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關鍵詞：住宅建設工程；質量監(jiān)督體系；分戶驗收

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）11-0112-02

商品住宅建設量大面廣，涉及的人、財、物要素和工作環(huán)節(jié)繁多，要確保商品住宅的質量，就需要對工程建設的不同層面、各種要素、各個環(huán)節(jié)都實施有效的監(jiān)督。因此建立系統(tǒng)的長沙市住宅質量監(jiān)督體系就顯得十分必要。本文在對長沙市商品住宅質量分析和國外經驗借鑒的基礎上，構建政府宏觀監(jiān)督控制以及全面質量管理即“全過程、全方位、全員”的質量監(jiān)督體系，具體內容如圖1所示：

一、可行性研究階段的監(jiān)督管理

在發(fā)達國家和地區(qū)，對建設前期的可行性研究的質量監(jiān)督非常重視。比如，在美國，一個可行性研究工作一般要花1～2年的時間，花費總投資的3%～5%，對于大型公共工程項目，其可行性研究報告還須通過議會的審批。在可行性研究階段，長沙市有關主管部門對住宅建設工程質量的監(jiān)督應該體現(xiàn)在以下幾個方面：

1．通過相關發(fā)展計劃、計劃文件對項目進行鼓勵、特許、限制和禁止。

2．是否符合國家、地方關于建設的法令、法規(guī)的要求。

3．項目主管部門對項目建設要求請示的批復。其中，主要針對建設規(guī)模的控制以及投資效益是否顯著和規(guī)劃布局是否合理的審批。

二、設計階段的監(jiān)督管理

勘察、設計是工程建設的龍頭，要體現(xiàn)“以人為本”的思想，反映出現(xiàn)階段人們的對住房功能的需求，符合當前的經濟發(fā)展水平和技術經濟政策。設計水平首先決定工程水平，設計院的一點一線之差都會導致工程的滅頂之災。住宅的使用功能是居民日常生活中感受最深的一個方面，如果建筑的開間布局，管道、管線布置等不合理，必然影響使用，滲、漏、堵、空、裂等工程質量通病，也必然引發(fā)使用者的抱怨。

在現(xiàn)階段，長沙市設計單位設計人員素質不過關，專業(yè)資格認證亟待更有成效地展開；設計單位內部分工協(xié)作不夠合理，很容易造成錯、漏、碰、缺，影響工程設計的優(yōu)質完成；長沙市至今還沒有一個專門的質量監(jiān)督機構來監(jiān)督設計單位的設計質量。這樣無異于忽略了質量控制的源頭，所以，政府對設計單位的質量監(jiān)督和設計單位本身的自我監(jiān)督就變得十分重要而迫切了。

工程設計的目標是使項目建成后達到技術性能好、工藝水平高、經濟效益優(yōu)、設備功能配套、結構安全可靠。國內外的建設實踐證明，沒有高的質量設計，就不會有高的質量工程。以往的經驗表明，由于設計單位質保體系不健全或設計人員的責任心不強、疏忽等原因，極有可能在工程設計中，給工程建設留下產生質量問題的隱患。有時由于設計的構造不合理，沒有根據(jù)實際情況精心選用建筑構配件（生搬硬套標準定型圖集），也是產生工程質量問題的原因。因此，設計任務書的編制至關重大，應廣泛地征求使用者的意見，經過反復討論，產生設計任務書。在交設計單位設計過程中的質量管理也是一個共同探討、協(xié)商的過程，設計的質量包括建筑物的功能是否滿足用戶的要求，形狀是否美觀、大方，色彩是否與周圍的建筑物相協(xié)調。

三、建設準備階段的監(jiān)督管理

建設準備階段的主要工作包括：征地、拆遷和場地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設備、材料訂貨；組織施工、監(jiān)理招標投標，擇優(yōu)選定施工單位、進行設計交底和編制施工組織設計、委托工程質量監(jiān)督等。其中，對于工程質量影響最大的要數(shù)建設單位嚴格組織好施工、監(jiān)理的招標投標、擇優(yōu)選定施工單位、監(jiān)理單位和編制好施工組織設計工作。

長沙市政府建設主管部門應更加完善建筑業(yè)企業(yè)資質認定及資質復查制度，根據(jù)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)年內所完成工程的業(yè)績優(yōu)劣，決定其是否能夠保持原有等級或進行等級升降，實施資質等級動態(tài)管理。堅決糾正和查處工程項目法人不依法委托質量監(jiān)督和申請辦理施工許可證或弄虛作假騙取施工許可證的行為，嚴格實行商品住宅質量強制監(jiān)督和施工許可證制度。

四、施工階段的監(jiān)督管理

建設施工階段是工程質量控制的重點階段。在這個階段，應該奉行以人為本、預防為主、堅持質量標準、嚴格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質量符合國家有關的施工技術規(guī)范及合同規(guī)定的質量標準，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）加強實施階段實體質量監(jiān)督管理

根據(jù)建設工程質量監(jiān)督工作綱要，實體質量監(jiān)督以抽查方式為主，并輔以科學的檢測手段。地基及基礎工程抽查主要內容包括：質量保證及見證取樣送檢檢測資料；分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；地基檢測報告和地基驗槽記錄；抽查基礎砌體、硅和防水等施工質量。主體結構工程抽查主要內容有:質量保證及見證取樣送檢檢測資料；分項、分部工程質量評定資料及隱蔽工程驗收記錄；結構安全重點部位的砌體、混凝土、鋼筋施工質量抽查情況和檢測；硅構件、鋼結構構件制作和安裝質量。

（二）加強對建設工程質量資料監(jiān)督管理

工程質量監(jiān)督機構在履行監(jiān)督檢查職責時，有權要求被檢查的單位提供有關本工程質量的文件和資料，通過這些活動的監(jiān)督，促進其質量體系健全，實現(xiàn)高層次的體系監(jiān)督管理，以體系有效運作保證各個環(huán)節(jié)的必要投入、良好轉化，合乎標準的產出。

（三）加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查

對現(xiàn)場抽查的主要內容有：現(xiàn)場各種原材料、產品供應單位的資格和產品質量；攪拌站及計量設備的設置及計量措施能否保證工程質量；檢查工程施工質量是否符合國家標準、規(guī)范規(guī)定的質量標準和要求，是否按設計圖紙施工；檢查操作人員是否按工藝操作規(guī)程施工及有無違章和偷工減料行為；檢查參與建筑活動的各方主體行為是否符合國家有關規(guī)定。

（四）加強對工程質量監(jiān)督的抽查檢查

抽樣檢查是一種概率性統(tǒng)計經驗，這種經驗判斷產品不合格比較有力，可信度較高，這正適合監(jiān)督檢驗著重暴露問題的需要。

（五）對工程質量問題的處理

質量監(jiān)督人員應及時發(fā)現(xiàn)存在的質量問題，并應適時、適度地簽發(fā)整改通知，暫停施工或局部暫停施工。同時，應尤其對隱蔽工程的質量監(jiān)督，需要行政處罰的由工程質監(jiān)機構報委托的政府部門查處。

五、竣工驗收階段的監(jiān)督管理

建設工程質量監(jiān)督機構在住宅工程竣工驗收監(jiān)督時，應按照國家和長沙市的規(guī)定重點對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收規(guī)范情況等實行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質量管理規(guī)定行為的責令改正；并將對工程竣工驗收的監(jiān)督情況列為工程質量監(jiān)督報告的重要內容。

（一）住宅工程符合以下條件要求方可進行竣工驗收

1．完成工程設計和合同約定的各項內容；施工單位在工程完土后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。監(jiān)理單位具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質量評價報告；勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了確認。

2．有完整的技術檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備合格證及必要的進場試驗報告。

3．有消防、室內環(huán)境檢測等部門出具的認可文件或準許使用文件。

4．建設行政主管部門及其委托的工程質量監(jiān)督機構等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

（二）竣工驗收備案管理

1．建設單位自竣工驗收合格之日起，依照有關規(guī)定到當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理備案手續(xù)。

2．建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件:工程竣工驗收備案表；工程竣工驗收意見表；工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽敯üこ谈艣r、合同內容執(zhí)行情況、工程管理及竣工質量驗收情況，質量總體評價等；工程施工許可證；施工圖設計文件審查意見；單位工程質量綜合驗收意見；配套基礎設施的有關質量檢測和功能性抽測資料；施工單位簽署的工程質量保修書；商品住宅《住宅質量保證書》和《住宅使用說明》。

3．備案管理部門收到備案申請后，應審查備案文件是否齊全并對工程質量監(jiān)督報告予以審查。對符合條件的，在《房屋建筑工程竣工驗收備案表》上簽署同意備案意見。對違反有關規(guī)定程序、文件不全、質量不符合國家強制性標準要求的，要求建設單位限期進行整改。整改達到要求后，重新申請備案。

4．備案管理部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設質量管理規(guī)定行為的，應當責令重新組織竣工驗收。

六、使用階段的監(jiān)督管理

任何商品都有售后服務，住宅也不應例外。應該實行商品住宅質量保修制度。保修范圍應包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。保修的期限應該按照保證建筑物在合理壽命年限內正常使用，維護使用者合法權益的原則加以確定。在住宅工程交付使用后，在規(guī)定的保修期限內，因勘察設計、施工、材料等原因造成的質量缺陷，應當由開發(fā)商組織施工單位負責維修，由責任單位承擔維修費用。

七、分戶驗收

分戶驗收是單位工程竣工驗收的一種延伸。分戶驗收是住宅工程進行單位工程竣工驗收的必備條件，分戶驗收應在施工單位提交竣工報告后，竣工預驗收之前完成?！秾嵤┮庖姟芬?guī)定，住宅工程竣工預驗收，施工、監(jiān)理單位報送的預驗收監(jiān)督申報資料應包括《住宅工程質量分戶驗收匯總表》。與竣工驗收內容不同，分戶驗收僅限于住宅工程的主要使用功能和觀感質量的驗收。在檢查數(shù)量上，分戶驗收要求逐戶驗收，全數(shù)檢查。

單位工程分戶驗收監(jiān)督所抽查的戶、公共部分及地下室防火分區(qū)中檢查項目全部合格的，視為分戶驗收結果有效。存在一個檢查項目不合格的，責令其建設（代建）、監(jiān)理、施工單位對該項目重新組織分戶驗收；存在二個以上（含二個）檢查項目不合格的，責令建設（代建）、監(jiān)理、施工單位重新組織單位工程分戶驗收。

參考文獻

[1]畢文彪．工程質量百年大計必須堅持質量第一[J]．建筑經濟，2000，3（3）.

[2]陸漢洲．我眼中的IS09000[J]．建筑，2006，6（13）.

