導語：如何才能寫好一篇資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.引言

隨著社會的發(fā)展，環(huán)境問題越來越嚴重，人類對環(huán)境質量的關注程度也日益加強，與環(huán)境相關的專業(yè)也先后在眾多高校開設起來[1]。我校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)（以下簡稱資環(huán)專業(yè)）開設于2005年，著重在于培養(yǎng)與環(huán)境學有關的專業(yè)人才，以適應社會發(fā)展的需要，《環(huán)境學》是本專業(yè)的主干課程。本文結合我校資環(huán)專業(yè)的培養(yǎng)目標和專業(yè)特點，對《環(huán)境學》課程的教學現(xiàn)狀進行了分析，并針對該課程教學改革提出幾點建議。

2.課程性質與特點

《環(huán)境學概論》是資環(huán)專業(yè)的專業(yè)基礎課之一。該課程以人類環(huán)境為中心，著重闡述在人類活動的強烈作用下，環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展過程，以及污染控制的方法理論。分別探討了人類活動對各環(huán)境要素的影響，特別是對大氣、水、土壤、生物等環(huán)境要素的影響，以及各類污染物在環(huán)境中的遷移轉化規(guī)律、對人體健康的危害和污染的控制與治理技術；介紹環(huán)境質量評價、環(huán)境管理等新方法和環(huán)境科學的最新進展[2]。其目的一是提高學生的環(huán)境保護意識，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，激發(fā)學生熱愛環(huán)境保護事業(yè)的本文由收集整理熱情和學習環(huán)境相關知識的積極性、主動性；二是掌握環(huán)境監(jiān)測、評價及污染控制與治理的相關技術，為將來從事相關工作奠定基本。

相對于傳統(tǒng)的課程，本課程具有幾個明顯的特點：

1.研究內容與人類自身利益關系緊密。環(huán)境污染直接危害到人類的健康，導致一些疾病的多發(fā)，一些突發(fā)性的環(huán)境問題導致傷亡的事件不斷發(fā)生。

2.學科領域覆蓋面廣，學科知識交叉性強。其涵蓋社會科學、自然科學和工程技術諸多領域，涉及化學、物理、生物、管理等多學科知識。

3.進展迅速。隨著人們對環(huán)境問題認識的提高，重視度不斷加強，環(huán)保投入也越來越多，新理念、新技術不斷問世。

4.課程內容與實際結合較密切。如污染物的擴散和控制與規(guī)劃緊密相關。

5.研究方法綜合性強。各種方法及理論如gis、遙感、管理等在環(huán)境科學的研究中均有廣泛的應用。

6.知識更新快。環(huán)境科學目前正處于快速發(fā)展期，新觀點、新技術日新月異，環(huán)境熱點不斷變化，環(huán)境質量動態(tài)變遷快。

7.授課時間有限。本課程既包括很多基礎理論知識，又要求很強的實踐能力，內容涉及諸多方面，需要的課時較多，但學校公共課優(yōu)先安排，占去了大量學時，而專業(yè)課則被大幅度壓縮，課堂授課時間非常有限，有些內容無法展開詳細講解。

3.教學現(xiàn)狀分析

3.1教材內容滯后

目前，環(huán)境學概論課程的相關教材種類比較多，一些行業(yè)部門院校結合本行業(yè)或本部門的專業(yè)特色，采用本行業(yè)或本部門編著的教材，一些綜合性院校多采用高等教育出版社出版的《環(huán)境保護概論》（林肇信、劉天齊、劉逸農主編，1999年6月第2版）和《環(huán)境學概論》（劉培垌主編，1995年6月第2版）。不同版本的教材在內容上各有千秋[3]?？紤]到劉培桐教授主編的《環(huán)境學概論》理論體系較為完整，微觀方面的環(huán)境污染和宏觀方面的人口、資源、能源與環(huán)境的關系論述清楚[4]，因此，選其作為教材。但由于出版的時間距今已有數年，一些內容跟不上當今環(huán)境保護發(fā)展的形勢，體現(xiàn)不出當今環(huán)境科學的最新研究成果。因此，有必要對課程的內容加以調整和充實。

3.2教學模式的傳統(tǒng)性

傳統(tǒng)模式均為以教師為中心的教學結構，充分體現(xiàn)和強調了教師的施教和學生的被教這一主要過程。課堂教學緊緊圍繞著教師這一中心環(huán)節(jié)，但卻忽視了學生的主動性和創(chuàng)造性，忽視了課堂上對學生主體作用的開發(fā)，難以較好地體現(xiàn)和發(fā)揮師生互動的教學技巧。

3.3實踐教學環(huán)節(jié)薄弱

《環(huán)境學》是介于社會科學、技術科學與自然科學之間的邊際學科，是一個由多學科到跨學科的龐大科學體系，針對不同專業(yè)和不同應用目的，其研究方向上存在著差異，尤其是教學側重點各不相同。

分析目前資環(huán)專業(yè)的培養(yǎng)目標，主要側重于對規(guī)劃方案設計能力的培養(yǎng)，大部分實踐環(huán)節(jié)都分布在相關規(guī)劃設計課程中?！董h(huán)境學》課程在該專業(yè)教學中主要定位為理論學習，要求學生掌握環(huán)境學基礎理論、各環(huán)境介質污染狀況及污染控制與治理技術、環(huán)境質量評價與環(huán)境規(guī)劃程序與方法、環(huán)境問題的解決途徑等知識點，并應用于規(guī)劃方案的設計和分析過程中。因而在本門課程的教學過程中，側重于理論教學，實踐環(huán)節(jié)較為薄弱，影響到學生動手能力和創(chuàng)造能力培養(yǎng)的需要。

4.改革措施

4.1教學內容的選擇

1.按專業(yè)性質精選內容，詳略得當

《環(huán)境學》課程內容涉及專業(yè)領域廣、內容多。在實際教學中，因受課時限制，不可能面面俱到，應該“因材施教”，即根據資環(huán)專業(yè)學生的培養(yǎng)方向，有針對性地進行詳略選擇。針對資環(huán)專業(yè)應重點學習各類污染的危害、控制與治理技術以及環(huán)境規(guī)劃的相關內容，重點在于讓學生在樹立環(huán)境保護意識的同時，為學習相關的規(guī)劃課程打好基礎。

2.按專題備課，補充與調整教學內容

備課是教學的首要環(huán)節(jié)，備課質量的好壞對教學質量影響很大。傳統(tǒng)的按章節(jié)備課、上課缺乏靈活性和適應性，難以依據大量新的信息補充、調整和組織教學內容，對于《環(huán)境學》更是如此。按專題備課能有效地彌補這方面的不足?？梢钥紤]根據授課總學時數、教學重點和新的教學材料，將教材重新組合，分為幾個專題來講，能較好地突出重點、熱點、難點。所以，不僅是需要補充新內容，往往還要打亂教材現(xiàn)在結構，將需要講解的內容梳理出來，重新構成一個條理清楚、邏輯性強的系統(tǒng)化知識體系來講解。教學實踐也表明，按專題進行講解收到了好的效果。

4.2教學手段與方法的改革

4.2.1多媒體與傳統(tǒng)板書結合

多媒體手段的使用在提高教學效果方面有很多優(yōu)勢：首先多媒體課件形象直觀，“聲情并茂”地給學生以聽覺、視覺沖擊，學生易于在共鳴中接受知識點[3]。尤其是在播放環(huán)境污染相關圖片時，更體現(xiàn)了其感觀性，喚醒了學生的環(huán)保意識。其次多媒體手段教學容量大，“環(huán)境學”類課程本身教學內容多，經常需要大量的統(tǒng)計圖表來說明問題。而多媒體計件很好地解決了這個問題，增大了信息量，也最大限度地激活了學生的思維。

為增強課堂趣味性，加深學生對知識點的印象，在授課中插播與所講內容關系密切的視頻材料。一則可以讓學生始終保持興奮狀態(tài)，還可以給學生以強烈的視覺沖擊，觸動他們的內心，加深對知識點的印象。

但是多媒體只是教學的輔助手段，教學中過多依賴多媒體存在一些劣勢。因此科學地利用多媒體手段，并有機與傳統(tǒng)教學手段結合，通過適時的板書、巧妙設計提問、創(chuàng)造思維的轉折點等技巧。

4.2.2互動式教學

教學的過程是教師與學生們互動的過程，讓學生參與到教與學的過程中，才能提高他們學習的興趣和樂趣[4]。因此，在課堂上注重教師與學生之間、學生與學生之間、師生與環(huán)境之間的多相互動，以培養(yǎng)學生的學習興趣為出發(fā)點，以鼓勵學生主動參與、反應和創(chuàng)造為主要目標，培養(yǎng)學生批判性思考的習慣。

為了增加師生之間的互動，活躍課堂氣氛，采取以下方法：針對當前的環(huán)境熱點問題讓學生自己思考，提出自己的看法。如講氣候變化之前，針對當前輿論熱議的對全球變暖的質疑，讓學生自己查資料，自己分析，提出自己的看法?；蛘邔⑹孪葴蕚浜玫模瑖@授課知識點的有關專題發(fā)給學生，要求學生查相關資料，制作電子課件，抽一個學生上臺講解，不足之處，其余學生補充。取消學生小組的形式，因為據學生反映，一旦指定小組，那么小組的相關任務都會落在小組長一人身上，達不到人人參與的目的。

4.2.3充分共享網絡平臺，擴展教學空間

隨著網絡的普及，大部分同學都有自己的電腦，每個人都有qq號，可以利用qq群上傳共享資料、討論問題，及時與學生溝通，了解學生學習情況、知識的掌握程度，督促學生學習，完成課堂教學無法完成的任務。為師生提供一個平等交流的平臺，也解決了由于新老校區(qū)學生與老師溝通交流難的問題。

