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篇1

關鍵詞：市政工程；監(jiān)理現(xiàn)場；規(guī)范化管理

在城市工程項目施工建設的過程中，規(guī)范化監(jiān)督管理具有相當重要的意義，應從根本上提升市政工程現(xiàn)場監(jiān)理的水平。為此，文章針對現(xiàn)階段存在的各種問題及缺陷進行研究探討，并將此作為基礎支撐采用相應的針對性管控措施，予以有效的防護處理，提升市政工程的基本質(zhì)量[1]。在市政工程現(xiàn)場施工監(jiān)理的過程中，還需要積極地提升相關監(jiān)督管理工作者的職業(yè)素養(yǎng)，全面推進工程現(xiàn)場監(jiān)理的標準化建設。

1市政工程施工管理的內(nèi)容

在現(xiàn)代城市建設和發(fā)展的過程中，市政工程的建設是相當重要的工作，與國家的經(jīng)濟建設和精神文明建設的關聯(lián)非常密切[2]。伴隨現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，我國的城市化發(fā)展進程正在日漸推進，市政工程的建設規(guī)模也在此種情況下逐漸擴大，市政工程的基本管理水平也隨之得到提升，各種新技術和新方案正在被建設應用。相關工作人員在執(zhí)行工作任務時，應該緊跟時代的發(fā)展趨勢豐富原本的施工管理內(nèi)容，營造良好的造價管理工作體系，讓各項成本資金都能夠借此機會得到合理應用。同時，管理人員還需要對施工現(xiàn)場的運作體系進行合理規(guī)劃，這樣提升各項工作內(nèi)容的質(zhì)量，讓所有工作都能夠在既定的工期內(nèi)順利進行。

2市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理面臨的困境

2.1市政工程建設管理機制不規(guī)范

在建設市政工程的過程中，如果要實現(xiàn)全方位的發(fā)展，就有必要積極地優(yōu)化完善現(xiàn)階段已有監(jiān)督管理體系，這樣才能更好地強化對市政工程的監(jiān)督管控，現(xiàn)階段，我國社會正處速發(fā)展的階段，市政工程項目在建設時仍舊面臨部分不規(guī)范的問題，此類問題的存在嚴重影響市政工程的建設質(zhì)量的提升。比如，市政工程的施工現(xiàn)場情況是十分復雜的，不僅會堆放很多的施工材料，還需要利用很多復雜的機械設備。但是，很多管理人員并沒有根據(jù)實際情況對材料的存儲方式進行精細化的考量，而將其隨意堆放在任意位置，這很容易導致原料受潮變質(zhì)?；蛘?，機械設備的擺放位置沒有根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況進行合理擺放，現(xiàn)場的有限空間變得更加凌亂等，很多工作不能夠順利開展。

2.2市政工程技術標準不規(guī)范

在具體工程建設施工的過程中，要切實有效地應用各種先進的施工方案，充分滿足工程質(zhì)量要求及建設標準需要，這是現(xiàn)階段市政工程現(xiàn)場監(jiān)理工作的關鍵，同時也是重中之重。就目前來看，在我國市政工程的建設過程中，技術標準規(guī)范性缺乏的問題仍然是比較普遍的。首先，在市政工程的建設施工過程中，并未結合實際需求形成完整的技術體系，部分工作者甚至并沒有掌握充足的技術便直接開始施工活動，這自然會導致市政工程面臨諸多的質(zhì)量問題，工程隨意性較大，加之部分工作者完全沒有形成對設計方案的理解和認識，僅憑借自己的經(jīng)驗儲備進行施工工作，這也導致工程建設面臨巨大的問題，極大地影響施工質(zhì)量。其次，在現(xiàn)代市政工程建設施工的過程中，技術交底工作并未被切實有效地貫徹落實，導致技術體系不夠完善、具體，也并未充分地了解技術的重難點，盲目開展施工活動，部分工作者在遇到問題后并未積極地采取相關技術措施，在此種情況下施工現(xiàn)場混亂程度加深，嚴重影響了項目的正常進行。

2.3市政工程監(jiān)理現(xiàn)場內(nèi)容不夠具體、全面

市政工程項目的施工環(huán)節(jié)，要通過科學合理的方法提高工程質(zhì)量水準，達成此項目標的前提在于全方位地貫徹落實市場監(jiān)督管理機制，需要積極地優(yōu)化完善監(jiān)理系統(tǒng)，這樣才能夠更有效地推動建設質(zhì)量水準的提升。在目前我國市政工程的實際施工環(huán)節(jié)中，雖然開展了工程監(jiān)理工作，但是監(jiān)理工作的基本內(nèi)容不夠具體，使其無法發(fā)揮出應有的效果，這對于市政工程的質(zhì)量的提升的影響較大。首先，工程監(jiān)理工作主要是質(zhì)量監(jiān)督管控，重點關注的是施工的質(zhì)量，由于并未實現(xiàn)對材料、設備和成本等方面的監(jiān)督管控，監(jiān)理效果相對較差，嚴重影響市政工程的建設水準的提升。其次，建設單位在實際開展市政工程的過程中，常常存在過度干預的現(xiàn)象，導致施工周期受到影響，嚴重影響各項工作的建設和發(fā)展。

3市政工程監(jiān)理現(xiàn)場規(guī)范化管理的策略

在市政工程的建設施工階段，應該逐步且具體地優(yōu)化完善監(jiān)督管理體系，此舉可以極為有效地提升監(jiān)督管理水準，要強化對于施工現(xiàn)場的規(guī)范化管控，促進管理水準的提高，保障市政工程的基本質(zhì)量，為現(xiàn)代城市的建設和發(fā)展奠定堅實的基礎。

3.1建設完整的監(jiān)督管理體系，設置專業(yè)監(jiān)理機構

在市政工程項目建設施工的過程中，為更有效地提升市政工程監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，應該積極且合理地加大管控力度，優(yōu)化完善現(xiàn)階段的各項監(jiān)理措施，必須充分根據(jù)管理的需要構建合理的監(jiān)督管理機制，以此做好對施工現(xiàn)場的管理控制。

3.2嚴格結合施工技術組織，推動落實技術交底工作

全方位地貫徹落實各項市政工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，前提是明確具體的施工監(jiān)理規(guī)范機制，應該積極地組織開展相關標準監(jiān)理工作，以此加深各個部門對于建設工作的理解和認識。首先，在市政工程的施工階段，有必要嚴格地貫徹落實相關技術標準方案，結合項目的特性開展監(jiān)理工作，明確相應的施工方案，保障所有項目活動都能夠結合組織情況開展，以此有效地提高技術實行水準。其次，市政工程項目建設施工的過程中，需要結合標準開展技術交底工作，通過強化對員工群體的培訓教育，形成完整的管理機制，從而更為有效地推動工程技術管理工作者能力的提高，為市政工程的穩(wěn)定建設和開展提供支持。

3.3規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督管理，樹立良好的監(jiān)理形象

為切實有效地發(fā)揮出監(jiān)督管理部門的作用，推動監(jiān)理工作的建設，有必要提出統(tǒng)一的形象建設需求，在相應的規(guī)范化管理報告中增添各種重要的形象建設內(nèi)容，比如將監(jiān)督人員的職能分配表張貼在公司的辦公室，將監(jiān)督程序流程圖張貼在所有員工都能夠看到的地方。將員工團隊的組成表、項目執(zhí)行進度、考勤報告等全部展示在公告欄中。

3.4加大施工過程中的精細化監(jiān)理力度

市政工程施工現(xiàn)場涉及的工作門類復雜，并且施工的周期往往比較長，在此情況下，監(jiān)理單位有必要積極地做好精細化管理工作，這樣才能夠有效地提升監(jiān)督管理的質(zhì)量水平。首先，監(jiān)理人員需要深入施工現(xiàn)場，開展監(jiān)理工作，審查施工設計圖紙，如果發(fā)現(xiàn)圖紙存在問題，則需要迅速與工程負責人交流溝通。其次，有效地完成對樣本工程的設計，同時應該評比質(zhì)量優(yōu)異的管理建設單位，組織現(xiàn)場的嚴密監(jiān)督管理，以此為基礎有效地提升工程建設的質(zhì)量水準。最后，結合相關設計方案以及技術準則，科學合理地設置實驗室，用于組織開展各種類型的質(zhì)量檢查工作。

3.5施工前期規(guī)劃好現(xiàn)場管理工作內(nèi)容

規(guī)范監(jiān)督作為指導現(xiàn)場的監(jiān)督綱領性文件，尤其需要被融合在安全監(jiān)督、房屋質(zhì)量、綠色施工等方面上，這就需要相關工作人員結合監(jiān)督規(guī)劃以及市政工程的現(xiàn)場的復雜程度，提前制訂科學合理的監(jiān)督管理方案，用于更為有效地加大監(jiān)督管理力度[3]。做好對整個流程的預防監(jiān)督，而這自然要求做好現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，審查施工圖紙的設計情況，同時做好對相關策劃方案的審查分析，在施工活動仍未正式開展前就發(fā)現(xiàn)問題，并予以有效地解決，避免后續(xù)施工進行中發(fā)現(xiàn)問題后更改施工方案。此外，參與現(xiàn)場監(jiān)理工作的人員還需要貫徹落實“四勤奮”的原則，即嘴快、眼快、腿快、手快，具體來講就是要更為頻繁地到達施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)各種問題并不斷提醒建筑單位予以整改優(yōu)化，通知相關承包商，以此將建筑施工問題扼殺在萌芽中。

3.6強化現(xiàn)場監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查

為保障現(xiàn)場監(jiān)督管理工作能夠充分滿足規(guī)范化的要求，有必要積極強化對現(xiàn)場監(jiān)督部門的監(jiān)督管理和評估，公司質(zhì)量保障部門的檢查組每個月都要開展針對所有項目的檢查工作。具體檢查內(nèi)容為建筑項目的實體質(zhì)量、安全質(zhì)量、其他指標情況以及監(jiān)督文件，同時針對性地做好對市政工程的現(xiàn)場的監(jiān)督管理。公司檢查組對于監(jiān)督部門的評價主要包含以下幾點：監(jiān)督單位、投資控制、施工單位、建設部門、監(jiān)督責任的落實等方面，公司質(zhì)量部門每隔一月都需要回報內(nèi)部評估結果，同時要求所有的項目監(jiān)理部門能夠吸取教訓，將其轉化為實際經(jīng)驗，避免出現(xiàn)類似的情況。公司每個月都需要將結果上報給相應的人事部門，以此來作為人才晉升和薪酬待遇調(diào)整的基礎支持，實現(xiàn)對監(jiān)理人員的能力的精準考核。通過對此種制度方案的應用，監(jiān)理單位可以更為有效地完成對員工群體的培訓教育，同時還能夠極為有效地調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性，促使其更為積極自主地參與市政工程的現(xiàn)場監(jiān)理過程，可謂一舉多得。

