導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)藥制造業(yè)監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥制造 運營管理 思考 實踐

中圖分類號：F270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）10-062-01

運營管理是企業(yè)發(fā)展到一定體量和成熟度以后的必要管理手段。企業(yè)的運營管理有廣義和狹義之分。狹義的運營管理是指生產(chǎn)運營管理，致力于生產(chǎn)管理的精細化、系統(tǒng)化、專業(yè)化。廣義的運營管理指企業(yè)各個系統(tǒng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，實現(xiàn)對上支持決策、對下考核跟蹤的目的。它的主要作用是：一是推動公司層的決策落地，避免決策被曲解和逐層弱化，對決策執(zhí)行情況進行過程跟蹤和評估。二是為公司決策層提供決策依據(jù)支撐，通過對外部與內(nèi)部環(huán)境進行調(diào)查、研究，對各類數(shù)據(jù)進行整合、分析，使公司領(lǐng)導(dǎo)能夠科學(xué)、快速地做出決策。因此，運營管理的兩大核心作用是對領(lǐng)導(dǎo)層決策的推動與支撐。

一、目前醫(yī)藥制造型企業(yè)運營管理的現(xiàn)狀

目前醫(yī)藥制造型企業(yè)（特別是總部定位為投資管理型的企業(yè)）在運營管理方面存在兩個極端：一是沒有運營管理意識，企業(yè)仍處于拍腦袋決策、拍桌子管理的業(yè)務(wù)導(dǎo)向型管理模式；二是具備運營管理意識，但運營管理部成了行政部、總經(jīng)辦、信息部的雜交體，運營管理部名不符實。

二、對醫(yī)藥制造型企業(yè)總部層面運營管理的思考與實踐

（一）醫(yī)藥制造型企業(yè)的兩個屬性

醫(yī)藥制造型企業(yè)主要包括兩個屬性：首先是制造業(yè)屬性，核心是圍繞效益與效率的過程管理，關(guān)鍵信息應(yīng)包括產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品毛利、產(chǎn)銷平衡、現(xiàn)金流等。其次是醫(yī)藥行業(yè)屬性，其中包括四個方面：一是醫(yī)藥行業(yè)屬于政策敏感性行業(yè)，醫(yī)藥企業(yè)必須時刻關(guān)注政策環(huán)境的變化和對企業(yè)的直接和間接影響；二是藥品生產(chǎn)經(jīng)營具有較高的認證門檻，必須嚴格遵守GMP和GSP管理規(guī)范，特殊管制類藥品還要遵守更為嚴格的管制要求；三是制藥企業(yè)（特別是制劑企業(yè)）一般生產(chǎn)品種較多，必須關(guān)注品種結(jié)構(gòu)組合的影響；四是制藥行業(yè)為對科技創(chuàng)新要求較高的行業(yè)，對技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新管理也是企業(yè)關(guān)注的重點。

（二）對醫(yī)藥制造型企業(yè)總部層面運營管理的思考和實踐

結(jié)合上述醫(yī)藥制造型企業(yè)的屬性特征，為了切實能夠充分發(fā)揮運營管理在醫(yī)藥制造型企業(yè)總部層面的作用，避免使管理流于形式，筆者在工作實踐中總結(jié)了以下幾點。

1.準確定位。根據(jù)運營管理的作用和各企業(yè)的實際情況，可以將總部層面運營管理定位于信息整合、計劃跟蹤與決策參謀。信息整合，就是要立足于公司層面，關(guān)注動態(tài)過程，打破信息孤島，統(tǒng)籌、整合、分析公司層面與經(jīng)營管理相關(guān)的各個方面的信息。計劃跟蹤，就是要依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃和決策層布置的階段工作，動態(tài)跟蹤、評估落地情況。決策參謀，就是要隨時關(guān)注外部與內(nèi)部環(huán)境變化，對外關(guān)注行業(yè)的新趨勢、先進企業(yè)的經(jīng)營模式、競爭對手的新動態(tài)，對內(nèi)關(guān)注企業(yè)的戰(zhàn)略方向、結(jié)構(gòu)問題、效益問題和效率問題等。

2.構(gòu)建體系。構(gòu)建一個標準化的企業(yè)運營管理體系，是使運營管理能夠達到預(yù)期效果、杜絕管理真空區(qū)的重要保障。

（1）構(gòu)建基于關(guān)鍵指標群的報表體系和報告體系。按照時間節(jié)點劃分，可以設(shè)立月度、季度和年度三個層次；按照分析維度劃分，可以設(shè)立運營效益、運營效率、運營結(jié)構(gòu)、運營風(fēng)險、其他重要事項五個維度，在每個維度中建立關(guān)鍵指標群。本文對月度報告關(guān)鍵指標群進行列示如下：

通過對以上關(guān)鍵指標的預(yù)算與實際對比、同比、環(huán)比、與行業(yè)和對標企業(yè)對比等分析，評價企業(yè)當(dāng)前的運營狀況，找出存在的運營問題，并分析問題的外部與內(nèi)部原因。

（2）構(gòu)建與所屬全資及控股企業(yè)、總部其他部門之間的溝通體系。與所屬全資及控股企業(yè)之間建立起公司運營管理的組織架構(gòu)，規(guī)模較大的或較為重要的所屬企業(yè)應(yīng)設(shè)立運營管理部門，其他所屬企業(yè)應(yīng)設(shè)置運營管理崗位。參照前述報表體系和報告體系，設(shè)計符合所屬企業(yè)的報表和報告模板，同時組織召開月度運營分析會，針對運營問題發(fā)函溝通。

由于運營管理涉及企業(yè)經(jīng)營管理的方方面面，只有掌握充分的企業(yè)各方面管理信息，才能做出全面、正確的決策。因此，總部運營管理部除與所屬企業(yè)建立溝通機制以外，也必須與總部其他職能部門（包括財務(wù)部、人力資源部、科研部、質(zhì)量部、總經(jīng)辦、安全環(huán)保部等）之間建立起快速、有效的互動溝通機制。具體可以通過運營例會、運營信息報告、ERP等形式建立溝通。

3.提升能力。通過上述所知，運營管理部是掌握企業(yè)綜合信息融合與應(yīng)用的重要平臺和樞紐，為充分發(fā)揮其職能，運營管理部門的人員必須具備較高的綜合素質(zhì)能力。主要有以下幾項：執(zhí)行能力，能夠?qū)緵Q策進行快速、有效跟蹤，不拖不推；溝通能力，能夠與各專業(yè)部門、各企業(yè)進行高頻率順暢溝通，不卑不亢；專業(yè)能力，能夠熟悉公司運行狀況和生態(tài)環(huán)境，具備必要的行業(yè)、工業(yè)制造、財務(wù)、管理學(xué)等知識；分析能力，能夠在大量數(shù)據(jù)信息中篩選關(guān)鍵信息并從中找到關(guān)聯(lián)或規(guī)律，并能夠準確確定調(diào)研分析課題；敏感度，能夠及時感知外部及內(nèi)部環(huán)境的變化，提早應(yīng)對；忠誠度，對所掌握的公司內(nèi)部各類信息要進行高度保密。

參考文獻：

[1] 劉平文.經(jīng)營分析與企業(yè)診斷[M].廈門大學(xué)出版社，2014

[2] F.羅伯特?雅各布斯，理查德B?蔡斯.任建標譯.運營管理（原書第14版）[M].北京：機械工業(yè)出版社，2015

篇2

展望2015年，消費品工業(yè)面臨的國內(nèi)外形勢將有所緩解，既有國際經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、國家政策紅利等有利因素，也面臨著成本壓力持續(xù)加大、貿(mào)易保護升級、國內(nèi)消費需求增長乏力等因素的挑戰(zhàn)。國內(nèi)方面，2015年處于政策調(diào)整期，消費品工業(yè)發(fā)展機遇挑戰(zhàn)并存，內(nèi)需依然不足。國際方面，我國主要出口市場的經(jīng)濟復(fù)蘇仍然較為脆弱，短期內(nèi)出口不會出現(xiàn)明顯改觀?；诖?，賽迪智庫提出加強財稅政策改革、改善外貿(mào)環(huán)境、進一步擴大內(nèi)需和深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整等建議。

對2015年形勢的基本判斷

■國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，生產(chǎn)增速小幅下滑

2014年1-9月，消費品工業(yè)增加值增速呈明顯下滑態(tài)勢，輕工、醫(yī)藥和紡織三大行業(yè)工業(yè)增加值增速分別較上年同期下降1.6、0.1和1.4百分點，除醫(yī)藥行業(yè)增速高于工業(yè)平均增速外，輕工和紡織行業(yè)增速低于工業(yè)平均增速。各子行業(yè)看，酒、飲料和精制茶制造業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)纖維制造以及食品制造等四大行業(yè)下滑最為明顯，分別較上年同期下降2.8、2.7、2.1和2.5個百分點。

進入2015年，隨著國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力的加大，消費品工業(yè)生產(chǎn)增速將繼續(xù)出現(xiàn)小幅下滑。

一是我國經(jīng)濟基本面運行預(yù)期仍然將繼續(xù)放緩，將維持“中高速”的增長。

二是出于國內(nèi)消費不振和人民幣升值預(yù)期，企業(yè)面臨通縮壓力，出廠價格指數(shù)低于預(yù)期，企業(yè)家信心也不及往年。

三是企業(yè)去庫存、去產(chǎn)能、資金回籠的壓力增加，部分行業(yè)庫存的增速已經(jīng)高于生產(chǎn)增速。

四是隨著對商業(yè)銀行監(jiān)管更趨嚴格，商業(yè)銀行將加強對風(fēng)險資產(chǎn)的控制，企業(yè)獲得貸款的審批條件將更為嚴格，這對以中小企業(yè)為主的消費品行業(yè)尤為不利。預(yù)計，2015年我國輕工行業(yè)增加值增速為8%，醫(yī)藥行業(yè)增加值增速為13%，紡織行業(yè)增加值增速為7%。

■國際市場回暖，出貨值增速繼續(xù)回升

2014年1-9月，除輕工的部分行業(yè)外，其他消費品行業(yè)出貨值增速不斷下滑。與工業(yè)整體水平相比，除輕工出貨值增速略高外，醫(yī)藥和紡織出貨值分別低于工業(yè)整體水平0.7和3.5個百分點。各子行業(yè)中，酒、飲料和精制茶制造業(yè)、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)的出貨值增速勢頭較好，而紡織業(yè)、服裝、鞋、帽制造業(yè)以及食品制造業(yè)較上年同期下滑明顯。

進入2015年，世界經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，我國消費品工業(yè)出貨值增速將小幅回升。國際貨幣基金組織預(yù)測2015年全球經(jīng)濟增速將為3.8%，高于2014年3.4%的預(yù)期。在美國，經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭強勁，就業(yè)數(shù)據(jù)持續(xù)改善，美聯(lián)儲退出量化寬松政策，美元進入加息周期，強勢美元還將持續(xù)，人民幣匯率升值壓力減輕，這將帶動我國消費品工業(yè)產(chǎn)品的出口。

預(yù)計，2015年我國輕工行業(yè)的出貨值增速可望達到8%左右，醫(yī)藥行業(yè)的出貨值增速會達到7%，紡織行業(yè)的出貨值增速可望達到5%。

■消費信心回升，內(nèi)需仍顯不足

2014年，受國民經(jīng)濟下行壓力加大和工資收入放緩影響，內(nèi)需增速依然回落。消費需求方面，前9個月份消費者信心指數(shù)基本穩(wěn)定，其中9月份該指數(shù)為105.4，高于上年同期5.6個百分點，消費者對未來的消費預(yù)期比較樂觀。1-9月，社會消費品零售總額同比增長12.0%，低于上年同期0.9個百分點。