4.2.4實踐教學

加強實踐教學環(huán)節(jié)。實踐環(huán)節(jié)是教學過程中的一個關健環(huán)節(jié)，也是理論與實踐相結合的重要方式，目的在于加強學生的感性認識、了解當前的環(huán)境質量現(xiàn)狀，熟悉相關的污染控制設施等，對資環(huán)專業(yè)的學生來說尤其重要，因為規(guī)劃方案的形成就直接決定了環(huán)境保護方案。

本門課程的實踐環(huán)節(jié)可分為以下幾部分：1、對環(huán)境污染現(xiàn)象和當前環(huán)境質量與管理現(xiàn)狀的認識。通過鼓勵學生動手搜集本學科相關資料，就某個感興趣的問題展開討論，大膽闡述自己的看法，充分利用本校實驗室和實習基地，需要測量的污染指標，采樣后在實驗室進行測定。2.對污染處理工藝設施的了解。以參觀與調查的方式進行，帶領學生到實習基地去參觀學習，如污水處理廠、垃圾填埋廠等；對于一些不具備具實驗、實習條件的，就利用多媒體圖片及視頻增加教學內容的直觀性。3.對城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中針對環(huán)境問題提出解決措施的采用情況等。通過以上環(huán)節(jié)，鞏固學生對基礎理論的掌握，并組織學生撰寫實習、實驗報告，得出相關結論。

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關鍵詞: 實踐教學 必要性 課程體系 措施

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是國家教育部1999年頒布實施的高等學校新專業(yè)目錄中新設立的專業(yè),旨在培養(yǎng)具有資源、環(huán)境與規(guī)劃管理能力的綜合性人才。因此我們應加強實踐環(huán)節(jié)教學,培養(yǎng)具有綜合分析應用能力和創(chuàng)新精神的面向資源環(huán)境和規(guī)劃管理專業(yè)的高素質專業(yè)人才,以滿足經濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的要求。

一、加強實踐教學的必要性

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是一個多學科支撐的專業(yè),學科相互滲透與融合趨勢的加速對人才的多樣性和適應性提出了更高要求,例如要求具備測量、制圖、“3S”運用等基本技能。當前“數字城市”、“數字區(qū)域”的提出與推進,需要大量測量、制圖、信息技術尤其是GIS手段的支撐,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的教學改革與創(chuàng)新將面臨更深、更廣的空間和要求,專業(yè)人才培養(yǎng)應順應當今科技發(fā)展、社會進步和行業(yè)要求,對學生實踐能力提高要引起高等學校的高度重視。

傳統(tǒng)的實踐教學存在如下一些問題:(1)重理論,輕實踐。在專業(yè)教學計劃中,實踐學時安排較少,或從屬于某門課程。在考核方式上,實踐成績大多是包含在理論課的成績里,而且比例都不高,這就很難使學生把實踐教學放在一個重要的位置上。(2)實踐教學方式單一。實踐內容總是按照固定的大綱一成不變地進行一些知識和現(xiàn)象的驗證等,缺乏層次性、針對性,很難引起學生對實驗的興趣。(3)學生創(chuàng)新能力的鍛煉不夠。在實踐教學過程中學生總是被動地參照教師的示范,按照規(guī)定的步驟“照方抓藥”,沒有自主性,極大地限制了學生的創(chuàng)新思維能力。因此,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實踐教學要從學生的素質教育出發(fā),培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識,提高學生的創(chuàng)新能力,全面提高學的生綜合素質,以適應經濟社會發(fā)展的需要。

二、構建實踐教學課程體系

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實踐環(huán)節(jié)課程體系包括室內實驗部分和室外考察部分。

1.室內實驗

室內實驗學時要按內容分段、分級設置,包括基礎性實驗、綜合性實驗、設計性實驗三級教學平臺的實驗教學體系。室內實驗要獨立設置實驗課,整合實驗教學內容。對不符合專業(yè)發(fā)展的實驗項目進行刪除或更新,做到少而精,整體優(yōu)化,減少驗證性、演示性實驗,精心設計綜合性、設計性實驗。按照CAD軟件、Photoshop軟件、GIS軟件等內容設置實驗項目,由操作訓練性、理論驗證性實驗,逐步過渡到探索性綜合實驗和設計性實驗的漸進式實驗課程體系,使學生通過該實驗課程訓練,初步掌握專業(yè)理論知識和CAD、Photoshop、GIS軟件技術。在此基礎上,通過綜合性、設計性和自擬題目實驗,學生綜合應用CAD、Photoshop和GIS軟件設計開發(fā)多門課程的理論知識,解決典型地理事件各主要環(huán)節(jié)的技術問題。通過系統(tǒng)化綜合應用的實踐鍛煉,學生完成多樣化創(chuàng)新設計,進一步調動參與實驗教學的積極性,培養(yǎng)和提高創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力。

2.室外考察

室外考察部分包括課程見習、綜合實習和科研實踐。課程見習應隨課程知識講授的要求進行設置,其目的在于落實所學理論知識及應用。綜合實習是理論知識全面學習之后進行的全方位的較長時間的實習,側重于學生綜合分析、綜合設計能力的培養(yǎng)?？蒲袑嵺`主要是引導學生結合所學專業(yè)知識,積極申請國家教育部設立的大學生創(chuàng)新性實驗項目、高等院校設立的各類大學生科研項目,鼓勵學生積極參與大學生“挑戰(zhàn)杯”競賽等,積極參與教師領銜的各類科研項目,培養(yǎng)學生嚴謹的科研態(tài)度、創(chuàng)新能力和團隊協(xié)作精神。室外考察一方面可以激發(fā)學生的學習興趣,增加課堂學習效果,提高學生的學習質量,另一方面可以提高學生的實際動手能力和分析解決問題能

力,為其今后走上工作崗位奠定堅實的基礎。

三、促進實踐教學的措施

1.強化實踐育人意識

強化實踐育人意識,切實加強研究性實踐教學,提高學生的實踐能力。要改變按單門課程設置、以驗證性實驗為主的保姆式傳統(tǒng)實驗教學模式,實行實驗室向學生開放,增設設計性、綜合性、研究性實驗項目,讓學生根據實驗內容和要求查閱文獻資料,自主擬定實驗設計方案,分組進行設計分析討論,撰寫實驗報告。在研究性實驗教學中,指導教師的基本任務是為實驗提示方向,嚴格審查并幫助完善學生自主設計的實驗方案,在實驗過程中注重觀察調控、釋疑解難,對實驗設計與實驗報告開展分析討論,評價實驗設計所取得的成效,找出不足和改進意見,不斷提高學生的科學實驗能力。

2.突出實踐設計創(chuàng)新

實驗設計不僅要掃描各種圖件、數字化圖件、構建GIS空間數據庫、分析處理數據、設計GIS模型,而且要提交綜合分析的數據、圖件,并進行校驗。學生邊設計邊實踐,在實踐過程中不斷改進完善設計,直至輸出精確的數據和精美的圖件。其中,實驗室提供電腦、輸入、輸出設備、數據等軟硬件,配備具有實踐經驗與創(chuàng)新能力的教師和實驗室管理人員。實驗室的時間是開放式的,學生選題與成果形式也是開放式的,管理由導師具體負責,考核方式有別于其他教學環(huán)節(jié),貴在參與,旨在培養(yǎng)和提高學生的實踐能力、綜合素質和創(chuàng)新能力,堅持理論與實踐、分析與綜合、學習與發(fā)現(xiàn)的相互交融。

3.構建新的考核體系

新的考核體系包括常規(guī)實驗技能考核和綜合實踐能力考核兩部分。前者主要考核實驗預習、實驗操作、實驗報告三個方面,考核比例分別為:10%、20%與20%。主要檢查學生對文獻資料的掌握情況和數據資料的準備情況,觀察學生操作行為是否規(guī)范、態(tài)度是否科學嚴謹,以及學生對實驗目的、實驗原理、實驗方法、實驗數據處理、實驗步驟、技術流程、實驗結果及分析的掌握情況。后者主要考核學生實踐設計能力、對知識的綜合掌握情況及實驗操作技能,考核比例分別為:25%、10%與15%。主要考查學生運用所學地學知識進行專題實驗方案設計及解決實際問題和查閱資料、數據收集、工具書的使用能力,培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力和團隊協(xié)作精神。

4.推進學校師生互動

學生質量是高等院校的生命線。高等院校應鼓勵教師進行教學改革探索,尤其是進行實踐教學改革方面的探索。一方面要設立實踐教學改革研究專項經費,為教師進行實踐教學改革提供物質保障,另一方面要采取相應的激勵機制,將實踐教學改革成果納入教師績效考評體系,與教師績效、職稱評定掛鉤,充分調動教師從事實踐教學改革的積極性。教學的主動權主要把握在教師手中,教師要樹立“教書育人”意識。教師在實踐教學改革過程中要牢牢把握課程建設等教學改革大局,使實踐教學具有較強的針對性、現(xiàn)實性。只有實踐教學內容與經濟社會發(fā)展需求相一致,才能把理論知識更好地應用到實踐中,更好地指導社會實踐,才能對學生知識、能力的結構和綜合素質的提高有所幫助,才能培養(yǎng)出當代社會需要的大學生。學生是實踐教學改革的主體,在實踐教學改革過程中,學生要充分發(fā)揮自身的想象力、創(chuàng)造力。通過不同層次、不同類型的實踐教學,學生的邏輯思維能力、分析解決問題能力、綜合分析能力會得到進一步提高,對社會有更深層次的接觸,為更好地融入社會奠定基礎,進一步提高大學生服務社會的能力。學校、教師、學生必須有機互動,使資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的實踐教學不斷深化。

參考文獻:

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[2]郭亞東,段建南,黃文華.科研促進本科專業(yè)課實驗教學的實踐研究[J].高教研究,2009,(8):84-87.

