導語：如何才能寫好一篇水環(huán)境調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：生態(tài)環(huán)境；地下水污染；綜合治理

對新開河的綜合整治，將改善調(diào)兵山市城市環(huán)境，解決現(xiàn)有的嚴重污水污染居民生活用水問題，提高水資源的利用效益，消除水污染對兩岸人民的危害，能夠提高兩岸人民的生活質(zhì)量，也為調(diào)兵山市提供了一個有水有綠的和諧生活環(huán)境。

一、新開河水環(huán)境現(xiàn)狀及其主要生態(tài)環(huán)境問題

1、新開河流域現(xiàn)狀

調(diào)兵山市境內(nèi)遼河一級支流為王河、長溝河，新開河屬于王河一級支流，流經(jīng)調(diào)兵山城區(qū)，為城區(qū)防洪河，發(fā)源于法庫縣紅土拉孜山區(qū)東大嶺，流經(jīng)調(diào)兵山市區(qū)及紅房、小明礦、沙后所村，于調(diào)兵山市大明鎮(zhèn)沙后所排水站東500米處入王河，總集水面積40.5平方公里，河長22.25Km，比降0.32%。

該河進入調(diào)兵山市境內(nèi)至新湖公園為無堤段，生活污水、工業(yè)廢水向河內(nèi)排放，污染河水，臭氣沖天，河道蜿蜒曲折極不規(guī)整，河內(nèi)障礙較多，城區(qū)建設擠占河道，致使行洪斷面逐年減少，水患時有發(fā)生。由于該河流經(jīng)調(diào)兵山市區(qū)，已污染的新開河河道影響的城市美觀，使城市環(huán)境惡化，給城市人民生活造成了極大不便，還造成下游已建公園景觀的污染。同時作為王河的支流，由于王河是遼河治理污染的監(jiān)測斷面之一，所以目前的新開河污染的水，不能達到達標排放，必須治理。

2、主要生態(tài)環(huán)境問題

2.1 水環(huán)境污染比較嚴重

調(diào)兵山市污水系統(tǒng)分為長溝河區(qū)與新開河區(qū)，排水系統(tǒng)主要為合流制。合流的污、雨水直接排放到兩條河道里，排入下游，由于河道河底滲透系數(shù)較大，污水有很大部分也滲透到地下，已造成沿河兩岸地下水污染，當?shù)鼐用窨孔詡渚运咽艿綐O大影響，地下水不能使用，曾引起居民的強烈反應。

2.2 原有河道與城市整體景觀的不協(xié)調(diào)

由于污水的排入，人們遠離臭味熏人的河水，河道是在無人管理的狀態(tài)，在現(xiàn)有河道及河道兩側(cè)無序的長有各類樹木與雜草。河道被違章臨時建筑占用，凌亂無章，嚴重影響河道行洪。已修建的下游園林也受到一定程度污染。

從鐵秀路與新開河交叉口，到下游鐵路橋，長1.5公里，河道處于未開發(fā)狀況，河道內(nèi)污染嚴重，河水污濁，岸邊凌亂，無明顯的沿岸道路，聯(lián)系兩岸交通是通過一些河道內(nèi)臨時路連接，兩岸主要為1、2層民房，道路較窄，無較為完整的規(guī)劃道路實施。由于道路的缺乏，河道的未治理造成該部分城區(qū)開發(fā)緩慢，不符合城市的發(fā)展。另外，整個河段無明顯的綠化及亮化照明。

3、新開河水質(zhì)現(xiàn)狀

新開河主要入河污染源為調(diào)兵山市城市生活污水、北工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水溢流等。2013年8月14～16日，調(diào)兵山市環(huán)境監(jiān)測站對新開河上游、下游的地表水水質(zhì)進行了監(jiān)測，監(jiān)測項目包括COD、BOD5、氨氮、總磷、電導率等。監(jiān)測結(jié)果顯示新開河上游水質(zhì)明顯好于下游水質(zhì)，滿足遼河Ⅴ類水質(zhì)要求，而下游水質(zhì)其中COD超標0.825倍，氨氮超標4.495倍，BOD5超標0.25倍，總磷超標0.1625倍。具體監(jiān)測數(shù)據(jù)見表1。

表1 新開河水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果

監(jiān)測斷面名稱 新湖公園

樣品采集時間 2013.8.14-16

水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果 單位：mg/L（pH除外）

項目名稱 pH CODcr BOD5 總磷 電導率 氨氮

上游點位監(jiān)測值 8.5 37 5.2 0.052 32.5 0.622

下游點位監(jiān)測值 7.57 73 12.5 0.465 74.1 10.99

標準值（GB3838-2002中Ⅴ類） 6～9 50 10 0.4 ― 2.0

4、地下水污染現(xiàn)狀

近期，調(diào)兵山市環(huán)境監(jiān)測站對新開河沿岸兩口水進行了水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測項目包括pH、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氟化物、硫酸鹽、氯化物、鐵、錳、銅、鋅、總大腸菌群數(shù)、細菌總數(shù)、總硬度。監(jiān)測結(jié)果顯示兩口水井均不同程度的受到了污染。其中總大腸菌群數(shù)及細菌總數(shù)超標嚴重，總大腸菌群數(shù)超標倍數(shù)在3.3～6.3倍之間，細菌總數(shù)的超標倍數(shù)在0.6～2.8倍之間。

5、超標原因分析

新開河由于接納了部分城區(qū)生活污水、北工業(yè)企業(yè)的生活污水，污水中含有大量人畜糞便和含磷洗滌劑，沿途有居民生活垃圾隨意向河道內(nèi)排放，污染河水，上游又無清潔的生態(tài)水補給，致使河流中氨氮、總磷、化學需氧量濃度超標。

二、綜合治理方案

1、河道清理工程

河道的清理主要是河道內(nèi)生活垃圾等淤塞物的清理，主要是挖掘機的挖掘以及運輸車輛的運輸作業(yè)。清理作業(yè)采取如下措施：

（1）分段作業(yè)，每段設一個下河馬道。疏掏的土方全部外運。

（2）在河道淤泥外邊一側(cè)挖一條縱向排水溝使水歸槽。用土方堆在槽邊形成土埂，使少量的河水通過水槽排水。在疏掏時分別自上而下或自下向上依次清理。

（3）疏掏河道時，先由人工將河道淤泥挖運上岸，再用挖掘機、裝載機和汽車配合清運疏掏土方。在清運淤泥時，就立即派人將道路上撒落的土方清掃干凈，給周邊市民一個良好的居住環(huán)境。

（4）清淤平均深度30cm，依各河段的實際情況不同，清淤深度可作適當調(diào)整。

2、橡膠壩工程

工程規(guī)劃區(qū)位于鐵路橋上游，河道長度為1580m左右，現(xiàn)狀天然河底平均縱坡為0.42%。工程整治后通過在新開河修建兩座攔河壩蓄水形成兩片人工湖水面，來改善城市景觀環(huán)境，提高城市品味。

3、人工湖底防滲工程

為了防止湖水滲漏對周圍地下水造成影響，湖底采用土工膜防滲，為防止洪水將土工膜沖毀，土工膜面層采用覆河卵石防護的措施，河卵石厚為30cm，根據(jù)河水流速不同，采用不同的平均粒徑的河卵石。河卵石既有凈化水質(zhì)的作用同時又能防止洪水的沖刷。根據(jù)河道流速計算成果，對于流速大于2m/s的河段，河卵石護底的平均粒徑為40-75mm；對于流速大于v1.5m/s的河段，河卵石護底的平均粒徑為25-40mm；對于流速大于v1.0m/s的河段，河卵石護底的平均粒徑為15-25mm；對于流速大于v

4、污水截流

調(diào)兵山市城區(qū)排水管道已經(jīng)形成，均為合流制，很難進行雨、污分流，現(xiàn)有排水管渠均未經(jīng)處理直接排至新開河。

4.1污水截流管道布置

在新開河兩岸建設截流管道，在其末端加設溢流井，其頂端設置溢流堰，排水干管采用適宜的截留倍數(shù)。管道服務面積約為150-200公頃（含上游），污水比流量按0.6升/秒.公頃計算，變化系數(shù)按1.5計算，流量為405-540升/秒。

4.2污水管道附屬設施建設

污水管道的附屬設施主要是污水管道檢查井，檢查井的位置，應設在管道交匯處、轉(zhuǎn)彎處、管徑或坡度改變處、跌水處以及直線管段上每隔一定距離處。

4.3新開河河道濕地系統(tǒng)

雖然本地區(qū)污水管道已截流，但上游污水管道仍為合流制，對新開河本段河道水質(zhì)會造成一定污染，所以擬在部分河道內(nèi)建設人工濕地系統(tǒng)，充分利用濕地系統(tǒng)凈化污水能力的特點，使河道水質(zhì)的得到改善，同時利用人工濕地的景觀效應，豐富公園內(nèi)的景觀層次。

結(jié)論

新開河污水綜合治理項目建成后，將改善調(diào)兵山市城市環(huán)境，解決現(xiàn)有的嚴重污水污染居民生活用水問題；提高水資源的利用效益，為遼河治污打下堅實基礎，保證王河水不污染遼河；提高調(diào)兵山市城市形象，改善居民生活環(huán)境，促進經(jīng)濟和城市發(fā)展；通過改善城市水環(huán)境，促進經(jīng)濟特別是旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生長遠的和潛在的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]丁鶴.對城市河道可持續(xù)開發(fā)利用趨勢的認識[J].海河水利，2002（1）3-6

篇2

攻堅黑臭河流治理

蕭太后河始于公元988年，是京城第一條人工運河，距今已有千年歷史。最初是為運送軍糧所用，后成為皇家漕運的重要航道，是遼南京城（今北京西城區(qū)一帶）重要的糧食物資供應通道。在元代開通惠河后，蕭太后河終結(jié)了自己作為京城水路交通大動脈的歷史使命，變成了一條服務于兩岸人民生產(chǎn)、生活用水需要的普通河流，在飲水灌溉、抗旱排澇等方面繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。上個世紀50年代之前，蕭太后河里的水仍清澈甘洌，水里螺螄成群、小魚穿梭。

蕭太后河是北京市南部城區(qū)及朝陽區(qū)南部的主要排水通道。近幾十年來， 蕭太后河出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在由于河道縱坡較緩、沿線淤積明顯，汛期區(qū)域排水不暢，內(nèi)澇成災；河道沿線私搭亂建現(xiàn)象嚴重，違章建筑占據(jù)河道的管理范圍，成為制約河道行洪的瓶頸；河道內(nèi)污水橫流，惡臭彌漫，水環(huán)境嚴重惡化，嚴重影響周邊居民的生活質(zhì)量。

