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篇1

網(wǎng)絡服務提供者網(wǎng)絡侵權連帶責任

一、網(wǎng)絡服務提供者的界定

網(wǎng)絡服務提供者及其相關規(guī)定出現(xiàn)在《侵權責任法》第36條中，這一概念與計算機或者互聯(lián)網(wǎng)的專有概念并不相同，是立法者為了明晰網(wǎng)絡侵權責任而創(chuàng)造的概念，而且在《侵權責任法》中也沒有對此概念進行明確。在現(xiàn)實社會中，隨著科學技術的發(fā)展和網(wǎng)絡的普及，網(wǎng)絡服務提供者種類越來越多樣化，對網(wǎng)絡服務提供者的概念進行確定，直接關系到侵權行為的認定和侵權責任的承擔。在學術界，學者們通過自己的研究對網(wǎng)絡服務提供者提出了不同的見解。

有學者認為，隨著時代的變化和科學技術的發(fā)展，整個網(wǎng)絡運營的環(huán)節(jié)都在變化，網(wǎng)絡服務提供者的概念和范圍也在不斷的發(fā)生著變化。因此，這些學者認為對網(wǎng)絡服務提供者進行單一特定的界定是不恰當?shù)?，它們把網(wǎng)絡服務提供者主要分為兩類：網(wǎng)絡內容提供者和網(wǎng)絡中介服務者。也有其他觀點認為，網(wǎng)絡服務提供者作為一個群體參加到網(wǎng)絡活動當中，有必要對其通過統(tǒng)一的概念進行界定。比如“網(wǎng)絡服務提供者是為各類開放性的網(wǎng)絡提供信息傳播中介服務的人”。也有學者借鑒美國《跨世紀數(shù)字版權法》的規(guī)定，“按網(wǎng)絡活動主體的功能來界定網(wǎng)絡服務提供者，明確規(guī)定網(wǎng)絡服務提供者是為各類開放性的網(wǎng)絡提供信息傳播中介服務的人?！?/p>

網(wǎng)絡服務提供者作為網(wǎng)絡侵權中的重要主體之一，確定其概念和范圍直接關系到侵權責任的界定，因此，有必要對這一概念做一個統(tǒng)一的規(guī)定。筆者認為，在對其概念進行確定時，應當綜合考慮以下兩個因素，即概念的統(tǒng)一性和本質性，由此，可將網(wǎng)路服務提供者定義為：網(wǎng)絡服務提供者是指向社會提供網(wǎng)絡信息服務具有中介性和營利性的主體。依照具體分工進一步劃分，可將其分為五類：一是網(wǎng)絡信息傳輸基礎服務提供者；二是網(wǎng)絡空間服務提供者；三是網(wǎng)絡信息搜索服務提供者；四是網(wǎng)絡鏈接服務提供者；五是綜合性網(wǎng)絡服務提供者。

二、網(wǎng)絡服務提供者參與網(wǎng)絡侵權的形式及構成要件

（一）直接侵權

直接侵權為網(wǎng)絡服務提供者的損害行為直接作用于被侵權人的人身或財產(chǎn)等受到法律保護的權益，在侵權過程中沒有其他主體的介入，這也是在司法實踐中最為常見的侵權情形。《侵權責任法》第36條第1款規(guī)定：“網(wǎng)絡用戶、網(wǎng)絡服務提供者利用網(wǎng)絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。”這就是對網(wǎng)絡服務提供者直接侵權行為的規(guī)定。由于網(wǎng)絡服務提供者提供的網(wǎng)絡信息服務一般是內容服務，通常表現(xiàn)為作品的轉載以帶來一定的流量、收益和知名度，因而網(wǎng)絡服務提供者的直接侵權行為往往表現(xiàn)為著作權侵權。為方便論述網(wǎng)絡服務提供者直接侵權的構成要件，下文以華誼兄弟狀告搜狐、新浪一案為切入點。

該案中搜狐、新浪等公司為經(jīng)華誼兄弟公司的允許擅自播放《集結號》、《非誠勿擾》等影片，侵犯了華誼兄弟公司所享有著作權的影片嚴重影響了華誼公司的票房收入和相關收入。到法院后，法院最終判決搜狐、新浪等公司停止侵權并賠償經(jīng)濟損失。本案是典型的網(wǎng)絡侵權行為，且為網(wǎng)絡服務提供者直接侵權行為。

在損害行為上，此案中網(wǎng)絡侵權的行為主體顯然是網(wǎng)絡服務提供者，由于其從事了相關法律所禁止的著作權侵權行為，才需要承擔著作權侵權責任。華誼兄弟狀告搜狐、新浪等門戶網(wǎng)站一案中的門戶網(wǎng)站將他人制作的電影置于網(wǎng)絡上供他人欣賞的行為具有違法性，這是因為搜狐、新浪等門戶網(wǎng)站并不享有對被播放電影的任何權利，且這一傳播行為顯然侵害了華誼兄弟的著作權。

在損害結果上，網(wǎng)絡具有高速傳播的功能，因此網(wǎng)絡服務提供者的直接侵權行為比傳統(tǒng)侵權行為所帶來的危害大得多，網(wǎng)絡侵犯著作權能極大地損害權利人的經(jīng)濟利益以及其他相關權益。在本案中搜狐、新浪等門戶網(wǎng)站確實存在侵權行為，且對華誼兄弟造成了損失，但是這一損失的具體額度卻難以計算，這表明網(wǎng)絡侵權行為損害結果的復雜性。

在主觀過錯上，一般侵權行為要求行為人在主觀心理上具有主觀故意或者過失，網(wǎng)絡侵權作為侵權行為的一種，在其構成上當然也要求侵權人在主觀上具有過錯，在本案中，搜狐、新浪等門戶網(wǎng)站將《非誠勿擾》等影視作品作為吸引網(wǎng)絡訪客的共享內容，非法傳播的行為顯然違背了其法定的義務，主觀上也必然具有過錯。

在因果關系上，在一般侵權行為中，因果關系的認定有多種不同的學說，但不論采取哪種學說，均是為了論證因果關系是指損害行為與損害結果之間的引起與被引起的關系。在網(wǎng)絡服務提供者直接侵權案件中，要證明的顯然是網(wǎng)絡服務提供者的損害行為與被侵權人的合法權益受損之間的因果關系。在本案中，需要證明的就是網(wǎng)絡門戶網(wǎng)站所實施的行為造成了華誼兄弟的損失。即，當們可以從門戶網(wǎng)站上欣賞電影作品時，就不會再去購買電影票來看電影，這就必然會損害電影票房收入。

（二）間接侵權

與直接侵權行為相比，間接侵權行為在認定上比較困難，是司法實踐中的難題之一。從侵權責任的構成要件來看，間接侵權責任的構成也必須具有損害行為、過錯、損害結果、因果關系等要件。除了一般的構成要件之外，還存在一些特殊的規(guī)則。我國《侵權責任法》第36條第3款規(guī)定：“網(wǎng)絡服務提供者知道網(wǎng)絡用戶利用其網(wǎng)絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任?！庇捎诰W(wǎng)絡服務提供者具有中間性，因此在網(wǎng)絡侵權場合，間接侵權的例子比較多見，最典型的就是中國博客侵權第一案。

南京大學新聞傳播學院陳堂發(fā)副教授在登錄中國博客網(wǎng)時發(fā)現(xiàn)在一個名叫“長套襪”的網(wǎng)頁上載有辱罵他的言詞。隨后與中國博客網(wǎng)進行聯(lián)系，但該網(wǎng)站最終未將該貼刪除。陳堂發(fā)隨后上訴至法院。法院審理后認為，該貼存在侮辱原告的信息，原告當初電話通知被告刪除信息，可以認定被告此時已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有害信息，其應當在合理的時間內采取措施停止有害信息的傳播。但被告為盡其應當盡義務，應當承擔相應的侵權責任。在本案中，網(wǎng)絡用戶侵害了陳教授的人格權，如果中國博客網(wǎng)明知存在這一侵權事實，二沒有采取必要措施的，則需要與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。

在確定網(wǎng)絡服務提供者的間接侵權的責任時往往需要借助特殊的規(guī)則，即我國《侵權責任法》第36條第2款和第3款所規(guī)定的“明知”規(guī)則及“通知和取下”規(guī)則。

所謂通知和取下規(guī)則，源于《侵權責任法》第36條第2款的規(guī)定，要求被侵權人在知道自己的合法權益遭到其他網(wǎng)絡用戶的侵害時，通知網(wǎng)絡服務提供者采取相應的刪除、屏蔽、斷開等措施，若網(wǎng)絡服務提供者在受到通知后未及時采取或為采取必要措施時，則需要對損害的擴大部分與該侵權的網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。在本案中，被侵權人陳教授在自己的人格權受到侵犯后，通知中國博客網(wǎng)，要求該網(wǎng)站采取刪帖等必要措施并提供權利受到侵害的事實材料，但中國博客網(wǎng)并未采取有效的措施，因此應當承擔相應的責任。

所謂明知規(guī)則，是由《侵權責任法》第36條第3款所規(guī)定的原則，該原則目的在于確定網(wǎng)絡服務提供者在網(wǎng)絡侵權中的過錯責任原則，即網(wǎng)絡服務提供者只有在明確知道網(wǎng)絡用戶實施侵權行為時才承擔責任的規(guī)則。該原則要求，在明知網(wǎng)絡用戶利用其所提供的網(wǎng)絡服務侵犯他人合法權益時，如果網(wǎng)絡服務提供者未采取必要措施從而造成權利人合法權利損失，則需要與網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。在本案中，網(wǎng)絡用戶顯然侵犯了陳教授的合法權利，中國博客網(wǎng)在明知這一情形發(fā)生的情況下沒有采取必要措施，因此需要與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。

三、網(wǎng)絡服務提供者在網(wǎng)絡侵權中的連帶責任

（一）網(wǎng)絡服務提供者的連帶責任的性質

前文論述了網(wǎng)絡服務提供者在網(wǎng)絡侵權中侵權責任的構成要件，但這種責任的性質到底如何，此種連帶責任是否源于其與網(wǎng)絡用戶的共同侵權行為，還需要進一步探索。本文通過比較分析總結出網(wǎng)絡服務提供者承擔連帶責任所具有的性質。

首先，網(wǎng)絡服務提供者的連帶責任人的來源是間接侵權，而非直接侵權，若網(wǎng)絡服務提供者直接侵權則由其自身承擔與自身侵權行為相應的責任即可。《侵權責任法》第36條第2款和第3款規(guī)定的網(wǎng)絡服務提供者的連帶責任依據(jù)的正是間接侵權，所謂的“明知”規(guī)則和“通知和取下”規(guī)則即是對這種間接侵權責任的一種規(guī)范。在網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務提供者提供的網(wǎng)絡服務實施侵權行時，網(wǎng)絡服務提供者只有在接到通知后未采取相應的必要措施的情況下才承擔連帶責任。從另一個角度來看，網(wǎng)絡用戶是直接侵權行為人，網(wǎng)絡服務提供者承擔的是間接侵權責任，在責任分擔的時候，網(wǎng)絡服務提供則所承擔的僅僅是次要責任。

其次，連帶責任的責任主體必為復數(shù)，網(wǎng)絡服務提供者在網(wǎng)絡侵權中的連帶責任的責任主體為網(wǎng)絡服務提供者和網(wǎng)絡用戶。網(wǎng)絡侵權具有無地域性和虛擬性，雖然在現(xiàn)實中被侵權人往往很難獲知網(wǎng)絡用戶的真實身份或者地址，從而導致被侵權人無法將網(wǎng)絡服務提供者與網(wǎng)絡用戶一起列為被告，但這并不能改變這種侵權責任主體的結合關系，也不會影響網(wǎng)絡用戶才是真正的侵權行為人。

