導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全監(jiān)督管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理體系

工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜，各要素之間的關(guān)系與作用對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行有著直接影響。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，涉及到的參與主體較多，項(xiàng)目?jī)?nèi)部的進(jìn)度計(jì)劃、成本控制、資源分配、技術(shù)支持等各方面的管理結(jié)果都直接影響到工程項(xiàng)目的安全管理目標(biāo)。所以，要想保證建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部管理效果，就必須要從項(xiàng)目?jī)?nèi)部各要素出發(fā)，建立健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部的安全管理相關(guān)制度，進(jìn)而保證工程現(xiàn)場(chǎng)的安全施工［1］。同時(shí)，相關(guān)工作人員還需要從安全生產(chǎn)與規(guī)程，以及安全生產(chǎn)技術(shù)等方面建立其良好的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)。建立并完善建筑工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理體系，不僅可以有效處理工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部各組織與各要素之間的關(guān)系，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，明確各參與主體的安全管理責(zé)任，而且通過(guò)建立安全管理體系，能夠促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目的安全管理水平的提高。

2.參建各方主體的安全監(jiān)督管理體系

（1）企業(yè)自身的安全監(jiān)督管理體系在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的各參與主體中，建設(shè)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)起到關(guān)鍵性的作用。建設(shè)方是工程項(xiàng)目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，提高自身的內(nèi)部監(jiān)管意識(shí)。首先，建設(shè)方選擇的施工企業(yè)要具備一定的資質(zhì)，并且實(shí)力雄厚，要選擇管理水平較高的監(jiān)理單位對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督與管理；其次，建設(shè)方要按照合同條款按時(shí)將相關(guān)費(fèi)用支付給施工單位；與此同時(shí)，建設(shè)方對(duì)施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的建立有監(jiān)督責(zé)任與義務(wù)；此外，施工單位要配備高水平的安全生產(chǎn)管理人員并實(shí)際到崗，購(gòu)買(mǎi)的勞動(dòng)工具與設(shè)備要符合國(guó)家的相關(guān)施工要求。工程項(xiàng)目的建設(shè)方要監(jiān)督施工方建立起領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全管理制度、安全技術(shù)保證體系，以及安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)而提高企業(yè)的自主生產(chǎn)能力，建立并逐步完善自我約束機(jī)制。與此同時(shí)，施工單位要做好企業(yè)內(nèi)部的安全教育與培訓(xùn)工作，將安全宣傳落實(shí)到位，為施工人員上工傷保險(xiǎn)等，不斷加強(qiáng)施工環(huán)境的改善，提高企業(yè)自身安全監(jiān)督體系的科學(xué)性與有效性［2］。（2）企業(yè)外部的安全監(jiān)督管理體系施工企業(yè)不僅要建立起自身的安全監(jiān)督管理體系，而且要加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)督管理體系的建立，充分發(fā)揮企業(yè)外部的監(jiān)督作用。要想保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，確保其安全生產(chǎn)，就必須要加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間的監(jiān)督工作。首先，建設(shè)單位可以通過(guò)委托授權(quán)有資質(zhì)的監(jiān)理單位來(lái)對(duì)施工單位的施工行為進(jìn)行監(jiān)督與管理，并將了解到的真實(shí)施工情況反饋給建設(shè)單位；其次，建設(shè)單位要根據(jù)委托監(jiān)理合同嚴(yán)格監(jiān)督與管理施工單位、設(shè)計(jì)單位，以及材料供應(yīng)商等，以確保其嚴(yán)格履行合同規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)；第三，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位要按照?qǐng)D紙要求嚴(yán)格監(jiān)督施工情況，保證施工單位按照?qǐng)D紙施工，同時(shí)也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況對(duì)施工圖紙做相應(yīng)的變更；第三，勘察單位要將勘察結(jié)果提供給設(shè)計(jì)單位，以供圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之用，施工單位則要將施工中出現(xiàn)的地質(zhì)情況反饋到勘察單位，勘察單位與設(shè)計(jì)企業(yè)要對(duì)材料與設(shè)備的供應(yīng)商進(jìn)行全面監(jiān)管，進(jìn)而保證工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀態(tài)；各單位通過(guò)合作，不僅能夠保證施工各環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行，而且能夠加強(qiáng)彼此之間的相互監(jiān)督，從而建立起企業(yè)與企業(yè)之間的安全監(jiān)督管理體系。

3.行政部門(mén)、行業(yè)組織、建設(shè)單位、施工單位四方協(xié)調(diào)體系

如今，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全管理體系下，工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的各參與主體中，起到關(guān)鍵作用的是建設(shè)單位與施工單位，兩個(gè)單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產(chǎn)生了諸多矛盾。就施工單位而言，施工企業(yè)的最終追求目標(biāo)是在最短的時(shí)間內(nèi)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益；就建設(shè)單位而言，建設(shè)單位的最終追求目標(biāo)是用最快的速度、最低的成本、最優(yōu)的質(zhì)量，完成建筑實(shí)體各功能的充分發(fā)揮。建筑工程施工參與各方往往會(huì)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，而忽視安全管理，導(dǎo)致不安全的生產(chǎn)行為出現(xiàn)，影響到工程整體質(zhì)量［3］。因此，建筑工程各參與方利益關(guān)系的協(xié)調(diào)工作單獨(dú)依靠建筑企業(yè)之間的項(xiàng)目監(jiān)督是很難完成的。為了有效避免建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，政府需要參與到工程建設(shè)中，建立起行政部門(mén)、行業(yè)組織、建設(shè)單位，以及施工單位的四方協(xié)調(diào)體系，盡力實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡，以建筑安全的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程施工方與建設(shè)方的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。因此，在建設(shè)方與施工方建立起自我安全監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，加入政府建設(shè)的安全行政部門(mén)與行業(yè)組織，形成了新的四方協(xié)調(diào)體系，不僅確保了工程建設(shè)參與各方的利益，而且提高了建筑項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

4.中介機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督管理體系

（1）中介機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系當(dāng)前，我國(guó)建筑領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)主要包括以下幾種類型，即安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)，以及生產(chǎn)監(jiān)督鑒定機(jī)構(gòu)。建筑領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)提供的各項(xiàng)服務(wù)為政府安全監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)監(jiān)督管理、以及安全生產(chǎn)決策提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。但是，中介機(jī)構(gòu)除了能夠提供各種服務(wù)之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對(duì)不同的建設(shè)主體采取不同的溝通方法，進(jìn)而保證行政部門(mén)、建設(shè)單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯(lián)系［4］。與此同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職能也在不斷加強(qiáng)。隨著我國(guó)建筑領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，其監(jiān)督管理的職能也逐漸得到了充分的發(fā)揮，尤其是對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)督行為、糾紛調(diào)解行為，以及市場(chǎng)規(guī)范行為方面發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，政府干涉的方法很難將工程監(jiān)督管理工作落實(shí)到位，在政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，中介機(jī)構(gòu)要逐漸承擔(dān)起部分監(jiān)管職能。（2）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系近年來(lái)，施工企業(yè)為建筑施工人員購(gòu)買(mǎi)職業(yè)傷害保險(xiǎn)的行為已經(jīng)非常普遍，尤其是一些國(guó)家已經(jīng)作為國(guó)家法律制度來(lái)實(shí)施。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工單位來(lái)說(shuō)，通過(guò)落實(shí)保險(xiǎn)制度，不僅能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補(bǔ)償，而且逐漸發(fā)展成為了一種預(yù)防安全事故的經(jīng)濟(jì)手段。同時(shí)，在建筑施工企業(yè)中落實(shí)保險(xiǎn)制度，還促進(jìn)了第三方對(duì)施工單位的監(jiān)督與約束體系的建立。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督管理體系的制約作用的發(fā)揮，促進(jìn)了工程建設(shè)單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作［5］。對(duì)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為了有效維護(hù)自身利益，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)安全行為進(jìn)行的監(jiān)督與管理工作，比行政部門(mén)的工作更加有效。保險(xiǎn)公司對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督與管理，通常與自身的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起，它的監(jiān)督從本質(zhì)上講是對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的監(jiān)督。政府部門(mén)的監(jiān)督是將對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工的監(jiān)督與行政權(quán)力結(jié)合在一起，它的監(jiān)督從本質(zhì)上講是對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過(guò)經(jīng)濟(jì)利益激發(fā)的安全管理行為通常比政府的行政管理更加有效，更具可行性。

5.總結(jié)

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【關(guān)鍵詞】安全管理體系；構(gòu)建；總體要求；流程控制

【分類號(hào)】：TU714；

一、引言

堅(jiān)持“以人為本、誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量領(lǐng)先、信守合同”的經(jīng)營(yíng)宗旨，始終把質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全放在首位，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行質(zhì)量、安全否決權(quán)制度，充分發(fā)揮管理層監(jiān)督保證作用，建立強(qiáng)有力的保證體系，健全完善各項(xiàng)管理制度，層層落實(shí)質(zhì)量、安全、文明施工責(zé)任制，同時(shí)以教育培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，把質(zhì)量、環(huán)保、安全意識(shí)變成每個(gè)職工的自覺(jué)行動(dòng)，從而使公司依靠質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工享譽(yù)市場(chǎng)，應(yīng)該依靠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理和高起點(diǎn)、高水平的現(xiàn)場(chǎng)施工贏得顧客和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)，樹(shù)立和保持了良好的企業(yè)形象，贏得了市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

二、建筑工程安全管理體系的構(gòu)建

2.1構(gòu)建安全管理體系的目的

建立安全管理體系是包括質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康在內(nèi)的安全管理體系，該安全管理體系是按照GB/T19001-2008/ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》的要求，建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康的安全管理體系。建立該安全管理體系的目的包括：

2.1.1根據(jù)適用的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求、顧客要求以及重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源等信息，制定管理方針、管理目標(biāo)和指標(biāo)，建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系。

2.1.2通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，以及持續(xù)改進(jìn)體系的過(guò)程，進(jìn)行自我聲明和評(píng)價(jià)、尋求組織的相關(guān)方對(duì)建筑公司管理體系符合性的確認(rèn)、尋求外部對(duì)公司自我聲明的確認(rèn)、尋求外部組織對(duì)公司管理體系的認(rèn)證以保證公司管理體系符合適用法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求與顧客要求；符合《質(zhì)量管理體系要求》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的要求；符合自己所聲明的管理方針。

