導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村工程招投標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水改工程；物資采購；招投標(biāo)

中圖分類號：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

一、“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造工程的歷史背景

“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)即“都市里的村莊”，它是城市化發(fā)展過程中，由于城市建設(shè)急劇擴張與城市管理體制改革相對滯后的矛盾造成的，是我國大中城市中的普遍現(xiàn)象。

配套供水設(shè)施落后是“城中村”的普遍問題。汕頭市中心城區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)共有153個，雖然現(xiàn)在所有“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)已全部用上城市自來水，但其供水模式基本是承包供水或者設(shè)置水站轉(zhuǎn)供水，其弊端不斷顯現(xiàn)：一是社區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)材質(zhì)低劣，長期得不到正常維護(hù)和更新改造，水損大、水質(zhì)差。社區(qū)居民的飲用水安全性得不到保障，影響居民的健康和生活；二是供水管理不規(guī)范，承包者在總表后層層加價，增加用水戶負(fù)擔(dān)，群眾投訴多；三是一些承包者拖欠水費，甚至偷水盜水，嚴(yán)重違反供水法規(guī)，影響城市供水管理和造成國有企業(yè)經(jīng)濟損失。

因此，實施中心城區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造工程，實行同城同類同價，是非常必要和緊迫的。

二、材料選擇

1.管材

汕頭地區(qū)天然水體中鐵含量不高，采用現(xiàn)有水處理工藝的出廠水和管網(wǎng)水根據(jù)水質(zhì)部門檢測結(jié)果顯示，鐵含量符合我國衛(wèi)生部頒發(fā)的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的不得高于03m/L的標(biāo)準(zhǔn)。但是，過去普遍采用的金屬給水管道因為運行時間長而出現(xiàn)老化，金屬管中的鐵銹氧化產(chǎn)生鐵銹。當(dāng)管中的鐵銹超過一定濃度時，會使水變成黃色或紅褐色。鐵銹在金屬管中產(chǎn)生沉淀，特別是在流速偏低或管網(wǎng)的末端更為嚴(yán)重，一旦管內(nèi)水流速度發(fā)生變化時，即可被帶出，導(dǎo)致水質(zhì)收到二次污染；加上現(xiàn)在多數(shù)家庭一般用水都是從水龍頭直接取用，影響人體健康。

目前，針對管網(wǎng)銹蝕引起水質(zhì)二次污染問題，有效的措施就是使用非金屬管材，控制金屬管材的使用，不得不使用的部位，也盡量采取良好的防范措施。以PE管為代表的非金屬管道，具有耐腐蝕、不生銹、不結(jié)垢、重量輕(僅為金屬管道的1/6～1/10)、水流阻力小(輸水能耗降低5%以上)、綜合節(jié)能性好(制造能耗降低75%)、運輸安裝方便、使用壽命長的特點。我國現(xiàn)行規(guī)定的聚乙烯給水管道的設(shè)計使用壽命不小于50年。同時應(yīng)該在使用中注意塑料管受紫外線輻射老化較快，不宜在露天敷設(shè)。

綜上所述，社區(qū)內(nèi)小管徑配水支管盡可能使用公稱壓力較高的PE管，行車道路下埋設(shè)的給水管道及管徑較大的配水干管，則可采用球墨鑄鐵管，以降低造價；地面以上裝表工程采用內(nèi)涂塑鍍鋅管。

2.水表

我國是水資源貧乏的國家，根據(jù)廣東省水利局調(diào)查，目前廣東省水資源供需矛盾日益突出，開源與節(jié)水以及提倡節(jié)約用水已成為一個戰(zhàn)略性問題。針對我市中心城區(qū)“城中村”和涉農(nóng)社區(qū)供水直抄到戶改造工程特點，水表選型是供水計量的重要方面。從節(jié)水、節(jié)能的角度，節(jié)水型水表的應(yīng)用定會實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的同進(jìn)，警示人們合理用水、節(jié)約用水，為建設(shè)節(jié)水型社會做出貢獻(xiàn)。

另一方面，從能源消耗的角度考慮，供水企業(yè)是能耗大戶，在大多數(shù)水司的制水成本中電費是所占比重最大的項目。為貫徹落實國家提倡的“節(jié)能降耗”精神，供水企業(yè)也應(yīng)使用節(jié)水型水表。

水表選型涉及節(jié)能降耗，同時又是供水企業(yè)收費依據(jù)，是供水企業(yè)的經(jīng)濟命脈。節(jié)水型水表通過專項設(shè)計，可使始動流量達(dá)到2升/小時以下，由于其始動流量很小，基本達(dá)到滴水計量，所以選用建設(shè)部推廣的科技成果——始動流量達(dá)到2升/小時的節(jié)水型水表。

三、招投標(biāo)過程中應(yīng)注意的問題

在采購實踐中，采購需求的提出已經(jīng)不再只是采購人或者采購中心的工作。項目經(jīng)辦人應(yīng)與采購人充分溝通，邀請總工室、技術(shù)科、管網(wǎng)科、供應(yīng)科、管網(wǎng)維修等有關(guān)部門的人員參加，對采購需求進(jìn)行認(rèn)真研究，按照國家有關(guān)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理需要的特殊要求制訂詳細(xì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免個別采購人設(shè)置技術(shù)壁壘，并按規(guī)范要求草擬招標(biāo)文件、評標(biāo)原則和評分標(biāo)準(zhǔn)。在招投標(biāo)過程中，應(yīng)著重注意以下幾個方面：