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關鍵詞：GIS，實驗教學，案例教學

收稿日期：2007―09―15

項目來源：黑龍江省新世紀高等教育教改工程項目（2006）“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革與實踐”階段性成果。

作者簡介：張慧(1976―)，女，漢族，專業(yè)：地理信息系統(tǒng)，助教。

前言

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是國家教育部1999年頒布實施的高校新專業(yè)目錄中新設立的專業(yè)，旨在培養(yǎng)具有資源、環(huán)境與規(guī)劃管理能力的綜合性人才。GIS即地理信息系統(tǒng)，用于處理、管理多種地理空間實體數據及其關系，解決復雜的規(guī)劃、決策和管理問題。為滿足社會發(fā)展的要求,培養(yǎng)面向資源規(guī)劃和管理專業(yè)的高素質專業(yè)人才,不斷加強地理信息系統(tǒng)課程的實踐教學使學生掌握GIS基本技能,培養(yǎng)分析應用能力和創(chuàng)新精神是十分必要的。

一、GIS技術在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應用

(一)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃數據庫

隨著“數字地球”概念的提出,各個城市也開始了“數字城市”建設的步伐。數字城市是從工業(yè)化時代向信息化時代轉換的基本標志之一，城市信息化建設中的一項很重要的工作就是城市空間信息基礎數據庫的建設。主要內容包括：

基礎地理信息：主要包括城市系列比例尺基本地形圖、城市地下空間信息圖件及4D產品等內容。

規(guī)劃專業(yè)信息：城市規(guī)劃專業(yè)信息的主要內容包括：總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性規(guī)劃、專題規(guī)劃、用地規(guī)劃、道路規(guī)劃等，以圖形數據為主，基本涵蓋了城市規(guī)劃工作的全部內容。

規(guī)劃文檔信息：規(guī)劃文檔信息主要包括：規(guī)劃管理、用地、建設工程、報建、法規(guī)、規(guī)劃設計等，以文檔信息為主，是規(guī)劃業(yè)務辦公流程中的重要數據，一般以數據庫方式進行管理是規(guī)劃部門長期積累的成果資料。

(二)建設和維護城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)

城市規(guī)劃信息系統(tǒng)（UrbanPlanningInformationSystem，簡稱UPIS）是一個由人、計算機等組成，能對城市規(guī)劃相關信息的收集、傳送、儲存、加工、維護和使用的系統(tǒng)，它不僅僅是一個技術系統(tǒng),而且是一個管理系統(tǒng)、社會系統(tǒng)。城市規(guī)劃信息系統(tǒng)是以實現(xiàn)城市規(guī)劃建設和管理為主要目標，在功能上要求支持空間信息的查詢、支持規(guī)劃工作的日常業(yè)務辦公流程以及公眾的信息服務，因此，這是一個屬于城市規(guī)劃部門的操作型的實用系統(tǒng)。系統(tǒng)以GIS技術為基礎，面向辦公自動化管理，對圖、文信息進行有效集成。

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃中引進GIS進行輔助設計

利用GIS技術，可以獲取詳盡、可靠、準確的測繪基礎數據，大大提高了城市規(guī)劃的科學性。同時GIS技術強大的制圖和空間分析能力，可在短時間內提供多方案比選，增加了規(guī)劃設計方案的合理性。而且，GIS可提供自動地生成各種規(guī)劃用圖、表格和報告的工具，利于數據庫的更新，因而還可以實現(xiàn)城市規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)控。通過對GIS的研究和使用，還可增強測繪人員和城市規(guī)劃人員的協(xié)作，使信息的獲取和使用臻于統(tǒng)一，促進城市規(guī)劃工作。

二、教學內容的設置

GIS對于不同學科,其研究內容和研究重點存在差異。目前,全國開設GIS課程的高校很多,涉及的專業(yè)也很多,面向資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的GIS主要是從事關于資源開發(fā)、環(huán)境保護、城市規(guī)劃建設、土地管理等方向的工作,結合專業(yè)本身的特點和市場的需求考慮,該專業(yè)的GIS課程教學內容和教學方法應主要以空間數據的處理、分析和規(guī)劃設計為主。即空間數據的信息化和應始終成為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)地理信息系統(tǒng)課程的主線。

三、實踐教學的改革

(一)實踐教學的課程內容設置

重基礎知識傳授,忽視技術應用是當前GIS教學中存在的一個問題。

地理信息系統(tǒng)是一門理論與實踐、知識與能力高度統(tǒng)一的課程，實驗教學也是本課程的重要環(huán)節(jié)。它對于掌握理論課所講授的基本內容、提高學生的創(chuàng)新思維，都具有十分重要的意義。實驗教學應按照教學大綱的要求制定實驗教學大綱，并一次安排實驗課教學。按照實驗目的的不同，將實驗看分為“原理驗證實驗”與“創(chuàng)新實驗”兩部分。原理驗證實驗重在幫助學生掌握地理信息系統(tǒng)的基本操作與基本技能，學生可以根據實驗指導教材所述方法步驟完成。這部分實驗內容分為基本技能和綜合實習兩部分，通過完成實驗作業(yè)可以對一些難理解的重要環(huán)節(jié)做到真正理解并能夠應用，并可用通過實習課作業(yè)的完成情況檢驗學生理論課的學習狀況，及時調整并補充理論課的教學內容；創(chuàng)新實驗由學生自己提出實驗構想與實驗方案，報指導教師，在指導教師的幫助下，由學生獨立完成，以拓寬學生的思維，培養(yǎng)學生的主觀能多性與創(chuàng)新能力。

(二)實踐教學方法

根據不同的實驗目的和內容，采用不同的教學方法。對于原理驗證實驗中的基本技能實習內容，主要采用的教學方法為多媒體課件演示；對于綜合實習部分的內容，采用的是案例教學。通過對真實、典型事例的分析和解決思路、方法的講解和演練，使學生進一步理解非典型事物與事理，提高學生綜合運用所學的知識，分析問題和解決問題的能力。案例教學不是要求唯一標準的答案,而是要求學生發(fā)揮主觀能動作用,增強實踐和運用知識的能力與經驗。在典型案例教學中案例的素材取之于實踐,有真實的細節(jié)，在教學過程中,學生真實地面對問題,其處理和解決的方法就是以后工作中的實際應用3。

對于創(chuàng)新實驗部分采用的教學方法主要是自學、討論和教師單獨指導。大學生可以通過獨立申請大學生創(chuàng)新基金或是通過參加各種單位舉辦的地理信息系統(tǒng)的創(chuàng)新大賽來進行創(chuàng)新實驗，在創(chuàng)新實驗的過程中通過由學生自己設計、自己實施和教師指導,充分發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，提高學生綜合能力，提前進入工作適應期,為畢業(yè)后較早進入狀態(tài)奠定基礎。

(三)實踐教學的檢驗方法

要想培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維、綜合素質、拓寬知識面,就必須改革考試方法和考試內容,使考試方式靈活多樣。以前的考試方法,大部分要求學生對課本內容死記硬背,常造成高分低能現(xiàn)象。通過改革，采用筆試+機試（分值比重6：4）。筆試部分主要考察學生的基本理論知識掌握程度，而機試部分主要考察學生的實際動手能力和獨立分析解決問題的能力。通過學生對該課程的教學反饋來看,這項改革取得了不錯的效果,在某種程度上改變了學生平時不努力、考試突擊過關的不良學風。

參考文獻：

〔1〕胡曉東.淺談GIS技術在城市規(guī)劃中的應用，科技資訊，2005NO.26，138―139.

篇4

關鍵詞：人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；人才培養(yǎng)方案；學科與專業(yè)建設

中圖分類號： G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）17-0172-03

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是一門主要學習資源環(huán)境以及城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境檢測以及地理地質等相關知識的綜合性邊緣學科，國內有116所高等院校開設有此專業(yè)。根據教育部于2012年9月印發(fā)的《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)被拆分為兩個專業(yè)，分別是自然地理與資源環(huán)境（專業(yè)代碼：070502）和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（專業(yè)代碼：070503），兩專業(yè)皆可授理學或管理學學士學位。

在這樣的專業(yè)調整背景下，新疆農業(yè)大學立足于社會需求，結合自身學科背景和學科優(yōu)勢，優(yōu)選和確定了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃作為今后的學科專業(yè)發(fā)展方向，如何重新構建學科專業(yè)體系，加強專業(yè)內涵建設，成為學校今后一段時間內本科專業(yè)建設工作的重中之重。

一、原專業(yè)及課程體系設置存在的問題

原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)最初設立的目的與初衷是為了將資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理過程中，但從新疆農業(yè)大學開設多年的實際效果來看，該專業(yè)在專業(yè)定位、課程設置和學生就業(yè)諸多方面都存在著許多現(xiàn)實問題。

（一）專業(yè)缺乏準確定位

乍一聽“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”這個專業(yè)，會感覺該專業(yè)定位寬泛、培養(yǎng)目標囊括多個專業(yè)領域、學生就業(yè)去向定位多方向，優(yōu)勢體現(xiàn)非常明顯。但正是這些“優(yōu)勢”導致該專業(yè)發(fā)展至今弊端和問題越來越突出，究其原因所在，就是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)目標難以明確、專業(yè)缺乏準確定位。

新疆農業(yè)大學“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)業(yè)務培養(yǎng)目標為：培養(yǎng)具有地理科學、資源環(huán)境科學、管理學、經濟學基本理論，具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本知識，設計、規(guī)劃、評價、決策、策劃、管理等方面的基本能力，能夠在規(guī)劃、環(huán)保、國土、測繪、城建等行政管理部門、科研機構與高等院校、企事業(yè)單位等相關領域從事管理、科研、教學、技術等工作，適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的，德、智、體、美全面發(fā)展的高級專門人才。可見，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)定位過于寬泛，要求學生兼具地理科學、環(huán)境科學和管理科學的基本理論與實踐技能，致使學生業(yè)務培養(yǎng)目標過于多元化，也使學校面臨著專業(yè)難以準確定位、難以突出品牌特色，而學生面臨著什么都需要學、卻什么都學不精的尷尬困境。