篇2

關鍵詞：普通電表；智能化；預付費

中圖分類號：TM764 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0098-02

1 智能化建設原則

1.1 普通電表智能化應用的目標

供電企業(yè)在進行智能電網(wǎng)建設過程中，因各企業(yè)的基礎條件和資金條件不盡相同，如果進行全面的智能電表換裝改造，資金需求量和線路、設備的改造量都非常大。如何利用有限的資金量，利用現(xiàn)有的基礎設備（表計），通過技術更新、挖掘潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)有條件進行智能化建設，在不大面積更換智能電表的情況下，實現(xiàn)普通表計的智能化應用，實現(xiàn)遠程抄表、遠程停送電、預付費管理、實時用電監(jiān)察等，對于供電企業(yè)為此文章而言至關重要，做了大量的探索和實踐，總結了一些經(jīng)驗、方案和成功。

1.2 系統(tǒng)建設原則

建設原則是標準化、智能化、全兼容、前瞻性。

①標準化原則。根據(jù)國網(wǎng)公司“集團化運作、集約化發(fā)展、精細化管理和標準化建設”的經(jīng)營管理要求，我公司的系統(tǒng)建設立足于遵循國網(wǎng)公司標準，提高標準化建設水平。

②智能化原則。按照智能電網(wǎng)的發(fā)展建設要求，對普通表計和用電戶實行智能化管理，達到智能電表所能達到的應用管理要求。

③全兼容原則。要求覆蓋公司現(xiàn)在和將來的所有用戶類型、計量點、電源點；針對普通485電子表和智能電表等計量表計，實現(xiàn)遠程用電信息采集，實現(xiàn)用電信息的實時在線監(jiān)測，實現(xiàn)全面預付費；實現(xiàn)智能用電信息采集系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)的無縫鏈接和數(shù)據(jù)共享。

④前瞻性原則。要求系統(tǒng)建設具有前瞻性?，F(xiàn)代應用技術不斷發(fā)展，系統(tǒng)建設的眼光要更長遠，不僅有效利用現(xiàn)在的技術，還需要考慮至少5 a的發(fā)展趨勢，才能保證系統(tǒng)的長期有效運行，保證系統(tǒng)的及時更新升級。

2 智能化系統(tǒng)框架、功能和方案

國網(wǎng)公司從2010年開始大力推廣智能電表的應用，取得了令人矚目的成效，為今后供電企業(yè)的智能電網(wǎng)建設提供了很好的建設方案。

本文的主題是在普通485電子表的基礎上進行的智能化建設模式和方案，既是智能電網(wǎng)的建設要求，也是對智能電表推廣有益的補充。

2.1 系統(tǒng)框架結構

系統(tǒng)框架結構如圖1所示。

智能化系統(tǒng)由用電信息統(tǒng)一采集平臺和營銷業(yè)務管理系統(tǒng)二部分構成。

用電信息統(tǒng)一采集平臺由普通電子表的采集系統(tǒng)和智能電表采集系統(tǒng)二部分構成。

營銷業(yè)務管理系統(tǒng)由營銷管理系統(tǒng)、智能電表售電平臺和短信互動平臺三部分構成。

2.2 統(tǒng)一采集平臺（主站）功能

用電信息統(tǒng)一采集平臺（主站）是控制和管理用電信息采集設備的后臺管理軟件，主要負責對采集系統(tǒng)硬件設備的命令、采集數(shù)據(jù)、接收數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲，并且負責給其他管理系統(tǒng)提供原始數(shù)據(jù)，主站通過采集系統(tǒng)，可實現(xiàn)對用戶的全面預付費。通過規(guī)范采集硬件設備與主站間通信的通信協(xié)議，實現(xiàn)統(tǒng)一采集平臺的標準化、兼容性，統(tǒng)一采集平臺既可以管理智能電表，也可以管理普通表計；將所有表計同時接入采集平臺，進行數(shù)據(jù)管理和存儲。

統(tǒng)一采集平臺的主要功能如下：

①全面采集、全面覆蓋。統(tǒng)一采集平臺可以實現(xiàn)對各類型用電戶和各計量監(jiān)測點的全面數(shù)據(jù)采集，覆蓋智能表、普通485電子表。

②數(shù)據(jù)采集管理。系統(tǒng)可以根據(jù)抄表管理、市場管理、用電檢查管理、營銷分析與輔助決策等業(yè)務對自動采集數(shù)據(jù)的要求，執(zhí)行數(shù)據(jù)采集任務。主要采集方式有定時自動采集、隨機召測數(shù)據(jù)、主動上報數(shù)據(jù)。

③采集點監(jiān)測。實現(xiàn)用電戶用電信息的實時采集和異常情況處理。

④系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)異常分析處理。系統(tǒng)自動檢查數(shù)據(jù)的完整性和合理性，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不完整時自動進行補采。提供數(shù)據(jù)異常事件記錄和告警功能。

⑤數(shù)據(jù)。對采集數(shù)據(jù)進行分類，并提供數(shù)據(jù)共享、實時信息傳送和定制數(shù)據(jù)發(fā)送服務，供營銷業(yè)務使用。

⑥數(shù)據(jù)存儲管理。系統(tǒng)將采集的實時數(shù)據(jù)、歷史日數(shù)據(jù)、歷史月數(shù)據(jù)以及事件數(shù)據(jù)等在數(shù)據(jù)庫中進行存儲。

⑦有序用電任務執(zhí)行（遠程停送電控制）。系統(tǒng)通過遠程控制的技術手段對用電戶實行停送電控制，限制用電負荷，清理欠費，避免電費損失。

⑧主站實施預付費控制管理。主站根據(jù)用戶的繳費信息和定時采集的用戶電能表數(shù)據(jù)計算剩余電費，當剩余電費等于或低于報警門限值時，主站下發(fā)催費告警命令，通知用戶及時繳費。當剩余電費等于或低于跳閘門限值時，主站下發(fā)跳閘控制命令，告知用戶并切斷供電。用戶繳費成功后，在規(guī)定時間內(nèi)主站應及時下發(fā)允許合閘命令，允許合閘。

⑨用戶余額查看。系統(tǒng)可以召測用戶終端剩余繳費余額或電量并顯示。

2.3 普通485電子表采集系統(tǒng)結構和功能

普通485電子表采集系統(tǒng)主要針對居民用戶進行用電信息采集和預付費管理，管理的表計是普通485電子表，以下典型方案可以根據(jù)現(xiàn)場實際情況由選擇性的配置實施，實現(xiàn)居民戶表管理的全覆蓋、全采集、全面預付費。

本方案是基于普通485電子表實現(xiàn)預付費電量電費管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)能具有很強的適應性和實用性，建設成本和改造量比較經(jīng)濟實用。

①技術特點。遠程數(shù)據(jù)通訊技術――無線分組交換技術（GPRS）；數(shù)據(jù)安全――數(shù)據(jù)加密、檢錯、糾錯等多重安全措施；本地數(shù)據(jù)組網(wǎng)通信技術――成熟的載波或總線的本地通信技術；動態(tài)庫技術――實現(xiàn)與SG186的實時數(shù)據(jù)交換。

②功能完善。遠程實時用電信息采集功能；遠程定時、凍結數(shù)據(jù)的采集和存儲；遠程停送電控制功能；預付費管理功能；臺區(qū)線損統(tǒng)計分析功能；階梯電價管理功能；與營銷管理系統(tǒng)無縫接口；用戶互動通知、查詢功能。

③系統(tǒng)結構圖如圖2所示。

④系統(tǒng)優(yōu)勢。有效利用現(xiàn)有的485電子表，不用更換表計，投資節(jié)?。豢蛇x擇兼容性強的采集設備，便于以后普通電子表更換為智能電表時，不用更換采集設備；實現(xiàn)遠程實時抄表，可以隨時監(jiān)測用戶用電信息；實現(xiàn)預付費管理，徹底消除電費拖欠；主站實時計算電費，及時準確，可執(zhí)行多種電價政策；電費和用電信息安全可靠；通過主站進行電價修改調(diào)整，及時，工作量小；適應面廣，適用于原有小區(qū)改造和新建小區(qū)。

3 發(fā)展趨勢

智能化管理系統(tǒng)在設計中充分考慮了系統(tǒng)中設備和軟件的擴展性、前瞻性。采集和通信技術發(fā)展很快，特別是光纖通信的成熟和廣泛應用，物聯(lián)網(wǎng)概念的提出和建設，都給系統(tǒng)的擴展升級提供了空間和方向。

篇3

關鍵詞 規(guī)模養(yǎng)殖場；分級管理；量化監(jiān)督；寧夏石嘴山；惠農(nóng)區(qū)

中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）17-0300-02

從2013年下半年開始，石嘴山市惠農(nóng)區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所重點從規(guī)模養(yǎng)殖場持有動物防疫條件合格證、動物防疫、獸醫(yī)人員配備、獸藥使用、動物調(diào)運、消毒及無害化處理等方面認真落實監(jiān)管職責，開展規(guī)模養(yǎng)殖場“分級管理、量化監(jiān)督”工作。通過細化養(yǎng)殖規(guī)模、生態(tài)環(huán)境、技術水平、疫病防控、養(yǎng)殖效益、群眾評價等考核指標，對各規(guī)模養(yǎng)殖場進行等級評定，對評定級別高的規(guī)模養(yǎng)殖場在項目資金等方面重點支持，對評定級別低的不予支持。通過此項工作的開展，引導規(guī)模養(yǎng)殖場不斷提升綜合管理水平，促進提質(zhì)增效，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1 開展“風險分級、量化監(jiān)督”的目的

