導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程合同管理要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同；管理；索賠

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設(shè)工程合同管理的特點

1、工程建設(shè)合同管理持續(xù)時間長。合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內(nèi)長時間連續(xù)地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。2、合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大。由于工程項目規(guī)模大，合同價格高，合同管理對經(jīng)濟效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響之差能達工程造價的20％。3、合同管理必須實行動態(tài)管理。由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動態(tài)的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風險大。由于現(xiàn)代工程項目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同條件越來越復(fù)雜、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同實施過程愈加復(fù)雜，要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關(guān)的合同事件。另外，工程實施時間長、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測，不能控制，都會妨礙合同的正常實施，造成經(jīng)濟損失。

二、合同的簽訂

1、加強投標管理，為合同簽訂做好準備。合同簽訂前的準備工作在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標信息開始，就應(yīng)做好項目分析、評估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準備工作。對企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎榮譽等，特別是企業(yè)的財務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗等與欲投標項目情況進行具體對照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢與劣勢，從而決策是否投標 。

2、在投標過程中必須全面分析招標文件、施工現(xiàn)場條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點，對構(gòu)成工程承包合同的所有文件進行全面細致的研究。有的放矢，運用適當?shù)耐稑藞髢r技巧。例如不平衡報價法提高項目的經(jīng)濟效益。

三、合同交底

合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、合同要點、合同執(zhí)行計劃的過程，通?？梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M行。層次一般可分為三級，即公司向項目部負責人交底，項目部負責人向項目職能部門負責人交底，職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個層次的交底內(nèi)容和重點可根據(jù)被交底人的職責有所不同。

1、公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點及特殊情況處理，并解簽項目負責人及項目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。

2、項目負責人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負責人進行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計劃、各職能部門的執(zhí)行要點、合同風險防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。

3、各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執(zhí)行要點、合同風險防范措施等，并答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。

4、各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動。

合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要各級管理和技術(shù)人員在合同交底前，認真閱讀合同，進行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個良好的開端。

四、合同管理

1、強化合同管理意識，進行全員合同管理

沒有合同意識，則工程管理目標不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進行管理，程序比較嚴格，對于很多管理人員來說還比較陌生。項目部須專門組織全體工程技術(shù)管理人員進行了合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場管理細則等合同文件的學習，并開展討論會和疑難解答會。通過學習，增強了合同管理意識，形成全員參與合同管理的良好氛圍。

2、工程合同管理人員要對工程實施階段進行動態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時向相關(guān)部門反映，通過協(xié)商及時簽訂補充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補充合同協(xié)議書、投標、招標文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會議紀要、設(shè)計變更、變更設(shè)計、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應(yīng)當建立工程技術(shù)經(jīng)濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟部門的費用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施來做好下一步的工作。

3、合同的風險分析與防范。建設(shè)工程項目投資大、工期長，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多，存在著諸多風險，如技術(shù)與環(huán)境方面的風險、經(jīng)濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。工程合同文書反映平等雙方當事人各自享有權(quán)利和負有義務(wù)的經(jīng)濟關(guān)系，合同雙方可以通過索賠、反索賠等手段來維護自己的利益。（1）發(fā)生索賠的原因。 發(fā)生索賠的原因有很多，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況和合同條款相對照，隨時注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、 工程施工中的設(shè)計變更 、現(xiàn)場施工條件的變化、 業(yè)主方拖延支付工程款造成損失 、發(fā)生特殊風險和不可抗力等，承包商應(yīng)善于抓住索賠時機。挖掘索賠理由，進行合理的合同索賠。（2）索賠的方法。 由于目前在施工合同管理方面，國內(nèi)與國際相比還存在一定差距，目前建設(shè)工程市場大多處于買方市場，因此承包商在進行合同索賠時，應(yīng)抓住主要矛盾，不能事事索賠 。盡量采取多個單項索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。 對某些小額索賠不能斤斤計較，要抓大放小。

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目；招投標合同管理

工程建設(shè)的招投標合同管理工作至關(guān)重要，是工程建設(shè)有序進行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質(zhì)量。加強招投標合同管理勢在必行，可以完善建設(shè)市場機制，對市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。只有加強招投標合同管理，針對存在的問題制定科學合理的措施，才能夠使工程建設(shè)項目招投標工作有序展開，完善建設(shè)市場的秩序。

1 建設(shè)工程招投標合同管理概述

（一）建設(shè)工程招投標的原則

建設(shè)工程在進行招投標工作時應(yīng)具備透明公開性的原則，工作中的每個部分都必須公開，要求招投標工作必須依托法律程序進行，工程項目建設(shè)根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上，使招投標工作具有標準性以及規(guī)范性，對項目的建設(shè)開展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有利于大眾監(jiān)督。招投標工作應(yīng)具有競爭公開的原則，避免不公正的競爭，其也是保證建設(shè)市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素，保證競爭的公正能夠提供提高工程建設(shè)企業(yè)的積極性，能夠使他們認識到自身的不足，不斷的完善自身的管理機制以及技術(shù)要素等。招投標管理的參與者都應(yīng)該明確平等公正的意識，使招投標工作能夠有序的開展。

（二）建設(shè)工程招投標與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程的招投標階段是工程建設(shè)項目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程招投標中重的是一盒具有競爭性的合同，招標單位應(yīng)以節(jié)約成本實現(xiàn)最大化經(jīng)濟效益為目標，規(guī)范建設(shè)工程，要求禁止低價競標。然而投標人追求用最低成本來完成符合招投標文件與合同的項目任務(wù)來完成工程建設(shè)，實現(xiàn)利潤的最大化。因此招投標實質(zhì)上就是滿足招投標雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實際上的招投標過程中雙方之間沒有合同關(guān)系，只能采取投標保證資金來對投標方進行約束，確定中標者后保證資金需要如實退給全部投標方。因此建設(shè)工程招投標是合同管理的基礎(chǔ)，需掌握招投標工作與合同管理之間的關(guān)系。

2 工程建設(shè)項目招投標合同管理要點

（一）合同管理與招投標配合

合同管理與招投標之間相互作用、相互聯(lián)系，因此需要將合同管理人員與招投標人員緊密協(xié)調(diào)起來，合同管理人員應(yīng)積極參與到招投標工作中，全面了解招投標文件，另外招投標人員也應(yīng)積極協(xié)助合同管理人員的工作，協(xié)助合同管理人員更好的了解項目流程，彌補專業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進行。招投標人員應(yīng)定期對合同條款進行監(jiān)督，使合同條款符合工程的實際情況，使建設(shè)項目能夠嚴格按照合同進行，為招投標工作提供參考性依據(jù)。

（二）完善招投標管理機制

將法律法規(guī)體系落實好，為招投標工作提供法律依據(jù)，便于招投標工作能夠有效的進行管理，成立專門的管理部門，秉承公正公開的原則進行管理，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保招投標管理機制可以更加規(guī)范性以及科學性。加強監(jiān)督管理，具備監(jiān)督管理的理念，對投招標工作中的每一個環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督，做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計，確保工程的正常展開；成立招投標管理工作的審查機制，確保招標者的資質(zhì)，制定規(guī)范的合同文件，規(guī)范招投標的程序；加強招投標管理部門的投資建設(shè)，明確部門的崗位職責以及職能，對工程的內(nèi)部也應(yīng)加強管理，規(guī)范內(nèi)部招投標工作的環(huán)境，避免出現(xiàn)虛假招投標。合同管理部門需要積極配合招投標項目的工作，要求雙方應(yīng)嚴格履行合同條款內(nèi)容，按照項目合同、招標文件等資料，對合同進行定期檢查，強化雙方之間的合同意識。還應(yīng)監(jiān)督合同的履約程度，提高合同的履約率，來實現(xiàn)招投標工作的目標，對合同進行履約檢查，在每次的檢查過程中做好統(tǒng)計記錄，生成評價文本，為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。

（三）規(guī)范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權(quán)益的重要關(guān)鍵因素，必須具備合同規(guī)范的意識，按照標準來簽訂合同，確保合同的科學性以及真實性，成立合同管理部門，對合同條款加強管理，認真核對合同條款的內(nèi)容，對不合理的合同條款的及時進行修改，在合同簽訂結(jié)束后，合同管理部門應(yīng)做好跟蹤工作，確保工作嚴格按照合同條款進行。以某個建設(shè)工程為例，合同中應(yīng)具備中標價格的內(nèi)容，工程造價應(yīng)選擇固定價款的制定，在結(jié)算的過程中不可一味的按照圖紙結(jié)算，確保工程的有序開展。