1.明確物資需求的內(nèi)容，不應(yīng)無計劃采購物資，也不能超計劃采購物資。經(jīng)技術(shù)人員確認(rèn)農(nóng)村水改工程主要設(shè)備及其他物資需求后，制定一個詳細(xì)的、完備的采購實施方案。針對農(nóng)村水改工程這個項目社區(qū)多的特點，采取和中標(biāo)的材料供應(yīng)商簽訂框架合同，然后，每個社區(qū)開工前獨立簽訂子合同。施工過程中，按現(xiàn)場施工需要增減材料，等社區(qū)工程完工后，按工程實際用料，比較開工前獨立簽訂的子合同，采用多退少補的方式進(jìn)行結(jié)算，簽訂補充協(xié)議。

2.詳細(xì)列明物資清單，編制招標(biāo)采購文件。招標(biāo)采購文件是采購單位與供應(yīng)商雙方都必須共同遵守的具有法律效力的采購規(guī)則及采購合同條款，是采購單位向投標(biāo)人提供的為進(jìn)行投標(biāo)工作所必需的文件，可以根據(jù)農(nóng)村水改工程的具體內(nèi)容和選擇的采購方式制定不同的條款。招標(biāo)采購文件應(yīng)可能詳細(xì)地介紹整個采購過程中的有關(guān)條件、要求和標(biāo)準(zhǔn)，包括完整的采購程序以及具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件。采購單位將按文件規(guī)定的時間、地點和程序具體組織實施，同時也要求愿意參加該采購項目的合格供應(yīng)商和采購單位按照采購文件規(guī)定進(jìn)行交易。

3.加強信息化建設(shè)，公開采購信息，形成良性競爭。通過信息，可以讓盡可能多的潛在供應(yīng)商了解農(nóng)村水改工程的概況，并積極參與該采購項目，促進(jìn)供應(yīng)商之間的競爭，從而達(dá)到降低采購成本、提高采購質(zhì)量的目的。采購信息的方式主要有：采購公告、投標(biāo)邀請函等。在招投標(biāo)中保證信息的公開透明，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷地獲取招標(biāo)信息，減少人為因素，為招投標(biāo)活動提供公開、公正、平等競爭的市場環(huán)境。

4.對供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，這是減少工程建設(shè)事故的重要方法。資格審查包括對參加采購的潛在供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)、資金、信譽、管理等多方面的評估審查。一些資格不符的供應(yīng)商正是靠著串標(biāo)而取得農(nóng)村水改工程的承包權(quán)，所以在招標(biāo)時，必須加強對投標(biāo)供應(yīng)商的資格審查，不符合資質(zhì)的供應(yīng)商要嚴(yán)格剔除。一個工程開標(biāo)時幾十個參標(biāo)供應(yīng)商，是對投標(biāo)供應(yīng)商時間、精力、物力的浪費，而加強資格審查可以有效地節(jié)約社會資源。

5.加強評標(biāo)專家管理，為保證公平公正的競爭原則，專家評審是一項不可缺少的步驟。提高評標(biāo)專家的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能保證公正、公平的評標(biāo)，科學(xué)合理的確定中標(biāo)候選人。在審查過程中認(rèn)真對待，發(fā)現(xiàn)其標(biāo)書中的數(shù)據(jù)線索，或者標(biāo)價浮動規(guī)律，或者標(biāo)價相近，這都需要專家發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律而阻止串標(biāo)發(fā)生。發(fā)現(xiàn)有串標(biāo)行為，及時依法處理，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并予以公開曝光，以起到震懾作用。

6.加強監(jiān)管人員的管理，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)。監(jiān)管人員是招投標(biāo)過程的最后一道屏障，我們應(yīng)對招投標(biāo)進(jìn)行全過程監(jiān)督，更應(yīng)加強事后檢查，應(yīng)隨機抽查招投標(biāo)備案資料，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。這要求我們監(jiān)管人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強自身的判斷力和洞察功能，避免我們在監(jiān)管過程中“盲人騎瞎馬”的現(xiàn)象發(fā)生。

篇2

一、以招投標(biāo)工作為重點，發(fā)揮職能作用，確保農(nóng)村公路招投標(biāo)公開、公平、公正

為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)村公路招投標(biāo)程序“公開、公平、公正”，進(jìn)一步增強農(nóng)村公路招投標(biāo)程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)工程二、三級公路招投標(biāo)全部上網(wǎng)，實施網(wǎng)絡(luò)操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預(yù)審、投標(biāo)、抽取評委、評標(biāo)、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市20*年農(nóng)村公路建設(shè)項目信息在《中國招投標(biāo)網(wǎng)》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預(yù)審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路建設(shè)項目網(wǎng)上招投標(biāo)會議。九家投標(biāo)單位對我市20*年市通鎮(zhèn)農(nóng)村公路6個標(biāo)段進(jìn)行投標(biāo)。市紀(jì)委執(zhí)法室、市檢察院預(yù)防局、市交通局紀(jì)委、市交通局農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查小組對招投標(biāo)全過程進(jìn)行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標(biāo)價格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對各施工單位進(jìn)行通報，同時通過《江蘇招投標(biāo)網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標(biāo)專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標(biāo)小組。6月21日下午，評標(biāo)小組對各投標(biāo)單位的投標(biāo)書進(jìn)行評定，最終確保中標(biāo)單位并進(jìn)行公示。

對各鎮(zhèn)自主進(jìn)行招投標(biāo)的四級公路，嚴(yán)格按照《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標(biāo)的建設(shè)項目，巡查辦將協(xié)同農(nóng)路辦共同進(jìn)行處理，取消項目指標(biāo)，上報市紀(jì)委備案，并在全市范圍內(nèi)通報。到目前為止，我市農(nóng)村公路開工率已達(dá)80%，各相關(guān)鎮(zhèn)都能夠按照招投標(biāo)辦法要求進(jìn)行招投標(biāo)。

