導(dǎo)語：如何才能寫好一篇執(zhí)行工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在這里我談一下自己粗淺的看法

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)執(zhí)行工作

執(zhí)行法官素質(zhì)的高低，直接影響著執(zhí)行案件的質(zhì)量與效率。因此，我們要以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)執(zhí)行工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神及相關(guān)法律知識(shí)，建立定期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，對(duì)新頒布的法律、法規(guī)及司法解釋等進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，并認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫通。在學(xué)習(xí)中要相互研究探討法律問題，交流審判經(jīng)驗(yàn)，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高執(zhí)行法官的政治素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)執(zhí)行工作的需要。

在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督下，實(shí)行全方位的執(zhí)行監(jiān)督管理機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行透明度。在執(zhí)行過程中，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，在社會(huì)的監(jiān)督下，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)采取各種各樣行之有效、靈活、交通、快捷的執(zhí)行方式提高執(zhí)行效率。

嚴(yán)格遵守執(zhí)行程序

法院嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)行及被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行是判決能否得以執(zhí)行的必備條件。對(duì)執(zhí)行過程中的查封、扣押、委托拍賣都要按法定程序進(jìn)行。

加大執(zhí)行力度，確保其他執(zhí)行案件的順利執(zhí)行

對(duì)被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)成隱匿財(cái)產(chǎn)的，由院長簽發(fā)搜查令對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。為查明被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)狀況和履行能力，可傳喚被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人、負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問。被執(zhí)行人主張不履行生效法律文書的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任，如實(shí)提供其財(cái)產(chǎn)狀況，否則，視為妨礙訴訟行為，將受到強(qiáng)制措施的制裁。

對(duì)下落不明、逃避、轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人案件的執(zhí)行，要力爭得到社會(huì)各界的支持與協(xié)助，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)輿論力量給被執(zhí)行人施加社會(huì)壓力，或采取登報(bào)公告等各種渠道全面清查被執(zhí)行人的下落情況及其財(cái)產(chǎn)情況。當(dāng)被查封、凍結(jié)、扣押的財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明時(shí)，根據(jù)誰主張、誰舉證的原則，查清產(chǎn)權(quán)權(quán)屬。對(duì)被執(zhí)行人或被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)在外地的，可以委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行，這樣有利于節(jié)省人力物力、節(jié)省訴訟成本，方便快捷。強(qiáng)制遷出房屋或者強(qiáng)制推出土地的，由院長簽發(fā)公告，責(zé)令被執(zhí)行人在指定期間履行。

對(duì)以金錢給復(fù)為內(nèi)容的執(zhí)行案件，可采取查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)以評(píng)估、拍賣、變賣的方式處理。在作出凍結(jié)、劃撥裁定時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人應(yīng)承擔(dān)的訴訟費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)、、遲延履行利息、違約金或遲延履行違約金等其他法定費(fèi)用一并計(jì)算在內(nèi)，同時(shí)凍結(jié)、劃撥。財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣后所得價(jià)款應(yīng)在抵押權(quán)人、質(zhì)押權(quán)人或留置權(quán)人優(yōu)先受償后，其余部分用于清償申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)。被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的應(yīng)作出裁定，向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由其協(xié)助扣留或提取。對(duì)債務(wù)人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，或債務(wù)人下落不明的執(zhí)行案件，經(jīng)過聽證合議庭合議和批準(zhǔn)程序，該終結(jié)的就終結(jié)，債權(quán)人可向法院申請(qǐng)債權(quán)憑證證書，避免案件久執(zhí)不結(jié)。

對(duì)被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但被執(zhí)行人對(duì)第三人享有到期債務(wù)的，則依照最高人民法院《關(guān)于適用[中華人民共和國訴訟法]若干問題的意見》第300條之規(guī)定：依申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，通知該第三人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)。該第三人對(duì)債務(wù)沒有異議但又在通知指定的期限內(nèi)不履行的，可強(qiáng)制執(zhí)行。

篇2

15個(gè)高級(jí)人民法院首次在17個(gè)中級(jí)人民法院掛牌成立了專門審理未成年人犯罪和涉及未成年人民事、行政案件的未成年人案件綜合審判庭；全國法院共有主要審理未成年人犯罪案件的少年法庭2420個(gè)，少年法庭法官7233名。對(duì)構(gòu)成犯罪的83697名未成年人依法作了處理，并對(duì)4932名少年犯進(jìn)行了回訪。

（摘自《人民法院報(bào)》2007-03-14）

廣東調(diào)查顯示：1/4中小學(xué)生去年挨過別人揍

在校園安全方面，廣東最近一年，31.8%的中、小學(xué)生曾被人踢打或恐嚇?biāo)饕疱X，24.9%的中、小學(xué)生“偶爾”或“經(jīng)?！痹馐鼙粍e人的踢打，6.9%的中、小學(xué)生“偶爾”或“經(jīng)?！痹馐芸謬?biāo)魅〗疱X。調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)學(xué)校發(fā)生一些同學(xué)違反校紀(jì)校規(guī)的事情，或者自己受到侵害時(shí)，學(xué)生最先想到的人就是班主任。學(xué)生打架，有81.9%的中、小學(xué)生首先想到要向班主任報(bào)告，因?yàn)樗麄冇X得，在校園里班主任就是裁判，最值得信任。9.4%的城市小學(xué)生和19％的農(nóng)村小學(xué)生“偶爾”或“經(jīng)?！迸缹W(xué)校樓梯扶手。另外，因課余時(shí)間在走廊上追逐嬉鬧致傷的案件時(shí)有發(fā)生，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，29.6%的學(xué)生課余時(shí)間“偶爾”在走廊上追逐嬉鬧，2.6%的學(xué)生還“經(jīng)?！比绱?。

（摘自《廣州日?qǐng)?bào)》2007-03-27）

湖北：2006年未成年犯占罪犯總數(shù)12%

在近日召開的湖北省預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組2007年第一次全體會(huì)議上，湖北省高級(jí)人民法院院長吳家友透露，去年湖北全省法院審結(jié)未成年人犯罪案件中判決發(fā)生法律效力的未成年犯達(dá)2905人，占同期判決生效人犯的12.87%，近6年來翻了一番。未成年人犯罪涉及的罪名，除了搶劫、盜竊、故意殺人、故意殺害、、敲詐勒索、尋釁滋事等多發(fā)犯罪以外，還出現(xiàn)了販毒、放火、破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施、出售假幣、猥褻兒童等非常規(guī)未成年人犯罪。吳家友還分析了近年來判處的未成年人犯罪案件呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)。未成年犯大多文化程度低，所受教育不足，道德水準(zhǔn)差，法律知識(shí)匱乏，法制觀念淡薄，尤其是家庭教育缺失，比如父母文化程度低、教育方法簡單粗暴或者溺愛、放縱，或者父母外出打工、離異或父母早亡等。黑網(wǎng)吧、迪廳、游戲廳等不健康場(chǎng)所是毒害未成年人最大的源頭。以非法占有為目的還是造成未成人犯罪的主要原因，尋找快速致富的“捷徑”，選擇鋌而走險(xiǎn)。未成年人犯罪還呈現(xiàn)出低齡化趨勢(shì)，14~16周歲的比例越來越高。針對(duì)未成年人犯罪特點(diǎn)，湖北省部分法院對(duì)未成年人被告人實(shí)行圓桌式審判，審判廳內(nèi)不安排法警活動(dòng)，讓法官、公訴人與被告人及其辯護(hù)人進(jìn)行面對(duì)面的談話，以感化和挽救失足青少年。

（摘自《中國青年報(bào)》2007-03-27）

《大眾報(bào)》：澳門刑事責(zé)任年齡仍不宜調(diào)低至14歲

澳門《大眾報(bào)》9日頭條報(bào)道稱，澳門法務(wù)局委托香港城市大學(xué)、澳門大學(xué)及澳門青少年犯罪研究會(huì)進(jìn)行一項(xiàng)“澳門青少年心智發(fā)展”的研究，分別對(duì)學(xué)生、家長及老師進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，14歲為澳門青少年心智發(fā)展的分水嶺，心智發(fā)展已達(dá)相當(dāng)成熟的程度。不過，法務(wù)局表示，不能單憑這個(gè)結(jié)果就將刑事歸責(zé)年齡調(diào)低至14歲，要回答刑事責(zé)任年齡應(yīng)定于什么歲數(shù)，仍須綜合其它多種因素，并深入探究不同人士的意見。

篇3

一、能動(dòng)司法的內(nèi)涵

關(guān)于我國能動(dòng)司法的內(nèi)涵，最高人民法院王勝俊院長認(rèn)為，人民法院能動(dòng)司法就是要發(fā)揮司法的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地為黨和國家工作大局服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)學(xué)界對(duì)該問題的研究，筆者認(rèn)為：能動(dòng)司法就是要求法官面對(duì)新型權(quán)益糾紛，在司法過程中秉承正義的法律價(jià)值和理念，遵循法律原則，并充分運(yùn)用司法經(jīng)驗(yàn)，正確地適用法律，在理性地對(duì)案件的事實(shí)問題和法律問題作出判斷的基礎(chǔ)上行使裁判權(quán)，以解決糾紛，維護(hù)社會(huì)公平正義和秩序。在執(zhí)行中踐行能動(dòng)司法就要主動(dòng)延伸法院在執(zhí)行案件的職能分工外，法院依據(jù)相關(guān)法律，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，解決與執(zhí)行案件聯(lián)系緊密的權(quán)利與義務(wù)較為清晰的矛盾糾紛。