2.2構(gòu)建安全管理體系的總體要求

建立安全管理體系，各項(xiàng)管理制度予以整合，形成文件，加以實(shí)施和保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。以確定管理體系所需的過(guò)程及其在公司中的應(yīng)用，識(shí)別和辨識(shí)產(chǎn)品、服務(wù)和過(guò)程中的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，以確保產(chǎn)品、服務(wù)和過(guò)程符合顧客要求及環(huán)境/職業(yè)健康安全要求；以確定這些過(guò)程的順序、相互作用以及重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源；以確定所需的準(zhǔn)則和方法，以確保這些過(guò)程的運(yùn)行，以及對(duì)這些過(guò)程和重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源的有效控制；以確保獲得必要的資源和信息，以支持這些過(guò)程的運(yùn)作和監(jiān)視及對(duì)重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源運(yùn)行控制的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測(cè)；以監(jiān)視、測(cè)量、分析這些過(guò)程和對(duì)公司環(huán)境管理體系的合規(guī)性評(píng)價(jià)；以實(shí)現(xiàn)對(duì)這些過(guò)程所策劃的結(jié)果，以及對(duì)這些過(guò)程的持續(xù)改進(jìn)。

2.3梳理安全管理體系的流程控制環(huán)節(jié)

按照流程管理的要求實(shí)施安全管理的全流程管理，分析產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的主要管理環(huán)節(jié)，并對(duì)每環(huán)節(jié)設(shè)置對(duì)應(yīng)的管理措施。建筑企業(yè)應(yīng)該按照以下的流程來(lái)實(shí)施對(duì)工程施工實(shí)施安全管理。對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審―――投標(biāo)文件的編審―――合同評(píng)審與簽約―――與顧客溝通―――施工組織設(shè)計(jì)（項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方案）編審―――采購(gòu)―――生產(chǎn)和服務(wù)提供、EHS運(yùn)行控制及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（包括：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品防護(hù)、顧客財(cái)產(chǎn)管理等）―――產(chǎn)品的測(cè)量裝置控制―――產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量―――合規(guī)性評(píng)價(jià)。

2.4實(shí)施安全管理流程控制

2.4.1明確管理層在安全管理中的職責(zé)及權(quán)限

實(shí)施從公司總部到分公司到工程處到項(xiàng)目部的四級(jí)管理模式，公司總部在設(shè)計(jì)管理體系時(shí)明確了從公司總部到項(xiàng)目部各主要安全管理崗位的職責(zé)及權(quán)限。如華建公司明確了每個(gè)基層項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)組（施工員）、質(zhì)量檢查組（質(zhì)檢員）、安全生產(chǎn)組（安全員）、材料供應(yīng)組（材料員）、機(jī)械設(shè)備組（機(jī)管員）、后勤保衛(wèi)組（行管員）、消防管理組（消防管理員）、保管員、、施工隊(duì)組、各工種作業(yè)人員、員工代表等十四個(gè)崗位的安全管理職責(zé)。要求明確，責(zé)任到人。

2.4.2設(shè)計(jì)安全管理方案

建筑公司各級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)組織編制和實(shí)施各分管區(qū)域的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案，內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和指標(biāo)的相關(guān)職能和層次的職責(zé)、方法和時(shí)間表。有新接項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的結(jié)果，制訂相應(yīng)的管理方案，對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案根據(jù)情況的變化及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并進(jìn)行必要的修訂。

2.4.3評(píng)價(jià)和控制環(huán)境及危險(xiǎn)源的影響

編制《環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)控制程序》，識(shí)別和評(píng)價(jià)管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中公司能夠控制和能施加影響的環(huán)境因素，并還考慮到已納入計(jì)劃的或新的開(kāi)發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素，確定重要環(huán)境因素。編制《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制程序》，持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。公司各級(jí)相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)組織對(duì)分管區(qū)域的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，列出《環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)表》和《危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》，確定重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源，以便實(shí)施有效控制。新項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。當(dāng)公司經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理發(fā)生變化、外部社會(huì)的要求以及法律法規(guī)及其他要求更新時(shí)，環(huán)境因素、危險(xiǎn)源會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，職能部門(mén)能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，重新確定重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源，并制定相應(yīng)方案及程序加以控制。

2.4.4建立與顧客及相關(guān)方溝通制度

編制《合同評(píng)審程序》，由分公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處牽頭組織部門(mén)對(duì)產(chǎn)品有關(guān)的要求進(jìn)行確定并評(píng)審，以確保產(chǎn)品要求得到規(guī)定；與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予以解決；組織有能力滿足規(guī)定的要求。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處負(fù)責(zé)保存評(píng)審結(jié)果及評(píng)審所引起的措施記錄。如產(chǎn)品要求發(fā)生變更，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處和工程處、項(xiàng)目部聯(lián)合對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修改，確保相關(guān)人員知道已變更的要求。編制《信息溝通與協(xié)商控制程序》，以確保公司各部門(mén)和外部相關(guān)方的聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處、工程處和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)與顧客進(jìn)行溝通的有效安排，溝通內(nèi)容包括產(chǎn)品信息；問(wèn)詢、合同或訂單的處理及修改；顧客反饋等。對(duì)相關(guān)職業(yè)健康安全信息與員工和其他相關(guān)方就進(jìn)行相互溝通，將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。以便管理體系的有效實(shí)施和改進(jìn)。

2.4.5建立測(cè)量、分析和改進(jìn)制度

應(yīng)該編制《顧客滿意度測(cè)量管理程序》、《內(nèi)部審核控制程序》、《產(chǎn)品監(jiān)視和測(cè)量控制程序》、《環(huán)境/職業(yè)健康安全監(jiān)視和測(cè)量控制程序》、《不合格品（不符合）控制程序》、《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》、《數(shù)據(jù)分析控制程序》、《合規(guī)性評(píng)價(jià)控制程序》、《糾正和預(yù)防措施控制程序》，由安全設(shè)備部、技術(shù)質(zhì)量處、施工、安全、設(shè)備處策劃并組織實(shí)施所需的監(jiān)視、測(cè)量、分析和改進(jìn)過(guò)程，對(duì)顧客滿意度進(jìn)行調(diào)查，實(shí)施內(nèi)部審核，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、環(huán)境、及健康安全績(jī)效進(jìn)行過(guò)程監(jiān)視和測(cè)量，最終給予合規(guī)性評(píng)價(jià)。進(jìn)而提出改進(jìn)和預(yù)防措施。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊曉華. 建筑安全管理組織機(jī)構(gòu)體系構(gòu)建研究[D].重慶大學(xué)，2009.

[3]南寧市建筑管理處主任 黃贊. 確保建設(shè)工程質(zhì)量安全[N]. 南寧日?qǐng)?bào)，2011-01-18008.

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關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 安全監(jiān)督管理 SG186工程 信息化

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）04（c）-0193-02

電力企業(yè)安全監(jiān)督管理是員工生命安全、設(shè)備正常運(yùn)行安全的保障，電力企業(yè)安全監(jiān)督管理部門(mén)承擔(dān)著對(duì)企業(yè)所有人員和設(shè)備安全的基本責(zé)任。電力企業(yè)在進(jìn)行安全監(jiān)督管理時(shí)要做好本職工作，并在固定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行設(shè)備安全的檢查、對(duì)工作人員安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)工作人員的行為做好監(jiān)督和管理，并明文規(guī)定不能觸及的危險(xiǎn)條例，做到防患于未然。電力企業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)要定制反事故的計(jì)劃：定期對(duì)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)消除其潛在危機(jī)，對(duì)工作人員的技術(shù)不斷完善改造，防止因工作人員大意導(dǎo)致的人身事故，定期舉辦安全知識(shí)的反復(fù)記憶，定期進(jìn)行安全考核和安全知識(shí)的培訓(xùn)，不斷完善電力企業(yè)的安全監(jiān)管工作，讓安全監(jiān)管變得科學(xué)可靠。

1 電力企業(yè)安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

1.1 習(xí)慣性的違章作業(yè)

在我國(guó)電力企業(yè)中，工作人員會(huì)在操作間發(fā)生習(xí)慣性的違章行為，主要有違章作業(yè)、違章命令、不遵守勞動(dòng)規(guī)定。在某些臨時(shí)性工作中，尤其是在不斷電情況下進(jìn)行修理工作時(shí)，很容易發(fā)生安全事故；還有一些需要停電進(jìn)行的工作，有些工作人員在沒(méi)有停電的情況下就開(kāi)始進(jìn)行操作工作，結(jié)果也會(huì)導(dǎo)致人身安全事故，這些都是違章操作下造成的事故。

1.2 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱

在電力企業(yè)工作中采用的安全管理系統(tǒng)大多數(shù)是沒(méi)有相關(guān)聯(lián)系的，正是因?yàn)榘踩到y(tǒng)之間沒(méi)有形成一個(gè)有機(jī)的整體，所以資源不能共享，在多個(gè)安全管理系統(tǒng)的使用中，難免會(huì)出現(xiàn)多個(gè)系統(tǒng)的反復(fù)使用或者是某些系統(tǒng)根本沒(méi)有使用到位的現(xiàn)象。由于在電力企業(yè)中沒(méi)有一個(gè)完整的監(jiān)管系統(tǒng)，導(dǎo)致安全監(jiān)督管理中存在很多弊端，不利于安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)整個(gè)企業(yè)安全的監(jiān)管。

1.3 相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)沒(méi)有完全落實(shí)

在我國(guó)電力企業(yè)中基本上對(duì)安全監(jiān)督會(huì)制定出一系列的規(guī)章制度，并且對(duì)電力工作人員進(jìn)行安全操作規(guī)定，但是還會(huì)有一些根本沒(méi)有將安全制度落實(shí)，而是對(duì)安全制度只會(huì)停留在表面。能說(shuō)到做不到，大部分企業(yè)對(duì)安全已經(jīng)做出相應(yīng)的規(guī)定，并沒(méi)有做好后期的監(jiān)督和落實(shí)工作，最終導(dǎo)致安全問(wèn)題發(fā)生，事故發(fā)生，因?yàn)楣ぷ魅藛T對(duì)企業(yè)的安全制度只是流于表面，并沒(méi)有將安全責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，即便是發(fā)生發(fā)生事故液并不能找出原因。更別提落實(shí)安全防范工作了。

