導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防控體系建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、在體系建設(shè)的基調(diào)上，將構(gòu)建社會治安防控體系提升為政府行為，取得黨委、政府的重視和支持

社會治安防控體系建設(shè)是一項系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，需要調(diào)動社會各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。因此，我所在對轄區(qū)治安狀況充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極主動向鎮(zhèn)黨委、政府多請示、多匯報，取得黨委、政府對派出所構(gòu)建社會治安防控體系工作的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，把這項工作列入黨委、政府的重要議事日程，將構(gòu)建社會治安防控體系提升為政府行為，形成以黨委、政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，以派出所為核心協(xié)調(diào)，以社會各階層力量為基礎(chǔ)的防控體系建設(shè)框架。一是專門成立了由鎮(zhèn)分管綜治副書記為組長，派出所所長為副組長，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)方案的制定、實施和管理，有利于更好地發(fā)動社會各界防控力量。二是建立定期匯報制度，定期向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，對工作中出現(xiàn)的問題由黨委、政府協(xié)調(diào)解決，把各項防控措施落到實處。三是積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府在人、財、物上給予大力支持。鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財政困難的情況下，專門撥出開展防控工作專項經(jīng)費8000元。

二、在體系建設(shè)的內(nèi)容上，根據(jù)轄區(qū)治安特點，建立了點、線、面結(jié)合的治安防控體系

㈠突出點的防控。點的防控就是把轄區(qū)需要重點防控的對象（如重點部位、重點人員）作為整個防控體系的點來進(jìn)行重點防控，提高派出所對這些點的情況掌握和控制能力。點的防控在整個治安防控系中處于支點的位置，是防控的重點。我所從以下三個方面加強(qiáng)點的防控。一是增設(shè)治安報警點。在轄區(qū)治安復(fù)雜地區(qū)和重點村增設(shè)一個治安報警點，進(jìn)一步方便群眾報警。同時，使派出所對轄區(qū)發(fā)生的刑事、治安案件能在最短時間內(nèi)掌握。二是建立防控支點。將轄區(qū)內(nèi)28個重點單位、行業(yè)、場所作為防控支點，逐點建檔，跟蹤管理，以加強(qiáng)派出所對這些重點防控支點情況的及時掌握。三是針對重點人員建立控制點。在可能涉嫌犯罪人員、逃犯等列控對象周圍，通過布建耳目等手段，對其進(jìn)行全方位秘密控制，及時掌握動態(tài)。在今年夏季百日會戰(zhàn)初期，通過加強(qiáng)點的控制，先后抓獲上網(wǎng)逃犯高忠東、高忠玉兩人。

㈡抓好線的防控。點的防控需要線來連接，線的防控抓好了，也就鞏固和加強(qiáng)了點的防控。線的防控在整個體系建設(shè)中處于承上啟下的連接作用，是防控不可缺少的一環(huán)。對線的防控，主要是通過加強(qiáng)路面巡邏，起到威懾作用，提高防控能力。一是組建鎮(zhèn)治安巡邏隊。目前有隊員4名，主要負(fù)責(zé)對轄區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域和重點路段的治安巡查，加強(qiáng)線上防控，強(qiáng)化打擊現(xiàn)行犯罪的力度。二是組建護(hù)村（廠、校）巡邏隊。以村治保會、廠礦和學(xué)校保衛(wèi)科為依托，共組建14支75人，有選擇、有重點地義務(wù)開展治安巡邏。三是規(guī)范巡邏方式。針對轄區(qū)治安狀況的變化，及時調(diào)整、確定巡邏防范的重點路段和區(qū)域，組織民警、巡邏隊員進(jìn)行車巡、步巡。同時，將巡邏分為2個時段：白天為常規(guī)段，由責(zé)任區(qū)民警帶領(lǐng)一名巡邏隊員結(jié)合日常工作在本轄區(qū)巡邏；夜間為重點段，由2名民警帶2名巡邏隊員對重點區(qū)域開展巡邏，以夜間巡邏為主。開展治安巡邏工作，提高了轄區(qū)的“見警率”和“管事率”，增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)對社會面的管控能力，在控制三類可防性案件、控制公共場所發(fā)案、提高群眾安全感方面發(fā)揮了重要作用。特別是建設(shè)鎮(zhèn)公共娛樂場所較多，打架滋事等案件時有發(fā)生，通過開展夜間治安巡邏，此類案件大幅下降。今年入夏以來，集鎮(zhèn)所在地的歌舞廳、一保岬、六保岬冷飲點等公共場所發(fā)生打架案件2起，其中1起被當(dāng)場制止，發(fā)案數(shù)與去年同期相比下降66.7%。6月19晚12時許，池某在相約酒吧過生日時與同在該場所跳舞的鄭某因小事發(fā)生爭吵，二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化，有可能釀成群毆事件，被巡邏到此的民警及巡邏隊員當(dāng)場予以制止。6月23日凌晨2時許，巡邏人員在建設(shè)糧站院內(nèi)當(dāng)場抓獲正在撬盜摩托車的陳維滿、羅上鈴，從中破獲盜車案件3起。開展巡邏工作取得了較好成效，使民警認(rèn)識到改革舊有的警務(wù)模式的必要性，促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變，為今后總體警務(wù)制度改革打下良好的基礎(chǔ)。

㈢開展面的防控。面的防控就是對整個社會面的防控，在整個體系建設(shè)中，點和線的防控是重點，但僅有點和線的防控，這個體系是不健全的，只有加上面的防控，整個體系建設(shè)才是完整的。我所主要從以下三個方面開展面的防控：一是著力編織情報信息網(wǎng)。通過布建治安耳目和信息員，形成一張布局合理、覆蓋面廣、觸角靈敏的情報信息網(wǎng)，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的各種治安信息。二是努力構(gòu)建三級聯(lián)防機(jī)制。初級聯(lián)防即“戶戶聯(lián)防”，本著“警力有限，民力無窮”的指導(dǎo)思想，在相鄰的店鋪或農(nóng)戶之間開展聯(lián)防，互相照看。3月24日上午，建忠村民吳士昌在聯(lián)防守護(hù)中發(fā)現(xiàn)吳學(xué)榜家中有一行跡可疑少年，經(jīng)盤問將其扭送到派出所，從中破獲盜竊自行車案件3起。二級聯(lián)防為中級聯(lián)防，由責(zé)任區(qū)民警分頭負(fù)責(zé)，廣泛開展村與村、廠礦與村、學(xué)校與村的聯(lián)防機(jī)制。三級聯(lián)防為周邊聯(lián)防，與毗鄰的本縣廣平、文江、奇韜、太華及永安市槐南鄉(xiāng)等周邊地區(qū)開展廣泛而有針對性的治安聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，達(dá)到案件協(xié)查、信息共享、共同防控的目標(biāo)。通過建立三級聯(lián)防，使派出所對社會面的防控能力大大增強(qiáng)。三是抓好治保調(diào)解會建設(shè)。加強(qiáng)對兩會業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月召開治保調(diào)解主任例會，充分發(fā)揮“兩會”作用。各村成立了調(diào)解小組，聘請3—4名德高望重的群眾作為調(diào)解員，及時調(diào)解糾紛，把矛盾化解在本村，消除在萌芽狀態(tài)，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。今年來全鎮(zhèn)12個治保調(diào)解會共調(diào)解民間糾紛23起，沒有發(fā)生一起“民轉(zhuǎn)刑”案件。

三、在體系建設(shè)的特色上，突出加強(qiáng)了流出人口管理。

加強(qiáng)人口管理是治安防控工作的一項重要內(nèi)容。在人口管理上，我所注重從源頭上開展防控工作，在加強(qiáng)常住人口、外來人口的基礎(chǔ)管理，以及違法青少年、所外監(jiān)管人員、兩勞釋放人員等違法犯罪高危人群的重點管理的同時，突出加強(qiáng)了對流出人口的管理。近年來，我鎮(zhèn)富余勞動力大量外出務(wù)工經(jīng)商，人數(shù)達(dá)數(shù)千人之多，在促進(jìn)我鎮(zhèn)及流入地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，也使我鎮(zhèn)治安形勢出現(xiàn)新動向：一是流出人口在外違法犯罪增多；二是無人監(jiān)護(hù)的在校學(xué)生參與違法活動增多；三是農(nóng)村糾紛矛盾及家庭婚姻問題時有發(fā)生。對此，我所在今年開展“貫徹十六大，全面奔小康，公安怎么辦”大討論活動中，將派出所是否要開展流出人口管理作為一個主題，組織全所民警進(jìn)行討論。通過討論，大家一致認(rèn)為，雖然上級公安機(jī)關(guān)沒有要求流出地公安派出所對流出人口進(jìn)行管理，而是以流入地公安機(jī)關(guān)為主，流出地公安機(jī)關(guān)協(xié)助管理，但管好流出人口可以有效預(yù)防流出人員違法犯罪，促進(jìn)流入地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對流動人口管理，服務(wù)流出地、流入地的治安工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于是，我所決定率先將流出人口管理作為派出所的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，并取得了鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門重視、支持和配合，成了我所抓治安防控建設(shè)的一個特色。主要做法是：

㈠建立臺帳，對流出人口情況做到底數(shù)清、情況明。即：及時掌握、核對流出人口的底數(shù)及流向。對流出人員的姓名、年齡、原籍住址、流出時間、流入詳細(xì)地址、從事職業(yè)、經(jīng)濟(jì)情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、發(fā)復(fù)函情況一一作了登記，建立完整基礎(chǔ)臺帳。⑴由責(zé)任區(qū)民警深入各村詳細(xì)了解流出情況，并登記造冊；⑵通過計生辦辦理流動人員婚育節(jié)育證掌握育齡人員外出情況；⑶通過鎮(zhèn)勞務(wù)站掌握流出人口從事職業(yè)及分布情況；⑷每學(xué)期到中小學(xué)了解學(xué)生父母是否外出及流入地址、從事職業(yè)；⑸每月核對流出人口一次，即依托村治保主任和戶口協(xié)管員對每月流出人員變動情況進(jìn)行重點掌握登記，與派出所進(jìn)行核對；⑹及時掌握流出人口返鄉(xiāng)時間、返鄉(xiāng)原因，對流出人口做到底數(shù)清、去向明。目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)共登記流出人口2937人。

