導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目前國稅財務(wù)管理工作存在的主要問題

一是財務(wù)管理工作找不到落腳點，被機關(guān)事務(wù)管理邊緣化。由于經(jīng)費審批部門對財務(wù)管理方面的規(guī)定不甚了解，加之財務(wù)審計和監(jiān)督活動相對滯后，行政管理過程中違反財務(wù)管理規(guī)定的問題時有發(fā)生,財務(wù)部門內(nèi)部各崗位之間缺乏適時溝通，呈多張皮的格局：管出納的，不問資產(chǎn)管理和政府采購，管理資產(chǎn)的，不管政府采購的規(guī)定，管政府采購的，又不掌握大宗支出情況，各類財務(wù)管理活動之間缺乏紐帶和橋梁，形不成有機的整體，財務(wù)管理往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏主動權(quán)，管理質(zhì)量始終難以迅速提高。

二是內(nèi)部會計控制制度不嚴密，支付復(fù)核名存實亡。按照財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范---貨幣資金（試行）》規(guī)定：單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的支付申請、支付審批、支付復(fù)核、辦理支付程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。在實際執(zhí)行過程中，經(jīng)過審批后無條件地辦理支付，已經(jīng)成為絕大部分單位和人員的思維定式和習(xí)慣做法，財務(wù)部門或財務(wù)人員一旦提出異議，會認為違背常理，勢必招致非議。

三是財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，懂業(yè)務(wù)、會管理、能協(xié)調(diào)的通才不多，會計信息失真，隨意或者錯誤使用核算科目、自行調(diào)賬等問題也時有發(fā)生。

二、財務(wù)管理應(yīng)以對支付復(fù)核為基點，促進其他各項工作的全面發(fā)展

隨著國庫集中支付改革、定員定額改革在國稅系統(tǒng)的逐步推行，國稅系統(tǒng)的財務(wù)管理工作已經(jīng)走上科學(xué)化、規(guī)范化和精細化管理的快車道。如何擺脫財務(wù)管理邊緣化的窘境，應(yīng)當(dāng)從建立和完善符合現(xiàn)代管理要求的內(nèi)部控制制度入手，通過加強日常收支活動事中的審查監(jiān)督，將財務(wù)管理的相關(guān)問題，有效解決在貨幣資金兌付前。具體講就是做好支付復(fù)核環(huán)節(jié)的“三個強化”。

（一）強化支付復(fù)核崗位職責(zé)。必須遵循財務(wù)管理工作的內(nèi)在要求和一般規(guī)律，建立和完善支付申請、支付審批、支付復(fù)核和辦理支付貨幣資金支付的內(nèi)部控制制度，特別是要強化支付復(fù)核環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督：由財務(wù)部門負責(zé)人或指定的專人承擔(dān)支付復(fù)核職責(zé)，對經(jīng)過審批的貨幣資金支付申請進行復(fù)核，并賦予支付復(fù)核崗位是否付款的最終裁定權(quán)，復(fù)核無誤并簽字后，交由出納人員辦理支付手續(xù)，未經(jīng)復(fù)核簽字的，出納人員拒絕支付。對不符合財務(wù)制度要求的支出業(yè)務(wù)，要求經(jīng)辦人改正、補充，對改正、補充后仍不符合的，有權(quán)拒絕受理。

（二）強化貨幣資金支付的流程控制。根據(jù)會計控制原理，設(shè)計《貨幣資金支付申請及原始憑證粘貼單》，在“支出事項要素欄”設(shè)定：事由、金額、科目名稱（會計核算科目）和政府采購情況等；在貨幣資金支付流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)設(shè)定：報銷人、部門負責(zé)人、審核人、審批人、用款渠道（零余額賬戶還是實有資金賬戶）、支付復(fù)核等。以格式化的審批單據(jù)作為對貨幣資金支付進行流程控制的鏈條，將完整反映財務(wù)支出活動必需的支出要素和申請、審批、復(fù)核、出納、核算等環(huán)節(jié)串連起來，融為一體，提高支付復(fù)核的程序性、必要性和可操作性。

（三）強化財務(wù)管理諸事項的全面審查。支付復(fù)核崗位除了按常規(guī)復(fù)核貨幣資金支付申請的批準范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計算是否正確，支付方式、支付單位是否妥當(dāng)外。針對財務(wù)管理工作涉及部門（崗位）、環(huán)節(jié)多、內(nèi)部控制難的特點，堅持寓財務(wù)管理的各項具體工作于貨幣資金支付復(fù)核之中，增加五個方面財務(wù)事項的審查。

首先是強化對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。審核人員應(yīng)對照年度支出預(yù)算，增加審核大額支出項目是否確立沒有預(yù)算不能開支的觀念，有無納入年度預(yù)算，對于沒有預(yù)算的支出事項不予報銷，如是特殊情況需要變動時，一般通過調(diào)整預(yù)算，報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后執(zhí)行，從而增強預(yù)算執(zhí)行的剛性，確保預(yù)算安排的各項資金落實及合理使用。

二是強化對政府采購計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。對未按照有關(guān)規(guī)定實施政府采購或擅自采購發(fā)生的支出不予報銷。對已實施政府采購的支出，及時與本部門負責(zé)政府采購的人員銜接，審查其是否向財務(wù)部門報送政府采購計劃，是否執(zhí)行總局、省局集中采購目錄、限額標準和和管理權(quán)限，歸檔的政府采購資料是否齊備。復(fù)核人員根據(jù)經(jīng)辦單位提供的資料，確認是否為政府采購，出納人員據(jù)此按照國庫集中支付改革有關(guān)支票填制要求，填寫支付令代碼，辦理付款。

三是強化對固定資產(chǎn)增加等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，維護固定資產(chǎn)的安全和完整。對固定資產(chǎn)購置支出，重點審查是否編制購置計劃，列入當(dāng)年預(yù)算，有關(guān)部門在購置資產(chǎn)前，是否填制《固定資產(chǎn)增加審批表》，履行報批手續(xù)，購入后，管理部門是否填制《固定資產(chǎn)驗收單》并登記入資產(chǎn)賬，復(fù)核人員根據(jù)經(jīng)辦人提供的表、單，分別確認“辦公設(shè)備購置支出、交通工具購置支出、信息網(wǎng)絡(luò)購建支出或其他資本性支出”，由會計人員據(jù)以記賬。

四是強化對資金支出渠道的調(diào)度。在《貨幣資金支付申請及原始憑證粘貼單》的“用款渠道”欄目中，由復(fù)核人根據(jù)支出的科目名稱、中央財政零余額賬戶用款額度的使用進度，確定支出在中財撥款或“其他收入”中列支，從而達到優(yōu)化中央財政撥款的支出結(jié)構(gòu)的目的，保證中央財政下?lián)艿捻椖拷?jīng)費用好、用足。

篇2

一、人員配備

**鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有工作人員*名，其中所長一名，會計一名，出納一名，村財管理員一名，所有人員均已按文件要求時限到崗，目前各項業(yè)務(wù)正常開展。

二、辦公場所及辦公用品配備

**鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有辦公場所*間共計約**平方米。其中辦公室兼檔案室兩間**平米，宿舍*間*平米，村財專用檔案室*間**平米。辦公電腦*部，針式打印機*臺，一體機*臺，辦公桌椅*套，檔案柜*組。

三、檔案資料及財務(wù)賬務(wù)移交

按照縣財政局統(tǒng)一安排，**鎮(zhèn)政府及村級賬務(wù)財務(wù)資料已于2021年1月21日在縣財政局和**鎮(zhèn)人民政府的現(xiàn)場監(jiān)督下完成交接，資料齊全，程序規(guī)范。

四、規(guī)章制度建立

根據(jù)上級主管部門安排，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，**鎮(zhèn)財政所先后制定了一系列內(nèi)部管理制度。包括財務(wù)管理辦法、財政所工作職能、崗位設(shè)置及各崗位工作職責(zé)、財政所考勤制度、工作守則、業(yè)務(wù)審批流程與規(guī)范等，并嚴格按照各項制度的規(guī)定落實日常管理。

五、日常業(yè)務(wù)開展

村財方面，嚴格按照規(guī)定審核、審批村級報賬資料與程序，各類審批合格報賬資料均已支付完成；按時發(fā)放村級現(xiàn)任干部及卸任干部工資，截止目前，干部工資已發(fā)放至2021年3月。

鎮(zhèn)財方面，日常業(yè)務(wù)正常開展，各類支出嚴格按照財政所財務(wù)管理辦法規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批，及時為干部辦理工資發(fā)放、公積金、醫(yī)保、統(tǒng)籌等代扣代繳工作，及時合規(guī)審批支付各類工程項目款及日常開支等，目前各項工作正常開展，穩(wěn)步推進。

六、存在問題

鑒于財務(wù)工作體系龐大、內(nèi)容復(fù)雜，從入門到精通需要較長時間，且財政所所有干部均為新任干部，業(yè)務(wù)不精，工作上放不開手腳，導(dǎo)致各項業(yè)務(wù)工作開展緩慢，部分支出兌付不及時，影響了后續(xù)工作的開展。

七、今后的工作打算。

一是加強學(xué)習(xí)，除了理論學(xué)習(xí)之外，更重要是加強本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極主動的向老同志請教學(xué)習(xí)，向工作開展較好的其他財政所學(xué)習(xí)，彌補自身不足，努力提升業(yè)務(wù)能力，盡快適應(yīng)崗位要求，推動財政所各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

篇3

近年來，我縣中小企業(yè)雖然發(fā)展較快，但因其生產(chǎn)規(guī)模小、資金和技術(shù)構(gòu)成較低、受傳統(tǒng)體制和外部宏觀經(jīng)濟等因素影響，使得中小企業(yè)在財務(wù)管理方面存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

⒈融資困難，周轉(zhuǎn)資金嚴重不足

資金是企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的資源，但融資難、擔(dān)保難仍是制約當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展最突出的問題。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年我縣申請貸款的中小企業(yè)資金缺口高達4.6億元，多數(shù)企業(yè)反映資金嚴重短缺，而融資又異常困難。究其原因，中小企業(yè)自身存在負債過多、融資成本高、風(fēng)險大，其信用等級低、資信相對較差。從銀行角度來說，商業(yè)銀行普遍推行“信貸終身負責(zé)制”，使銀行信貸人員在投放貸款時十分謹慎?；鶎咏鹑跈C構(gòu)授權(quán)、授信制度不適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的要求，對中小企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)逐漸萎縮。中小企業(yè)普遍規(guī)模小，小額放貸成本高，難以對銀行形成吸引力，銀行的大部分貸款青睞大客戶，導(dǎo)致中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)非常困難。此外，國家的優(yōu)惠政策向中小企業(yè)傾斜少，也是中小企業(yè)融資難的重要原因。

⒉財務(wù)控制薄弱，缺乏科學(xué)性

當(dāng)前，我縣中小企業(yè)普遍存在財務(wù)控制薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是對現(xiàn)金管理不嚴，導(dǎo)致資金閑置或不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度的企業(yè)只有1276家，僅占被調(diào)查企業(yè)的38%。不少企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，大量現(xiàn)金未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)，造成現(xiàn)金閑置浪費。還有些企業(yè)的資金使用缺乏計劃安排，過量購置不動產(chǎn)，無法應(yīng)付經(jīng)營急需的資金，使財務(wù)陷入困境；二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。多數(shù)企業(yè)沒有建立嚴格的賒銷制度，缺乏對客戶進行有效的資信調(diào)查和信用評價，更缺乏有力的催收措施，大量應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，流動資金緊張，生產(chǎn)舉步維艱；三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中缺乏深入的縣場調(diào)查，盲目生產(chǎn)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒縣場，存貨積壓，占用大量資金，輕者影響資金運營能力，重者完全中斷資金鏈，形成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈，直至停產(chǎn)；四是缺乏對收入、成本、利潤的分析，平時只關(guān)注現(xiàn)金流，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，無法挽救。