（四）提高合同管理意識，推行示范文本

建設(shè)工程明確合同管理部門的職責，提高工作人員的職責意識，建設(shè)工程中在簽訂合同時應(yīng)規(guī)范流程，依據(jù)相應(yīng)的標準進行簽訂，不得采用口頭的形式，應(yīng)采用規(guī)范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂，必須規(guī)范合同管理制度的簽訂，防止出現(xiàn)虛假招投標及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本，借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對工程建設(shè)帶來促進作用。做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關(guān)負責人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案；成立專門的合同管理監(jiān)督部門，加強監(jiān)督力度，對于合同簽訂過程中的具體環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督管理，合同管理意識不斷加強，才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運行。

（五）提高合同管理人員的素質(zhì)

建設(shè)工程應(yīng)認識到培養(yǎng)人才的重要性，加大人才的投入力度，加強招投標合同管理，對合同管理人員進行定期培訓學習，培訓合同管理人員的專業(yè)知識以及實踐能力，應(yīng)確保人員掌握理論知識的基礎(chǔ)上來提高人員的實踐能力，并且確保培訓保持長期性，在對人員培訓后，需對人員進行考核，根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實行激勵機制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應(yīng)加強對工作人員法律內(nèi)容知識的培養(yǎng)，提高合同管理人員的法律意識，避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質(zhì)，為培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)人才做準備。只有工作人員的素質(zhì)不斷的提高，才能夠制定出規(guī)范的合同文本，使招投標以及合同管理工作能夠有序進展。

3 結(jié)語

招投標文件與項目合同是建設(shè)工程中的重要法律依據(jù)，合同在建設(shè)招投標中具有很大的惡意以，對工程質(zhì)量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設(shè)中，將兩者有效的協(xié)調(diào)起來，才可以實現(xiàn)招投標文件與合同管理一體化。應(yīng)加強招投標合同管理，制定科學合理的策略，完善招投標機制，規(guī)范合同條款內(nèi)容，提高合同管理意識，推行示范文本，提高合同管理人員的素質(zhì)，保證工程建設(shè)項目的有序進展。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：暖通工程，安裝，要點，管理

Abstract: with the improvement of people's living standard, the quality and function for the construction requirements are rising. With the expansion of the newly built residential area, for hvac equipments for more and more is also high. Hvac project including the air conditioning, heating and ventilation system, installation up is more complicated. This article in view of the hvac installation project construction points and quality managed to make a brief analysis and discussion.

Keywords: hvac engineering, installation, the main point, management

中圖分類號：TU96+2文獻標識碼：A 文章編號：

1. 引言

暖通工程主要包含了通風、采暖和空調(diào)等系統(tǒng)，它的安裝過程比較復(fù)雜。暖通安裝工程的大部分工作都是在整個建筑工程的主體封頂以后才進行的, 而暖通安裝工程的預(yù)留和預(yù)埋工作則一般在樁基工程結(jié)束后開始進行的。如果要把暖通工程的施工工作做好，不僅需要認真查看圖紙并聯(lián)系實際工程做好施工的計劃，還要根據(jù)現(xiàn)行的設(shè)計要求和規(guī)范對施工全過程進行控制管理。筆者有過幾年的施工和管理經(jīng)驗，本文就暖通安裝工程的施工要點和質(zhì)量管理進行分析和討論，并提出相關(guān)的有用建議。

2. 施工要點[1]

2.1. 支架制作安裝

支架在暖通工程系統(tǒng)中主要是用來支撐和固定管道。在支架的制作安裝過程中，要仔細檢查所用的型鋼和吊桿的規(guī)格是否合格，要確保支架可以承載設(shè)備或管道的最大負荷；為了延長支架的負載時間，要細致檢查防腐的處理是否合格；對于大型管道和設(shè)備的吊架應(yīng)該貫穿樓板進行固定，豎向的空調(diào)管道要設(shè)置防滑的支架，從而發(fā)揮支架在暖通工程中的重要作用。

2.2. 管道安裝

通風管道要安裝得短而且經(jīng)濟，也就是要避免反彎過多，盡量的平直安裝。對于水管的安裝也盡量要平直，在爬坡或轉(zhuǎn)彎處盡量設(shè)置成45度角，從而減少彎頭處駐留的空氣。安裝閥門的時候要注意方向，確保水流的方向與閥門方向一致；冷凝水的排水管不要與其它的排水管共用系統(tǒng)，而是要單獨成一個系統(tǒng)；為了檢修的時候方便的排水，過濾器和風機盤管閥門應(yīng)該定安裝在積水盤以內(nèi)。

2.3. 保溫施工

保溫施工是暖通安裝工程的重要環(huán)節(jié)，因為保溫工藝的質(zhì)量好壞直接影響了暖通系統(tǒng)的運行情況。水系統(tǒng)的施工是暖通工程保溫的難點所在，監(jiān)理人員要嚴格地監(jiān)管整個施工程序，保證保溫施工工作應(yīng)該在管道試壓合格和無滲試驗后、頂棚龍骨的安裝之前完成。此外，要確保各個部位沒有漏點或漏縫，保證其嚴密封閉性。

2.4. 檢查預(yù)留孔洞的封堵情況

暖通管道施工后以會預(yù)留一些樓板或者穿墻的預(yù)留洞，如果這些孔洞封堵得不好，就會出現(xiàn)一些比如風量不夠、漏風、排氣和換氣不能順暢進行等質(zhì)量問題。監(jiān)理人員則要仔細的檢查預(yù)留孔洞的封堵情況，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時處理安全隱患。暖通工程的大多數(shù)設(shè)備和管線都被吊頂隱藏起來了，后序工作中一些其它的施工工作（比如吊頂施工）就由裝修單位來完成了。在裝修單位施工以后，監(jiān)理人員要復(fù)查頂棚中的隱蔽工程，如果發(fā)現(xiàn)損壞的地方應(yīng)該及時要求安裝單位進行修復(fù)。

3.質(zhì)量管理

3.1. 材料設(shè)備的質(zhì)量管理[2]

設(shè)備材料的管理對于暖通工程來說是至關(guān)重要的。首先需要做好設(shè)備材料的進場管理：全面核對進場材料的規(guī)格、型號、技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量，要是沒有質(zhì)量檢查的合格證件或者合格單，則一律不允許進場。材料的有關(guān)檢測報告需要滿足國家的設(shè)計要求和技術(shù)標準。閥門在暖通工程的管道系統(tǒng)中有著很重要的作用，在安裝閥門之前要按照施工驗收規(guī)范的要求進行嚴密性和強度的測試，確保一切合格以后才可以使用。用于安裝暖通管道的各種器材（管件、管材、閥門和散熱器等材料）必須嚴格按照國家標準出具檢測報告和出廠合格證；材質(zhì)的型號、性能、規(guī)格也應(yīng)該根據(jù)工程的實際情況設(shè)計，并符合國家相關(guān)標準。其次，在施工的過程中也要對設(shè)備和材料的使用狀況進行不定期的檢查,若發(fā)現(xiàn)問題要馬上停止使用。

3.2. 安裝過程中的質(zhì)量管理[3]

技術(shù)交底是暖通安裝工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié),它是安裝施工之前的準備工作。技術(shù)交底的過程中,暖通工程的專業(yè)技術(shù)人員不但要同時進行口頭聲明和文字性的交底,而且要到施工現(xiàn)場去指揮,以防止質(zhì)量事故的發(fā)生。想要提高工程的施工質(zhì)量,就需要提高施工人員的技術(shù)水平和素質(zhì)。為此可以對施工人員進行短期的業(yè)務(wù)培訓,讓通過培訓的人員持證上崗,以確保安裝工程的施工質(zhì)量；并且對施工人員事先進行技術(shù)交底，讓他們明確各自的責任，避免工作中的不合格項目帶來的質(zhì)量問題而需要返工。

在暖通安裝過程中,為確保施工質(zhì)量，應(yīng)該合理管理下面的一些問題:在支架的安裝過程中,保證所用的材料是合格的，確保支架有足夠的承載能力而且不會被腐蝕；設(shè)備安裝之前的準備工作要做好,并且確保設(shè)備有一定的檢修空間；在施工工程中,為避免造成能源浪費，要確保保溫工程的質(zhì)量；通風管的安裝必須是平直的,而且連接的地方需要做成軟連接以減少阻力；對于風口的安裝,為了確保安裝合理并且達到完美的造型，要求暖通施工圖應(yīng)該與裝飾施工圖相一致。