2016年底，北京市長蔡奇調(diào)研全市水環(huán)境建設工作的時候，提出，加快城市副中心水環(huán)境建設，集中精力開展城市副中心水環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)。打好城市副中心“16+2+6”水環(huán)境建設攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)蕭太后河的水清岸綠，努力營造城市副中心藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)環(huán)境。（其中“16”指的是16條入通州的河道，包括順義區(qū)4條：潮白河、中壩河、月牙河、小中河；朝陽區(qū)9條：溫榆河、壩河、小場溝、通惠河、南大溝、太后河、通惠北干渠、通惠西排干、涼水河；大興區(qū)3條：新鳳河、鳳港減河、鳳河?！?”指的是的”北運河、潮白河兩條生態(tài)帶?！?”指的是結(jié)合副中心河流水系及鎮(zhèn)域等實際情況劃分的城北、河西、兩河、臺馬、牛、于永六個片區(qū)）。

蕭太后河起源于朝陽區(qū)十里河村北，流向自西北向東南，在通州區(qū)張家灣匯入涼水河，全長23公里（朝陽段12.4公里，通州段10.6公里），流域面積102平方公里，是連接中心城區(qū)和北京城市副中心的一條重要廊道。

據(jù)北京市發(fā)展改革委基礎處相關負責人介紹，為實現(xiàn)蕭太后河水清岸綠的目標，市級相關單位、朝陽區(qū)、通州區(qū)市區(qū)聯(lián)動、上下游聯(lián)動治理。

一是利用再生水回補蕭太后河。針對蕭太后河水量不足的問題，本市通過第一個污水三年行動方案對蕭太后河進行截污治污，通過定福莊再生水廠及其配套管網(wǎng)建設為蕭太后河截流污水、補充再生水。定福莊再生水廠，處理規(guī)模為30萬立方米/日，主要承擔朝陽區(qū)東南地區(qū)的污水處理任務，出水水質(zhì)主要指標達到地表水Ⅳ類，新建管徑1200-1600毫米的截污干管8.86公里，總截污輸送能力每天15萬噸，將沿河收集污水并輸送到定福莊再生水廠，經(jīng)過再生水廠處理后，通過9公里長的再生水管線，將再生水引入蕭太后河。目前定福莊再生水廠已建成運營，今年6月起將為蕭太后河補充最高10萬立方米的高品質(zhì)再生水，為蕭太后河實現(xiàn)水清岸綠打下堅實的水源基礎。

二是啟動多項景觀提升及生態(tài)修復工程。如朝陽區(qū)蕭太后河濱水綠色文化休閑廊道工程，西起西大望路，東至通馬路，全長12.4公里。新建改建閘壩7座、橋梁5座、新增綠化面積4000畝、濕地1000畝，新建公園3座、綠道24公里，同步實施河道疏浚和防護，并新建水體循環(huán)系統(tǒng)。

又如通州區(qū)蕭太后河景觀提升及生態(tài)修復工程。通州區(qū)蕭太后河分為三段進行治理，主要是通馬路至京哈高速段、環(huán)球影城改線段以及六環(huán)路至入涼水河段。蕭太后河通州段作為涼水河的重要支流之一，在通州城市副中心和環(huán)球影城的建設中發(fā)揮著重要的作用。為打通排水出路，保障城市副中心防洪排水安全，實施蕭太后河（環(huán)球影城段）改線工程，治理河道4.5公里。蕭太后河（通馬路至京哈高速）段長約為3公里。河蕭太后河（東六環(huán)至涼水河段）長約3公里。治理內(nèi)容主要包括河道疏挖、水質(zhì)改善、景觀提升等。今年以來，按照通州水務PPP實施方案和聚焦攻堅實施方案，蕭太后河通馬路至京哈高速段、六環(huán)路至入涼水河段已開工建設，正在由中標社會主體加緊建設，建成后成為副中心南部地區(qū)的防洪、生態(tài)屏障。

以PPP模式引入社會資本

北京市發(fā)展改革委基礎處相關負責人表示，城市副中心水環(huán)境建設創(chuàng)新投融資模式，吸引了百億級社會資本的進入。市政府大力推進污水領域市場化，中心城區(qū)以排水集團為特許經(jīng)營主體，整體負責污水處理和再生水利用設施投融資、建設和運營管理。同時，創(chuàng)新城市副中心水環(huán)境建設投融資模式，以區(qū)域為對象，按照“兩帶六片區(qū)”，將總投資220億元的項目納入PPP實施方案，吸引社會資本132億元參與副中心水環(huán)境建設。蕭太后河通州段治理位于副中心水環(huán)境建設中“兩帶六片區(qū)”中的河西片區(qū)和臺馬片區(qū)，正在由社會投資人加快組織實施。

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缺水是自然缺陷，如何解決缺水問題給*縣城羅陽發(fā)展帶來的制約，一直是*人長期以來的難題。隨著生態(tài)縣建設步伐不斷加大，水問題也更加令人關注。

一、若干關注點

關注點一：縣城需要多少供水量？

根據(jù)*縣城總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃精神，若以2010年為預期年，預測縣城日需水量約在2.99萬噸。

（一）居民生活用水量：實施小縣大城關，人口8萬人左右，以居民用水標準250升/人日（含市政、消防用水）計算，則需要0.250噸/人日×80000人）=20000噸/日。

（二）其他用水量：按2006年度城關用水量比例計算，其他用水占居民用水量的30%，則是20000噸/日×30%=6000噸/日。

（三）總需水量，根據(jù)居民生活需水量和其他需水量，并按未預見水量（按總用水量15%計），預測縣城總需水量為29900噸/日。

以上預測若考慮10萬人以上，15KM2縣城建城區(qū)的工業(yè)新增項目需水量，則至少在4萬噸/日以上。根據(jù)引供水工程規(guī)模方案，居民生活用水可以解決，工業(yè)用水要視新上項目耗水需求而定。

關注點二：縣城可以給水量多少？

(一)目前，城關引水是從泰壽溪苦嶺下取水口取水，日供給1.5萬噸/日。

（二）從目前城關引供水工程建設規(guī)模方案，可供給3萬噸/日。

城關引供水工程竣工投產(chǎn)后，將取消泰壽溪苦嶺下取水口取水（其功能作為城關供水應急水源或其他綜合調(diào)節(jié)利用）。

關注點三：生態(tài)供用水環(huán)境如何？

縣城四周依山，壽泰溪、仙居溪為兩大水系圍繞。域內(nèi)有羅陽溪、交洋溪兩溪流貫穿縣域核心區(qū)；但兩溪流水量小、流量季差大、水量供給不足，僅以學前溪為主的城區(qū)小溪流水量極度缺乏，自我凈化能量極低；小溪流正常水量相當大的部分是居民排放的生活用水。隨著縣城排污設施建設，排污管道投入使用，在非雨季雨天，縣城區(qū)的幾條小溪流將面臨干涸，這是比較嚴峻的生態(tài)環(huán)境難題。

二、若干調(diào)研思考

以上關注點可以告訴我們，*縣城水的供需矛盾十分嚴重，對縣城的經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境制約影響十分嚴重，解決問題的出路關鍵在于完善水的給配機制，統(tǒng)籌縣城小溪域水資源利用，加強水資源保護和水環(huán)境和諧建設。

（一）完善縣城水的給配機制。1、執(zhí)行階梯式水價政策，采用按用水量不同實行差別水價，對超標準超計劃用水累進加價收費管理，鼓勵節(jié)約用水；2、執(zhí)行分類水價政策，對不同行業(yè)實行不同水價標準；3、執(zhí)行節(jié)能降耗政策，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水服務業(yè)、節(jié)水工業(yè)，控制耗水量大的工業(yè)項目；推廣節(jié)水措施，提高水的重復利用率；4、執(zhí)行節(jié)水管理考核，強化計劃用水和節(jié)約用水管理工作。

（二）加強水資源保護。1、強化建設項目的水環(huán)境影響評估，產(chǎn)生而不能回避水環(huán)境、水資源影響的項目不上；2、強化生態(tài)植被的保護和管理；3、強化縣城水管網(wǎng)的科學規(guī)劃和合理布局、技術改造和維護；4、強化水資源管理執(zhí)法，嚴格執(zhí)行水法、水土保持法、水污染防治法等。

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關鍵詞：浮游藻類；重金屬；湘江長沙段

中圖分類號：F407.4 文獻標識碼：A 文章編號：

1湘江長沙段水環(huán)境現(xiàn)狀分析

湘江流域聚集了了湖南省60%的人口，是湖南人的母親河。目前，長沙市區(qū)內(nèi)有6個供水廠，均在湘江取水，日供水能力165萬立方米，故湘江的水質(zhì)質(zhì)量嚴重影響到長沙及周邊地區(qū)居民用水健康。早在1978年，中國科學院地理研究所就指出，湘江已是中國污染最為嚴重的河流之一。根據(jù)湖南省相關部門的檢測，湘江自上世紀90年代起污染惡化趨勢愈發(fā)明顯，尤其是鎘、萊、鉛等重金屬。劉麗，廖伏初[1]等人在2009年對湘江干流長沙段的5個檢測點進行了無機氮的檢測分析結(jié)果表明湘江從衡陽上段至岳陽下段無機氮污染明顯加重。劉晶[2]根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》，在研究期間檢測出湘江III類水水質(zhì)標準僅占41.7%，劣評于III類標準占到58.3%，同時，研究還表明湘江不但受到固定的片區(qū)污染，還受到一定程度的非點源污染。湘江目前的污染現(xiàn)狀究其原因為湖南省粗放式的重工I發(fā)展，及排污治理工作未完全到位。2008年，湖南省委省政府已決定投入174個億來治理湘江的污染。2011年，國務院已正式批復了湘江重金屬污染治理方案，該方案計劃對湘江流域重金屬污染治理實施的方案規(guī)劃項目總共有927個，總投資595億元，規(guī)劃期限2011年到2015年，展望到2020年。方案涉及了湘江流域八個市，提出了林山應急保障、工業(yè)污染源控制以及歷史遺留污染治理三大重點任務。經(jīng)過治理，鉛和束、鉻等重金屬排放總量要在2008年的基礎上削減70%。

2湘江長沙段浮游藻類的數(shù)據(jù)采集

根據(jù)湘江長沙段自然地理情況，自北向南設5個代表性采樣點，分別位于銀盆嶺（S1)、師大江邊（S2)、猴子石（S3)、后湖（S4)、桃子湖（S5)，避開排污口和回水區(qū)。

S1至S3采樣點釆樣時間為2010年3月至5月，2010年10月至2011年3月。S4與S5采樣點采樣時間為2011年2月至2011年9月，時間范圍包括了豐水期和枯水期，各采樣點釆樣頻率為每月1次，2011年5月各采樣點采樣頻率為2次。