㈡防范在先，對流出人口開展法制教育和培訓(xùn)。一是在每年春節(jié)后，由派出所和計生辦集中一定的時間對擬外出打工、經(jīng)商的人員組織進(jìn)行一次法制教育，組織他們學(xué)習(xí)《刑法》、《治安管理處罰條例》、《人口與計劃生育法》、《勞動者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律，并逐人發(fā)放派出所統(tǒng)一編印的宣傳手冊，提高流出人員的守法意識和自我保護(hù)意識，使流出人員在外能夠遵守法律法規(guī)，為流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，在受到不法侵害時，能夠運用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。二是流出人口在辦理《流動人口婚育節(jié)育證明》、《外出務(wù)工人員證明》時，由派出所和鎮(zhèn)綜治辦與外出人員簽訂《流出務(wù)工、經(jīng)商遵紀(jì)守法責(zé)任書》，要求其在外出期間能遵守法律法規(guī)。三是對集中輸出勞力和流出人員較多的地方，在流出人員中指定組織能力強(qiáng)的人為義務(wù)法制宣傳員，一方面配合流入地公安機(jī)關(guān)對外出人員進(jìn)行法制教育，另一方面及時掌握流出人員表現(xiàn)情況并及時反饋。四是在每年年底外出人員大量返鄉(xiāng)之際，依托村治保會和責(zé)任區(qū)民警對流出人員進(jìn)行再教育。

㈢跟蹤管理，確保管得住，控得嚴(yán)。主要是強(qiáng)化與流出地公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系和信息反饋。流出人口在外違法犯罪不在少數(shù)，我所從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，對流出人口進(jìn)行分類管理，將流出人口分成四類：一類是指一般群眾；二類指有違法犯罪記錄的人員；三類是指需要納入視線人員即重點人口；四類是涉嫌違法犯罪人員。對一類人員僅一般掌握，對二、三、四類人員由派出所逐人寄發(fā)通報協(xié)查函到流入地公安機(jī)關(guān)，向其通報基本資料，提供相關(guān)信息，請其將有關(guān)對象納入視線，重點管理。對流出人員較集中的省內(nèi)三明、沙縣、泉州、晉江、石獅、廈門等地，我所與所在地公安機(jī)關(guān)有針對性地簽訂互通情況、共同管理的協(xié)議，建立協(xié)作機(jī)制，使流出地流入地共同承擔(dān)管理責(zé)任，確保建設(shè)籍流出人口少發(fā)案，不作案。對流出人口實行分類管理、通報協(xié)查制度，不僅為流入地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)流動人口管理提供服務(wù)，同時還直接服務(wù)于本轄區(qū)的治安防控。減少了人口管理方面存在的漏洞。

㈣親情幫扶，努力為流出人口排憂解難。民警在工作中發(fā)現(xiàn)，流出人口均有一個擔(dān)憂和一項困難。擔(dān)憂的是大人都外出了，家中老人孩子缺少照顧，孩子容易變壞，甚至走上違法犯罪道路；困難的是在外打工經(jīng)商，人生地不熟，合法權(quán)益受到侵犯怎么辦？我所想流出人員之所想，急流出人員之所急，與相關(guān)部門一道，對流出人員提供親情般的幫助，努力為他們排憂解驗。一是主動與學(xué)校配合，將父母外出打工學(xué)生列為重點幫扶對象，加強(qiáng)教育和監(jiān)護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)其不良行為，對個別有輕微違法行為人員逐個與老師成立幫教小組及時幫教，同時對侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪活動加大查處力度，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并定期主動上門家訪，力所能及幫助解決一些實際問題，解決外出務(wù)工、經(jīng)商人員的后顧之憂。二是為外出人員提供法律幫助，力所能及保護(hù)流出人口的合法權(quán)益，幫助他們解決外出務(wù)工遇到的實際困難。流出人口的權(quán)益受到侵害時，積極協(xié)調(diào)，為流出人口提供“娘家”式的支持。如在三明打工的高某在為老板干了半年后，老板找了種種理由克扣高某二個月工錢，我所民警在下村時聽到高某的訴求后，民警當(dāng)天就同勞務(wù)站向縣勞動和社會保障局反映這一情況并通過勞動部門解決，同時向三元警方通報這一情況，最后在三元警方和勞動監(jiān)察部門的干預(yù)下，被無故克扣的工錢終于如數(shù)領(lǐng)回。高某對此感激不盡，寫了一封感謝信寄到我所表達(dá)謝意。

篇2

一、樹立三個觀念，以新的思維引導(dǎo)社會治安防控體系建

設(shè)

一要樹立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。在打與防的互動關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實踐證明，只有將嚴(yán)厲打擊與主動防范相結(jié)合，推進(jìn)社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實增強(qiáng)效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點，把社會治安防控體系建設(shè)作為一項自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補(bǔ)防”為“主動設(shè)防”。

二要樹立經(jīng)營觀念，抓好長期建設(shè)。社會治安防控體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳印地做艱苦細(xì)致的工作。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)先考慮建設(shè)最急需、最適用的項目，同時充分考慮項目的可擴(kuò)展性，以鍥而不舍的精神，長期經(jīng)營，分步實施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。

三要樹立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動力?；A(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實提升基礎(chǔ)工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實提高群眾工作能力和水平，要將市場經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制和規(guī)則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯(lián)動，實現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合

一是抓內(nèi)部聯(lián)動。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來，提高警務(wù)運作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。

二是抓內(nèi)外聯(lián)動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯(lián)動的廣度和深度，運用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。以全面實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開展各種自防協(xié)防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發(fā)案”創(chuàng)建活動，把加強(qiáng)人防、鞏固物防、普及技防有機(jī)結(jié)合起來，真正實現(xiàn)社會治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

三是抓區(qū)域聯(lián)動。針對當(dāng)前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅持以動制動、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機(jī)制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動，真正實現(xiàn)社會治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變。

三、健全三個機(jī)制，完善打防控一體化社會系統(tǒng)工程

一是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報警服務(wù)臺的實戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報警服務(wù)臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動的接處警運行機(jī)制。通過不斷改進(jìn)和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機(jī)關(guān)化傾向和坐等報警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“限時巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強(qiáng)安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機(jī)結(jié)合，提高巡查實效。在點的控制上，逐步加強(qiáng)對出城出租車和其它重點嫌疑車輛的登記、盤查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機(jī)動執(zhí)勤，形成專群結(jié)合、錯落有致的社會面防控網(wǎng)絡(luò)。在面的控制上，積極實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標(biāo)，把轄區(qū)社會面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。

二是健全完善治安防范

機(jī)制，提高對社會面的控制能力。控制是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的機(jī)會和幾率就越高，防范、遏制發(fā)案的目標(biāo)也同時可能實現(xiàn)。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環(huán)節(jié)，不斷織密陣地防控網(wǎng)絡(luò)，在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)布建信息員，廣泛收集情報信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點對象、重要陣地、要害部位加強(qiáng)信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范人員、物品信息登記和報備制度，推行網(wǎng)上申報和日常管理。當(dāng)前，要在“戶戶平安”工程和平安“零發(fā)案”創(chuàng)建活動中，把加強(qiáng)人防、普及技防、鞏固物防三者有機(jī)結(jié)合起來，組織群防群治力量開展協(xié)防聯(lián)防活動，建

篇3

一、社區(qū)治安防控體系建設(shè)的基本情況

1、治安力量系統(tǒng)社會化進(jìn)程加快。加強(qiáng)了公安專門力量建設(shè)。特別是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和組建巡警以來，公安派出所的專門工作力度大大增強(qiáng)，對社會治安的控制能力明顯提高。同時，大力推進(jìn)治安工作社會化。積極發(fā)展和完善治保會、治安服務(wù)站、街道治安聯(lián)防隊等群防群治組織，組織和發(fā)動社會力量參與治安管理工作。在社區(qū)防范、安全保衛(wèi)和維護(hù)社會秩序等方面發(fā)揮了重要的作用。

2、法律規(guī)范系統(tǒng)日趨完善。今年來，通過街道管理外來人口的治安工作、群防群治工作等，及時解決了治安控制體系建設(shè)過程中遇到的問題，使__社區(qū)的防控體系建設(shè)有法可依、有章可循。

3、治安防范控制能力得到加強(qiáng)。社區(qū)的節(jié)慶、商貿(mào)、文體活動安全有序，未發(fā)生任何治安問題；外來人口管理工作做的到位；居民住宅被撬盜案件和內(nèi)部單位多發(fā)性可防性案件得到了有效遏制。

4、快速反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在處置群體性治安緊急事件工作中，做到了信息靈敏，調(diào)度及時，出擊迅速。

二、制定總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想和工作原則

__社區(qū)社會治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以適應(yīng)街道的社會發(fā)展和治安形勢需要為標(biāo)準(zhǔn)，以提高對犯罪的動態(tài)控制能力為目標(biāo)，通過優(yōu)化治安力量結(jié)構(gòu)，完善管理和運作機(jī)制，增強(qiáng)治安防范科技含量等措施?？焖俜磻?yīng)、運作高效、具有康壯社區(qū)特點的社會治安防控體系。

三、建設(shè)社會治安防控體系的奮斗目標(biāo)

治安防范力量比較充足、穩(wěn)定。發(fā)展治安服務(wù)站、治安聯(lián)防隊等專業(yè)性群眾治安防范力量，充分發(fā)揮其作用。技術(shù)防范措施全面推廣、普及。治安防范控制中的科技含量有新的突破，防盜門、防盜鎖等普及型防盜技術(shù)得到全面推廣使用。電子報警裝置、閉路電視監(jiān)控等高科技含量設(shè)備在企業(yè)事業(yè)單位以及車輛搶防盜中得到普遍應(yīng)用。

運行機(jī)制趨于科學(xué)、合理。治安防控體系要具備整體規(guī)劃，制定明確標(biāo)準(zhǔn)，健全管理、監(jiān)督機(jī)制，完善規(guī)章制度，特別是依靠地方立法，保證治安防控體系運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效。