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摘 要 建筑行業(yè)作為我國國民經濟的支柱產業(yè)，在國民經濟中占有很高的地位，建筑工程質量管理問題不容忽視，對工程質量進行科學的管理有助于建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于我國國民經濟的增長。本文分析了當前工程質量管理存在的問題，提出了構建建設質量管理體系的有效策略。

關鍵詞 建筑工程 質量管理體系 建立策略

建筑行業(yè)是我國的支柱產業(yè)，提高工程質量是提升工程項目經濟效益與社會效益的關鍵。工程建設質量關乎整個工程的效益和使用功能，與人民的生命財產息息相關，因此，必須加快構建工程質量管理體系的步伐。建筑企業(yè)要根據(jù)建筑物的實際功能，根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境及條件因素，構建科學合理的質量管理體系，完善相關的質量監(jiān)督和檢測機制，建立完善的質量控制機制，進而保障工程的效益和安全性。

一、構建工程質量管理體系的重要意義

建筑業(yè)是我國國民經濟中的重要組成部分，為我國經濟的增長貢獻了很大的力量，建筑企業(yè)必須要提高責任意識，加強對工程建設質量的管理和控制，進而保障工程的效益。建筑商與開發(fā)商是工程項目的主體，如果缺乏完善的建筑工程質量管理體系，那么工程項目從一開始就是危險的，缺乏系統(tǒng)的保障的。一旦建筑工程在施工階段和交工后出現(xiàn)質量問題和安全問題，導致建筑企業(yè)或居民的巨大的生命及財產的損失，那么建筑企業(yè)和開發(fā)商的信譽會嚴重受損，企業(yè)形象毀于一旦，而且還要承擔相應的法律責任。因此，必須構建完善的工程質量監(jiān)督管理體系。

其次，隨著信息化的發(fā)展，工程質量管理體系要創(chuàng)新管理模式，要采用現(xiàn)代化的手段實現(xiàn)工程質量管理目標，提高質量管理的效率和效果。質量管理體系的構建有助于建筑企業(yè)的管理制度的建設，有利于企業(yè)文化的建立，有助于其承包更大型的建設項目，促進建筑企業(yè)的長遠發(fā)展。

二、我國建筑企業(yè)在建筑施工質量管理中存在的普遍問題

（一）建筑所需的材料存在質量問題

由于部分工程項目任務較重，工期較短，很多建筑企業(yè)為了追求快速完工，對于工程建設需要的材料審核力度不大， 審核程序簡化，導致很多不達標的建筑材料流入工程施工現(xiàn)場，偷工減料是影響工程質量的頭號因素。

（二）管理及施工人員質量意識薄弱

部分建筑企業(yè)的管理人員和施工人員對于建設質量不夠重視，責任意識淡薄，沒有意識到質量才是企業(yè)的生命。而且質量控制與管理不夠深入，浮皮潦草，停留在表面，質量管理過于形式化。

（三）質量管理體系不夠完善

建筑行業(yè)目前沒有建立起健全的質量管理體系，很多制度有待建立，工程的技術標準、安全標準相對滯后。

三、構建工程質量管理體系的有效策略

（一）完善相關法律法規(guī)

我國要逐步完善關于建筑工程質量有關的法律法規(guī)，使工程質量管理工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必究。盡管一些部門已經出臺了一些法律法規(guī)，但不夠健全，一些條款對于實際的建設工程管理工作約束力較小，而且在執(zhí)行時大打折扣，不利于工程質量的提高。建筑業(yè)是我國的支柱產業(yè)，對我國經濟發(fā)揮著至關重要的推動作用，相關法律法規(guī)的建立給工程質量的控制提供了依據(jù)和保護。

（二）建立一支高素質的項目管理團隊

建筑企業(yè)要建立一支高效的管理團隊，工程要設置項目經理人，全面負責工程的質量和安全等問題，項目經理人要提高質量意識和責任意識，高度重視工程質量的管理。建筑企業(yè)要定期做好員工培訓和教育工作，不僅要對管理人員，還要對施工人員進行必要的培訓，確保其對工程質量有一個正確的認識。人是工程質量的管理者，要建立“以人為核心”的工程施工理念，調動全員的積極性，樹立“質量第一”的工程管理觀念，保證各工序順利進行，進而保證工程的質量達到預期的要求。

（三）強化安全意識

安全問題與質量問題是建筑工程項目中最重要的兩大部分，建筑企業(yè)要高度重視這兩項工作。安全是質量的前提，質量與安全是密閉可分、相互影響的。建筑工程管理部門要建立嚴格的規(guī)章制度，建立現(xiàn)場安全管理機制，提高管理人員和施工人員的安全意識，對施工現(xiàn)場進行嚴格管理、要求施工人員佩戴防護措施、做好施工機械的管理、做好現(xiàn)場水電使用的控制等，避免出現(xiàn)安全事故，導致工程質量出現(xiàn)問題，進而給工程帶來損失。

（四）加強建筑施工過程管理

建筑工程是一項系統(tǒng)的、綜合的項目，建筑企業(yè)要加強對工程的全過程的管理，要采用動態(tài)化的管理手段。首先要做好工程技術交底工作，根據(jù)已經制定的技術交底制度，指派專人按照有規(guī)范向施工隊做好施工標準流程、操作規(guī)范、注意事項等交底工作。其次，要對工程的重點部位、關鍵核心技術及特殊施工工藝制訂配套的說明書，按照施工特點設置質量管理部位，加對人、財、物的管控。再次，嚴格執(zhí)行樣板制度，做好樣板間的施工，經過審核后方可大面積開工。

建筑工程質量管理體系的構建是提高工程項目效益的關鍵，建筑企業(yè)要從完善法律法規(guī)、強化人員管理、提高安全意識、加強過程管理等方面做好質量的控制與管理工作，進而保證工程順利進行，推動建筑企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

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關鍵詞：工程質量；監(jiān)督管理；信息體系

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

隨著近幾年的工程建設的發(fā)展，工程質量和安全監(jiān)督體系更加完善，在不斷地發(fā)展和建設中積累經驗。目前，在信息化社會的大環(huán)境下，信息化技術已融入到各行各業(yè)，工程質量和安全的監(jiān)督管理工作也將在信息化科技的影響下進行創(chuàng)新和改革。利用信息技術的高效便捷，及時全面地了解工程建設的相關狀況，進而加強工程質量安全監(jiān)督工作，推動工程建設的長期穩(wěn)定發(fā)展。

一、工程質量和質量安全監(jiān)督工作的相關概述

工程質量是國家現(xiàn)行的有關法律、法規(guī)、技術標準、設計文件以及工程合同中對于工程的安全、使用、經濟、美觀等特性的綜合要求。工程質量所涉及的方面眾多，包含工序質量、分項工程質量、分部工程質量，單位工程質量。從功能和使用價值來看，工程項目質量又體現(xiàn)于適用性、可靠性、經濟型、外觀質量與環(huán)境協(xié)調能力等方面。由于工程項目是根據(jù)業(yè)主的需求而興建的，不同的業(yè)主對于工程有著不同的功能性要求，所以，工程項目的功能與使用價值的質量是相對于業(yè)主的需求而言，并非是一個固定和統(tǒng)一的標準。

在工程建設中，參與工程建設的相關人員的工作質量也是影響工程質量的重要因素。工作質量是參與工程建設者，為了保證工程項目的質量所從事工作的水平和完善程度。工作質量包含了社會工作質量，即社會調查、市場預測、質量回訪和保修維護服務等；生產過程工作質量，即整治工作質量、管理工作質量、技術工作質量和后勤工作質量等。工作質量是工程實體質量的保障和基礎，而工程項目實體質量是工作質量的綜合反映。

工程質量安全監(jiān)督是當?shù)匦袠I(yè)行政主管部門派出的監(jiān)督機構，對當?shù)厮泄こ痰馁|量安全行為實施監(jiān)督，且有一定的處分權力。監(jiān)督的對象分別為建設方、勘察方、設計方、監(jiān)理方、施工方。主要精力在于施工方，其次在于監(jiān)理方。開工、驗收、竣工等程序、步驟是否合規(guī)合法；各方資質、崗位、證件是否齊全有效；質量管理資料、質量控制資料的完整、真實、有效性；對質量安全技術的違背規(guī)范違背當?shù)匾?guī)范性文件的行為進行制止，甚至處罰。

二、建設工程質量安全監(jiān)督信息體系的相關分析

工程質量安全監(jiān)督信息體系將是一種基于計算機網絡信息系統(tǒng)，將各單位各部門的工作內容、進度、情況進行網絡信息的傳輸[3]。但它又不能單純的作為信息傳遞系統(tǒng)，還應結合相關的信息管理方案和質量安全監(jiān)管的應用軟件，相互之間協(xié)同工作，進而達到對于質量和安全信息的監(jiān)督的時刻管理，完成對于各類下屬部門職責范圍、工作內容、工作方式等方面做出規(guī)范化的監(jiān)管。

而系統(tǒng)的管理流程則是由最初的監(jiān)督申報，到接下來的日常管理、日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查，最后竣工備案。

監(jiān)督申報是在工程建設工作開工前，建設單位向監(jiān)督管理部門所申報的質量和安全相關的具體監(jiān)督內容。其中包括了工程概況和參建各方的相關信息，施工計劃、資金預算、人員管理等相關內容。

日常管理工作同時包含了質量管理和安全管理。質量管理工作是指對于工程質量進行評優(yōu)，檢查相關工程質量，對于檢查工作中發(fā)現(xiàn)的不合格材料進行處理以及質量資料檔案管理工作。安全管理工作包括了對于施工工地的安全性檢查，安檢信息檔案管理等；日常監(jiān)督工作包含了對于工程質量的監(jiān)督和施工安全性進行監(jiān)督，在質量監(jiān)督工作中，根據(jù)不同的工程種類，往往是從業(yè)務分法開始，到首次分發(fā)，之后的工作中分為定點監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，隨后進行竣工驗收監(jiān)督，提交監(jiān)督報告，最后將質量信息歸檔，完成竣工備案。

三、工程質量安全監(jiān)管體系的工作意義

首先完整工程質量安全監(jiān)督工作將全面地提高工程項目的質量和安全，信息化建設也將徹底地改變工程質量安全監(jiān)督工作的工作體系。從安全監(jiān)督部門極為煩瑣缺乏條理的工作方法中解脫出來，將監(jiān)督管理工作變得便捷高效，所涉及到的各部門監(jiān)管信息也在網絡信息中變得簡明有序，進而更好地進行工程質量監(jiān)督管理工作。