最后，共同侵權行為并不是網(wǎng)絡服務提供者的連帶責任的基礎。一般認為共同侵權行為的構成要件包括四個部分：主體上的復數(shù)性，意思上的聯(lián)絡性，行為上的關聯(lián)性，結果上的統(tǒng)一性。通過比較分析可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡服務提供者的連帶責任只符合主體要件和結果要件。在主體上具有復數(shù)性，包括網(wǎng)絡用戶和網(wǎng)絡服務提供者；在結果上具有統(tǒng)一性，否則也不會有連帶責任的存在。但是，這種連帶責任在共同侵權的最核心的兩個要件上卻難以符合。一方面，意思上不具有聯(lián)絡性，網(wǎng)絡用戶在實施侵權損害行為時不會與網(wǎng)絡服務提供者進行聯(lián)系，在現(xiàn)實中也并沒有這種可能，因此二者不存在共同故意。另一方面，行為上不具有關聯(lián)性，網(wǎng)絡用戶作為直接侵權人，實施了對被侵權人的合法權益直接造成損害的行為，而網(wǎng)絡服務提供者之所以會與網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任是因為其未采取必要的措施以防止損害的擴大，二者在行為上并不存在相互支持、彼此合作，更不會具有共同侵權所必須的關聯(lián)性。

（二）網(wǎng)絡服務提供者在網(wǎng)絡侵權中連帶責任的現(xiàn)實意義

依據(jù)我國《侵權責任法》第36條第2款和第3款的規(guī)定，網(wǎng)絡服務提供者承擔的侵權責任性質為過錯責任。綜合各方面的因素來考慮，過錯責任原則比較適合于實踐中的需要。具體而言，過錯責任原則的確定有如下益處：

第一，有利于使被侵權人的利益得到保障。根據(jù)《侵權責任法》第36條第3款的規(guī)定，網(wǎng)絡服務提供者在“知道”的情況下承擔侵權責任，而不要求“故意”或“明知”，一般而言，從解釋學角度來看，“知道”包括“明知”和“應當知道兩種狀態(tài)”。因此，在網(wǎng)絡侵權中對網(wǎng)絡服務提供者適用過錯責任，并非降低了了網(wǎng)絡服務提供者的注意義務，相反，更加有利于合法權益受到侵害的的被侵權人主張自己的權利。

第二，有利于平衡法律關系雙方的權利義務。第36條第2款規(guī)定了通知義務，即被侵權人發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權行為的，可以不經(jīng)法院審理，直接通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。從另一個角度來講，如果網(wǎng)絡服務提供者未接到通知，也不知道網(wǎng)絡用戶利用其網(wǎng)絡服務在從事相關侵權行為，則即使被侵權人的合法權益收到了損害，網(wǎng)絡服務提供者也不必承擔相應的民事侵權責任。過錯責任的規(guī)定，顯然可以使得網(wǎng)絡服務提供者從復雜、瑣碎的信息審核工作中抽出身來，去從事更加富有創(chuàng)造性的工作，從而平衡雙方的權利義務，推動網(wǎng)絡事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

第三，有利于促進網(wǎng)絡行業(yè)健康發(fā)展。網(wǎng)絡服務行業(yè)作為一項新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟的發(fā)展貢獻起了重要作用，雖然這一行業(yè)經(jīng)過了幾十年的發(fā)展，但是，尤其是在中國這樣的發(fā)展中國家，網(wǎng)絡行業(yè)的相關配套設施并不完善，若對網(wǎng)絡服務提供者課以無過錯責任，則必定加大網(wǎng)絡服務提供者所承擔的義務，迫使其在信息審核上投入更多的人力物力，這樣發(fā)展下去顯然不利于網(wǎng)絡行業(yè)的健康發(fā)展，最終損害國民經(jīng)濟。對網(wǎng)絡服務提供者適用過錯責任則可以減輕其責任，促進網(wǎng)絡行業(yè)的發(fā)展，給國民經(jīng)濟的發(fā)展注入活力。參考文獻：

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篇2

何歡（1990-），女，漢族，籍貫江西樟樹，研究生在讀，四川大學法學院，民商法專業(yè)。

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展在給人們生活帶來自由和民主的同時，也帶來了道德感的松弛，使得網(wǎng)絡侵權案件頻發(fā)。能否合理衡平權利保護、網(wǎng)絡發(fā)展以及表達自由三者之間的利益關系，不僅關系到我國公民權利的保護，還關系著我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因而，明確網(wǎng)絡服務提供者的侵權責任具有重要的意義。

關鍵詞：網(wǎng)絡服務提供者；連帶責任；“避風港”規(guī)則

互聯(lián)網(wǎng)等新興技術的發(fā)展，帶來了人類社會傳播方式的全面變革。普通的個人掌握了原本只有大眾媒體才能掌握的傳播技術和資源，可以向不特定的社會公眾傳遞信息。這在極大擴張公民表達自由的同時，也使得網(wǎng)絡成為了侵權行為的多發(fā)地。為此，我國《侵權責任法》第36條對于網(wǎng)絡侵權責任進行了明確的規(guī)定與劃分，針對網(wǎng)絡新媒體的各種特點，確定了網(wǎng)絡服務提供者的侵權責任。該條規(guī)定，被侵權人在其民事權益受到侵害后，有權通知網(wǎng)絡服務提供者采取措施來防止其損害的擴大。網(wǎng)絡服務提供者在接到被侵權人的通知后而未采取必要措施的，對損害的擴大部分與實施侵權行為的網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任；網(wǎng)絡服務提供者在知道網(wǎng)絡用戶利用其網(wǎng)絡服務侵害他人權益卻未采取必要措施制止時，也要與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。

一、 網(wǎng)絡服務提供者連帶責任的理論基礎

所謂網(wǎng)絡服務提供者的連帶責任，其實就是網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務提供者提供的服務，實施了一定的侵權行為，在符合一定的法定條件的情況下，由網(wǎng)絡服務提供者與網(wǎng)絡用戶一起承擔責任。這意味著，在網(wǎng)絡技術時代，侵權責任機制由傳統(tǒng)的直接侵權責任向新型的簡介責任機制轉變。這種責任方式的轉變，有其深刻的理論基礎。

我國目前學界的通說認為，大陸法系民法的共同侵權行為理論是網(wǎng)絡服務提供者連帶責任的理論基礎。多數(shù)學者認為，網(wǎng)絡服務提供者之所要與其網(wǎng)絡用戶共同承擔連帶責任，原因就在于其間接侵權的行為與網(wǎng)絡用戶的直接侵權行為構成了共同侵權。在網(wǎng)絡侵權的案件中，網(wǎng)絡服務提供者的不作為實際上構成了對加害行為的幫助，其幫助行為與實施加害行為的網(wǎng)絡用戶一并構成了共同侵權行為。至于實際行為人是否知曉網(wǎng)絡服務提供者幫助行為的存在，并不影響對共同侵權行為構成的認定，不要求該網(wǎng)絡用戶與網(wǎng)絡服務提供者之間必須有共同的故意。從法律適用上看，共同過失與網(wǎng)絡侵權情形下侵權行為人的主觀狀態(tài)也能很好的契合。

二、網(wǎng)絡服務提供者連帶責任的構成要件

研究侵權法問題的核心是侵權法的歸責原則。所謂歸責原則，是指在行為人的行為致人損害時，應依據(jù)何種標準使其負責。我國《侵權責任法》并沒有將網(wǎng)絡侵權列入特殊侵權的范疇，這說明網(wǎng)絡侵權與一般侵權行為在構成要件、規(guī)則原則等方面并無不同，只是在責任主體上存在差異。過錯責任原則雖未被明確寫入第36條，但從法條的表述上看，既然網(wǎng)絡服務提供者的侵權行為是利用一定的手段實施的，表明其有主觀過錯，在主觀層面上，網(wǎng)絡服務提供者對于侵害后果的發(fā)生持一種希望或放任的態(tài)度。該條規(guī)定間接地確認了過錯責任原則在網(wǎng)絡服務提供者侵權責任歸責中的適用。因此，網(wǎng)絡服務提供者承擔連帶責任要滿足以下四個條件。

首先，網(wǎng)絡服務提供者實施了一個侵權行為。網(wǎng)絡服務提供者的責任屬于不作為侵權責任。一是通知情形下的不作為侵權。為實現(xiàn)對被侵權人的救濟，我國《侵權責任法》為網(wǎng)絡服務提供者設定了一個“采取必要措施”的作為義務，即網(wǎng)絡服務提供者在接到被侵權人的通知后，如若其未及時采取必要措施防止被侵權人損害的擴大，則對被侵權人構成不作為侵權，對此應承擔連帶責任。二是知道情形下的不作為侵權。此處的“知道”，絕大多數(shù)的學者將其理解為“明知”。因為在網(wǎng)絡環(huán)境下，傳播主體分散且不知名，傳播目的也極不確定統(tǒng)一，使相關監(jiān)管陷入困境。

其次，網(wǎng)絡服務提供者行為時存在主觀過錯。筆者認為，可以以“及時”、“必要措施”兩者的涵義來具體考察網(wǎng)絡服務提供者有無過錯?！凹皶r”指的是網(wǎng)絡服務提供者在接到被侵害人通知后進行審查并做出判斷的時間。在實踐中，由于網(wǎng)絡服務提供者采取技術手段各不相同，使得這個期間無法被具體規(guī)定，只能由法官結合案件的具體情況自由裁量。根據(jù)法條的規(guī)定，“必要措施”指的是刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，說明只要能夠防止侵權行為的繼續(xù)，任何措施都可被視為必要措施。

再次，受害人的民事權益受到了損害。在網(wǎng)絡侵權案件中，被侵害的權益大多數(shù)是財產(chǎn)性損失，例如侵害他人知識產(chǎn)權造成的損失。網(wǎng)絡服務提供者還可能因其行為對他人名譽權、姓名權、肖像權等人格權造成精神層面上的損害。

最后，網(wǎng)絡服務提供者的行為與損害之間有因果關系。網(wǎng)絡服務提供者的不作為侵權與被侵權人的損害后果之間有因果關系才可追究其連帶責任。在認定網(wǎng)絡服務提供者連帶責任時，侵權行為人的行為與被侵權人的損害結果之間存在因果關系的存在，是認定其連帶責任是否成立的前提。

三、 網(wǎng)絡服務提供者連帶責任的限制——“避風港”規(guī)則

對網(wǎng)絡服務提供者的連帶責任進行一定的限制是很有必要的。如果對網(wǎng)絡服務提供者的連帶責任規(guī)定的過于原則，一方面將會導致互聯(lián)網(wǎng)這一重要傳播媒介的發(fā)展空間受限；另一方面會加重網(wǎng)絡服務提供者的監(jiān)管義務，進而威脅到公民的表達自由。

美國是網(wǎng)絡立法最早、最全面的國家，時至今日，其網(wǎng)絡服務提供者侵權責任限制制度已構建的非常成熟。美國于1998年頒布了《數(shù)字千年著作權法》，確立了“避風港”規(guī)則的適用，以限制網(wǎng)絡服務提供者侵權責任的承擔，避免其承擔過重的責任，阻礙互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展。其主要內容是：網(wǎng)絡服務提供者如果不知道也不應該知道網(wǎng)絡用戶利用其服務實施了侵權行為，對于該侵權行為導致的損害后果，可不負賠償責任。“避風港”規(guī)則為網(wǎng)絡服務提供者提供了新的抗辯理由。在滿足何種條件下，網(wǎng)絡服務提供者方可進入“避風港”，是這項規(guī)則適用的關鍵問題。我國《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》引入了“避風港”規(guī)則。結合我國相關法條和美國《數(shù)字千年著作權法》的規(guī)定，筆者認為適用“避風港”規(guī)則的條件如下：網(wǎng)絡服務提供者主觀上不存在“明知”的過錯；其不因此侵權行為而享有利益且無法控制該行為的發(fā)生；在接收到被侵害人的通知后及時采取了必要措施。