⒊管理模式僵化，管理觀念陳舊

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，表現(xiàn)出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)現(xiàn)象嚴重?，F(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)管理者思想落后，管理能力差，僅憑經(jīng)驗和感覺管理，缺乏對財務(wù)管理理論方法的認識和研究，更缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)互相占用的情況，使其職責(zé)不分，越權(quán)行事，財務(wù)管理混亂，財務(wù)監(jiān)控不到位，會計信息失真，財務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

⒋財務(wù)人員素質(zhì)偏低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣中小企業(yè)財務(wù)人員素質(zhì)總體偏低，本次共調(diào)查會計人員17*人，近三年接受2次以上培訓(xùn)的僅占32.6%，具有大專及以上學(xué)歷的僅占36.4%，持證（會計證、會計電算化證）上崗會計人員僅占被調(diào)查人數(shù)的37.8%，專職會計只有60.2%。由于財務(wù)人員長期不接受培訓(xùn)，文化層次普遍偏低，理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后。

此外，企業(yè)財務(wù)管理問題還表現(xiàn)在有些企業(yè)財務(wù)檔案管理水平低。在所調(diào)查的企業(yè)中，財務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的790家，僅占23.5%，多數(shù)企業(yè)財務(wù)檔案管理不達標，有的小企業(yè)的財務(wù)檔案像堆廢紙一樣存放，財務(wù)資料極容易丟失，進而影響相關(guān)經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。

二、全縣中小企業(yè)基本情況

我縣企業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量迅速擴大，整體素質(zhì)明顯提高，已形成了化工、食品加工、特種玻璃及電光源、機械設(shè)備制造、紡織、林紙及林板、冶金建材、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2005年底全縣中小企業(yè)完成增加值149.5億元，營業(yè)收入超千萬元的中小企業(yè)達431家，超億元的企業(yè)達51家。截至今年6月底，中小企業(yè)總數(shù)已達8922家，完成增加值68.8億元,占全縣經(jīng)濟總量的34.4%，吸納城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員2.2萬人,成為安置下崗職工的主渠道。

本次調(diào)查采用發(fā)放《*省中小企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查問卷》和深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)查兩種方式，共調(diào)查企業(yè)3358家，占全縣企業(yè)總數(shù)的37.6%。

三、解決中小企業(yè)財務(wù)管理問題的主要措施

隨著改革的深化和縣場經(jīng)濟的完善，縣場競爭更加激烈，中小企業(yè)的財務(wù)管理問題將顯得更加突出，財務(wù)管理的工作任務(wù)將更加艱巨，必須采取得力措施認真加以解決。

⒈加強企業(yè)管理，提高管理水平

一是提高認識，要真正認識到管好、用好、控制好資金不單是企業(yè)財務(wù)部門的職責(zé)，而是關(guān)系到企業(yè)的各個部門、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，把強化財務(wù)管理尤其是資金管理貫徹落實到企業(yè)內(nèi)部的各環(huán)節(jié)、各個職能部門。二是提高資金使用效率，要充分預(yù)測到資金回收和支付的時間，實現(xiàn)資金運用和來源的有效結(jié)合、流動資金和固定資金的合理分配，使資金的使用達到最佳效果。三是積極融通資金，要樹立現(xiàn)代融資意識，根據(jù)企業(yè)自身特點選擇適當(dāng)?shù)娜谫Y方式。

⒉加強財會人員隊伍建設(shè)，提高全員管理素質(zhì)

根據(jù)《會計法》的有關(guān)要求，對財會人員進行專業(yè)培訓(xùn)和政治思想教育，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，特別要加強財會人員職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，增強財會人員的監(jiān)督意識，認真履行好會計監(jiān)督制度的職責(zé)。同時注重財會人員知識的更新，要根據(jù)企業(yè)會計核算方法不斷更新的實際，自覺把各種自動化程序引入到企業(yè)會計管理中。

⒊科學(xué)投資決策，降低投資風(fēng)險

自有資金不足加之籌資困難，決定了中小企業(yè)在投資時必須慎之又慎，把投資風(fēng)險降到最低。中小企業(yè)投資要以對內(nèi)投資為主，重點應(yīng)投在以下三個方面：一是對新產(chǎn)品試制投資，不斷有適銷對路的新產(chǎn)品上縣，使企業(yè)在縣場競爭中始終處于不敗之地；二是對技術(shù)設(shè)備更新改造投資，使企業(yè)的設(shè)備始終處于一種具有競爭力的狀態(tài)，永葆前進的動力；三是對人力資源尤其是在管理型人才和技術(shù)型人才的投資，一方面可以采用招聘的方式引進人才，一方面通過對內(nèi)部現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，不斷更新知識、更新觀念、更新技術(shù)，以適應(yīng)日益激烈的縣場競爭的需要。

⒋關(guān)注政策環(huán)境變化，增強企業(yè)核心競爭力

要密切關(guān)注政策環(huán)境的變化，主動適應(yīng)國家宏觀調(diào)控，在新的縣場環(huán)境中求生存、謀發(fā)展，隨時了解縣場變化，密切關(guān)注縣場上的現(xiàn)有產(chǎn)品和消費動向，以中小企業(yè)良好的服務(wù)、靈活的機制、快捷的應(yīng)變能力，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變生產(chǎn)方向，實施技術(shù)創(chuàng)新，滿足消費者的需求，鞏固和穩(wěn)定擴張縣場占有率，不斷擴大中小企業(yè)的生存空間。

四、建議

⒈進一步完善有利于中小企業(yè)融資的優(yōu)惠政策。20*年1月1日實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》無疑改善了中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，極大地促進了中小企業(yè)的發(fā)展，但配套的法律法規(guī)尚未完善，一些如利率管制等對中小企業(yè)貸款不利的政策仍在實行，應(yīng)盡快完善有關(guān)融資的優(yōu)惠政策。

⒉加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐。目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)已全面啟動，并取得了重要進展，但仍需加快步伐，進一步規(guī)范和完善，注意信用擔(dān)保和建立其它社會化服務(wù)體系結(jié)合起來，為中小企業(yè)融資提供形式多樣的服務(wù)。

⒊定期開展法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，政府有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能有針對性地開展企業(yè)經(jīng)營者、會計人員、管理人員的短期培訓(xùn)，幫助其提高政策、業(yè)務(wù)、理論水平。

篇4

一、小企業(yè)的特點及小企業(yè)貸款的現(xiàn)狀

在任何形態(tài)的國家經(jīng)濟中，小企業(yè)都占據(jù)著非常重要的地位，在西方國家小企業(yè)被稱為“沉默的巨人”，小企業(yè)不僅在數(shù)量上遠遠超過大企業(yè)，對整體經(jīng)濟的影響也日顯突出。小企業(yè)在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術(shù)創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，但小企業(yè)也存在長不大、壽命短等問題。小企業(yè)普遍具有如下自身特點：

一是經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營方式靈活，具有較強的市場應(yīng)變能力。與大中型企業(yè)相比，小企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模較小，職工人數(shù)少，資產(chǎn)總額不大，依靠其靈活的經(jīng)營機制和創(chuàng)新能力可選擇適合自己的戰(zhàn)略，具有較強的市場應(yīng)變能力。

二是起步較晚，總體實力不強，抵御風(fēng)險能力相對較弱。我國小企業(yè)大多起步較晚，資本實力不強，小企業(yè)往往產(chǎn)品或業(yè)務(wù)較為單一，在市場上占有份額相對較小，不占統(tǒng)治地位，其業(yè)務(wù)流程相對簡單，在發(fā)展中面臨著管理、技術(shù)和市場的種種不確定風(fēng)險較大，競爭力較弱，抵御風(fēng)險能力相對較弱，經(jīng)營失敗的可能性較大。

三是經(jīng)營管理不規(guī)范，財務(wù)制度不健全，管理水平不高。小企業(yè)的業(yè)主和管理人員普遍素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過科學(xué)化管理培訓(xùn)，管理不夠規(guī)范，缺乏制度化、規(guī)范化和程序化，缺乏健全的財務(wù)核算制度，無專職會計人員，為節(jié)約成本，所聘用的代賬會計往往一兼多家，報表信息數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象較為嚴重，給金融機構(gòu)的信貸決策帶來障礙。

四是組織結(jié)構(gòu)簡單，組織制度缺失，人才匱乏。大部分小企業(yè)組織形式停留在比較原始的非公司制形式，表面上是公司而實質(zhì)上屬夫妻、家族作坊式的經(jīng)營，小企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置和管理模式較簡單，決策的民主化程度較低，受個人影響較大，重經(jīng)營成本核算，因人設(shè)崗，體制不全，忽視人才隊伍建設(shè)，沒有從人力“資源”的角度，吸引和管理人才。

五是只顧眼前，忽視未來，缺少對企業(yè)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略構(gòu)想。目前，國內(nèi)很多小企業(yè)都重短期利益，大多只是考慮眼前賺不賺錢，很多創(chuàng)始人在創(chuàng)立企業(yè)的時候，并沒有認真思考過企業(yè)的未來，缺少對企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。多數(shù)小企業(yè)在完成了原始積累，迅速地崛起之時，卻停了下來，不斷地上演著“創(chuàng)立、崛起、衰敗”的三步曲。據(jù)相關(guān)報道，目前全國私營企業(yè)的平均壽命只有7.02歲，其中，約有70%的企業(yè)在第一個5年內(nèi)倒閉，在剩余的企業(yè)中，又有70%的企業(yè)在第二個5年內(nèi)倒閉。

當(dāng)前，農(nóng)村信用社對小企業(yè)貸款的狀況：

一是小企業(yè)融資難、貸款難的問題有所緩解。為解決小企業(yè)融資難、貸款難問題，在銀監(jiān)會指導(dǎo)意見和多項機制的推動下，金融機構(gòu)對扶持小企業(yè)發(fā)展都相應(yīng)作出了戰(zhàn)略性調(diào)整，通過多方努力，當(dāng)前小企業(yè)貸款難的問題初步得到緩解，資料表明，目前，農(nóng)村信用社的小企業(yè)貸款規(guī)模增速達1.02倍，部分發(fā)達地區(qū)小企業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社的主要信貸服務(wù)對象。

二是信息不對稱導(dǎo)致“逆向選擇”。由于對小企業(yè)借款的真實情況難以全面掌握，小企業(yè)提供的財務(wù)報表數(shù)據(jù)資料、資產(chǎn)負債等相關(guān)信息失真，造成小企業(yè)和信用社之間的信息不夠?qū)ΨQ，這種信息不對稱和企業(yè)道德風(fēng)險的存在，往往給信用社的貸款決策造成“逆向選擇”，形成事實上好的企業(yè)而得不到最優(yōu)的貸款扶持，影響其快速成長壯大，相反差的企業(yè)能得到信貸扶持，造成金融機構(gòu)對小企業(yè)“慎貸”、“懼貸”， 最終將會導(dǎo)致信貸市場不同程度地萎縮。

三是小企業(yè)違約成本較低，逃廢債現(xiàn)象仍然存在。少數(shù)地區(qū)沒有建立起良好的金融生態(tài)環(huán)境，相應(yīng)的小企業(yè)違約長效制約機制尚未建立，部分小企業(yè)信用觀念和法制觀念淡薄，惡意逃廢銀行債務(wù)，而目前的征信體系還不完備，失信行為沒有得到應(yīng)有懲戒，金融機構(gòu)勝訴后案件執(zhí)行難的問題未得到根本解決，在一定程度上打擊了金融機構(gòu)對小企業(yè)放貸的積極性。