（1）浮游藻類采集方法

采樣過程包含測定水溫、pH、透明度、溶氧量等理化水質(zhì)指標。浮游藻類樣品釆集采用浮游生物網(wǎng)（200目）進行“”方法榜取，釆樣點每次釆樣固定撈取法往返80次進行，采集層面為水面至面下15mm的表層。采樣榜取結(jié)束后迅速拉起生物網(wǎng)將濃縮水樣裝入采集品（Y1),用蒸諧水將藻類洗入采樣瓶，得l00mL濃縮水樣，另取采樣點表層水樣300mL (Y2)返實驗室后冷藏保存用于氮磷檢測。

（2）浮游藻類鑒定

將自然沉降的標本濃縮液制作臨時裝片，進行鏡檢，根據(jù)各種藻類的的形態(tài)結(jié)構(gòu)特征，參考《中國淡水藻類》和《中國淡水藻類一系統(tǒng)、分類與生態(tài)》等書籍進行觀察鑒定并照相保存。計數(shù)采用上海求精XB-K-25計數(shù)板，在沉降瓶底部以星狀發(fā)散吸取17個點（中心1點2層各8個點）進行計數(shù)，從而計算不同藻類出現(xiàn)的頻率。

3湘江長沙段浮游藻類構(gòu)成

S1~S3采樣點試驗期間共釆集藻類6門，43屬，61種。其中娃藻18屬共29種占48%，綠藻16屬共24種占39%，藍藻5屬共5種占8%，裸藻2屬共4種占6%,黃藻1屬占2%共1種，甲藻門1屬占2%共1種。S1~S3采樣點采樣期間，S1采樣點共釆集種類5門，37屬，49種，其中娃藻17屬共26種，綠藻14屬共16種，藍藻3屬共3種，裸藻2屬共3種，黃藻1屬共1種。S2釆樣點共采集5門39屬54種，其中桂藻18屬共29種，綠藻13屬共17種，藍藻4屬共4種，裸藻3屬共4種，黃藻1屬共1種。S3釆樣點共采集6門，42屬，58種，其中娃藻18屬共28種，綠藻15屬共20種，裸藻4屬4種，裸藻3屬共4種，黃藻1屬共1種，甲藻1屬共1種。湘江浮游藻類生物組成較豐富，三個采樣點種類差別不明顯，種類數(shù)量自北向南增多。各采樣點均有藍藻、綠藻、鞋藻和裸藻，黃藻僅出現(xiàn)在湘江。娃藻在各采樣點連續(xù)采樣期間變化較小，綠藻在春季種類增加明顯，藍藻在流動水體S1~S3采樣點較少。

4湘江長沙段重金屬分布特征分析

通過同步調(diào)研，測得湘江長沙段Pb、Cd、Zn、Cu、Cr、As六種重金屬元素分布情況如下：

Cd豐水期含量變化為0.000701-0.001164mg/L,均值為0.000929mg/L，濃度變化較小，污染較輕?？菟贑d含量變化為0.00103-0.00218mg/L，波動較大，均值為0.00147mg/L，峰值出現(xiàn)在銀盆嶺下游，到猴子石段逐漸減少。

Pb豐水期含量變化為0.008260-0.019710mg/L，均值為0.013711mg/L；枯水期含量變化為0.01107 --0.01979mg/L，均值為0.01515mg/L。在后湖和桃子湖段枯水期的含量要大于豐水期，而在師大江邊段豐水期大于枯水期。

Cu 豐水期含量變化為 0.006500-0.014300mg/L，均值為 0.009671mg/L；枯水期含量變化為0.01080-0.01820mg/L，均值為平均值為0.013451mg/L，有兩個點豐水期的含量略高于枯水期，其余枯水期含量高于豐水期。峰值出現(xiàn)在后湖段，在進入猴子石段中逐漸減少趨于平緩。

Zn豐水期含量變化為 0.058800-0.181500mg/L,均值為 0.1111501mg/L；枯水期含量變化為0.04050-0.12510mg/L，均值為平均值為0.07503mg/L。除局部幾點外，都是豐水期的含量大于枯水期。

As豐水期含量變化為 0.016070 --0.059050mg/L,均值為 0.038475mg/L;枯水期含量變化為0.00204 --0.01213mg/L,均值為平均值為0.00867mg/L。豐水期As含量是先增后減的趨勢。枯水期的As含量濃度低，變化范圍小，污染較輕。

Cr 豐水期含量變化為 0.001180-0.010410ing/L，均值為 0.005195mg/L；枯水期含量變化為0.01578-0.03345mg/L,均值為平均值為0.02319mg/L?？菟诘暮恳笥谪S水期。豐水期含量變化幅度較小，枯水期含量呈波浪狀。

同時，通過對比豐水期和枯水期的重金屬濃度發(fā)現(xiàn)，枯水期中重金屬Cr、Pb、Cu和Cd含量都高于其豐水期的含量，而Zn和As卻相反，豐水期的含量明顯高于其枯水期的含量，這可能和沿岸工礦企業(yè)的季節(jié)性排放量不同以及地表徑流帶來的大量重金屬所致。

5 污染指示種屬對環(huán)境的指示

由柯克威茨和馬遜的污水生物系統(tǒng)和指示帶，可得污染物種與出現(xiàn)地點污染帶劃分情況（表1)。根據(jù)耐污種的指示，表明湘江長沙段污染嚴重，有機污染物多，重金屬Cr、Zn含量高，廢水排污量大。湘江長沙段各采樣點及后湖采樣點均檢測到了-中污帶的大量藻類指示種，-中污帶和多污帶的少量指示種，標明湘江長沙段污染比較嚴重，湘江各釆樣點與后湖采樣點均監(jiān)測到了耐有機污染的指示種，說明湘江長沙段及后湖受到了一定的有機污染，這與湘江被排入大量城市生活及餐飲、航運和漁船廢水；后湖周圍居民在后湖周圍傾倒廢水與生活垃圾有關。

表1 污染指示種屬及出現(xiàn)地點

6 結(jié)束語

通過湘江長沙段重金屬分布特征分析與污染指示生物法指示評價，進一步表明了湘江長沙段的嚴重污染情況，以上實驗結(jié)果均再一次警示我們，湘江水體的治理和保護刻不容緩。面對湘江水質(zhì)污染的嚴峻形式，必須加強針對湘江水質(zhì)的基礎理論研究和應用研究，同時加強對環(huán)境基礎數(shù)據(jù)監(jiān)測，進而促進對湘江的綜合治理與管理。

參考文獻

[1]劉麗，廖伏初.湘江干流無機氮污染現(xiàn)狀分析[J].環(huán)境保護科學.2011,2.

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“近年來，水利等單位向上級部門積極爭取水土保持和水環(huán)境保護的項目和資金，可由于缺乏縣級財政配套資金，導致部分項目無法按設計要求完成，影響治理效果。建議縣財政建立水土保持專項資金，重點用于飲用水水源地的水土流失治理和水環(huán)境保護?！?/p>

“飲用水水源地上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境保護中為全縣人民的飲用水安全做出了貢獻，但在一定程度上也影響了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，建議縣政府盡快就飲用水水源地生態(tài)直補機制開展調(diào)研，并出臺相應政策。”

…………

在安吉縣十五屆人大一次、二次、三次會議上，宣加強、胡衛(wèi)紅、梅明星等代表分別向大會提出了《關于加強賦石水庫水土保持和環(huán)境保護的建議》、《關于切實加強全縣飲用水源污染治理的建議》和《關于要求加快出臺安吉縣飲用水水源地生態(tài)保護補償機制的建議》。代表們既肯定了安吉縣近年來在飲用水水源地生態(tài)保護方面取得的成績，也對當前面臨的嚴峻形勢和出現(xiàn)的問題表示擔憂，紛紛建議政府出臺水源地生態(tài)保護補償機制，進一步加強水源地生態(tài)保護力度。

水源地保護辦法終出臺每年千萬資金定向補償

代表們的連續(xù)建議，引起了安吉縣政府的高度重視。2012年、2013年，縣環(huán)保、林業(yè)、水利等部門針對代表提出的問題，分赴各水源地上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減肥限藥、庫區(qū)生產(chǎn)生活垃圾治理、山區(qū)小流域治理、水源地森林植被保護等內(nèi)容開展專題調(diào)研，并結(jié)合美麗鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔長效機制建設，就水源地上游的環(huán)境保護、污染治理等采取了一系列措施。

其間，安吉縣人大常委會也連續(xù)3 年將飲用水水源地生態(tài)保護列入常委會重點監(jiān)督議題，先后開展7 次專題視察、調(diào)研，3次專題聽取政府工作報告，分別就水源地山體保護、庫區(qū)水質(zhì)改善等問題向縣政府提出強列意見建議。

在縣人大常委會的持續(xù)推動下，2014年縣政府再次將飲用水水源地生態(tài)保護問題作為“五水共治”、“山青水凈”行動的重點內(nèi)容之一，并于2014年12月30日出臺了《安吉縣集中飲用水源地生態(tài)保護獎補資金管理辦法》。

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關鍵詞：城市內(nèi)河水環(huán)境整治油坊溝

中圖分類號：K915文獻標識碼： A

引言

近年來，公路、鐵路、航運等交通方式不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的河道運輸作用逐步減弱，大部分城市內(nèi)河已逐漸喪失通航要求。且隨著經(jīng)濟發(fā)展速度和城市化進程的加快，城市居民生活污水和生活垃圾產(chǎn)生量不斷增加，但因河道兩側(cè)大多是老舊建（構(gòu)）筑物，排列緊密，截污系統(tǒng)和垃圾收集系統(tǒng)不完善，污水直排入河、垃圾隨意傾倒現(xiàn)象普遍存在，導致部分城市內(nèi)河淤塞嚴重，水質(zhì)惡化嚴重，已經(jīng)嚴重影響河道沿線群眾身體健康及整個城市的水環(huán)境。本文以鹽城市區(qū)油坊溝綜合整治工程為例，通過對河道整治過程及污染源進行分析，提出城市內(nèi)河水環(huán)境整治的方法路徑。