四、建設(shè)社會治安防控體系的工作任務(wù)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，社區(qū)黨工委書記親自掛帥，治安服務(wù)站穩(wěn)定發(fā)展。本著“取之社會，用于治安”的原則，大力發(fā)展和拓寬治安服務(wù)站經(jīng)營范圍，增加治安防范的資金投入，穩(wěn)步發(fā)展群眾性專職治安防范力量。

2、穩(wěn)定、健全治保組織。圍繞社區(qū)基層政權(quán)組織建設(shè)，實行社區(qū)治保主任專職化，保障社區(qū)組織的穩(wěn)定、健全，抓好管理教育，發(fā)揮其組織街、社區(qū)看護(hù)力量和職工群眾參與治安管理的作用。

3、加強(qiáng)社區(qū)巡邏體制建設(shè)。繼續(xù)完善市巡警支，首先在重點地區(qū)派出所建立巡警小分隊，我社區(qū)巡警主要負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)和的治安巡邏，派出所承擔(dān)起轄區(qū)社會面的晝夜巡邏任務(wù)。從而充分發(fā)揮巡警震懾犯罪、快速反應(yīng)、服務(wù)群眾的作用。

篇4

第一階段(體系建設(shè)準(zhǔn)備)

本階段主要任務(wù)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子和干部思想，明確體系建設(shè)整體思路，全員參與。

1、審定體系建設(shè)方案。

2、成立組織機(jī)構(gòu)

成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、體系建設(shè)管理辦公室和各專業(yè)工作組，明確各小組人員及工作進(jìn)展程度。

1）成立體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：總經(jīng)理

常務(wù)副組長：安全副總

成員： 各部門負(fù)責(zé)人

2）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)風(fēng)險預(yù)控辦公室

風(fēng)險預(yù)控辦公室主任：安檢部部長

成員：各專業(yè)工作組人員

3）成立體系編寫小組

組長：

成員：各專業(yè)工作組人員

3、工作計劃：

在組長的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系《管理手冊》和《程序文件》的組織編寫工作。明確《風(fēng)險預(yù)控管理方針》、《風(fēng)險預(yù)控管理目標(biāo)》。預(yù)計15個工作日完成。

第二階段(識別危險源，確定危險源特性)

本階段主要任務(wù)：識別煤礦內(nèi)所有危險源，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。

1、體系建設(shè)啟動動員

進(jìn)行體系建設(shè)動員，對工作進(jìn)行總體部署；下發(fā)崗位危險源辨識表；

2、危險源辨識與評估

根據(jù)每人每班填寫的人、機(jī)、環(huán)、管的危險源。風(fēng)險預(yù)控管理體系編寫小組人員及時收集資料，對辨識出的危險源進(jìn)行評估、分級、分類，造冊制表進(jìn)行管控，明確職責(zé)。

3、危險源調(diào)整與完善

根據(jù)實際情況，進(jìn)行危險源調(diào)整與完善。

4、危險源規(guī)范與初審

由體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長組織對危險源辨識結(jié)果進(jìn)行規(guī)范和初步審核。

5、危險源審核

各專業(yè)工作組對危險源辨識結(jié)果進(jìn)行審核。

根據(jù)員工填寫的危險源辨識表，由區(qū)隊風(fēng)險預(yù)控小組成員進(jìn)行審核。

6、工作計劃

在常務(wù)副組長的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系《風(fēng)險管理手冊》和《管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施》的組織編寫工作。預(yù)計60個工作日完成。

第三階段(人員不安全行為管理措施)

本階段主要任務(wù)：挖掘和構(gòu)建本礦安全文化建設(shè)，對員工日常不安全行為進(jìn)行總結(jié)、分析、管理。

1、安全文化宣傳

1）編制印發(fā)《安全文化建設(shè)實施手冊》，手冊以左則溝煤礦普通員工為閱讀對象，以通俗易懂的語言、簡明扼要的文字闡釋煤礦安全思想和基本內(nèi)涵。手冊印發(fā)后，通過班前會在全礦員工中組織了學(xué)習(xí)，對廣大員工了解安全風(fēng)險預(yù)控管理體系發(fā)揮了重要作用。

2）在主管以上干部中進(jìn)行培訓(xùn)。

3）制作了宣傳牌板。

4）制作崗位危險源辨識與管控措施卡片。實地考察了風(fēng)險預(yù)控管理體系的應(yīng)用情況和運行效果，進(jìn)一步消除廣大干部的思想疑慮，提高認(rèn)識，堅定信心。經(jīng)過這幾個方面的宣傳和培訓(xùn)，讓風(fēng)險預(yù)控管理理論為干部所熟悉，安險預(yù)控管理體系建設(shè)的必要性和重要性為員工所認(rèn)可。

2、編制《員工不安全行為管理手冊》

通過對采煤、掘進(jìn)、運輸、機(jī)電、一通三防及其他類對員工可能出現(xiàn)的主要不安全行為進(jìn)行梳理劃分，以及按照不安全行為發(fā)生的行為痕跡、頻次、風(fēng)險等級重要指標(biāo)進(jìn)行劃分，讓員工在有意和無意做出的不安全行為之前，經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握和了解規(guī)程措施條款，熟悉崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，明知道怎樣做才符合規(guī)定。對于自身對不安全行為的價值認(rèn)識上存有差距，在僥幸、麻痹等錯誤心理驅(qū)動下而做出的行為選擇，明知故犯行為得以矯正。

3、編制《標(biāo)志標(biāo)識管理手冊》、《工余安健環(huán)手冊》。

4、工作計劃

在常務(wù)副組長的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系《安全文化建設(shè)實施手冊》和《員工不安全行為管理手冊》、《標(biāo)志標(biāo)識管理手冊》、《工余安健環(huán)手冊》的組織編寫工作。預(yù)計30個工作日完成。

第四階段(制度建設(shè)及完善)

本階段主要任務(wù)：在危險源管控的微觀系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，形成危險源管控的宏觀保障制度和運行機(jī)制。

1、制度制定與修訂

對現(xiàn)有制度進(jìn)行符合性檢查、修訂，補(bǔ)充制定新制度。 。

2、制度修改與完善

對制度進(jìn)行修改與完善。

3、制度規(guī)范與初審

煤礦主要負(fù)責(zé)人對制度進(jìn)行規(guī)范和初步審核。

4、制度審核

各專業(yè)工作組進(jìn)行制度審核。

5、工作計劃

在組長的帶領(lǐng)下負(fù)責(zé)左則溝煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系度建設(shè)及完善，形成《安全管理制度匯編》。預(yù)計7個工作日完成。

第五階段（體系文件初稿審核與完善 ）

1、根據(jù)體系規(guī)范，對編制的體系文件《管理手冊》、《程序文件》、《風(fēng)險管理手冊》、《風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和措施》、《員工不安全行為管理手冊》、《安全文化建設(shè)實施手冊》《安全管理制度匯編》《標(biāo)志標(biāo)識管理手冊》、《工余安健環(huán)手冊》體系文件初稿，初步形成體系框架。

2、體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聽取體系建設(shè)管理辦公室和各專業(yè)工作組的階段工作匯報，對體系內(nèi)審指標(biāo)體系、體系文件進(jìn)行審核，對遺漏和不當(dāng)之處進(jìn)行修改完善。

篇5

1 新農(nóng)村建設(shè)的重要意義及規(guī)劃原則

一直以來三農(nóng)問題是決定我國建設(shè)小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵問題，我國是名副其實的農(nóng)業(yè)大國，國家的興旺發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展勢必會有力的推動整個國家的全面進(jìn)步。建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”成為全國人民最終實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。建設(shè)離不開前期規(guī)劃，對于新農(nóng)村的建設(shè)，要遵循以幾點規(guī)劃原則：

1.1 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)

村莊建設(shè)首先要加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善給水、排水、通訊、通燃?xì)?、通熱力系統(tǒng)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和特點著重開發(fā)建設(shè)。比如是否具有歷史古跡，是否依山傍水具有足夠能展現(xiàn)祖國大好河山的自然美景，是否有支撐村子發(fā)展的生產(chǎn)企業(yè)。

1.2 尊重農(nóng)民的主體地位

一定要堅持以人為本，尊重農(nóng)民的意愿，將農(nóng)民的積極性最大限度的調(diào)動起來，以農(nóng)民自治為主，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

1.3 合理用地、節(jié)約用地

新農(nóng)村的建設(shè)勢必離不開土地的占用，所以合理用地、節(jié)約用地就成了關(guān)鍵。建設(shè)過程中一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的用地政策和標(biāo)準(zhǔn)，盡量少占耕地，占多少補(bǔ)多少，一寸土地一寸金，絕不浪費土地資源。

2 工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的研究現(xiàn)狀

控制性詳細(xì)規(guī)劃對每個層次規(guī)劃中的工業(yè)建設(shè)來說都具有比較明確的指導(dǎo)和控制作用。由于控制性詳細(xì)規(guī)劃是落實總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的一個詳細(xì)操作步驟，所以工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃必須在不脫離這兩種規(guī)劃的前提下進(jìn)行操作，由于工業(yè)區(qū)往往由很多不同的工業(yè)項目組成，而不同的工業(yè)項目對配套生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)工藝流程的復(fù)雜程度要求不同，因此在編制工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃過程中會遇到許多問題，針對這些問題許多學(xué)者進(jìn)行了研究。

3 工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)存的主要問題

3.1 規(guī)劃成果與工業(yè)區(qū)的實際管理出現(xiàn)失調(diào)和脫節(jié)

使得當(dāng)初規(guī)劃編制時的很多意圖和控制條件無法真切的落實到建設(shè)中去。原因就在于規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)的管理者所處的位置不同，很多看法和意見不同，發(fā)揮的作用也不同。二者不同的出發(fā)點是導(dǎo)致出現(xiàn)這一結(jié)果的重要因素。前者主要是考慮城市的整體發(fā)展和利益，后者主要是將工業(yè)區(qū)的發(fā)展作為第一要務(wù)，這使得規(guī)劃中的很多控制條件無形當(dāng)中成為了阻礙工業(yè)區(qū)發(fā)展的絆腳石。