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”

我局對工程建設(shè)市場中易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的重點環(huán)節(jié)，不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，細(xì)化完善了《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目招標(biāo)辦法》、《*市農(nóng)村公路考核辦法》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農(nóng)村公路建設(shè)項目黨風(fēng)廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關(guān)人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務(wù)監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風(fēng)廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設(shè)項目聘任2名義務(wù)監(jiān)督員，并全部實行掛牌上崗，協(xié)助我市農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作，從農(nóng)村公路建設(shè)項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標(biāo)語等形式進(jìn)一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農(nóng)村公路有工程質(zhì)量、資金管理、廉政建設(shè)方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農(nóng)巡辦聯(lián)系，農(nóng)巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。

舉報郵箱的設(shè)立，方便了群眾舉報，增強了農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風(fēng)廉政信息員會議，以會代訓(xùn)。通過教育學(xué)習(xí)，大部分項目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農(nóng)村公路黨風(fēng)廉政建設(shè)有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀(jì)委、市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預(yù)防局同志進(jìn)行專題輔導(dǎo)。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關(guān)單位執(zhí)行合同情況進(jìn)行督查，對違反合同的單位責(zé)令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標(biāo)公開、建設(shè)情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內(nèi)部做起，從小事做起，農(nóng)路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。

通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

今來，我們繼續(xù)堅持將《*市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

篇3

二、以黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為抓手，抓住工作關(guān)鍵，確保農(nóng)村公路建設(shè)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀” 通過以上舉措，努力將紀(jì)檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結(jié)合起來，堅持紀(jì)檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進(jìn)全市農(nóng)村公路全面推進(jìn)

今來，我們繼續(xù)堅持將《**市農(nóng)村公路建設(shè)情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關(guān)部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農(nóng)村公路建設(shè)方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進(jìn)、促進(jìn)后進(jìn)、鞭策不進(jìn)。市紀(jì)委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進(jìn)我市農(nóng)村公路建設(shè)的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎(chǔ)，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度

根據(jù)上級要求，我們嚴(yán)格按照農(nóng)村公路紀(jì)檢巡查工作制度對我市農(nóng)村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀(jì)委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀(jì)委的幫助，促進(jìn)工作的順利開展。

五、2008年下半年工作打算

下半年，我們將嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側(cè)重”的工作思路（即對農(nóng)村公路建設(shè)中招投標(biāo)、質(zhì)量、資金使用、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標(biāo)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），認(rèn)真開展農(nóng)村公路紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成提供保障。

1、加強對工程質(zhì)量體系落實情況的監(jiān)督檢查

嚴(yán)格執(zhí)行《泰州市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，對工程設(shè)計、施工、竣工驗收等方面進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督。嚴(yán)把材料準(zhǔn)入關(guān)、檢測關(guān)，依據(jù)工程質(zhì)量管理體系和保證體系進(jìn)行監(jiān)管，確保工程按質(zhì)按期施工，按規(guī)定程序驗收。

2、加強對工程建設(shè)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

農(nóng)村公路建設(shè)資金來之不易，必須嚴(yán)格管理，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ谩Ｎ覀儗瑢徲嫴块T對工程資金使用情況進(jìn)行檢查，努力做到設(shè)計有概(FWDQW.COM中國教育查字典語文網(wǎng)網(wǎng)提供)算，施工有預(yù)算，竣工有決算，用款有計劃，開支有標(biāo)準(zhǔn)，成本有核算。

篇4

一、鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)項目的特點

（一）條數(shù)多、里程短、規(guī)模大、分布廣。就拿我縣“十五”期間實施的鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)項目來說，80%以上在3公里左右，年建設(shè)里程近200公里，也就是說每年有60個左右項目分布在全縣各地。

（二）上級補助標(biāo)準(zhǔn)低，地方配套壓力大。目前絕大部分實施的農(nóng)村公路建設(shè)項目資金來源渠道為上級補助約占1/3，地方自籌約占2/3。由于公路建設(shè)是公益性事業(yè)，鄉(xiāng)村水泥路又不可能符合設(shè)置收費站的條件，地方自籌部分主要是通過群眾捐資、農(nóng)民投勞、財政支持等方式解決。由于這些渠道可變因素多，最后難以確保全部到位。

（三）項目業(yè)主為基層組織，如鄉(xiāng)道為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村道為行政村，這樣一來責(zé)任明確，便于完成征地拆遷，青苗補償和組織資金籌措，但另一方面又致使業(yè)主個數(shù)多，協(xié)調(diào)難度大。

（四）建設(shè)周期短，每個項目基本上是當(dāng)年立項、當(dāng)年設(shè)計、當(dāng)年施工，并要求當(dāng)年完工，所以有必要縮短和減少相關(guān)程序和環(huán)節(jié)，為工程建設(shè)提供足夠工期。

（五）技術(shù)相對簡單。由于一般沒有什么橋梁，在把住基層以下施工機械及質(zhì)量關(guān)的前提下，具備水泥路面施工基本技術(shù)的隊伍即可承擔(dān)。

（六）施工承建方式多。有項目總價包干的；也有路面對外包干，路基由行政村自我完成的；為節(jié)省資金還有對外包工不包料的等等。此外，由于群眾自籌了相當(dāng)一部分資金，要求參與項目建設(shè)全過程監(jiān)督，特別是資金監(jiān)管的愿望強烈。