旨在進一步加強對養(yǎng)殖場動物的防疫管理，降低動物疫情發(fā)生風險，對達到一定飼養(yǎng)規(guī)模的養(yǎng)殖場，進行備案登記，實行“風險分級”和“量化監(jiān)督”管理。在風險分級的基礎上，對不同風險級別的監(jiān)管對象實行量化監(jiān)督，通過改進監(jiān)管模式，解決監(jiān)管面廣、監(jiān)管對象復雜、執(zhí)法責任重、監(jiān)管難度大、執(zhí)法人員不足等問題，使畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管工作更加科學、規(guī)范、合理，從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)上控制重大動物疫病發(fā)生的風險，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖生態(tài)安全，保障畜禽產(chǎn)品有效供給[1-2]。

2 量化評分等級劃分標準

2.1 4級劃分模式

將動物衛(wèi)生監(jiān)督管理對象（分豬、牛、羊、禽及其他）按照防疫風險級別分為A、B、C、D 4級管理。監(jiān)管對象風險等級的劃分以動物衛(wèi)生監(jiān)督量化評分結果作為標準，動物衛(wèi)生監(jiān)督量化評分在85分（含85分）以上的監(jiān)管對象評定為A級；75～85分（含75分）評定為B級；65～75分（含65分）的評定為C級；65分以下的評定為D級[3-4]。

2.2 升級標準

D級監(jiān)管對象連續(xù)3次監(jiān)督管理量化評分在65分以上（含65分）的，升為C級；C級連續(xù)3次評分在75分以上（含75分）的，升為B級；B級連續(xù)3次在85分以上（含85分）的，升為A級。

2.3 降級標準

A級監(jiān)管對象連續(xù)2次監(jiān)督管理量化評分在85分以下的，根據(jù)評級得分降為B級、C級或D級；B級連續(xù)2次評分在75分以下的，根據(jù)得分降為C級或D級；C級連續(xù)2次評分在65分以下的，降為D級。凡因發(fā)生重大動物疫情或者重大動物源性食品安全事故被評定為C級和D級的，1年內(nèi)不得升級。養(yǎng)殖場的風險等級隨著自身動物衛(wèi)生水平和履行法定義務的變化而動態(tài)升降。

3 “風險分級、量化監(jiān)督”的4個實施階段

3.1 第一階段：宣傳動員階段

廣泛宣傳，增強意識。通過發(fā)放宣傳單、告知書等多種形式大力宣傳《動物防疫法》《動物防疫條件審查辦法》等相關法律法規(guī)，告知業(yè)主應履行的法定義務和承擔的法律責任，增強其守法生產(chǎn)經(jīng)營意識，使養(yǎng)殖場業(yè)主了解國家現(xiàn)行動物防疫法律、法規(guī)和防疫、檢疫政策，清楚自己的權利、責任和義務，提高業(yè)主的防疫、安全意識，促使其自覺履行應盡的法律責任和義務，為規(guī)模養(yǎng)殖場分類監(jiān)管工作順利實施并取得成效營造良好的社會氛圍。

3.2 第二階段：規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）登記備案階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)存欄生豬100頭以上、牛50頭以上、羊300只以上和家禽、兔等小畜禽3 000只以上的養(yǎng)殖場進行詳細統(tǒng)計，報區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所備案登記，登記率達到100%。以養(yǎng)殖場為單位，建立健全養(yǎng)殖場登記冊，對新（舊）養(yǎng)殖場進行登記。2014年惠農(nóng)區(qū)共有50頭以上的奶牛養(yǎng)殖場14戶，肉牛養(yǎng)殖戶3戶，100頭以上的生豬養(yǎng)殖場8戶，300只以上的肉羊養(yǎng)殖場68戶，3 000只以上的小畜禽養(yǎng)殖場31戶。

3.3 第三階段：量化評分階段

截至2014年4月，按照量化評分等級劃分標準，完成了對34家規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)督管理量化評分工作，其中A級5戶，占14.7%；B級7戶，占20.6%；C級8戶，占23.5%；D級14戶，占41.2%。

3.4 第四階段：動態(tài)監(jiān)管階段

按照監(jiān)督管理量化評分標準，養(yǎng)殖場的風險等級隨著自身動物衛(wèi)生水平和履行法定義務的變化而動態(tài)升降。對已分級的養(yǎng)殖場，實行動態(tài)監(jiān)督指導，進一步明確養(yǎng)殖場的動物防疫責任和義務，使動物衛(wèi)生監(jiān)管覆蓋面達到100%。

4 完善“風險分級、量化監(jiān)管”的工作機制

4.1 明確工作職責，健全和完善各項防疫制度

明確了各業(yè)務部門的監(jiān)管職責，為更好地開展此項工作打好基礎。加大了對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的量化監(jiān)督，做到不留空白、不留死角，并按照畜禽種類、養(yǎng)殖規(guī)模、動物防疫條件合格證持證情況等進行備案登記。及時對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，下發(fā)整改通知書，督促規(guī)模養(yǎng)殖場限期整改。同時，幫助和指導新辦規(guī)模養(yǎng)殖場建立養(yǎng)殖檔案，健全免疫制度、檢疫申報制度、疫情報告制度、消毒制度、無害化管理制度和畜禽標識管理制度等各項防疫制度，進一步規(guī)范了規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖行為，提高了養(yǎng)殖水平。

4.2 強化檢疫監(jiān)督管理，規(guī)范檢疫申報工作

對規(guī)模養(yǎng)殖場的法人和主要負責人，加強培訓，同時印發(fā)《動物衛(wèi)生監(jiān)督告知書》和《無害化處理承諾書》，進一步明確了他們的義務和責任，要求嚴格遵守跨省引進動物調(diào)運審批制度和檢疫申報等相關制度，對新引進的動物必須提前申報，未經(jīng)允許，不得擅自調(diào)運，從而逐步規(guī)范畜禽調(diào)運審批和檢疫申報工作。

4.3 加大查處力度

為配合“風險分級、量化監(jiān)管”工作順利進行，針對跨省調(diào)運動物或出售動物未申報檢疫、不符合動物防疫條件、未辦理動物防疫條件合格證、動物防疫條件發(fā)生變化后未進行整改，對飼養(yǎng)的動物不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種、不接受重大動物疫情監(jiān)測，未按照國家有關規(guī)定使用獸藥、使用禁止使用的藥品，未建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案等違法行為加大執(zhí)法力度，有效遏制動物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動物防疫違法違規(guī)行為。

5 存在的問題

此項工作涉及的養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管面廣、監(jiān)管對象復雜，執(zhí)法人員不足，執(zhí)法責任重、監(jiān)管難度大，但無專項工作經(jīng)費；各級行政領導對此項工作重視程度不夠，規(guī)模養(yǎng)殖場相關政策的實施和項目資金的發(fā)放不能與其防疫風險評估工作有效地結合起來；由于惠農(nóng)區(qū)無病死畜禽集中處理的無害化場地，致使部分養(yǎng)殖場（戶）自行處理病死畜禽，在很大程度上給防疫工作帶來了安全隱患。

6 對策

一是繼續(xù)加大法律法規(guī)培訓和宣傳的力度，提高管理相對人的防疫意識，擴大“風險分級、量化監(jiān)管”工作的影響力。二是嚴厲打擊規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）違反《動物防疫法》的行為，逐步規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖行為。三是按照《分類監(jiān)管實施方案》，繼續(xù)采取把國家畜禽養(yǎng)殖項目安排和優(yōu)扶政策支持與監(jiān)管工作嚴格掛鉤的措施。A級養(yǎng)殖場直接納入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項目庫管理，優(yōu)先安排生產(chǎn)項目；B級養(yǎng)殖場備選納入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項目庫管理，候選安排生產(chǎn)項目；C級、D級養(yǎng)殖場原則上不納入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項目庫管理。凡是不服從畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管、違反《動物防疫法》《畜牧法》等法律法規(guī)的養(yǎng)殖場，不得進入?yún)^(qū)農(nóng)牧局項目庫，不得享受國家相關專項優(yōu)扶政策。

7 結語

通過開展“風險分級、量化監(jiān)管”工作，進一步加強了畜禽養(yǎng)殖場（戶）的科學有效監(jiān)管，切實規(guī)范畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的養(yǎng)殖行為，著力解決規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件存在的突出問題，規(guī)范動物防疫行為，全面提高動物疫病防控能力，更好地保護養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

8 參考文獻

[1] 唐雄飛.規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫現(xiàn)狀及監(jiān)督管理對策[J].廣西畜牧獸醫(yī)，2009（4）：55-56.

[2] 崔雙保，原慶兵.農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖在動物防疫中存在的問題與建議[J].畜禽業(yè)，2010（10）：45-46.

篇4

第一條 為進一步推進本市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理，加強農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)督管理工作，維護農(nóng)貿(mào)市場交易秩序，明確相關職能部門的監(jiān)管職責，落實農(nóng)貿(mào)市場開辦單位的管理責任、規(guī)范市場經(jīng)營者的經(jīng)營行為，保證食用農(nóng)副產(chǎn)品消費安全，切實維護消費者的合法權益，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)貿(mào)市場是指由開辦者提供固定場所、設施，有若干經(jīng)營者進場進行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易市常

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場開辦者，是指依照《廣東省商品交易市場管理條例》設立從事農(nóng)副產(chǎn)品交易的商品交易市場的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和村(居)民委員會等主體。

本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶。

第三條 本市范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場實行屬地管理。各鎮(zhèn)街人民政府履行對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、培育和發(fā)展的職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關部門加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理，對農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建、食品安全、動物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作開展檢查和考核評比。牽頭組織對不依法經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場進行整治、關閉、取締和拆遷。

經(jīng)貿(mào)、國土、建設、消防、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術監(jiān)督、公安、稅務、物價、城監(jiān)、動物防疫等部門根據(jù)各自職責，依法協(xié)同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。

第五條 市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應當根據(jù)市關于開展農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃和本管理辦法的要求，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃和建設、管理的實施方案并組織落實。

第二章 市場開辦者

第六條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應當具備下列條件：

(一)符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的要求;

(二)具備與開辦市場規(guī)模相適應的固定場地、設施、管理機構和專職管理人員;

(三)具有與開辦市場的規(guī)模相應的資金;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第七條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理市場登記注冊手續(xù)。領取商品交易市場登記證后市場方可開業(yè)。

第八條 市場開辦者應當嚴格落實食品安全責任，建立健全市場食品準入制度，杜絕各類不安全食品上市：

(一)應當與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂食品質(zhì)量安全保證書(協(xié)議)，訂立食品質(zhì)量保證及對不合格食品的退市、召回、退貨等條款;