四是小企業(yè)融資擔(dān)保難的問題突出，影響信用社對小企業(yè)的貸款支持。小企業(yè)擔(dān)保難主要體現(xiàn)在兩方面：一是抵押難。部分企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營場所多為租賃，無資產(chǎn)抵押，有的企業(yè)可供抵押的資產(chǎn)變現(xiàn)能力弱。二是保證擔(dān)保難。大企業(yè)一般不愿為小企業(yè)提供擔(dān)保，小企業(yè)自身擔(dān)保能都相對較弱，另一方面目前的擔(dān)保機構(gòu)，大多規(guī)模較小，運作不夠規(guī)范。保證措施的不完善，直接制約小企業(yè)的貸款投放。

二、當(dāng)前小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的主要表現(xiàn)

財務(wù)風(fēng)險是企業(yè)經(jīng)營的財務(wù)成果與其財務(wù)目標相偏離的狀況。企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險是由于多種因素的作用，使企業(yè)不能實現(xiàn)預(yù)期財務(wù)收益，從而產(chǎn)生損失的可能性。包括企業(yè)在進行財務(wù)活動過程中的融資風(fēng)險、投資風(fēng)險、資金收回風(fēng)險和收益分配風(fēng)險等，從而使企業(yè)負債經(jīng)營時面臨的到期無法還本付息的財務(wù)危機及資不抵債的破產(chǎn)危機。

就財務(wù)風(fēng)險而言，具體說來，表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）高負債的融資風(fēng)險。小企業(yè)的起步資金大多較少，固定資產(chǎn)投入后，流動資金往往靠向親朋好友東借西挪、民間借貸或向金融機構(gòu)貸款，形成事實上的高負債經(jīng)營，企業(yè)一旦因市場變化或經(jīng)營不良，極易形成對負債的本息難以償還，而農(nóng)村信用社在對小企業(yè)的調(diào)查中很難弄清其真實的融資狀況，造成融資風(fēng)險。

（二）資產(chǎn)的流動性風(fēng)險。小企業(yè)的特性決定著其經(jīng)營管理的局限性，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理，易形成資產(chǎn)流動性風(fēng)險。由于資金量少，大部份投資都用于固定資產(chǎn)，一般來說，小企業(yè)資產(chǎn)的公允價值不高，可變現(xiàn)的能力就不強，因剛進入市場易形成較多的應(yīng)收帳款，如果銷售不暢或雖然銷售狀況良好但貨款回收不力，依然會導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流的不暢或中斷，造成還款困難。

（三）財務(wù)成果的不確定風(fēng)險。企業(yè)的經(jīng)營目標，無

論是股東價值最大化，還是企業(yè)價值最大化，盈利是企業(yè)的硬道理，而企業(yè)通過實現(xiàn)利潤完成原始積累需要一個過程，而企業(yè)最初的財務(wù)成果由于受多種因素的影響，往往難以真正實現(xiàn)，只有擴大再生產(chǎn)，并實現(xiàn)企業(yè)價值的不斷增值，才能提高企業(yè)債務(wù)償還能力，部分企業(yè)在這一過程未完成之前就已經(jīng)倒下了。

（四）信息不對稱風(fēng)險。企業(yè)財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理不規(guī)范，會計信息不真實，提供給信用社的財務(wù)數(shù)據(jù)資料難以反映企業(yè)真實的資產(chǎn)負債及經(jīng)營狀況，是小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險大的集中表現(xiàn)。

（五）資信度不高的風(fēng)險。企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營能力和獲利能力不大，各種風(fēng)險抵御能力較差，少數(shù)企業(yè)信用觀念差，還款意愿不強，甚至惡意逃廢債。

三、小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險成因

1、企業(yè)主的經(jīng)營理念、風(fēng)險管理意識是小企業(yè)形成財務(wù)風(fēng)險的根本原因。觀念決定行動，經(jīng)營思想主要體現(xiàn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險意識和管理態(tài)度，大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者都傾向于高負債、快發(fā)展管理方式，在內(nèi)外部環(huán)境較好的情況下，它能給企業(yè)帶來高收益，一旦內(nèi)外部環(huán)境惡化，則很容易使企業(yè)陷入困境，形成高風(fēng)險。

2、舉債規(guī)模過大或負債結(jié)構(gòu)不合理是形成企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的重要原因。企業(yè)的債務(wù)比例過高、舉債規(guī)模過大易導(dǎo)致企業(yè)背上沉重的本息費用負擔(dān)，給企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績帶來壓力，導(dǎo)致小企業(yè)處于頻繁的債務(wù)借還困境中。負債結(jié)構(gòu)不合理給企業(yè)造成資金上的困難，大多用短期借款來滿足長期的資金需求，無法償還到期債務(wù)，從而使企業(yè)陷入財務(wù)困境之中。在企業(yè)經(jīng)營狀況較差的情況下還會導(dǎo)致企業(yè)資不抵債，面臨破產(chǎn)清算的危險。

3、資產(chǎn)流動性弱，現(xiàn)多流量不足是形成企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的動態(tài)原因。企業(yè)在經(jīng)營活動過程中必須保證有足夠的現(xiàn)金流以維持正常經(jīng)營和償還到期的債務(wù)及利息，如果企業(yè)的資金流動狀況較差或變現(xiàn)能力不強而無法保證支付需求，甚至出現(xiàn)資金中斷，就會導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險由潛在的變成現(xiàn)實的，從而使企業(yè)陷入財務(wù)危機，最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的失敗。

4、財務(wù)決策失誤，企業(yè)經(jīng)營管理不善是企業(yè)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的最直接原因。由于企業(yè)財務(wù)決策缺乏科學(xué)性，財務(wù)決策失誤導(dǎo)致企業(yè)投資收益低于企業(yè)的成本，企業(yè)經(jīng)營管理不善，業(yè)績不明顯，甚至出現(xiàn)虧損，使得企業(yè)的財務(wù)狀況惡化，直接威脅到企業(yè)到期債務(wù)的償還。

5、財務(wù)制度不健全，財務(wù)信息失真，財務(wù)專職人才匱乏，素質(zhì)偏低，是給小企業(yè)貸款帶來風(fēng)險的又一財務(wù)風(fēng)險。

四、小企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的防范與對策

（一）提高認識，增強業(yè)主或管理者的財務(wù)風(fēng)險管理意識。隨著經(jīng)濟市場化進程的加快，社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，企業(yè)間的競爭越來越激烈，企業(yè)財務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險發(fā)生的可能性加大，也給農(nóng)村信用社的小企業(yè)貸款的償還帶來風(fēng)險，小企業(yè)業(yè)主或管理者應(yīng)充分認識到，企業(yè)要想在日益激烈的市場上中立于不敗之地，必須增強財務(wù)人員的風(fēng)險管理意識，注重財務(wù)風(fēng)險的分析與防范，充分發(fā)揮財務(wù)人員的積極性，讓他們參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中去，并享有充分的發(fā)言權(quán)，對他們提出的關(guān)于改善經(jīng)營管理的意見應(yīng)給予充分的重視，提高財務(wù)人員對財務(wù)風(fēng)險的敏感性、判斷力、綜合分析能力和風(fēng)險管控能力，農(nóng)村信用社在向小企業(yè)貸款的過程中要主動幫助企業(yè)主樹立風(fēng)險管理意識，積極為企業(yè)提供信息服務(wù)和管理上的建議，提高企業(yè)風(fēng)險決策和經(jīng)營管理水平。

（二）健全和完善組織結(jié)構(gòu)控制。小企業(yè)要發(fā)展狀大，想走的遠，就必須按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，健全組織管理體系，做到有所為，有所不為。推行產(chǎn)權(quán)多元化，增加企業(yè)融資渠道，吸收更多股東參與決策，使董事會成員能力互補，決策科學(xué)，減少失誤，從根本上改變由投資者個人或家族組成。要改變既當(dāng)業(yè)主，又當(dāng)總經(jīng)理，還負責(zé)監(jiān)督工作的傳統(tǒng)管理模式。健全合理的組織結(jié)構(gòu)，一是由主要投資者組成董事會，決策企業(yè)重大經(jīng)濟事項；二是全部投資者組成股東大會，設(shè)立監(jiān)事會，監(jiān)督審議企業(yè)重大決策；三是企業(yè)部門經(jīng)理實行公開招聘，錄用具有管理技術(shù)和管理經(jīng)驗的優(yōu)秀人員對本企業(yè)實施全面管理。按照權(quán)職分工明確、相互制衡、協(xié)調(diào)運作的公司治理架進行運作。

（三）強化資金流量管理，保持良好的財務(wù)狀況。資金是企業(yè)的血液，保持穩(wěn)定的現(xiàn)金流是企業(yè)賴以生存和健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在融資管理方面：企業(yè)要加強與金融機構(gòu)之間的合作，充分利用資本市場及金融工具等多條途徑籌集企業(yè)經(jīng)營所需的資金，同時努力降低資產(chǎn)負債比率，增加經(jīng)營中自有資金的比重。在流動資金管理方面：一是加大應(yīng)收款催收力度，縮短應(yīng)收賬款的回收期，落實回款責(zé)任，減少壞賬損失；二是合理降低存貨，加快存貨的周轉(zhuǎn)；三是加強流動資金貸款管理，實行流動資金貸款指標考核；四是加強信用管理，合理確定客戶的信用等級標準，增強企業(yè)的信用意識；五是建立合理的收益分配制度；五是增加透明度，主動接受信用社等金融機構(gòu)的檢查監(jiān)督。

（四）加強企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)，提升財務(wù)管理水平，提高農(nóng)村信用社對小企業(yè)貸款的信心。由于受規(guī)模、財力、人力等限制，小企業(yè)內(nèi)部控制機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)劃分容易產(chǎn)生交叉重疊現(xiàn)象，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的特點和經(jīng)營管理的需要，從經(jīng)濟性、實用性、規(guī)范性出發(fā)，強化小企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)，增強財務(wù)核算和財務(wù)分析決策的科學(xué)性，提高會計信息質(zhì)量，降低財務(wù)風(fēng)險，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，通過對企業(yè)的真實財務(wù)狀況分析，實現(xiàn)信息對稱，進一步增強農(nóng)村信用社對小企業(yè)的貸款信心。促進企業(yè)規(guī)范管理，加快企業(yè)發(fā)展。對運行不規(guī)范的家族制企業(yè)，引導(dǎo)其建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度和財務(wù)制度，使之成為先進的現(xiàn)代企業(yè)，通過加大自主創(chuàng)新等措施，提高市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力和盈利能力，降低銀行貸款風(fēng)險。

篇5

一、物資人才隊伍及工作現(xiàn)狀

材料科現(xiàn)有人員五名，其中科長1人、材料員2人、管庫工2人，平均年齡48歲。目前材料科承擔(dān)三條線路等八個車間及三個公司的日常生產(chǎn)所需材料的采購供應(yīng)和配送工作，其中房建維修設(shè)備換算總量為200萬h㎡,給水設(shè)備換算總量為2400公里。2012年共完成物資采購任務(wù)萬元，2013年1至7月己完成物資采購任務(wù)萬元，占年度計劃的37%。

二、物資采購管理中存在的問題

1、物資人才隊伍不能適應(yīng)物資采購管理工作的需要。一是人手不夠，現(xiàn)有材料科五名人員難以承擔(dān)當(dāng)前繁重復(fù)雜的物資采購和物資配送工作。二是材料科人員平均年齡48歲，已經(jīng)處于老化階段，需要配備年輕人員，才能適應(yīng)物資采購管理發(fā)展的需要。