（二）課程設置過于寬泛，課程體系結構不合理

如上所述，正因為“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)口徑太寬、學生業(yè)務培養(yǎng)目標過于多元化，導致該專業(yè)課程設置過于寬泛、課程體系結構不盡合理。該專業(yè)學生要求畢業(yè)后能夠勝任規(guī)劃、環(huán)保、國土、測繪、城建等行政管理部門、科研機構與高等院校、企事業(yè)單位的管理、科研、教學、技術等工作，這就要求專業(yè)課程設置需要面面俱到，包括國土資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等諸多方面，而目前慣行的本科專業(yè)（學分制）四年制難以保證如此龐大的課程體系設置，其結果只能是學生學而不精，形成專業(yè)不“?！钡木骄场?/p>

新疆農業(yè)大學依托自己的學科背景，在2012級的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)計劃中設定的專業(yè)主干學科為地理學、環(huán)境科學、管理科學，主要課程有自然地理學、經濟地理學、自然資源概論、環(huán)境科學概論、生態(tài)學原理、資源環(huán)境經濟學、城市地理學、城市規(guī)劃原理、地理信息系統(tǒng)、環(huán)境規(guī)劃與管理、環(huán)境影響評價、土地利用與規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、區(qū)域分析與規(guī)劃、管理學原理、經濟學、城市經濟學、公共管理學、測量學、地理數學方法、新疆地理與旅游資源概論等。從設置的這些課程可以看出，教學內容囊括資源、環(huán)境、生態(tài)、城市、規(guī)劃、管理等多方面，專業(yè)課程設置過于寬泛，雜亂無特色，重點不突出，在社會上找不到完全與之匹配的部門、行業(yè)?？梢姡凑铡百Y源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)業(yè)務培養(yǎng)目標來全方位設置課程并不符合科學發(fā)展原理與規(guī)律，也違背市場規(guī)律，課程設置應當針對市場需求與相應的行業(yè)部門，有的放矢。

（三）專業(yè)學生就業(yè)形勢不樂觀，人才培養(yǎng)與社會需求偏差較大

由于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)知識繁多而駁雜，就業(yè)前景并不理想，畢業(yè)生多從事與其專業(yè)不符的職業(yè)，據麥克斯-中國2010屆大學畢業(yè)生社會需求與培養(yǎng)質量調查顯示，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)為主要本科專業(yè)中專業(yè)對口率最低的十大專業(yè)之一，排名第八，對口率為44%。

究其原因，主要在于該專業(yè)人才培養(yǎng)與社會需求偏差較大。專業(yè)口徑太寬，學生學的雜而不精，似乎什么都會又都不會，社會上也沒有完全匹配的部門、行業(yè)，導致就業(yè)市場和各用人單位難以認可并接受資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)畢業(yè)的學生。而用人單位更愿意吸納與其完全對口的專業(yè)的學生，例如，規(guī)劃部門愿意吸收城市規(guī)劃、建筑學等專業(yè)的學生，環(huán)保部門愿意吸收環(huán)境工程、環(huán)境科學等環(huán)保類專業(yè)的學生，國土部門愿意吸收土地資源管理、地理信息系統(tǒng)、測繪等專業(yè)的學生等。泛而不精使得資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學生與前述諸多專業(yè)的學生相比幾乎毫無專業(yè)競爭優(yōu)勢，導致該專業(yè)學生就業(yè)形勢不容樂觀、專業(yè)對口率很低。新疆農業(yè)大學資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在2012年以前就多年未招生。

二、學科調整為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃新專業(yè)帶來的機遇

如前所述，原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在我國開辦多年以來，各地各高校都面臨著許多教學管理、學科建設、學生就業(yè)方面的困境。鑒于此，教育部于2012年頒布了《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012）》、《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》，將原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分為自然地理與資源環(huán)境（專業(yè)代碼：070502）和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（專業(yè)代碼：070503）兩個專業(yè)。此次學科與專業(yè)調整為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃新專業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。

首先，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的調整和設置，幫助該新專業(yè)明晰了專業(yè)內涵、理順了學科關系、明確了發(fā)展方向。具體來說，就是明晰了未來城鄉(xiāng)規(guī)劃教育和實踐的發(fā)展方向，使地理學科參與城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐，用地理學理論統(tǒng)籌指導城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和發(fā)展，成為了新專業(yè)的具體內涵。這正好適應了城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的綜合性和人文地理學的專業(yè)性發(fā)展趨勢，也使人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在定位上更加細化、明確，承擔起了培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的使命。

其次，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的調整和設置，明確了該新專業(yè)的培養(yǎng)方向和教育目標，使得其人才培養(yǎng)的專業(yè)性和針對性都較強。各高?？梢愿鶕陨淼膶W科背景與優(yōu)勢，優(yōu)選特色方向，顯得更具靈活性和自主性，新疆農業(yè)大學就優(yōu)選和確定了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃作為今后的專業(yè)發(fā)展方向，以期培養(yǎng)出符合社會需求的，掌握基礎人文地理知識和理論的，精通基礎城鄉(xiāng)規(guī)劃知識和技能的，面向城市規(guī)劃管理部門、規(guī)劃設計部門以及相應企事業(yè)單位的應用型專門人才。在新專業(yè)方向確立的基礎上，接下來的工作重中之重就是修訂人才培養(yǎng)方案與課程設置體系，優(yōu)化專業(yè)課程設置與課時結構，加強學生實踐教學環(huán)節(jié)。

再次，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的調整和設置，對學生來說，改善了原專業(yè)學生學而不精以及專業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯的境況，使得學生學習內容和學習目的更加明確，也有了更加對口和明確的用人單位，更好地適應了社會的需求。

三、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案的制訂

面臨機遇的同時，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展存在著諸多挑戰(zhàn)，如人才培養(yǎng)方案的制定、課程體系與結構的優(yōu)化、在學時有限前提下學生實踐教學環(huán)節(jié)的加強等。各高校應充分發(fā)揮人文地理學的基礎理論優(yōu)勢，并以此組織教育實踐，實現(xiàn)規(guī)劃人才理論素養(yǎng)和實踐能力的雙重提高?；谝陨蠁栴}兼顧學校應用型人才的培養(yǎng)目標，新疆農業(yè)大學對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設置進行了改革，以滿足市場需求為導向，構建了完整的課程體系。

（一）人才培養(yǎng)目標

新疆農業(yè)大學本科人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標為：培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識、技能，具備創(chuàng)新精神和實踐能力，接受嚴格科學思維的訓練和良好的專業(yè)技能訓練，立足于宏觀、中觀區(qū)域、微觀居住區(qū)的管理規(guī)劃，從事城鄉(xiāng)建設和區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃的研究、教學、開發(fā)或應用的高素質復合型專業(yè)人才。

（二）業(yè)務能力要求

在上述培養(yǎng)目標指導下，畢業(yè)生應獲得以下幾方面的知識和能力：掌握人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論、基本知識和基本技能，了解人文地理學的理論和前沿發(fā)展、應用前景，了解相近專業(yè)如城市規(guī)劃、環(huán)境科學和管理科學的一般原理和方法，了解城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等國家有關政策和法規(guī)，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的理論前沿、應用前景和最新發(fā)展；掌握人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面的研究和應用技術、具有較熟練的遙感、GIS、計算機和繪圖等技術的操作能力，掌握資料調查與收集、文獻檢索及運用現(xiàn)代信息技術獲得相關信息的基本方法，具有分析、歸納、整理相關數據和撰寫論文的能力；具有適應辦公自動化、應用管理信息系統(tǒng)所必需的定量分析和應用計算機的技能；接受良好的科學思維和科學方法的基本訓練，具備較強的調查研究與決策能力，具有一定的科學研究和實際工作能力；具有較好的口頭與文字表達能力，較強的創(chuàng)新意識、溝通能力、組織管理能力、環(huán)境適應能力和團隊合作、協(xié)同攻關能力；外語要達到能較順利地查閱外文期刊以及運用外語交流的水平。

（三）課程體系構建

新疆農業(yè)大學本科人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程體系主要包括課堂教學課程體系、實踐教學課程體系以及綜合教育課程體系。

課堂教學課程體系是主要的理論教學環(huán)節(jié)，構成人才培養(yǎng)知識結構的基礎。除了提升基礎素質能力的課程如思政、大學英語、高數、體育、計算機基礎等公共課和普通基礎課以及公共選修課之外，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課堂教學課程體系主要還包括專業(yè)基礎課、專業(yè)課、專業(yè)限定選修課以及任意選修課，具體課程主要是結合學校的學科背景與社會需求設定。其中，專業(yè)基礎課主要有管理學原理、經濟學、自然資源學概論、生態(tài)學原理、自然地理學、人文地理、經濟地理學、地統(tǒng)計學、遙感概論、地圖學、城市地理學、地理數學方法與地理信息系統(tǒng)；專業(yè)課及專業(yè)限定選修課主要有城市規(guī)劃、土地利用與規(guī)劃、區(qū)域分析與規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃與管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃與設計、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)、資源調查與評價、居住區(qū)規(guī)劃與設計和資源環(huán)境經濟學；任意選修課主要包括維吾爾口語、專業(yè)英語、建筑美學、新疆地理與旅游資源概論、礦產資源管理概論、社會調查研究與方法、城市規(guī)劃制圖技術、公文寫作、專業(yè)文獻檢索以及文獻綜述與科技論文撰寫方法。

