導語：如何才能寫好一篇大氣污染防治總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為認真貫徹落實上級大氣污染防治工作的安排和部署，按照《關于印發(fā)大邑縣2018年大氣、水、土壤污染防治工作目標任務的通知》(大污防“三大戰(zhàn)役”辦[2018]8號)、《關于分解印發(fā)大邑縣2018年大氣、水、土壤污染防治工作目標任務的通知》(大污防“三大戰(zhàn)役”辦[2018]21號)、《關于印發(fā)大邑縣2018年夏季臭氧污染防控行動方案的通知》(大污防“三大戰(zhàn)役”辦[2018] 11號)中大氣污染防治重點工作任務，認真梳理2018年大氣污染防治工作開展情況的要求，狠抓專項目標責任的落實，我鎮(zhèn)大氣污染防治工作在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導下，取得了較好的成績，在一定程度上改善了大氣環(huán)境，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2018年大氣污染防治工作情況總結如下：

    一、高度重視，加強領導

為使我鎮(zhèn)大氣污染防治工作順利開展，深入推進，取得實效，鎮(zhèn)政府專門成立了大氣污染防治工作領導小組，由鎮(zhèn)長陳建康同志任組長，副鎮(zhèn)長田維同志任副組長，相關辦室工作人員為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)事業(yè)管理服務中心，由宋倫同志任辦公室主任。

    二、加強宣傳，營造氛圍

為了營造良好的大氣污染防治輿論氛圍，我鎮(zhèn)通過各種會議、墻報、標語、發(fā)放資料等多種手段廣泛宣傳大氣霧霾污染防治知識，由鎮(zhèn)事業(yè)管理服務中心牽頭開展了全鎮(zhèn)宣傳大氣霧霾防治6次，印發(fā)宣傳資料600多份，在全鎮(zhèn)形成了重視大氣環(huán)境保護的良好氛圍。

    三、突出重點，深入開展

（一）加大工作力度，全面完成大小春禁燒工作。農作物秸稈采用粉碎還田、秸稈堆肥、秸稈覆蓋等方式提高秸稈綜合利用率，我鎮(zhèn)今年以來小春農作物秸稈綜合利用率達到96%以上；大春農作物秸稈綜合利用率達到96%以上，全年未發(fā)生一起因焚燒農作物秸稈被通報的事件。

（二）大力推廣使用清潔能源。近年來，我鎮(zhèn)大力推廣清潔能源的使用，目前我鎮(zhèn)農村居民主要使用的清潔能源是沼氣、電、液化氣等，使用清潔能源的居民戶數(shù)比例已達到85%，清潔能源的使用對大氣環(huán)境的改善起到了一定的作用。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。一是堅持嚴管工地，控制揚塵污染源頭。對施工現(xiàn)場的出入口道路硬化、沖洗設施配置、保潔以及污水排放情況進行了現(xiàn)場勘驗，并對所有新開工項目沖洗設施都做了硬性規(guī)定。二是道路灑水降塵及綠化帶沖洗。鎮(zhèn)城管中隊按照強化治理要求，對城鎮(zhèn)范圍內的道路及綠化帶的降塵堅持每日沖洗，對重點區(qū)域的道路實行不定時巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理。強化清掃、保潔作業(yè)、垃圾集中收集處理力度，做到垃圾日產日清。三是加大巡查力度切實有效的遏制大型運輸車輛揚塵污染突出問題，確保我鎮(zhèn)大氣環(huán)境得到進一步好轉。

（四）加強企業(yè)的巡查監(jiān)管。定期、不定期對成都市捷安包裝印務有限公司進行巡查。捷安包裝印務有限公司建立了危廢儲備間，建立健全了相關環(huán)保設施，廢氣廢水、噪音的處理均達標。特別是廢氣類采用活性炭吸附措施，定期轉移回收，和成都三貢化工有限公司簽署危廢委托處置技術服務合同。

（五）持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)清理整治，鞏固既有成果。對無合法手續(xù)的“散亂污”企業(yè)，嚴格按照要求，實行“兩斷三清”，加強巡查力度，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)全部關閉，未發(fā)現(xiàn)新增或“死灰復燃”現(xiàn)象。

（六）強化汽修行業(yè)VOCs排放管控。我鎮(zhèn)域汽修行業(yè)共兩家，其中倪志江汽修服務部，從事機動車維修，經營中所產生的危廢嚴格按標準執(zhí)行，建立健全了微廢儲存間，廢氣廢水、維修噪音均達到標準，并由成都市華測檢測技術有限公司出具了檢測報告。上安陳陽汽修廠將生產過程產生的包裝、桶、容器進行收集，暫存在廠區(qū)內符合規(guī)范安全處置設施內，車身維修作業(yè)、廢油、廢水、廢氣都達到標準，并與相關單位簽有處置合同。

    四、存在問題

2018年，我鎮(zhèn)在大氣污染防治方面做了一些工作，取得了一定成績，但與縣委、縣政府的要求相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：

（一）各類建設施工業(yè)主對揚塵治理的重要性和緊迫性認識不夠，缺乏主動性和積極性，監(jiān)管工作有待進一步加強。

（二）對超載、沿途撒漏和違規(guī)傾倒的運渣車輛查處，監(jiān)管力度還有待提高。

    五、工作打算

（一）繼續(xù)按照上級的安排和部署，狠抓目標責任的落實，加大宣傳力度，提高人民群眾的參與性以及環(huán)境意識。

（二）繼續(xù)做好每一次秸稈禁燒工作，防止因秸稈焚燒引起的大氣環(huán)境污染事件。

（三）繼續(xù)做好城鎮(zhèn)清潔能源改造工作，大力推廣清潔能源的使用。

（四）繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)污染防治。主要是建筑工地、拆遷工地、待建工地的清理與覆蓋；強化道路灑水降塵及綠化帶沖洗；組織人員對超載、沿途撒漏和違規(guī)傾倒的運渣車輛進行常態(tài)化查處。

 

上安鎮(zhèn)人民政府      

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目標任務分解的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2018〕93號）的要求，我司嚴格按照文件精神，完成相關任務，現(xiàn)將完成情況匯報如下：

一、加強組織領導，落實目標責任

我司召開了黨委會，成立了大氣污染防治工作領導小組，精心制定了工作方案，明確工作責任，指定專人負責落實此項工作，并召集全體職工參加動員會，對大氣污染防治攻堅工作進行全面安排部署。同時，為確保了各項工作措施落到了實處，公司領導成立專項工作督查小組，對各項工作進行嚴格督查。同時，轄區(qū)內各施工單位簽訂大氣污染防治工作目標責任書，定期進行督查、檢查，進一步加快了各項大氣污染防治措施的落實。

二、強化宣傳動員，提高防治意識

一是我司多次召開動員大會和推進會，會上要求各個施工單位傳達大氣污染防治會議精神，嚴格落實大氣污染防治工作條例，并利用電子滾動屏、微信平臺、宣傳欄等方式，對大氣污染防治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)工作進行宣傳。二是充分發(fā)動居民群眾積極參與專項行動，使專項行動家喻戶曉，并收集群眾意見和建議，對防治中出現(xiàn)的問題，協(xié)調聯(lián)系相關部門切實加以解決，真正使防治工作取得實實在在的效果。截至目前，共在我司電子滾動屏上宣傳大氣污染防治工作標語20余條，發(fā)放宣傳冊300余份，簽訂責任書20余份，掛宣傳橫幅10余條。

