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篇1

[關(guān)鍵詞]固體廢物 污染現(xiàn)狀 治理對策

中圖分類號：{X829} 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0273-01

一、前言

礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，礦產(chǎn)資源的開發(fā)不可避免地產(chǎn)生大量的固體廢棄物，礦山固體廢棄物綜合利用對實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和礦業(yè)開發(fā)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，德興市認(rèn)真貫徹《固體廢物污染環(huán)境防治法》等國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，堅持“實(shí)事求是，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效”的污染防治原則，不斷加大固體廢物污染防治力度，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，努力促進(jìn)固體廢物綜合利用，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，污染物排放總量得到有效控制，固體廢物處置率和綜合利用率不斷提高，有力促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、德興市固體廢物產(chǎn)生的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

德興市工業(yè)固體廢物主要集中在采礦、冶煉等行業(yè)，2012年，全市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物4008.45萬噸；分別比2010年、2011年增長3.82%和9.95%；從產(chǎn)生區(qū)域來看，德興銅礦居全市之首，2012年產(chǎn)生3666.04萬噸，占全市產(chǎn)生量的91.46%；從固體廢物的構(gòu)成來看，工業(yè)固體廢物主要以廢石和尾礦為主，分別占總量的38.5%和65.5%。但隨著處置率和綜合利用率的不斷提高，全市工業(yè)固體廢物的排放量較大幅度地低于產(chǎn)生量，排放總量低于國家控制指標(biāo)；按行業(yè)統(tǒng)計，有色金屬礦采選業(yè)居全市工業(yè)固體廢物排放量之首，占總量的91%，其次為有色金屬冶煉業(yè)，占總量的3.5%。隨著科技水平的不斷發(fā)展和人們對固體廢物潛在經(jīng)濟(jì)價值的不斷重視，工業(yè)固體廢物綜合利用量逐年提高，2012年工業(yè)固體廢物利用率達(dá)到了24%，比2011年提高了4.6個百分點(diǎn)，金山礦業(yè)居全市之首，綜合利用45萬噸，占全市綜合利用量的54.97%。

三、固體廢物污染防治中存在的主要問題

1、受全市以礦產(chǎn)資源開采的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，加之一些技術(shù)設(shè)備落后、科技含量低、資源、能源、物料消耗高等原因，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量逐年增多的趨勢在短期內(nèi)不會得到改觀，工業(yè)固體廢物污染防治的壓力在不斷增大。城市生活垃圾分類貯存處置還不到位，垃圾減量化、資源化、無害化處置與國家的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定距離。醫(yī)療廢物、危險廢物的臨時貯存場所還存在不規(guī)范的現(xiàn)象，易發(fā)生危險廢物和醫(yī)療廢物的流失、散落，造成的環(huán)境隱患不容忽視。

2、固體廢物綜合利用的途徑和方式還不夠多，技術(shù)含量較低，綜合利用率還不夠高。目前主要是對廢石、尾礦、爐渣等進(jìn)行綜合利用，多用于制造水泥、部分新型墻體材料及基建鋪路，但受觀念、資金、產(chǎn)業(yè)鏈等制約，廢物綜合利用的規(guī)模還比較小，固體廢物堆存量在逐年增加。另外，目前還沒有形成比較完善的廢物綜合利用政策，未能促進(jìn)廢物綜合利用快速發(fā)展。

3、對固體廢物污染防治的環(huán)境監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。固體廢物管理涉及面比較寬，需要環(huán)保、城管、衛(wèi)生、醫(yī)院、廠礦企事業(yè)單位共同努力。但目前各部門之間的協(xié)作還不夠，沒有形成合力。

四、加強(qiáng)固體廢物污染防治的對策

1、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，加大了固體廢物污染的防治力度。要求所有建設(shè)項目都要做到環(huán)境保護(hù)設(shè)施與土體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，各固廢產(chǎn)生企業(yè)在生產(chǎn)過程中如未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，新建、改建、擴(kuò)建項目一律不予辦理環(huán)評審批手續(xù)。目前，固體廢物污染防治已被列為全市環(huán)保工作的重點(diǎn)內(nèi)容，每年開展專題執(zhí)法檢查。在今年開展的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”中，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅決予以取締；對于污染隱患嚴(yán)重和有重、特大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，堅決予以關(guān)停；對于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改。

2、加快了固體廢物資源化、綜合利用的步伐。德興銅礦是我國礦產(chǎn)資源綜合利用的典范企業(yè)。經(jīng)統(tǒng)計，建礦以來該礦堅持貧富兼采的原則，已利用了10637萬t表外礦礦石（含銅金屬量約22萬t），充分回收利用了國家寶貴的礦產(chǎn)資源。該礦采用當(dāng)量品位及合理配礦，入選礦石品位從設(shè)計的0.3%下降到0.2%，每年利用低品位礦石800萬t，回收銅金屬量2萬t。對于低品位含銅廢石，通過集中堆放，采用浸出―萃取―電積技術(shù)每年從廢石中回收電解銅1300t。該礦把楊桃塢酸性水作為一種資源加以利用，將其輸送到祝家礦山廢石場用于堆浸噴淋，擴(kuò)大噴淋面，不僅處理酸性廢水，而且提高了電積銅產(chǎn)量，年產(chǎn)電積銅約1002噸，取得了明顯的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。銀山鉛鋅礦鈣化磚廠利用尾礦綜合利用開發(fā)生產(chǎn)鈣化磚，年產(chǎn)量15萬塊，年均消耗選礦尾礦34000噸，目前該產(chǎn)品已廣泛被周邊市場接受。該產(chǎn)品符合《摻工業(yè)廢渣建筑材料產(chǎn)品放射性物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，并獲得產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查合格證書。銀山建設(shè)總公司絹云母廠生產(chǎn)的MCA系列絹云母粉是利用本礦選廠浮選回收金屬產(chǎn)品后的選礦尾礦，主要礦物成分是石英砂和絹云母，其中絹云母礦物的含量約為30-35%，銀山礦每年產(chǎn)生幾十萬噸尾礦，堆積在尾礦庫中，是礦山安全、環(huán)保的重大隱患，該礦與湖南有色金屬研究所合作，從選礦尾礦中回收絹云母，目前年產(chǎn)量已達(dá)5000噸，該項目屬三廢回收利用項目，同時緩解礦山每年對尾礦庫擴(kuò)容的壓力。

五、加強(qiáng)固體廢物污染防治工作的措施

當(dāng)前，固體廢物的污染和資源浪費(fèi)已引起各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的廣泛關(guān)注，加大固體廢物污染防治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高廢物綜合利用率，變廢為寶，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為社會各界的共識。今后將進(jìn)一步加大對《固體廢物污染環(huán)境防治法》的貫徹力度，并從以下幾個方面加強(qiáng)固體廢物污染防治工作。

1.進(jìn)一步加大對《固體廢物污染環(huán)境防治法》的宣傳力度。加強(qiáng)對各級政府、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的教育力度，使之牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)決策能力和固體廢物污染防治的緊迫感、責(zé)任感，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)增長中的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，按照綠色CDP的核算體系，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

2.強(qiáng)化對固體廢物污染的環(huán)境監(jiān)管。政府各職能部門將進(jìn)一步加大對固廢污染的日常監(jiān)督查處力度，對固體廢物產(chǎn)生、儲存、綜合利用實(shí)施全過程控制，對暫不能利用的固廢，要求產(chǎn)廢單位分類貯存，嚴(yán)厲查處亂攤、濫倒行為。加大對危險廢物應(yīng)用單位和醫(yī)療單位的環(huán)境監(jiān)管力度，強(qiáng)制要求醫(yī)療單位到規(guī)定地點(diǎn)對醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范處置。

3.大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔生活。加快固體廢物綜合利用的立法步伐，建立并完善固廢污染治理、綜合利用的投入激勵機(jī)制，出臺投資、信貸、稅收等方面的環(huán)境優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)節(jié)能減污和規(guī)范貯存，激發(fā)企業(yè)治理固廢污染、綜合利用的積，極性；支持企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)之路，建立企業(yè)良性生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，從源頭上減少固體廢物。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

第一條為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。

第五條國家對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。

產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。

第六條國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。

第七條國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。

第八條各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第九條任何單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。

第十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。

第二章固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度，制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，并會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

第十三條建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第十四條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施的驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與對主體工程的驗(yàn)收同時進(jìn)行。

第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三章固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié)一般規(guī)定

第十六條產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。

第十七條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

第十八條產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染。

生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

第十九條國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

使用農(nóng)用薄膜的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止或者減少農(nóng)用薄膜對環(huán)境的污染。

第二十條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。

禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈。

第二十一條對收集、貯存、運(yùn)輸、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用。

第二十二條在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

第二十三條轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

第二十四條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十五條禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口分類管理。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口的固體廢物目錄。

禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門審查許可。進(jìn)口列入自動許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依法辦理自動許可手續(xù)。

進(jìn)口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格。

進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門制定。

第二十六條進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節(jié)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門和其他有關(guān)部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

第二十八條國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第二十九條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

第三十一條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第三十二條國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款規(guī)定的申報事項有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。

第三十三條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。

建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第三十五條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運(yùn)行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費(fèi)用，由有關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費(fèi)用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

第三十六條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。

尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第三十七條拆解、利用、處置廢棄電器產(chǎn)品和廢棄機(jī)動車船，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。

第三節(jié)生活垃圾污染環(huán)境的防治

第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。

第三十九條縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對城市生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸和處置，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

第四十條對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點(diǎn)放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十一條清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第四十二條對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，逐步做到分類收集和運(yùn)輸，并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。

第四十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。

城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。

城市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。

第四十四條建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第四十五條從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。

第四十六條工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

第四十七條從事公共交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，清掃、收集運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第四十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

第四十九條農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。

第四章危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定

第五十條危險廢物污染環(huán)境的防治，適用本章規(guī)定；本章未作規(guī)定的，適用本法其他有關(guān)規(guī)定。

第五十一條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識別標(biāo)志。

第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。

第五十三條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。

第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門組織編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施、場所。

第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。

第五十六條以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險廢物排污費(fèi)。危險廢物排污費(fèi)征收的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

危險廢物排污費(fèi)用于污染環(huán)境的防治，不得挪作他用。

第五十七條從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。

第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

第五十九條轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第六十條運(yùn)輸危險廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

禁止將危險廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第六十一條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。

第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

第六十三條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

第六十四條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財產(chǎn)安全時，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關(guān)人民政府可以根據(jù)需要責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)。

第六十五條重點(diǎn)危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者經(jīng)營成本。具體提取和管理辦法，由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

第六十六條禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。

第五章法律責(zé)任

第六十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；

（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為的。

第六十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不按照國家規(guī)定申報登記工業(yè)固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（二）對暫時不利用或者不能利用的工業(yè)固體廢物未建設(shè)貯存的設(shè)施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的；

（四）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所的；

（五）在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；

（六）擅自轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的；

（七）未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（八）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物的。

有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第六十九條違反本法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

第七十條違反本法規(guī)定，拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

第七十二條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用淘汰的設(shè)備，或者采用淘汰的生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第七十三條尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第七十四條違反本法有關(guān)城市生活垃圾污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的；

（三）工程施工單位不及時清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的；

（四）工程施工單位不按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行利用或者處置的；

（五）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

單位有前款第一項、第三項、第五項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。個人有前款第一項、第五項行為之一的，處二百元以下的罰款。

第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；

（二）不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的；

（四）不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費(fèi)的；

（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；

（六）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；

（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；

（九）將危險廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；

（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；

（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；

（十二）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；

（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。

第七十六條違反本法規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

第七十七條無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。

不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

第七十八條違反本法規(guī)定，將中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，進(jìn)口屬于禁止進(jìn)口的固體廢物或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。進(jìn)口者不明的，由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)該固體廢物的責(zé)任，或者承擔(dān)該固體廢物的處置費(fèi)用。

逃避海關(guān)監(jiān)管將中華人民共和國境外的固體廢物運(yùn)輸進(jìn)境，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該危險廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第八十條對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法向海關(guān)提出處理意見，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。

第八十一條違反本法規(guī)定，造成固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十二條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。

第八十三條違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條受到固體廢物污染損害的單位和個人，有權(quán)要求依法賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提訟。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

國家鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對固體廢物污染環(huán)境訴訟中的受害人提供法律援助。

第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。

第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。

第八十七條固體廢物污染環(huán)境的損害賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，如實(shí)提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第六章附則

第八十八條本法下列用語的含義：

（一）固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

（二）工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的固體廢物。

（三）生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

（四）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。

（五）貯存，是指將固體廢物臨時置于特定設(shè)施或者場所中的活動。

（六）處置，是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場的活動。

（七）利用，是指從固體廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動。

第八十九條液態(tài)廢物的污染防治，適用本法；但是，排入水體的廢水的污染防治適用有關(guān)法律，不適用本法。

篇3

摘 要：寧夏工業(yè)危險廢物污染防治工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬多，“十二五”期間，寧夏將危險廢物污染防治工作作為環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作之一，取得了很大成績，但在實(shí)際管理過程中仍存在一些急需解決的問題和困惑。文章對寧夏在工業(yè)危險廢物管理方面存在的問題進(jìn)行剖析，提出寧夏工業(yè)危險廢物污染防治對策，為危險廢物規(guī)范化管理工作提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：工業(yè)危險廢物 管理 對策

中圖分類號：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（a）-0066-02

我國對危險廢物管理實(shí)行名錄制，未列入名錄的需要根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法鑒定是否為危險廢物，文章所指工業(yè)危險廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的危險廢物，不包括醫(yī)療廢物和社會源危險廢物。而家庭日常生活中產(chǎn)生的廢藥品、殺蟲劑、廢熒光燈管、廢溫度計、氧化汞電池等屬于社會源危險廢物，只要沒有集中分類收集，均可以不按照危險廢物管理。我國現(xiàn)行的危險廢物管理法律主要有《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。法規(guī)主要有《國家危險廢物名錄》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等。

2011年環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)和的通知》，全國開始開展危險廢物規(guī)范化管理考核工作。寧夏的危險廢物管理工作也正式規(guī)范化。

1 工業(yè)危險廢物管理現(xiàn)狀

近年來，寧夏的危險廢物管理工作取得了巨大成績。法規(guī)制度體系基本建成，出臺了《寧夏回族自治區(qū)危險廢物管理辦法》，建立了危險廢物管理計劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可等制度；集中利用處置能力提升，《全國危險廢物與醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）實(shí)施以來，建成了寧夏危險廢物和醫(yī)療廢物處置中心及各地級市醫(yī)療廢物處置中心，通過《規(guī)劃》實(shí)施帶動危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)和市場化發(fā)展，截至目前，寧夏持危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)近30家；危險廢物管理能力有所提高，成立了省級固體廢物和化學(xué)品管理局，有專職管理人員。 2011年開始，每年對涉及危險廢物企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化考核，達(dá)標(biāo)率逐年提高。

2 工業(yè)危險廢物管理中存在的問題

2.1 法律法規(guī)不健全

現(xiàn)行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》線條過于粗放，不利于新形勢下的危險廢物管理。比如某公司一個廠區(qū)內(nèi)的車間A產(chǎn)生危險廢物，車間B處置利用該危險廢物，車間B處置車間A產(chǎn)生的危險廢物，兩車間漸漸發(fā)展為兩家具有各自獨(dú)立法人的分公司，需要不需要辦理危險廢物經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)移手續(xù)，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》沒有明確說明?！秶椅ｋU廢物名錄》是按危險廢物類別劃分的，各類別多以行業(yè)劃分，有些行業(yè)未列入該名錄而造成管理困惑。比如，特種鋼絲繩制造過程中產(chǎn)生的鉛渣明顯屬于危險廢物，但《國家危險廢物名錄》中沒有列入這種工藝產(chǎn)生的含鉛廢物，從而給后續(xù)的處置留下隱患。

2.2 危險廢物監(jiān)管方面的問題

2.2.1 危險廢物的種類、數(shù)量確定缺乏依據(jù)

截至目前，國家沒有出臺關(guān)于危險廢物的行業(yè)環(huán)境監(jiān)察指南，各行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物的數(shù)量又沒有可參考的產(chǎn)污系數(shù)，早期大部門涉危險廢物企業(yè)環(huán)境影響評價對危險廢物的分析比較模糊，使環(huán)境監(jiān)管部門對企業(yè)產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量確定困難。

2.2.2 危險廢物和中間產(chǎn)品界定缺乏依據(jù)

有些行業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間產(chǎn)品出售給其他企業(yè)作為原輔料進(jìn)行利用，有一定的經(jīng)濟(jì)效益，而作為危險廢物交有資質(zhì)的單位處置不但沒有經(jīng)濟(jì)效益，還要支付一定的處置費(fèi)用。到底危險廢物和副產(chǎn)品如何界定，監(jiān)管部門和企業(yè)很難達(dá)成一致。

2.2.3 監(jiān)管機(jī)制不順，硬件設(shè)施不全

目前寧夏固體危險廢物和化學(xué)品管理局為事業(yè)單位，沒有執(zhí)法權(quán)，更沒有移動執(zhí)法的硬件設(shè)備，但仍承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)固體危險廢物污染防治的監(jiān)管職能。在日常監(jiān)管過程中常受到主體資格不明和監(jiān)管手段單一的困擾。

