風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)范文
時(shí)間:2023-06-05 18:01:06
導(dǎo)語:如何才能寫好一篇風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn),歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
檔案信息資產(chǎn)是與檔案信息系統(tǒng)有關(guān)的所有資產(chǎn),包括檔案信息系統(tǒng)的硬件、軟件、數(shù)據(jù)、人員、服務(wù)及組織形象等,是有形和無形資產(chǎn)的總和。脆弱性是檔案信息系統(tǒng)自身存在的技術(shù)和管理漏洞,可能被外部威脅利用,造成安全事故;威脅是外部存在的、可能導(dǎo)致檔案信息系統(tǒng)發(fā)生安全事故的潛在因素。威脅、脆弱性及檔案信息資產(chǎn)的相互影響造成檔案信息系統(tǒng)面臨安全風(fēng)險(xiǎn),最后計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值。
檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體方法
檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心問題之一是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的選擇,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法包括總體方法和具體方法??傮w方法是從宏觀的角度確定檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大致方法,包括:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定方法;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中資產(chǎn)、威脅和脆弱性的識(shí)別方法;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估輔助工具使用方法及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理方法等。事實(shí)上,信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過程,“經(jīng)歷了從手動(dòng)評(píng)估到工具輔助評(píng)估的階段,目前正在由技術(shù)評(píng)估到整體評(píng)估發(fā)展,由定性評(píng)估向定性和定量相結(jié)合的方向發(fā)展,由基于知識(shí)(或經(jīng)驗(yàn))的評(píng)估向基于模型(或標(biāo)準(zhǔn))的評(píng)估方法發(fā)展?!薄kS著信息安全技術(shù)與安全管理的不斷發(fā)展,目前信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法已發(fā)展到基于標(biāo)準(zhǔn)的、定性與定量相結(jié)合的、借用工具輔助評(píng)估的整體評(píng)估方法。檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估總體方法應(yīng)采用目前最先進(jìn)方法,即采用依據(jù)合適風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、定性與定量結(jié)合、借助評(píng)估工具或軟件來實(shí)現(xiàn)不僅進(jìn)行檔案信息安全技術(shù)評(píng)估,而且進(jìn)行檔案信息安全管理評(píng)估的整體評(píng)估方法。
1 檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的確定
信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要分為國際國外標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。國際國外標(biāo)準(zhǔn)有:《ISO/IEC 13335 信息技術(shù) IT安全管理指南》、《ISO/IEC 17799:2005信息安全管理實(shí)施指南》、《ISO/IEC27001:2005信息安全管理體系要求》、《NIST SP 800-30信息技術(shù)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理指南》系列標(biāo)準(zhǔn)等,這些標(biāo)準(zhǔn)在國外已得到廣泛使用,而我國信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估起步較晚,在吸取國外標(biāo)準(zhǔn)且根據(jù)我國國情的基礎(chǔ)上于2007年制定了國家標(biāo)準(zhǔn)((GB/T 20984-2007信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》,并在全國范圍內(nèi)推廣。國家發(fā)展改革委員會(huì)、公安部、國家保密局于2008年了“關(guān)于加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知(發(fā)改高技[2008]2071號(hào))”,該文件要求國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱電子政務(wù)項(xiàng)目),應(yīng)開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,且規(guī)定采用《GB/T 20984-2007信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》。檔案信息系統(tǒng)屬于電子政務(wù)系統(tǒng),檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也應(yīng)該采取OB/T 20984-2007標(biāo)準(zhǔn)。
2 檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需定性與定量相結(jié)合
定性分析方法是目前廣泛采用的方法,需要憑借評(píng)估者的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和直覺,為風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)要素定級(jí)。定性分析法操作相對容易,但也可能因?yàn)榉治鼋Y(jié)果過于主觀性,很難完全反映安全現(xiàn)實(shí)情況。定量分析則對構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)要素和潛在損失水平賦予數(shù)值或貨幣金額,最后得出系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)的量化評(píng)估結(jié)果。
定量分析方法準(zhǔn)確,但由于信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜的過程,整個(gè)信息系統(tǒng)又是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,需要考慮的安全因素眾多,而完全量化這些因素是不切實(shí)際的,因此完全量化評(píng)估是很難實(shí)現(xiàn)的。
定性與定量結(jié)合分析方法就是將風(fēng)險(xiǎn)要素的賦值和計(jì)算,根據(jù)需要分別采取定性和定量的方法,將定性分析方法和定量分析方法有機(jī)結(jié)合起來,共同完成信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采取定性與定量相結(jié)合的方法,在檔案信息系統(tǒng)資產(chǎn)重要度、威脅分析和脆弱性分析可用定性方法,但給予賦值可采用定量方法。具體脆弱性測試軟件可得出定量的數(shù)據(jù),最后得出風(fēng)險(xiǎn)值,并判斷哪些風(fēng)險(xiǎn)可接受和不可接受等。
3 檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需借用輔助評(píng)估工具
目前信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估輔助工具的出現(xiàn),改變了以往一切工作都只能手工進(jìn)行的狀況,這些工作包括識(shí)別重要資產(chǎn)、威脅和弱點(diǎn)發(fā)現(xiàn)、安全需求分析、當(dāng)前安全實(shí)踐分析、基于資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估等。其工作量巨大,容易出現(xiàn)疏漏,而且有些工作如系統(tǒng)軟硬件漏洞檢測等無法用手工完成,因此目前國內(nèi)外均使用相應(yīng)的評(píng)估輔助工具,如漏洞檢測軟件和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估輔助軟件等。檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也需借助相應(yīng)的輔助工具,直接可用的是各種系統(tǒng)軟硬件漏洞測試軟件或我國依據(jù)《GB/T 20984-2007信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估輔助軟件,將來可開發(fā)專門的檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估輔助工具軟件。
4 檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需整體評(píng)估
信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不僅需進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)估,更重要的需進(jìn)行安全管理等評(píng)估,我國已將信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)作為一項(xiàng)安全制度,對不同等級(jí)的信息系統(tǒng)根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定安全等級(jí)并采取該等級(jí)對應(yīng)的基本安全措施,其中包括安全技術(shù)措施和安全管理措施,因此評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)時(shí)同樣需進(jìn)行安全技術(shù)和安全管理的整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估同樣如此。
檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體方法
根據(jù)檔案信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原理。從資產(chǎn)識(shí)別到風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算,都需根據(jù)信息系統(tǒng)自身情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求選擇合適的具體方法,包括:資產(chǎn)識(shí)別方法、威脅識(shí)別方法、脆弱性識(shí)別方法、現(xiàn)有措施識(shí)別法和風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法等。
1 資產(chǎn)識(shí)別方法
檔案信息資產(chǎn)識(shí)別是對信息資產(chǎn)的分類和判定其價(jià)值,因此資產(chǎn)識(shí)別方法包括資產(chǎn)分類方法和資產(chǎn)賦值方法。
(1)資產(chǎn)分類方法
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中資產(chǎn)分類沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),但一般需滿足:所有的資產(chǎn)都能找到相應(yīng)的類;任何資產(chǎn)只能有唯一的類相對應(yīng)。常用的資產(chǎn)分類方法有:按資產(chǎn)表現(xiàn)形式分類、按資產(chǎn)安全級(jí)別分類和按資產(chǎn)的功能分類等。
在《GB/T 20984-2007信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》中,對資產(chǎn)按其表現(xiàn)形式進(jìn)行分類,即分為數(shù)據(jù)、軟件、硬件、服務(wù)、人員及其他(主要指組織的無形資產(chǎn))。這種分類方法的優(yōu)點(diǎn)為:資產(chǎn)分類清晰、資產(chǎn)分類詳細(xì),其缺點(diǎn)為:資產(chǎn)分類與其安全屬性無關(guān)、資產(chǎn)分類過細(xì)造成評(píng)估極其復(fù)雜,因?yàn)槟壳按蟛糠诛L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
都以資產(chǎn)識(shí)別作為起點(diǎn),一項(xiàng)資產(chǎn)面臨多項(xiàng)威脅,—項(xiàng)威脅又與多項(xiàng)脆弱性有關(guān),最后造成針對某一項(xiàng)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就十分復(fù)雜,缺乏實(shí)際可操作性。這種分類方法比較適合于初次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位對所有信息資產(chǎn)進(jìn)行摸底和統(tǒng)計(jì)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中資產(chǎn)的價(jià)值不是以資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來衡量,所以信息資產(chǎn)分類應(yīng)與信息資產(chǎn)安全要求有關(guān),即依據(jù)信息資產(chǎn)對安全要求的高低進(jìn)行分類,這種方法同時(shí)也滿足下一環(huán)節(jié)即信息資產(chǎn)重要度賦值需求。任何一個(gè)檔案信息資產(chǎn)無論是硬件、軟件還是其他,其均有安全屬性,在《GB/T 20984-2007信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》中要求:“資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)依據(jù)資產(chǎn)在保密性、完整性和可用性上的賦值等級(jí),經(jīng)過綜合評(píng)定得出”。可選擇每個(gè)資產(chǎn)在上述三個(gè)安全屬性中最重要的安全屬性等級(jí)作為其最后重要等級(jí)。但檔案信息安全屬性應(yīng)該更多,除上述屬性外還包括:真實(shí)性、不可否認(rèn)性(抗抵賴)、可控性和可追溯性,所以可以根據(jù)檔案信息的七個(gè)安全屬性中最重要屬性的等級(jí)作為該資產(chǎn)等級(jí)。
目前信息資產(chǎn)安全屬性等級(jí)如保密性等級(jí)可分為:很高、高、中等、低、很低,因此信息資產(chǎn)按安全等級(jí)也可分為:很高、高、中等、低、很低,即如果此信息資產(chǎn)保密性等級(jí)為“中”,完整性等級(jí)為“中”,可用性等級(jí)為“低”,則取此信息資產(chǎn)安全等級(jí)最高的“中”級(jí)。
按信息資產(chǎn)安全級(jí)別分類法符合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求,因?yàn)轶w現(xiàn)了安全要求越高其資產(chǎn)價(jià)值越高的宗旨,在統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)時(shí)也可按表現(xiàn)形式和安全等級(jí)結(jié)合的方法進(jìn)行,如下表1所示?!邦悇e”為按第一種分類方法中的類別,重要度為第二種方法中的五個(gè)等級(jí)。
但如果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)按表1進(jìn)行資產(chǎn)分類時(shí),每個(gè)檔案信息系統(tǒng)將具有很多資產(chǎn),這樣針對每一項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間和精力對于評(píng)估方都難以接受。因此,在《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估——概念、方法和實(shí)踐》一書中提出:“最好的解決辦法應(yīng)該是面對系統(tǒng)的評(píng)估”,信息資產(chǎn)安全等級(jí)分類的起點(diǎn)可以認(rèn)為是系統(tǒng)(或子系統(tǒng)),這樣可以在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)時(shí)用資產(chǎn)表現(xiàn)形式進(jìn)行分類,在資產(chǎn)安全等級(jí)分類時(shí)按系統(tǒng)或子系統(tǒng)進(jìn)行大致分類,即同一個(gè)系統(tǒng)或子系統(tǒng)中的資產(chǎn)的安全等級(jí)相同,這樣滿足了組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)“用最少的時(shí)間找到主要風(fēng)險(xiǎn)”的思想。
(2)資產(chǎn)賦值方法
由于信息資產(chǎn)價(jià)值與安全等級(jí)有關(guān),因此對資產(chǎn)賦值應(yīng)與“很高、高、中等、低、很低”相關(guān),但這是定性的方法,結(jié)合定量方法為對應(yīng)“5、4、3、2、1”五個(gè)值,同時(shí)將此值稱為“資產(chǎn)等級(jí)重要度”。
2 威脅識(shí)別方法
(1)威脅分類方法
對檔案信息系統(tǒng)的威脅可從表現(xiàn)形式、來源、動(dòng)機(jī)、途徑等多角度進(jìn)行分類,而常用的為按來源和表現(xiàn)形式分類。按來源可分為:環(huán)境因素和人為因素,人為因素又分為惡意和無意兩種?;诒憩F(xiàn)形式可分為:物理環(huán)境影響、軟硬件故障、無作為或操作失誤、管理不到位、惡意代碼、越權(quán)或?yàn)E用、網(wǎng)絡(luò)攻擊、物理攻擊、泄密、篡改和抵賴等。由于威脅對信息系統(tǒng)的破壞性極大,所以應(yīng)以分類詳細(xì)為宗旨,按表現(xiàn)形式方法分類較為合適。
(2)威脅賦值方法
威脅賦值是以威脅出現(xiàn)的頻率為依據(jù)的,評(píng)估者應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷,綜合考慮三個(gè)方面:“以往安全事件中出現(xiàn)威脅頻率及其頻率統(tǒng)計(jì),實(shí)踐中檢測到的威脅頻率統(tǒng)計(jì)、近期國內(nèi)外相關(guān)組織的威脅預(yù)警”。??梢詫ν{出現(xiàn)的頻率進(jìn)行等級(jí)化賦值,即為:“很高、高、中等、低、很低”,相應(yīng)的值為:“5、4、3、2、1”。
3 脆弱性識(shí)別方法
脆弱性的識(shí)別可以以資產(chǎn)為核心,針對每一項(xiàng)需要保護(hù)的資產(chǎn),識(shí)別可能被威脅利用的弱點(diǎn),同時(shí)結(jié)合已有安全控制措施,對脆弱性的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估。脆弱性識(shí)別時(shí)來自于信息資產(chǎn)的所有者、使用者,以及相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和軟硬件方面的專業(yè)人員等,并對脆弱性識(shí)別途徑主要有:問卷調(diào)查、工具檢測、人工核查、文檔查閱、滲透性測試等。
(1)脆弱性分類方法
脆弱性一般可以分為兩大類:信息資產(chǎn)本身脆弱性和安全控制措施不足帶來的脆弱性。資產(chǎn)本身的脆弱性可以通過測試或漏洞掃描等途徑得到,屬于技術(shù)脆弱性。而安全控制措施不足的脆弱性包括技術(shù)脆弱性和管理脆弱性,管理脆弱性更容易被威脅所利用,最后造成安全事故。檔案信息系統(tǒng)脆弱性分類最好按技術(shù)脆弱性和管理脆弱性進(jìn)行。技術(shù)脆弱性涉及物理層、網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層等各個(gè)層面的安全問題,管理脆弱性又可分為技術(shù)管理脆弱性和組織管理脆弱性兩方面。
(2)脆弱性賦值方法
根據(jù)脆弱性對資產(chǎn)的暴露程度(指被威脅利用后資產(chǎn)的損失程度),采用等級(jí)方式可對已經(jīng)分類并識(shí)別的脆弱性進(jìn)行賦值。如果脆弱性被威脅利用將對資產(chǎn)造成完全損害,則為最高等級(jí),共分五級(jí):“很高、高、中等、低、很低”,相應(yīng)的值為:“5、4、3、2、1”。
脆弱性值(已有控制措施仍存在的脆弱性)也可稱為暴露等級(jí),將暴露等級(jí)“5、4、3、2、1”可轉(zhuǎn)化為對應(yīng)的暴露系數(shù):100%、80%、60%、40%、20%,再將“脆弱性”與“資產(chǎn)重要度等級(jí)”聯(lián)系,計(jì)算出如果脆弱性被威脅利用后發(fā)生安全事故的影響等級(jí)。