是否存在主觀過錯，是網(wǎng)絡服務提供者可否適用“避風港”規(guī)則來免除自己的連帶責任的一個重要先決條件。根據(jù)《數(shù)字千年著作權法》中的規(guī)定來看，網(wǎng)絡服務提供者只有在不知曉其系統(tǒng)或網(wǎng)絡中存儲的材料或使用材料的行為是侵權的，并且也未意識到能夠從中明顯推出侵權行為的事實或情況，或知曉到之后及時采取了必要措施時，才可以適用“避風港”規(guī)則免除其連帶責任。此外，由于技術服務類型各不相同，在司法實務中，網(wǎng)絡服務提供者在接收到被侵權人的通知后，能夠采取的“必要措施”也不盡相同。網(wǎng)絡服務提供者一旦知曉其系統(tǒng)或網(wǎng)絡中存儲的材料或使用材料的行為是侵權的，就有義務立即采取刪除、屏蔽等控制手段，以避免損害的擴大。但如果采取的該必要措施會導致其違反普遍服務義務的話，那么則會使網(wǎng)絡服務提供者陷入兩難境地，需要再次考量是否應該采取該措施。（作者單位：四川大學法學院）

參考文獻

篇3

關鍵詞：移動互聯(lián)網(wǎng) 圖書館服務 服務變革 泛在化服務 情景敏感服務

中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1003-6938（2014）04-0017-05

信息技術的變革不斷改變著人類的生活環(huán)境與生活方式。隨著3G技術的應用與無線通信技術的普及，人類社會逐步邁入移動互聯(lián)網(wǎng)絡時代。在新技術新環(huán)境下，圖書館面臨的不僅僅是傳統(tǒng)功能與能力的拓展，更面臨著顛覆性的變革。高校圖書館作為支撐高校教學與科研的重要機構，在新的信息交流方式、工作方式與學習方式之下也面臨著發(fā)展危機與挑戰(zhàn)，信息服務變革是圖書館發(fā)展的必然趨勢。

1 移動互聯(lián)網(wǎng)對高校圖書館發(fā)展的影響

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網(wǎng)絡視頻以技術可分為兩類：模仿世界共享視頻巨人YouTube模式的視頻共享類網(wǎng)站，及以P2P技術為核心的視頻觀看平臺。前者國內以土豆、我樂、優(yōu)酷網(wǎng)為代表，后者以PPlive為代表。2007年共享視頻網(wǎng)站獲得了長足發(fā)展，如土豆網(wǎng)年初時只有500個服務器，年末則達到3500個，全年流量增加了7倍。而采用P2P技術的網(wǎng)絡視頻由于用戶越多畫面越流暢，為企業(yè)節(jié)省了大量購買寬帶的資金，因此發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

從56號令出臺的背景看，早在2006年網(wǎng)絡惡搞視頻出現(xiàn)諸如引發(fā)版權糾紛，侵犯名譽權、隱私權，歪解紅色經(jīng)典等問題開始，廣電總局便有意出臺相應的視頻管理規(guī)定。目前國內共享視頻網(wǎng)站最嚴重的問題是對敏感突發(fā)事件未經(jīng)嚴格審核便允許上傳，如近期的胡紫薇事件。而鑒于讀圖時代集合多感官的網(wǎng)絡流媒體顯示出的強大傳播效應，56號令的出臺可謂恰逢時機。

⒈保護國內網(wǎng)絡視頻業(yè)務的正常發(fā)展

此前對于網(wǎng)絡視頻業(yè)務提供者，2004年7月6日的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目管理辦法》（廣電總局39號令）規(guī)定了“外商獨資、中外合資、中外合作機構，不得從事信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目業(yè)務?！倍?6號令第七條、第八條進一步規(guī)定，要求“具備法人資格，為國有獨資或國有控股單位，且在申請之日前三年內無違法違規(guī)記錄。”顯然，56號令再次強調了政府對互聯(lián)網(wǎng)嚴格管理以及保護國內網(wǎng)絡視頻業(yè)務的態(tài)度。因為對于中國政府來說，像YouTube這樣總部設在境外的視頻網(wǎng)站不會遵守中國的網(wǎng)絡審查制度，并且國內剛起步正處于春秋諸國林立時代的視頻共享服務市場，根本無法與其競爭。建立符合中國國情的網(wǎng)絡視頻市場無疑是政府的當務之急。因此，56號令第十五條提出“鼓勵國有戰(zhàn)略投資者投資互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務企業(yè)”，鼓勵“積極開發(fā)適應新一代互聯(lián)網(wǎng)和移動通信特點的新業(yè)務”，鼓勵“積極發(fā)展民族網(wǎng)絡影視產(chǎn)業(yè)”，鼓勵“傳播公益性視聽節(jié)目”及“堅持保護本土業(yè)務、創(chuàng)造”。

⒉市場操作規(guī)范化

56號令第十四條“要求市場操作進一步透明化以及操作規(guī)范化?！币驗楹芏嘁曨l網(wǎng)站投融資的時候并未公開和透明化，因此在審核和控制上造成了一定的監(jiān)管難度。網(wǎng)絡視頻是寡頭巨資的游戲,業(yè)內一直有“沒有一億元玩不了”的說法，政府對網(wǎng)絡視頻市場操作的嚴格規(guī)范必然會使一大批不具備條件的中小視頻內容提供商退出競爭，促使市場資源優(yōu)化重組。

⒊加劇市場競爭

第十七條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位播出時政類視聽新聞節(jié)目，應當是地（市）級以上廣播電臺、電視臺制作、播出的節(jié)目和中央新聞單位網(wǎng)站登載的時政類視聽新聞節(jié)目。”強調了“未持有《許可證》的單位不得為個人提供上載傳播視聽節(jié)目服務。互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務單位不得允許個人上載時政類視聽新聞節(jié)目，在提供播客、視頻分享等上載傳播視聽節(jié)目服務時，應當提示上載者不得上載違反本規(guī)定的視聽節(jié)目。任何單位和個人不得轉播、鏈接、聚合、集成非法的廣播電視頻道、視聽節(jié)目網(wǎng)站的節(jié)目?！边@對通過用戶渠道獲取時政類新聞視頻的企業(yè)為主要流量的網(wǎng)站影響較大，共享視頻網(wǎng)站也會受不同程度影響，而其必須盡快制定有效管理辦法保證不錯過網(wǎng)絡視頻發(fā)展的黃金期，對此近日已有多家網(wǎng)站，如土豆網(wǎng)CEO表示已向相關部門提交了相應管理辦法。

業(yè)內人士普遍看好網(wǎng)絡共享視頻市場的前景，也認同其競爭的殘酷。如悠視網(wǎng)CEO李竹則認為，國內整個網(wǎng)絡視頻領域最終能夠活下來的也只有3家左右。其他預測相近，可見網(wǎng)絡視頻行業(yè)的淘汰賽不會因為大批中小網(wǎng)站的退出而結束，相反，最殘酷的競爭才剛剛開始。毫無疑問，56號令將促使網(wǎng)絡共享視頻市場由諸侯林立的春秋時代進入烽煙四起、優(yōu)勝劣汰的戰(zhàn)國爭霸時代。

⒋進一步嚴格管理與監(jiān)督

第二十六條添加了對主管部門追究責任的條例，強調了“廣播電影電視、電信等主管部門不履行規(guī)定的職責，或的，要依法給予有關責任人處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任?！倍诙粭l規(guī)定“廣播電影電視和電信主管部門應建立公眾監(jiān)督舉報制度。公眾有權舉報視聽節(jié)目服務單位的違法違規(guī)行為，有關主管部門應當及時處理，不得推諉?！边@些是政府進一步嚴格管理與監(jiān)督的措施，但是由于沒有明確具體的管理責任處罰標準及公眾監(jiān)督中相應部門責任，恐怕較難避免問題再次發(fā)生。

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[關鍵詞]多元主體；程序分工；公共服務供給；網(wǎng)鏈化模式

[中圖分類號]D035 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2015）10-0071-07

一、問題的提出

自19世紀80年代以來，席卷全球的新公共管理范式在世界各國范圍內掀起了行政體制改革的浪潮。從大的方面來說，這一變革包括政府職能的市場化、政府行為的法治化、政府決策的民主化、政府權力多中心化。政府職能的市場化包括國有企業(yè)的民營化、公共事務引入內部市場機制等。[1]其中，民營化成為了政府體制改革的主流趨勢，政府更多地依靠民間機構，更少地依賴其本身來滿足公眾的需求，通過以公私伙伴關系的合作治理方式來提供公共產(chǎn)品服務和進行治理體制的創(chuàng)新。公共服務提供的合作治理實踐正在逐漸改變著公共服務的形態(tài)和邏輯，促使人們去認真思考國家、市場與社會在公共服務提供中的重新定位與能力發(fā)展。

過去我國深受傳統(tǒng)的行政壟斷式公共服務供給模式的影響，從中央到地方的各個層級中，政府往往決定著制度供給的方式、程序、內容以及戰(zhàn)略安排。單一的制度供給模式不僅將其他的社會主體排斥在體制之外，而且服務供給的高投入與低產(chǎn)出之間形成了巨大的反差。近些年，我國政府在職能轉變的過程中通過引入市場機制和社會主體的參與，創(chuàng)新服務供給的方式，打破傳統(tǒng)的官僚體制，實現(xiàn)公共服務的多中心化供給，取得不少的成就。然而，學界針對公共服務的供給問題大多數(shù)是集中于探討公共服務的主體（who）、原因（why）、內容（what）等宏觀現(xiàn)象，其實在微觀層次上，對于如何供給（how）及其程序分工則關注較少。因此，進行公共服務供給程序分工的描述性分析，為制度供給提供有效的實踐模式在當下具有重要的現(xiàn)實意義。

二、公共服務供給的宏觀視角：多元主體

在實踐中，我國公共服務的供給模式經(jīng)歷了從單一主體向多元主體供給的轉變，大致包含了政府主導的供給模式、市場和社會參與的供給模式、政府-市場-社會的多中心供給模式。改革開放前，在中央高度集權的行政體制下，政府作為“無所不包、無所不攬”的全能式政府，通過政府包攬、分級承擔、統(tǒng)一計劃的方式來進行公共服務的供給。在非市場條件下，政府的自然壟斷導致了過高的體制運行成本，同時計劃分配的產(chǎn)品供給，既造成區(qū)域間公共服務“碎片化”的不均態(tài)勢，又形成比社會有效水平更低的非市場產(chǎn)出。改革開放以來，我國開始探索社會主義市場經(jīng)濟的建設，重新調整政府與市場、政府與社會的邊界，推進公共服務供給的市場化和社會化。一方面允許多種所有制的并存，讓市場主體參與到制度供給的程序中來；另一方面，社會組織得到迅速的發(fā)展，有效地彌補了市場機制和政府機制在提供公共產(chǎn)品上的空白。不過這一時期市場化的改革仍處于探索時期，政府在市場化改革的進程中更多地發(fā)揮著“政府替代”的作用，通過強制性的行政、法律手段直接或間接地干預企業(yè)社會的運行機制和資源的合理配置。因此，市場和社會主體參與公共服務的供給具有明顯的依附性。不過上世紀90年代以后，隨著經(jīng)濟全球化、治理理論的深入發(fā)展，面對日益變化莫測的外部環(huán)境和多元化的公眾需求，原先片面地依靠政府機制、市場的競爭機制或者是社會的志愿服務機制來進行公共服務供給的方式已經(jīng)是捉襟見肘，公共服務供給往往是通過政府、市場和社會三者之間的合作伙伴關系得以實現(xiàn)。建立這種關系的一個潛在的邏輯在于，無論是公共部門還是私人部門，它們在公共服務的生產(chǎn)和提供的過程中，都有其獨特的優(yōu)勢；成功的制度安排在于汲取雙方的優(yōu)勢力量以建立互補性的合作關系。[2]