1.4 管理工作不到位

我國(guó)部分電力企業(yè)重視機(jī)械作業(yè)的管理，忽視了日常的監(jiān)督管理工作，而事故就是發(fā)生在一些不起眼的操作中，主要原因是企業(yè)在管理中有輕重之分，并沒(méi)有把日常小型工作看作管理的重點(diǎn)，沒(méi)有從小事情抓起，俺么大的問(wèn)題會(huì)一大把，在日常管理中沒(méi)有及時(shí)對(duì)監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行整理分析，不注意通過(guò)規(guī)章制度來(lái)嚴(yán)格要求每一個(gè)人和每一件事，不重視防患于未然的重要性。

2 信息化手段的應(yīng)用

在電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理作業(yè)中，借助于信息化手段的合理運(yùn)用，能夠進(jìn)一步提升其管理水平，并確保整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行過(guò)程中的安全性與穩(wěn)定性，這也說(shuō)明了信息化手段能夠進(jìn)一步提升我國(guó)電力企業(yè)安全監(jiān)督管理水平，圖1為信息化技術(shù)在電力安全監(jiān)督管理中的實(shí)際應(yīng)用。

2.1 安全性測(cè)評(píng)

我國(guó)電力企業(yè)安全性測(cè)評(píng)工作是運(yùn)用安全系統(tǒng)對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行客觀的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)電力企業(yè)安全系統(tǒng)進(jìn)行分析，來(lái)測(cè)評(píng)出電力系統(tǒng)在何時(shí)會(huì)發(fā)生多大程度的危險(xiǎn)，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果提出相應(yīng)的安全措施，最大限度地降低危險(xiǎn)帶來(lái)的后果。

比較傳統(tǒng)的安全性測(cè)評(píng)是由人工進(jìn)行實(shí)踐操作的，并且工作量大，耗費(fèi)的人力較多，測(cè)評(píng)出結(jié)果后要及時(shí)地進(jìn)行數(shù)據(jù)登記、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、管理，最后要進(jìn)行檢索，尋找相關(guān)資料，整個(gè)過(guò)程中效率低下，并且人工的測(cè)評(píng)不利于信息的保存和檢索。

電力企業(yè)安全監(jiān)督管理結(jié)合信息化手段后，會(huì)收到不一樣的效果，利用信息化手段會(huì)形成一個(gè)系統(tǒng)的操作性強(qiáng)的安全測(cè)評(píng)系統(tǒng)。利用科學(xué)的辦法進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)、分析，最后形成一個(gè)系統(tǒng)的檢測(cè)報(bào)告；得出的結(jié)果便于檢測(cè)和分析，并且制定出相應(yīng)的措施，這樣既高效又能節(jié)省成本，為電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理帶來(lái)保障。

2.2 反違章管理

由于習(xí)慣性的違章作業(yè)導(dǎo)致事故的發(fā)生，那么電力企業(yè)安全監(jiān)督管理部門(mén)要格外重視違章作業(yè)，并且信息化手段讓工作人員清晰地看到違章作業(yè)后果的嚴(yán)重性，并以此為戒，然后員工體會(huì)到安全監(jiān)督管理的重要性，用曾經(jīng)的悲劇來(lái)喚醒員工的安全意識(shí)，嚴(yán)格要求員工的實(shí)際操作，并經(jīng)常讓員工在觀看視頻中發(fā)現(xiàn)操作違章，以此來(lái)加深印象，讓他們規(guī)范自己的操作，避免事故的發(fā)生。

2.3 工作崗位管理

有效結(jié)合信息化手段對(duì)電力企業(yè)的安全管理工作人員進(jìn)行管理，對(duì)沒(méi)有實(shí)際進(jìn)行監(jiān)督管理的工作人員進(jìn)行懲罰處理；對(duì)生產(chǎn)加工人員進(jìn)行監(jiān)督其到崗情況，并結(jié)合信息化技術(shù)υ憊さ那榭黿行反饋，包括到崗時(shí)間、操作過(guò)程、操作方式都進(jìn)行記錄，對(duì)違章的工作人員同樣進(jìn)行處理，并在員工之間形成互相監(jiān)督的模式，讓員工時(shí)時(shí)刻刻要提高警惕，進(jìn)行正確的操作。

2.4 員工安全等級(jí)評(píng)定

結(jié)合信息化技術(shù)對(duì)員工的安全意識(shí)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)定，信息化技術(shù)在員工工作的運(yùn)用，可以提高監(jiān)督管理效率，通過(guò)部門(mén)評(píng)定對(duì)安全等級(jí)較高的員工進(jìn)行一定的嘉獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)信息化技術(shù)的使用度評(píng)定結(jié)果進(jìn)行分析，讓評(píng)定數(shù)據(jù)的真實(shí)性更高，數(shù)據(jù)更新更及時(shí)。借助于員工安全等級(jí)的評(píng)定，可以督促該企業(yè)中員工在工作過(guò)程中嚴(yán)格遵循相應(yīng)的操作制度，并且能夠進(jìn)一步強(qiáng)化所有員工們的安全意識(shí)，并達(dá)到提升該電力企業(yè)安全監(jiān)督管理水平的效果。

2.5 安全獎(jiǎng)懲管理

在電力企業(yè)員工生產(chǎn)操作安全是企業(yè)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)都應(yīng)進(jìn)行監(jiān)督管理的，安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工在加工生產(chǎn)工作中應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種制度，也是電力企業(yè)的一項(xiàng)基本管理制度。

通過(guò)信息化手段的應(yīng)用，對(duì)電力企業(yè)的安全監(jiān)督管理制度提供全新的方法，在安全監(jiān)督管理中，將生產(chǎn)加工與獎(jiǎng)懲有效結(jié)合，從而更有效地落實(shí)安全監(jiān)督管理工作，并且實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，從而調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)電力企業(yè)安全監(jiān)督管理工作中有效地結(jié)合信息化手段，利用先進(jìn)的管理方式，讓企業(yè)員工全面了解安全規(guī)章制度，并在實(shí)際加工操作中時(shí)刻銘記安全規(guī)定，這樣對(duì)電力企業(yè)的員工安全、設(shè)備運(yùn)行安全、設(shè)備使用狀況有全面的了解，為安全監(jiān)督管理部門(mén)提供信息、進(jìn)行數(shù)據(jù)整理分析等，在信息化手段的有效使用中，為我國(guó)電力企業(yè)的安全進(jìn)一步提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 李萍.信息化手段對(duì)電力企業(yè)安全監(jiān)督管理水平的提升[J].電力安全技術(shù)，2012，14（1）：22-24.

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區(qū)委 辦公室：

20__年是我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是黨和國(guó)家安全生產(chǎn)一系列方針政策措施的“落實(shí)年”，是深化重點(diǎn)待業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅(jiān)年”。為有效壓減事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全區(qū)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面，我局始終把健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急體系的工作擺在重中之重的位置，現(xiàn)將這項(xiàng)工作的推進(jìn)情況匯報(bào)如下：

一、健全監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。

今年我局按照廣州市安監(jiān)局的要求，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步完善區(qū)、街二級(jí)機(jī)構(gòu)和區(qū)、街、村（居委會(huì)）三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。到今年6月底，我區(qū)24條街一級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)全部成立，覆蓋率100％。街道安全管理機(jī)構(gòu)按照3名專職安監(jiān)員的標(biāo)準(zhǔn)配備，并將安全管理機(jī)構(gòu)延伸到社區(qū)（改制公司）和各類工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管“關(guān)口前移”和“重心下移”。今年上半年根據(jù)區(qū)各部門(mén)班子調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整了區(qū)安委會(huì)組成人員，保持了安委會(huì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也為加強(qiáng)各行業(yè)管理部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)，發(fā)揮好行業(yè)管理部門(mén)的職能作用起到有效的推動(dòng)作用。

與此同時(shí)，我局重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新成立的安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)的建設(shè)力度，一是抓緊充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，二是加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)，五月份，我局與區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局共同組織了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》的學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，增強(qiáng)職能部門(mén)的責(zé)任意識(shí)。

二、抓好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高防范和處置事故的能力。

上半年，我局加強(qiáng)了對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源的普查工作，著力健全重大事故隱患整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控體系，實(shí)行轄區(qū)、部門(mén)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任制。目前,各街道、各部門(mén)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)的工作正逐步開(kāi)展，重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況的統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)完成，轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源54個(gè)。當(dāng)前我們所掌握的重大危險(xiǎn)源始終處于在控、可控狀態(tài)。轄區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施的工作也正在推進(jìn)之中。今年1月至6月，我局職能部門(mén)、各街道、行業(yè)管理部門(mén)共查處事故隱患1836條，完成事故隱患整改1819條；查處重大事故隱患98條，完成重大事故隱患整改98條。此外，我局在完善區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所、油庫(kù)、供氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重特大安全事故應(yīng)急救援體系的建設(shè)中做了以下工作：一是針對(duì)彩釉磚廠液化氣加氣站、天平架汽車(chē)加氣站、廣州大道珠江中穗加油站三家重大危險(xiǎn)源單位情況組織制定場(chǎng)外應(yīng)急救援預(yù)案，下半年組織進(jìn)行一次演習(xí)。二是針對(duì)昊天化學(xué)（集團(tuán)）有限公司、浪奇股份有限公司、吉山化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)突發(fā)事件，建立了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立了聯(lián)動(dòng)處置工作組。三是開(kāi)展對(duì)重大危險(xiǎn)源單位周邊社區(qū)居民的安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高居民的應(yīng)變能力。通過(guò)抓好應(yīng)急救援專家組和專業(yè)化救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高快速、有序、高效的搶險(xiǎn)救援能力。

三、強(qiáng)化生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

1、落實(shí)安全生產(chǎn)各類控制指標(biāo)。上半年，進(jìn)行了各街道、各有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)工作。區(qū)政府與科技園、各街、新塘、鳳凰公司、有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)簽訂了《天河區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《天河區(qū)道路交通安全管理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《天河區(qū)消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；各街道與居委、村改制公司、轄內(nèi)企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)。通過(guò)多層次簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。

2、加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度。各街道和負(fù)責(zé)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)，進(jìn)一步落實(shí)了“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。上半年，區(qū)安委會(huì)組織對(duì)各單位開(kāi)展落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過(guò)”原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出了預(yù)警和問(wèn)責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況的督辦與報(bào)送，接受社會(huì)對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的監(jiān)督。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