2.2.4 監(jiān)管機(jī)構(gòu)斷層，監(jiān)管人員不足

發(fā)達(dá)的一些地區(qū)在縣、鄉(xiāng)一級可能有固體廢物監(jiān)管人員，而寧夏截至目前，除銀川市在環(huán)境監(jiān)察支隊設(shè)立了固廢大隊外，其他地級市及以下都沒有固體廢物監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管人員也是臨時調(diào)配兼職或向社會聘用，缺乏穩(wěn)定性，人員專業(yè)素質(zhì)有待提高，很難進(jìn)行有效監(jiān)管。

2.3 危險廢物處置方面的問題

2.3.1 個別行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物無法找到處置單位

寧夏有一家特種鋼絲繩制造企業(yè)，產(chǎn)生的鉛渣是危險廢物，以前全國各地的經(jīng)營許可證沒有詳細(xì)的廢物代碼時，按照含鉛廢物轉(zhuǎn)移處置?，F(xiàn)全國各地的經(jīng)營許可證都是具體到行業(yè)來源和廢物代碼，但《國危險廢物名錄》中未列入這種行業(yè)，所以這種鉛渣無法確定具體的廢物代碼而難以找到相關(guān)處置企業(yè)，影響該企業(yè)的發(fā)展，也使危險廢物管理部門陷入困境。

2.3.2 危險廢物處置能力有限

寧夏的危險廢物經(jīng)營企業(yè)數(shù)量少，經(jīng)營規(guī)模小，處置的危險廢物種類單一?，F(xiàn)有的危險廢物經(jīng)營企業(yè)中，只有一家綜合性處置企業(yè)，常因經(jīng)營規(guī)模不足而只能接受本區(qū)域產(chǎn)生的部分危險廢物。其余近一半是處置利用廢礦物油的，遠(yuǎn)不能滿足處置全區(qū)產(chǎn)生的危險廢物的需要，企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物經(jīng)常面臨無處處置的困擾。

3 解決工業(yè)危險廢物面臨的問題對策及措施

3.1 修訂相應(yīng)法規(guī)，完善配套性文件

盡快修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，以適應(yīng)新形勢下環(huán)保工作的需要，進(jìn)一步增補(bǔ)《危險廢物名錄》，從國家層面明確涉危險廢物項目的環(huán)評編制工作要求。

3.2 對產(chǎn)生危險廢物的主要行業(yè)，出臺行業(yè)危險廢物監(jiān)管指南，明確中間產(chǎn)品和危險廢物

對產(chǎn)生危險廢物種類多、數(shù)量大的主要行業(yè)，國家層面應(yīng)出臺危險廢物監(jiān)管指南，并針對該行業(yè)產(chǎn)生的危險廢物提出相應(yīng)利用處置細(xì)則，同時明確哪些是中間產(chǎn)品，哪些作為危險廢物管理。

3.3 提升危險廢物處置能力

全區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，可以采取PPP、TOT等模式進(jìn)行融資，建設(shè)綜合性的或區(qū)內(nèi)處于空白的危險廢物處置利用項目，如廢棄的易制毒化學(xué)品（公安等部門收繳或接受公眾上交的）、廢催化劑、廢酸等危險廢物處置利用項目。也可以鼓勵并扶持一些有能力的企業(yè)建設(shè)危險廢物處置利用項目，辦理危險廢物經(jīng)營許可證。同時制定有關(guān)優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼政策，切實(shí)提升危險廢物處置能力。

3.4 加強(qiáng)固體廢物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順監(jiān)管機(jī)制

理順承擔(dān)固體廢物管理部門的管理機(jī)制，明確職能定位。并在各地級市建立固體廢物污染防治管理機(jī)構(gòu)，配備工作人員和相關(guān)設(shè)施，以適應(yīng)固體廢物管理工作的需要。建立健全固體危險廢物網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，逐步向電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、電子網(wǎng)絡(luò)審批方向發(fā)展，以提高監(jiān)管效率。

參考文獻(xiàn)

[1] 環(huán)境保護(hù)部.國家危險廢物名錄[Z].2008.

篇4

廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例最新版第一條　為防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。

第三條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第四條　國家已制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

國家未制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定地方固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第五條　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定省固體廢物污染防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃，制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

固體廢物污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵、支持對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

第七條　產(chǎn)生固體廢物的單位和個人均有防治固體廢物污染的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)減少固體廢物的產(chǎn)生，綜合利用固體廢物，防止固體廢物污染環(huán)境。

第八條　產(chǎn)生固體廢物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定分類貯存固體廢物，自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營資格的單位集中處置。

第九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立固體廢物產(chǎn)生量和流向等有關(guān)資料的檔案，按年度向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記有關(guān)情況。

第十條　機(jī)場、車站、港口、碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施。本條例實(shí)施前未建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后一年內(nèi)補(bǔ)建。

第十一條　運(yùn)輸單位和個人對運(yùn)輸活動中產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集，并送交機(jī)場、車站、碼頭、港口等配套設(shè)施處理，禁止在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。

第十二條　畜禽飼養(yǎng)場和屠宰場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰產(chǎn)生的廢物，防止造成土壤、大氣和水體污染。

第十三條　執(zhí)法中收繳的假冒偽劣物品和其它有毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，禁止露天焚燒。

第十四條　發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故，產(chǎn)生污染的單位和個人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，停止排污，防止污染擴(kuò)散，消除污染危害，并及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十五條　鼓勵建設(shè)跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設(shè)施，鼓勵社會各類主體投資建設(shè)、經(jīng)營固體廢物集中處置設(shè)施。

第十六條　固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染防治規(guī)劃。

新建、擴(kuò)建、改建的固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，其配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用。

本條例實(shí)施前已建成的固體廢物集中處置設(shè)施達(dá)不到國家和省的固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理或者關(guān)閉。

第十七條　建設(shè)項目單位自行處置固體廢物的，污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入使用;委托固體廢物集中處置設(shè)施處置的，可以不自建固體廢物處置設(shè)施。

第十八條　產(chǎn)生固體廢物的單位和個人使用固體廢物集中處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)支付處置費(fèi)用，具體辦法由省人民政府制定。

第十九條　擬退役或者關(guān)閉的固體廢物集中處置設(shè)施、場所，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并對有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進(jìn)行處理，消除污染。

第二十條　從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)申請危險廢物經(jīng)營許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理危險固體廢物。

申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的安全利用和處置的設(shè)備和設(shè)施;

(二)有符合危險廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度;

(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十一條　任何單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處置危險廢物。不按規(guī)定處置的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費(fèi)用由危險廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。

跨行政區(qū)域代為處置危險廢物的，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。

第二十二條　轉(zhuǎn)移危險廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地和接受地的縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。

第二十三條　高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險廢物，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位集中處置。高危險廢物名錄由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬訂，報省人民政府批準(zhǔn)后。

第二十四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對廢棄危險化學(xué)品等危險廢物可能產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應(yīng)急預(yù)案。

第二十五條　經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險廢物，應(yīng)當(dāng)由該危險廢物所在地人民政府安排資金，采取措施，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，并治理被污染的環(huán)境。

第二十六條　未列入國家危險廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中容易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的嚴(yán)控廢物，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門制定其種類和處理方式的名錄，嚴(yán)格控制其利用和處置過程。

第二十七條　采用嚴(yán)控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴(yán)控廢物的單位，應(yīng)當(dāng)申請嚴(yán)控廢物處理許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理嚴(yán)控廢物。

申請領(lǐng)取嚴(yán)控廢物處理許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、處置設(shè)備和設(shè)施;

(二)有符合嚴(yán)控廢物經(jīng)營要求的專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度;

(四)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十八條　危險廢物經(jīng)營許可證由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請和審批程序如下：

(一)申請人向所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請，同時提交有關(guān)材料;

(二)受理申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起二十日內(nèi)完成初審，上報省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審定;

(三)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證;不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

最先接受申請材料的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請人申請材料是否正確齊備，材料正確齊備的應(yīng)當(dāng)受理。

第二十九條 嚴(yán)控廢物處理許可證由地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請和審批程序如下：

(一)申請人向有權(quán)審批該嚴(yán)控廢物處理項目環(huán)境影響評價文件的所在地縣級或者地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請，同時提交有關(guān)材料;

(二)受理申請的縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起二十日內(nèi)完成初審，上報地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)嚴(yán)控廢物處理許可證;不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由;

(三)受理申請的地級以上市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)嚴(yán)控廢物處理許可證;不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

最先接受申請材料的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請人申請材料是否正確齊備，材料正確齊備的應(yīng)當(dāng)受理。