在工程建設中，監(jiān)督和管理密不可分。工程是科學和數(shù)學的某種應用，通過這一應用，使自然界的物質和能源的特性能夠通過各種結構、機器、產品、系統(tǒng)和過程，以最短的時間和精而少的人力做出高效、可靠且對人類有用的東西。如果說，工程建設過程中沒有監(jiān)督和管理，工地里全是工程師，只關心新材料、新技術、新工藝，那么工地會一塌糊涂，因為工程的目的是將物資和能源的特性通過各種結構機器、產品、系統(tǒng)和過程做出對人類有用的東西，工程需要這樣的專業(yè)人員，也需要進行勞務工作的工人。此時就應結合工程中的監(jiān)督經驗，運用管理科學技術去將工程系統(tǒng)的管理起來，通過建立信息化平臺的方式，組織人力資源、調配建設資金、處理項目利益相關方的關系，建立工作范圍、時間、成本、質量、安全、采購管理體系，結合相關管理措施，讓所有人各司其職、各盡其責，為工程師、農民工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓他們能夠將腦力、勞動力最大化地發(fā)揮出來，從而做到讓工程里的所有人、所有物、所有資金最大化地為這個社會做貢獻，這就是工程中監(jiān)督和管理的價值。

工程建設中的質量安全監(jiān)督也應加強對于監(jiān)管單位的內部監(jiān)督工作，規(guī)范監(jiān)督部門的工作模式，強化安全監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，完善質量安全監(jiān)管部門的設施建設，在高效準確地監(jiān)管其他部門的同時，避免因為工作人員吃拿卡要，在不合格的工程的監(jiān)管中放水，給相關的監(jiān)管工作帶來障礙?，F(xiàn)階段監(jiān)管部門的核心骨干往往年紀較大，對于網絡信息知識了解較少，為滿足信息化的工程質量安全管理體系的工作改革，還應在單位內部加強相關知識的教學和培養(yǎng)，使得工作人員能夠適應全新的工作方式，也讓工程質量安全管理信息體系得以充分發(fā)揮。

結語

當下信息化的社會體系中，網絡信息的時代已然來臨，工程質量安全監(jiān)督管理工作的轉型已是工程建設發(fā)展的必然要求，良好的信息化工程質量安全監(jiān)督體系將是推動工程建設和發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，將網絡信息技術與工程質量安全監(jiān)管工作相互結合，吸收網絡信息技術的優(yōu)勢，從而大幅提高監(jiān)管工作質量，進而推動工程領域在信息化的時代中得以更好更快的發(fā)展。

參考文獻

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【關鍵詞】建筑工程；質量

對建設工程單位來說，建設工程質量控制不得當，從而造成投入運行的拖后，或者工程報廢，都將面臨很大的經濟損失，所以說，質量是一項工程的靈魂體，它代表著一個工程單位的整體水平，也是對業(yè)主安全的一種保障?！翱抠|量樹信譽，靠信譽拓市場，靠市場增效益，靠效益求發(fā)展”這是一個被人們所熟知的企業(yè)生存與發(fā)展的生命鏈，而質量則為前提。

一、建設工程質量評價的基本準則

1、建設工程系統(tǒng)性準則

建設工程首先就是一個系統(tǒng)性的工作，每個小小的細節(jié)都是需要系統(tǒng)的各種各樣程序的配合，而且質量是一個工程的重中之重，更加存在著多維性和綜合性等特點，建設工程人員應嚴格遵循其種種系統(tǒng)性準則，認真履行其工作職責，由此方可準確反映建設工程質量整體的評價結果，這就要求建設工程單位根據(jù)工程實際情況設立一個有機的系統(tǒng)體系。

2、建設工程客觀實際準則

建設工程是客觀存在的一個或多個實體，由此，關于建設工程質量的評價應是客觀反映建設工程的實際情況，也只有如此，建設工程才是一個完整的實體。同時，質量評價要注意數(shù)據(jù)及其資料反映的及時性、準確性和完整性，其評價人員要公平公正、認真負責的進行工作，而建設工程的評價體系準則也應保持最大限度的客觀公正。

3、建設工程預測性準則

建設工程都是長壽命的產品，但是其安全等方面的預測卻是必不可少，只有預測好每一個項目，才可避免質量問題發(fā)生后的束手無策，同時建設工程的預測都是有針對性的，即對施工作業(yè)的檢測，安全事故的檢測等，首先要完成危險因素的辨別，針對發(fā)生事件原因、發(fā)生的程度及發(fā)生的可能性進行預測分析，因此，建設工程的預測是一個工程所必須嚴格控制的關鍵。

4、建設工程綜合性準則

建設工程對于同一個對象，其評價主體并不是唯一，然而評價主體不同，所對應的評價標準、評價目標、評價準則也不盡相同。而且，隨著時代水平的不斷發(fā)展以及科學技術的不斷進步，人民群眾以及政府部門對建筑設工程的質量要求也是日趨增高，建設工程質量的內涵要求也是逐步的提高。而且，建設工程最后要求的不僅僅是實體質量，設計的標準質量、施工過程質量、施工完成質量等要求也是必不可少的條件。所以，建設工程的質量必須要符合綜合性的要求。

二、建設工程質量評價機制

1、建設工程質量管理組織評價

建設工程質量管理部門是最終的責任部門，質量監(jiān)督管理以及業(yè)務考核等都需要管理部門公正嚴格的執(zhí)行。而針對建筑工程管理組織人員的要求更是嚴之又嚴，必須具備過硬的專業(yè)技術能力、實際操作能力、執(zhí)行組織能力、觀察能力及集體責任感與合作感，這是作為管理者和管理組織必備的素質。但是從我國目前的實際情況了解，絕大部分的建設工程管理人員的整體管理水平都不是很高，綜合素質而是普遍的較低，而其經驗多數(shù)源于實踐施工中所得，對于先進的技術水平，完善的管理措施并不是很了解。由此，建設工程管理組織者的能力必須符合以上要求，評價體系才能可靠的進行。

2、建設工程質量評價人員

建設工程質量評價人員首先應注重科學性、專業(yè)性、全面性的質量評價，對質量監(jiān)督機構的業(yè)績評價，應該有相關負責人和基層代表組成，其評價人員選擇的標準，一定要具備專業(yè)的技術素質，豐富的建設工程質量監(jiān)督評價的實踐工作經驗，熟知系列評價指標體系和合理的方法，對工作程序能夠準確的把握細則與工作的尺度，精通建設工程質量評價工作的所有程序及過程，同時必須要對從事的工作認真負責，有良好的道德修養(yǎng)水準，對評價結果和過程做到客觀公正。

3、建設工程質量的評價依據(jù)

建設工程質量的評價依據(jù)，即建設工程質量優(yōu)良的評價，根據(jù)最新評價標準規(guī)定《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》及其被套的各專業(yè)工程質量驗收規(guī)范的驗收合格基礎上評價工程的優(yōu)良等級。其工程部位、結構工程、層面工程、裝飾工程及安裝工程等其框架體系應符合相關評價規(guī)格。

三、建設工程質量評價制度和運行機制

1、建設工程質量的評價原則

為了確保施工過程各項活動的有效開展以及達到預定的質量目標所需要的準則和方法，使得建設工程質量中的每個過程符合規(guī)定標準，由此，評價體系原則應體現(xiàn)為客觀公正、以人為本、簡潔實用。同時建設工程質量在滿足相關規(guī)定的基礎上，要經過評價在使用功能、結構安全、環(huán)境保護等內在質量與外在實物標準及工程資料，達到標準規(guī)定的建設工程。

2、建設工程質量評價手段的電子化

伴隨著互聯(lián)網的流行與發(fā)展，種種工作手段及程序基本上被電子化所代替，把計算機技術合理應用實際工作生活中，使工作手段隨著社會的發(fā)展進步而更加先進，大大提高工作的準確程度，減少建設工程評價工作的工作量，提高評價工作效率與完成評價的及時性。

3、完善建設工程質量評價制度

完善建設工程質量評價制度基本包括：建設工程質量的評價程序、合理規(guī)定評價的時間以及期限、制定評價人員的職責規(guī)范、建立評價的公正制度、完善評價人員的責任制度等，做好每一個必備的評價程序，制定好一個合理的評價制度可使一個建設工程質量評價體系有效的進行。

4、建設工程質量評價運行機制

建設工程質量管理的評價人員應有制有序的進行，遵循其運行機制的規(guī)律，健全并不斷的完善管理體系文件，堅持持續(xù)改進，抓好管理評審，切實的對體系運行情況進行診斷，找出不足以及缺陷，規(guī)范內部溝通的程序和活動，要讓建設工程質量評價體系的運行和日常生產經營管理真正的有效融為一體。

結束語：

總之質量問題是一個工程的重點目標所在，又是各項工作進展的基礎，是保證建設工人安全以及業(yè)主安全的首要標準，所以，必須要建立一個完善的建設工程質量評價體系機制，與此同時要加強對工程管理人員以及施工人員專業(yè)知識的培訓。然而，如何搞好建設工程質量評價體系機制的方法也是多種多樣，但最關鍵的還是在人，重點在于落實。

參考文獻：

[1]張巧玲.建設工程質量評價體系與機制研究[D]清華大學，2004.

篇5

當前，隨著我國經濟發(fā)展速度突飛猛進，以及城市化進程的不斷加快，使得建筑工程逐漸增多，而相對應的建筑電氣也逐漸增多。但現(xiàn)階段，在建筑電氣設計時，仍然存在一定的問題和不足，這些問題都會對工程質量產生不同的影響。本文簡要闡述了建筑電氣設計的含義，并對建筑電氣設計中存在的問題和對工程質量的影響進行了明確的分析，旨在為我國建筑電氣設計能夠更好的為人們服務，做出自己應有的貢獻。

關鍵詞：

建筑；電氣設計；工程質量

前言

新時代背景下，隨著社會的發(fā)展和科技的進步，以及人們生活水平的顯著提高，使得人們對于建筑工程有了更高的安全和質量要求。電氣系統(tǒng)是建筑工程中重要的組成部分，其不僅關系到建筑使用中的用電安全，更關系到整體建筑設計功能的實現(xiàn)。現(xiàn)階段，我國建筑電氣設計主要以建筑工程電氣設計及施工安全指導文件作為電氣設計的標準和規(guī)范，但在實際的建筑電氣設計中仍然存在著諸多的問題，如建筑電氣設計與規(guī)范相違背、設計深度不足等，這些電氣設計問題的出現(xiàn)都會給建筑電氣的使用和建筑工程的質量造成不同程度的影響，唯有進行明確而有效的分析，才能在建筑行業(yè)未來發(fā)展中逐漸改進和消除這些問題，進而為建筑行業(yè)得以更加快速、穩(wěn)步的發(fā)展做出積極的推動作用。因此，對于“建筑電氣設計存在問題對工程質量影響”的研究，就具有極大的現(xiàn)實意義。

