導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山企業(yè)年度計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

切實保護耕地、大力促進節(jié)約集約用地，是關(guān)系民族生存根基和國家長遠利益的大計，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是我們必須長期堅持的一條根本方針。最近，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[20*]3號），為全面落實國務(wù)院文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、強化土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃的整體控制作用

各類建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度計劃和城市建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，與土地利用相關(guān)的各類規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在縣級年度用地計劃指標(biāo)內(nèi)合理安排農(nóng)村村民建房用地計劃，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約集約用地，充分利用村內(nèi)空閑地、廢棄地和未利用地，盡量少占耕地。具體建設(shè)項目的項目主管部門或投資主體必須在上一年度的11月底以前向國土資源部門申報用地計劃，國土資源部門預(yù)審后發(fā)改部門方能受理項目計劃的核準(zhǔn)、備案申請，發(fā)改部門核定的項目投資規(guī)模、用地規(guī)模應(yīng)符合國家有關(guān)行業(yè)投資強度的要求。

按照節(jié)約集約用地的要求，要加快城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂?？h建設(shè)規(guī)劃部門應(yīng)盡快出臺我縣人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城市規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各項建設(shè)建筑密度、容積率、綠地率，嚴格按國家標(biāo)準(zhǔn)進行各項市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)。

禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田和在基本農(nóng)田范圍內(nèi)從事改變原土地用途的建設(shè)活動，規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖場所等均不得在基本農(nóng)田內(nèi)選址。

二、充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地，加大閑置土地處置力度

加強部門配合，開展閑置土地處置工作。由縣國土資源部門牽頭，財政、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改部門配合，在近期內(nèi)對全縣的建設(shè)用地情況進行一次全面清理。凡土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當(dāng)無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。土地閑置滿一年不滿兩年的，由縣國土資源部門按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費?？h國土資源局要加大對適宜開發(fā)的未利用地做出規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵將適宜建設(shè)的未利用地開發(fā)成建設(shè)用地。積極復(fù)墾利用廢棄地，對因單位撤銷、遷移等原因停止使用，以及經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路、礦場及公路、鐵路建設(shè)廢棄的永久性征地等應(yīng)依法及時收回，重新安排使用；除可以繼續(xù)劃撥使用的以外，經(jīng)依法批準(zhǔn)由原土地使用者自行開發(fā)的，按市場價補繳土地價款。

三、深入推進土地有償使用制度改革，嚴格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度

嚴格限定劃撥用地范圍，除國家規(guī)定必須以劃撥方式供地的項目外，一律采用出讓方式供地，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，單位使用和代管的國有土地不得以任何形式進行處置。原劃撥方式取得土地使用權(quán)改變用途從事經(jīng)營、出租等活動，應(yīng)補交土地年租金，轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)補交該宗地評估價40%—60%土地純收益。

規(guī)范礦山企業(yè)用地管理，礦山企業(yè)使用原企業(yè)改制或歷史以來長期使用權(quán)屬無爭議的土地，應(yīng)按年度繳納土地有償使用費，新設(shè)立采礦權(quán)礦山企業(yè)辦公、住宅、磅房等永久設(shè)施用地，應(yīng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。礦山企業(yè)臨時堆放場等土地使用后可恢復(fù)原貌的，由礦山企業(yè)繳納復(fù)墾保證金，按臨時用地辦理相關(guān)手續(xù)。

要嚴格落實被損毀土地的復(fù)墾責(zé)任，今后在批準(zhǔn)建設(shè)用地或發(fā)放采礦權(quán)許可證時，責(zé)任單位應(yīng)依法及時足額繳納土地復(fù)墾費。

嚴格執(zhí)行土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，商業(yè)、旅游、娛樂、商品房開發(fā)及工業(yè)用地（含配套設(shè)施用地），以及同一宗地有兩個以上意向用地者，必須實行招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓土地，城建、規(guī)劃、水利、環(huán)保等部門應(yīng)積極配合國土資源部門擬定出讓地塊規(guī)劃設(shè)計條件和環(huán)保要求等出讓前置條件。嚴禁單位和個人私自與房地產(chǎn)開發(fā)商、建筑商以安置、置換、債務(wù)抵償、危舊房改造等名義進行土地開發(fā)，國土、房產(chǎn)、建設(shè)部門應(yīng)加大對違法房地產(chǎn)開發(fā)的打擊力度，各部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù)。

四、建立政府土地收購儲備制度，規(guī)范征地程序

縣土地收購儲備中心根據(jù)全縣社會事業(yè)發(fā)展計劃和年度用地計劃從事土地儲備工作。禁止任何單位和個人與村集體、社區(qū)發(fā)生征地行為。

對納入土地收購儲備的土地，完成必要的前期開發(fā)后，由建設(shè)規(guī)劃部門明確每一宗地建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)。根據(jù)年度供地計劃和市場需求情況，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣國土資源部門以招拍掛形式組織出讓。

五、加強農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范集體土地用地程序

規(guī)范農(nóng)村集體土地管理，一是必須嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，對農(nóng)村村民因分家立戶、危房改造等確需建房的，各級各部門應(yīng)在年度用地計劃中優(yōu)先安排用地計劃，積極辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。農(nóng)民建房用地限額不得突破《*省土地管理實施辦法》規(guī)定的用地限額。二是村民出售出租房屋的不得再申請使用宅基地，農(nóng)民用于經(jīng)商、開店需另行申請用地從事經(jīng)營活動的，不得再批準(zhǔn)使用宅基地，應(yīng)將土地征收為國有土地后實行有償使用，其用地應(yīng)符合年度計劃、土地利用規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃；城鎮(zhèn)居民不得購置農(nóng)村宅基地，房管、國土部門不得為其辦理房產(chǎn)證和土地使用證；三是加強農(nóng)村宅基地清理登記工作，重點清查一戶多基、超限額用地情況，積極引導(dǎo)無住房農(nóng)戶利用村內(nèi)空閑地和閑置宅基地；四是加大農(nóng)村違法占地查處力度，凡私自簽訂征地協(xié)議，“以租代征”，以地入股等非法占用集體土地的，一律按違法用地查處，該拆除的堅決拆除，司法機關(guān)應(yīng)積極配合；涉及違紀的，紀檢監(jiān)察部門要及時介入。農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)違法建房的，違法占用基本農(nóng)田或不符合土地利用規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)依據(jù)土地管理法有關(guān)規(guī)定予以拆除。符合建房條件且與相關(guān)規(guī)劃相符，拆除確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定處罰后，依法補辦用地手續(xù)。

六、健全監(jiān)督檢查機制，落實節(jié)約集約用地責(zé)任

一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)基本農(nóng)田保護、年度計劃落實、農(nóng)村宅基地管理、土地違法大案要案負責(zé)，縣人民政府將以上內(nèi)容作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核。

篇2

遼寧省礦業(yè)用地的基本情況

遼寧省是礦業(yè)大省，已發(fā)現(xiàn)礦藏115種，探明儲量的有64種，其中鐵、硼、菱鎂石、金剛石、滑石、玉石、溶劑灰?guī)r等礦的儲量均居中國首位。全省14個市中有9個是比較典型的以資源開采為主的城市。2010年遼寧省礦業(yè)從業(yè)人員303655人，礦石產(chǎn)量為32843．67萬t，工業(yè)總產(chǎn)值為6144481．82萬元。遼寧省現(xiàn)有礦山企業(yè)4048個，其中，大型174個，中型124全，小型2389個，小礦點1361個。礦業(yè)用地總規(guī)模為520萬畝［2］，每家礦山企業(yè)平均占地1280畝。遼寧省礦業(yè)用地按取得方式區(qū)分：以出讓方式取得5萬畝，占實際用地總量的0．96％；以劃撥方式取得29萬畝，占5．58％；以租賃方式取得50萬畝，占9．62％；自行租用農(nóng)村集體土地436萬畝，占83．85％。按礦業(yè)用地的用途區(qū)分：采（探）礦用地476萬畝，占用地總量的91．54％；排巖場12萬畝，占2．31％；堆放場7萬畝，占1．92％；辦公倉儲等房屋占地13萬畝，占2．5％；其他用途13萬畝，占2．5％。

礦業(yè)用地中存在的問題

礦業(yè)用地涉及礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)等兩方面的權(quán)利。依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定，是否具有土地使用權(quán)證并不是申請辦理采礦許可證的前置條件［3］。實踐中，地方國土資源管理部門在下發(fā)采礦許可證前并不審查申請礦區(qū)范圍是否符合土地利用總體規(guī)劃或者占用基本農(nóng)田等涉及土地管理的內(nèi)容?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，礦業(yè)用地屬建設(shè)用地范疇，應(yīng)按要求辦理審批手續(xù)［4］?，F(xiàn)實中，礦山企業(yè)一般先取得采礦許可證，再辦理建設(shè)用地許可。對報部或省審批的大中型礦山來說，一般不會出現(xiàn)拿到采礦許可后得不到用地批準(zhǔn)的情況，出問題的主要是由市、縣兩級審批的小型礦山。由于采礦用地規(guī)模偏大，各地在編制土地利用總體規(guī)劃時，因建設(shè)用地規(guī)模約束等原因，未將礦業(yè)用地需求納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，每年的建設(shè)用地指標(biāo)中也沒有礦業(yè)用地的安排。這樣，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中涉及占用農(nóng)用地，因不符合土地利用總體規(guī)劃而無法取得用地，導(dǎo)致大量礦業(yè)用地非法使用。據(jù)調(diào)查，一部分取得合法采礦權(quán)但違法占地的采礦權(quán)人曾申請辦理用地手續(xù)，但由于存在礦區(qū)不符合土地利用總體規(guī)劃或占用基本農(nóng)田等問題，地方國土資源管理部門涉地科（股）室無法出具同意辦理的意見。

從事礦產(chǎn)資源開發(fā)既要辦理采礦許可證，又要辦理土地使用證。按照《土地管理法》規(guī)定，礦業(yè)用地屬于工業(yè)用地，必須使用國有土地，而礦山多數(shù)建立在農(nóng)村地區(qū)，土地屬于集體所有，因此礦業(yè)用地絕大部分需要通過征收取得，甚至還有一部分要通過招拍掛的方式取得土地使用權(quán)。由于采礦權(quán)與土地使用權(quán)的取得途徑不同，很可能造成二者難以統(tǒng)一。而對于一些小型礦山，因采礦周期短、用地時間短，相對于征地的長周期、高成本，投資者難以承受。如按照國有建設(shè)用地進行征收和使用，對地方本就緊張的土地利用年度計劃指標(biāo)和建設(shè)用地資源來說，都是一種浪費。我國法律規(guī)定采礦用地應(yīng)以劃撥的方式取得，但對于土地使用的具體年限沒有規(guī)定；而以出讓方式取得的土地使用權(quán)最長為五十年。從實踐來看，采礦用地實際的用地年限由礦山開采條件、資源的埋藏及儲量有關(guān)，一般來說，露天開采的礦產(chǎn)服務(wù)年限為四到六年，井下開采的一般為五十至六十年甚至更長［5］。這樣對于露天開采的礦山來說，實際采礦的時間遠短于土地出讓的使用年限，礦山閉坑以后，土地的權(quán)益如何處置就成了問題。正是由于礦業(yè)用地缺乏退出機制，導(dǎo)致滯留在企業(yè)中的土地越來越多，成為企業(yè)的負擔(dān)，而農(nóng)民手中的土地越來越少。

在土地利用方式方面，多數(shù)礦業(yè)企業(yè)節(jié)約用地意識十分淡薄。主要表現(xiàn)以下兩個方面：一是礦業(yè)用地面積求大貪大，不注重節(jié)約集約用地。比如某些工程建設(shè)單位在施工中往往需要臨時砂場，而這些場地又沒有特定的范圍，常常因為工程進度情況就近堆放。二是礦山用地閑置浪費情況比較嚴重。由于一些企業(yè)經(jīng)營不善，有的急需停頓整改，有的瀕臨破產(chǎn)，其企業(yè)用地閑置現(xiàn)象十分普遍，造成了巨大的資源浪費。三是礦業(yè)用地單位土地面積產(chǎn)出效率低。2010年，遼寧省建設(shè)用地單位面積生產(chǎn)總值為122．5元／m2，而礦業(yè)用地僅為17．72元／m2。一些礦山企業(yè)長期忽視生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，資源開采造成的土地損毀嚴重，礦山環(huán)境惡化，治理恢復(fù)成本難以預(yù)計。多年來隨著礦山的不斷開采，礦區(qū)環(huán)境污染嚴重，土地挖損塌陷，地表植被剝離，水土流失，地下水層破壞等問題逐步凸顯［6］。且土地治理、復(fù)墾資金缺乏，加之部門管理職能分割，協(xié)調(diào)不暢等原因，致使土地復(fù)墾和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理進展緩慢。

完善礦業(yè)用地管理的政策建議

礦山占用土地是因開采礦產(chǎn)資源的需要而發(fā)生，最終目的不是占有使用土地，是“為了蘿卜而扯了菜”，有其特殊性。長期以來形成的礦山用地現(xiàn)狀，有歷史、政策和管理等多方面的原因。規(guī)范礦山用地應(yīng)充分認識到其特殊性，建議從以下幾個方面入手。針對礦業(yè)用地階段性特點，探索在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變土地規(guī)劃用途的前提下，對采礦用地可不采取征收，而采取臨時租用的方式滿足采礦用地需要，走一條“租地－剝離－采礦－復(fù)墾－交地”的用地之路。實踐中，可以對于一些資源開發(fā)活動強度較低的礦山，對其占用的對于地表破壞程度較低、礦業(yè)用地的周期較短、閉坑后所占土地能恢復(fù)為農(nóng)用土地的采礦用地、尾礦庫用地等，可以允許礦山企業(yè)租用土地，同時應(yīng)當(dāng)明確土地的利用期限一般不得超過五年。對于臨時租用的土地，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，但必須與原土地上的農(nóng)民或集體組織進行協(xié)商，并給予合理經(jīng)濟補償；如果礦山閉坑后不能恢復(fù)為可耕種、種植土地的，礦山企業(yè)仍然應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理礦業(yè)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)。