影響等級(jí)=暴露系數(shù)×資產(chǎn)等級(jí)重要度
4 已有控制措施識(shí)別方法
(1)識(shí)別方法
在識(shí)別脆弱性的同時(shí)應(yīng)對已經(jīng)采取的安全措施進(jìn)行確認(rèn),然后確定安全事件發(fā)生的容易度。容易度描述的是在采取安全控制措施后威脅利用脆弱性仍可能發(fā)生安全事故的容易情況,也就是威脅的五個(gè)等級(jí):“很高、高、中等、低、很低”,相應(yīng)的取值為:“5、4、3、2、1”,“5”為最容易發(fā)生安全事故。
同時(shí)安全事件發(fā)生的可能性與已有控制措施有關(guān),評(píng)估人員可以根據(jù)對系統(tǒng)的調(diào)查分析直接給在用控制措施的有效性進(jìn)行賦值,賦值等級(jí)可分為0-5級(jí),
“0”為控制措施基本有效,“5”為控制措施基本無效。
(2)安全事件可能性賦值
安全事件發(fā)生的可能性可用以下公式計(jì)算:
發(fā)生可能性=發(fā)生容易度(即威脅賦值)+控制措施
5 風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法
風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法有很多種,但其必須與資產(chǎn)安全等級(jí)、面臨威脅值、脆弱性值、暴露等級(jí)值、容易度值、已有控制措施值等有關(guān),計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原理圖中的影響等級(jí)和發(fā)生可能性值。目前一般而言風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算公式如下:
風(fēng)險(xiǎn)=影響等級(jí)×發(fā)生可能性
綜上所述,可將信息資產(chǎn)、面臨威脅、可利用脆弱性、暴露、容易度、控制措施、影響、可能性、風(fēng)險(xiǎn)值構(gòu)成表2,最終計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值。下表以某數(shù)字檔案館為例,其主要分為館內(nèi)檔案管理系統(tǒng)和電子文件中心,評(píng)估資產(chǎn)以子系統(tǒng)作為分類和賦值為起點(diǎn),并只以部分威脅、脆弱性列出并計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)。
上表中暴露等級(jí)值體現(xiàn)了脆弱性,容易度體現(xiàn)了威脅,以表2第一行為例計(jì)算檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)泄密的風(fēng)險(xiǎn)值,過程如下:
影響等級(jí)=暴露系數(shù)×資產(chǎn)等級(jí)重要度=(3/5)*5=3
可能性=容易度(威脅值)+控制措施值=3+3=6
風(fēng)險(xiǎn)=影響等級(jí)×可能性=3×6=18
篇2
李博
.神華福能發(fā)電有限責(zé)任公司 福建泉州 362712
摘 要:本文將功能安全國際標(biāo)準(zhǔn)引入到國產(chǎn)百萬火電機(jī)組的安全研究,通過危險(xiǎn)與可操作性(HAZOP)分析和安全完整性等級(jí)(SIL)評(píng)估的方法,找出儀表安全系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),進(jìn)而找出降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的方法和對策,把風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。不僅為發(fā)電機(jī)組的順利投產(chǎn)和安全運(yùn)行提供重要參考依據(jù),同時(shí)首次將功能安全評(píng)估引入到國產(chǎn)百萬火電機(jī)組應(yīng)用實(shí)踐,值得行業(yè)內(nèi)推廣借鑒。
關(guān)鍵詞:功能安全;國產(chǎn)百萬機(jī)組;HAZOP分析;SIL評(píng)估
0.引言
2000年,國際電工委員會(huì)了功能安全國際標(biāo)準(zhǔn)IEC 61508,成為系統(tǒng)解決安全問題的標(biāo)準(zhǔn),也是國際各領(lǐng)域通行的功能安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。在歐美發(fā)達(dá)國家,已廣泛采用功能安全標(biāo)準(zhǔn),并在各領(lǐng)域開展功能安全評(píng)估,我國剛剛起步,并引進(jìn)并推廣。而我國目前尚無專業(yè)的功能安全評(píng)估機(jī)構(gòu),一些大型企業(yè)內(nèi)部已經(jīng)開始嘗試功能安全評(píng)估,但只局限于對過程風(fēng)險(xiǎn)分析和硬件安全完整性等級(jí)計(jì)算[8]。一些研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始功能安全評(píng)估的實(shí)踐,但不夠全面。功能安全是系統(tǒng)地辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受水平,其特點(diǎn)是把風(fēng)險(xiǎn)作為度量危險(xiǎn)的指標(biāo)[4],并防止安全相關(guān)系統(tǒng)或設(shè)備功能失效所導(dǎo)致的危險(xiǎn)。
某超超臨界2×1000MW燃煤發(fā)電機(jī)組的三大主機(jī)均為中國東方電氣集團(tuán)有限公司生產(chǎn),在機(jī)組基建期,對汽輪機(jī)緊急跳閘系統(tǒng)(ETS)進(jìn)行HAZOP分析和SIL評(píng)估。首次將功能安全評(píng)估引入到國產(chǎn)百萬火電機(jī)組的應(yīng)用實(shí)踐中,從汽輪機(jī)設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)施、管理、規(guī)程等方面中存在的潛在危險(xiǎn);針對泄漏、火災(zāi)、爆炸、誤操作等典型危險(xiǎn)事件,辨識(shí)預(yù)防或保護(hù)措施;判斷汽輪機(jī)保護(hù)措施及當(dāng)前發(fā)生頻率下的安全保護(hù)水平,找出風(fēng)險(xiǎn),分析各類保護(hù)措施的有效性。
1.HAZOP分析
1.1方法概述
HAZOP(HAZard and OPerability study)是危險(xiǎn)與可操作性分析的簡稱,是針對系統(tǒng)與操作性問題,辨識(shí)其對人員、設(shè)備的潛在性風(fēng)險(xiǎn),保證操作有效性的一套結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)性的分析方法。其目的在于:
(1)系統(tǒng)、詳細(xì)地對工藝、設(shè)施、管理、規(guī)程進(jìn)行檢查,識(shí)別存在的設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)備故障、操作過程中的人員失誤等可能帶來的安全影響。
(2)列出偏離正常狀態(tài)的偏差、導(dǎo)致偏差的原因、可能出現(xiàn)的后果,以及針對這些偏差現(xiàn)有的安全措施。
(3)評(píng)估現(xiàn)有工程、程序上存在問題的嚴(yán)重性和現(xiàn)有安全設(shè)施的充分性,增加安全設(shè)施。
1.2節(jié)點(diǎn)劃分及偏差辨識(shí)
根據(jù)汽輪機(jī) ETS 系統(tǒng)的設(shè)施和工藝設(shè)計(jì),HAZOP分析內(nèi)容包括流程本身及其涉的設(shè)備設(shè)施,分析其可能存在的偏差或操作缺陷。將相關(guān)的工藝流程及設(shè)備劃分成油系統(tǒng)、主蒸汽系統(tǒng)、再熱蒸汽系統(tǒng)、汽輪機(jī)本體、EH油系統(tǒng)等共10個(gè)節(jié)點(diǎn)。
為每個(gè)節(jié)點(diǎn)確定需要考慮的參數(shù),如油系統(tǒng)考慮的參數(shù)包括:壓力、油溫、油箱液位等;列出可能導(dǎo)致工藝偏離于正常參數(shù)的偏差,評(píng)估節(jié)點(diǎn)范圍內(nèi)導(dǎo)致偏差的原因。
1.3 HAZOP分析成果
根據(jù)圖紙、規(guī)程及現(xiàn)場調(diào)研,應(yīng)用HAZOP方法對工藝、設(shè)備等方面開展風(fēng)險(xiǎn)分析,對問題的嚴(yán)重性和現(xiàn)有安全保護(hù)措施的完整性進(jìn)行評(píng)估,給出增加或改進(jìn)安全措施的建議。發(fā)現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)23處,低風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)12處,提出共計(jì)36項(xiàng)建議,并確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)。
篇3
開展海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃,有助于指導(dǎo)結(jié)冰海區(qū)沿岸各級(jí)政府制定和優(yōu)化海冰防災(zāi)減災(zāi)決策,以最大限度地減輕海冰災(zāi)害造成的損失。本研究選取冰厚、密集度及冰期和各類承災(zāi)體密度、規(guī)模等作為評(píng)估指標(biāo),將河北省沿??h級(jí)行政區(qū)所轄海域作為基本評(píng)估單元,利用權(quán)重分析等方法,對河北省的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合海冰防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際需求對河北省的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行空間區(qū)域的等級(jí)劃分,并繪制風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布圖。所得結(jié)果較為真實(shí)地揭示了海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)在河北省所轄海域的分布狀況,可為河北省的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:
河北?。缓1鶠?zāi)害;致災(zāi)因子;權(quán)重分析;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃;冰情;承災(zāi)體
河北省所轄海域每年冬季都有不同程度的結(jié)冰現(xiàn)象[1]。海冰對海上交通運(yùn)輸、海洋(岸)工程設(shè)施、海水養(yǎng)殖以及漁業(yè)生產(chǎn)等均有不同程度的影響[2],并會(huì)造成損失。其中,僅2009—2010年冬季,河北省因海冰造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)1.55億元[3]。因此,海冰災(zāi)害是河北省的主要海洋災(zāi)害之一。多年來,河北省及沿海地區(qū)各級(jí)政府高度重視海冰防災(zāi)減災(zāi)工作,采取各種措施預(yù)防和減輕海冰災(zāi)害造成的損失,并取得一定成效。但是,由于缺乏科學(xué)有效的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃成果作為依據(jù),不僅影響了防災(zāi)減災(zāi)效果,也不同程度地造成了災(zāi)害應(yīng)對成本的增加和行政資源的浪費(fèi)。因此,要使海冰防災(zāi)減災(zāi)工作科學(xué)、有效,必須對海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和區(qū)劃。包括海冰災(zāi)害在內(nèi)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目前尚無成熟的技術(shù)方法[4]。本研究從河北省所轄海域歷年冰情監(jiān)測資料和承災(zāi)體(即涉海經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng),下同)實(shí)際狀況出發(fā),通過建立海冰災(zāi)害致災(zāi)因子指標(biāo)體系,利用權(quán)重分析等方法,對河北省所轄海域的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估和區(qū)劃,得到較為符合河北省海冰防災(zāi)減災(zāi)實(shí)際需求的評(píng)估和區(qū)劃結(jié)果。
1資料來源與時(shí)限
本研究所用資料包括冰情和承災(zāi)體兩大類。冰情資料主要為國家海洋局北海分局歷年對河北省所轄海域進(jìn)行的海冰監(jiān)測數(shù)據(jù);承災(zāi)體資料則由河北省各級(jí)海洋主管部門提供,資料截止時(shí)間為2011年末。
2評(píng)估和區(qū)劃方法
2、1評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估單元選取根據(jù)渤海海冰災(zāi)害特點(diǎn)[5],結(jié)合海冰災(zāi)害孕災(zāi)環(huán)境[6]和致災(zāi)原因[7]分析,其致災(zāi)因子基本為冰情和承災(zāi)體。因此,河北省海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)主要選取冰情和承災(zāi)體兩類因子。冰情因子確定為冰厚、冰期和密集度;承災(zāi)體則確定為交通運(yùn)輸、海水養(yǎng)殖、海洋(岸)工程和有人居住島嶼?;驹u(píng)估單元確定為縣級(jí)行政區(qū)所轄海域。河北省沿海地區(qū)所轄縣級(jí)行政區(qū)(自北向南)依次為秦皇島市的山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū)、撫寧縣、昌黎縣,唐山市的樂亭縣、唐??h、灤南縣、豐南區(qū)和滄州市的黃驊市、海興縣等共計(jì)11個(gè)縣(縣級(jí)市、區(qū))。由于個(gè)別行政區(qū)的評(píng)估指標(biāo)值難以獲取,將縣級(jí)評(píng)估單元作了適當(dāng)調(diào)整。(自北向南)依次為秦皇島市區(qū)(包括山海關(guān)區(qū)、海港區(qū)、北戴河區(qū))、撫寧縣、昌黎縣;唐山市樂亭縣、曹妃甸區(qū)(包括唐海縣、灤南縣、豐南區(qū))和滄州市渤海新區(qū)(包括黃驊市、海興縣)。考慮到河北省沿海大型港口的年均吞吐量均在億噸以上且港口地位普遍較高,將大型港口作為獨(dú)立單元進(jìn)行評(píng)估,(自北向南)依次為秦皇島港、唐山港京唐港區(qū)、唐山港曹妃甸港區(qū)和黃驊港等共4個(gè)基本評(píng)估單元。
2、2致災(zāi)因子評(píng)估指標(biāo)體系(1)冰情致災(zāi)因子:選取各評(píng)估單元多年平均嚴(yán)重冰期、海冰厚度和密集度作為冰情致災(zāi)因子[8],并分別劃分為5個(gè)等級(jí),以確定其在海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中的影響大小,建立冰情致災(zāi)因子評(píng)估指標(biāo)體系(表1)。若同一評(píng)估單元出現(xiàn)不同等級(jí)的冰情致災(zāi)因子,則選取其影響等級(jí)最高者。(2)承災(zāi)體致災(zāi)因子:將各評(píng)估單元承災(zāi)體分為交通運(yùn)輸、海水養(yǎng)殖、海洋(岸)工程(包括核電廠等)以及有人居住島嶼等4大類,并將其作為評(píng)估指標(biāo),然后對各類承災(zāi)體按其規(guī)模大小確定其風(fēng)險(xiǎn)影響等級(jí),每個(gè)指標(biāo)按4個(gè)等級(jí)劃分(表2)。若同一評(píng)估單元出現(xiàn)不同承災(zāi)體,則選取其風(fēng)險(xiǎn)影響等級(jí)最高者。將表1給出的冰情致災(zāi)因子影響等級(jí)和表2給出的承災(zāi)體風(fēng)險(xiǎn)影響因子影響等級(jí)作為評(píng)估指標(biāo),分別確定兩類因子不同等級(jí)評(píng)估指標(biāo)的自重權(quán)數(shù)和系數(shù),計(jì)算出各自的等級(jí)權(quán)數(shù),形成海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估體系,見表3。
2、3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值確定各評(píng)估單元的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值(犚),根據(jù)其冰情致災(zāi)因子和承災(zāi)體綜合影響兩類指標(biāo),按表3給出的不同代碼進(jìn)行組合并且相乘,其乘積(綜合權(quán)數(shù)值)即為海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值(犚。根據(jù)冰情與承災(zāi)體指標(biāo)值,按表1至表3以及式(1)計(jì)算出的各個(gè)評(píng)估單元的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估值(犚)見表4和表5。
2、險(xiǎn)等級(jí)劃分目前,我國尚無劃分自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國內(nèi)外最新研究成果,結(jié)合河北省海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作現(xiàn)狀,本文將海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)按照高風(fēng)險(xiǎn)(Ⅰ級(jí))、較高風(fēng)險(xiǎn)(Ⅱ級(jí))、較低風(fēng)險(xiǎn)(Ⅲ級(jí))和低風(fēng)險(xiǎn)(Ⅳ級(jí))4個(gè)等級(jí)進(jìn)行劃分。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)見表6。
3結(jié)果與分析
3、1海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分將表4和表5所列各個(gè)評(píng)估單元的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值,按表6給出的劃分標(biāo)準(zhǔn)確定各個(gè)評(píng)估單元的海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),結(jié)果見表7和表8。
3、2風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整由于各個(gè)評(píng)估單元的承災(zāi)體屬性以及海冰防災(zāi)減災(zāi)需求不同,其最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)結(jié)合典型歷史災(zāi)害狀況和防災(zāi)減災(zāi)的具體要求綜合確定??紤]到渤海新區(qū)附近海域冰厚,密集度高,且有嚴(yán)重堆積現(xiàn)象,對經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)影響相對較重,因此在縣級(jí)評(píng)估單元中將渤海新區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)Ⅱ級(jí)上調(diào)為Ⅰ級(jí);由于黃驊港海域海冰密集度較高,港口航道兩側(cè)修建有大型防浪堤,航道內(nèi)的浮冰不易向外海漂移,易出現(xiàn)海冰堆積現(xiàn)象,冰情對來往船只的影響明顯。同時(shí),黃驊港不僅是河北省沿海的區(qū)域性重要港口,也是我國的主要能源輸出港之一,因此將黃驊港的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)Ⅲ級(jí)上調(diào)為Ⅱ級(jí)。
3、3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布及分析根據(jù)調(diào)整后的最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可知河北省海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布情況。河北省海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的評(píng)估單元分別是渤海新區(qū)和秦皇島港。渤海新區(qū)主要受冰情指標(biāo)較高影響,秦皇島港則主要與承災(zāi)體指標(biāo)較高有關(guān)。
4結(jié)論與討論
(1)通過建立冰情和承災(zāi)體致災(zāi)因子指標(biāo)體系,利用權(quán)重分析等方法對海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估,并據(jù)此對海冰災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分,較為科學(xué)、合理與可行[9]。(2)所得到的區(qū)劃結(jié)果比較真實(shí)地揭示了海冰災(zāi)害在河北省所轄海域的分布狀況,可以滿足河北省當(dāng)前海冰防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)際需要,也可為河北省海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局、海洋資源開發(fā)、利用及規(guī)劃等提供依據(jù)。(3)應(yīng)當(dāng)指出,將評(píng)估單元確定為縣級(jí)行政區(qū)所轄海域,雖然為各類指標(biāo)值尤其是承災(zāi)體指標(biāo)值的獲取提供了便利,但容易出現(xiàn)因各自所轄海域面積和海岸線差別較大而導(dǎo)致的評(píng)估結(jié)果偏離實(shí)際。這種不足應(yīng)當(dāng)結(jié)合海冰防災(zāi)減災(zāi)以及典型海冰災(zāi)害案例分析等予以適當(dāng)調(diào)整。