第三十條　禁止下列行為：

(一)露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機(jī)過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理產(chǎn)生的污泥、生活垃圾，以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);

(二)使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物;

(三)在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物;

(四)用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物;

(五)將危險廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置;

(六)省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進(jìn)入本省;

(七)在本省經(jīng)營、處置和利用進(jìn)口的廢舊電子電器類固體廢物。

第三十一條　進(jìn)口可用作原料的國家限制進(jìn)口類的廢物，必須按國家有關(guān)規(guī)定取得進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。

進(jìn)口可用作原料的廢物應(yīng)當(dāng)符合國家進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得夾帶危險廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質(zhì)。廢物進(jìn)口和加工利用過程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中產(chǎn)生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十二條　任何單位和個人不得設(shè)置地區(qū)障礙，或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營者，干擾固體廢物的正常經(jīng)營活動。

第三十三條　對違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門舉報。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對舉報的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第三十四條　違反本條例第五條第二款規(guī)定，不制定固體廢物污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施的，由上一級人民政府依法追究有關(guān)市、縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

第三十五條　違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款：

(一)違反本條例第八條，未按規(guī)定分類貯存危險廢物的;

(二)違反本條例第十條規(guī)定，不配套建設(shè)固體廢物接收、貯存設(shè)施的，或者逾期未補(bǔ)建的;

(三)違反本條例第十二條規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物的;

(四)違反本條例第十九條規(guī)定，未對有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進(jìn)行處理，消除污染的，或者未報縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)的;

(五)違反本條例第二十三條規(guī)定，有關(guān)單位和個人將高危險廢物擅自處置，或者交給沒有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置的，或者混入其他廢物中收集、運(yùn)輸、貯存、傾倒、處置的;

第三十六條　違反本條例第二十七條規(guī)定，沒有取得嚴(yán)控廢物處理許可證，或者不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得一倍以下的罰款。

不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷處理許可證。

第三十七條　違反本條例第三十條第(一)項規(guī)定，露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理固體廢物的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，消除污染，并處二千元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例第三十條第(二)、(三)、(四)、(五)項的規(guī)定，使用沒有采取防滲措施的場所堆放、貯存、處置固體廢物，或者在江、河、湖、海、水庫等沿岸堆放固體廢物，或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物，或者將危險廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十八條　違反本條例第三十二條規(guī)定，設(shè)置地區(qū)障礙，非法指定固體廢物經(jīng)營者，干擾固體廢物正常經(jīng)營活動的，由其上級主管機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法處理;違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員和其他從事固體廢物污染環(huán)境防治檢測、監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十條　本條例自20xx年5月1日起施行。

固體廢物的危害固體廢物是環(huán)境的污染源，除了直接污染外，還經(jīng)常以水、大氣和土壤為媒介污染環(huán)境。

浪費(fèi)資源

固體廢物不像廢氣、廢水那樣到處遷移和擴(kuò)散，必須占有大量的土地。城市固體廢物侵占土地的現(xiàn)象日趨嚴(yán)

重，我國堆積的工業(yè)固體廢物有60億噸，生活垃圾有5億噸，預(yù)計每年有1000萬噸固體廢物無法處理而堆積在城郊或公路兩旁，幾萬公頃的土地被它們侵吞。

嚴(yán)重污染

土壤是植物賴以生存的基礎(chǔ)。長期使用帶有碎磚瓦礫的垃圾肥，土壤就嚴(yán)重渣化未經(jīng)處理的有害廢物在土壤中風(fēng)化、淋溶后，就滲入土壤，殺死土壤微生物，破壞土壤的腐蝕分解能力，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降;帶有病菌、寄生蟲卵的糞便施入農(nóng)田，一些根莖類蔬菜、瓜果就把土壤中的病菌、寄生蟲卵吸進(jìn)或帶入體內(nèi)，人們食用后就會患病。

水污染

許多國家把大量的固體廢物直接向江河湖海傾倒，不僅減少了水域面積，淤塞航道，而且污染水體，使水質(zhì)下降。固體廢物對水體的污染，有直接污染地表水，也有的下滲后污染了地下水。

固體廢物向大氣飄散 固體廢物在收運(yùn)、堆放過程中未作密封處理，有的經(jīng)日曬、風(fēng)吹、雨淋、焚化等作用，揮發(fā)了大量廢氣、粉塵;有的發(fā)酵分解后產(chǎn)生了有毒氣體，向大氣中飄散，造成大氣污染。

篇5

關(guān)于固體廢物(包括生活垃圾填埋場和危險固廢場)的案例主要包括固廢填埋和垃圾焚燒兩種類型,其主要考點(diǎn)包括如下幾個方面的內(nèi)容:

(1) 廠址優(yōu)化選擇;

(2) 產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染源

(3) 現(xiàn)狀調(diào)查

(4) 主要環(huán)境影響分析

(5) 環(huán)境保護(hù)措施

(6) 大氣污染源強(qiáng)和滲濾液排放等主要控制項目

此類環(huán)評項目關(guān)鍵問題是廠址選擇,最主要的是環(huán)境影響是滲濾液對地下水和地表水的影響,惡臭等大氣污染物對大氣環(huán)境的影響。

二、相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

1、固體廢物污染防治原則;

第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治,實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施,促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(① “減量化、資源化、無害化”原則)

第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。(②污染者依法負(fù)責(zé)原則)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染防治責(zé)任。

③全過程管理原則 指對固體廢棄物從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用直到最終處置的全過程實(shí)行一體化的管理。④分類管理的原則 鑒于固體廢物的成分、性質(zhì)和危險性存在較大差異,所以,在管理上必須采取分別、分類的管理辦法,針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。

第二十二條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。

產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險/！/廢物的單位承擔(dān)。

分類收集、貯存危險廢物的有關(guān)規(guī)定;

收集、貯存危險廢物,必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施,并不得超過一年;確需延長期限的,必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn);法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。

禁止過境轉(zhuǎn)移危險廢物的規(guī)定。

轉(zhuǎn)移危險廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后,方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的,不得轉(zhuǎn)移。

篇6

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；城市污染；環(huán)境問題

中圖分類號：X32文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0209-01

一、城市環(huán)境和資源的壓力

城市規(guī)劃中的環(huán)境問題跟經(jīng)濟(jì)活動和人口的密度成正比，因而，巨大的資源與環(huán)境壓力也接踵而來，加上日益加快的城市化進(jìn)程，城市猛增的人口，人民日益提高的生活水平和升級的消費(fèi)，都帶給了緊張的城市環(huán)境和資源更重的壓力。

（一）大氣的污染和大氣污染物

大氣污染物目前已知的約有100多種。主要由自然因素（如森林火災(zāi)、火山爆發(fā)等）和人為因素（如工業(yè)廢氣、汽車尾氣等）引發(fā)，后者更甚，特別是工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸死帶來的。城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：1、工業(yè)：工業(yè)是導(dǎo)致大氣污染的重要因素。因?yàn)楣I(yè)排放到大氣中的污染物性質(zhì)復(fù)雜，種類繁多；2、交通運(yùn)輸：尤其是城市汽車，數(shù)量多又集中性強(qiáng)，它所排放的污染物能對人呼吸器官直接造成很大的危害，嚴(yán)重污染城市空氣，是城市空氣的重要污染源；3、各種噴霧劑，新增了空氣中的有害成分，造成空氣污染（如各種空氣清新劑、殺蟲劑等）。城市化日漸加快，相伴相生的工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)也發(fā)展迅速，這些發(fā)展就導(dǎo)致了更多空氣污染。當(dāng)污染物：大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物、臭氧等被排入大氣中后，空氣的質(zhì)量就受到了嚴(yán)重的破環(huán)。

（二）廢水污染

城市水污染主要涉及如下三點(diǎn)：

1、工業(yè)廢水；2、生活污水。生活排放污水的數(shù)量正在逐漸增加，有資料顯示，有一半的廢水是生活排出的；3、農(nóng)業(yè)中用的化肥、農(nóng)藥，通過雨水進(jìn)入到到河流中后，使地表水受到污染。據(jù)相關(guān)環(huán)境部門調(diào)查，我國城鎮(zhèn)未經(jīng)任何處理直接排入水中的污水每天至少有l(wèi)億噸。全國七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全國不適合魚類生存水占到1／3，不能用于灌溉的占到1／4，嚴(yán)重污染的已達(dá)到了90％，有一半的城鎮(zhèn)水源不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，40％的水已不適合飲用，甚至水體污染已經(jīng)成為導(dǎo)致南方城市總?cè)彼康?0％—70％的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