三、強化監(jiān)督管理，狠抓防治措施落實

（一）強化網格化管理。一是將轄區(qū)劃分為3個網格，將安監(jiān)環(huán)衛(wèi)部各成員納入網格任小組長，公司保安為組員，將轄區(qū)內的施工場所、主次干道、背街小巷、公共場所等均納入大氣污染防治網格，嚴格按照劃分的范圍，要求做到“責任到人、格格相通、片片互連”，做到定人、定點、定責，進行全面排查整治。二是我司高度重視網格人員的培訓管理，不定期對保安人員進行開會教育，使各個人更加明確了職責，確定了巡查的重點。

（二）加大揚塵污染防治。一是召集各施工單位進行會議精神傳達，要求各施工單位嚴格執(zhí)行“十項強制性規(guī)定”，督促建設單位把控制揚塵經費納入工程造價，制定揚塵污染防治方案且報我司工程管理部審核備案。對于控塵不達標的施工單位進行處罰。二是加強土石方外運管理，針對需外運土石方的施工單位，嚴格完善手續(xù)，并規(guī)定運輸線路，保證沖洗干凈后才能上路，禁止帶泥上路、冒裝灑漏等現(xiàn)象發(fā)生，并在在空氣污染時段，嚴格限制土石方施工和外運，督促控塵不達標的工地停工整改。

（三）加強裸土覆蓋。一是對我司轄區(qū)范圍內自有地塊進行檢查，購買蓋土防塵網一萬余方，對裸土進行覆蓋。二是加強巡查，嚴格督促。對發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內施工單位有未施工地塊存在裸土的，要求其按規(guī)定進行覆蓋。

（四）建立健全巡查臺賬。我司嚴格按照上級文件精神要求建立大氣污染防治巡查臺賬及土石方運輸管理臺賬等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理并登記，在日后的巡查中再次復查，嚴防反復發(fā)生。

四、存在問題

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(一)對溫室氣體排放進行規(guī)制缺乏法律依據(jù)

在我國，如何對二氧化碳為代表的溫室氣體進行法律規(guī)制，一直在理論上存在著廣泛的爭論。如常紀文認為‘匕旦二氧化碳在立法上被作為污染物質，西方發(fā)達國家就會要求我國的環(huán)境立法建立排放標準和超標排放處罰制度，這將不利于我國工業(yè)的發(fā)展。胡苑、鄭少華也認為“在《大氣污染防治法》中不宜將二氧化碳界定為污染物?！崩钇G芳主張“我國不宜將二氧化碳等溫室氣體作為空氣污染物由《大氣污染防治法》加以規(guī)定，而應當選擇制定專門的低碳發(fā)展促進法或者氣候變化應對法”。與此相對的是，孟偉主張“將溫室氣體排放作為環(huán)境問題納入大氣污染防治法的修改內容，并設控制溫室氣體排放專章。姚瑩則認為“規(guī)制溫室氣體排放的專門立法的缺失需要已有的單行法進行功能補位《大氣污染防治法》是最優(yōu)選擇。

在我國的《大氣污染防治法》修訂過程中，2014年6月提交國務院的《大氣污染防治法(修訂草案送審稿)》除了第2條關于協(xié)同控制、綜合管理的規(guī)定之外，還專門辟出專章，在第六章對溫室氣體的排放控制進行規(guī)定。主要涉及到控制溫室氣體排放的原則和規(guī)劃、調整產業(yè)結構、管理能源效率、探索推廣低碳技術、能效標識管理、增強碳匯功能以及國際合作等內容。然而在后來的修訂草案和最終公布的《大氣污染防治法(修訂案)》中，關于控制溫室氣體排放的章節(jié)被全部刪去了，與溫室氣體排放直接相關的內容僅剩下第2條關于協(xié)同控制的規(guī)定。

可以說，目前以二氧化碳為代表的溫室氣體在我國沒有國內法律法規(guī)對其直接進行規(guī)制?！毒┒甲h定書》作為國際社會應對氣候變化的法律武器，在附件中明確列明了以二氧化碳為代表的六種溫室氣體，但是我國作為發(fā)展中國家根據(jù)共同但有區(qū)別責任原則在其中并沒有直接的減排義務。雖然溫室氣體在此次修訂中被首次引入《大氣污染防治法》，但是協(xié)同控制的提法是將溫室氣體與大氣污染物并列，實際上承認了溫室氣體與大氣污染物在法律地位上的差異。我們可以依據(jù)《大氣污染防治法》對大氣污染物進行管控，但還不能依據(jù)該法對溫室氣體的排放進行管控。因此，對溫室氣體進行嚴格的排放數(shù)量控制，目前還沒有直接的法律依據(jù)。

(二)大氣污染與氣候變化分別由不同機關管控

溫室氣體排放引發(fā)的氣候變化是一個全球性的公共問題。雖然我國溫室氣體的排放缺乏法律規(guī)制，但是為做好應對氣候變化工作，國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱國家發(fā)改委)在2008年機構改革中設立了應對氣候變化司，其主要職責包括了綜合分析氣候變化對經濟社會發(fā)展的影響，組織擬訂應對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃重大政策和牽頭協(xié)調、組織、承擔應對氣候變化的有關具體工作。發(fā)改委在“十二五”期間，積極采取強有力的政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化能力，推動應對氣候變化各項工作取得重大進展。目前發(fā)改委正在編制“十三五”控制溫室氣體排放工作方案。

在大氣污染法律規(guī)制方面，控制大氣污染物的排放是《大氣污染防治法》的主要手段，也曾經是目的。自從20世紀70年代我國設立環(huán)境保護部門以來，經歷了環(huán)保小組、環(huán)保局、環(huán)?？偩趾铜h(huán)保部等組織形態(tài)，但負責大氣環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理一直是其基本職能?？傮w而言，新《大氣污染防治法》在立法理念、實現(xiàn)目標、制度設計、法律責任等方面都有了較大進步，將會成為減少大氣污染物排放、改善大氣環(huán)境質量的有力武器。除了要求加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農業(yè)等領域大氣污染的綜合防治外，還明確了對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物的排放控制。根據(jù)新《大氣污染防治法》規(guī)定‘縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。目前我國在大氣污染物與溫室氣體排放控制上實行的是分頭管控的模式。這與協(xié)同控制的要求顯然是存在較大差距的。

(三)大氣污染物與溫室氣體在治理目標上也有差別

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關鍵詞：大氣污染 監(jiān)察 治理

Abstract: in recent years, the air pollution situation in China is very serious, which not only to people's lives, learning bring inconvenience, affect people's normal life, but also a serious threat to people's physical and mental health. According to the situation of air pollution, the supervision and control measures were analyzed.