2、配送滯后現(xiàn)象時有發(fā)生。由于存在點多線多及加上零星采購等諸多問題，給材料科物資采購工作帶來很大困難，造成物資配送滯后現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了段生產(chǎn)工作的正常進行。

3、物資采購計劃分散不及時。由于物資采購計劃分散不及時，使得材料科不能提前做好物資采購的準備工作，常常是臨時抱佛腳，降低了物資采購和物資配送的效率和質(zhì)量。

三、解決存在問題的幾點建議

1、加強材料科力量。要針對材料科人員少、年齡老化的實際情況，適當(dāng)加強材料科的力量，建議把材料科人員編制從5人增加到7人，增加人員要年輕，以確保材料科能夠按照段的要求，全面做好物資采購管理工作。

篇6

鄂州市人才隊伍調(diào)研報告

一、我市人才工作的基本情況

近年來,市委、市政府高度重視人才工作，采取一系列有效措施，切實加強了人才隊伍建設(shè)，形成了強有力的人才工作機制、人才成長機制和人才使用機制。

（一）人才總量不斷增加,結(jié)構(gòu)趨于合理

截至20__年底，全市人才資源總量為11.64萬人，占全市人口總量的10.87％。其中黨政人才0.45萬人，專業(yè)技術(shù)人才5.2萬人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.05萬人，技能人才2.74萬人，農(nóng)村實用人才2.2萬人，分別占總數(shù)的3.86%、44.67%、9.02%、23.54%和18.90%。在人才結(jié)構(gòu)上進一步趨于合理，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，研究生980人，占2.2％，大學(xué)23651人，占23.5％，大專68234人，占58.3％。 在專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初級所占比例分別為4.7%、38.1%和57.2%。

（二）完善多種引才渠道，引才力度明顯加大

一是搭建高校畢業(yè)生就業(yè)平臺。以加快市場對接、人才對接為前提，建立充滿活力、分類分層、公平公開、統(tǒng)一有序的人才招聘體系。近兩年，組織全市企事業(yè)單位參加各類人才招聘會10余場次，現(xiàn)場洽談6900余人。其中鄂州大學(xué)、市教育局、中心醫(yī)院等單位組團參加上海、長沙人才招聘會，共引進博士、碩士生12名，副高級以上職稱8人。

二是搭建人才供求信息平臺。建立鄂州人事人才網(wǎng)，新增人才招聘、人才求職、網(wǎng)上招聘等欄目，并與城市圈及省內(nèi)其他城市人才網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，信息共享。人才需求信息及各類入庫求職者達1萬余人，入庫招聘單位近百家。

三是推進校企聯(lián)姻，實現(xiàn)人才項目對接。依托“一主三新十特百新社區(qū)”的城市空間架構(gòu)布局和鄂豐、鄂重博士后產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，大力開展與高校、科研院所項目合作。常年聘請百名專家教授在產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展科技項目攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣應(yīng)用。梁子湖綠色食品開發(fā)有限公司引進湖北工業(yè)大學(xué)姚曉玲教授專利研發(fā)胡柚茶、胡柚飲料，年轉(zhuǎn)化胡柚6000噸，產(chǎn)值9000萬、利潤1千萬，消除了廣大柚農(nóng)的后顧之憂，實現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)雙贏。

（三）轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾矸绞?，用才機制日趨靈活

逐步深化了人事制度改革，全面實行了“凡進必考”的進人機制。各級黨政機關(guān)積極推行中層干部競爭上崗，干部交流輪崗，初步建立了充滿生機和活力的選人用人機制，如葛店開發(fā)區(qū)對局級干部實行競爭上崗和考核聘任制，對科級干部實行雙向選擇、全員聘任和待崗制，有力促進人才干事創(chuàng)業(yè)氛圍的形成。事業(yè)單位進行了人事制度改革，實行公開招聘和評聘分開，創(chuàng)新收入分配辦法，建立績效工資機制，激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。

在企事業(yè)單位建立了戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、能進能出的柔性人才流動機制。近幾年來，鄂州通過多種形式“柔性”引進全國各地各類人才4000多人次。如引進的國際計算機視覺及圖像科學(xué)領(lǐng)域最高榮譽“馬爾獎”獲得者、美國加州大學(xué)終身教授朱松純博士，成立了湖北蓮花山計算機視覺與信息科學(xué)研究院，成功申報了5個國家863項目，10多個國家級、省級重點項目，成為國內(nèi)外最具吸引力、最有活力的計算機科研人才聚集地之一。又如引進到葛店開發(fā)區(qū)的武大有機硅股份公司的廖勁總經(jīng)理，將公司從6年前年產(chǎn)值不足200萬發(fā)展到現(xiàn)在年產(chǎn)值過億元，并獲得省科技廳重大專項資金500萬元。

（四）建立靈活多樣的培養(yǎng)機制，育才效果日益凸顯

在專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)上，以高層次人才隊伍建設(shè)為重點，注重提高其科技創(chuàng)新能力。在企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)上，以培訓(xùn)服務(wù)為重點促進中小企業(yè)發(fā)展。組建中小企業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)中心，培訓(xùn)了100多家企業(yè)的廠長經(jīng)理。在技能人才隊伍建設(shè)上，以培訓(xùn)基地建設(shè)和激勵機制為重點。大力推動職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展民辦職業(yè)教育，申報開辦了兩所民辦技校，審批開辦21家職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)；近兩年累計投入1645萬元用于農(nóng)村人才資源培養(yǎng)開發(fā)，著力實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、“陽光工程”、“雨露計劃”、“溫暖工程”，集中舉辦培訓(xùn)班755次，培訓(xùn)31260人（次）；組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)803場（次）。

（五）建立有利于人才發(fā)展環(huán)境，留才措施不斷完善

一是積極落實各項人才政策。針對我市近幾年來制定的關(guān)于加快實施人才強市戰(zhàn)略的意見》、《鄂州市柔性人才管理辦法》、《鄂州市引進專業(yè)技術(shù)人才試行辦法》等關(guān)于人才工作的規(guī)范性文件的落實力度加大。如在科研經(jīng)費、專家休假、專家津貼、人才發(fā)放住房補貼等方面對人才進行了政策性落實，形成了人才工作的政策氛圍。

二是搭建人才發(fā)揮作用的平臺。建立國家級cad應(yīng)用工程示范企業(yè)2家、中國博士后產(chǎn)業(yè)基地2家、國家級生產(chǎn)基地4個、省級星火科技示范企業(yè)4家、省級生產(chǎn)力促進中心1家、省級工程技術(shù)研究中心1家、省級企業(yè)技術(shù)中心8家、省級農(nóng)業(yè)科技示范基地2家、省級高新技術(shù)企業(yè)64家、市級企業(yè)技術(shù)中心30家，積極為優(yōu)秀人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，每年引進或柔性引進100多名副高以上人才。

三是營造尊重人才的氛圍。通過組織開展十大突出貢獻專家、十大杰出鄉(xiāng)土人才、“名醫(yī)名師”評選、十大杰出青年評選等各類優(yōu)秀人才評選活動，對為全市科技進步和經(jīng)濟建設(shè)作出突出貢獻的高層次人才進行表彰獎勵，激發(fā)了各類人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、存在問題及原因分析

經(jīng)過幾年的努力，我市人才工作已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。但是，與實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)“(文秘站:)兩區(qū)兩市”宏偉目標的要求相比，與發(fā)達地區(qū)相比，仍有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）人才總量相對不足。全市各類人才總量占人口的密度為10.87%，高于全省6.2% 的人才密度，省內(nèi)僅低于武漢市12.5%的人才密度，與東部發(fā)達地區(qū)18%的人才密度差距較大?？傮w上說，我市仍處于人才短缺階段。一是高層次人才短缺。專業(yè)技術(shù)人才中，高級職稱僅占4.7％，遠低于武漢市16.46％的水平。二是高學(xué)歷人才短缺。大學(xué)學(xué)歷以上人才 人，占人才總量的 %，僅有研究生 人。三是拔尖人才短缺。全市有成果、有建樹的拔尖人才較少，特別缺乏高新技術(shù)和創(chuàng)業(yè)能力強的領(lǐng)頭人。全市國突、國貼、省突、省貼專家僅68人（其中退休、退養(yǎng)的已達36人）。從1999年到20__年，全省共評選表彰科技進步獎近3000項，我市僅獲得28項，其中一等獎2項（與市外單位合作），二等獎2項，三等獎及中小企業(yè)創(chuàng)新獎24項。四是專業(yè)人才相對短缺。如教師總量較大，但全市生物、地理等專業(yè)教師極度緊缺。

(二)人才結(jié)構(gòu)與布局不盡合理。從區(qū)域分布來看，人才主要集中在城區(qū)，占 %。從行業(yè)分布來看，行政事業(yè)單位集中了中專以上學(xué)歷人才資源的61.8%，工業(yè)行業(yè)人才數(shù)量只占全部人才資源的14.63%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，人才年齡老化、青黃不接的現(xiàn)象比較突出。有的黨政機關(guān)沒有40歲以下的工作人員，沒有50歲以下的科長。全市9282在編任課教師中，30歲以下的僅1691人，占18％；50歲以上的有2786余人，占30％。

(三)人才培養(yǎng)能力不強。我市只有1所?？茖W(xué)校，每年畢業(yè)生 人，留在鄂州就業(yè)的只占 %。近三年來，我市考入各類高校的本科生高達 人，但到鄂州工作的本科生僅 人，占輸送出去的 ％。各級部門和單位，尤其是企業(yè)對人才培養(yǎng)的資金投入力度不夠充足，在人才使用上急功近利的傾向比較突出，人才終身教育的觀念比較淡薄。

(四) 人才的作用尚未得到充分發(fā)揮。一是高才低用，資源浪費。一些單位進人時唯求高層次，使用時卻學(xué)非所用，許多高層次人才被引進到單位后，并不被重用，沒能安排適當(dāng)職務(wù)和崗位，不能把所學(xué)、所長在工作中有效發(fā)揮。二是專業(yè)不對口，學(xué)非所用。許多人才進入單位后所學(xué)與所做未能有機結(jié)合，學(xué)非所用。

(五)人才難引進、易流失的現(xiàn)象比較突出。一是人才“入口”小。機關(guān)、事業(yè)單位實行編制管理后，一些機關(guān)、事業(yè)單位長期得不到年輕人員補充。二是高層次人才和緊缺人才引進難的問題依然存在。如我市連續(xù)幾年物色、招聘城市規(guī)劃、金融人才等，但效果都不夠理想。三是人才難留住，易流失。據(jù)統(tǒng)計，鄂州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的民營企業(yè)員工的年流失率在25%左右，流失的人才大部分是企業(yè)管理和技術(shù)方面的的中堅力量。葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)同樣也面臨人才流失的尷尬，以湖北浩信藥業(yè)有限公司為例，該公司每年招聘近30個大學(xué)畢業(yè)生，但最后能留下來只有2、3個，人才流失率高達95%。

引起上述問題的因素是多方面的，既有大氣候的關(guān)系，又有小環(huán)境的影響；既有客觀原因，也有主觀原因。歸納起來主要有以下幾個方面：

一是認識不夠。我市大部分機關(guān)和企事業(yè)單位，對人才的認識不足，沒有真正樹立“人才投入是效益最大的投入”這一觀念，往往側(cè)重于考慮投入的成本，而忽視人才的知識和能力提升后所產(chǎn)生的效益。

二是待遇偏低。我市人才的薪酬水平普遍較低，目前在我市企業(yè)就業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生，月平均工資在 元左右，機關(guān)、事業(yè)單位的大學(xué)本科畢業(yè)生在 元左右，而全國大學(xué)生工資水平一般在1000—4000元之間，我市接近最低水平。相當(dāng)多的企業(yè)沒有或很少有獎金，人才的收入與業(yè)績掛不起鉤來，大大降低了人才的工作積極性。