在施工安裝的過程中,要協(xié)調(diào)好和配合其他工種的工作。一般而言，在一個功能齊全的建筑物中，各個工種之間的布管比較復(fù)雜，因而吊頂?shù)膬艨臻g顯得非常有限。然而大多數(shù)目前的暖通施工圖中，設(shè)計師們只是標出了主要設(shè)備的定位尺寸，并沒有標明水管與風管的標高和定位尺寸，或者即使有這些尺寸，但是與其他的工種發(fā)生了沖突。由于有些圖紙沒有綜合考慮管線的布置，造成了施工中各工種的相互干擾，這就需要各個工種之間相互配合，以防止發(fā)生爭執(zhí)的現(xiàn)象；如果遇到發(fā)生了爭吵的情況,各個單位應(yīng)該努力的協(xié)調(diào),盡量做到“小管讓大管,軟管讓硬管，有壓讓無壓”,確保工程的順利竣工。

另外，工程施工的進度也要進行適當?shù)墓芾怼Ｊ┕みM度的管理要結(jié)合工程的實際情況來考慮。因為暖通工程與其他專業(yè)相互交叉配合,使得它的進度具有間斷性和階段性的特點,同時暖通工程的工作進度是適應(yīng)于其他工程的工作的。

3.3. 竣工后的驗收工作

暖通安裝工程的收尾工作主要是施工資料的整理和編制，以及一些修復(fù)和整改的工作。收尾工作結(jié)束之后便是檢查驗收工作。隱蔽工程的驗收工作對于防止質(zhì)量隱患和避免安全事故的發(fā)生顯得特別重要。此外, 為確保工程的質(zhì)量合格，監(jiān)理單位應(yīng)該嚴格按照施工規(guī)范、設(shè)計圖紙和驗收規(guī)定對塑料排水管道進行驗收檢查。

4. 總結(jié)

在暖通安裝工程的施工過程中,不但要按照設(shè)計圖紙和國家規(guī)范進行施工,而且要依據(jù)實際情況采用經(jīng)濟、合理的施工方案，以精湛的工藝和低廉的成本進行施工,進而獲得較好的經(jīng)濟和社會效益。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，出現(xiàn)了許多新型的施工工藝和技術(shù)。這就促使我們不斷地接受新生事物和更新知識體系，在實踐的過程中去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。努力的做好自己的本分工作，更好地服務(wù)社會。

參考文獻

[1]卜春貴.淺析暖通安裝工程的施工要點.黑龍江科技信息,2010(35).

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；合同管理；合同風險

在現(xiàn)代建筑工程項目管理中，合同管理是項目管理的核心工作，是保障企業(yè)經(jīng)濟效益、保障企業(yè)經(jīng)濟活動安全、提高企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵。針對建筑工程項目合同管理工作的重要性，建筑工程項目管理工作中應(yīng)從企業(yè)員工合同管理意識的樹立入手，通過建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò)、強化合同內(nèi)容的審核與分析，以此為基礎(chǔ)來做好合同的簽約與執(zhí)行，實現(xiàn)合同管理工作目標。在我國現(xiàn)代城市建設(shè)快速發(fā)展的今天，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)認識到合同管理工作的重要性，以建筑工程施工合同為基礎(chǔ)，指導(dǎo)施工過程的各項經(jīng)濟活動，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1、建筑工程合同管理現(xiàn)狀分析

目前，我國建筑企業(yè)的工程項目合同管理中存在著諸多的問題，這些問題的存在嚴重危害了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。首先，我國建筑工程施工企業(yè)為了獲得工程承建資格，對于合同中的制約投資商權(quán)利義務(wù)條款并不重視，進而增加了施工企業(yè)的風險。另外，在合同簽訂過程中缺乏足夠的文本分析與探討，也造成了施工企業(yè)風險的增加。例如：在合同簽訂前未對施工進度要求進行深入分析，造成了施工進度確定并未考慮施工過程中氣候因素、人為因素的影響。進而影響了施工過程中進度控制、造成了竣工結(jié)算時因工期超時受罰等問題的發(fā)生。為了減少此類問題對建筑工程施工企業(yè)經(jīng)濟效益的影響，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程實際情況對合同內(nèi)容、文本等進行分析。在此基礎(chǔ)上，明確分包合同管理。以信息化管理技術(shù)為基礎(chǔ)，提高合同管理效率、提高建筑工程施工企業(yè)綜合管理能力。

2、建筑工程的合同管理分析

2.1樹立合同管理意識，促進建筑工程合同管理工作的開展

針對建筑工程合同管理的重要性，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)樹立合同管理意識。通過企業(yè)經(jīng)營管理者、企業(yè)各部門員工合同意識的培養(yǎng)，為提高企業(yè)合同管理能力奠定基礎(chǔ)。

2.2建立合同管理體系，促進合同管理工作的開展

在現(xiàn)代建筑合同管理理論研究及經(jīng)驗總結(jié)中，完善的合同管理體系是保障合同管理工作開展的關(guān)鍵。因此，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)建筑業(yè)的特點、企業(yè)的實際情況，建立符合企業(yè)實際情況的合同管理體系。以具有針對性、科學性的管理體系為基礎(chǔ)，促進合同管理工作的開展。

2.3強化建筑工程合同文本分析，保障企業(yè)利益

為了保障建筑工程施工企業(yè)合同文本管理工作的有效開展、保障施工企業(yè)利益，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)強化合同內(nèi)容的分析與探討。通過建立合同審查機制，對合同內(nèi)容及工程實際情況進行對比分析。在工程實際情況的基礎(chǔ)調(diào)研中，了解合同內(nèi)容的可行性與科學性，避免施工進度設(shè)置不合理、內(nèi)容設(shè)置不合理等影響工程施工、影響企業(yè)的經(jīng)濟利益。

2.4以信息化管理技術(shù)提高合同管理效率

在現(xiàn)代建筑工程施工中，針對技術(shù)要求、質(zhì)量要求等內(nèi)容，建筑工程合同管理文件極多。而且，根據(jù)工程變更需求，工程合同也存在頻繁的變更。為了對合同內(nèi)容進行補充、保障建筑工程施工技術(shù)管理目標的實現(xiàn)，建筑工程合同管理中的資料等輔材料較多。為了保障建筑工程合同管理工作的有效開展，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)建立合同信息管理系統(tǒng)。利用信息化管理技術(shù)，提高合同管理工作效率、提高合同管理工作質(zhì)量。

2.5注重合同的執(zhí)行管理，實現(xiàn)建筑工程合同管理目標

建筑工程施工合同管理中，合同履行管理是貫穿于項目施工管理各個環(huán)節(jié)的重要工作，是保障合同內(nèi)容有效執(zhí)行的關(guān)鍵，因此，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)針對合同管理需求建立合同履行管理機制。將合同內(nèi)容、責權(quán)分解落實到施工過程中的各個部門，再按照部門崗位職責要求將內(nèi)容落實到各個崗位，以層層分解、落實、執(zhí)行的方式，確保合同內(nèi)容的有效管理。

根據(jù)合同執(zhí)行的各個階段，建筑工程施工企業(yè)應(yīng)與項目部進行合同對接技術(shù)交底。以合同內(nèi)容要求及項目管理需求為基礎(chǔ)，將合同復(fù)印件、招投標文件、技術(shù)資料等與項目部進行技術(shù)交底。在此過程中明確合同內(nèi)容需求、明確合同技術(shù)要求，以此為基礎(chǔ)促進合同的履行、促進施工技術(shù)質(zhì)量管理目標的實現(xiàn)。

在工程項目建設(shè)中，項目部應(yīng)根據(jù)合同中的約定進行合同履行管理。根據(jù)進度、質(zhì)量、資金控制等要求，確定施工過程中的重點，并開展有效的控制與管理，實現(xiàn)合同約定內(nèi)容。針對建筑工程施工中的不可預(yù)見因素，合同執(zhí)行管理還應(yīng)強化動態(tài)控制、強化變更審計，以完善的合同執(zhí)行控制，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3、建立合同管理評測體系，強化企業(yè)合同管理能力