關鍵詞：大氣污染 監(jiān)察 治理

Keywords: atmospheric pollution monitoring management

中圖分類號：Q958.116 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

在我們的生存環(huán)境中，大氣是一項非常重要的組成部分，它和我們的生活、生產、學習有著息息相關的聯(lián)系，大氣環(huán)境質量的好壞，直接關系到我們的生活、身心健康。面對近年來，我國大氣污染情況不斷加劇，我們相關工作者要時刻關注大氣污染情況，對其進行嚴格的監(jiān)察，并提出解決治理方案。

大氣污染

大氣污染指一些危害人體健康及周邊環(huán)境的物質對大氣層所造成的污染。由于人類生產、生活活動或是自然界中向大氣排放一些污染物，當污染超過環(huán)境承受能力時，大氣質量就會惡化，進而會影響到人們的生活、學習、工作、身體健康和生命安全。

大氣污染可分為天然污染和人為污染。大氣中有害物質的濃度越高，污染就越重，危害也就越大。天然污染指的是自然界向大氣排放的污染物，這種污染的危害較小。人為污染是人們按照社會活動，產生的生活、工作污染源對大氣的污染。大氣的污染主要是來自這種人為的污染，它對人們的影響與危害，是非常大的。

大氣污染的危害

2.1 大氣污染對生物的危害

大氣污染危害生物的生存和發(fā)育。大氣污染主要是通過三條途徑危害生物的生存和發(fā)育的：一是使生物中毒或枯竭死亡，二是減緩生物的正常發(fā)育，三是降低生物對病蟲害的抗御能力。大氣污染致使動物體質變弱，以致死亡。尤其對呼吸道的感染，更大機率地促使動物在大氣污染中受到傷害。植物期接觸大氣的污染，損傷了葉面，減弱了光合作用使植物枯萎，直至死亡。同時，也改變了土壤的成分，對農作物和綠化植物產生的嚴重的危害。

2.2 大氣污染對人類壽命的危害

大氣污染嚴重影響了人類的壽命。由于大氣的污染，人們每天都生活在被污染過的大氣層下，這樣導致了人們的慢性中毒或急性中毒，嚴重危害到人類的生命安全。由于大氣的污染，人們患呼吸道感染的機率較大，但是，即使及時地通過治療可以緩解病情，但是常期生活在這種被污染的大氣下，這種感染會周而復使，嚴重影響了身體健康。

2.3 大氣污染有致癌作用

由于污染物常期在體內、肌膚內存在，不能得以完全的釋放，就會引起基因突變，從而引發(fā)癌癥的發(fā)生，這是大氣污染長期影響的結果。

與此同時，大氣污染對人們的皮膚、眼睛、喉嚨都會產生嚴重的影響，直接危害著人們的生命與財產安全。

加強對大氣污染的監(jiān)察

近年來，大氣污染的危害越來越多的已經危害到我們周圍的人和物，迫使人們不得不提高警惕，想辦法來治理對大氣的污染。對于大氣污染的治理，就要求我們相關部門加強監(jiān)察力度。

3.1 加強對居住區(qū)內局部的監(jiān)察。

在居住區(qū)內，堆放的垃圾、公共場所的煙囪等，都會排放對大氣有害的氣體，對大氣造成污染。要加強對生活區(qū)內的監(jiān)察，有不合理的地方隨時清理，減少大氣污染源。

3.2 加強對建筑施工場所的監(jiān)察。

隨著我國建筑行業(yè)的興起，帶來經濟效益的同時，也對大氣的環(huán)境造成嚴重的破壞，使大氣污染速度加快。在建筑施工現(xiàn)場，有大量的粉塵、顆粒物存在大氣中，嚴重危害了當?shù)鼐用竦纳钯|量與生命。建筑施工企業(yè)對大氣的污染，是最大的污染源，因此，必須加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)察，運用一切辦法，降低污染，減少傷害。

3.3 加強對交通工具的監(jiān)察。

隨著經濟發(fā)展，現(xiàn)在人們的生平水平不斷提高，從而導致車輛數(shù)量逐年增加，這無疑給大氣的污染雪上加霜。因此，相關部門要加強對交通工具的監(jiān)察。對排污量大，對大氣污染嚴重的車輛要堅決取締，進行嚴格監(jiān)察。

3.4 對冬季取暖的監(jiān)察。

進入冬季，供暖期的到來，區(qū)域燃煤量增加，大氣污染防治工作成為環(huán)境監(jiān)察工作的重點。要把對取暖工作的監(jiān)察，做為一項大事來做。相關部門在大力加強環(huán)境監(jiān)察，確保冬季空氣質量處于良好狀態(tài)?？梢猿闪⒖諝馕廴痉乐伪O(jiān)察小組，不定期的對取暖鍋爐進行普查和抽查，嚴格控制高硫煤使用，加強對高污染燃料的監(jiān)督管理，嚴格控制揚塵污染。

3.5為確保大氣污染監(jiān)察效果，要有切實可行的方案進行。如可以設置專門的環(huán)境監(jiān)察員12小時一班，24小時監(jiān)管，檢查大氣污染情況，由事后查處向事前預防和日常管控轉變，由“多處罰”向“多整改”調整，保證大氣污染物排放達標。為了推進大氣污染防治工作，要不斷加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度。對于重點污染源采取明查暗查、突擊檢查、駐廠監(jiān)管和24小時跟班作業(yè)等多種方式，提升監(jiān)察強度和頻次，嚴查大氣重點污染源；同時，建立環(huán)境監(jiān)察責任制度，將監(jiān)管責任細化分解，落實到人，切實將現(xiàn)場監(jiān)管工作落到實處，確保大氣污染防治工作穩(wěn)步推進。

3.6 加強領導，落實責任。在大氣環(huán)境監(jiān)察工作中，要制定切實可行的監(jiān)察工作實施方案，細化職責分工，明確監(jiān)察工作責任制。各監(jiān)察部門要加強協(xié)作，密切配合，確實把大氣污染監(jiān)察工作做到位。

4.大氣污染的治理措施

確保大氣污染監(jiān)察工作的同時，也要加強對大氣污染的治理。

4.1 加強對生活區(qū)內的管理。

對于生活垃圾要及時清理，并采取統(tǒng)一環(huán)保的方式消除生活垃圾，能二次利用的，一定要及時分類，避免對大氣的污染和對能源的浪費。

4.2 加強對建筑施工現(xiàn)場的治理。

對于建筑施工現(xiàn)場及其附近，要采取相應措施降低空氣中的粉塵和顆粒物?？梢栽谑┕て趦?，采取不間斷地噴水，使有害物質不能飄散在大氣上層，在其主要街道也可以采用此類方法降低大氣中粉塵的存在。在建筑施工時，要結合實際進行功能分區(qū)，結合城鎮(zhèn)規(guī)劃，全面考慮工業(yè)的合理布局。

4.3 綠化環(huán)境，植樹造林。

在防治大氣污染中，最有效的辦法就是植樹造林，這種方法既經濟又實用有效。植物除美化環(huán)境外，還具有調節(jié)氣候、阻擋、濾除和吸附灰塵，吸收大氣中的有害氣體等功能。植物在大氣環(huán)境中是一個天然的過慮器。這些植物可以吸附空氣中的粉塵，通過光合作用釋放更多的氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中起到了非常好的調節(jié)作用。