一、油坊溝概況及整治情況

油坊溝是鹽城市區(qū)西片區(qū)一條重要的城市內(nèi)河，全長約3.8公里，歷史上該河道河面較寬，曾經(jīng)是鹽城市區(qū)糧食運輸通道和泄洪通道。20世紀80年代，米廠、油廠、飼料廠等工廠在此新建，附近的居民也不斷增加，隨之產(chǎn)生的工業(yè)污水、生活污水、垃圾直接排入（傾倒）河道中，加之河道無人管理，導致河面淤塞，個別河段淤泥、垃圾堆積甚至超過河面，一到夏天河水變黑發(fā)臭，河道生態(tài)功能喪失殆盡。而且河道兩側(cè)地勢較低，河道泄洪又不暢，一到雨水季節(jié)，兩岸的居民區(qū)和單位經(jīng)常受淹。2008年，市政府正式開始啟動油坊溝綜合整治工程，歷時三年多，于2011年元月全面完成，共投入2.21億元，搬遷河道兩側(cè)的居民、單位，對河道進行全面的清淤并砌筑駁岸，在河道兩側(cè)鋪設截污主管道，改造危橋、新建涵閘，實施河道兩側(cè)5-20米范圍的景觀綠化等。油坊溝的成功改造，不僅為全市溝河整治樹立了樣板，也為市民提供了一個休閑、健身的好去處，同時隨著河道泄洪功能的逐步恢復，附近居民區(qū)和單位受淹的情況再也不復存在。

（整治前）

（整治前）

（整治前）

（整治前）

（整治后）

（整治后）

二、河道污染因子分析

1、污水直排現(xiàn)象嚴重。油坊溝沿線大多是上世紀的建（構(gòu)）物，沒有建立內(nèi)部污水收集系統(tǒng)，產(chǎn)生的生活污水都是直接排入河道中。同時，河道沿線的家庭式作坊產(chǎn)生的污水因無污水管網(wǎng)收集，也是直接排入河道，導致油坊溝水質(zhì)不斷惡化，變成一條臭水溝。

2、河道水流不暢通。隨著河道兩側(cè)建（構(gòu)）筑不斷侵占河道用地，河道寬度不斷縮小，加之附近居民垃圾隨著傾倒河中及河道常年不清淤，導致河道淤塞嚴重。淤泥長期沉在河底，富營養(yǎng)化的污染物質(zhì)會逐步從沉積物中向河道釋放，進一步造成河道溶解氧降低，從而抑制了水生動植物的生長，使水體逐漸失去自凈能力。

三、主要整治內(nèi)容和措施

1、征收工作。對河道兩側(cè)單位、居民區(qū)的房屋建筑進行征收，共搬遷14個單位、147戶居（村）民，拆除建、構(gòu)筑物37425.6平方米，遷移墳墓500座。

2、河道清淤和駁岸砌筑。遷移河道內(nèi)?？康拇?，清除河道中的淤泥12萬方，清理建筑及生活垃圾4萬方，砌筑塊石駁岸8200米并安裝防護欄桿，拓寬局部地段河面，以保證河道線形流暢。

3、污水截流、雨水收集。在駁岸外側(cè)鋪設截污、排水管道9350米，將河道兩側(cè)附近居民和單位排放的污水收集到污水處理廠處理。

4、橋閘改造。拆除原有年久失修、通行能力差的3座橋梁，新建質(zhì)量好、通行能力強的橋梁。在與油坊溝相交的5條支河道上分別新建污水截流涵閘，防止未整治河道的污水流入油坊溝，破壞油坊溝的水質(zhì)。

5、景觀綠化建設。對油坊溝景觀綠化進行功能定位，確定為“開放式城市帶狀公園”。根據(jù)功能定位，改造河道沿線14個住宅小區(qū)，建設濱河游道、步道1.3萬平方米并設置石凳供市民游玩休憩，對河道兩側(cè)地形進行整理，因地制宜地栽種綠化，新增綠化面積14萬平方米，打造重要節(jié)點景觀設計，建成休憩廣場23個、大型景觀節(jié)點3個。

6、亮化建設。隨駁岸新建支架燈7000米，并結(jié)合景觀綠化安裝庭院燈和投光燈700盞，方便市民夜晚游憩。

四、主要經(jīng)驗和體會

1、高度重視，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鹽城市委、市政府一直高度重視油坊溝綜合整治工程建設，市領導多次視察施工現(xiàn)場并會辦研究影響工程推進的問題，確保工程又快又好的建成。另外，市政府還將其列入每年的城建重點工程和為民辦實事項目，并成立工程建設領導小組，明確市建設局作為工程建設主體，市土地儲備中心作為拆遷主體，市城司作為投資主體，落實市重點辦跟蹤督促，確保各參建單位形成合力推動工程建設。

2、科學規(guī)劃，制定合理實施方案。為了切實做好油坊溝綜合整治工程，我市在2007年就已開展前期工作調(diào)研，并對規(guī)劃方案進行反復研究和論證。一是選擇合理的駁岸建設形式。在河道兩側(cè)開挖至-2米，用塊石進行回填澆筑，并以此為基礎，進行塊石駁岸砌筑，有效的阻止河道兩側(cè)泥土隨雨水流入河道；二是規(guī)范沿河兩側(cè)雨污水排放，河道兩側(cè)所有污水全部收集到污水主管道中，并科學設置溢流井，既保證污水大部分能夠被收集處理，又能保證暴雨期間雨水可以通過溢流口迅速排入河道；三是優(yōu)先選擇適合本地區(qū)生長的喬木、灌木、模紋等，因地制宜合理布局各類綠化并設置建筑小品，形成有層次、內(nèi)容豐富的怡人環(huán)境。

3、加強溝通，實現(xiàn)沿線全面貫通。油坊溝兩側(cè)有14個已建住宅小區(qū)，其中大多數(shù)沿河道進行了圍墻封閉，實施全線道路、景觀綠化貫通，需要對小區(qū)重新封閉圍墻并征用沿河的用地，起初這些小區(qū)部分居民不理解、不支持，甚至阻擾施工。為此，建設、國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門通力配合，通過采取張貼整治前后效果圖、移動車宣傳等一系列措施，逐步讓小區(qū)居民理解全線貫通的目的、好處，提高了小區(qū)居民參與整治建設的積極性。針對個別仍不理解的群眾，我們依靠地方政府、村組的力量，主動上門進行溝通，確保尊重民意、體現(xiàn)民意。

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結(jié)合當前工作需要，的會員“明月”為你整理了這篇關于全縣水環(huán)境專題詢問會整改問題落實情況的調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

關于全縣水環(huán)境專題詢問會整改問題落實情況的調(diào)研報告

縣人大常委會社會事業(yè)工委

按照縣人大常委會2021年工作計劃安排，6月10-11日，縣人大常委會副主任徐正沖率領調(diào)研組深入城區(qū)街道和鎮(zhèn)村一線，就2020年全縣水環(huán)境治理專題詢問會整改問題落實情況進行調(diào)研。調(diào)研組一行通過現(xiàn)場察看、聽取匯報、座談交流等方式對詢問會整改問題落實情況進行詳細全面的調(diào)查了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、整改落實情況

詢問會整改問題涉及縣生態(tài)環(huán)境局、城管局、住建局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、沛北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等7家責任單位、共13個問題。截至2021年6月中旬，正在推進9個，已完成4個。

㈠正在推進問題（9個）

1、關于2020年第三季度全縣28條河流83個斷面水質(zhì)檢測有Ⅳ類66個、Ⅴ類2個、劣Ⅴ類7個,這說明我縣城區(qū)部分河道尤其是城區(qū)及周邊水體污染嚴重的問題。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進展情況：

經(jīng)排查，全縣17條支流，排污口約960個，主要為生活、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)退水污染，已交辦各屬地落實整改。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成，集中開展了城區(qū)水環(huán)境治理攻堅行動，針對新城區(qū)佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題，集中開展周邊居民小區(qū)、機關單位、學校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等場所雨污混流排查，采取疏通污水管網(wǎng)、建設溢流井和提升泵站進行整改。

推進措施：

正在實施全面治理，實施城區(qū)截污工程，老城區(qū)實施雨污分流工程，建設排水管涵，減少入河污水排放；新城區(qū)疏通污水管網(wǎng)，改造錯接和混接亂接的排污口，排查整治雨污混接管網(wǎng)，疏通污水管道，切斷污水直排河道情況，實施河道清淤疏浚，目前工程正在加快施工。

2、關于農(nóng)村廚余垃圾及糞便如何進行無害化處理的問題。（責任單位：縣城市管理局）

進展情況：

⑴農(nóng)村廚余垃圾無害化處理工作。近年來，我縣積極推進農(nóng)村生活垃圾分類工作，實行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類，針對農(nóng)村廚余垃圾無害化處理問題，實施農(nóng)村廚余垃圾就地生態(tài)化處置，采取好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵和干式厭氧兩種處理模式，堅持因地制宜，按照“服務半徑3公里、覆蓋3-4個行政村，服務人口8000-10000人”的標準，投資3000余萬元，先后建設垃圾處置設施共117處，其中陽光堆肥房39處、厭氧發(fā)酵池77處、干式厭氧發(fā)酵裝備1處。經(jīng)調(diào)查了解，我縣在好氧發(fā)酵、厭氧發(fā)酵、干式厭氧發(fā)酵等方面，處理利用廚余垃圾涌現(xiàn)出一批代表村和示范點，分類處理取得一定成效，但廚余垃圾無害化處理的宣傳培訓、推廣普及力度還需要進一步加大。

⑵糞便無害化處理工作。積極推進農(nóng)村“廁所革命”，我縣農(nóng)村總戶數(shù)為238436戶，已改農(nóng)村無害化戶廁236338戶，農(nóng)村無害化戶廁普及率為99.12%，農(nóng)村無害化戶廁使用率在90%以上，農(nóng)村公廁建設累計建成1581座，實現(xiàn)自然村全覆蓋。2019年6月，按照政府購買服務程序，對我縣糞便垃圾無害化處理服務項目進行了招標，中標單位為徐州國新生物質(zhì)能源科技有限公司。該公司已經(jīng)建成了糞便垃圾無害化處理的全套設備，已具備收運處置糞便垃圾的能力。經(jīng)調(diào)查，我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理，但城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到處理。目前，縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無害化處理特許經(jīng)營服務正式合同。

3、關于建制鎮(zhèn)污水處理廠已經(jīng)建設完成，但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網(wǎng)，污水收集率低，污水處理廠運轉(zhuǎn)率低，不能發(fā)揮作用的問題。（責任單位：縣水務局）

進展情況：

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，目前13個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)級污水處理廠污水收集率得到一定程度提升，整體實際處理負荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個建制鎮(zhèn)生活污水處理廠全部完成升級改造工程，并于3月中旬委托興蓉水務進行全面代運行管理。通過2個月的監(jiān)測考核驗收，各處理廠出水水質(zhì)能夠穩(wěn)定達到一級A排放標準。

推進措施：

⑴針對目前分支管網(wǎng)不健全、入戶率不高、雨污混流等問題，由屬地牽頭，水務局業(yè)務指導，全面排查鎮(zhèn)級建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋情況，劃定管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域，結(jié)合該區(qū)域建設改造規(guī)劃和近遠期實施計劃，科學確定消除管網(wǎng)空白區(qū)的方案對策；全面排查市政管網(wǎng)及居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內(nèi)部管網(wǎng)雨污混流和檢查井錯混接、總排口接管等情況，列出問題清單，明確任務清單，推進實施管網(wǎng)修復改造和建設。通過雨污分流改造、分支管網(wǎng)建設、排水戶納管等整治措施，不斷提高污水處理運行負荷率及污水進水濃度。

⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮(zhèn)污水處理廠遠程監(jiān)控中心，建立、完善各鎮(zhèn)污水處理廠自控系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)駐廠輔助人員在遠程監(jiān)控人員指導下快速進行工藝調(diào)整。

⑶縣水務局、生態(tài)環(huán)境局和屬地建立健全部門聯(lián)動、監(jiān)督考核工作機制，縣水務局負責鎮(zhèn)級污水處理廠日常運行的監(jiān)管考核，縣生態(tài)環(huán)境局負責鎮(zhèn)級污水處理廠日常進出水水質(zhì)的監(jiān)管考核，屬地落實排水戶的接管監(jiān)督管理及污水處理廠的屬地管理責任。

4、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)浴池廢水達標排放的問題。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進展情況：

浴池廢水一般情況下不需要單獨建設污水處理設施，可通過接入城鎮(zhèn)和村級污水處理廠集中處理，出水達到一級A標準排放。通過調(diào)查，目前全縣共有浴池175個，接入城鎮(zhèn)及村級污水處理設施的83個，鎮(zhèn)駐地浴池污水基本上都接入市政管網(wǎng)，村級污水處理設施及管網(wǎng)鋪設施工時，會將村內(nèi)浴池廢水接入管網(wǎng)，待污水處理設施及管網(wǎng)建成運行后，進行集中處理。下步將加強督查，對未接入管網(wǎng)的浴池督促屬地政府落實整改。

5、關于我縣城區(qū)還有迎賓小區(qū)、金星小區(qū)等28個沒有改造的老舊小區(qū)和沿街獨棟居民樓仍為雨污合流，沿街商戶排水存在未經(jīng)審批私自接入市政排水管網(wǎng)現(xiàn)象，造成污水進雨水管道的問題。（責任單位：縣住建局）

進展情況：

按照住建部老舊小區(qū)改造指導意見和省市通知精神要求，目前老舊小區(qū)改造原則上改造2000年底前建成的小區(qū)，改造范圍可適當放寬，但不應超過2005年年底前建成的小區(qū)，且改造計劃中2001-2005年建成的小區(qū)占比不應超過15%，且應量力而行，不應增加政府隱形債務。

經(jīng)調(diào)查了解，我縣根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀和縣財政承受能力，“十四五”期間計劃改造老舊小區(qū)28個，其中2000年年底前建成的小區(qū)18個，涉及戶數(shù)3716戶，建筑面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區(qū)10個，涉及戶數(shù)1053戶，建筑面積10.1萬平方米。這些小區(qū)改造初步設計方案在1月份已完成，對于小區(qū)內(nèi)部排水方面全部實施雨污分流，并且高標準設計，小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管，大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管，對市政道路已實施雨污分流的分別接入市政雨污管道，對于市政道路未實施雨污分流的，在小區(qū)排水末端分別設置雨污水檢查井，先暫時接入市政混流管道，待市政道路改造完成后，再分別接入相應雨污水管道。

2021年計劃改造并已實施迎賓小區(qū)、鐵建公司、金星小區(qū)、石油小區(qū)4個小區(qū)，這4個小區(qū)是列入國家“十四五”規(guī)劃改造項目，也是對縣考核項目，目前進度在徐州市第一，江蘇省也名列前矛。4個小區(qū)建筑面積12.3萬平方米，涉及戶數(shù)1236戶，迎賓小區(qū)、鐵建公司3月15日開工，總投資3800萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)3135米，雨水管網(wǎng)2178米，化糞池33座，已全部完成。金星小區(qū)、石油小區(qū)4月15日開工，金星小區(qū)總投資1300萬元，目前完成總體工程量的80%，其中污水管網(wǎng)510米，雨水管網(wǎng)420米，化糞池10座，排水工程已全部完成。石油小區(qū)總投資1200萬元，目前完成總體工程量的80%。其中污水管網(wǎng)540米，雨水管網(wǎng)500米，化糞池8座，排水工程也已結(jié)束。除這4個小區(qū)外，通過前期調(diào)查，沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區(qū)等8個小區(qū)也基本滿足改造條件，計劃9月份開工，年底前完成改造任務。

6、關于我縣村莊污水處理工作的問題。（責任單位：縣生態(tài)環(huán)境局）

進展情況：

我縣于2020年起開始實施農(nóng)村污水治理三年攻堅行動，計劃用3年時間，完成全縣368個涉農(nóng)行政村、1001個自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達到100%的目標。2020年新完成216個行政村的生活污水治理設施和部分管網(wǎng)的建設，全縣行政村治理數(shù)累計達到294個，治理覆蓋率達到79.98%。今年，在涉農(nóng)行政村污水治理率達100%的基礎上，積極推進農(nóng)污治理行政村向自然村延伸，270個自然村污水處理設施和管網(wǎng)建設已全面開工建設，并完善2020年已建設施的村內(nèi)管網(wǎng)鋪設。但因歷史欠賬大，自然村治理覆蓋率不足，污水收集不足，設施無法正常運行，農(nóng)村生活污水治理效率較差。

推進措施：

編制專項規(guī)劃，計劃利用三年時間完成沛縣農(nóng)村生活污水治理工作，預計總投資33億元，積極推進農(nóng)污治理PPP模式，引入社會資本，減輕政府財政壓力；堅持建管并舉，建成后委托第三方開展社會化運維。

7、關于新城區(qū)污水處理廠已經(jīng)建成，但是新城區(qū)的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質(zhì)依然污染較為嚴重的問題。（責任單位：縣水務局）

進展情況：

2020年水務局對新城區(qū)及大屯片區(qū)近155公里的雨污水管網(wǎng)進行了清淤檢測，主要探測管網(wǎng)目前使用的狀態(tài)，查找損壞、混流管網(wǎng)，為下一步管網(wǎng)管理及改造提供針對性的依據(jù)。經(jīng)排查共發(fā)現(xiàn)小區(qū)、醫(yī)院、學校、企事業(yè)單位等雨污混流點位40個，市政管網(wǎng)混流4處，并根據(jù)這些問題，委托設計院進行改造設計，于2021年4月起集中實施了改造，目前小區(qū)、醫(yī)院、學校等庭院混流截污已經(jīng)改造完成，市政管網(wǎng)改造正在實施。同步對新城區(qū)河道進行清淤，目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經(jīng)開始清淤。

8、關于我縣城區(qū)道路雨天易淹積水的問題。（責任單位：縣水務局）

進展情況：

為解決汛期道路積水問題，水務局編制了《沛縣城市排水專項規(guī)劃》，顛覆性的改變沛縣城區(qū)的排水走向，并充分利用社會資本，計劃投資2.4億元，實施沛縣新老城區(qū)主干道不積水工程，該項目經(jīng)縣人大審議，列為2021年度重點民生工程。項目主要實施老城區(qū)歌風路、正陽南路、香城路的道路及排水設施改造，實施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個交叉口節(jié)點的排水改造，實施新城區(qū)蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個節(jié)點的道路與排水設施改造，共新建箱涵2.3公里，鋪設雨水管網(wǎng)1.8公里，鋪設污水管網(wǎng)4.6公里。目前新城區(qū)部分已經(jīng)改造完成，老城區(qū)排水箱涵已經(jīng)完成80%以上。

9、關于沛北開發(fā)區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設工程，保證工期和工程質(zhì)量的問題。（沛北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）

進展情況：

沛北污水處理廠投資1億元，主要處理工業(yè)污水，設計規(guī)模10000m3/d。楊屯鎮(zhèn)人民政府委托江蘇南大環(huán)保科技有限公司開展項目環(huán)境影響評價，江蘇南大環(huán)保科技有限公司進行實地踏勘、調(diào)研，并收集有關材料，并在此基礎上編制了環(huán)境影響報告書。鎮(zhèn)水利站和建設局安排專人進行項目跟進，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促進度。沛北污水處理廠新增收集管網(wǎng)正在鋪設，其他管網(wǎng)的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術有限公司正在施工中，計劃6月底竣工，7月份正常運行，委托安鵬監(jiān)理公司對項目進行監(jiān)管。

㈡已完成問題整改（4個）

1.隨著大沙河灘面果樹產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，大沙河水質(zhì)存在著被農(nóng)藥、化肥污染風險的問題（責任單位：

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）；2.對新城區(qū)污水處理廠及13個鎮(zhèn)級污水處理廠運行中的出水量及水質(zhì)情況進行監(jiān)管的問題（責任單位：水務局）；3.沛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污染監(jiān)控平臺監(jiān)控企業(yè)全覆蓋的問題（責任單位：縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）；4.完成《沛縣污水處理廠尾水導流規(guī)劃》編制工作的問題（責任單位：縣水務局）共4個問題整改已全面完成。

二、存在的主要問題

通過調(diào)研，我縣各相關責任單位能夠提高政治站位，堅持問題導向，認真對照問題清單，強化責任措施落實，積極破解各種難題，力促問題有效整改，綜合施策，靶向發(fā)力，各項重點工程加快建設，水環(huán)境治理正在有力有序向縱深推進，全縣水環(huán)境治理工作取得了初步成效。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)幾個方面的問題和不足：

（一）主要河流和斷面水質(zhì)改善依然嚴峻。一是水系治理缺乏全面系統(tǒng)設計。水環(huán)境治理改造規(guī)劃設計缺乏科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。城區(qū)河道污染主要來自小區(qū)和道路雨污混流造成，目前老舊小區(qū)雨污改造尚未全面完成，控源截污、河道清淤、生態(tài)修復等工作還沒有達到無縫對接，一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續(xù)壓力。二是農(nóng)業(yè)面源污染還缺乏長效監(jiān)管治理機制。近期省環(huán)境監(jiān)測中心對國考斷面開展了周邊支流水質(zhì)情況調(diào)查監(jiān)測，我縣豐沛運河李集橋斷面上游發(fā)現(xiàn)3條支流水質(zhì)處于Ⅴ類（戶屯村西側(cè)支流）或劣Ⅴ類（陳樓河、石灰窯大溝），6月11日市水污染防治聯(lián)系辦已書面報告給縣委主要領導，要求研究采取有效措施，防范汛期斷面水質(zhì)下降。三是“河長制”作用發(fā)揮還不夠有力?？鐓^(qū)域河流缺乏上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合機制，多頭管理現(xiàn)象較突出，客觀上存在管理邊界模糊的情況，河道管理難度仍然較大。