三是聚才環(huán)境不優(yōu)。我市規(guī)模大、實力強、成長快的企業(yè)很少，大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)工藝相對落后，科技含量不高，經(jīng)濟總量偏小，高層次人才發(fā)揮作用的平臺狹窄，吸納和集聚高層次人才的能力不強。各級政府和部門很少注重交流場所的建設(shè),一些學(xué)術(shù)報告會、專家論壇等也大多面向政府部門，專業(yè)人才的參與率并不高，缺少好的學(xué)術(shù)交 流渠道。城市品位尚待提高，城市功能不夠完善，娛樂場所較少，生活配套設(shè)施不夠齊全，不能滿足各類人才的多種需要。

四是體制機制不完善。市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，組織部門參謀服務(wù)、宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)還沒有充分發(fā)揮；人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位還沒有切實履行好工作職責(zé)，甚至部分成員單位對人才工作認識不清，對人才工作的政策措施研究不夠。

三、對策及建議

（一）創(chuàng)新舉措，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

一是制定引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的優(yōu)惠政策。盡快設(shè)立市人才資源開發(fā)專項資金。據(jù)我們調(diào)查，宜昌市設(shè)立了500萬元的人才開發(fā)專項資金，荊門市每年撥款100萬元作為人才發(fā)展基金，黃岡市設(shè)立每年200萬元的市長人才資源開發(fā)資金，襄樊市設(shè)立了每年200萬元人才開發(fā)專項資金，恩施州設(shè)立每年100萬元人才資源開發(fā)資金。而我市未正式設(shè)立人才資源開發(fā)專項資金，市財政每年安排人才工作經(jīng)費10萬元。

對落戶我市創(chuàng)辦科技型企業(yè)、產(chǎn)品符合我市重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較大市場潛力和預(yù)期經(jīng)濟效益的企業(yè)領(lǐng)軍人才以及引進的高級經(jīng)營管理人才和掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次研發(fā)專家等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市級人才開發(fā)專項資金加大對他們的研發(fā)資助力度，并給予與本地房價相適應(yīng)的住房補貼或異地安家費等。

二是加大柔性引才力度。鼓勵企事業(yè)單位面向武漢城市圈彈性引才引智，通過產(chǎn)業(yè)聚才、核心人才帶動引進、高新技術(shù)項目合作開發(fā)、課題委托等方式，采取兼職、技術(shù)咨詢、擔(dān)任顧問或“星期天工程師（教授）”等形式，自主引用緊缺必需的高層次人才。對企業(yè)申報的智力項目需求，由市人才辦協(xié)同相關(guān)單位牽線搭橋，支持企業(yè)與圈內(nèi)高校、科研院所開展項目合作共建。對用人單位引進使用每年能來鄂州工作一個月以上的高層次特殊人才，報經(jīng)市委人才辦審核認定，市人才專項資金給予特別津貼。對人才引進工作突出的企事業(yè)單位，政府實行以獎代補。

三是建立人才引進快捷機制。成立由相關(guān)部門組成的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進協(xié)調(diào)機構(gòu)，在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責(zé)審定年度引才計劃，組織實施征集引才需求、對接、申報推薦、審核資助等活動，為人才提供“一站式”服務(wù)。另外，根據(jù)重點人才引進計劃，每年拿出一定數(shù)量的專門編制，專門用于事業(yè)單位領(lǐng)軍人才的引進。

（二）突出重點，實施領(lǐng)軍人才專項培養(yǎng)計劃

針對我市領(lǐng)軍人才匱乏的現(xiàn)狀，未來3-5年重點推進“215”拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃（即培養(yǎng)選拔20名省級以上中青年高級專家，100名左右市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，500名左右的優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)骨干）和“151”企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃（即努力培養(yǎng)造就10名以上省級品牌企業(yè)家、50名以上市內(nèi)知名企業(yè)家、100名以上復(fù)合型經(jīng)營管理人才），重點培養(yǎng)一批以領(lǐng)軍人才為核心的人才團隊，造就一支具有風(fēng)險決策能力、創(chuàng)新管理能力的企業(yè)家隊伍。

一是選定對象重點培養(yǎng)。主要面向高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程和重點學(xué)科領(lǐng)域，由骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等推薦，選拔一批創(chuàng)（領(lǐng)）辦科技型企業(yè)，擁有自主創(chuàng)新的科技成果，經(jīng)營情況良好，依法經(jīng)營的企業(yè)法人或高級經(jīng)營管理人員；具有較強的技術(shù)創(chuàng)新能力，在我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主創(chuàng)新的科技成果或掌握相關(guān)核心技術(shù)的企業(yè)技術(shù)骨干或負責(zé)人；以技術(shù)入股形式參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)、積極推進科技成果產(chǎn)業(yè)化的高校、科研單位科技人員。經(jīng)市委人才辦會同相關(guān)部門評審認定后，作為重點培養(yǎng)對象登記掌握，實行跟蹤培養(yǎng)。

二是拓寬渠道針對性培養(yǎng)。由市委人才辦牽頭，相關(guān)部門配合，整合培訓(xùn)資源，對確定的跟蹤培養(yǎng)對象，采取組織學(xué)習(xí)考察，到國內(nèi)外知名院校、科研機構(gòu)和知名企業(yè)參加各種專題培訓(xùn)和專業(yè)研修，開設(shè)專題講座，以及開展職業(yè)經(jīng)理人資格認證和培訓(xùn)等途徑，進行重點培養(yǎng)。設(shè)立領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，定期組織開展交流與合作。

三是突出資助引導(dǎo)性培養(yǎng)。每兩年從培養(yǎng)對象中開展一次創(chuàng)新團隊評選表彰和資助，市人才開發(fā)專項資金另對其中起骨干作用的帶頭人進行獎勵，對團隊創(chuàng)新項目進行資助。并對培養(yǎng)對象新產(chǎn)品開發(fā)、參加科技交流與合作等進行資助。

在突出抓好重點人才培養(yǎng)的同時，進一步加大黨政機關(guān)中青年人才培養(yǎng)力度，有針對性地進行素質(zhì)提升專項培訓(xùn)。加大職業(yè)教育基地建設(shè)力度，積極推進企業(yè)與相關(guān)職業(yè)院校的對接，加大高技能人才培養(yǎng)力度。

（三）健全激勵措施，促進優(yōu)秀人才脫穎而出

一是對突出人才實行重獎激勵。定期從緊缺人才中評選出業(yè)績突出、貢獻重大的突出人才，并使之制度化。如鄂州市突出貢獻人才，由市政府給予每人不少于10萬元的重獎，激勵人才干事創(chuàng)業(yè)。定期組織各類人才能力競賽（技能比武）、表彰命名等活動，選拔掌握和命名表彰各類優(yōu)秀人才，對其別突出的，政府每年給予一定的特殊津貼。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的在職人才以技術(shù)入股，參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)。對參與創(chuàng)辦科技型企業(yè)和轉(zhuǎn)化科技成果現(xiàn)在職在崗人才，可保留原單位身份、崗位3年，過渡期后，若回原單位可競爭上崗。同時，加大各類人才典型的宣傳力度，使全社會逐步認同人才的創(chuàng)造價值。

篇7

由于財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。財政干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求適不適應(yīng)，也對基層建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。剖析我鎮(zhèn)財政過去由于人員構(gòu)成比較復(fù)雜，造成整體素質(zhì)參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題。主要問題是：

專業(yè)人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強、工作效率偏低；隊伍建設(shè)的各項制度和機制不夠健全，干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強財政隊伍建設(shè)，不斷提高財政隊伍的整體素質(zhì)。

在新形勢下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展，深化財政改革，造就一支素質(zhì)更高、能力更強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，勢在必行。必須一如既往地重視財政隊伍建設(shè)，堅定不移、持之以恒地抓好干部隊伍建設(shè)，不斷完善選人、用人機制。樹立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調(diào)動一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀九十年代初期進行了一次調(diào)整，增加了財政?？飘厴I(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學(xué)歷較低人員；本世紀XX年又進行了一次大的調(diào)整，增加了更高學(xué)歷的專業(yè)人才充盈財政隊伍。從而演變成現(xiàn)在這支高學(xué)歷，高水平的財政5人隊伍。我鎮(zhèn)財政用人的標準是：用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，建立人才輩出的選拔機制；用人不疑，大膽放手，不求全責(zé)備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境；從嚴要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機制。一句話，就是要選準、用好、嚴管，讓財政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。從而在工作中確實發(fā)揮好財政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務(wù)社會能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力。

一級政府機關(guān)的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來由于各種農(nóng)補政策的相繼出臺，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作推到了老百姓面前。因此，財政干部隊伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。讓人民滿意是我們財政干部永恒的追求。這也是我們當(dāng)前面臨的主要問題。解決這個問題只有加強政治思想教育，增強執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，牢固樹立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念，遵守道德準則和行為規(guī)范。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。把工作的著力點放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實事上。增強服務(wù)意識，強化服務(wù)職能。確實從政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高。

另外我鎮(zhèn)財政隊伍人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少，特別是復(fù)合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術(shù)人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配。是人才隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。業(yè)務(wù)尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應(yīng)職位，部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達到工作要求。

篇8

在當(dāng)?shù)乜梢云鸬绞痉稁幼饔?，其知識或技術(shù)得到群眾認可的專業(yè)型、帶動型的勞動者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興，則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作，尤其是農(nóng)村實用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系，是建設(shè)社會主義重要力量，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。農(nóng)村實用人才服務(wù)于三農(nóng)，根植在三農(nóng)工作的第一線，是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進實用技術(shù)的重要力量。近期，我們對我縣的農(nóng)村實用人才情況進行了調(diào)查，并進行分析與研究。

一、我縣農(nóng)村實用技術(shù)人才的現(xiàn)狀

xxxx縣轄23 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個村(居)，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口52.7 萬，全縣總面積582550公頃，其中林地400萬畝、草場300萬畝、水面30萬畝。近年來，xxxx縣大力實施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人，大力開發(fā)農(nóng)村實用人才，取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實用人才已達8956 人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4 % ，且以此為紐帶組成的專業(yè)協(xié)會、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟組織的帶動力量越來越大，成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

1、農(nóng)村實用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實用人才8956人，其中種植業(yè)3150人，養(yǎng)殖業(yè)2330人，加工業(yè)450人，機械業(yè)424人，能工巧匠2060人，農(nóng)村經(jīng)紀人542人。

2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)約占75%，第三產(chǎn)業(yè)約占24%，第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機服務(wù)、商品流通3個行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。

3、技術(shù)結(jié)構(gòu)及特點。在農(nóng)村實用人才隊伍中，生產(chǎn)能手的比例最大，生產(chǎn)型人才占實用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營型人才分別占實用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動型人才(能工巧匠)，占實用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會服務(wù)型人才占實用人才總?cè)藬?shù)的10%。

4、農(nóng)村實用人才的年齡年齡結(jié)構(gòu)及特點。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村實用人才36～50歲年齡段人最多，35歲以下的具有一技之長的實用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%，呈現(xiàn)出中年化的特點。