當(dāng)前，我國現(xiàn)行礦業(yè)用地取得方式的局限性愈加明顯，嚴重制約了礦山用地的可持續(xù)利用。建議對礦山用地取得新模式達到節(jié)約集約利用土地資源的目的。一是礦業(yè)用地“增減掛鉤”模式。針對山區(qū)礦業(yè)用地比較散落的實際，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低建設(shè)用地增減掛鉤中規(guī)定的各項標(biāo)準(zhǔn)，對于礦業(yè)用地，可以允許礦山企業(yè)在治理原有礦業(yè)廢棄地的基礎(chǔ)上，可以換取相應(yīng)的新的礦業(yè)用地指標(biāo)，實現(xiàn)礦業(yè)用地的空間置換，進一步激發(fā)礦山企業(yè)進行土地復(fù)墾的內(nèi)在動力［7］。二是礦業(yè)用地“土地入股”模式。對于采礦企業(yè)需要使用農(nóng)村集體土地，可以采用將土地作價人股的辦法獲得，農(nóng)村經(jīng)濟組織辦理好建設(shè)用地手續(xù)后，交給礦山企業(yè)使用，按股份獲得收益。使用完成后將復(fù)墾好的土地歸還給農(nóng)民。這樣既有利于緩解礦山企業(yè)的投資壓力，又可調(diào)和礦業(yè)利益和農(nóng)民利益之間的矛盾，還有利于土地的有效利用。明確采礦權(quán)、探礦權(quán)和土地使用權(quán)的關(guān)系和取得的順序，在礦業(yè)權(quán)和土地使用權(quán)的取得上，要協(xié)調(diào)一致，避免出現(xiàn)沖突［8］。一方面，在礦業(yè)權(quán)審批中，除目前審批土地復(fù)墾方案外，應(yīng)將是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合土地供應(yīng)政策、是否存在通過用地預(yù)審的建設(shè)項目納入審查內(nèi)容。不符合規(guī)劃的，應(yīng)具體研究處理；不符合土地供應(yīng)政策的，不予通過礦業(yè)權(quán)審批；對已通過用地預(yù)審的采礦項目，確定采礦權(quán)前，應(yīng)相應(yīng)劃出用地范圍。批準(zhǔn)設(shè)置礦業(yè)權(quán)時，應(yīng)吸收規(guī)劃、征轉(zhuǎn)、利用、耕保、地籍等部門參加會審。另一方面，在建設(shè)項目用地預(yù)審時，應(yīng)考慮壓覆礦產(chǎn)資源情況和礦業(yè)權(quán)設(shè)立情況。不能解決壓覆問題的，不應(yīng)通過用地預(yù)審，項目不能立項［9］。同時，為解決采礦權(quán)與其土地使用權(quán)設(shè)置不統(tǒng)一問題，充分實現(xiàn)采礦權(quán)的權(quán)益，應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一配置采礦權(quán)與土地使用權(quán)，在采礦權(quán)許可的同時一并配置其土地使用權(quán)。#p#分頁標(biāo)題#e#

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關(guān)鍵字 新建礦山安全管理 技術(shù)管理 質(zhì)量管理 采場銜接

中圖分類號： TU714文獻標(biāo)識碼： A

隨著礦山基建的結(jié)束，礦山進入生產(chǎn)期。在基建后期形成的主要系統(tǒng)工程形成了設(shè)計能力，但采場只形成了部分生產(chǎn)準(zhǔn)備礦量及備采礦量，并未完全形成真正的生產(chǎn)能力，加之初期探礦不足，很可能出現(xiàn)采礦能力提不上去及礦石質(zhì)量嚴重不符合設(shè)計要求等問題。如何解決以上問題，保質(zhì)保量的盡快滿足礦山生產(chǎn)的需要，本文將針對某礦的生產(chǎn)實際進行簡單的論述。

1 礦山概況

某鐵礦為新建礦山，采礦規(guī)模100萬t/a，礦床采用豎井開拓方式。該礦屬于急傾斜礦體，具有巖石夾層多，礦體和夾層厚度變化大的特點，礦石平均品位在15%左右，屬于貧鐵礦。采礦方法為點柱式上向水平分層充填采礦法。

2 采礦安全管理

安全管理貫穿著礦山生產(chǎn)的全過程，生產(chǎn)初期的采礦安全尤為重要，一些制度、規(guī)程等可能存在不足或不完善，這些多少會對安全管理造成一定難度，另外，對于新建礦山，招聘的工人大多是一些未從事過礦山行業(yè)的無經(jīng)驗人員，由此帶來的安全管理難度不是短期內(nèi)可以解決的。因此生產(chǎn)初期的采礦安全必須引起重視。

制度、規(guī)程的完善

針對礦山工種多，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜等情形，須設(shè)立專門的安全管理部門負責(zé)對礦山的各工種的操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)文件等進行搜集完善，并組織培訓(xùn)。工人對制度及規(guī)程等要按照要求作業(yè)，獎罰分明，考核到人，責(zé)任制層層落實。

人員的培訓(xùn)

安全管理中人員的管理是最重要的環(huán)節(jié)，尤其新工人，最初培訓(xùn)的結(jié)果好壞直接影響到后期的工作習(xí)慣。一個不好的工作習(xí)慣就會帶來安全事故。所以人員培訓(xùn)必須涉及制度、規(guī)程等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要豐富，避免枯燥，吸引培訓(xùn)人員的興趣。該礦在培訓(xùn)方面做到以老帶新，師帶徒，并進行考試，優(yōu)秀者進行表彰，通過這一方法可以將操作規(guī)程以更加直觀的形式展現(xiàn)給每個新員工，記憶深刻，效果明顯。

現(xiàn)場安全管理

公司定期組織現(xiàn)場安全檢查，查找隱患，查違規(guī)作業(yè)。工人作業(yè)前的現(xiàn)場安全確認、班組交接班記錄、設(shè)備的點巡檢記錄、頂板、浮石的檢撬記錄。

3 采礦技術(shù)管理

3.1 采掘管理

礦山采掘進度能否滿足礦山制定的計劃直接影響到礦山的產(chǎn)量及采礦平衡。首先采掘工程必須符合計劃及設(shè)計要求，進度必須在預(yù)定日期完成。這些要求能否實現(xiàn)需要有一套完整的管理及考核辦法。如果采掘進度跟不上勢必會造成采礦不均衡，甚至原礦品位無法保證。該礦原礦品位南礦段高北礦段低，如果所有采場不能均衡出礦，將無法保證選比符合設(shè)計要求。在礦山進入生產(chǎn)的第一年，尤其上半年因為施工單位掘進跟不上，采場不能全部拉開，造成出礦不均衡，原礦品位忽高忽低，嚴重影響精礦質(zhì)量。經(jīng)過總結(jié)分析后，影響掘進的原因大概有一下幾種：

1）施工人員技術(shù)素質(zhì)較差；

2）制度不完善，缺少合理的考核機制；

3）組織混亂。

針對以上幾種原因，公司完善了管理制度，制定了合理的考核辦法，并要求施工單位對作業(yè)人員進行專項培訓(xùn)，提升作業(yè)人員的技術(shù)技能。對于組織混亂，公司成立了采運車間，由車間直接負責(zé)管理施工單位，合理組織施工，調(diào)度室實行大調(diào)度職能，合理組織采礦、掘進、運輸、提升、選礦等一系列工藝流程，經(jīng)過以上有針對性的措施，采掘已趨于好轉(zhuǎn)并已經(jīng)能完全滿足采礦需要。

3.2 采掘計劃管理

合理的采掘計劃有助礦山實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)生產(chǎn)，作為采掘計劃編制人員首先要熟悉現(xiàn)場，計劃要與生產(chǎn)實際相符合，地測采技術(shù)人員要定期不定期對現(xiàn)場計劃執(zhí)行情況進行檢查，并對采掘計劃的執(zhí)行情況進行驗收。編制采掘計劃要有文字說明、圖表及圖紙。相關(guān)指標(biāo)要詳細，文字說明要簡潔，圖紙標(biāo)有詳細的地質(zhì)、勘探及采掘情況。編制完成計劃要經(jīng)過主管部門領(lǐng)導(dǎo)及礦總工、礦長等簽字。計劃分年度、季度、月計劃。計劃一旦下發(fā)，一般不得更改，而且要按照計劃執(zhí)行，年度計劃實現(xiàn)率要在85%以上。

4 采礦質(zhì)量管理

采場是礦山生產(chǎn)的基本單元，單個采場的礦巖界限直接影響采場的出礦品位，因此采場管理主要有采礦、出礦管理及后期的空區(qū)管理及充填管理。

4.1 采礦管理

采礦要符合設(shè)計要求，技術(shù)人員要緊盯現(xiàn)場，確保采場不超挖，避免不必要的巖石混入礦堆，人為造成礦石貧化。另外采礦設(shè)計和生產(chǎn)都要積極推廣先進經(jīng)驗，采礦作業(yè)的每道工序在施工過程中都要按照操作規(guī)程、安全規(guī)程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.2 出礦管理

出礦要按照調(diào)度指令均衡出礦，車間及質(zhì)量管理人員深入現(xiàn)場，監(jiān)督出礦，對品位不好的礦石進行搭配出礦，采場內(nèi)廢石要做上禁處標(biāo)記，并轉(zhuǎn)運至指定的空區(qū)進行充填，以免造成礦巖混裝影響出礦品位。

4.3 空區(qū)管理

采礦形成的采空區(qū)入口懸掛禁止進入標(biāo)識，并及時組織充填，確?？諈^(qū)不塌陷。

4.4 充填管理

充填作業(yè)之前，首先應(yīng)對采場安全情況進行現(xiàn)場交接，與作業(yè)人員交底，對可能片幫或冒頂?shù)牟课粦覓炀渚€及照明。其次，對充填的擋墻、管路及照明、通訊等準(zhǔn)備工作進行現(xiàn)場驗收，待所有準(zhǔn)備工作完成后由充填主管部門負責(zé)下發(fā)充填通知。

充填作業(yè)過程中，充填人員要經(jīng)常巡視管路是否漏漿，管口流量是否穩(wěn)定，采場積水輸排情況及擋墻是否漏漿、漏水，擋墻穩(wěn)定與否等。充填技術(shù)人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場，指揮并監(jiān)督充填作業(yè)人員按照設(shè)計充填，同時充填人員要做好相關(guān)記錄。地表充填站要嚴格按照設(shè)計添加水泥，禁止隨意更改，并由詳細使用記錄。

充填作業(yè)結(jié)束后，將充填采場內(nèi)管路拆除，充填體表面要平整，無積水。驗收合格后由公司同意后方可進行采礦。采礦前后須對充填采場進行標(biāo)高測量，高差作為考核充填體下挖參考數(shù)據(jù)。

5 采場銜接

因為充填站建設(shè)較采礦生產(chǎn)滯后一段時間，前期開采礦石形成的空區(qū)未能及時充填，導(dǎo)致前期欠賬較多，加之充填站建設(shè)之初充填工作不順利，經(jīng)常發(fā)生堵管、爆管事故，影響正常充填工作，使礦山在生產(chǎn)時面臨很大的生產(chǎn)壓力，因此如何保證有礦可采、如何盡快解決采充平衡成為李官集鐵礦面臨的大問題。

為了確保有礦可采，通過增加探礦、找礦，以增加生產(chǎn)礦房，保證礦山計劃產(chǎn)量，通過探礦，在原有礦量基礎(chǔ)上增加了三個大采場，保證了井下有礦可采。其次，著力解決采充平衡，首先，井下掘進廢石不出井，將掘進的廢石全部回填空區(qū)，以緩解充填壓力，其次，通過技改措施，提高尾砂利用率，經(jīng)過以上措施，采充平衡問題初步得到緩解，但因前期欠賬太多，徹底解決該問題還需時日。

6 結(jié)論

礦山生產(chǎn)初期面臨的采礦問題各種礦山因為采礦工藝不同，面臨的問題也不同，管理方式也有不同。但在初期的采礦管理過程中，解決好采礦安全及采場銜接為主要問題，另外如何做好初期采礦質(zhì)量管理更為重要，穩(wěn)定的出礦品位是保證礦山生產(chǎn)成本的前提。合理的采充計劃在初期的采礦管理中應(yīng)引起重視，采用充填采礦法的礦山，充填系統(tǒng)應(yīng)緊跟采礦開始之后立即投入生產(chǎn)。

良好的管理模式，有助于礦山良性發(fā)展，先進的采礦管理模式，是保證礦石穩(wěn)定安全生產(chǎn)的有序保障。

參考文獻

[1]張冷松. 礦山企業(yè)管理[M]. 1988年09月第一版. 遼寧人民出版社, 1988年9月.

[2]劉曉峰, 楊文忠. 礦山生產(chǎn)管理[M]. 1. 中國勞動社會保障出版社, 2010-06.