（二）三級污水有效收集處理任重道遠。一是在城區(qū)層面，雨污分流不到位。城區(qū)污水收集處理系統(tǒng)還沒有完全形成閉環(huán)管理狀態(tài)，新老城區(qū)市政雨污分流還未完善，混流截污尚未徹底解決，集污納管能力有待進一步增強。二是在鎮(zhèn)級層面，分支管網(wǎng)不完善。分支管網(wǎng)鋪設覆蓋面不夠，全縣鎮(zhèn)級污水處理配套管網(wǎng)建設與省住建廳“十個必接”（機關、學校、醫(yī)院、集中居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（非化工）、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、賓館、飯店和浴室）規(guī)范要求差距較大、欠賬較多，污水收集率和處理率偏低，目前鎮(zhèn)級污水處理廠整體實際處理負荷僅達到50%左右，連續(xù)正常運行比例和運行質(zhì)量不高，鎮(zhèn)級生活污水收集和處理效能與城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展要求不相匹配，成為當前水污染治理的突出短板。三是在村級層面，處理設施不健全。全縣村級污水處理站及配套管網(wǎng)建設數(shù)量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網(wǎng)覆蓋率偏低，污水收集量嚴重不足，不能保證建成設施正常運維，分支管網(wǎng)鋪設延伸難度較大，真正發(fā)揮處理站實際效益，尚有大量工作要做。

（三）生活垃圾無害化處理工作亟待加強。一是農(nóng)村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財政資金建設了村級陽光堆肥房、厭氧發(fā)酵池、干式厭氧發(fā)酵裝備等垃圾處置設施，但農(nóng)村生活垃圾分類的空間依然很大，實際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足，城管部門每月僅考核下達給鎮(zhèn)街的廚余垃圾任務“量”，而沒有真正對廚余垃圾“質(zhì)”的有效監(jiān)督、分解和考核。廚余垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠，還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環(huán)衛(wèi)糞便無害化處理監(jiān)管機制不成熟。農(nóng)村無害化戶廁基本改造到位，已改戶廁23.6萬戶，普及率為99.12%，使用率在90%以上；農(nóng)村公廁建設累計建成1581座，實現(xiàn)自然村全覆蓋，基本全部投入使用。但我縣對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)糞便處理還沒有形成切實可行的統(tǒng)一監(jiān)管機制，多數(shù)業(yè)主還是采取自行聯(lián)系買方，進行市場化無序處理，存在部門對糞便收集、輸送流向、處理渠道、運轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、責任體系等方面的監(jiān)管空白。目前，城區(qū)環(huán)衛(wèi)糞便還沒有得到無害化處置。

三、下一步工作建議

（一）強化生態(tài)思維，編制專項規(guī)劃。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足我縣實際，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導向，統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)一體化建設、水系布局、功能分區(qū)等因素，科學編制專項規(guī)劃，為協(xié)調(diào)推進水環(huán)境治理常態(tài)長效提供系統(tǒng)性指導。以規(guī)劃推動水務工作由傳統(tǒng)的河道整治保護向生態(tài)修復轉(zhuǎn)變，由僅注重水安全向水生態(tài)、水景觀、水文化、水務服務和管理等多方面并重轉(zhuǎn)變，為構(gòu)筑現(xiàn)代化新型城鄉(xiāng)水務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

篇8

關鍵詞：河長制 ；內(nèi)河；整治；對策

隨著人民群眾生活水平不斷提高，使得人們對生存、居住環(huán)境要求愈來愈高，日益發(fā)展的社會品質(zhì)需求和水安全、水環(huán)境之間的矛盾愈發(fā)突出?！蛾P于全面推行河長制的意見》提出了宏觀的方面要求，各地要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H從微觀的層面有目的、有步驟地進行防洪排澇、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀建設。筆者通過對廣東省中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的內(nèi)河走訪調(diào)研，結(jié)合歷史經(jīng)驗資料進行全面梳理，從工程現(xiàn)狀、運行管理、法規(guī)制度建設等多角度進行分析提出有針對性的對策。

1、古鎮(zhèn)水利區(qū)域概況

古鎮(zhèn)鎮(zhèn)位于中山市的西北部，東部隔橫琴河與小欖鎮(zhèn)毗鄰，南部與橫欄鎮(zhèn)以界河分隔，西部隔海洲水道與江門市毗鄰，北部與佛山市順德區(qū)均安鎮(zhèn)接壤并且聯(lián)圍。根據(jù)《古鎮(zhèn)鎮(zhèn)排澇規(guī)劃報告》（2009.05），古鎮(zhèn)可劃分為6個排澇片區(qū)：Ⅰ區(qū)：海洲片區(qū)，該片區(qū)地勢較高，平均高程約 2.6m（珠江高程基準，下同），最低高程也達到 1.5m；Ⅱ區(qū)：二明竇片區(qū)，地面平均高程約為 1.5m；Ⅲ區(qū)：大梗涌片區(qū)，北部高程約 2.1m，南部靠近出水口部份平均高程約為 1.3m；Ⅳ區(qū)：蟶稱區(qū)，地面高程約 1.8m，位于中順大圍干堤外部，二明竇泵站已于2010年建成運行，筆者認為可以一并劃入Ⅱ區(qū)；Ⅴ區(qū)：洼口片區(qū)，地面平均高程約 1.5m，局部片區(qū)高程較低，地面高程只有 0.7～0.8m。Ⅵ區(qū)：東閘片區(qū)，地面平均高程約2.3m，局部區(qū)域最低地面高程 1.2m。

2、水利工程現(xiàn)狀

2.1、河道：按該鎮(zhèn)內(nèi)河水系的劃分規(guī)則，鎮(zhèn)公共內(nèi)河共28條，總長度53530米。村內(nèi)河共9條，總長度10975米隨著經(jīng)濟建設及行革，部分河涌規(guī)模、名稱有所變化。

2.2、湖泊。分別有位于華庭路東側(cè)燈都生態(tài)濕地公園湖、位于鎮(zhèn)綠博園的顯龍湖及大華湖。

2.3、外江泵閘。沿中順大圍自北往南分別有：五六嶺水閘、土地沖水閘、水閘二明竇泵閘、江頭蟣謎、沙蚩謁閘、洼口泵閘；沿橫琴河分別有：小海閘、大華閘、大梗涌泵閘、均都沙閘、東閘泵閘。

2.4、水生態(tài)環(huán)境。受人口密集地區(qū)生活、工業(yè)等污染影響，河面垃圾水浮蓮沒有及時打撈，加之河網(wǎng)自身格局特點，水體更新速度緩慢，污染物在河網(wǎng)內(nèi)部回蕩無法及時排出，導致個別河涌水質(zhì)為V類或劣V類，個別內(nèi)河涌水質(zhì)總體較差，生物棲息地和生物繁衍與生存功能下降。

2.5、引調(diào)水管理。該鎮(zhèn)為保護西江飲用水水資源保護區(qū)的用水質(zhì)量安全，引調(diào)水主要采用“西進東出”的模式，即從西江水閘進水至橫琴河出水。大雨、暴雨期間，為保障不發(fā)生內(nèi)澇，采用“就近排水”根據(jù)實際情況開閘放水或者通過泵站進行預排。

3、導致河水體黑臭的原因分析

3.1、污水收集系統(tǒng)未完善。該鎮(zhèn)的污水未能有效收集或者存在偷排行為或者污水管接入雨水管中、個別河道仍未進行截污、個別河道已進行截污但主管網(wǎng)未接通污水未收集。下雨期間大量雨水經(jīng)過原有的市政排水管道從河岸的收集井的溢流孔排出，帶出大量淤積物沉積于河床，導致河水變臟變臭，歸根到底就是直排造成。

3.2、涉河工程建設規(guī)劃的審批監(jiān)管滯后。該鎮(zhèn)仍未有專門的藍線規(guī)劃，現(xiàn)有鎮(zhèn)內(nèi)的建設工程的審批中事項中未對涉河工程作明確規(guī)定，個別部門工程設計方案不符合水利的要求，存在河路爭地的問題。

3.3、屬地管理意識低，沿河路管理有待加強。河路沒隔離措施，建筑材料沿河擺放，砂石易落入河中或者個別群眾直接把泥塵掃入河中；垃圾收集箱設置在河邊，居民垃圾沒有進行打包且散放周邊，導致垃圾極易落入河中；在農(nóng)耕區(qū)花木場將廢棄作物、樹枝樹干棄置河涌，農(nóng)戶在河道搭建瓜棚，導致流水不暢通，積累水浮蓮并且瘋狂繁殖。

3.4、個別地勢低洼，制約全鎮(zhèn)的引水調(diào)水。該鎮(zhèn)內(nèi)河常水位汛期：0.5m～0.6m、枯水期：0.3m～0.4m，水利部門引調(diào)水時通過外江水閘引進活水（潮位一般達0.8m～1.2m或以上，持續(xù)時間約5小時）。受洼口片區(qū)（Ⅴ區(qū)）的局部地面高程只有 0.7～0.8m的較低片區(qū)制約，外江水閘開閘2小時低洼片區(qū)就開始漫頂；為保證中山市岐江河水位水質(zhì)，市級水務部門對橫琴河進行統(tǒng)一調(diào)度，常水位保持在0.4m～0.8m。受橫琴河水位頂托，內(nèi)河水僅能在水位低時自然排出，否則需通過泵站進行強排，削減外江水閘的引調(diào)水能力。

3.5、斷頭河打通難、攔河圍堰清理不徹底。斷頭河的打通需要征地拆遷新開河道，隨著土地價格不斷升溫，以及個別“釘子戶”的影響，征拆工作較難開展。斷頭河沒有活水來源，水體流動緩慢，污染物長期積聚，水體發(fā)黑發(fā)臭。鎮(zhèn)村建設工程如：污水管網(wǎng)及橋梁工程，設置的攔河圍堰清拆不徹底。

3.6、覆蓋河道、窄河道y以清淤疏浚。該鎮(zhèn)有多條河道因歷史原因進行覆蓋。河道覆蓋后即變成暗渠，不能正常采光，積按罅空悠，對內(nèi)部情況監(jiān)測需要足夠安全措施，難以進行積淤測量及疏浚工程。鎮(zhèn)內(nèi)部分村內(nèi)河由于污水管網(wǎng)沿河鋪設，河道縮窄河道只剩2米形成瓶頸，水上勾機和運泥船已不能進出。

4、河涌水環(huán)境綜合整治思路

針對該鎮(zhèn)河涌水環(huán)境突出問題應積極對待，結(jié)合新時期治水思路，尋找標本兼治的方法。

4.1工程措施

篇9

全面落實科學發(fā)展觀，以十精神為指導，緊緊圍繞實現(xiàn)“綠色土壤、潔凈水源、生態(tài)作物”的目標，開展以收集農(nóng)藥包裝廢棄物、減少農(nóng)業(yè)面源污染為重點的“田園清潔行動”，把“田園清潔行動”作為助推“五水共治”的有效載體，作為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切黨群干群關系的重要抓手。