3.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃在土地的集約化利用方面存在盲區(qū)

導(dǎo)致這一結(jié)果的原因有三點：其一，為了吸引企業(yè)落戶，工業(yè)區(qū)的管理者不惜以降低土地低價為條件，很小的投資就可以得到很大面積的用地，造成嚴(yán)重土地資源的浪費；其二，很多企業(yè)被一些有利的條件吸引落戶以后，卻沒有大量資金支持企業(yè)的運營和生產(chǎn)，資金鏈終端，造成停產(chǎn)，最終導(dǎo)致土地閑置；其三，更有甚者由于部分項目仍舊沒有經(jīng)過充分和嚴(yán)格的可行性研究，尚不具備成產(chǎn)條件，無法正常投產(chǎn)，使得土地資源大量浪費。

3.3 規(guī)劃的實用性和可操作性低

很多規(guī)劃是采用教條式的做法，根據(jù)生產(chǎn)流水線的特點編制規(guī)劃，但隨著社會科技發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)得到提升，舊的規(guī)劃方案不能適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)的需要，無法應(yīng)用到實際開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)中。一般規(guī)劃的實施期限是20年，實施過程中會隨著時間的推移產(chǎn)生很預(yù)料不到的變化，傳統(tǒng)的規(guī)劃根本應(yīng)對不了這種變化。導(dǎo)致規(guī)劃實用性和可操作性嚴(yán)重降低。

3.4 工業(yè)區(qū)規(guī)劃與城市整體規(guī)劃在銜接上出現(xiàn)矛盾

工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制需要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，而總體規(guī)劃的重要設(shè)施則需要在控制性詳細(xì)規(guī)劃中體現(xiàn)，但工業(yè)區(qū)的開發(fā)往往是作為一個相對獨立的區(qū)域進(jìn)行的，一方面會忽視與城市性設(shè)施的銜接，另一方面又會因為建設(shè)時序的問題，使先展開建設(shè)的工業(yè)區(qū)無法使用規(guī)劃中存在而還沒有建設(shè)的區(qū)域性設(shè)施。

4 解決方案

4.1 編制規(guī)劃前要充分取得工業(yè)區(qū)管理層的支持和配合，全面了解工業(yè)區(qū)企業(yè)生產(chǎn)情況，綜合規(guī)劃編制者和工業(yè)區(qū)管理者的意見，即要考慮城市的整體發(fā)展利益，也要考慮工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實二者最終的目的都是要取得較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、實現(xiàn)共贏。

4.2 工業(yè)區(qū)規(guī)劃應(yīng)該根據(jù)其規(guī)模、生產(chǎn)能力、投資大小、對社會經(jīng)濟(jì)效益的影響成都確定其用地范圍，另外需要加強(qiáng)有關(guān)部門對土地使用情況的監(jiān)督管理，對無法投造成資源浪費的企業(yè)給予相應(yīng)處罰甚至沒收土地使用權(quán)，杜絕土地資源大量浪費的現(xiàn)象。

篇6

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度

1、為保證懲防體系建設(shè)基本框架建設(shè)工作順利開展，能準(zhǔn)確地進(jìn)行職權(quán)清單的梳理和廉政風(fēng)險點查找，我單位建立了由主任胡鳳斌為組長的懲防體系基本框架和廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了具體負(fù)責(zé)人，使懲防體系建設(shè)各項任務(wù)有人抓、有人管。

2、健全完善好相關(guān)工作制度。經(jīng)研究制定了《區(qū)委黨史研究室關(guān)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實施方案》、《區(qū)委黨史研究室廉政建設(shè)制度》、《區(qū)委黨史研究室財務(wù)制度》《區(qū)科技局內(nèi)部管理制度》、《區(qū)委黨史研究室地情資料收集制度》等規(guī)章制度，形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為，科學(xué)合理、切實可行的反腐倡廉制度體系。

二、嚴(yán)格落實制度，開展自查自糾

根據(jù)“三定方案”、新增職能、法定職責(zé)和工作實際，通過崗位自查、股室排查、領(lǐng)導(dǎo)評查等多種形式，組織干部職工進(jìn)行再一次地職權(quán)項目清理。

1、主動查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險。

2、對照職能職責(zé)，認(rèn)真分析重點查找在財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、干部人事管理、檔案資料管理、安全管理、會務(wù)接待、內(nèi)部監(jiān)督等各環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險。

3、根據(jù)確立的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，研究制定防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任，建立、修訂和完善相關(guān)制度。

三、進(jìn)一步探索創(chuàng)新，不斷豐富體系內(nèi)容

篇7

我局以提高人民安全感滿意度為奮斗目標(biāo),積極探索立體式治安防控體系創(chuàng)辦，以專職巡防為主、群防為輔，以路面巡邏為主力、視頻監(jiān)控為支撐，科學(xué)擺布警力，充分發(fā)動群眾，進(jìn)一步加大治安巡邏防控力度，確保轄區(qū)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年至今，全縣案件警情總量同比下降16.6％，其中，入室盜竊下降20％；全縣公安機(jī)關(guān)通過巡邏防控共抓獲各類現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人402名，其中刑拘234人，查獲被盜車輛277輛。

一、因情施策，精心謀劃，堅持治安防控長效化運作。結(jié)合轄區(qū)治安實際，積極尋求符合浦江治安實際的“立體式”治安防控體系建設(shè)路子，充分強(qiáng)化組織保障，發(fā)動一切可利用資源，確保治安防控體系建設(shè)的長效開展。一是充分強(qiáng)化組織保障。我局高度重視社會治安防控體系建設(shè)。縣委常委、公安局長豐炳春經(jīng)常深入一線開展調(diào)查研究，具體檢查指導(dǎo)防控工作并結(jié)合當(dāng)前實際，提出了以“立體式”治安防控模式深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。在豐炳春局長的牽頭下，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推動治安防控體系建設(shè)的開展。分別制定110接處警、武裝巡邏、治安卡點設(shè)置工作方案，組織開展治安巡邏活動。局領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常性地奔赴一線指揮，共同解決開展治安防控工作問題。二是充分發(fā)動有生力量。嚴(yán)格落實《合同制聘用工管理辦法》，按照要求招錄專職巡邏防控人員，并結(jié)合公安巡邏防控實際工作需要，定期組織開展理論學(xué)習(xí)和巡邏盤查、蹲點守候等實戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實提高專職巡邏防控人員的綜合素質(zhì)，特別是監(jiān)控值機(jī)人員在招錄后到先進(jìn)縣市局集中實戰(zhàn)培訓(xùn)。同時按照上級要求配齊流動人口服務(wù)管理專職協(xié)管員隊伍，在全縣范圍內(nèi)組織開展護(hù)村隊、護(hù)廠隊等社會護(hù)衛(wèi)力量整頓活動，對一些法制觀念淡薄、素質(zhì)低下等人員堅決清除出群防群治隊伍，進(jìn)一步提高群防隊伍輔助公安機(jī)關(guān)社會治安防控能力。三是充分激勵工作熱情。完善考核獎懲激勵機(jī)制，制定《協(xié)輔警抓獲違法犯罪嫌疑人獎勵辦法》、《流動人口協(xié)管員考核辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)督導(dǎo)和日?？己恕Ｍ▓蟊碚醚卜拦ぷ髦斜憩F(xiàn)突出的先進(jìn)個人，特別是抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的巡防隊員、監(jiān)控隊員、流動人口協(xié)管員，均給予一定的物質(zhì)獎勵。對巡防工作職責(zé)不落實，巡防工作不到位，導(dǎo)致轄區(qū)案件持續(xù)高發(fā)的與單位、民警績效考核相掛鉤并要求整改落實。

二、外聚民力，優(yōu)化勤務(wù)，堅持治安防控常態(tài)化運作。針對當(dāng)前勤務(wù)實際，改進(jìn)和完善警務(wù)工作模式，以推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)為切入點，建立健全流動人口協(xié)管員、專職巡防、群防群治三支隊伍，與實際相適應(yīng)的工作機(jī)制和模式，將基礎(chǔ)管理、社會治安防控中的作用實現(xiàn)最大化。一是做強(qiáng)流動人口協(xié)管員隊伍。在建立健全流動人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，在全縣組建經(jīng)費由財政全額保障的209名流動人口專職協(xié)管員隊伍。圍繞服務(wù)實戰(zhàn)的工作要求，建立健全與實際相適應(yīng)的工作機(jī)制，采取經(jīng)營“網(wǎng)格責(zé)任田”的模式，按比例劃分每位流動人口協(xié)管員的工作區(qū)域，并明確目標(biāo)責(zé)任。以“人來登記、人走注銷”為目標(biāo)，要求流動人口協(xié)管員常態(tài)化滾動走訪、排查、辦證，全面排摸流動人口、出租私房等基礎(chǔ)情況，做到清查登記村不漏戶、戶不漏人，全面掌握底數(shù)及分布情況，力求解決流動人口流動性大、信息采集滯后、網(wǎng)上數(shù)據(jù)更新慢等實際問題，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的鮮活有效。在開展信息登記的同時，要求流動人口協(xié)管員在日常工作中，深入細(xì)致地檢查消防安全，發(fā)現(xiàn)問題的及時反饋責(zé)任區(qū)民警，努力使其在基礎(chǔ)管理、基礎(chǔ)防范中的作用實現(xiàn)最大化。自7月1日流動人口協(xié)管員隊伍正式上崗以來，我局流動人口登記管理工作取得了全面突破。據(jù)統(tǒng)計，截至目前該縣當(dāng)前流動人口登記在冊數(shù)已突破26萬。二是做強(qiáng)專職巡邏隊伍。建強(qiáng)專職巡防隊伍，推行“網(wǎng)格化”巡邏，有效提升巡邏效能。要根據(jù)當(dāng)前治安實際，將整個城區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格巡區(qū)，擴(kuò)招巡防隊員，整個巡防大隊分3個街面巡邏中隊、1個汽車巡邏中隊和1個便衣中隊。其中巡邏中隊采取“疊加式”的勤務(wù)運作模式，確保每個班次有75人、4輛巡邏處突指揮車在路面巡邏。便衣中隊負(fù)責(zé)反扒和蹲點任務(wù)。同時，專職巡防隊伍實行“統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一管理”的半軍事化管理模式，真正成為一支“平時巡邏、戰(zhàn)時處突”的多功能專職巡防隊伍。截止9月底，全縣有財政保障的專職巡防隊伍有355人，其中城區(qū)專職巡防大隊170人。三是做強(qiáng)群防群治隊伍。加強(qiáng)全縣各類群防群治隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是針對治安復(fù)雜區(qū)域的群防群治隊伍，在加強(qiáng)義務(wù)巡邏、設(shè)卡守候等業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)的同時，加大資金鼓勵、扶持力度，并因情實行獎勵辦法，進(jìn)一步提高群防群治隊伍工作能力和積極性。建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭組織，派出所指導(dǎo)的“專兼”、“村企”、“村村”、“企企”聯(lián)合等多種區(qū)域聯(lián)防模式的治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高群防群治成效。同時，深化“平安小區(qū)”創(chuàng)建，實行小區(qū)物管公司星級評定和發(fā)案排名通報制度，以物理隔離等方式為主要手段，確保入住率在50%以上的封閉式小區(qū)達(dá)到平安小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高人民群眾物防水平。