參考文獻(xiàn)
[1]王相玉,袁本坤,商杰,等.渤黃海海冰災(zāi)害與防御對策[J].海岸工程,2011,30(4):46-55.
[2]白珊,劉欽政,李海,等.渤海的海冰[J].海洋預(yù)報(bào),1999,16(3):1-9.
[3]孫劭,蘇潔,史培軍.2010年渤海海冰災(zāi)害特征分析[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào),2011,20(6):87-93.
[4]高慶華,馬宗晉,張成業(yè),等.自然災(zāi)害評(píng)估[M].北京:氣象出版社,2007:205-207.
[5]張方儉,費(fèi)立淑.我國的海冰災(zāi)害及其防御[J].海洋通報(bào),1994,13(5):75-83.
[6]丁德文等.工程海冰學(xué)概論[M].北京:海洋出版社,1999:210-213.
[7]李志軍.渤海海冰災(zāi)害和人類活動(dòng)之間的關(guān)系[J].海洋預(yù)報(bào),2010,27(1):8-12.
[8]袁本坤,郭可彩,王相玉,等.我國單因子海冰災(zāi)害指標(biāo)體系及海冰災(zāi)害等級(jí)劃分方法初步探討[J].海洋預(yù)報(bào),2013,30(1):65-70.
篇4
崔建文
甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司 甘肅 730030
摘要:公路隧道在施工過程中存在很多不確定性因素,施工安全風(fēng)險(xiǎn)高,極易引發(fā)各種安全事故,造成大量的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害。而在公路隧道施工過
程中開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,有利于隧道項(xiàng)目決策科學(xué)化、合理化,增強(qiáng)施工單位在施工前的預(yù)防能力、施工中的控制能力及事故發(fā)生后的應(yīng)對處理能力,本
文的主要目的是針對隧道工程項(xiàng)目施工過程中的安全問題,探討和建立合理有效的風(fēng)險(xiǎn)管理方法。
關(guān)鍵詞:公路隧道施工、安全風(fēng)險(xiǎn)管理
1、前言
隧道施工中各類安全事故的發(fā)生已經(jīng)給人們帶來了慘痛的教訓(xùn),同時(shí),
隧道施工的安全問題也一直備受有關(guān)部門及專家學(xué)者的關(guān)注,在施工現(xiàn)場
更是做為項(xiàng)目管理的核心工作來抓。在項(xiàng)目實(shí)施過程中引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論,
可提高隧道工程項(xiàng)目防御風(fēng)險(xiǎn)的能力,進(jìn)而確保隧道工程施工安全、進(jìn)度、
質(zhì)量等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,加強(qiáng)隧道施工的風(fēng)險(xiǎn)管理,根據(jù)隧道施工特點(diǎn)
建立一整套可行的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,己經(jīng)成為了隧道施工中的當(dāng)務(wù)之急。
2、隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理
2.1 隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理定義
在隧道施工中,風(fēng)險(xiǎn)是指事故發(fā)生的可能性及其損失的組合。事故,
是指在工程施工中可能造成的人員傷亡、傷害、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失、
環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)損失等不利事件。損失,是指工程建設(shè)中任何潛在的或外
在的負(fù)面影響或不利的后果,包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響、社會(huì)
影響等。
隧道工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理是指工程施工參與各方通過風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)
別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處理及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等,優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管
理技術(shù),對工程實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和妥善的跟蹤處理,以減少風(fēng)險(xiǎn)的影
響,達(dá)到以較低合理的成本獲得最大安全保障的管理行為。
2.2 隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)理
隧道工程與其他建設(shè)工程相比,具有施工隱蔽性、技術(shù)復(fù)雜性、地質(zhì)
條件和圍巖級(jí)別的不確定性等突出特點(diǎn),從而加大了施工的難度和風(fēng)險(xiǎn)。
總體來說,隧道工程的主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括不良地質(zhì)條件及周邊環(huán)境的復(fù)雜
性導(dǎo)致的自然風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),施工中的不合理的設(shè)計(jì)方案及施工工藝、
機(jī)械設(shè)備碰撞、施工用電及通風(fēng)降塵設(shè)施不完善等引起的施工風(fēng)險(xiǎn),工程
決策、管理和組織方案的隨意性引起的管理風(fēng)險(xiǎn)等。其發(fā)生的機(jī)理,是在
隧道施工各個(gè)階段,一個(gè)或多個(gè)致險(xiǎn)因素實(shí)質(zhì)性發(fā)生,單獨(dú)作用或共同作
用于作業(yè)面或其它承險(xiǎn)體,進(jìn)而發(fā)生安全事故。
2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)安全事故可能發(fā)生的概率和造成后果的嚴(yán)重程序,安全風(fēng)險(xiǎn)一般
分為極高、高度、中度和低度四個(gè)等級(jí)(表2.1)。
表2.1 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表
后果等級(jí) 輕微 較大 嚴(yán)重 很嚴(yán)重 災(zāi)難性
概率等級(jí) 1 2 3 4 5
很可能(5 級(jí)) 大于0.3 高度 高度 極高 極高 極高
可能(4 級(jí)) 0.3-0.03 中度 高度 高度 極高 極高
偶然(3 級(jí)) 0.003-0.03 中度 中度 高度 高度 極高
不可能(2 級(jí)) 0.0003-0.003 低度 中度 中度 高度 高度
很不可能(1 極) 小于0.0003 低度 低度 中度 中度 高度
2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)接受標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)上表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的劃分,在隧道項(xiàng)目施工中將四個(gè)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)
界定一定的接受標(biāo)準(zhǔn)(表2.2),并制定對應(yīng)的處理措施。
表2.2 風(fēng)險(xiǎn)接受標(biāo)準(zhǔn)表
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 接受標(biāo)準(zhǔn) 處理措施
低度 可忽略 此類風(fēng)險(xiǎn)較小,無需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施及監(jiān)測
中度 可接受 此類風(fēng)險(xiǎn)次之,不需采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施,但需予以監(jiān)測
高度 不期望 此類風(fēng)險(xiǎn)較大,必須采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施降低風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)監(jiān)測,且滿足降低風(fēng)險(xiǎn)的成本不高于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失
極高 不可接受 此類風(fēng)險(xiǎn)最大,必須高度重視并規(guī)避,否則要不惜一切代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)降低到不期望的程度
2.3 隧道工程施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程
隧道工程施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容及過程主要包括:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)
險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對及風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)方面。隧道工程施工因內(nèi)外環(huán)境、目標(biāo)
變化及實(shí)施過程中不斷受到不確定因素的影響,所以隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)
是實(shí)時(shí)、連續(xù)、動(dòng)態(tài)的過程。
例如某公路隧道長2500 米,其中V 級(jí)圍巖占70%以上,無瓦斯,無
涌水,為單洞雙車道隧道,洞口形式為水平洞,洞口存在偏壓,有淺埋段,
進(jìn)洞較困難。本文以該例為模型進(jìn)行基本流程說明。
2.3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是明確目標(biāo),逐條找到有哪些因素可能會(huì)對項(xiàng)目產(chǎn)生損失,
這也是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提和基礎(chǔ)。識(shí)別過程包括確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)、明確與風(fēng)險(xiǎn)
相關(guān)的最重要參與者、收集資料、風(fēng)險(xiǎn)形勢估計(jì)、識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素、編
制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告等。通過風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別,得出單個(gè)主要因素及多個(gè)相關(guān)因素
組成的集合,利用重點(diǎn)分析法及層次分析法劃分所有因素的層次,形成系
統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)因素對照表。
在采用新奧法設(shè)計(jì)的公路隧道工程施工中,一是側(cè)重于對塌方、突水、
突泥、巖爆、瓦斯、大變形、洞口穩(wěn)定性等典型風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別;二是結(jié)合
施工中采用的施工工藝及相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn),對爆破器材、火工用品、臨時(shí)用
電、機(jī)械傷害、高空作業(yè)、排水措施、洞內(nèi)粉塵及有毒有害氣體等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)
行識(shí)別;三是結(jié)合超前地質(zhì)預(yù)報(bào)及監(jiān)控量測,對支護(hù)體系穩(wěn)定性、設(shè)計(jì)剛
度,開挖方式、開挖進(jìn)尺、掌子面前方潛在風(fēng)險(xiǎn)、圍巖突變、預(yù)留變形量
等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,最后建立詳細(xì)的危險(xiǎn)源清單,如表2.3。
表2.3 某公路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)源清單(簡化)
風(fēng)險(xiǎn)源 判斷標(biāo)準(zhǔn)
洞口作業(yè) 仰坡陡峭、穩(wěn)定性差;邊坡坡體破碎,有偏壓,容易產(chǎn)生塌方;淺埋段長。
洞內(nèi)運(yùn)輸 機(jī)械碰撞、人員機(jī)械傷害等因素。
鉆爆作業(yè) 圍巖均為IV、V 級(jí)圍巖,洞身穿越斷層破碎帶,通報(bào)變形大,易發(fā)生坍塌事故?;鸸び闷繁9芑蚴褂貌划?dāng)易造成爆炸事故,后果嚴(yán)重。
初期支護(hù) 施工內(nèi)容多,工藝較為復(fù)雜,立架時(shí)有高空墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害,噴射混凝土?xí)r發(fā)生觸電、眼睛或耳朵傷害及機(jī)械傷害。
二次襯砌 存在人員高空墜落、高空落物、車輛傷害及觸電等。
其它 壓力容器、管道易出現(xiàn)的問題。
2.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
(1)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組成內(nèi)容
隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)兩部分組成。風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是對
隧道施工各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性、事件大小、預(yù)期后果及影響
市政橋梁
2016.16
基層建設(shè)
184
范圍進(jìn)行估計(jì),為分析整個(gè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)或某一類風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ),并為確
定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對隧道施工風(fēng)險(xiǎn)因
素影響進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)及綜合分析,估算各風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及損失大小,從
而找到該項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),確定項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)水平。
(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序
首先是收集整理與隧道工程相關(guān)的各類基礎(chǔ)資料,包括工程背景、施
工圖設(shè)計(jì)文件、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)、安全施工專項(xiàng)方案等資料;其次對
工程進(jìn)行總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對進(jìn)洞及洞口段、IV 級(jí)以上隧道圍巖等高度風(fēng)險(xiǎn)
等級(jí)的工程進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;最后,根據(jù)評(píng)估完成評(píng)估報(bào)告,確定隧道
工程總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并對重大風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行明確,制定主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制措
施及相應(yīng)工程的專項(xiàng)施工方案。對于由公司組織,施工項(xiàng)目部初步建立的
評(píng)估報(bào)告,要組織專家小組進(jìn)行評(píng)審,對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施提出指
導(dǎo)性意見,修改完成后,由相關(guān)負(fù)責(zé)人員簽字批準(zhǔn)后實(shí)施。
(3)隧道施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
本文舉例中某隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估體系及評(píng)分方法如表2.4。
表2.4 某公路隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表
評(píng)估指標(biāo) 實(shí)際情況 應(yīng)取分值
圍巖狀況 V 級(jí)以上圍巖占全長70% 3
瓦斯含量 無 0
地質(zhì)G
富水情況 無 0
開挖斷面A 中斷面(單洞雙車道) 2
隧道長度L 長隧道2500m(1000m-3000m) 3
進(jìn)洞形式S 水平洞(無豎井、斜井) 1
洞口特征C 進(jìn)口施工困難 2
該隧道施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)大小計(jì)算如下:
R=G(A+L+S+C)=3(2+3+1+2)=27
參考隧道工程安全總體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn):0-6 分等級(jí)Ⅰ(低度風(fēng)險(xiǎn));7-13
分等級(jí)Ⅱ(中度風(fēng)險(xiǎn));14-21 分等級(jí)Ⅲ(高度風(fēng)險(xiǎn));22 分及以上等級(jí)Ⅳ
(極高風(fēng)險(xiǎn))。本隧道總體評(píng)分27 分,總體風(fēng)險(xiǎn)屬于極高風(fēng)險(xiǎn)。
2.3.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
隧道施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前,針對確定的各類風(fēng)險(xiǎn)因素制訂
控制措施并執(zhí)行落實(shí),以消除、減輕、規(guī)避、緩解風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)實(shí)例中識(shí)別
及評(píng)估后的風(fēng)險(xiǎn)源,制定應(yīng)對措施,見表2.5。
表2.5 某公路隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施
項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)源 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
洞口作業(yè) 仰坡陡峭、穩(wěn)定性差;邊坡坡體破碎,有偏壓,容易產(chǎn)生塌方;
淺埋段長。
進(jìn)洞前完成邊仰坡防護(hù)及截排水,規(guī)范施作套拱、明洞及管棚,做好監(jiān)控
量測。
洞內(nèi)運(yùn)輸 機(jī)械碰撞、人員機(jī)械傷害等因素。 加強(qiáng)機(jī)械操作人員安全教育,控制車速,及時(shí)檢修保持車況良好。
鉆爆作業(yè) 洞身穿越斷層破碎帶,通報(bào)變形大,易發(fā)生坍塌事故。火工用
品保管或使用不當(dāng)易造成爆炸事故,后果嚴(yán)重。
短進(jìn)尺、弱爆破、強(qiáng)支護(hù)、早封閉、勤量測;嚴(yán)格遵守火工品存放、運(yùn)輸、
使用程序及制度。
初期支護(hù) 施工內(nèi)容多,工藝較為復(fù)雜,立架時(shí)有高空墜落、物體打擊、
觸電和機(jī)械傷害,噴射混凝土?xí)r發(fā)生觸電、眼睛或耳朵傷害及
機(jī)械傷害。