二、組織機構(gòu)

為了切實加強“田園清潔行動”工作，決定成立“田園清潔行動”工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

三、工作目標

開展“田園清潔行動”，是“五水共治”活動的一個重要組成部分，是改進工作作風，密切黨群干群關系的重要舉措，“田園清潔行動”要達到的目標：一是生態(tài)環(huán)境良好。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾處理率不斷提高，農(nóng)田和水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境清潔干凈，生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)民增收致富門路拓寬。二是鄉(xiāng)風民俗文明。農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境清潔意識和參與的自覺性不斷增強，生態(tài)的生產(chǎn)方式基本形成，清潔生產(chǎn)意識普遍建立，全面落實常態(tài)化管理。文明新風創(chuàng)建活動廣泛開展，黨群干群關系更加密切。

四、主要任務

1、清理農(nóng)業(yè)廢棄物。引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的生產(chǎn)習慣，及時清理田園中的農(nóng)藥瓶、肥料袋等包裝物，以及棄舊農(nóng)用薄膜等生產(chǎn)垃圾，定點收集到鄉(xiāng)村垃圾清運體系進行處理。

2、推廣測土配方施肥技術。引導農(nóng)民科學施肥，有效提高肥料利用率，避免化肥過量使用，減少化肥面源污染。

3、推廣綠色植保技術。引導群眾使用誘蟲燈、誘蟲瓶、黃板、防蟲網(wǎng)、赤眼蜂等物理和生物手段防病防蟲，全面禁止高毒高殘留農(nóng)藥，推廣低毒低殘留農(nóng)藥和替代農(nóng)藥，減少農(nóng)藥殘留和污染。

4、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進資源循環(huán)利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進可持續(xù)發(fā)展。

五、時間安排：

“田園清潔行動”時間安排為2014年5月至12月，總的要求是，邊發(fā)動、邊行動，迅速形成聲勢，建立長效機制。

第一階段：統(tǒng)一思想、宣傳調(diào)研階段（2014年5月15日至5月31日）。制定“田園清潔行動”的實施方案，組建“田園清潔行動”志愿服務隊。

第二階段：清潔田園、區(qū)塊試點階段（2014年6月1日至6月30日）。組織志愿服務隊到選定的試點區(qū)塊，參加清潔田園和清潔水源宣傳，開展農(nóng)藥包裝廢棄物定點投放、定期回收試點工作。

篇10

【關鍵詞】 水環(huán)境治理 經(jīng)濟發(fā)展 經(jīng)濟政策 可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號】X171.4 【文獻標識碼】A

一、浦陽江概述

浦陽江又稱浣江，位于浙江省中部，東南三江之一，其發(fā)源于浦江縣西部嶺腳，自東北流經(jīng)諸暨后往北流入蕭山，至聞堰小礫山后匯入錢塘江。浦陽江河流全長150公里，流域面積3452平方公里，河流水量豐富，洪澇災害頻發(fā)，有“小黃河”之稱。在蕭山境內(nèi)的浦陽江流段長28.2公里，流域面積為351.7平方公里，多年平均流量77立方米/秒。浦陽江自南而北偏西貫穿蕭山南部，主要流經(jīng)浦陽鎮(zhèn)、臨浦鎮(zhèn)和義橋鎮(zhèn)等鎮(zhèn)，其支流數(shù)量繁多，主要包括徑游江、凰桐河和永興河等支流。由于浦陽江水量較大，特別是在蕭山境內(nèi)，故建造了臨浦峙山閘、新壩閘和茅山閘等，合理的使用其帶來的豐富的水資源。

可以說，浦陽江是浦江、蕭山、諸暨的母親河，孕育了流域周邊的無數(shù)生命。然而隨著時代的發(fā)展，追求經(jīng)濟效益的人們以破壞環(huán)境為代價，我們的母親河也因此遭到毒手，生產(chǎn)生活排放大量污染物，河水逐漸受到污染，使得浦陽江整體的水環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢。當然，在以前，浦陽江也存在一些環(huán)境污染問題，只不過以前的環(huán)境污染問題十分小，靠其自身凈化能力足以解決。而到了現(xiàn)在，隨著工業(yè)的不斷大規(guī)模發(fā)展，大量排污企業(yè)的開工，使得浦陽江自身水環(huán)境的容納能力面臨著無限的挑戰(zhàn)，水環(huán)境的惡化速度和程度遠遠快于其自身凈化速度和能力，因此在目前來說浦陽江水環(huán)境污染問題就變得更加突出，人地矛盾尖銳。

水無孔不入，受到污染的河流水會通過兩岸周邊滲透到土壤中，散發(fā)的臭味彌漫在空中隨著風的吹動使影響范圍進一步擴大。由于每個環(huán)境系統(tǒng)都是相通的，沒有嚴格的區(qū)域劃分，并且任意流通，所以當水環(huán)境出現(xiàn)了污染問題就會影響著其他周邊地區(qū)甚至整個地球的現(xiàn)象，這是非?？膳?。同時也說明了應對水環(huán)境問題，不能僅僅只靠一個地區(qū)或國家，而是要靠全人類的齊心協(xié)力，當然這需要每個地區(qū)的政府和人民根據(jù)上級領導的指示去制定治理計劃并付諸實踐。

浦陽江是蕭山人民的母親河，蕭山的快速發(fā)展也得益于浦陽江，但是在發(fā)展的過程中，大量使用浦陽江水，特別是浦陽江兩岸的污染企業(yè)，不僅濫用水資源，還將污染隨意排放到浦陽江中，再加上農(nóng)村生活污水和農(nóng)業(yè)農(nóng)藥的殘留物進入水體，使得江水部分區(qū)域生態(tài)受到嚴重破壞，水又是循環(huán)的，上游夾雜著污染的水流到下游，又會使下游的生態(tài)系統(tǒng)遭到損害。目前浦陽江（蕭山段）水環(huán)境問題是非常突出的，主要包括（1）生物多樣性減少，魚類種類和數(shù)量急劇減少，基本上能釣上來的很少，而在我小時候，走在岸邊，時不時還能看到在波光粼粼的江面上有魚一躍而起，在落日的陽光下熠熠生輝；（2）污染嚴重，河流渾濁，從這一岸向?qū)Π锻^去，寬闊的江面并不能讓人感到心曠神怡，感受到的只是一江黃河，渾濁不堪；（3）灘涂資源銳減，江水兩邊都有或大或小的灘涂面積，這里曾是我們小孩子玩耍的地方，那時候總是去抓小螃蟹什么的，而在大的灘涂上還有大樹，可是現(xiàn)在呢，看不到了，只剩一片土了；（4）洪澇災害次數(shù)在不斷增加，梅雨時節(jié)綿綿不斷的雨使得浦陽江水位上漲，當然堤壩修建穩(wěn)固，最危險的一次是江水已基本與堤壩在同一水平線上了，當時看到運來很多麻袋啊準備抗洪，而這樣高的水位則淹沒周邊全部的農(nóng)田，事實上，只要江水稍微上漲一下，就會有水進入農(nóng)田。浦陽江水環(huán)境問題已經(jīng)到了迫在眉睫的時刻了，我們都意識到治理浦陽江已經(jīng)有時不待我、只爭朝夕的緊迫感了。

二、浦陽江“五水共治”治理過程回顧

2013年，針對浙江省多地環(huán)保局局長被“邀請”下河游泳事件，以及“菲特”臺風強勢來襲致使浙江多地發(fā)生城市內(nèi)澇，直接經(jīng)濟損失嚴重，因此國家和省政府十分重視治水，提出并制定了相應的政策，而最重要的就是“五水共治”工程?！拔逅仓巍笔侵钢挝鬯?，防洪水，排澇水，保供水，抓水這五項。[1]該政策的實施是浙江省進一步發(fā)展的首要一步，走好這一步，才能使得浙江的發(fā)展更上一層樓，才能使得浙江人民的生活幸福指數(shù)攀升。

“五水共治”是一項有策略的水環(huán)境治理工程，針對不同的流域、不同問題的嚴重性制定對應的治理計劃，做到因地制宜，在治理水環(huán)境的同時保護周邊環(huán)境，達到全面保護環(huán)境的目標。面對浦陽江復雜的水環(huán)境污染，政府成立專項小組，在各地開展調(diào)研活動，實地勘察，向群眾宣傳保護水環(huán)境的必要性，以群眾為基礎，只有與群眾一道才能落實各項政策的實時開展。政府對于浦陽江的治理措施是多種多樣的，不能僅僅只靠一種方法來治理，而是需要通過采用復合方法進行組合治理，才會得到較好的治理成果。

政府在治理水環(huán)境中是起到主導作用的，針對上文所述的浦陽江水環(huán)境污染問題，制定相應的治理措施。

1.保護生物多樣性

河水環(huán)境由于人類排放大量污染后產(chǎn)生了問題，使得水中的生態(tài)系統(tǒng)遭到了損害，而生態(tài)系統(tǒng)對于生物來講是非常重要的，打破了生態(tài)系統(tǒng)的平衡會導致該系統(tǒng)中的生物難以適應新的環(huán)境，進而導致生物死亡，又回過來污染水環(huán)境。因此維持水中生態(tài)系統(tǒng)的平衡很重要，保護生物多樣性不只是投入各種類的魚苗而已，更多的是要整治江水整體環(huán)境后才能更好地恢復生態(tài)，在治理過程中應該要確保生物種類和數(shù)量保持穩(wěn)定。

2.整治沿岸污染企業(yè)

上游植樹造林，利用樹木涵養(yǎng)水源、防止水土流失的作用來減少上游地區(qū)沙土流入水中的數(shù)量，一方面減少了浦陽江含沙量，另一方面也提高了上游地區(qū)土壤的肥力。關停沿岸重污染企業(yè)，進行全面整治，淘汰落后的企業(yè)，促進企業(yè)在“五水共治”的浪潮中轉(zhuǎn)型升級，加強對企業(yè)上下人員的環(huán)保教育。

3.清理垃圾和廢物

清理灘涂上的生活垃圾和建筑垃圾等固體污染物，并利用技術手段對灘涂進行物理修復、生物修復等方法，使灘涂恢復其對江水的保障作用。

4.采取措施鞏固堤壩

浦陽江水量較大，每逢連續(xù)降雨水位就會上漲，輕則淹沒周邊農(nóng)田，重則可能越過堤壩威脅人民安全。因此要在適當?shù)奈恢媒㈤l門，調(diào)蓄洪水，并在沿江岸邊種植樹木，既美化環(huán)境又能在一定程度上阻擋洪水，當然最重要的是鞏固堤壩，實行“堤塘堤標”措施。