二、我縣對農(nóng)村實用人才工作的開展

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，部門配合形成了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。20xx年3月，我縣就成立了以縣長為組長，20個單位主要負責(zé)人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負責(zé)全縣的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)工作。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)機構(gòu)，配備專人負責(zé)。村里還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò)工作。其次是出臺了一系列政策性文件，先后印發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)推動全縣農(nóng)村勞動力合理流動的行動計劃》(沅政辦發(fā)[20xx]5號)和《xxxx縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)實施意見》(沅素辦發(fā)[20xx]2號)，明確提出整合各類教育培訓(xùn)資源，綜合運用各種教育培訓(xùn)手段，全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個方面的素質(zhì)。逐步增強農(nóng)民科技致富、市場競爭、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機、庫管局、茶葉辦等部門在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時，認真組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場經(jīng)濟知識，進行無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)?？萍?、科協(xié)、文化、司法、團委、婦聯(lián)等部門認真引導(dǎo)農(nóng)民，開展多種形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣傳和法律知識普及力度。組織、人事、宣傳、計劃、財政等部門給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育的社會合力。

(二)依托基地，搞好示范建立了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育的主場地。近年來，縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建立培訓(xùn)示范基地為切入點，通過依托基地，開展實用技術(shù)培訓(xùn)工作，效果明顯。20xx年以來，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實用技術(shù)培訓(xùn)示范基地，通過基地共舉辦了各類培訓(xùn)162期，培訓(xùn)人員5000余人，培育各類農(nóng)村實用人才385人?？h農(nóng)業(yè)局20xx年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬畝?？h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。如涼水井鎮(zhèn)近年來建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地，通過這種基地 培訓(xùn)的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式，農(nóng)民歡迎，效果好。今年來，全縣通過依托示范基地，舉辦各類培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實用人才600多人。示范基地已成為我縣農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育的主場地。

(三)組織農(nóng)民專業(yè)合作社，促進相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習(xí)。近年來，各級政府部門，積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社，加大招商引資力度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，引進優(yōu)質(zhì)品種，保證質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模。通過協(xié)會形式，增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習(xí)機會，促進技術(shù)進步。社員有專門的管理組織，經(jīng)常組織各種學(xué)習(xí)交流活動，邀請省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專家教授來傳授種植和防病知識，并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過合作社，使農(nóng)民不但增加了收入，也學(xué)到了實用農(nóng)技知識。截止20xx年12月底，xxxx縣經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共有27家，入社農(nóng)戶4800戶，注冊資金552萬元，聯(lián)接基地29500畝。20xx年，縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社被確定為省級示范性合作社，陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、博亞中草藥種植專業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級示范合作社。

(四)創(chuàng)新手段，拓寬渠道開辟了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育的新途徑。通過把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，既為農(nóng)村解決了辦學(xué)缺師資無教材的狀況，也為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供了方便，廣大農(nóng)民可以不離崗，不離鄉(xiāng)，就地就近參加學(xué)習(xí)，較好地解決了工學(xué)矛盾。一是建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過現(xiàn)代媒體來開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育工作。二是開展培訓(xùn)進村，科技入戶。為了加大農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)力度，縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設(shè)立了教學(xué)站，采取長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相合、推廣新技術(shù)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、專題講座與排憂解難相結(jié)合、專家走下去與把農(nóng)民請上來相結(jié)合等形式，積極開展實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育。農(nóng)口其他部門也根據(jù)農(nóng)時廣泛開展了送科技等下鄉(xiāng)活動。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬份的《農(nóng)業(yè)科技》資料，送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶手中。據(jù)統(tǒng)計今年上半年，全縣開展送科技下鄉(xiāng)活動達210場次，送技術(shù)資料25萬份，接待農(nóng)民咨詢2萬人次。

(五)健全機制，加大投入確保了農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育的開展。為確保農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培育工作的開展。我們建立健全了培訓(xùn)激勵機制，將農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作實行了目標管理，納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標考核內(nèi)容。近年來，雖然我縣的財政狀況相當(dāng)緊張，但農(nóng)民素質(zhì)教育專項經(jīng)費給予了一定的保障，設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育專項資金，用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓(xùn)、多媒體教育宣傳辦點。同時，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財政預(yù)算，增加了投入。同時，千方百計積極動員和鼓勵社會力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育，開辟籌資渠道。

三、當(dāng)前農(nóng)村實用人才隊伍存在的主要問題

1、人才總量不足，整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農(nóng)業(yè)大縣，又是移民大縣，廣大農(nóng)村處在山區(qū)，自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差，勞動力受教育程度較低，人才素質(zhì)不高，總量不大。據(jù)有關(guān)部門抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我縣大約有農(nóng)村實用人才8956萬人，只占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的1.4%。就拿xxxx茶葉方面的人才來講，研究員僅1人，高級農(nóng)藝師4人，農(nóng)藝師3人，有經(jīng)驗的茶農(nóng)近80多人，對于我們一個有著7萬畝茶園的茶葉大縣來講，是非常少的。人才嚴重不足，大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有受過系統(tǒng)全面的教育，知識面比較窄，視野不夠開闊，技術(shù)水平較低，與現(xiàn)今建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村實用人才的要求還有不少的差距。

2、農(nóng)村實用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在我縣農(nóng)村中，越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊，人才較多，素質(zhì)也相對較高，示范帶動作用越強;反之，人才資源越是不足，發(fā)揮作用越少。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。大部分實用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長、獲益較慢、風(fēng)險較大的行業(yè)上發(fā)展，而對于市場經(jīng)濟日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷、物流等方面涉及較少。尤其開拓型的經(jīng)營管理人才極其短缺，面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實用人才更少，急需培育。二是農(nóng)村人才浪費現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實用人才，因為資金、思路等原有，還找不到施展才華的舞臺，有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，青年農(nóng)村實用人才比例少。女性人才嚴重缺乏。四是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實用人才中96%以上為高中以下文化程度，沒有受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)教育。

3、農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費不足。

一是投入資金不足。就我縣而言，盡管縣財政在運轉(zhuǎn)艱難的情況下，將農(nóng)村實用人才開發(fā)經(jīng)費列入財政預(yù)算，有效地促進了農(nóng)村實用人才開發(fā)工作，但仍不能完全滿足工作需要。特別是在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)方面，所需教材資料、實踐操作現(xiàn)場、教師授課補助、參觀學(xué)習(xí)資金均難以落實，直接影響農(nóng)村實用人才開發(fā)的順利進展，影響實用技術(shù)的應(yīng)用和普及。

二是農(nóng)村實用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長在農(nóng)村，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，再加上沒有相應(yīng)的資金扶助，許多有理想、有技術(shù)、有文化的實用人才，往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專業(yè)特長發(fā)家致富，從而使一部分實用人才英雄無用武之地，想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。

三是農(nóng)村實用人才培訓(xùn)資金利用不合理。由于多頭培訓(xùn)、為了完成量的培訓(xùn)、培訓(xùn)針對性差、忽視受訓(xùn)對象的特點和意愿等原因，致使培訓(xùn)資金用了，效果不佳。

4、農(nóng)村實用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村實用人才作用的發(fā)揮。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才的缺乏，致使農(nóng)機、農(nóng)技、水利、農(nóng)廣校、文化站等從事農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和管理的機構(gòu)逐漸退化，甚至名存實亡。相關(guān)人員從事其他工作，且年齡偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對農(nóng)村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上，也致使他們的示范帶動作用發(fā)揮不全面。

這些問題的原因是多方面的，分析起來主要有如下幾個方面：

一是農(nóng)業(yè)收益的辛苦，效益低下，是問題產(chǎn)生的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，導(dǎo)致實用人才流失。針對三農(nóng)的優(yōu)惠和扶持政策隨時年年提高增加，卻遠遠跟不上農(nóng)資價格上漲迅猛，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過重，加之農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，造成農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高，不少農(nóng)民寧愿出租或丟荒棄耕，也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險較大，致使不少農(nóng)村實用人才轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè)，造成人才流失。

二是政府職責(zé)不清，體制不順。農(nóng)村實用人才服務(wù)管理部門多，卻沒有一個部門是真正的責(zé)任主體，造成多頭管理或者管理不順。各部門對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓(xùn)資源多主體，招生混亂，資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機制和激勵機制，難以發(fā)揮農(nóng)村實用人才示范帶動作用的積極性。人員資金不足，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有設(shè)置相對應(yīng)的下屬部門，使權(quán)力難以下放，對農(nóng)村的實用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機關(guān)單位缺乏相對應(yīng)的專業(yè)人才，甚至有些技術(shù)站都沒專業(yè)對口的專業(yè)人才，外行管理內(nèi)行，人浮于事，農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)及管理工作難以開展。

三是農(nóng)村青年流失嚴重，實用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，不少農(nóng)村青年不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式，離開農(nóng)村到城市謀求發(fā)展，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人，這些人受自身條件的局限，難于成長為實用人才，而那些靠經(jīng)驗積累成長起來的農(nóng)村實用人才年齡逐漸老化，造成農(nóng)村實用人才后繼乏人。

四是受意識及能力的局限，制約了農(nóng)村實用技術(shù)的推廣。一方面，農(nóng)村實用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來的，由于受小農(nóng)意識的影響，一般不愿輕易把過硬的技術(shù)傳授別人。另一方面，農(nóng)村實用人才大多沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育，都是些經(jīng)驗型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏總結(jié)提升，理論指導(dǎo)性不強，限制了他們技術(shù)的交流傳授。

四、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策及建議

農(nóng)村的發(fā)展要緊緊依靠農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展過程中的主體地位和作用，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)尤為重要，他們在農(nóng)村發(fā)展中的示范帶動作用更是意義重大。農(nóng)村實用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實踐者，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵等各個方面下功夫。

1、認真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)展步伐 。一是建立農(nóng)村實用人才建設(shè)資料庫，對現(xiàn)有農(nóng)村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓(xùn)，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;二是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的土專家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧，比如：通過采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險等方式，適當(dāng)給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長，為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮貢獻力量;三是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，要不斷通過保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式，盡快解決好農(nóng)村實用人才隊伍青黃不接的現(xiàn)象。

2、加大資金投入，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持 。一是加大農(nóng)村科普示范園建設(shè)，充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動實用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵農(nóng)村實用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項目引進等方面給予幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富;三是通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當(dāng)給予經(jīng)費投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對農(nóng)村實用技術(shù)人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻大、技術(shù)過硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農(nóng)村實用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術(shù)員到高?？蒲袉挝粚W(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高其專業(yè)技術(shù)水平，使其更好的為農(nóng)村基層服務(wù)。加大政策上的引導(dǎo)和扶持，各項政策盡量向農(nóng)村傾斜。建立農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)示范基地，培養(yǎng)雙帶農(nóng)村黨員，樹立一批農(nóng)村實用人才典型。大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(合作社) 基地 農(nóng)戶的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山地開發(fā)大戶劉輝牽頭成立的全縣首個林木開發(fā)專業(yè)合作社xxxx縣輝煌林木開發(fā)專業(yè)合作社，養(yǎng)殖大戶張國輝領(lǐng)頭創(chuàng)辦的xxxx縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，通過這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為入會農(nóng)戶提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷售服務(wù)，將分散經(jīng)營的農(nóng)民結(jié)成利益共同體，降低了農(nóng)民獨闖市場的風(fēng)險。

3、抓好示范點的建設(shè)，突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點的建設(shè)，堅持樹典型、抓示范。通過建立一大批黨員典型示范戶，引導(dǎo)帶動群眾參加實用技術(shù)培訓(xùn)，切實發(fā)揮黨員示范戶的輻射帶動作用，推動農(nóng)村實用人才隊伍的建設(shè)。農(nóng)村實用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動群眾致富方面發(fā)揮的作用。