基于公共服務供給方式的回顧，不難發(fā)現(xiàn)制度供給模式實現(xiàn)了從單線條的科層結構向多元主體網(wǎng)絡化結構的轉變，總體上呈現(xiàn)出以下四種發(fā)展方向：

1.從權威機制走向協(xié)商治理

在傳統(tǒng)的形式中，以權力為基礎的供給機制是建立在規(guī)則、機構和政治等級之上的縱向模式，以行政命令和責任機制來控制制度供給的流程。政府與其他的主體，諸如市場、社會以及公民個人之間是非對稱的依附與被依附關系。然而多元主體的網(wǎng)絡化結構中，各主體間的地位發(fā)生了深刻的轉移，主體間基于共同的利益目標而形成相互依賴、互利共贏的關系，政府以協(xié)商治理的方式來完善制度供給機制的重新再造。學者庫珀認為：“不管這種協(xié)商治理指的是與被管制的企業(yè)進行談判、與營利和非營利組織的服務合同、與任何其他政府機構的跨權限安排、與作為客戶的公民的服務協(xié)議，還是政府組織內成員間的績效協(xié)議，這樣的管理在90年代不管是在保守的還是溫和的政府下，不管是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都得到了加強。”[3]

2.從內部化走向合同外包

公共服務供給的“內部化”是指政府將購買服務行為轉移到政府的次級組織或者通過其依附性主體來完成公共產(chǎn)品的供給。例如在我國政府主導模式下發(fā)展起來的社會組織，政府機關與社會組織之間往往有著千絲萬縷的聯(lián)系，其中有相當一部分社會組織還是由事業(yè)單位改制轉換而來，缺少了其應有的獨立性和自主性。在我國，社會組織絕大多數(shù)時候反而成為政府職能部門的延伸，作為政府購買社會服務的承接者。這一情況造成了購買行為的“內部化”，即社會組織變成了與政府行政性質相同的“次級政府”，由此也帶來了服務質量、費用合理性以及資金透明度等一系列問題。[4]如今，公私合作伙伴關系被作為一種新的制度安排，正改變著公共服務的生產(chǎn)和遞送方式，有效地拓展了現(xiàn)有資源基礎的供給能力。[5]政府將一些本需要自己承擔的公共服務以合同形式承包給其他的社會主體去經(jīng)營，以此來完成公共服務的制度供給。在經(jīng)營性強、適合競爭性的項目上交由市場上的企業(yè)主體來參與服務提供，而在一些“市場失靈”和“政府失敗”的空白領域則外包給志愿性的社會組織來服務，以此提高公共服務的有效性。

3.從低水平走向高績效

政府單一主體的制度供給方式存在高度的壟斷性，實際上在復雜的環(huán)境面前政府所需的信息與資源和實際現(xiàn)狀之間具有明顯的不對稱性。政府財政壓力不斷增大、信息資源逐漸受限、公眾需求現(xiàn)狀不斷膨脹等等，種種的壓力都需要迫使政府采取高績效的方式來改善制度供給的現(xiàn)狀。多元主體的公共服務模式無疑成為最佳的選擇，市場資本和社會資本的介入，大大減少了政府的公共開支，使得政府將有限的資源用于更多的其他公共事業(yè)；同時，多元主體之間的資源互補、信息共享有效地改變了單一主體資源不足的困境，使得公共服務在合作網(wǎng)絡中實現(xiàn)增量式的提高，充分發(fā)揮資本、技術、專家、經(jīng)驗在網(wǎng)絡環(huán)境中的規(guī)模效應。

4.從政府負責走向風險共擔

在多元主體的公共服務供給模式中，政府通過公私合作伙伴關系來共同致力于公共產(chǎn)品的開發(fā)與提供，或者政府以合同外包的形式委托給其他的參與主體。這大大地減少了由政府獨自承擔社會公共服務的成本與風險。然而風險共擔并不意味著政府責任的轉移，政府作為合法的權威性機構，仍然擔當著提供公共服務的主要職責，只不過供給服務方式的轉變，使得機制運行的成本在復合型的網(wǎng)絡結構中實現(xiàn)了風險與成本的分攤。各行為主體都需要樹立強烈的責任意識和風險意識，保障在合作治理的網(wǎng)絡中實現(xiàn)共贏。因此，政府的責任不僅沒有淡化，而是發(fā)生了更為深刻的轉變。政府開始需要關注合作關系的確立，規(guī)則的制定，合同外包的管理，外包服務的績效測量和監(jiān)管等內容。

三、公共服務供給的微觀視角：程序分工

從宏觀視角來看，公共服務供給是在平等協(xié)商、合作互惠的網(wǎng)絡關系中依賴多元主體之間的相互作用得以實現(xiàn)。在“多中心”的合作伙伴關系中，公共部門與私人部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務，共同分擔風險、分享收益。然而隨著社會分工的不斷細化，公共服務供給的過程實際上在多元主體內部乃至跨主體之間發(fā)生了多個環(huán)節(jié)的外包與轉移、分工與協(xié)作，形成了諸多制度供給的“服務供應鏈”。因此，程序分工為我們從微觀層次觀察服務供給的流程提供了新的視角。

程序分工何以產(chǎn)生？可以說，區(qū)分服務的規(guī)劃者與服務的生產(chǎn)者是公共服務供給程序分工的前提條件。原先多中心服務供給的參與主體開始在“服務供應鏈”中扮演起角色的分工，成為了服務的規(guī)劃者、服務的生產(chǎn)者和服務對象。為此，筆者特繪制了以下的流程圖（圖1）對“服務供應鏈”中的程序分工進行描述性分析。

從服務需求的輸入到產(chǎn)出，從政府主體的壟斷式供給到社會與市場機制的參與，公共服務的供給在整個服務供應鏈中可能經(jīng)歷了n次的程序分工才能得以完成。總體上包含了兩個組成部分，第一部分我們將服務規(guī)劃者與服務生產(chǎn)者的分離稱為“初次分工”，這是程序分工的首要環(huán)節(jié)與初始階段。服務的規(guī)劃者一般是指政府，通常接受服務對象（公眾）的利益訴求、確認公共服務的內容需要、制定服務供給的政策法規(guī)和提供必要的資金支持等?？梢哉f，政府活動的范圍不再是一項服務提供的“全能者”，而是明確地將其生產(chǎn)性的職能劃撥出去，由其他的生產(chǎn)性主體來承擔。正如薩瓦斯教授所認為：“政府本質上是一個安排者或者提供者，是一種社會工具，用以決定什么應該通過集體去做，為誰而做，做到什么程度或什么水平，怎樣付費等問題?！盵6]

服務生產(chǎn)者則作為政府合同外包的承包人，通過組織生產(chǎn)來直接滿足服務對象的需求。然而，對于服務生產(chǎn)者不能直接有效的生產(chǎn)內容，則還需要通過業(yè)務的分工與轉移，交由其他資源優(yōu)勢的主體進行彌補和輔助，間接地滿足服務對象的需求，即形成了“生產(chǎn)者內部的再次分工”。生產(chǎn)者內部的再次分工本質上是在初次分工之后公共服務供應鏈在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的進一步延伸與拓展。一般來講，服務的生產(chǎn)者既可以包括企業(yè)、社會組織，也可以包括政府。政府并不總是服務的規(guī)劃者，在不同的情景中往往扮演不同的角色，因此生產(chǎn)者內部的再次分工往往是發(fā)生在這三個參與主體的內部服務生產(chǎn)鏈，或者跨主體的內部分工與合作中（如圖2所示）。大體上包含了以下幾種情況：

1.政府內部的程序分工。這是所有供給方式中，最為基本和傳統(tǒng)的方式。政府服務供給的鏈條一般是通過不同層級的政府和一線技術官僚的分工來實現(xiàn)公共服務。政府內部也有層級，不同層級政府之間要進行公共服務的職責分工。服務的同質性越強，就越應該由高層級政府來承擔，由此產(chǎn)生的規(guī)模效應會更加明顯；服務的同質性越弱，就越應該由低層級的政府來承擔，以提高服務的針對性和有效性。[7]不同層級政府的責任分工是不同的，而一線技術官僚又將政府部門的要求通過專業(yè)的職業(yè)技能送達服務對象，形成了自上而下責任分工的擴散機制。

2.企業(yè)生產(chǎn)鏈內的程序分工。企業(yè)往往是服務生產(chǎn)的承接者，有效地承擔著政府的合同外包，或者通過特許經(jīng)營權參與公共服務的制度供給。然而承包政府服務的生產(chǎn)企業(yè)，它不可能擁有所有所需的資源，往往還需要通過自身上游和下游的企業(yè)或者同行業(yè)當中的其他優(yōu)勢競爭者來完善服務供應鏈當中的某些業(yè)務。其中擔當服務生產(chǎn)者的核心企業(yè)將供應鏈中的每一個節(jié)點的優(yōu)勢者集合起來，實現(xiàn)服務供應鏈整體效益和產(chǎn)出的最大化。以北京四號線為例，北京地鐵四號線是國內首例運用PPP（Public Private Partnership）模式建設、運營的地鐵線路。其建設、運營的微觀層面充分體現(xiàn)了企業(yè)服務生產(chǎn)者的內部分工。在地鐵建設期，北京市政府通過招標的方式，與由北京市基礎設施投資有限公司、北京首都創(chuàng)業(yè)集團有限公司和香港地鐵有限公司共同出資組建的北京京港地鐵有限公司簽訂合作合同，共同對北京地鐵四號線進行投資建設。在服務供給中實現(xiàn)了規(guī)劃者與生產(chǎn)者的初次分工。京港地鐵有限公司作為地鐵建設的“生產(chǎn)者”，但并不是完全依據(jù)它自身來完成地鐵建設，而是將具體的生產(chǎn)者納入到地鐵建設中的各個環(huán)節(jié)，這就需要凝結其供應鏈中的上下游企業(yè)參與到公共服務的建設中來。地鐵建設的供應商通常需要建設工程承包商、設備供應商、材料供應商等?？梢钥吹降罔F建設在初次分工之后再次進行了生產(chǎn)者內部的分工，將規(guī)劃建設中的每一個重要環(huán)節(jié)再次交由行業(yè)內的出色企業(yè)分工合作完成。而在北京地鐵四號線建成之后，2006年4月12日，北京市政府與作為特許經(jīng)營公司的北京京港地鐵有限公司正式簽訂了《特許協(xié)議》和《資產(chǎn)租賃協(xié)議》，并以這兩份協(xié)議作為制度依據(jù)，北京地鐵四號線公私合作項目正式確立，這標志著地鐵在運營期間的初次分工的完成。而京港地鐵將以租賃的方式獲得由市政府投資的第一部分即土建部分的資產(chǎn)使用權，并享有30年的特許經(jīng)營權。在這30年期間，由京港地鐵運營北京地鐵四號線，承擔設備維修與維護、運營和管理。這個過程又是生產(chǎn)者內部再次分工的過程，京港鐵路要承擔起地鐵運營期間監(jiān)督管理的每一個環(huán)節(jié)的服務，為民眾的出行提供良好的服務。

3.社會組織間的程序分工。作為彌補政府和市場機制的供給機制，在當下發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其近幾年，社會組織在社會家居養(yǎng)老服務、城市環(huán)境衛(wèi)生、公益慈善中承擔重要的角色。社會組織內部也形成了多NGO間的友好合作機制，并通過大批專業(yè)的社會工作者將公共服務直接提供給的廣大民眾。