加強(qiáng)安全教育及交底,提高作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí);配置并落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)
用品使用情況;改進(jìn)施工工藝及操作方法;人員集中、危險(xiǎn)性高的工作面
提高機(jī)械化作業(yè)水平。
二次襯砌 存在人員高空墜落、高空落物、車輛傷害及觸電等。 加強(qiáng)二襯臺(tái)車、防水板臺(tái)車等設(shè)施的護(hù)欄設(shè)置,加強(qiáng)作業(yè)面管理。
其它 壓力容器、管道易出現(xiàn)的問題。 接受特種設(shè)備主管部門的監(jiān)督驗(yàn)收,設(shè)置專人管理壓力容器相關(guān)設(shè)備。
2.3.4 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是指在風(fēng)險(xiǎn)管理流程的運(yùn)行過程中,對風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展與變化情
況進(jìn)行全程監(jiān)督,并根據(jù)需要進(jìn)行應(yīng)對策略的調(diào)整,必要時(shí)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)
識(shí)別及評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控主要是通過對風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對等全過程的監(jiān)
視和控制,全面跟蹤并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)處理活動(dòng)的執(zhí)行情況,從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理
能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的目標(biāo)主要是及時(shí)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、避免風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生、消除事
件發(fā)生后引起的消極后果、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并持續(xù)改進(jìn)。對于已經(jīng)識(shí)別出的
風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)控并督促相關(guān)部門或人員認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃;對于新的還未
進(jìn)行識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),如果當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生且產(chǎn)生了負(fù)面影響,則按應(yīng)急措
施積極處理,如果當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)尚未發(fā)生,則重新啟動(dòng)識(shí)別、評(píng)估及應(yīng)對流程。
3、隧道施工中安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施
3.1 完善制度建設(shè)
3.1.1 成立風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)
隧道建設(shè)過程中,為了對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更好的管理控制,應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理
組織機(jī)構(gòu)。風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)可以釆用管理層、實(shí)施層垂直式管理,專業(yè)
機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔助的組織架構(gòu)模式。風(fēng)險(xiǎn)管理小組管理層由項(xiàng)目經(jīng)理任負(fù)責(zé)人,
由項(xiàng)目總工及各部門、各施工處負(fù)責(zé)人組成;實(shí)施層以施工處劃分,具體
成員包括施工處的技術(shù)人員、安全人員及作業(yè)人員。
3.1.2 建立健全安全管理體系
在隧道施工過程中通過有組織、有計(jì)劃的管理活動(dòng)的實(shí)施,可以對危
險(xiǎn)源進(jìn)行有效的控制,能最大程度的避免安全事故的發(fā)生。因此,應(yīng)該結(jié)
合工程實(shí)際建立安全管理體系,編制安全計(jì)劃和施工作業(yè)安全操作規(guī)程,
落實(shí)“一崗雙責(zé)”及安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善相關(guān)管理制度及措施,嚴(yán)格按
職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行。
篇5
關(guān)鍵詞:長輸天然氣管道;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;失效可能性;失效后果
風(fēng)險(xiǎn)值長輸天然氣管道,在運(yùn)行一定時(shí)間后,都可能發(fā)生因腐蝕、第三方破壞、設(shè)備及操作、本體安全等因素造成的泄露或破裂事故。天然氣具有易燃、易爆特點(diǎn),發(fā)生事故后嚴(yán)重影響著人民群眾的正常生活和生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。盡管使用單位在設(shè)計(jì)、安裝及運(yùn)行維護(hù)期間采取各種方法防止事故的發(fā)生,但由于管線敷設(shè)環(huán)境的特殊性,一般的措施難以確保天然氣管線的長期安全運(yùn)行。然而,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù),作為埋地管道完整性管理的核心,其通過對管線的潛在危險(xiǎn)源識(shí)別和失效后果分析,得出風(fēng)險(xiǎn)值,將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化,得出不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),從而有針對性的制定出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。該方法能夠合理運(yùn)用有限的人力、物力、財(cái)力等資源條件,達(dá)到有效降低風(fēng)險(xiǎn)的目的[2]。目前,半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是我國使用較為普遍的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。國內(nèi)現(xiàn)行有效的針對埋地管道的半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè),分別是GB/T27512-2011《埋地鋼質(zhì)管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法》和SY/T6891.1-2012《油氣管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法第一部分:半定量評(píng)價(jià)法》。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均是以誘發(fā)管道事故的各種風(fēng)險(xiǎn)因素為依據(jù),以影響因素發(fā)展成危險(xiǎn)事故的可能性為條件,以事故造成的綜合損失為考量指標(biāo),依據(jù)細(xì)則對管線的各區(qū)段進(jìn)行評(píng)價(jià),以風(fēng)險(xiǎn)值的大小來對管線不同區(qū)段的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作出綜合評(píng)價(jià),然而兩者在管段劃分原則、失效后果和失效可能性的評(píng)分體系、風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分等方面又各有特點(diǎn)[3]。本文主要依據(jù)GB/T27512-2011對待檢管道進(jìn)行評(píng)估。
1待檢管線基本情況
某長輸天然氣管線長度104005m,設(shè)計(jì)壓力4.0MPa,設(shè)計(jì)溫度常溫,級(jí)別為GA2,投用日期2004年6月,設(shè)計(jì)規(guī)范為GB50251-2003、SY/T0015-1998、SY/T0019-1997,驗(yàn)收規(guī)范為SY0401-1998、SY/T4079-1995、SY/T0019-1997,詳細(xì)參數(shù)如表1。沿途經(jīng)過了戈壁灘、公路、河流、農(nóng)田、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等,部分地區(qū)車流量和人流量較大。審查資料發(fā)現(xiàn),使用單位有專職部門和人員進(jìn)行管線的巡檢,但安全管理制度不太完善,未提供壓力管道安全管理人員、巡檢人員上崗證,管線無使用登記證、監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告,未提供年度檢查報(bào)告,管線運(yùn)行維護(hù)記錄不齊全,對管線沿線公眾教育不夠。
2半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
GB/T27512-2011主要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本原理,首先對待檢管線進(jìn)行區(qū)段劃分,從事故發(fā)生的可能性和事故后果兩方面綜合評(píng)估埋地管道在實(shí)際使用工況和環(huán)境條件下的風(fēng)險(xiǎn)程度,是一種基于專家打分的半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,以風(fēng)險(xiǎn)值的大小對管線各區(qū)段作出綜合評(píng)價(jià)。管道風(fēng)險(xiǎn)值(R)=失效可能性得分(S)×失效后果得分(C)。
2.1失效可能性的評(píng)分方法
待檢管線屬于在役階段,故本文采用在役埋地鋼質(zhì)管道基本模型進(jìn)行失效可能性評(píng)分。輸氣管道在役階段失效可能性評(píng)分從第三方破壞得分(S1)、腐蝕得分(S2)、設(shè)備(裝置)及人員操作得分(S3)、管道本體安全得分(S4)四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。失效可能性得分S=100-(0.25S1+0.25S2+S3+S4)。第三方破壞主要影響因素有地面活動(dòng)水平、埋深、占?jí)?、地面裝置及保護(hù)措施、公眾對管道的保護(hù)意識(shí)、用戶對公眾宣傳情況、巡線、管道標(biāo)識(shí)等;腐蝕由大氣腐蝕、內(nèi)腐蝕、土壤腐蝕組成;設(shè)備(裝置)及人員操作因子主要包括設(shè)備(裝置)功能及安全質(zhì)量、設(shè)備(裝置)的維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備(裝置)的操作、人員培訓(xùn)考核、安全管理制度等構(gòu)成;管道本體安全主要涉及設(shè)計(jì)、制造、施工及地質(zhì)條件等相關(guān)內(nèi)容。
2.2失效后果的評(píng)分方法
在役階段埋地鋼質(zhì)管道失效后果評(píng)分,主要涉及介質(zhì)的短期危害性、介質(zhì)的最大泄露量、介質(zhì)的擴(kuò)散性、人口密度、沿線環(huán)境、泄露原因和供應(yīng)中斷對下游用戶影響七個(gè)方面,依據(jù)管線相關(guān)實(shí)際情況進(jìn)行逐項(xiàng)半定量評(píng)分,失效后果得分為每個(gè)方面的得分之和。
3實(shí)例分析
本次評(píng)價(jià)依據(jù)檢測結(jié)果、人口密度、環(huán)境狀況等對管線進(jìn)行區(qū)段劃分,共分為3段,結(jié)果如表2。
3.1失效可能性的評(píng)分
依據(jù)失效可能性評(píng)分方法,依次從第三方破壞得分(S1)、腐蝕得分(S2)、設(shè)備(裝置)及人員操作得分(S3)、管道本體安全得分(S4)四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)分,具體賦分參照GB/T27512-2011附錄D。3.1.1第三方破壞(S1)評(píng)分如上所述,第三方破壞由不同的影響因素構(gòu)成,各個(gè)因素得分總和才是第三方破壞總得分,如表3所示。3.1.2腐蝕(S2)評(píng)分在役輸氣管線腐蝕得分由大氣腐蝕、內(nèi)腐蝕、土壤腐蝕三部分組成,腐蝕得分為三部分評(píng)分之和,如表4所示。3.1.3設(shè)備(裝置)及操作(S3)的評(píng)分輸氣管道設(shè)備(裝置)及操作(S3)的得分由設(shè)備(裝置)功能及安全質(zhì)量、維護(hù)保養(yǎng)、操作、人員培訓(xùn)與考核、安全管理制度、防錯(cuò)裝置6部分組成,總得分為6部分得分之和,如表5所示。3.1.4管道本質(zhì)安全質(zhì)量(S4)的評(píng)分由上節(jié)可知,管道本質(zhì)安全質(zhì)量包括設(shè)計(jì)施工控制、檢測及評(píng)價(jià)、自然災(zāi)害及防范措施和其他4部分,具體評(píng)分如表6所示。因此,該長輸天然氣管線在用階段失效可能性評(píng)估結(jié)果如表7所示,從失效可能性評(píng)分表可知:1)三區(qū)段第三方破壞的得分分別為60.5、50.5、35,此得分主要是由于沿線人口密度、建設(shè)活動(dòng)、敷設(shè)區(qū)域的環(huán)境不同引起的;2)三區(qū)段腐蝕的得分為55.5、55、61,得分不同,主要是敷設(shè)環(huán)境不同;3)三區(qū)段設(shè)備(裝置)及操作得分均為56,說明管道按同一模式進(jìn)行管理;4)三區(qū)段本體安全得分為65.5、68.5、68,得分不同,主要是敷設(shè)環(huán)境、是否處在地震帶等不同。
3.2失效后果計(jì)算
失效后果評(píng)分模型,從介質(zhì)的短期危害性、介質(zhì)的最大泄漏量、介質(zhì)的擴(kuò)散性、人口密度、沿線環(huán)境、泄漏原因和供應(yīng)中斷對下游用戶影響7個(gè)方面對在役埋地鋼質(zhì)管道失效后果進(jìn)行半定量評(píng)分。失效后果得分為每個(gè)方面的得分之和,每個(gè)方面得分又為其下設(shè)的各子評(píng)分項(xiàng)之和。各區(qū)段失效后果的評(píng)價(jià)結(jié)果如表7所示。3.3風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分由上述可知,管道風(fēng)險(xiǎn)值(R)=失效可能性得分(S)×失效后果得分(C)。3.3.1依據(jù)GB/T27512-2011,風(fēng)險(xiǎn)絕對等級(jí)劃分如下:(1)低風(fēng)險(xiǎn)絕對等級(jí):[0,3600];(2)中等風(fēng)險(xiǎn)絕對等級(jí):[3600,7800];(3)較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):[7800,12600];(4)高風(fēng)險(xiǎn)絕對等級(jí):[12600,15000]。3.3.2假設(shè)該條埋地管道風(fēng)險(xiǎn)最低得分為Min,最高得分為Max,則風(fēng)險(xiǎn)相對等級(jí)劃分如下:(1)低風(fēng)險(xiǎn)相對等級(jí):R∈[Min,Min+(Max-Min)×6/25];(2)中等風(fēng)險(xiǎn)相對等級(jí):R∈[Min+(Max-Min)×6/25,Min+(Max-Min)×13/25];(3)較高風(fēng)險(xiǎn)相對等級(jí):R∈[Min+(Max-Min)×13/25,Min+(Max-Min)×21/25];(4)高風(fēng)險(xiǎn)相對等級(jí):R∈[Min+(Max-Min)×21/25,Max]??芍?,所評(píng)價(jià)待檢管線各區(qū)段的風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算結(jié)果如表8所示。
4結(jié)論
根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,可見,所評(píng)價(jià)管線的風(fēng)險(xiǎn)絕對等級(jí)為低、中、中,風(fēng)險(xiǎn)相對等級(jí)為低、中、高。失效可能性方面,整體得分中等。沿線地面活動(dòng)的影響、管道局部埋深不足、管道局部占?jí)骸⒐娊逃?、公眾保護(hù)意識(shí)、地面裝置狀況是第三方破壞的主要因素;敷設(shè)環(huán)境、是否定期檢測及維護(hù),是管道腐蝕、本體安全的主要因素;該管道裝置較簡單且為統(tǒng)一管理,使得設(shè)備(裝置)及操作得分相同。失效后果方面,管線失效后經(jīng)濟(jì)損失較大,失效后果得分主要來源于人員傷亡的財(cái)產(chǎn)損失及停氣造成的民生和社會(huì)影響等。通過對風(fēng)險(xiǎn)的分析,結(jié)合現(xiàn)場檢驗(yàn)檢測,提出如下建議:通過提高管理水平;進(jìn)一步完善安全操作及維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程;加強(qiáng)管道沿線公眾教育以提高公眾對管道的保護(hù)意識(shí);對三樁一牌進(jìn)行明確標(biāo)識(shí);解決管道占?jí)簡栴};定期進(jìn)行檢驗(yàn)(包括年度檢查);加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)及日常巡線;對已損壞及失效的測試樁進(jìn)行修理并定期維護(hù)及檢測;定期進(jìn)行外防腐層非開挖檢測及氣體泄漏檢測等。希望借助這些措施,能夠達(dá)到減少失效可能性,進(jìn)一步降低管道風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]何吉民,李艷紅,等.埋地燃?xì)夤艿赖娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)[J].煤氣與動(dòng)力,2005,25(11):10-11.
[2]王磊,李佳木,張皋.淺析埋地長輸管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].內(nèi)蒙古石油化工,2015,(23、24):37-38.
篇6
關(guān)鍵詞:國庫資金;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
中圖分類號(hào):F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-0017-2014(2)-0093-04
一、構(gòu)建國庫資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常分為三個(gè)階段:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,結(jié)合工作實(shí)際正確識(shí)別并界定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);風(fēng)險(xiǎn)估定,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率和可能帶來的負(fù)面影響;風(fēng)險(xiǎn)管理,控制與管理風(fēng)險(xiǎn)。
(一)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是以識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到管理和控制風(fēng)險(xiǎn)的目的,因此,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要階段即對各種國庫資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和定義,將引起國庫資金風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜成因劃分為簡單的、易識(shí)別的基本單元,認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的來源和所在,從而抓住主要因素。