（三）固體廢物污染

固體廢物主要涉及到生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險廢物三種。另外，也包括農(nóng)業(yè)固體廢棄物和建筑廢物。固體廢物一定要妥善處理后才能丟棄，否則就會對大氣、水體和土壤帶來嚴(yán)重污染，危害人體健康。固體污棄物具有兩重性，也就是說，在不同的時間和地點(diǎn)，對于不同的人而言，被廢棄的某物品有可能是廢物，但如果轉(zhuǎn)換一定條件，廢棄物也能變?yōu)橘Y源。防治固體廢物污染就是利用廢物的這個雙重性，使固體廢物減量、無害化，并且變成資源。對于不能利用和一定會產(chǎn)生污染的固體廢物，一定要妥善處理。

（四）噪聲污染

噪聲一般可分為高、低兩種。一般而言，低強(qiáng)度的噪聲對人體是無害的，而且在滿足一定條件的情況下可以提高工作效率。但高強(qiáng)度的噪聲則會對人體有害，使人疲勞，情緒低落，甚至引發(fā)疾病。高強(qiáng)度噪聲，無論是對人的聽覺、視覺、智力還是神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等都有傷害。高強(qiáng)度噪聲主要來自工業(yè)機(jī)器、現(xiàn)代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場、文體娛樂場所所帶來的喧鬧聲等。伴隨城市化進(jìn)程的加快，噪音污染已發(fā)展為城市污染的嚴(yán)重災(zāi)害之一。城市的噪聲污染主要來源于機(jī)動車數(shù)量的猛增。

二、防治污染的舉措

（一）大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應(yīng)當(dāng)在維持現(xiàn)有城市的能源與交通狀況的前提下，找出危害廣，影響大的最嚴(yán)重污染物，以便能有針對性的有效治理。城市規(guī)劃的大氣污染治理方法主要有：1、合理工業(yè)布局；2、減少交通廢氣的污染；3、綠化造林

（二）水污染綜合整治規(guī)劃

生活污水主要是有機(jī)物的污染，工業(yè)污水主要的污染物就沒那么簡單了。雖然每個城市水污染的程度各異，但仍可普遍采取如下措施加以防治：1、提倡節(jié)約用水，對廢水進(jìn)行循環(huán)再利用。實(shí)在不能用的廢水經(jīng)過處理后再排入水管道中；2、劃分區(qū)域用水，在污染嚴(yán)重區(qū)域開辦廢水處理基地，嘗試多種處理方法，采用新的科學(xué)方法凈化水，嚴(yán)格杜絕未經(jīng)處理的污水直接倒入江河湖海中。

（三）固體廢物綜合整治計劃

處理城市生活垃圾一般采取兩種方式：一種是填埋，另一種就是焚燒。雖說目前，我國填埋生活垃圾已經(jīng)發(fā)展到穩(wěn)步推進(jìn)的階段，但實(shí)施填埋時一定要妥善處理土地資源，確保最大限度的減少填埋場的污染和浪費(fèi)，變填埋氣體為資源。焚燒垃圾主要適用于可燃垃圾，東部沿海城市因其土地資源的寶貴性，就決定了焚燒處理會慢慢演變?yōu)檫@一地區(qū)生活垃圾處理的主要方式。

（四）綜合整治和規(guī)劃噪聲污染

目前來講，噪音污染控制技術(shù)上已經(jīng)發(fā)展的較為成熟，但因?yàn)楝F(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場所數(shù)量較多，這就要求從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面綜合權(quán)衡來防止噪音問題。具體方法可包括：在控制室外、設(shè)計室、車間或職工長期工作的地方處理好噪音，可以采用隔聲、減振、吸聲、消聲等技術(shù)進(jìn)行城市治理，有效防治噪聲污染。在一些特殊地方可適當(dāng)?shù)姆艑捯螅ū热鐜旆炕蛏儆腥巳サ能囬g和空曠的地方），妥善減少該建設(shè)區(qū)域的綠化水平，適當(dāng)減少城市噪聲。

總之，城市環(huán)境是人們賴以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟(jì)得以依托發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市社會文明的發(fā)展的象征和標(biāo)治。在進(jìn)行城市規(guī)劃時，要有針對性的對城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染等進(jìn)行有效的治理和解決。目前，擺在我們面前，亟待解決的問題就是：運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代環(huán)境理論和方法，在充分利用自然資源的前提下，尋找污染和破壞環(huán)境的根源和危害，真正做到保護(hù)好環(huán)境，扼制污染，真正做到有效控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類社會與環(huán)境的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：電鍍項目；污染特征；對策技術(shù)；防治

1.前言

隨著汽車、家電等行業(yè)迅速發(fā)展，電鍍工業(yè)也步入較為快速的發(fā)展階段。電鍍工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。電鍍工藝是在基礎(chǔ)建材如鋼材表面涂鍍金屬涂層，以此改變基礎(chǔ)建材的表面性質(zhì)，使建材的抗腐蝕性增強(qiáng)、硬度增加，并大幅提高建材的導(dǎo)電性及耐熱性，同時還能使建材表面更加美觀。電鍍工藝的實(shí)質(zhì)是電化學(xué)加工，其具有獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，因此難以被其他技術(shù)完全取代。在電鍍項目中，電鍍工藝會使用不同種類的助劑，如：活化劑和重金屬鹽等，其中重金屬會對人體和自然環(huán)境產(chǎn)生巨大威脅，而且各種類型的助劑會構(gòu)成一個繁瑣復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，其會加劇重金屬產(chǎn)生的危害[1]。電鍍產(chǎn)生的污染物除了重金屬外，還包括廢氣、廢水及其他種類的固體廢棄物，其已經(jīng)成為重度污染行業(yè)。我們必須掌握電鍍項目的污染特征，并在此基礎(chǔ)上采取科學(xué)有效的防治對策。

2.電鍍項目的污染特征

2.1電鍍廢水

電鍍廢水指電鍍項目進(jìn)行生產(chǎn)活動所排放的廢水，一般分為含氰廢水、含鉻廢水、含鎳廢水、含油廢水及綜合廢水[2]。電鍍項目產(chǎn)生的廢水主要來源于清洗鍍件，還有一少部分來自鍍液的過濾及治理工藝。各種重金屬離子、添加劑、酸性物質(zhì)和堿性物質(zhì)是電鍍廢水的主要成分，其中既包括無機(jī)污染物又包括有機(jī)污染物。

電鍍項目產(chǎn)生的廢水必須經(jīng)過處理并達(dá)到可排放標(biāo)準(zhǔn)后方可外排。目前，針對電鍍項目所產(chǎn)生的廢水，已有多種成熟的處理技術(shù)，如：化學(xué)法、電解法、生物處理法等。還有一些電鍍項目的生產(chǎn)線會對可排廢水進(jìn)行進(jìn)一步處理，待其達(dá)到回用要求后重復(fù)利用，以達(dá)到廢水零排放的目的。

2.2電鍍廢氣

電鍍項目的酸洗工序和活化工序會生成酸霧廢氣，主要成分為氯化氫、鉻酸霧、硫酸霧及氮氧化物等，具體酸霧種類會隨酸洗工藝的不同而有差別[3]。

目前，凈化回收和組合治理等是治理電鍍項目所產(chǎn)生廢氣的主要技術(shù)，并且每種技術(shù)都有與之匹配的設(shè)備。此外，還有很多企業(yè)利用堿液中和酸霧廢氣，以此達(dá)到處理電鍍廢氣的目的。

2.3固體廢物

電鍍項目產(chǎn)生的固體廢棄物主要包括廢棄的電鍍液、廢水處理產(chǎn)生的污泥和槽液的過濾渣等[3]。其中電鍍污泥通常數(shù)量較為龐大，必須引起高度重視，應(yīng)對其進(jìn)行妥善處理。電鍍項目產(chǎn)生某些固體廢物是《國家危險物名錄》中規(guī)定的危險廢物，其中含有重金屬成分，必須由具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)單位進(jìn)行回收、處理。

3.污染防治對策技術(shù)

污染防治對策主要指針對電鍍工藝所產(chǎn)生的各種污染物而采取的科學(xué)有效的污染治理活動。

3.1電鍍廢水防治對策技術(shù)

電鍍項目產(chǎn)生的廢水包含鉻、鎳、銅、鋅等重金屬污染物，其中鉻和鎳是第一類污染物，所以必須對含鉻廢水及含鎳廢水進(jìn)行單獨(dú)處理。本文介紹的電鍍廢水治理技術(shù)為膜處理工藝，其主要思路如下：

首先分離鍍件預(yù)處理廢水和電鍍清洗廢水，然后根據(jù)電鍍種類的不同分別對廢水進(jìn)行處理。由于鍍鎳產(chǎn)線的毒性較大，故需對其采取封閉運(yùn)行模式，且實(shí)現(xiàn)含鎳廢水零排放。