在現(xiàn)代建筑工程合同管理工作中，施工企業(yè)應(yīng)建立合同管理評測體系。在合同簽訂、分析、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)進行合同管理工作的評測評價，及時了解并掌握企業(yè)合同管理工作中存在的問題、及時進行糾正，確保建筑工程合同管理工作的有效開展。同時，在工程竣工結(jié)算后進行合同管理執(zhí)行的綜合評價，分析企業(yè)合同管理工作中的不足，為后期工程項目合同管理工作奠定基礎(chǔ)、為提高企業(yè)合同管理工作能力奠定基礎(chǔ)。通過合同管理的有效開展，促進我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)建筑工程科學管理目標。運用現(xiàn)代合同管理技巧、方法，提高合同管理效率、降低施工企業(yè)的市場風險。

結(jié)論

在我國建筑工程施工市場日益規(guī)范的今天，強化施工合同管理是保障施工企業(yè)經(jīng)濟效益、保障施工企業(yè)利益、保障投資商利益的重要工作。針對建筑施工企業(yè)市場競爭現(xiàn)狀、針對建筑工程施工企業(yè)合同管理需求，建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全的合同管理體系。以建筑施工特點為基礎(chǔ)、以企業(yè)管理流程為中心，結(jié)合合同管理要點與重點，開展合同管理工作，實現(xiàn)合同管理目標、提高企業(yè)綜合市場競爭力。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】工程施工合同　招投標　合同管理　風險防范

一、合同管理

建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承包合同，是由業(yè)主(發(fā)包人)和承包商(承包人)為完成建筑安裝工程而簽署的具有法律的文件，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而達成的協(xié)議。包括以下主要條款：工程名稱和地點，工程范圍和內(nèi)容，開、竣工日期及中間交工，工程開、竣工日期，工程質(zhì)量、保修期以及保修條件，工程造價，工程價款的支付，結(jié)算及交工驗收辦法，設(shè)計文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期，材料和設(shè)備的供應(yīng)和進場日期，雙方相互協(xié)作事項，違約責任等。通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工合同。合同管理是指合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的全過程的管理。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

(一)目前我國合同管理存在的問題：

1、合同主體及有關(guān)管理人員法律意識淡薄，簽訂合同時使用文字不夠嚴謹，合同條款不完整或有缺陷，導(dǎo)致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產(chǎn)生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價確定、竣工結(jié)算期限和違約責任等內(nèi)容，一旦工程發(fā)生變更和違約時，在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款，雖然合同示范文本有通用條款，但是沒有詳細的計算方法，操作起來還是很困難的。法律意識淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。如工程洽商、變更紀要各方主體沒有及時會簽，工程師指令、變更聯(lián)系單等不及時簽證，當工程發(fā)生糾紛時，卻無法提供書面證據(jù)，給以后的工程索賠造成不必要的麻煩。

2、建設(shè)市場業(yè)務(wù)競爭相當激烈，“僧多粥少”的局面造成了合同主體地位不能實現(xiàn)真正的平等。在招標階段，招標人可在招標文件的隨意增加苛刻條件或違規(guī)要求潛在投標人作出標前承諾，甚至有的在中標后要求中標人讓利或簽訂實質(zhì)性內(nèi)容都與招投標文件相違背的合同，嚴重擾亂了建設(shè)市場。

3、合同履約率低，缺乏信用保證體系，尤其是發(fā)包人工程款支付擔保，沒有在實際工程中真正施行，致使發(fā)包人不按時支付工程進度款，工程竣工后拖延結(jié)算審核，甚至結(jié)算審核完成后不按時支付最終的結(jié)算價款，從而導(dǎo)致出現(xiàn)拖欠分包工程款、材料款、建筑工人工資等一系列連帶問題。當然，有些承包人遇到材料上漲時就擅自停工，不能按時保質(zhì)地完成工程項目。也有以停工為手段來到達一些不合理目標，這些都是不誠信的表現(xiàn)，不利于工程建設(shè)的順利實施。

4、合同主管部門對合同的簽訂、履約監(jiān)管不到位，沒有建立履約過程跟蹤監(jiān)督檢查制度和工程結(jié)算備案制度。在合同實施階段。有些合同的主要條款被任意修改，有些工程根本不按合同約定來結(jié)算，使合同管理規(guī)范化流于形式，規(guī)范的合同只是作為備案、辦證的資料而已。同時，目前通用的施工合同示范文本在工程量清單計價模式下顯得有許多不足。如合同價款類型不適宜、風險控制條款缺乏等問題，在一定程度上阻礙了施工合同管理水平的提高。

(二)加強合同管理及監(jiān)管措施：

合同管理的業(yè)務(wù)面很廣，每項業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項業(yè)務(wù)之間又存在不可分割的聯(lián)系。合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括：合同簽署、進度控制、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、費用控制、合同變更和索賠、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。合同管理貫穿工程實施過程，分階段實施重點控制。

1、合同簽訂階段

中標通知書是合同簽署的前提與依據(jù)，為了規(guī)范招投標活動，加強招投標工作管理國家制定了《中華人民國和國招標投標法》，建設(shè)工程招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招投標工作必須按照規(guī)定開展，招標程序嚴格依照《中國石油化工股份有限公司建設(shè)招投標管理規(guī)定》，集團公司工程建設(shè)項目的總承包、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理的招投標，投資數(shù)額達到300萬元級以上項目，必須經(jīng)行招投標。項目招標投標報集團公司經(jīng)批準，在監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標單位組織實施。對投標單位進行資質(zhì)審查，有相應(yīng)承包資質(zhì)的單位方可參與投標活動，嚴格按照招投標程序組織開標、評標，擇優(yōu)錄取確定中標單位保集團公司批準，發(fā)放中標通知書。根據(jù)中標通知書簽訂合同。

2、合同履行階段

合同簽訂后，工程活動應(yīng)圍繞合同展開，是合同管理的重要階段，各項業(yè)務(wù)有序連接，合同管理應(yīng)與現(xiàn)場施工緊密結(jié)合。進度、質(zhì)量、安全是合同管理的幾大要點：

(1)工程進度控制

工程進度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計劃是工程進度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分，科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執(zhí)行情況進行追蹤檢查，當發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商，幫助分析查找原因，適時指導(dǎo)承包商調(diào)整進度計劃，并監(jiān)督和促進其采取行之有效的補救措施。

(2)工程質(zhì)量控制

質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應(yīng)采取以下措施：①明確職責，實行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機結(jié)合，形成一個上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；②健全各類測驗表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標準化；③督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；④加強監(jiān)理，嚴格按規(guī)范施工。作為業(yè)主單位、承包商以外的獨立的第三方的監(jiān)理工程師運用業(yè)主委托給予的權(quán)力，對工程質(zhì)量、進度、費用實行合同管理。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴格按質(zhì)量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經(jīng)批準的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準使用，未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經(jīng)認可不得進行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗認可的工程不可計量等。

(3)工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一項重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規(guī)定程序進行的保證。監(jiān)理一方通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強的否決權(quán)。

監(jiān)管措施：

1　增強合同意識，由于中國長期受計劃經(jīng)濟影響，國內(nèi)工程管理中合同管理和索賠尚未引起業(yè)主和承包商的高度重視。所以，首先應(yīng)加強對經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同、合同管理及索賠的宣傳、培訓和教育。其次還要研究國際工程承包商的合同管理方法與程序、研究國際工程合同與索賠案例，使項目組成員認識到這個問題的重要性，重視合同和合同管理。合同意識是市場經(jīng)濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。

2　嚴格進行合同交底

首先應(yīng)該由公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點及特殊情況處理。其次。項目負責人向項目部職能部門負責人進行合同交底，并解答各職能部門提出的問題，形成書面交底記錄。然后再由各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執(zhí)行要點、合同風險防范措施等，并解答所屬人員提出的問題。最后，各部門將交底情況反饋給項目部合同管理人員，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，并形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員。指導(dǎo)其活動。

3　加強合同變更管理

合同變更是索賠的重要依據(jù)。因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同變更指令應(yīng)立即在工程實施中貫徹并體現(xiàn)出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。這些變更最終都是通過各分包商體現(xiàn)出來。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理，是確定索賠與反索賠的重要的直接的依據(jù)。

4　建立合同實施的保證體系

首先要建立合同管理的工作程序。在工程實施過程中，要協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，使總承包合同的實施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進行工作。其次還要建立文檔系統(tǒng)。項目上要設(shè)專職或兼職的合同管理人員。合同管理人員負責各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。最后還要建立報告和行文制度?？偝邪毯蜆I(yè)主、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據(jù)。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應(yīng)落實在紙上，使工程活動有依有據(jù)。