4.跨主體內部協(xié)作的程序分工。不論是政府內部層級的職責分工、企業(yè)內部在生產(chǎn)供應鏈中上下游企業(yè)或者是同行業(yè)企業(yè)的內容分工，還是社會組織間自發(fā)的分工協(xié)作。實際上，跨主體內部的協(xié)作供給成為公共服務供給中的主要形式。在服務生產(chǎn)者中，任何一個主體的“服務供應鏈”都可能會與其他主體的“服務供應鏈”交織在一起進行分工合作，從而形成了緊密的網(wǎng)鏈式結構。例如在環(huán)境治理中，政府首先既可以作為規(guī)劃者也可以作為生產(chǎn)者，通過強制性的稅收、法律等手段對污染型企業(yè)進行“胡蘿卜加大棒式”的懲罰。其次可以與環(huán)保NGO進行合作，將部分生產(chǎn)性的職能交由環(huán)保社會組織去做，實現(xiàn)在服務供給中的“初次分工”。環(huán)保NGO一方面可以通過新聞曝光等手段進行對污染型企業(yè)的問責；另一方面，它可以將職責分工進一步延伸到企業(yè)生產(chǎn)的供應鏈中，進行服務生產(chǎn)的“再分工”，與處在污染型企業(yè)供應鏈上的核心企業(yè)展開合作，由核心企業(yè)承擔部分的責任，對供應鏈上下游的不良企業(yè)進行施壓，促進污染型企業(yè)進行整治和治理。從這一事例中，我們可以看到跨組織間的協(xié)作服務，其制度供給的供應鏈是在多鏈條的分工協(xié)作中得以實現(xiàn)，具有高度的復雜性。公共服務的供給不僅涉及到單一明確的服務生產(chǎn)者，更會在服務生產(chǎn)者的內部展開一次又一次的分工，最終通過彼此緊密聯(lián)系的供應鏈，將各節(jié)點的職責內容整合起來實現(xiàn)高績效的制度產(chǎn)出。

四、公共服務供給網(wǎng)鏈化模式的生成及優(yōu)勢

從公共服務的需求到產(chǎn)出，我們知道任何主體都只能在服務程序中的某些環(huán)節(jié)擁有優(yōu)勢，只有網(wǎng)鏈中的各主體在優(yōu)勢環(huán)節(jié)上展開合作，才能取得整體效益的最大化。誠如圖3所示，繼公共服務供給的初次分工之后，公共服務的生產(chǎn)者內部都已形成各自縱向一體化的“服務供給鏈”。然而在虛擬的邊框內，生產(chǎn)者的分工并不只是局限于服務供給的單鏈式結構，而是在跨主體的協(xié)作間實現(xiàn)了服務供應鏈的橫向擴展，結成縱橫交錯、緊密復雜的“網(wǎng)鏈化模式”。

公共服務供給網(wǎng)鏈化模式的生成并不是生產(chǎn)程序中“服務供應鏈”的簡單累加，而是由其遵循的基本邏輯。一方面依據(jù)網(wǎng)狀的思維方式進行轉變，原先單鏈式結構的服務供應鏈是在遵循線性思維的情況下，通過縱向一體化來實現(xiàn)核心組織對于服務生產(chǎn)過程的控制與管理，以達到服務效益的最大化和生產(chǎn)成本的最小化；而網(wǎng)鏈式結構的服務供應鏈是在多參與主體的范圍內形成的戰(zhàn)略合作與聯(lián)盟，是橫向一體化在不同服務生產(chǎn)主體間的擴展；另一方面，公共服務供給網(wǎng)鏈化模式的生成本質上是基于核心權力的擴散機制。從宏觀層面，多元主體的供給模式是以主體間的平等協(xié)商為前提，但是從微觀的程序分工來看，實際服務供給的過程中主體間的權力大小是不一致的。在服務供給的網(wǎng)鏈化模式中往往會存在一個核心權力主體，主要是作為政府合同的承包者。它能夠對整個服務生產(chǎn)的網(wǎng)鏈進行資源整合和監(jiān)督管理。在服務生產(chǎn)網(wǎng)鏈的各個單元中，如果哪一個程序單元無法接受新的挑戰(zhàn)和任務，那么核心權力主體就可以放棄它，轉而與服務網(wǎng)鏈中其他優(yōu)勢主體進行合作，以保持公共服務供給網(wǎng)鏈結構的動態(tài)性、平衡性。由此可見，這種基于權力關系而形成的服務供給網(wǎng)鏈，并不是單一“服務供應鏈”的無序組合，因為每一個主體都有自己的職責分工和能力要求。

當下公共服務供給的網(wǎng)鏈化模式作為一種實現(xiàn)服務生產(chǎn)協(xié)同和服務價值增值的主要載體，已經(jīng)顯現(xiàn)出其獨特的優(yōu)勢。

1.彌補局部劣勢，實現(xiàn)資源互補。在服務生產(chǎn)的網(wǎng)鏈中，通過生產(chǎn)者內部的程序分工與協(xié)作，可以有效地為生產(chǎn)者間提供一種節(jié)約交易成本的制度安排。學者Jonas Prager就曾指出：“事實上，沒有一個私人部門能整合所有所需的資源用于生產(chǎn)，因為典型的私人部門正在逐漸承擔有限數(shù)量的基本業(yè)務，而輔業(yè)務則委托其他外部的承包人完成?！盵8]由此可見，作為服務生產(chǎn)者在其內部具體的操作化程序中出現(xiàn)了高度的分化，服務生產(chǎn)者可能是整個制度供給網(wǎng)鏈中的生產(chǎn)組織者，它在把握整體的服務供給方向下，自己承擔公共服務供應鏈中的優(yōu)勢業(yè)務，而將非優(yōu)勢業(yè)務再次通過外包、協(xié)議或者合作轉移到其他的優(yōu)勢主體。我們知道不同主體擁有完全異質的資源和核心能力，在服務供給的網(wǎng)鏈化模式中生產(chǎn)者內部的程序分工就是為了打破自身能力與資源的束縛，通過各主體相互之間的戰(zhàn)略性合作，使彼此在更大范圍內實現(xiàn)資源優(yōu)化配置以及核心能力的互補融合。

2.保持優(yōu)勢專長，強化核心競爭力。服務生產(chǎn)者的核心競爭力是一生產(chǎn)者區(qū)別于其他生產(chǎn)者的重要標志，也是服務規(guī)劃者進行服務供給招標選擇的參考依據(jù)。Prahalad和Hamel認為核心競爭力是組織中的積累性知識，特別是關于如何協(xié)調不同的生產(chǎn)技能和有機組合各種技術流的知識。[9]一方面，組織的核心競爭力具有競爭性，不同的組織因其能力與資源的差異，往往在組織的核心領域進行能力的較量，以便在激烈的競爭環(huán)境中形成區(qū)別于他者的組織特色；另一方面，組織的核心競爭力具有不可替代性，它是組織在生產(chǎn)技術、業(yè)務水平、社會聲譽上綜合能力的體現(xiàn)。因此，要保持組織在服務網(wǎng)鏈中的某一分工環(huán)節(jié)上的競爭優(yōu)勢，關鍵是要保持分工內核心專長的競爭優(yōu)勢，而不需要在所有的分工環(huán)節(jié)上都進行專長的分散。因此，戰(zhàn)略環(huán)節(jié)要緊緊地控制在組織內部，而非戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的許多活動可以通過多次外包的方式進行分工轉移。這樣在完整的服務供給網(wǎng)鏈中，不同優(yōu)勢環(huán)節(jié)上優(yōu)勢組織有效的分工協(xié)作就形成了服務績效的價值增值。

3.促進生產(chǎn)周期變革，改善公眾服務需求。當前公眾對于公共產(chǎn)品要求的數(shù)量、質量、形式和內容越來越高，公共服務供給的壓力不斷增大。而單一化特色的服務產(chǎn)出已經(jīng)遠遠不能滿足現(xiàn)實多樣化的需要。一方面，現(xiàn)有的服務產(chǎn)出難以滿足公眾“超需求”的俱樂部產(chǎn)品，在服務生產(chǎn)的過程中積壓了諸多過往低效的公共產(chǎn)品，造成資源的浪費；另一方面，傳統(tǒng)的服務需求反饋機制程序較長，往往需要經(jīng)過服務的規(guī)劃者，經(jīng)確認之后再進行生產(chǎn)，難以對變化中的需求進行有效的回應。而通過服務供應網(wǎng)鏈中的程序分工，服務生產(chǎn)的周期發(fā)生了巨大變革，許多組織不再一味執(zhí)著于承擔服務生產(chǎn)的所有流程，而是直接將自己的輔業(yè)務交給專門的優(yōu)勢生產(chǎn)者，這樣就大大縮短了公共產(chǎn)品開發(fā)和服務公眾的時間。同時，服務對象利益反饋機制也大大縮短，能夠直接將建議反饋給服務供應鏈的每一個環(huán)節(jié)主體，迫使其進行服務質量的改進與提高。

五、結語與展望

公共服務供給的網(wǎng)鏈化模式無疑是在服務供給的程序分工中實現(xiàn)了高度的整合，通過“服務供應鏈”縱向一體化和橫向一體化的融合，有效地納入了政府機制、市場機制和社會機制的作用，提高了公共服務的效率與質量。

然而公共服務網(wǎng)鏈化模式中的管理仍然面臨著挑戰(zhàn)。一方面，依靠網(wǎng)鏈中的程序分工來提供公共服務，那么就需要確定并明確指出誰將成為服務供給網(wǎng)鏈維系與管理的核心權力主體，增強核心權力主體的管理能力與技巧，以確保服務供給網(wǎng)鏈中的相關節(jié)點能夠有效地履行其職能，并提高其優(yōu)勢服務的水平。另一方面，公共服務網(wǎng)鏈化模式的運行是依據(jù)一系列的合同外包轉移而得以實現(xiàn)，但是合同管理仍然在實踐中困擾著服務生產(chǎn)網(wǎng)鏈中的參與者。例如當網(wǎng)絡的建立和集體運作帶來靈活性的時候，責任的疏漏就發(fā)生了，它也使責任更加復雜。[10]因此，政府作為服務合同的發(fā)起者，有必要增強合同管理的能力。

總而言之，從多元主體的制度供給模式到公共服務供給的程序分工，是一種從宏觀視角向微觀視角的轉移，是概念框架向具體操作層面的落實。它既有效地整合了服務供應網(wǎng)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢資源，以網(wǎng)鏈中多邊的戰(zhàn)略聯(lián)盟與分工協(xié)作實現(xiàn)了整體績效的最大化，又不斷地回應民眾的需求，真正地做到以公民為本。這種潛在的能力與價值勢必對于公共服務供給方式的變革產(chǎn)生深遠的影響。

參考文獻：

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[8]Jonas Prager，Contracting our government servicesLessons from the private sectorPublic Administration Review1994542p176.