篇5

摘要：我國專業(yè)批發(fā)市場經(jīng)過多年的發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。隨著改革開放的深入，傳統(tǒng)的專業(yè)批發(fā)市場出現(xiàn)了一系列的發(fā)展困境，專業(yè)批發(fā)市場進行轉型升級已成為必然。近年來，各地政府、市場的經(jīng)營者不斷探索市場升級的方法，專業(yè)批發(fā)市場升級改造已經(jīng)初現(xiàn)效果，主要體現(xiàn)在“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”兩個方面。

關鍵詞：專業(yè)批發(fā)市場;轉型升級;分析本文通過對專業(yè)批發(fā)市場硬件設施的升級、經(jīng)營模式的升級專業(yè)化程度的升級這幾個主要升級方面進行分析，發(fā)現(xiàn)專業(yè)批發(fā)市場在轉型升級過程中仍然存在市場規(guī)劃不合理、經(jīng)營模式不成熟、管理體制不健全等問題。針對這些問題本文提出合理規(guī)劃市場建設進一步完善資源配置減少市場損傷；引進多種交易模式擴大電子商務的使用范圍，進一步完善交易模式；完善專業(yè)批發(fā)市場的管理制度，規(guī)范市場秩序，引進專業(yè)人才提升市場檔次等一些解決措施。

一、我國專業(yè)批發(fā)市場轉型升級的必要性

（一）拓展市場生存空間的需要。近年來，我國市場化進程加快，市場主體和經(jīng)營模式發(fā)生重大變化，雖然專業(yè)批發(fā)市場快速發(fā)展，但是其生存空間仍然受到擠壓。一方面，生產(chǎn)公司更加注重商品營銷，投入大量資金建立自己的分銷體系以擴大直銷比例；另一方面，零售企業(yè)實行店廠對接直接向廠家下訂單，減少流通環(huán)節(jié)。專業(yè)批發(fā)市場面對這樣的境地，要想進一步發(fā)展就必須進行轉型升級改變經(jīng)營模式、建立市場特色、樹立品牌形象，在激烈的競爭中謀求發(fā)展拓展生存空間。

（二）流通現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。流通現(xiàn)代化是世界性的發(fā)展趨勢，而科技、信息和服務則是流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大要素，因而，我國在發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)時必須增強現(xiàn)代觀念，提升專業(yè)素質(zhì)以適應經(jīng)濟發(fā)展的需要。專業(yè)批發(fā)市場作為流通主體處于中介地位，直接關系著流通規(guī)模和市場范圍的擴大。只有實現(xiàn)專業(yè)批發(fā)市場的轉型升級，通過對市場的網(wǎng)絡化、信息化和數(shù)字化的管理，才能進一步完善商品流通體系，加快流通現(xiàn)代化進程。

二、我國專業(yè)批發(fā)市場轉型升級的狀況

（一）硬件設施升級

1.市場規(guī)模升級。近年來，專業(yè)批發(fā)市場快速發(fā)展，這對市場規(guī)模也有了更高的要求，因而，將專業(yè)批發(fā)市場向城市外圈搬遷，建設大規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場，成為市場規(guī)模升級的一種方式。這種升級方式既可以解決城市發(fā)展帶來的土地不足問題，又可以滿足批發(fā)市場發(fā)展的需求。市場規(guī)模升級后的專業(yè)批發(fā)市場更具競爭力，同時能帶動周邊產(chǎn)業(yè)群的進一步發(fā)展。

2.基礎設施升級。專業(yè)批發(fā)市場對基礎設施升級，主要體現(xiàn)在：第一，統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營場所，完善消防設施消除安全隱患。第二，在市場內(nèi)增設衛(wèi)生服務點，保障市場內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境。第三，在市場內(nèi)部或周邊建設衛(wèi)生達標的餐飲設施，服務市場。第四，在市場周邊建設物流園區(qū)，提升市場商品流通能力，改善市場內(nèi)的交通環(huán)境。

（二）經(jīng)營模式升級

1.專業(yè)批發(fā)市場+展會模式。

為了滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，專業(yè)批發(fā)市場利用其現(xiàn)有的資源優(yōu)勢及廣泛的影響力，在市場內(nèi)舉辦展會以吸引世界范圍內(nèi)的采購商和生產(chǎn)商，促進市場供求信息的傳遞。專業(yè)批發(fā)市場與展會相融合的經(jīng)營模式被全國許多地區(qū)所應用，義烏小商品批發(fā)市場是這種模式的先驅，2012年舉辦的義烏國際小商品博覽會成交額達163.40億元（人民幣），同比增長3.73%,其中，外貿(mào)成交額15.83億美元。1專業(yè)批發(fā)市場與展會相結合的經(jīng)營模式，不僅可以加快批發(fā)市場的轉型升級提高市場的競爭力，還可以推動批發(fā)市場的專業(yè)化進程提升專業(yè)批發(fā)市場的檔次，進而帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給地方帶來巨大的經(jīng)濟效益。

2.專業(yè)批發(fā)市場+電子商務模式。隨著科技的進步，互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，電子商務的出現(xiàn)使專業(yè)批發(fā)市場節(jié)約市場交易成本的優(yōu)勢不復存在，并且在信息的獲取與方面的成本相對越來越高。對于專業(yè)批發(fā)市場而言，通過電子商務來提高自身的競爭力實現(xiàn)轉型升級成為必然。

專業(yè)批發(fā)市場與電子商務相融合的模式，是實現(xiàn)流通現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。這種經(jīng)營模式可以把分散的交易雙方復雜的交易程序，轉化為集中化、規(guī)范化的運作。臨沂商貿(mào)城同阿里巴巴合作建設電子商務交易平臺，為市場商戶建立網(wǎng)店，集聚壯大專業(yè)化電子商務經(jīng)營，打造“網(wǎng)上臨沂商城”，促進有形市場與無形市場的有機結合，增強臨沂商城的核心競爭力。

（三）專業(yè)化程度升級

1.經(jīng)營范圍專業(yè)化升級。為了適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，滿足市場的專業(yè)化需求，進一步促進批發(fā)市場交易的順利進行，目前我國許多專業(yè)批發(fā)市場的經(jīng)營范圍處于不斷升級改造中。批發(fā)市場逐漸由綜合性向專業(yè)性發(fā)展，越來越多的批發(fā)市場只經(jīng)營一類或幾類具有相關性的商品。市場的經(jīng)營者越來越注重商品的質(zhì)量、市場管理的科學性以及市場布局的合理性。在此基礎上進一步發(fā)展了獨具特色的專業(yè)批發(fā)市場，如廣州專門經(jīng)營服裝的白馬服裝批發(fā)市場，一些專門經(jīng)營經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場等。

2.品牌建設專業(yè)化升級。專業(yè)批發(fā)市場的形象不僅僅是商品的品牌形象，也是市場內(nèi)的信譽狀況、商品質(zhì)量、交易規(guī)模等的綜合體現(xiàn)。專業(yè)批發(fā)市場的品牌建設最能實現(xiàn)市場整體形象的提升，目前我國專業(yè)批發(fā)市場的品牌建設主要包括以下幾個方面：第一，集中眾多商戶優(yōu)勢，打造專業(yè)批發(fā)市場的整體品牌，從而形成規(guī)模與信譽優(yōu)勢。第二，專業(yè)批發(fā)市場提供品牌推廣方案，加強品牌展示，加大品牌的宣傳力度。第三，專業(yè)批發(fā)市場提供品牌策劃與維護的解決方案。

三、我國專業(yè)批發(fā)市場轉型升級出現(xiàn)的問題

（一）市場規(guī)劃不合理。專業(yè)批發(fā)市場不斷發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大，在用地方面提出新的要求，城市的快速發(fā)展使得市場用地與城市功能用地矛盾日益尖銳，城市人口增加土地資源日益緊缺。這些使位于城市內(nèi)圈的專業(yè)批發(fā)市場向外搬遷成為必然。市場外遷既可以對市場進行轉型升級，又可以緩解城內(nèi)用地矛盾。但是，在專業(yè)批發(fā)市場外遷過程中市場規(guī)劃存在不合理因素。這些不合理主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，新舊市場承接不及時，商戶安置工作不到位。第二，專業(yè)批發(fā)市場搬遷以市場為單位出現(xiàn)“一搬就死”的現(xiàn)象。

（二）經(jīng)營模式不成熟。長期以來，專業(yè)批發(fā)市場內(nèi)都是利用傳統(tǒng)的現(xiàn)貨面對面的模式進行商品交易，雖然近年來新型經(jīng)營模式取得了快速發(fā)展，但是，新型經(jīng)營模式發(fā)展時間較短，發(fā)展還不成熟。以“電子商務+批發(fā)市場”模式為例，專業(yè)批發(fā)市場內(nèi)大多數(shù)的商戶只是小范圍的使用電子商務平臺進行商品交易，電子商務的其他功能沒有充分利用。同時，市場內(nèi)的電子信息系統(tǒng)還不完善，致使市場信息與獲取不及時影響商品交易的最佳時機。由此可以看出我國專業(yè)批發(fā)市場與電子商務結合的經(jīng)營模式還僅處于起步階段。

（三）管理體制不健全。專業(yè)批發(fā)市場在轉型升級上做了很多工作，但都集中在如何擴大專業(yè)批發(fā)市場的影響力和硬件設施建設方面，對市場內(nèi)部管理的提升有所忽略。專業(yè)批發(fā)市場的內(nèi)部管理體制將直接影響市場的發(fā)展方向，而目前我國的專業(yè)批發(fā)市場的管理體制不健全不能適應市場現(xiàn)代化的需求。管理體制不健全主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，市場準入制度不明確，商戶檔案管理混亂。第二，售后工作不到位，缺乏專業(yè)的售后服務人員。第三，專業(yè)批發(fā)市場內(nèi)管理方式落后。第四，市場經(jīng)營管理人員素質(zhì)不均衡，缺乏專業(yè)的經(jīng)營管理人才。這樣薄弱而不科學的市場管理體制了影響了專業(yè)批發(fā)市場的升級步伐。