首先,根據(jù)層次分析的決策方法,圍繞可能產(chǎn)生國庫資金風(fēng)險(xiǎn)的形式,建立一個(gè)由上而下(目標(biāo)層準(zhǔn)則層措施層)的遞階層次結(jié)構(gòu),劃分評(píng)估模型指標(biāo),對國庫資金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別與分析。其中,準(zhǔn)則層是一般性評(píng)價(jià)指標(biāo),即一級(jí)指標(biāo)。措施層為更加細(xì)化的評(píng)價(jià)指標(biāo),即二級(jí)指標(biāo)。本模型中,依據(jù)《國庫資金風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》,按照國庫業(yè)務(wù)處理過程中可能產(chǎn)生的資金風(fēng)險(xiǎn)按表現(xiàn)形式分為以下四類一級(jí)指標(biāo):1、管理風(fēng)險(xiǎn),因制度建設(shè)或管理手段不到位,監(jiān)管不力,而導(dǎo)致國庫制度及規(guī)定的執(zhí)行出現(xiàn)偏差,造成資金風(fēng)險(xiǎn)的可能性;2、操作風(fēng)險(xiǎn),因業(yè)務(wù)素質(zhì)差異或過失等原因,國庫人員在從事國庫業(yè)務(wù)過程中操作不合規(guī)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的可能性;3、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備應(yīng)用與維護(hù)狀況、網(wǎng)絡(luò)通信的安全等給國庫資金清算匯劃帶來的風(fēng)險(xiǎn);4、道德風(fēng)險(xiǎn),國庫人員因違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范或未能達(dá)到應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng),所形成的潛在危害。四類風(fēng)險(xiǎn)相互關(guān)聯(lián)、相互影響。層次結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。
其次,層次分析法需要構(gòu)造判斷矩陣來評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度,一般通過一定數(shù)量專家對各指標(biāo)重要性進(jìn)行打分,然后取平均分?jǐn)?shù)構(gòu)造判斷矩陣。但限于客觀條件所制,本文未通過專家問卷調(diào)查形式來確定指標(biāo)權(quán)重,而是通過對8例國庫案件中資金損失的原因分析,結(jié)合日常國庫業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),根據(jù)每類風(fēng)險(xiǎn)的危害程度、影響程度、風(fēng)險(xiǎn)概率和可控程度,確定一級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別為:管理風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)占40%,操作風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)占30%分,系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)占20%,道德風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)占10%。
在建立了國庫資金風(fēng)險(xiǎn)因素層次結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)上,運(yùn)用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法對各因素的風(fēng)險(xiǎn)度行進(jìn)量化計(jì)算,目的是為了得到國庫資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最終評(píng)估結(jié)果。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法可以分為定性分析法、定量分析法和定性與定量相結(jié)合法三種類型。定性法主要依據(jù)研究者的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、歷史教訓(xùn)、政策走向及特殊事例等非量化資料對風(fēng)險(xiǎn)狀況做出判斷過程,定量法則運(yùn)用數(shù)量指標(biāo)來對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。只依賴定性法或定量法都不能對事實(shí)進(jìn)行全面描述,定性的方法過于模糊,而定量的方法又太嚴(yán)格,因此需要在定性和定量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上結(jié)合這兩種方法計(jì)算風(fēng)險(xiǎn),全面分析當(dāng)前國庫安全狀況與評(píng)估預(yù)期安全需求之間的差距,從而科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防范措施。
1、定性和定量相結(jié)合評(píng)估國庫資金風(fēng)險(xiǎn)。首先,賦予四類風(fēng)險(xiǎn)定性、定量指標(biāo)各100分基礎(chǔ)分值,然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)成因及影響程度賦予各自項(xiàng)下指標(biāo)合理的分值比重,計(jì)算出綜合加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)值,最后根據(jù)綜合加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
(1)定性分析,質(zhì)化風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)日常工作經(jīng)驗(yàn)對控制風(fēng)險(xiǎn)要素指標(biāo)進(jìn)行判定和評(píng)分。通過定性分析,可以了解和掌握國庫資金風(fēng)險(xiǎn)的控制情況。首先,要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制設(shè)計(jì)四種風(fēng)險(xiǎn)類型各自的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。以“管理風(fēng)險(xiǎn)”為例,本文依據(jù)《國庫會(huì)計(jì)管理規(guī)定》制定“管理風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”,見表1。
其中,我們把一類差錯(cuò)定義為在會(huì)計(jì)核算中因嚴(yán)重違反內(nèi)控制度并可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)糾紛或資金損失的差錯(cuò)。主要指受理撥款、退庫、更正等業(yè)務(wù)簽章與預(yù)留印鑒不符;受理偽造、變造憑證入賬;重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)未按規(guī)定經(jīng)會(huì)計(jì)主管審批而越權(quán)操作;在資金匯劃、查詢查復(fù)、手工填制憑證、國庫內(nèi)外對賬和國債兌付銷毀等業(yè)務(wù)中嚴(yán)重違反制度造成重大差錯(cuò),其它重大違規(guī)操作問題等。二類差錯(cuò)定義為在會(huì)計(jì)核算中因賬務(wù)處理錯(cuò)誤造成賬賬、賬實(shí)、賬簿、賬表和內(nèi)外對賬不符;撥款、退庫、更正等資金業(yè)務(wù)因人為或系統(tǒng)原因發(fā)生延誤等。三類差錯(cuò)定義為因會(huì)計(jì)核算操作不規(guī)范而產(chǎn)生的一般差錯(cuò)。如漏蓋記賬員章、復(fù)核員章、業(yè)務(wù)章、附件章等;傳票與附件張數(shù)、內(nèi)容不符;憑證要素不全、有誤或更改無簽章;系統(tǒng)日志、總賬、分戶賬、報(bào)表等打印不全等。國庫根據(jù)實(shí)際情況計(jì)算出操作風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)并對照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得出相應(yīng)分值。
(2)概率分布法。定量分析法還可以借鑒保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中為了有效處置風(fēng)險(xiǎn)而采用的概率分布法,即,估計(jì)和計(jì)算不確定性事件的概率大小。根據(jù)國庫業(yè)務(wù)處理的不同環(huán)節(jié)中存在的資金風(fēng)險(xiǎn),運(yùn)用概率論的科學(xué)方法,用0-1之間的數(shù)字來描述國庫資金風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或頻率。如果概率為0,則該風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)發(fā)生;如果概率為1,則該風(fēng)險(xiǎn)必然發(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)的概率越接近1,表明風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性越大,或者說發(fā)生的頻率越高,由此估計(jì)國庫資金風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度,并為國庫資金風(fēng)險(xiǎn)管理者采取的各項(xiàng)措施提供較準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)論證,最終提高風(fēng)險(xiǎn)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
2、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)
(1)建立相應(yīng)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際工作分析,并結(jié)合國際通行慣例,國庫資金風(fēng)險(xiǎn)可分為綠色、黃色、橙色及紅色四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其中:綠色代表國庫資金不存在明顯的風(fēng)險(xiǎn);黃色代表國庫資金存在一定風(fēng)險(xiǎn),需要對國庫資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行關(guān)注;橙色代表國庫資金存在較大風(fēng)險(xiǎn),需要對國庫資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步的檢查與論證,必要時(shí)可以對國庫資金運(yùn)行的某個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行進(jìn)一步改造;紅色代表國庫資金存在明顯的風(fēng)險(xiǎn)隱患,國庫資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)存在極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,需要對國庫資金運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行流程和制度再造。
(2)計(jì)算評(píng)估結(jié)果。通過定性和定量的分析后我們得到四類八項(xiàng)國庫資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分值,將相同風(fēng)險(xiǎn)類型的定性、定量兩項(xiàng)得分加總后乘以該風(fēng)險(xiǎn)類型的指標(biāo)權(quán)重,得出國庫資金四類風(fēng)險(xiǎn)各自的累計(jì)分值。最后,通過加權(quán)平均法得出國庫資金風(fēng)險(xiǎn)的最終分值。計(jì)算公式:
國庫資金風(fēng)險(xiǎn)=管理風(fēng)險(xiǎn)×40%+操作風(fēng)險(xiǎn)×30%+系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)×20%+道德風(fēng)險(xiǎn)×10%
(3)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。國庫資金風(fēng)險(xiǎn)的最終分值參照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值(表2)評(píng)定國庫部門風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),國庫要將評(píng)定結(jié)果作為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的主要依據(jù)。國庫監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)針對評(píng)定結(jié)果,深入分析國庫資金風(fēng)險(xiǎn)及其成因,并結(jié)合各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)價(jià)和綜合評(píng)定的結(jié)果,制定有效的風(fēng)險(xiǎn)管理對策。
(三)風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了控制風(fēng)險(xiǎn)。國庫應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果,按照風(fēng)險(xiǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),深入分析風(fēng)險(xiǎn)成因,有針對性地處置和化解風(fēng)險(xiǎn)。
1、綠色國庫。對風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為低風(fēng)險(xiǎn)的國庫,應(yīng)查找自身存在的薄弱環(huán)節(jié), 對此做出相應(yīng)的調(diào)整與整改,進(jìn)一步開展精細(xì)化管理,不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。同時(shí),在開展業(yè)務(wù)檢查時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注存在風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域。
2、黃色國庫。對于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“中等”的國庫,要重視自身較為嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)類型,有針對性地制定化解風(fēng)險(xiǎn)的整體方案,強(qiáng)化管理、認(rèn)真整改。同時(shí),上級(jí)國庫或內(nèi)審、事后等外部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對其非現(xiàn)場分析與現(xiàn)場檢查, 督促其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制, 改善風(fēng)險(xiǎn)狀況。
3、橙色國庫。對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)偏高、達(dá)到“橙色預(yù)警”的國庫,要立即剖析成因,找準(zhǔn)問題根源,結(jié)合自身實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)狀況制定詳細(xì)、有效的整改方案,認(rèn)真予以整改落實(shí)。上級(jí)國庫和外部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門需要實(shí)地查看存在的問題,輔導(dǎo)整改,檢驗(yàn)落實(shí)。同時(shí),增加其實(shí)地業(yè)務(wù)檢查頻率, 加大現(xiàn)場檢查力度, 督促其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,降低風(fēng)險(xiǎn)。
4、紅色國庫。對風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為“高風(fēng)險(xiǎn)”的國庫,應(yīng)立即對自身國庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面檢查,排查國庫會(huì)計(jì)處理中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),禁止高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)操作,及時(shí)糾正違規(guī)行為。上級(jí)國庫和外部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督部門應(yīng)責(zé)令其盡快整改風(fēng)險(xiǎn)管理狀況,情節(jié)嚴(yán)重的必要時(shí)應(yīng)調(diào)整其管理人員或追究相應(yīng)法律責(zé)任。同時(shí),通過跟蹤輔導(dǎo)、實(shí)時(shí)監(jiān)控,關(guān)注其國庫資金風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài),保障國庫工作安全開展。
二、國庫資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的實(shí)施效應(yīng)和需進(jìn)一步研究的方向
(一)實(shí)施效應(yīng)
1、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,監(jiān)管更為規(guī)范。由于采取定量與定性相結(jié)合的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),在對不同對象的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,減少了因檢查者不同而帶來評(píng)判尺度不一的因素,有效回避了人為的主觀臆斷,大大提高了評(píng)估的公平度。
2、通過系統(tǒng)化和層次化的分析,一方面可以評(píng)估國庫資金某一環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)水平,另一方面可以綜合預(yù)警整個(gè)國庫資金風(fēng)險(xiǎn)水平。有利于及時(shí)掌握國庫風(fēng)險(xiǎn)狀況,對資金風(fēng)險(xiǎn)從部分到整體進(jìn)行更加系統(tǒng)和全面的評(píng)估,有助于國庫有針對性整頓改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)疏漏,有側(cè)重點(diǎn)地展開業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育,有的放矢規(guī)劃和部署下一步工作。
(二)需要進(jìn)一步研究的方向
1、本文對國庫資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系做了初步探索,而評(píng)估體系的完整建立且能夠作為監(jiān)管工具運(yùn)用還需要進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。需要組織國庫權(quán)威工作者根據(jù)國庫制度體系規(guī)定,結(jié)合日常業(yè)務(wù)活動(dòng),對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行更具體分類劃分,把握主要因素,做到不漏不多。同時(shí),需要建立一套標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重體系,研究確定國庫資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值,形成一個(gè)完整的國庫資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
2、道德風(fēng)險(xiǎn)的量化問題是國庫資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的難點(diǎn)之一。道德風(fēng)險(xiǎn)在安全事故發(fā)生之前較為隱形,沒有很好的判斷依據(jù)。目前,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對道德風(fēng)險(xiǎn)的定量分析從學(xué)歷層次、職稱、專業(yè)技術(shù)水平、思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)次數(shù)等方面評(píng)判,定性分析從員工業(yè)績考核、管理人員的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、員工是否有違法違規(guī)記錄等方面入手,有待進(jìn)一步研究更加科學(xué)、系統(tǒng)的分析方法。