篇6

關鍵詞： mSwitch 移動、多媒體、多業(yè)務軟交換系統(tǒng)

IPv6網(wǎng)際協(xié)議版本6Internet Protocol Version6

IPv4網(wǎng)際協(xié)議版本4Internet Protocol Version4

SIP 起始會話協(xié)議 Session Initiation Protocol

IP電話

一、前言

隨著Internet 規(guī)模的不斷擴大,現(xiàn)行的IPv4網(wǎng)絡面臨著IP地址即將耗盡與骨干路由器效率低下等問題,這與現(xiàn)行IPv4的地址機制與管理密切相關。由于當前網(wǎng)際協(xié)議（IPv4）的局限性，被命名為IPv6的新一代網(wǎng)際協(xié)議正在被深入的研究和標準化中。

IPv6被視作下一代網(wǎng)絡的核心協(xié)議，而由IETF設計的SIP也被普遍認定為下一代多媒體通信的核心協(xié)議。因此，IPv6環(huán)境下的SIP通信是未來網(wǎng)絡通信的發(fā)展方向。在接下來的論文中，我們描述了在IPv6環(huán)境下使用SIP的優(yōu)勢，并結合軟交換產(chǎn)品mSwitch提出一個能夠在混合IP環(huán)境中提供語音服務的解決方案。

二、多網(wǎng)絡環(huán)境下的SIP服務

盡管IPv6已被認為是下一代互聯(lián)網(wǎng)絡協(xié)議核心標準之一。但是，新生事物從誕生到廣泛應用需要一個過程，尤其是對于現(xiàn)時IPv4仍然很好的支撐著的Internet。IPv4 / IPv6互通技術以保證IPv4能夠平穩(wěn)過渡到IPv6，除此之外，互通技術應該對普通用戶做到“無縫”，使用起來沒有感到不便，對信息傳遞做到高效。在過渡時期，要解決相互通信的問題無非兩類：第一類就是IPv6之間互相通信的問題；第二類就是解決IPv6與IPv4之間的通信問題。

1、IPv6網(wǎng)絡環(huán)境的SIP通信

SIP不是垂直型通信系統(tǒng),不能獨立提供業(yè)務,它必須與其它協(xié)議共同使用來構建一個完整的多媒體體系結構, 所以在構建下IPv6網(wǎng)絡的多媒體體系時, 采用以下的協(xié)議組合提供多媒體業(yè)務。①網(wǎng)絡層:IPv6;②傳輸層:使用TCP、UDP;③應用層:包括以SIP為核心的多個協(xié)議。

IPv6環(huán)境下SIP網(wǎng)絡的基本結構于IPv4類似，由兩部分組成：用戶(UA，User Agent)和網(wǎng)絡服務器。網(wǎng)絡服務器同樣也包括：(Proxy)服務器、重定向(Redirect)服務器、注冊(Registrar)服務器（注.只是理論上的SIP網(wǎng)絡服務器可細分為以上4種功能的服務器，但在實際中，它們并不是物理上分離的。重定向和服務器一般位于mSwitch系統(tǒng)控制層的SLR/RS服務器中）。值得一提的是，由于IPv6128位的地址空間、對數(shù)據(jù)報流控機制和支持安全性等新特性，IPv6網(wǎng)絡需要功能擴展的DNS的加入。

2、IPv6與IPv4之間SIP的通信

雙協(xié)議棧和NAT-PT

雙協(xié)議棧這樣的設想要求同時支持IPv4和IPv6。也就是說，IPv4和IPv6的路由協(xié)議同時在網(wǎng)絡上運行，系統(tǒng)的終端設備具有IPv4和IPv6的地址、可以發(fā)送和接收IPv4和IPv6的數(shù)據(jù)報。如果接收到某IPv4地址的報文，終端設備回應的報文中將含有該IPv4地址，主機間的數(shù)據(jù)傳送也使用相同的方法。

由于潛在的網(wǎng)絡不兼容，SIP在IPv6和IPv4網(wǎng)絡環(huán)境中設備并不能夠直接的連接，我們需要一個合適的網(wǎng)關機制去允許UAS相互連接，因此我認為，可以在mSwitch系統(tǒng)控制層的SLR/RS服務器中增加SIP協(xié)議轉換網(wǎng)關(SIP Protocol Translation Gateway)，它位于IPv4和IPv6客戶端的邊界上，采用雙協(xié)議棧機制來轉換兩邊的協(xié)議，這樣就允許終端設備只需要支持一種IP版本，提供了一種便利的IPv4和IPv6設備間通信機制。SIP協(xié)議轉換網(wǎng)關也可以被看成是一個，用來修改某IPv4/IPv6主機發(fā)送過來的信令，并使其被另一邊的IPv6/IPv4主機所理解。

SIP協(xié)議轉換網(wǎng)關具體的功能是接收并修改SIP信令，為RTP通信設置UDP映射，并把SIP信令傳遞給另一個。SIP協(xié)議轉換網(wǎng)關必須擁有兩個外部，一個為IPv4目標另一個為IPv6目標。如果某SIP請求信令被IPv4端接收到，在經(jīng)過SIP協(xié)議轉換網(wǎng)關修改其格式后它被發(fā)送給IPv6，反之亦然。一般SIP信令的以下部分需要被修改：Contact header、Request UR、SDP headers、Content-Length、VIA。也可以把兩邊的功能都整合入SIP協(xié)議轉換網(wǎng)關，但這將增加網(wǎng)關的復雜性并且也會增加網(wǎng)關的負載，因為網(wǎng)關不得不處理更多的SIP消息，可能還要提供類似于CPL的翻譯或路由的服務。

NAT-PT(Network Address Translation-Protocol Translation) 是網(wǎng)絡地址轉換－協(xié)議轉換的縮寫，它是一種IPv4與IPv6之間通信的工具。NAT-PT是由兩部分組成：網(wǎng)絡地址轉換和協(xié)議轉換。NAT-PT的協(xié)議轉換使用了SIIT算法，而網(wǎng)絡地址轉換與IPv4的NAT是很相似的，不過前者是IPv4與IPv6地址之間的轉換，后者是IPv4的私有地址與正式地址之間的轉換。作為通信的中間設備，NAT-PT可在IPv4和IPv6網(wǎng)絡之間轉換IP報頭地址，同時根據(jù)協(xié)議不同對分組做相應的語義翻譯，從而使純IPv4和純IPv6站點之間能夠“透明”通信。要允許IPv6的主機和IPv4的主機相互通信，其中的一個實例就是NAT-PT，當SIP主機成功建立連接后，多媒體流將使用NAT-PT相互交換。

篇7

關鍵詞：Wi-Fi 無線上網(wǎng) 智能家居

中圖分類號：TP273.5 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）09-0000-00

1 前言

Wi-Fi技術方便了用戶的無線上網(wǎng)，并且在辦公環(huán)境中簡化網(wǎng)絡布線，只要在局域網(wǎng)任何一個終端位置部署無線路由器等訪問節(jié)點，在一定距離內安裝有Wi-Fi終端的計算機，手機，家電等即可方便的介入互聯(lián)網(wǎng)。智能化家居是近些年來在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)中新興的一個名詞，已經(jīng)成為人們家居生活的一場革命。Wi-Fi技術運用到家居產(chǎn)品中，不但可以方便的對家庭環(huán)境的控制，還可以使人們可以更便捷的享受智能生活。不少廠商已將Wi-Fi模塊加入空調等家居設備中，以搭建無線家居智能系統(tǒng)。

2 Wi-Fi技術簡介

Wi-Fi又稱802.11b標準。它的優(yōu)勢有幾方面。第一傳輸速度高。無線網(wǎng)卡使用的標準不同，Wi-Fi的速度也有區(qū)別。基于IEEE802.11b標準Wi-Fi速度可達11Mbps，IEEE802.11a標準時速度為54Mbps、IEEE802.11g標準時速度為也是54Mbps。另外它的有效距離長，Wi-Fi的半徑可達100米以上，辦公室乃至整棟大樓中也可使用。廠商無需進行有線布線，從而節(jié)約了成本。首先在設計無線局域網(wǎng)是廠家要設置"熱點中心機房”，"熱點”通過高速線路接入互聯(lián)網(wǎng)，然后其所發(fā)射出的信號可覆蓋十米至100米的地方，用戶移動設備接入到熱點之后就可以使用網(wǎng)絡。這就需要Wi-Fi與各種支持802.11DSSS的設備兼容。目前市面上許多智能手機生產(chǎn)商都引入Wi-Fi技術以滿足用戶的需求。

3 Wi-Fi模塊在智能家電中的應用

家庭信息化發(fā)展的新方向是智能家居，它和物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系密切，物聯(lián)網(wǎng)繁多的應用，將互聯(lián)網(wǎng)，電腦，手機等IT領域產(chǎn)品，和智能卡、芯片、傳感器、紅外線產(chǎn)品，以及冰箱、電視機等家電產(chǎn)品，聯(lián)系起來，充滿商機。智能家居市場主要存在兩類：有線和無線方式。構建一個典型的智能家居系統(tǒng)包括下列主要子系統(tǒng)：

（1）家庭信息網(wǎng)絡：包括局域網(wǎng)，可實現(xiàn)的資源共享等功能。（2）家庭多媒體網(wǎng)絡：家庭網(wǎng)絡將音頻和視頻分布到多個房間。（3）相關模塊：安防系統(tǒng)、自動抄表、視頻通話、門禁系統(tǒng)等；各子系統(tǒng)需要信息傳輸傳感單元和互聯(lián)網(wǎng)結相合的網(wǎng)絡，在網(wǎng)絡中，傳感傳輸單元進行網(wǎng)絡的信息傳輸。

在物聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡連接過程中，Wi-Fi模塊可應用于許多方面：

（1）娛樂影音業(yè)務。家庭用戶可以選擇從互聯(lián)網(wǎng)上觀看各種電視節(jié)目，也可以使用控制器和程序交互或進行網(wǎng)絡游戲，網(wǎng)絡音樂播放，搜索信息等。（2）網(wǎng)絡服務。包括無線上網(wǎng)、遠程辦公、視頻通信、醫(yī)療、電子支付和電子購物等。（3）安防業(yè)務。Wi-Fi模塊可以實現(xiàn)智能家庭的安全報警系統(tǒng)，通過短信發(fā)給用戶手機或小區(qū)安全保衛(wèi)部門管理系統(tǒng)，以便用戶可以遠程控制家用電器，并且可以在規(guī)定時間內將視頻內容的視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)送到終端設備。（4）家庭內各設備的互聯(lián)合作。智能家庭設備，如照明、娛樂等，可以通過Wi-Fi模塊實現(xiàn)信息設備的互聯(lián)和協(xié)作，從而實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享、遠程自動化控制和家庭信息與網(wǎng)絡信息的數(shù)據(jù)交換等。（5）家居設備網(wǎng)絡服務。通過Wi-Fi智能技術，用戶可使用各種不同的設備來實現(xiàn)在不同存儲設備上多媒體資源的共享，例如，上傳存儲信息和各類軟件程序，下載多媒體資源，將手機照片自動傳輸并存儲到網(wǎng)絡上，并將其顯示在電視上，還可以使用電視對多媒體內容進行搜索。

4 系統(tǒng)結構與功能介紹

4.1 Wi-Fi網(wǎng)絡基本組成

（1）無線接入訪問點AP站點：網(wǎng)絡最基本的組成部分，配合現(xiàn)有的有線設備來架構并分享網(wǎng)絡資源，它主要在局域網(wǎng)MAC層中扮演中工作站及有線局域網(wǎng)絡的橋梁。有了AP，就像一般有線網(wǎng)絡的Hub一般，無線工作站可以快速且輕易地與網(wǎng)絡相連。（2）基本服務單元：網(wǎng)絡最基本的服務單元。最簡單的服務單元可以只由兩個站點組成。（3）分配系統(tǒng)：分配系統(tǒng)用于連接不同的基本服務單元。（4）關口：也是一個邏輯成分。用于將無線局域網(wǎng)和有線局域網(wǎng)或其它網(wǎng)絡聯(lián)系起來。

4.2 系統(tǒng)結構

在智能家居通信的過程中，移動終端和各個電器化系統(tǒng)模塊能夠通過無線網(wǎng)絡互連，采用C/S結構。分為服務器端和客戶端。在客戶端，首先需要與系統(tǒng)模塊間建立一個套口連接，另外家電上安裝的感應模塊監(jiān)聽以等待客戶端的連接?？蛻舳诉M行連接以后，需要輸入相應口令，口令通過驗證，服務器就會為此客戶通信，在家庭模塊和客戶端之間建立相應的IN/OUT數(shù)據(jù)流。如果客戶想要對家電的狀態(tài)進行更改，就需要將客戶端和服務器端建立連接，并對家電內部智能控制系統(tǒng)發(fā)指令，向服務器端發(fā)送修改請求，得到響應以后就可以更改家電的狀態(tài)，并結果返回到客戶端。

4.3 系統(tǒng)功能

客戶端向服務器端發(fā)送控制信息利用的就是Wi-Fi網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡再將信息從服務器返回到客戶端，就能實現(xiàn)對家電模塊的控制。家電控制系統(tǒng)包括兩個主要部分：智能遙控開關和信息控制器。系統(tǒng)通過編碼將家電中心控制器的Wi-Fi模塊命令輸出，發(fā)送到無線局域網(wǎng)網(wǎng)關上，安裝在家電上的微處理器將接受到的命令代碼進行解析，從而實現(xiàn)對家電的控制。