三、科學(xué)布警，全面設(shè)防，堅持治安防控網(wǎng)格化運作。結(jié)合當(dāng)前實際，著力“三防”，積極營造“路面有人巡、空中有監(jiān)控，專兼結(jié)合、警民攜手”的“立體式”社會治安防控體系建設(shè)，最大限度地擠壓違法犯罪空間，有效提高人民群眾安全感滿意度。一是巡邏守面。以案件多發(fā)、防范薄弱等區(qū)域為重點，將轄區(qū)劃分為若干個巡邏片區(qū)，實行網(wǎng)格化巡邏，實現(xiàn)群防群治力量和專職巡防力量之間的聯(lián)動，有針對性地加強(qiáng)巡邏密度，切實提高見警率。各派出所以及巡特警大隊的專職巡防力量以城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)區(qū)域為重點，根據(jù)當(dāng)前警情，動態(tài)布警，扎實開展各種巡邏守候活動，強(qiáng)力擠壓犯罪空間。強(qiáng)化專職巡防的同時，積極組織發(fā)動村（居）、企業(yè)、單位等群防群治力量，深入開展社區(qū)、街面巡邏工作，通過專群巡邏力量結(jié)合，打防并舉，有效提高面上治安控制力，增強(qiáng)群眾安全感。二是視頻控段。堅持“突出重點、合理布局、統(tǒng)籌保障、分步推進(jìn)”的建設(shè)原則，不斷深化“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略。目前，全縣共建設(shè)完成241個視頻監(jiān)控探頭、30個智能卡口，統(tǒng)一接入監(jiān)控中心，實現(xiàn)高效指揮、調(diào)度、運轉(zhuǎn)，視頻監(jiān)控與路面防控同步進(jìn)行，大力提高抓獲現(xiàn)行能力。在全面完成電子警察、過車記錄、實時監(jiān)控“三合一”的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重總結(jié)提煉視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用的技戰(zhàn)法、工作經(jīng)驗以及工作技巧并加以推廣應(yīng)用。每個探頭分片分段負(fù)責(zé)各自監(jiān)控區(qū)，同時，整合路面設(shè)置的卡點、網(wǎng)格化巡邏防控人員，每個空中監(jiān)控點和地面巡邏隊員編組防控，做到“點面結(jié)合、地空結(jié)合”，發(fā)揮有針對性地堵截盤查、發(fā)現(xiàn)阻止違法犯罪作用。以“快速、精確”為利用監(jiān)控打擊違法犯罪的目標(biāo)導(dǎo)向，提高監(jiān)控實時巡查的反應(yīng)能力，不斷增強(qiáng)打擊的針對性和實效性。實現(xiàn)城區(qū)全方位空中巡邏，特別是密切關(guān)注重點發(fā)案時段、重點地段的各種違法犯罪蛛絲馬跡，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，充分發(fā)揮扁平化指揮優(yōu)勢，利用對講機(jī)即時調(diào)度手段，提高監(jiān)控信息傳遞速度，調(diào)動路面就近巡邏防控隊員，落實行之有效的圍捕措施，使嫌疑人在作案時或作案后第一時間就被抓獲歸案。今年以來，通過視頻監(jiān)控查破各類案件91起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人205名，其中，刑拘23人，行政拘留41人。三是設(shè)卡堵點。專門制定《全縣公安機(jī)關(guān)卡點設(shè)置方案》，并結(jié)合夏季、歲末年初等案件多發(fā)時段，適時組織開展治安大巡防活動，以縣際道路、各交通要道、人員流動較多地段為重點，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置26個卡點，充分發(fā)揮堵截盤查的職能作用。同時，設(shè)置臨時流動卡點，采取被動堵截和主動盤查相結(jié)合的方式，嚴(yán)密盤查可疑人員、可疑車輛及其攜帶、運輸?shù)目梢晌锲?，特別是嚴(yán)格對“兩搶”可疑人員、車輛的堵截盤查，實現(xiàn)“點對點”的精確打擊。今年至今，全縣公安機(jī)關(guān)通過設(shè)卡抓獲各類違法犯罪嫌疑人137名，其中“兩搶”人員22名。

四、持續(xù)推進(jìn)，不斷深化，堅持治安防控一體化運作。堅持在政府層面推動防范社會化建設(shè)，努力形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、公安主導(dǎo)、群眾參與、齊抓共管”的防范社會化格局。同時，堅持內(nèi)部挖潛，確保立體式治安防控建設(shè)向縱深推進(jìn)。一是不斷爭取政府重視支持。堅持“警力有限，民力無窮”社會治安防控理念，我局主動與縣委縣政府聯(lián)系溝通，積極爭取重視支持，并結(jié)合防范社會化建設(shè)的要求，努力構(gòu)建“政府牽頭、公安負(fù)責(zé)、全民參與”的巡防工作格局，確保治安防控體系建設(shè)的深入推進(jìn)。縣委副書記、縣長戴建平多次帶隊到我局實地視察公安工作并以現(xiàn)場辦公的形式為公安解決實際問題和困難。強(qiáng)勢推進(jìn)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)劃在未來三年里全縣社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控點達(dá)到500個左右。注重發(fā)揮各職能部門、村（居）、企業(yè)等多方作用，組建群防群治隊伍，加強(qiáng)社會護(hù)衛(wèi)力量的培訓(xùn)指導(dǎo)，全面營造警民聯(lián)手共同抓好治安巡防工作的良好氛圍。到目前為止，全縣共有各類護(hù)村（廠）隊182支，警務(wù)室44個，治安崗?fù)?6個。二是不斷強(qiáng)化整體作戰(zhàn)態(tài)勢。突出巡特警大隊在巡邏防控中的龍頭作用，由指揮中心負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控中心的日常運轉(zhuǎn)，實行扁平化指揮調(diào)度。同時，整合武警、指揮中心、刑偵大隊反街面犯罪中隊、便衣偵緝隊以及派出所民警、派出所專職巡邏隊員、機(jī)關(guān)科室備勤人員，形成“空中有監(jiān)控、路面有巡防”的全方位、立體式擠壓違法犯罪空間的強(qiáng)力態(tài)勢，建立健全了反應(yīng)迅速、綜合調(diào)度、運轉(zhuǎn)高效的整體作戰(zhàn)體系。三是不斷深化打防銜接機(jī)制。堅持“短、平、快”的工作理念，重視打擊與防控工作的有機(jī)銜接，偵查部門要結(jié)合日常偵查破案、現(xiàn)場勘查工作，認(rèn)真研究犯罪活動的規(guī)律特點，預(yù)測分析發(fā)案趨勢，并注意發(fā)現(xiàn)防控工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時向派出所、巡特警、交警等部門提出防控建議，派出所通過基礎(chǔ)和防范管理工作積極為偵查破案提供線索，實現(xiàn)互動互贏。從各部門抽調(diào)人員充實信息研判力量，成立信息研判小組，及時、全面、準(zhǔn)確地匯總、梳理、研判各類情報信息，每日定期在公安網(wǎng)上研判信息，強(qiáng)化信息預(yù)警，全警共享情報信息，指導(dǎo)巡邏防控工作有針對性地開展，為巡邏重點和警力投放提供參考。

篇8

一、背景

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視和各方面的共同努力下，本區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得了重大的進(jìn)步。19*年，成立了區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，19*年成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心（以下簡稱CDC）；20*年起，全區(qū)15家一級醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)內(nèi)涵正逐步向醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)六位一體社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理的進(jìn)程正在不斷深入。到目前為止，本區(qū)已有7所一級醫(yī)院基本達(dá)到了*市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的軟、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。CDC功能已實現(xiàn)由傳染病防治向傳染病和慢性非傳染性疾病防治并重拓展，全區(qū)已初步構(gòu)建起由疾病預(yù)防體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系組成的公共衛(wèi)生體系框架。與此同時，本區(qū)有效控制了病毒性肝炎、傷寒等6種傳染病，甲乙類傳染病發(fā)病率降至269.*／10萬，血吸蟲病、脊髓灰質(zhì)炎等12種傳染病已被消滅；在抗擊“非典”的斗爭中，本區(qū)的公共衛(wèi)生體系發(fā)揮了積極的作用。

但從今后可能面臨的各種傳染病和慢性非傳染性疾病嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略高度來看，本區(qū)公共衛(wèi)生體系仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源整合和協(xié)調(diào)利用效率不高；管理體制不夠通順，缺乏現(xiàn)代化、信息化手段；突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不夠健全，處理和管理各種危機(jī)能力不強(qiáng)。此外，公共衛(wèi)生經(jīng)費常年偏低，特別是社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費投入嚴(yán)重不足已成為制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。

20*年突如其來的非典告誡我們：公共衛(wèi)生問題已經(jīng)不僅僅是衛(wèi)生問題，而是國家安全和城市安全體系的重要組成部分。*區(qū)在大力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，必須堅持經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建起保障人民群眾身體健康和維護(hù)社會安全、穩(wěn)定的屏障。

二、主要目標(biāo)

以黨的*精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，以“政府主導(dǎo)、社會參與、預(yù)防為主、防治結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急優(yōu)先”為原則，堅持常態(tài)運行和應(yīng)急反應(yīng)相結(jié)合，堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相同步。完善建立以預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大網(wǎng)絡(luò)為支柱的公共衛(wèi)生體系，初步建成應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)。顯著提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備水平，顯著提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)變與控制能力，顯著提高公共衛(wèi)生服務(wù)隊伍的素質(zhì)與能力，顯著提高社會參與公共衛(wèi)生事務(wù)的程度與能力，努力保障城鎮(zhèn)、農(nóng)村公共衛(wèi)生安全。

三、主要任務(wù)

（一）應(yīng)急指揮控制系統(tǒng)

應(yīng)急指揮控制系統(tǒng)是應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、平戰(zhàn)結(jié)合的行政指揮和技術(shù)保障系統(tǒng)。該系統(tǒng)有三個結(jié)口對外連接：向上與市衛(wèi)生局應(yīng)急指揮控制中心連接，平時做好預(yù)案編制和演練，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，調(diào)動全區(qū)衛(wèi)生資源，及時組織現(xiàn)場處置和醫(yī)療救治；向下連接突發(fā)事件監(jiān)測體系各哨點，及時收集各種相關(guān)信息，掌握突發(fā)事件先兆動態(tài)；橫向與*區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急指揮中心和多重社會支持保障系統(tǒng)相銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可應(yīng)急調(diào)動全社會各類突發(fā)事件處置資源。區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急指揮控制機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)CDC。

（二）信息管理系統(tǒng)

建成以全區(qū)疫情信息網(wǎng)絡(luò)為主線，覆蓋預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督的區(qū)公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)平時為本區(qū)的公共衛(wèi)生管理、決策和社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)提供信息支持、技術(shù)保障；緊急狀態(tài)時，便捷地轉(zhuǎn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息支持系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)主要依托社會公共信息平臺和全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位現(xiàn)有的內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）預(yù)防控制系統(tǒng)

預(yù)防控制系統(tǒng)的主干是區(qū)CDC和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。區(qū)CDC在市CDC指導(dǎo)下，實施危險因素監(jiān)測、開展流行病學(xué)調(diào)查、采取疾病預(yù)防控制措施、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制工作的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為社區(qū)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)點，開展基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)六方面衛(wèi)生服務(wù)。疾病預(yù)防控制要采取專業(yè)與社會相結(jié)合，注重依靠區(qū)、鎮(zhèn)政府組織和社區(qū)自治組織，發(fā)揮社會中介組織和企事業(yè)單位的作用，落實以塊為主、條塊結(jié)合的工作措施。

（四）醫(yī)療救治系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要有四部分組成：1、傳染病的救治網(wǎng)絡(luò)；2、化學(xué)和職業(yè)中毒救治網(wǎng)絡(luò)；3、食物中毒、意外傷害等其它突發(fā)性公共衛(wèi)生事件救治網(wǎng)絡(luò)；4、醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要在原有醫(yī)療衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)上，不斷完善和改革醫(yī)療運行機(jī)制，建成與社會形勢發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生醫(yī)療救治系統(tǒng)，為各種公共衛(wèi)生事件提供及時、可靠的醫(yī)療救治保障。

（五）人才培養(yǎng)系統(tǒng)

人才培養(yǎng)系統(tǒng)由區(qū)衛(wèi)生局人才服務(wù)中心、醫(yī)學(xué)會和區(qū)衛(wèi)生繼續(xù)教育培訓(xùn)中心組成，分別承擔(dān)學(xué)科帶頭人、預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、全科醫(yī)師、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置五支隊伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)。該系統(tǒng)的建設(shè)的重點是區(qū)衛(wèi)生繼續(xù)教育培訓(xùn)中心建設(shè)，培養(yǎng)的重點是不斷提高上述五支隊伍的素質(zhì)和能力。

（六）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)

該系統(tǒng)包括區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、基層若干衛(wèi)生監(jiān)督分所及基層衛(wèi)生監(jiān)管員，在區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)下完成各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，督促社會各方面嚴(yán)格遵守有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)，營造社會自覺守法的氛圍，推進(jìn)各項疾病預(yù)防控制措施的有效落實。

（七）社會支持系統(tǒng)

社會支持系統(tǒng)主要是依靠政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社會各方參與配合，按照平戰(zhàn)結(jié)合的要求，建立政府有關(guān)職能部門及紅十字會等社會團(tuán)體的聯(lián)席會議制度，明確各自職責(zé)，根據(jù)應(yīng)急需要調(diào)動各種資源，確保公共衛(wèi)生體系建設(shè)和運轉(zhuǎn)。要綜合利用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等手段，建立健全組織和動員群眾參與公共衛(wèi)生的工作機(jī)制，建立健全調(diào)動全社會人力、物力和財力應(yīng)對突發(fā)事件的運行機(jī)制。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）三個網(wǎng)絡(luò)

1、預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)*區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（20*～2*0年），參照*市衛(wèi)生局區(qū)（縣）CDC、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)規(guī)模和設(shè)備配置基本要求，20*年啟動CDC軟硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)的計劃，編制區(qū)CDC建設(shè)實施方案，第二季度完成區(qū)CDC必要設(shè)備的添置，第三季度完成CDC遷建至新城區(qū)設(shè)計方案，第四季度動工遷建，使其建設(shè)規(guī)模、基本裝備和疾病預(yù)防應(yīng)急處理能力、防治實施能力、信息綜合能力、培訓(xùn)指導(dǎo)能力達(dá)到*疾病預(yù)防控制實際需求。形成以CDC為軸心，連接鎮(zhèn)（街道）、村（居委）的三級預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，逐步理順區(qū)婦幼保健所、牙病防治所、眼病防治所和精神衛(wèi)生中心的疾病預(yù)防控制管理職能，做到預(yù)防歸口，資源共享。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，有效預(yù)防和控制各傳染病和慢性非傳染病，防范和及時處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，顯示出CDC在疾病預(yù)防控制和應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置中的優(yōu)勢效應(yīng)。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于本市貫徹《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》的精神，結(jié)合*區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃，完成全區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點，將工作重點轉(zhuǎn)移到基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體?服務(wù)上來。進(jìn)一步強(qiáng)化各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點的疾病預(yù)防功能，有效落實各項疾病預(yù)防控制措施。

依靠社會各方力量和群眾團(tuán)體，在各鎮(zhèn)（街道）和小區(qū)，組織一支有一定數(shù)量的疾病預(yù)防社區(qū)志愿者隊伍，不斷提高社區(qū)居民的防病意識和防病能力。

2、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)*區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（20*～2*0年），參照*市衛(wèi)生局區(qū)（縣）CDC、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)規(guī)模和設(shè)備配置基本要求，20*年啟動衛(wèi)生監(jiān)督所軟硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)的計劃，編制區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)實施方案，第二季度完成區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生快速檢測、現(xiàn)場檢測設(shè)備配備，完善通訊、取證、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，20*年第四季度完成衛(wèi)生監(jiān)督所遷至新城區(qū)的設(shè)計方案，20*年第一季度動工遷建，使其建設(shè)規(guī)模、基本裝備和監(jiān)督辦案能力、應(yīng)急處置能力、信息處理能力、協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力能在相當(dāng)時期內(nèi)適應(yīng)*衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的需要。形成以區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為核心，橫向延伸到全區(qū)各有關(guān)部門、行業(yè)，縱向延伸到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

完善和健全轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督垂直領(lǐng)導(dǎo)、覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的公共衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍管理體制，實現(xiàn)人員精干、反應(yīng)迅速、執(zhí)法能力的運行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督員隊伍培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平和能力。

到20*年，各鎮(zhèn)（街道）組織一支以志愿者為主、由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)的社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管員隊伍。

3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)

（1）傳染病的救治網(wǎng)絡(luò)

*市公共衛(wèi)生中心、*醫(yī)院和中心醫(yī)院為轄區(qū)內(nèi)傳染病救治網(wǎng)絡(luò)中心。依靠*市公共衛(wèi)生中心收治區(qū)內(nèi)傳染病住院病人；*醫(yī)院、中心醫(yī)院設(shè)置相對獨立、與普通門（急）診相隔離的傳染科門診（包括發(fā)熱門診、肝炎門診和腸道門診），設(shè)有候診區(qū)、診室、治療室、檢驗室、放射檢查室，配備必須的醫(yī)療設(shè)備（三大常規(guī)檢驗設(shè)備及移動式X光機(jī)）；*醫(yī)院、中心醫(yī)院傳染科門診應(yīng)設(shè)置隔離留觀室各6～7間，10～15張病床，作為傳染病長效常態(tài)管理的備用床位，上述建設(shè)于20*年第二季度完成。

20*年底完成其它綜合性醫(yī)院傳染病專用門診建設(shè)，要求清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)三區(qū)分布清晰，無相互交叉，并配置相關(guān)設(shè)備，傳染病專用門診包括發(fā)熱門診、腸道門診和肝炎門診。20*年底完成傳染病門診醫(yī)務(wù)人員專門培訓(xùn)，20*年底醫(yī)院污水全面達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）化學(xué)和職業(yè)中毒網(wǎng)絡(luò)

*醫(yī)院為救治中心及基地，中心醫(yī)院漕涇分院為一線急救基地，其他各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為急救點和轉(zhuǎn)送點。*醫(yī)院為*石化化學(xué)醫(yī)療急救的主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)化學(xué)突發(fā)事件的搶救），并作為*化學(xué)工業(yè)區(qū)化學(xué)救治的后方醫(yī)療機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)該區(qū)域化學(xué)傷害的后期治療、康復(fù)）。中心醫(yī)院漕涇分院作為*化學(xué)工業(yè)區(qū)化學(xué)醫(yī)療急救的一線醫(yī)療機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)化學(xué)突發(fā)事件的緊急搶救），配備相應(yīng)的急救設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)職業(yè)病和意外傷害救治等相關(guān)醫(yī)護(hù)人才的培養(yǎng)。

（3）食物中毒、意外傷害等其它突發(fā)性公共衛(wèi)生事件救治網(wǎng)絡(luò)