篇9

一、農(nóng)村實用人才基本情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，達浪坎鄉(xiāng)認真圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作實際，以促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為根本目的，堅持農(nóng)村實用技術(shù)人才與科技示范戶培養(yǎng)有機結(jié)合，逐步培養(yǎng)出一批“土專家、田秀才”。目前，全鄉(xiāng)共有土地耕種面積達5萬畝，農(nóng)業(yè)人口13880人，實有涉農(nóng)“土專家、田秀才”約120余人。這批“土專家、田秀才”立足于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，長時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐活動，不僅積累了大量的寶貴經(jīng)驗，而且他們還能積極開展“傳、幫、帶、教、管”，尤其是在棉花、葡萄和西甜瓜種植等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中比較有權(quán)威性，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)起到了積極的推動作用。但從我鄉(xiāng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作的實際來看，當(dāng)前隨著社會經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，農(nóng)村市場經(jīng)濟不斷呈現(xiàn)多元化需求，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢在必行，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式被徹底改變，原有的“土專家、田秀才”已遠遠不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要，甚至有的“土專家、田秀才”對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路認識不清，固執(zhí)己見，墨守陳規(guī)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮中不但發(fā)揮不了重要的作用，甚至還阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并起到了反作用。同時，我們鄉(xiāng)還存在著實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)不夠健全，主要表現(xiàn)為實用人才數(shù)量較少，他們大多數(shù)人缺乏技能理論基礎(chǔ)常識，且年齡較大，中間力量嚴重不足等多種因素并存。凡在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及到技術(shù)指導(dǎo)、大棚管理和溫室種植等方面，目前我鄉(xiāng)主要還是依靠山東技術(shù)員和鄉(xiāng)農(nóng)科技術(shù)人員，鄉(xiāng)、村實用人才作用發(fā)揮不明顯。

二、存在的主要問題及其原因

（一）存在的問題

一是農(nóng)村實用人才總量不足。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村實用人才很少，他們是致富帶頭人或種田好把手，也是傳統(tǒng)技術(shù)，跟不上形勢發(fā)展的需要，也要加強繼續(xù)教育，而拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量就更少。

二是農(nóng)村實用人才分布不均衡。我鄉(xiāng)農(nóng)村實用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)。比如：水好、地好的村實用技術(shù)人才就相應(yīng)集中，農(nóng)民收入普遍較高，而條件較差的村就少、散。

三是農(nóng)村實用人才文化層次低。我鄉(xiāng)具有初中以下文化程度的人員占農(nóng)村實用人才整體隊伍的90%以上，而大專人員、高、中級職稱人員少之又少，沒有扎實的文化知識，加之視野狹窄，很難適應(yīng)新形勢下新農(nóng)村的效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在達浪坎鄉(xiāng)才剛起步，原有的農(nóng)村實用人才都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的實用人才，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識知之甚少，即無書本知識，也缺乏實際實踐經(jīng)驗。

四是農(nóng)村實用人才人才外流嚴重。受市場經(jīng)濟發(fā)展影響，目前，絕大多數(shù)學(xué)農(nóng)的大中專生畢業(yè)后不回農(nóng)村，他們大多都想到外地發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村發(fā)展。

（二）原因分析

1、農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮有待加強。由于農(nóng)村實用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟思想，等、靠、要思想，影響著實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動性不強，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用不夠普遍。

2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約，農(nóng)村實用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。農(nóng)村實用人才的專長和技能大多是在后天的勞動實踐中學(xué)習(xí)或摸索出來的。一方面帶有鄉(xiāng)土氣息，另一方面受客觀條件制約：一是想學(xué)學(xué)不到。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)場所不好固定、時間不好固定、參加人員不好固定、學(xué)習(xí)教材不好選定，廣大農(nóng)牧民自覺參學(xué)意識不夠。即便是想學(xué)，也學(xué)不到什么。二是沒有學(xué)習(xí)教材、資料，一般情況下都是農(nóng)民迫切需要哪方面知識，才會有針對性地去準備哪方面的資料，有時甚至?xí)霈F(xiàn)找不到或找不全資料的現(xiàn)象；而系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識的教材卻十分缺乏。三是培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全，對有關(guān)涉及到農(nóng)村市場經(jīng)濟、新農(nóng)產(chǎn)品推廣使用、特色種植和特色養(yǎng)殖等方面的信息了解不夠全面。四是無導(dǎo)師進行專門培訓(xùn)。雖然我鄉(xiāng)每年都在大力開展“科技之冬”活動，但由于農(nóng)民知識水平普遍偏低，一些技術(shù)含量較高的科研項目很難得到推廣、實施，更無專門的導(dǎo)師進行現(xiàn)場指導(dǎo)，導(dǎo)致一些農(nóng)民對科技含量高的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展存在抵觸心里。五是無示范基地。理論的東西對農(nóng)民來說學(xué)習(xí)起來有難度，但實際生產(chǎn)過程中，真正引導(dǎo)農(nóng)民走出去或者在本鄉(xiāng)參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的條件尚不具備，由于接觸不了實物和零距離觀察，大多數(shù)農(nóng)民仍然存在著看熱鬧的多、腳踏實地愿意去干的少。

3、受傳統(tǒng)的管理體制局限，農(nóng)村實用人才資源開發(fā)步伐十分緩慢。目前，我鄉(xiāng)具備一定農(nóng)業(yè)知識的年輕人很少，即便有學(xué)農(nóng)的畢業(yè)后也選擇留在了大城市；而現(xiàn)有的農(nóng)村實用人才在發(fā)展新農(nóng)業(yè)方面，也只是嘗試著去干，示范推廣作用不夠。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要有，一是缺乏有效的激勵機制，農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)、評定職稱等不健全；二是部門服務(wù)不配套。個別單位和部門不是及時、準確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、財產(chǎn)安全等問題，而是一味追求和強調(diào)部門利益最大化，忽視了農(nóng)村實用人才的地位和作用，致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境；三是受經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)村實用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實不夠。目前，針對農(nóng)村實用人才開發(fā)方面的政策還比較少，培養(yǎng)、利用農(nóng)村實用人才的相關(guān)配套政策也不健全，難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要；四是資金扶持不夠，經(jīng)費投入不夠，影響和制約了農(nóng)村實用人才在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)方面的積極性。

三、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策

實用型人才隊伍是農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量。農(nóng)村實用人才熟悉本地經(jīng)濟發(fā)展情況，有較豐富的實踐經(jīng)驗，是社會主義和諧新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強農(nóng)村實用型人才隊伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。

（一）認真制定有關(guān)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)展步伐

發(fā)展農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，上級有關(guān)部門應(yīng)及時出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，只有通過不折不扣地落實政策，才能更好地為農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)揮才干提供舞臺。一是認真制定農(nóng)村實用技術(shù)人員開展職稱評定政策，對農(nóng)村實用人才職稱評定條件適當(dāng)給于放寬，并有針對性地安排農(nóng)村實用技術(shù)人才到村委會工作，鼓勵有一技之長的村委書記、主任參加職稱評定；二是認真建立農(nóng)村實用人才建設(shè)資料庫，對現(xiàn)有農(nóng)村實用人才進行詳細登記、造冊，進一步強化教育培訓(xùn)，尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革，大力開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育；三是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿30年的“土專家、田秀才”和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧，比如：通過采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險等方式，適當(dāng)給于照顧，從而更好地發(fā)揮他們的一技之長，為農(nóng)村經(jīng)濟繁榮貢獻力量；四是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，要不斷通過保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式，盡快解決好農(nóng)村實用人才隊伍青黃不接的現(xiàn)象；五是要認真解決農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓(xùn)教師待遇，認真解決好教師生活、住房、戶口、子女教育、醫(yī)療和工資等問題；六是要采取“走出去、引進來”的辦法，組織農(nóng)村實用技術(shù)任務(wù)外出學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步加快農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)步伐。

（二）加大經(jīng)費投入力度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持

一是認真規(guī)劃農(nóng)村科普示范園建設(shè)，要加強示范園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，做到通水、通電、通路；要充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動作用，真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園；二是為充分調(diào)動實用人才的積極性，應(yīng)積極鼓勵農(nóng)村實用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項目引進等方面給于幫扶，增強信心，認真解決好發(fā)展后顧之憂，并更好地影響和帶動廣大群眾共同致富；三是要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶，適當(dāng)給于經(jīng)費投入，并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶，由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益，就會自發(fā)地跟著用起來，一項新的技術(shù)或新的品種就得以推廣，一項新的產(chǎn)業(yè)就可以形成；四是不斷創(chuàng)新對農(nóng)村實用技術(shù)人才的考核辦法，實行年終綜合評比，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻大、技術(shù)過硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進行獎勵，要通過采取綜合評比的措施，不斷加大獎勵金額投入，從而激勵更多的農(nóng)村實用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。

（三）強化宣傳，努力營造農(nóng)村實用人才大環(huán)境建設(shè)工作

一是強化宣傳。要充分利用電視、廣播、報刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果，不斷擴大影響，使人們意識到農(nóng)村實用人才能帶動廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動實用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對農(nóng)村實用人才的思想認識；二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實用人才的輻射帶動作用，在推廣典型經(jīng)驗上狠下功夫。要善于及時捕捉輻射面廣、經(jīng)濟效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例，專門召開實用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗交流會，邀請“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹他們的典型事例及其取得的經(jīng)濟效益；通過這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富；三是通過采取多種形式、多種渠道的宣傳，使廣大干部群眾認識到農(nóng)村實用人才資源開發(fā)是整體性人才資源開發(fā)的重要組成部分，是加速經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。

篇10

人才資源是第一資源，衛(wèi)生行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達程度和社會文明程度。隨著__市建設(shè)“健康__”戰(zhàn)略部署的深入推進，衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)越來越受到廣大人民群眾的關(guān)注，圍繞人才培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，我局對衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)進行了深入的調(diào)研和思考，積極推進我區(qū)“人才興醫(yī)、人才強衛(wèi)”戰(zhàn)略，加大人才隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和壯大一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為保障全區(qū)人民群眾身體健康，為建設(shè)“健康__”提供強大的人才和智力保障。

一、我區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

我區(qū)是一個老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)行區(qū)劃歷史不長，部分區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從無到有，衛(wèi)生資源幾經(jīng)整合或重組，人員組成十分復(fù)雜。截止20__年底，全區(qū)有各類衛(wèi)生機構(gòu)211個，擁有床位數(shù)1338張，衛(wèi)生機構(gòu)人員1732人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員1537人，擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師596人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師158人，注冊護士544人，藥劑人員150人，檢驗人員55人。區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中，3個衛(wèi)生單位經(jīng)區(qū)編委核定事業(yè)編制49名，實有48人，轄區(qū)每萬人擁有衛(wèi)生監(jiān)督員、疾控人員、婦幼保健人員分別為0.5人，0.7人，0.4人，排名__主城區(qū)最后。3個區(qū)屬醫(yī)療單位共有正式在職職工266人。其中：專業(yè)技術(shù)人員227人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師75人，注冊護士60人；從職稱分類上看，具有高級職稱18人，中級職稱59人，初級職稱145人，分別占專技人才總數(shù)的7.93%、25.99%、63.88%；從學(xué)歷層次看，具有本科及以上學(xué)歷46人，專科學(xué)歷122人，中專及以下學(xué)歷59人，分別占專技人才總數(shù)的 20.26%、53.74 %、 25.99%；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下69人， 35至45歲98人， 45歲以上60人，分別占專技人才總數(shù)的30.40%、43.17%、26.43%。區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、康復(fù)科、腫瘤科等重點學(xué)科，現(xiàn)有重點學(xué)科帶頭人9人；緊缺的專技人才涉及內(nèi)科、外科、全科、骨科、五宮科、兒科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)、針炙理療、醫(yī)學(xué)影像等；年退休人員4-8人，年需補充工作人員10以上。