二、執(zhí)行工作中如何踐行能動(dòng)司法

司法應(yīng)該積極發(fā)揮其能動(dòng)性，依法在法律的適用與事實(shí)的認(rèn)定方面行使自由裁量權(quán)，達(dá)到裁判的法律效果與社會(huì)效果的最佳結(jié)合，實(shí)現(xiàn)司法公平、正義等法律價(jià)值功能，主動(dòng)地充當(dāng)社會(huì)和諧的建構(gòu)者。人民法院的執(zhí)行的工作是審判工作的延伸，對(duì)于具有給付內(nèi)容的生效法律文書的確定的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)具有終局性的意義。人民法院如何在執(zhí)行工作中踐行能動(dòng)司法成了中國司法實(shí)務(wù)和理論界必須回答的問題。

（一）恰當(dāng)?shù)膶?duì)案外糾紛予以調(diào)解，減少再次申請(qǐng)執(zhí)行。

能動(dòng)司法對(duì)人民法院的執(zhí)行工作提出了新的要求：一是要徹底消除糾紛隱患；二是司法應(yīng)當(dāng)扮演更加積極的角色，更加主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、解決糾紛，而不能滿足于被動(dòng)受理案件。

傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為法院僅對(duì)也已受理的執(zhí)行案件所申請(qǐng)執(zhí)行的內(nèi)容執(zhí)結(jié)完畢，就是法院的執(zhí)行工作終結(jié)。但是，因?yàn)樯鐣?huì)矛盾的復(fù)雜性，決定了有些矛盾往往要數(shù)次申請(qǐng)執(zhí)行才能最終解決。如果只對(duì)已受理的所申請(qǐng)執(zhí)行的內(nèi)容執(zhí)行完畢，并不能從根本上解決復(fù)雜的矛盾糾紛，這就要適當(dāng)?shù)难由靾?zhí)行職能，對(duì)與已經(jīng)受理的案件聯(lián)系緊密的矛盾糾紛加以調(diào)解，徹底消除糾紛隱患。

（二）認(rèn)真搞好執(zhí)行和解 減少相關(guān)糾紛的再次

執(zhí)行和解是執(zhí)行程序中經(jīng)常使用的方法，運(yùn)用的好能減少對(duì)立情緒，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。個(gè)案的達(dá)成執(zhí)行和解，案外之事再所不問，是傳統(tǒng)的做法其理論基礎(chǔ)是法院審判工作的中立性。對(duì)于簡單的案件可能達(dá)成執(zhí)行和解，履行完畢，整個(gè)矛盾糾紛就完全解決。但是有些比較復(fù)雜的矛盾恐怕一次難以解決。如果能就尚未的如，一個(gè)交通事故人身損害案件，因受害人的傷害需要數(shù)次治療才能徹底解決，但是受害人為了早日實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，就不得不分幾次訴訟和執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。如果能在執(zhí)行程序中，就尚未申請(qǐng)執(zhí)行的內(nèi)容與已經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行的進(jìn)行和解，并達(dá)成和解協(xié)議或調(diào)解協(xié)議則可以徹底消除糾紛隱患。

三、在執(zhí)行工作中踐行能動(dòng)司法的意義

能動(dòng)司法是個(gè)系統(tǒng)工程，在執(zhí)行工作中踐行能動(dòng)司法具有重要的意義 。

（一）降低訴訟成本、減少案件數(shù)量，提高司法效率

司法權(quán)的消極被動(dòng)性是司法權(quán)內(nèi)涵最重要的一個(gè)因素，其保證紛爭被提請(qǐng)到法官面前時(shí)，法官才依據(jù)法律對(duì)當(dāng)事人的訴求進(jìn)行裁判。在某種程度上，法院的這種謙抑性是令其獲得大眾尊重和仰視的原因之一。

若依照司法的被動(dòng)性，那么復(fù)雜矛盾糾紛要等當(dāng)事人的多次訴訟和申請(qǐng)，才能得以徹底解決。如果實(shí)行能動(dòng)司法則可以簡化程序，降低了本應(yīng)多次繳納的訴訟費(fèi)用。同時(shí)，因?yàn)槊芗m紛，在一個(gè)案件中得以解決，大大減少了法院的案件數(shù)量，使得法官能在有限的時(shí)間內(nèi)處理更多的案件，這就大大的提高了司法效率。

（二）化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，提高法院的公信力

在執(zhí)行工作中踐行能動(dòng)司法，往往是雙方當(dāng)事人在心平氣和的情況下進(jìn)行的，雙方對(duì)經(jīng)過協(xié)商達(dá)成的協(xié)議，都幾經(jīng)權(quán)衡才作出的，這使得當(dāng)事人消除了對(duì)法院的對(duì)立情緒，提高了法院的公信力。能動(dòng)司法通過調(diào)解或和解有效的避免了激化矛盾，從根本上化解了矛盾糾紛，真正起到了定紛止?fàn)幍淖饔谩?/p>

我們?cè)谯`行能動(dòng)司法時(shí)，一定要把握好“度”。裁判的社會(huì)效果側(cè)重于法的價(jià)值和普遍正義，裁判的法律效果側(cè)重于法律的證明和個(gè)案正義。因此任何與“兩個(gè)效果”背離的執(zhí)行，都可能是不當(dāng)?shù)膱?zhí)行。適當(dāng)?shù)哪軇?dòng)司法是必要的，也是有益的，但是超過了“度”，必然會(huì)導(dǎo)致極端不正義，不僅浪費(fèi)司法資源，而且背離能動(dòng)司法的初衷。能動(dòng)司法應(yīng)以司法的被動(dòng)性為前提，適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮能動(dòng)性，堅(jiān)決杜絕無限的放大能司法的能動(dòng)性，從司法的被動(dòng)性走向完全的司法主動(dòng)性。

篇4

為強(qiáng)化制度的執(zhí)行效果，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督，形成嚴(yán)格的按規(guī)章制度辦事。財(cái)務(wù)公司要求各部門梳理出本部門相關(guān)制度的問責(zé)條款與制度清單，完善制度體系中相關(guān)問責(zé)條款，對(duì)問責(zé)條款進(jìn)行修改完善，加大問責(zé)權(quán)重。做到用制度管人、用制度管事，體現(xiàn)制度的約束力和嚴(yán)肅性。

一是深化對(duì)制度執(zhí)行重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想建設(shè)。在制度執(zhí)行中，思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。公司把落實(shí)制度規(guī)定與思想教育引導(dǎo)結(jié)合起來，增強(qiáng)制度意識(shí)，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，使干部職工明確自己該做什么、怎么做，哪些不該為、違反有哪些后果，自覺做到知制度、守制度。

二是完善制度建設(shè)是推動(dòng)制度執(zhí)行的有效保障。公司多次召開專題會(huì)議完善制度體系中相關(guān)問責(zé)條款，明確完成時(shí)限和工作要求。各部門梳理出本部門相關(guān)制度的問責(zé)條款與制度清單，由風(fēng)控部匯總各部門梳理出來的問責(zé)條款與制度清單，提交會(huì)議討論；根據(jù)會(huì)議討論結(jié)果對(duì)問責(zé)條款進(jìn)行修改完善，公司審議通過后，形成制度發(fā)文，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

三是強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格監(jiān)督和問責(zé)。把制度作為帶電的高壓線來落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)，提高約束性。對(duì)各部門制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，該問責(zé)的問責(zé)、問責(zé)問到底，從而推動(dòng)有關(guān)制度貫徹落實(shí)，真正使制度成為硬約束，而不是橡皮筋，提高制度執(zhí)行的效率。

公司結(jié)合金融行業(yè)的特點(diǎn)建立健全內(nèi)控制度，對(duì)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不力、審查不嚴(yán)、對(duì)員工違反有關(guān)規(guī)章制度、不履行或者不正確履行職責(zé)、對(duì)問題整改工作落實(shí)不力的提出追責(zé)、問責(zé)。 