4.4 采取集中供暖。

要我們日常生活中，由于采暖以及燃煤爐灶，產生了大量的有害煙塵，直接影響了大氣環(huán)境的惡化。因此，在冬季供暖期間，盡量采取集中供暖。集中供暖，大大降低了燃料的消耗，可以很好利用熱能，極大的降低了粉塵的排放量。

4.5 大力加強預防大氣污染的宣傳。

大氣質量的好壞直接關系到每個人的生命安全，我們每個人都離不開大氣而生存。為加強大氣污染防治工作，改善城市環(huán)境空氣質量，要加強宣傳教育，及時向社會公布舉報電話，積極鼓勵輿論監(jiān)督，防止破壞大氣環(huán)境的事件發(fā)生。對于大氣污染的防治，與我們每個公民息息相關，與我們切身利益相聯(lián)，做好此項工作不能離開全民的參與，要為我們擁有一個好的生活、生存環(huán)境而努力。

總結：

總之，隨著污染的進一步加重，對大氣污染的監(jiān)察與治理成為我們生存的當務之急。相關要加強對大氣質量環(huán)境污染的監(jiān)察以及防治，公民也要從自身做起，真正做到保護好我們賴以生存的環(huán)境，在注重經濟的同時，也要降低污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參與文獻：

[1]劉洋.淺談大氣污染的防治措施[J].黑龍江科技信息.2010.02.

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關鍵詞：大氣污染防治 經驗 英國 啟示

一、引言

英國是世界上最早實現(xiàn)工業(yè)化的國家，同時也是最早遇到環(huán)境污染事件的國家。20世紀50年代，英國倫敦由于工業(yè)生產和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發(fā)生了震驚世界的“倫敦煙霧事件”，導致上萬人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀十大環(huán)境公害事件之一。自此之后，英國政府痛定思痛，通過采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環(huán)境質量也得到根本改善，同時也積累了不少關于大氣污染防治的相關經驗，這些經驗及教訓為廣東省治理霧霾天氣帶來諸多啟示與借鑒。

二、英國大氣污染防治主要經驗

（一）不斷完善法律體系

倫敦煙霧事件之后，英國政府非常重視立法解決大氣污染問題，經過60余年的努力，目前業(yè)已形成較為完備的大氣環(huán)境保護法律體系。與中國類似，英國早期也主要采取“末端治理”來治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國。《工業(yè)環(huán)境健康和安全法》（1972）規(guī)定所有污染企業(yè)必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規(guī)定公眾對環(huán)境質量的申訴權和工業(yè)燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產生的煙塵和二氧化硫污染。進入20世紀70年代，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質量的首要威脅，為此政府出臺系列措施，包括優(yōu)先發(fā)展公共交通、抑制私家車數(shù)量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質量。進入20世紀90年代，英國開始尋求改善環(huán)境空氣質量的綜合性措施，出臺了《道路車輛監(jiān)管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環(huán)境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對其他廢氣排放進行嚴格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時，從1995年起，英國依據(jù)當年出臺的《環(huán)境法》，開始制定國家空氣質量戰(zhàn)略，規(guī)定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區(qū)，政府必須劃出空氣質量管理區(qū)域，并強制在規(guī)定期限內達標。隨后英國提出《能效：政府行動計劃》（2004）、《氣候變化行動計劃》（2005）、《英國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2005）、《低碳建筑計劃》（2006）、《退稅與補貼計劃》（2007）、《英國能效行動計劃2007》、《國家可再生能源計劃》（2008）及《低碳轉型計劃》（2009）等一系列計劃與政策，積極改善環(huán)境空氣質量[1]。

英國大氣環(huán)境相關法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面?？梢哉f英國治理大氣污染的過程就是相關法律法規(guī)不斷修訂和完善的過程。

（二）公開公平的公眾參與模式

英國公民在環(huán)境問題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行上，有深厚的自治傳統(tǒng)和強大的社會根基。英國注重通過立法保障公眾環(huán)境知情權，是最早將空氣治理信息向民眾實時通報的國家。官方網絡向市民倫敦地區(qū)實時空氣質量數(shù)據(jù)以及各污染物每小時的濃度和一周趨勢圖。英國公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環(huán)保機構索取相關數(shù)據(jù)，不得被拒絕。政府開設的“英國空氣質量檔案”網站、民間組織與倫敦國王學院環(huán)保組織合作開設的“倫敦空氣質量網絡”均倫敦地區(qū)實時空氣質量數(shù)據(jù)。政府絕不敢指責民間監(jiān)測組織“非法”、“違規(guī)”、“不科學[2]。

（三）重視發(fā)揮經濟手段作用

英國不但重視通過強制性的法律達到環(huán)境治理的目的，還重視通過經濟手段促進企業(yè)自愿減排。經濟手段強調“誰污染、誰治理、誰花錢”，除可增加政府財稅收入外，經濟措施同傳統(tǒng)的行政命令相比具有持續(xù)的刺激作用，通過環(huán)境成本內部化，鼓勵人們采用更為有效的方法減少環(huán)境污染，削減污染物數(shù)量，逐漸形成自愿減污的環(huán)境治理方式。自20世紀70年代以來英國政府就開始通過征收環(huán)境稅、排污權交易、出臺稅收優(yōu)惠政策等措施達到降低治理成本，提高環(huán)境治理效率的目標。作為經濟干預手段，財稅措施對改善英國環(huán)境質量效果明顯。

（四）注重科技創(chuàng)新及應用

在英國治理空氣污染的過程中，科學技術發(fā)揮了關鍵的指導性作用。英國政府鼓勵企業(yè)采用大氣污染控制技術改革生產工藝，優(yōu)先采用無污染或少污染的工藝，這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導和企業(yè)生產采用先進工藝；通過經濟手段促進企業(yè)自愿采用先進技術減排，實現(xiàn)環(huán)境成本內部化；通過公眾參與和社會激勵手段，迫使企業(yè)淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術。

三、廣東大氣污染防治問題與挑戰(zhàn)

（一）大氣污染源排放結構復雜

目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機動車尾氣型污染相復合轉變。在城市內部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構成了復雜的大氣污染排放結構。

（二）環(huán)境空氣質量要求提高

隨著社會的發(fā)展，公眾對環(huán)境空氣質量的要求逐漸提高，國家也適時收緊環(huán)境空氣質量標準，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區(qū)，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對珠三角環(huán)境空氣質量持續(xù)改善帶來巨大挑戰(zhàn)，使珠三角成為全國經濟發(fā)達地區(qū)大氣復合污染的典型地區(qū)。

（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立

廣東省在大氣環(huán)境立法和相關政策標準制訂方面，還有巨大的改進空間，特別是在公眾參與機制、促進企業(yè)自愿減排的經濟激勵政策等方面還沒有形成較完善的體制。

四、啟示和建議

（一）建立和完善市場調節(jié)機制

財稅約束與財稅激勵是英國運用市場機制進行環(huán)境治理的顯著特征，英國經驗表明，完善、有序的排污權交易體系對鼓勵企業(yè)改進工藝流程、減少污染物排放發(fā)揮著重要作用[3]。廣東省也應借鑒英國經驗，注重采用經濟激勵方法實現(xiàn)大氣環(huán)境治理目標。目前，我省已經初步建立了排污權交易制度，仍應配套完善財稅政策，簡化行政干預，充分發(fā)揮財稅作為環(huán)境治理的市場調節(jié)作用，對主動進行節(jié)能減排和設備改造的企業(yè)提供資金扶持，實現(xiàn)獎罰結合的治污方式；同時，應健全交易市場的監(jiān)督制度，履行政府部門在排污權交易中的監(jiān)管職責。