四、開(kāi)展聯(lián)合檢查，加大巡查力度。

篇5

【關(guān)鍵詞】 我國(guó)防火監(jiān)督 安全管理 現(xiàn)狀 解決方案

火災(zāi)危害十分巨大，對(duì)于火災(zāi)的預(yù)防工作最為重要，人們應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻存在火災(zāi)隱患的憂患意識(shí)。對(duì)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)要及時(shí)報(bào)警，應(yīng)該從源頭上做好火災(zāi)的防治工作，這樣不僅減少了社會(huì)上的人員和財(cái)產(chǎn)損失，也很好的達(dá)到了節(jié)約社會(huì)生產(chǎn)力、資源和預(yù)警監(jiān)督的目的。對(duì)于火災(zāi)的發(fā)生要有憂患意識(shí)，要對(duì)各個(gè)單位和區(qū)域的火災(zāi)管理防護(hù)人員提出了更高的要求，在日常的工作中不能懈怠，要做到全心全意的維護(hù)所在崗位的工作職責(zé)。對(duì)于自己的監(jiān)督范圍要時(shí)刻待命，對(duì)于一些火災(zāi)高發(fā)地區(qū)要特別進(jìn)行監(jiān)督，定期進(jìn)行火災(zāi)隱患的排查，防范于未然。使得人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全得要應(yīng)有的保障，為整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1 我國(guó)防火監(jiān)督安全管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 防火監(jiān)督的執(zhí)法過(guò)程中存在阻礙

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)的法制建設(shè)也越來(lái)越完善。防火監(jiān)督安全管理工作的整體水平也得到了相應(yīng)的提高，但是我國(guó)的防火監(jiān)督安全管理以及法律法規(guī)的完善距離發(fā)達(dá)國(guó)家的整體水平還有一定差距。對(duì)于現(xiàn)今頒布的法律法規(guī)在我國(guó)法律執(zhí)行過(guò)程中還是存在不小的問(wèn)題，在防火的監(jiān)督安全管理中有很多漏洞讓一些單位企業(yè)鉆了空子，使我國(guó)的防火監(jiān)督安全管理效率大打折扣。

1.2 潛在的不安全隱患

我國(guó)人口眾多，在很多公共場(chǎng)所，特別是娛樂(lè)場(chǎng)所存在著大量的安全隱患。安全出口不暢通，火災(zāi)應(yīng)急器材的數(shù)量和質(zhì)量都存在缺陷，防火卷簾堆放大量雜物等等。都會(huì)造成火災(zāi)事故發(fā)生的突然性和不穩(wěn)定性，帶來(lái)的后果不可想象。

1.3 防火安全責(zé)任制落實(shí)不到位

一些企業(yè)單位只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全管理，防火防災(zāi)的工作做得非常差，消防安全監(jiān)督保衛(wèi)部門(mén)人員稀少，大量的消防安全工作只由少數(shù)幾個(gè)人完成，不能很好的落實(shí)防火安全責(zé)任制，使得防火安全監(jiān)督工作在執(zhí)行和實(shí)施上非常差。

1.4 公共消防設(shè)施和消防器材裝備嚴(yán)重不足

目前，我國(guó)在公共消防設(shè)施和消防器材的經(jīng)費(fèi)投入較少，消防部隊(duì)的車(chē)輛裝備落后，使快速應(yīng)急火災(zāi)的處理工作受到直接影響，同時(shí)也會(huì)給消防人員的安全造成威脅。

1.5 防火宣傳行為不到位

對(duì)于防火宣傳的工作也很不到位，除了我國(guó)規(guī)定防火宣傳日之外，較少得到各級(jí)行政部門(mén)的重視。我國(guó)《消防法》新規(guī)的出臺(tái)，對(duì)于防火監(jiān)督安全管理的要求越來(lái)越高，但是防火監(jiān)督安全管理的人員卻增幅緩慢。這樣帶來(lái)的結(jié)果就是在日常的防火監(jiān)督工作中不可避免的出現(xiàn)工作疏漏和質(zhì)量下降。在發(fā)生火災(zāi)事故的時(shí)候，很多附近工作人員甚至不會(huì)報(bào)警、不會(huì)簡(jiǎn)單撲救、不會(huì)逃生，這都是日常防火宣傳工作不到位的原因造成的。

2 我國(guó)防火監(jiān)督安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

應(yīng)該借此《消防法》新規(guī)出臺(tái)之際，加大宣傳力度，增強(qiáng)人們對(duì)于防火安全認(rèn)識(shí)，完善消防體系的管理和法律法規(guī)，針對(duì)日常管理的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治，建立完善有效的消防監(jiān)督管理辦法，同時(shí)做好日常的執(zhí)行工作，讓消防工作做到真正的有法可依。

2.2 探索新型的消防工作管理辦法

應(yīng)該將消防監(jiān)督專業(yè)化和新型化，從而探索新的管理辦法。防火監(jiān)督安全的工作是個(gè)隨機(jī)性復(fù)雜性的工作，按照專業(yè)來(lái)分是一個(gè)跨領(lǐng)域跨學(xué)科的工作，而如今消防執(zhí)法人員的知識(shí)技能儲(chǔ)備不足，也一定程度上造成了執(zhí)法力度的不強(qiáng)。我們應(yīng)該積極和社會(huì)上一些專業(yè)的服務(wù)性公司合作，將一些工作進(jìn)行外包，加快消防監(jiān)督工作的快速發(fā)展。

2.3 提高防火監(jiān)督安全管理工作人員的綜合素質(zhì)

應(yīng)該加強(qiáng)日常消防執(zhí)法工作人員的技能培訓(xùn)，首先加強(qiáng)工作人員對(duì)于防火防災(zāi)的認(rèn)識(shí)和技能培訓(xùn)，提高工作人員的防火經(jīng)驗(yàn)，讓工作人員更有信心的進(jìn)行執(zhí)法，工作人員的能力輻射到周?chē)巳?，讓大家也都重視起日常的防火監(jiān)督工作，各級(jí)消防部門(mén)應(yīng)該加快對(duì)于國(guó)家要求的各項(xiàng)防火安全監(jiān)督工作。消防人員應(yīng)該定期舉行防火監(jiān)督實(shí)戰(zhàn)演練，定期進(jìn)行全方位的消防安全知識(shí)學(xué)習(xí)。

2.4 加強(qiáng)防火監(jiān)督安全的法律法規(guī)宣傳力度

由于我國(guó)對(duì)防火監(jiān)督安全管理工作的不重視，造成了大部分群眾對(duì)于火災(zāi)的安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，自身逃生技能薄弱，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)麻痹大意或者恐慌過(guò)度，忘記了滅火和報(bào)警義務(wù)。因此國(guó)家應(yīng)通過(guò)媒體加大對(duì)日常防火監(jiān)督安全工作的宣傳，讓防火防災(zāi)的消防意識(shí)能做到深入人心，提高我國(guó)大眾的整體消防安全意識(shí)，構(gòu)建一個(gè)人人懂消防、人人愛(ài)消防的社會(huì)氛圍。發(fā)動(dòng)群眾對(duì)于防火工作進(jìn)行監(jiān)督，確保消防工作的執(zhí)行力度。

2.5 強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范日常執(zhí)法

要從根本上整治日常消防監(jiān)督工作的散漫風(fēng)氣，對(duì)于平時(shí)消防工作的展開(kāi)要因地制宜，形成一套行之有效的管理辦法。促進(jìn)執(zhí)法者對(duì)于自身行為的規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法力度。從各個(gè)層面規(guī)范執(zhí)法行為，做到責(zé)任明確到個(gè)人，將消防安全管理工作落到實(shí)處。營(yíng)造一個(gè)嚴(yán)明精干的消防執(zhí)法監(jiān)督氛圍，強(qiáng)化對(duì)防火防災(zāi)工作的監(jiān)督管理力度。

2.6 大力推動(dòng)地方政府將消防工作納入干部績(jī)效考核

行政部門(mén)應(yīng)將當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的工作成績(jī)納入到政府工作的干部績(jī)效考核當(dāng)中，定期向主管部門(mén)匯報(bào)消防工作取得的進(jìn)展，將細(xì)致的消防考核評(píng)比納入到領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效考核中來(lái)，加強(qiáng)干部對(duì)防火監(jiān)督安全管理工作的重視。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，防火監(jiān)督安全管理的工作成效使利國(guó)利民的大事，是社會(huì)上需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，使關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全的系統(tǒng)工程。因此，防火監(jiān)督管理和檢查工作直接影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該做好日常的防火監(jiān)督工作，減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞:建筑施工；安全監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)

安全監(jiān)督管理在祖國(guó)大開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)提出并建立相對(duì)應(yīng)的管理體系，并且通過(guò)多年祖國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展而不斷完善。安全監(jiān)督管理設(shè)立伊始目的在于監(jiān)督管理工程安全及質(zhì)量情況，防患于未然。然而，在建筑業(yè)日新月異的今天，安全形勢(shì)卻不容樂(lè)觀，一些地方因?yàn)榧夹g(shù)、管理、預(yù)防措施等各種原因的疏忽，造成了一些建筑工程安全事故的頻繁發(fā)生。所以安全監(jiān)督管理是國(guó)家保障、監(jiān)管建設(shè)工程的重要內(nèi)容之一，也是提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