針對含鉻廢水，首先應(yīng)對其進(jìn)行還原，隨后采取“膜過濾濃縮”方法處理還原后的含鉻廢水，經(jīng)過此步驟后便產(chǎn)生以下兩種形式的物質(zhì)：透過水和濃縮液。透過水可以再次用于生產(chǎn)，濃縮液可以利用專業(yè)設(shè)備將其烘干，于是便實(shí)現(xiàn)了含鉻廢水的零排放。

含鋅廢水的治理措施包括化學(xué)手段和物理手段，其中化學(xué)方法指絮凝和沉淀等，物理手段指捕集、吸附重金屬離子，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后即可排放。

對于含氰銅廢水的處理可分為以下四個步驟：第一，需對其進(jìn)行微電解處理；第二，進(jìn)行二級破氰；第三，絮凝及化學(xué)沉淀；最后，捕集并吸附金屬離子。

傳統(tǒng)的電鍍廢水治理技術(shù)采用單一的化學(xué)處理方式，不但浪費(fèi)水資源，而且容易導(dǎo)致二次污染。該項電鍍廢水防治技術(shù)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)治理工藝的不足，同時還能回收水資源及金屬資源。

3.2電鍍廢氣防治對策技術(shù)

活化槽及電鍍槽是電鍍工藝不可或缺的裝置，而該裝置在運(yùn)行中會生成各種酸霧，如：鹽酸霧、硫酸霧等。為了從源頭控制電鍍酸霧的產(chǎn)生，應(yīng)在電鍍過程中使用酸霧抑制劑，該抑制劑可以控制酸揮發(fā)。另外，為了收集揮發(fā)的酸霧，需將集氣罩安裝于活化槽和電鍍槽的上方，并在槽的兩側(cè)安裝吸風(fēng)設(shè)備。經(jīng)過收集的電鍍廢氣便可送至處理設(shè)備進(jìn)行廢氣處理。

廢氣處理設(shè)備包括酸霧凈化器和堿吸收裝置。首先電鍍酸霧由酸霧凈化器進(jìn)行凈化處理，隨后吸風(fēng)設(shè)備將凈化后的電鍍酸霧引入堿吸收裝置，在該裝置內(nèi)電鍍酸霧與氫氧化鈉溶液發(fā)生中和反應(yīng)，由此便可去除電鍍酸霧。除了酸霧外，電鍍廢氣還包括烴類物質(zhì)，對于該類電鍍廢氣，則可利用活性炭將其吸收。

3.3固體廢物防治對策技術(shù)

首先將電鍍項目產(chǎn)生的固體廢物根據(jù)《國家危險物名錄》進(jìn)行分類，并對危險廢物和一般固體廢物采取不同的處理方式。企業(yè)（單位）必須對電鍍過程產(chǎn)生的全部固體廢物進(jìn)行百分之百處理，不能直接外排。

國家規(guī)定的危險廢物，必須將其交予具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)單位進(jìn)行處理。對于具有可回收利用價值的一般固體廢物，如：廢棄的包裝材料等，相關(guān)部門可對其進(jìn)行回收再利用。其他工業(yè)固體廢棄物按照當(dāng)?shù)匾?guī)定進(jìn)行統(tǒng)一處理。

4.結(jié)束語

電鍍行業(yè)為其他行業(yè)提供各種表面處理產(chǎn)品，因此各行業(yè)對電鍍行業(yè)的依賴性較大，但其污染嚴(yán)重，因此電鍍行業(yè)在面臨機(jī)遇的同時遭遇挑戰(zhàn)。電鍍項目的污染等級屬于重度污染，企業(yè)（單位）必須重視電鍍項目對環(huán)境產(chǎn)生的影響，全面了解電鍍項目的污染特征，并在此基礎(chǔ)上從源頭、過程、末端等各階段采取有效的污染防治技術(shù)，減少電鍍項目對環(huán)境的危害。

參考文獻(xiàn)

[1]趙起越，牟瑩.北京地區(qū)電鍍項目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收特點(diǎn)及驗(yàn)收監(jiān)測關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究[J].環(huán)境科學(xué)與管理， 2013，38（8）：158-160.

篇8

關(guān)鍵詞：銅冶煉；環(huán)保管理；環(huán)境風(fēng)險；污染防治

0.前言

銅冶煉行業(yè)冶煉工藝長，冶煉相關(guān)設(shè)備多，且冶煉過程中涉及到眾多重金屬、有毒氣體和其他危害化學(xué)品，是潛在風(fēng)險較大的行業(yè)，被我國政府和省市列為國控或省控重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)。為了確保銅冶煉企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益和諧統(tǒng)一，銅冶煉行業(yè)必須采取一定的手段和方法，實(shí)現(xiàn)有毒有害物體達(dá)標(biāo)排放，減少廢棄物對環(huán)境的影響。通過從完善環(huán)保管理體系，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理；做好建設(shè)項目的環(huán)保管理；加大污染治理力度；強(qiáng)化固體廢物治理及危險廢物管理；全而提升保障能力，防范環(huán)境風(fēng)險及學(xué)習(xí)新的政策法規(guī)來提升環(huán)保意識等措施手段，使得企業(yè)能夠達(dá)到企業(yè)經(jīng)營效益，社會效益和生態(tài)環(huán)境效益三者彼此共存。

1銅冶煉企業(yè)環(huán)保管理存在的主要問題

通過對某銅冶煉企業(yè)所屬的3個下屬單位環(huán)保流程的梳理和現(xiàn)狀分析，在做了大量工作的基礎(chǔ)上，盡管強(qiáng)化了環(huán)?；A(chǔ)管理，但是，仍然存在一些制約企業(yè)環(huán)保管理的問題，主要存在以下問題：

（1）缺乏專業(yè)管理人員或管理人員專業(yè)素養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)問題的能力小足，對相關(guān)要求的學(xué)習(xí)小夠，對法律法規(guī)及上級公司管理要求的理解、掌握小夠，風(fēng)險防范意識小足，環(huán)保管理制度、臺帳等小完善，環(huán)?；A(chǔ)管理薄弱。

（2）是對推進(jìn)污染防治相關(guān)工作缺乏積極性和主動性，污染防治工作的研究思考和探索小多，資金投入小足，工作開展缺乏支持和動力，長期易造成相關(guān)工作滯后和較為被動。

（3）是監(jiān)管要求趨嚴(yán)，企業(yè)內(nèi)協(xié)同配介的要求較高，人員配備小足，崗位人員變動大，工作連續(xù)性小夠，具體工作繁雜，易出現(xiàn)問題。

2強(qiáng)化銅冶煉企業(yè)環(huán)保管理的實(shí)踐和探索

2.1完善環(huán)保管理體系，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理

建立健全各項環(huán)保規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化環(huán)境保護(hù)工作要求，完善公司及企業(yè)環(huán)保管理體系，并組織企業(yè)落實(shí)；強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理，充實(shí)專業(yè)力量，明確崗位責(zé)任，小斷提高企業(yè)環(huán)保管理水平；嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)法人環(huán)保責(zé)任制，將環(huán)?？冃Ъ{入各級領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的考核指標(biāo)體系中，做好目標(biāo)、指標(biāo)的分解，加大考核力度，落實(shí)環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，確保責(zé)任、措施、投入到位；進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度，規(guī)范采選冶煉過程、建筑施工等的環(huán)境行為，對環(huán)保管理工作小到位、污染環(huán)境問題突出、破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，確保有關(guān)規(guī)章制度的有效實(shí)施。

2.2加大污染治理力度

一方面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，源頭防治環(huán)境污染。嚴(yán)格執(zhí)行冶金、有色、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快現(xiàn)有污染源的治理，通過技術(shù)改造、推行清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)管理等措施，在實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的同時，減少企業(yè)廢水排放量。以先進(jìn)實(shí)用的節(jié)能減排技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好冶金廢渣、廢水、尾礦等綜介利用，促進(jìn)再生資源的高效、集約化使用。另一方面，加大工業(yè)廢氣治理，提高脫硫效率。實(shí)施煙氣脫硫工程，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的同時，控制和減少二氧化硫排放量。同時加大對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，加大對違法行為的查處力度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。再就是依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”。采用新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)廢水“零排放”技術(shù)研究、圍繞提高“廢水”綜介回收利用水平開展工作，從源頭控制和減少污染物排放。

2.3強(qiáng)化固體廢物治理及危險廢物管理

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物防治。推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系，推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)減少固體廢物的產(chǎn)生。加強(qiáng)固體廢物源頭控制和全過程監(jiān)控管理，逐步建立綜介利用與女全處置相結(jié)介的固體廢物利用處置體系，提高固體廢物的綜介利用率。嚴(yán)格落實(shí)危險廢物污染防治措施。嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物申報登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和經(jīng)營許可證制度，加快危險廢物經(jīng)營許可證的辦理，強(qiáng)化危險廢物的管理，確保處置過程依法依規(guī)，確保危險廢物得到女全處置。建立危險廢物管理臺賬，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的登記運(yùn)轉(zhuǎn)工作，對處置小介規(guī)的要限期進(jìn)行整改，提高規(guī)范化管理水平。