篇5

一、涉刑事案件執(zhí)行工作中存在的主要問題

（一）財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行過程中存在的主要問題

財(cái)產(chǎn)刑包括罰金和沒收財(cái)產(chǎn)兩種類型，財(cái)產(chǎn)刑案件的執(zhí)行也主要指罰金的執(zhí)行與沒收財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行，一般來說的主要是罰金的執(zhí)行。罰金是人民法院判處犯罪分子向國家交納一定數(shù)額金錢的刑罰方式。在實(shí)際情況中，被判處罰金的犯罪分子對(duì)繳納罰金往往持消極態(tài)度，這就需要人民法院對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。但是，現(xiàn)實(shí)情況中，除非當(dāng)事人主動(dòng)繳納，罰金很少能夠得到全額執(zhí)行。這對(duì)法院的權(quán)威及公信力造成極大的消極影響。究其原因主要有以下幾方面的：首先，被執(zhí)行人及其家屬對(duì)罰金有抵觸情緒，他們一般會(huì)認(rèn)為對(duì)其判處罰金是不公正的或者認(rèn)為罰金過重不愿履行義務(wù)；其次，被執(zhí)行人一般無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或者被執(zhí)行人故意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致執(zhí)行工作難以進(jìn)行。針對(duì)第一種情況，通過對(duì)其普及法律知識(shí)、進(jìn)行思想教育，一般能夠說服被執(zhí)行人主動(dòng)履行義務(wù)。但在第二種情況下，則往往難以進(jìn)行，對(duì)于本人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，法院也沒有切實(shí)有效的措施對(duì)其進(jìn)行處罰；另外，由于動(dòng)產(chǎn)具有很大的流動(dòng)性，一些被執(zhí)行人可以在強(qiáng)制執(zhí)行開始前很容易轉(zhuǎn)移走自己的財(cái)產(chǎn)，對(duì)于這種情況，法院也往往難以查明，導(dǎo)致執(zhí)行工作難以展開。

（二）刑事追繳、退賠執(zhí)行過程中存在的主要問題

對(duì)犯罪分子的違法所得予以追繳或責(zé)令退賠是我國刑事判決的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但是在實(shí)際生活中，犯罪分子往往不會(huì)歸還違法所得和退賠被害人損失，這就需要法院執(zhí)行部門進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。雖然給類案件較少出現(xiàn)，但執(zhí)行極為困難，主要有以下方面：一方面，被執(zhí)行人可能確實(shí)沒有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，或者在判決進(jìn)行過程中將其財(cái)產(chǎn)隱匿起來；另一方面，被執(zhí)行人此時(shí)已經(jīng)被判處刑罰，也不愿進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。這兩方面的原因給刑事追繳、退賠案件的執(zhí)行帶來了很大的困難。

（三）刑事附帶民事案件的執(zhí)行過程中存在的主要問題

刑事附帶民事案件是指司法機(jī)關(guān)在刑事訴訟過程中，在解決被告人刑事責(zé)任的同時(shí)附帶解決因其犯罪行為所造成的損害賠償問題的案件。刑事附帶民事案件也存在著執(zhí)行難的問題，其原因主要有以下幾個(gè)方面：首先，被執(zhí)行人消極對(duì)待賠償。被執(zhí)行的主體是被告人，他們因?yàn)楸欢ㄗ锪啃蹋苋菀桩a(chǎn)生抵觸情緒，尤其是有一些案件可能是被害人有過錯(cuò)在先，在這種情況下，被執(zhí)行人對(duì)履行法律文書產(chǎn)生的對(duì)抗情緒就會(huì)很強(qiáng)烈。同時(shí)，多數(shù)被告人會(huì)認(rèn)為既然自己已經(jīng)被判處刑罰，就不應(yīng)再承擔(dān)附帶民事賠償?shù)牧x務(wù)了。其次，法院缺乏敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)的有效措施。由于刑事部分的判決已成定局，刑事附帶民事部分執(zhí)行與否，與主刑的執(zhí)行沒有聯(lián)系，無論被告人是否履行附帶民事賠償義務(wù)，均不影響被告人以后的減刑、假釋，因此被執(zhí)行人往往拒絕履行義務(wù)。此外，由于此時(shí)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)實(shí)際上是處于其親屬的掌控之中，這部分財(cái)產(chǎn)很容易被轉(zhuǎn)移、隱匿，而法院目前還缺乏有效地查控手段。最后，被執(zhí)行人可能確無履行能力。刑事附帶民事賠償案件的被執(zhí)行人往往就是實(shí)施犯罪的行為人，這些人多為家庭經(jīng)濟(jì)條件差的社會(huì)底層人員，無經(jīng)濟(jì)來源或收入水平相當(dāng)?shù)?。案發(fā)后這些人一般被限制人身自由，服刑期間又無收入來源。而被害人又都在被執(zhí)行人服刑期間就申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。還有的被執(zhí)行人被執(zhí)行死刑，沒有可供執(zhí)行的屬于其個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，根本無法履行賠償義務(wù)?；谝陨蠋c(diǎn)原因，現(xiàn)實(shí)中，刑事附帶民事案件的執(zhí)行困難重重。

二、涉刑事執(zhí)行工作的相關(guān)建議

對(duì)于涉刑事執(zhí)行工作中遇到的問題，可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行努力：

（一）財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行與刑事追繳、退賠執(zhí)行的建議

對(duì)于這兩類案件的執(zhí)行，法院應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：首先，加強(qiáng)普法宣傳工作，提高被執(zhí)行人的法律素養(yǎng)，消除其抵觸心理；其次，加強(qiáng)公檢法各部門之間的協(xié)作，特別是加強(qiáng)與公安部門之間的協(xié)作，在偵查階段即注重對(duì)犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控。由此，雙管齊下有利于執(zhí)行工作的順利展開。

篇6

一是被執(zhí)行人系殘疾人、精神病人或常年患病，履行能力有限，使案件執(zhí)行陷入困境。在計(jì)劃生育非訴案件中，被執(zhí)行人系殘疾人、精神病人或常年患病等特殊情形也有不少。被執(zhí)行人勞動(dòng)能力有限，缺乏收入來源，履行能力低下，甚至連其自身家庭基本生活都難以保障。如我院在被執(zhí)行人章某某、徐某某社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收一案中，被執(zhí)行人徐某某系精神病人，無固定收入來源，連基本生活都難以為繼，上述客觀條件的存在，使案件一時(shí)難以執(zhí)行；又如被執(zhí)行人王某、許某某社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收一案，被執(zhí)行人王某、許某某均是1987年出生，年紀(jì)輕無積蓄且無一技之長，家庭收入微薄。王某在酒店打雜，月工資不到2000元，許某某在家?guī)Ш⒆?，無工作收入。而且被執(zhí)行人超生的孩子常年患病，每年要支出近萬元的醫(yī)療費(fèi)。兩被執(zhí)行人僅有三間簡易住宅房，無其它財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，像該類被執(zhí)行人這樣低收入的農(nóng)村家庭，有一定的代表性，盡管在執(zhí)行階段采取了司法拘留的嚴(yán)厲措施，也沒有效果，而且會(huì)導(dǎo)致被執(zhí)行人對(duì)法院執(zhí)行采取聽之任之的態(tài)度，產(chǎn)生消極抵抗情緒。

二是申請(qǐng)人計(jì)生委提供的被執(zhí)行人身份信息與實(shí)際信息不符，導(dǎo)致法院執(zhí)行工作被動(dòng)。如本院在執(zhí)行被執(zhí)行人金某某、吳某某社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收一案中，依據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的身份信息，凍結(jié)了被執(zhí)行人吳某某的銀行存款，但案外人吳某某向本院提出異議。通過審查發(fā)現(xiàn)，案外人吳某某與被執(zhí)行人吳某某系同名同姓同年同月同日出生，被執(zhí)行人吳某某身份信息系案外人身份信息。由于申請(qǐng)人提供的被執(zhí)行人身份信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致執(zhí)行措施錯(cuò)誤，出現(xiàn)案外人提出異議，使法院執(zhí)行工作處于被動(dòng)，同時(shí)也損害了法律嚴(yán)肅性和司法權(quán)威性。

三是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)計(jì)生工作不規(guī)范，特別是申請(qǐng)法院執(zhí)行案件管理，未能與法院執(zhí)行工作保持一致。有些執(zhí)行案件，法院已經(jīng)全部執(zhí)行到位，然而計(jì)生部門又將執(zhí)行款直接退還給被執(zhí)行人，形成“兩張皮”現(xiàn)象，不利于計(jì)生案件的執(zhí)行，通常還會(huì)產(chǎn)生額外工作負(fù)擔(dān)。如被執(zhí)行人趙某某、吳某某社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收糾紛一案，本院于 20__年__月7日上午依法劃撥了被執(zhí)行人吳某某銀行存款45575元（包括執(zhí)行費(fèi)575元）。20__年__月__日，被執(zhí)行人趙某某、吳某某雙方登記離婚。20__年__月27日，__計(jì)生辦向本院開具結(jié)案證明并領(lǐng)取執(zhí)行款。但計(jì)生辦在領(lǐng)款后將法院劃撥被執(zhí)行人吳某某銀行存款的17000元退還給被執(zhí)行人趙某某。之后被執(zhí)行人吳某某到法院主張上述17000元，產(chǎn)生新的糾紛，給法院帶來了新的工作負(fù)擔(dān)。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦在某一時(shí)間段同時(shí)向法院申請(qǐng)執(zhí)行，案件數(shù)量瞬間劇增，不利于法院有效執(zhí)行。各計(jì)生辦在申請(qǐng)執(zhí)行之前與法院缺乏溝通，跟風(fēng)效仿，在同一時(shí)間段陸續(xù)向法院申請(qǐng)，使法院執(zhí)行力量無法有效調(diào)配，不能及時(shí)執(zhí)行，很難達(dá)到期望效果。