（二）完善地方性法規(guī)和技術標準體系。

完善法規(guī)規(guī)章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應急預警、責任追究等制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有機銜接，按照“誰污染誰負責、多排放多負擔”原則完善環(huán)境污染損害賠償制度。健全標準體系。加強廣東省地方標準的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點行業(yè)大氣污染物排放限值標準體系。

（三）完善全社會參與機制。

從英國公眾參與實踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環(huán)保意識，又對政府的環(huán)境行為施以重大影響，倒逼政府謹慎處理環(huán)境議題。建議廣東省建立和完善環(huán)境信息公開制度，及時城市環(huán)境空氣質量信息和重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息；建立和完善環(huán)境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環(huán)境糾紛解決機制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進而形成系統(tǒng)有效的環(huán)境權益救濟制度，將公眾日趨增長的環(huán)境權益訴求納入規(guī)范有序的管理中，更好地保障公眾的環(huán)境權益；通過地方立法賦予公眾對環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督權，明確規(guī)定公眾參與監(jiān)督環(huán)保部門的執(zhí)法行為和協(xié)助環(huán)保部門查處大氣環(huán)境違規(guī)違法案件的途徑與方式。

（四）強化科技支撐。

大氣污染防治科技攻關和成果轉化推廣都離不開技術進步和創(chuàng)新。要進一步加大大氣污染領域軟科學研究力度，加強相關技術、工藝的研發(fā)與應用，切實提高大氣污染治理能力。通過自主研發(fā)和對外引進相結合的方式，大力發(fā)展脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機物治理等相關技術產業(yè)，支持環(huán)保企業(yè)建設工程技術研發(fā)中心和工程研究中心（工程實驗室），開發(fā)具有自主知識產權的廢氣處置和利用的產品、設備。加強大氣污染防治技術人才與隊伍建設，加強人才交流與人員培訓，切實提高科研人員、管理人員的科學素質和管理協(xié)調能力，逐漸形成國內一流的大氣污染防治專家咨詢團隊、技術研發(fā)團隊和環(huán)境管理團隊。

【參考文獻】

[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學術前沿， 2014， （03）： 51-63+71.

篇6

關鍵詞：大氣污染 環(huán)境監(jiān)測 治理

中圖分類號：R122文獻標識碼： A

在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來沒有的微量物質，其數(shù)量和持續(xù)時間，都有可能對人、動物、植物及物品、材料產生不利影響和危害。當大氣中污染物質的濃度達到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人或物造成危害的現(xiàn)象大被稱為大氣污染。

造成大氣污染的原因主要有以下兩個：

1.地形和氣候因素是影響大氣質量的基本原因。地形地貌和氣象條件特殊,不利于大氣污染物的稀釋和擴散。以蘭州市為例,全市總的地形特點是以西北的祁連山余脈和東南部的馬卸山脈為最終點,相向成階梯形,逐漸下降到以中部西東流向的黃河及其支流沖積而成之河谷川地為鞍底,形成一巨大馬鞍形,相對高差為2181 m。另外的谷側山峰對谷間大氣有明顯的加熱效應,由于山峰表面吸收太陽輻射溫度升高,其表面溫度高于空氣溫度,造成超絕熱溫度遞減率,白天山峰對谷頂空氣加熱,谷底空氣溫度較低,形成脫地逆溫.夜間谷間輻射,冷空氣沿坡面下滑,形成夜間谷間輻射逆溫.山谷盆地日間的脫地逆溫層,以及夜間山谷冷胡效應形成的逆溫層,是造成山谷大氣污染的根本原因。

2.城市建設是影響大氣質量的重要原因。根據(jù)對主要大氣污染的分類統(tǒng)計分析,其主要來源可概括為三大方面:

(1)交通運輸。近些年來,交通運輸發(fā)展迅速。特別是近年來,私人轎車的數(shù)量急劇增多。但是,交通運輸?shù)陌l(fā)展帶來了嚴重的環(huán)境問題。汽車的尾氣中含有大量的CO,對人體的危害極大,特別是一些柴油大貨車和冒煙車輛。排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物,是導致疾病的重要因素。

(2)燃料燃燒。各種工業(yè)生產過程中產生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右。但由于排放點比較集中。濃度較高,所以對工礦區(qū)或局部的大氣污染較為嚴重。在一些城市,天然氣在居民的生活中還沒有普及,煤仍然是人們的首選燃料。而在燃煤市場上,高硫煤仍占主導地位。由于經濟條件的限制,人們不可能放棄廉價的高硫煤而去購買環(huán)保型的低硫煤;這就造成SO2的大量排放。

(3)工業(yè)生產過程?；瘜W工業(yè)、煤炭工業(yè)等,即是國家的重點發(fā)展部門。也是污染最為嚴重的企業(yè)。而且這些工礦企業(yè)大多數(shù)成為大氣污染的主力軍。

(4)市政建設。城市馬路普遍存在道路斜坡問題,即馬路兩側的人行板道明顯高于路面而且與路面垂直,呈“凹”字型。致使馬路上的灰塵不能吹走,而且越積越多,這也是引發(fā)揚塵天氣的直接原因。

(5)工業(yè)布局。工礦企業(yè)的分散性使城區(qū)的大氣污染受到不同程度的影響。

(6)綠化。一些新興的工業(yè)城市,綠化還沒有跟上工業(yè)發(fā)展的步伐。只有政府、一些企事業(yè)單位,機關團體內部綠化已基本達標,而整個城區(qū)的綠化卻遠遠達不到要求。

大氣污染對環(huán)境影響的嚴重程度可以通過環(huán)境監(jiān)測來鑒定，歸結為以下三個方面：

1.顆粒狀物質的監(jiān)測。

在大氣污染物中有許多顆粒狀的物質，這些顆粒狀的物質較多，它的成分非常復雜、具有多變性和危害性，有的本身具有毒性，有的是有毒有害物質在大氣中的運載體、催化劑或者能產生有害的反應。在某種情況下，存在于大氣中的顆粒狀物質與附著在它身體上的氣態(tài)或者蒸氣態(tài)物質產生反應，會產生更大、更多的毒性。因此，要對大氣中的顆粒物質進行必要的監(jiān)測。對大氣中顆粒物質所進行的監(jiān)測主要包括：對總懸浮顆粒物進行測定、對可吸入顆粒物的濃度地行監(jiān)測，對粒度分布的監(jiān)測，對降塵量進行監(jiān)測，對顆粒的化學組分進行監(jiān)測。

2.二氧化硫的監(jiān)測。

大氣中有很多含硫污染物，比如二氧化硫、三氧化硫、硫化氫、硫酸以及酸鹽等。他們的來源主要是通過煤與石油燃料的燃燒產生的，在硫礦石的冶煉等化工產品中會生產與排放較多的廢氣。