1建筑電氣設計的含義

建筑電氣設計按照時代和發(fā)展劃分，可分為傳統(tǒng)建筑電氣設計和現(xiàn)代建筑電氣設計，傳統(tǒng)的建筑電氣設計僅包含建筑供電與建筑照明，而現(xiàn)代建筑電氣設計則是強電和弱點的統(tǒng)稱。其中不僅涉及到照明、供電和防雷等歸屬于強電部分的內容，還涵蓋了電話、互聯(lián)網、電視、消防等歸屬于弱點方面的內容，此種分類也是以電壓的高低作為依據(jù)，并逐漸被建筑行業(yè)與其他領域所熟知和認可。

2影響工程質量的建筑電氣設計問題分析

2.1建筑電氣設計不規(guī)范

（1）民用建筑中的低壓配電線路截面的選擇問題在民用建筑中，單項用電負荷居多，三相負荷不平衡，致使中性線中通過的電流存在不平衡性；且由于家庭中的電腦等電器增多，致使低壓電網的高次諧波污染逐漸增加，中性線出現(xiàn)過電流現(xiàn)象并由此出現(xiàn)的火災也逐年遞增。在相關設計規(guī)范中，已對配電線路做出明確規(guī)定，當用電負荷為單項時，N線截面要大于相線截面[1]；氣體放電燈的負荷回路，N線截面不應比相線截面小；這不難看出，民用建筑配電系統(tǒng)中的干線與直線等線路截面要與相線截面一致，而實際建筑電氣設計中，仍然存在傳統(tǒng)的配電設計方法，其中N或PEN線截面僅為相線截面的1/4或一半，這使得電氣設計的安全存在問題。（2）電氣保護方面的問題很多建筑電氣設計中，沒有進行電氣保護系統(tǒng)接地或等電位聯(lián)結設計，有時在電氣設計中還存在錯誤保護系統(tǒng)的應用。例如：在電氣設備或電線、電纜等處于較為潮濕的位置，或存有較多水汽的區(qū)域時，未對電氣設備或電線、電纜等進行有效的防護等級選?。挥行┙ㄖ姎鈩t在設計階段就存在不符合相關規(guī)范文件的要求，若按照此種設計圖紙進行實際施工后，就會遺留下較為嚴重的安全隱患；此外，很多建筑電氣在設計中沒有涉及到潛水泵和潛水電纜的使用，若使用普通電纜進行安裝，不僅電纜和供電設備會發(fā)生損害，且極易造成人身的傷害。（3）變配電室的布置問題很多建筑工程項目中，將變配電室布置在建筑地下部分或地下室中，這與設計規(guī)范中明確指出的“設備吊裝及便于運輸”的原則是相違背的，也是不符合電氣設備的有效使用性和維修性要求的，若將變配電室布置在建筑的地下室位置，則其運輸路徑則極有可能會受到冷水機組和水箱的影響，且距離水汽較多的位置也不符合電氣設計安裝的基本要求[2]。依據(jù)相關設計規(guī)范，應當是先將變配電室布置在便于吊裝和運輸?shù)奈恢?，而后再進行冷水機組和水箱的安裝，不可本末倒置。若布置位置和安裝順序錯誤，則會直接影響變配電設備的后期檢修和設備的更換。（4）漏電保護器的問題在各種類型的電氣設備廣泛地應用在人們日常生活中，漏電保護器得以普及。通過運用漏電保護器，可以對接地故障進行有效的控制與防范，不僅可以防止人員收到觸電擊，更可以避免發(fā)生火災事故。然而，現(xiàn)階段之中，在接線以及選用漏電保護器的過程中存在一定的問題，不能夠充分地發(fā)揮出漏電保護器的功能，大大地降低了供電系統(tǒng)的安全性以及可靠性。（5）越級跳閘問題在高層建筑低壓配電系統(tǒng)設計的過程中，有一個問題是不容忽視的，那便是越級跳閘問題，直接造成巨大的經濟損失。在級配電回路之中存在比較嚴重的短路電流的短路問題，雖然該上級的配電回路之中存在保護裝的延時，即所謂的三階段的保護斷路器的設備，同樣無法對其進行有效地選擇。常常會出現(xiàn)如無選擇性的越級跳閘，致使會存在大面積斷電的狀況，甚至在一定的狀況之下，則會損失大量的資金。受到我國的技術的限制，一直無法解決上述存在的問題。

2.2建筑電氣設計深度不足

（1）電氣設備生產企業(yè)缺乏規(guī)范的問題由于經濟的發(fā)展，使得電氣設備的制造企業(yè)逐漸增多，這就使電氣設備存在不同的型號和規(guī)格，且由于所涉及到的項目眾多，致使我國未能對電氣設備和材料進行型號和規(guī)格的統(tǒng)一，這也使得電氣設備和材料市場亂象橫生。有些電氣設備生產企業(yè)規(guī)模較小，不僅缺乏相應的電氣設備生產技術指導，還缺乏明確的行業(yè)規(guī)范，致使其生產出的電氣設備或材料的型號、規(guī)格等與實際建筑電氣設計中需要的型號和規(guī)格等相去甚遠，差距較大，這些電氣設備在投入使用后，則無法滿足實際的需要而使工程質量受到影響[3]；有些電氣設備生產企業(yè)對于所生產的電氣設備并未進行型號的標注，或沒有嚴格的標注，這也會使采購人員無法確定其型號是否能夠滿足電氣設計需要，進而容易出現(xiàn)錯誤的電氣設備采購。（2）照度設計標度問題在電氣照明圖內，對于主要場所和房間的照明，都要嚴格遵照所標注的照度標準值進行照明燈具的配置，但在實際電氣設計時，設計者則很少會依照標注的照度標準來進行照度的計算，通常情況下是依據(jù)設計者自身的設計經驗來進行燈具照度的設計和布置，但此種情況的不確定性極大，很容易出現(xiàn)照度標準的偏差，從而影響燈具的使用功能。有些設計者雖有依照照度標準值進行燈具配置，但卻因工作細致程度不足，而導致設計中出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象，在施工過程中則不會對此處進行燈具的安裝和布置，此種現(xiàn)象也會造成使用功能的不足。

3結語

綜上所述，追求安全的、可靠的居住環(huán)境是每一個人心中的愿望。對于建筑電氣設計而言，與之相關的設計規(guī)范，是工程監(jiān)理與質量監(jiān)督的切實依據(jù)，在電氣設計上是否符合規(guī)定要求、以及涉及規(guī)范的深度能否滿足電氣設計的需求等問題都會對工程質量產生出相應的影響。隨著科技的發(fā)展，設計人員在進行電氣設計時，也會存在專業(yè)知識水平不足及設計質量低下等現(xiàn)象，這不僅是設計人員個人的問題，同時也是行業(yè)問題和相關規(guī)范制度是否嚴禁的問題，唯有對存在問題進行充分的分析和理解，才能有效的改善此種現(xiàn)象和局面，也才能為我國建筑行業(yè)的發(fā)展做出必要的推動。

作者：徐熙 單位：南昌市建筑設計院有限公司

參考文獻

[1]何增平.建筑電氣設計存在的若干問題對工程質量的影響[J].福建建設科技，2005，02，06（02）：62~63.

篇6

關鍵詞：燃氣工程；建設管理；施工管理；工程質量

1 加強燃氣工程質量管理

燃氣工程是一項復雜的工程，在工程建設過程中，工程設計、施工隊伍、工程材料、工序控制、施工監(jiān)督等均是影響燃氣工程質量的重要因素。要想提高燃氣工程建設質量，必須強化對這種影響因素的控制，進而有效杜絕施工質量隱患。

1.1 提高設計方案質量。設計質量是燃氣工程質量管理的前提和基礎，提高設計質量有助于從源頭處強化工程質量控制。在設計之前，設計人員要深入工程所在地全面勘察地下管道，繪制出地形圖，同時根據(jù)城市規(guī)劃要求和地下管道資料，在地形圖上確定管道和附件的位置。在此之后，結合現(xiàn)場勘察結果，進一步修正初步確定的管位。如果遇到地下管道或其他建筑物與圖紙不符等意外情況，那么必須根據(jù)實際情況對設計方案進行變更。尤其對于重大設計變更而言，要重新繪制設計圖。

1.2 加強施工隊伍管理。在確定燃氣工程施工隊伍時，要選擇具備相應施工資質、設備機具齊全的施工隊伍，同時確保施工隊伍中擁有專業(yè)的技術管理人員，以及持證上崗的施工操作人員。嚴厲杜絕施工單位將工程轉包、分包，以確保施工質量責任落實到位。若施工隊伍屬于燃氣經營單位下屬的施工企業(yè)，則應當建立一套完善的激勵約束機制和施工隊伍管理辦法，不斷提高施工隊伍的管理水平。

1.3 加強材料質量控制。在材料采購環(huán)節(jié)，要嚴格按照設計要求選材，對多家材料生產商進行比選，最終確定性價比較高的材料供應商；在材料驗收環(huán)節(jié)，由于工程材料在運送過程中經歷了裝卸、運輸、存儲等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)均有可能存在材料損壞的風險，所以在材料驗收時不僅要檢查材料規(guī)格型號是否與設計圖紙相符，更要檢驗材料質量和完好程度，禁止燃氣工程施工使用不合格材料；在材料保管環(huán)節(jié)，要配備專人負責保管材料，并對材料防護、搬運、堆放等措施的落實情況進行檢查。

1.4 加強重點施工工序的質量控制。在燃氣工程施工中，要加強對重點施工工序的質量控制，以避免施工后出現(xiàn)窩工、返工的現(xiàn)象。尤其對于燃氣管道施工而言，由于其涉及很多隱秘部位，如果施工質量管理不到位，就會埋下燃氣泄露甚至是燃氣爆炸的隱患。所以，在燃氣管道敷設過程中，要認真檢查管道工程質量，在確認質量合格后方可允許進行下一道施工工序。管道施工的質量檢點具體包括管溝開挖和回填、管道焊接和試壓、鋼管防腐等，施工單位必須加大對這些環(huán)節(jié)的質量控制力度。

1.5 加強施工監(jiān)督管理。在燃氣工程建設過程中，要充分發(fā)揮施工監(jiān)理的重要作用，通過對建設各個環(huán)節(jié)進行檢查監(jiān)督，以確保工程建設質量。監(jiān)理部門要監(jiān)督檢查圖紙會審和技術交底工作，對施工單位制定的施工方案、技術措施、安全措施進行審核，并督促施工單位嚴格按照已審批的方案進行施工。如果施工方案在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題，那么必須及時組織設計部門、監(jiān)理部門和施工單位共同探討、一起解決。