實踐教學課程體系為課堂理論教學課程體系與用人單位及社會搭建起一個橋梁與平臺，目的是讓學生更好地學以致用，理論結合實踐。新疆農業(yè)大學本科人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實踐教學課程體系主要包括課堂實驗、課程實習、專業(yè)實習及畢業(yè)實習和設計4個環(huán)節(jié)。其中，課堂實驗根據各門課程教學計劃進行；課程實習主要有自然地理學實習、遙感實習、地圖學實習、土地利用與規(guī)劃實習、村鎮(zhèn)規(guī)劃與設計實習，前三者各一周、后兩者各兩周；專業(yè)實習為校外城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合實習，為期12周，集中安排在大三暑期及大四學年初始；此外，還有8周的畢業(yè)實習和累計10周的專業(yè)文獻綜述及畢業(yè)論文（畢業(yè)實習與畢業(yè)論文同時進行），安排在大四第二學期，畢業(yè)實習的具體內容以有利于學生就業(yè)為宗旨。

綜合教育課程體系則旨在提升學生的思想政治素養(yǎng)以及培養(yǎng)學生的綜合素質與能力，包括軍事技能訓練、勞動技能訓練（包括公益勞動與支農勞動）、社會實踐（含社會志愿者工作），以及形勢與政策教育、職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導等環(huán)節(jié)。另外，學校還出臺了《新疆農業(yè)大學綜合素質學分管理辦法》，規(guī)定學生參加校級以上（含校級）各類科技活動、學科競賽、文體競賽，參加學校和有關部門組織的社會實踐、公益活動、支農勞動獲獎，參加自治區(qū)和國家組織的各類公共考試，職業(yè)資格與技能認證考核，閱讀學校推薦的課外書目、學術論文，以及聽取學術報告與專題講座等，取得成績者，由學校認可并以學分形式記載在學生學習檔案中，要求至少應取得8個學分（其中非專業(yè)職業(yè)資格認證至少2學分），促使學生通過各種途徑提高個人綜合素質。

綜上，新疆農業(yè)大學本科人才培養(yǎng)模式構建在重視專業(yè)理論教學的同時又加強了實踐教學環(huán)節(jié)，除了專業(yè)課程的學習外，十分重視學生綜合素質與能力的提升。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃新專業(yè)的課程體系建設重在明確專業(yè)內涵與方向，優(yōu)化課程體系與結構，突出實踐教學的重要性。當然，新專業(yè)的建設是一個積累經驗逐步完善的過程，目前新疆農業(yè)大學人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案也一定存在著很多不足，在今后還將歷經一個不斷反饋與修正完善的過程。

結語

國家《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》并進行的學科和專業(yè)調整，順應了社會發(fā)展需要，給人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。但機遇與挑戰(zhàn)并存，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的承辦高校及教學工作者應該在明確專業(yè)發(fā)展方向的前提下，汲取以往教訓，結合社會需求，重構專業(yè)體系，優(yōu)化課程體系與結構，加強實踐教學，以提高專業(yè)競爭力，促進新專業(yè)更快更好的發(fā)展，為社會培養(yǎng)更多適應城鄉(xiāng)規(guī)劃的合格人材。

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篇5

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃管理；策略

前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為一項協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)管理的一種類型，具體而言，是指對一個城鄉(xiāng)的規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、以及建設項目是否符合規(guī)劃許可的內容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的好壞將直接影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實施。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的主要問題

1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃結構不合理、用地效率低，大多數城鄉(xiāng)更注重經濟的增長、而忽視城鄉(xiāng)環(huán)境質量的提高，從而導致表現(xiàn)在工業(yè)用地比例偏高，公共綠地及公共配套設施用地比例偏低；過分追求超大馬路、大廣場，在城鄉(xiāng)路網結構中，主次干道的比例偏高，支路嚴重不足，路網結構不合理，造成城鄉(xiāng)交通擁堵。同時，由于城鄉(xiāng)體制的制約使城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)村各自為政，土地利用呈現(xiàn)散亂、無序的狀態(tài)，土地開發(fā)處于粗放式經營狀態(tài)，土地利用率低，土地資源的浪費現(xiàn)象較為嚴重。

1.2規(guī)劃編制主體多，規(guī)劃區(qū)區(qū)域重疊，從總體規(guī)劃到控制性詳細。原則上，上級規(guī)劃劃定的規(guī)劃區(qū)包括下級規(guī)劃時，下級規(guī)劃不再重新劃定。但由于現(xiàn)行規(guī)劃管理的體制尚不統(tǒng)一，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級均可設規(guī)劃管理部門，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象很難避免。城鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)需要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，集鎮(zhèn)和村莊需要編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，所以市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊均在不同的側重點編制不同的規(guī)劃，再加上各類園區(qū)和歷史遺留問題，產生了各個層次規(guī)劃之間的矛盾。

目前在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程之中還存在著較多的問題，筆者認為可以從以下幾個方面進行革新。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在問題的對策分析

2.1完善規(guī)劃法規(guī)及配套的法律體系。

建立健全規(guī)劃法規(guī)體系以及配套的相關的法律體系，運用法律手段，保證科學制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合協(xié)調職能，城鄉(xiāng)的土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實施統(tǒng)一管理，相關部門配合協(xié)調，這樣才能夠保證城鄉(xiāng)合理發(fā)展和協(xié)調運轉。真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，有效保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作更加科學化。

2.2設計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制。

要使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理遵循城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律，就必須按遵循科學的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發(fā)生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平提升的重要條件，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設活動也要以有關的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)為依據，對違背城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責任。另外一個就是改革管理體制，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制，就要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和審批制度，，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策機制，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重點由開發(fā)轉向開發(fā)與保護并重。

2.3加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責任追究制度。

各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要把規(guī)劃實施的監(jiān)督作為一項重要內容來抓。做好土地使用建設活動審批后的各項管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城鄉(xiāng)規(guī)劃違法活動，及時發(fā)現(xiàn)糾正，督促提高城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理的質量水平。建立規(guī)劃管理行政責任追究制度。將規(guī)劃管理的行政責任具體分解落實，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各項工作任務都有明確具體的責任主體，對于由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責任人責任，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理責任的確立，其目的在于保護行政管理的法律秩序，保障國家和人民的權益。

3.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的對策

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理正因為具有動態(tài)性、復雜性、群體性的基本特點，所以必須從宏觀的角度來分析，高起點地提出解決城鄉(xiāng)管理反復性大、涉及面廣的有效措施。

3.1樹立以人為本的意識，提高城鄉(xiāng)管理水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的本質就是要在城鄉(xiāng)范圍內處理好人、自然、社會的關系。因此，從哲學的高度對這一本質進行認識是非常必要的，城鄉(xiāng)，人的城鄉(xiāng)，人為的城鄉(xiāng)，為人的城鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)因人而建，有了人才有了建設城鄉(xiāng)的必要，有了人建設城鄉(xiāng)才有意義，人創(chuàng)造了城鄉(xiāng)，也創(chuàng)造了城鄉(xiāng)社會，人成為城鄉(xiāng)的主體。城鄉(xiāng)是一個特殊的自然，由人創(chuàng)造而且有很強的人為性，但是人不能違背自然的規(guī)律和屬性，而只有在自然的基礎上創(chuàng)造城鄉(xiāng)環(huán)境，這個人為的環(huán)境必須遵循自然的法則。

3.2堅定不移貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

持續(xù)一詞來自拉丁語，意思是“維持下去”或“保持繼續(xù)提高”，針對資源與環(huán)境，則應該理解為保持與延長資源的生產使用性與資源基礎和資源的完整性，意味著使自然資源能夠永遠為人類所利用，不至于因其耗竭影響后代人的生產與生活?？沙掷m(xù)發(fā)展主要包括社會可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，經濟可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中應注意，堅持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經濟發(fā)展為核心，以科技體制創(chuàng)新為突破口，全面推進經濟社會與資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調，不斷提升我國的綜合國力和競爭力。

3.3 堅持依法行政，強化城鄉(xiāng)管理，走法制化的道路

依法行政，就是追求城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法治化，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的方向，它要求規(guī)劃管理主體依照法律管理城鄉(xiāng)的各項公共事務，同時也包括對管理主體的法制約束。只有走法制化的道路，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理才能跟上城鄉(xiāng)快速發(fā)展的步伐。依法行政，強化城鄉(xiāng)管理，要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。目前，城鄉(xiāng)管理的法規(guī)、規(guī)章還是比較系統(tǒng)的，可以滿足城鄉(xiāng)管理的基本需求。但從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法治化，仍要在嚴格執(zhí)法和依法行政下功夫。一方面執(zhí)法不嚴，管理力度不夠，出現(xiàn)一些管理不規(guī)范的法外施恩行為，甚至人治高于法治，使法規(guī)顯得蒼白無力，干擾城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展的有序進行，給城鄉(xiāng)環(huán)境、城鄉(xiāng)生活、生產帶來諸多的問題；另一方面，執(zhí)法主體和執(zhí)法者的素質不高，影響依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3.4理順體制，完善機制，實施有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。充分認識搞好城鄉(xiāng)建設管理對促進經濟發(fā)展，提高人民生活質量，保證社會穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，推進精神文明建設的重要作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)政府管理職能，把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理擺上重要位置，集中精力把城鄉(xiāng)規(guī)劃好、建設好、管理好。

3 .結語

城鄉(xiāng)發(fā)展在尋求新的結構形態(tài)，而且要體現(xiàn)到城鄉(xiāng)規(guī)劃中去，是擺在城鄉(xiāng)領導者和規(guī)劃工作者面前的重要課題。主張城鄉(xiāng)化道路以大、中城鄉(xiāng)的發(fā)展，強調城鄉(xiāng)的規(guī)模效應，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重點之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理注重提升產業(yè)結構的引導，生態(tài)環(huán)境的保護，把“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”作為走向末來的導向綱領。

參考文獻：

[1]淺談我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問題與對策楊光偉[J]姜峰 《黑龍江科技信息》 2010

篇6

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是屬于地理科學類專業(yè)。

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是以人口、資源、環(huán)境與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究、應用、管理為內容的基礎性與應用性相結合的專業(yè)。由原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分而來。

它涉及地理科學、人文科學、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個領域的內容。其目的是為了適應近來城市建設、房地產業(yè)、旅游業(yè)等方面飛速發(fā)展，為社會提供更多的專門人才。