5 結語

在物聯(lián)網(wǎng)技術中使用Wi-F能夠讓人們的生活變得更加便捷和安全，家居設備和傳感器信息也能夠使用Wi-Fi技術進行遠程的控制和傳輸，從而實現(xiàn)智能家居的統(tǒng)一控制和管理。Wi-Fi已經(jīng)成為現(xiàn)代無線網(wǎng)的主流接入標準，并為智能家居生活帶來新的商機，對提高人們的生活水平和質量有著重要的意義。

參考文獻

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篇8

【關鍵詞】物聯(lián)網(wǎng) 問題 現(xiàn)狀 發(fā)展

二十一世紀，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)被很多國家提上戰(zhàn)略發(fā)展方向日程。美國政府支持相關專家提出了圍繞物聯(lián)網(wǎng)的“智慧地球”計劃，歐盟早在2008年初成立的微納制造技術平臺便是在全歐洲發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術的信號。與此對應，日本和韓國相繼提出了適合于本國的“i-Japan 戰(zhàn)略2015”和“u-Korea策略”，溫總理提出的“感知中國”也是在給予市場積極的信心，推動我國物聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展。

1 物聯(lián)網(wǎng)概念以及內涵

物聯(lián)網(wǎng)，字面意義為“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，是指由信息傳感設備在一定的協(xié)議規(guī)則下把現(xiàn)實世界中的物體連接到互聯(lián)網(wǎng)中，方便進行信息交換和通信，用來達到物體的智能識別、定位跟蹤等等目的。物聯(lián)網(wǎng)包含的意義有兩層：第一是物聯(lián)網(wǎng)只是互聯(lián)網(wǎng)在實物上的延伸和擴展，其基礎架構仍然是互聯(lián)網(wǎng)；第二，用戶端不再是人，而是沒有生命屬性的物體，信息交換也不僅僅限于人和物，物和物之間也能進行通訊。其產(chǎn)業(yè)鏈從上至下有芯片提供商、終端設備開發(fā)商、網(wǎng)絡供應商、軟件應用開發(fā)商和用戶等環(huán)節(jié)，所涉及到的技術有電子標簽、傳感器、智能卡、條形碼等。

2 物聯(lián)網(wǎng)體系結構模型以及意義

縱向上看來，物聯(lián)網(wǎng)上游是制造行業(yè)，包括的硬件有網(wǎng)絡設備、芯片、傳感器等，設備供應商起主要作用，中游的作用是承上啟下，把上游的相關設備和技術進行整合，同時為處于下游的的個人用戶或者是企業(yè)用戶提供服務，例如軟件開發(fā)商、系統(tǒng)平臺構建商，處在下游的用戶和服務供應商。產(chǎn)品制造和提供服務是物聯(lián)網(wǎng)的兩大產(chǎn)業(yè)范疇。產(chǎn)品制造主要指物體感知設備，提供服務則包括網(wǎng)絡服務業(yè)、基礎設施服務業(yè)、軟件應用等等幾大類。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)是各國經(jīng)濟轉型的目標，而基于信息技術的知識經(jīng)濟的服務業(yè)正是服務業(yè)的核心發(fā)展方向。物聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)是服務業(yè)的新形勢，它在物聯(lián)網(wǎng)的相關應用中加入了現(xiàn)代化的管理理念和先進的通信技術，通過相關物聯(lián)網(wǎng)終端應用，企業(yè)可以提供給用戶關于人和物、物和物之間的智能管理和控制服務。作為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展方向之一，它必將在科教文化、娛樂醫(yī)療、通信物流等社會的各個方面，成為影響國計民生的產(chǎn)業(yè)，涉及到政府公共管理市場、以企業(yè)為主的行業(yè)市場和以個人家庭為主的消費市場等等多個行業(yè)。

3 物聯(lián)網(wǎng)的關鍵技術

作為技術革命的物聯(lián)網(wǎng)技術是未來計算機與通信聯(lián)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，其特點是信息量巨大、接入設備復雜、物物智能等等。物聯(lián)網(wǎng)技術的應用離不開多種技術，總結起來有以下幾種：

3.1物聯(lián)網(wǎng)架構。架構是指物體連接網(wǎng)絡的網(wǎng)絡模型，架構的目的是增強服務的健壯性、可擴展性和保證用戶公平?，F(xiàn)階段可以采取的架構有集中式管理和分布式支撐兩種。云計算和存儲、基于事件驅動、非中心控制職能架構等等技術是解決問題的常用思路。

3.2統(tǒng)一標示。物聯(lián)網(wǎng)搭建起來的網(wǎng)絡中包含著海量的物品，正確對數(shù)目龐大的物品進行正確區(qū)分和有效率查找是統(tǒng)一標示所需要解決的問題。結構設計、標示分配管理、加密解密、映射機制等是統(tǒng)一標示的內容。主要運用的技術是射頻識別技術，利用電子標簽發(fā)送數(shù)據(jù)給讀寫器，利用RFID系統(tǒng)進行軟件功能集合。

3.3網(wǎng)絡通信技術。高層協(xié)議多樣性和通信數(shù)據(jù)量大、通信范圍廣是物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡通信的特點。多協(xié)議之間的融合可以采用本體翻譯技術，各種類別的組網(wǎng)方式譬如傳感器組網(wǎng)、射頻識別組網(wǎng)和DTN組網(wǎng)等，結合衛(wèi)星通信、光纖通信，利用軟件無線電和數(shù)據(jù)挖掘來實現(xiàn)大范圍的海量通信數(shù)據(jù)要求。智能化是網(wǎng)絡通信技術的發(fā)展趨勢，使網(wǎng)絡終端自發(fā)式地對于外界變化做出反應。

3.4安全和隱私保護。沒有授權的識別訪問、數(shù)據(jù)保密、用戶隱私、企業(yè)機密等等是安全和隱私保護的內容，牽涉到用戶身份驗證、云存儲安全、高端數(shù)據(jù)的可用性在非集中管理方式下的實現(xiàn)問題。

4 我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在的問題和策略

4.1我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展存在的問題。物聯(lián)網(wǎng)缺乏統(tǒng)一的技術標準。很多企業(yè)打著物聯(lián)網(wǎng)的旗號在原來各自擅長的領域獨自作戰(zhàn)，開發(fā)的應用主要是閉環(huán)，所涉足的產(chǎn)業(yè)也很分散。但是行業(yè)缺乏統(tǒng)一標準導致這些新興領域缺少成熟的商業(yè)模式，某一企業(yè)開發(fā)制定的物聯(lián)網(wǎng)項目缺少可復制性，企業(yè)之間無法資源共享。編碼與尋址問題沒有統(tǒng)一。海量物品的唯一編碼在我國物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也沒有完善。這是全球性的問題，涉及到所有物品統(tǒng)一的編碼和尋址問題。協(xié)議算法局限。低功耗的多跳模式與傳統(tǒng)協(xié)議算法存在很大差別，全新的適用于短距離節(jié)點之間的多跳算法沒有出現(xiàn)。

4.2我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。從國家戰(zhàn)略層面進行協(xié)調和指導。構建完善的物聯(lián)網(wǎng)是提升信息技術競爭力的有效手段。產(chǎn)業(yè)形成期的我國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)需要國家戰(zhàn)略來改觀混亂的產(chǎn)業(yè)界狀態(tài)，國家對于物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向、關鍵技術做出明確指示和規(guī)范，對行業(yè)資源進行統(tǒng)籌安排。重視物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟發(fā)展方向中的戰(zhàn)略地位。標準的制定對于經(jīng)濟發(fā)展十分重要，在設計物品互連共通的統(tǒng)一編碼、基礎平臺等方面制定標準可以搶占國際市場的先機。同時，將物聯(lián)網(wǎng)技術與低碳環(huán)保的和諧社會經(jīng)濟發(fā)展觀聯(lián)系起來，這對于我國物聯(lián)網(wǎng)方向的確定和重點領域的突破有著重要作用。完善商業(yè)環(huán)境。物聯(lián)網(wǎng)的建設和維護需要投入大量的資金，我國物聯(lián)網(wǎng)市場的風險投資環(huán)境不夠完善，不夠成熟的商業(yè)環(huán)境使得人們對于物聯(lián)網(wǎng)的接受認可程度較低，企業(yè)本身的投資回報率不高。工信部門和商業(yè)部合作，展開物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)環(huán)境搭建對于物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長和物聯(lián)網(wǎng)技術的成熟有著積極的促進意義。

5 結語

物聯(lián)網(wǎng)的興起必帶給物品的使用功能一場革命，也是我國未來服務行業(yè)的發(fā)展趨勢和經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。物聯(lián)網(wǎng)的建立需要解決架構、統(tǒng)一標示等問題，我國物聯(lián)網(wǎng)存在不少問題，國家可以從戰(zhàn)略層面規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，建立成熟完善的商業(yè)環(huán)境來促進我國物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉錦，顧加強.我國物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].企業(yè)經(jīng)濟，2013，04：114-117.

篇9

關鍵詞：下一代廣播電視網(wǎng)；支撐平臺；物聯(lián)網(wǎng)；管理系統(tǒng)

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2013）06-0074-02

0 引 言

隨著目前“三網(wǎng)融合”步伐的加快，基于下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）搭建家庭網(wǎng)絡，并以此為平臺為用戶提供全方位的應用業(yè)務，成為目前NGB研究開發(fā)的重要方向。然而，各種應用業(yè)務長期以來形成垂直化的發(fā)展模式，系統(tǒng)集成商針對行業(yè)客戶的需求定制應用或實施系統(tǒng)集成項目，這些應用通常局限于某個專業(yè)領域，不同應用之間形成信息孤島，數(shù)據(jù)和服務不能重復利用，難以形成信息和應用的聚合。應用的垂直割據(jù)使廣電運營商難以發(fā)揮其業(yè)務運營的優(yōu)勢和價值。

建立一個基于NGB的統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺，提供統(tǒng)一的接口供不同應用接入，系統(tǒng)統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)，統(tǒng)一控制終端，統(tǒng)一收費成為充分發(fā)揮廣電運營商優(yōu)勢，使基于NGB的家庭網(wǎng)絡迅速進入市場的關鍵。

1 基于NGB的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺總體架構

根據(jù)基于NGB的物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的需求，并充分考慮廣電行業(yè)的優(yōu)勢及缺陷，本文借鑒國內外對物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺的設計，提出了如圖1所示的基于NGB的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺的總體架構。

整個系統(tǒng)采用開放分層結構來實現(xiàn)，自下而上包括物理層、網(wǎng)絡層、平臺服務層、接口層和應用層。其中，物理層包括硬件設備和虛擬設備，所謂硬件設備是指搭建平臺所用的服務器、控制終端等，而虛擬設備包括搭建平臺所用的虛擬操作系統(tǒng)、虛擬平臺等；網(wǎng)絡層由下一代廣電網(wǎng)和移動運營商提供的移動通信網(wǎng)絡組成，實現(xiàn)物理層數(shù)據(jù)的上傳和應用層數(shù)據(jù)的下達；平臺服務層為應用層提供各種服務，包括應用管理、數(shù)據(jù)管理、用戶管理、設備管理和計費系統(tǒng)；接口層為接入支撐平臺的各種物聯(lián)網(wǎng)應用業(yè)務提供業(yè)務接口，為支持應用業(yè)務中涉及到的短信、彩信、呼叫等功能提供通信接口，為云計算平臺的接入提供接口，為其他行業(yè)內的支撐系統(tǒng)的接入提供接口；應用層囊括了所有的應用業(yè)務，可以自己開發(fā)，也可與第三方應用平臺對接。

支撐平臺的核心功能集中在平臺服務層的五個模塊，這五個模塊擔負了底層數(shù)據(jù)與應用層的上傳下達、數(shù)據(jù)的分析管理、費用及設備的管理等，下面將分別對這五個模塊進行詳細介紹。