*醫(yī)院和中心醫(yī)院為救治中心，接受區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)無力處理的病人。區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為一線的醫(yī)療救治點，承擔(dān)力所能及的病人救治和重危病人的應(yīng)急處理。*醫(yī)院和中心醫(yī)院進(jìn)一步加強(qiáng)急診科的建設(shè)，添置必須的搶救設(shè)備。

（4）醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)一個功能完善的醫(yī)療救護(hù)分中心和四個醫(yī)療救護(hù)點；通過建設(shè)電腦化的信息指揮中心，將分中心和救護(hù)點有機(jī)拼成一個整體，使出車時間、回車率達(dá)到*市的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；更新救護(hù)車輛，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使目前的低水平的轉(zhuǎn)運型醫(yī)療救護(hù)逐步提升到院前急救型的醫(yī)療救護(hù)。

（二）兩大工程

1、衛(wèi)生信息工程

20*年底完成覆蓋全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)信息平臺，向下延伸到社區(qū)、鎮(zhèn)、村，向上與市衛(wèi)生局信息中心銜接，并保留與外部機(jī)構(gòu)通信及數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)信息的資源共享，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息支持系統(tǒng)的有關(guān)功能。

20*年底初步建成衛(wèi)生資源、醫(yī)療業(yè)務(wù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督四大數(shù)據(jù)庫，基本建立公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、疫情報告系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)四大應(yīng)用系統(tǒng)。

2、人才建設(shè)工程

建立一支20—30人左右規(guī)模的，由區(qū)CDC、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所以及本區(qū)二、三級綜合性醫(yī)院各有關(guān)學(xué)科業(yè)務(wù)骨干組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍。這些人員平時在各自崗位上從事專業(yè)技術(shù)工作，定期進(jìn)行應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，能夠按統(tǒng)一指揮，迅速組織開赴現(xiàn)場，及時開展救治和流行病學(xué)調(diào)查工作。

培養(yǎng)和引進(jìn)2—3名預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人，不斷提高預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督在職人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，大力增加志愿者數(shù)量，壯大公共衛(wèi)生人員規(guī)模。到20*年，區(qū)級公共衛(wèi)生人員達(dá)到每萬人口4.73人，其中衛(wèi)生監(jiān)督人員達(dá)到每萬人口1.6人；各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生人員達(dá)到每萬人口4人。

加大全科醫(yī)師培養(yǎng)的力度，在原全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加緊?？漆t(yī)師向全科醫(yī)師職稱轉(zhuǎn)換的培訓(xùn)，到20*年全科醫(yī)師數(shù)量達(dá)到一級醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的四分之一。同時加強(qiáng)科目培訓(xùn)，20*年度完成區(qū)內(nèi)80—100名醫(yī)務(wù)人員ICU、傳染病救治的專項培訓(xùn)。20*年度完成區(qū)內(nèi)50%醫(yī)務(wù)人員傳染病救治的專項培訓(xùn)。

到20*年，完成全區(qū)醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者的預(yù)防醫(yī)學(xué)知識與技能的培訓(xùn)，全面提高醫(yī)院的疾病預(yù)防能力。

五、具體措施

（一）加強(qiáng)對公共衛(wèi)生體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

確保人民群眾身體健康和生命安全是各級政府的重要職責(zé)。區(qū)、鎮(zhèn)政府要將公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，區(qū)政府成立由分管區(qū)長為組長的公共衛(wèi)生體系建設(shè)督查小組，具體承擔(dān)公共衛(wèi)生建設(shè)的進(jìn)程督查、質(zhì)量控制、經(jīng)費投入等工作，建立健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作責(zé)任制。區(qū)衛(wèi)生局要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的公共衛(wèi)生體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，切實推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。區(qū)有關(guān)部門要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。對未按要求落實措施和完成任務(wù)的，要追究有關(guān)部門和當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）改革公共衛(wèi)生投融資機(jī)制

在保證公共衛(wèi)生項目建設(shè)經(jīng)費的同時，改革公共衛(wèi)生投融資機(jī)制，形成政府投入為主和社會投入等多元化投資格局，確保疾病監(jiān)測、傳染病治療、衛(wèi)生執(zhí)法等公共衛(wèi)生核心業(yè)務(wù)的運行經(jīng)費；區(qū)財政對于疾病預(yù)防控制系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)人員經(jīng)費，按照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)予以保證，對120急救系統(tǒng)人員經(jīng)費予以全額保證；鎮(zhèn)財政對從事公共衛(wèi)生人員經(jīng)費予以全額保證。積極探索公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線改革，規(guī)范公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備向社會開放和收費行為，提高資源使用效益。逐步提高社區(qū)預(yù)防保健經(jīng)費，到20*年達(dá)到15元/人，到20*年達(dá)到每個居民每年20元。

引入市場競爭機(jī)制，提高資金的使用效益。探索政府購買服務(wù)的模式，將可由市場提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項目交給市場，鼓勵各種市場主體參與競爭，并逐步將公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的此類業(yè)務(wù)向市場轉(zhuǎn)移。

（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的內(nèi)涵建設(shè)

在推進(jìn)公共衛(wèi)生硬件建設(shè)的同時，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的內(nèi)涵建設(shè)，完善定編、定崗、定員和定責(zé)的公共衛(wèi)生人事管理機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，深化公共衛(wèi)生體系機(jī)構(gòu)分配制度改革，形成良好的工作激勵機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要努力實現(xiàn)集基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育指導(dǎo)為一體的服務(wù)功能，鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在20*年全面完成人員報酬、經(jīng)濟(jì)運行、人事管理等內(nèi)容的一體化管理，要強(qiáng)化科技興公共衛(wèi)生的觀念，運用現(xiàn)代化管理手段，提高公共衛(wèi)生管理水平，降低公共衛(wèi)生運行成本，加大公共衛(wèi)生專業(yè)人才培植力度，不斷提高公共衛(wèi)生人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

（四）依法加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管

強(qiáng)化依法監(jiān)管公共衛(wèi)生觀念，加強(qiáng)公共衛(wèi)生執(zhí)法裝備，確保經(jīng)費投入和隊伍編制。建立對公共衛(wèi)生違法行為的有獎舉報制度，形成公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法相對人的法制教育，強(qiáng)化對有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的制約機(jī)制。加大公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，依法打擊違法犯罪行為，推動公共衛(wèi)生依法治理。

（五）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳教育，深化健康促進(jìn)工作

通過各種方式，廣泛開展衛(wèi)生科普知識宣傳，提高全社會的公共衛(wèi)生意識，使廣大市民增強(qiáng)自我保健意識。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，革除陳規(guī)陋習(xí)，增強(qiáng)群眾健康素質(zhì)。加強(qiáng)全民公共衛(wèi)生道德教育，普及公共衛(wèi)生法律知識，使廣大市民講究公共衛(wèi)生，注意公共行為，遵守公共道德，維護(hù)公共環(huán)境。

篇9

然而，在鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院院長闞全程看來，大型三甲醫(yī)院帶頭探索三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)動的腦卒中篩查與防治模式，與醫(yī)聯(lián)體的構(gòu)建有著異曲同工之妙。這種以慢病防控為切入點的嘗試，既可以引導(dǎo)相關(guān)患者有序就醫(yī)，又可進(jìn)一步做到防控關(guān)口前移，一石雙鳥。

2013年6月，在GE醫(yī)療的支持下，河南省腦卒中篩查防治體系建設(shè)試點項目啟動，鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院成為項目中的三甲龍頭醫(yī)院。閱全程院長探索三級聯(lián)動腦卒中篩查與防治模式的愿望成為現(xiàn)實。防治模式探路

目前，中國約有2.5億人患高血壓、冠心病、心力衰竭和腦卒中等心血管疾病。因患腦卒中而死亡的人群已占中國總死亡人群的1/4。從高血壓、冠心病、糖尿病到腦卒中，這一疾病發(fā)展鏈條，已經(jīng)成為中國人的主要致病、致死因素。而且，據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測，中國腦卒中發(fā)生率正以每年近8.7%的速度上升，防控形勢十分嚴(yán)峻。

但是，如果建立起有效的防治體系，改善效果將非常明顯。以美國為例，20世紀(jì)50年代，美國就開始了腦卒中的人群防治，至2004年，腦卒中死亡率下降了60%。世界衛(wèi)生組織也指出，通過生活方式的調(diào)整，80%的心血管疾病和2型糖尿病、55%的高血壓和40%的腫瘤都是可以預(yù)防的。

構(gòu)建腦卒中篩查與防治網(wǎng)絡(luò)體系，對相關(guān)患者及高危人群進(jìn)行健康管理，是“衛(wèi)生部腦卒中篩查與防治工程”的主要目的。作為醫(yī)改重大專項，工程于2009年6月啟動，衛(wèi)生部腦卒中篩查與防治工程委員會也于2011年4月正式成立。

2O13年6月，在GE醫(yī)療的支持下，河南省腦卒中篩查防治體系建設(shè)試點項目啟動。項目將采用三級區(qū)域醫(yī)療1+1+2的模式，三級醫(yī)院選定為鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、二級醫(yī)院選定為新密市紅十字中心醫(yī)院、一級醫(yī)院選定為鄭州市航東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和新密市大隗鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。

其中，一級醫(yī)院（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院/社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）通過超聲檢查、心電檢查以及相關(guān)生化檢查對腦卒中高危人群進(jìn)行初步篩查，需要進(jìn)一步確診的患者轉(zhuǎn)診入對應(yīng)上級醫(yī)院；二級醫(yī)院（縣級醫(yī)院）對高危患者進(jìn)行進(jìn)一步檢查和確診，提出診療建議和方案，疑難病癥和高難度治療的患者尋求上級醫(yī)院的診斷或會診幫助；三級醫(yī)院對整個篩查項目進(jìn)行管理及質(zhì)量控制。最終通過腦卒中篩查防治系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)對相關(guān)人群的健康管理和有序就醫(yī)。