1目前的安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

安全監(jiān)督工作要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家制定的“安全第一，預(yù)防為主”方針，切實(shí)有效的建立健全安全監(jiān)督管理體系。而目前的安全監(jiān)管體系還不很完善，具體反映在“管生產(chǎn)必管安全”的安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則下，不能夠有效保護(hù)勞動(dòng)者的安全和提高建筑安全生產(chǎn)能力。造成這些問(wèn)題既有現(xiàn)在技術(shù)水平的制約，也有生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)脆弱的因素，還有施工企業(yè)和項(xiàng)目管理人員對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視等原因。但究其根本原因在于國(guó)家的管控措施不夠嚴(yán)密，規(guī)章制度不具備銜接性，無(wú)法有效的對(duì)監(jiān)管工程人員的操作能力、自我防護(hù)指導(dǎo)管理指標(biāo)、技能操作證書(shū)以及安全技術(shù)指標(biāo)、監(jiān)督審核過(guò)程和辦法，形成一套具有嚴(yán)密邏輯性、科學(xué)性的安全管理體系，以及結(jié)合勞動(dòng)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)形成人力資源安全管理機(jī)制、安全衛(wèi)生法制建設(shè)、安全監(jiān)管約束機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部安全管理投入研究等。隨著國(guó)家步入高速發(fā)展，建筑業(yè)作為國(guó)家的支柱性產(chǎn)業(yè)之一的大環(huán)境下，建筑監(jiān)管職能部門(mén)就提出了“企業(yè)對(duì)安全負(fù)責(zé)、行業(yè)對(duì)安全管理、國(guó)家對(duì)安全監(jiān)察、群眾對(duì)安全監(jiān)督”的新的管理體系，這是作為國(guó)家由單一市場(chǎng)化監(jiān)管逐步過(guò)渡到全民監(jiān)管的新時(shí)期安全管理體制的一種嘗試。新的安全監(jiān)管體制明確要求，相關(guān)施工企業(yè)要嚴(yán)格把好安全責(zé)任監(jiān)管的第一道崗哨，做好自糾自查，同時(shí)提高施工人員的安全防護(hù)意識(shí)以及做好安全監(jiān)督管理的培訓(xùn)工作。而在建筑行業(yè)中要推動(dòng)施工企業(yè)的帶頭作用，提高安全施工的科技化水平，從要因方面全面杜絕老舊的施工體系帶來(lái)的較大的安全隱患。國(guó)家監(jiān)察則是要立足于服務(wù)，帶動(dòng)行業(yè)安全管理發(fā)展的同時(shí)需服務(wù)好施工單位及廣大群眾，形成全民監(jiān)管“我”服務(wù)的理念，從一定程度上提高監(jiān)管控制效率，最大程度的杜絕安全事故的發(fā)生。

2安全監(jiān)督管理的工作內(nèi)容

在我國(guó)成立安全監(jiān)督管理部門(mén)之初，就將安全監(jiān)督定義為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行、推動(dòng)保障、協(xié)調(diào)組織等國(guó)家對(duì)建筑安全管理的基本措施。同時(shí)也是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，保障人民生命及財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措。而在建筑施工領(lǐng)域，安全監(jiān)督管理則是保障國(guó)家法律法規(guī)的有效執(zhí)行，技術(shù)規(guī)范的合理應(yīng)用，保證工程建設(shè)質(zhì)量，從最大限度保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益的基本手段。建筑施工安全監(jiān)督管理的主要工作內(nèi)容有:1)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，將預(yù)防措施貫穿到整個(gè)施工過(guò)程，從而把事前控制、事中控制、事后控制應(yīng)用到安全監(jiān)管中，這樣的安全監(jiān)督管理將能夠很好的貫穿整個(gè)建筑施工過(guò)程，并且能夠從各施工階段把控工程安全整體走向，提前發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的安全隱患，找出并排除潛在的危險(xiǎn)源，做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。2)監(jiān)管工程建設(shè)安全管理的同時(shí)還要指導(dǎo)并督促完善建設(shè)、監(jiān)理、施工等參與工程建設(shè)的相關(guān)單位安全管理體系建設(shè)。要求能夠達(dá)到徹底消除可能或已經(jīng)出現(xiàn)的安全隱患或者使用的產(chǎn)品對(duì)建筑施工可能造成危害的不安全因素進(jìn)行管控。同時(shí)從新技術(shù)、新材料、新工藝等方面采取有效的措施結(jié)合經(jīng)濟(jì)上的可行性徹底消滅工程施工隱患，排除來(lái)自已知方面的安全隱患，最大程度減少不可預(yù)見(jiàn)的安全隱患發(fā)生所造成的后果。3)在現(xiàn)場(chǎng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管中，要定期對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)體系進(jìn)行檢查以及對(duì)施工企業(yè)安全年度考評(píng)進(jìn)行復(fù)核。這不僅是對(duì)施工企業(yè)內(nèi)業(yè)資料的核查，同時(shí)也是從企業(yè)管理及相關(guān)登記資料中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理漏洞，提高企業(yè)安全管理自糾自查的能力。幫助企業(yè)從管理頂端消滅安全隱患，同時(shí)也為企業(yè)安全管理提供相匹配的標(biāo)準(zhǔn)和方法，使企業(yè)安全管理能夠更加符合實(shí)際需求，提高企業(yè)內(nèi)部的安全管理效率，將企業(yè)安全制度規(guī)范化，提高企業(yè)自身安全管理能力。4)將每一階段的安全教育作為企業(yè)開(kāi)始施工前的必要工序。安全監(jiān)管教育先行，良好的監(jiān)督在于將國(guó)家相關(guān)的安全管理法律法規(guī)以及相配套的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫，推動(dòng)企業(yè)建立健全有法必依、違法必究的審查體系。加強(qiáng)安全教育及安全交底工作的落實(shí)，從而保證各層次的施工作業(yè)人員及參與施工人員都具備相應(yīng)的安全意識(shí)，也能夠在施工作業(yè)中提高安全預(yù)防和處置能力。通過(guò)施工安全檢查、安全月度總結(jié)，使安全教育及安全宣傳工作常態(tài)化，同時(shí)有效推動(dòng)安全應(yīng)急演練工作，提高生產(chǎn)者自我安全防護(hù)意識(shí)。5)安全信息化推廣。建筑施工安全變革日新月異，安全管理信息越加多樣化，而安全監(jiān)督管理還要承擔(dān)起政府對(duì)安全施工指導(dǎo)信息及相關(guān)施工單位研發(fā)總結(jié)的安全管理心得的總結(jié)和推廣工作。這項(xiàng)措施能夠很好的使企業(yè)落實(shí)國(guó)家安全法規(guī)及制度的同時(shí)還能推動(dòng)各企業(yè)安全監(jiān)管技術(shù)的革新，也能夠很好的將建筑施工安全生產(chǎn)發(fā)現(xiàn)的安全信息及時(shí)向政府和企業(yè)的安全管理部門(mén)提供，加強(qiáng)企業(yè)和政府的信息反饋，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全方面提高施工安全監(jiān)督管理水平。

3安全監(jiān)督管理中參建七方主體的主要責(zé)任及義務(wù)

建筑施工七方責(zé)任主體在施工前按照質(zhì)量監(jiān)管要求需要簽署質(zhì)量承諾書(shū)、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人授權(quán)書(shū)、接受授權(quán)書(shū)等相關(guān)質(zhì)量管理書(shū)面保證材料。而在安全監(jiān)督方面還沒(méi)有明確的規(guī)定和要書(shū)面簽署的約束材料，所以往往施工前的一些小疏忽無(wú)法有效的約束并提高管理人員的安全防控意識(shí)。而目前安全監(jiān)督管理更多的是關(guān)注施工單位的各項(xiàng)安全投入及保證措施，而忽略了參建各方所涉及到的安全監(jiān)督管理方面的工作。各方在安全監(jiān)管中需要完成的工作內(nèi)容:1)建設(shè)單位安全監(jiān)管工作:在申領(lǐng)施工許可證時(shí)需提供與建筑工程有關(guān)的安全施工措施方案;報(bào)申請(qǐng)監(jiān)督時(shí)需提供安全文明施工計(jì)劃及投入情況;在開(kāi)工前要將工程周邊環(huán)境、人文風(fēng)俗、地質(zhì)水文資料、氣象資料、施工既有地下管線、相鄰建筑物構(gòu)筑物、國(guó)家保護(hù)文物情況、地下人防工程等情況向施工及監(jiān)理單位做詳細(xì)的書(shū)面交底;對(duì)施工單位所使用的安全防護(hù)器具要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及地方規(guī)范進(jìn)行明確要求，做好施工過(guò)程中安全檢查及月度安全總結(jié)工作。2)監(jiān)理單位安全監(jiān)管工作:在接到建設(shè)單位的前期安全技術(shù)交底的同時(shí)做好安全監(jiān)督管理計(jì)劃;設(shè)置相對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)管人員，嚴(yán)格審查施工單位安全投入，安全防護(hù)設(shè)備是否合格等相關(guān)安全配置的完整性;在施工過(guò)程中從安全資料、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備搭設(shè)及投入等方面全面旁站和監(jiān)管。3)施工單位安全監(jiān)管工作:按照要求繳納安全文明施工保證金，能夠按照相關(guān)規(guī)定履行安全文明投入以及能夠很好的設(shè)置安全文明體驗(yàn)區(qū)。還要做好對(duì)建設(shè)單位所提供交底的匯總整理，并及時(shí)對(duì)一線施工人員進(jìn)行基礎(chǔ)的安全技術(shù)交底和施工技術(shù)交底。確保安全設(shè)備投入，優(yōu)化施工技術(shù)，降低施工風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)定期對(duì)施工人員進(jìn)行三級(jí)安全教育。4)勘察單位安全監(jiān)管工作:依照具體勘察結(jié)果對(duì)建設(shè)單位及施工單位進(jìn)行施工地質(zhì)地貌、開(kāi)挖地基邊坡土體、地下水高度及分布等的交底工作。5)設(shè)計(jì)單位安全監(jiān)管工作:對(duì)各設(shè)計(jì)部位承重方式和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行交底，并從設(shè)計(jì)方面分析存在安全隱患部分，出具書(shū)面施工指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)。6)試驗(yàn)單位安全監(jiān)管工作:對(duì)提供的各項(xiàng)材料進(jìn)行精確的試驗(yàn)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，將有問(wèn)題的報(bào)驗(yàn)及時(shí)通知建設(shè)、施工及監(jiān)理單位進(jìn)行自糾自查，并對(duì)存在問(wèn)題部位進(jìn)行防護(hù)和檢查，杜絕因質(zhì)量而造成的安全事故的發(fā)生。

4優(yōu)化安全監(jiān)督手段

施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格貫穿安全監(jiān)督管理工作，需要做好安全監(jiān)督管理的日常巡查和問(wèn)題整改的跟蹤監(jiān)督工作，同時(shí)也要對(duì)人民群眾的投訴舉報(bào)認(rèn)真落實(shí)，督促整改。在原有安全監(jiān)管體制下，精簡(jiǎn)安全監(jiān)督管理流程，簡(jiǎn)化不必要的監(jiān)管流程，做到隨時(shí)檢查、即時(shí)整改，建立健全全民監(jiān)管體系，監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)施工人員的同時(shí)對(duì)周邊常住人員進(jìn)行調(diào)研，從各個(gè)角度監(jiān)管施工安全，極大程度的杜絕安全事故的發(fā)生。