在我國，如何解決人口、資源、環(huán)境的問題，已經被作為基本國策提出，三者成為各級政府施政綱領中必不可少的部分。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃研究的內容就是通過城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理，合理利用資源和環(huán)境，促進城鄉(xiāng)人口和經濟的可持續(xù)發(fā)展，該專業(yè)的社會需求將在很長一段時間內保持旺盛勢頭。

（來源：文章屋網 ）

篇7

[關鍵詞]城鄉(xiāng)規(guī)劃；問題；措施

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）36-0212-01

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，也是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。因此，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對城鄉(xiāng)建設極為重要。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的主要內容

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是指組織編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法對城鄉(xiāng)土地的使用和各項建設的安排實施控制、引導和監(jiān)督的行政管理活動。

2 目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題

2.1 城鄉(xiāng)建設存在盲目性

目前，我國的城鄉(xiāng)建設處于快速推進的時期，一些城市盲目跟風，掀起了城鄉(xiāng)建設的熱潮，盲目引進部分企業(yè)，盲目促進城鎮(zhèn)化，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設逐漸脫離城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀規(guī)律。大多數城鄉(xiāng)注重經濟的增長而忽視環(huán)境質量，導致城鄉(xiāng)建設混亂、環(huán)境污染嚴重等問題，阻礙了城鄉(xiāng)發(fā)展。

2.2 缺乏相應的法制保障

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施在很大程度上依賴于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的職能執(zhí)行，但目前我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏相應的法制保障，導致規(guī)劃缺位現(xiàn)象嚴重，規(guī)劃審批權濫用等問題。我國雖已形成較為系統(tǒng)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系和技術標準體系，但在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面的法律法規(guī)相對薄弱，因而導致行政處罰標準不明確，對違法行為的責任認定較為模糊，對違法當事人處罰不當等后果。另外，地方性法規(guī)的不完善，致使規(guī)劃權威性受到損害，同時，規(guī)劃行政處罰的條塊分割，也影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的有序開展。因此，必須盡快完善相應的法律法規(guī)，制定一套完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律體系，以使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理做到有據可查，有法可依，更好的指導城鄉(xiāng)建設。

2.3 缺乏公眾參與和監(jiān)督

我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作主要是通過當地政府職能部門來決策實現(xiàn)的，屬于少數人的決策，公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的機會較少，忽略了廣大社會群眾力量和市民對于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的合理性建議與評價，從而難以形成一個具有全局性、科學性的表達機制。這就容易滋生一系列問題，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理背離城鄉(xiāng)規(guī)劃目標，同時公共利益會被某些群體利益所取代，最終造成城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外，由于缺乏有效監(jiān)督，也會造成一些政府官員利用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對城鄉(xiāng)建設進行干預，謀取個人利益，并產生各種尋租行為。

3 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的措施

3.1 建立有效機制保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施

在城鄉(xiāng)建設中嚴格執(zhí)行規(guī)劃是發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導、綜合調控和資源配置作用的保障，因此，應嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批和修編管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施前、中、后每個階段的監(jiān)督管理；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估制度，對規(guī)劃的實施情況做出科學合理的評價；嚴格規(guī)劃執(zhí)法和問責制度，及時發(fā)現(xiàn)和制止亂占地、亂建設、亂變更等違法違規(guī)現(xiàn)象，對違反規(guī)劃的責任人進行問責；完善規(guī)劃監(jiān)督機制，始終將監(jiān)督檢查貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施的全過程，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作更加科學化、規(guī)范化。

3.2 完善相應的法律法規(guī)

完善相應的法律法規(guī)，以現(xiàn)實為依據，通過實地調查和征求公眾意見，以及征求專家學者意見等形式，形成與我國現(xiàn)階段相適應的法規(guī)體系，更好的服務于城鄉(xiāng)建設，把城鄉(xiāng)建設的美好且適宜人們居住。

3.3 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的公眾參與度

在城市規(guī)劃管理工作中進一步提高公眾參與度，本著對公眾負責的態(tài)度全面開展和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作應廣泛征求群眾看法及意見，體現(xiàn)絕大部分群眾的共同價值觀及物質文化需求；城鄉(xiāng)建設項目要以公眾為主體，確保社會資源得以科學、合理地分配；公開、公示城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體內容，保證群眾的監(jiān)督權得以實現(xiàn)；完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可聽證制度，防止決策的片面性，提高規(guī)劃實施的合法性和合理性。

4 結語

在我國快速推進城鎮(zhèn)化的過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理起著不可忽視的重要作用。搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，應從當前實際出發(fā)，兼顧政治、經濟、文化、社會環(huán)境等各個方面的因素，分析問題存在的原因，而后提出相應的解決措施。無論是規(guī)劃決策者、管理者還是社會大眾，都要主動行使權力，積極監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，敢于指出城鄉(xiāng)建設出現(xiàn)的錯誤，共同建設有規(guī)劃、有秩序的美好家園。

參考文獻

[1] 孟志強.探究當前形勢下城市建設規(guī)劃管理的發(fā)展[J].世界家苑，2012（8）.

篇8

關鍵詞：低碳；環(huán)保；城鄉(xiāng)規(guī)劃

中圖分類號： F252.23 文獻標識碼： A

合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的管理依據，這與很多學科是密切相關的，在特定的條件下，需要深入細致的協(xié)調。在近幾年的城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，很多地方都只顧眼前利益，不能從長遠角度考慮，而忽略環(huán)境保護規(guī)劃和采取相應的節(jié)能措施。致使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的落實過程中的外部環(huán)境遭受到一定程度上的破壞，出現(xiàn)了一些人為的環(huán)境污染現(xiàn)象。所以說在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，應該樹立環(huán)保節(jié)能意識，引起相關工作人員的重視，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，建設低碳生態(tài)型城市，清潔能源型城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃低碳環(huán)保發(fā)展模式的含義

低碳環(huán)保角度下的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展模式具有以下三個方面的含義：

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃以人為本，提倡人與自然和諧相處。發(fā)展低碳城市，減少溫室氣體的排放；使用環(huán)保材料，減少能源的消耗；優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展循環(huán)經濟。這些都是城鄉(xiāng)規(guī)劃中實現(xiàn)低碳環(huán)保的發(fā)展目標。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃要實現(xiàn)低碳環(huán)保就需要以“人與自然和諧相處”為最終目標。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃以節(jié)約能源，減少碳排放為目標。低碳環(huán)保視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃首先要求改善能源利用過程的效率，通過采取節(jié)能技術、環(huán)保材料、再生資源打造生態(tài)建筑等手段減少對能源的需求，進而減少在能源結構中占主導地位的石油資源的依賴。其次低碳環(huán)保視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃還需要降低經濟發(fā)展過程中的碳排放，從而實現(xiàn)減少全球溫室氣體的排放。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要關注眼前，更要注重未來。人類的城市化進程是一個不斷發(fā)展、逐漸完善的過程，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅要關注眼前更要注重未來。低碳環(huán)保是以后城市發(fā)展的主要方向，我國發(fā)展低碳環(huán)保城市的道路還很漫長，當今的城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要結合我國的GDP情況，把城市發(fā)展和經濟發(fā)展密切結合起來，把低碳環(huán)保的城鄉(xiāng)規(guī)劃劃分為近期、中期和遠期三個不同階段的目標進行實現(xiàn)。

二、將可持續(xù)發(fā)展的觀念滲入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中

1.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃和管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。城與鄉(xiāng)相輔相成，互為存在的前提，在任何情況下，不能割裂城鄉(xiāng)聯(lián)系。一方面，散布于農村的工業(yè)企業(yè)產生的點源污染呈上趨勢，工礦污染與城市污染向農村轉移的趨勢在加?。涣硪环矫?，城市垃圾危害農村環(huán)境，城市正在遭遇“垃圾圍城”之痛，一些城郊地區(qū)已成為城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地。為使城市與農村地區(qū)發(fā)展均保持可持續(xù)性，必須更好地整合城鄉(xiāng)之間的相互關聯(lián)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調及調控，并使之實行更有效的管理。 2.結合生態(tài)學理論編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。生態(tài)學是研究生物與環(huán)境之間相互關系及其作用機理的科學。應當指出，由于人類活動干擾對環(huán)境與資源造成極大壓力，規(guī)劃工作者迫切需要掌握生態(tài)學理論在城鄉(xiāng)規(guī)劃中來調整人與自然、資源以及環(huán)境的關系，協(xié)調社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關系，促進可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃工作者認識到，只有在規(guī)劃階段考慮環(huán)境保護等重要因素，才能從根本上防止環(huán)境的進一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。 3.對規(guī)劃組織進行環(huán)境影響評價。規(guī)劃環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明，作為規(guī)劃草案的組成部分，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃與環(huán)境保護一體化。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的環(huán)保節(jié)能措施

1.加快低碳技術開發(fā)與應用

工業(yè)生產中推進可再生能源及新能源等節(jié)能領域的技術開發(fā)；依據國家政策加強生物質能的研究開發(fā)和應用，如開發(fā)生物質熱解氣化、生物質燃料氣合成二甲醚等積極發(fā)展生物能源業(yè)；同時加快推進風能發(fā)電成套裝備產業(yè)化，支持發(fā)展光——熱轉換材料、集熱器結構材料和部件，研發(fā)太陽能熱發(fā)電技術和太陽能光伏電池材料及組件技術等；在小城鎮(zhèn)區(qū)域性集中農村沼氣綜合利用技術的開發(fā)及推廣應用；發(fā)展小型高效天然氣制氫，大規(guī)模煤氣化制氫技術等等。同時也要大力發(fā)展電子信息（軟件）、文化創(chuàng)意等低碳產業(yè)和服務業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務、軟件及服務外包、動漫設計等現(xiàn)代服務業(yè)等，最大程度的優(yōu)化產業(yè)結構，構建低碳產業(yè)支撐體系。注重減排技術的研究、開發(fā)與推廣工作，加強節(jié)能減排的人員培訓工作。