二、合同管理的風險

(一)合同管理作為企業(yè)管理工作的重要組成部分，管理者應(yīng)該時刻具備風險意識。在企業(yè)合同管理至少應(yīng)當關(guān)注下列風險：

1、未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對外訂立合同、合同對方主體資格未達要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。

2、合同未全面履行或監(jiān)控不當，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟利益受損。

3、合同糾紛處理不當。可能損害企業(yè)利益、信譽和形象。

(二)合同風險的防范要點

1、公司對外發(fā)生經(jīng)濟行為，除即時結(jié)清方式外，應(yīng)當訂立書面合同。合同訂立前，應(yīng)當充分了解合同對方的主體資格、信用狀況等有關(guān)內(nèi)容，確保對方當事人具備履約能力。對于影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)當組織法律、工程技術(shù)技術(shù)、審計等專業(yè)人員參與談判，必要時可聘請總部專家參與相關(guān)工作。談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見。應(yīng)當予以記錄并妥善保存。

2、公司應(yīng)當根據(jù)協(xié)商、談判等的結(jié)果，擬訂合同文本，按照自愿、公平原則，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責任，做到條款內(nèi)容完整，表述嚴謹準確，相關(guān)手續(xù)齊備，避免出現(xiàn)重大疏漏。

3、公司應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序與對方當事人簽署合同。正式對外訂立的合同，應(yīng)當由企業(yè)法定代表人或由其授權(quán)的人簽名或加蓋有關(guān)印章。授權(quán)簽署合同的，應(yīng)當簽署授權(quán)委托書。

4、公司應(yīng)當對合同履行實施有效監(jiān)控，強化對合同履行情況及效合同生效后，就質(zhì)量、價款、履行地點等內(nèi)容與合同對方?jīng)]有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充；

5、應(yīng)當加強合同糾紛管理，在履行合同過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定時效內(nèi)與對方當事人協(xié)商并按規(guī)定權(quán)限和程序及時報告。

企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。在市場競爭日趨激烈的當今。加強合同管理是爭取企業(yè)經(jīng)濟效益的最佳途徑。放松工程建設(shè)過程中的合同管理，就很難取得工程盈利，甚至造成工程虧損。

(三)合同風險防范的幾種具體對策

1　在報價中考慮

(1)采取一些報價策略。如將工程中一些風險大、花錢多的分項工程或工作拋開，僅在報價單中注明，由雙方再度商討決定。

(2)在報價單中，建議將一些花費大、風險大的分項工程按成本加酬金的方式結(jié)算。

(3)在法律和招標文件允許的條件下，在投標書中使用保留條件、附加或補充說明，這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。

(4)重視合同談判，簽訂完善的施工合同

重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使合同能體現(xiàn)雙方責權(quán)利關(guān)系的平衡和公平合理，使業(yè)主方和承包方雙方合理分擔風險。這是在實際工作中使用最廣泛，也是最有效的對策，充分考慮合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中予以詳細地具體的規(guī)定，防止意外風險。通過合同談判爭取在合同條款中增加對承包人權(quán)益的保護性條款。使風險型條款合理化，力爭對責權(quán)利不平衡條款、單方面約束條款做修改或限定，防止獨立承擔風險。

2　重視風險轉(zhuǎn)移

(1)是向業(yè)主索賠，這是施工單位常用的，也是最有效的風險轉(zhuǎn)移的方法。通過索賠可以提高合同價格，增加工程收益，補償由風險造成的損失。

(2)是向第三方轉(zhuǎn)移風險，包括進行保險和擔保。

(3)是將分大的分項工程分包出去，向分包商轉(zhuǎn)移風險。

(4)是與其他承包商組建聯(lián)營體，共同承擔風險。

篇6

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)項目；合同管理；研究

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從土地獲取、前期手續(xù)辦理、招投標、施工建設(shè)到完工交付，參與主體多,開發(fā)建設(shè)周期長,涉及合同種類繁多。合同的制訂、履行過程中出現(xiàn)的問題多，本文主要介紹和施工方簽訂的施工合同容易出現(xiàn)的問題及解決方案。

一、工程合同概念

建筑工程合同指的是承發(fā)包雙方以實現(xiàn)建設(shè)工程目標,明確相互責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的一項協(xié)議；是承包人實行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款,掌控工程項目投資、進度、質(zhì)量,從而確保工程建設(shè)活動能夠順利開展的法律文件。[1]建筑施工合同的內(nèi)容主要由建設(shè)工期、工程造價、技術(shù)資料、工程質(zhì)量、材料與設(shè)備供應(yīng)責任、撥款與結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款構(gòu)成。

二、建設(shè)單位合同管理常見問題

（一）招標階段工作不當

招投標時，投標單位比較多，競爭激烈，依據(jù)法律法規(guī)，要嚴格堅持公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則展開。[2]但是在實際招標過程中，由于各方面的原因，最終的中標單位并不一定是配合最好的單位。

（二）現(xiàn)場合同管理存在漏洞

建設(shè)單位對施工現(xiàn)場的合同管理不重視，造成施工方現(xiàn)場行為違反合同而建設(shè)方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，對建設(shè)方造成經(jīng)濟損失。

（三）沒有及時變更合同

合同變更主要由合同內(nèi)容變更以及合同主體的變更這兩部分構(gòu)成。若合同的主體與變更內(nèi)容脫節(jié)達不到一致，后期勢必會在合同變更索賠時產(chǎn)生諸多繁瑣問題，進而對完善合同管理造成不利的影響。

三、建設(shè)單位合同管理對策

（一）招標時嚴格審查企業(yè)資格

在工程招標時還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、財務(wù)經(jīng)濟狀況、履約能力、與招標工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進行嚴格審查，以確保投標企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。在價格的選擇上遵循工程規(guī)律，防止“超低價”的價格，避免出現(xiàn)“低價中標，高價索賠”的現(xiàn)象。多數(shù)房地產(chǎn)公司建立招標采購中心，參與招標采購全過程，從源頭選好施工單位。

（二）健全合同管理機構(gòu)

做好合同管理工作的基礎(chǔ)是建立健全合同管理機構(gòu)。在建設(shè)單位內(nèi)部，需要成立專門的合同管理機構(gòu)，對合同加以統(tǒng)一管理與保存，匹配專業(yè)合同管理者對合同管理加以負責，設(shè)立合同臺賬，及時統(tǒng)計、檢查合同并報備合同管理機構(gòu)，進一步提升工程合同管理工作的水準。

（三）施工合同簽訂注意要點

1合同價款的結(jié)算方式是否明確，到底采用固定單價、固定總價還是按實結(jié)算的方式結(jié)算。2合同中是否約定了風險幅度。按照2013工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，采用工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，采用工程量清單招標的工程宜采用固定單價合同，且雙方應(yīng)在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及范圍、幅度，不得采用無限風險、所有風險約定風險范圍及幅度。主要材料、人工、機械風險幅度在±3%～±6%區(qū)間考慮，如果合同中沒有對上述幅度進行約定則應(yīng)補充相應(yīng)條款。3應(yīng)重點關(guān)注預(yù)付款、進度款等條款的約定。關(guān)于暫列金額、專業(yè)工程暫估價、文明安全施工費在預(yù)付款及進度款中的支付問題進行明確約定。工程質(zhì)量保證金由于不同的保修時間，往往會引起承發(fā)包雙方的爭議，建議約定時間，比如自工程交付之日起2年內(nèi)無質(zhì)量問題，退還質(zhì)保金的70%；防水工程質(zhì)保期滿后無質(zhì)量問題，7日內(nèi)支付質(zhì)保金的30%。4工程暫估價材料確定應(yīng)該約定，暫估價材料價格確定的程序及價差調(diào)整方式。工程水電費的計量及結(jié)算方式，尤其涉及多家分包單位的工程，水電費應(yīng)嚴格計量，杜絕重復(fù)計費和水電浪費。5工程延期的條款是否約定，界定工程竣工的時點是否科學合理，尤其對涉及工期提前獎的項目，各方對時點的約定必須清楚：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位四方驗收通過還是備案通過。