2 加強燃氣工程進度管理

工程進度管理是燃氣工程按期完工的重要保障，在一定程度上影響著工程質量和工程成本。所以，在加強工程進度管理的過程中，必須妥善處理好進度、成本、質量三者關系，制定完善的進度管理計劃，并且保證進度計劃具備預見性和前瞻性，將工程進度控制在合理的范圍內。加強燃氣工程進度管理可從以下幾個方面著手：首先，確立進度管理目標。工程監(jiān)理部門要根據(jù)燃氣工程建設要求合理確定進度控制目標，包括總目標和各階段、各部分的分目標，確保進度控制目標與質量控制目標相協(xié)調。其次，制定進度控制綜合性措施，包括技術措施、組織措施、合同措施等，重點做好各施工專業(yè)的組織協(xié)調工作，保證燃氣工程施工有條不紊地進行。再次，將工程進度控制總目標貫穿于工程建設的全過程中，科學預估工程完成時間，并確定各項分部工程的最早完工時間和最遲完工時間，根據(jù)預估時間和工程施工工序繪制進度網絡圖，找出關鍵施工部位的進度控制點。

3 加強燃氣工程安全管理

安全管理是燃氣工程建設管理的重要內容，是避免惡性安全事故、確保燃氣工程按時保質完工的有效手段。加強燃氣工程安全管理應從以下三個方面入手：

3.1 落實安全技術措施。對燃氣工程施工安全技術方案進行審查，確保其具備較強的可行性和指導性，在此基礎之上，全面落實安全技術措施，主要包括：燃氣工程建設中必須配備齊全的燃氣檢測設備和消防設備；在溝槽挖掘到達一定深度后，要在溝壁加設支撐物，并在其周圍設置圍欄、警示燈、警示帶；在管道吹掃、射線探傷、試壓的過程中，要劃定充足的安全區(qū)域，配備安全管理人員對安全區(qū)域進行巡視；施工單位要針對燃氣工程施工過程中的特殊部位和特殊時段加強巡查、監(jiān)護，確保燃氣工程施工安全。

3.2 強化燃氣工程現(xiàn)場安全檢查。燃氣工程安全管理部門要從多角度、多方位出發(fā)對施工現(xiàn)場進行隱患排查，重視抓好施工方案中安全技術措施的落實情況，具體內容如下：檢查臨時用電情況，查看電氣設備、電焊機、配電箱是否落實了漏電保護、防雨措施；檢查電纜、電線鋪設是否與設計要求一致，是否存在線纜接線、銅絲代替保險絲、亂拉亂接電線等現(xiàn)象；檢查施工人員是否按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)，若發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為，要及時予以糾正；嚴格按照安全檢查表對安全事項進行逐一檢查，避免出現(xiàn)檢查漏項；匯總安全檢查結果，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責令立即整改，以便徹底排除事故隱患。

3.3 提高施工隊伍安全防范意識。燃氣工程施工單位要對施工隊伍進行安全教育培訓，提高安全管理人員和施工人員的安全防范意識，使其掌握安全操作規(guī)程，并能夠熟練應用安全防范技能，從而有效杜絕安全事故的發(fā)生。同時，施工單位還要不斷提高自身的安全管理水平，建立完善的安全管理體系，全面落實安全管理責任，在確保燃氣工程施工安全的前提下提高工程建設質量。

4 結語

總而言之，燃氣工程是一項重要的民生工程，在提高人們生活質量、推動社會穩(wěn)步發(fā)展方面發(fā)揮著不可忽視的作用。由于燃氣工程建設中存在諸多影響工程質量的因素，若不加以有效控制，則極有可能造成惡性事故，對人們生命財產安全帶來嚴重威脅。所以，燃氣工程建設必須重視質量管理、進度管理、安全管理，構建系統(tǒng)化、科學化的工程管理體系，加強對工程重點部位和隱蔽部位的質量控制，使燃氣工程成為高質量的放心工程，從而推動燃氣事業(yè)的健康快速發(fā)展。

參考文獻

篇7

【關鍵詞】建筑工程；質量；安全監(jiān)督管理體系；建設；策略

工程建設質量是建筑工程建設永恒的主題，通過完善工程質量安全管理舉措，落實各項管理政策，建立安全監(jiān)督管理體系，保障工程建設的質量，是工程建設相關部門需要重點做好的工作。質量發(fā)展是興國之本，強國之道，工程建設質量的提升也是相關企業(yè)發(fā)展之本、興盛之道。重視工程質量安全監(jiān)督管理體系的建設，提升工程建設質量是工程建設工作的重中之重。

一、提升工程質量的重要性分析

優(yōu)質的工程建設質量指的是建筑工程能夠根據(jù)相關標準規(guī)定或者是合同約定要求進行建設，所建設的工程具有安全使用功能，耐久性能，環(huán)保性能等特點，工程具有堅固、耐用、經濟、實用強等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會的發(fā)展，我國建筑業(yè)工程建設數(shù)量不斷增加，工程建設質量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質量總體水平目前得到有效的提升，工程質量事故問題得到有效遏制，工程結構和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認，在工程建設中，依然存在著一些質量問題，工程建設的質量還不能夠完全滿足社會主義經濟發(fā)展現(xiàn)實要求，工程建設質量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質量改進問題依然應該成為相關單位和企業(yè)重點關注的問題。我們要充分認識到提升工程建設質量的重要性，進一步采取措施，提升工程建設質量，這是關系到國家發(fā)展和人們的長治久安的問題。具體而言，提升工程質量的重要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）提升工程質量是保障人們生命財產安全的需要

工程質量問題關乎到人們生命財產的安全問題，是工程建設中，需要重點突出的問題。目前，我國建筑工程質量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔憂的地方。在各種報道中，有很多關于工程質量事故的報告，工程由于質量問題造成了坍塌，對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時有發(fā)生的。工程質量如果得不到保障，人們的生命財產安全，人們的合法權益就很難得到保障。工程質量的改善，需要依托安全監(jiān)督管理體系的完善，需要依托工程質量管理工作的有效落實，我們要能夠全面加強工程質量管理工作，能夠建立完善的工程質量安全監(jiān)督管理體系，通過有效的監(jiān)督管理提升工程質量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財產的安全，這是當下需要重點做好的工作。

（二）提升工程質量是實現(xiàn)質量強國的需要

建筑工程質量關系到人們的生命財產安全，同時也關系到國家的長治久安，關系到國家完善發(fā)展。國家的發(fā)展要以質量取勝，這里的質量就包括工程的質量。建設工程質量搞好了，提高了，國家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質量提升了，才能使國家改善民生的政策得到有效落實，才能促進經濟結構的有效轉型，促進社會主義小康社會的全面建設。提升工程質量是增加國家綜合實力，實現(xiàn)中國民族偉大振興的發(fā)展之路。我們都知道，國家的發(fā)展，需要依托一些大項工程的建設，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設。工程質量在強國富民中發(fā)揮的作用是極大的。如果工程質量得不到保障，將勞民傷財，對國家，對百姓都將造成巨大的創(chuàng)傷。工程質量問題，關系到國家發(fā)展與強盛，相關各方要能夠把促發(fā)展的立足點放在提升質量上來，提升到增長效益上來，牢固樹立質量就是生命，質量決定效益的價值認識。通過完善安全監(jiān)督管理工作，完善監(jiān)督管理體系，真正把工程質量搞上去，以促進國家社會的繁榮發(fā)展。

（三）提升工程質量是推進城鎮(zhèn)化發(fā)展需要

目前，我國正在大力搞新型城鎮(zhèn)化建設，城鎮(zhèn)化發(fā)展已經成為我國經濟發(fā)展和社會進步的重要推動力量。要有效推進新型城鎮(zhèn)化建設工作的發(fā)展，必須要能夠提升建筑工程建設的質量，要時刻抓好質量主題不放松，才能保障新型城鎮(zhèn)化工作的效率與效果。

新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不能單純追求城鎮(zhèn)化數(shù)量規(guī)模的增加，更需要追求城鎮(zhèn)化的質量與水平，要通過提升工程質量，提升城鎮(zhèn)化建設的內涵。在新型城鎮(zhèn)化進程中，建筑工程呈現(xiàn)出點多、面廣、量大、線長、周期短的建設特點，這種建設特點，決定了必定會有很多難度工程的出現(xiàn)，這對的工程技術要求很高，對施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質量風險和隱患就會增加。因此，在推進新型城鎮(zhèn)化建設中，迫切需要研究工程建設質量提升要素，迫切需要完善質量安全監(jiān)督管理工作，能夠創(chuàng)新質量管理機制與體系，創(chuàng)新管理模式，提升工程的質量。這樣，才能保障新型城鎮(zhèn)化建設工作的完善發(fā)展。

（四）提升工程質量是促進建筑行業(yè)完善發(fā)展的需要

工程質量的提升，需要依托規(guī)范化、制度化、法制化的工程質量管理工作的完善與落實，通過完善的工程安全監(jiān)督管理工作，有效保障工程建設的質量，才能有效促進工程建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對于工程建設行業(yè)而言，如果建筑質量不理想，行業(yè)發(fā)展就失去了動力。目前，建筑市場主體多元化，建筑行業(yè)市場行為還不規(guī)范，尤其是在一些利益的驅使下，一些建筑企業(yè)單位會通過壓縮工期，虛假招投標、違法分包，偷工減料等方式實現(xiàn)經濟利益。這就嚴重影響到工程的質量。也導致整個建筑行業(yè)中亂象叢生，嚴重影響到這個行業(yè)的完善發(fā)展。因此，規(guī)范建筑行業(yè)市場秩序，健全質量安全管理體系，完善安全監(jiān)督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀建設劣質工程的行為，是確保建筑行業(yè)健康完善發(fā)展的需要。

二、影響工程建設質量的因素分析

（一）不履行工程建設程序影響到工程建設的質量

有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對基本建設程序規(guī)定的嚴重違反，這種行為會嚴重影響到工程的質量。另外，在施工過程中，也可能會出現(xiàn)施工圖紙審查不嚴格，使用不合格的圖紙的情況，會出現(xiàn)施工監(jiān)管缺失的情況，會出現(xiàn)對質量風險不加規(guī)范的行為等等，這些違規(guī)行為都會嚴重影響到工程的質量。

（二）工程質量安全監(jiān)督管理體系不健全

工程質量安全監(jiān)督管理體系不健全，是影響工程質量的主要問題。監(jiān)督管理不健全，相關質量管理人員職責不分，質量管理責任不明，工程施工工作違反標準要求進行操作，偵查技術不齊全等等問題，都會時常出現(xiàn)，這就會嚴重影響到工程的質量，造成工程質量安全隱患突出。

（三）質量管理技術水平低下也影響到工程建設的質量

不同地區(qū)，不同建設單位的施工質量管理技術水平存在較大的差異，其工程技術人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)也存在較大的差異，如果質量管理技術不高，技術人員水平低下，對標準、規(guī)范內容理解不透徹，對技術內容掌握不完善，技術管理經驗缺乏，就難以對工程質量進行有效的管理，就難以保障工程施工的高質量。