3、國庫資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估如果頻繁進(jìn)行,雖可及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),但工作量大;如果評(píng)估期過長,又不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此,可以研發(fā)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)級(jí)預(yù)警系統(tǒng),通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)根據(jù)實(shí)際檢查數(shù)值,輸出預(yù)警系數(shù),對風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行部分評(píng)定和綜合評(píng)級(jí),同時(shí)針對不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采用相應(yīng)的防控措施。
參考文獻(xiàn)
[1]屈魁、才大為,國庫資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估模型探索[J],金融參考,2008.(7):11-15。
[2]鄒旭、褚秀娟,構(gòu)建國庫會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的初步設(shè)想[J],金融經(jīng)濟(jì),2012.(11):25-26。
[3]信金花,對國庫資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制建設(shè)的探討[J],金融會(huì)計(jì),2012.(1):51-53。
[4]李家,數(shù)據(jù)集中下的國庫風(fēng)險(xiǎn)防范[J],金融科技時(shí)代,2013,(5):96-97。
[5]曹志定,加強(qiáng)國庫風(fēng)險(xiǎn)控制需多管齊下[J],甘肅金融,2013,(10):66-67。
The Exploration on Building the Risk Assessment System of the State Treasury Funds
YANG Qian
(Shihezi Municipal Sub-branch PBC, Shihezi Xinjiang 832000)
篇7
關(guān)鍵詞:海中圍堰;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
0引言
澳門大學(xué)過海隧道西起于澳門大學(xué)橫琴校區(qū)規(guī)劃路,東至澳門路環(huán)蓮花海濱大馬路,是為服務(wù)于澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)而新建的專用過海通道。工程的線性為“Z”字型。隧道建筑長度為1.5km,其中隧道全封閉段長度約1km[1]。
為深入了解施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)而規(guī)避和減緩風(fēng)險(xiǎn),減少施工達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制和管理的目的,對澳門大學(xué)橫琴校區(qū)過海隧道工程分別按照橫琴岸上段、海中圍堰明挖暗埋段和澳門岸上段(包括附屬結(jié)構(gòu)和周邊建筑物、構(gòu)筑物、管線、道路等環(huán)境保護(hù)對象)三部分,根據(jù)本工程特點(diǎn),開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。
1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指首先確定衡量風(fēng)險(xiǎn)水平的指標(biāo),然后采取科學(xué)的方法將辨識(shí)出并經(jīng)分類的風(fēng)險(xiǎn)事件按照其風(fēng)險(xiǎn)量估計(jì)的大小予以排序,進(jìn)而根據(jù)給定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定準(zhǔn)則,對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分的過程。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,可根據(jù)明確的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對策,有針對、有重點(diǎn)地管理好風(fēng)險(xiǎn)。
本文主要采用層次分析法與專家打分法相結(jié)合的綜合集成法,不僅利用專家打分法便于操作、能夠充分利用專家系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn),而且在風(fēng)險(xiǎn)量估計(jì)的基礎(chǔ)上,引入風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的概念,利用層次分析法(AHP)中各層次風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的排序,在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后后果以及風(fēng)險(xiǎn)重要性權(quán)重三個(gè)方面來衡量風(fēng)險(xiǎn)水平的大小,并對風(fēng)險(xiǎn)重要性權(quán)重的排序進(jìn)行一致性的科學(xué)檢驗(yàn),彌補(bǔ)了單純專家打分法主觀性較強(qiáng)的缺陷和不足。
2風(fēng)險(xiǎn)源及應(yīng)對措施
采用綜合集成法對與工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)因素以及風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)對措施進(jìn)行詳細(xì)的分析,限于篇幅,不一一列舉,圖1為橫琴岸上段風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成框架圖。
圖1橫琴岸上段風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成框架圖
3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估說明見表1,工程風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果見圖2。
圖2 工程風(fēng)險(xiǎn)分析柱狀圖
表1 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估表
4 工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及建議
(1)海中段施工風(fēng)險(xiǎn)>澳門岸上段>橫琴岸上段,
(2)其中施工過程中的旋噴樁止水帷幕和支撐體系風(fēng)險(xiǎn)最大,其次為降水作業(yè)和SMW工法樁的施工風(fēng)險(xiǎn)較大,鑒于車站施工可能對其造成不良影響,應(yīng)給與足夠的關(guān)注。
(3)澳門段存在過境施工的影響,同時(shí)地下管線非常重要,加強(qiáng)工程背景資料的收集,對施工場地進(jìn)行詳實(shí)踏勘,保證對地質(zhì)條件及施工環(huán)境的充分了解,加強(qiáng)與澳門當(dāng)?shù)毓芾聿块T溝通,滿足當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求,提早準(zhǔn)備,保證工期及質(zhì)量,設(shè)備材料提早準(zhǔn)備,提前安排入場。
(4)海中段圍堰工程施工風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大,后果嚴(yán)重,對護(hù)岸工程進(jìn)行沉降監(jiān)測,對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)判;提前制定合理實(shí)用的應(yīng)急方案;提前準(zhǔn)備搶險(xiǎn)應(yīng)急物資及設(shè)備機(jī)械,如沙袋、膨脹水泥、聚氨酯、注漿機(jī)等。
篇8
為全面辨識(shí)、管控礦井在生產(chǎn)過程中各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源,將風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前,把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi),提升安全保障能力,根據(jù)榆安委辦發(fā)[2018]9號(hào)文件(榆林市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的通知)和米工貿(mào)字[2018]38號(hào)文件精神,特制定本制度。
一、總則
安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指在安全生產(chǎn)過程中,針對各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源,進(jìn)行超前辨識(shí)、分析評(píng)估、分級(jí)管控的管理措施。
各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施的責(zé)任主體。
二、“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”組織機(jī)構(gòu)
(一)成立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組
長:礦
長
常務(wù)副組長:安全副礦長
副
組
長:總工程師
生產(chǎn)副礦長
機(jī)電副礦長
成
員:
生產(chǎn)部部長
安質(zhì)部部長
動(dòng)力部部長
調(diào)度室主任
通風(fēng)科科長
培訓(xùn)科科長
環(huán)??瓶崎L
辦公室主任
綜采隊(duì)隊(duì)長
巷修隊(duì)隊(duì)長
運(yùn)輸隊(duì)隊(duì)長
財(cái)務(wù)科科長
應(yīng)急救援科科長
職業(yè)病危害防治科科長
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安質(zhì)部。
(二)領(lǐng)導(dǎo)組成員職責(zé)
1.礦長是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第一責(zé)任人,對安全風(fēng)險(xiǎn)管控全面負(fù)責(zé)。
2.安全副礦長負(fù)責(zé)對安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施的監(jiān)督、管理、考核。
3.各副礦長具體負(fù)責(zé)實(shí)施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。
4.專業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)具體實(shí)施專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)、控制管理、公告警示等工作。
5.區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
6.班組長負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控,崗位人員負(fù)責(zé)本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。
(三)辦公室職責(zé)
“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室負(fù)責(zé)檢查、督促
“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作的實(shí)施情況,具體職責(zé)如下:
1.制定“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作制度,制定實(shí)施方案,明確辨識(shí)程序、評(píng)估方法、管控措施以及層級(jí)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
2.制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的程序和方法(通過對系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析)。
3.指導(dǎo)、督促各科室、區(qū)(隊(duì))開展“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作。
4.組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核。
5.承辦上級(jí)部門和礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”工作領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
三、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的辨識(shí)程序、評(píng)估方法
(一)綜合辨識(shí)程序
1.年度辨識(shí)評(píng)估
每年由礦長親自組織,制定年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作方案,抽調(diào)各系統(tǒng)技術(shù)人員和專家,圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷等要素,結(jié)合我礦生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)節(jié),進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估,并對辨識(shí)出的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理,綜合考慮作業(yè)場所、受威脅人數(shù)、起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,通過對系統(tǒng)的分析、危險(xiǎn)源的調(diào)查、危險(xiǎn)區(qū)域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險(xiǎn)性分析,確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。
2.月度辨識(shí)評(píng)估
每月由各分管副礦長牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一次本專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查,各分管副礦長組織本系統(tǒng)骨干精英,召開本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作會(huì),結(jié)合本系統(tǒng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等,進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。
3.周辨識(shí)評(píng)估
區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人每周組織本單位人員,對本單位作業(yè)區(qū)域開展全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),由本單位技術(shù)主管根據(jù)辨識(shí)情況編寫作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估報(bào)告,明確辨識(shí)的時(shí)間和區(qū)域、存在的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)、管控措施和建議等內(nèi)容,做到“誰辨識(shí)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,存檔備查。
4.日辨識(shí)評(píng)估
上崗干部、班組長每班交接班前組織本班組崗位員工對重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。并嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管,全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況;崗位員工上崗前嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對上崗區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)后及時(shí)向當(dāng)班上崗干部、班組長匯報(bào),若發(fā)現(xiàn)存在不符合項(xiàng)應(yīng)立即處理,處理不了的及時(shí)匯報(bào)本班班組長及跟班干部,由上崗干部組織人員處理并匯報(bào)單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄,本單位處理不了的報(bào)礦“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室。
(二)專項(xiàng)辨識(shí)程序
1.全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患,由礦長組織分管副礦長、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì),從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度,開展一次針對性的專項(xiàng)辨識(shí),辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于識(shí)別之前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。
2.新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前,由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室,重點(diǎn)對地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)辨識(shí),辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案,指導(dǎo)生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織確定等。
3.在生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、隱蔽致災(zāi)因素等發(fā)生重大變化時(shí),由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì),點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、隱蔽致災(zāi)因素和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評(píng)估,辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
4.啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前,新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣新應(yīng)用前的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),由分管副礦長組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì),重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評(píng)估,辨識(shí)評(píng)估結(jié)果作為安全技術(shù)措施編制依據(jù)。
(三)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估方法
1.安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
由礦長牽頭組織,在“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及集團(tuán)公司煤礦專業(yè)委員會(huì)確定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我礦實(shí)際,制定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),從高到低,劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn),分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。其中:
重大風(fēng)險(xiǎn):是指可能造成人員傷亡和主要系統(tǒng)損壞的。
較大風(fēng)險(xiǎn):是指可能造成人員傷害,但不會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
一般風(fēng)險(xiǎn):是指不會(huì)造成人員傷害,但會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。