四、進一步促進我國專業(yè)批發(fā)市場轉型升級的對策

（一）合理規(guī)劃市場建設。結合實際是專業(yè)批發(fā)市場進行轉型升級的前提，是專業(yè)批發(fā)市場轉型升級順利進行的保障。專業(yè)批發(fā)市場轉型升級不能一味追求規(guī)?；⒋笮突?，要建設具有專業(yè)化特色的批發(fā)市場，專業(yè)批發(fā)市場進行搬遷升級就要遵循市場規(guī)律，就要和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平相適應，全面綜合考慮，最大限度降低不利因素帶來的影響，避免出現(xiàn)專業(yè)批發(fā)市場搬遷“一搬就死”的情況。具體而言：一是，專業(yè)批發(fā)市場要先建后搬，做好商戶的安置工作。二是，做好搬遷規(guī)劃，分塊搬遷。

（二）引進多種交易模式。未來的專業(yè)批發(fā)市場應該是經(jīng)營主體組織化、交易模式現(xiàn)代化、交易商品標準化，具有多種功能的規(guī)范化專業(yè)批發(fā)市場。專業(yè)批發(fā)市場應該積極應用網(wǎng)絡資源建設完善的電子信息系統(tǒng)，擴大電子信息的使用范圍提升商品交易額；進一步完善電子信息管理制度，降低信息和獲取成本拓展專業(yè)批發(fā)市場的生存空間；提高市場經(jīng)營者使用電子商務進行商品交易的意識，培養(yǎng)經(jīng)營者利用網(wǎng)絡進行交易的習慣增加電子商務的使用量。

（三）完善管理制度。管理制度的健全是專業(yè)批發(fā)市場升級的保障。管理制度建設主要包括以下幾方面：第一，要完善市場準入制度，對進場個體經(jīng)營者實行檔案登記和資質(zhì)審查。第二，建立商品售后服務系統(tǒng)和消費者投訴機制，保護好消費者的合法權益。第三，健全市場運作規(guī)則，用規(guī)章制度來規(guī)范管理，通過電子網(wǎng)絡監(jiān)控經(jīng)營運作狀況。第四，專業(yè)批發(fā)市場引進專業(yè)經(jīng)營管理人才提升管理檔次。今后市場管理部門要改變坐收租金只管安全衛(wèi)生交通的職能，大力挖掘自身的服務功能，以現(xiàn)代化的管理手段和管理方式升級專業(yè)批發(fā)市場。

參考文獻

[1]路艷紅，工業(yè)消費品批發(fā)市場的轉型升級――以會展業(yè)助推義烏小商品市場功能升級為例，北京工商大學學報，2010（3）

[2]許嘯塵蔡仲芳，關于會展業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的互動發(fā)展，中國城市經(jīng)濟，2011

[3]朱反擊，加快轉型升級打造國際商貿(mào)城，中國市場，2012

篇6

隨著我國電力體制改革的持續(xù)深入，供電企業(yè)如何在激烈的市場競爭中謀求持續(xù)的生存和發(fā)展成為一個值得關注的問題。本文主要從市場營銷模式、市場規(guī)劃及電力營銷服務水平三個方面對供電企業(yè)電力營銷目前的現(xiàn)狀及可行的路徑進行了分析。

【關鍵詞】

電力營銷體制；電力體制

隨著我國電力體制改革的持續(xù)深入，電力行業(yè)已由從前的垂直一體化行業(yè)壟斷逐漸向當前的電力市場化方向發(fā)生轉變。與大多數(shù)其他行業(yè)一樣，目前電力行業(yè)供電企業(yè)在市場上同樣面臨著激烈的市場競爭。如何找準自己的市場定位，建立吻合市場需求的新型營銷觀念，制定現(xiàn)實可行的市場營銷策略，從市場競爭中脫穎而出并獲得進一步的發(fā)展，成為了供電企業(yè)電力市場營銷環(huán)節(jié)必須思考和解決的問題。[1]

1.供電企業(yè)電力營銷現(xiàn)狀

當下供電企業(yè)電力營銷的實際情況，雖已向社會經(jīng)濟市場體制逐漸轉型靠攏，但仍存在些許不足。以下主要從供電企業(yè)的市場營銷模式、市場規(guī)劃及營銷服務水平三方面著手進行分析。

1.1對電力市場營銷模式不夠了解由于通信及信息工具的快速發(fā)展，當前社會已然全面進入了互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)為了謀求更多的市場經(jīng)濟效益，也應當順應時代的發(fā)展、市場的需求，才能做出有利于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決策。但目前我國供電企業(yè)由于其壟斷行業(yè)出生的背景，一直走的是傳統(tǒng)營銷模式，懷有“酒香不怕巷子深”[1]的傳統(tǒng)觀念認知，缺乏市場競爭意識，不重視產(chǎn)品及企業(yè)的廣告宣傳效應和企業(yè)的社會公共關系建設，這樣的營銷模式顯然已經(jīng)無法適應當下電力經(jīng)濟的發(fā)展，不僅無法幫助企業(yè)進行快速發(fā)展，反而更加嚴重阻礙了整個電力行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2缺乏有效的市場規(guī)劃供電企業(yè)目前在電力營銷方面缺乏有效的市場規(guī)劃，對于企業(yè)定位、目標客戶人群及市場調(diào)研等方面不夠。舉例說明，供電企業(yè)目前在電費回收上仍存在繳費方式單一、電費回收困難的問題。在表面上看來是因為供電企業(yè)方面沒有開發(fā)足夠多且足夠有效的電費回收方式，但深層原因仍然是因為供電企業(yè)缺乏市場規(guī)劃、對自身定位把握不清晰，在售賣“電力”商品的同時，卻未對企業(yè)自身的客戶人群進行類別劃分，同樣也未針對不同類型的客戶人群采取不同形式的營銷服務方式所導致。

1.3電力營銷服務水平有待提高如果說有效的市場規(guī)劃是企業(yè)的生存之道，那么優(yōu)秀的營銷服務水平則是企業(yè)細水流長的發(fā)展手段?？v觀當前市場，在產(chǎn)品類別大同小異的情況下，如何創(chuàng)新自己的服務特色、提高自己的服務水平則成為眾多企業(yè)的兵家必博之地。而目前供電企業(yè)在這方面尚有不足，服務過程中仍然經(jīng)常出現(xiàn)區(qū)別對待、戴有色眼鏡為客戶服務，服務流程中也存在環(huán)節(jié)多、設卡多、推諉扯皮、責任不明、口徑說法各不相同的情況[2]，不僅運轉效率整體較低，同時缺乏有效的顧客投訴反饋途徑，企業(yè)自身也無法有效提高自身營銷服務水平。[2]

2.供電企業(yè)電力營銷路徑分析

為更好地在當下市場洪流中立足，供電企業(yè)應針對性地對自身不足加以改善，通過建立新型電力營銷體制、積極拓展市場份額和提高電力營銷服務水平等方式加大自身的市場競爭力。

2.1建立新型電力營銷體制為改善供電企業(yè)對電力市場營銷模式不夠了解的情況，首先應完善市場調(diào)研信息，建立符合市場需求的新型市場營銷體制。觀念上，供電企業(yè)應逐步適應自身由“用電管理機構”向“電力營銷機構”的轉化，也應逐漸健全企業(yè)發(fā)展所需的完整體系，完整諸如用戶需求調(diào)研版塊、客戶服務版塊、市場策劃版塊、公共關系和品牌推廣版塊、新型技術產(chǎn)品研發(fā)版塊等[3]各項企業(yè)職能?？梢哉f，一個符合當前市場需求的電力營銷體制，勢必是一個以滿足用戶需求為核心，力求準確把握用戶群體的用電需求的營銷體制。

2.3積極拓展市場份額從市場角度來說，電力市場的需求其實存在著價格彈性的區(qū)間，用電市場實際可細分為價格敏感市場、價格彈性市場和價格剛性市場，而其中的價格敏感市場是可以通過價格調(diào)整來爭取擴大的，應當對于不同需求的用戶針對性制定不同地價格政策，以擴大企業(yè)市場份額例如對于用電量大的客戶，在電價上可實行超基數(shù)優(yōu)惠價政策；對于普通居民生活用電，可采取日夜時段不同電價的措施；此外還可以結合節(jié)假日等進行優(yōu)惠促銷。只有通過這種多手段、多角度的電價營銷調(diào)整，才能更好地擴大供電企業(yè)所占領的市場份額。

2.3提高電力營銷服務水平對于供電企業(yè)來說，提高電力營銷服務水平則等于是在提高自己在市場上的軟性競爭力。具體可通過加大一線營銷服務人員的培訓力度、規(guī)范服務操作流程，提高營銷服務人員的服務水平；通過建立有效的用戶投訴反饋渠道等，了解客戶動向，及時反省自身不足；通過績效考核與服務人員薪資掛鉤，實行員工淘汰機制等等，保證電力營銷服務隊伍的人員的良好素質(zhì)與水平。只有把供電企業(yè)的電力營銷服務水平提上去了，企業(yè)在市場才有可能更長遠地發(fā)展。[3]總之，當前的經(jīng)濟體制下，供電企業(yè)的市場化步伐勢必將會不斷加速。對此，供電企業(yè)應認清市場形勢和市場需求，建立以用戶需求為核心的電力營銷體制，運用多種手段拓展市場份額，并積極提高企業(yè)營銷服務水平，針對自身不足進行改進改善，爭取實現(xiàn)企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

參考文獻

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[2]劉宇,宮慶申.電力客戶服務存在的問題及解決辦法[C]，2005中國電機工程學會電力系統(tǒng)自動化專委會全國供用電管理自動化學術交流暨供用電管理自動化學科組第二屆年會論文集.2005.