河南省衛(wèi)生廳副廳長黃瑋表示，河南省是人口大省，心血管疾病的發(fā)病率和死亡率均較高，在全國具有一定的代表性。此次試點項目落地河南的主要目的有二，一是探索由疾控部門和各級醫(yī)院共同參與的、適宜的慢病防治模式，二是對相關(guān)疾病導(dǎo)致的社會和家庭負(fù)擔(dān)進(jìn)行科學(xué)評估，以數(shù)據(jù)說服民眾和相關(guān)部門重視慢病防治。

而在GE醫(yī)療大中華區(qū)首席市場官邱麗孟看來，如果能夠通過一定的設(shè)備投入，使一級醫(yī)院能夠勝任腦卒中等慢病的篩查工作，提高篩查質(zhì)量，慢病防治的成本將大大降低。

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會巢寶華處長，一直參與衛(wèi)生部腦卒中篩查與防治工程的推進(jìn)工作，他認(rèn)為，未來十年，將是中國慢病防控的最關(guān)鍵的時刻?！叭绻谶@十年之內(nèi)，百姓的意識沒有提高，政府的手段沒有到位，我們各方面沒有組織起應(yīng)有的網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)，已經(jīng)井噴的慢病將會全面爆發(fā)。遺憾的是，中國慢病防控的工作體系目前還處于試點探索階段，政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機(jī)制尚未建立?！?/p>

此次有關(guān)防治模式的探索，卻充分體現(xiàn)了政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會參與的工作機(jī)制。為了實現(xiàn)慢病防控的多部門協(xié)同，河南省衛(wèi)生廳成立了慢病防治專家組，成員既包括臨床專家，也包括流行病學(xué)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的專家，為防治的融合發(fā)揮了積極作用。而GE醫(yī)療則憑借技術(shù)優(yōu)勢，提供包括技術(shù)、設(shè)備、系統(tǒng)研發(fā)服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)的全套整體解決方案，用于該腦卒中篩查防治體系的全面建設(shè)，與醫(yī)療工作者一起應(yīng)對腦卒中的威脅。

之所以投巨資支持河南省的腦卒中項目，主要由于GE醫(yī)療也已注意到慢病給全社會、特別是醫(yī)療行業(yè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2013年5月，GE醫(yī)療對此推出了關(guān)愛先行戰(zhàn)略，大力提倡“早發(fā)現(xiàn)、早診斷”的公眾意識，引入高端技術(shù)和產(chǎn)品，資助重大科研項目，在中國建立心血管、腦卒中、乳腺癌三個關(guān)鍵疾病的篩查防治試點項目。聯(lián)合構(gòu)建防治體系

鑒于慢病自身特點，以及中國當(dāng)前的醫(yī)療生態(tài)，在探索腦卒中及所有慢病防治的中國模式時，相關(guān)部門如何充分發(fā)揮其職能、各部門分工如何更明確，以及如何實現(xiàn)全民參與等問題，成為進(jìn)一步完善腦卒中防治體系建設(shè)的重要課題。而在河南省腦卒中篩查防治體系建設(shè)試點項目中，相關(guān)各方對此有著充分的考慮。

項目涵蓋了從三甲到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對各級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較為明確的分工，并將在試點過程中調(diào)整、完善。一旦這一項目運轉(zhuǎn)成熟，則可將相關(guān)機(jī)制復(fù)制到其他的項目中。

針對參與此項目的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和硬件配置不足的情況，GE醫(yī)療為其提供了系統(tǒng)的人員培訓(xùn)和適宜的診療設(shè)備。在一級和二級醫(yī)院的篩查和診斷階段，GE的心腦血管專業(yè)彩超，對如頸動脈等部位的血管有優(yōu)異的成像效果，可確保篩查診斷的準(zhǔn)確性；而針對偏遠(yuǎn)的基層醫(yī)院有便攜式彩超，便于醫(yī)生出診。心電圖機(jī)對包括房顫在內(nèi)的心率失常有非常精準(zhǔn)的診斷效果。

上述努力意在解決高危人群的低成本篩查問題，而相關(guān)患者的長期治療和再梗死防治，則依賴于腦卒中信息管理系統(tǒng)。GE醫(yī)療利用先進(jìn)的信息化技術(shù)，與鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院合作打造，臨床數(shù)據(jù)庫中心，便于各級醫(yī)院及時掌握患者的病歷數(shù)據(jù)及病史，提高診斷精確性。不僅如此，該數(shù)據(jù)庫中心通過對高危人群和患者建立標(biāo)準(zhǔn)化的健康檔案，對篩查人群的長期跟蹤隨訪和疾病管理，從而對腦卒中的高危人群進(jìn)行及時預(yù)警，降低腦卒中的罹患風(fēng)險，以提高患者的治療依從性、降低再梗死率、致殘和致死率。而這正是當(dāng)前中國腦卒中防治的難點之一。

在對全社會進(jìn)行健康宣教的過程中，改變?nèi)说男袨槟Ｊ?，變得非常重要。疾控部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)將各自發(fā)揮群體和個體宣教的長處。正如巢寶華處長所言，患者最聽醫(yī)生的話。

篇10

為保障全市人民的公共衛(wèi)生安檢察院平安建設(shè)工作情況匯報為保障全市人民的公共衛(wèi)生安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，我市衛(wèi)生系統(tǒng)在公共衛(wèi)生方面做了大量艱苦卓絕的工作，有力地促進(jìn)了“平安*”的建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)市委辦《關(guān)于報送平安*建設(shè)有關(guān)材料的通知》要求，結(jié)合我市衛(wèi)生工作情況，將有關(guān)材料上報如下：

一、近年來，我們以建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系架構(gòu)、提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，著力完善疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，經(jīng)過不懈的努力，初步建立起較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，形成了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）市、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)不斷完善，建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。

（二）疾病預(yù)防控制水平不斷提升。扎實開展村級防保員的專業(yè)培訓(xùn)工作，重點抓好傳染病的監(jiān)測與防治工作，規(guī)范計劃免疫管理，完善艾滋病防控體系，健全精神病社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，針對學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)測薄弱環(huán)節(jié)，加大了工作力度。

（三）婦幼保健工作又上新臺階。加強(qiáng)基層婦幼保健專業(yè)人員培訓(xùn)，推動免費婚檢實施，加強(qiáng)新生兒疾病篩查，狠抓醫(yī)院產(chǎn)科規(guī)范建設(shè)，0－5歲嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，健全覆蓋全市各個鎮(zhèn)區(qū)的婦幼衛(wèi)生信息報告體系。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。著力推進(jìn)依法行政，大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。落實新的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，做好《食品衛(wèi)生許可證》更換工作。開展針對重要節(jié)日、重點行業(yè)和高危食品的衛(wèi)生許可專項整治行動。切實承擔(dān)起餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，做好城鎮(zhèn)及農(nóng)村流動酒席加工業(yè)的監(jiān)督管理。全面提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，保障食品安全。同時，全面開展公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和傳染病防治管理等衛(wèi)生綜合執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾健康的違法行為。

（五）急救醫(yī)療體系建設(shè)不斷完善。依托市人民醫(yī)院的市“120”急救中心，下設(shè)包括市中醫(yī)院、市博愛醫(yī)院在內(nèi)的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級急救網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各個區(qū)域。運用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，中心與28個急救站之間實行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)微機(jī)化調(diào)度。

二、在工作取得突出成績的同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督水平，加快推進(jìn)“平安*”建設(shè)，今年我市衛(wèi)生系統(tǒng)要重點抓好以下幾方面的工作：

（一）加快進(jìn)程，全面完成公共衛(wèi)生體系建設(shè)項目。目前新建的市疾控中心項目已進(jìn)入最后裝修階段，可于近期內(nèi)實施搬遷；市*醫(yī)院（傳染病院）項目正在緊張施工，預(yù)計年內(nèi)可以投入使用。

（二）健全公共衛(wèi)生工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。逐步將公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到健全職能、轉(zhuǎn)換機(jī)制、落實責(zé)任、提高水平、改善服務(wù)上來。通過建立健全責(zé)任制度和規(guī)范化管理制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善保障機(jī)制和管理運行機(jī)制。各級防保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。市疾控中心、市博愛醫(yī)院、埠湖醫(yī)院、結(jié)防所等市級防保機(jī)構(gòu)要不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對鎮(zhèn)村防保機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作質(zhì)量監(jiān)控職能，有計劃、分步驟地開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提高防保隊伍的整體素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)重點疾病防治工作。繼續(xù)做好傳染病疫情的報告和分析預(yù)測工作，加強(qiáng)人禽流感、非典等新發(fā)傳染病的預(yù)防控制工作；進(jìn)一步落實遏制艾滋病防治措施，從疫情監(jiān)測、宣傳教育、行為干預(yù)、落實“四免一關(guān)懷”政策等各個環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)防治工作；繼續(xù)加強(qiáng)鼠疫、霍亂、登革熱、乙肝、結(jié)核病、狂犬病等重點傳染病的預(yù)防控制；進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范動物以及從業(yè)人員的衛(wèi)生管理，阻斷動物傳染病向人傳播；進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防接種工作，加強(qiáng)計劃免疫，強(qiáng)化流動人口免疫接種；做好碘缺乏病、肝吸蟲病等地方病、寄生蟲病的防治工作；進(jìn)一步促進(jìn)精神病社區(qū)防治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)高血壓病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病防治。

（四）以產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)為重點，進(jìn)一步落實婦幼保健工作。建立健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，落實婦幼保健工作責(zé)任制，提高母嬰保健服務(wù)能力。以“降消”項目為契機(jī)，提高鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院產(chǎn)科、兒科醫(yī)療技術(shù)和管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)流動人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期保健的管理。大力開展新生兒疾病篩查和免費婚前醫(yī)學(xué)檢查。

（五）進(jìn)一步落實職業(yè)病防治工作。繼續(xù)做好全市范圍內(nèi)職業(yè)危害企業(yè)的摸底調(diào)查工作，加強(qiáng)有毒有害物品管理，督促相關(guān)企業(yè)采取安全有效的防控措施。加強(qiáng)職業(yè)危害從業(yè)人員職業(yè)性體檢的管理。不斷提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對職業(yè)病的識別能力和專業(yè)防治機(jī)構(gòu)職業(yè)病的診斷與治療水平。