低風(fēng)險(xiǎn):是指不會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。
2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
(1)礦各專業(yè)系統(tǒng)每次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后,分別由礦長、各分管副礦長組織,針對各系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患,按照礦制定的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),建立一整套安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖,匯總造冊。要完善本系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)檔案,明確級(jí)別、管理狀況、責(zé)任人、管控能力等基本情況,實(shí)行“一風(fēng)險(xiǎn)一檔案”,并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),用紅、橙、黃、藍(lán)等色彩對檔案進(jìn)行分類管理。對現(xiàn)場辨識(shí)出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險(xiǎn),必須明確應(yīng)急處置程序和措施,經(jīng)評(píng)估存在不可控風(fēng)險(xiǎn)的,必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設(shè)備運(yùn)行,撤出危險(xiǎn)區(qū)域人員,督促責(zé)任單位制定措施進(jìn)行整改,整改完畢后再重新進(jìn)行評(píng)估并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(2)礦各專業(yè)系統(tǒng)每次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、定級(jí)結(jié)束后,要組織編寫安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估書,明確辨識(shí)的時(shí)間和區(qū)域、存在的風(fēng)險(xiǎn)和等級(jí)、管控措施和建議等內(nèi)容,做到“誰辨識(shí)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,存檔備查。
四、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控
1.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,針對安全風(fēng)險(xiǎn)類型和等級(jí),從高到低,分為“礦、區(qū)隊(duì)、班組、崗位”四級(jí),逐級(jí)分解落實(shí)到每級(jí)崗位和管理、作業(yè)員工身上,確保每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)都有人管理,有人監(jiān)控,有人負(fù)責(zé)。
2.礦長親自組織實(shí)施,針對重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn),采取設(shè)計(jì)、替代、轉(zhuǎn)移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段,制定管控措施和工作方案,人員、資金要有保障,并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。
3.礦長牽頭組織召開專題會(huì),每月對評(píng)估出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析,識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū),針對管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施,并結(jié)合季度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果,布置下一月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。
4.分管副礦長牽頭組織召開專題會(huì),每周各專業(yè)系統(tǒng)針對本系統(tǒng)存在的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn),從制度、管理、措施、裝備、應(yīng)急、責(zé)任、考核等方面逐一落實(shí)管控措施,組織對月度安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控區(qū)域措施實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析,落實(shí)管控措施是否符合現(xiàn)場實(shí)際,不斷完善改進(jìn)管控措施。
5.安全副礦長牽頭,“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”辦公室負(fù)責(zé)嚴(yán)格對照每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管控措施,抓好日常監(jiān)督檢查,確保管控措施嚴(yán)格落實(shí)到位。
6.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班上崗過程中,嚴(yán)格按照“三走到、三必到”原則,跟蹤安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
7.各業(yè)務(wù)部門要突出管控重點(diǎn),對重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位實(shí)行重點(diǎn)管控,有針對性地開展監(jiān)督檢查等日常管控工作。
8.實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整,高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況,動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施,實(shí)時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)的管控能力變化,準(zhǔn)確掌握實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況等級(jí),并隨著風(fēng)險(xiǎn)變化而隨時(shí)升降等級(jí),防止出現(xiàn)評(píng)級(jí)“終身制”,確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。
五、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示及培訓(xùn)
1.完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置,公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。安監(jiān)站負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)督檢查。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn),培訓(xùn)科每半年至少組織安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)人員進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估專項(xiàng)培訓(xùn);每年對全礦所有入井人員進(jìn)行以年度、綜合、專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施為主的教育培訓(xùn),確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)的基本特征及防范、應(yīng)急措施。
3.各業(yè)務(wù)部門要探索采用信息化管理手段,實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和預(yù)警等全過程的信息化管理。加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),由安監(jiān)站及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險(xiǎn)危害的相鄰作業(yè)區(qū)域區(qū)隊(duì)、班組、崗位。
六、考核辦法
1.未按規(guī)定進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)的單位,罰單位主要負(fù)責(zé)人500元;風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不認(rèn)真,辨識(shí)內(nèi)容不清晰的,罰主要責(zé)任人300元。
2.各系統(tǒng)針對安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患,未按規(guī)定建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單、繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖并匯總造冊的單位,罰單位主要負(fù)責(zé)人各500元;編制內(nèi)容不全,編制不合格的,罰單位主要責(zé)任人200元。
3.各系統(tǒng)未按規(guī)定編寫系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估書的單位,罰單位主要負(fù)責(zé)人500元;編制內(nèi)容不全,編制不合格的,罰單位主要責(zé)任人200元。
4.本單位作業(yè)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制不認(rèn)真或弄虛作假的,罰單位主要負(fù)責(zé)人500元,罰主要責(zé)任人200元。
5.上崗干部、班組長每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估或未嚴(yán)格按照《班組、崗位安全管控現(xiàn)場檢查考核表》現(xiàn)場監(jiān)管的,罰跟班干部、班組長各200元。
6.崗位員工上崗前未嚴(yán)格按照《安全確認(rèn)單》對上崗區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的,罰責(zé)任人100元;凡發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)處理并匯報(bào)的,罰責(zé)任人100元。
7.崗位員工匯報(bào)的安全風(fēng)險(xiǎn)值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當(dāng)班值班干部100元。
8.各業(yè)務(wù)部門對安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的結(jié)果未按要求進(jìn)行跟蹤落實(shí)閉合管理的,罰責(zé)任單位正職各500元。
9.各相關(guān)單位未按規(guī)定在井口或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置,公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施的,罰責(zé)任單位負(fù)債人200元。
xxxxxxxxxxx礦井
二〇一八年六月一日
—
篇9
關(guān)鍵詞:水利工程;高邊坡挖掘施工;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
水利工程中高邊坡挖掘施工是一項(xiàng)危險(xiǎn)度較高的施工項(xiàng)目,利用挖掘施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型預(yù)判高邊坡施工存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,能夠有效保證施工的科學(xué)性和安全性[1]。傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型多利用ANP結(jié)構(gòu)模型或軟集合理論。其中,基于ANP結(jié)構(gòu)模型的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型需判斷風(fēng)險(xiǎn)元素之間的相互影響關(guān)系,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)敏感值確定風(fēng)險(xiǎn)元素的權(quán)重[2]?;谲浖侠碚摰娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型利用雙射軟集合對挖掘施工綜合風(fēng)險(xiǎn)的指數(shù)敏感值進(jìn)行對比,挖掘出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素[3]。然而,上述兩種模型均存在風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)敏感度低的問題,降低了評(píng)估的準(zhǔn)確性。為此,本研究引入層次分析法,通過構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),實(shí)現(xiàn)對新的水利工程高邊坡挖掘施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的設(shè)計(jì)。
1模型設(shè)計(jì)
1.1識(shí)別施工風(fēng)險(xiǎn)因素
水利工程高邊坡挖掘施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素較多,各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素間的關(guān)系也比較復(fù)雜。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別結(jié)果,利用層次分析法將其分解為不同的組成元素,再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)屬性的不同將這些元素分為相互獨(dú)立的層次,由上一層次的元素支配下一層次的元素,構(gòu)成層次結(jié)構(gòu)[4]。該層次結(jié)構(gòu)中,將高邊坡挖掘工程總風(fēng)險(xiǎn)作為目標(biāo)層,將判斷目標(biāo)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)作為準(zhǔn)則層,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的細(xì)分結(jié)果構(gòu)成指標(biāo)層,具體表示參與評(píng)估的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。
以不同層的元素為目標(biāo),根據(jù)元素的重要性對同一層次的元素進(jìn)行兩兩對比,獲得下層元素對上層元素的相對重要性,構(gòu)成一個(gè)判斷矩陣,所得判斷矩陣如表1所示。
表1中,ai表示與下層元素bn存在聯(lián)系的上層元素。在進(jìn)行比較時(shí),結(jié)合上下層元素之間相對重要性,利用算數(shù)平方根計(jì)算相鄰元素之間的相對重要性,通過同一層次不同元素對上一層元素的權(quán)重來表示[5]。首先計(jì)算判斷矩陣中的每一行元素的乘積H:
其中,λyx表示上下層元素之間相對重要性。根據(jù)乘積結(jié)果計(jì)算算數(shù)平方根:
pagenumber_ebook=119,pagenumber_book=1044
對pagenumber_ebook=119,pagenumber_book=1044進(jìn)行歸一化處理,過程如下:
pagenumber_ebook=119,pagenumber_book=1044
所得h即為判斷矩陣的特征量,也是單一層析的排序權(quán)重值。計(jì)算h的最大特征值,并采用一致性檢驗(yàn)的方式衡量其不一致程度,過程如下:
pagenumber_ebook=119,pagenumber_book=1044
pagenumber_ebook=119,pagenumber_book=1044
其中,k表示一致性指標(biāo),hmax表示矩陣的最大特征值。在判斷矩陣符合一致性要求時(shí),當(dāng)已知上層元素的總排序Sp時(shí),下層因素相對于最高因素的總排序vq為:
pagenumber_ebook=119,pagenumber_book=1044
其中,bq表示下層元素bn中第q個(gè)因素。通過上述過程完成對單層次元素的排序,在此基礎(chǔ)上識(shí)別出影響水利工程高邊坡挖掘施工的風(fēng)險(xiǎn)因素,根據(jù)實(shí)際工況找出應(yīng)重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)因素,進(jìn)而建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。
1.2構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系
在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)需遵守系統(tǒng)性原則、可操作性原則、科學(xué)性原則以及動(dòng)態(tài)性原則,以降低施工風(fēng)險(xiǎn)、減少事故發(fā)生幾率、指導(dǎo)安全施工為最終目標(biāo)[6]。采用總結(jié)實(shí)際項(xiàng)目和現(xiàn)場調(diào)研相結(jié)合的方式分析影響高邊坡挖掘施工安全的主次因素,完成水利工程高邊坡挖掘施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建,具體指標(biāo)內(nèi)容如圖1所示。
圖1中的評(píng)估指標(biāo)體系與上述風(fēng)險(xiǎn)層次分析結(jié)構(gòu)相對應(yīng)。第一個(gè)層次為目標(biāo)層,即水利工程高邊坡挖掘施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目標(biāo);第二層為準(zhǔn)則層,第三層為二級(jí)指標(biāo)層。根據(jù)所構(gòu)建的水利工程高邊坡挖掘施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系確定評(píng)估指標(biāo)的分級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí),實(shí)現(xiàn)對水利工程高邊坡挖掘施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的設(shè)計(jì)。
1.3確定施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)
在上述指標(biāo)體系下對施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行分級(jí),確定相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)及分值,具體內(nèi)容如下:
1.3.1挖掘規(guī)模①高邊坡高度(m)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)共分4級(jí),分別為(0,25)、[25,40)、[40,55)、[55,+∞),分別對應(yīng)的分值范圍為0~34、35~59、60~84、85~100分。
②高邊坡角度(°)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)共分4級(jí),分別為(0,5)、[5,10)、[10,15)、[55,75),分別對應(yīng)的分值范圍為0~34、35~59、60~84、85~100分。
1.3.2高邊坡地質(zhì)條件①高邊坡地層巖性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)共分4級(jí),分別為弱風(fēng)化層、強(qiáng)風(fēng)化層、全風(fēng)化層、易滑、軟弱地層,分別對應(yīng)的分值范圍為0~34、35~59、60~84、85~100分。
②高邊坡坡體結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)共分3級(jí),分別為非順坡向結(jié)構(gòu)、順坡向不貫通軟弱與硬性組合結(jié)構(gòu)、順坡向貫通軟弱結(jié)構(gòu),分別對應(yīng)的分值范圍為0~44、45~74、75~100分。
③挖掘施工環(huán)境中周邊環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)共分3級(jí),分別為開挖線外1.0H處、1.5H、2.0H處有建筑設(shè)施,分別對應(yīng)的分值范圍為0~44、45~74、75~100分。