三、完善工程質量安全監(jiān)督管理體系的措施

（一）進一步完善工程質量安全監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

中國加入世貿組織以后，建筑市場的市場環(huán)境發(fā)生了很多的變化，而規(guī)范建筑市場的相關法律法規(guī)還不完善，這樣，就難以保障對工程質量的有效監(jiān)督管理。因此，當下，最重要的工作是完善工程質量安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，加強政府對工程質量監(jiān)督的力度，落實政府監(jiān)督職能。

目前，對建筑市場進行規(guī)范的法律主要是《建筑法》，在新形勢下，《建筑法》中的一些規(guī)定已經落后于形勢發(fā)展的需要。因此，對《建筑法》進行完善，并在此基礎上，設立新的法律法規(guī)是很必要的。國家要加大關于建筑市場法律法規(guī)建設工作，地方政府也需要根據(jù)地方建筑市場發(fā)展的特點與個性，完善相關法規(guī)。通過完善法律法規(guī)，對建筑公司市場準入標準、招投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監(jiān)督、強制性監(jiān)理、質量檢測、竣工驗收備案、工程保修等各環(huán)節(jié)的工程建設質量行為進行法律規(guī)范，通過完善法律法規(guī)，為有效開展建筑工程質量安全監(jiān)督管理提供法律依據(jù)，有效保障工程的質量。

（二）加大執(zhí)法力度，對建筑市場進行整頓規(guī)范

嚴格監(jiān)督執(zhí)法是提升建筑工程質量的重要舉措，嚴格執(zhí)法也是各級建設主管部門義不容辭的責任和使命。當前，在建筑市場中，一些企業(yè)忽視質量管理，不能嚴格按照要求進行質量監(jiān)督管理，導致建筑行業(yè)各種質量問題的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這與政府監(jiān)督執(zhí)法不利有很大的關系。在建筑行業(yè)中，所有的質量事故案件都與相關單位、企業(yè)不能嚴格按照法律法規(guī)行事有關。因此，作為執(zhí)法部門，嚴格執(zhí)法，是保障工程質量，保護人民群眾利益的重要手段。加大執(zhí)法力度，對建筑市場進行整頓規(guī)范，發(fā)現(xiàn)相關企業(yè)的不法建設行為，能夠嚴格按照法律規(guī)定對其進行懲處，是保障建筑市場規(guī)范發(fā)展，保障工程質量的重要舉措。

（三）明確工程參建主體責任

在工程建設中，有很多參建主體，落實這些參建主體的責任，是構建安全監(jiān)督管理體系的重要內容。工程建設所涉及的主體主要有建設主體，勘察主體，設計主體、施工主體和監(jiān)理主體，要嚴格落實這五方主體項目負責人的責任，實現(xiàn)項目負責人的質量終身責任制。能夠強化建設單位對工程建設各階段的質量管理的責任，是保障工程質量的重要舉措。相關機構要督促工程參建各方能夠嚴格按照相關建設的法律法規(guī)和技術標準開展工作，要完善質量保證體系，加強對項目的質量管理工作，要能夠制定科學的工程質量指標，積極推行工程質量標準化建設。相關單位能夠針對工程質量常見問題，做好調研，分析提高工程質量管理的策略。要嚴格監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善工程質量事故和質量問題調查處理機制，發(fā)現(xiàn)某一方的問題，堅決追究責任人的事故責任。政府需要對一些違法違規(guī)案件進行曝光，要充分調動輿論的力量，營造工程質量社會共同監(jiān)督的氛圍，發(fā)現(xiàn)哪一方責任主體出現(xiàn)問題，嚴格追究其責任。這樣，才能真正完善工程質量安全監(jiān)督管理體系，才能有效保障工程的質量。

（四）強化工程監(jiān)理環(huán)節(jié)

加強工程監(jiān)理機構建設，完善工程監(jiān)理相關制度，積極創(chuàng)新工程監(jiān)理方式方法，突出工程質量監(jiān)理工作的重要性，是保障工程建設質量的重要舉措。作為監(jiān)理機構，要切實發(fā)揮作用，履行自己的監(jiān)理責任。要能夠創(chuàng)新工程監(jiān)理的思路方式，能夠實現(xiàn)差別化監(jiān)管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機抽查，常規(guī)性檢查等多種方式，提升工程監(jiān)管的力度。如果發(fā)現(xiàn)工程質量問題，就要及時公開監(jiān)督執(zhí)法情況，對質量事故，質量問題進行曝光，通過多方力量，督促施工單位進行整頓，提升工程質量。監(jiān)理機構要積極創(chuàng)新工作思路，突出質量監(jiān)理，積極推進質量監(jiān)理工作標準化、規(guī)范化和信息化建設，不斷提升相關人員的監(jiān)理意識和能力，提升監(jiān)管效果。以強化工程監(jiān)理的方式有效保障工程建設的質量。

（五）多渠道提升從業(yè)人員素養(yǎng)

《建筑法》規(guī)定，從事建筑活動的專業(yè)技術人員，需要依法取得相應的職業(yè)資格證書，需要在資格證書許可的范圍內容從事建筑活動。對于政府的工程監(jiān)督管理人員而言，需要取得相應的職業(yè)資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監(jiān)理職責。對于建筑工程技術人員而言，也需要具有相應的職業(yè)資格證書，具有相關的技能，才能有效完成自己的技術任務。法律對從事建筑活動的專業(yè)技術人員有嚴格的要求，相關人員只有具備了扎實的技術和專業(yè)知識，具有豐富的工程實踐經驗，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設的質量。因此，多渠道提升從業(yè)人員的素養(yǎng)是很重要的。

對于工程監(jiān)理人員而言，監(jiān)理單位要要求他們不斷學習，培養(yǎng)他們的責任意識和法律意識，要通過引導他們再學習的方式，進一步完善工程監(jiān)理人員的知識和技術水平。對于建筑技術人員而言，建筑單位要堅持先培訓后從業(yè)的原則，通過工學結合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術人員的道德素養(yǎng)和技術能力，提升他們的實踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業(yè)人員的素養(yǎng)，通過這種方式，有效提升建筑工程建設的質量。

總之，隨著社會的發(fā)展，技術的進步，我國建筑工程總體質量水平有所提高，但建筑工程質量問題依然客觀存在。在建筑行業(yè)中，質量事故還是時有發(fā)生，質量就是工程的生命線，提升工程建設質量，關系到社會的發(fā)展和人們的生命財產安全，關系到社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)能否有效推進。因此，相關機構單位和部門一定要重視建筑工程建設質量問題。要通過完善工程質量安全監(jiān)督管理體系的方式，加大工程質量監(jiān)督管理，以促進工程質量的顯著提升。這對于規(guī)范建筑行業(yè)的行為，對于促進社會建設事業(yè)的發(fā)展都具有積極的意義。

參考文獻：

[1]侯長青.基于行政管理體制改革背景的建筑安全監(jiān)管體系研究[J].河北建筑工程學院學報.2011（01）

篇8

關鍵詞：水利工程；質量監(jiān)督；安全監(jiān)督；管理

在水利工程建設進程中，各參于建設主體和各管理主體在相關法規(guī)約束下，對水利工程建設質量與水利工程的生產安全進行監(jiān)督管理的組織模式及其運行保障機制，共同構成了水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系。

一、我國水利工程建設的發(fā)展進程與現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，將過去投資領域以政府投資為主、指令性投資計劃為基礎的政府直接管理模式，轉變?yōu)橐云髽I(yè)投資為主、政府宏觀調控引導的模式，逐步形成以投資主體決策自主、風險自負為基礎的市場調節(jié)資本配置的機偉。在我國水利工程建設中，項目法人責任制，招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等已得到全面實現(xiàn)。隨著我國水利工程建設投資力度的加大，逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場化和以流域性公司負責的多項目開發(fā)管理格局。大、中型水電水利工程項目多具有建設規(guī)模和投資巨大、工期長、涉及專業(yè)多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點，在項目法人責任制的建設管理模式下，對水利工程項目法人的工程項目建設管理能力提出了更高的要求。可以說，水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系的發(fā)展經歷了從政府全面行政管理，到建設單位質量安全管理政府督察結合，最后到水利工程建設質量與安全的政府監(jiān)督的三個發(fā)展階段。時至今日，我國在水利工程建設方面，已初步形成了具有中國社會主義特色的水利工程建設質量與安全監(jiān)督體系。

目前，我國水利工程建設管理方面的現(xiàn)狀是：現(xiàn)行的《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》是

1997年就已的，相對于中國水利工程建設的迅速發(fā)展，其內容顯得尤為落后，甚至存在種種問題，這就使得國家法制法規(guī)對水利工程的建設管理，缺少具有專業(yè)性、針對性、乃至可操作性的法律。其次，改革開放以來，因為我國在水利工程基本建設領域推出了一系列改革措施，各級水利工程行政主管部門機構進行了一系列的改革，各地水利工程質量監(jiān)督機構也出現(xiàn)了幾種不同的組織形式。也正因為水利工程建設管理組織機構設置不夠統(tǒng)一，最終仍然導致水利工程建設質量與安全監(jiān)督機構難以實行統(tǒng)一領導。眾所周知，水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系的有效運行，其關鍵之處在于水利工程建設管理法規(guī)制度的執(zhí)行，然而目前水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系的有效運行卻存在著執(zhí)行困難的問題。例如，在水利部將水利工程質量監(jiān)督總站正式更名為水利工程建設質量與安全監(jiān)督總站后，國家管理部門雖然相應地增加了水利工程建設中安全生產監(jiān)督的職責，卻未能相應的增加安全監(jiān)督管理工作人員與其對應的費用，甚至缺乏行之有效的安全監(jiān)督工作規(guī)范準則，這一系列的問題都影響了水利工程安全監(jiān)督工作的順利實施。

二、完善水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系――借鑒國外先進工程項目管理經驗

為了提高我國水利工程項目建設管理水平，規(guī)范項目法人的建設管理行為，國內水利工程項目建設管理實踐中，可有效借鑒國外工程項目管理經驗，以完善我國尚處于發(fā)展階段的水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系。

針對我國水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題，結合國外先進工程項目管理經驗，具體可從以下幾個方面進行改善。

一、實施嚴格行政許可制度。

調查顯示，為完善市場管理，發(fā)達國家采取在管理過程中依據(jù)法律法規(guī)對專業(yè)組織和專業(yè)人才實施注冊許可制度，并對工程項目管理實行項目的申報建設許可、施工許可和使用許可制度，甚至在生產過程中，嚴格實施檢查檢測、質量認證、安全檢查制度，進而實現(xiàn)政府對項目工程的質量和安全的全面管理。例如，結合我國水利工程建設管理的實際情況，要求政府應對所有水利工程實行強制性監(jiān)督審查，并根據(jù)保證質量是否合格決定是否頒發(fā)“工程投入使用許可證”，并保證任何工程在得到政府相應部門的使用許可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建設工程質量與安全監(jiān)督法規(guī)體系