2.4全而提升保障能力，防范環(huán)境風(fēng)險

一方面加強(qiáng)污染源管理，提高污染防治及減排工作科技支撐能力。重視排污申報登記、監(jiān)測及排污許可等工作，及時依法申報登記，及時委托監(jiān)測，掌握排污規(guī)律，加強(qiáng)各企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理；另一方面就是強(qiáng)化環(huán)保管理人員建設(shè)，尤其是各企業(yè)基層專職環(huán)保隊伍建設(shè)，做到環(huán)保工作有專職負(fù)責(zé)。適應(yīng)環(huán)保管理工作的新形勢和新要求，建立環(huán)保人才梯隊，積極開展專業(yè)培訓(xùn)，提高履職能力，為企業(yè)環(huán)保工作提供保障。最后，立足于環(huán)境風(fēng)險防范要求，全而加強(qiáng)環(huán)境女全應(yīng)急體系建設(shè)。公司及所屬企業(yè)建立健全環(huán)境管理應(yīng)急機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境女全應(yīng)急人員培訓(xùn)、物資儲備，加快企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制與備案，定期組織多種形式的環(huán)境應(yīng)急演練，有效防范環(huán)境風(fēng)險。

2.5強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險意識

近年來，有色重金屬冶煉行業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生，環(huán)境污染事故對于企業(yè)，教訓(xùn)深刻、成本高昂、負(fù)面影響巨大。金昌冶煉廠地理位置敏感，周邊工礦企業(yè)眾多，歷史上環(huán)境投訴與環(huán)境糾紛時常發(fā)生，環(huán)保管理要牢固樹立“防為上，救次之，戒為下”的觀念，警鐘常鳴。

日常環(huán)境管理要健全體制、明確責(zé)任，特別要對可能引發(fā)的事故原因進(jìn)行深刻剖析與防范，銅冶煉行業(yè)的事故原因主要有人為因素、設(shè)備設(shè)施因素、工藝過程因素、廢物處置過程、危險（化）品運(yùn)輸貯存過程中的引發(fā)的次性突發(fā)環(huán)境事故。同時要制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并演練，協(xié)同應(yīng)對、快速反應(yīng)，確保應(yīng)對環(huán)境事故的充分性、適宜性與有效性。

3結(jié)語

綜上所述，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)占據(jù)了重要的位置，而對“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”即將實(shí)行，作為高污染、高風(fēng)險的銅冶煉企業(yè)也必須深刻認(rèn)識到生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，企業(yè)只有做好環(huán)保工作，才能小落后于時代，才能小被市場淘汰，才能讓銅冶煉企業(yè)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而使得企業(yè)獲得可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李來志，唐運(yùn)雪. 鉛鋅冶煉環(huán)保實(shí)踐及體會[J]. 有色金屬工業(yè)，2014，06：22-23.

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[3]劉世和，吳忠華. 金川低濃度冶煉煙氣治理實(shí)踐及創(chuàng)新[A]. 中國有色金屬學(xué)會.第七屆全國重有色金屬冶煉煙氣處理及低位熱能回收、酸性廢水處理技術(shù)研討會論文集[C].中國有色金屬學(xué)會：，2012：8.

[4]蔣繼穆. “八五”期間重有色金屬冶煉技術(shù)進(jìn)展概述[J]. 世界有色金屬，2007，12：1-6.

篇9

據(jù)環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)于1985年首次，1996年、2004年分別進(jìn)行了修訂，本次為第三次修訂。與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大了適用范圍，在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上增加了散裝水泥中轉(zhuǎn)站；調(diào)整了大氣污染物排放限值，增加了適用于重點(diǎn)地區(qū)的大氣污染物特別排放限值。新標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提高了PM、NOx排放控制要求。根據(jù)除塵、脫硝技術(shù)進(jìn)步情況，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的PM排放限值由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50mg/m3（水泥窯等熱力設(shè)備）和30mg/m3（水泥磨等通風(fēng)設(shè)備）收嚴(yán)至30mg/m3和20mg/m3：新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的NOx排放限值由現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的800 mg/m3收嚴(yán)至400mg/m3，促進(jìn)水泥企業(yè)采用工藝控制（如低氮燃燒器、分解爐分級燃燒、燃料替代等）和末端治理（目前較為成熟可行的是SNCR技術(shù)）相結(jié)合的措施，有效控制NOx排放。新標(biāo)準(zhǔn)還增加了氮（NH3）和汞（Hg）控制指標(biāo)，強(qiáng)化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。綜合考慮現(xiàn)有企業(yè)脫硝和除塵設(shè)施改造情況，以及國家調(diào)整過剩產(chǎn)能、強(qiáng)化大氣污染防治的政策要求，新建企業(yè)自2014年3月1日起執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有企業(yè)則執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)至2015年7月1日過渡期結(jié)束。

環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人同時強(qiáng)調(diào)，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物，除執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）外，還應(yīng)執(zhí)行《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485-2013）。GB 30485-2013遵循全過程污染控制原則，針對水泥窯協(xié)同處置固體廢物的污染節(jié)點(diǎn)分別提出了對應(yīng)的控制要求，包括允許協(xié)同處置廢物的種類控制、廢物中有害元素的投料控制、投料點(diǎn)的選擇、煙氣污染物排放控制等。為增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，環(huán)保部還配套制定了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 662-2013），具體規(guī)定了利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物全過程的環(huán)保技術(shù)要求。

繼火電、鋼鐵等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)之后，此次的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，同期的6項有色金屬行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單也專門增設(shè)了大氣污染物特別排放限值。按照環(huán)保部2013年第14號公告，“三區(qū)十群”19個?。▍^(qū)、市）47個地級及以上城市新建企業(yè)自新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，地方省級人民政府可以擴(kuò)大執(zhí)行特別排放限值的范圍和要求，加大重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治力度。

2010年～2011年的《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25465-2010）、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25466-2010）、《銅、鎳、鉆工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB25467-2010）、《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 25468-2010）、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26451-2011）和《釩工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 26452-2011）等6項有色金屬行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定大氣污染物特別排放限值。此次的標(biāo)準(zhǔn)修改單根據(jù)上述各有色行業(yè)的產(chǎn)排污特點(diǎn)規(guī)定了不同大氣污染物項目的特別排放限值：鋁工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、NOx、氟化物、瀝青煙等5種；鉛、鋅工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、NOx、硫酸霧、鉛及其化合物（Pb）、Hg等6種；銅、鎳、鈷工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、NOx、硫酸霧、氯化氫（HCI）、氯氣（Cl2）、氟化物、砷及其化合物（As）、鎳及其化合物（Ni）、Pb、Hg等11種：鎂、鈦工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、Cl2、HCl、NOx等5種：稀土工業(yè)規(guī)定了PM、SO2、硫酸霧、氟化物、Cl2、HCl、NOx和釷、鈾總量等8種：釩工業(yè)規(guī)定了NOx、PM、SO2、Cl2、HCl、硫酸霧、Db等7種。

鑒于有色金屬行業(yè)排放的重金屬等有毒有害污染物主要附著在顆粒物上排放，根據(jù)國家大氣污染防治總體部署，此次的特別排放限值重點(diǎn)收嚴(yán)了PM和SO2的控制要求，對于原標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定NOx排放限值的增加了NOx控制指標(biāo)，其他污染物項目在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上相應(yīng)予以完善。

鑒于國際上有色金屬工業(yè)行業(yè)采用袋式除塵（Fabric filter）技術(shù)可以將PM排放濃度控制在10mg/m3以下（甚至可以達(dá)到5mg/m3以下），6項有色行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單規(guī)定PM特別排放限值為1 0mg/m3，為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中新建企業(yè)排放限值的6.7～50.0%，與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中礦山開采、散裝水泥中轉(zhuǎn)站及水泥制品生產(chǎn)等工藝環(huán)節(jié)的PM特別排放限值一致。

鑒于國際上有色金屬行業(yè)采用濕式堿洗塔（Wet alkaline scrubber）或半干堿洗塔與袋式除塵聯(lián)合控制技術(shù)（Alkali semi-dry scrubberand fabric filter）可以將SO2排放濃度控制在50-200mg/m3以下，6項有色行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)修改單規(guī)定SO2特別排放限值為100mg/m3，為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中新建企業(yè)排放限值的25～50%，與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)的SO2特別排放限值一致。