篇4

2012年，在縣委、縣政府和市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我局以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，以堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展的新機制為主線，緊緊圍繞縣委十三屆四次全會和縣政府工作報告的總體要求和市國土資源局確定的年度工作要點，認真履行法定職責(zé)，全面推進依法行政，積極為縣域經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)，在建設(shè)富裕文明和諧新紫陽和保護資源、保障發(fā)展等方面取得了顯著成績，較好地完成了全年各項工作任務(wù)。

（一）貫徹落實縣委十三屆四次會議精神, 圍繞縣政府工作報告的總體要求，積極為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

一是按照縣委、縣政府確定今年要抓的城鎮(zhèn)建設(shè)十件實事，及早介入，完成了廉租房和經(jīng)濟實用房、縣福利救助管理站的用地規(guī)劃選址等工作，并協(xié)助縣城建局完成了縣中醫(yī)院綜合門診樓建設(shè)拆遷工作。

二是堅持“有保有壓，區(qū)別對待”的原則，科學(xué)編制和嚴格實施土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，優(yōu)先考慮全縣經(jīng)濟建設(shè)中重點建設(shè)項目和符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的建設(shè)用地需求，支持我縣新農(nóng)村建設(shè)和茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地。為全縣新建的10個茶廠做好了用地服務(wù)工作，完成了我縣重點建設(shè)項目燈芯橋水電站、華興水電站、雙橋110變電站的用地預(yù)審和報批工作。界嶺水電站、許家河水電站、蛇嘴梁水電站、箭竹河水電站、獅子巖水電站、明家河水電站、強祥駕校、全新液化氣站、已進行土地利用規(guī)劃調(diào)整，正在積極爭取市局批準(zhǔn)。蒿坪工業(yè)園區(qū)、八廟梁水電站、下官田水電站已完成土地利用規(guī)劃調(diào)整。

三是按照我縣出臺的《土地收購儲備辦法》，編制了土地儲備方案。完成了蒿坪工業(yè)園區(qū)、縣農(nóng)業(yè)局、科技局、糧貿(mào)小區(qū)、鐘鼓灣等地段的綜合開發(fā)土地統(tǒng)征儲備的各項前期準(zhǔn)備工作。

（二）耕地保護工作不斷加強，全縣耕地保有量達到91萬畝，基本農(nóng)田達到53萬畝。一是耕地保護責(zé)任體系進一步完善，在全縣經(jīng)濟工作會議上，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了耕地保護責(zé)任狀，全縣耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、土地復(fù)墾整理等指標(biāo)全部列入了縣政府工作目標(biāo)責(zé)任范圍，并分解下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和責(zé)任部門，擺上了政府工作議程。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級簽訂了耕地保護責(zé)任狀，使耕地保護工作在體制上有了保障。二是加強對基本農(nóng)田保護區(qū)的巡查，做到了巡查工作常態(tài)化、臺帳化，及時查處各類破壞耕地的行為。三是我局組織實施的漢王鎮(zhèn)耕地占補平衡項目已完工并通驗收。新增耕地98.67公頃，總投資679.56萬元的麻柳鎮(zhèn)青巖溪、瓦廟鎮(zhèn)朱溪河土地復(fù)墾項目于10月21日通過省市專家組的驗收。新增耕地525畝的廣城、煥古、金川土地復(fù)墾項目已完工，市國土資源局已組織專家組進行了初驗。新增耕地194.2畝的東木鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目和金川土地復(fù)墾項目已全部完工。上述項目的實施，實現(xiàn)了全縣耕地總量動態(tài)平衡且略有增加，確保了全縣53萬畝基本農(nóng)田和91萬畝耕地面積不減少。 ·統(tǒng)計系統(tǒng)調(diào)查隊年度工作總結(jié) ·縣人大常委會2012年工作總結(jié) ·教體局黨組書記、局長工作總結(jié) ·2012年商務(wù)局外資外貿(mào)工作總結(jié)及明年工作重點 ·省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動總結(jié) ·2012年扶貧工作總結(jié) ·2012年全市宣傳思想工作總結(jié)和2011年工作思路 ·2012年度市地方稅務(wù)研究工作總結(jié)

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（三）切實做好礦山企業(yè)整合工作，促進礦產(chǎn)資源科學(xué)利用。

一是完成了我縣完成“十一·五”礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，該規(guī)劃為做大做強我縣礦業(yè)，促進礦業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障。

三是扎實開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”。成立了“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了切實可行的《紫陽縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”工作實施方案》，明確“回頭看”工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。開展了礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為的全面清查，以磚瓦窯、建筑石料等資源開發(fā)作為重點，組織安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門對礦山企業(yè)，進行了拉網(wǎng)式全面清查，關(guān)閉了1個不符合規(guī)定的磚廠，依法查處非法超占土地7049㎡，收繳罰款9.49萬元；及時制止了少數(shù)非法開采建筑石料的行為。

（四）完善各項措施，做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

篇5

為進一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,有效控制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，特做如下決定：

一、進一步明確市、區(qū)安全監(jiān)管部門的職能職責(zé)

安全生產(chǎn)工作堅持屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，管生產(chǎn)必須管安全。市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門是全市危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山企業(yè)及其它生產(chǎn)性企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。安全監(jiān)管職責(zé)是：對全市安全生產(chǎn)工作進行業(yè)務(wù)上指導(dǎo)監(jiān)察；對各區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法情況依法進行監(jiān)督；依法查處重大生產(chǎn)安全事故（煤礦事故除外），對各區(qū)發(fā)生三起以上一般生產(chǎn)安全事故的，第三起及以上事故由市安監(jiān)局依法組織查處；接受自治區(qū)安監(jiān)局委托調(diào)查事故；直接監(jiān)管中央和自治區(qū)駐市的8戶生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)。各區(qū)安監(jiān)局負責(zé)對本轄區(qū)危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山企業(yè)及其它生產(chǎn)性企業(yè)進行日常性的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；督促企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；組織和監(jiān)督檢查企業(yè)職工培訓(xùn)；依法查處一般事故。

二、進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

（一）企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須嚴格遵守國家、自治區(qū)及我市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，努力建立健全安全生產(chǎn)自我約束、自我激勵機制。

企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責(zé)，必須具備相應(yīng)的安全管理資格證書。企業(yè)法定代表人要將企業(yè)安全生產(chǎn)列入董事會(總經(jīng)理、廠長、礦長辦公會)討論的重要議題，明確各類管理人員的安全職責(zé)，制定企業(yè)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)和年度計劃，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)技術(shù)措施專項費用，按有關(guān)規(guī)定足額專儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，及時研究、解決企業(yè)安全生產(chǎn)中的重大問題。

企業(yè)的主要負責(zé)人和安全管理人員必須具備安全生產(chǎn)管理人員資質(zhì)，并對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負直接管理責(zé)任，必須嚴格執(zhí)行和落實企業(yè)安全生產(chǎn)的年度計劃，定期召開企業(yè)安全生產(chǎn)調(diào)度會，研究、部署和解決企業(yè)安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題，督促檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況。

市安監(jiān)局每年對企業(yè)法人代表、總經(jīng)理進行1-2次安全生產(chǎn)法規(guī)集中培訓(xùn)，公安局、檢察院等相關(guān)部門參與授課，對于未參加培訓(xùn)的法人和總經(jīng)理由安監(jiān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用公開制度，對于不履行安全生產(chǎn)有關(guān)法定手續(xù)、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)在日報和電視臺上公開曝光。

（二）所有企業(yè)必須設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。要求50人以上企業(yè)必須至少配備1名專職安監(jiān)員；100人以上的企業(yè)必須至少配備3名安監(jiān)員；300人以上的企業(yè)，除設(shè)立全廠（公司）的安監(jiān)機構(gòu)，并配備相應(yīng)的專職安監(jiān)員外，各分廠（公司）、車間也必須設(shè)立安監(jiān)機構(gòu)，每個機構(gòu)至少配備3名安監(jiān)員。企業(yè)必須嚴格按要求完善安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各類規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律。企業(yè)必須定期開展安全生產(chǎn)自查自糾，及時排查和消除事故隱患，同時加強對危險源和爆炸危險場所的監(jiān)控管理，制定監(jiān)控方案，落實監(jiān)控措施；對于重大事故隱患和重大危險源應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求及時上報有關(guān)部門。

（三）企業(yè)必須加大對安全生產(chǎn)的投入，完善安全設(shè)施，積極推進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)進步，努力改善安全生產(chǎn)條件。

（四）企業(yè)必須按規(guī)定編制和修訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，制定落實危險源監(jiān)控及應(yīng)急保障措施，按規(guī)定配齊配足安全監(jiān)控、聯(lián)鎖報警、應(yīng)急器材和裝備。

三、加強企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)

（一）對礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)運輸企業(yè)、建筑施工企業(yè)（含從事地下管道檢查維修安裝人員）實行強制性全員培訓(xùn)，廠長、礦長（經(jīng)理）、特種作業(yè)人員必須按國家規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得廠（礦）長、經(jīng)理、特種作業(yè)人員安全資格證書；一般崗位的從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核取得市安全培訓(xùn)合格證書。

（二）全員集中培訓(xùn)實行安全技術(shù)培訓(xùn)加軍訓(xùn)的辦法，包括管理人員在內(nèi)的所有從業(yè)人員必須經(jīng)過15天的集中安全技術(shù)培訓(xùn)（軍訓(xùn)時間不少于5天），并經(jīng)考核合格持《市高危行業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證》方可上崗。從業(yè)人員的集中安全培訓(xùn)由各區(qū)政府負責(zé)組織，市政府有關(guān)部門負責(zé)考核發(fā)證。其中，市安監(jiān)局負責(zé)危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)一般從業(yè)人員的考核發(fā)證，市煤炭局負責(zé)煤礦一般從業(yè)人員的考核發(fā)證，市建委負責(zé)建筑施工企業(yè)（含從事地下管道檢查維修安裝人員）從業(yè)人員的考核發(fā)證，市交通局負責(zé)危險化學(xué)品運輸企業(yè)從業(yè)人員的考核發(fā)證，市公安局負責(zé)煙花爆竹運輸企業(yè)從業(yè)人員的考核發(fā)證?！妒邪踩嘤?xùn)合格證》由市安監(jiān)局統(tǒng)一印制。軍訓(xùn)請各區(qū)武裝部協(xié)助指導(dǎo)。

（三）對地方煤礦的礦長、副礦長、安監(jiān)員每年還要至少再集中培訓(xùn)兩次，每次培訓(xùn)時間不少于7天；對已持證上崗的一般從業(yè)人員由企業(yè)每年定期進行日常培訓(xùn)。

四、加大對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和督查力度

（一）地方煤礦實行分片監(jiān)督負責(zé)制度。將若干相鄰的煤礦劃分為一個片區(qū)，相應(yīng)分解落實安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，由安全生產(chǎn)責(zé)任心較強的礦長牽頭負責(zé)，實行安全生產(chǎn)相互監(jiān)督負責(zé)制。同一片區(qū)內(nèi)各煤礦對相互間存在的安全隱患進行監(jiān)督或舉報，各區(qū)都要設(shè)立舉報電話，對舉報的隱患經(jīng)核實屬實的，給予舉報者獎勵，對被舉報者按規(guī)定予以處罰。如同一片區(qū)內(nèi)的煤礦發(fā)生死亡事故，則片區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)一律給予強制性停產(chǎn)整頓，以促使各煤礦企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任和相互之間的監(jiān)督。各區(qū)政府要按片區(qū)將煤礦安全監(jiān)管職責(zé)相應(yīng)落實到每一位監(jiān)管工作人員，實行定期考核，發(fā)生事故的要嚴厲追究其責(zé)任，未發(fā)生事故的要給予相應(yīng)獎勵。對煤礦隱患舉報和安監(jiān)人員的具體獎懲辦法由各區(qū)政府制定。重點危化企業(yè)實行安全生產(chǎn)集中聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度，年要建成自動監(jiān)測、報警、記錄的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，未按時限要求完成集中監(jiān)控的重點危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，一律停止生產(chǎn)。

（二）建立地方煤礦、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專職安全監(jiān)督員派駐制度和危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工程師制度。對全市所有地方井工煤礦每礦強制派駐1名專職安全監(jiān)督員，危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每戶強制派駐1名專職安全監(jiān)督員。所需專職安全監(jiān)督員，由各區(qū)政府負責(zé)日常管理，煤礦專職安全監(jiān)督員工資從全市煤礦統(tǒng)一提取的安全生產(chǎn)費用中支付，危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)專職安全監(jiān)督員由各級政府從安全專項費用中支付。同時要求每個地方煤礦必須自行至少配備專職安全生產(chǎn)技術(shù)人員1名、專職機電工程技術(shù)人員1名。對全市的危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)強制推行安全生產(chǎn)工程師制度，要求每戶企業(yè)必須至少配備1名專職安全生產(chǎn)工程師或化工類專業(yè)工程師，具體負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。地方煤礦、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)按要求配備的上述專職人員要報各區(qū)政府審核備案。

（三）加強煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的管理。成立市、區(qū)兩級煤礦瓦斯監(jiān)控中心，負責(zé)地方煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的日常運行管理及維護工作，所需人員由市、區(qū)兩級政府分別向社會公開招聘。同時，要求每個地方煤礦的瓦斯監(jiān)控儀必須具有越界監(jiān)測的功能，并至少配備3名專職瓦斯監(jiān)控值班員，保證24小時專人監(jiān)控。各煤礦選配的專職瓦斯監(jiān)控值班員必須由各區(qū)煤管局統(tǒng)一組織培訓(xùn)后上崗。