二、鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)項目實施招投標(biāo)中所存在的問題

對照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)方面規(guī)定，由于上述特點造成鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)項目在實施招投標(biāo)過程中普遍存在下述問題：

（一）具備規(guī)定資質(zhì)的隊伍少，導(dǎo)致掛靠多。拿我縣來說，符合規(guī)定資質(zhì)的隊伍沒有1家，就是全市符合規(guī)定條件的也不多，并且其中有一部分沒有施工能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村公路建設(shè)需要。其次，由于大部分項目為沒有啟動資金，均由施工單位帶資建設(shè)，交通部門的補助資金往往要一年后才能到位，群眾捐資到位難，敢于投標(biāo)鄉(xiāng)村公路水泥路建設(shè)的施工隊伍更少。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至于出現(xiàn)鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)招標(biāo)無人問津的現(xiàn)象。反過來說，能來投標(biāo)或說是參與實際施工的絕大部分是熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，特別是清楚配套資金籌措情況的由當(dāng)?shù)厝藛T組成的施工隊伍。

（二）由于有效工期短難以滿足招投標(biāo)各階段的規(guī)定時間要求，往往是有程序，但無時間保證，造成公開性不夠，公正性不足，競爭性不強，難以讓更大范圍內(nèi)的施工隊伍獲取相關(guān)信息。

（三）業(yè)主基本上不具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，委托招標(biāo)機構(gòu)由于嫌收費少而不愿接手此類項目；縣級交通部門難以應(yīng)付眾多的鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)項目；當(dāng)?shù)厝罕娨膊辉敢舛嘧叱绦蚨嗷ㄥX，對程序多、花費大有一定的抵觸情緒，致使相當(dāng)部分項目沒有進(jìn)入招投程序。

（四）縣級交通部門的監(jiān)督難以到位。所訂立的書面合同是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件相符？是否符合施工規(guī)范？是否與中標(biāo)通知書的核心內(nèi)容相符？最后的決算是否符合上述規(guī)定，等等，缺乏后續(xù)監(jiān)督，也就難以保證招投標(biāo)工作的公正、公平和誠實信用原則。

三、對策研究

要克服上述問題，建議鄉(xiāng)村水泥路招投標(biāo)工作應(yīng)按照簡便適用，切合實際，價廉質(zhì)優(yōu)的原則，從鄉(xiāng)村水泥路建設(shè)的特點出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，靈活采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式，確定施工隊伍，簽訂承包施工合同，實施建設(shè)項目。

（一）合理劃分標(biāo)段，避免規(guī)避招標(biāo)行為。原則上以行政村為單位分解單一線路；對于一個行政村范圍內(nèi)的項目可以捆綁招標(biāo)，屬于鄉(xiāng)道的或幾個行政村能夠協(xié)調(diào)好的，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織招標(biāo)。目前情況下，為減少招標(biāo)成本，能否將現(xiàn)行的“工程造價50萬元以上的項目必須公開招投標(biāo)”改為“上級補助50萬元以上的項目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)”，上級補助50萬元以下的項目則可采取邀請招標(biāo)方式。

（二）組建全縣性的指導(dǎo)監(jiān)督機構(gòu)，為鄉(xiāng)村水泥路招投標(biāo)工作提供相應(yīng)平臺。目前，不具備條件的縣（市）區(qū)，應(yīng)成立由縣（市）區(qū)政府牽頭，以交通部門為主體的由縣計委、監(jiān)察、審計、財政等相關(guān)部門組成的農(nóng)村公路建設(shè)項目招投標(biāo)管理辦公室；組建由監(jiān)察局、檢察院和交通局三位一體的監(jiān)管體系。負(fù)責(zé)審批核準(zhǔn)全縣農(nóng)村公路建設(shè)工程的招投標(biāo)方案：統(tǒng)一招投標(biāo)信息，督導(dǎo)選定每個項目的評標(biāo)委員會，公示中標(biāo)結(jié)果：提供招投標(biāo)文件范本和合同樣本；統(tǒng)一招標(biāo)、評標(biāo)。定標(biāo)辦法；提供最高參考限價；抽取或派出專家參與評標(biāo)。同時，各地區(qū)要加快招投標(biāo)中心建設(shè)的步伐，力爭2006年全部投入正常使用。

篇5

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住生態(tài)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署和打造經(jīng)濟核心增長極重大機遇，按照《全國土地整治規(guī)劃（2011—2015）工作要求，圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，積極實施農(nóng)村土地整治，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用機構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，改善生產(chǎn)條件，提高糧食產(chǎn)能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障和促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，著力把我縣打造成重要的商品糧基地。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省整治辦下達(dá)給我縣的任務(wù)，從2010年到2012年，我縣整治規(guī)模33萬畝，2010、2011分別已實施8.91萬、13.55萬畝，今年實施規(guī)模確定為10.54萬畝，具體落實單位為鎮(zhèn)20148.15畝、鎮(zhèn)18308畝、鎮(zhèn)13728.2畝、鄉(xiāng)10616.74畝、鄉(xiāng)10601.1畝、鄉(xiāng)6636畝、鄉(xiāng)9051.3畝、鎮(zhèn)4849.5畝、鄉(xiāng)25285.95畝。

我縣農(nóng)村土地整治項目性質(zhì)為國家示范建設(shè)中的重大工程，其建設(shè)目標(biāo)為：灌區(qū)水利工程為依托，集中連片實施，以增加耕地面積和質(zhì)量，提高耕地質(zhì)量為主要目標(biāo)，以完善和優(yōu)化農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件為主要任務(wù)，著力提高糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平。