二氧化硫對大氣的污染最嚴重，它的分布較廣、影響較大，所以，在對硫氧化物的監(jiān)測中主要是對SO2的監(jiān)測。對二氧化硫進行監(jiān)測主要是“對甲醛緩沖溶液吸收-鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“四氯汞鉀溶液吸收-鹽酸副玫瑰苯胺分光光度法”、“釷試劑分光光度法”、“電導法”、“紫外熒光法”、“火焰光度法”、“定電位電”、“庫侖滴定法”等解法。

3.氮氧化物的監(jiān)測。

石化燃料高溫燃燒和化肥等生產排放的廢氣使氮氧化物被排在大氣中，除此之外還包括汽車的尾氣造成的氮氧化物污染。通過環(huán)境監(jiān)測，得知大氣污染對環(huán)境的影響程度，可以進行有效的環(huán)境治理，總結為以下四個方面：

1.加強大氣污染防治實用技術的椎廣從國情出發(fā)，盡快開發(fā)推廣技術可靠、經濟合理、配套設備過關的大氣污染防治實用技術，重點領域包括煤炭洗選脫除有機硫、工業(yè)型煤、循環(huán)流化床鍋爐、煤的氣化和液化、煙氣脫硫、轉爐煉鋼收塵、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。

2.發(fā)展清潔能源，改善能源消費結構。逐步減少直接消費煤炭，提高使用燃氣、電力等清潔能源的消費比例。逐步提高車用燃油質量和標號，加速淘汰含鉛汽油，使我國的汽油盡快向無鉛化、高標號方向發(fā)展。

3.淘汰落后生產工藝，防治工業(yè)廢氣污染淘汰嚴重污染環(huán)境的落后工藝和設備，采用技術起點高的清潔工藝，最大限度地減少能源和資源的浪費，從根本上減少污染物的產生和排放，減少末端污染治理所需的資金投入。

篇7

****市****區(qū)生態(tài)環(huán)境局

尊敬的*局長，各位領導、同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就****區(qū)生態(tài)環(huán)境工作作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、主要工作開展情況

（一）狠抓大氣污染防治。我們將大氣污染防治作為今年各項工作的重中之重，以“再不能等”的緊迫感、以“為民負責”的責任感，全面加強大氣污染防治工作。一是認真查找問題。在原來已經進行分析的基礎上，邀請省生態(tài)環(huán)境廳大氣處、省環(huán)科院相關專家對****區(qū)大氣污染源把脈問診；二是全面落實責任。制定大氣污染防治攻堅行動總體方案，和工業(yè)、道路、工地等7個子方案，全面細化和明確了各地各部門的工作職責；三是完善體制機制。建立大氣污染防治信息通報、綜合督查、應急處置機制，每天通過工作群定時空氣質量情況，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常時，通過電話、短信等方式告知相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人，督促其立即整改，并將處置結果至工作群；四是加大督查問責。每天將督查情況在區(qū)政府大氣污染防治警示欄上滾動顯示，每周將督查情況以交辦通知或督查通報形式下發(fā)至相關部門并報區(qū)級領導，對工作不到位造成嚴重影響的跟蹤問責。目前已有  鄉(xiāng)、  鎮(zhèn)、交通運輸局、交司等因渠華路維修保養(yǎng)不到位等原因，受到了不同程度的責任追究。

（二）狠抓水污染防治。一是抓好  河流域綜合整治。對流域內部分沉積淤泥較多的河段進行清淤疏浚，通過綠化、硬化對河道岸線進行整治，進一步加快城鄉(xiāng)雨污分流管網建設，大力開展  河綜合整治項目包裝。二是狠抓飲用水水源地保護。已對已有的集中式飲用水源地進行規(guī)范化建設，對   段集中式飲用水水源保護區(qū)進行科學劃定，同時強化對飲用水源地的環(huán)保執(zhí)法力度。三是大力實施農村生活污水治理。已完成****村、****村農村人居環(huán)境整治試范點污水處理設施建設工作。

（三）狠抓環(huán)境問題整改。一是強力推進中省環(huán)保督察問題整改。嚴格督促相關部門加快問題整改進度，截至目前，****區(qū)134個中省環(huán)保督察問題已完成整改116個、整改完成率86.57%，還有18個問題尚在整改之中。二是認真開展自查問題整改。牽頭開展環(huán)境問題大排查大整治專項行動，截至目前，****區(qū)大排查大整治發(fā)現(xiàn)問題63個，已完成整改29個，整改完成率46.03%。

（四）狠抓政策支持。一是積極向上開展對接，為****區(qū)環(huán)境總量爭取指標，特別是揮發(fā)性有機物（VOCs）指標，我區(qū)已上報的總量正等待認定；二是大力推進項目包裝爭取。目前****河綜合整治項目已由省環(huán)科院編制初稿，總投資2.8億元，現(xiàn)正在完善送審；三是主動與“三線一單”編制單位進行對接協(xié)調，經過多方努力，取得了較好成效。四是積極與省廳對接****煤礦入河排污口規(guī)范化設置的相關事宜，省廳同意****區(qū)可先開展論證前期工作，待省廳職能劃轉后及時予以接件審批。

（五）狠抓機關和隊伍建設。一是自機構改革以來，我們順利完成了分家和辦公地點調整等工作，改善了辦公環(huán)境。二是清退臨聘人員，加強人事管理，進一步建立健全管理制度，激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，打造****環(huán)保鐵軍。三是為進一步加強機關黨的建設，規(guī)范黨員隊伍教育管理，我們正向****區(qū)委爭取設立機關黨委。四是以“兩轉一提一抓”活動為抓手，狠抓黨風廉政建設和機關作風建設。每月組織召法紀學習和警示教育會，邀請區(qū)紀委領導對我局黨風廉政建設授課指導，針對典型案例認真剖析，強化全體干部職工的廉潔自律意識和遵紀守法觀念，緊繃廉政思想神經，筑牢拒腐防變思想防線。

二、存在的主要問題

（一）大氣污染防治工作形勢依然嚴峻。受1月份重污染天氣影響，上半年，****區(qū)達標152天，超標29天，達標率84.0%，較去年同期下降0.2%；主要污染物PM10平均濃度為82.8微克/立方米，較去年同期上升2.9%，PM2.5平均濃度為48.1微克/立方米，較去年同期上升6.4%。

（二）蘆溪河流域污染治理工作任重道遠。一是城區(qū)雨污分流管網建設進度相對緩慢，導致雨水進入污水管網，中信污水處理廠進水COD濃度低；二是由于****河流域沿線居民生活生產污水直排，流域監(jiān)測斷面水質未能全面達標；三是****污水處理廠生活污水處理能力不足，急需提升生活污水處理能力，而二期工程建設又遲遲未啟動。

（三）環(huán)保督察問題整改進度滯后。一是****煤礦入河排污口規(guī)范化設置工作進度滯后；二是****污水處理廠尾水管網工程因多次流標，建設進度緩慢；三是****等轄區(qū)煤礦環(huán)境問題整治不徹底。

三、下一步工作打算

（一）繼續(xù)大力度開展大氣污染防治工作。一是在省市的支持下，積極探索大氣污染治理新技術；二是立即啟動研究下半年重點大氣污染企業(yè)錯峰生產事宜；三是進一步加大對各地各行業(yè)大氣污染治理工作的督查力度。