固定資產(chǎn)投資方面，消費品各行業(yè)投資呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性反差。與上年同期相比，1-9月，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、食品制造業(yè)和家具制造業(yè)投資增速增長較快，分別較上年同期增加10、6.6和3.7個百分點，農(nóng)副食品加工、酒、飲料和精制茶制造、造紙及紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)較上年同期呈現(xiàn)明顯下滑趨勢。

進入2015年，預(yù)計我國消費品工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速整體上會延續(xù)2014年態(tài)勢，并有望出現(xiàn)小幅反彈。

第一，隨著我國在保障房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域擴內(nèi)需政策的進一步實施，政策對內(nèi)需的拉動作用逐漸加大。

第二，單獨二胎將助力母嬰快消品市場的擴容，政策放松后將推動兒童相關(guān)和生育服務(wù)相關(guān)消費，預(yù)計未來五年兒童相關(guān)消費的年均復(fù)合增長率將達22%。

第三，新型城鎮(zhèn)化相關(guān)政策為消費注入新動力。新型城鎮(zhèn)化政策將縮小城鄉(xiāng)收入差距，釋放廣大農(nóng)村市場消費需求。

預(yù)計，2015年我國消費者信心指數(shù)的平均水平將達到110，社會消費品零售總額全年增速可達到13%。固定資產(chǎn)投資方面，食品行業(yè)中，農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒、飲料和精制茶業(yè)固定資產(chǎn)投資增速將分別達到15%、20%和20%；紡織行業(yè)中，紡織業(yè)和紡織服裝、服飾業(yè)將分別達到13%和20%；醫(yī)藥制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速將達到20%。

需要關(guān)注的幾個問題

■政策適應(yīng)期，企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

首先，企業(yè)成本壓力依然不減。2015年，企業(yè)用工成本仍將持續(xù)上漲，物流和融資成本居高不下，企業(yè)盈利壓力加大。就用工成本看，《促進就業(yè)規(guī)劃（2011-2015年）》中明確提出最低工資標準的年均增長率要大于13%，工資標準的提高直接帶動了社保和養(yǎng)老繳費基數(shù)的提高，在勞動力較為密集的紡織和部分輕工行業(yè)，勞動力成本的上漲速度已經(jīng)超過企業(yè)的利潤增長速度。

其次，淘汰落后產(chǎn)能等轉(zhuǎn)型升級政策短期內(nèi)將給紡織、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)帶來較大的沖擊。根據(jù)2014年5月8日工業(yè)和信息化部下達的2014年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，年底前造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池四個領(lǐng)域要分別完成265萬噸、360萬標張、10.84億米、3萬噸、2360萬千伏安時的淘汰落后任務(wù)，存在較大的壓力。

同時，根據(jù)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，印染、醫(yī)藥等行業(yè)源頭控制及清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)以及消費品工業(yè)多數(shù)領(lǐng)域的燃煤鍋爐改造也面臨不小的壓力。

再次，醫(yī)藥企業(yè)新版GMP改造生死線迫近。醫(yī)藥企業(yè)實施新版GMP的最后截止日期為2015年12月31日，企業(yè)面臨較大的改造壓力。最后，藥價擬于2015年全面放開，這將對醫(yī)藥行業(yè)帶來一系列重大影響，醫(yī)藥企業(yè)重新洗牌將不可避免。

■出口環(huán)境有所改善，但出口增速提升有限

進入2015年，我國與周邊國家和地區(qū)的各類戰(zhàn)略合作將給消費品工業(yè)出口帶來契機。例如，金磚國家合作、打造東盟自貿(mào)區(qū)升級版以及自貿(mào)區(qū)談判，絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)等戰(zhàn)略的推進落實，都將給外貿(mào)增長帶來動力。與此同時，貿(mào)易壁壘依然存在。

進入2015年，歐、美、日發(fā)達國家和地區(qū)迫于國內(nèi)失業(yè)、財政等壓力，對本國產(chǎn)業(yè)的保護會進一步加強，加上其在市場中的主導(dǎo)地位和技術(shù)優(yōu)勢，將技術(shù)性壁壘與綠色壁壘相結(jié)合，相繼制定其技術(shù)水平上的環(huán)境技術(shù)標準和法規(guī)，我國消費品工業(yè)出口環(huán)境仍面臨挑戰(zhàn)。例如，歐盟2013年4月起實施新版《生態(tài)紡織品標準100》，對紡織品的標準要求更加嚴格，我國紡織出口企業(yè)認證的難度加大，進入歐盟市場的門檻進一步提高。

此外，2013年7月2日之后，歐盟要求出口歐盟的API（人用藥活性物質(zhì)）一定要有出口國監(jiān)管部門的書面聲明，對我國原料藥出口造成很大的限制。

■消費需求增長乏力，內(nèi)需依然不足

進入2015年，我國消費品工業(yè)發(fā)展依然面臨內(nèi)需不足問題。

一是宏觀經(jīng)濟下行制約投資增速回暖。在國家努力控制信貸增長并推進改革的政策導(dǎo)向下，企業(yè)家投資信心明顯不足，加之國家整體流動性趨緊，消費品工業(yè)企業(yè)面臨的融資難問題依然存在，固定資產(chǎn)投資增長受到流動性不足的制約。

二是就消費刺激政策需完善。一方面已經(jīng)退出的“家電以舊換新”和正在實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”由于更多面向耐用消費品，會造成消費潛力的提前釋放和生產(chǎn)波動，持續(xù)的刺激政策缺乏，消費需求的持續(xù)增長缺乏政策保障。

三是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)需求明顯乏力。國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控雖有利于經(jīng)濟社會的長期發(fā)展，但客觀上會造成家居消費、產(chǎn)業(yè)用紡織品需求的下滑。

應(yīng)采取的對策建議

■加強財稅政策改革

一是保證目標價格補貼制度落到實處。嚴格按照要求，保證國家有關(guān)東北及內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點政策落到實處，加強政策落實情況跟蹤，并積極研究目標價格試點擴展到全國。

二是深入推進農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅抵扣試點工作。嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》、《關(guān)于擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍的通知》要求，積極推進農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅核定扣除試點工作，降低試點行業(yè)的稅負水平。

三是擴大“營改增”試點地區(qū)和行業(yè)范圍，切實解決消費品企業(yè)原料進項稅額難以抵扣的問題。

四是保證小微企業(yè)政策和減負工作落到實處。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、治理規(guī)范涉企收費、企業(yè)減負等相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加強對小微企業(yè)健康發(fā)展政策落實情況的專項督查，著力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

五是延長稅收減免年限，加強營業(yè)稅改征增值稅對企業(yè)負擔(dān)影響的研究，謹防營業(yè)稅改征增值稅推廣加重企業(yè)負擔(dān)。六是加強勞動力成本上漲對企業(yè)負擔(dān)的影響研究，建立勞動力成本上漲與稅收調(diào)節(jié)的聯(lián)動機制，緩解勞動力成本上漲對企業(yè)發(fā)展的消極影響。

■深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是加快推進醫(yī)藥企業(yè)新版GMP改造。進一步梳理和總結(jié)醫(yī)藥企業(yè)GMP改造完成情況，加大對新版GMP改造的引導(dǎo)和支持。

二是深入推進企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能。按照《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》的要求，加強對企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)和指導(dǎo)，進一步細化目標任務(wù)分解和工作分工，促進嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作有序推進。深入推進造紙、制革、印染、化纖、鉛蓄電池等行業(yè)的淘汰落后工作，確保完成目標任務(wù)。

三是強化市場準入和行業(yè)監(jiān)管。抓緊修改和完善行業(yè)準入標準，完善食品藥品質(zhì)量標準和安全準入制度，逐步提高醫(yī)藥、食品行業(yè)的準入門檻。完善現(xiàn)有法律，以司法手段代替行政手段，提高懲罰標準，嚴厲打擊藥品、食品領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂行為。

■打好擴大內(nèi)需組合拳

一是深化社會保障制度改革。大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進公立醫(yī)院改革，改進醫(yī)保支付方式，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運行機制，大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)和移動醫(yī)療，釋放居民潛在消費能力，提高居民消費預(yù)期，釋放消費潛力。

二是以行業(yè)準入和標準體系建設(shè)為重點，鼓勵民間資本進入消費品工業(yè)，推動消費品工業(yè)固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組。

三是擴大消費信貸規(guī)模和領(lǐng)域，特別是農(nóng)村消費信貸，確定合理的消費信貸率，延長貸款年限，簡化貸款手續(xù)，滿足多樣化的消費需求。

四是整頓和規(guī)范行業(yè)秩序。建立嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，推行食品安全責(zé)任保險，努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境，夯實消費需求增長基礎(chǔ)。

五是繼續(xù)推進自主品牌提升工程，培育和跟蹤服裝家紡、家電、鐘表行業(yè)自主品牌建設(shè)，加大自主品牌的宣傳力度，刺激消費需求的釋放。

■營造良好出口貿(mào)易環(huán)境

一是加大對出口企業(yè)的金融支持。創(chuàng)新外匯儲備運用，拓展外匯儲備委托貸款平臺和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道，改善出口企業(yè)的融資服務(wù)。

二是降低企業(yè)出口相關(guān)的行政事業(yè)性收費，繼續(xù)減免通關(guān)費、檢驗和檢疫費，探索減少商檢費、倉儲費等費用。

三是積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)解決貿(mào)易爭端，維護企業(yè)合法權(quán)益。規(guī)范進出口經(jīng)營秩序，引導(dǎo)和支持企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷、反補貼調(diào)查，增強貿(mào)易救濟能力。大力發(fā)展出口信用保險。

四是加強區(qū)域貿(mào)易合作，加快推進金磚國家合作，打造東盟自貿(mào)區(qū)升級版以及自貿(mào)區(qū)談判，加快絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，積極開拓新興經(jīng)濟體市場，降低對歐美國家的出口依賴和出口風(fēng)險。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 對外貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）03-063-02

一、引言

現(xiàn)階段，山西對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀堪憂，主要表現(xiàn)為：總量偏小，總體呈現(xiàn)“資源大省、外貿(mào)小省”的特征；結(jié)構(gòu)不優(yōu)，出口商品資源型、初級化的問題非常突出；方式單一，一般貿(mào)易比重過大，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢。這些都嚴重制約了山西省對外貿(mào)易及整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

而目前山西正以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，大作轉(zhuǎn)型發(fā)展文章?？梢钥隙ǖ氖巧轿鹘?jīng)濟轉(zhuǎn)型將會推動全省經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，那么經(jīng)濟轉(zhuǎn)型會不會對外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，影響程度到底如何，筆者將建立一個山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對對外貿(mào)易發(fā)展影響度的計量模型，從而通過模型來考察山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對其外貿(mào)發(fā)展到底能起到什么樣的作用。

二、變量的選取與說明

山西總的定位是，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省。由此可知，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)是山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容。

生產(chǎn)業(yè)涵蓋內(nèi)容比較多，但具有代表性的內(nèi)容有以下三個方面：一是現(xiàn)代物流服務(wù)（Xdwl），主要包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；二是金融服務(wù)（Jrfw），主要包含金融業(yè)和保險業(yè)；三是科技服務(wù)（Kjfw），主要包含科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。在具體分析中，我們將用上述三個方面的發(fā)展情況來描述山西生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

現(xiàn)代物流業(yè)是生產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是生產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和承接性產(chǎn)業(yè)，2010年山西省經(jīng)濟工作會議提出把現(xiàn)代物流業(yè)作為生產(chǎn)業(yè)的重中之重。對于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展情況，我們用交通運輸、倉儲和郵政業(yè)投資額來衡量。同時，我們以金融保險業(yè)增加值、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)投資額來分別表示山西金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。