通過對浦陽江的持續(xù)大力度治理，成果頗豐。截至去年9月底，浦陽江流域內(nèi)7個省控斷面水質(zhì)全部達到Ⅲ類或以上，且均達到功能區(qū)要求，實現(xiàn)了全流域水質(zhì)達標的總體目標。蕭山區(qū)也完成了“清三河”任務，并在浦陽江許家后塘進行2.3公里的試驗段項目建設，如今這片地區(qū)兩岸綠樹蔥蔥，水中白鷺嬉戲，江水兩岸堤壩穩(wěn)固，實行車人分道，沿岸道路作為市民閑暇散步，欣賞江面的景觀道路，是人們茶余飯后休閑的地方，提高了當?shù)厝藗兊木裆钏剑腋８猩仙?/p>

治理過后的浦陽江（蕭山段）江面不再像以前那么渾濁了，含沙量明顯減少，水中垃圾甚少，基本實現(xiàn)了河道清理的目標，灘涂生態(tài)也在逐漸的恢復，調(diào)蓄洪水能力不斷加強，整個浦陽江的水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、周邊環(huán)境經(jīng)過治理后在慢慢恢復?？偟膩碚f，蕭山境內(nèi)浦陽江的治理成果頗豐，目前一期工程19.7公里已完工，通過“堤塘堤標，灘地整治利用，水環(huán)境治理”三大措施，已初顯“一江秀水，兩岸青山”的好風光。

三、浦陽江治理后的遺留問題

經(jīng)過4年左右時間的治理，浦陽江的水環(huán)境問題由突出轉(zhuǎn)為緩和，并在逐漸的恢復?！拔逅仓巍钡某晒重S富，效果很好。但是我們要有長遠的眼光，不能只局限于現(xiàn)在，現(xiàn)在江水環(huán)境確實得到了很大的改善，可是如果沒有一個長效機制的話，那么在將來又會是怎么樣的呢，可謂“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。因此我們要善于發(fā)現(xiàn)問題，考慮周到，只有找出問題根源所在，才能更好地解決問題，促進就可持續(xù)發(fā)展。

1.流域分段治理權不明晰

浦陽江之所以會發(fā)生污染，除了眾多企業(yè)對其排放大量污染物之外，最重要的是治理措施不到位，也就是說浦陽江沿岸各地政府并沒有做出實際有效的管理方案，主要是由于河流流經(jīng)地方比較多，各地政府對其治理權不夠明晰，特別是有些地區(qū)分界線的地方就會容易出現(xiàn)“三不管”的現(xiàn)象。流域分段治理權的不明晰對浦陽江的長期治理提出了挑戰(zhàn)，現(xiàn)在“五水共治”成果比較好，為了長期的發(fā)展，在治理后，我也還是要進行長期的維護水環(huán)境良好狀態(tài)，因此要妥善解決流域分段治理權不明晰的困難。

2.資源稀缺性加大治理難度

經(jīng)濟學意義上的稀缺，是指相對于既定時期或時點上的人類需要，資源是有限的。[2]就是說并不是指資源的總量少，而是指某一時期人類對資源的需求量超過供給量，供給量相對需求量不足。浦陽江水量豐富，水資源是相當豐富的，沿江兩岸生產(chǎn)生活用水的主要來源，但是在經(jīng)濟快速發(fā)展的如今，企業(yè)數(shù)量越來越多，大小企業(yè)使用水資源的速率加快，加上排放一定量的廢水。雖然現(xiàn)在治理初見成效，但是長期看來，如果不采取相應的措施，恐怕又會重蹈覆轍，到時候?qū)⒊霈F(xiàn)浦陽江水量總量的減少和資源性減少，就會導致稀缺的后果。可能在我們這一代不會有明顯的問題，但是對子孫后代肯定有很大的影響，所以我們在使用過程中要注重保護水環(huán)境，保證代與代之間可持續(xù)發(fā)展，即產(chǎn)生生態(tài)效應又取得經(jīng)濟效益。

3.經(jīng)濟政策不完善降低治理效果

環(huán)境與經(jīng)濟是目前政府要攻克的兩大難題，關鍵是要做到在不破壞環(huán)境的基礎上發(fā)展經(jīng)濟。浦陽江水環(huán)境污染一直是蕭山政府要解決的問題，在這次“五水共治”過程中，蕭山政府把握住機會，通過各種措施對浦陽江進行系統(tǒng)的治理，成果顯著。但對后續(xù)維持水環(huán)境穩(wěn)定方面還沒有提出和實施相關的政策，比如對污染企業(yè)進行排污收費的標準不合理，過于偏低，這樣就會使得企業(yè)覺得排放就排放，只要交納這么一點錢就夠了，起不到激勵企業(yè)努力轉(zhuǎn)型升級、保護水環(huán)境的作用。而如果罰款太高，造成企業(yè)特別是小企業(yè)生產(chǎn)成本急劇增加，經(jīng)營虧損，進而倒閉，阻礙了該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。所以說政策的提出與實行前一定要考慮到各個方面的影響，要有全局觀，一套不完善的政策體系不但不能對保護水環(huán)境起到明顯的作用，而且還有可能起反作用。

四、進一步推進浦陽江水環(huán)境治理的經(jīng)濟對策

面對浦陽江水環(huán)境的污染問題，在全力治理后，得到了一定的緩解。當然現(xiàn)在所展現(xiàn)出來的治理成果只是暫時的，要使浦陽江（蕭山段）水環(huán)境長期保持良好的狀態(tài)，首先二期工程要穩(wěn)步實施，集中力量進行進一步整治，其次當?shù)卣畱斨贫ǔ鲚^為完善的制度并盡快實行，已經(jīng)實行的政策要加強監(jiān)督檢查，存在漏洞的地方要及時完善。政府要善于綜合運用經(jīng)濟、行政、法律三手段對浦陽江水環(huán)境的長期保護，而其中的經(jīng)濟手段是最為重要的也是必要的，通過經(jīng)濟學的知識制定相應的經(jīng)濟政策，從而實現(xiàn)浦陽江兩岸生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路，所謂可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展[3]。

1.明確流域分段治理權

浦陽江在蕭山境內(nèi)流經(jīng)浦陽鎮(zhèn)、進化鎮(zhèn)、臨浦鎮(zhèn)、義橋鎮(zhèn)和聞堰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以區(qū)政府應當將浦陽江分為五段分別交由五個鎮(zhèn)政府進行管理，明確每個鎮(zhèn)

所管轄的河流流域，并將浦陽江的水環(huán)境質(zhì)量納入績效考核范圍內(nèi)，督促鎮(zhèn)政府實施具體的保護方案，落實相應的政策。只有明確了各地方政府的治理權，才能使各地政府發(fā)揮切實有效的作用。舉個例子，就像游樂園里的游樂設備一樣，當它不屬于我們個人的時候，即治理權不歸我們個人。那么我們看到它臟了或者壞了是不會去把它擦干凈或者修好，而這個游樂園的治理權擁有者就會出錢來維修設備。同樣的道理，每個鎮(zhèn)都會出謀劃策，采取有效的措施進行長期治理，保護好各自區(qū)域的水環(huán)境，那么聯(lián)合起來就能很好地保護整個蕭山的浦陽江水環(huán)境了。

2.環(huán)境與經(jīng)濟相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路，提升治理效果

浦陽江水資源雖然現(xiàn)在是比較充足的，但是我們?nèi)绻恢辈捎么址诺姆绞绞褂盟Y源，并不斷排入污染物會造成浦陽江可利用水資源的短缺。或許我們這一代還有充足的資源可以利用，可我們的子孫后代呢，難道我們留給他們的就只有散發(fā)著惡臭的一江渾水嗎，顯然我們不能讓這種事情發(fā)生。所以從現(xiàn)在開始，保護我們的母親河，那就是要防止出現(xiàn)水資源出現(xiàn)稀缺性問題，這需要政府和人民一道努力，政府要起帶頭作用，要求政府本身合理利用水資源，提倡節(jié)水；人民也要提高自律能力，能夠自覺地保護水環(huán)境，節(jié)約用水，把節(jié)約當作一種生活的習慣；而企業(yè)不僅要為地區(qū)經(jīng)濟效益做貢獻，還要為地區(qū)環(huán)境效益做貢獻，發(fā)展科技，提高治污能力。當政府、企業(yè)和個人三者共同努力時，才能很好地將環(huán)境與經(jīng)濟相結(jié)合，走出一條有特色的可持續(xù)發(fā)展之路。

3.制定并完善經(jīng)濟政策，保障治理順利進行

污染者付費原則表示的是誰污染了就要由誰來承擔相應的責任，主要是通過交納費用、自行治理等方法來實施。這個政策主要是針對污染企業(yè)而制定的，企業(yè)將污染物排放到浦陽江后，長此以往會對浦陽江的水環(huán)境造成嚴重的影響，因此政府在確定合理的排污費用后，制定并有效施該經(jīng)濟政策，即激勵了企業(yè)加快向環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)變，控制了對江水的污染量，并能夠通過自己治理來保護水環(huán)境，又促進了企業(yè)在新時展中站住腳跟，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟水平。當然這只是治理水環(huán)境的一種經(jīng)濟手段，還有排污權交易，是指通過發(fā)揮市場供求機制的作用，將污染物排放權作為一種商品和資源進行交易流通，促進環(huán)境容量資源的有效配置的一種交易方式。[4]另外還有“三同時”制度即罰款制度、金融手段和財政手段，稅收手段，證券與押金制度等經(jīng)濟政策。在這些政策的實施過程中，政府應當定期或不定期地對這些政策進行監(jiān)督檢查，確保政策的有效實施并不斷完善。

五、結(jié)束語

水是生命之源，水環(huán)境對人類的生產(chǎn)和生活都有很大的影響，人類沒有了水是生存不了的，我們現(xiàn)在已經(jīng)意識到了要保護水環(huán)境，并且在采取相應的行動治理水環(huán)境污染問題?！拔逅仓巍惫こ探o我們帶了一個很好的頭，再加上制定實施相關政策來進行后續(xù)保護，浦陽江一定能夠源源流長，帶給我們更大的福利。青山綠水就是金山銀山，保護好浦陽江水環(huán)境，浦陽江兩岸的地區(qū)和人民才能享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的幸福。總而言之，在當今社會，只有環(huán)境與經(jīng)濟兩者相結(jié)合，相輔相成，走可持續(xù)發(fā)展道路，我們的人民才會有高品質(zhì)的生活，我們的企業(yè)才能蒸蒸日上，我們的國家才能繁榮富強。

參考文獻：

[1] 萬小影.水污染治理的經(jīng)濟學研究[M].經(jīng)濟管理出版社，2016.