學習發(fā)達國家的先進工程項目管理經驗，不難得知，只有以嚴格、完善、統(tǒng)一的法制為基礎，水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系才能得到進一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程質量與安全監(jiān)督管理法律為依據(jù)，對工程技術和管理的實施程序及細節(jié)作出明確規(guī)定，進一步細化法律條款，大力建全建設工程質量與安全監(jiān)督法規(guī)體系，從而更有力地進行水利工程建設實施。

三、完善監(jiān)督管理體系

前文已經提到，我國水利工程建設質量與安全監(jiān)督體系面臨的一個重要現(xiàn)實問題，便是法規(guī)體系不夠完善。結合國外先進的工程管理理念與我國水利工程現(xiàn)階段的發(fā)展情況，應從以下幾個方面對我國水利工程監(jiān)督管理體系進行完善：健全水利工程法規(guī)體系；理順政府在工程中與施工方的管理關系；規(guī)范水利工程建設管理。

四、加強專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會的作用

分析國外的工程質量監(jiān)督管理體系，非常值得我國借鑒的一點就是：加強專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會的作用。這些專業(yè)人士和行業(yè)機構可以是經過國家認可并以專業(yè)人士為核心的非政府安全監(jiān)督組織，他們的加入，無疑對加大工程建設質量與安全監(jiān)督方面起著重要的監(jiān)督作用，從而使得工程的建設質量也有進一步的保證。

總之，水利工程建設質量與安全監(jiān)督工作是水利工程建設中必不可少的組成部分。加深對水利工程建設質量與安全監(jiān)督管理體系的研究，進一步進行對水利工程質量與安全監(jiān)督管理體系的完善，對水利工程建設的發(fā)展有重大現(xiàn)實意義?！?/p>

參考文獻

[1] 戴金水，徐海升，畢元章，著《水利工程項目建設管理》，黃河水利出版社，2008年

[2]彭立前，著《水利工程建設項目管理》，水利水電出版社，2009年

[3] 石慶堯，著《水利工程質量監(jiān)督理論與實踐指南》［M］，中國水利水電出版社，2001年

[4] 中國水利工程協(xié)會組織，著《水利工程建設監(jiān)理概論》，水利水電出版社，2007年

篇9

關鍵詞：評價指標體系 審計質量 建設工程

建設工程全過程審計是審計機構依據(jù)國家有關的法律、法規(guī)和相關規(guī)定運用現(xiàn)代審計理論和方法對建設工程項目從投資立項到竣工決算全過程管理和技術經濟活動的真實性、合法性和效益性進行連續(xù)、全面、系統(tǒng)地審計監(jiān)督和評價工作。

建設工程全過程審計質量是指建設工程全過程審計工作過程及其結果的優(yōu)劣程度。廣義的工程審計質量是指工程審計工作的總體質量，包括管理工作和業(yè)務工作；狹義的工程審計質量是指工程審計業(yè)務工作即審計項目質量，包括立項、準備、實施、報告、歸檔、回訪等一系列環(huán)節(jié)的工作效果和實現(xiàn)審計目標的程度[8]。

建設工程全過程審計質量評價指標體系是評價建設工程全過程審計質量的若干個相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標所組成的有機體。

1 建設工程全過程審計質量評價指標體系研究現(xiàn)狀

對建設工程全過程審計的研究，國內外有一些研究和報道。1993年美國造價管理協(xié)會會長R.E.Westney在“90年代項目管理的發(fā)展趨勢”一文中提出了建設項目全面造價管理的理念；R.E.Dragoo等人在“實時造價管理”一文中提出只有使用全過程造價管理才能管理好建設項目造價的觀點；J.P.Campi發(fā)表了在企業(yè)中應用全面造價管理的方法和結果的研究報告；20世紀90年代后期，以美國、英國等發(fā)達國家為代表的“英美流派”的立法型國家審計機關，對建設項目進行審計的主要內容包括事前建設計劃審計和投資績效審計兩個部分。

國外學者對獨立審計機構的審計質量采用單一指標進行評價，他們通過對獨立審計機構的規(guī)模、聲譽、人員素質、審計獨立性、組織形式等進行合理的推斷來評價其審計質量。Watts，Zimmerman和DeAngelo等學者認為審計機構規(guī)模大小可以衡量審計質量的高低，規(guī)模小的審計機構的審計質量比規(guī)模大的審計機構的審計質量差[2] [3]；Richard B.Carte，Defond和Mark L.指出審計機構的聲譽是審計質量的反映，是衡量審計業(yè)務質量的間接指標[4]；David Hay和David Davis認為審計質量與從業(yè)人員素質有關，審計人員執(zhí)業(yè)能力越高，審計機構的審計質量也會越好[5]；Defond和Mark L.將審計獨立性作為衡量審計質量的一個指標[4]；Fama和Jenson指出審計機構的合伙形式對提高審計師的獨立性和職業(yè)能力做出了貢獻，采用合伙形式的會計師事務所提供的審計服務質量更高[1] [6] [7]。

我國是最早提出建設工程項目全過程審計的國家，對建設工程項目全過程審計質量的實踐和研究亦有不少成果和報道。中國內部審計協(xié)會于2005年出臺了《內部審計實務指南第1號――建設項目內部審計》。城鄉(xiāng)與住房建設部在2008年出臺了《工程造價咨詢成果文件質量檢查暫行辦法》、《工程造價咨詢成果文件質量檢查評分標準》。2008年福建省出臺了《福建省高速公路建設項目全過程跟蹤審計質量考核暫行辦法》和《福建省高速公路建設項目全過程跟蹤審計質量考核標準》，等等。但有關建設工程全過程審計質量評價指標體系的研究還未見更多具體報道。

2 構建建設工程全過程審計質量評價指標體系的意義

2.1 有利于主管部門對審計機構的管理

建立一套建設工程全過程審計質量評價指標，可為審計主管部門提供一個評價審計機構和審計項目的審計質量的工具，加強外部約束，正確引導和規(guī)范審計人員的工作。

2.2 有利于促進審計機構提高服務水平

上級主管單位按照建設工程全過程審計質量評價指標給審計機構的執(zhí)業(yè)質量評分，評定審計機構和審計項目的審計質量高低并對外公布，通過與同行業(yè)的橫向比較能夠對審計人員起到良好的激勵約束作用，促使審計機構不斷提高執(zhí)業(yè)水平，加強質量控制。有助于其樹立品牌聲譽，從而為社會公眾提供高質量的審計服務。

2.3 有利于投資者分辨審計質量的優(yōu)劣

通過對審計機構審計質量的評價，可以將高質量和低質量的審計機構加以區(qū)分，改善審計服務的需求者與供給者之間信息不對稱的狀態(tài)，有利于廣大投資者正確區(qū)分審計機構的審計質量的高低，也有利于客戶正確選聘工程審計單位。

2.4 有利于審計機構規(guī)避風險

合理的建設工程全過程審計質量評價指標體系，有利于幫助審計機構盡早發(fā)現(xiàn)建設工程全過程審計質量存在的問題，從而一定程度上避免重大審計失誤的發(fā)生，起到預警的作用。

3 建設工程全過程審計質量評價指標體系的構建原則

建設工程全過程審計質量評價指標體系應當對建設項目全過程審計進行多方位、多層次的評價，能系統(tǒng)、全面、準確地評價建設工程全過程審計質量；設立的指標之間要保持連貫性，避免相互矛盾和交叉重疊；評價指標不能過于復雜，容易被理解和執(zhí)行，否則就沒有實用價值；評價指標應量化，盡量用數(shù)字指標來綜合反映審計質量，使指標便于匯總、比較、分析，既能對審計機構進行年度間的縱向比較，也可以與國內外其他審計機構進行橫向比較。

如果建設工程全過程審計質量評價指標體系缺少上述特征，那么就應當重新審視該評價指標，去掉一些不適用的無效指標，增加能滿足實現(xiàn)評價目標需要的新指標。

建設工程全過程審計質量評價體系是評估審計質量的依據(jù)，科學合理的評價體系有助于促進工程審計質量的提高。選擇和確定工程審計質量評價指標體系時，力求做到系統(tǒng)、科學、客觀、相關，既要考慮理論的必要性，又要考慮實際的可行性。因此，建設工程全過程審計質量評價指標體系的構建應當遵循以下原則：

3.1 相關性原則

這是建設工程全過程審計質量評價指標關鍵的屬性。當一個評價指標能夠直接表現(xiàn)建設工程全過程審計質量的某一主要特征時，這個指標才與建設工程全過程審計質量具有相關性，當這個評價指標的數(shù)值能夠準確刻畫建設工程全過程審計質量的實際水平時，這個指標才具有較高的科學性。

3.2 全面性原則

建設工程全過程審計質量的評價指標應滿足全面性、系統(tǒng)性的要求。單純用一個、兩個指標對建設工程全過程審計質量進行評價的方法不全面，評價結論的可靠性不強。要對不同規(guī)模、不同組織形式的審計機構的總體審計質量進行客觀公正的評價，需要綜合考慮很多因素，必須從多角度、多層面觀察、分析、評價，最大限度地覆蓋各個方面和各環(huán)節(jié)，使之無遺漏、無空白、無相互矛盾。建立一個系統(tǒng)的評價指標體系，可以使評價工作更具體、更完整、更有實用價值。

3.3 科學性原則

建設工程全過程審計質量評價指標體系的科學性要求選取的指標要客觀、合理，適合中國國情；評價指標的內容必須科學合理、形式簡明、易操作，不能違背客觀規(guī)律和有關規(guī)定，以便對建設工程全過程審計質量進行評價時，能比較準確地反映出真實情況。

3.4 重要性原則

在選取評價指標時，如果指標過于全面會使評價工作變得很復雜，給評價工作帶來不必要的麻煩，這樣不僅浪費時間，而且不利于突出重點。因此，所設置的指標應遵循重要性原則-只有重要的指標才納入評價體系。

3.5 可操作性原則

可操作性原則是設置建設工程全過程審計質量評價指標體系必須考慮的重要因素。事實上，有時從理論上分析得到的相關評價指標可能因為數(shù)據(jù)獲取很困難、計算過于復雜或含義不直觀等原因而無法被采用?？刹僮餍栽瓌t要求，制定建設工程全過程審計質量評價指標體系時注意以下兩點：一是指標體系盡量做到條目簡明，建立指標體系時要對影響工程審計質量的因素進行認真分析研究，找出評價的主要因素，并給予清楚明確的表述。二是指標要可測量，即與項目指標有關數(shù)據(jù)收集的可行性，可以通過一定的測量手段獲得信息，得到結論。

3.6 定量與定性相結合原則

建設工程全過程審計質量是一個比較抽象的概念，評價對象復雜，有些問題難以量化，有些問題如果不進行量化又難以說明問題。因此，在評價建設工程全過程審計質量時應綜合考慮定量指標和定性指標，遵循定量分析和定性分析相結合的原則，盡量以定量分析為主。對定性指標要明確其含義，并按照某種標準賦值，使其能夠恰如其分地反映指標的性質[9]。

4 構建建設工程全過程審計質量評價指標體系的方法和內容

課題組根據(jù)構建建設工程全過程審計質量評價指標體系的原則和評價指標的特點，采用模糊綜合評價法[10]，構建了一個由三個一級評價指標、十個二級評價指標和八十個三級評價指標組成的多層次評價指標體系。其中一級評價指標是根據(jù)審計項目開展的時間先后階段劃分為審計準備階段、審計實施階段和審計終結三個階段；二級評價指標是根據(jù)三個階段的工作內容劃分為審計立項、委托審計機構的選聘、審計合同、審計資料、實施方案、業(yè)務操作、審計工作底稿的復核、審計成果文件、審計檔案、回訪與總結十個指標；三級評價指標是對二級評價指標的具體細化，有八十個評價指標，是整個評價指標體系的基礎[11] [12]。

建設工程全過程審計質量評價指標初步確定后，我們還采用德爾菲法，廣泛征求湖南恒信工程造價咨詢公司、北京金馬威工程造價咨詢公司、華寅工程造價咨詢公司、天職國際工程項目管理有限公司等多家工程造價咨詢單位和多家建設單位專家的意見，最后通過湖南省審計廳內審協(xié)會、湖南省建設廳造價協(xié)會等管理機構的專家論證[13] [14] [15]，對建設工程全過程審計質量評價指標體系進行了調整和確認，對每個指標的分值的權重進行了修正和確認，其中審計準備階段的權重占15%，審計實施階段的權重占70%分，審計終結階段的權重占15%，各評價指標及分值如下表：

5 結論

建設工程全過程審計質量評價體系是評估全過程審計質量的依據(jù)，選擇和確定建設工程全過程審計質量評價指標體系要力求做到系統(tǒng)、科學、相關、客觀，構建建設工程全過程審計質量評價指標體系時應當遵循相關性、全面性、科學性、重要性、可操作性、和定量與定性相結合的原則，既要考慮理論的必要性，又要考慮實際的可行性。本課題的研究通過采用傳統(tǒng)的模糊綜合評價法和德爾菲專家論證法確定評價指標、權重及分值，使評價指標涵蓋了全過程審計的各階段、各方面和各層次，權重及分值的取值比較科學、客觀、合理，建立的建設工程全過程審計質量評價指標體系是由三個一級評價指標、十個二級評價指標和八十個三級評價指標組成的多層次評價指標體系，是一套既科學又具有可操作性的建設工程全過程審計質量評價體系。

采用上述評價指標體系來評價工程項目的全過程審計質量，能把有關審計工作質量的問題用數(shù)據(jù)來表達，并采用定量與定性相結合的方法來進行分析，用數(shù)字形式來表示和反映建設工程全過程審計工作質量，能準確地評價審計項目和審計機構工作質量的優(yōu)劣，使監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會能更直接地發(fā)現(xiàn)工程審計單位所存在的工作質量問題，區(qū)分不同審計機構的工作質量，以加強對審計機構的監(jiān)管和促進審計機構的自律，并有利于樹立審計機構的品牌和聲譽，使建設工程全過程審計工作進一步走向科學化、規(guī)范化。

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篇10

【關鍵詞】路基建設；施工質量；市政道路

0.前言

由于社會現(xiàn)代化的發(fā)展，人們的生活水平逐漸提升，各個行業(yè)的發(fā)展走向新的發(fā)展領域，對于道路和交通的要求也逐漸提升[1-2]。因此，在社會和經濟發(fā)展的新形勢下，市政道路建設等基礎工程需要達到更高的要求。其中，市政道路建設中出現(xiàn)了很多大型建設項目，輕軌和地鐵等都成為了現(xiàn)代城市建設中的重要交通方式。

1.市政道路工程管理問題

（1）從施工單位到監(jiān)理單位，再到建設單位，普遍存在人員質量意識差的問題，從施工設計、到選材，再到施工都不夠重視，往往敷衍了事，這樣就會引起很多質量問題發(fā)生。這種質量意識差的情況反映在多個方面或問題上，例如，市政道路施工過程，往往由政府選擇承包商，個別承包商只注重眼前經濟利益，不從長遠考慮，不重視工程質量，也缺乏完善的管理制度與流程，對施工單位的管理不嚴，合同中也沒有明確規(guī)定，這樣往往使道路施工質量不能滿足政府要求；還有一些導致施工單位人員質量意識差的原因是，這些施工單位中缺乏有經驗、有知識的高技術人才或管理人才，企業(yè)人員資質水平低，工作經驗尚淺，知識掌握得也較差，現(xiàn)場經驗再缺乏，質量意識自然會差很多，高管理和技術人員質量意識差，對質量不重視，不對基層施工人員進行培訓和教育，導致基層施工人員的質量意識更差，施工質量自己不能得到保證。

（2）有些工程項目的施工單位缺乏最基本的質量意識、質量控制程序以及質量控制手段；現(xiàn)在市政工程的承包商普遍沒有很強的質量意識，短期行為突出。很少能做到努力抓好施工質量，以向業(yè)主提供合格工程作為主要目標；施工設備不按施工組織、施工工藝和施工規(guī)范的需要進行投入，施工設備投入的質量和數(shù)量都存在問題；施工違法分包和轉包現(xiàn)象普遍很多，中標單位對現(xiàn)場實際施工質量的管理很弱甚至形同虛設。很少有單位對專業(yè)分包隊進行嚴格管理的，甚至合謀偷工減料；施工單位技術力量和管理力量差，很多施工單位的現(xiàn)場技術及管理人員缺乏施工經驗，宏觀控制和微觀把握能力不強，這直接導致施工組織不合理、現(xiàn)場施工質量控制混亂。

（3）監(jiān)理單位人員素質參差不齊，素質普遍較低。監(jiān)理工作的特點決定了監(jiān)理人員的綜合素質要高，專業(yè)水平高、管理能力強、品行良好，并且還要不怕吃苦?，F(xiàn)在的市政工程監(jiān)理單位多，監(jiān)理人員魚龍混雜，高素質的監(jiān)理人員很少；監(jiān)理機構管理混亂、作風較差。大多數(shù)中小監(jiān)理單位或中小監(jiān)理項目的現(xiàn)場監(jiān)理機構內部管理很差，嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度、手段；監(jiān)理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多；現(xiàn)場監(jiān)理機構的權力有限，責任很大，能力不足。這些都給市政道路施工建設帶來了新的安全隱患和質量隱患，而類似的問題也普遍存在于各大、中小城市中，這就需要政府部門完善相關機制，加強這方面的管理。

2.改善措施

2.1完善監(jiān)管機制

完善監(jiān)管機制指的是能夠讓相關施工單位在實際的施工過程中保證道路施工的質量能夠達到實際需求，并且在相關機制建立的背景下實現(xiàn)工程的透明化。因此，在建立相關的施工質量管理機制的過程中需要將一些施工中可能出現(xiàn)的問題都考慮在內。除此之外，相關監(jiān)管機制的建立還需要有效強化政府在實際招標過程中的監(jiān)理工作，并且完善其中相應的舉報和對應機制。因此，要想提升市政道路施工質量管理的效果，就需要健全施工質量管理機制，進而防止出現(xiàn)招標過程中的腐敗行為，施工質量還能夠得到保障。

2.2加強監(jiān)管

加強現(xiàn)場施工過程的質量監(jiān)管是提升施工質量的重要方向，因此，加強現(xiàn)場監(jiān)管是改善市政道路施工質量的重要措施。在具體的市政道路施工質量管理中，工作人員需要使用強制手段，禁止施工管理過程中出現(xiàn)講人情等問題，另外，施工單位還需要對于其中的施工工作人員進行考核，質量不合格的人員進行替換，質量不合格的施工隊伍也需要及時進行更換，進而使得施工項目得到質量保障。在施工現(xiàn)場中需要制定相應的質量保障體系，建立科學的質量管理性目標，鼓勵工程項目達到這個目標。在這個保障體系中，需要構造人員能夠嚴格控制施工工序，保證工程項目能夠在科學的知道下有序進行。另外，任何工序都需要進行嚴格的質量檢測，在質量合格之后才能進一步展開新的工序。除此之外，相關的質量監(jiān)督人員還需要對于現(xiàn)場出現(xiàn)的問題以及發(fā)生原因進行分析，及時解決問題，防止小問題造成重大問題，提升工程整體質量。

2.3完善檢測過程

每個市政道路施工過程和結束之后都需要針對整個范圍內的工程進行相應的監(jiān)管和檢測程序，對于一些相關性的市政道路質量問題的工程結構以及使用功能等，需要根據(jù)相關部門的決定進行合法性經營，有效保障有效的管理和規(guī)范。在日常的施工現(xiàn)場實驗基地當中，需要工作人員能夠重視施工質量的檢測部分，主要防止在現(xiàn)場中出現(xiàn)各種各樣的問題，能夠從容面對這些問題。除此之外，相關的工作人員還需要建立相對應的補救對策，防止因為一些小問題導致整個市政道路工程的質量受到影響。

2.4加強材料質量監(jiān)督

施工材料是任何一個道路建設施工項目中的基礎因素，對于整個市政道路的質量有著重大影響。因此，在道路施工建設的使用材料上需要進行嚴格的監(jiān)管，以免出現(xiàn)工程使用壽命的問題。目前，我國很多道路建設項目中出現(xiàn)了使用假材料和偷工減料的問題，需要相關的工作人員能夠加強對于材料質量進行嚴格管理，防止不合標準的材料進入到施工現(xiàn)場。另外，工程質量管理人員還需要對于材料員進行嚴格的材料質量監(jiān)管管理意識培養(yǎng)，有效重視材料質量管理問題，增加施工過程中對于材料的檢驗和測試，仔細進行材料的校核。

4.結語

我國的市政道路建設隨著經濟的發(fā)展不斷前進，對于工程質量也有了更高的需求。因此，相關市政道路建設的工作人員需要在工程進行過程中加強質量監(jiān)管工作，使用先進的技術和管理經驗為道路質量提供重要保障。質量監(jiān)管是市政帶路建設中的重要問題，需要嚴格遵守相關的設計和施工規(guī)范，保障施工過程中的質量監(jiān)管[5-6]。筆者主要分析了市政道路施工質量管理問題，希望能夠為改善市政道路建設提供重要依據(jù)。

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