2.大力發(fā)展低碳建筑，促進農村低碳化建設

在城市發(fā)展中，大力發(fā)展低碳建筑，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設過程都必須遵照相關標準。注重低碳建筑理念的普及推廣，加強對社會公眾的宣傳教育。推進建筑節(jié)能設計和建筑能耗標識制度，推廣低碳建筑的分級認證制度；新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，鼓勵商場、寫字樓、工廠等現(xiàn)有商業(yè)建筑開展節(jié)能改造，政府辦公樓、醫(yī)院、學校等公營機構要制定和實施強制性節(jié)能措施。對于大型公共建筑，應公開其能源消耗情況，進行能源審計，推動大型建筑節(jié)能減排等。

同時，也要促進農村低碳化建設。在農業(yè)生產中大幅度地減少化肥和農藥使用量。降低農業(yè)生產過程對化石能源的依賴，走有機生態(tài)農業(yè)之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機質含量。此外也要充分利用農業(yè)的剩余能量。如農作物收割后的秸稈就可以作為秸稈資源，可以作飼料、肥料、培養(yǎng)料，也可采用秸稈氣化技術，轉化成可燃性氣體等。在農村也可以大力推廣和應用太陽能和沼氣技術，提升農村生態(tài)水平。 3.制定生態(tài)城市建設戰(zhàn)略規(guī)劃，推進制度和法律體系建設

推動地方政府、金融企業(yè)通過政策激勵和融資支持，在城市中推廣能有效節(jié)能技術。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的最有效的保障就是制度的創(chuàng)新，以政策約束低碳經濟的產業(yè)結構的形成，影響其增長方式和消費模式。從產業(yè)結構調整、區(qū)域布局、技術進步和基礎設施建設等方面著手，推進低碳經濟發(fā)展和低碳城市建設。對稅收政策、財政政策和信貸政策進行低碳化調整。出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī)，考慮減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。對新能源、提高能效、生態(tài)基礎設施等低碳經濟產業(yè)實行政策傾斜等。 4.加強道路綠化帶和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃

除了汽車尾氣以外，城市空氣污染最為主要的來源就是工業(yè)排放了。而汽車尾氣的排放不受時間與空間的限制，并隨城市發(fā)展的加速而加速。對于城市的汽車尾氣的處理可以通過在城市規(guī)劃的過程中對公路兩旁的隔離帶與綠化帶的加強規(guī)劃、繞城高速規(guī)劃等相關規(guī)劃過程進行有效的規(guī)避。從而使得更多的的汽車尾氣被植物、地表水稀釋，避免了大量尾氣存在于城市空氣中降低空氣的污染程度。為了有效保障城市空氣質量，還應該將工業(yè)以工業(yè)園區(qū)的方式進行規(guī)劃，以便能夠有效的對工業(yè)進行整合，對于重污染的工業(yè)能夠通過集中管理，集中監(jiān)督，集中處理的方式對其污染廢物的排放進行處置。同時這樣做也有利于工業(yè)針對城市的選址，以便根據實際情況如在水源方面和風向方面進行相應的計劃和選擇。這樣也能有效降低工業(yè)對城市水環(huán)境以及空氣質量的不良影響。

結束語：

隨著我國城鄉(xiāng)建設的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我國作為能源消耗大國，更應該在城鄉(xiāng)規(guī)劃中做到低碳環(huán)保。城市作為減碳的主體，應該把構建低碳、環(huán)保和生態(tài)的城市作為我國未來城市發(fā)展的目標和方向。

參考文獻：

[1]王文碧.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問題及應對措施[J].城市建設理論研究,2012,6(20)

篇9

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；建設；土地管理

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求

1、系統(tǒng)協(xié)調

在城鄉(xiāng)體系規(guī)劃中，需要根據我國具體的實際情況，面對人多地少，人均資源貧乏，城鄉(xiāng)規(guī)模小，城市實力不均橫的局面，必須協(xié)調好土地資源與城市發(fā)展規(guī)劃的相互關系，協(xié)調好水資源，旅游資源，礦產資源，人力資源與城鄉(xiāng)發(fā)展的相互關系，需要重點協(xié)調城鄉(xiāng)，與區(qū)域發(fā)展的相互關系，基礎設施建設與城鎮(zhèn)發(fā)展目標的相互關系，因此，城鄉(xiāng)體系規(guī)劃首先要注意的是系統(tǒng)協(xié)調。

2、科學結合

在城鄉(xiāng)規(guī)劃時，需求對城鎮(zhèn)的現(xiàn)有資本進行科學的整理，對城市范圍內的現(xiàn)有空間，以及隸屬城鎮(zhèn)進行整理，全面提高城鄉(xiāng)的經濟和其他能力。

（1）空間的結合。從大的方向看，城鄉(xiāng)規(guī)劃尤其是沿海城市的城市發(fā)展戰(zhàn)略，需求充分利用西部地區(qū)優(yōu)勢條件，開展外向型經濟，或作為內地與國外的中轉站，發(fā)揮經濟通道的效果，不但要合理地開展中心城市，也要活躍進步改進小城鎮(zhèn)的經濟建造，結合區(qū)域經濟優(yōu)勢，分管中心城市壓力，建造可持續(xù)發(fā)展的城市經濟圈。

(2)小城鎮(zhèn)結合。自從改革開放以來，中國的小城鎮(zhèn)建造得到了迅速的發(fā)展，提高了中國的城鎮(zhèn)化水平。隨著經濟的不斷發(fā)展，農業(yè)生產的形式也在不斷發(fā)生變化，在單位面積上的耕地需求人口減少，不斷增加的農業(yè)人口需求轉化為工人，這就要求需要不斷地對小城鎮(zhèn)科學結合，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)進行兼并調整，對要點城鎮(zhèn)進行扶持，優(yōu)先開展，以滿足現(xiàn)實情況的需求。

(3)當前，中國已形成了比較完善的社會主義市場經濟系統(tǒng)，建立了一套完善的運行機制，成為了世界貿易組織的成員國，完成了經濟上與世界的接軌，成為了全球經濟化系統(tǒng)的一部分。跟著中國的經濟與國內外廣泛聯(lián)絡，經濟全球一體化進程的開展，對中國的現(xiàn)行城鄉(xiāng)系統(tǒng)提出了更高的需求，在這種情況下，建造規(guī)劃合理，功用一致和諧，城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化城市網絡是處理這一問題的最佳方式，也是對中國城市規(guī)劃者的具體的要求，因而，我們必須要完成城鄉(xiāng)體系的全體提高這一目標。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中開展土地管理的重要性

土地問題，是一個具有全局性與戰(zhàn)略性的重大社會問題，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理問題，不僅與每一個百姓的生活息息相關，而且與土地利用的合理、有效性關系密切，同時也關系到國計民生和經濟社會的全面協(xié)調與可持續(xù)發(fā)展。隨著我國人口的不斷增加，土地需求的日益增長，特別是在近幾年的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設過程中，土地資源成為影響城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關鍵主體之一，許多城市規(guī)劃建設項目都離不開土地資源的支持，因此在城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設中對土地管理的要求也越來越高。土地管理工作能夠幫助城鄉(xiāng)規(guī)劃建設提供更好的資源和空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的方案，有助于為人們的日常生活建設提供更好的環(huán)境，使城鄉(xiāng)規(guī)劃建設向著可持續(xù)發(fā)展的方向進行。因此我們必須調整土地利用結構和布局，挖掘土地潛力，有效配置土地資源。如何做好土地管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中的一項重要任務。

三、推進城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地建設協(xié)調發(fā)展的有效措施

1、提高重視程度，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和土地管理的雙重制約作用近幾年來，我國人口數量持續(xù)增長，人們的生活水平不斷提升，人們越來越關注土地的使用情況，而土地資源中存在的矛盾不僅影響到社會經濟的繼續(xù)前進與發(fā)展，還對國家經濟和人民生活產生很大的影響，例如土地資源的有限性在一定程度上催使我國房價過高、過快地發(fā)展，使很多人不得不背負沉重的房貸負擔，嚴重影響了人們的正常生活，同時也使房地產行業(yè)泡沫經濟愈演愈烈。如果通過使用主動的手段開展對土地能源的科學規(guī)劃，確保城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設在前進的過程中和土地的進展速度成正比，使城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與土地管理相互產生作用的同時能夠相互限制，避免城鄉(xiāng)規(guī)劃建設項目中出現(xiàn)占大建小或者只占不建的現(xiàn)象，使每一寸土地資源都能夠合理地利用在城市建設規(guī)劃過程中。不管是在城市建設規(guī)劃期間還是在項目實施的過程中，都要堅持科學、合理利用土地的原則對土地資源進行科學地規(guī)劃，盡可能地提高土地資源的使用效率，這樣一來不僅能夠解決土地資源利用緊張的問題，還可以緩解土地供需等額矛盾。項目上，土地資源的價值得到更好的體現(xiàn)。

2、規(guī)范土地管理，完善土地監(jiān)督機制

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設是統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局的有效手段，這不僅關系到人們的生活狀況，還和土地的開發(fā)利用效率息息相關，因此在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的過程中要規(guī)范土地管理，完善土地監(jiān)督機制，在規(guī)范土地時要堅持堅持嚴控總量、優(yōu)化結構、集約高效的原則，嚴格規(guī)范土地管理，積極主動服務，構建科學的發(fā)展新機制，確保新開發(fā)的項目能夠充分開發(fā)土地的使用潛能，大力開發(fā)閑置用地，依法征地用地，確保農田用地不被侵占等目標，要充分保障耕地面積不減少、土地品質不下降的管理規(guī)劃原則。同時要強化執(zhí)法監(jiān)察手段，嚴格執(zhí)行土地法律法規(guī)，懲治違法用地，對借機圈地、搭車用地等違法用地行為，必須采取嚴厲的法律手段依法追究違法者的經濟、行政及刑事責任，從而最大限度地遏制土地使用的違法犯罪行為。最后要充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的導向作用，選擇影響面大的典型案件，公開曝光并依法處理，以達到“以案說法”“以點帶面”的社會效果，起到震懾遏止違法占地和違法建設行為的作用。