（四）設(shè)計變更的簽證與索賠管理

設(shè)計變更的簽證、索賠務(wù)必做到準時按照程序展開。許多業(yè)主或者監(jiān)理工程師在變更工程時隨性較大，通常在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題，又或者是實際情形出現(xiàn)變動時就會提出施工單位變更或會議上的口頭通知，施工現(xiàn)場人員需要做好現(xiàn)場施工記錄和會議紀要，并讓業(yè)主和監(jiān)理進行簽字認可；要準時發(fā)出變更核定單，及時跟蹤簽字，且簽字手續(xù)要保存好；變更核定單務(wù)必做到規(guī)范完整，變更內(nèi)容要做到清晰準確，實事求是，與此同時簽字蓋章要做到規(guī)范。變更費用要在變更單確認后要及時確定，各項費用的計算要做到有理有據(jù)，有規(guī)范可尋，準確到位。

（五）推行合同示范文本制度

公司合同管理部、法律事務(wù)部要嚴格依照國家頒布的合同范本來制定各自單位的合同范本，各項目要因地制宜依照自身情形修改自用。推行合同示范文本制度,主要有以下兩方面的好處。首先，能夠促使當事人知曉并掌握相關(guān)法律、法規(guī)，讓現(xiàn)實中實行的項目建設(shè)工程合同與法律法規(guī)的要求一致，防止缺少項，杜絕產(chǎn)生有失公允的條款，同時也提高當事人熟知合同運行的流程的能力；其次，能夠使得行政管理機關(guān)加強合同的監(jiān)督力度，仲裁機構(gòu)或者人民法院可以及時有效的裁判糾紛，最大力度的對當事人的利益進行維護。采用標準化的范本進行合同的簽訂，對于推動建設(shè)工程合同管理制度的日益完善。

四、結(jié)束語

建設(shè)項目合同是建設(shè)單位市場化運作的基礎(chǔ)，施工合同管理是工程管理的重要環(huán)節(jié)。對施工合同進行有效管理能夠促進雙方全面履行合同約定的義務(wù)，維護雙方利益，確保工程質(zhì)量。就合同管理工作而言，建設(shè)單位要根據(jù)施工合同管理中的問題及時采取必要措施，提升合同意識，完善合同管理機構(gòu)，推行合同示范文本，控制施工合同的簽訂，重視懂合同管理的專業(yè)人才，提高履約中的施工現(xiàn)場管理，加強合同索賠管理。

參考文獻：

[1]宋宗宇.建筑合同法規(guī)原理與實務(wù)[M].重慶:重慶大學出版社,2005.

[2]游燕.造價工程師在工程合同咨詢工作中的要點解析[M].北京;2012.

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合同是保護當事人雙方正當權(quán)利、維護社會經(jīng)濟秩序的重要手段。在建設(shè)工程項目實施過程中，通過對合同的合法性、合規(guī)性和完備性進行審計，做好合同管理審計工作，促進合同的規(guī)范化、制度化、標準化，具有十分重要意義。本文結(jié)合筆者工作實踐經(jīng)驗，對煙草商業(yè)企業(yè)工程項目合同管理審計的要點做一些研究探索。

【關(guān)鍵詞】

煙草商業(yè)企業(yè)；工程項目；合同管理；審計

一、工程項目合同管理審計簡介

1.開展工程項目合同管理審計的意義。合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，在煙草商業(yè)企業(yè)的管理中發(fā)揮著極為重要的作用。開展工程項目合同管理審計的目的是為了進一步規(guī)范工程建設(shè)項目投資管理，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，促進工程建設(shè)項目有序進行，確保工程質(zhì)量，保障企業(yè)利益。企業(yè)需要高度重視企業(yè)的合同管理工作，才能使合同管理更好地為企業(yè)提供保障，促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2.工程合同管理審計中存在的問題。根據(jù)工作實踐，在工程項目合同管理審計中的問題主要體現(xiàn)在合同簽訂階段和履行階段。在合同簽訂階段，主要存在合同簽訂要素不完整、合同文字用語不夠準確嚴謹、合同條款不夠規(guī)范全面、存在合同漏洞等問題，容易引起歧義和糾紛，最終造成企業(yè)經(jīng)濟損失。在合同履行階段，存在的問題主要有：一是當合同履約過程中需要變更時未及時變更導(dǎo)致經(jīng)濟損失；二是未按要求發(fā)出書面信函致使正當權(quán)益得不到保護；三是應(yīng)當行使的權(quán)力未有效行使，比如對承包人的違約責任的追責；四是對書面等具有法律效力的證據(jù)資料不夠重視造成不良后果。

二、工程項目合同管理審計的要點

1.工程建設(shè)項目合同商務(wù)談判階段的審計。審計人員在工程建設(shè)項目合同商務(wù)談判階段的審計需關(guān)注以下五個方面。一是談判前的準備工作是否充分，有沒有具體的談判方案和要求。二是參加商務(wù)談判人員的構(gòu)成是否具有代表性，技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量、安全以及監(jiān)理、咨詢部門各方面的人員是否到位。三是有關(guān)專業(yè)部門和人員在進行商務(wù)談判時，商談的合同條款是否全面、合法、公允，與合同文件、招標文件和投標承諾是否一致，具體條款在合同中有無體現(xiàn)。對有爭議條款的討論是否充份明確，合同各要素的談判是否全面，是否有未達成一致的意見。四是商務(wù)談判是否按照相關(guān)程序進行。商務(wù)談判過程是否做好記錄并形成會議紀要存檔備案。五是合同審批流程，抽檢各審核環(huán)節(jié)合同審核情況，審計相關(guān)合同管理人員的簽字是否齊備。

2.工程建設(shè)項目合同通用部分的審計。對工程建設(shè)項目合同通用部分的審計主要需關(guān)注以下七點：一是合同文件是否齊全，合同簽署過程中的流程是否符合煙草行業(yè)和建設(shè)單位的相關(guān)規(guī)定。二是合同各方的主體單位是否具備法人資格，各種簽章是否齊全，名稱是否一致。三是通過當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門進行招標監(jiān)管的項目是否進行合同備案，備案合同與實際執(zhí)行中的合同是否完全一致。四是合同額與中標金額、合同工期與中標人所遞交的投標文件中承諾工期是否存在差異。五是合同條款是否完整，是否符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)法律法規(guī)的基本要求。六是合同中的計價形式、洽商變更、清單錯漏項及風險約定是否清晰，合同條款中合同款支付的方式和支付進度及合同履約等約定是否符合行業(yè)和建設(shè)單位的相關(guān)規(guī)定。七是合同中關(guān)于“違約責任”及“爭議解決”的表述條款是否清晰嚴謹。

3.工程建設(shè)施工合同審計。工程建設(shè)施工合同的審計主要需要關(guān)注以下七個方面：一是施工合同是否就承包范圍、結(jié)算方式、價差的調(diào)整、措施費及風險費、甲供材料和設(shè)備的價格、采保費、總分包之間的配合與責任、工程索賠以及工程變更部分價款調(diào)整等內(nèi)容予以明確。二是施工合同是否明確總承包管理、配合、服務(wù)費計價原則；安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定、不得作為競爭性費用。三是施工合同中是否明確約定施工單位結(jié)算申報金額與審定結(jié)果對比當審減金額超過10%或地方規(guī)定最低比例時，超過部分審計費用由施工單位承擔。四是施工合同中對工程進度款的支付是否符合行業(yè)和地方建設(shè)行政主管部門的規(guī)定。五是施工合同中是否明確履約保證金規(guī)定的比例、提供的方式、退還的時間及履約的責任和義務(wù)。六是施工合同中是否有變更洽商的計價原則和審批權(quán)限等條款，是否有調(diào)價的原則及依據(jù)。七是施工合同中廉政建設(shè)協(xié)議、專用賬戶共管協(xié)議、安全文明施工協(xié)議、文件整理移交及檔案管理協(xié)議、工程質(zhì)量保修書、預(yù)付款銀行保函等合同附件的合法合規(guī)、合理及可操作性。

4.勘察、設(shè)計及其他咨詢類合同審計。工程建設(shè)項目中的勘察、設(shè)計和其他咨詢類合同是合同管理中不可或缺的組成部分，審計時需要注意：一是委托人對勘察設(shè)計完成時間的要求、委托人對勘察、設(shè)計工作內(nèi)容、工作質(zhì)量的要求等是否滿足項目實際要求。二是設(shè)計合同中關(guān)于設(shè)計單位對于項目建設(shè)整個過程中技術(shù)的配合與支持是否到位，審計合同對于其酬金的支付是否與其提供的技術(shù)服務(wù)深度匹配，權(quán)責約定是否明確。三是其它技術(shù)咨詢類合同委托人對受托人工作內(nèi)容范圍的要求、工作質(zhì)量及提交工作成果時間的要求是否滿足工程建設(shè)項目整體進度的要求，雙方的權(quán)利與責任約定是否明確等。