篇8

關鍵詞：電力行業(yè)；分布特征；排放總量

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.171

0 引言

在全國節(jié)能減排大形勢下，“十一五”期間安徽省電力行業(yè)大氣污染物總量減排工作取得積極的進展[1]?！痘痣姀S大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）的實施，對電力行業(yè)大氣污染物排放提出了更嚴格的控制[2]。鑒于以上問題，本文通過安徽省電力行業(yè)相關數(shù)據(jù)的搜集整理，總結安徽省電力行業(yè)脫硫、脫硝機組比例和2010-2014年間電力行業(yè)總煤耗和發(fā)電量、SO2和NOX總排放量，利用ArcGIS、Origin等軟件分析了安徽省電力行業(yè)區(qū)域分布特征和2010-2014年間總煤耗、發(fā)電量、SO2和NOX總排放量的變化趨勢，為“十二五”安徽省電力行業(yè)大氣污染物總量減排提供一定的科學依據(jù)。

1 安徽省電力行業(yè)脫硫脫硝機組比例

安徽省電力行業(yè)含脫硫工藝的機組147個，共有機組178個，脫硫機組占82.58%，含脫硝工藝的機組77個，共有機組178個，脫硝機組占43.26%。脫硫機組比例遠高于脫硝機組，應加大脫硝機組的建設。

2 安徽省電力行業(yè)區(qū)域分布特征

如圖1所示，圖中的黑色三角代表安徽省電力行業(yè)，可以得出：安徽省電力行業(yè)集中分布在淮北、淮南和合肥三市，占安徽省電力行業(yè)總量的47.05%，其他各市分布比較離散，黃山市作為旅游開發(fā)的城市并沒有電力行業(yè)分布。

3 安徽省電力行業(yè)2010-2014年間變化趨勢

安徽省電力行業(yè)SO2和NOX總排放量在2010-2011年間不降反升，總體呈下降趨勢，NOX降幅尤為明顯，五年間SO2和NOX總排放量分別下降47576.73噸和179890.31噸，相比2010年下降了30.68%和44.18%。安徽省電力行業(yè)燃煤消耗量在2010-2011年間增幅明顯，2011-2014年間趨于平穩(wěn)，發(fā)電量趨于平穩(wěn)，呈逐年小幅增加趨勢。雖然總煤耗和發(fā)電量增加，但安徽省加大電力行業(yè)科技創(chuàng)新力度，加大脫硫脫硝機組的改造，從而使SO2和NOX總排放量減少。

4 結論

（1）安徽省電力行業(yè)集中分布在淮北、淮南和合肥市，電力行業(yè)在其他各市分布比較離散，黃山市作為旅游開發(fā)城市并沒有電力行業(yè)分布。（2）安徽省電力行業(yè)SO2和NOX總排放量在2010-2014年間總體呈現(xiàn)下降趨勢，相比2010年總體下降了30.68%和44.18%，而總煤耗量和發(fā)電量整體趨于平穩(wěn)，說明安徽省加大電力行業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高脫硫脫硝機組的比例，使得SO2和NOX總量減少。

參考文獻：

[1]潘成榮，高坤龍，鄭志俠等.安徽省大氣污染狀況及防治對策研究[J].環(huán)境科學與管理，2014，39（08）：26-29.

[2]薛建明，柏源，陳焱.火電行業(yè)大氣污染控制現(xiàn)狀、趨勢及對策[J].電力科技與環(huán)保，2014（30）：9-12.

篇9

一、指導思想和工作目標

以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)為目標，加強組織領導，廣泛宣傳教育，落實目標責任，強化工作執(zhí)法，嚴格禁燒獎懲，著力解決好作物、垃圾焚燒污染大氣環(huán)境的難點問題。全面禁止焚燒農作物秸稈、垃圾、樹枝樹葉、雜草等，確保不發(fā)生焚燒現(xiàn)象，實現(xiàn)“不著一把火，不冒一股煙”和“國家衛(wèi)星零監(jiān)測”的禁燒目標。

二、工作措施

（一）加強宣傳教育

各街道辦事處、各有關單位要按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，高度重視禁燒工作，把這項工作作為一項政治任務來推進，堅持領導重視程度不減、執(zhí)法力度不變，堅決做好禁燒工作，全力鞏固禁燒成果。采取張貼市政府通告、制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、及時報道禁燒工作先進典型等多種方式，廣泛宣傳禁燒工作的目的和意義。建立全方位的宣傳機制，充分利用廣播、標語、橫幅、宣傳車、大喇叭、小手拉大手等形式，開展有效的宣傳活動，向群眾宣傳全面禁燒政策，努力營造社會輿論氛圍，增強廣大人民群眾做好禁燒工作的自覺性、主動性。

（二）落實禁燒責任

各街道辦事處、各有關單位主要負責人為本轄區(qū)禁燒工作第一責任人，對禁燒工作負總責。街道、村、戶逐級簽訂禁燒責任書，層層落實禁燒責任，細化分解禁燒任務，落實到人、到地塊。要制定禁燒應急預案，成立專門禁燒執(zhí)法隊伍開展現(xiàn)場執(zhí)法巡查，做到定專人、定職責、定崗位、定時間、定要求。禁燒期間，禁燒監(jiān)察人員節(jié)假日不休息，24小時不間斷，全方位、全天侯監(jiān)控，確保無縫隙、全覆蓋，不留死角。執(zhí)法隊伍應配備簡易滅火工具，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒問題，立即滅掉火源，制止焚燒行為。對于已播種和出苗的地塊也要加大巡查力度。

區(qū)禁燒辦公室負責對各街道辦事處、各有關單位禁燒工作進行督導檢查。對禁燒工作組織不力、發(fā)生焚燒現(xiàn)象造成惡劣影響的，予以通報。對發(fā)現(xiàn)的焚燒行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《市大氣污染防治條例》給予處罰。造成重大大氣污染事故，導致嚴重后果的，由公安部門依法追究刑事責任。

（三）加強組織領導

各街道辦事處、各有關單位要加強對禁燒工作的組織領導，詳細制定禁燒工作方案，主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實落實各項禁燒措施，確保完成禁燒任務。要將禁燒工作納入對單位的生態(tài)建設、主要污染物總量減排、城市管理綜合考核、科學發(fā)展綜合考核等各項工作的考核內容，嚴格年度考核。

區(qū)禁燒辦公室根據(jù)工作需要，及時召開禁燒工作會議，研究解決禁燒工作中的難點、熱點問題。各街道辦事處、各有關單位要認真落實監(jiān)察報告制度，將每日監(jiān)察情況于次日早9點前報區(qū)禁燒辦公室，重大火情或其它緊急情況要立即報告。區(qū)禁燒辦公室匯總全區(qū)禁燒情況后，編制禁燒簡報上報區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領導和有關單位。

三、工作安排

（一）宣傳發(fā)動階段。月下旬和月上旬區(qū)禁燒辦公室分別召開全區(qū)夏、秋季禁燒工作會議，動員發(fā)動，部署禁燒工作，全面落實禁燒任務。

篇10

關鍵詞：美國；大氣污染；治理經驗；啟示；能源結構

一、前言

自2013年初開始，中國大面積的遭遇了不同程度的霧霾天氣。霧霾頻發(fā)及其對人們日常生活和健康的影響激起了全社會普遍的抱怨。從國際上看，霧霾的現(xiàn)象并不唯一，它的出現(xiàn)是中國經濟高增長，能源高消耗的伴生產物。因此，總結歸納發(fā)達國家，特別是美國這種最大的發(fā)達國家的大氣環(huán)境治理經驗，對中國從本質上厘清霧霾出現(xiàn)的根本原因，從根源上杜絕霧霾的出現(xiàn)具有積極地意義。

二、美國環(huán)境的主要歷史問題―大氣污染

（一）大氣污染與能源使用具有密切的關系

第二次世界大戰(zhàn)后，特別是20世紀50年代以來，由燃料燃燒造成的大氣污染日益嚴重，合理的利用能源，消除能源利用帶來的大氣污染是當時美國的突出問題。在城市規(guī)模不斷擴大和人口不斷增長的同時，工業(yè)在這些大城市也越來越集中，被排入大氣中的污染也越來越多并且更加集中，美國大氣污染情況也越發(fā)嚴重。數(shù)據(jù)顯示，20世紀70年代排入大氣中的污染物約為2億噸、平均每平方公里上空含有氣體約23噸。根據(jù)美國1970年城市大氣污染物來源分類統(tǒng)計，一氧化碳、氮氧化物和碳氫化合物的主要污染源是汽車尾氣，煙塵和硫氧化物的主要污染源是燃料燃燒，而這兩種污染源產生的污染物共占全部污染物的77%。

（二）能源結構的變化引起大氣污染物排放量的變化

20世紀以來，美國的能源結構發(fā)生了變化，石油在燃料構成中的比例大幅度上升，特別是1950年之后，石油和天然氣替代煤成為主要燃料。美國石油開采較早，消費量最大，1947年石油和天然氣在燃料構成中已與煤達到同等地位，各占能量總消費量的48%，到1970年石油和天然氣所占的比例已達到76%，而煤下降到20%。隨著能源的變化，石油的大量使用，城市大氣污染也普遍發(fā)生了變化，20世紀50年代以后，煙塵污染相對減少，而二氧化硫污染逐漸加劇，大氣中二氧化硫含量的增多主要來自石油消費量的增長。隨著石油消費量的增長，燒煤和燒油排入大氣中的二氧化硫逐漸成為大氣中最主要的污染物。美國煤的消費量從1940年到1970年，每年大約維持在5億噸，而石油消費量由1940年的1.9億噸增加到1970年的7.7億噸；煙塵排放量由1940年2700萬噸下降為1970年的2500萬噸，減少8%，而二氧化硫排放量由1940年2200萬噸上升到1970年的3000多萬噸，增加36%.因此能源由以煤為主轉為石油為主后，加劇了二氧化硫污染。從1970年起大氣質量有所改善，到1974年粒狀物、二氧化硫、一氧化碳和碳氫化合物分別減少了29%，8%，12%和5%，只有氮氧化物增加了10%。

三、美國的經驗對中國的啟示

（一）中國汽車尾氣治理的關鍵是油品的升級

汽車尾氣同樣是我國大氣污染的重要原因。當前我國汽車保有量迅速增加，汽車尾氣對城市空氣的污染程度不斷增大，日益嚴重的交通擁堵將這一污染的程度進一步加深。與歐美國家相比，我國的油品質量確實較低，從長遠看政府有必要下定決心推動油品升級。與20世紀60、70年代相比，如今的技術十分成熟，不存在技術瓶頸，因此技術問題不是阻礙我國油品升級的關鍵，其關鍵是技術升級帶來的成本由誰來承擔。成本問題主要包括兩個方面：一是煉油成本提升導致煉油企業(yè)對技術升級消極對待；二是消費者對于油價非常敏感，油品升級帶來的油價上升可能會遭到消費者抵觸。此外，作為發(fā)展中國家，環(huán)境的治理是一個過程，因此還需要考慮高油品標準投入與治理其他城市污染源投入的邊際收益平衡，即同樣的資金投入提升油品質量與治理工業(yè)污染，哪個收益最大的問題。成品油升級的關鍵不在技術而在成本。

（二）完善的法律體系是政策得到執(zhí)行的保障

嚴格立法確定的環(huán)保標準，對美國治理洛杉磯光化學煙霧及五大湖污染事件起到了積極地作用。美國所制定的法律不僅明確界定了污染物的組成，還確定了行之有效的行為準則，有效的幫助美國改善了環(huán)境質量，中國應該積極完善相關法律的制定，并且鐵腕執(zhí)行，才能讓法律發(fā)揮應有的作用。與此同時，公民和環(huán)保組織的積極參與也起到了很好的作用，輿論的監(jiān)督會給政府和企業(yè)更加明顯的壓力，因為這種輿論會迫使政府思考取舍，而不是一味的追求經濟增長。

（三）中國能源結構和美國能源結構的對比

中國能源結構以煤為主，2012年煤炭提供了69%的一次能源和79%的電量，相比之下，石油在一次能源中所占的比例就要小的多，這就決定了只解決汽車尾氣不能根治中國頻發(fā)的霧霾問題，而且中國正處在城市化和工業(yè)化程度不斷加深的過程中，這個過程必然伴隨著能源消費的迅速增加。對比美國來看，美國自從2007年，能源消費總量就一直保持下降趨勢。2011年中國的能源消費總量是2001年的兩倍多，十年間年均增長9.6%，并于2009年超過美國成為世界上最大的能源消費國。從能源結構的角度來看，2010年美國的能源結構中，石油消耗占37%，天然氣占25%，煤炭占21%，而2010年中國石油消耗占能源消耗總量的17.6%，天然氣占4.0%，煤炭占70.5%。因此，城市化和工業(yè)化不斷增長的能源消費和以煤炭為主的能源結構才是霧霾天氣頻發(fā)的主要因素。

四、總結

洛杉磯從1943年第一次出現(xiàn)霧霾，到1970年《清潔空氣法》正式出臺，再到1990年一級空氣污染警報完全解除，歷時近半個世紀。霧霾的負外部性很強，長期不能得到治理會造成很大的損失。就環(huán)境成本來說，今天防治和治理某些形式的環(huán)境污染可能比為了更節(jié)省費用。同時，如果控制能源總量和調整能源結構這兩方面的目標都能順利實現(xiàn)，將會對我國大氣污染乃至整個環(huán)境治理起到重要作用，因為這才是我國霧霾現(xiàn)象頻發(fā)的根本原因。但是短期之內兩方面的目標實行起來都要有一定的難度。因為高速的經濟發(fā)展需要充足而廉價的能源，放棄煤炭采用更加清潔的能源必然要付出更高的成本。政府能否承擔經濟增速放緩或者發(fā)展成本增加帶來的后果，這就需要政府能夠下定決心，將目光放長遠些。（作者單位：河北大學經濟學院）

參考文獻：

[1] 徐華清，郭元.2012.中國能源發(fā)展的環(huán)境約束問題研究[M].北京：中國環(huán)境科學出版社.