（四）建立專家技術(shù)保障體系。市區(qū)兩級安監(jiān)部門要組建專家?guī)欤攸c組建危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備、建筑施工、冶金、建材等行業(yè)的專家隊伍，主要從市內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的科研院所、企事業(yè)單位中聘請有責(zé)任心、專業(yè)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人才。按照專家查隱患、政府促整改的要求，每年組織專家對礦山、特種設(shè)備、煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存、建筑施工、冶金、建材等行業(yè)進行2次以上安全生產(chǎn)隱患排查治理；對危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存、自治區(qū)及市政府重點項目、重要設(shè)施、重點企業(yè)進行一次安全評估，并審查評價報告；對重點危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)的安全設(shè)施和應(yīng)急救援能力進行一次安全評價；對重大危險源進行專項安全評估；對涉及到我市安全生產(chǎn)的重大問題進行研究和重要制度措施實施前進行專家咨詢。市安委會從專家中擇優(yōu)聘用理論水平高，實踐經(jīng)驗豐富的專家作為市安監(jiān)局總工程師，負責(zé)對各類日常安全監(jiān)管的技術(shù)把關(guān)和咨詢。

（五）完善事故報告制度。按照市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)一報送口徑的要求，公安部門的110指揮平臺、消防部門的119指揮平臺、衛(wèi)生部門的120平臺要主動與安全生產(chǎn)公開電話聯(lián)網(wǎng)，接到從業(yè)人員事故受傷或生產(chǎn)安全事故的報告后，應(yīng)立即報告安全生產(chǎn)公開電話，以便于按照既定程序組織事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查。

（六）完善技術(shù)保障。地方煤礦在原有的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上全部安裝煤礦數(shù)字遠程安全監(jiān)控和井下人員定位系統(tǒng)，并實行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；所有具備條件的非煤礦山企業(yè)必須強制推行中深孔爆破等先進技術(shù)；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)強制推行溫控、壓控、泄漏、報警或聯(lián)動系統(tǒng)；危險化學(xué)品運輸企業(yè)必須安裝GPS定位系統(tǒng)。按照國務(wù)院安委會辦公室的要求，劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和涉及危險工藝的企業(yè)要在年底前完成自動化控制技術(shù)改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平；新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，運用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)，提高裝置的安全可靠性。

（七）嚴厲打擊非法盜采和超層越界開采行為。市、區(qū)國土資源、公安、煤炭等部門要認真履行職責(zé)，采取集中打擊和日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法，繼續(xù)保持對非法盜采和超層越界開采嚴打的高壓態(tài)勢，維護我市正常礦業(yè)開采秩序。今后凡在各區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)2處非法開采的小煤礦，要按有關(guān)規(guī)定追究市、區(qū)國土資源部門和所在區(qū)政府負責(zé)人及相關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。

五、建立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制

（一）嚴格執(zhí)行事前問責(zé)制。發(fā)現(xiàn)以下隱患和違規(guī)行為之一的，給予企業(yè)5萬-20萬元罰款：

從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核持證上崗1人次；有關(guān)人員入井未按規(guī)定配戴瓦斯報警儀1人次；對存在水害隱患而未配備探水設(shè)備及不按規(guī)定進行先探后采的；易燃易爆場所電器設(shè)備失爆的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害氣體監(jiān)測探頭失靈，安設(shè)位置不符合要求的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害氣體檢測記錄不全不真實，與牌板、報表不一致的；瓦斯、易燃易爆、有毒有害氣體監(jiān)控人員脫崗的；主扇、局扇不開的；發(fā)生超層越界的。對于上述違規(guī)行為和隱患，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)第二次發(fā)生的，即視為該煤礦或企業(yè)發(fā)生一次一般死亡事故，并按一般死亡事故嚴肅處理。

（二）繼續(xù)加大對地方煤礦事故處罰力度。凡地方煤礦發(fā)生死亡事故，除按有關(guān)規(guī)定予以處罰外，發(fā)生一般死亡事故的，一律強制停產(chǎn)整頓3-6個月；發(fā)生死亡3人以上事故的，有關(guān)部門要暫扣證照，并向自治區(qū)有關(guān)部門申請強制收回采礦權(quán)，對礦主自行投入形成的資產(chǎn)經(jīng)有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)評估確定，與采礦權(quán)一并公開拍賣。拍賣所得在清算事故賠償和搶險費用及合理退還礦主個人財產(chǎn)后，剩余部分上繳財政。同時加大經(jīng)濟賠償力度，凡發(fā)生事故的地方煤礦，礦主對每個遇難礦工的撫恤賠償不低于20萬元。

六、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制

（一）對因不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，造成死亡事故的，對監(jiān)管責(zé)任人給予下列處分：一次死亡2人以下，或者死亡、重傷5人以下的，給予相關(guān)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會、各區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政警告至行政記大過處分，給予正職行政警告或行政記過處分，對直接監(jiān)管責(zé)任者給予行政記大過或行政降級處分；一次死亡3-5人，或者死亡、重傷5-10人，給予相關(guān)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會、有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政記大過至行政撤職處分，給予正職行政記過至行政撤職處分，給予分管安全的副區(qū)長、市級有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政記過至行政降級處分，給予區(qū)長、市級有關(guān)行業(yè)主管部門正職行政警告或行政記過處分，對直接監(jiān)管責(zé)任者給予行政降級或行政撤職處分；一次死亡6-9人，或者死亡、重傷11-20人，給予相關(guān)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會、有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政降級至開除處分，給予正職行政記大過至行政撤職處分，給予分管安全的副區(qū)長、市級有關(guān)行業(yè)主管部門分管副職行政記過至撤職處分，給予區(qū)長、市級有關(guān)行業(yè)主管部門正職行政警告至行政降級處分，對直接監(jiān)管責(zé)任者給予行政撤職或開除處分；一次死亡10人以上，或者死亡、重傷21人以上，按照國家有關(guān)規(guī)定另行處理。行政責(zé)任追究程序，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，追究不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)政府各有關(guān)行業(yè)主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，追究不履行或不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的區(qū)政府、市政府各有關(guān)行業(yè)主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于企業(yè)不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故處罰執(zhí)行上限，并追究不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人刑事責(zé)任。

各級人民政府、各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分別對本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作，對本轄區(qū)、本部門內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他方面的分管副職領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓好分管行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，承擔(dān)分管行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實行“一崗雙責(zé)”制。

在同一鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)及行政區(qū)內(nèi)，半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起或一年內(nèi)發(fā)生3起較大責(zé)任事故的，按照以上規(guī)定加重處分。

對涉及安全生產(chǎn)事項負責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認證、頒發(fā)執(zhí)照、竣工驗收等）的政府部門或者機構(gòu)，違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行審批或辦理的，比照前款規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進行處分。

以上被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨員的，建議黨委（黨組）給予相應(yīng)的黨紀處分。

（二）發(fā)現(xiàn)以下行為之一的，負有相應(yīng)責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員，給予警告至降級處分：未建立健全安全監(jiān)管隊伍，人員編制、工作經(jīng)費、檢查裝備不能滿足工作要求的；對重大安全隱患不采取措施并跟蹤督查整改的；安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的；對舉報的安全隱患12小時內(nèi)不調(diào)查落實的；對違反火工品管理規(guī)定及向違法、違規(guī)生產(chǎn)礦井提供火工品的；企業(yè)不認真履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)，有關(guān)部門違規(guī)批準(zhǔn)或頒發(fā)有關(guān)證照的；對超層越界、非法盜采行為未及時發(fā)現(xiàn)或不采取措施的。

七、建立安全生產(chǎn)獎勵制度

按照市政府《關(guān)于進一步加強地方煤礦和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定》，對于完成安全控制指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)的各區(qū)政府和承擔(dān)生產(chǎn)安全目標(biāo)任務(wù)的市政府有關(guān)部門及負責(zé)人實行獎勵制度。年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中被評為突出的，獎勵承擔(dān)死亡控制指標(biāo)的區(qū)政府和有關(guān)部門各20萬元，區(qū)長和分管副區(qū)長、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各5萬元；承擔(dān)死亡控制指標(biāo)的，每減少死亡1人，再加獎單位1萬元；受到國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)獎勵的予以加獎。獎勵不承擔(dān)死亡控制指標(biāo)的有關(guān)部門各5萬元，部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各2萬元。對區(qū)屬各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（辦事處）工業(yè)園區(qū)的獎勵由各區(qū)人民政府制定。

篇6

第一條  為加強土地管理，切實保護耕地，合理開發(fā)利用土地資源，節(jié)約土地，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

第二條  維護土地的社會主義公有制，即維護土地的全民所有制和勞動群眾集體所有制。

禁止任何單位和個人侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體實施辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

國家依法實行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體實施辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

第三條  各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，保護土地資源，嚴禁亂占耕地和濫用土地。

第四條  在土地管理、開發(fā)、利用、保護以及科學(xué)研究方面做出顯著成績的單位或個人，由有關(guān)的人民政府給予獎勵。

第五條  本條例適用于本省境內(nèi)的一切土地。

第二章  土地的開發(fā)、利用和保護

第六條  縣級以上人民政府應(yīng)進行土地調(diào)查統(tǒng)計，編制土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)上級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

在土地利用總體規(guī)劃中劃定的糧、棉、油、菜基地保護區(qū)，除特殊情況外，不準(zhǔn)占用。

未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，不得在耕地上建果園、挖魚塘。

第七條  省土地管理部門會同有關(guān)部門制定年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地控制指標(biāo)，由省人民政府批準(zhǔn)，嚴格控制，不得突破。

第八條  按照規(guī)劃開發(fā)國有荒地、荒山、河灘、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，由用地單位或個人提出書面申請，逐級審查上報。

五百畝以下的，由縣級人民政府批準(zhǔn)；

五百畝至一千畝的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

一千畝以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣級人民政府發(fā)給土地使用證。

鼓勵農(nóng)村居民按照規(guī)劃承包開發(fā)集體所有的荒地、荒山和閑散土地。

第九條  依法取得土地使用權(quán)的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務(wù)。未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，不得改變用途。

第十條  依照《中華人民共和國土地管理法》第十九條規(guī)定收回的土地，按照征地審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)，可有償劃撥給符合征地條件的單位使用。經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，也可暫借給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織耕種，國家需要收回時，只補償青苗費。

第十一條  依法報經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，必須按照國家規(guī)定繳納耕地占用稅。

第十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興建商品房占用土地，應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地和非耕地，嚴格控制占用耕地，并按規(guī)定報批。確需占用耕地的，必須申請非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)。購買商品房的單位，須持有經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資計劃指標(biāo)。

第十三條  磚瓦窯生產(chǎn)用土占地，應(yīng)按國家建設(shè)用地審批權(quán)限報批。

全民所有制和集體所有制單位的磚瓦窯生產(chǎn)應(yīng)充分利用荒丘、荒坡和荒地，嚴格控制占用耕地。確需占用耕地的，應(yīng)根據(jù)恢復(fù)土地耕種條件的要求合理設(shè)計取土范圍和取土深度，用土后必須負責(zé)恢復(fù)土地的耕種條件。

個人或合伙不準(zhǔn)占用耕地建磚瓦窯。

人均耕地八分以下的村莊，不準(zhǔn)占用耕地新建磚瓦窯。

第十四條  嚴禁荒蕪耕地。

建設(shè)單位辦理用地手續(xù)后滿一年不開工的，農(nóng)村居民承包的耕地和自留地連續(xù)兩季不耕種的，以荒蕪?fù)恋卣撎帯?/p>

不準(zhǔn)采取挖坑、打場等手段變耕地為非耕地。

第十五條  農(nóng)村居民不準(zhǔn)在自留地、承包地上建房、葬墳，挖地賣沙賣土。

農(nóng)村居民應(yīng)在村民委員會指定的土地上采土。確需在耕地采土的，必須挖取生土，活土還田，恢復(fù)耕種。

第十六條  城鄉(xiāng)建設(shè)必須全面規(guī)劃，合理布局，節(jié)約土地。

城市建設(shè)應(yīng)安排舊城改造，建房應(yīng)向高層發(fā)展；鄉(xiāng)村建房應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地，提倡建樓房。

第十七條  因采礦、采水、排污和其他人為原因破壞土地或造成損失的，有關(guān)單位必須進行整治或支付整治費，并給受損失者以相應(yīng)的補償。

第三章  國家建設(shè)用地

第十八條  列入國家和省固定資產(chǎn)投資計劃的或者經(jīng)批準(zhǔn)的國家建設(shè)項目，需占用土地的，應(yīng)依法征用或者劃撥。

被征用或被劃撥土地的單位應(yīng)服從國家建設(shè)需要，任何單位和個人不得阻撓。

第十九條  征用、劃撥土地審批權(quán)限：

征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣、縣級市人民政府批準(zhǔn)，并逐級上報省土地管理局備案；

征用、劃撥耕地十畝以下，其他土地二十畝以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報省土地管理局備案；

凡在經(jīng)國家批準(zhǔn)的經(jīng)濟開放區(qū)范圍內(nèi)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)征用、劃撥耕地二十畝以下，其他土地五十畝以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報省土地管理局備案。

超過上述限額的，報省人民政府審批。

第二十條  征用、劃撥土地程序：

（一）用地單位應(yīng)按照《中華人民共和國土地管理法》第二十三條規(guī)定，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級以上人民政府土地管理部門提出書面申請；

（二）縣級以上人民政府土地管理部門負責(zé)組織征地、被征地等有關(guān)單位簽訂征地協(xié)議，并填報建設(shè)用地申請書；

（三）用地單位持有關(guān)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地申請書、征地協(xié)議、總平面布置圖或建設(shè)用地圖，按批準(zhǔn)權(quán)限逐級報批；