2 應用管理系統(tǒng)

應用管理系統(tǒng)主要職責是負責對上層應用的接入、刪除、維護等進行管理，具體內容包括以下幾個方面：第一是將下層數(shù)據(jù)采集終端與應用進行綁定，以便確定下層數(shù)據(jù)采集終端與上層應用之間的對應關系；第二是將上層應用與家庭網(wǎng)關信息進行綁定，從而確定上層應用與家庭網(wǎng)關之間的對應關系，保證定制了相關應用的家庭網(wǎng)關能夠獲得相應的服務；第三是應用業(yè)務的添加、刪除，即對新增的業(yè)務進行鑒權管理；對取消的應用進行解除相關綁定的管理；第四是應用業(yè)務基本信息的管理，即編輯應用業(yè)務的信息、資料等。

3 數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)

數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)負責對上傳、下達的數(shù)據(jù)進行封裝或解析，確保數(shù)據(jù)的準確傳送，具體流程如圖2所示。

此外，數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)另一個重要的功能就是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。通過對交互數(shù)據(jù)的分析統(tǒng)計，提供統(tǒng)計報告，了解用戶需求，挖掘潛在市場，為業(yè)務的拓展提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

4 用戶管理系統(tǒng)

用戶管理系統(tǒng)負責對不同身份的用戶的資料、登陸設置、查看權限、編輯權限等進行管理。在本平臺中，涉及到的用戶種類包括管理員、應用業(yè)務提供商、終端設備提供商、營業(yè)廳業(yè)務員和普通用戶等。

在這些用戶種類中，管理員的權限最大，包括對整個平臺內的應用、設備、用戶以及接口的管理；應用業(yè)務提供商具有管理自己提供的業(yè)務資料的權限，并能夠查看平臺中現(xiàn)有用戶使用該業(yè)務情況，為提升自身的服務提供參考；終端設備提供商具有管理自己提供設備的介紹資料的權限，并能夠查看平臺中現(xiàn)有用戶使用該設備的情況；營業(yè)廳業(yè)務員具有查看平臺中應用、設備及用戶資料的權限，能夠為用戶管理各種應用及設備，能夠添加或刪除用戶，能夠添加或刪除設備等；普通用戶具有查看并修改自己定制的業(yè)務、歸屬的設備以及管理個人資料的能力，并能查詢全網(wǎng)提供的所有業(yè)務及其相關設備的信息。同時，系統(tǒng)還可以為所有用戶提供動態(tài)密碼，確保用戶個人資料的安全。

5 設備管理系統(tǒng)

設備管理系統(tǒng)主要職責是負責對平臺內設備的添加、刪除、修改等進行管理，具體內容包括以下幾個方面：一是將設備與家庭網(wǎng)關信息進行綁定，確定設備與家庭網(wǎng)關之間的對應關系；二是設備的添加和刪除，即對新增的設備進行鑒權管理，對取消的設備進行解除相關綁定的管理；三是設備基本信息的管理，即編輯設備的信息、資料等。還可查詢設備的工作狀態(tài)，對故障設備進行遠程修復，對于需要軟件升級的設備，提供遠程升級的服務。此外，系統(tǒng)中的計費系統(tǒng)還可以接入現(xiàn)有的BOSS系統(tǒng)，利用現(xiàn)有資源進行管理。

6 結 語

本平臺將物聯(lián)網(wǎng)各項應用進行了整合，以提供統(tǒng)一的支撐平臺進行管理，從而實現(xiàn)了“統(tǒng)一平臺+不同應用子集”的結構，為應用提供商、設備提供商等提供了統(tǒng)一的接口與管理方式，使廣電運營商能以統(tǒng)一的方式管理各個合作商，并能通過數(shù)據(jù)分析，更多地了解用戶，挖掘潛在需求，推出更受大眾喜愛的應用。統(tǒng)一平臺的建設促進了基于NGB的物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務朝著統(tǒng)一管理的方向發(fā)展。

參 考 文 獻

[1] 胡昌瑋，周光濤，唐雄燕.物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務運營支撐平臺的方案研究[J]. 信息通信技術，2010（2）：52-57.

[2] 趙俊鈺，諸旻，左建，等.物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡服務支撐平臺方案研究[J]. j電信科學，2011（5）：132-136.

[3] 秦龍，孫國兵，姚瓊，等.物聯(lián)網(wǎng)與廣播電視概述[J].廣播與電視技術，2011（S1）：33-34.

篇10

【關鍵詞】網(wǎng)絡安全問題防范措施

一、網(wǎng)絡安全的特點

首先是多元化，互聯(lián)網(wǎng)安全多元化一般體現(xiàn)在安全問題的形式多樣化以及隱患內容的多元化，從而要求網(wǎng)絡安全防范體系也必須要盡快的完善。目前所有的互聯(lián)網(wǎng)安全防范系統(tǒng)也都逐漸趨于技術化和多樣化，從而能夠更好的應對網(wǎng)絡威脅。

其次是體系化，網(wǎng)絡安全體系化通常指的是相關制度的系統(tǒng)化以及安全防范措施的體系化，對于及其復雜的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，我們必須要積極構建全面的網(wǎng)絡安全防范系統(tǒng)，這樣才能夠確保互聯(lián)網(wǎng)有一個安全健康的環(huán)境。另外，對于多變的網(wǎng)絡環(huán)境來說，相應的防范技術也必須要及時更新。

最后是復雜化，網(wǎng)絡環(huán)境的復雜化特征要求客戶端聯(lián)網(wǎng)模式也呈現(xiàn)出多元化的特點，這就在很大程度上增加了互聯(lián)網(wǎng)安全的威脅因素，互聯(lián)網(wǎng)安全問題漸漸的擴大到網(wǎng)絡中的不同層面，因此我們應該積極更新安全防范措施，才能夠更好的適應復雜的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

二、計算機網(wǎng)絡存在的安全問題

（一）物理層

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡機構一般都是拓撲型，網(wǎng)絡設施的不同決定了其服務的節(jié)點對象也不一樣，網(wǎng)絡設施通常有服務器、路由器以及交換機等機房設備，另外還有可能會有類似于UPS的維持設備。此外，計算機硬件和網(wǎng)線等設施出現(xiàn)的問題也是屬于物理層的安全范圍，互聯(lián)網(wǎng)物理層存在的安全問題通常都是比如物理通道問題、線路問題以及受到干擾等。

（二）網(wǎng)絡層

現(xiàn)階段，對于計算機網(wǎng)絡服務的相應權限規(guī)定并不是非常的明確，也不是很全面，這樣一來很多用戶的計算機常常會受到來自互聯(lián)網(wǎng)的攻擊，很多重要資料遭到竊取。計算機網(wǎng)絡層安全問題一般是因為相關管理人員在對網(wǎng)絡進行配置的過程中疏忽大意而讓網(wǎng)絡出現(xiàn)漏洞，此外還有可能是用戶自身操作失誤或者沒有安裝相應的安全防范軟件所引起的。

（三）系統(tǒng)層

系統(tǒng)層一般指的是操作系統(tǒng)帶來的網(wǎng)絡安全風險，這一問題是所有互聯(lián)網(wǎng)安全問題中最普遍。因為我國的基本國情，對于計算機操作系統(tǒng)的管理還不夠到位，很多用戶在計算機上安裝的操作系統(tǒng)都是盜版，這些盜版系統(tǒng)存在非常嚴重的漏洞，一些別有用心的黑客會利用這些漏洞展開網(wǎng)絡攻擊，給用戶的正常使用帶來了很多安全風險。

（四）病毒問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，計算機病毒也日益猖獗，病毒不但會對用戶電腦中的數(shù)據(jù)資料造成損壞，有些破壞性強的病毒還有可能導致硬件事故的發(fā)生。如果這些病毒在互聯(lián)網(wǎng)中任意傳播，將會出現(xiàn)不可想象的后果。計算機網(wǎng)絡病毒一般是通過互聯(lián)網(wǎng)（廣域網(wǎng)）和局域網(wǎng)來進行傳播的，用戶在進行網(wǎng)上沖浪時如果接受了帶病毒的郵件、下載了某些軟件都可能感染；而存在于局域網(wǎng)中的病毒會導致網(wǎng)內多臺計算機受損，嚴重時會導致局域網(wǎng)癱瘓。

三、計算機網(wǎng)絡安全的防范措施

（一）加強物理層的防范

現(xiàn)階段，計算機網(wǎng)絡安全問題中比較普遍的就是物理層出現(xiàn)的問題，要解決好計算機物理層的網(wǎng)絡安全防范問題，就應該盡可能的做好網(wǎng)絡機房的防范措施，由于計算機硬件設施是確保網(wǎng)絡安全的基礎，因此在組建網(wǎng)絡機房的過程中必須要嚴格根據(jù)相關規(guī)范要求進行構建，機房的位置必須保證通風和干燥，盡可能的避光，必要時可以使用一些遮擋物進行避光；同時，應該做好機房的防火防盜工作，有條件的學?；蛘咂髽I(yè)要配置冷暖空調，隨時調整機房內的溫濕度，配備UPS電源，采取有效措施確保計算機硬件設備隨時處于穩(wěn)定的狀態(tài)下，從而保證物理層不會產(chǎn)生安全問題。

（二）加強技術層的防范

一方面要做好互聯(lián)網(wǎng)入侵檢測，可以對電腦系統(tǒng)程序和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)進行實時的分析來監(jiān)測各種網(wǎng)絡入侵行為，當發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡入侵時能夠及時的自動切斷或者報警?，F(xiàn)階段使用的入侵檢測技術一般是針對計算機用戶誤操作行為以及網(wǎng)絡的不正常現(xiàn)象的檢測，雖然這種技術能夠及時的響應，誤差率也相對較低，但是入侵模型的構建需要花費很長的時間，成本也相對較高；另一方面是要做好病毒的監(jiān)測和防范，對于計算機病毒通常來說可以劃分成預防、檢測、查殺這三個階段，做好病毒防范措施，能夠讓用戶的計算機處于良好的狀態(tài)下，確保用戶能夠在安全的環(huán)境中上網(wǎng)，保證互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的安全穩(wěn)定。

（三）提高用戶的安全意識

個人用戶一直都是網(wǎng)絡安全最基本也是最普遍的關系人，因此提高計算機用戶的安全意識，增強普通用戶的網(wǎng)絡安全防范能力，對于互聯(lián)網(wǎng)安全問題的有效防范和處理而言是非常重要的途徑之一。第一，必須要有好的上網(wǎng)習慣，定期對殺毒軟件進行更新升級，修補操作系統(tǒng)存在的漏洞，讓自己的電腦時刻處在安全的狀態(tài)下，用戶在互聯(lián)網(wǎng)中瀏覽網(wǎng)頁時要注意提高防范意識，不在危險度較高的論壇下載資料和軟件，不隨意接收陌生人的郵件；第二，用戶必須要對自己在互聯(lián)網(wǎng)中的賬號和密碼嚴格的保管，避免被黑客盜取，用戶要在windows系統(tǒng)中設置好administrator密碼并有效的管理，各種網(wǎng)銀賬號不能隨意透露，做好各方面的防范工作。

四、結語

總之，隨著信息時代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)越來越多的被運用到人們生產(chǎn)生活的方方面面，所以，做好計算機網(wǎng)絡安全的方法措施極其重要。我們必須要以健全的網(wǎng)絡安全防范系統(tǒng)為保障，從技術上采取有效的措施，不斷提高人們的安全防范意識，對于互聯(lián)網(wǎng)安全的影響因素有深入的認識并從源頭上進行防范，確保計算機網(wǎng)絡環(huán)境的安全和穩(wěn)定。

參考文獻

[1]賀貝.計算機網(wǎng)絡安全及其防范措施探討[J].價值工程.2010（02）.