五是被執(zhí)行人所屬的基層村干部要面子怕得罪人，法律意識(shí)淡薄，怠于協(xié)助法院執(zhí)行，甚至向被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信。如本院在執(zhí)行被執(zhí)行人錢某、胡某社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收糾紛一案，本院準(zhǔn)備對(duì)被執(zhí)行人錢某采取強(qiáng)制措施。鎮(zhèn)政府安排錢某所在村的村干帶路，而錢某所在村的村干卻為被執(zhí)行人說清，要求鎮(zhèn)計(jì)生辦給予照顧，并給被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，當(dāng)事人明明在工廠上班，村干部卻說在家里，當(dāng)執(zhí)行人員趕到被執(zhí)行人家里時(shí)，當(dāng)事人的家屬說在工廠上班，最終執(zhí)行人員又趕到錢某的工廠，對(duì)錢某實(shí)施司法拘留。村干部的行為嚴(yán)重干擾了法院的執(zhí)行。

六是目前我國各銀行協(xié)助法院執(zhí)行制度不完善，存在缺陷，給法院執(zhí)行工作帶來很大不便。其一，目前沒有統(tǒng)一的地區(qū)性賬戶開戶查詢機(jī)構(gòu)，給法院查詢被執(zhí)行人銀行存款帶來很大不便。如我縣目前就有七八家銀行，而被執(zhí)行人往往在不同的銀行開立帳戶，法院要查被執(zhí)行人的存款就需要各個(gè)銀行逐一去查詢被執(zhí)行人的開戶及存款情況，效率低下。其二，不能辦理跨營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的凍結(jié)、劃撥手續(xù)。人民法院如查詢到被執(zhí)行人的存款，執(zhí)行人員需要驅(qū)車到其開戶行辦理凍結(jié)、劃撥手續(xù)。由于當(dāng)前轉(zhuǎn)移資金迅速的特點(diǎn)，當(dāng)執(zhí)行人員到達(dá)開戶行時(shí)被執(zhí)行人的銀行存款就有可能被轉(zhuǎn)移，并且實(shí)踐中此種情況時(shí)有發(fā)生，這不僅成本高且具有高風(fēng)險(xiǎn)性。另外對(duì)于被執(zhí)行人賬戶系外幣賬戶，由于我國法律規(guī)定禁止外匯在國內(nèi)使用，故法院無法對(duì)被執(zhí)行人賬戶外幣存款直接劃撥，導(dǎo)致執(zhí)行更加困難。

我院通過調(diào)查分析，針對(duì)上述存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議和對(duì)策：

一是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件屬行政非訴案件，非一般民商事糾紛，要兼顧被執(zhí)行人利益，適當(dāng)采取執(zhí)行措施。在執(zhí)行中，如遇被執(zhí)行人系殘疾人、精神病人或常年患病等情形，應(yīng)當(dāng)注意避免當(dāng)事人發(fā)生意外事件，失去繼續(xù)生活生產(chǎn)能力，導(dǎo)致新的悲劇發(fā)生，尤其是被執(zhí)行人為精神病人，屬于無民事行為能力人，無法采取正常的執(zhí)行措施。在對(duì)被執(zhí)行人及其配偶的財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，其財(cái)產(chǎn)只有保障家庭基本生活的情況下，才能夠予以執(zhí)行，但不宜采取拘留等措施。一旦查明被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，應(yīng)將執(zhí)行情況及時(shí)告知計(jì)生部

門，暫時(shí)中止案件的執(zhí)行，待有財(cái)產(chǎn)時(shí)在予以恢復(fù)執(zhí)行。二是計(jì)生部門要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)生工作。第一，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)村困難家庭不要陷入“越窮越生，越生越窮”的誤區(qū)，避免“因生致窮”的情況發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于超生戶要做到早發(fā)現(xiàn)、早做工作。在征收決定作出后，首先要多做宣傳教育工作，促使其自覺履行，不要過多依賴法院執(zhí)行。第二，我縣農(nóng)村社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)是上一年度的農(nóng)民人均純收入的5倍，以縣統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。建議計(jì)生部門區(qū)別對(duì)待，具體到每一征收對(duì)象戶，核實(shí)其真實(shí)收入情況，以實(shí)際收入為基數(shù)，再按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。這樣的征收具有針對(duì)性和可行性，既符合相關(guān)規(guī)定，也有利于計(jì)生工作的開展，便于相對(duì)人自覺履行義務(wù)。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦要與法院加強(qiáng)溝通交流，避免各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦在某一時(shí)間段同時(shí)向法院申請(qǐng)執(zhí)行。各計(jì)生辦要穩(wěn)步有序的向法院申請(qǐng)執(zhí)行，這樣可以使法院合理調(diào)配執(zhí)行力量，有效執(zhí)行。

三是計(jì)生部門要規(guī)范計(jì)生工作，特別是申請(qǐng)法院執(zhí)行案件的管理工作。對(duì)于申請(qǐng)法院執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件，申請(qǐng)人在申請(qǐng)執(zhí)行之前要向公安部門核實(shí)確定被執(zhí)行人身份信息，務(wù)必確保被執(zhí)行人信息準(zhǔn)確無誤，避免法院采取執(zhí)行措施后又要變更，浪費(fèi)司法資源，損害法院權(quán)威。在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人自行向計(jì)生辦繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，不論是否足額繳納，計(jì)生部門都要及時(shí)告知法院。同時(shí)，對(duì)于某些案件，計(jì)生辦如需要辦理退款的，應(yīng)格外慎重，嚴(yán)格按照法律規(guī)定要求退還給被劃撥人或直接繳款人，避免產(chǎn)生新的糾紛。

篇7

眾所周知，110是廣大人民群眾最為熟悉的一個(gè)公安機(jī)關(guān)的緊急特服電話號(hào)碼，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)除負(fù)責(zé)受理刑事、治安案件外，還接受群眾突遇的、個(gè)人無力解決的緊急危難求助，實(shí)踐中成效顯著。而隨著司法改革的推進(jìn)，參照公安系統(tǒng)110快速機(jī)動(dòng)出警的成功模式，積極探索、嘗試構(gòu)建全天候、常態(tài)化的執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制成為人民法院執(zhí)行體制變革的題中之義。

一、執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制的概念和內(nèi)容

執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制是指法院開通24小時(shí)值班電話征集執(zhí)行線索，申請(qǐng)執(zhí)行人、社會(huì)知情人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人行蹤或財(cái)產(chǎn)線索，可立即打電話或通過其他方式舉報(bào)。執(zhí)行干警無論工作日還是節(jié)假日，無論白天還是夜晚，全天候地實(shí)行接警必出、出警必速，確保法院執(zhí)行力量在第一時(shí)間到達(dá)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)并開展執(zhí)行、處置案情。

執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制必須遵循合法、及時(shí)、便捷、協(xié)作原則，在運(yùn)行模式上一般針對(duì)在執(zhí)行案件中發(fā)生的緊急情況和突發(fā)事件，在短時(shí)間內(nèi)果斷應(yīng)對(duì)，迅速處理，高效執(zhí)行，最大特點(diǎn)是引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行關(guān)注、聚焦、打擊。其運(yùn)行內(nèi)容如下：

（一） 組織機(jī)構(gòu)

執(zhí)行110值班辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，值班人員由執(zhí)行人員、司法警察、紀(jì)檢監(jiān)察人員等組成，負(fù)責(zé)接受舉報(bào)、組織處置、上報(bào)案情、下達(dá)指令以及辦理日常事務(wù)，具體為：

1、受理被執(zhí)行人下落和財(cái)產(chǎn)的線索并作出處理；

2、組織對(duì)一般突發(fā)事件的處置并及時(shí)報(bào)告處置結(jié)果；

3、臨時(shí)組織對(duì)重大、緊急突發(fā)事件的處置；

4、辦理上級(jí)法院和本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（二）工作紀(jì)律

1、堅(jiān)守崗位，做到不漏崗，按時(shí)做好交接班并記錄，及時(shí)處理移交的案件和未辦結(jié)事項(xiàng)，確保值班連續(xù)性。

2、確保通訊暢通，做好值班記錄、報(bào)告和處理，值班電話不得用于與執(zhí)行工作無關(guān)的事項(xiàng)。

3、非值班干警不得以非正當(dāng)理由推諉執(zhí)行110值班辦公室下達(dá)的指令，做好隨時(shí)待命準(zhǔn)備。

4、實(shí)行首接責(zé)任制，值班人員如發(fā)生脫崗、消極、延誤、、不當(dāng)處理及泄密等情形，按規(guī)定追究責(zé)任。

（三）工作要求

1、全日制值班制度。節(jié)假日不休息，確保值班電話24小時(shí)暢通，執(zhí)行干警原則上接警必出，城區(qū)緊急情況1小時(shí)趕到，其余轄>:請(qǐng)記住我站域名/

2、舉報(bào)方式公開。執(zhí)行立案時(shí)，須向申請(qǐng)執(zhí)行人送達(dá)《執(zhí)行110告知書》,備注執(zhí)行110聯(lián)系方式（含舉報(bào)專線電話和值班人員移動(dòng)電話）和法院監(jiān)督電話以及上級(jí)法院執(zhí)行110聯(lián)系方式，并向社會(huì)公布。建議當(dāng)事人根據(jù)案情的輕重緩急選擇聯(lián)系渠道，工作時(shí)間，應(yīng)直接與承辦人聯(lián)系；對(duì)突然發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人下落和財(cái)產(chǎn)線索、被執(zhí)行人可能逃逸、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移或者藏匿、暴力抗拒執(zhí)行等緊急情況，可直接向執(zhí)行110舉報(bào)。非工作時(shí)間接到舉報(bào)，由執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人甄別線索的緊急程度，并決定是否立即采取執(zhí)行措施，緊急應(yīng)立即出動(dòng)，不緊急的也應(yīng)盡快處理并予以回復(fù)。

3、舉報(bào)名單公示。定期向媒體、社會(huì)公開曝光不履行生效法律文書的被執(zhí)行人的姓名、身份證號(hào)碼、住址或單位的名稱、住所地以及照片等關(guān)聯(lián)信息，以供全社會(huì)進(jìn)行舉報(bào)。建立案外人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極調(diào)動(dòng)群眾積極性。

4、建立投訴和綠色通道。如對(duì)執(zhí)行工作不滿，也可通過執(zhí)行110進(jìn)行投訴，接到投訴，應(yīng)立即安排專人進(jìn)行核查，并在相應(yīng)工作日內(nèi)反饋調(diào)查處理結(jié)果。開辟執(zhí)行110綠色通道，對(duì)涉及農(nóng)民工索薪、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等涉民生案件，實(shí)行快立快執(zhí)。

5、暢通舉報(bào)渠道。在法院網(wǎng)站、電視、報(bào)紙刊物、微博、微信公眾服務(wù)平臺(tái)等大眾媒介上設(shè)立“執(zhí)行110”板塊。

二、執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制的實(shí)踐價(jià)值

（一） 整合社會(huì)資源，合力破解執(zhí)行難。

執(zhí)行難，一直是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，而解決執(zhí)行難，首先需要找到被執(zhí)行人，找到財(cái)產(chǎn)。但隨著社會(huì)的發(fā)展，外出務(wù)工人員增加，人口流動(dòng)性增強(qiáng)，被執(zhí)行人往往居無定所；法院財(cái)產(chǎn)調(diào)查能力有限，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度未有效落實(shí)，被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，規(guī)避執(zhí)行行為越演越烈，手段多樣；有時(shí)即使掌握了被執(zhí)行人的下落或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的線索，也會(huì)受工作時(shí)間、人員配備、程序規(guī)定等因素限制而錯(cuò)失執(zhí)行良機(jī)，執(zhí)行干警往往力不從心。被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難控，已成為各地法院執(zhí)行工作的瓶頸。盡管各地通過不斷探索執(zhí)行方式、強(qiáng)化執(zhí)行工作力度等途徑，開展“執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)”、“集中清理”等多種突擊行動(dòng)，但“執(zhí)行難”問題始終沒有得到根本好轉(zhuǎn)。因此，司法實(shí)務(wù)中亟需一種及時(shí)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人及其名下財(cái)產(chǎn)并快速處置的長效機(jī)制，使得被執(zhí)行人及其名下財(cái)產(chǎn)及時(shí)暴露在法院的視野之下。執(zhí)行110是法院把有價(jià)值的舉報(bào)信息依職權(quán)化作強(qiáng)有力的執(zhí)行措施，無疑是在目前單打獨(dú)斗的封閉執(zhí)行環(huán)境下，法院遵循執(zhí)行工作規(guī)律,挖掘社會(huì)潛能破解執(zhí)行難所采取的有益舉措。

（二） 實(shí)現(xiàn)執(zhí)行參與多元化，重塑公眾法治信心。

近幾年來，人民法院積壓的執(zhí)行案件大幅度上升，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行和司法公平正義的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。法院大量生效判決沒有得到有效執(zhí)行，或者只是遲到的兌現(xiàn)，逐漸促成了民眾“空調(diào)白判”、“法律無用論”等畸形法律觀，造成了司法環(huán)境的惡化，影響了人民法院的威信。執(zhí)行110既將法院執(zhí)行的主動(dòng)性、及時(shí)性、規(guī)范性與權(quán)利人積極性有機(jī)結(jié)合起來，形成法院與權(quán)利人合力推進(jìn)執(zhí)行程序的互動(dòng)氛圍，又通過公眾對(duì)被執(zhí)行人及其名下財(cái)產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)，激發(fā)公眾主動(dòng)參與和監(jiān)督執(zhí)行的熱情，同時(shí)壓縮惡意逃債者的生存空間，實(shí)現(xiàn)了“看得見的正義”，構(gòu)建了一個(gè)公開透明、易于操作的執(zhí)行機(jī)制。執(zhí)行110實(shí)現(xiàn)執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)大參與格局，逐漸削弱民眾“厭訴、恥訴”的傳統(tǒng)法律情結(jié)，對(duì)于法治社會(huì)的建設(shè)大有裨

益。

（三） 突出治理消極執(zhí)行，形成效率倒逼機(jī)制。

執(zhí)行效果最大化，即要求我們執(zhí)行干警盡最大可能，窮盡最優(yōu)措施，最大程度地實(shí)現(xiàn)生效法律文書確定的權(quán)利。執(zhí)行工作具有高度的時(shí)效性，因執(zhí)行懈怠錯(cuò)失良機(jī)導(dǎo)致“老賴”跑路或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情形時(shí)有發(fā)生。比如說被執(zhí)行人名下車輛被發(fā)現(xiàn)，如果不立即采取扣押措施，結(jié)果很可能難覓蹤影。一旦發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息，群眾可直接舉報(bào)，并要求派員處置，執(zhí)行110充分貫徹了民事強(qiáng)制執(zhí)行效率優(yōu)先兼顧公正的原則，通過制度規(guī)定和程序督促，給執(zhí)行干警加壓，有利于整肅執(zhí)行作風(fēng)。事實(shí)上，執(zhí)行人員無法推委拒絕，在最短的時(shí)間內(nèi)須把這一信息落到實(shí)處，避免貽誤執(zhí)行時(shí)機(jī)，提高了執(zhí)行工作效率，節(jié)約了法院的人力、物力和時(shí)間，也贏得了群眾的理解和配合。

三、執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制之完善

快速準(zhǔn)確，便捷高效是執(zhí)行工作的發(fā)展趨勢(shì)。各級(jí)法院應(yīng)以構(gòu)建執(zhí)行110快速反應(yīng)工作機(jī)制為契機(jī)，不斷加以總結(jié)、完善，推進(jìn)執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展。

（一） 加強(qiáng)與公安部門的合作

針對(duì)被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋的現(xiàn)狀，法院積極建立與公安對(duì)接機(jī)制，及時(shí)處理執(zhí)行線索和突發(fā)事件，排除阻擾執(zhí)行的違法行為，維持執(zhí)行秩序，有效震懾“老賴”。首先加強(qiáng)執(zhí)行信息對(duì)接，將失信被執(zhí)行人的身份信息、車輛等財(cái)產(chǎn)信息輸入公安的查控信息系統(tǒng)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，及時(shí)更新。其次，現(xiàn)場(chǎng)配合，協(xié)助執(zhí)行，被執(zhí)行人信息一旦被法院獲悉，執(zhí)行110值班辦公室即向就近派出所發(fā)出協(xié)助執(zhí)行請(qǐng)求，就近民警將在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，鎖定被執(zhí)行人或財(cái)產(chǎn)，并通知執(zhí)行110值班干警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，配合執(zhí)行人員采取強(qiáng)制措施。最后，構(gòu)建長效機(jī)制，定期匯總對(duì)接執(zhí)行狀態(tài)，加強(qiáng)信息研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和困難，注重反饋交流。

（二） 健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制

依法協(xié)助執(zhí)行生效的法律文書，是全社會(huì)的共同責(zé)任。法院加強(qiáng)構(gòu)建協(xié)助執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推廣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控與信息共享平臺(tái)，明確相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門職責(zé)分工，完善信息有效鏈接，充分發(fā)揮各聯(lián)動(dòng)單位協(xié)調(diào)作用，嘗試將協(xié)助法院執(zhí)行情況納入社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核范圍，共同推進(jìn)執(zhí)行工作中困難和問題的解決。積極探索建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各級(jí)法院要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，充分利用宣傳手段，擴(kuò)大執(zhí)行110在社會(huì)上的影響。主動(dòng)邀請(qǐng)黨委、人大以及聯(lián)動(dòng)成員單位組成聯(lián)合工作組，對(duì)重點(diǎn)案件聯(lián)合督導(dǎo)。繼續(xù)深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、社會(huì)各界參與的解決執(zhí)行難的新格局，共同加強(qiáng)對(duì)失信懲戒的有效性和準(zhǔn)確性，讓失信者“一處失信，處處受制”。

（三） 加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理

加強(qiáng)建章立制，以規(guī)章制度為依據(jù)，規(guī)范工作程序。專門出臺(tái)相關(guān)具體實(shí)施規(guī)范文件，做到有文可依、有令必行，以解決具體工作中思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏可操作性等問題。進(jìn)一步推動(dòng)制度執(zhí)行效果，有效保持執(zhí)行隊(duì)伍的執(zhí)行力，加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律約束，健全問責(zé)追責(zé)制度，將執(zhí)行權(quán)牢牢地“關(guān)在制度的籠子”。針對(duì)執(zhí)行110的運(yùn)作需要，完善內(nèi)部管理機(jī)制，合理調(diào)配執(zhí)行力量，優(yōu)化執(zhí)行隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立長效激勵(lì)機(jī)制和科學(xué)的配置方案，適當(dāng)增加執(zhí)行干警的加班補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)裝備。

（四） 推進(jìn)執(zhí)行指揮中心的建設(shè)

篇8

關(guān)鍵詞：執(zhí)行權(quán)；抗訴；相對(duì)事后監(jiān)督；支持執(zhí)行

檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院的民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，在修改后的民事訴訟法中主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是總則第十四條將原來的人民檢察院有權(quán)對(duì)“民事審判活動(dòng)”實(shí)行法律監(jiān)督擴(kuò)大為對(duì)整個(gè)“民事訴訟活動(dòng)”實(shí)行法律監(jiān)督；二是通過第二百三十五條明確規(guī)定人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。這是我們國家首次以法律的形式明確了檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督，從而為該項(xiàng)工作的正常開展提供了法律保障。同時(shí)，如何依據(jù)僅有的兩條法律規(guī)定有效開展民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，也成為全體民行檢察工作者面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。對(duì)此，筆者結(jié)合工作實(shí)際作出如下思考。

一、對(duì)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督對(duì)象的認(rèn)識(shí)

在此，有必要首先對(duì)人民法院民事執(zhí)行工作的性質(zhì)做一了解。從我國的司法實(shí)踐來看，人民法院的民事執(zhí)行權(quán)兼具司法權(quán)和行政權(quán)的性質(zhì)，＼+①前者是指在執(zhí)行過程中人民法院對(duì)當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)分配、執(zhí)行異議等事項(xiàng)進(jìn)行裁決，該行為具有司法性質(zhì)，即所謂的執(zhí)行裁決權(quán)；后者是指執(zhí)行過程中人民法院對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的調(diào)查、控制、處分等行為，同時(shí)可以強(qiáng)令被執(zhí)行人為一定行為以及對(duì)被執(zhí)行人采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，即執(zhí)行實(shí)施權(quán)。而檢察機(jī)關(guān)開展民事執(zhí)行監(jiān)督工作的重要意義就在于防止上述兩種權(quán)力統(tǒng)一由一方行使而發(fā)生的權(quán)力濫用，進(jìn)而產(chǎn)生所謂的“執(zhí)行難”、“執(zhí)行亂”等問題。

對(duì)此，雖然法律沒有對(duì)民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作作進(jìn)一步的細(xì)化，但我們可以根據(jù)實(shí)踐將民事執(zhí)行監(jiān)督分為對(duì)執(zhí)行裁決和執(zhí)行實(shí)施的監(jiān)督。其中可監(jiān)督的執(zhí)行裁決包括人民法院在民事執(zhí)行活動(dòng)中所做出的終局裁定、決定等，如不予執(zhí)行仲裁裁決、具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書的裁定以及中止、終結(jié)執(zhí)行的裁定等。而可監(jiān)督的執(zhí)行實(shí)施活動(dòng)在“兩高”《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《執(zhí)行試點(diǎn)通知》）第二條中列舉了五種需要進(jìn)行監(jiān)督的民事執(zhí)行活動(dòng)，除此之外對(duì)于以下幾種情形也應(yīng)納入被監(jiān)督的范圍：違法追加、變更執(zhí)行當(dāng)事人的；執(zhí)行依據(jù)不存在、未生效或已被撤銷的；執(zhí)行內(nèi)容與執(zhí)行依據(jù)不符的；超標(biāo)的查封、凍結(jié)執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的；違法執(zhí)行案外人財(cái)產(chǎn)或執(zhí)行依法不得執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的；違法、違規(guī)組織評(píng)估、拍賣的；濫用強(qiáng)制執(zhí)行措施侵犯公民、組織合法權(quán)益的；執(zhí)行人員有貪污受賄、、枉法裁判、等違法犯罪行為的等。＼+②

二、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的方式

從已有的司法實(shí)踐來看，檢察機(jī)關(guān)在民事執(zhí)行監(jiān)督過程中主要是通過檢察建議和糾正違法通知的方式開展工作，并且取得了良好的效果。此外，筆者認(rèn)為在新民事訴訟法已經(jīng)實(shí)施的背景下，對(duì)人民法院在執(zhí)行過程中作出的錯(cuò)誤裁決能否通過抗訴的方式進(jìn)行監(jiān)督又有了積極的探索意義。

1、檢察建議。修改后的民事訴訟法首次明確將檢察建議作為檢察機(jī)關(guān)開展民事審判監(jiān)督的方式之一，這也為我們繼續(xù)以檢察建議的形式開展民事執(zhí)行監(jiān)督工作提供了法律支持。同時(shí)，《執(zhí)行試點(diǎn)通知》第三條也規(guī)定了對(duì)于符合該通知列舉的五種情形的民事執(zhí)行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過提出書面檢察建議的方式實(shí)施法律監(jiān)督。此外，筆者認(rèn)為在民事執(zhí)行檢察監(jiān)督實(shí)踐中，檢察建議還應(yīng)當(dāng)主要應(yīng)用于對(duì)法院作出的錯(cuò)誤執(zhí)行裁決的監(jiān)督上，尤其是對(duì)當(dāng)事人有重大影響的執(zhí)行裁定，可以通過檢察建議的方式建議法院重新進(jìn)行審查，并最終促使其作出正確的執(zhí)行裁決。除此之外，檢察建議還可以根據(jù)案情實(shí)際用于建議法院暫緩執(zhí)行、更換案件承辦人等情形。

2、糾正違法通知。在具體實(shí)踐中，糾正違法通知應(yīng)當(dāng)主要用于對(duì)執(zhí)行實(shí)施即違法執(zhí)行行為的監(jiān)督，如前文所述的《執(zhí)行試點(diǎn)通知》列舉的五種情形以外的幾類違法執(zhí)行活動(dòng)均可以用糾正違法通知的形式進(jìn)行監(jiān)督。此外，比之于檢察建議的監(jiān)督方式，糾正違法通知更適宜用于一些違法性較小、對(duì)當(dāng)事人實(shí)體利益影響不大、單純程序性錯(cuò)誤的違法執(zhí)行行為。同時(shí)，鑒于尚缺乏明確的法律支持以及“糾正違法”的名稱易引起執(zhí)行人員抵觸情緒等原因，往往會(huì)影響到糾正違法通知這一方式在實(shí)踐中的監(jiān)督效果，對(duì)此尚需要進(jìn)一步的法律支持和實(shí)踐豐富。而對(duì)于在民事執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些嚴(yán)重違法行為，如執(zhí)行行為嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人合法的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益以及執(zhí)行人員有貪污受賄、、枉法裁判、等違法犯罪行為的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將該線索移送公安機(jī)關(guān)或本院自偵部門立案查處。

3、抗訴的方式。關(guān)于檢察機(jī)關(guān)能否對(duì)人民法院在執(zhí)行程序中作出的裁定提起抗訴的問題，最高人民法院曾以批復(fù)的形式明確法院對(duì)檢察機(jī)關(guān)的這類抗訴不予受理，其理由是根據(jù)民事訴訟法（未修改前）的有關(guān)規(guī)定，人民法院為了保證已發(fā)生法律效力的判決、裁定或者其他法律文書的執(zhí)行而在執(zhí)行程序中作出的裁定，不屬于抗訴的范圍。對(duì)此，筆者認(rèn)為在民事訴訟法修改后，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于人民法院在執(zhí)行過程中作出的錯(cuò)誤裁定可以繼續(xù)探索以抗訴的方式進(jìn)行監(jiān)督。第一，修改后的民事訴訟法明確了人民檢察院有權(quán)對(duì)人民法院的民事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，并且將民事執(zhí)行活動(dòng)明確納入人民檢察院的法律監(jiān)督范圍，這為檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院的執(zhí)行裁定提起抗訴提供了法律依據(jù)。第二，對(duì)于人民法院作出的涉及當(dāng)事人重大利益的裁定，如是否執(zhí)行仲裁裁決、公證債權(quán)文書的裁定以及是否中止、終結(jié)執(zhí)行的裁定等，當(dāng)事人不服該裁定時(shí)只能重新申請(qǐng)仲裁或提訟，這既不利于及時(shí)解決糾紛又增加了司法負(fù)擔(dān)，而如果允許檢察機(jī)關(guān)對(duì)此提出抗訴的話，則有利于矛盾的及時(shí)化解，也能有效節(jié)約司法資源。

三、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的程序

對(duì)于民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的具體程序，雖然法律尚未作出具體規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)的具體實(shí)施細(xì)則也未出臺(tái)，但在此之前我們可以依據(jù)《執(zhí)行試點(diǎn)通知》的相應(yīng)規(guī)定開展工作。在此，筆者僅就民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的啟動(dòng)程序以及具體操作中應(yīng)把握的一些原則性問題進(jìn)行簡單分析。

1、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的啟動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院的民事執(zhí)行工作進(jìn)行監(jiān)督，無外乎于依當(dāng)事人申請(qǐng)和依職權(quán)開展兩種啟動(dòng)形式。其中應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人申請(qǐng)監(jiān)督為主要啟動(dòng)模式，＼+③因?yàn)槊袷聢?zhí)行工作依然是相關(guān)當(dāng)事人自由行使訴訟權(quán)利的體現(xiàn)，無論是檢察機(jī)關(guān)還是人民法院都應(yīng)充分尊重當(dāng)事人的處分權(quán)，即在當(dāng)事人沒有提出監(jiān)督申請(qǐng)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)不宜主動(dòng)介入相關(guān)執(zhí)行案件。而檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動(dòng)民事執(zhí)行監(jiān)督工作僅應(yīng)限定在以下幾種情形：一是執(zhí)行活動(dòng)損害了國家利益、社會(huì)公共利益；二是執(zhí)行人員在執(zhí)行活動(dòng)中存在貪污受賄、的行為；三是檢察機(jī)關(guān)在辦理其他民事申訴案件時(shí)發(fā)現(xiàn)的民事違法執(zhí)行活動(dòng)。

2、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作應(yīng)把握的兩點(diǎn)原則。根據(jù)民事訴訟法的立法精神及司法實(shí)踐，檢察機(jī)關(guān)在開展民事執(zhí)行監(jiān)督工作中應(yīng)把握以下原則。一是窮盡審判救濟(jì)原則，即相關(guān)當(dāng)事人或利害關(guān)系人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督時(shí)應(yīng)當(dāng)依法先向法院提出異議、申請(qǐng)復(fù)議等，而且只有當(dāng)事人依法用盡法院自行審查監(jiān)督的程序后檢察機(jī)關(guān)才可以受理其監(jiān)督申請(qǐng)；二是相對(duì)事后監(jiān)督原則，＼+④即除特殊情形以外檢察機(jī)關(guān)應(yīng)盡量避免對(duì)人民法院的民事執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，而應(yīng)在發(fā)現(xiàn)問題后隨時(shí)開展監(jiān)督工作，既不能同步監(jiān)督防止影響人民法院民事執(zhí)行工作的正常開展，也不過分滯后監(jiān)督從而避免更為嚴(yán)重的違法后果發(fā)生。

四、做好民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作應(yīng)注意的其他問題

檢察機(jī)關(guān)開展民事執(zhí)行監(jiān)督工作，既是法律賦予的職權(quán)也是由其作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的。因此，要做好民事執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，不能僅限于對(duì)法院的各項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，還要依法支持人民法院開展正常的執(zhí)行活動(dòng)，保障國家法律得到正確實(shí)施，維護(hù)司法的公正權(quán)威。

1、做好與法院的協(xié)調(diào)配合工作，落實(shí)好互相配合、互相制約的司法原則。無論是人民法院開展民事執(zhí)行工作，還是檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)其實(shí)施法律監(jiān)督，二者的最終目的都是保證各項(xiàng)生效法律文書所確定的權(quán)利義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，維護(hù)司法的公正和權(quán)威，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，檢察機(jī)關(guān)在開展具體的民事執(zhí)行監(jiān)督過程中，應(yīng)當(dāng)充分做好與人民法院之間的溝通協(xié)調(diào)工作，無論采取何種監(jiān)督方式，都應(yīng)以保障人民法院的各項(xiàng)民事執(zhí)行工作依法正確實(shí)施為前提，同時(shí)還要根據(jù)案情需要適時(shí)地與法院一起做好當(dāng)事人之間的調(diào)解工作，努力將矛盾化解在基層，共同維護(hù)好社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2、多措并舉，促進(jìn)民事執(zhí)行工作的順利開展。檢察機(jī)關(guān)在民事執(zhí)行監(jiān)督過程中，還應(yīng)當(dāng)充分履行職能對(duì)拒不執(zhí)行法院判決、裁定以及其他妨害執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為加強(qiáng)監(jiān)督，確保相關(guān)當(dāng)事人及時(shí)履行義務(wù)。對(duì)此，四川省萬源市人民檢察院通過以《執(zhí)行監(jiān)督提示書》的形式告知當(dāng)事人檢察機(jī)關(guān)可以對(duì)拒不執(zhí)行法院生效裁判的當(dāng)事人監(jiān)督立案而追究其刑事責(zé)任，從而督促其及時(shí)履行義務(wù)的該做法即有著很好的借鑒意義。同時(shí)，對(duì)于國家機(jī)關(guān)等特殊主體為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，因其不當(dāng)干預(yù)而致使法院難以執(zhí)行的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律和司法改革文件等相關(guān)規(guī)定予以監(jiān)督，支持法院的民事執(zhí)行工作依法順利開展。

[注釋]

① 參見李先映：《民事執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制的再構(gòu)造》，載《邊疆經(jīng)濟(jì)與文化》2011年第5期。

② 參見俞大軍：《關(guān)于民事訴訟法修改后民事檢察工作若干問題的思考》，載《檢察研究》2013年第3卷。

③ 參見談燚：《我國民事執(zhí)行檢察監(jiān)督體制的構(gòu)建》，載《中國商界》2010年第10期。

篇9

按照院黨組的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)＊＊院長的具體安排，我在＊＊院長的帶領(lǐng)下，先后到＊＊法院、＊＊法院對(duì)兩院思想作風(fēng)整頓、集中執(zhí)行、社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)這三項(xiàng)工作進(jìn)行了檢查、指導(dǎo)。我們先是聽取了兩院對(duì)三項(xiàng)工作的匯報(bào)，然后傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委政法委第8次會(huì)議紀(jì)要精神，宣讀了＊＊市兩級(jí)法院案件評(píng)查方案，并對(duì)兩法院案件評(píng)查工作提出了具體要求，最后，＊＊院長對(duì)兩法院前一段三項(xiàng)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，提出了指導(dǎo)性意見，結(jié)合兩法院工作實(shí)際，對(duì)下一步如何搞好社會(huì)主義法制理念教育提出了具體指導(dǎo)意見。

現(xiàn)把兩院三項(xiàng)工作情況匯報(bào)如下：

一、思想作風(fēng)整頓情況

這項(xiàng)工作，兩院都進(jìn)入了查擺問題階段，他們都能按照省委督導(dǎo)組的要求，一是都制定了具體實(shí)施方案，并按方案要求先后開展了個(gè)人自查、大接訪、大走訪活動(dòng)。二是采取發(fā)放征求意見函、調(diào)查問卷、召開征求意見座談會(huì)等各種形式，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)法院工作的意見和建議，以利于整改階段的進(jìn)行。三是堅(jiān)持邊整邊改，完善各種制度，強(qiáng)化了院政管理。四是對(duì)上級(jí)督辦的案件和本院接訪案件，查出原因，限期辦理。版權(quán)所有

兩院對(duì)省市督辦案件、接訪案件辦結(jié)的具體情況是：

＊＊法院：

省人大督辦案件1件，已辦結(jié)；

省政法委督辦案件11件，已辦結(jié)6件，正在辦理5件；

省法院督辦案件7件，已辦結(jié)2件，正在辦理5件；

市委督導(dǎo)組督辦案件1件，已辦結(jié)；

市中院督辦案件7件，已辦結(jié)3件，正在辦理4件；

縣法院接訪案件55件，已辦結(jié)20件，9件法律咨詢，正在辦理26件。

＊＊法院：

省政法委督辦案件3件，已辦結(jié)2件，正在辦理1件；

省法院督辦案件5件，已辦結(jié)1件，正在辦理4件；

市委督導(dǎo)組督辦案件1件，已辦結(jié)；

縣法院接訪案件23件，現(xiàn)場(chǎng)解決9件，已辦結(jié)12件正在打印階段，正在辦理2件。

二、執(zhí)行工作情況

＊＊法院：

共清理積案929件，截至目前，已執(zhí)結(jié)412件，執(zhí)結(jié)率44.3%位居全市前列。采取的方法措施：一是廣泛動(dòng)員，建立了清理積案領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體實(shí)施方案。二是爭取縣委、人大的重視，支持執(zhí)行工作，營造了良好的執(zhí)行環(huán)境。三是認(rèn)真清理執(zhí)結(jié)案件，做到了五個(gè)到位，即：1、清理到位；2、原因分析到位；3、責(zé)任到位；4、集中執(zhí)行到位；5、采取措施到位。四是講究執(zhí)行藝術(shù)，改進(jìn)執(zhí)行方法，提高執(zhí)行的社會(huì)效果。

＊＊法院：

共清理積案1855件，總標(biāo)的8060801149.65元，截止目前執(zhí)結(jié)411件，執(zhí)結(jié)率22.16%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的12817600元。采取強(qiáng)制措施73人，扣押財(cái)產(chǎn)26萬余元，目前執(zhí)結(jié)率居全市落后地位，存在很多困難，為改變落后局面，＊＊法院下一步執(zhí)行工作的打算是：一是在全縣形成人人支持執(zhí)行的大環(huán)境，建議縣委成立解決法院執(zhí)行難問題領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委副書記擔(dān)任，成員分別由人大、政協(xié)、公、檢、法及縣直各有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，在全縣形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，社會(huì)各界積極參與的執(zhí)行格局。二是加大執(zhí)行工作宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度、掛牌督辦制度和典型案件通報(bào)制度，聯(lián)席會(huì)議由政法委牽頭，公檢法和政府各有關(guān)部門參加，每月召開一次工作協(xié)調(diào)會(huì)，排除執(zhí)行障礙。四是建立慈善救助組織，對(duì)弱視群體，實(shí)行政府救助，體現(xiàn)司法為民的思想。五是建立執(zhí)行威懾機(jī)制，將被執(zhí)行人信息通報(bào)給工商、稅務(wù)、房地產(chǎn)管理、車輛管理等部門，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。六是建議縣委、人大關(guān)注＊＊事件，督促檢察院盡快解決此事，穩(wěn)定干警的情緒。

三、社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)情況

篇10

被罰款人：謝冠臣，男，59歲，河南省平頂山市房屋開發(fā)公司副經(jīng)理。

被罰款人：謝開林，男，55歲，河南省平頂山市房屋開發(fā)公司工地副指揮長。

河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)人民法院因湖北省通山縣建筑工程聯(lián)合公司第四工程隊(duì)（以下簡稱通山工程隊(duì)）不履行發(fā)生法律效力的民事調(diào)解協(xié)議，付清拖欠魏占順的磚、沙貨款，對(duì)通山工程隊(duì)的財(cái)產(chǎn)查封后強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，上列3人非法阻礙法院工作人員執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，平頂山市衛(wèi)東區(qū)人民法院決定，分別給予拘留和罰款處罰。

1984年11月底，通山工程隊(duì)與河南省平頂山市房屋開發(fā)公司（以下簡稱平頂山房屋公司）簽訂施工合同。合同規(guī)定：通山工程隊(duì)承包平頂山房屋公司7千多平方米宿舍樓建筑工程；本工程實(shí)行包工包料，每平方米造價(jià)118元；所需材料由通山工程隊(duì)自行解決。1985年11月至1986年3月，通山工程隊(duì)先后向河南省葉縣遵化鄉(xiāng)張村農(nóng)民魏占順購買磚、沙用于該工程，貨款3674.5元一直未付。為此引起糾紛，魏占順向衛(wèi)東區(qū)人民法院起訴。該院于1986年4月23日受理此案后，在查明事實(shí)，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行調(diào)解，雙方自愿達(dá)成協(xié)議：通山工程隊(duì)將所欠魏占順的磚、沙貨款及利息共計(jì)3757元，于1986年5月15日前一次還清。衛(wèi)東區(qū)人民法院于同年4月26日將調(diào)解書送達(dá)雙方，調(diào)解書發(fā)生法律效力。

但是，通山工程隊(duì)在期滿既不向法院申明理由，又不自動(dòng)履行調(diào)解協(xié)議，魏占順于1986年5月17日向衛(wèi)東區(qū)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。衛(wèi)東區(qū)人民法院曾三次傳訊通山工程隊(duì)負(fù)責(zé)人，只有該隊(duì)會(huì)計(jì)到庭一次，提出隊(duì)里無款，不能執(zhí)行。隨后，衛(wèi)東區(qū)人民法院查明，通山工程隊(duì)有1部攪拌機(jī)，是該隊(duì)從滎陽縣購進(jìn)的；有約2噸鋼材，其中一部分是從平頂山市房屋公司購進(jìn)的，另一部分是從葉縣和平頂山等地購進(jìn)。購進(jìn)的攪拌機(jī)和鋼材，均有發(fā)票或價(jià)撥單，已辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)，通山工程隊(duì)已將發(fā)票和價(jià)撥單作為報(bào)銷憑證入賬。鑒于該隊(duì)的財(cái)產(chǎn)放在工地上，為保證調(diào)解協(xié)議順利執(zhí)行，衛(wèi)東區(qū)人民法院與平頂山房屋公司商量，可否由其撥給通山工程隊(duì)建筑工程款協(xié)助該隊(duì)執(zhí)行，被楊元璋、謝開林拒絕。衛(wèi)東區(qū)人民法院告訴楊元璋要強(qiáng)制執(zhí)行通山工程隊(duì)的財(cái)產(chǎn)，并依照《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》第166條、第173條、第175條的規(guī)定，經(jīng)院長批準(zhǔn)，于1986年5月24日向通山工程隊(duì)下達(dá)了查封命令，由該隊(duì)會(huì)計(jì)到場(chǎng)，在工地查封了通山工程隊(duì)的攪拌機(jī)1部、鋼材約2噸；限該隊(duì)3天之內(nèi)把欠款如數(shù)付給魏占順，如期滿不付清，將以查封的財(cái)產(chǎn)折抵債務(wù)。

衛(wèi)東區(qū)人民法院查封措施實(shí)施后，平頂山房屋公司謝開林等人便代表其公司，指使通山工程隊(duì)將工地的一切材料、設(shè)備（包括法院已查封的攪抖機(jī)和鋼材）移交給該公司。因通山工程隊(duì)在限期屆滿仍不給付魏占順欠款，衛(wèi)東區(qū)人民法院于1986年5月28日上午，邀請(qǐng)平頂山市五條路街道辦事處司法助理員參加，派兩名執(zhí)行人員前往工地，告知通山工程隊(duì)到場(chǎng)的會(huì)計(jì)，法院要強(qiáng)制執(zhí)行查封的財(cái)產(chǎn)。該會(huì)計(jì)說：“平頂山房屋公司通知了，工地上的貨物全收了，已歸該公司了?！眻?zhí)行人員問有無交接手續(xù)，工程承包合同解除沒有？該隊(duì)會(huì)計(jì)答：“沒有手續(xù)，也未解除合同?！眻?zhí)行人員即宣布先將查封的財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)拉走，然后再由通山工程隊(duì)與魏占順協(xié)商作價(jià)抵債。但是，當(dāng)法院執(zhí)行人員將查封的鋼材裝車時(shí)，謝開林趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行阻攔說：這是平頂山房屋公司的工地，鋼材是公司的，我是指揮長，我不讓拉就不能拉，工地上的貨物都移交給平頂山房屋公司了。法院執(zhí)行人員向謝說明：你公司的工程是包工包料，法院是依法強(qiáng)制執(zhí)行已查封的通山工程隊(duì)的財(cái)產(chǎn)，與你公司沒有關(guān)系。謝開林不聽勸告。

因執(zhí)行工作受阻，天上午11時(shí)，法院執(zhí)行人員將上述情況報(bào)告法院領(lǐng)導(dǎo)。院長即派經(jīng)濟(jì)庭負(fù)責(zé)人趙闖及法警等4人趕到現(xiàn)場(chǎng)，聽了匯報(bào)后，決定繼續(xù)執(zhí)行。當(dāng)執(zhí)行人員將已查封的鋼材繼續(xù)裝車時(shí)，楊元璋、謝冠臣和謝開林等人先后趕到現(xiàn)場(chǎng)，以法院強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)歸平頂山房屋公司所有為由，繼續(xù)阻攔裝車。趙闖嚴(yán)肅指出：法院查封的這批財(cái)產(chǎn)是通山工程隊(duì)的，今天我們是依法執(zhí)行公務(wù)，你們有意見，可找院長反映，不能妨害執(zhí)行。楊元璋說：你們?cè)洪L算哪一級(jí)！市中級(jí)法院院長來也搭了，也拉不成！我不叫拉誰敢動(dòng)！“謝冠臣接著暴跳如雷地說：”要拉貨，扣你們車！我們也有治安室，誰敢動(dòng)扣誰！“隨即楊元璋等人指使民工50多人，把法院執(zhí)行人員團(tuán)團(tuán)圍住，誰說話便進(jìn)行圍攻。謝開林組織幾十人一哄而上，把已裝上車的鋼材全部卸下，并且立即轉(zhuǎn)移到平頂山房屋公司材料倉庫，由于楊元璋、謝冠臣、謝開林等人的非法阻撓，執(zhí)行工作被迫中斷。