篇7

關鍵詞：飼用益生菌；奶牛養(yǎng)殖業(yè)；需求市場

中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.029

益生菌是一類對宿主有益的活性微生物，是定植于人體腸道、生殖系統(tǒng)內(nèi)，能產(chǎn)生確切健康功效從而改善宿主微生態(tài)平衡、發(fā)揮有益作用的活性有益微生物的總稱。益生菌對于有機體的健康效應已被證實，對于改善人體腸道菌群也被人們熟知，在乳品生產(chǎn)中更是廣泛應用，但養(yǎng)殖業(yè)中益生菌使用起步比較晚，奶牛養(yǎng)殖中飼用益生菌的使用更是處于起步階段。飼用益生菌在奶牛養(yǎng)殖中的應用理論性研究已經(jīng)比較成熟，在實踐中急需推廣。

1飼用益生菌在奶牛養(yǎng)殖業(yè)中的應用現(xiàn)狀

1.1近半數(shù)養(yǎng)殖場對飼用益生菌的認識不足，應用比例較小

我們對河北省的典型養(yǎng)殖場進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中對飼用益生菌不認識和了解不多的占一半，有一定了解以及比較了解的占一半。通過對數(shù)據(jù)分析我們可以得知被調(diào)查企業(yè)有一半的對飼用益生菌的認識不足，沒有將其投入使用中，益生菌在奶牛中的應用比例較小，如果比例加大，可以得知益生菌在奶牛養(yǎng)殖中的應用前景廣闊。

1.2不同規(guī)模養(yǎng)殖場益生菌使用量占養(yǎng)殖成本比例不同

從2013年以后，奶牛養(yǎng)殖散戶逐漸減少，規(guī)?；B(yǎng)殖成為奶牛養(yǎng)殖的大勢所在。我們調(diào)查的奶牛養(yǎng)殖基地（或小區(qū)）為規(guī)?；B(yǎng)殖，我們的規(guī)模劃分依據(jù)不同于奶業(yè)年鑒，存欄數(shù)

大中小規(guī)模養(yǎng)殖場奶牛養(yǎng)殖中益生菌的使用量占養(yǎng)殖成本的比例的分別為5.35%、5.06%、4.69%，有所差異。從數(shù)值來看，大規(guī)模養(yǎng)殖場益生菌的使用量占養(yǎng)殖成本大。

1.3奶牛養(yǎng)殖益生菌使用費用占養(yǎng)殖成本的5.04%，噸飼料使用量平均為0.16噸

從益生菌使用費用占養(yǎng)殖成本比例來看，大中小規(guī)模均在5.04%左右，大規(guī)模和中規(guī)模高于三者平均值，分別為5.35%和5.06%，小規(guī)模低于中大規(guī)模養(yǎng)殖場，數(shù)值為4.69%，低于平均值。

結合《中國奶業(yè)年鑒》和調(diào)查資料發(fā)現(xiàn)，不同規(guī)模養(yǎng)殖場噸飼料益生菌使用量比平均0.16%，合噸飼料使用量0.16噸，其中大規(guī)模養(yǎng)殖場噸飼料益生菌使用占比最大，達到0.2%，中小規(guī)模分別為017%和011%，略低于大規(guī)模養(yǎng)殖場。

1.4產(chǎn)奶牛的益生菌使用量最大

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)奶牛為奶牛養(yǎng)殖數(shù)量最多，也是益生菌使用量比較大的一個品種。每頭產(chǎn)奶牛年益生菌使用量最大，約為0.33噸，使用費用也相應較高；其次為育成牛，約為0.12噸，犢牛最少，約為0.08噸，使用費用較其他品種較少。

2影響飼用益生菌需求市場的因素分析

王莉、劉洋（2012）指出奶農(nóng)是我國奶業(yè)發(fā)展的重要基礎，指出奶農(nóng)的年齡、學歷、喂養(yǎng)習慣、養(yǎng)殖規(guī)模則會影響奶農(nóng)的生產(chǎn)行為，郭策，馬長海（2015）指出小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖是河北省奶牛養(yǎng)殖的重要模式，規(guī)模不同，成本和效益表現(xiàn)為不同特征，從益生菌需求而言，養(yǎng)殖規(guī)模影響著需求。

Stein和黃良策曾研究了相同類型的飼用益生菌對不同發(fā)育階段的牛（產(chǎn)乳牛、育成牛、犢牛）作用效果不同，養(yǎng)殖場不同發(fā)育階段的奶牛的數(shù)量對益生菌需求有差異。

通過對影響因素的分析，得出結論：規(guī)模對益生菌需求意愿具有顯著正向影響；性別、學歷、年齡、管理時間、是否使用益生菌和對益生菌的認知對益生菌需求意愿正向影響不顯著。因此，接下來飼用益生菌在奶牛養(yǎng)殖行業(yè)的市場預測是從養(yǎng)殖規(guī)模入手的。

3飼用益生菌在奶牛養(yǎng)殖業(yè)中的市場需求預測

3.1現(xiàn)有養(yǎng)殖水平下飼用益生菌的市場規(guī)模

3.1.1估算全省小規(guī)模養(yǎng)殖場益生菌市場規(guī)模

根據(jù)前面的測算益生菌使用費用占養(yǎng)殖成本比例均值為4.69%，即在現(xiàn)有養(yǎng)殖水平下，全部河北省養(yǎng)殖場飼用益生菌成本占養(yǎng)殖成本的比例在4.396%-5254%之間。2015年河北省總養(yǎng)殖規(guī)模196.3萬頭，按照上述估算區(qū)間，河北省小規(guī)模養(yǎng)殖益生菌使用的市場規(guī)模是4.6億元-5.5億元。

3.1.2估算全省中規(guī)模養(yǎng)殖場益生菌市場規(guī)模

根據(jù)前面的測算中規(guī)模益生菌使用費用占養(yǎng)殖成本比例均值為5.06%，即在現(xiàn)有養(yǎng)殖水平下，全部河北省養(yǎng)殖場飼用益生菌成本占養(yǎng)殖成本的比例在4786%-5334%之間。2015年河北省總養(yǎng)殖規(guī)模196.3萬頭，按照上述估算區(qū)間，河北省中規(guī)模養(yǎng)殖益生菌使用的市場規(guī)模是5.7億元-6.3億元。

3.1.3估算全省大規(guī)模養(yǎng)殖場益生菌市場規(guī)模

根據(jù)前面的測算大規(guī)模益生菌使用費用占養(yǎng)殖成本比例均值為5.35%，即在現(xiàn)有養(yǎng)殖水平下，全部河北省養(yǎng)殖場飼用益生菌成本占養(yǎng)殖成本的比例在5076%-5624%之間。2015年河北省總養(yǎng)殖規(guī)模196.3萬頭，按照上述估算區(qū)間，河北省大規(guī)模養(yǎng)殖益生菌需求的市場規(guī)模是8.8億元-9.8億元。

3.1.4全省現(xiàn)狀養(yǎng)殖水平下益生菌市場總規(guī)模

2015年河北省總養(yǎng)殖規(guī)模196.3萬頭，按照上述估算區(qū)間，河北省益生菌需求的市場規(guī)模是19.0億元-21.6億元。

3.2河北省奶牛養(yǎng)殖未來飼用益生菌市場規(guī)模估算

3.2.1未來5年養(yǎng)殖規(guī)模預測

根據(jù)《中國奶業(yè)年鑒》中2011年-2015年河北省奶牛養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)據(jù)，用等增長率估算未來五年內(nèi)的養(yǎng)殖規(guī)模?？梢娍傮w趨勢在上升，保持在1%-3%之間，根據(jù)最優(yōu)規(guī)模原則，增幅可能不會很大。我們暫且按照1%增長率保守估算2016-2020年的飼用益生菌需求市場規(guī)模。估算結果見表2。

2未來五年益生菌需求規(guī)模估算

未來5年假設不同養(yǎng)殖規(guī)模的比例關系不變，與2015年相同，按照大中小規(guī)模估算各年度的益生菌需求規(guī)模，結果見表2。未來5年飼用益生均的需求規(guī)模在20億元左右，市場規(guī)模巨大。

可以看到該市場有巨大的擴增潛力。隨著越來越多的國家在動物生產(chǎn)領域禁用抗生素促生長劑，我們預計未來益生菌的市場規(guī)模將不可估量。

4飼用益生菌在奶牛養(yǎng)殖業(yè)中推廣應用的建議

4.1加大益生菌市場拓展力度，滿足奶牛養(yǎng)殖企業(yè)需求

益生菌飼料作為生物技術在畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)中的應用，隨著時間的推移和市場的發(fā)展，需要加大宣傳力度。加強益生菌的宣傳與培訓，尤其是使用益生菌產(chǎn)品的養(yǎng)殖戶的指導與服務，提高廣大養(yǎng)殖場戶的技術指導與服務。提高廣大養(yǎng)殖戶使用益生菌只記得科學性自覺性。畜牧部門選擇較為知名的益生菌產(chǎn)品進行比較，為下一步的大面積推廣取的科學數(shù)據(jù)支撐。

4.2規(guī)范飼用益生菌產(chǎn)品生產(chǎn)，保障飼用效率提升

一方面，由于益生菌的本身的性質(zhì)，其產(chǎn)品不穩(wěn)定。因此，在工業(yè)條件下，菌種應保持存活，應能在長期儲存和現(xiàn)場條件下保持穩(wěn)定和活性，在動物腸道中有存活能力（不一定繁殖）；能對宿主動物產(chǎn)生有利影響。另一個方面，益生菌制劑生產(chǎn)企業(yè)應加強同國內(nèi)外研究機構有的密切合作，聯(lián)合攻關，開發(fā)新技術，研發(fā)新產(chǎn)品，進一步提高益生菌制劑的質(zhì)量和穩(wěn)定性，降低產(chǎn)品的使用成本，提高養(yǎng)殖戶的使用效果。

4.3準確定位市場，加強飼用益生菌宣傳與培訓

將市場定位于養(yǎng)殖業(yè)，同時加強宣傳，深入各地養(yǎng)殖場，派發(fā)技術人員進行實地指導，在各飼料廠積極推廣。

4.4強化飼用益生菌客戶的開發(fā)和培育，不斷保障重點客戶的需求

益生菌企業(yè)要進行系統(tǒng)的選育，培育新菌種并改良缺點，標記不同的菌種，并驗證不同益生菌的功效，提高菌種的利用效率。并且在傳統(tǒng)技術上，開發(fā)研究新技術，運用分子生物學方法，降低生產(chǎn)成本。

4.5完善飼用益生菌渠道建設，強化終端拉動

飼用益生菌產(chǎn)品的認知渠道多樣，其中網(wǎng)絡是最主要的認知渠道，建議企業(yè)在各地區(qū)鋪設試驗點，建設成“研究機構―飼料廠―養(yǎng)殖場”一體化機制。公司充分應用養(yǎng)殖業(yè)趨于規(guī)?；陌l(fā)展態(tài)勢，不斷推進以“終端拉動”為導向的營銷服務，將大量技術人員配備到各個銷售終端，形成自上而下的技術推廣體系，為廣大養(yǎng)殖戶提供及時、高效的益生菌和養(yǎng)殖技術服務及培訓。

4.6加強飼用益生菌產(chǎn)品的品牌建設，以知名度推進產(chǎn)品銷售

給力農(nóng)產(chǎn)品品牌建設與管理，是當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎以及推進社會主義新農(nóng)村建設的核心和關鍵問題之一?！捌放啤笔且环N無形的資產(chǎn)，益生菌有了品牌，就有了知名度，就具有了凝聚力與擴散力，就成為發(fā)展的動力。即先應該了解益生菌的市場細分、產(chǎn)品規(guī)劃，再對益生菌產(chǎn)品進行渠道規(guī)劃、產(chǎn)品銷售規(guī)劃、產(chǎn)品招商規(guī)劃和銷售管理規(guī)劃，最終使益生菌企業(yè)在產(chǎn)品品牌策略拉動和產(chǎn)品市場策略的推動下把產(chǎn)品銷售出去。

參考文獻

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[3]黃良策，周凌云，卜登攀等.益生菌對泌乳后期奶牛生產(chǎn)性能的影響.華北農(nóng)學報，2013，27（B12）：406409.