作者：許名卉 單位：湖南省邵陽市煙草公司

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工企業(yè)；合同管理

隨著城市化建設(shè)步伐進一步加快，建筑業(yè)市場競爭也日趨嚴峻，尤其是中國進入WTO后，業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工等各方對合同管理的意識越來越強。在實際建筑工程合同管理中，施工企業(yè)不僅要高度重視合同簽訂前的管理工作，同時還要重視合同簽訂后的動態(tài)精細化、精益化管理，確保企業(yè)在工程施工建設(shè)過程中獲得較大經(jīng)濟效益。由于受傳統(tǒng)建筑工程建設(shè)理念和合同管理思想等因素的制約，很多施工企業(yè)在實際項目合同管理中均存在一些不足問題，給企業(yè)帶來了巨大經(jīng)濟損失。筆者在結(jié)合多年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對建筑施工合同管理過程中常見的不足問題進行分析，并提出建筑施工企業(yè)合同精細化、精益化管理防范對策，目的在于提高建筑施工企業(yè)合同管理水平，有效維護施工企業(yè)項目建設(shè)施工過程中的合法權(quán)益和社會經(jīng)濟效益。

一、建筑施工企業(yè)合同精細化管理必要性

1999年3月15日中華人民共和國主席令第十五號公布《中華人民共和國合同法》，并于當年10月1日起開始施行。施工承包合同是建筑施工企業(yè)實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)，一旦建筑施工承包合同簽訂后，施工企業(yè)在工程項目建設(shè)施工過程中的所有生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)指標，均需要納入到承包合同相關(guān)技術(shù)規(guī)范和約定條文中取。目前，我國建筑行業(yè)施工企業(yè)在實行總包、分包、內(nèi)部承包等生產(chǎn)經(jīng)營活動中，均嚴格按照其與業(yè)主方所簽訂的項目施工建設(shè)承包合同相關(guān)條文要求，承擔相應(yīng)權(quán)利義務(wù)及經(jīng)濟責任，這樣可以使施工企業(yè)對內(nèi)對外的合同關(guān)系具有一脈相承、目標一致、權(quán)責高度統(tǒng)一等特性，施工合同管理從結(jié)構(gòu)、形式、內(nèi)容、以及范圍等方面，均有利于建筑施工企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展。

二、建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存主要問題

由于受市場、環(huán)境、管理水平等諸多因素的影響，建筑施工企業(yè)在實際項目合同管理過程中還存在不注重項目經(jīng)濟效益、信息溝通不完善、合同條款不嚴謹?shù)葐栴}。

（1）不注重項目經(jīng)濟效益。一些施工企業(yè)投標人員在進行項目投標過程中，片面追求承攬工程項目數(shù)量及項目規(guī)模大小，沒有充分重視項目經(jīng)濟效益。尤其是在單一的業(yè)績考核制度體系下，很多施工企業(yè)投標人員為了完成任務(wù)業(yè)績，單純片面追求承攬工程項目數(shù)量及項目規(guī)模大小，并沒有對工程項目施工建設(shè)的可行性、社會經(jīng)濟效益等技術(shù)經(jīng)濟指標進行綜合評估考核，存在“中標就行”的錯誤理念，沒有充分結(jié)合建筑市場、人力資源等因素，對工程項目預(yù)付款支付方式、施工現(xiàn)場條件、合同變更及索賠要件、施工工期、竣工結(jié)算模式等，與合同風險有關(guān)的相關(guān)指標進行合理評估分析，從而造成施工企業(yè)虧損項目增多，企業(yè)經(jīng)營利潤大大降低，直接影響到企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展。（2）合同信息溝通不完善。一些施工企業(yè)項目合同管理相關(guān)職能部門在解讀施工合同過程中，由于沒有充分分析和掌握合同內(nèi)容，對合同沒有完全吃透，加上合同變更、修正、補充、中止等信息溝通不暢，導(dǎo)致實際合同管理中合同管理質(zhì)量水平較低，出現(xiàn)工地上已按照設(shè)計變更數(shù)據(jù)完成對應(yīng)工程量施工，而計量部門卻還不知情，經(jīng)常出現(xiàn)事后再進行補簽資料等不利情況，使合同管理成本大大增加，同時還給施工工期、變更索賠帶來巨大難度。（3）簽訂合同條款不嚴謹。一些施工企業(yè)在合同簽訂過程中，依然受計劃經(jīng)濟項目管理模式的影響，對施工合同不太重視，簽訂的合同條款存在不嚴謹?shù)葐栴}，這樣對合同雙方?jīng)]有形成有效約束力。簽訂合同條款中經(jīng)常出現(xiàn)對合同履約及違約條款等表述過于粗略簡單，從而造成在項目施工管理中合同不能有效執(zhí)行，合同履約程度較低，違約現(xiàn)象在合同管理中時有發(fā)生，有的甚至還出現(xiàn)由于施工材料供應(yīng)商和勞務(wù)承包隊伍在合同履行過程中多次要求提價等不利現(xiàn)象，直接影響到工程項目的施工進度和施工現(xiàn)場合同管理水平。

三、建筑施工企業(yè)實施精細化合同管理要點探討

針對目前建筑行業(yè)中施工企業(yè)在合同管理過程中存在的諸多不足問題，施工企業(yè)就必須結(jié)合企業(yè)自身實力情況，在充分整合企業(yè)內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，采取有效技術(shù)措施改進合同管理工作，規(guī)范項目管理，規(guī)避合同管理風險，有效提升企業(yè)項目經(jīng)營經(jīng)濟效益。（1）建立精細化合同管理保證體系。施工企業(yè)要結(jié)合工程項目實際情況，建立完善系統(tǒng)的精細化合同管理保證體系，要設(shè)立專門的項目合同管理智能部門，在合同執(zhí)行過程中，采取精細化、精益化理念，將合同總體管理目標逐一分解到具體工程項目活動中。同時，施工企業(yè)要建立精細化報文和行文管理制度，對于工程中涉及到合同相關(guān)的內(nèi)容均以書面形式進行事件記錄保存，確保各工程活動均有根有據(jù)的高效實施進行。（2）推行權(quán)責利項目合同管理模式。在項目合同管理模式上，施工企業(yè)應(yīng)將項目經(jīng)營利潤作為管理目標，以項目經(jīng)理部為中心成立項目權(quán)責利合同管理體系，以項目實際承包責任合同為基礎(chǔ)，明確項目合同管理各部門和工作人員的“權(quán)”、“責”、“利”關(guān)系。同時，在合同精細化管理過程中，要始終貫徹執(zhí)行“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的項目合同管理責任分解責任制和“收益和成本掛鉤、分配和上繳掛鉤”的項目合同管理動態(tài)監(jiān)控機制，實現(xiàn)項目合同管理的全過程、全方位、多層次動態(tài)監(jiān)督管理。（3）高度重視合同公證管理。目前，建筑工程項目合同管理中，雖然對合同公證法律上沒有做出具體強制要求，但對于施工企業(yè)而言，為了維護企業(yè)在項目經(jīng)營過程中利潤和經(jīng)濟效益，應(yīng)該在合同精益化管理中，積極提倡合同公證管理，即將合同公證作為項目合同精細化管理中的一項非常重要的措施手段，確保合同在項目建設(shè)過程中高效優(yōu)質(zhì)的執(zhí)行。（4）注重合同風險的規(guī)避與轉(zhuǎn)移。由于建筑工程項目影響因素較多，其在實際施工建設(shè)過程中，時常會出現(xiàn)無法按時開工、受到自然、地質(zhì)等因素引起不可抗力現(xiàn)象等問題發(fā)生，從而導(dǎo)致實際施工工程量大大增減、工期出現(xiàn)延長等，導(dǎo)致施工合同發(fā)生較大變更，這就給施工企業(yè)合同執(zhí)行管理帶來巨大壓力。施工過程中，合同變更事件一旦發(fā)生或即將發(fā)生，施工企業(yè)就必須結(jié)合工程變更實際情況及時與相關(guān)單位辦理相關(guān)合同變更簽認手續(xù)，并及時收集索賠資料和依據(jù)，在規(guī)定范圍內(nèi)提出相應(yīng)的索賠，以期將企業(yè)的損失降低到最低限度。另外，為了有效規(guī)避和轉(zhuǎn)移施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故等不可預(yù)見風險損失，施工企業(yè)應(yīng)采取與社會保險機構(gòu)簽訂保險合同等精細化管理措施，有效化解施工過程中可能存在的風險問題。（5）加強項目施工分包合同管理。施工企業(yè)合同管理工作人員，在訂立分包合同過程中，要充分結(jié)合工程實際情況，根據(jù)主合同相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟要求，認真劃清分包合同界面，并在分包合同了明確合同雙方各自權(quán)利和義務(wù)，做到合同條文的精細化劃分。另外，合同管理人員還需要及時建立相關(guān)分包合同檔案資料，以便在合同管理過程中對分包范圍和部位進行實時動態(tài)跟蹤間斷管理，有效提高項目合同管理質(zhì)量水平。