5結(jié)語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式檢測(cè)技術(shù)

俗話說(shuō)“病從口入”， 食品質(zhì)量是否安全直接影響著人們的健康。面對(duì)近年來(lái)接連不斷出現(xiàn)的食品事件，食品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)從一個(gè)簡(jiǎn)單的社會(huì)事件上升到公共衛(wèi)生領(lǐng)域，逐漸涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和社會(huì)安全穩(wěn)定范疇?？梢?jiàn)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題的后果極具破壞性。有必要詳細(xì)分析我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式中存在的問(wèn)題，提出卓有成效的改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，保證人們能夠吃到安全食品。

一、我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式的問(wèn)題

隨著食品安全事件的頻頻發(fā)生，我國(guó)大力推行食品安全保障體系建設(shè)，加大食品安全監(jiān)管力度。雖然取得了一定成績(jī)，但是我國(guó)食品行業(yè)依然面臨著非常嚴(yán)峻的安全態(tài)勢(shì)。在國(guó)內(nèi)，消費(fèi)者在種種惡性食品事件的影響下，已經(jīng)對(duì)政府及食品行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。在國(guó)際，很多進(jìn)口我國(guó)食品的國(guó)家也相對(duì)減少了進(jìn)口量?？梢?jiàn)，食品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重后果。除了人為因素外，不健全的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式是主要影響因素。

（一）在食品產(chǎn)業(yè)鏈上存在質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)

在我國(guó)食品行業(yè)中存在2億以上松散組織形式的種養(yǎng)農(nóng)戶，50萬(wàn)左右食品生產(chǎn)加工者，300多萬(wàn)食品經(jīng)營(yíng)者，食品質(zhì)量安全管理必然存在薄弱環(huán)節(jié)。在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)農(nóng)戶如若使用劣質(zhì)用藥，極可能在食品內(nèi)殘留有毒物質(zhì)；在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，餐飲或其他食品領(lǐng)域的一些小企業(yè)和小作坊等，存在食品加工生產(chǎn)條件惡劣、食品制作不規(guī)范、管理混亂等問(wèn)題；在流通和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域也存在經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，不注意保管食品等問(wèn)題。這些問(wèn)題都是食物鏈上比較嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)，很難從根本上改善這些環(huán)節(jié)上存在的問(wèn)題。只能加大食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高相關(guān)從業(yè)者的思想道德素質(zhì)。

（二）監(jiān)管能力不夠

目前，我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理主要采取分段多頭管理模式。盡管該種模式較為明確地規(guī)定了各個(gè)部門(mén)的權(quán)利和職責(zé)，可是并沒(méi)有詳細(xì)區(qū)分那個(gè)部門(mén)該做什么不該什么。以致于產(chǎn)生職能交叉、權(quán)利重復(fù)、監(jiān)管空白、指法缺位等問(wèn)題，主要與工作分工不明確、權(quán)利職責(zé)相互重復(fù)、部門(mén)間合作不密切等有關(guān)。時(shí)常出現(xiàn)食品監(jiān)管信息不及時(shí)、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者處罰力度不夠等現(xiàn)象。一般都是已經(jīng)出現(xiàn)食品質(zhì)量惡性事件之后，國(guó)家相關(guān)部分才著手調(diào)查和相關(guān)信息。

（三）尚無(wú)全過(guò)程食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系

當(dāng)前，我國(guó)食品安全法律法規(guī)因分段立法使得條款相對(duì)分散，尚未形成一體化的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。導(dǎo)致食品立法建設(shè)與執(zhí)行上存在一個(gè)的“隔閡” ，產(chǎn)生食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)執(zhí)行混亂等現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為配套性差、結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)指標(biāo)交叉重復(fù)等現(xiàn)象。在食品流通領(lǐng)域，更是沒(méi)有一個(gè)從“農(nóng)戶種養(yǎng)――生產(chǎn)加工――經(jīng)營(yíng)”的全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。

（四）食品質(zhì)量安全檢測(cè)薄弱

由于我國(guó)投入到食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的資金相對(duì)較少，缺少足夠資金建設(shè)與發(fā)展高規(guī)格的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和高水平的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)，使得檢測(cè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范，檢測(cè)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比表落后；由于缺乏系統(tǒng)性食品安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢測(cè)環(huán)節(jié)重復(fù)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不明確。而且，很多食品在種養(yǎng)、生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)缺少不要的檢測(cè)，完全發(fā)揮不了質(zhì)量安全檢測(cè)的實(shí)際作用。

二、改善食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式的有效建議

（一）加快食品產(chǎn)業(yè)鏈整合的腳步，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平

積極推進(jìn)整個(gè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)和大小食品企業(yè)的的整合，建立食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。有利于促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集團(tuán)化與品牌化建設(shè)，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平，更有利于規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)，為政府減少監(jiān)管寬度和減輕執(zhí)法難度。

（二）打造全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系

站在食品產(chǎn)業(yè)鏈“農(nóng)戶種養(yǎng)――生產(chǎn)加工――經(jīng)營(yíng)”全程角度考慮，為了形成動(dòng)態(tài)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，有必要打造食品產(chǎn)業(yè)鏈全程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。盡快區(qū)分各個(gè)監(jiān)管部門(mén)的權(quán)利和職能，保證不出現(xiàn)權(quán)責(zé)重復(fù)、盡管空白等問(wèn)題。對(duì)質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、食藥、商業(yè)等相關(guān)食品監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行整合，在可能的情況下建立一個(gè)聯(lián)合部門(mén)。有利于各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建系統(tǒng)化食品質(zhì)量安全認(rèn)證體系，進(jìn)而加強(qiáng)食品在加工、制造、流通過(guò)程中的監(jiān)管力度。加大財(cái)政資金投入力度，重視高等級(jí)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和高水平檢測(cè)技術(shù)的建設(shè)，全面提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

（三）食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化

圍繞食品安全分段立法和多頭監(jiān)管的問(wèn)題，有必要重新修訂制品質(zhì)量安全法律法規(guī)，使食品安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。以食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中心，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立符合中國(guó)國(guó)情的食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。

（四）重視法制管制

政府應(yīng)該盡快出臺(tái)食品產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，強(qiáng)制關(guān)閉一些不合規(guī)范的小型食品企業(yè)，減少劣質(zhì)食品流入食品市場(chǎng)；強(qiáng)化工商、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)生產(chǎn)偽劣食品經(jīng)營(yíng)組織的打擊；嚴(yán)格貫徹衛(wèi)生許可制度，及時(shí)召回不合規(guī)范的食品；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)農(nóng)戶、小作坊食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督與管理；加大對(duì)違規(guī)違法的食品從業(yè)單位及人員的懲罰力度。

三、總結(jié)

本文在研究主題和目的引導(dǎo)下，對(duì)我國(guó)食品質(zhì)量安全與管理模式現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)單的論述。盡管食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式已經(jīng)取得良好的成績(jī)，但是我們不可否其中存在的問(wèn)題及其帶來(lái)的嚴(yán)重后果。因此，相關(guān)部門(mén)在借鑒國(guó)外食品安全質(zhì)量監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際情況的監(jiān)管模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王儉. 加強(qiáng)安全監(jiān)督管理的思考[J]. 交通企業(yè)管理 ，2004，(04) .

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程 安全 管理 問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及科技不斷進(jìn)步的時(shí)代里，建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也開(kāi)始變得激烈，當(dāng)下建筑行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)是高層次高水平的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)階段，建筑企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，面對(duì)日益變化的新工藝和新的施工方案時(shí)，都處在不斷探索中，其中的危險(xiǎn)性就變得難以預(yù)見(jiàn)，更加全面的安全方案將是對(duì)工程中所有參與人群的保護(hù)，也是對(duì)企業(yè)效益的保證。做到更加可靠的安全措施，杜絕安全事故的發(fā)生，必須從經(jīng)濟(jì)投入和日常管理中狠抓落實(shí)，保證安全措施、安全用品和安全費(fèi)用的投入。同時(shí)這也是對(duì)現(xiàn)代建筑企業(yè)的一個(gè)硬性的指標(biāo)，也是一個(gè)優(yōu)秀建筑企業(yè)管理水平的體現(xiàn)。

1、建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

1.1 施工安全的管理體系不健全

在實(shí)際的施工過(guò)程中，很多施工企業(yè)沒(méi)有建立一套完整的安全管理體系，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)也不重視安全管理，對(duì)安全管理的各項(xiàng)投入不到位，使得各級(jí)的管理人員不能很好的完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作。安全管理人員長(zhǎng)期抱有僥幸心理，對(duì)安全管理不重視，發(fā)現(xiàn)小的安全隱患不及時(shí)更改或者制止，日積月累一旦發(fā)生安全事故就將會(huì)是大事故，而一旦發(fā)生后悔莫及。所以，施工期間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查必不可少，對(duì)安全方面的投入定要?？顚Ｓ?，保證安全管理規(guī)定的落地，確保施工期間安全事故為零。

1.2 建筑工程施工中的安全投入不到位

在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)體系下，建筑工程這個(gè)行業(yè)在我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)是相當(dāng)?shù)募ち遥┕挝辉诠こ陶袠?biāo)的時(shí)候故意降低價(jià)格，但是他們中標(biāo)后就會(huì)想盡辦法去賺取更多的利潤(rùn)，那么他們就會(huì)在安全生產(chǎn)管理中減少自己的投資。他們的一線工人就會(huì)在沒(méi)有安全帽、安全繩索等防護(hù)工具及安全措施不具備的情形下工作，在這樣的環(huán)境下從事建筑行業(yè)的生產(chǎn)，安全事故的出現(xiàn)系數(shù)會(huì)大大增加。安全施工投入的資金少，現(xiàn)場(chǎng)人員的安全裝備質(zhì)量就會(huì)不合格，這樣就會(huì)直接威脅到現(xiàn)場(chǎng)施工人員的生命安全。

1.3 工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作做的不到位

現(xiàn)階段我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展不是很完善，監(jiān)理單位的人員不能夠很好的履行自己的職責(zé)。大部分施工現(xiàn)場(chǎng)都是一個(gè)總監(jiān)管理著好幾個(gè)工程，有的是一個(gè)普普通通的監(jiān)理卻管理者一個(gè)工地上的多個(gè)施工內(nèi)容，在這種情況下監(jiān)理人員就會(huì)在管理的時(shí)候沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力去盡心盡責(zé)的工作，同時(shí)施工單位的方案也不能夠認(rèn)真的去審核。很多監(jiān)理對(duì)施工時(shí)的技術(shù)規(guī)程和安全法律法規(guī)根本就不是很熟悉，這樣施工現(xiàn)場(chǎng)但凡出現(xiàn)安全隱患，這些監(jiān)理人員不能第一時(shí)間作出整改的措施，也不能夠指出施工單位的違規(guī)操作并讓他們作出有效整改。

2、對(duì)建筑工程安全監(jiān)督管理的改進(jìn)建議

2.1 健全建筑工程安全監(jiān)督管理體系

我們要從工程的特點(diǎn)和施工項(xiàng)目出發(fā)，建筑工程安全監(jiān)督管理部門(mén)和人員要從施工的工種、工序、作業(yè)和環(huán)境等方面去建立一個(gè)建筑工程安全監(jiān)督管理體系，要預(yù)防為主防治結(jié)合。在建筑工程施工中，安全管理人員一定要定期不定期的檢查施工場(chǎng)地，對(duì)臨電、機(jī)械等進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)不合格項(xiàng)及時(shí)整改，把這些安全隱患及時(shí)消除，讓建筑工程在安全的環(huán)境中順利完成。

2.2 做好安全防護(hù)工作

各級(jí)施工企業(yè)必須嚴(yán)格的重視安全生產(chǎn)，知道其重要性，這是我們生產(chǎn)的目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故，各級(jí)管理人員要把安全意識(shí)放在一個(gè)很重要的位置。安全工作不只是安全員的工作，在實(shí)際施工中所有人員應(yīng)該共同參與安全管理，人人重視，對(duì)自己和他人負(fù)責(zé)，這樣才能杜絕安全事故。我們還要加大支持安全防護(hù)的工作，在重點(diǎn)的施工地方要有足夠的防護(hù)用具和防護(hù)設(shè)備，要將這些防護(hù)設(shè)備以及警示標(biāo)語(yǔ)擺在顯而易見(jiàn)的地方，特殊工種和危險(xiǎn)工序的工作人員一定的有相對(duì)應(yīng)的資格證書(shū)才能上崗，上崗時(shí)必須戴好安全防護(hù)用具才可以進(jìn)行施工。

2.3 建立安全管理活動(dòng)的保障機(jī)制

我們要將保障機(jī)制作為基礎(chǔ)來(lái)支持安全管理活動(dòng)。影響工程的安全監(jiān)督管理工作有很多方面，比如說(shuō)施工人員的綜合素質(zhì)夠不夠、安全意識(shí)到不到位、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)，這些都會(huì)影響到工程的安全監(jiān)督管理。因此在實(shí)際工作中，施工人員出現(xiàn)消極的情緒并且開(kāi)始不安心工作時(shí)，施工單位要時(shí)不時(shí)的進(jìn)行安全宣傳和教育從而提高人們的安全和責(zé)任意識(shí)。此外，我們要對(duì)相關(guān)人員的安全知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，這樣有助于提高他們的管理水平和規(guī)范作業(yè)的能力。我們?cè)诮唤庸ぷ鞯臅r(shí)候，比如分部分項(xiàng)工程、交叉工程、班組輪換的時(shí)候都要認(rèn)真交接自己的工作，必須嚴(yán)格按照要求去進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，將不符合安全生產(chǎn)的工序進(jìn)行排除，從根源杜絕安全隱患。

3、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各工段相互交叉施工現(xiàn)象，參與施工的人員較多，相應(yīng)的安全[患也就多，所以建筑工程的安全管理比較復(fù)雜。要想讓工程施工順利進(jìn)行，杜絕安全事故，我們只能在施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)認(rèn)真真的做好安全監(jiān)督，讓每一個(gè)施工人員在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)都將安全重視起來(lái)，規(guī)范操作，將安全事故降低為零，這樣才能使我國(guó)的建筑行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全監(jiān)督；管理體制；動(dòng)態(tài)監(jiān)管；全過(guò)程管理；制度建設(shè)；體制創(chuàng)新

0 引言

隨著建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的不斷加劇，近年來(lái)，我國(guó)建筑行業(yè)已形成了企業(yè)對(duì)建筑安全生產(chǎn)實(shí)施了全面負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局面。具體來(lái)說(shuō)，就是施工單位依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)以及其它參與工程建設(shè)的各方主體也都必須按照我國(guó)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證安全生產(chǎn)，從而構(gòu)建建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)督管理主要分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種形式，內(nèi)部監(jiān)督主要是企業(yè)自身的安全管理，外部監(jiān)督主要是政府建筑安全行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督以及企業(yè)與企業(yè)之間的相互監(jiān)督。

1 運(yùn)行模式的特點(diǎn)

建筑安全監(jiān)督管理體制運(yùn)作模式的特點(diǎn)主要包括開(kāi)放性、綜合性和動(dòng)態(tài)性等。開(kāi)放性表現(xiàn)為運(yùn)行模式時(shí)刻處于整個(gè)建筑業(yè)各個(gè)參與主體開(kāi)放的監(jiān)督管理體制中；綜合性是因?yàn)檫\(yùn)行機(jī)制每時(shí)每刻都與建筑安全的內(nèi)部和外部環(huán)境相互影響、相互作用和相互制約；動(dòng)態(tài)性是由于運(yùn)行機(jī)制既能保持監(jiān)督管理效果和功能的相對(duì)穩(wěn)定性，又能在不斷變化的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境中，改變或加強(qiáng)某個(gè)或多個(gè)主體的監(jiān)督管理作用或重新調(diào)整各主體間的相互關(guān)系，從而使其具有較強(qiáng)的時(shí)效性和較好的持續(xù)性。

2 運(yùn)行模式的機(jī)制組成

2.1 建筑安全監(jiān)督管理體制的執(zhí)行機(jī)制

建筑安全監(jiān)督管理體制的執(zhí)行機(jī)制，僅依靠建筑安全監(jiān)督法律、法規(guī)的制約、安全監(jiān)督管理部門(mén)執(zhí)行規(guī)章制度的約束，停留在安全管理部門(mén)監(jiān)督、各方主體相互監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督的自覺(jué)性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，建立起建筑安全監(jiān)督管理體制的執(zhí)行機(jī)制，監(jiān)督權(quán)和實(shí)施權(quán)相分離的執(zhí)行機(jī)制，使得建筑安全的監(jiān)督管理體制更加公開(kāi)和透明。

首先從橫向關(guān)系看，工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理機(jī)制、建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制、四方監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制和中介保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制共同運(yùn)作，可以使得建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)行使不同監(jiān)督管理權(quán)利的安全監(jiān)督管理人員之間、行業(yè)組織從事不同建筑安全監(jiān)督管理分工的人員之間、建筑業(yè)企業(yè)行使不同監(jiān)督管理職能的安全管理人員之間以及中介機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同安全監(jiān)督管理內(nèi)容的人員之間相互監(jiān)督，相互制約，從而達(dá)到監(jiān)督權(quán)利均衡的目的，同時(shí)也使得建筑安全監(jiān)督管理各個(gè)主體內(nèi)部的監(jiān)督行為更具開(kāi)放性。再?gòu)目v向關(guān)系看，建筑安全監(jiān)督管理體制不同的監(jiān)督主體之間涉及監(jiān)督的具體程序以及監(jiān)督過(guò)程中安全管理問(wèn)題的反饋和處理，故存在縱向監(jiān)督問(wèn)題。因此不管是行政安全監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)組織、建筑業(yè)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)還是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等都應(yīng)該建立起由行政安全監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，各參與主體相互監(jiān)督、相互配合，最終形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的建筑安全監(jiān)督管理執(zhí)行機(jī)制。并形成橫向分主體、縱向分層次的雙重的建筑安全監(jiān)督管理執(zhí)行機(jī)制。這種雙重的監(jiān)督管理執(zhí)行機(jī)制，不但在各參與主體內(nèi)部形成分工合作、各司其職又相互促進(jìn)和制約的執(zhí)行機(jī)制，又加強(qiáng)了縱向的監(jiān)督管理制約效果。

2.2 建筑安全監(jiān)督管理體制的評(píng)價(jià)機(jī)制

要使得建筑安全監(jiān)督管理體制執(zhí)行機(jī)制達(dá)到預(yù)期效果，就要對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，而對(duì)建筑安全監(jiān)督管理體制執(zhí)行機(jī)制的評(píng)價(jià)要做到全面、可行、科學(xué)，同時(shí)符合可測(cè)性、科學(xué)性和時(shí)效性等原則。

建筑安全監(jiān)督管理體制經(jīng)過(guò)執(zhí)行后，能否發(fā)揮既定的監(jiān)督管理效果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的有效性，展現(xiàn)監(jiān)督管理機(jī)制的作用，因?yàn)楸O(jiān)督管理體制在運(yùn)行的過(guò)程中會(huì)一定的滯后性，由于國(guó)家法律法規(guī)、政府建設(shè)安全行政主管部門(mén)監(jiān)督管理手段、行業(yè)組織的監(jiān)督管理方式、建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理行為、中介和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等參與監(jiān)督管理的積極性等在一定程度上會(huì)導(dǎo)致彼此之間的相互牽制和沖突，就會(huì)造成監(jiān)督管理體制的運(yùn)行力度上的阻滯，從而影響體制預(yù)期監(jiān)督管理效果的實(shí)現(xiàn)。因此就必須制定出一套科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序，對(duì)建筑安全監(jiān)督管理體制各方的監(jiān)督管理效果進(jìn)行判斷，檢查監(jiān)督管理體制執(zhí)行的效率和效果，對(duì)體制的監(jiān)督管理績(jī)效進(jìn)行衡量，并通過(guò)科學(xué)的分析和論證，確定監(jiān)督管理體制的運(yùn)行過(guò)程是否高效，運(yùn)行效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的要求，各參與主體間的監(jiān)督管理問(wèn)題和信息反饋是否及時(shí)、暢通，通過(guò)對(duì)體制運(yùn)行機(jī)制的評(píng)價(jià)，克服體制執(zhí)行機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中的弊端和障礙，從而增強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理體制執(zhí)行機(jī)制的監(jiān)督管理效果，從而確保安全生產(chǎn)。

2.3 建筑安全監(jiān)督管理體制的改進(jìn)機(jī)制

建筑安全監(jiān)督管理體制的持續(xù)改進(jìn)是我國(guó)建筑業(yè)安全形勢(shì)發(fā)展的必然要求，也是體制運(yùn)行過(guò)程的必然結(jié)果。體制持續(xù)不斷的改進(jìn)不僅能夠有效的促進(jìn)我國(guó)建筑安全監(jiān)督管理水平的提高，還能使各主體真正的融入建筑安全監(jiān)督管理工作中，并為體制的不斷發(fā)展提出具體要求和改進(jìn)意見(jiàn)，因此持續(xù)改進(jìn)機(jī)制也是建筑安全監(jiān)督管理體制運(yùn)行模式的重要機(jī)制。

建筑安全監(jiān)督管理體制的改進(jìn)機(jī)制是一個(gè)不斷持續(xù)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要與體制的執(zhí)行、評(píng)價(jià)和反饋緊密結(jié)合。因?yàn)橥晟频膱?zhí)行機(jī)制、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)機(jī)制是建筑安全監(jiān)督管理體制持續(xù)改進(jìn)的關(guān)鍵，同時(shí)信息反饋機(jī)制對(duì)于建筑安全監(jiān)督管理體制的持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)生重要影響，動(dòng)態(tài)的信息反饋有利于查找和發(fā)現(xiàn)建筑安全監(jiān)督管理體制在運(yùn)行過(guò)程中的不足之處，從而對(duì)反饋出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的分析、處理和改進(jìn)，因此信息反饋機(jī)制對(duì)建筑安全監(jiān)督管理體制的運(yùn)行至關(guān)重要。所以在對(duì)體制進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程中，要充分遵循執(zhí)行―評(píng)價(jià)―改進(jìn)―反饋―再執(zhí)行的過(guò)程，對(duì)整個(gè)建筑安全監(jiān)督管理體制的運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，構(gòu)成了建筑安全監(jiān)督管理體制的運(yùn)行模式，并在這不斷重復(fù)的過(guò)程中，充分發(fā)揮監(jiān)督管理工作的主觀能動(dòng)性，結(jié)合監(jiān)督管理體制執(zhí)行過(guò)程中客觀存在的問(wèn)題和實(shí)際情況，重視對(duì)執(zhí)行機(jī)制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果和指標(biāo)進(jìn)行具體分析，對(duì)反饋的信息進(jìn)行總結(jié)，從而不斷的完善和改進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理體制。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，雖然我國(guó)建筑業(yè)安全管理水平不斷提高，但工程建設(shè)項(xiàng)目重大安全事故仍時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡巨大，社會(huì)影響極壞。造成建筑安全管理形勢(shì)嚴(yán)峻的因素固然很多，然而監(jiān)督管理體制方面的不足是引起建筑安全事故的主要原因。因此，如何調(diào)動(dòng)政府建設(shè)安全行政主管部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)以及全社會(huì)共同參與建筑安全監(jiān)督管理的積極性，構(gòu)建完善的建筑安全監(jiān)督管理體制及運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防和控制安全事故發(fā)生，是我國(guó)建筑安全生產(chǎn)中需要迫切解決的重要問(wèn)題。

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篇10

關(guān)鍵詞：建筑安全管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；措施

1 我國(guó)建筑安全技術(shù)管理的現(xiàn)狀

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局了2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示2014年全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)17.67萬(wàn)億元，同比上年增長(zhǎng)10.20%。而據(jù)住建部通報(bào)，2014年1-12月，全國(guó)發(fā)生房屋市政工程安全生產(chǎn)安全事故共522起，造成死亡人數(shù)達(dá)648人，相較于2013年同期事故起數(shù)降1.14%及3.86%。其中2014年全年全國(guó)發(fā)生的房屋市政工程較大及以上事故共29起，死亡人數(shù)105人，較于2013年同期事故起數(shù)增加了4起，死亡人數(shù)增加3人，同比分別上升16.00%及2.94%。頻繁出現(xiàn)的各類安全事故，不僅給施工人員帶來(lái)了極大的人身傷害，也給施工企業(yè)、社會(huì)都帶來(lái)了巨大的財(cái)產(chǎn)損失。

2 建筑安全技術(shù)管理的存在問(wèn)題

2.1 安全意識(shí)薄弱

施工是事故發(fā)生率較高的行業(yè)，通過(guò)近幾年頻發(fā)的建筑安全事故，我們不難發(fā)現(xiàn)：人的安全意識(shí)薄弱是引發(fā)這些安全事故發(fā)生的最主要原因。安全意識(shí)的薄弱性體現(xiàn)在這幾方面：1）領(lǐng)導(dǎo)的重視不足，片面的追求經(jīng)濟(jì)效益；2）人力資源配置不合理，缺乏有效的安全監(jiān)督管理體系；3）建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，措施薄弱；4）基礎(chǔ)管理工作薄弱，安全管理制度不健全。

2.2 建筑安全技術(shù)方面，安全科學(xué)技術(shù)相對(duì)落后

傳統(tǒng)的手工操作，人為制約的因素很多，如操作人員的懈怠、疏忽等都會(huì)影響工程的質(zhì)量，不僅要投入更多的勞動(dòng)力資源，同時(shí)也增加了施工的成本，施工的效率和進(jìn)度都會(huì)有所降低。而近年來(lái)，施工難度大、施工危險(xiǎn)性大、科技技術(shù)含量高的工程增多，而我國(guó)建筑業(yè)安全科技相對(duì)落后，這些都對(duì)施工安全的管理提出了新的挑戰(zhàn)。

2.3 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)不夠完善，安全管理制度不健全

2004施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)加強(qiáng)我國(guó)建筑工程的安全生產(chǎn)，規(guī)范國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)具有積極的作用。然而，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)的建筑法律法規(guī)暴露了不少的問(wèn)題和缺陷，相對(duì)于建筑業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的建筑法律法規(guī)可操作性差，法律法規(guī)體系不夠健全，部分的法律法規(guī)存在著交叉和重復(fù)的問(wèn)題。此外，建筑企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度中，在具體落實(shí)過(guò)程中，往往安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，出現(xiàn)“真空”段，措施薄弱，安全管理制度不健全，基礎(chǔ)的管理工作也相當(dāng)不規(guī)范。

2.4 安全監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管不力

建筑安全監(jiān)督管理部門(mén)依法監(jiān)管工作的開(kāi)展并未完全到位。主要體現(xiàn)在：1）主體責(zé)任尚未落實(shí)，對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不清，安全管理體系不健全；2）缺乏日產(chǎn)的監(jiān)督管理制度及措施，對(duì)建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理停留在突擊性的大檢查上；3）監(jiān)管體系不夠完善、監(jiān)管力度不足，資金不落實(shí)，手段落后，未能有效適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3 建筑安全技術(shù)管理的改進(jìn)措施

3.1 強(qiáng)化安全意識(shí)

首先，將安全教育培訓(xùn)全面覆蓋所有的管理人員和施工人員，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育制度；其次，利用多媒體、報(bào)告演講、案例分析及新興的企業(yè)微信等多種形式，提升安全教育培訓(xùn)的效果；最后，是要營(yíng)造安全的環(huán)境氛圍，個(gè)體的安全行為離不開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境氛圍，如果現(xiàn)場(chǎng)施工條件差、腳手架私搭亂設(shè)、材料設(shè)備隨意堆放等，這些都會(huì)很容易降低施工人員的安全意識(shí)，因此，整齊擺放現(xiàn)場(chǎng)材料，清晰明確的安全標(biāo)識(shí)，會(huì)潛移默化地使得施工人員提高安全意識(shí)，降低安全隱患和違規(guī)操作的行為。

3.2 積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，充分利用先進(jìn)科研成果，做好安全技術(shù)交底工作

在建筑施工中，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工技術(shù)是建筑工程優(yōu)良品質(zhì)的重要保證。積極引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，推廣使用自動(dòng)化技術(shù)，合理運(yùn)用先進(jìn)的施工技術(shù)，不僅能極大降低人為因素所帶來(lái)的安全隱患，同時(shí)也提升了工程的效率和質(zhì)量。此外施工企業(yè)要做好安全技術(shù)措施的交底工作，包括工程項(xiàng)目施工作業(yè)的特點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及其具體預(yù)防措施，相應(yīng)地安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)注意的安全事故，以及發(fā)生事故后應(yīng)采取的避難和緊急救援措施等交底內(nèi)容。

3.3 建立和完善建筑安全技術(shù)管理體系

除了國(guó)家部門(mén)積極完善相應(yīng)的法律法規(guī)外，作為建筑企業(yè)，更多的是需要建立自身的安全管理體系。包括：1）制定安全控制目標(biāo)，包括傷亡事故控制目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)、文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；2）制定安全生產(chǎn)管理制度，包括安全交底制度、安全技術(shù)交底制度，專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的專項(xiàng)施工方案審批制度，設(shè)備安裝、拆除驗(yàn)收制度等；3）明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，明確各部門(mén)的職責(zé)分工，并定期進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況考核等。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)督機(jī)制，保證監(jiān)管到位，建立安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)

可從這幾方面展開(kāi)：1）建立合理的建筑安全監(jiān)管模式，建立合理的施工監(jiān)管模式，如引進(jìn)建筑安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)中介組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)、社會(huì)中介組織、政府三級(jí)管理體制；2）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范安全監(jiān)管工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。充實(shí)安全監(jiān)管人員，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)，保證監(jiān)督檢查的質(zhì)量；3）建立安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)及評(píng)估情況、安全監(jiān)督管理計(jì)劃、依法檢查資料及工程竣工查驗(yàn)等，都要進(jìn)行歸檔處理，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查記錄提升監(jiān)督檢查的效果。

4 結(jié)語(yǔ)

“安全第一、預(yù)防為主”應(yīng)是企業(yè)堅(jiān)持的安全生產(chǎn)方針，建筑企業(yè)要牢固樹(shù)立“以人為本”的安全管理理念，時(shí)刻將安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育與培訓(xùn)等圍繞人的健康和安全是落實(shí)執(zhí)行，只有將“以人為本”滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的始終，才能確保建筑企業(yè)真正做好安全生產(chǎn)。

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