篇8

《規(guī)劃》明確指出，要推動期貨市場由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉變，這一目標符合當前期貨市場的發(fā)展現(xiàn)實。結合中國證監(jiān)會主席郭樹清歷次講話反復強調(diào)的“堅持期貨市場服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求”，期貨公司應在完善多層次的期貨市場結構、設計推出符合經(jīng)濟發(fā)展需要的創(chuàng)新產(chǎn)品、積極探索服務“三農(nóng)”模式三個方面認真貫徹落實。

一、完善多層次的期貨市場結構

《規(guī)劃》指出“要著力推動經(jīng)濟結構調(diào)整。通過健全金融機構體系和市場體系增強金融服務能力，推動經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?！边@與郭樹清提出的“建立多層次的資本市場體系”不謀而合。

1.細分市場構成

期貨市場只能承擔期市本身的工作，無法承擔經(jīng)濟運行過程中的全部風險管理職能。一直以來，宣揚期貨公司可以幫助企業(yè)規(guī)避市場風險的言論是不嚴謹?shù)?。為了實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的“堅持資本市場服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求”，首先應明確市場風險的劃分，再細分風險中的風險構成，并利用期貨市場的基礎功能去防范和化解風險。既然單一的期貨市場無法規(guī)避企業(yè)所有的風險，為滿足經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，就需要建立起以期貨市場為中心的風險防控體系，用以填充、彌補和匹配企業(yè)的多層次、多方位的市場需求。

2.打造多層次市場服務體系

《規(guī)劃》指出“在加強管理、嚴防風險的前提下，穩(wěn)步發(fā)展場外信用衍生品市場，逐步形成有效地市場定價和風險管理機制?！卑凑铡兑?guī)劃》要求，可以考慮建立這樣的期貨市場體系：最頂級是期貨市場，其次是場外信用衍生品市場，最后是現(xiàn)貨市場，通過不同側重、不同層級的市場體系來防范和化解風險。企業(yè)可以通過在期貨市場、場外市場和現(xiàn)貨市場的運作來滿足自身需求。由此形成一個相輔相成的價格傳導機制，不同交割品級、不同交割狀態(tài)的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)都可以參與其中，最終形成整個行業(yè)的權威價格，進而實現(xiàn)《規(guī)劃》“逐步形成有效的市場定價和風險管理機制”的發(fā)展目標。

二、設計推出符合經(jīng)濟發(fā)展需要的創(chuàng)新產(chǎn)品

1.通過創(chuàng)新產(chǎn)品提升期市服務國民經(jīng)濟的能力

《規(guī)劃》強調(diào)“繼續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展需要、市場條件具備的大宗商品期貨品種上市，推動發(fā)展商品指數(shù)期貨、商品期權、原油期貨、碳排放期權等。繼續(xù)加強金融期貨市場建設，在確保股指期貨平穩(wěn)運行的基礎上，適時推出國債期貨，以及利率、外匯期貨期權產(chǎn)品等金融衍生品?！备鶕?jù)《規(guī)劃》，未來期貨市場將在不發(fā)生系統(tǒng)性風險的前提下，迎來新的創(chuàng)新。

2.通過創(chuàng)新產(chǎn)品滿足行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求

隨著《規(guī)劃》細節(jié)的逐步落實，特別是在相對復雜的期權創(chuàng)新推出之后，期貨市場的專業(yè)性特征將進一步凸顯。要想更好地履行期貨公司服務實體企業(yè)的歷史責任，就必須在《規(guī)劃》指引下，在嚴守風險底線的基礎上開展創(chuàng)新。

期貨市場屬于風險管理市場，需要參與者具備相對較高的基礎條件和風險管理能力。小型、微型企業(yè)以及廣大農(nóng)戶親自參與期貨市場規(guī)避風險是不現(xiàn)實的。對他們而言，最需要的不是直接參與期貨市場，而是通過購買期貨市場衍生的創(chuàng)新產(chǎn)品實現(xiàn)套期保值或對沖風險，即借助期貨公司提供的差異化產(chǎn)品來滿足自身的需要。為此，期貨公司必須通過創(chuàng)新產(chǎn)品滿足行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。

三、積極探索服務“三農(nóng)”模式

篇9

關鍵詞：城市商業(yè)銀行；信貸支持；中小企業(yè)

中圖分類號：F276.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0005-02

近年來，我國相繼出臺多項扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，涉及宏觀指導意見以及具體操作等多個層面，涵蓋中小企業(yè)經(jīng)營管理、財稅支持、技術創(chuàng)新等多項內(nèi)容，尤其強調(diào)商業(yè)銀行要完善中小企業(yè)金融服務、加大融資支持。

多家商業(yè)銀行將支持中小企業(yè)發(fā)展作為信貸政策的重要內(nèi)容，采取各項措施加大對中小企業(yè)支持力度。但實際執(zhí)行時難度較大。中小企業(yè)普遍規(guī)模較小，資本實力較弱，人員素質(zhì)較低，抗風險能力較差，在市場競爭中往往處于劣勢。與大企業(yè)相比，小企業(yè)的業(yè)務結構單一，產(chǎn)品缺乏核心競爭力，經(jīng)營風險明顯高于大企業(yè)。在財務管理方面，中小企業(yè)財務管理缺乏有效制衡，財務制度不健全，財務報表不能充分反映真實的資產(chǎn)狀況和利潤狀況，企業(yè)信息透明度不高，無法落實有效擔保。這些因素疊加，使中小企業(yè)獲得外部融資支持的難度較大。

此外，商業(yè)銀行目標定位與信貸支持政策執(zhí)行之間也容易出現(xiàn)偏差。目前國內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)展策略對業(yè)務增長都有一定要求，在這種目標定位下，營銷大企業(yè)、大客戶，迅速擴大業(yè)務規(guī)模，實現(xiàn)圈地擴張也就在所難免。商業(yè)銀行基層分支機構對大企業(yè)、大客戶趨之若鶩，卻對一些市場前景雖好，但規(guī)模不大或發(fā)展不太成熟的中小企業(yè)冷眼相望，主要原因有：一是基層行利潤考核要求短期內(nèi)達到績效考核目標，中小企業(yè)對商業(yè)銀行存款、貸款、中間業(yè)務收入、利潤的貢獻都不及大客戶，在對有限的信貸資源進行匹配時，商業(yè)銀行明顯偏重對大型企業(yè)客戶融資。二是基于商業(yè)銀行對不良貸款的考核。中小企業(yè)由于普遍信用等級較低，自身經(jīng)營存在諸多問題，信用風險相對較高，在商業(yè)銀行貸款違約率較高，給金融機構和信貸人員的業(yè)績考核帶來不利影響。

而城市商業(yè)銀行服務中小企業(yè)有其天然優(yōu)勢，首先，城商行多定位于區(qū)域性中小銀行，股本結構中一般都有地方財政出資或地方財政委托出資，兩者有著天然的聯(lián)系。城市商業(yè)銀行成立之初就明確了服務中小企業(yè)、服務地方經(jīng)濟的宗旨。地方政府支持城市商業(yè)銀行發(fā)展，城市商業(yè)銀行扶持中小企業(yè)發(fā)展，中小企業(yè)對解決當?shù)鼐蜆I(yè)，增加當?shù)囟愂?，繁榮市場經(jīng)濟做出巨大的貢獻，可以說地方政府、城市商業(yè)銀行、中小企業(yè)是互相支持，取得三方共贏的局面。其次，城商行一級法人體制帶來快速反應的優(yōu)勢。由于經(jīng)營地域集中，信息傳遞快捷、決策鏈短，城商行相對來說具有經(jīng)營靈活、對市場變化反應快、決策迅速的特點，一般中小企業(yè)貸款僅需幾日便可完成，與中小企業(yè)急迫、頻繁的融資需求相適應。再次，受資本實力、人員配備、技術手段等限制，城商行開展大型客戶大額貸款存在諸多限制，如集中度限制、資本充足率指標限制、流動性指標限制等，而中小企業(yè)為城市商業(yè)銀行后續(xù)發(fā)展提供了豐富的客戶資源，符合城市商業(yè)銀行的發(fā)展定位。

城市商業(yè)銀行在現(xiàn)有經(jīng)濟環(huán)境下如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步支持中小企業(yè)融資需求？筆者認為可采取以下具體措施：

一是創(chuàng)新金融服務組織架構。國內(nèi)城市商業(yè)銀行目前的組織架構基本是以塊為主的部門銀行設置，實行總、分、支三級直線職能型管理模式。與之相適應，對于中小企業(yè)融資服務也采取以塊為主的管理模式。在這種模式下，中小企業(yè)融資產(chǎn)品一般由總行開發(fā)，讓后向分行、區(qū)域內(nèi)支行推廣；中小企業(yè)貸款審批由支行、分行、總行在各自權限范圍內(nèi)進行信貸審批。這種管理架構以塊塊管理為主，各級分、支行的產(chǎn)品創(chuàng)新、風險管理主要是針對其所在層級的中小企業(yè)客戶。當業(yè)務規(guī)模較小，業(yè)務種類比較單一時，同一層級的交流可以提高溝通效率、降低作業(yè)成本，基本可以滿足業(yè)務發(fā)展與風險控制的需要。