3、設計科學、合理的規(guī)劃方案，優(yōu)化利用空間

土地利用總體規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調控城鄉(xiāng)用地總量與布局的重要手段，也是支持社會主義新農村建設的基礎性工作，因此要設計科學合理的城市規(guī)劃方案，優(yōu)化土地的利用空間，提高土地使用效率，土地資源在使用的過程中要有一定的規(guī)劃標準，要嚴格按照土地使用標準進行開發(fā)和應用，是什么樣的土地就用什么樣的開發(fā)方案。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設中，要認真做好村莊、城鄉(xiāng)結合部建設規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃上的銜接工作，注意在土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用進行規(guī)劃，所確定的建設用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內，對于不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時做出調整和修改，提升建筑土地的使用率，避免盲目投資造成的建設浪費土地資源，用科學的發(fā)展觀來指導土地利用的規(guī)范發(fā)展，促進土地利用方式和管理方式的根本轉變，保障土地資源可持續(xù)利用和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，真正做到科學的進行土地利用、合理的開發(fā)土地，提升土地開發(fā)率，降低土地供求方面的沖突和矛盾。同時加強與交通、能源、水利等基礎設施部門的協(xié)調和聯(lián)系，開展基礎產業(yè)建設規(guī)劃藍圖，共同促進城市的發(fā)展和社會的進步。

4、加強土地規(guī)劃與整治管理強度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利進行全面整頓和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，加強土地規(guī)劃與整治管理工作的實施強度，定期開展查處違法占地、違法建筑行為，對違法建設作出責令停止建設的決定后但建設單位和施工單位拒不停止建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法及時采取相應的措施，對違反詳細規(guī)劃或者擅自改變規(guī)劃條件的要責令改正，依法對直接負責的主管人員給予行政處分，對逾期不采取改正措施或者無法采取改正措施消除影響的，責令限期拆除，對于不能拆除或者無法拆除的，要沒收實物以及違法收入，按照規(guī)定構成犯罪的，要依法追究刑事責任，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利開展。

四、結語

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理對促進整體經濟改革具有重要作用，如何將城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理進行協(xié)調應用，不僅能夠促進農村經濟的發(fā)展，還能成為縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段。在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設時，不僅要考慮項目的經濟效益，還要綜合考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的生態(tài)環(huán)境意義以及對該地區(qū)土地資源的利用與影響，合理的土地管理能夠使得城鄉(xiāng)規(guī)劃建設更好地實施，創(chuàng)造更加優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

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[3]王亞鋒. 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設與土地管理分析[J]. 黑龍江科學,2014,01:104.

篇10

關鍵詞:《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關系

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確提出堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將具有密切聯(lián)系的市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊納入統(tǒng)一的規(guī)劃，實施統(tǒng)一規(guī)劃前提下的管理，加強市、鎮(zhèn)基礎設施向農村地區(qū)延伸，保證一定空間距離范圍內的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊在資源調配、生活供應、設施共享等方面能夠實現(xiàn)相互依存、緊密聯(lián)系、避免各自為政、重復建設、資源浪費。

城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進，從片面追求經濟效益轉向更好地兼顧經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。規(guī)劃編制要關注公共利益、長遠利益和社會公平，完善城鄉(xiāng)功能，營造良好人居環(huán)境，不斷提高人民群眾生活質量。

二、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理體系

1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，應堅持以城市規(guī)劃為重點，以市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依托，整合城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性規(guī)劃以及各種專項規(guī)劃，使規(guī)劃編制覆蓋到行政區(qū)域內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，構建科學、合理、合法的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的先導、統(tǒng)籌作用。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，建立統(tǒng)一協(xié)調的規(guī)劃管理體系，按照“三規(guī)融合”的原則，統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，建立規(guī)劃的信息共享平臺，在此基礎上進行城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，科學劃分不同的功能區(qū)。強化全局意識，按照城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向和發(fā)展時序，結合經濟社會發(fā)展水平和土地供應計劃，有序推進城市建設；健全制度措施，使各重點建設項目與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃相協(xié)調。

積極推行“陽光規(guī)劃”，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過程中的公眾參與機制，擴寬公眾咨詢途徑，依法保障城鄉(xiāng)居民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制能夠更好地反映社會大眾訴求。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃引導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中扮演著越來越重要的角色，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)和人口的合理集聚，增強城鎮(zhèn)的輻射作用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。實施好城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展規(guī)劃，組織編制并落實城鄉(xiāng)基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等規(guī)劃，是引導城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實現(xiàn)一體化協(xié)調發(fā)展的重要途徑之一。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，是通過城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關系，打破城鄉(xiāng)二元結構，營造城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的環(huán)境。促進三農問題的解決，改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，提高農村活力和農民生活水平，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。達到城鄉(xiāng)之間取長補短、相互融合、共同發(fā)展的階段。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃原則

1、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)保城

依靠工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，減少農民數量，鼓勵農民進城和在城鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)，通過城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動農村的發(fā)展。加強社會主義新農村建設，集約調整城鎮(zhèn)產業(yè)建設用地，同時強化農村作為區(qū)域生態(tài)基礎的特征，保障城鎮(zhèn)地區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境。

2、空間集聚、劃定城鄉(xiāng)

以“三集中”為基本形式，依據城、鎮(zhèn)、村三級居民點體系的規(guī)劃，鼓勵各城鎮(zhèn)和農村集聚發(fā)展、集約經營。通過劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，明確城鎮(zhèn)和農村的地域范圍，保持農村特色風貌。

3、設施先行、區(qū)域共享

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的首要任務之一是首先實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施的共享和聯(lián)通，使城市基礎設施能夠服務于農村地區(qū)，通過在中心村市政設施和服務設施的優(yōu)先配置，引導農村人口向中心村集聚。

4、錯位發(fā)展、尊重文化

引導城鎮(zhèn)與農村的差別化發(fā)展，二、三產業(yè)向城鎮(zhèn)集中，農村地區(qū)僅發(fā)展第一產業(yè)以及利用其農業(yè)、生態(tài)、文化資源發(fā)展的第三產業(yè)，突出農村的文化特色。

五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標

1、經濟目標：形成城鄉(xiāng)互補與城鎮(zhèn)產業(yè)化的富裕城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經濟目標是形成一個優(yōu)勢互補、合理分工、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)布局體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的合作；又要以城市為依托、鄉(xiāng)村為基礎、集鎮(zhèn)為紐帶，形成既服務于城市，又提高了鄉(xiāng)村的自增力，使鄉(xiāng)村盡快地富裕起來，并形成城鄉(xiāng)結合、工農結合開放型的經濟實體。同時引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的關鍵。

2、社會目標：實現(xiàn)勞動力自由流動與公共服務均等化的和諧城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設需要解決勞動力轉移的關鍵問題，而吸納勞動力必須依托城鎮(zhèn)化進程，而由于空間發(fā)展機會的不均等性，因此要提高城鎮(zhèn)化的效率必須鼓勵勞動力的自由流動，形成就業(yè)崗位與居住空間相適應的健康城鎮(zhèn)化進程。

公共服務設施均化等是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的另外一個目標。在制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略以及新農村發(fā)展戰(zhàn)略時要對農村地區(qū)發(fā)展放到重點位置，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務設施建設是社會主義新農村建設的重要內容，體現(xiàn)了黨和政府對農村發(fā)展的重視。規(guī)劃的實施需要各級政府制定強有力的政策保障，并建立區(qū)域性的協(xié)調機制、基礎設施的共建共享制度，從根本上改變各自為政的發(fā)展限制。另外引入市場化管理體制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎設施建設需要多方籌集資金，可按照國家、集體、社會投入相結合的原則，充分調動社會各方面的積極性，多層次、多渠道增加對基礎設施建設的投入，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎設施建設推向社會。

（4）空間目標：構筑內部資源與外部機遇相匹配的集約城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設規(guī)劃核心在于高效的對空間資源進行合理的配置，實現(xiàn)經濟產出和整體利益的最大化。要鼓勵有條件地區(qū)率先發(fā)展，優(yōu)先扶持那些具有戰(zhàn)略意義、交通便捷、水土等資源豐富的地區(qū)發(fā)展，讓具有全局性影響的產業(yè)項目率先上馬，充分發(fā)揮政府對市場的引導性作用，通過集中建設交通、市政等基礎性設施來引導產業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃布局城市和農村建設用地；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設同時要兼顧現(xiàn)狀和長遠發(fā)展，要禁止或者限制不具備發(fā)展條件地區(qū)發(fā)展，促使國土開發(fā)空間的整體高效利用，促進土地集約利用；形成合理國土開發(fā)秩序，避免造成無序競爭和空間資源浪費。

（3）生態(tài)目標：建設經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的綠色城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設要將生態(tài)文明理念放在首位，促進人與自然和諧發(fā)展，滿足自身需要而不損害自然環(huán)境。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設要優(yōu)先關注不可建設用地，優(yōu)先劃定區(qū)域綠地、生態(tài)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域，控制戰(zhàn)略性、稀缺性資源，主動出擊應對快速城市化的無序蔓延，為城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展預留充足的生態(tài)空間；要優(yōu)先劃定生態(tài)環(huán)境空間和布置生態(tài)環(huán)保設施，再合理布局生產空間和生活空間。

同時要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢就必須做到經濟發(fā)展與環(huán)境保護相結合，農業(yè)上建立綠色農業(yè)生產體系，工業(yè)上實現(xiàn)循環(huán)生產、建立循環(huán)經濟體系，同時結合旅游資源發(fā)展生態(tài)旅游、農業(yè)旅游等，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠色產業(yè)體系。

參考文獻：

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