④風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素中自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)共分3級(jí),分別為極少發(fā)生、偶爾發(fā)生、頻繁發(fā)生,分別對應(yīng)的分值范圍為0~44、45~74、75~100分。
1.3.3施工資料完整度①項(xiàng)目文件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)共分4級(jí),分別為3個(gè)以上勘探點(diǎn)、3個(gè)勘探點(diǎn)、2個(gè)勘探點(diǎn)、1個(gè)勘探點(diǎn),分別對應(yīng)的分值范圍為0~34、35~59、60~84、85~100分。
②地質(zhì)資料的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)共分2級(jí),分別為一坡一圖一說明不完整、一坡一圖一說明完整,分別對應(yīng)的分值范圍為0~50、51~100分。
根據(jù)上述分級(jí)內(nèi)容獲得對應(yīng)的分值,分值在75以上為極高風(fēng)險(xiǎn),等級(jí)為IV;分值在50到75之間為高度風(fēng)險(xiǎn),等級(jí)為III;分值在25到50之間為中度風(fēng)險(xiǎn),等級(jí)為II;分值小于25為低度風(fēng)險(xiǎn),等級(jí)為I。
2仿真實(shí)驗(yàn)及分析
為驗(yàn)證所提模型的有效性,設(shè)計(jì)如下實(shí)驗(yàn)。為保證實(shí)驗(yàn)的穩(wěn)定性,設(shè)置具體地質(zhì)參數(shù)如下:上游邊坡走向?yàn)镹E85°,傾向NW方向,傾角為68.3°;坡頂面走向?yàn)镹W245°,傾向NE方向,傾角為43.1°;壩肩邊坡走向?yàn)镹W245°,傾向NE方向,傾角為33.6°。在此基礎(chǔ)上,選擇8個(gè)監(jiān)測點(diǎn)作為數(shù)據(jù)的來源,高邊坡中各監(jiān)測點(diǎn)位置如圖2所示,各個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)如表2所示。
獲得上述數(shù)據(jù)后,計(jì)算各風(fēng)險(xiǎn)元素的權(quán)重值,對表中數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理得到標(biāo)準(zhǔn)化加權(quán)值。通過加權(quán)值計(jì)算各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)的敏感值。為保證實(shí)驗(yàn)對比結(jié)果的有效性,引入傳統(tǒng)的基于ANP結(jié)構(gòu)模型的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和基于軟集合理論的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型作為對比。為便于觀察和對比,利用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
2.3結(jié)果與分析
隨機(jī)選擇三個(gè)監(jiān)測點(diǎn)(3、4、6)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)測試。不同的水利工程高邊坡挖掘施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)敏感度測試結(jié)果如圖3所示。
pagenumber_ebook=121,pagenumber_book=1046
圖3不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型實(shí)驗(yàn)結(jié)果
Fig.3Experimentalresultsofdifferentriskassessmentmodels
圖3(a)中,監(jiān)測點(diǎn)3的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)敏感度系數(shù)始終處于較高的狀態(tài),僅在接近施工尾聲時(shí)出現(xiàn)下滑趨勢,而監(jiān)測點(diǎn)4和監(jiān)測點(diǎn)6的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)敏感度系數(shù)變化幅度大,整體數(shù)值較低;圖3(b)中,監(jiān)測點(diǎn)3的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)敏感度系數(shù)呈現(xiàn)一種先降低后上升的趨勢,監(jiān)測點(diǎn)4和監(jiān)測點(diǎn)6的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)敏感度系數(shù)則呈現(xiàn)一種先上升后下降的趨勢,且狀態(tài)極不穩(wěn)定;圖3(c)中,三個(gè)監(jiān)測點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)敏感度系數(shù)始終處于較高水平,且狀態(tài)平穩(wěn)。
綜上,在施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中,兩種傳統(tǒng)模型的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)敏感度穩(wěn)定性均較差,多次出現(xiàn)忽高忽低的情況,并且整體呈較低的狀態(tài)。而所提模型的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)敏感度較平穩(wěn),且始終處于較高的水平,保證了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的質(zhì)量。
篇10
本文旨在探討木制玩具的出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,為木制玩具新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、源頭控制、檢驗(yàn)監(jiān)管等提供借鑒與參考。
隨著人們生活水平提高,兒童消費(fèi)品安全性已引起世界各國普遍關(guān)注,尤其是歐美發(fā)達(dá)國家的玩具法案、指令、標(biāo)準(zhǔn)等更新頻繁、日趨嚴(yán)格,通報(bào)召回事件呈直線上升趨勢,使我國玩具出口風(fēng)險(xiǎn)越來越大。對出口木制玩具進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行預(yù)警控制,對提高產(chǎn)品質(zhì)量控制與檢驗(yàn)監(jiān)管的針對性、有效性,對降低玩具出口風(fēng)險(xiǎn)、提高產(chǎn)品競爭力都具有積極意義。
一、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分
木制玩具,顧名思義,是木材為主要原料的玩具??煞譃椋杭兡局仆婢摺⒑铣赡局仆婢?、木輔玩具等。按照需關(guān)注的重視程度,可以將木制玩具出口風(fēng)險(xiǎn)劃分為四個(gè)等級(jí):
1.高風(fēng)險(xiǎn),指通報(bào)召回發(fā)生頻次最多,產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)最大,需要引起高度的關(guān)注重視,并采取相應(yīng)的防范措施。
2.中等風(fēng)險(xiǎn),指通報(bào)召回發(fā)生頻次較多,產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)比較大,需要引起重點(diǎn)關(guān)注重視。
3.較低風(fēng)險(xiǎn),指通報(bào)召回發(fā)生頻次低,產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)比較小,需要一般關(guān)注。
4.低風(fēng)險(xiǎn),指未發(fā)生過通報(bào)召回,產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)低,一般不會(huì)發(fā)生質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
二、木制玩具分類
木制玩具花色繁多,品種多樣,名稱不下千種。為便于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,基于玩具功能、結(jié)構(gòu)造型的特殊性以及國外通報(bào)頒率,可以將出口木制玩具歸納為家具玩具、警械玩具、模型玩具、聲響玩具、工具玩具、磁鐵玩具、教學(xué)玩具、乘騎玩具、推拉玩具、過家家玩具、積木玩具以及其他普通玩具等12個(gè)大類。
三、近年來國外通報(bào)情況
2011年,中國出口玩具及兒童消費(fèi)品被國外通報(bào)累計(jì)594起,其中涉及木制玩具及其制品49起,占通報(bào)總數(shù)的8.3%。2012年,被國外通報(bào)累計(jì)742起,其中涉及木制玩具及其制品41起,占通報(bào)總數(shù)的5.52%。
1.從主要輸入國的通報(bào)情況看,通報(bào)最多的國家是歐盟(55批),其次是美國(19批)、加拿大(17批)。2011-2012年,俄羅斯、日本、韓國以及東南亞國家無國外通報(bào)。
2.從主要玩具類型的通報(bào)數(shù)量看,嬰兒床等家具玩具(20批)、槍、刀等警械玩具(15批)、汽車等模型玩具(14批)通報(bào)最多,其次是聲響玩具、乘騎玩具、教學(xué)玩具等功能類玩具,工具玩具、積木玩具、推拉玩具等傳統(tǒng)玩具通報(bào)相對較少。
3.從通報(bào)原因分布看,機(jī)械物理通報(bào)次數(shù)最多(69批),其次是化學(xué)項(xiàng)目(21批)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷原因(14批)。
4.從通報(bào)的不合格具體原因看,通報(bào)最多的是小零件、銳尖銳邊、造成跌傷等,其次是重金屬、鄰苯二甲酸鹽超標(biāo)等,還有動(dòng)能過大、聲級(jí)過高等原因。
5.從造成通報(bào)的玩具材料看,最多的是油漆油墨、塑料橡膠,其次薄膜包裝、紡織金屬等配件。
四、木玩出口風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估
參照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估的通用方法,可以按照嚴(yán)重、中等、較低、低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí),對出口木制玩具進(jìn)行評(píng)估界定。具體如下:
1.玩具類別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品:家具玩具、警械玩具、模型玩具、聲響玩具
中等風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品:工具玩具、磁鐵玩具、教學(xué)玩具、乘騎玩具
較低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品:推拉玩具、過家家玩具、積木玩具
低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品:除上述以外的其他普通玩具
2.輸入國家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域:歐盟
中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域:美國
較低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域:加拿大
低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域:日、韓、俄等國家,臺(tái)灣地區(qū)
3.玩具材料風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)材料:油漆、油墨、涂料
中等風(fēng)險(xiǎn)材料:塑料、橡膠
較低風(fēng)險(xiǎn)材料:金屬、皮革、合成板材
低風(fēng)險(xiǎn)材料:實(shí)木板材
4.安全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目:機(jī)械物理
中等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目:化學(xué)項(xiàng)目
較低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目:燃燒性能
低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目:無
5.產(chǎn)品缺陷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn):造成兒童窒息的小零件,造成兒童刺傷、劃傷的銳尖銳邊,造成兒童跌傷、卡傷等設(shè)計(jì)缺陷、間隙等。
中等風(fēng)險(xiǎn):涂層、塑料件中重金屬、鄰苯二甲酸鹽等化學(xué)項(xiàng)目超標(biāo)。薄膜太厚、標(biāo)識(shí)不正確等包裝缺陷。
較低風(fēng)險(xiǎn):因設(shè)計(jì)缺陷造成的動(dòng)能過大、磁性過大、聲級(jí)過高等。
低風(fēng)險(xiǎn):產(chǎn)品涂層脫落,板材蟲蛀、霉?fàn)€情況等。
五、木玩風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在預(yù)警機(jī)制上的應(yīng)用
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí),可以按照嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(紅色預(yù)警)高度關(guān)注,中等風(fēng)險(xiǎn)(黃色預(yù)警)重點(diǎn)關(guān)注,較低風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)(藍(lán)色預(yù)警)一般關(guān)注的原則,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范控制。
在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測、檢驗(yàn)等過程中,對照《木制玩具出口風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型圖》(詳見附件),可以按照如下步驟,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制:
第一步,識(shí)別玩具的種類。先從《模型圖》的玩具名稱欄中,檢索產(chǎn)品所對應(yīng)的玩具種類,然后按照紅色區(qū)域高度關(guān)注,黃色區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注,藍(lán)色區(qū)域一般關(guān)注的辦法,確定該產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。
第二步,識(shí)別不同的輸入地。先從《模型圖》輸入國家欄中,查閱不同輸入地的風(fēng)險(xiǎn)程度,然后根據(jù)該產(chǎn)品計(jì)劃輸入的國家或地區(qū),按照紅色區(qū)域高度關(guān)注,黃色區(qū)域重點(diǎn)關(guān)注,藍(lán)色區(qū)域一般關(guān)注的辦法,確定該產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警關(guān)注等級(jí)。
第三步,確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重點(diǎn)內(nèi)容與預(yù)防控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對照《模型圖》中所對應(yīng)的預(yù)警關(guān)注項(xiàng)目內(nèi)容,按照關(guān)注程度的不同要求,在相應(yīng)的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié),有針對性地采取相應(yīng)的預(yù)警防范與控制措施。
在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制時(shí),建議:
對紅色區(qū)域的產(chǎn)品,凡是輸入標(biāo)注紅色區(qū)域的國家或地區(qū),其所對應(yīng)的高度關(guān)注欄(紅色)的關(guān)注內(nèi)容必須高度關(guān)注,并從相應(yīng)的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)著手,進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)防和控制;輸入標(biāo)注黃色區(qū)域的國家或地區(qū),其所對應(yīng)的高度關(guān)注欄(紅色)的關(guān)注內(nèi)容必須重點(diǎn)關(guān)注,并從相應(yīng)的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)著手,進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防和控制;輸入藍(lán)色區(qū)域的國家或地區(qū),其所對應(yīng)的高度關(guān)注(紅色)的關(guān)注內(nèi)容可以一般關(guān)注,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)防和控制。
對黃色區(qū)域的產(chǎn)品,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注輸入紅色區(qū)域國家或地區(qū)的高度關(guān)注(紅色)的內(nèi)容,對輸入黃色區(qū)域國家或地區(qū)的高度關(guān)注(紅色)風(fēng)險(xiǎn),給予一般關(guān)注即可。
對藍(lán)色區(qū)域的產(chǎn)品,只需關(guān)注輸入紅色區(qū)域國家或地區(qū)的高度關(guān)注(紅色)的內(nèi)容,并進(jìn)行適當(dāng)預(yù)防和控制。
六、加強(qiáng)木玩風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制
一是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)。企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人,要增強(qiáng)質(zhì)量主體意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí),從關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手,建立產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)質(zhì)量自控,以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,促進(jìn)企業(yè)競爭力提升。
二是要提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。目前,許多企業(yè)訂單靠來料加工和來樣加工,不參與產(chǎn)品設(shè)計(jì),而采購商為吸引消費(fèi)者眼球,經(jīng)常會(huì)開發(fā)一些結(jié)構(gòu)新穎、功能獨(dú)特的玩具,或者在老產(chǎn)品返樣時(shí),擅自更改設(shè)計(jì),造成產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺陷。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力,以規(guī)避設(shè)計(jì)缺陷帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
熱門標(biāo)簽
風(fēng)險(xiǎn)投資論文 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論文 風(fēng)險(xiǎn)控制論文 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)管理論文 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案 風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)總結(jié) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 心理培訓(xùn) 人文科學(xué)概論
相關(guān)文章
2水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)體系探索
3煤炭企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)研究
4建筑公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施