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村改革日益深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高，各地農(nóng)村都出現(xiàn)了大量需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的富余勞動(dòng)力，城鄉(xiāng)流動(dòng)人口增加，帶來(lái)了諸多的社會(huì)問(wèn)題，日益成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)穩(wěn)定的隱患。而旅游業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，它對(duì)勞動(dòng)力的能力較強(qiáng)，需要大量的基礎(chǔ)服務(wù)人員，并且從業(yè)門(mén)檻低，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游需要有“一條龍”的服務(wù)設(shè)施，可以為農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力提供更多的在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，這將有助于解決農(nóng)民工就業(yè)和生存問(wèn)題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，保障城鄉(xiāng)的穩(wěn)定和諧。

（三）改善鄉(xiāng)村民風(fēng)，不斷提高村民素質(zhì)，塑造農(nóng)村新文化

我國(guó)的歷史文化之根在農(nóng)村，農(nóng)村深厚的文化積淀彰顯了我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的悠久歷史。但是，由于我國(guó)農(nóng)村根深蒂固的文化傳統(tǒng)和農(nóng)民相對(duì)落后的文化素質(zhì)，一些帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，甚至一些腐蝕人們精神世界、危害社會(huì)主義事業(yè)的腐朽文化仍然存在，農(nóng)村新文化建設(shè)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和根本性。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，不但可以挖掘、保護(hù)和傳承優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化，還可以促進(jìn)城鄉(xiāng)交流。游客將城市里的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)等信息輻射到鄉(xiāng)村，使村民接受現(xiàn)代化意識(shí)和生活習(xí)俗的熏陶，讓他們?cè)跓o(wú)形之中形成一種內(nèi)在的約束機(jī)制，從而提高自身文化修養(yǎng)，消除封建殘余思想，改變以往不健康的生活習(xí)慣和不文明的行為。同時(shí)，還能為農(nóng)村帶來(lái)先進(jìn)的科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，擴(kuò)展村民的人際關(guān)系，促進(jìn)村民的文明意識(shí)和現(xiàn)代素質(zhì)的提高，從而塑造新的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（四）有利于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

為了向游客提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，吸引更多的游客來(lái)休閑消費(fèi)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游必然會(huì)加速當(dāng)?shù)氐缆方煌ā⒋迩f綠化、農(nóng)田水利、景觀建設(shè)、河道治理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而使得鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌得到明顯的改善，同時(shí)也會(huì)完善鄉(xiāng)村的文化、體育、衛(wèi)生、通訊等公共服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村整體建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的對(duì)接，縮小城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村休閑旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循適度原則，因地制宜，以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，避免盲目投資建設(shè)，造成資源浪費(fèi)和不合理利用。

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