對于建筑施工企業(yè)而言，針對合同管理過程中現(xiàn)存的主要問題，成立完善系統(tǒng)的合同管理機構(gòu)和職能部門，建立規(guī)范化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細化合同管理程序，并采取有效措施合理避免合同風險和損失，是當前合同精細化、精益化管理工作中的一個重點，同時也是施工企業(yè)高效優(yōu)質(zhì)建設(shè)發(fā)展的重要保障基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]?；勖簦疁\談加強施工合同管理[J]．山西建筑．2010，36（9）：

193～194

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隨著我國經(jīng)濟總量的增加以及對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的加大，合同的管理工作突顯其重要性，結(jié)合筆者幾年來市政工程的管理工作，，通過對這些問題的分析，提出加強合同管理的對策和措施。

1 工程合同管理中存在的問題

1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內(nèi)容龐雜。因此，客觀上要求在簽訂合同時要字字斟酌，力爭合同條款細致嚴密，根據(jù)工程的具體特點盡可能做到面面俱到。但在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達任務(wù)，待工作完工后再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

1.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從之分。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制訂的，在招標階段合同條款已經(jīng)寫入招標文件，中標單位投標就視為認同招標文件的所有條款，投標單位處以弱勢地位，這也就造成了合同條款大都僅強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3 缺乏健全的合同管理組織、評審機構(gòu)

一些建設(shè)單位、承包單位不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等，尤其是造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。

2 抓好合同管理的對策

2.1 把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的是要根據(jù)各工程的特點，選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是:合同是否合法，同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本，合同雙方責任和權(quán)利是否清楚，付款方式以及結(jié)算價款的確定是否明確、罰則等。

2.2 做好合同實施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。

2.3 重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，發(fā)現(xiàn)合同在履行過程中存在的爭議，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。

3 加強合同管理的幾項措施

3.1 采用合同示范文本，合同管理精細化

合同示范文本是針對當事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗和必要的法律常識，由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會制定的，目的在于指導(dǎo)合同當事人訂立合同。合同示范文本對合同當事人的權(quán)利和義務(wù)進行陳列，以便當事人在訂立合同時參考，它的作用是提醒合同當事人在訂立合同時，更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整，調(diào)控齊全，雙方責權(quán)明確、平衡，從而風險較小，對一些不可避免的風險，分擔也比較公正合理。

項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

3.2 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設(shè)工程合同的特點，總結(jié)以往合同管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策。

篇10

關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;高校;經(jīng)濟合同管理

一、高校經(jīng)濟合同管理要點的分析

(一)梳理業(yè)務(wù)范圍。高校經(jīng)濟合同管理的業(yè)務(wù)主要指涉及經(jīng)濟支出與收益的行為，從業(yè)務(wù)范圍來看，包括建筑工程設(shè)計、施工、結(jié)算、服務(wù)交易、貨物交易等經(jīng)管理部門認定必須簽訂合同的業(yè)務(wù)。從高校部門范圍來看，主要包括責任部門、管理部門、協(xié)作部門等。在經(jīng)濟合同管理過程中，需要準確梳理業(yè)務(wù)范圍。(二)明確控制目標。高校經(jīng)濟合同管理需要以一定目標為依據(jù)，明確管理經(jīng)濟合同擬定、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的程序和要求，定期評定經(jīng)濟合同的薄弱環(huán)節(jié)，并采取相應(yīng)措施，促進經(jīng)濟業(yè)務(wù)合理開展和合同的有效履行，以提升高校經(jīng)濟管理水平，維護合法權(quán)益。(三)明晰審批權(quán)限。高校經(jīng)濟合同管理的內(nèi)容比較多，種類比較繁雜，為了提高管理的針對性，一般合同種類或金額劃分為重大合同、重要合同與一般合同，不同類型合同的審批權(quán)限也不同。主要審批責任人包括、法規(guī)處處長、財務(wù)處長、各部門副校長、校長等，涉及人員比較多，通過明確審批權(quán)限將經(jīng)濟合同管理的調(diào)查、談判、簽署及結(jié)算工作的審批細化到每一個負責人。(四)識別風險點并制定相應(yīng)策略。經(jīng)濟合同管理往往會存在著主觀和客觀風險。因此，高校合同管理部門要將業(yè)務(wù)流程條理化與業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的制訂放在首位，并將具體內(nèi)容細化，具體包括崗位職責權(quán)限是否明確，不相容的崗位是否分離、各流程的審核制度是否規(guī)范、各項制度執(zhí)行是否有效等。成立風險評估小組，采用定量與定性的方式判辨各類風險的發(fā)生率，以及風險發(fā)生后對學校未來發(fā)展所產(chǎn)生的影響，并以此為依據(jù)，提供有效的應(yīng)對措施。

二、內(nèi)部控制視角下高校經(jīng)濟合同管理優(yōu)化策略

(一)強化內(nèi)部控制建設(shè)與執(zhí)行力。制度建設(shè)是管理工作的基石。高校經(jīng)濟合同管理作為內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層面的重要內(nèi)容，要想提高其管理水平，首先需要強化內(nèi)部控制建設(shè)與只執(zhí)行力。根據(jù)《合同法》相關(guān)內(nèi)容，對合同的文本擬定、審批、簽署、履行、糾紛處理、結(jié)算以及后續(xù)管理等環(huán)節(jié)進行全面部署，并實施不相容崗位的分離，實現(xiàn)內(nèi)部的有效牽制。此外，還要建立與每個執(zhí)行環(huán)節(jié)相對應(yīng)的制度，保證合同在實施過程中有據(jù)可依。其中可以將重點放在歸口管理機制的制訂，確定本校內(nèi)部各種操作的歸口管理責任單位的控制方法，促進經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)的合同實行統(tǒng)一管理。(二)利用內(nèi)部控制流程圖規(guī)范合同管理工作流程。合同管理離不開工作流程的科學梳理，以確保合同的有效實施。在設(shè)計合同管理流程時，首先要明確各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所對應(yīng)的管理部門和相關(guān)負責人員。比如，在合同執(zhí)行這一流程中，合同經(jīng)辦人要隨時跟隨合同的執(zhí)行情況，如果發(fā)生異常必須及時向部門負責人和財務(wù)合同管理員報告。又如，合同簽署環(huán)節(jié)，主要涉及合同執(zhí)行部門、歸口管理部門、財務(wù)、審計紀檢部部門共同參與。為了準確梳理各環(huán)節(jié)與各部門和負責人之間關(guān)系，可以借助內(nèi)部控制流程圖，提高合同管理效率。(三)落實經(jīng)濟合同的全程性跟蹤。高校經(jīng)濟合同管理是一項全程性、動態(tài)性過程，以合同文本的策劃為起始，以后續(xù)管理以及歸檔為結(jié)束，整個過程都需要全方位的跟蹤與監(jiān)督，確保合同的有效實施，維護高校實際利益。因此，在合同管理過程中要指定專員進行跟蹤與監(jiān)督，并將相關(guān)人員經(jīng)濟責任審計制度日?；⒁?guī)范化。結(jié)合跟蹤系統(tǒng)的應(yīng)用，明晰合同實施流程，增加執(zhí)行情況的透明度，提高管理工作效率和效果。

三、結(jié)語

綜上所述。作為內(nèi)部控制業(yè)務(wù)層的重要內(nèi)容，高校經(jīng)濟合同管理逐漸成為影響高校未來發(fā)展的重要標準。因此，在高校管理工作中，要不斷改進和完善經(jīng)濟合同管理工作，降低經(jīng)濟風險，維護高校利益，為人才培育、科學研究和社會服務(wù)提供有效保障。

參考文獻: