導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食品安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條 為了保證農(nóng)村家庭宴席的食品衛(wèi)生安全，預(yù)防食物中毒和其他食源性疾患的發(fā)生，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》、《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《食品重大事故處理辦法》、《重大活動(dòng)食品衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指農(nóng)村家庭宴席指家庭因紅白喜事制作的各類宴席。

第三條 本辦法適用于**所有農(nóng)村家庭宴席。

第四條 各行政村、社區(qū)，各單位、部門要高度重視農(nóng)村家庭宴席的食品衛(wèi)生安全工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)保障農(nóng)村家庭宴席的食用衛(wèi)生。

第五條 農(nóng)村家庭宴席實(shí)行登記備案、不安全事件報(bào)告和應(yīng)急救援制度。對(duì)農(nóng)村廚師實(shí)行登記備案、健康檢查制度。

第六條 鄉(xiāng)政府承擔(dān)農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)管日常工作，負(fù)責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)農(nóng)村家庭宴席食品安全的登記備案、檢查、管理與指導(dǎo)工作，開(kāi)展食品安全知識(shí)宣傳。向區(qū)政府報(bào)告不安全事件，參與實(shí)施農(nóng)村食品重大事故應(yīng)急救援工作。

各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與農(nóng)村家庭宴席食品安全有關(guān)的監(jiān)管工作。

第七條 衛(wèi)生院應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)做好農(nóng)村家庭宴席的食品衛(wèi)生工作，開(kāi)展食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳并對(duì)農(nóng)村家庭宴席制作進(jìn)行衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。及時(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告食品不安全事故，組織開(kāi)展對(duì)病人進(jìn)行救治，協(xié)助保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

第八條 鄉(xiāng)食安辦應(yīng)當(dāng)對(duì)就餐人數(shù)50人以上的農(nóng)村家庭宴席的就餐時(shí)間、人數(shù)、場(chǎng)地、廚師等情況進(jìn)行登記備案，審查廚師健康狀況，并且要求菜肴留樣保存24小時(shí)。安排所在隊(duì)組、社區(qū)對(duì)加工宴席所用原料、用水等進(jìn)行檢查，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)督促整改。

第九條 制作農(nóng)村家庭宴席要具備基本食品安全條件。購(gòu)買原料和食品應(yīng)保證質(zhì)量，不得采購(gòu)腐敗變質(zhì)、生從長(zhǎng)霉、有毒有害、病死毒死、死因不明、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、超過(guò)保質(zhì)期既不新鮮的食品和原料；加工過(guò)程中應(yīng)做到生熟分開(kāi)，涼菜符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，餐具清洗消毒。

第十條 發(fā)現(xiàn)疑似食物中毒事故時(shí)，宴席舉辦者應(yīng)在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)政府報(bào)告并將病人送往醫(yī)院救治，鄉(xiāng)政府接到報(bào)告后必須2小時(shí)內(nèi)立即報(bào)告區(qū)人民政府。

事故發(fā)現(xiàn)者也可以直接向區(qū)人民政府和衛(wèi)生行政部門報(bào)告。接到食物中毒報(bào)告后，衛(wèi)生部門應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)食物中毒事故進(jìn)行處置，將損失降到最小。事件調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)寫出書面報(bào)告上報(bào)。

第十一條 農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)管工作實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)未按本辦法規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)的各級(jí)各部門，將依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條 農(nóng)村宴席舉辦者致人食物中毒的，按《食品衛(wèi)生法》的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

因投毒引起食物中毒案件，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。

第十三條 本辦法所稱廚師指具備廚師資格，并以提供食品加工技術(shù)獲得報(bào)酬的人員。

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20xx年城市商品房預(yù)售管理辦法全文最新版第一條為加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱商品房預(yù)售是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)企業(yè))將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給承購(gòu)人，由承購(gòu)人支付定金或房?jī)r(jià)款的行為。

第三條本辦法適用于城市商品房預(yù)售的管理。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國(guó)城市商品房預(yù)售管理;

省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理;

市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理。

第五條商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書;

(二)持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證;

(三)按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

第六條商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》。

未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。

第七條開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列證件(復(fù)印件)及資料：

(一)商品房預(yù)售許可申請(qǐng)表;

(二)開(kāi)發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書;

(三)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證;

(四)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明;

(五)工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說(shuō)明;

(六)商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖。

第八條商品房預(yù)售許可依下列程序辦理：

(一)受理。開(kāi)發(fā)企業(yè)按本辦法第七條的規(guī)定提交有關(guān)材料，材料齊全的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書;材料不齊的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次性書面告知需要補(bǔ)充的材料。

(二)審核。房地產(chǎn)管理部門對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進(jìn)行審核。

開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)所提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(三)許可。經(jīng)審查，開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)，依法作出準(zhǔn)予預(yù)售的行政許可書面決定，發(fā)送開(kāi)發(fā)企業(yè)，并自作出決定之日起10日內(nèi)向開(kāi)發(fā)企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)《商品房預(yù)售許可證》。

經(jīng)審查，開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)不符合法定條件的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)，依法作出不予許可的書面決定。書面決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知開(kāi)發(fā)企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并送達(dá)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

商品房預(yù)售許可決定書、不予商品房預(yù)售許可決定書應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門的行政許可專用印章，《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門的印章。

(四)公示。房地產(chǎn)管理部門作出的準(zhǔn)予商品房預(yù)售許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。

第九條開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)向承購(gòu)人出示《商品房預(yù)售許可證》。售樓廣告和說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號(hào)。

第十條商品房預(yù)售，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購(gòu)人簽訂商品房預(yù)售合同。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)。

房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步推行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上登記備案。

商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)可以委托人辦理。委托人辦理的，應(yīng)當(dāng)有書面委托書。

第十一條開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè)。

商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門制定。

第十二條預(yù)售的商品房交付使用之日起90日內(nèi)，承購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法到房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供必要的證明文件。

由于開(kāi)發(fā)企業(yè)的原因，承購(gòu)人未能在房屋交付使用之日起90日內(nèi)取得房屋權(quán)屬證書的，除開(kāi)發(fā)企業(yè)和承購(gòu)人有特殊約定外，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第十三條開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，依照《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定處罰。

第十四條開(kāi)發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項(xiàng)的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。

第十五條開(kāi)發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售，撤銷商品房預(yù)售許可，并處3萬(wàn)元罰款。

第十六條省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、直轄市建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政管理部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十七條本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

篇3

流通領(lǐng)域食品安全，關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近幾年來(lái)，各級(jí)黨委、政府始終高度重視食品安全工作，經(jīng)過(guò)各相關(guān)職能部門的共同努力，食品安全形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，以次充好、摻雜使假和有毒有害食品仍然存在，食品中毒事件也時(shí)有發(fā)生。規(guī)范食品流通秩序，加強(qiáng)食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，是保障食品消費(fèi)安全的需要，也是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要牢固樹(shù)立以人為本，執(zhí)政為民的思想，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全管理工作的重要意義，高度重視流通領(lǐng)域食品安全管理工作，按照《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)把流通領(lǐng)域食品安全工作開(kāi)展起來(lái)。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳

為確?！读魍I(lǐng)域食品安全管理辦法》于今年5月1日順利施行，縣商業(yè)局等職能部門要集中時(shí)間組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》和《超市食品安全操作規(guī)范（試行）》等相關(guān)知識(shí)。廣大干部職工要通過(guò)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，領(lǐng)會(huì)其目的和宗旨，理解有關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義，熟悉行業(yè)管理措施和制度，把握適用范圍和法律責(zé)任。商業(yè)部門要精心策劃，抓好《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的宣傳工作；要采取懸掛宣傳橫幅，出動(dòng)巡回宣傳車，散發(fā)宣傳單等多種形式廣泛宣傳；縣電視臺(tái)要全力支持，搞好深度宣傳。要通過(guò)宣傳，形成部門配合，群眾擁護(hù)，市場(chǎng)和經(jīng)銷商理解接受，有利于《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》實(shí)施的良好氛圍。

三、明確工作重點(diǎn)

縣商業(yè)局要根據(jù)實(shí)際情況，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。要制定和完善符合我縣管理實(shí)際的配套辦法和措施。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管人員培訓(xùn)，造就出一支高素質(zhì)的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，要按照《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的要求，指導(dǎo)、督促?gòu)氖率称方灰谆顒?dòng)的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)（包括集貿(mào)市場(chǎng)、超市、百貨店、倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、便利店、食雜店等）設(shè)立負(fù)責(zé)食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，建立保障食品安全的協(xié)議準(zhǔn)入、經(jīng)銷商管理、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬、不合格食品退市等管理制度，以實(shí)現(xiàn)食品在流通環(huán)節(jié)的可追溯性。

篇4

一、大力實(shí)施食品放心工程，保障群眾食品安全

今年以來(lái)，我局按照“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面”的工作思路，把整治與建設(shè)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管、治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善食品監(jiān)管體制，促進(jìn)食品市場(chǎng)的全面規(guī)范，確保人民群眾飲食的消費(fèi)安全。

1、抓好食品安全的市場(chǎng)監(jiān)管。

我局配合工商、農(nóng)經(jīng)等部門，做好全區(qū)食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管工作，特別在節(jié)假日黃金周期間，我局加強(qiáng)市場(chǎng)食品安全檢查，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)工作進(jìn)行周密部署和具體安排。把關(guān)系人民群眾生命健康安全的糧、肉、蔬菜、飲料、糕點(diǎn)、水產(chǎn)品、酒類食品和兒童食品、營(yíng)養(yǎng)品、保健品作為節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)，并及時(shí)做好市場(chǎng)分析。

2、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全管理

商務(wù)部今年制訂頒發(fā)了《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》，于*年5月1日正式施行，我市制定了《*市貫徹執(zhí)行〈流通領(lǐng)域食品安全管理辦法〉活動(dòng)方案》，為此我局在思想上高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并向食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷商大力宣傳，共發(fā)放了1000份《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》并組織企業(yè)簽訂《安全經(jīng)營(yíng)承諾書》，指導(dǎo)企業(yè)制定完善各項(xiàng)管理制度，各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)逐步建立本區(qū)內(nèi)食品流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)檔案臺(tái)帳和市場(chǎng)巡查制度及巡查臺(tái)帳資料。

3、完善酒類流通管理工作。

根據(jù)市經(jīng)貿(mào)委《轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于做好*年酒類流通管理工作的通知》精神，我局在上半年又加大工作力度，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的辦法，由楊局長(zhǎng)親自帶隊(duì)到高店農(nóng)副產(chǎn)品食品交易市場(chǎng)宣傳，收集登記表所需的材料，統(tǒng)一復(fù)印、上網(wǎng)登記并發(fā)證。全市場(chǎng)27家經(jīng)銷商已有22家領(lǐng)取了《酒類流通備案登記表》；對(duì)各街道（鄉(xiāng)）、開(kāi)發(fā)區(qū)分解任務(wù)并下發(fā)了酒類流通備案登記及隨附單數(shù)量表，登記表發(fā)放工作還在繼續(xù)展開(kāi)中。

4、做好生豬屠宰專項(xiàng)整治工作

（1）加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好部署工作，建立生豬屠宰專項(xiàng)整治小組，及時(shí)制定下發(fā)了《港閘區(qū)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化管理職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任。

（2）嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰等不法行為。今年我局結(jié)合工商、農(nóng)林、衛(wèi)生、公安等職能部門生豬屠宰管理執(zhí)法192次，出動(dòng)執(zhí)法檢查950人次，檢查集貿(mào)市場(chǎng)135次，檢查集伙單位27次，檢查超市26次，查扣違規(guī)豬肉2000公斤，查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶4戶。

（3）、全面整頓升級(jí)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。對(duì)永興、秦灶兩屠宰場(chǎng)進(jìn)行了工作部署，明確了整治重點(diǎn)，提出工作步驟和工作要求，將我區(qū)生豬屠宰專項(xiàng)整治工作推向深處。

（4）、加強(qiáng)對(duì)肉品品質(zhì)的檢驗(yàn)工作。要求區(qū)內(nèi)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)按照農(nóng)業(yè)部門的要求，全力支持配合和做好生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)把生豬進(jìn)場(chǎng)關(guān)、宰中檢驗(yàn)關(guān)、檢后處理關(guān)、宰后巡視關(guān)，不得收購(gòu)無(wú)有效檢疫合格證明的和“瘦肉精”檢測(cè)合格證明的生豬，嚴(yán)禁從“瘦肉精”現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)調(diào)運(yùn)生豬，確保肉品的質(zhì)量。

（5）、進(jìn)一步建立健全生豬屠宰舉報(bào)、投訴制度。建立健全了生豬屠宰舉報(bào)電話和投訴制度，并向社會(huì)公布，對(duì)群眾的舉報(bào)都能按規(guī)定認(rèn)真查處，做到件件有回音，查處有著落。同時(shí)加大力度對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的督查力度，采取“四個(gè)結(jié)合”，即常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，拉網(wǎng)式檢查與突出檢查相結(jié)合，城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)與邊遠(yuǎn)市場(chǎng)相結(jié)合，舉報(bào)查處與重點(diǎn)查處相結(jié)合，使“放心肉”工程真正放心。

篇5

1.1轉(zhuǎn)基因食品的安全問(wèn)題

轉(zhuǎn)基因食品安全性問(wèn)題最早由英國(guó)的普庇泰教授提出。他在研究中提到，幼鼠在食用轉(zhuǎn)基因土豆后其免疫系統(tǒng)受到破壞，這一結(jié)論引起科學(xué)界的極大關(guān)注，英國(guó)皇家學(xué)會(huì)也對(duì)此進(jìn)行了審查。雖然皇家學(xué)會(huì)宣布這項(xiàng)研究證據(jù)不足并充滿漏洞，但由此引發(fā)了對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的熱烈探討。轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為一種新型生物技術(shù)，很可能由于謬用或生物意外而造成難以估量的災(zāi)難。有研究表明，有的新型遺傳基因鏈很難成功轉(zhuǎn)移至靶細(xì)胞，而外源基因轉(zhuǎn)移到靶生物DNA鏈的錯(cuò)誤部位、或者轉(zhuǎn)移后抑制了正常功能的基因、或激活了正常情況下失活的基因等意外，都可能出現(xiàn)突變，使得轉(zhuǎn)基因食品可能會(huì)出現(xiàn)毒性、致癌性、抗生素抗性等，而這些改變所產(chǎn)生的影響超出了目前科學(xué)的預(yù)測(cè)能力。雖然目前沒(méi)有發(fā)生過(guò)由于食用轉(zhuǎn)基因食品而出現(xiàn)重大傷亡事故，但轉(zhuǎn)基因食品用于人們消費(fèi)仍須要謹(jǐn)慎。

1.2國(guó)外監(jiān)管現(xiàn)狀

受科技發(fā)展水平的限制，目前難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)外源基因在受體生物遺傳中將如何表達(dá)，因此各國(guó)采取一系列措施對(duì)該項(xiàng)生物技術(shù)從實(shí)驗(yàn)研究到商品化生產(chǎn)進(jìn)行全程安全性評(píng)價(jià)和監(jiān)控管理，已建立起一系列轉(zhuǎn)基因生物安全管理程序和規(guī)范。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織以及世界衛(wèi)生組織規(guī)定，研制出的新食物應(yīng)根據(jù)“實(shí)質(zhì)等同性”原則來(lái)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。美國(guó)食品和藥物管理局（FAD）于1992年頒布了食品安全和管理指南，對(duì)通過(guò)現(xiàn)代生物技術(shù)生產(chǎn)的食品和食物進(jìn)行管理；并在1997年公布了轉(zhuǎn)基因食品咨詢程序指南，要求開(kāi)發(fā)商提交基于實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的安全性和營(yíng)養(yǎng)性的評(píng)估報(bào)告，與未經(jīng)轉(zhuǎn)基因化的同類產(chǎn)品在成分、特性以及營(yíng)養(yǎng)成分、毒性方面進(jìn)行比較后，組織企業(yè)與專家討論實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和信息，以支持評(píng)估報(bào)告的結(jié)論。另外，F(xiàn)DA強(qiáng)調(diào)管理方針必須有足夠的靈活性，以便允許隨技術(shù)革新做出必要的修改。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，對(duì)于新生物技術(shù)食品需要執(zhí)行更嚴(yán)格的審批程序，并對(duì)其評(píng)估、監(jiān)管做出嚴(yán)格的法律規(guī)定。“歐盟議會(huì)和委員會(huì)新食品和食物成分管理?xiàng)l例”規(guī)定新食品和食物不能誤導(dǎo)消費(fèi)者，更不應(yīng)給消費(fèi)者帶來(lái)危險(xiǎn)。同時(shí)為保障消費(fèi)者的知情權(quán)，歐盟要求新生物食品必須貼有標(biāo)簽。加拿大食品管理局制定的《新食品管理?xiàng)l例》和《新食品安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》要求生產(chǎn)商在銷售和廣告前應(yīng)就新食品的研制和生產(chǎn)過(guò)程、使用及估計(jì)食用量等方面提交書面報(bào)告。此外，對(duì)于提出申請(qǐng)的生物技術(shù)食品進(jìn)行評(píng)估，在批準(zhǔn)前要提供詳細(xì)的監(jiān)測(cè)報(bào)告，包括對(duì)環(huán)境長(zhǎng)期影響的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。法國(guó)政府早在1997年就規(guī)定，禁止除玉米以外的其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的種植，并要求從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須明確標(biāo)志是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。英國(guó)政府雖然支持生物科技的發(fā)展，但對(duì)轉(zhuǎn)基因食品明確立法規(guī)定，在開(kāi)展新生物技術(shù)食品之前，必須對(duì)其是否對(duì)環(huán)境、其他植物有害進(jìn)行評(píng)估。

1.3國(guó)內(nèi)監(jiān)管現(xiàn)狀

我國(guó)政府同樣十分重視轉(zhuǎn)基因食物和食品的安全監(jiān)管，相繼出臺(tái)了許多管理辦法。1990年國(guó)家衛(wèi)生部出臺(tái)《新資源食品衛(wèi)生管理方法》，對(duì)新資源食品的定義及其管理范圍做出明確規(guī)定。1995年《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》對(duì)食品衛(wèi)生安全管理進(jìn)行規(guī)范。1993年科技部制定《基因工程安全管理辦法》，2000年出臺(tái)《中國(guó)國(guó)家生物安全框架》，2001年國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)許可制度、安全評(píng)價(jià)制度以及經(jīng)營(yíng)許可制度、進(jìn)出口貿(mào)易等方面做了規(guī)定。2002年，農(nóng)業(yè)部對(duì)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)示辦法》這一規(guī)章進(jìn)行細(xì)化，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品及農(nóng)作物實(shí)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)志申報(bào)、審批制度；同年7月，衛(wèi)生部出臺(tái)《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，規(guī)定要標(biāo)注含有基因修飾有機(jī)體或產(chǎn)物的食品產(chǎn)品，并按照新資源食品對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行管理。2003年我國(guó)“綠寶牌大豆色拉油”明確標(biāo)示其加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆。2009年實(shí)施的新《食品安全法》明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品的安全管理優(yōu)先適用于其他的相關(guān)法律，并強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)以品種管理為主。另外，為推進(jìn)我國(guó)新技術(shù)生物食品的規(guī)范化管理，我國(guó)加入了《聯(lián)合國(guó)卡塔赫納生物安全議定書》?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物持審慎態(tài)度，積極引導(dǎo)以確保轉(zhuǎn)基因技術(shù)的平穩(wěn)發(fā)展和應(yīng)用。

2我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品管理存在的問(wèn)題

由于轉(zhuǎn)基因食品具有特殊性，其安全性問(wèn)題的管理相對(duì)于一般食品更為復(fù)雜。目前我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理較為合理謹(jǐn)慎，也正在完善相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在一些問(wèn)題。一是缺乏轉(zhuǎn)基因食品安全性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)測(cè)分析及評(píng)估缺乏完整系統(tǒng)的檢驗(yàn)技術(shù)，目前監(jiān)測(cè)技術(shù)遠(yuǎn)不能滿足新產(chǎn)品研發(fā)及增長(zhǎng)的需要；三是轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示制度落實(shí)不到位，消費(fèi)者的知情權(quán)得不到保證。

3轉(zhuǎn)基因食品管理的對(duì)策

首先，完善轉(zhuǎn)基因食品安全管理機(jī)構(gòu)體系，建立長(zhǎng)久的評(píng)估和生物監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。機(jī)構(gòu)完善且分工協(xié)作的有機(jī)管理機(jī)構(gòu)，是統(tǒng)一規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品安全管理的有效方法之一。其次，加大對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性研究工作。目前我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)較弱，應(yīng)加大研究力度，加大科技人員培養(yǎng)投入，研究出更為高效經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估技術(shù)。最后，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)志體系。因?yàn)檗D(zhuǎn)基因食品存在不確定性，部分消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品持否定態(tài)度，因此有必要讓消費(fèi)者清楚了解轉(zhuǎn)基因食品的制作過(guò)程、性能等準(zhǔn)確真實(shí)的信息，供消費(fèi)者自主選擇，確保消費(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

4結(jié)語(yǔ)

篇6

一、適用范圍

（一）新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可（限僅從事預(yù)包裝食品銷售）；

（二）申請(qǐng)變更許可（限經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化）；

（三）申請(qǐng)延續(xù)許可（限經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化）。

二、辦理?xiàng)l件

（一）申請(qǐng)人資質(zhì)

申請(qǐng)人信用良好，不具有以下情形之一的，符合申請(qǐng)人承諾制申辦的資質(zhì)條件：

⒈因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的（《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十五條第二款規(guī)定：因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員）；

2.近五年被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員；

3.近三年因以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)許可而被原發(fā)證的監(jiān)督管理部門撤銷相關(guān)許可的；

4.近一年因違反食品監(jiān)督管理法律法規(guī)而被處予罰款以上（含罰款）行政處罰的；

5.近一年的日常檢查結(jié)果為“不符合”的(新辦的不適用)；

6.其他的失信情形。

（二）許可條件

有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，按照《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第十一條規(guī)定，申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

5．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、提交材料

（一）許可申請(qǐng)書；

（二）《申請(qǐng)人承諾書》及《自查表》；

（三）許可證正本、副本（僅限于換證和變更許可事項(xiàng)）；

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明（許可部門在線獲取）。

四、違反承諾的處理

發(fā)證后的檢查發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；限期整改后檢查仍未達(dá)到承諾條件的，依據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第47條規(guī)定，撤銷相關(guān)許可，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。同時(shí)將相關(guān)行政處罰和失信信息記于經(jīng)營(yíng)者名下，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。涉及其他違法行為的，移交相關(guān)部門依法處理。

我已認(rèn)真閱讀并知悉以上內(nèi)容。

篇7

學(xué)校食堂食品安全承諾書范文一為切實(shí)保障人民群眾(師生)飲食安全，我店(食堂)鄭重承諾：

一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)，切實(shí)做到依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);

二、切實(shí)履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全第一責(zé)任人職責(zé)，確保本單位的食品安全;

三、自覺(jué)接受并積極配合食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理;

四、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)食品安全管理制度，堅(jiān)持合法購(gòu)進(jìn)食品原料，嚴(yán)把購(gòu)進(jìn)關(guān)、加工烹飪關(guān)、餐具消毒關(guān)，并做好日常記錄備查;

五、認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中的整改意見(jiàn)，并將整改情況及時(shí)報(bào)告監(jiān)管部門;

六、在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因違反相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)制度要求而造成食物中毒、食源性疾患和傳染病發(fā)生，由我單位承擔(dān)全部責(zé)任。

學(xué)校食堂食品安全承諾書范文二為加強(qiáng)學(xué)校飲食衛(wèi)生安全管理，確保師生身體健康及生命安全，作如下承諾：

一、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校食品衛(wèi)生管理規(guī)定從事食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，配置專管人員。承包人是學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，承包人要將學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全列入食堂管理重要議事日程，定期召開(kāi)會(huì)議;建立健全食堂食品衛(wèi)生管理制度及崗位責(zé)任制度與責(zé)任追究制，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查;制訂切實(shí)可行的群體性食物中毒突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，保證在事故發(fā)生時(shí)，能夠科學(xué)、有序的處置;將食堂食品安全工作納入日常管理，全面落實(shí)學(xué)校食堂食品安全的各項(xiàng)法律法規(guī)。

三、飲食原料及貨物購(gòu)進(jìn)，必須按《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，落實(shí)索證索票制度，按要求詳細(xì)登記食品進(jìn)貨臺(tái)賬。采購(gòu)的大宗食品必須是通過(guò)正當(dāng)渠道進(jìn)購(gòu)并經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門鑒定檢驗(yàn)認(rèn)證的產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用散裝食用油。肉類必須經(jīng)過(guò)檢疫。進(jìn)購(gòu)發(fā)票如實(shí)填寫銷售人詳細(xì)居住地址、姓名。禁止進(jìn)購(gòu)無(wú)商標(biāo)、無(wú)出廠日期、無(wú)廠名的假冒偽劣產(chǎn)品。

四、食堂及倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外，必須保持清潔衛(wèi)生，應(yīng)采取必需的滅(防)蠅、防鼠、防其他有害昆蟲措施。食堂的貯藏室內(nèi)禁止貯

放有毒有害物品。各操作間必須有相應(yīng)的消毒、防腐、防塵、防蠅、防鼠、污水排放、垃圾存放等設(shè)施，嚴(yán)防食品污染。

五、禁止非食堂工作人員進(jìn)入操作間和庫(kù)房。嚴(yán)格主、副食庫(kù)專人專鎖，有條件的食堂可安裝監(jiān)控設(shè)備，學(xué)校食堂應(yīng)有食監(jiān)部門核發(fā)的《餐飲服務(wù)許可證》，所有從業(yè)人員要持有效健康證，新招從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)體檢，取得《健康證》后方可上崗。

六、食堂的設(shè)備和用具，符合國(guó)家衛(wèi)生管理相關(guān)的衛(wèi)生要求和安全要求。餐具消毒由專人負(fù)責(zé)，餐具每餐后都必須進(jìn)行嚴(yán)格的洗刷和消毒。

七、保證所出售的食品衛(wèi)生安全。完善食品留樣制，不采購(gòu)過(guò)期、霉?fàn)€、變質(zhì)或不新鮮的食物和三無(wú)產(chǎn)品原料;四季豆類、野生菌類、出芽洋芋、青西紅柿等蔬菜堅(jiān)決不進(jìn)入食堂;不出售涼菜和剩菜剩飯，不加工或使用感官狀異常的食品和原料。禁止向師生出售腐變過(guò)期食品及國(guó)家明令禁止的帶毒帶污染的食品。

八、加強(qiáng)對(duì)食堂工作人員的管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰制度。定期組織食堂工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)制度和規(guī)定及食品加工常識(shí)，并留有記錄。建立學(xué)校食堂食品安全管理檔案。

九、接受和配合上級(jí)教育行政部門或食品監(jiān)督部門對(duì)本單位的食品衛(wèi)生進(jìn)行檢查監(jiān)督，如實(shí)提供有關(guān)情況，并對(duì)提出的整改意見(jiàn)認(rèn)真落實(shí)。

篇8

餐飲服務(wù)許可是國(guó)家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度的基本內(nèi)容之一，是食品監(jiān)管部門監(jiān)管餐飲服務(wù)提供者的重要措施和基礎(chǔ)。為規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作，經(jīng)縣政府研究，決定用半年時(shí)間集中開(kāi)展一次餐飲服務(wù)許可清理工作，現(xiàn)將具體要求通知如下：

一、清理范圍

本次清理工作涉及全縣除火車站、軍隊(duì)專用和自供餐飲單位外的所有餐飲服務(wù)提供者，包括各類餐館、食堂、快餐店、小吃店、飲品店、甜品站、集體用餐配送單位、餐飲攤販、農(nóng)家樂(lè)餐飲服務(wù)者等；包括既持有《餐飲服務(wù)許可證》、有效《食品衛(wèi)生許可證》的餐飲服務(wù)提供者，也包括無(wú)證餐飲經(jīng)營(yíng)者。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清理工作，縣食藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)縣城建成區(qū)域的清理工作，、街道辦事處負(fù)責(zé)縣城建成區(qū)域以外的清理工作。

二、清理目標(biāo)

（一）清查全縣餐飲服務(wù)提供者的基本情況，掌握監(jiān)管對(duì)象的真實(shí)狀況。

（二）貫徹執(zhí)行餐飲服務(wù)許可的相關(guān)規(guī)章和要求，嚴(yán)格許可標(biāo)準(zhǔn)，建立餐飲經(jīng)營(yíng)的入行門檻，引導(dǎo)餐飲單位不斷改善基礎(chǔ)條件，改善餐飲業(yè)食品安全基礎(chǔ)，提高食品安全面貌；通過(guò)“提升一批、規(guī)范一批、轉(zhuǎn)行一批、取締一批”等疏堵措施，整治餐飲經(jīng)營(yíng)無(wú)證現(xiàn)象，提高餐飲單位持證率。

（三）規(guī)范許可審批程序，建立完善許可審批及管理工作中的集中受理、一次性告知、接辦分離、公示公告、監(jiān)督舉報(bào)、責(zé)任追究等相關(guān)制度；規(guī)范許可證及相關(guān)文書的制作。

（四）規(guī)范餐飲服務(wù)許可檔案，初步建立餐飲服務(wù)提供者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和食品安全信用檔案。

三、時(shí)間安排

本次餐飲服務(wù)許可清理工作分階段進(jìn)行。

（一）第一階段（宣傳動(dòng)員，年4月-5月中旬前）。主要開(kāi)展《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》等相關(guān)許可標(biāo)準(zhǔn)和要求的宣傳培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)相關(guān)部門要向餐飲服務(wù)提供者宣傳本次許可清理的目的意義，動(dòng)員管理相對(duì)人積極配合本次清理工作；同時(shí)要做好清理人員培訓(xùn)，統(tǒng)一清理要求以及準(zhǔn)備好許可文書、證書、量化分級(jí)食品安全信譽(yù)度標(biāo)識(shí)等。

（二）第二階段（集中清理，年5月中旬至8月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)相關(guān)部門按照本通知要求，開(kāi)展拉網(wǎng)式清理檢查工作，不留空白和死角。清理工作中要注意以下事項(xiàng)：

1.嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查，認(rèn)真填寫每戶的《許可清理檢查結(jié)果登記表》（見(jiàn)附件1）；對(duì)《食品衛(wèi)生許可證》仍在有效期內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)者或者許可時(shí)未按照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》審查的經(jīng)營(yíng)者，要補(bǔ)填《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》，完善餐飲服務(wù)許可檔案資料；對(duì)達(dá)不到許可條件要求的，要及時(shí)發(fā)出《責(zé)令整改通知書》，經(jīng)整改仍不符合許可條件的，應(yīng)依法撤銷《餐飲服務(wù)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》；對(duì)符合要求的餐飲攤販，要依照餐飲攤販備案管理辦法，依法實(shí)施備案管理。對(duì)在許可清理中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法予以查處。

2.清理中發(fā)現(xiàn)需要變更、延續(xù)和注銷的許可證，要及時(shí)書面告知管理相對(duì)人進(jìn)行許可的變更、延續(xù)和注銷；對(duì)持有《食品衛(wèi)生許可證》的餐飲服務(wù)提供者申請(qǐng)?jiān)S可的延續(xù)、變更的，一律換發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》；新申請(qǐng)辦理許可的，一律按餐飲服務(wù)許可要求進(jìn)行審查、發(fā)證；對(duì)《餐飲服務(wù)許可證》項(xiàng)目填寫不規(guī)范的，一律收回不規(guī)范的《餐飲服務(wù)許可證》，按《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《市餐飲服務(wù)許可管理辦法實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于做好<餐飲服務(wù)許可證>啟用及發(fā)放工作的通知》（國(guó)食藥監(jiān)許〔〕257號(hào)）要求，填寫新證后送達(dá)管理相對(duì)人，新證的許可證號(hào)、發(fā)證日期應(yīng)與舊證一致。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)相關(guān)部門許可清理工作要與今年布置的小餐飲整規(guī)試點(diǎn)、打擊非法添加非食用物質(zhì)、打擊濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合，積極探索小餐飲許可發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立小餐飲監(jiān)管的有效機(jī)制和制度；對(duì)經(jīng)整改達(dá)到《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》；對(duì)經(jīng)整改基本達(dá)到食品安全要求的，在嚴(yán)格限定經(jīng)營(yíng)范圍的基礎(chǔ)上，可以發(fā)放臨時(shí)餐飲服務(wù)許可，同時(shí)指導(dǎo)、督促獲得臨時(shí)許可的小餐飲不斷改善基本設(shè)施和條件，保障食品安全。

4.餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理作為餐飲日常監(jiān)管的一項(xiàng)重要制度和措施，今年將繼續(xù)實(shí)施；今年要力爭(zhēng)在符合條件的餐飲單位（不含獲得臨時(shí)許可的餐飲服務(wù)提供者）中實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到99%、農(nóng)村地區(qū)實(shí)施率達(dá)到78%的目標(biāo)。在國(guó)家量化分級(jí)管理制度出臺(tái)前，可根據(jù)衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南(年版)》的要求，開(kāi)展日常監(jiān)督的量化評(píng)價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)填寫《日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表》，在許可證上加貼食品安全信譽(yù)度等級(jí)標(biāo)識(shí)。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)相關(guān)部門在清理工作中應(yīng)加強(qiáng)餐飲服務(wù)許可分戶檔案和綜合檔案的建設(shè)。餐飲服務(wù)許可分戶檔案應(yīng)按照一戶一檔原則建立，其內(nèi)容應(yīng)包括許可申請(qǐng)材料，許可接件、受理、審核、決定中使用的文書，許可延續(xù)、變更、注銷、補(bǔ)發(fā)資料，從業(yè)人員體檢記錄及監(jiān)督抽檢記錄，食品安全信譽(yù)度等級(jí)記錄以及受到的行政處罰記錄等資料?？筛鶕?jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小將大中型餐飲單位、學(xué)校食堂、集體用餐配送單位等的許可檔案單獨(dú)組卷；小型餐飲單位、餐飲攤販等的許可檔案（或備案檔案），可按照街道、地段將多個(gè)檔案組一卷。餐飲服務(wù)許可綜合檔案應(yīng)結(jié)合相關(guān)監(jiān)督報(bào)告表的要求，利用Excel等計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行錄入和管理。數(shù)據(jù)庫(kù)中可包括以下基本項(xiàng)目：許可證分戶檔案編號(hào)、單位名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、地址、業(yè)態(tài)、單位法人或業(yè)主姓名、聯(lián)系電話、食品安全管理員姓名、從業(yè)人員數(shù)、核準(zhǔn)的許可范圍（類別、備注）、食品安全信譽(yù)度等級(jí)、被查處的違法行為、許可證號(hào)、辦證日期以及許可證延續(xù)、變更、注銷等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)相關(guān)部門在餐飲服務(wù)許可分戶檔案和綜合檔案基礎(chǔ)上，建立完善餐飲服務(wù)食品安全信用檔案。

（三）第三階段（總結(jié)匯總，年9月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)本次許可清理工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，完善餐飲服務(wù)許可審批和管理的相關(guān)制度，建立完善的餐飲服務(wù)許可證發(fā)放管理體系，不斷提高許可工作質(zhì)量。年8月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將本次餐飲服務(wù)許可清理工作專項(xiàng)總結(jié)和許可清理結(jié)果匯總報(bào)告表（見(jiàn)附件2），報(bào)縣食藥監(jiān)分局。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到本次餐飲服務(wù)許可的清理是餐飲監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后，我縣積極貫徹《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》，規(guī)范餐飲服務(wù)許可發(fā)放和管理，切實(shí)加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管的重大舉措。在許可證清理工作中，各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求。

（二）精心部署，積極宣傳。本次許可清理工作既是落實(shí)當(dāng)前餐飲監(jiān)管工作的迫切需要，更是深入貫徹《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》等法律法規(guī)的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)相關(guān)部門要精心部署，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)要認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員，營(yíng)造許可清理的良好氛圍。

（三）認(rèn)真清理，嚴(yán)格把關(guān)。《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》、《市食品安全管理辦法》，對(duì)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了必須具備的食品安全條件，對(duì)監(jiān)管部門規(guī)定了許可審查的必備內(nèi)容和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在清理中要嚴(yán)格把握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)于不具備基本條件的餐飲服務(wù)提供者要責(zé)令其進(jìn)行整改，對(duì)整改不到位，提請(qǐng)縣食藥監(jiān)分局不予發(fā)證或依法撤銷相關(guān)許可。

篇9

目前我國(guó)保健品食品市場(chǎng)的規(guī)模居世界第二。近年來(lái),我國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)保健食品僅批準(zhǔn)了促進(jìn)排鉛、改善睡眠、促進(jìn)泌乳、減肥、改善營(yíng)養(yǎng)性貧血、增強(qiáng)免疫力、調(diào)節(jié)腸道菌群、促進(jìn)消化、通便、對(duì)胃粘膜有輔助保護(hù)功能、輔助降血脂、輔助降血糖、抗氧化、輔助改善記憶、緩解視疲勞、清咽、輔助降血壓、緩解體力疲勞、提高缺氧耐受力、對(duì)輻射危害有輔助保護(hù)功能、改善生長(zhǎng)發(fā)育、增加骨密度、對(duì)化學(xué)性肝損傷有輔助保護(hù)功能、祛痤瘡、祛黃褐斑、改善皮膚水分、改善皮膚油分這27種保健功能,但在2012年6月國(guó)家藥監(jiān)局《保健食品功能范圍調(diào)整方案》,擬將現(xiàn)有27項(xiàng)功能取消4項(xiàng)(改善生長(zhǎng)發(fā)育、對(duì)輻射危害有輔助保護(hù)、輔助降血壓、改善皮膚油分),涉及胃腸道功能的4項(xiàng)合并為1項(xiàng)(通便、調(diào)解腸道菌群、促進(jìn)消化、對(duì)胃黏膜損傷有輔助保護(hù)合并為有助于改善胃腸功能)、涉及改善面部皮膚代謝功能的3項(xiàng)合并為1項(xiàng)(祛痤瘡、祛黃褐斑、改善皮膚水分合并為有助于促進(jìn)面部皮膚健康),予以保留,最后確定為18項(xiàng)功能。由于年齡、接受教育程度的不同,消費(fèi)者對(duì)保健食品的知識(shí)了解程度也存在差異。在我國(guó),保健食品的主要消費(fèi)群體是中老年人、嬰幼兒以及病人,學(xué)生消費(fèi)者數(shù)量也在增加,女性消費(fèi)者的人數(shù)明顯多于男性消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)收入越高,健康意識(shí)越高的群體對(duì)保健食品的需求量就越大。

二、我國(guó)保健食品安全管理目前存在的問(wèn)題

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題

1.1生產(chǎn)企業(yè)眾多,生產(chǎn)工藝落后

我國(guó)保健食品生產(chǎn)廠家數(shù)量較多,但多數(shù)企業(yè)都“重營(yíng)銷,輕研發(fā)”。企業(yè)在發(fā)展中更看重產(chǎn)品的市場(chǎng)及利潤(rùn),不愿更新設(shè)備,更不愿學(xué)習(xí)和完善新的生產(chǎn)工藝,沒(méi)有一個(gè)學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理的科研團(tuán)隊(duì)。多數(shù)企業(yè)所開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品,也多是在初級(jí)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)行的簡(jiǎn)單更新。落后的生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝,使得保健食品的質(zhì)量得不到保證。

1.2擅自更改配方,違法添加禁用原輔料

一些廠家為了追求高經(jīng)濟(jì)效益,降低成本,擅自更改產(chǎn)品配方,而在生產(chǎn)的過(guò)程違法添加藥物甚至化學(xué)成分,已經(jīng)成為不良企業(yè)謀取暴利的常用手段,如2013年7月3日,廣州市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根查獲保健食品“膚姿美閃電瘦膠囊”670瓶、半成品膠囊2萬(wàn)粒,涉嫌非法添加禁用化學(xué)物質(zhì)西布曲明。這些違法添加的藥物或化學(xué)成分,一旦服用不當(dāng),會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康造成嚴(yán)重危害。

1.3委托加工方式亟待規(guī)范

我國(guó)保健食品采取委托加工方式生產(chǎn)占60%以上。對(duì)于資金有限的中小型企業(yè)來(lái)說(shuō),由于專業(yè)檢驗(yàn)儀器的價(jià)格昂貴,聘請(qǐng)擁有專業(yè)技能的檢驗(yàn)員的酬金較高,為了更好降低成本,會(huì)積極尋求有資質(zhì)生產(chǎn)的其他企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)合作,委托加工產(chǎn)品。雖然委托生產(chǎn)加工,可以充分合理利用資源,在一定程度上也促進(jìn)了中小型企業(yè)的發(fā)展,但由于生產(chǎn)鏈的延伸,加大了保健食品的質(zhì)量安全監(jiān)管難度。目前委托加工中主要存在以下問(wèn)題:(1)委托方擅自更改審批內(nèi)容委托方為了更好的降低成本,在生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)擅自更改已經(jīng)審定好的產(chǎn)品配方或生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn),如擅自取消輻照滅菌工藝、擅自更改申報(bào)的工藝參數(shù)生產(chǎn)、不依照已備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施出廠檢驗(yàn)等,這樣就無(wú)法確保產(chǎn)品的質(zhì)量與安全性。(2)委托合同不規(guī)范在許可有效期內(nèi),委托加工合同失效未及時(shí)續(xù)簽或變更,超合同有限期限進(jìn)行生產(chǎn)或擅自延長(zhǎng)和縮短合同期限進(jìn)行非法生產(chǎn),委托雙方各自所負(fù)的責(zé)任不夠明確或難以界定落實(shí);委托雙方在合同中保證產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任上劃分不夠明確,如產(chǎn)品原輔料及成品的檢驗(yàn);如何追蹤確認(rèn)和承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任等。

1.4產(chǎn)品標(biāo)簽或說(shuō)明書上夸大宣傳產(chǎn)品功能

企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程中,由于廠家、加工工藝和原材料的不同,使得保健食品的種類和功能不盡相同。即使是具有相同功能的保健食品其功效也因此有所差異。一些保健食品企業(yè)為牟取暴利,在產(chǎn)品標(biāo)簽或說(shuō)明書大肆夸大產(chǎn)品的功效,宣傳自己的產(chǎn)品具有治療作用,誤導(dǎo)消費(fèi)者。這些夸大宣傳主要有以下形式:超過(guò)該產(chǎn)品所審批的功能范圍夸大宣傳;非法宣傳其保健食品具有療效或暗示有治愈、治療疾病的作用。

2.監(jiān)管部門存在的問(wèn)題

2.1保健食品監(jiān)管制度不夠健全

我國(guó)保健食品市場(chǎng)品種繁多、覆蓋面廣,必須依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行安全管理。目前,我國(guó)已經(jīng)初步建立了以《食品安全法》為依據(jù),以《保健食品注冊(cè)管理辦法(試行)》為核心的保健食品法規(guī)體系框架,以確保保健食品的審批和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能夠有法可依,但保健食品的監(jiān)督管理法規(guī)還處于起步階段,不夠完善,這就為保健食品的監(jiān)管帶來(lái)了難度。我國(guó)《保健食品注冊(cè)管理辦法》規(guī)定,保健食品的注冊(cè)審批經(jīng)省食品藥品監(jiān)督部門行使審查及受理后,報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局審批并注冊(cè),而保健食品市場(chǎng)監(jiān)管由各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。審批與監(jiān)管職能剝離脫節(jié),部門之間信息交流機(jī)制有待加強(qiáng),可能出現(xiàn)審批與監(jiān)管部門互不明確管理權(quán)責(zé),互相推諉責(zé)任。

2.2檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不完善

我國(guó)目前與保健食品相關(guān)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)較少,部分產(chǎn)品中有效物質(zhì)的安全限量標(biāo)準(zhǔn)模糊不清,這就加大了保健食品的質(zhì)量控制與檢測(cè)的難度。同時(shí),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)保健食品缺乏系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)體系,檢測(cè)方法與手段也較為落后,因此常常會(huì)出現(xiàn)不同地區(qū)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象,不利于保健食品安全管理健康發(fā)展。

2.3網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管難

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來(lái)越多的產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)銷售。但目前法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售行為的規(guī)范有一定的滯后性,而且互聯(lián)網(wǎng)銷售準(zhǔn)入門檻低,沒(méi)有建立起完善的實(shí)名機(jī)制,甚至可以使用虛假姓名和地址,在進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),經(jīng)常變換電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)等聯(lián)系方式,這些行為無(wú)疑為監(jiān)督人員查找經(jīng)營(yíng)主體身份帶來(lái)很大困難。一旦銷售產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題,甚至對(duì)消費(fèi)者造成嚴(yán)重危害時(shí),很難依法追究違法經(jīng)營(yíng)者,承擔(dān)責(zé)任。

3.消費(fèi)者對(duì)保健食品認(rèn)識(shí)不夠

消費(fèi)者對(duì)保健食品的了解不夠全面,甚至不知道保健食品是調(diào)節(jié)機(jī)體功能為主,并不是治療性的藥物。由于不知道保健食品標(biāo)志,在保健食品與非處方藥之間的辨別產(chǎn)生一定的困難,從而在選擇上又帶來(lái)了一定的困擾。而部分相關(guān)人員對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)了解的不夠全面,不能夠及時(shí)針對(duì)消費(fèi)者的質(zhì)疑給予答復(fù),也影響了消費(fèi)者的選擇。由于消費(fèi)者對(duì)保健食品的概念和定義等基本知識(shí)的模糊,當(dāng)身體出現(xiàn)不適時(shí),越來(lái)越多的消費(fèi)者用保健食品替代了一些戶外的身體鍛煉,不利于消費(fèi)者的健康。

三、對(duì)我國(guó)保健食品安全管理的建議

在全球一體化的時(shí)代,保健食品安全管理所存在的問(wèn)題,已經(jīng)關(guān)系到我國(guó)居民的身體健康問(wèn)題,也越來(lái)越引起人們的關(guān)注。就目前我國(guó)保健食品安全管理存在的問(wèn)題,需要政府、生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者共同努力,尋找有效的解決辦法共同解決。依據(jù)其實(shí)際情況,提出以下幾點(diǎn)解決措施:

1.加大企業(yè)生產(chǎn)管理力度,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律

政府監(jiān)督部門,應(yīng)該加大企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管力度,完善檢驗(yàn)機(jī)制,注重對(duì)產(chǎn)品原輔料、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,加大對(duì)不法生產(chǎn)企業(yè)的處罰力度,并定時(shí)定期予以公布,甚至可以嘗試建立“保健食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)”,提高企業(yè)責(zé)任意識(shí),擴(kuò)大監(jiān)管的影響力。另一方面,應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)的條例法規(guī),提高自身的職業(yè)道德。生產(chǎn)過(guò)程中堅(jiān)決不加入有害成分和不合格的原輔料,堅(jiān)決不生產(chǎn)假冒偽劣的保健食品。鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多的有專業(yè)技能的人才,投資發(fā)展科技,發(fā)展新工藝,提高產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)還應(yīng)及時(shí)更新現(xiàn)代化的技術(shù)裝備和檢測(cè)裝置,這將是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查,另外這需要多個(gè)部門相互配合,如工商、信息產(chǎn)業(yè)、藥品食品監(jiān)管局等部門的共同協(xié)助、分工合作,這樣才能對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)行有效監(jiān)管。

2.嚴(yán)格保健食品審批環(huán)節(jié),完善法律法規(guī)體系

從保健食品安全管理角度來(lái)看,應(yīng)嚴(yán)格審批環(huán)節(jié),提高準(zhǔn)入門檻。目前,我國(guó)保健食品安全管理的主要依據(jù)是1996年衛(wèi)生部頒布實(shí)施的《保健食品管理辦法》,還沒(méi)有關(guān)于保健食品監(jiān)督管理的較為完善、具體的相關(guān)條例。我國(guó)應(yīng)結(jié)合本國(guó)的國(guó)情,汲取國(guó)外的相關(guān)措施及經(jīng)驗(yàn),可以制定更加完善,更符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的政策措施,明確保健食品注冊(cè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理職責(zé),真正提高對(duì)保健食品的監(jiān)管力度和執(zhí)法效率。建立有公信力、信息透明、設(shè)備技術(shù)先進(jìn)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),規(guī)范保健食品檢測(cè)評(píng)價(jià)程序。

3.完善信息公開(kāi)機(jī)制,建立保健食品信息庫(kù)

從我國(guó)目前的政府監(jiān)管現(xiàn)狀來(lái)看,保健食品目前存在信息標(biāo)識(shí)不規(guī)范,監(jiān)督檢查信息不透明,食品安全信息披露機(jī)制不健全等問(wèn)題?！侗＝∈称纷?cè)管理辦法》規(guī)定,現(xiàn)階段保健食品監(jiān)管由各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé),但部門缺乏充分交流與溝通。建議我國(guó)審批及監(jiān)管部門,應(yīng)該共同建立完善“保健食品信息庫(kù)”,錄入所有已批準(zhǔn)在售的保健食品的生產(chǎn)廠家、有效成分、銷售價(jià)格、產(chǎn)品說(shuō)明等相關(guān)信息,同時(shí)對(duì)不法生產(chǎn)企業(yè)的不合格產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)曝光,讓所有消費(fèi)者都能在第一時(shí)間,迅速、方便的了解最新信息。

4.規(guī)范保健食品的宣傳

我國(guó)當(dāng)前保健食品多存在虛假宣傳現(xiàn)象,嚴(yán)重的影響了保健食品的市場(chǎng)秩序。美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)藥品、保健食品有著非常嚴(yán)格的規(guī)定,廣告的表述及信息若與實(shí)際情況不符,無(wú)論是直接表述還是暗示信息錯(cuò)誤引導(dǎo)消費(fèi)者,廣告者都要負(fù)責(zé),訴諸法律程序,并對(duì)每個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行相應(yīng)賠償。所以我國(guó)也應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范保健食品的標(biāo)簽管理,加大對(duì)違規(guī)虛假?gòu)V告的處罰力度及宣傳監(jiān)管。我國(guó)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告的審批,工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)督處罰,監(jiān)管與處罰部門并不統(tǒng)一,這為保健食品的宣傳監(jiān)管增加了難度。因此必須加強(qiáng)溝通、及時(shí)移送,落實(shí)虛假?gòu)V告投資者和宣傳者的法律責(zé)任,否則后果不堪設(shè)想。媒體相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)提高自身的職業(yè)道德,在制作廣告前,先對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的信息進(jìn)行核實(shí),嚴(yán)格遵守《廣告法》中的相關(guān)條例,做到不欺瞞消費(fèi)者。增強(qiáng)業(yè)內(nèi)人士的道德素質(zhì),加強(qiáng)行業(yè)的自律,有利于形成良好的企業(yè)形象,從而產(chǎn)生更高的效益。

5.消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)理性選擇

消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的去了解關(guān)于保健食品類的知識(shí),例如各種常見(jiàn)保健食品的功效,以及其主要成分和其有效成分。購(gòu)買保健品時(shí)要認(rèn)準(zhǔn)標(biāo)記,保健食品外包裝上有“藍(lán)帽子”標(biāo)記。同時(shí)了解國(guó)家的相關(guān)政策,增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)。在選擇購(gòu)買保健食品的時(shí)候,做到理性,不跟風(fēng),根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)做出選擇。對(duì)保健食品有非常清楚的認(rèn)識(shí),在服用保健食品的同時(shí),也應(yīng)該多注意戶外的身體鍛煉。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇10

食物中毒防治的重要環(huán)節(jié)，但由于目前法律的局限性，該項(xiàng)工作一直未納入法制化管理軌道，使得目前農(nóng)村自辦宴席存在不少突出問(wèn)題，如何對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的管理，避免發(fā)生食物中毒等食源性疾病已迫在眉睫。

為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村家庭宴席的食品安全管理，預(yù)防和控制食物中毒等食源性疾病的發(fā)生，筆者針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村自辦宴席食品安全的隱患問(wèn)題和防治策略談?wù)勔恍w會(huì)和建議。

一、農(nóng)村自辦家宴存在的突出問(wèn)題

當(dāng)前，農(nóng)村自辦家宴存在的突出問(wèn)題是條件簡(jiǎn)陋，一般都是在空?qǐng)錾吓R時(shí)搭個(gè)棚子，條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生設(shè)施不全，餐飲具不消毒，且無(wú)安全場(chǎng)所保存成品。二是掌勺廚師大多為當(dāng)?shù)氐拿耖g廚師，沒(méi)有經(jīng)過(guò)健康體檢，有無(wú)傳染病不得而知；三是大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏食品衛(wèi)生安全常識(shí)和法律意識(shí)，食品加工操作不規(guī)范，菜肴衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求。四是用餐群體龐大復(fù)雜，其攜帶病源傳播的可能性極大。五是自辦宴席屬非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為衛(wèi)生監(jiān)督盲區(qū)，食品衛(wèi)生安全無(wú)法得到有效監(jiān)督。看似普通的農(nóng)村宴席，存在著極大的食品安全隱患，已成為食源性疾病的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

二、農(nóng)村自辦家宴常見(jiàn)的食源性疾病感染形式和種類

1、細(xì)菌性食物中毒：細(xì)菌性食物中毒是農(nóng)村自辦家宴最常見(jiàn)的感染形式，大多由沙門氏菌、副溶血性弧菌、變形桿菌、肉毒桿菌、蠟狀芽胞桿菌等致病菌引起。其中以沙門氏菌食物中毒比較常見(jiàn)，其原因主要是食用被沙門氏菌污染的病死豬、牛、羊、雞、鴨等畜禽肉、奶、蛋類，加熱不徹底；生、熟肉食在加工及儲(chǔ)存過(guò)程中，如刀具、菜板、儲(chǔ)存容器被污染；加工好的食物在室溫下放置時(shí)間長(zhǎng)引起中毒。副溶血性弧菌主要來(lái)源于魚、蝦、蟹、貝類和海藻等海產(chǎn)品，其次為咸菜、熟肉、禽肉、禽蛋、腌制品。在烹調(diào)時(shí)未燒熟煮透或熟制品被污染。蠟狀芽胞桿菌存在谷物和含淀粉高的主食和乳制品等食品中。剩飯?jiān)谙那锛镜氖覝叵拢胖?小時(shí)以上，殘留在米飯和飄浮在空氣中的蠟狀芽胞桿菌，會(huì)在米飯中大量繁殖并產(chǎn)生毒素。隔夜的剩米飯即使經(jīng)過(guò)高溫加熱，再吃也是不安全的。為避免剩飯引發(fā)的食物中毒，必須將剩飯?jiān)诒淅锏蜏乇４妗?/p>

2、化學(xué)性食物中毒：化學(xué)性食物中毒也是農(nóng)村自辦家宴最常見(jiàn)的感染形式之一，由于食用了受到有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染的食品所引起。主要有3種：一是食品被有毒有害的化學(xué)物質(zhì)污染。污染的途徑可以是多方面的，如經(jīng)常發(fā)生的食用綠葉蔬菜造成的有機(jī)磷農(nóng)藥中毒，鼠藥中毒，使用有毒化學(xué)品的包裝盛裝豬油引起的有機(jī)錫中毒；二是誤將有毒有害化學(xué)物質(zhì)作為食品、食品添加劑。這類化學(xué)性食物中毒頗為常見(jiàn)，如用工業(yè)酒精兌制白酒引起甲醇中毒，把砷化物誤認(rèn)為是發(fā)酵粉造成砷中毒，把桐油誤認(rèn)為是食用油等。三是食品超量使用或誤用食品添加劑。常見(jiàn)的是超量使用亞硝酸鹽發(fā)生的化學(xué)性食物中毒或誤將亞硝酸鹽當(dāng)做食鹽引起的化學(xué)性食物中毒。

3、有毒動(dòng)植物中毒

食入有毒的動(dòng)物性和植物性食品引起的食物中毒稱為有毒動(dòng)植物中毒。此種情況在農(nóng)村自辦家宴引起的食物中毒中也不少見(jiàn)，多由以下3種情況引起：一是某些動(dòng)植物在外形上與可食的食品相似，但含有天然毒素。如河豚魚含有導(dǎo)致神經(jīng)中樞及末梢河豚魚素，毒蕈等。二是某些動(dòng)植物食品由于加工處理不當(dāng)，沒(méi)有去除不可食的有毒部分或去除其毒素引起中毒。常見(jiàn)的有豬甲狀腺、青魚膽、四季豆、黃花菜、未煮熟的豆?jié){等引起的食物中毒。三是少數(shù)保存不當(dāng)產(chǎn)生毒素。如發(fā)芽土豆的龍葵素引起的食物中毒。這類食物中毒一般發(fā)病快、無(wú)發(fā)熱等感染癥狀，按中毒食品的性質(zhì)有較明顯的特征性的癥狀，通過(guò)進(jìn)食史的調(diào)查和食物形態(tài)學(xué)的鑒定較易查明中毒原因。

三、防治對(duì)策

農(nóng)村家庭自辦宴席是一種傳統(tǒng)的民間活動(dòng)，在宴請(qǐng)次數(shù)和參與人數(shù)上均高于其它宴席形式。據(jù)江蘇省歷年食物中毒統(tǒng)計(jì)分析，食物中毒及食源性疾病主要發(fā)生在餐飲場(chǎng)所、集體食堂和家庭?，F(xiàn)在，家庭食物中毒已由過(guò)去的第三位上升到第一位，且較多發(fā)生在農(nóng)村家庭自辦宴席上。近年來(lái)，各地政府和監(jiān)管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，多管其下，取得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。江蘇省常熟市出臺(tái)的《農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)；村委會(huì)對(duì)本村范圍內(nèi)家庭自辦宴席食品安全負(fù)責(zé)，確定村食品安全工作負(fù)責(zé)人，建立家庭自辦宴席管理臺(tái)帳；操辦宴席的廚師對(duì)宴席活動(dòng)的食品安全負(fù)直接責(zé)任。同時(shí)，要求民間廚師須取得有效健康證明及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證方可從業(yè)；自辦5桌及以上的農(nóng)村宴席主辦者應(yīng)提前告知村食品安全工作負(fù)責(zé)人；村必須提前一天派人到宴席主辦地進(jìn)行實(shí)地察看和現(xiàn)場(chǎng)義務(wù)指導(dǎo)。對(duì)宴席操辦過(guò)程中發(fā)生食物中毒事故的，《規(guī)定》不但要求宴席主辦者、村委會(huì)、鎮(zhèn)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位采取應(yīng)急救治措施，而且還明確要與衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）的創(chuàng)建、復(fù)查相掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行考核考評(píng)。

蘇州市制定的《農(nóng)村家庭自辦宴席衛(wèi)生管理要點(diǎn)》特別提出以下衛(wèi)生管理要點(diǎn)：

1.食品原料：保證貨源新鮮，注意肉禽檢疫和蔬菜農(nóng)藥污染。

2.烹調(diào)加工：所有食品必須燒熟煮透，不得提供生吃、刺身菜肴。

3.冷菜制作：所有冷菜必須當(dāng)天制作，禁止使用隔夜冷菜，并做好48小時(shí)留樣。

4.消毒措施：做好餐具容器、冷菜制作間和操作人員的清洗消毒。

5.人員健康：廚師應(yīng)持健康證上崗，不得患有腹瀉、化膿性、滲出性皮膚病、嚴(yán)重感冒等疾患。

以上是一些地區(qū)在農(nóng)村自辦家宴食品安全管理方面已經(jīng)進(jìn)行的一些有益的探索和嘗試，我省各地市縣可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)制定切實(shí)可行的農(nóng)村自辦家宴食品安全管理辦法去探索解決這個(gè)難題。

四、討論和建議

1、建章立制、制定管理辦法和制度

針對(duì)農(nóng)村聚餐活動(dòng)的特殊性，呼吁國(guó)家制定相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范農(nóng)村自辦家宴食品安全問(wèn)題，各級(jí)地方政府要高度重視，可以結(jié)合本地實(shí)際，研究出臺(tái)《農(nóng)村聚餐活動(dòng)食品安全暫行管理辦法》、《農(nóng)村群體性聚餐申報(bào)備案制度》、《農(nóng)村群體性聚餐食品衛(wèi)生要求》等有關(guān)地方性規(guī)章和制度，對(duì)農(nóng)村群體性聚餐在申報(bào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等管理工作方面進(jìn)行明確的規(guī)定和要求。通過(guò)制定出臺(tái)切實(shí)可行的辦法和措施，從而使農(nóng)村聚餐活動(dòng)的管理工作有法可依、有章可循。

2、推行目標(biāo)責(zé)任制、進(jìn)一步明確各方面職責(zé)

推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)家庭自辦宴席食品安全負(fù)總責(zé)；村委會(huì)對(duì)本村范圍內(nèi)家庭自辦宴席食品安全負(fù)責(zé)，確定鄉(xiāng)、村食品安全工作負(fù)責(zé)人，建立家庭自辦宴席管理臺(tái)帳；操辦宴席的廚師和舉辦人對(duì)宴席活動(dòng)的食品安全負(fù)直接責(zé)任。每次家庭自辦宴席申報(bào)時(shí)，廚師和舉辦人應(yīng)簽訂本次宴席食品安全承諾書，進(jìn)一步加強(qiáng)廚師和舉辦人的責(zé)任意識(shí)。

3、嚴(yán)格廚師準(zhǔn)入制度

食品加工是群體性聚餐食品安全的重要環(huán)節(jié)，廚師是否有責(zé)任心和具備食品安全知識(shí)，直接關(guān)系著群體性聚餐的安全性。為此，加強(qiáng)對(duì)廚師的管理顯得尤為必要。廚師必須經(jīng)過(guò)健康體檢并取得上崗資格后方可上崗。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)廚師的食品安全意識(shí)教育工作，定期組織廚師開(kāi)展食品安全法律法規(guī)教育和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，以增強(qiáng)其責(zé)任心，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。