二、我區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)存在的困難

改革開放以來，特別是__直轄以來，我區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)得到較快的發(fā)展，啟動了__區(qū)20__-20__年衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，尊重專業(yè)知識，重視專技人才在全區(qū)已形成共識，全區(qū)人民群眾的健康水平不斷提高。但是，用“健康__”建設(shè)指標來衡量我區(qū)衛(wèi)生人才功能定位，我區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)還存在“五大困難”。

一是人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)相對滯后，與__主城核心區(qū)的人才定位不符，與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)?？v觀區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍現(xiàn)狀，總的表現(xiàn)為：衛(wèi)生單位嚴重缺編，醫(yī)療單位人才總量不足，有準入限制的執(zhí)業(yè)醫(yī)師所占比例太小。從知識結(jié)構(gòu)上看，高級職稱人才偏少，高學(xué)歷人才比例不高，缺乏學(xué)課帶頭人，傳統(tǒng)專業(yè)人才比重大，某些特科專業(yè)人才短缺，特別是既懂專業(yè)、又會管理的復(fù)合型人才尤為緊缺；從人員分布上看：高學(xué)歷、高職稱人才主要集中在城區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高層次人才缺乏，造成人才資源儲備不均，分布失衡。

二是人才素質(zhì)不高。由于歷史原因，我區(qū)經(jīng)歷幾次區(qū)劃調(diào)整，區(qū)屬醫(yī)療資源幾經(jīng)整合，部分整合的人才來自原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一些土專家和赤腳醫(yī)生，客觀上造成區(qū)屬醫(yī)療單位人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人才總量不足的現(xiàn)狀。從區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才看，副高、中級、初級人才比例為8：26：64，與衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置關(guān)于區(qū)縣醫(yī)療機構(gòu)高級、中級、初級比例12：40：48的定位相比，中高級人才比例明顯偏低，甚至不及一些區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的結(jié)構(gòu)比例；從學(xué)歷上看，大學(xué)（含以上）、大專、中專（含以下）人才比例為20：54：26，碩士研究生僅2人，無博士；無__市有突出貢獻中青年專家，無享受國務(wù)院政府特殊津貼人員，無享受市政府特殊津貼人員，高層次優(yōu)秀人才極度缺乏。

三是進人機制不暢?，F(xiàn)行進人機制主要有“公招”和“人才引進”兩種方式?！肮小敝饕扇≌袖浌珓?wù)員模式，注重綜合素質(zhì)考試而忽視專業(yè)技能考核，用人單位缺乏選人參與權(quán)和用人自，造成用人單位被動招人。在“人才引進”上，由于我區(qū)引進人才門檻較高，要求被引進對象具有副高級以上職稱或者是博士，在區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，用人環(huán)境不夠理想的情況下，缺乏吸引高層次人才的實力，人才引進困難重重。20__年以來，衛(wèi)生系統(tǒng)面向社會“公招”成功率僅為66.7%，一些專業(yè)出現(xiàn)因報名人員偏少，不夠開考比例而被迫取消“公招”考試；“人才引進”上，除衛(wèi)生單位成功引進3名副高級人才外，區(qū)屬醫(yī)療單位引進高層次人才成功率為零。公招招不全，用人單位對公招人員滿意度不高；人才引不進，符合引進資格條件的人才不愿意來，用人單位看中的人才引不進，導(dǎo)致進人機制不暢。

四是用人機制不活。受傳統(tǒng)用人體制影響，區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生人才在使用上缺乏有序流動，即使有所流動，也僅限于個別技術(shù)崗位之間，沒有長遠的有計劃的統(tǒng)籌安排，缺乏應(yīng)有的活力。衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備不齊，衛(wèi)生人才評價體系還有待進一步完善。衛(wèi)生事業(yè)單位中，存在人員能進不能出，職稱能上不能下，待遇能高不能低，這種身份上的“終身制”、職稱上的“鐵交椅”、分配上的“大鍋飯”現(xiàn)象，成為制約衛(wèi)生人才事業(yè)發(fā)展的重要因素。個別專業(yè)技術(shù)人員受單位經(jīng)濟效益不好的影響，工作缺乏積極性和主動性，服務(wù)意識不強，服務(wù)態(tài)度不好，服務(wù)質(zhì)量不高。

五是人才培養(yǎng)滯后。個別醫(yī)療衛(wèi)生單位對待人才培養(yǎng)重視不夠，人才培養(yǎng)經(jīng)費得不到保證，人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性，只重使用，不重培養(yǎng)，致使部分人才出現(xiàn)知識老化、能力退化，思想僵化、應(yīng)用新知識、新技能解決問題的能力不足，無法打造名院、名科、名醫(yī)和品牌醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，難以提升我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力和醫(yī)療救治保障能力。

三、探索我區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的新思路與新對策

當(dāng)前，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，衛(wèi)生重點工程建設(shè)順利推進，基礎(chǔ)設(shè)施不

斷改善，人才因素成為影響衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著人才市場的放開，對具有高學(xué)歷、高職稱的人才引進競爭日趨激烈，為深入推進我區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)步伐，促進人才隊伍迅速壯大，我們著力在“培養(yǎng)、引進、使用”人才上下功夫，確保衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)健康有序進行，確保衛(wèi)生人才可持續(xù)發(fā)展。下面，就加強我區(qū)人才隊伍建設(shè)提出以下幾點建議。（一）廣辟渠道，培養(yǎng)選拔人才。充分尊重人才個性，用人所長、容人所短，努力創(chuàng)造寬松、和諧的人才成長環(huán)境。一是認真落實衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，進一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進修，促進知識更新，提升專業(yè)水平。二是鼓勵醫(yī)療單位專業(yè)技術(shù)人員加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積極參與職稱資格考試和執(zhí)業(yè)資格考試，并給予一定的資金支持，力爭用三至四年時間，讓80%的專技人員取得執(zhí)業(yè)許可，高、中、初級職稱比例接近或達到12：40：48。三是抓好衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)。區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位定期開展二級班子成員競爭上崗，交流輪崗；選派一批有培養(yǎng)前途的科級后備干部到局機關(guān)上掛鍛煉；積極與市衛(wèi)生局聯(lián)系，爭取選派部分醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)到市屬醫(yī)院掛職。努力培養(yǎng)一批有思想、懂業(yè)務(wù)、善經(jīng)營、會管理，具有較強創(chuàng)新能力的復(fù)合型衛(wèi)生管理人才。四是實施__區(qū)高層次衛(wèi)生創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。定期選派部分醫(yī)德高尚、技術(shù)精湛、科研能力強、具備較高學(xué)術(shù)素質(zhì)的優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)骨干作為培養(yǎng)對象，通過送到“新橋醫(yī)院”、“大坪醫(yī)院”、“西南醫(yī)院”等重點市屬三級醫(yī)院或著名高等院校對口進修學(xué)習(xí)，給予參加境內(nèi)外培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等方面的支持，促進其快速成長。五是實施人才發(fā)展工程。把區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位優(yōu)秀的“雙高”人才（高學(xué)歷、高職稱）培養(yǎng)成黨員，把“雙高”人員中的黨員培養(yǎng)成醫(yī)療衛(wèi)生科研骨干或?qū)W術(shù)帶頭人，把醫(yī)療衛(wèi)生科研骨干或?qū)W術(shù)帶頭人中的黨員培養(yǎng)成黨的后備干部；樹立重德才、重公認、重實績的用人導(dǎo)向。

（二）合理利用，盤活現(xiàn)有人才。人才隊伍建設(shè)的重點應(yīng)著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。一是建立完善的衛(wèi)生人才評價機制。加強衛(wèi)生人才的考核和獎懲，規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測評，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的職稱評聘、執(zhí)業(yè)資格注冊，以及工勤技能人才的職業(yè)資格評聘等制度。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的評價機制。二是充分發(fā)揮高層次人才的作用。積極為高層次人才醫(yī)學(xué)科研、攻關(guān)創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費支持。積極聽取高層次衛(wèi)生人才的意見和建議，不斷提高衛(wèi)生決策的科學(xué)化、民主化水平。三是配齊配強區(qū)屬衛(wèi)生單位科級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取在區(qū)屬醫(yī)療單位試點公推直選一名不占職數(shù)的科研副院長，負責(zé)人才隊伍建設(shè)和科研攻關(guān)，并在職權(quán)和待遇上給予政策傾斜。四是加強人才的合理流動。放寬醫(yī)療衛(wèi)生單位人才流動限制，加強醫(yī)療衛(wèi)生單位人才交流與合作，實現(xiàn)人才的合理流動，增強衛(wèi)生系統(tǒng)干部活力。

（三）增核編制，壯大專技人才。一是適當(dāng)增核衛(wèi)生單位人員編制。建議按轄區(qū)服務(wù)人口的萬分之一配備監(jiān)督、疾控和婦幼工作人員編制，使我區(qū)衛(wèi)生人才資源達到或超過全市平均水平，有效提升公共衛(wèi)生保障能力。二是大幅提升醫(yī)療單位人員編制。區(qū)第一醫(yī)院遷建后，醫(yī)院業(yè)務(wù)用房將由原來的3000平方米增加到15000平方米，按500張床位配置，著力打造為區(qū)域醫(yī)療救治中心，建議人員編制由原來的180名增核為600名；區(qū)第二醫(yī)院將隨著建茄地區(qū)工業(yè)園區(qū)的拓展，打造成二級甲等綜合醫(yī)院，建議區(qū)第二醫(yī)院人員編制由原來的90名增核為200名；區(qū)中醫(yī)院與跳磴鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并，在跳磴地區(qū)興建區(qū)中西醫(yī)結(jié)合?？漆t(yī)院，建議人員編制由原來的35名增核為180名。初步形成以公立醫(yī)院為主導(dǎo)，企業(yè)醫(yī)院、社會辦醫(yī)為補充的新型醫(yī)療服務(wù)體系。

（四）拓寬視野，積極引進人才。深入推進衛(wèi)生形象工程建設(shè)，加快區(qū)第一人民醫(yī)院遷建、跳磴鎮(zhèn)衛(wèi)生院、區(qū)疾控中心建設(shè)步伐，改善工作環(huán)境，“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。增強人才吸附能力。一是在高層次人才引進上，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡量簡化手續(xù)，充分尊重用人單位的自，落實“用人單位選人，人事部門審查”的進人機制，建立起引進中、高級人才的“綠色通道”。對一些特科冷門適當(dāng)降低引進人才標準，引進部分具有中級以上職稱，有培養(yǎng)前途的青年才俊。二是公招專業(yè)技術(shù)人員堅持以“人事部門主導(dǎo)，用人單位參與”的公招新模式，特別是醫(yī)療單位要加大醫(yī)院自主擇人的權(quán)限。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步完善公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生人才辦法，使其考試、考核方式和內(nèi)容符合醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)性、實踐性強的實際。三是按照“側(cè)重高級，兼顧中級，嚴控初級”的原則，采取公招或引進的方式，分步實施解決緊缺人才、突出拔尖人才的儲備工作，面向一流高校，雙選有學(xué)位的拔尖基礎(chǔ)人才；面向全國，引進中高級在職實用人才。四是廣辟才路。引導(dǎo)各單位按照“不求所有、但求所用”的原則，樹立柔性引才引智理念，積極采取講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租憑等方式靈活引進國內(nèi)外優(yōu)秀衛(wèi)生人才與智力，建立有利于人才流入的引才機制。五是繼續(xù)實施“三名”戰(zhàn)略。積極爭取引進三級醫(yī)療機構(gòu)落戶我區(qū)，充分利用其人才資源優(yōu)勢，培育和壯大名醫(yī)、名科、名院。整合中醫(yī)資源，努力打造我區(qū)中醫(yī)特色?？破放?，做大做強中醫(yī)專科醫(yī)院，壯大中醫(yī)人才隊伍。