一般來說，現(xiàn)代制造業(yè)可分為電子信息產(chǎn)業(yè)、機電產(chǎn)業(yè)、交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)。為了使假定的模型具有可操作性，我們把電子信息產(chǎn)業(yè)、機電產(chǎn)業(yè)、交通運輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)抽象為裝備制造業(yè)。因此，現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r就可以用裝備制造業(yè)（Zbzz）和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（Yygy）的發(fā)展情況來表示，而裝備制造業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況我們進一步通過裝備制造業(yè)增加值、醫(yī)藥工業(yè)銷售收入數(shù)據(jù)來表示。

一個地區(qū)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可以很好反映該地區(qū)的對外貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r，越合理的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就意味著外貿(mào)效益越好。而當(dāng)一個地區(qū)的資源類產(chǎn)品出口比重下降，加工貿(mào)易、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重上升，那就說明這個地區(qū)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向合理化轉(zhuǎn)變。所以我們可以用加工貿(mào)易出口額(Jgmy)、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額(Jdcp)來衡量對外貿(mào)易(Fotr)的發(fā)展情況。

三、模型和數(shù)據(jù)

根據(jù)生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)與對外貿(mào)易的內(nèi)在機理，筆者建立現(xiàn)代物流服務(wù)（Xdwl）、金融服務(wù)（Jrfw）、科技服務(wù)（Kjfw）、裝備制造業(yè)（Zbzz）和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)（Yygy）對加工貿(mào)易出口額(Jgmy)、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口額(Jdcp)影響度的簡單線性模型，以檢驗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對對外貿(mào)易發(fā)展的影響度?？偰Ｐ停?/p>

Fotr（Jdcp，Jgmy）=αXdwl+βJrfw+γKjfw+δZbzz+εYygy+ζ

數(shù)據(jù)采用2000年―2010年山西省的年度數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于山西統(tǒng)計信息網(wǎng)、中國統(tǒng)計年鑒和中經(jīng)網(wǎng)年度數(shù)據(jù)庫。

四、結(jié)果輸出與討論

利用eviews軟件計算因變量分別為jdcp和jgmy的多元線性回歸方程分別為：方程1和方程2。

方程1：

jdcp=1.04jrfw+2.44kjfw+0.52xdwl+3.75yygy+0.17zbzz-107.62

由方程1可知，金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展對機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口都有一種正向的促進作用，這幾個行業(yè)的發(fā)展會不同程度的帶動機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的增加。其中，科技服務(wù)業(yè)和醫(yī)藥工業(yè)對其正效應(yīng)相對明顯，而裝備制造、金融服務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)對其正向效應(yīng)相對較小。

方程2：jgmy=1.30zbzz+0.15xdwl+2.19kjfw-58.04

該方程中僅保留了裝備制造、現(xiàn)代物流以及科技服務(wù)三個解釋變量，因為金融服務(wù)和醫(yī)藥工業(yè)對因變量jgmy的解釋度相對較小，在進行線性分析的過程中，使得各項系數(shù)出現(xiàn)不顯著的問題，所以將其從線性方程中去掉。從方程2可以看出，裝備制造、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)對加工貿(mào)易出口具有正向效應(yīng)。其中，科技服務(wù)和裝備制造對加工貿(mào)易出口的促進作用相對較大。

從上面兩個方程可知，現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的發(fā)展對機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口、加工貿(mào)易出口的貢獻不明顯，主要是因為現(xiàn)代物流業(yè)與機電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)方面沒有直接的聯(lián)系，但是現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展必定會促進上述兩個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的流通和銷售，從而就間接地促進了兩個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的對外出口，因此，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對對外貿(mào)易的促進作用也是不容小覷的。

五、結(jié)論與建議

實證結(jié)果表明：山西生產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展對其對外貿(mào)易的發(fā)展具有較大的促進作用。據(jù)此，我們進一步可以斷定山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對山西對外貿(mào)易發(fā)展具有較強的正面效用，即山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有利于山西對外貿(mào)易的發(fā)展。根據(jù)實證結(jié)果，提出以下促進山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的建議：

（一）大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)

1.重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。相關(guān)部門應(yīng)從全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并不斷創(chuàng)新服務(wù)體制，加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，積極采取有力措施，從政策、體制、法規(guī)方面為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供有力保障。山西物流企業(yè)應(yīng)善于運用現(xiàn)代物流理念，利用現(xiàn)代物流技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進傳統(tǒng)物流流程的變革。

2.繼續(xù)優(yōu)化、調(diào)整生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部格局，更好促進特別是物流、金融、房地產(chǎn)、科技服務(wù)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。首先，山西各級政府應(yīng)把政策制定的著力點放在理順市場機制、打破市場壟斷、規(guī)范市場運行秩序和政府行為上。其次，逐步放開生產(chǎn)業(yè)價格，促成市場形成價格；逐步放開各種中介，如會計、律師、審計、咨詢等的行政性審批。最后山西各級政府應(yīng)高度重視生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的當(dāng)前主要矛盾，施以相應(yīng)對策應(yīng)對金融的服務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管、房地產(chǎn)價格、科技服務(wù)質(zhì)量和效率以及物流業(yè)低碳高效化運作等問題。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)

1.完善配套設(shè)施及法律法規(guī)，壯大山西現(xiàn)代制造業(yè)規(guī)模。相關(guān)部門應(yīng)逐步完善促進現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策，從財政、稅收、土地使用等方面給予支持，努力構(gòu)建、壯大產(chǎn)業(yè)群體。適當(dāng)增加工業(yè)發(fā)展資金規(guī)模，專項扶持重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的發(fā)展，推進重點產(chǎn)業(yè)基地完善。

2.鼓勵、引導(dǎo)現(xiàn)代制造類企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)研發(fā)活動與現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展存在相互依托的關(guān)系，現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)要立足于市場就必須加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。在進行科研創(chuàng)新和自主開發(fā)時，要堅持以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的原則，對不同現(xiàn)代制造業(yè)要區(qū)別對待，尤其是對列入國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)要采取“扶上馬，送一程”的政策，引導(dǎo)所涉及企業(yè)具備較強的自主創(chuàng)新能力、競爭力和盈利能力。

（三）加大對人力資源的開發(fā)力度

人力資源的開發(fā)是決定山西轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要因素。山西現(xiàn)階段正在對原有的產(chǎn)業(yè)進行改造優(yōu)化以及發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),對高素質(zhì)人力資源的需求非常大，此時加大對人力資源的開發(fā)對當(dāng)下的山西發(fā)展來說顯得極為重要。人力資源的開發(fā)主要應(yīng)從以下兩個方面著手：一是加強對原有資源產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)，讓他們掌握新技術(shù)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要；二是加大對新興產(chǎn)業(yè)急需的管理和技術(shù)類人才的培養(yǎng)，讓他們能夠承擔(dān)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重任。

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篇4

（一）醫(yī)藥行業(yè)的特點

高技術(shù)。醫(yī)藥制造業(yè)是一個多學(xué)科先進技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體。20世紀70年代以來，新技術(shù)、新材料的應(yīng)用擴大了疑難病癥的研究領(lǐng)域，為尋找醫(yī)治危及人類疾病的藥物和手段發(fā)揮了重要作用，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了革命性變化。

高投入。醫(yī)藥產(chǎn)品的早期研究和生產(chǎn)過程GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）改造，以及最終產(chǎn)品上市的市場開發(fā)，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發(fā)（R&amD）過程，耗資大、耗時長、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發(fā)到上市平均需要花費15年的時間，耗費8-10億美元左右。美國制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發(fā)費用就增加1倍。2003年，世界制藥業(yè)的“三巨頭”――美國輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發(fā)費用分別達71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發(fā)費用占全年銷售額的比例均在15～16之間。

高風(fēng)險。從實驗室研究到新藥上市是一個漫長的歷程，要經(jīng)過合成提取、生物篩選、藥理、毒理等臨床前試驗、制劑處方及穩(wěn)定性試驗、生物利用度測試和放大試驗等一系列過程，還需要經(jīng)歷人體臨床試驗、注冊上市和售后監(jiān)督等諸多復(fù)雜環(huán)節(jié)，且各環(huán)節(jié)都有很大風(fēng)險。一個大型制藥公司每年會合成上萬種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實驗室測試，而最終也可能只有一種候選開發(fā)品能夠通過無數(shù)次嚴格的檢測和試驗而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發(fā)的成功率還比較低，美國為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發(fā)成功、注冊上市后，在臨床應(yīng)用過程中，一旦被檢測到有不良反應(yīng)，或發(fā)現(xiàn)其他國家同類產(chǎn)品不良反應(yīng)的報告，也可能隨時被中止應(yīng)用。

高附加值。藥品實行專利保護，藥品研究開發(fā)企業(yè)在專利期內(nèi)享有市場獨占權(quán)。由于藥品研究開發(fā)的高額投入，制藥公司一旦獲得新藥上市批準，其新產(chǎn)品的高昂售價將為其獲得高額利潤回報。生物工程藥物的利潤回報率也非常高，尤其是擁有新產(chǎn)品、專利產(chǎn)品的企業(yè)，一旦開發(fā)成功便會形成技術(shù)壟斷優(yōu)勢，回報利潤能達十倍以上。

相對壟斷。醫(yī)藥制造業(yè)從根本上說，是被以研究開發(fā)為基礎(chǔ)的大制藥公司所壟斷，并且這種壟斷有進一步加強的趨勢。2003年，世界前10家跨國制藥公司占全球藥品市場的份額為43，前20家占有率已經(jīng)達到60以上。

我國制藥業(yè)長期以來以仿制藥物為主，自主研發(fā)實力不強，R&amD投入較少，利潤回報、風(fēng)險性等產(chǎn)業(yè)特征也相應(yīng)表現(xiàn)得不如世界發(fā)達國家制藥業(yè)那樣突出。但隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化進程加快，我國醫(yī)藥制造業(yè)在自主開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展道路上，對產(chǎn)業(yè)特性的感受將會越來越強烈。

一般來說，關(guān)系銷售，帶金銷售的模式雖然還有市場，但是隨著國家政策體制的完善和監(jiān)管力度的加強，這一類不合規(guī)的做法肯定是要逐漸消失的，但是目前國家都沒有能從根本上解決這種以藥養(yǎng)醫(yī)的矛盾，患者、醫(yī)保、醫(yī)生、藥商，基本是哪邊怨聲大就打壓其他的幾部分。所以你說大趨勢，肯定是好的，但是目前來講，個人覺得近三年并不樂觀，尤其是在醫(yī)藥企業(yè)做銷售。

未來發(fā)展方向：個人認為學(xué)術(shù)是未來發(fā)展的方向，但是實現(xiàn)時間預(yù)估需要十年以上，而近五年醫(yī)藥銷售會進入動蕩整改大變動，小企業(yè)，小商，小商業(yè)公司會倒閉或被兼并。銷售人員需要做好三年內(nèi)收入不增長的準備，練好基本技能和學(xué)術(shù)，等待整改過去，又是一片天地。

隨著國家醫(yī)療改革的深入，對于商業(yè)賄賂也會越抓越緊，同時隨著各大外企合規(guī)要求更加嚴格，以后醫(yī)藥推廣會更加重視學(xué)術(shù)推廣，而不是單純的代金銷售，在這個過程中，不能適應(yīng)的大包/小包/商會殺掉一批；外企產(chǎn)品之間的競爭越加激烈，尤其是在某些產(chǎn)品差異化更加少的市場：降壓，抗癌等；因為當(dāng)大家都開始瘋狂做學(xué)術(shù)，開會的時候，如何在會議模式和推廣流程上創(chuàng)新是更加考驗本領(lǐng)的時刻；外企的財務(wù)報銷制度非常嚴苛，退賬更加頻繁；醫(yī)生時間更少，尤其分配給醫(yī)藥代表的時間；外企會首先嘗試更多通過移動互聯(lián)網(wǎng)、手機等模式做新型推廣；醫(yī)藥代表的薪酬構(gòu)成將由獎金為主轉(zhuǎn)成底薪為主，防止代表因為完成任務(wù)而鋌而走險進行不合規(guī)的行動；