隨著中小業(yè)務發(fā)展和產(chǎn)品需求的變化，城市商業(yè)銀行原有的組織架構和業(yè)務流程在金融服務、風險管理、審批時效、權責界定等方面已不能滿足中小企業(yè)發(fā)展要求。建立新型的中小企業(yè)金融服務專營機構顯得尤為重要。從目前多家城商行實踐經(jīng)驗來看，有兩種模式值得借鑒：其一是采取事業(yè)部制，將中小企業(yè)金融服務成立獨立的運營單元和利潤中心，并成立與之配套的風險管理體系，提高業(yè)務專業(yè)化程度和管理精細化程度。其二是多數(shù)城商行普遍采用的特色分支行制。總行事業(yè)部制是在總行層面建立中小企業(yè)金融專營機構，對全行中小企業(yè)條線實行垂直管理，這種一步到位的直線改革對于存量中小企業(yè)客戶較多、業(yè)務開辦較為分散的城市商業(yè)銀行，初始階段會因為業(yè)務管理路徑、客戶關系維護的變更，面臨很大的阻力，甚至造成業(yè)務流失。如果首先選擇個別分支行或地區(qū)開展中小企業(yè)金融服務試點，再循序漸進逐步推廣，則可保證組織架構改革的穩(wěn)步推進，這種方式適合目前尚未進行大規(guī)模事業(yè)部制改革的城市商業(yè)銀行。在組織結構較為復雜、中小企業(yè)存量客戶較多的銀行，可選擇在某些中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域或分支行開展試點，獨立經(jīng)營、獨立考核，待試點成功后再向其他地區(qū)或分行推廣。如徽商銀行成立之初，在合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶五市分別選取1家支行作為中小企業(yè)特色支行，運營三年后該模式向全行推廣，建立近60家專營中小企業(yè)業(yè)務的特色支行。

二是細分中小企業(yè)融資市場。細分市場是確定中小企業(yè)業(yè)務發(fā)展規(guī)劃的前提，以包商銀行為例，在制定細分市場規(guī)劃過程中，該行：第一，成立市場規(guī)劃工作小組；第二，進行市場細分，包括制定市場細分標準和行業(yè)客戶群選擇標準；第三，進行細分市場調(diào)研，包括目標市場的市場規(guī)模、成長性、盈利性和風險性，以及目標市場開發(fā)與本行經(jīng)營資源配置的適應性；第四，制定細分市場規(guī)劃，包括客戶準入標準，設計產(chǎn)品組合與商業(yè)模式，制定授信政策，以及明確營銷渠填，進行營銷策劃；第五，分行上報細分市場規(guī)劃和批量開發(fā)方案，由總行審定；第六，組織實施；第七，對細分市場規(guī)劃實施效果進行評估與調(diào)整；第八，建立細分市場的點評與交流機制。通過市場細分可更好地確定目標和制定營銷策略，進一步了解子市場的客戶需求，發(fā)現(xiàn)新的業(yè)務機會，更好地提供中小企業(yè)客戶需要的金融產(chǎn)品。在對中小企業(yè)客戶市場進行細分時，城市商業(yè)銀行應按照各自所處區(qū)域經(jīng)濟特征，結合本地區(qū)的客戶集中度、行業(yè)集中度、交通便利程度、人員綜合素質(zhì)等方面的差異，根據(jù)本行的發(fā)展目標和風險偏好，確定目標市場。如線上融資產(chǎn)品、供應鏈金融、跨界合作產(chǎn)品等新興客戶群，以及基于抵押或擔保的傳統(tǒng)中小企業(yè)融資業(yè)務，逐步成為某一細分市場主流銀行，提高和完善金融服務水平。

三是創(chuàng)新中小企業(yè)金融服務手段。城市商業(yè)銀行針對區(qū)域內(nèi)特色行業(yè)，需有效整合中小企業(yè)各類資源，搭建交流、共享、協(xié)作的平臺，為中小企業(yè)解決發(fā)展中的融資難問題。創(chuàng)新金融服務手段包括創(chuàng)新融資方式，如傳統(tǒng)中小企業(yè)融資模式多為基于抵押物測算出的貸款，而為供應鏈上的中小企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品則要根據(jù)供應鏈體系之中的小企業(yè)群體“第一還款來源”情況，借助核心企業(yè)渠道解決中小企業(yè)融資難問題。創(chuàng)新金融服務還包括創(chuàng)新融資擔保方式，小企業(yè)融資擔保難存在已久，在創(chuàng)新過程中針對不同類型的中小企業(yè)，可采取應收賬款質(zhì)押、保理、存貨質(zhì)押等多種方式，有效解決融資擔保問題。創(chuàng)新金融服務還要拓寬金融服務渠道建設，通過設置電子銀行部或網(wǎng)絡金融部，開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務。走中小企業(yè)網(wǎng)絡融資的新渠道，積極發(fā)展網(wǎng)上銀行、手機銀行，擴大中小企業(yè)業(yè)務的深度及廣度，提供線上和線下融合、互通的新渠道。此外，還要加強創(chuàng)新金融綜合服務，對中小企業(yè)融資的還款方式、融資期限、存款結算、投資理財、發(fā)行債券承銷都可提供一攬子金融服務。

四是提高中小企業(yè)信貸風險管控能力。近兩年，國內(nèi)經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟增速放緩，國內(nèi)外環(huán)境更加錯綜復雜。國內(nèi)外政治環(huán)境、經(jīng)濟周期因素、行業(yè)因素以及地區(qū)經(jīng)濟的獨特性導致中小企業(yè)整體貸款違約率上升，某些銀行成為不良貸款的重災區(qū)。城市商業(yè)銀行必須提高信貸風險管控能力，才能健康持續(xù)發(fā)展，更好地為中小企業(yè)服務。而如何做好中小企業(yè)的風險防控？首先，貸前需謹慎選擇客戶群體。注重對行業(yè)的調(diào)查，對企業(yè)產(chǎn)品市場情況的調(diào)查，對企業(yè)主要負責人人品的調(diào)查，對風險較大的中小企業(yè)提前預警，只選擇與本行戰(zhàn)略目標一致的重點營銷客戶；對于風險較大的企業(yè)，可以從授信客戶中刪選。其次，完善貸款審查機制，針對“中小企業(yè)事業(yè)部制”組織架構，在風險管控方面，在事業(yè)部內(nèi)部由中小企業(yè)風險總監(jiān)進行管理；在分行內(nèi)部由派駐風險官，可以審批的專業(yè)化程度。此外，審批時可借鑒國外先進的審批技術，如德國IPC公司的信貸技術、美國富國銀行的信貸評分卡技術，評估客戶償還貸款的能力。再次，貸后管理要精細化。針對中小企業(yè)的客戶評級、貸款額度、擔保方式等維度綜合判斷客戶的風險程度，并將其分高風險、中等風險和較低風險三個類別，然后根據(jù)風險程度制定不同的貸后管理方式。

城市商業(yè)銀行必須找準目標定位，體現(xiàn)差異化競爭優(yōu)勢，創(chuàng)新組織架構，細分目標市場，創(chuàng)新中小企業(yè)金融服務手段，提高中小企業(yè)信貸風險管控能力，才能實現(xiàn)與中小企業(yè)雙贏的局面。

參考文獻：

篇10

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和全國“兩會”精神及省、市、縣的總體安排部署，借力農(nóng)村面貌改造提升行動，立足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，科學配置市場資源，充分發(fā)揮市場功能，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。

二、建設目標

2014年6月底前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少規(guī)劃建設一個占地200畝的農(nóng)村集貿(mào)市場并投入運營。

三、基本原則

（一）堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，部門聯(lián)動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為農(nóng)村集貿(mào)市場建設的主體，市場建設服務中心、國土、發(fā)改、工商、住建等部門要給予積極配合，充分調(diào)動社會各界參與農(nóng)村集貿(mào)市場建設的積極性，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門配合、社會參與的工作格局。

（二）堅持因地制宜，突出特色。要將農(nóng)村集貿(mào)市場建設與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，在市場規(guī)劃設計方面要做到定位準確、特色鮮明、立足現(xiàn)實、因地制宜，充分發(fā)揮農(nóng)村集貿(mào)市場對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輻射帶動作用。

（三）堅持創(chuàng)新模式，多元投資。要建立“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的市場運作機制，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除自身出資建設市場、規(guī)劃物流園區(qū)或商貿(mào)區(qū)外，也可通過招商引資吸收民間資本參與市場建設，形成多元投資、齊頭并進的市場投入模式。

（四）堅持分類建設，量力而行。要堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各區(qū)域不同的資源條件、財政條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，分類指導、量力而行，不強求一律、不盲目攀比，既要保證市場的實用功能，又要節(jié)儉辦市場，反對鋪張浪費。

四、工作步驟

全縣農(nóng)村集貿(mào)市場建設工作共分為五個階段：

（一）2014年3月，規(guī)劃選址，土地流轉階段。完成市場選址、方案設計，土地流轉工作。

（二）2014年4月，基礎設施，配套建設階段。完成市場內(nèi)“三通一平”及市場的基礎設施建設。

（三）2014年5月，招商引資，配套服務階段。完成市場分行劃市及攤位招商，與市場功能相配套的各項服務設施要同步到位。

（四）2014年6月，試運營階段。市場投入試運營，通過試運營，進一步完善市場配套功能，擴充市場攤位，推動市場健康發(fā)展。

（五）2014年7月，評價驗收階段。市場正式運營后，由縣政府組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設情況進行驗收。

五、責任分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

嚴格按照實施方案要求廣泛招商引資，積極組織推進農(nóng)村集貿(mào)市場建設。主動與各相關部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，分階段、按程序如期完成建設任務。

（二）市場建設服務中心

牽頭協(xié)調(diào)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門，對市場規(guī)劃選址、方案設計、建設標準、攤位招商、運營管理等方面進行業(yè)務指導，聯(lián)系協(xié)調(diào)配合各相關業(yè)務部門做好農(nóng)村集貿(mào)市場建設的相關工作。

（三）國土資源局

負責辦理農(nóng)村集貿(mào)市場土地流轉及備案手續(xù)，負責對土地流轉協(xié)議等進行審核把關。

（四）發(fā)展改革局

負責辦理農(nóng)村集貿(mào)市場建設項目的立項、審批、備案等相關手續(xù)，出具正式審批備案文件。

（五）工商局

負責辦理農(nóng)村集貿(mào)市場的注冊登記、經(jīng)營許可并頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（六）住建局

負責依照村鎮(zhèn)建設規(guī)劃對農(nóng)村集貿(mào)市場規(guī)劃選址進行業(yè)務指導和審核備案，妥善處理好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃與農(nóng)村集貿(mào)市場建設相銜接等問題。