三、工作步驟

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2012年1月-7月）

1、充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、墻報、會議等形式，加強對農(nóng)村土地整治工作的意義、重要性、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容的宣傳，消除農(nóng)民的思想顧慮，提高農(nóng)民對土地整治意義的認(rèn)識，增強農(nóng)民參與的積極性；

2、做好項目實施的前期工作。認(rèn)真搞好土地權(quán)屬調(diào)查和登記，明確整治區(qū)域的土地權(quán)屬，組織開展對項目區(qū)進(jìn)行測量、可研和規(guī)劃設(shè)計，完成項目申報、立項。

（二）工程實施階段（2012年8月-2013年1月）

1、工程施工招投標(biāo)。工程施工必須依法依規(guī)進(jìn)行公開招投標(biāo)，并由監(jiān)察、發(fā)改委、國土等部門全程監(jiān)督，招投標(biāo)必須向社會公告，公告無異議后方確定施工單位。招投標(biāo)工作必須于9月底前結(jié)束。

2、組織施工。項目建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在秋收后立即施工，嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計要求，不得擅自變更，既抓工程進(jìn)度又抓工程質(zhì)量，確保年底完成主體工程，2013年1月底前全面完成施工任務(wù)。

（三）工程驗收階段（2013年2月-6月）

項目竣工后，由項目建設(shè)單位組織自驗，對工程未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求的必須限期整改到位。自驗合格后，向縣農(nóng)村土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組申報驗收，縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自驗情況逐級向上級報驗。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣2012年農(nóng)村土地整治示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員由縣監(jiān)察、審計、財政、發(fā)改委、國土、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、住建、農(nóng)開辦、林業(yè)、行政服務(wù)中心等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工程項目實施的推進(jìn)主體，具體負(fù)責(zé)本項目區(qū)工程施工招投標(biāo)、施工管理、竣工自驗，負(fù)責(zé)項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬調(diào)查和調(diào)整，以及項目資金的使用管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為項目第一負(fù)責(zé)人，項目部法人為項目工程的終身負(fù)責(zé)人。

（二）精心組織實施。推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，涉及的農(nóng)民多，工程施工有效時間短，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確工作職責(zé)和要求，經(jīng)常研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，有一名副職領(lǐng)導(dǎo)專門分管此項工作，并作為今年下半年的一項重點工作來抓。各成員單位要按照各自的職責(zé)加強對工程項目的監(jiān)督、指導(dǎo)，形成合力，齊抓共管，把項目建設(shè)成群眾滿意工程。

（三）強化監(jiān)督管理。建立由監(jiān)察部門牽頭，國土、財政、審計、發(fā)改委等部門及當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c的項目監(jiān)管機制，重點建立七項制度，即：項目法人制、招投標(biāo)制、資金管理使用制、監(jiān)理制、管理合同制、公告制，以及工作失職問責(zé)制。通過建立完善的監(jiān)管和審查機制，加強對工程和資金的監(jiān)管，規(guī)范運作，杜絕違規(guī)操作。

篇6

存在的主要問題

1、超概算投資較為普遍。有的因項目本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多。有的建設(shè)單位批少建多，擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，擴大建設(shè)規(guī)模。有的承包商采用所謂不平衡報價法，先低價中標(biāo)，然后設(shè)法通過中途變更來實現(xiàn)其利潤，增加工程造價，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價失控。有的甚至存在人為壓低工程投資概算，以換取上級順利批復(fù)。

2、招投標(biāo)行為不規(guī)范。從近幾年審計看有的工程項目以搶進(jìn)度、降低工程成本為由，把應(yīng)公開招標(biāo)改為邀請招標(biāo)，隨意改變招標(biāo)方式：有的將工程項目化整為零、漏報項目減少投資規(guī)模規(guī)避招投標(biāo)，致使結(jié)算價比中標(biāo)價高出很多：有的將招投標(biāo)成果擱置一邊，隨意增加施工內(nèi)容，背離招投標(biāo)文件簽訂施工合同；

3、工程簽證管理混亂。審計中發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)項目工程管理人員決策不統(tǒng)一，造成項目重復(fù)簽證、假簽證，利用隱蔽工程多簽工程量，以停工、窩工、返工、誤工、特殊材料等方式簽證增加工程量，有的簽證與施工現(xiàn)場有出入，有的補充協(xié)議不合法，有的調(diào)減項目沒有簽證，使得工程造價提高。

4、基建財務(wù)收支不規(guī)范。一是核算不規(guī)范。有的對工程項目在單位財務(wù)賬中核算，未單獨設(shè)賬，不能清晰反映工程項目的資金籌集、投資情況。二是違反現(xiàn)金管理條例，用大額現(xiàn)金支付工程款，直接收取現(xiàn)金作為投標(biāo)保證金，無法反映投標(biāo)單位的真實身份。三是用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致對方漏繳稅費。四是未按規(guī)定編制竣工財務(wù)決算。

對策與建議

1、工程項目超規(guī)模投資政府和有關(guān)部門應(yīng)引起高度重視，要加大對建設(shè)項目投資的檢查力度，規(guī)范投資管理。將設(shè)計、技術(shù)、經(jīng)濟、項目管理人員納入統(tǒng)一的造價隊伍之中，確立投資、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的管理與造價控制密切結(jié)合的理念，使政府投資項目的總投資得到合理控制。

篇7

1.全面完成了“十二五”農(nóng)村客運公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)項目的申報評審工作。2.對2010年通鄉(xiāng)公路建設(shè)計劃項目和2011年農(nóng)村公路建設(shè)項目進(jìn)行了申報驗收。3.完成了至指17km，林科所至13.9km；敬老院至街2km的測量設(shè)計工作。4.積極加快項目儲備及加強與上級項目對接落實工作。五月份借助中央部委、省、市領(lǐng)導(dǎo)視察縣，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動、積極包裝申報項目，獲廳局領(lǐng)導(dǎo)評價為“項目最多、申報最早、落實最好”的縣。申報九個項目，六個已初步落實，其余三個也有望推動落實。5.重點項目推進(jìn)有序。①連心大橋完成招投標(biāo)，中標(biāo)單位中鐵大橋局已進(jìn)場施工。②窯快速路克服種種困難，科學(xué)施工，進(jìn)展順利，目前正組織實施水泥面層施工。③綜合服務(wù)站已完成各項申報資料的補充上報工作。等待省局批復(fù)。④加快完成了葡萄谷至段生態(tài)候車亭的建設(shè)，已在七月葡萄節(jié)開幕時順利投入使用。⑤積極招商引資，吸引船務(wù)有限公司及東方船務(wù)有限公司來縣合作，做大做強陸運、水運等貨運工作。⑥按交通部、省廳、市局要求統(tǒng)一換發(fā)了新式執(zhí)法服裝，明確了著裝規(guī)范，提升了交通文明窗口形象。⑦按照市政府、市局文件精神，抓緊做好了我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的前期工作。擬定了我縣《關(guān)于加強“十二五”農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實施意見》報縣委縣政府審批。⑧完成了319國道至浪棟10.5km鄉(xiāng)道招投標(biāo)工作和4·30大沖東汶村重建通村路招投標(biāo)工作。⑨做好了縣城至工業(yè)園區(qū)專線車開通準(zhǔn)備工作及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直達(dá)園區(qū)班車開通準(zhǔn)備工作。將進(jìn)一步方便群眾出行及務(wù)工就業(yè)。

二、下半年工作重點

1.全面完成上級縣委政府及省廳市局布置的工作任務(wù)，積極做好有關(guān)項目的儲備準(zhǔn)備。尤其是抓緊做好中央蘇區(qū)縣有關(guān)項目的政策落實工作。

篇8

一、我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)近幾年來的成效和做法

近幾年來我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀，在實踐中不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的發(fā)展思路，圍繞“以人為本、可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧”的科學(xué)發(fā)展要求，不斷推進(jìn)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

1、積極爭資跑項，不斷增加全市農(nóng)發(fā)項目資金投資規(guī)模。近幾年，我辦主要領(lǐng)導(dǎo)通過積極“跑部跑省”，為爭取了更多的農(nóng)發(fā)項目資金投入到全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。2010年全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目爭取中央資金6050萬元，2011年爭取中央資金達(dá)到10143萬元，首先突破億元大關(guān)，比上一年增長68%，2012年爭取中央資金10968萬元。

2、強化項目管理，不斷提升全市農(nóng)發(fā)項目管理水平。我辦圍繞項目管理規(guī)范的要求，在項目管理上下功夫，積極強化和完善農(nóng)發(fā)項目管理，一是突出項目前期管理，大力推行項目競爭立項制和專家評審制，擇優(yōu)選擇農(nóng)發(fā)項目；二是注重項目過程管理，嚴(yán)格實行工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和施工圖紙審查制，確保項目工程質(zhì)量和效益；三是規(guī)范項目資金使用，全面執(zhí)行縣級報帳制和單項工程決算審核制，保障項目資金安全；四是強化項目建后評價及管護(hù)，實行分階段驗收制和工程建后管護(hù)制。這些工作有力促進(jìn)了全市農(nóng)發(fā)工作水平的提升，確保了我市農(nóng)發(fā)項目工程質(zhì)量和長久效益。

3、狠抓理念創(chuàng)新，不斷健全全市農(nóng)發(fā)項目管理機制。為推動我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)發(fā)展，我辦積極開拓創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷總結(jié)、完善和提高，不斷創(chuàng)新農(nóng)發(fā)項目管理理念，一是通過制訂相應(yīng)的操作流程圖和一系列完善的制度和措施，全面推行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)范化管理機制。二是通過引入企業(yè)績效管理考核制度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目績效管理機制。三是借鑒相關(guān)行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂出統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程技術(shù)規(guī)定、預(yù)算編制規(guī)定和典型工程圖集。

4、加強項目建設(shè)，不斷完善全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，我辦主動把土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目、科技推廣項目有機結(jié)合起來，不僅加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。2010-2011年，共完成中低產(chǎn)田改造任務(wù)28.87萬畝，其中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田57片，面積8.8萬畝，新建及除險加固小型水庫89座，新建和維修攔河壩陂42座，排灌站52座，襯砌灌排渠道776公里，新建機耕道224公里，購置農(nóng)業(yè)機械134臺套，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)2.42萬人次。共扶持了大米加工、畜禽養(yǎng)殖、茶油加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目14個，對9個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。

二、問題及建議

1、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。盡管我市農(nóng)業(yè)投資逐年增長,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷完善，建設(shè)了一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的示范農(nóng)田，但是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較薄弱、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高等制約影響還存在，全市519萬畝耕地中，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田還不到全市的五分之一，還有390多萬畝中低產(chǎn)田需要提高改造，不少農(nóng)田基本建設(shè)嚴(yán)重滯后，抵御自然災(zāi)害能力不強，靠天吃飯的狀況仍未從根本上改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還在起步階段，具有一定生產(chǎn)規(guī)模和帶動能力的龍頭企業(yè)偏少，需要大量資金投入，用于完善農(nóng)業(yè)灌溉、生產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持壯大一批有影響力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。因此，建議加大向上爭取農(nóng)業(yè)投資項目的力度，爭取更多項目資金投入到我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中去，按照強基礎(chǔ)、保穩(wěn)定的原則，繼續(xù)以中低產(chǎn)田改造為主，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。與此同時積極將農(nóng)田建設(shè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步扶持壯大我市優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)藏糧于田的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、統(tǒng)籌整合支農(nóng)投資項目資金。目前我市各類國家財政支農(nóng)項目的資金來源和項目管理來自多個部門，其管理模式也不盡相同，但很多資金的投資范圍和建設(shè)內(nèi)容相似，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、商品糧基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都是投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目。由于項目管理來自多個部門，往往容易出現(xiàn)項目重復(fù)建設(shè)、多頭申報、投資分散、虛列套取等資金浪費、投資效益低下甚至引發(fā)腐敗問題的情況。要改變這一現(xiàn)象，必須由上級通過立法或出臺行政法規(guī)，從根本消除國家權(quán)力部門分割、分塊管理、政出多門的弊端。建議組建農(nóng)村公共事務(wù)管理委員會，為各級政府的組成部門，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、小農(nóng)水、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等各類支農(nóng)項目資金統(tǒng)一整合在一起，形成拳頭，集中力量辦大事。在統(tǒng)一管理機制沒有建立之前，建議部門之間加強協(xié)調(diào)溝通，形成優(yōu)勢互補，盡管避免重復(fù)建設(shè)、多頭申報、投資分散等現(xiàn)象出現(xiàn)。

3、逐年降低直至取消地方配套資金額度。目前多數(shù)農(nóng)業(yè)投資項目工程都需要地方財政配套以及農(nóng)民自籌資金。由于當(dāng)前財政機制造成各級財政形成倒金字塔的模式，市縣兩級財政實力較薄弱，特別是像我市這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)財力一直緊張，但要推動農(nóng)業(yè)發(fā)展又急需上級財政資金的投入，隨著爭取資金規(guī)模的逐年增加，地方財政配套的壓力也越來越大。以我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為例，近幾年來中央資金與市本級配套比例從1：0.1降至現(xiàn)在的1：0.05，為原來的二分之一，但投資規(guī)模增長了3.8倍，市本級配套資金不降反增，配套壓力也越來越大。目前農(nóng)村普通存在大多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的大多數(shù)是婦女、老人，很多地方由于農(nóng)村勞動力不足，很難組織受益農(nóng)民進(jìn)行投工投勞。建議上級加大逐步降低地方財政配套額度的力度，直至取消配套要求，同時取消農(nóng)民自籌資金。

篇9

一、鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)

（一）縣交通局主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)建議性計劃，報送上級交通主管理部門審批；監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；指導(dǎo)農(nóng)村公路管理辦公室對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行管理；協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好鄉(xiāng)村公路及其附屬設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)、保護(hù)宣傳工作。

（二）縣鄉(xiāng)公路管理所具體承擔(dān)縣道日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托養(yǎng)護(hù)管理重要鄉(xiāng)道，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)工作，對公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，確保所養(yǎng)護(hù)的公路安全暢通；負(fù)責(zé)開展相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作；監(jiān)督鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，組織技術(shù)管理人員每月對鄉(xiāng)村公路進(jìn)行一次養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查，并簽出意見。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其轄區(qū)鄉(xiāng)村公路管護(hù)的責(zé)任主體，承擔(dān)鄉(xiāng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)職責(zé)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作。組織鄉(xiāng)村公路組織養(yǎng)護(hù)的招投標(biāo)工作，監(jiān)督鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理；協(xié)助公路管理機構(gòu)做好轄區(qū)內(nèi)公路路政管理工作。

二、養(yǎng)護(hù)方式

（一）縣鄉(xiāng)公路管理所負(fù)責(zé)受委托的鄉(xiāng)道油路日常養(yǎng)護(hù)工作，由公路管理所指定或通過招投標(biāo)方式確定養(yǎng)護(hù)人員，實行養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理；小修工程由公路管理所組織實施。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，通過招投標(biāo)的方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

三、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措及使用管理

（一）縣道養(yǎng)護(hù)資金由上級交通主管理部門撥付?？h交通局征收的小機養(yǎng)路費安排一定的比例用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。

（二）縣級財政對鄉(xiāng)村公路按每年每公里500元補助，用于日常維護(hù)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各行政村“一事一議”制度的落實，籌集的資金用于鄉(xiāng)村公路水毀等自然災(zāi)害引起的損壞修復(fù)。

（四）資金撥付和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托縣鄉(xiāng)公路管理所養(yǎng)護(hù)管理的鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金，由縣財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委托函將資金直接撥付給縣鄉(xiāng)公路管理所。小機養(yǎng)路費由縣交通局根據(jù)全縣的公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的實際情況確定具體比例撥付給縣鄉(xiāng)公路管理所。鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費（每公里500元）由縣財政局直接撥給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并根據(jù)縣鄉(xiāng)所對養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查結(jié)果發(fā)放養(yǎng)護(hù)人員工資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到?？顚Ｓ茫_保全部用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)?？h財政局和交通局要共同加強對養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)管，防止截留、擠占和挪用。

篇10

一、 工程項目決策和履行基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)。

所排查的項目，均有可行性研究報告已批復(fù)或是上級部門計劃下達(dá)文號，均不存在違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計劃?！痢潦小痢羺^(qū)炮掌山農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)龍?zhí)吨谅槔跗恨r(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)那瀾至大車樹農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)云仙腰帶公路改建工程工程、××市××區(qū)倚象至永慶村公路改建工程和××市××區(qū)白廟至蓮花三級公路改建工程6個項目可行性研究報告或代可行性研究報告均已得到批復(fù)，思景四級公路云仙至小黑江段改建工程，工程可行性研究報告雖然未批復(fù)，但上級部門已下達(dá)計劃，其余5個通達(dá)工程項目和××區(qū)20__年養(yǎng)護(hù)大中修工程，為上級部門下達(dá)計劃項目；排查的所有項目均屬低等級農(nóng)村公路，工程初步設(shè)計可省略。5個通達(dá)工程項目和××區(qū)20__年養(yǎng)護(hù)大中修工程，由我單位自行組織施工、設(shè)計；思景四級公路云仙至小黑江段改建工程，因工程可行性研究報告未批復(fù)，而無法組織施工圖設(shè)計審查，其余6個項目施工圖設(shè)計文件均通過審查?！痢潦小痢羺^(qū)炮掌山農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)那瀾至大車樹農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)龍?zhí)吨谅槔跗恨r(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)云仙腰帶公路改本文來源：文秘站 建工程的施工許可已由××市交通局審核；思景四級公路云仙至小黑江段改建工程、××市××區(qū)倚象至永慶村公路改建工程、××市××區(qū)白廟至蓮花三級公路改建工程的施工許可我單位正組織人員進(jìn)行申報中，其余5個項目屬通達(dá)工程，1個項目為養(yǎng)護(hù)大中修項目。所有項目均不存在對不具備交工驗收條件的組織交工驗收的情況，也不存在對未進(jìn)行交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程進(jìn)行試運營的情況。所排查的項目中，工期均按工程實際情況制定，不存盲目壓縮工期問題。

二、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)

我單位對所有項目的的施工招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的排查：××市××區(qū)港欖公路改建工程、××市××區(qū)納吉村公路改建工程和××區(qū)20__年養(yǎng)護(hù)大中修項目的6個分標(biāo)段，總投資均少于50萬元，由我單位以詢價方式確定施工單位；××區(qū)20__年農(nóng)村公路通達(dá)工程那瀾至大車樹農(nóng)村公路改建工程和××市××區(qū)嘎里村公路改建工程由我單位報上級主管部門經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行邀請招標(biāo)；其余8個項目均為國內(nèi)公開招標(biāo)。施工招標(biāo)過程中均不存在：1.按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的項目而不招標(biāo)，或?qū)㈨椖炕麨榱阋?guī)避招標(biāo)；2.以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或針對特定人設(shè)定資格條件；3.向他人透露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭其他信息；4.泄漏標(biāo)底或者評標(biāo)專家名單；5.對不同的投標(biāo)人采用不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清標(biāo)；采取暗示、誘導(dǎo)等方式影響專家公正評標(biāo)；6.不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;7.投標(biāo)人借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、編制虛假資料騙取中標(biāo);8.評標(biāo)專家評標(biāo)不公等問題。

由于項目總投資較小，每個項目的監(jiān)理費用、設(shè)計費用較少，12個項目都進(jìn)行了委托監(jiān)理和委托設(shè)計。

三、工程建設(shè)實施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)

全部項目均不存在指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包的情況；

均未擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，存在較大變更的內(nèi)容均由施工單位報設(shè)計單位和業(yè)主審核后，才進(jìn)行施工；均按工程設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或工藝要求施工，均未使用不合格材料或設(shè)備，偷工減料，工程質(zhì)量低劣；所有項目檢測報告或檢驗結(jié)論均按實際檢測或檢驗得出，不存在偽造情況；××市××區(qū)炮掌山農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)那瀾至大車樹農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)龍?zhí)吨谅槔跗恨r(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)云仙腰帶公路改建工程的監(jiān)理費率（按施工決算計）為1.8%，思景四級公路云仙至小黑江段改建工程、××市××區(qū)倚象至永慶村公路改建工程、××市××區(qū)白廟至蓮花三級公路改建工程監(jiān)理費率（按施工決算計）為2%，均未低于國家收費標(biāo)準(zhǔn)簽訂監(jiān)理合同，其余項目，屬于業(yè)主內(nèi)部自行進(jìn)行監(jiān)理，未收取費用；已簽訂合同的監(jiān)理單位，均按合同約定配備監(jiān)理人員和設(shè)備，按合同要求履行監(jiān)理職責(zé)；經(jīng)檢查所有安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制已落實，施工單位已按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理人員已取得考核合格證書；項目發(fā)生工程質(zhì)量事故或安全事故，均按有關(guān)規(guī)定和時間報告。

四、資金安排使用環(huán)節(jié)

所有項目建立了健全資金管理、使用環(huán)節(jié)內(nèi)部控制制度，按規(guī)定進(jìn)行了會計核算；所有工程均未嚴(yán)重超概算，均已執(zhí)行預(yù)算管理；所有排查項目均未違規(guī)管理、使用建設(shè)資金；所項目均按合同約定支付或者違反規(guī)定支付施工工程款，不存在拖欠農(nóng)民工工資，已完工項目已按規(guī)定及時組織工程結(jié)算、辦理竣工決算和資產(chǎn)移交手續(xù)；××市××區(qū)那瀾至大車樹農(nóng)村公路改建工程、××市××區(qū)龍?zhí)吨谅槔跗恨r(nóng)村公路改建工程和××市××區(qū)云仙腰帶公路改建工程在工程建設(shè)初期存在上級資金不到的位問題，但現(xiàn)已解決，資金已到位，其余項目不存在資金不到位問題。

五、工程監(jiān)管環(huán)節(jié)