篇5

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；信息披露；自我評價；內(nèi)部控制審計；醫(yī)藥制造業(yè)

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）04-0121-02

《關(guān)于2012年主板上市公司分類分批實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的通知》指出，為穩(wěn)步推進主板上市公司有效實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，財政部同證監(jiān)會決定，分類分批實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。中央和地方國有控股上市公司，應(yīng)于2012年全面實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，并在披露2012年報的同時，披露公司內(nèi)部控制自我評價報告及注冊會計師出具的財務(wù)報告內(nèi)部控制審計報告。非國有控股主板和其他主板上市公司則分別應(yīng)在2013年和2014年對相關(guān)內(nèi)容進行披露。

一、樣本選取

根據(jù)證監(jiān)會2012年行業(yè)分類，我國在滬深交易所上市的醫(yī)藥制造業(yè)公司總計292家。本文研究樣本是行業(yè)中在主板上市的國有控股的上市公司，總計9家。本文對樣本公司2012年的年報、內(nèi)部控制審計報告、內(nèi)部控制自我評價報告等進行搜集研究。

表1 醫(yī)藥制造行業(yè)樣本公司

股票代碼 公司簡稱 股票代碼 公司簡稱 股票代碼 公司簡稱

000606 青海明膠 002332 仙琚制藥 002644 佛慈制藥

000919 金陵藥業(yè) 002349 精華制藥 600664 哈藥股份

000999 華潤三九 002393 力生制藥 600812 華北制藥

二、樣本公司內(nèi)部控制信息披露情況

（一）綜合披露情況

9家樣本公司在年報中皆對內(nèi)部控制進行了單獨說明，都出具了內(nèi)部控制自我評價報告。雖然分類披露通知中已經(jīng)明確規(guī)定，國有控股上市公司必須隨年報共同披露注冊會計師出具的財務(wù)報告內(nèi)部控制審計報告，但仍有公司沒有披露內(nèi)控審計報告。

精華制藥和佛慈制藥披露了內(nèi)部控制鑒證報告，但其性質(zhì)與內(nèi)控審計報告完全不同，以鑒證報告來代替審計報告是不符合規(guī)定的。仙琚制藥報告標題為“內(nèi)部控制審計報告”，但從報告正文和遵從的準則來看，其實質(zhì)是內(nèi)控鑒證報告。標題和內(nèi)容的不符讓人對公司的內(nèi)部控制情況和誠信度產(chǎn)生懷疑，違反監(jiān)管機構(gòu)的規(guī)定。力生制藥則既沒有內(nèi)部控制審計報告，也沒有內(nèi)部控制鑒證報告，其內(nèi)控披露情況令人擔(dān)憂。

（二）年報中關(guān)于內(nèi)控披露情況

樣本公司年報中內(nèi)控部分平均字數(shù)為1400左右，相對較為匱乏。兩家交易所對格式的要求不同，但內(nèi)容基本相同，包括內(nèi)部控制建設(shè)概況、董事會聲明、建立財務(wù)內(nèi)控的依據(jù)等。樣本中只有力生制藥在內(nèi)控建設(shè)情況中較為詳細地對公司的具體情況進行說明，其他8家在此部分都只概括性地進行表述，提供有用信息不多。

2012年未出具內(nèi)部控制審計報告的佛慈制藥，其在年報中內(nèi)控部分內(nèi)部控制審計報告中表示為“適用”，并列示標準無保留意見。但其實際在2012年只披露了內(nèi)部控制鑒證報告，有著混淆視聽的嫌疑，其內(nèi)控實質(zhì)上未經(jīng)過師事務(wù)所審計，不僅違反了相關(guān)規(guī)定，更披露虛假信息意圖蒙混過關(guān)。

（三）內(nèi)部控制自我評價報告中關(guān)于內(nèi)控披露情況

對樣本公司內(nèi)控評價報告進行分析可發(fā)現(xiàn)：內(nèi)控五要素中，披露最詳盡的是控制環(huán)境和控制活動，多數(shù)公司詳細地披露出本公司治理、組織結(jié)構(gòu)等信息；控制活動方面多進行相應(yīng)披露，但局限于條文性說明，未包含實用性具體控制活動。信息溝通和內(nèi)部監(jiān)督披露情況較差，只簡要提及信息獲取方式和人員溝通，對其他信息安全等問題涉及較少；內(nèi)部監(jiān)督多數(shù)公司只進行整體性說明，持續(xù)監(jiān)控情況說明匱乏。風(fēng)險評估披露情況最差，公司對風(fēng)險的識別方法等只簡要提及，無實質(zhì)性特定環(huán)境的解決措施。醫(yī)藥制造行業(yè)受國家相關(guān)政策影響很大，2012年國家對于藥價的規(guī)定等勢必會對企業(yè)產(chǎn)生影響，使企業(yè)面臨風(fēng)險，但樣本公司對其完全未提及。

對于內(nèi)部控制缺陷披露，9家樣本公司中有3家在評價報告中完全沒有涉及內(nèi)控缺陷，與要求不符。6家公司提及內(nèi)控缺陷，僅有2家針對缺陷提出改進計劃或措施。但公司出于自身利益的考慮，只是提出一些無傷大雅的小缺陷，對真正可能存在缺陷的控制點避而不談，似乎只為達到規(guī)章的形式要求。

（四）內(nèi)部控制審計報告披露情況

從報告類型來看，9家樣本公司中僅有5家按照相關(guān)要求出具內(nèi)部控制審計報告，其余3家出具內(nèi)部控制鑒證報告，力生制藥則二者皆無，此行徑違反相關(guān)規(guī)定。

從2011年試點到2012年首次強制實施，內(nèi)控審計邁出了大步伐，但事務(wù)所在內(nèi)控審計上仍經(jīng)驗不足，會計師對于內(nèi)控審計仍拘泥于傳統(tǒng)的查賬審計模式，將帶來審計風(fēng)險。

三、我國內(nèi)部控制信息披露思考及改善

（一）加強內(nèi)部控制信息披露監(jiān)管，促進上市公司自愿性披露

有關(guān)部門應(yīng)加強對內(nèi)控信息披露的監(jiān)管和處罰，加大違規(guī)成本，從源頭上防范和提升內(nèi)控信息披露質(zhì)量。應(yīng)鼓勵上市公司適當(dāng)?shù)剡M行自愿性披露，完善資本市場環(huán)境，激發(fā)上市公司披露內(nèi)控信息的自覺性。

（二）完善法律法規(guī)，統(tǒng)一評價的標準

應(yīng)加快相關(guān)立法，對內(nèi)控信息披露的范圍、內(nèi)容和形式作出詳細規(guī)定，統(tǒng)一相應(yīng)的披露標準與要求，以規(guī)范公司的披露行為，加強可操作性，便于信息使用者的使用，保證公司之間的內(nèi)控信息具有可比性。

（三）規(guī)范對內(nèi)部控制缺陷及改進措施的披露

監(jiān)管部門應(yīng)對內(nèi)控缺陷認定給與高度重視，明確內(nèi)控缺陷的定義，明確分級具體標準，盡可能進行定量衡量。公司應(yīng)當(dāng)加強風(fēng)險管理意識，對人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將風(fēng)險管理貫穿企業(yè)內(nèi)控的全過程。

（四）完善內(nèi)部控制審計方法，加強內(nèi)控審計力度

公司應(yīng)將關(guān)注領(lǐng)域從財報相關(guān)內(nèi)控向非財報領(lǐng)域擴展，將設(shè)計完整性和執(zhí)行有效性納入績效考核。不同行業(yè)的企業(yè)內(nèi)控建設(shè)有較大的提升空間，亟需提出分行業(yè)的內(nèi)控標準。同時，監(jiān)管部門應(yīng)加強對審計機構(gòu)監(jiān)管，提高內(nèi)控缺陷信息披露質(zhì)量。事務(wù)所應(yīng)加強員工對內(nèi)控理論與實踐的學(xué)習(xí)，提高工作勝任能力。

參考文獻

篇6

江蘇省是全國綜合經(jīng)濟實力強省，同時也是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合實力強省。一直堅定不移地調(diào)整結(jié)構(gòu)加強創(chuàng)新，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的步伐，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全省產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度穩(wěn)步上升，進而拉動了全省經(jīng)濟的快速增長。本文選取醫(yī)藥制造、航空航天器制造、電子通訊設(shè)備制造、計算機制造、醫(yī)療儀器設(shè)備制造五大行業(yè)作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分析目標。江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全國占有非常重要的地位，2013年全年江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)占全國的18%，從業(yè)人員人數(shù)占全國19%，利潤總額占到全國的21%。江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)值利潤率逐年穩(wěn)步上升。江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)發(fā)展迅速，并占有絕對的主導(dǎo)地位，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)藥制造行業(yè)穩(wěn)步上升。另外，航空航天制造業(yè)的資產(chǎn)總值占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的1.84%，利潤占總利潤的1%，這是因為航空航天制造業(yè)涉及國家安全，其發(fā)展地域受到政策限制，江蘇省在這一領(lǐng)域沒有優(yōu)勢，是五個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較慢，企業(yè)個數(shù)、產(chǎn)值和利潤都比較少的一個行業(yè)。

2高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率測評結(jié)果與分析

本文選取2013年江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的活動人員、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出、技術(shù)改造經(jīng)費支出、專利申請數(shù)(單位：項)、新產(chǎn)品銷售收入作為輸入和輸出數(shù)據(jù)進行DEA模型測評。將采集的數(shù)據(jù)代入DEA模型，經(jīng)過數(shù)據(jù)處理，得到結(jié)果，具體如表1所示。

2.1電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)創(chuàng)新效率分析

2013年江蘇省高技術(shù)行業(yè)中的電子計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)處于DEA有效，技術(shù)創(chuàng)新效率高，創(chuàng)新資源得到了有效地利用，均處于規(guī)模收益不變的階段，如果生產(chǎn)方式不發(fā)生變化，應(yīng)該繼續(xù)保持這樣的投入規(guī)模。

2.2醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新效率分析

從測評結(jié)果中可以看出2013年醫(yī)藥制造業(yè)處于非DEA有效，主要是由于人員投入冗余，資金利用效率不高，尤其是R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的松弛變量比較大，可以看出這些經(jīng)費支出并沒有帶來創(chuàng)新產(chǎn)出的提高。如果該產(chǎn)業(yè)想達到DEA有效，就應(yīng)該調(diào)整投入值，即減少R&D活動人員、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出和技術(shù)改造經(jīng)費支出。在投入規(guī)模做這樣的縮小調(diào)整后，通過提高資源的利用效率使得產(chǎn)出保持不變，可以把生產(chǎn)點推向生產(chǎn)前沿從而大大提高該產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率。

2.3電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、航空航天制造業(yè)的創(chuàng)新效率分析

從測評結(jié)果中可以看出航空航天制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)處于非DEA有效，這兩個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的純技術(shù)效率等于1，但是規(guī)模效率小于1，致使綜合效率沒有達到有效。這說明這兩個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率不需要減少投入，也無需增加產(chǎn)出，而綜合效率沒有達到有效主要是因為其規(guī)模和投入、產(chǎn)出不相匹配，需要進行生產(chǎn)規(guī)模調(diào)整。其中航空航天制造業(yè)應(yīng)該增加規(guī)模，而電子及通訊設(shè)備制造業(yè)應(yīng)該縮小規(guī)模。

3提高江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率的策略

在實證分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的具體情況，若要使得江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得長足的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力進一步提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中的各個主體必須要積極給予配合，技術(shù)創(chuàng)新工作的順利開展需要人才、資金和制度作為支撐，三者協(xié)調(diào)發(fā)展，否則技術(shù)創(chuàng)新工作便會失衡。

3.1加大培育科技人才

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新中人才問題非常重要，創(chuàng)新的主體在于人才，江蘇省作為創(chuàng)新大省，人才濟濟，但是能夠自主研發(fā)和創(chuàng)新的高端人才還是很緊迫的。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)想持續(xù)發(fā)展一定要制定引進人才和激勵人才的專項政策，并加大人才培養(yǎng)的力度。一個產(chǎn)業(yè)擁有的先進科技的專項人才數(shù)量才是該產(chǎn)業(yè)是否具有持續(xù)競爭力的關(guān)鍵因素之一。因此，人才的競爭一直都是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的焦點，引進人才、激勵人才、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人才的積極性和創(chuàng)造性就成為了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所面臨的新課題。3.1.1重視培養(yǎng)高校人才要立足于自身人才的培養(yǎng)，采用校企合作、工學(xué)結(jié)合、“多元”培養(yǎng)等方式來培養(yǎng)一批高層次、高技能、復(fù)合型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展做好人才儲備工作。省內(nèi)科研院所要多研究一些實用性強的科技成果，并及時轉(zhuǎn)讓給高技術(shù)企業(yè)，為高技術(shù)企業(yè)的長期發(fā)展提供堅強的技術(shù)支持。另外，政府和企業(yè)也要進一步加強人才激勵機制，吸引更多的人才積極參與到創(chuàng)新項目和技術(shù)研發(fā)的團隊中。3.1.2建立靈活的引才機制建立“不求所有，但求所用；不求常在，但求常來”的柔性引才機制，充分發(fā)揮人才工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才服務(wù)中心集聚人才、服務(wù)人才的功能，大力引進和培育一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；一批能帶動產(chǎn)業(yè)升級的重點產(chǎn)業(yè)緊缺創(chuàng)新人才；一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的高層次人才，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級。同時，進一步探索校、地、企三方需求相結(jié)合的有效途徑，努力形成高校優(yōu)勢學(xué)科為引領(lǐng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進科研發(fā)展的雙贏局面。

3.2構(gòu)建多元融資渠道，優(yōu)化資源使用效率

3.2.1構(gòu)建多元化的融資機制高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的又一特征就是高投入、高風(fēng)險。因此，融資困難就成為高技術(shù)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。怎樣把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)雙贏的局面，這是政府和企業(yè)必須思考的問題，政府部門必須要考慮建立相關(guān)機制加以扶持和培養(yǎng)。想要更好地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一方面，高新技術(shù)企業(yè)也要加強與金融機構(gòu)的溝通，積極推介技術(shù)含量高、發(fā)展速度快、經(jīng)濟效益預(yù)期好的項目，爭取資金支持；另一方面通過政策鼓勵銀行貸款支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，加強銀企合作，國家政策性銀行要加強對風(fēng)險企業(yè)及風(fēng)險投資項目的信貸支持，使之成為風(fēng)險資本的一個相對穩(wěn)定的來源。3.2.2優(yōu)化資源使用效率江蘇高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D投入存在使用效率不高的情況。一方面,企業(yè)要注重自身研發(fā)資金的積累，也要盡量爭取政府在研發(fā)投入方面的支持。政府應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，加大對高技術(shù)基礎(chǔ)研究投入并抓好重大高技術(shù)基礎(chǔ)研究項目，對于省級高技術(shù)研究開發(fā)基金進行科學(xué)管理，保證基金的使用效率。另一個方面，在研發(fā)經(jīng)費的使用方面要注意分配利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金使用效率，建立科學(xué)合理的跟蹤監(jiān)管機制，明確研發(fā)資金的走向，確保財政科技撥款專款專用、落實在技術(shù)創(chuàng)新活動中。通過提高資金、設(shè)備、原材料的利用率來提高江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的效率，其本質(zhì)就是提高整個行業(yè)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)商業(yè)價值最大化和產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。3.3加強制度建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力推動技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力，促進科技成果的市場化。一方面要加強企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護意識，增強法制觀念，不僅在國內(nèi)要申請專利，在國際上也要積極申請專利來保護自身的合法權(quán)益。另一方面，政府部門可以調(diào)整專利政策，比如適當(dāng)降低專利申請費用和專利年費的標準，降低保護者的成本。另外要鼓勵企業(yè)積極申請專利，并積極將研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。江蘇省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化能力不足，即高技術(shù)的商業(yè)化水平偏低。從實證分析可以看出非DEA有效的行業(yè)，其新產(chǎn)品銷售收入相對較低，不能與其較高水平的創(chuàng)新資源投入要素相匹配。而新產(chǎn)品銷售收入是衡量一個行業(yè)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化程度的重要變量，反映了技術(shù)創(chuàng)新研究成果的市場轉(zhuǎn)化能力。由此可見，江蘇省有待進一步提高技術(shù)創(chuàng)新中獲得的研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化能力，加快實現(xiàn)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化、市場化。

4結(jié)語

篇7

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

盡管醫(yī)療器械行業(yè)是一個多學(xué)科交叉、知識密集、資金密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進入門檻較高，但進入醫(yī)療器械的企業(yè)卻有增無減。按經(jīng)濟類型分析，2005年外商及港澳臺投資醫(yī)療器械企業(yè)總產(chǎn)值為246.8億元，占總產(chǎn)值的47.7%；股份制企業(yè)總產(chǎn)值為126.2億元，占總產(chǎn)值的24.4%；國有企業(yè)總產(chǎn)值為16.8億元，占總產(chǎn)值的3.2%；集體企業(yè)總產(chǎn)值為8.1億元，出現(xiàn)了多種所有制成分共同發(fā)展的良好局面。

同時，發(fā)達國家的醫(yī)療器械企業(yè)為了降低制造、研發(fā)和臨床試驗等費用，紛紛在發(fā)展中國家尋找加工成本低，又無需轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)的外包業(yè)務(wù)“車間”。中國目前成為國際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接區(qū)，這也給中國醫(yī)療器械企業(yè)提供了學(xué)習(xí)借鑒的機會。中國的醫(yī)療器械外包業(yè)務(wù)可以粗略分為4個部分，即金屬配件、塑料配件、電子配件和增值服務(wù)，其中，利潤最高的金屬配件制造和增值服務(wù)提供業(yè)務(wù)增長機會最大。

從地域分布來看，我國醫(yī)療器械行業(yè)集中在東南部沿海地區(qū)。市場占有率居前六位的省份占全國市場80%的份額，顯示了醫(yī)療器械行業(yè)較高的地域集中度。

在產(chǎn)品布局上，我國病人監(jiān)護系列產(chǎn)品市場需求量大，機電一體化技術(shù)復(fù)雜性和加工難度相對而言不大，生產(chǎn)廠家較多。中檔產(chǎn)品在國內(nèi)外市場已創(chuàng)建較好聲譽，2006年出口數(shù)量超過5萬臺。醫(yī)學(xué)影像設(shè)備品種多，生產(chǎn)隊伍也大。五大醫(yī)學(xué)影像設(shè)備品種中除核醫(yī)學(xué)成像設(shè)備PET、SPECT外，都有境內(nèi)產(chǎn)品上市，多限于中檔產(chǎn)品，其中B型超聲成像儀器和X射線診斷系統(tǒng)的出口數(shù)量接近2.5萬臺，但B型超聲成像儀絕大部分是C、D檔次的。臨床實驗室設(shè)備不斷出現(xiàn)新產(chǎn)品，有兩分類和三分類血球計數(shù)儀、全自動生化分析儀、半自動生化分析儀、血凝分析儀、酶免疫分析儀、尿液分析儀等。

二、中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點分析

由于我國具有龐大的消費群體和政府的積極支持，我國醫(yī)療器械市場發(fā)展空間廣闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下發(fā)展特點。

1、經(jīng)濟發(fā)展帶動醫(yī)療服務(wù)需求升級，導(dǎo)致健康服務(wù)需求顯著增加。醫(yī)療服務(wù)市場的逐步開放，使國內(nèi)外資本投資中國醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)的速度加快，從而直接導(dǎo)致醫(yī)械市場需求的增加。隨著人民生活水平的不斷提高，醫(yī)療器械的選用會越來越先進，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)會不斷調(diào)整，功能更加多樣化，市場容量會不斷擴大。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)作為促進經(jīng)濟增長、提高國民福利的重要產(chǎn)業(yè)，是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，隨著以人為本發(fā)展理念的不斷增強，中國的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)將會獲得更快發(fā)展。

2、醫(yī)院信息化趨勢引發(fā)醫(yī)療器械需求增長。隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)療領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)化是今后醫(yī)療管理的發(fā)展趨勢，這個趨勢會引發(fā)對影像化、數(shù)字化等高精尖醫(yī)療設(shè)備的需求增長。隨著IT技術(shù)的發(fā)展及其與醫(yī)療技術(shù)的結(jié)合，造就出許多新的醫(yī)療方法。近年來，隨著B超、CT、核磁共振裝置、直線加速器、超聲定位體外震波碎石機、神經(jīng)電位診斷系統(tǒng)、正電子斷層掃描機、伽瑪照相機等一批尖端精密醫(yī)療儀器設(shè)備的廣泛應(yīng)用，醫(yī)療器械市場銷售額增幅十分驚人。醫(yī)療領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)化給醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)帶來巨大的市場空間，醫(yī)療領(lǐng)域的信息化和網(wǎng)絡(luò)化是今后醫(yī)療管理的發(fā)展趨勢，這個趨勢會引發(fā)對影像化、數(shù)字化等高、精、尖醫(yī)療設(shè)備的需求增長。醫(yī)院信息系統(tǒng)的普遍建立又使得醫(yī)院有了進一步建立以醫(yī)學(xué)影像存檔與通信系統(tǒng)為核心的臨床信息系統(tǒng)的要求，占全部醫(yī)療信息90％以上的醫(yī)療影像信息的處理更是今后醫(yī)院信息化的核心所在。醫(yī)院信息化趨勢給醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)帶來了巨大的市場空間。據(jù)推算，全國醫(yī)學(xué)影像存檔與通信系統(tǒng)市場的總需求達2l1.7億元，如果考慮到由其衍生出的高檔影像設(shè)備以及其他一些附屬設(shè)備市場，PACS的市場容量將達到300億元以上。

3、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)造高附加值發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險性和高投入性必然需要高回報率來支撐，所以醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)研發(fā)費用的高額投入必然導(dǎo)致醫(yī)療器械新產(chǎn)品的高附加值，只有如此，醫(yī)療器械企業(yè)才能發(fā)展壯大，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)才能承擔(dān)更大的社會責(zé)任。

4、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)向相對壟斷性發(fā)展。醫(yī)療器械產(chǎn)品需求的世界性和生產(chǎn)集中性，使醫(yī)療器械產(chǎn)品成為世界貿(mào)易最廣泛的產(chǎn)品之一。由于醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高技術(shù)、高風(fēng)險等特征及市場競爭激烈程度，使得醫(yī)療器械制造業(yè)為少數(shù)大醫(yī)藥企業(yè)所壟斷，使少數(shù)發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家在全球醫(yī)藥市場中占據(jù)著重要的位置，尤其自80年代以來世界醫(yī)療器械企業(yè)并購重組浪潮愈演愈烈，跨國企業(yè)兼并收購進一步加大了市場集中度。

三、中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)面臨的問題

醫(yī)療器械制造業(yè)成為世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè)之一，它在我國的發(fā)展十分迅猛。但由于過度注重持續(xù)總量增長，而產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)性矛盾，市場分散、集中度不高且管理不規(guī)范等問題使我國醫(yī)藥制造業(yè)總體水平比較低，國際競爭力弱。當(dāng)前，中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在以下諸多問題。

1、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)分散。我國醫(yī)療器械企業(yè)規(guī)模過小，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散，使產(chǎn)業(yè)競爭力水平處于較低水平。我國醫(yī)療器械制造業(yè)長期實行一種追求數(shù)量增長的外延式粗放型擴張戰(zhàn)略，雖然近年來通過兼并重組，在一定程度上改善了生產(chǎn)集中度的問題，但與世界先進水平相比仍有較大差距。2007年我國共有醫(yī)療器械企業(yè)近6000家，在如此多的醫(yī)療器械企業(yè)中，中小企業(yè)占80%以上，而大型企業(yè)所占的比例不足5%。產(chǎn)業(yè)集中度的嚴重偏低導(dǎo)致我國醫(yī)療器械制造業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和潛在生產(chǎn)力難以發(fā)揮，使醫(yī)療器械制造業(yè)的生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)利用率低，市場占有率低，抵御風(fēng)險能力也偏弱。目前我國在研究、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)已大力推行相應(yīng)的ISO等各項質(zhì)量管理規(guī)范，但由于我國醫(yī)療器械制造業(yè)整個行業(yè)的規(guī)模偏小，使企業(yè)質(zhì)量管理體系難以推廣，醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性得不到國際承認，很難打入國際市場參與國際競爭。

2、醫(yī)療器械制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重復(fù)。我國醫(yī)療器械制造業(yè)企業(yè)不僅規(guī)模普遍較小，而且長期存在嚴重的低水平重復(fù)建設(shè)，由于企業(yè)多、品種少，大量企業(yè)生產(chǎn)相同的產(chǎn)品，造成惡性競爭。例如河北霸州一帶的民營醫(yī)療器械企業(yè)就有七八家，但生產(chǎn)的產(chǎn)品同樣是技術(shù)含量不高的病床及周邊產(chǎn)品。多個醫(yī)療器械企業(yè)重復(fù)研制生產(chǎn)同一產(chǎn)品品種會造成醫(yī)療器械制造業(yè)勞動生產(chǎn)率低下，能源消耗和物資消耗較高，并且污染嚴重，同時造成各企業(yè)分工不足，成本增加，低水平的過度競爭而造成許多效率低下的醫(yī)療器械企業(yè)出現(xiàn)虧損，最終導(dǎo)致整個醫(yī)療器械制造產(chǎn)業(yè)的嚴重虧損而無法步入良性發(fā)展的軌道和悲哀的產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗局面。

3、醫(yī)療器械制造業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)落后。我國醫(yī)療器械制造業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)相對于西方發(fā)達國家還有較大的差距，生產(chǎn)技術(shù)還十分落后，顯著地反映在我國醫(yī)療器械商品進出口貿(mào)易中產(chǎn)品檔次不高，專業(yè)化程度較低。失衡的進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也造成了我國醫(yī)療器械制造業(yè)出口利潤低效益差。4、醫(yī)療器械制造業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡。創(chuàng)新能力是醫(yī)療器械制造業(yè)的核心競爭力，其中技術(shù)創(chuàng)新的問題最為突出。國際醫(yī)療器械市場上產(chǎn)品的競爭主要表現(xiàn)在依靠創(chuàng)新研究成果來搶占市場壟斷地位。我國醫(yī)療器械制造業(yè)是在50年代十分薄弱的基礎(chǔ)上建立的，而國際上50年代和60年代卻是醫(yī)療器械發(fā)展的黃金時期。我國醫(yī)療器械制造業(yè)這些年來的發(fā)展一直走的是以仿制為主的道路，醫(yī)療器械的研發(fā)與創(chuàng)新能力處于低水平重復(fù)狀態(tài)。同時由于我國政府對于我國醫(yī)療器械制造業(yè)的政策導(dǎo)向不夠，對于醫(yī)療器械研發(fā)的資金支持嚴重不足，及風(fēng)險投資機制和信息市場建設(shè)尚不健全等原因，致使我國醫(yī)療器械制造業(yè)的新產(chǎn)品研究缺少鼓勵創(chuàng)新機制和宏觀環(huán)境，因此，眾多的醫(yī)療器械企業(yè)不愿或不能研究和開發(fā)新產(chǎn)品，于是把焦點投到了開發(fā)時間短、見效快的仿制品種上，使得我國醫(yī)療器械制造業(yè)新品研發(fā)一直處在較低水平上。

四、影響我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因

1、經(jīng)濟因素。經(jīng)濟因素制約了醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的速度和方向。社會醫(yī)療衛(wèi)生總費用的水平取決于社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，以占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比例來估計。我國在20世紀末社會衛(wèi)生費用約占GNP的5%左右，遠低于美國（早在1993年美國已經(jīng)達到了19%）。現(xiàn)階段，一方面由于人民消費水平有限、醫(yī)院經(jīng)濟實力較差，大多數(shù)中、下層醫(yī)院買不起也用不起昂貴的現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備；另一方面受國家和企業(yè)財力的限制，資金投入相對較少，醫(yī)療器械開發(fā)能力不足，在一定程度上制約了醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、技術(shù)因素。與發(fā)達國家相比，我國技術(shù)水平相對較低，這是影響我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展的又一重要因素。資料顯示，我國醫(yī)療器械產(chǎn)品的總體水平比發(fā)達國家落后15年，主要醫(yī)療器械產(chǎn)品達到當(dāng)代世界先進水平的不到5%，產(chǎn)品可靠性差、性能落后，市場競爭力弱。即使是中低檔醫(yī)療器械產(chǎn)品，我們也不能與發(fā)達國家相比。以呼吸機為例，產(chǎn)品平均無故障時間僅200小時左右，而國外產(chǎn)品高達3000小時。另外，當(dāng)今醫(yī)療器械產(chǎn)品的技術(shù)含量越來越高，產(chǎn)品被仿制的可能性大為減小，競爭壁壘大大提高。相對低下的技術(shù)水平，削弱了我國醫(yī)療器械行業(yè)的競爭力，極大影響著我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展。

3、社會因素。社會因素涵蓋諸多方面的內(nèi)容，比較復(fù)雜。諸如企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、市場經(jīng)濟體制的完善、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、醫(yī)療保健體制的變革、國家政策的扶持等等，這些都影響我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著改革的深入，制約我國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種社會因素將逐步得到解決。

【參考文獻】

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篇8

《財經(jīng)》記者 喬曉會

新年沒有新氣象。創(chuàng)業(yè)板集體掛牌,也集體破發(fā)。

1月28日,上市僅7個交易日的創(chuàng)業(yè)板公司星輝車模(300043.SZ)的股票價格首先破發(fā),盤中觸及最低價42.79元,低于43.98元的發(fā)行價。

隨后,同為創(chuàng)業(yè)板公司的臺基股份(300046.SZ)也破發(fā),盤中最低價40.81元,而其發(fā)行價為41.3元。此外,仍有多家創(chuàng)業(yè)板公司瀕臨破發(fā)的窘境。

“破發(fā)說明市場化發(fā)行起了作用,將會為創(chuàng)業(yè)板降溫?！币晃簧钲谌藤Y本市場部總經(jīng)理表示。

創(chuàng)業(yè)板自首批上市至今歷時三個月,高發(fā)行價、高市盈率及高募集金額令市場各方對其過熱擔(dān)憂。同時,由于上市公司高成熟度及缺乏行業(yè)特色,創(chuàng) 業(yè)板也被人戲稱為“小小板”或“中小二板”。

《財經(jīng)》記者獲悉,自首批創(chuàng)業(yè)板10月30日上市后,中國證監(jiān)會就開始吸取各界意見,著手對創(chuàng)業(yè)板進行完善。

這樣的完善可能不會形成文字,而是以發(fā)審口徑作為主要手段。創(chuàng)業(yè)板能否回到管理層設(shè)立的初衷、服務(wù)于自主創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略、扶持新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)成長,仍有待時間檢驗。

重定位

2009年10月30日,創(chuàng)業(yè)板首批28家公司正式在深交所掛牌。場面熱烈,28家公司首日均大幅上漲,其中金亞科技(300028.SZ)漲幅最高,達到209.73%,漲幅最低的南風(fēng)股份(300004.SZ)也上漲75.84%。

就在當(dāng)晚,一個由證監(jiān)會、全國各省金融辦及主要科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的小型座談會也在深圳舉行,座談會的主題仍然圍繞創(chuàng)業(yè)板。

據(jù)《財經(jīng)》記者從一位知曉該次會議內(nèi)容的人士處了解,在這次座談會上,與會人員就創(chuàng)業(yè)板公司成熟度及特色定位進行了探討。與會者觀點傾向于創(chuàng)業(yè)板向創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)傾斜,行業(yè)定位也應(yīng)更注重高新技術(shù)和新能源等領(lǐng)域。

自創(chuàng)業(yè)板首批上市起,高發(fā)行價、熱炒、企業(yè)過于成熟及行業(yè)特色不足,都成為市場爭議的焦點,上述爭議也引起了更高層的關(guān)注。

“監(jiān)管部門既有自己的調(diào)整動力,同時也受到了市場及高層的壓力,創(chuàng)業(yè)板目前的發(fā)展,與當(dāng)初設(shè)立創(chuàng)業(yè)板的初衷有所差距?！币晃蝗掏缎腥耸空f。

去年12月中旬,證監(jiān)會創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部又以問卷調(diào)查形式,就創(chuàng)業(yè)板的定位、審核規(guī)范等內(nèi)容,向創(chuàng)業(yè)板的主要承銷機構(gòu)征詢了意見。

實際上,首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)掛牌后,證監(jiān)會創(chuàng)業(yè)板發(fā)行部門就開始停止了對傳統(tǒng)行業(yè)的審核,一些傳統(tǒng)行業(yè)被暫時擱置?！耙恍﹤鹘y(tǒng)行業(yè)或制造業(yè)的公司都暫時停止審核了?！币晃簧钲谌倘耸肯颉敦斀?jīng)》記者表示。

目前,一些傳統(tǒng)行業(yè)或制造業(yè)公司,都在等待進一步的明確,如果不能在創(chuàng)業(yè)板上市,這些企業(yè)將會轉(zhuǎn)向中小板?！澳壳皥笈膫鹘y(tǒng)行業(yè)公司,也都符合中小板上市標準?！鄙鲜鋈倘耸空f。

接近監(jiān)管部門的人士向《財經(jīng)》記者透露,證券監(jiān)管部門可能近期不會下發(fā)任何形式的文件,而是以審核口徑作為對創(chuàng)業(yè)板完善的主要手段。

《財經(jīng)》記者獲悉,在證券監(jiān)管部門內(nèi)部,創(chuàng)業(yè)板的行業(yè)發(fā)展方向也逐漸明晰,各個行業(yè)將被劃分為鼓勵類、一般類和限制類。其中新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟模式等行業(yè)的企業(yè),將會被優(yōu)先鼓勵在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市,而傳統(tǒng)制造業(yè)可能會被列入限制類。

“未來創(chuàng)業(yè)板的審核,可能不僅僅只看企業(yè)的盈利能力,將更多考察企業(yè)所在行業(yè)是否符合其政策導(dǎo)向,是否具有較高的成長性?！鄙鲜鼋咏O(jiān)管部門的人士向《財經(jīng)》記者表示。

爭議“小小板”

創(chuàng)業(yè)板早在發(fā)行之初,在承銷機構(gòu)及監(jiān)管部門內(nèi)部,戲稱其為“小小板”或“中小二板”,言外之意,除了其規(guī)模較小,與中小企業(yè)板并無本質(zhì)區(qū)別。

目前創(chuàng)業(yè)板上市的財務(wù)條件為:最近兩年連續(xù)盈利,最近兩年累計凈利潤不少于1000萬元,且連續(xù)增長;或者最近一年盈利,且凈利潤不少于500萬元,最近一年營業(yè)收入不少于5000萬元,最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于30%。

而中小企業(yè)板市場的上市條件與主板的上市條件一致:最近三個會計年度凈利潤均為正且累計超過人民幣3000萬元;最近三個會計年度經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額累計超過人民幣5000萬元,或者最近三個會計年度營業(yè)收入累計超過人民幣3億元。

從目前已經(jīng)登陸創(chuàng)業(yè)板的公司來看,大部分凈利潤要遠遠超過創(chuàng)業(yè)板的上市條件,甚至滿足深圳市場主板的上市條件。根據(jù)Wind資訊統(tǒng)計,已經(jīng)上市的四批共50家創(chuàng)業(yè)板公司,2008年凈利潤平均達到3700多萬元。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解,監(jiān)管部門內(nèi)部在創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板之間大致劃出界限,即創(chuàng)業(yè)板每年累計凈利潤將不少于3000萬元,如果超過6000萬元,將會要求轉(zhuǎn)到主板上市。

這一要求顯示,監(jiān)管部門對掛牌創(chuàng)業(yè)板的公司財務(wù)要求會更嚴格。

深圳一位保薦人表示,之前也聽說監(jiān)管部門為防范風(fēng)險,可能對申報創(chuàng)業(yè)板的公司審核更嚴,雖然這不符合創(chuàng)業(yè)板設(shè)立初衷,但防范風(fēng)險對監(jiān)管部門而言,更為重要。

創(chuàng)新性不高,或者行業(yè)類型過于傳統(tǒng),也是人們稱之為“小小板”的主要原因。之前深交所曾對創(chuàng)業(yè)板的特色定位總結(jié)為“兩高六新”,即成長性高、科技含量高;新經(jīng)濟、新服務(wù)、新農(nóng)業(yè)、新材料、新能源和新商業(yè)模式。對于新商業(yè)模式,包括連鎖經(jīng)營、收益分成、虛擬經(jīng)濟等。

深交所副總經(jīng)理周明此前曾闡述創(chuàng)業(yè)板與中小企業(yè)板的區(qū)別,他說中小企業(yè)板近300家企業(yè),有超過75%屬于傳統(tǒng)制造業(yè),但首批申報證監(jiān)會的149家創(chuàng)業(yè)板企業(yè)中,電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)占比68%,制造業(yè)只占15%。

不過亦有投行人士說,實際上在送審過程中,由于創(chuàng)業(yè)板發(fā)行速度較快,符合中小企業(yè)板標準的公司不少傾向于到創(chuàng)業(yè)板上市?！皼]有多少公司會考慮行業(yè)特點,盡快融到錢才是硬道理?！?/p>

首批創(chuàng)業(yè)板掛牌不久,一位PE(私募股權(quán)投資基金)人士向《財經(jīng)》記者表示,創(chuàng)業(yè)板企業(yè)的創(chuàng)新性仍然有限,擁有核心技術(shù)的企業(yè)寥寥無幾,多數(shù)公司的創(chuàng)新研發(fā)投入占經(jīng)營收入的比重,也遠低于國內(nèi)外創(chuàng)新性投入較高的公司。

遏制“三高”癥

首批掛牌上市的28家創(chuàng)業(yè)板公司無一不受到市場“追捧”,平均發(fā)行市盈率(攤薄)為55.7倍,最低者上海佳豪市盈率也達到40.12倍,最高者鼎漢技術(shù)發(fā)行市盈率達82.22倍。

首批創(chuàng)業(yè)板公司募集資金154.78億元,平均每家公司資金超募125%,其中愛爾眼科募集資金規(guī)模超出原計劃近2倍。

高市盈率、高發(fā)行價及高募集資金已成為前幾批創(chuàng)業(yè)板標志性的特征。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解,自去年10月30日之后,監(jiān)管機構(gòu)曾一度對創(chuàng)業(yè)板公司發(fā)行有短暫的暫停,以總結(jié)創(chuàng)業(yè)板發(fā)行經(jīng)驗,但由于市場過于爆炒,導(dǎo)致高層亦關(guān)注過熱現(xiàn)象,隨即第二批公司被迅速推出,以達到降溫目的。

國內(nèi)資本市場投機性資金大量存在,投資者理性不足,同時創(chuàng)業(yè)板股票流通盤較小,加上其稀缺性,創(chuàng)業(yè)板被炒作幾乎無法避免。由于上述原因,在創(chuàng)業(yè)板推出的前期準備過程中,監(jiān)管部門一直擔(dān)憂創(chuàng)業(yè)板有被爆炒的可能。

為此,深交所推出了“三檔停牌”制度。即新股上市首日盤中漲跌幅達到或超過20%和50%時各停牌30分鐘,還增加了“首次上漲或下跌達到或超過80%時,臨時停牌至集中競價收市前三分鐘”的規(guī)定。同時,深交所還專門成立了監(jiān)察室,對通過大筆集中申報、連續(xù)申報、高價申報或頻繁撤銷申報等異常交易方式影響證券交易價格或證券交易量的賬戶,施行嚴格監(jiān)控,并根據(jù)規(guī)定適當(dāng)限制交易。

同時,深交所甚至還對有違規(guī)記錄的賬戶采取臨時干預(yù)和懲罰措施。如對涉嫌操縱吉峰農(nóng)機的 “解某某” 賬戶實施為期三個月的限制交易措施。

“由于發(fā)行公司的增多,創(chuàng)業(yè)板熱度必然會逐漸降低,但高市盈率發(fā)行仍然存在,這個市場還沒有完全回歸理性,目前價值還是透支其成長性?！鄙虾Ｒ晃徊辉妇呙娜坛袖N人士說。

首批之后,隨后三批掛牌上市的創(chuàng)業(yè)板公司首日漲幅和換手率均逐漸下降,市盈率也逐漸遞減,第四批八家創(chuàng)業(yè)板今年動態(tài)平均市盈率為44倍,但市盈率仍較主板市場高出許多。

一位承銷機構(gòu)保薦人向《財經(jīng)》記者透露,為了抑制“三高”,監(jiān)管部門正在加快審核,甚至采用了“窗口指導(dǎo)”形式,要求發(fā)行方定價市盈率不能太高。

另有證券業(yè)資深人士表示,資本市場的功能主要是資源的合理配置,但募集資金過高,導(dǎo)致上市公司對資金的使用效率低下,進而會損傷投資者的利益,反過來會危害發(fā)行融資方,所以對整個市場的危害都很大。

篇9

等標污染負荷法是最基本的污染源評價方法，多年來一直被環(huán)保部門用來評價污染源，即把評價區(qū)域內(nèi)污染物、污染源的等標污染負荷由大到小排序，分別計算其累計百分比，將累計百分比達到80%以上的污染物、污染源確定為總量控制的主要對象.從其計算過程可以看出，該方法簡單明了，通用性強，且具有較好的綜合性.本文采用綿陽市2013年工業(yè)廢水污染源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算出企業(yè)的等標污染負荷.由統(tǒng)計資料可知，部分企業(yè)污水經(jīng)專門的污水處理設(shè)施后，排入涪江的支流———安昌江、凱江、梓潼江、平通河、虎牙河、通口河，最終受納水體都為涪江，根據(jù)排入水體的類別選取《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838－2002)［8］作為不同水體質(zhì)量評價依據(jù);另外部分企業(yè)的污水經(jīng)預(yù)處理后進入城市污水管網(wǎng)，再經(jīng)鄰近的二級污水處理廠處理設(shè)施后排入涪江，所以針對這些企業(yè)，選取《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》(CI3082－1999)作為評價依據(jù).綿陽市河流功能區(qū)劃如圖1，所選取的參比標準如表1、表2所示.

2結(jié)果與討論

(1)本文對綿陽市2013年的工業(yè)廢水污染源統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了調(diào)查，通過直接或間接方式排入涪江的各污染物的年排放量如表3所示.由表3可知，綿陽市2013年工業(yè)廢水污染源各污染物排放總量從大到小的排序為:COD＞氨氮＞石油類＞六價鉻＞砷＞揮發(fā)酚＞汞＞鎘＞鉛.(2)采用文中所述方法計算綿陽市工業(yè)廢水污染源中各污染物的等標污染負荷，從大到小的順序是COD＞氨氮＞石油類＞汞＞揮發(fā)酚＞六價鉻＞砷＞鎘＞鉛，其中COD的等標污染負荷比為38．87%，氨氮為32．20%，石油類為19．96%，汞為6．20%，揮發(fā)酚為1．31%，六價鉻為0．54%，砷為0．49%，鎘為0．42%，鉛幾乎為零.由圖2可看出，各污染物的等標污染負荷排序與其年排放量排序有所不同，這是由于在對數(shù)據(jù)進行標準化處理時所選取的排放標準不同造成的.從環(huán)境容量的角度來看，不同功能區(qū)的水域?qū)Σ煌廴疚锍休d力不同導(dǎo)致的.所以，在對污染物進行總量控制時，不能單純地依據(jù)年排放量分配排污配額，應(yīng)從水環(huán)境的承載力出發(fā)科學(xué)分配.依據(jù)等標污染負荷法的篩選原則，綿陽市2013年的主要污染物是COD、氨氮和石油類，它們的累積污染負荷比為91．03%.(3)在分析各污染物等標污染負荷的基礎(chǔ)上，對每個工業(yè)廢水污染源所排放污染物的等標污染負荷累計求和，得出其總等標污染負荷，然后從大到小排序，并計算負荷比，將累計負荷比等于80．00%的24家企業(yè)作為綿陽市2013年重點工業(yè)廢水污染源.根據(jù)國民經(jīng)濟(GB14754－2011)進行分類，其中A－L代表行業(yè)類別，數(shù)字1－5代表同種行業(yè)的不同企業(yè)，綿陽市24個工業(yè)廢水污染源的主要行業(yè)為A黑色金屬鑄造(1家，等標污染負荷比為22．31%)、B金屬制品業(yè)(1家，污染負荷比為11．38%)、C醫(yī)藥制造業(yè)(1家，污染負荷比為9．05%)、D造紙和紙制品業(yè)(4家，污染負荷比為11．24%)、E汽車制造業(yè)(2家，污染負荷比為6．55%)、F化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(4家，污染負荷比為8．13%)、G有色金屬冶煉和壓延加工(1家，污染負荷比為2．81%)、H農(nóng)副食品加工(2家，污染負荷比為1．48%)、I食品制造業(yè)(1家，污染負荷比為1．02%)、J白酒制造(5家，污染負荷比為1．29%)、K電子元件及組件制造(1家，污染負荷比為0．93%)、L紡織業(yè)(1家，污染負荷比為0．81%).

由圖3可以看出，前三個工業(yè)廢水污染源的總等標污染負荷比為42．74%，排在首位的是A，由其行業(yè)性質(zhì)可知該污染源產(chǎn)生的污染物種類繁多，且生產(chǎn)規(guī)模大，因此產(chǎn)生的污染物總量大，是涪江的主要工業(yè)廢水污染源;其次為B，由統(tǒng)計資料可知雖然該污染源的年產(chǎn)量不大，但其每年排入涪江的污水量較大，污染物種類復(fù)雜，也對涪江的水環(huán)境質(zhì)量帶來威脅;C與A相似，生產(chǎn)規(guī)模較大、污染物種類多、污水年排放量大也是導(dǎo)致其總污染負荷大的原因.因此，A、B、C作為首要污染源被篩選出來，在總量控制時應(yīng)重點監(jiān)管.其余污染源的總等標污染負荷比為37．26%，其中D和J這兩種行業(yè)的主要污染物均為COD;E的主要污染物為石油類和重金屬;F為揮發(fā)酚和COD;G為石油類和重金屬離子;H、I、L為COD和氨氮;K為石油類、COD、氨氮及重金屬離子.這些應(yīng)作為重要污染源，在總量控制時給予關(guān)注.

3結(jié)論與建議

篇10

【關(guān)鍵詞】工業(yè)行業(yè);環(huán)境技術(shù);效率;環(huán)境規(guī)制;成本

一、引言

中國正處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，在經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間面臨著兩難選擇。一方面，由于粗放式的發(fā)展方式，資源和環(huán)境約束日益吃緊;另一方面，政策設(shè)計更加注重經(jīng)濟增長，環(huán)境監(jiān)管力度不夠。由美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合推出的“2012年度全球環(huán)境績效指數(shù)”（EPI）排名中，中國在參與評比的全球132個國家中的排名為116位。瑞士名列榜首，位于波羅的海的拉脫維亞名列第二，挪威、盧森堡緊隨其后。此排名旨在評估一個國家的環(huán)境政策，環(huán)境衛(wèi)生與生態(tài)系統(tǒng)之平衡的狀態(tài)，涵蓋10項領(lǐng)域共22項環(huán)境指標，涉及領(lǐng)域包括氣候變化、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、森林、水源、空氣污染及環(huán)境負擔(dān)等。耶魯環(huán)境保護法律和政策中心主任丹尼爾?埃斯蒂說：“排名靠前的國家重視環(huán)境，而美國、中國等國，為了大力發(fā)展工業(yè)，沒有對環(huán)境保護投入太多關(guān)注?！?/p>

環(huán)境管制相對弱化導(dǎo)致了環(huán)境污染愈發(fā)嚴重。能源消耗和污染排放已成為中國環(huán)境無效率的主要來源（王兵等，2010），中國經(jīng)濟增長績效近年來出現(xiàn)的下降趨勢與近年來要素投入和污染排放有關(guān)（劉瑞翔、安同良，2012）。工業(yè)是環(huán)境污染的主要來源，研究中國的環(huán)境問題，就要綜合考慮工業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護。關(guān)于中國工業(yè)環(huán)境效率的研究大都是以省域為單位的研究，涂正革（2008）根據(jù)我國30個省市地區(qū)要素資源投入、工業(yè)產(chǎn)出和污染排放數(shù)據(jù)，計算各地區(qū)環(huán)境技術(shù)效率，衡量環(huán)境與工業(yè)增長的協(xié)調(diào)性，并對環(huán)境技術(shù)效率的差異進行了回歸分析。王兵、王麗（2010），對環(huán)境約束下中國1998―2007年各地區(qū)工業(yè)技術(shù)效率、全要素生產(chǎn)率指數(shù)和環(huán)境規(guī)制成本及影響技術(shù)效率和全要素生產(chǎn)率增長的因素進行的實證分析結(jié)果顯示：環(huán)境技術(shù)效率呈現(xiàn)東、中、西依次遞減，并且技術(shù)效率越高的地區(qū)，環(huán)境管制成本越低。袁鵬，程施（2011）的研究結(jié)果表明，2003- 2008年期間，環(huán)境監(jiān)管導(dǎo)致的中國工業(yè)潛在產(chǎn)出損失的比例在 5.24% - 5 .84%之間，年均值為 5.41%。環(huán)境監(jiān)管的機會成本與工業(yè)發(fā)展程度呈反向關(guān)系。Fre（2007）構(gòu)建了環(huán)境生產(chǎn)函數(shù)和環(huán)境方向性距離函數(shù)計算環(huán)境規(guī)制成本的模型，并對二者做了區(qū)分，并應(yīng)用電廠數(shù)據(jù)做了實證檢驗。研究表明，由于環(huán)境方向性距離函數(shù)具備同時擴張合意產(chǎn)出并壓縮非合意產(chǎn)出的優(yōu)點，因此更適宜計算環(huán)境規(guī)制成本。李小勝（2013）采用同樣方法計算了考慮二氧化碳排放的中國工業(yè)行業(yè)環(huán)境規(guī)制成本。

本文以工業(yè)環(huán)境效率為工具考察實現(xiàn)中國工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的可能性。工業(yè)各部門之間的產(chǎn)品差別引致資源消耗和污染排放結(jié)構(gòu)存在差別，研究工業(yè)環(huán)境效率只考慮一種污染物與工業(yè)生產(chǎn)的實際過程存在一定偏差，因此本文選取具有普遍代表性的工業(yè)污染物二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）作為環(huán)境非期望產(chǎn)出。與現(xiàn)有文獻相比，本文試圖從以下方面進行拓展：運用2005-2012年中國工業(yè)行業(yè)面板數(shù)據(jù)估算中國行業(yè)環(huán)境技術(shù)效率及行業(yè)環(huán)境規(guī)制的成本。

二、模型方法

1.環(huán)境技術(shù)。本文采用基于環(huán)境技術(shù)的方向性距離函數(shù)測算工業(yè)行業(yè)環(huán)境規(guī)制成本和環(huán)境效率。令投入向量，生產(chǎn)期望產(chǎn)出，非期望產(chǎn)出，為投入向量x的產(chǎn)出集，為產(chǎn)出向量的投入集合，技術(shù)集定義為，。

假定期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出是零關(guān)聯(lián)的，沒有非期望產(chǎn)出就沒有期望產(chǎn)出，意味著：。且每個決策單元至少生產(chǎn)一種非期望產(chǎn)出，同時，每種非期望產(chǎn)出至少被一個決策單元所生產(chǎn)。即：>0 k=1，…，K，且>0 i=1，…，I。

如果，則產(chǎn)出是強可處置或者可自由處置的。如果，則產(chǎn)出是弱可處置的。

2.環(huán)境方向性距離函數(shù)。環(huán)境方向性距離函數(shù)的優(yōu)點在于增加期望產(chǎn)出同時減少非期望產(chǎn)出，其定義為，其中令，，為方向向量，投入沿著向量的方向壓縮，期望產(chǎn)出沿著向量的方向擴張，非期望產(chǎn)出沿著向量的方向壓縮。

3.環(huán)境規(guī)制成本。由于非合意產(chǎn)出的存在，且處置需要成本，因此要減少非合意產(chǎn)出就必然會減少合意產(chǎn)出的生產(chǎn)量，由減少污染而擠出的合意產(chǎn)出量即為削減非合意產(chǎn)出所付出的代價，即環(huán)境規(guī)制成本。根據(jù)方向性距離函數(shù)的形式，環(huán)境規(guī)制成本計算公式為，其中，為不考慮環(huán)境規(guī)制的方向性距離函數(shù)，函數(shù)形式為。

表明為了規(guī)制非合意產(chǎn)出，決策單元少了個單位的合意產(chǎn)出;表明當(dāng)前技術(shù)水平下，環(huán)境規(guī)制成本為零，該狀態(tài)是環(huán)境規(guī)制的臨界狀態(tài)。PAC即為非期望產(chǎn)出強可處置條件下期望產(chǎn)出的最大值與非期望產(chǎn)出弱可處置條件下期望產(chǎn)出最大值的差。因此，其中不包括技術(shù)無效導(dǎo)致的期望產(chǎn)出的減少量。

三、數(shù)據(jù)和結(jié)果分析

1.數(shù)據(jù)選擇。本文采用39個兩位數(shù)代碼行業(yè)2005-2010年投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，研究環(huán)境效率的行業(yè)差異，并計算環(huán)境規(guī)制的機會成本。期望產(chǎn)出為工業(yè)行業(yè)各年度的總產(chǎn)值，非期望產(chǎn)出選擇的是工業(yè)行業(yè)各年度二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量COD排放量，投入數(shù)據(jù)選取的資本投入數(shù)據(jù)是工業(yè)行業(yè)的各年度的固定資產(chǎn)凈值，勞動投入數(shù)據(jù)選取的是工業(yè)行業(yè)各年度的從業(yè)人員總數(shù)。本文所用工業(yè)行業(yè)原始數(shù)據(jù)來自2006-2011年《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》。

2.環(huán)境技術(shù)效率實證結(jié)果。環(huán)境技術(shù)效率測算結(jié)果表明，中國工業(yè)全行業(yè)技術(shù)效率只有在2006年是有效的其余年份均不足0.8，2005-2010年技術(shù)效率值分別為0.52、1、0.71、0.55、0.71、0.75。

樣本考察期內(nèi)始終處于技術(shù)有效狀態(tài)的行業(yè)單元有：石油和天然氣開采業(yè)，煙草制品業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，家具制造業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，文教體育用品制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)十九個行業(yè);醫(yī)藥制造業(yè)是始終無效的單元，紡織業(yè)和造紙及紙制品業(yè)兩個行業(yè)到2010年才出現(xiàn)在前沿面上，煤炭開采和洗選業(yè)和木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)兩個行業(yè)2005年在生產(chǎn)前沿面上出現(xiàn)一次后，再也沒有出現(xiàn)在前沿面上。

3.環(huán)境規(guī)制成本實證結(jié)果。對2005-2010年中國工業(yè)行業(yè)的環(huán)境規(guī)制成本的測算結(jié)果表明，全行業(yè)的環(huán)境規(guī)制成本變化趨勢呈現(xiàn)波浪式的特征（如圖1），2006年達到波峰，2008年到達波谷，然后繼續(xù)上升，到2010年上升到高于2006年的水平。

圖1 2005-2010年全行業(yè)環(huán)境規(guī)制成本曲線圖

我們還發(fā)現(xiàn)成本為零的行業(yè)有兩個，分別是煙草制品業(yè)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，在現(xiàn)有行業(yè)技術(shù)條件下，這兩個行業(yè)剛好達到環(huán)境規(guī)制的黃金臨界點，也就是說規(guī)制并沒有影響其期望產(chǎn)出的水平;成本為負數(shù)的行業(yè)有農(nóng)副食品加工業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)共4個行業(yè)。規(guī)制成本為負數(shù)，說明這幾個行業(yè)的環(huán)境規(guī)制促進了期望產(chǎn)出的生產(chǎn)，在當(dāng)前的規(guī)制水平下，繼續(xù)增加期望產(chǎn)出不會增加環(huán)境規(guī)制成本。

四、結(jié)論

從技術(shù)效率測度結(jié)果表明，重工業(yè)中的制造行業(yè)主導(dǎo)著生產(chǎn)前沿，而輕工業(yè)中的制造行業(yè)卻偏離生產(chǎn)前沿。這一結(jié)果說明，當(dāng)前我國的工業(yè)發(fā)展仍然依靠重工業(yè)制造業(yè)引領(lǐng)生產(chǎn)技術(shù)的革新和進步。工業(yè)是社會財富的主要創(chuàng)造者之一，只有工業(yè)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展才能促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長。因此，要促進我國的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，既要重視重工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展，又要重視輕工業(yè)制造業(yè)的技術(shù)革新。

行業(yè)總體環(huán)境規(guī)制成本在時間軸上呈現(xiàn)波動特征，同時各行業(yè)的環(huán)境規(guī)制成本也各不相同，各行業(yè)內(nèi)部的投入產(chǎn)出要素配置等生產(chǎn)特征是造成這一現(xiàn)象的一個原因。然而更重要的原因還在于環(huán)境政策實施的力度不均，當(dāng)環(huán)境污染水平有所下降，對污染排放的規(guī)制程度和懲罰力度就會有所松懈，反之，當(dāng)環(huán)境污染程度影響正常的生產(chǎn)生活時，環(huán)境政策的實施力度又會大大增強，對污染排放的懲罰力度又會重新加大?？傊?，環(huán)境政策的實施力度不均是造成行業(yè)環(huán)境規(guī)制成本波動的一個主要原因。環(huán)境規(guī)制成本的計算結(jié)果還表明，越是注重環(huán)境保護的行業(yè)，環(huán)境規(guī)制成本越低，擴大再生產(chǎn)的環(huán)境污染障礙越小。適當(dāng)?shù)沫h(huán)境管制將刺激技術(shù)革新，減少由于環(huán)境規(guī)制政策的實施而帶來的成本，提高工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)效率。

參考文獻：

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