除上述標(biāo)準(zhǔn)外，同期的還有《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30484-2013）和《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30486-2013），這2項新排放標(biāo)準(zhǔn)對于加強(qiáng)重金屬污染物排放控制具有重要促進(jìn)作用。

篇10

關(guān)鍵詞：人工水晶；污染防治 ；技術(shù)

中圖分類號： X703 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

人工水晶加工因產(chǎn)品的總類和工藝不同，污染物的種類和特征不同。人工水晶加工廢水主要來自于水晶的打磨、拋光和水晶球的清洗工序，主要污染物是懸浮物、pH、鉛，廢水中的鉛來自于水鉆等產(chǎn)品加工過程中的含鉛拋光劑。廢氣主要來自于水晶加工粘膠和熔膠工序，噪聲主要來自于水晶球的打磨工序，廢渣主要來自于廢水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的廢渣和不合格品。為確保水晶加工生產(chǎn)工藝 過程各個環(huán)節(jié)的污染物均能達(dá)標(biāo)排放，需要采取一系列的生產(chǎn)管理技術(shù)措施對水晶加工的污染進(jìn)行防治。

一、水污染的防治

1、廢水水質(zhì)及處理要求

根據(jù)監(jiān)測單位提供的資料，某水晶加工園區(qū)的生產(chǎn)廢水水質(zhì)如下表所示：

表1普通水晶球加工廢水排水水質(zhì)

項目 pH SS

（mg/L） CODcr

（mg/L） 總鉛

廢水指標(biāo)范圍 9.2 882 508 0.01L

表2水鉆加工廢水排水水質(zhì)

項目 pH SS

（mg/L） CODcr

（mg/L） 總鉛

廢水指標(biāo)范圍 9.18 754 518 17.16

2、廢水處理工藝及流程說明

（1）處理工藝

針對本生產(chǎn)廢水懸浮物含量高，且懸浮物粒徑小的特點(diǎn)，采用混凝沉淀+濃縮+機(jī)械過濾的處理工藝。工藝流程如下圖：

（2）工藝流程說明

經(jīng)廢水收集系統(tǒng)收集的所有生產(chǎn)廢水統(tǒng)一進(jìn)入生產(chǎn)廢水調(diào)節(jié)池，為防止廢水中的懸浮物在調(diào)節(jié)池內(nèi)沉淀，在調(diào)節(jié)池內(nèi)設(shè)置潛水?dāng)嚢铏C(jī)。調(diào)節(jié)池內(nèi)污水經(jīng)污水提升泵提升至濃縮罐，在廢水提升管道上設(shè)置管道混合器，通過管道混合器在廢水進(jìn)入濃縮罐之前投加絮凝劑和混凝劑，經(jīng)濃縮罐濃縮后的濃縮液送往陶瓷過濾器進(jìn)行過濾，濃縮罐上清液返回到廢水調(diào)節(jié)池內(nèi)。經(jīng)陶瓷過濾器處理后的廢水進(jìn)入清水池，用廢水提升泵將處理后的清水送往廢水循環(huán)高位水池，通過生產(chǎn)用水供水管道送往加工車間循環(huán)使用。

通過該工藝處理后的廢水完全滿足水晶加工生產(chǎn)要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水的全部循環(huán)利用，不外排。

3、水污染防治的其他技術(shù)措施

（1）水晶加工產(chǎn)業(yè)園應(yīng)采用雨污分流、污污分流排水體制，設(shè)置獨(dú)立的雨水收集排放系統(tǒng)、生產(chǎn)廢水收集處理回用系統(tǒng)和生活污水收集處理排放系統(tǒng)。

（2）雨水收集系統(tǒng)應(yīng)采取防止生產(chǎn)廢水和生活污水混入的措施。

（3）生產(chǎn)廢水收集系統(tǒng)應(yīng)采用明溝、明管，采用重力流收集系統(tǒng)時，排水溝的設(shè)計縱坡不小于1%，排水溝的設(shè)計超高不小于200mm，設(shè)置能夠有效防止雨水進(jìn)入的蓋板，蓋板應(yīng)能滿足清掏和過人要求，當(dāng)排水溝穿越車行道時，蓋板的強(qiáng)度應(yīng)滿足車輛荷載要求；采用壓力管道輸送系統(tǒng)時，為防止管道堵塞，設(shè)計管內(nèi)流速不宜小于1.2m/s，排水管道應(yīng)設(shè)置專用的管溝或管架。

（4）生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置公共衛(wèi)生間，生產(chǎn)區(qū)和輔助生產(chǎn)區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的生活污水排水管道，生活污水通過管道進(jìn)入園區(qū)生活污水處理系統(tǒng)，禁止生活污水與生產(chǎn)廢水混合排放。生活污水收集處理系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014）和《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB50015）要求。

（5）水晶加工車間應(yīng)設(shè)置專門的打磨廢水收集系統(tǒng)，打磨廢水經(jīng)收集系統(tǒng)排放至園區(qū)生產(chǎn)廢水收集系統(tǒng)。泡膠廢水應(yīng)循環(huán)使用，不能滿足回用要求時，應(yīng)按照危險廢物進(jìn)行處置，禁止泡膠廢水與打磨廢水混合排放。

(6）園區(qū)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)置調(diào)節(jié)池和應(yīng)急事故水池，調(diào)節(jié)池的調(diào)節(jié)時間不宜小于8小時。

(7)水晶加工產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)車間地坪、廢水收集溝渠、廢水處理設(shè)施和泥渣暫存場地等應(yīng)進(jìn)行防滲處理。

二、大氣污染防治

1、打磨工序產(chǎn)生的含塵水蒸氣應(yīng)經(jīng)收集后集中排放。

2、生產(chǎn)車間應(yīng)安裝機(jī)械通風(fēng)設(shè)備，換氣次數(shù)不小于6次/小時，操作人員應(yīng)佩戴口罩，減少粉塵對人體健康的影響

3、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)泥渣暫存場應(yīng)采用封閉或半封閉式的結(jié)構(gòu)，防止揚(yáng)塵污染。。

4、園區(qū)的道路及地面應(yīng)進(jìn)行硬化，加強(qiáng)園區(qū)綠化美化，保持園區(qū)的清潔，避免揚(yáng)塵產(chǎn)生二次污染。

三、噪聲污染防治

1、應(yīng)優(yōu)先選用低噪聲生產(chǎn)設(shè)備，設(shè)備安裝時采用減震基礎(chǔ)，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)與管理。

2、水晶加工操作人員應(yīng)佩戴耳塞，降低噪聲對人體健康的影響。

3、車間內(nèi)墻面安裝吸聲材料，使用有歌聲功能的門和窗。

四、固體廢物污染防治

1、應(yīng)對生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的泥渣進(jìn)行浸出毒性鑒別，經(jīng)鑒別為一般工業(yè)固體廢物的，其暫存庫應(yīng)按照現(xiàn)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)和管理；經(jīng)鑒別為危險廢物的，應(yīng)按照現(xiàn)行的《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）的有關(guān)要求建設(shè)危廢暫存庫。

2、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)產(chǎn)生污泥采用機(jī)械脫水，根據(jù)脫水后泥渣的最終處置對含水率的要求選用合適的脫水設(shè)備，屬于一般工業(yè)固體廢物的泥渣進(jìn)行綜合利用時，泥渣含水率應(yīng)符合綜合利用單位對泥渣含水率的要求，送往一般工業(yè)固體廢物渣場填埋的泥渣含水率應(yīng)小于60%；屬于危險廢物的泥渣應(yīng)在危廢暫存庫貯存，定期送往有資質(zhì)的危險廢物處置單位進(jìn)行最終處置；禁止一般工業(yè)固廢與危險廢物混合堆存。

3、水晶加工產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢堿液、廢酸液及其他屬于危險廢物的生產(chǎn)工藝廢液按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）的有關(guān)要求進(jìn)行管理。

五、污染防治綜合管理措施

1、水晶加工廠應(yīng)制定嚴(yán)格有效的用水計量考核制度，生產(chǎn)廢水必須使用循環(huán)水，控制新鮮水用量，確保園區(qū)生產(chǎn)廢水循環(huán)使用不外排。水晶加工企業(yè)應(yīng)安裝用水計量器具。

2、水晶加工廠應(yīng)建立污染防治設(shè)施運(yùn)行操作規(guī)程，建立運(yùn)行記錄臺賬制度；建立環(huán)境污染事故應(yīng)急體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。

3、加強(qiáng)危險廢物的管理，危險廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》。

4、應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保設(shè)施的維護(hù)，防止生產(chǎn)過程中污染物的跑、冒、滴、漏。

5、水晶加工管理單位應(yīng)制定各項環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，并設(shè)置專門的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行和管理。

六、研究結(jié)論