（四）征地申請被批準(zhǔn)后，由縣級以上人民政府土地管理部門組織有關(guān)部門勘測，并根據(jù)建設(shè)順序和工程進度一次或分期交付使用；

（五）辦理批準(zhǔn)征用手續(xù)后核減耕地畝數(shù)。

第二十一條  跨縣、區(qū)的鐵路、公路和輸油、輸氣、輸水管線等建設(shè)征用土地的，可以分段報批。

改建擴建工程應(yīng)充分利用舊場地。確需征地的，應(yīng)持上級主管部門批準(zhǔn)的改造方案和年度計劃，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十二條  企業(yè)、事業(yè)單位和部隊從事自給性農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，可按本條例第八條規(guī)定征用或劃撥一定數(shù)量的荒地、荒山、河灘、灘涂，自行開墾，不得征用耕地。

第二十三條  縣屬以上良種場、農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位所需生產(chǎn)試驗田，可與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂用地合同。確需征地的，應(yīng)按規(guī)定報批，不核減耕地畝數(shù)，不得改變土地使用性質(zhì)，并由用地單位繳納農(nóng)業(yè)稅。

第二十四條  施工或勘察設(shè)計單位，確需臨時占地的，應(yīng)與被征地單位簽訂合同，經(jīng)市、縣人民政府核準(zhǔn)。

臨時占地，占用時間不得超過二年。確需延長時，應(yīng)按照征地審批權(quán)限報批。

搶險、緊急軍事行動用地，可先使用，然后辦理補償和占地手續(xù)。

在臨時占用的土地上，不得構(gòu)筑永久性建筑物。

第二十五條  全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織共同興辦聯(lián)營企業(yè)，需使用集體所有的土地的，可按國家建設(shè)征用土地的規(guī)定征用，征用后的土地歸國家所有，聯(lián)營企業(yè)享有使用權(quán)。也可按照協(xié)議以土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件，由聯(lián)營企業(yè)申請，按國家建設(shè)征用土地的程序和審批權(quán)限報批。聯(lián)營企業(yè)有土地使用權(quán)，負擔(dān)農(nóng)業(yè)稅。土地所有權(quán)仍屬原集體單位。

第四章  礦山用地

第二十六條  礦山建設(shè)用地，應(yīng)貫徹節(jié)約土地的方針，搞好用地規(guī)劃設(shè)計。需要征地的，按國家建設(shè)用地審批權(quán)限報批。

第二十七條  各級人民政府應(yīng)采取措施鼓勵對煤矸石、尾礦、廢石等廢棄物的綜合利用，減少占地。

礦山企業(yè)排放上述廢棄物，應(yīng)同填溝、造地、修路、筑港相結(jié)合，加以利用。

利用上述廢棄物，有關(guān)礦山企業(yè)應(yīng)予免費。

第二十八條  已征用的礦山塌陷區(qū)、矸石山、尾礦壩、遷村舊址等占地，國家暫不使用并能恢復(fù)耕種的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可借給村民委員會安排耕種，其全民所有的性質(zhì)不變。

第二十九條  因采礦造成集體所有土地塌陷的，有關(guān)礦山企業(yè)可按礦產(chǎn)物的年產(chǎn)量提取整治費，交市、縣人民政府用于塌陷地的整治。整治費的提取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

不能恢復(fù)耕種的塌陷地，有關(guān)礦山企業(yè)應(yīng)給予一次性補償或辦理征地手續(xù)，然后安排改造利用。

第五章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第三十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照因村鎮(zhèn)制宜，改造舊村鎮(zhèn)，有利生產(chǎn)，方便生活，節(jié)約土地，講求實效的原則制定規(guī)劃。農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃由縣級人民政府批準(zhǔn)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由市人民政府批準(zhǔn)。

第三十一條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦企業(yè)，應(yīng)首先利用現(xiàn)有設(shè)施和非耕地，嚴格控制占用耕地。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地須持縣以上計劃部門批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書和有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣、市人民政府土地管理部門申請，按征地的審批權(quán)限辦理手續(xù)。

不同行業(yè)和不同經(jīng)營規(guī)模的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，由省土地管理部門會同有關(guān)部門制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，按征地的審批權(quán)限辦理手續(xù)。

第三十三條  農(nóng)村個體戶或合伙興辦企業(yè)，應(yīng)首先利用自有的房屋庭院。確需占用集體所有的土地的，須提出書面申請，經(jīng)村民委員會同意，簽訂土地使用合同經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，按征地審批權(quán)限報批。停止使用后，交還集體，并負責(zé)恢復(fù)耕種條件。地上附著物可作價交集體或自行拆除。

第三十四條  農(nóng)村居民需要宅基地，由本人申請，經(jīng)村民討論，村民委員會同意，使用原有宅基地和村內(nèi)空閑地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；使用耕地和其他土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條  農(nóng)村居民建設(shè)住房，每處宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人均耕地一畝以下（含一畝）的村控制在二分以內(nèi)；

（二）人均耕地一畝以上的村控制在二分五厘以內(nèi)；

（三）壩上地區(qū)控制在三分五厘至七分；

（四）山區(qū)村民占用荒山建房，可參照壩上地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十六條  符合下列情形之一的，允許申請宅基地：

（一）農(nóng)村居民戶，除身邊留一子女外，其他子女男到女方落戶或女到男方落戶，確需另立門戶的；

（二）農(nóng)村居民戶人口超過本村居民戶人口平均數(shù)一倍確屬缺少宅基地的；

（三）集體經(jīng)濟組織招聘的技術(shù)人員要求在當(dāng)?shù)芈鋺舻模?/p>

（四）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職、退伍的干部、職工、軍人，確實無房居住的；

（五）回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞。

第三十七條  農(nóng)村居民戶有下列情形之一的，不劃給宅基地：

（一）年未滿十八周歲的；

（二）男到女方落戶或女到男方落戶，一方已立門戶的；

（三）原有宅基地能夠解決子女另立門戶需要的；

（四）出賣或出租住房的；

（五）超計劃生育的。

第三十八條  由于買賣房屋而轉(zhuǎn)移宅基地使用權(quán)的，由買房戶按申請宅基地的規(guī)定辦理申請、批準(zhǔn)手續(xù)。

農(nóng)村五保戶、外遷戶等騰出的宅基地，由村民委員會收回。

第三十九條  回原籍落戶的離休或退休的干部、職工和軍人符合申請宅基地條件的，應(yīng)優(yōu)先安排。

回鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺同胞，安排宅基地可適當(dāng)從寬。

第四十條  城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民無房居住，需要使用集體土地建住宅的，應(yīng)按照城鎮(zhèn)規(guī)劃集資統(tǒng)建，并按國家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定報批和支付土地補償費、安置補助費。

第六章  補償和安置

第四十一條  國家建設(shè)征用土地，用地單位必須支付土地補償費。

（一）土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)：征用集體所有耕地以及果園、葦塘、魚塘、藕塘按其年產(chǎn)值的四至六倍計算。征用林地按當(dāng)?shù)刂械雀啬戤a(chǎn)值的二至四倍計算。征用其他非耕地，按當(dāng)?shù)刂械雀啬戤a(chǎn)值的二至三倍計算；

（二）年產(chǎn)值的計算：耕地、葦塘、魚塘、藕塘按被征地前三年平均年產(chǎn)值計算，果園按被征地前四年平均年產(chǎn)值計算。價格按實際定購價和議價分別計算。秸稈按糧價的30％計算；

（三）被征土地上的青苗、林木、果樹、房屋及其他設(shè)施等原有附著物補償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；

（四）國有土地已有使用單位的，實行有償劃撥，其補償費標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣和縣級市規(guī)定。

第四十二條  國家建設(shè)征用土地，用地單位除支付土地補償費外，還應(yīng)支付安置補助費。

（一）征用耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算；

（二）每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍；

（三）每畝被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；特殊情況需要提高安置補助費時，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，每畝被征用土地的補償費和安置補助費的總額，不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍；

（四）征用沒有收益的土地不支付安置補助費；

（五）輸變電工程的鐵塔用地，其土地補償費和安置補助費按本條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。電桿、測量標(biāo)志占用耕地只付一次性的補償費，不辦理征地手續(xù)。

第四十三條  地方公路及中小型水利工程建設(shè)征用土地的補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府另行規(guī)定。

第四十四條  臨時占地按該地年產(chǎn)值給予補償。影響一季補償一季，影響一年補償一年。占用期滿，由用地單位負責(zé)恢復(fù)耕種條件，或按所需工作量支付整治費。

第四十五條  征用城市郊區(qū)、工礦區(qū)、縣城城關(guān)的菜地，除支付土地補償費、安置補助費外，還應(yīng)繳納每畝五千元以內(nèi)的新菜田開發(fā)建設(shè)基金。

第四十六條  被征地單位的土地被全部征用，又不能異地安排所需耕地的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可將農(nóng)業(yè)戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

被征地單位，一年收獲兩季人均耕地不足二分或一年收獲一季人均耕地不足三分，國家建設(shè)征用耕地后，口糧不能自給的，由國家定量補差。

第四十七條  因國家建設(shè)征用土地出現(xiàn)的多余勞動力，由被征地單位用土地補償費和安置補助費發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)等途徑加以安置；安置不完的，可以選送符合條件的人員到用地單位或其他單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收該勞動力的單位。

第四十八條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦企業(yè)占用集體所有的土地，可參照本條例征地補償費標(biāo)準(zhǔn)，給被占地單位以補償，并須妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用集體所有的土地支付補償費的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級人民政府規(guī)定。

第四十九條  依法報經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建房的農(nóng)村居民，應(yīng)按年產(chǎn)值的二至三倍向集體支付一次性的土地使用費。

超過用地面積限額的，應(yīng)限期退回。逾期不退的，由縣級土地管理部門按每年每平方米二至四元征收土地使用費。

第五十條  農(nóng)村個體或合伙企業(yè)占用集體所有土地，每年應(yīng)按照土地年產(chǎn)值的二至三倍向集體支付土地使用費。

第五十一條  國家建設(shè)征用土地，劃撥國有土地，臨時占地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，由縣以上土地管理部門統(tǒng)一承辦，用地單位應(yīng)按規(guī)定向承辦機關(guān)繳納土地管理費。

第七章  土地管理機構(gòu)和職責(zé)

第五十二條  縣以上各級土地管理局是同級人民政府的職能部門，統(tǒng)一管理本行政區(qū)內(nèi)的土地工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的土地管理工作，管理人員可由縣級人民政府委派。

第五十三條  各級人民政府土地管理部門的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于土地管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的土地調(diào)查、登記和統(tǒng)計工作，會同有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃，建立土地管理檔案；

（三）制定土地復(fù)墾、開發(fā)和保護計劃；

（四）參與建設(shè)項目的選址和設(shè)計會審等工作；

（五）管理各類建設(shè)用地的征用、劃撥、審查和報批工作；

（六）檢查、監(jiān)督土地利用情況，做好協(xié)調(diào)工作；

（七）查處違法占地案件，會同有關(guān)部門裁決土地糾紛，辦理獎懲事宜。

第五十四條  土地管理工作人員要嚴格執(zhí)法，秉公辦事，維護國家和集體利益，保護人民的合法權(quán)益，不得徇私舞弊，不得弄虛作假。

第八章  法律責(zé)任

第五十五條  侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的，由人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯，并由肇事者賠償因侵權(quán)行為而造成的損失。

第五十六條  對全民所有制單位、城市集體所有制單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米十五元以下的罰款，對非法占地的全民所有制單位、城市集體所有制單位的主管人員給予行政處分。

農(nóng)村及城鎮(zhèn)居民未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，以及超過批準(zhǔn)的用地數(shù)量，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收非法占用的土地上新建的房屋。國家工作人員利用職權(quán)非法占用土地建住宅的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者上級機關(guān)給以行政處分。

第五十七條  買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，其協(xié)議或合同無效。對非法所得予以沒收，對在該土地上新建的建筑物和其他設(shè)施限期拆除或者沒收，并可以對雙方各處以非法所得百分之五十以下罰款。當(dāng)事人是國家工作人員和基層干部的，還應(yīng)給予行政處分。

第五十八條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非法建筑并出售商品房變相買賣集體土地的，除沒收非法所得外，并可以處以非法所得百分之五十以下罰款。

第五十九條  征用、占用耕地或承包耕地荒蕪滿一年的，利用挖坑、打場等手段變耕地為非耕地的，按該耕地前三年平均年產(chǎn)值，由土地管理部門罰收荒蕪費。連續(xù)荒蕪兩年以上的，加倍罰收荒蕪費，并限期恢復(fù)生產(chǎn)或收回其土地使用權(quán)。

第六十條  征用、劃撥土地雙方長期達不成協(xié)議的，由省轄市、縣級人民政府土地管理部門裁決。

被征用或被劃撥土地的單位拒絕、阻撓土地征用或劃撥的，責(zé)令其交出土地，其行為構(gòu)不成追究刑事責(zé)任的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)較輕的，給予批評教育，當(dāng)事人是國家工作人員的，可以給予行政處分。

被征地單位不得違反本條例規(guī)定向征地單位提出額外條件。超過規(guī)定索取或支付的征地費，由土地管理部門予以沒收。

第六十一條  臨時占地期滿不歸還的，除責(zé)令用地單位限期交還土地外，并按非法使用土地每平方米處以5元以下罰款。

第六十二條  農(nóng)村居民在自留地、承包地上建房、葬墳，限期拆除所建房屋，恢復(fù)地貌。

對未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地上建果園、挖魚塘的，限期拆除，恢復(fù)地貌。對在自留地、承包地上挖地賣沙、賣土的，限期恢復(fù)地貌，沒收非法所得，并處以五百元以內(nèi)的罰款。

第六十三條  不按規(guī)劃開發(fā)、使用土地，造成沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，并處以五百元以內(nèi)的罰款。

篇7

我受市政府委托，向大會作關(guān)于**市20**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與20**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、20**年計劃執(zhí)行情況

20**年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹十七大精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)“中等城市、和諧**”奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新務(wù)實，真抓實干，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會發(fā)展的新進步。全市生產(chǎn)總值完成293.6億元，占年計劃的100.2%，增長10.8%；財政收入完成23.03億元，占年計劃的100.1%，增長15%；萬元GDP能耗下降4.5%。其它主要指標(biāo)也圓滿完成全年計劃。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化、區(qū)域化養(yǎng)殖得到加強。全年新建各類規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)12個，總數(shù)達到61個。畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重達到47.1%。食用菌產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大。食用菌規(guī)模突破1億棒，產(chǎn)量達到7.96萬噸，同比分別增長53.8%、31.3%。六大特色果品基地建設(shè)全面推進。完成1萬畝有機板栗、5000畝優(yōu)質(zhì)核桃、500畝高酸蘋果、4000畝黃桃、2000畝扁桃、1萬畝酸棗基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入21.9億元，增長12%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到70%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。修建集雨水窖750個，新打機井381眼，維修舊井484眼，完成500個大棚和2000畝果樹微灌工程，改善灌溉面積2.2萬畝，增加節(jié)水灌溉面積5270畝。文明生態(tài)村建設(shè)穩(wěn)步推進。新增創(chuàng)建村58個，文明生態(tài)村創(chuàng)建村數(shù)達到542個。新建村民中心423個。解決33個村2.1萬人的飲水安全問題。新建沼氣池6799個。硬化農(nóng)村道路310公里。新增農(nóng)村有線電視用戶1.02萬戶。

（二）工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高

全市完成工業(yè)增加值158.1億元，同比增長11.6%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值91.4億元，同比增長8.4%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成增加值66.7億元，同比增長16.2%。重點行業(yè)支撐作用增強。全市六大主要工業(yè)行業(yè)中鋼鐵、食品加工、醫(yī)藥化工繼續(xù)保持較快增長，分別增長12%、30.4%、26.2%，其中，鋼鐵業(yè)占工業(yè)比重達54.4%。比上年提高0.8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟效益繼續(xù)提高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入277.5億元，增長17.9%，實現(xiàn)利稅59.6億元，增長4.4%，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到96.8%，比上年提高0.6個百分點。

（三）旅游業(yè)得到加強，服務(wù)業(yè)發(fā)展加快

創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”獲得圓滿成功，被國家旅游局命名為“中國優(yōu)秀旅游城市”。旅游開發(fā)提速。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制全市旅游總體規(guī)劃和湯泉、**旅游服務(wù)基地等開發(fā)景區(qū)建設(shè)祥規(guī)，**度假村、**泉度假村、**旅游服務(wù)基地、**主題公園等旅游開發(fā)項目全面實施。旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，建國飯店改造、鷲峰賓館等項目完工。加大綜合治理力度，旅游秩序、旅游服務(wù)得到改善。積極開展旅游推介，增強對游客的吸引力，全年共接待國內(nèi)外游客230.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10.35億元，增長15%。

商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，市場繁榮活躍。市場升級改造力度加大，貿(mào)易城建材市場改造（一期）、北二里市場改建等項目完工。社會消費品零售總額完成58.7億元，增長17.1%。金融業(yè)有新發(fā)展。全市金融機構(gòu)各項存款余額達到162.1億元，比年初增長26.4%；各項貸款余額59.62億元，比年初增長4.1%。

（四）投資結(jié)構(gòu)不斷改善，重點項目支撐力增強

全社會固定資產(chǎn)投資完成68.5億元，完成**下達計劃的118.1%，增長8.5%。實施百萬元以上項目158個，完成投資56億元，102個項目順利竣工投產(chǎn)。88個工業(yè)項目完成投資41.7億元，占項目投資的74.5%，**真空鍍膜玻璃（一期）、**鎳鈷公司鎳合金項目、**容器鋼制易拉蓋項目（一期）、**電子軟磁鐵粉項目（一期）等一批規(guī)模工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（五）改革不斷深化，雙向開放取得新成績

各項改革不斷深化。企業(yè)改革步伐加快，完成供銷商廈、搬運公司等10家企業(yè)出售工作，實現(xiàn)資產(chǎn)收益5856.9萬元。全面推行集體林權(quán)制度改革，林改任務(wù)基本完成。雙向開放工作取得較好成績。全年引進省外資金9.64億元，增長19.1%；實際利用外資1784萬美元，完成年計劃的100.9%，增長0.9%；出口創(chuàng)匯首次突破億美元大關(guān)，完成1.06億美元，增長20.9%，提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

（六）城市建設(shè)邁出新步伐，市區(qū)面貌明顯改觀

全年實施城市建設(shè)項目61個，完成投資15.9億元，比上年增長95.6%。城市路網(wǎng)建設(shè)加快，**路綜合改造、**翻建等14個項目完工，**線**、**路開通等7個項目進展順利；老城區(qū)改造取得突破，**、**、**、**等平改項目取得較大進展，竣工住宅建筑面積30萬平方米；城市園林綠化不斷深入，新增園林、公園等各類綠地面積共計71.5公頃；城市基礎(chǔ)設(shè)施得到加強，污水處理廠、垃圾處理場、第二水廠、東部集中供熱站、西部供熱站等工程全面推進，**河治理、護城河污水管網(wǎng)鋪設(shè)等工程開工建設(shè)。城市治理力度加大，開展了聲勢浩大的拆違拆遷行動，共拆除有礙觀瞻建筑42.3萬平方米，城市建設(shè)環(huán)境得到改善。

（七）社會事業(yè)全面進步，人民生活水平進一步提高

科技創(chuàng)新成效顯著。積極開展科技攻關(guān)，20**年實施科技攻關(guān)項目100項，其中，承擔(dān)國家、省、市科技項目23項。獲省科技進步獎一項，**市科技進步獎五項。教育事業(yè)得到發(fā)展。高考再創(chuàng)佳績，本科二批上線人數(shù)在**各縣（市）區(qū)名列第一。辦學(xué)條件不斷改善，實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項目5個，二實小新教學(xué)樓投入使用。扎實推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制試點改革，順利通過**省教育督導(dǎo)評估。衛(wèi)生工作取得新進展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民達到50.7萬人，參合率達到90.3%。就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5120人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位4710個，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2400人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會保障體系得到完善。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險累計擴面1.57萬人。養(yǎng)老保險和失業(yè)保險及時足額發(fā)放率100%。確定城鄉(xiāng)低保對象1.24萬人，發(fā)放保障金686萬元，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。計劃生育工作不斷加強。強化計劃生育利益導(dǎo)向機制，為符合生育政策的已婚育齡婦女提供“兩免”服務(wù)（免費提供“優(yōu)生四項”檢查和服用葉酸片），各項獎勵扶助資金按時足額發(fā)放。人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12845元，農(nóng)民人均純收入達到5989元，分別增長10.6%和8.6%。安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作得到加強。組織開展節(jié)能減排安全整頓百日攻堅聯(lián)合行動。取締非煤礦山企業(yè)126家，關(guān)閉10家；徹底取締非法土煉油廠一家，對**、**、**三家重點監(jiān)管企業(yè)和熱電廠一家深度治理企業(yè)進行了集中整治；淘汰了六家水泥企業(yè)落后產(chǎn)能。化學(xué)需氧量排放量下降8.6%，二氧化硫排放量下降5.4%。廣播電視、交通、文化、體育等其它各項社會事業(yè)也都取得了新成績。

總之，全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況良好，但也存在著一些不可忽視的問題。一是結(jié)構(gòu)性矛盾還依然比較突出，做強做優(yōu)鋼鐵產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)仍很艱巨。二是支撐經(jīng)濟更好更快發(fā)展的立市大項目儲備不足，發(fā)展后勁需進一步增強。三是隨著經(jīng)濟快速增長，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等任務(wù)更加艱巨。四是城市建設(shè)需進一步加快。這些問題需要我們堅持深化改革、擴大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展，努力加以解決。

二、20**年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重點工作

20**年是全面貫徹落實黨的十七大精神、建設(shè)“中等城市、和諧**”、創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范市的重要一年，按照市委、市政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，20**年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長15%，達到338億元。其中：第一產(chǎn)業(yè)增長4%；第二產(chǎn)業(yè)增長16%；第三產(chǎn)業(yè)增長15%；

工業(yè)增加值183億元，比上年增長16%。其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值106億元，比上年增長16%；

全社會固定資產(chǎn)投資81億元，比上年增長18%；

財政收入27.2億元，比上年增長18.1%；

社會消費品零售總額68億元，比上年增長15.8%；

實際利用外資1800萬美元，與上年持平；

出口創(chuàng)匯1.06億美元，與上年持平；

農(nóng)民人均純收入6348元，比上年增長6%；

城鎮(zhèn)居民可支配收入14130元，比上年增長10%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);

人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi);

單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5%;

單位工業(yè)增加值用水量下降8%;

主要污染排放：化學(xué)需氧量排放量下降6.5%，二氧化硫排放量下降5.7%。

為實現(xiàn)20**年的各項目標(biāo)，著力抓好以下重點工作。

（一）突出抓好項目建設(shè)，增強投資拉動和支撐作用

一是抓好投資百萬元以上項目建設(shè)。20**年計劃安排實施投資100萬元以上項目160個，總投資207.51億元，年度計劃投資63.28億元。落實項目考核獎勵政策，加強項目督導(dǎo)調(diào)度，全面推進項目建設(shè)。二是強力推進重點項目建設(shè)。20**年安排市本級重點管理項目50個，總投資138.14億元,年度計劃投資38.29億元。建立重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。抓好在建項目建設(shè)攻堅，集中力量抓好**容器鋼制易拉蓋項目、**公路拓寬改建項目等21個在建重點項目建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)。積極落實項目建設(shè)條件，爭取**公司1500熱軋薄板、第二水廠項目等20個新項目早日開工建設(shè)。切實加快項目前期工作進度，力促**仿木墻地磚、**秸稈發(fā)電等9個項目取得實質(zhì)性進展。三是著力解決項目建設(shè)中的突出問題。加快項目立項、環(huán)評等前期工作，全力落實拆遷、供水、供電等項目建設(shè)配套條件。重點抓好項目建設(shè)用地和資金保障工作。搞好項目推介，加強銀企合作；激活各類投資主體的積極性，釋放企業(yè)和民間資本潛力；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式在資本市場直接融資用于項目建設(shè)。四是加大項目謀劃力度。充分調(diào)動企業(yè)主體上項目、謀發(fā)展的主動性和積極性，建立企業(yè)家、專家、政府三方項目謀劃研究機制，通過政策扶持和其它激勵機制，為項目建設(shè)創(chuàng)造一切便捷條件。逐步形成投產(chǎn)一批、在建一批、謀劃一批的良性循環(huán)格局，確保20**年項目儲備總數(shù)達到227個以上，總投資390億元以上。

（二）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，打造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品延伸，加快推進鋼鐵、建材、裝備制造、食品加工、電力能源、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造步伐。繼續(xù)壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)。按照“品種、質(zhì)量、整合”要求，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級改造。重點抓好**1500熱軋薄板、20萬噸硅鋼、**冷軋完善等項目建設(shè)。加快發(fā)展裝備制造業(yè)。圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢制造業(yè)，加大項目建設(shè)力度，努力打造物流設(shè)施生產(chǎn)基地、礦山機械生產(chǎn)基地和國家安全產(chǎn)業(yè)示范基地。重點抓好斗星叉車項目、首星物流機械制造、**礦山機械、**清源環(huán)保機械、**防爆運油槽車和液化氣罐等項目建設(shè)。加快發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)。以特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為重點，抓好廣野山楂生物工程、**春雨扁桃深加工、大太食品農(nóng)產(chǎn)品深加工、長城科貿(mào)1800萬只肉雞屠宰等項目建設(shè)。加快發(fā)展化工、能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點抓好**科貿(mào)輕質(zhì)碳酸鈣、**集團焦電一體化、**化工二甲醚、**梯級水電站等項目建設(shè)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。加大環(huán)保、新材料、新能源、生物制藥等高新技術(shù)項目建設(shè)力度，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。重點抓好**電子軟磁鐵粉、**高新技術(shù)制藥、真空鍍膜玻璃等項目建設(shè)。加快發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進城西工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)孵化園區(qū)、**工業(yè)園區(qū)及礦山機械產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞工業(yè)廢渣、廢氣、廢水的綜合利用，抓好**120萬噸超細粉、**粉煤灰造紙等項目建設(shè)。加快培育一批產(chǎn)業(yè)龍頭。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，支持優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張，發(fā)展企業(yè)集團，促進產(chǎn)能和資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵企業(yè)縱向協(xié)作、橫向聯(lián)合，形成規(guī)模優(yōu)勢，增強競爭力。

（三）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

一是加大支農(nóng)服務(wù)力度。認真落實各項惠農(nóng)政策，加大市鄉(xiāng)兩級新增財力向“三農(nóng)”傾斜力度，加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。二是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)展壯大優(yōu)勢增收產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)壯大畜牧業(yè)，重點抓好亞達艾格威公牛站項目建設(shè)；加快實施果品提質(zhì)增效工程，抓好六大特色果品基地建設(shè)；支持食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造中國食用菌之鄉(xiāng)。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)擴大規(guī)模、提升檔次。繼續(xù)加強特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)。四是加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。重點抓好般若院水庫除險加固工程、2000個水池水窖、2.3萬畝節(jié)水灌溉、25平方公里的小流域治理、60萬畝測土配方施肥等項目建設(shè)。五是深入開展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，抓好村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作。全力抓好飲水安全、鄉(xiāng)村道路、戶用沼氣、村民中心等工程。

（四）強力推進城市建設(shè)，全面提升城市形象

圍繞建設(shè)“山水園林城、文化旅游城、新型工業(yè)城”的目標(biāo)，不斷完善城市規(guī)劃，加快編制各專項規(guī)劃、控規(guī)、詳規(guī)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，全力抓好108個總投資83.8億元，年度計劃投資36.7億元的城市建設(shè)項目。加快南部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)。在高標(biāo)準(zhǔn)完成南部新城區(qū)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，加快推進新職教中心、文體中心等重點工程建設(shè)。全面推進城市路網(wǎng)建設(shè)。重點抓好*線南延改線工程、文茂大街西通、**路開通等二十余條城市主干道路的綜合改造和開通工程，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，拓展城市發(fā)展空間。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快污水處理廠、第二水廠、生活垃圾處理場等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提高城市綜合承載力。加快城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。抓好西部集中供熱站、供熱管網(wǎng)、供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等項目建設(shè)，進一步完善城市功能。全面加強城市建設(shè)。積極推進**河、護城河、小河等河流治理，加快人民公園、**公園、**公園以及城區(qū)道路綠化建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。加快第三中學(xué)、市醫(yī)院、行政中心等重點工程建設(shè)，優(yōu)化城市布局,提升城市形象。抓好**、**、**、**、**、**等城中村改造及其它住宅開發(fā)項目建設(shè)，積極推進經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)，努力改善廣大群眾居住條件。加大城市綜合治理力度，優(yōu)化城市建設(shè)環(huán)境。

（五）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快培育新的消費需求全面發(fā)展社會事業(yè)，加快建設(shè)

一是繼續(xù)突出抓好旅游產(chǎn)業(yè)的大投入、大開發(fā)。以建設(shè)京、津、冀休閑度假基地為目標(biāo)，加快推進全市旅游資源的深度開發(fā)。重點抓好**旅游服務(wù)基地、**主題公園、龍門口水庫開發(fā)、**泉度假村、**度假村等旅游項目建設(shè)。加快全市旅游資源整合，打造旅游精品。加強旅游資源的宣傳推介，不斷開拓旅游市場。二是進一步完善市場建設(shè)，提高功能和檔次。重點抓好貿(mào)易城市場改造（二期）、**市場改造、城區(qū)便民市場、汽車貿(mào)易城市場建設(shè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，培育新的消費需求。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、商務(wù)會展、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè)。圍繞住房、汽車、旅游、教育等消費熱點，大力發(fā)展消費信貸，促進消費結(jié)構(gòu)升級。積極開拓農(nóng)村消費市場，增強消費對經(jīng)濟的拉動作用。

（六）深化改革、擴大開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力

一是扎實推進各項改革。繼續(xù)深化國有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重點抓好未改制企業(yè)、二次改制企業(yè)的產(chǎn)改工作，全面推進租賃到期企業(yè)租轉(zhuǎn)售工作，爭取國（公有）資本年內(nèi)全部退出一般競爭領(lǐng)域。積極穩(wěn)妥地推進生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革，爭取市政公用事業(yè)單位改革有較大突破。二是狠抓招商引資工作。自覺融入**經(jīng)濟圈，積極承接大城市的資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞延伸傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、旅游開發(fā)、城市建設(shè)等方面，選好項目，加大招商引資力度。以園區(qū)為平臺，增強招商引資的吸引力和示范帶動作用。加強簽約項目的跟蹤服務(wù)，提高合同履約率。三是不斷擴大對外貿(mào)易。加快培育外向型企業(yè)，加大重點出口企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。四是進一步壯大民營經(jīng)濟。認真落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，建立健全民營經(jīng)濟社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強民營企業(yè)自主發(fā)展能力。新晨

篇8

為了更好地貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國測繪法》和市委、市政府關(guān)于依法治市的要求，確保公開、公平、公正執(zhí)法，有效維護國家、公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，把我局的行政執(zhí)法活動納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道，現(xiàn)將有關(guān)行政執(zhí)法規(guī)范制度公示如下，廣泛接受政府和社會各界的監(jiān)督。

一、行政執(zhí)法基本依據(jù)：

中華人民共和國行政處罰法

中華人民共和國行政復(fù)議法

中華人民共和國土地管理法

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法

中華人民共和國測繪法

中華人民共和國土地管理法實施條例

中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施條例

中華人民共和國測繪法實施條例

其他有關(guān)國土資源的法律、法規(guī)和規(guī)章

二、行政執(zhí)法主要職責(zé)：

1、負責(zé)國土資源規(guī)則、保護、開發(fā)和合理利用。

2、組織開展土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)宣傳教育，進行土地、礦產(chǎn)資源、測繪管理的政策調(diào)研，研究擬定管理、保護與合理利土地、礦產(chǎn)資源的具體措施；負責(zé)有關(guān)行政復(fù)議。

3、組織編制和實施市級國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃；參與報市和省人民政府審批的城市總體規(guī)劃的審核；指導(dǎo)、審核縣（市）鄉(xiāng)編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；編制并下達土地、礦產(chǎn)利用年度計劃和測繪計劃；建立土地資源、礦產(chǎn)資源、測繪基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，提供相關(guān)信息的社會化服務(wù)。4、監(jiān)督檢查土地、礦產(chǎn)、測繪法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況以及土地、礦產(chǎn)規(guī)劃的建設(shè)行情況；依法保護土地、礦產(chǎn)資源所有者和使用者的合法權(quán)益，查處違法案件。

5、負責(zé)實施農(nóng)用地用途管制，組織其本農(nóng)田保護；擬定耕地保護和鼓勵耕地開發(fā)政策；負責(zé)報市、省人民政府審批的各類用的審查、報批；檢查指導(dǎo)縣（市）國土資源管理部門農(nóng)地轉(zhuǎn)用和非農(nóng)建設(shè)用地管理工作；指導(dǎo)和監(jiān)督未利用土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾和非農(nóng)建設(shè)占用耕地補充等工作，確保耕地總量不減少。

6、負責(zé)全市土地地籍管理，組織開展土地資源調(diào)查、地籍調(diào)查、土地統(tǒng)計、登記發(fā)證、土地使用證書檢驗和土地動態(tài)監(jiān)測；調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛，負責(zé)土地確權(quán)、土地分等定級、土地登記和全市基準(zhǔn)土價、標(biāo)定地價的評測等工作。

7、加強土資產(chǎn)管理，擬定并按規(guī)定組織實施土地使用權(quán)出讓、租憑、作價出資（或入股）、轉(zhuǎn)讓、抵押、交易和政府土地收購儲備管理辦法，負責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村非農(nóng)建設(shè)用地管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體非農(nóng)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理。

8、負責(zé)礦產(chǎn)資源儲量的綜合管理，按規(guī)定管理礦產(chǎn)資源的評審和認定工作；負責(zé)地質(zhì)資料匯交和礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計的管理，實施礦產(chǎn)資源儲蓄量動態(tài)監(jiān)測，建立礦產(chǎn)資源儲量帳戶；組織開展礦產(chǎn)資源供求形勢分析；培育和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。

9、負責(zé)礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)的審核、登記和轉(zhuǎn)讓管理。對勘查活動和礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用及保護進行都督管理；組織開展對礦山企業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)和利用年檢；按規(guī)定負責(zé)礦產(chǎn)資源補償費的征收和使用管理。

10、負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害年度防災(zāi)預(yù)案，審查批準(zhǔn)地質(zhì)環(huán)境影響評價報告，保護地質(zhì)遺跡。負責(zé)地下水、礦泉水、土熱資源勘查、開發(fā)的監(jiān)督管理。

11、組織協(xié)調(diào)并參與審批中外合資、合作與外商獨資在我市境內(nèi)開展的國土資源勘查、開發(fā)項目，推廣國土資源保護與合理利用的先進科學(xué)技術(shù)。

12負責(zé)全市測繪管理工作，負責(zé)丁級測繪單位資質(zhì)的審批發(fā)證、年檢和申報乙、丙級測繪單位資質(zhì)的審核、報批，組織實施基礎(chǔ)和專業(yè)測繪；負責(zé)需出版或展示地圖的審核報批，審查發(fā)用航空攝影和遙感項目；監(jiān)督測繪項目的招標(biāo)投標(biāo)；管理測繪市場，保護測量標(biāo)志；負責(zé)房地產(chǎn)測繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理。

13、直接負責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的土地資源管理工作。

14、承擔(dān)市委、市政府交辦的其它事項。

三、行政執(zhí)法工作要求：

1、態(tài)度熱情。對來本局辦事的單位和個人，必須做到有問必答，不怕難，不嫌煩，工作人員使用文明語言、杜絕"門難進、臉難看、事難辦"的現(xiàn)象，防止"吃、拿、卡、要"的不廉潔行為發(fā)生。

2、工作認真。單位和個人報批土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目等申請登記發(fā)證行為的，手續(xù)完備，材料齊全，符合規(guī)定的，在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢；對符合規(guī)定但手續(xù)、材料不齊的，一次講清需補辦的手續(xù)，待材料補齊后即行辦理。對不符合規(guī)定的，依法解釋，說明原因，讓申辦者理解和滿意。

3、方便群眾。廉潔、高效地辦理各種申辦事項。明示辦事程序及所需材料。各科室的崗位職責(zé)須上墻公布，辦公臺上置放《服務(wù)卡》，注明工作人員姓名、職務(wù)，并貼上照片和崗位職責(zé)。

4、執(zhí)法規(guī)范。堅持辦案原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性正確、手續(xù)完備、程序合法、處理恰當(dāng)。

四、行政執(zhí)法內(nèi)容期限

1、凡屬市人民政府審批權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目，報批材料齊全、符合審批和許可依據(jù)規(guī)定的，一般在7個工作日內(nèi)報市政府審批；凡需上級人民政府審批的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目，在受理上報材料之日起7個工作日內(nèi)，報上級人民政府

審批。

2、受理國土資源管理權(quán)限內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源、測繪項目材料、證照齊全、手續(xù)完備，符合審批和許可依據(jù)的一般在受理之日起至7個工作日內(nèi)給予答復(fù)、審核、批復(fù)。

3、受理人民群眾的來信、來訪舉報案件，辦理上級交辦的案件。本局直接辦理在一個月內(nèi)辦理完畢，并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)人；情況復(fù)雜的，時限可以適當(dāng)延長，但不得超過三個月；不能按期辦結(jié)的，向交辦機關(guān)說明情況，報告辦理進度；對轉(zhuǎn)辦的案件，在辦理完畢后，應(yīng)向轉(zhuǎn)辦機關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。

4、依法查處的國土資源違法案件，一般在30日內(nèi)作出處罰或處理決定，并送達當(dāng)事人，在執(zhí)行處罰或處理決定后15日內(nèi)結(jié)案。

五、行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容

1、單位或個人至本局辦理報批手續(xù)、其手續(xù)完備，證件齊全，符合辦理條件而不予受理、辦理的；

2、未按本局行政執(zhí)法公示制度規(guī)定的期限辦理有關(guān)審批和許可事宜的；

3、不按法定程序或不認真審核有關(guān)材料，錯辦審批事項和錯發(fā)證件的；

4、對國土資源違法行為應(yīng)查處而未查處的；

5、違反本局廉政建設(shè)規(guī)定的。

六、行政執(zhí)法舉報投訴

任何公民、法人其他組織，對國土資源違法行為和對晉城市國土資源局行政執(zhí)法的違紀行為均有權(quán)進行監(jiān)督和舉報。

篇9

關(guān)鍵詞：采煤塌陷區(qū),土地整理

一、 我國采礦塌陷現(xiàn)狀分析

（一）我國采礦塌陷現(xiàn)狀

我國是世界上產(chǎn)煤最多的國家，探明煤炭儲量3326.4×109t左右。與此同時，我國也是塌陷面積最大的國家之一。根據(jù)典型調(diào)查和書面問卷調(diào)查，研究人員測算出我國采空區(qū)平均塌陷系數(shù)為0.24（公頃/萬噸），測算直接損失系數(shù)為1—1.5（元/噸），僅2002年我國新增采空塌陷面積就高達3萬公頃，直接經(jīng)濟損失20億元。而我國目前因采空塌陷造成的經(jīng)濟損失累計已超過500億元。

山西是我國煤炭產(chǎn)量最大的省份，采空塌陷災(zāi)害也最為嚴重。1980年至1999年的20年間，山西生產(chǎn)原煤34.1億噸，相應(yīng)的采空塌陷面積達到8.18萬公頃，采空塌陷所引發(fā)的耕地破壞、地面和地下工程損毀損失約為22.51億元，平均每開采1萬噸煤，造成采空塌陷災(zāi)害直接經(jīng)濟損失6600億元。

（二）我國采礦塌陷的原因

近年來，我國采煤塌陷區(qū)的面積逐年加速擴大，對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展形成了嚴重威脅，究其原因有以下幾個方面：

1．直接原因

塌陷是煤礦主要破壞土地的一種方式，這與煤炭主要是地下開采（占92.5%）方式有關(guān)。隨著采煤量的增加，煤層上覆的圍巖開始下沉變形，當(dāng)變形波及地表時，就在采空區(qū)上方形成比采空區(qū)面積更大的地表移動盆地。當(dāng)?shù)乇砝熘党^3 mm/m～6 mm/m時，產(chǎn)生斷裂帶及塌陷坑。

2．間接原因

（1）在改革開放以后，集體和個人通過審批無償取得開采煤炭資源的權(quán)力。結(jié)果導(dǎo)致小煤礦大量出現(xiàn)，又由于小煤礦資金不足，規(guī)模小，追求短期利益最大化，造成了對煤炭過渡開采；塌陷是個緩慢的過程，其嚴重后果并不是立即顯現(xiàn)，這也造成煤礦企業(yè)“忽略”塌陷治理。

（2）缺乏環(huán)境恢復(fù)保證措施，土地復(fù)墾率 和生態(tài)恢復(fù)率 低，開礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境問題明顯加劇，致使許多采礦區(qū)形成了嚴重的地面塌陷。

二、采礦塌陷區(qū)土地整理的必要性

（一）礦區(qū)土地整理是實現(xiàn)耕地動態(tài)平衡的重要手段

我國人口基數(shù)大，地少人多，耕地資源緊缺，人均占有量小，這是我國的基本國情。一方面人口不斷增加，為確保糧食安全，解決十幾億人口的吃飯問題，現(xiàn)有耕地數(shù)量不能再減少；另一方面，我國處于工業(yè)化中期，隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展即工業(yè)化、城市化進程的加快，不可避免的要占用耕地，而宜耕后備土地資源的開展又受到數(shù)量少、質(zhì)量差開墾難度大和生態(tài)環(huán)境等諸多因素的限制，潛力十分有限。論文大全。因此，要實現(xiàn)中央提出的耕地總量動態(tài)平衡的目標(biāo)，解決當(dāng)前土地利用中存在的突出問題，必須轉(zhuǎn)變土地利用方式，走集約利用 、內(nèi)涵挖潛的路子 ，大力開展土地整理。

（二）礦區(qū)土地整理有利于促進生產(chǎn)和社會發(fā)展

煤礦區(qū)由于多年地下采煤，造成地表塌陷，對當(dāng)?shù)赝恋刭Y源造成了極大的破壞。嚴重的土地破壞給礦區(qū)人民的生產(chǎn)、生活帶來了極大的影響，甚至威脅到人民的生命財產(chǎn)安全。在礦區(qū)土地整理中，通過的田，水，路、林、村、礦區(qū)的綜合整治，恢復(fù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀，改善了生產(chǎn)條件，降低了生產(chǎn)成本，增加了居民收入，同時也改善了居民的生活環(huán)境。

三、 采礦塌陷區(qū)土地整理主要運行模式分析

（一）土地整理的含義及其遵循的原則

1、土地整理的含義

土地整理模式，是指在一定階段所表現(xiàn)出的具有典型意義的作業(yè)模式、組織模式和資金投入模式的總稱。

2、土地整理遵循的原則

土地整理應(yīng)遵循的原則,一是保護和改善生態(tài)環(huán)境,促進土地資源可持續(xù)利用；二是增加有效耕地面積,促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃(土地開發(fā)整理專項規(guī)劃) ,符合土地利用年度計劃；四是以土地整理和土地復(fù)墾為主,適度開發(fā)未利用土地;

（二）采礦塌陷區(qū)土地整理運行模式

1、組織模式

（1） 政府牽頭

政府部門牽頭復(fù)墾塌陷區(qū)有其必要性和優(yōu)越性。必要性表現(xiàn)在原先良好的農(nóng)田因煤炭開采逐年塌陷，塌陷面積逐年增加，失去土地的農(nóng)民連年增加，這樣隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展，總有一天礦區(qū)農(nóng)民的土地將逐年減少，農(nóng)民失去土地也就意味著礦區(qū)政府失去土地，而土地是一切物質(zhì)生產(chǎn)資料的源泉，所以政府想要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，提高生活水平，其根本途徑在于領(lǐng)導(dǎo)復(fù)墾塌陷區(qū)，恢復(fù)利用廢棄土地資源。[6]

（2）農(nóng)民復(fù)墾

農(nóng)民復(fù)墾是指復(fù)墾資金由農(nóng)民出，復(fù)墾施工由農(nóng)民進行。農(nóng)民出的復(fù)墾資金主要來自礦山企業(yè)所付的“以補代勞”費。

煤礦開采使農(nóng)民失去了土地，原先靠土地生活的農(nóng)民失去了依托，雖一時靠土地賠償費能生活，但從長遠考慮，特別是子孫后代的生存將受到很大的影響。一時失去土地的農(nóng)民辦企業(yè)無技術(shù)、更無市場，整日勞力閑置。因此，由農(nóng)民進行塌陷區(qū)的復(fù)墾就顯得有其積極意義。

2、投資模式

礦產(chǎn)資源在開發(fā)利用的過程中，必然會伴隨著對土地資源的破壞，因此，國家規(guī)定，開礦企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中必須向當(dāng)?shù)卣侠U一定比例的土地整理復(fù)墾經(jīng)費，該項經(jīng)費可列入生產(chǎn)成本之中。論文大全。例如煤礦企業(yè)每生產(chǎn)一噸煤，就需向當(dāng)?shù)卣侠U一定的用于土地整理復(fù)墾的賠償費。因此，礦區(qū)有一定數(shù)量的復(fù)墾整理專項基金，加之這類地區(qū)集體經(jīng)濟實力雄厚，政府對這一問題有著高度重視，各級政府均有一定數(shù)量資金投入，但投入主體應(yīng)為開礦企業(yè)和所在地人們政府。在資金籌集上，應(yīng)立足于自力更生。地方政府從土地出讓金和土地有償使用費、在土地整理中獲得的置換用地指標(biāo)用于非農(nóng)建設(shè)時獲得的土地收益耕地占用稅留成部分、糧食開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)重點建設(shè)基金返回部分中劃出一定比例專門用于礦區(qū)土地整理，其余則應(yīng)歸企業(yè)和所在地政府自籌。

3、作業(yè)模式

這類礦區(qū)土地整理的工程建設(shè)，應(yīng)認真分析礦區(qū)土地資源破壞特點和礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀，突出重點，從當(dāng)?shù)赝诰蛲恋貪摿ψ钜滓娦Щ蚪鉀Q土地利用主要限制因素，開展專項礦區(qū)土地整理，逐項實施。

（1）充填復(fù)墾、恢復(fù)土地原有利用方式

充填復(fù)墾是利用礦區(qū)的固體廢渣作為充填材料，主要充填物料為煤矸石和坑口電廠粉煤灰。塌陷區(qū)充填復(fù)墾兼有掩埋礦區(qū)固體廢棄物和復(fù)墾塌陷土地的雙重功效。

（2）非充填復(fù)墾、改變原有的土地利用方式

非充填復(fù)墾因塌陷區(qū)地形和潛水位高低而不同。

在低潛水位塌陷區(qū)，潛水位雖相對上升，但基本不積水，其主要受損特征是形成高低不平的丘陵地貌。這類塌陷區(qū)的治理模式是仿照北方地區(qū)的“圍山轉(zhuǎn)”綠色工程，將坡地修整為圍繞塌陷區(qū)盆地的水平梯田，在盆地底部挖塘蓄水或打井灌溉，使復(fù)墾后的塌陷區(qū)成為澆灌型保水保土地、農(nóng)果相間的陸生土地生態(tài)系統(tǒng)。

在中潛水位塌陷區(qū)，局部永久積水或季節(jié)性積水。這類塌陷區(qū)積水面積和深度不僅受季節(jié)影響，還受豐水年和干旱年影響，積水區(qū)域難以種植作物，也不能進行淡水養(yǎng)殖。其復(fù)墾模式是將塌陷區(qū)盆地底部挖成能蓄水養(yǎng)魚的深水池塘，使其同時具有蓄洪和澆灌功能，將周圍坡地改造為圍繞塌陷區(qū)盆地的寬條帶水平梯田，從而將塌陷前的單一陸生農(nóng)業(yè)改造水陸結(jié)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)。論文大全。

在高潛水位深塌陷區(qū)，往往造成大面積的永久性積水區(qū)域，原有的陸地生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)樗蛏鷳B(tài)系統(tǒng)，應(yīng)發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。實踐證明，漁業(yè)復(fù)墾是礦區(qū)塌陷地發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的一條重要途徑。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒．2006中國統(tǒng)計年鑒[M]．中國統(tǒng)計出版社，2006。

[2]華．采煤塌陷70萬公頃國土[J]．瞭望，2004（47）：30-31

[3]《國土資源管理理論與實踐》編委會．國土資源管理理論與實踐[M]．北京：中國大地出版社，2003

[4] 郝舉，蔡齊．論我國礦產(chǎn)資源所有權(quán)[J]．中國礦業(yè)，2006（9）：1-4

[5] 王萬茂．土地整理的產(chǎn)生、內(nèi)容和效益[J]．中國土地，1997（9）：20-22

篇10

在酒店業(yè)中流行 行著這樣一句話“沒有滿意的員工，就沒有滿意的顧客”。要想使管理工作得不斷提高，每一步都離不開全體員工的共同配合與協(xié)作。下面小編給大家?guī)淼氖蔷频陚€人總結(jié)范文，歡迎大家閱讀參考!

酒店個人總結(jié)范文1

光陰似箭，在過去的一年里，在全體同事的共同努力下;在公司領(lǐng)導(dǎo)的全面支持、關(guān)心下，本著一切以客戶服務(wù)為宗旨;以提高企業(yè)的知名度和最大利益化為宗旨。通過扎扎實實的努力，圓滿地完成了x年的工作?；仡檟，在工作期間取得成績的同時，也發(fā)現(xiàn)工作之中的不足之處和問題。

時光如梭，過去一年的工作轉(zhuǎn)瞬間又將成為歷史，展望x，新的一年，新的起點，新的開始，我會再接再勵，積極進取，努力打開工作的新局面。自x年5月10日從川沙一店調(diào)入周浦店，努力工作，揚長避短，現(xiàn)工作總結(jié)如下：

一、成本管理：

(1)根據(jù)店內(nèi)實際情況營業(yè)額結(jié)合公司方針，合理配置前廳和廚?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽保既嗽背殺荊迪忠蝗碩喔?一崗多責(zé)。

(2)根據(jù)歷史營業(yè)額進行分析，合理預(yù)估采購定單，保證菜肴的新鮮，當(dāng)天采購的蔬菜、豆制品、肉類、海鮮，努力爭取做到零庫存，節(jié)約成本。

(3)加強和培養(yǎng)全體員工節(jié)約水、電、煤等安全意的意識;

二、菜肴管理：

(1)每天晚上把回收的菜肴做記錄，做合理充分的利用。

(2)菜肴的驗收、菜肴的加工、制作、半成品、成品、促銷，成為一個連接線嚴格控制每一個環(huán)節(jié)落實到位。

(3)加強菜肴的培訓(xùn)，菜肴創(chuàng)新，菜肴的促銷，菜肴的口味，做到同樣的原材料做出多種的烹飪方法。

(4)上菜的量要適中，以保證菜肴的色香味俱全;根據(jù)店內(nèi)的實際客流量及時跟蹤，在不同時間段出相應(yīng)的菜肴，讓顧客有多種菜肴的選擇機會，便于增加營業(yè)額。

三、培訓(xùn)計劃：

(1)每天早晨履行晨會;晨會時間培訓(xùn)禮貌用語及促銷技巧。

(2)每周開管理組會議;總結(jié)門店經(jīng)營情況，及培訓(xùn)結(jié)果和培訓(xùn)的進展程度，及時地調(diào)整培訓(xùn)計劃;便于更好的門店經(jīng)營管理。

(3)周月不定時培訓(xùn)兩次打菜的標(biāo)準(zhǔn)，打菜的速度，菜肴的搭配，針對不同的客人促銷不同的菜肴，合理地輕松應(yīng)對高峰期的人流量;

(4)周月培訓(xùn)一次主管值班管理，人事管理，物料倉庫管理，做到臺賬與實際庫存數(shù)量相符;

(5)每月主持一次員工大會;傳達公司的會議精神，及時效的和員工溝通增加員工與管理組的距離。

四、店面管理;

(1)不定時的抽查，加強值班巡視及時處理問題，把問題消滅在萌芽狀態(tài);

(2)設(shè)備的維護：對使用的工具輕拿輕放，不得野蠻操作，用后及時歸位，機器的及時清洗與保養(yǎng)，保證正常運營。

(3)衛(wèi)生管理：

1》店面衛(wèi)生：桌椅、玻璃、門窗、死角衛(wèi)生及時清理保證干凈清潔。

2》餐具整潔：用過的餐具及時清洗不能出現(xiàn)有污垢油漬的現(xiàn)象，定期對餐具進行消毒處理。

3》個人衛(wèi)生：勤剪指甲、勤洗澡、勤換衣服，衣裝整潔，不能出現(xiàn)有異味現(xiàn)象。

(4)服務(wù)：加強培訓(xùn)員工禮貌用語、促銷用語、服務(wù)用語。

(5)人員管理：執(zhí)行公司制度、遵守上下班時間，不得串崗，私自離崗。

“革命尚未成功，同志還需努力，”我相信只有不斷的學(xué)習(xí)，不斷的發(fā)現(xiàn)，不斷的改進，通過堅持不懈地努力，在未來的x年，一定能在工作中取得更好的成績。

x年吉享客周浦店工作計劃

第一、餐廳內(nèi)部管理方面：

1、參與制定合理的餐廳年度營業(yè)目標(biāo)，并帶領(lǐng)餐廳全體員工積極完成經(jīng)營指標(biāo)。

2、根據(jù)市場情況和不同時期的需要，與廚師長共同商討并制定餐飲促銷計劃，并在實施過程中收集客人反饋意見加以改進。

3、制定員工崗位職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序，督促、檢查餐廳管理人員和員工按服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對客服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

4、抓好員工隊伍建設(shè)，掌握員工思想動向，通過對員工進行評估、考核，為優(yōu)秀員工提供晉升和加薪機會。

5、安排專人負責(zé)制定員工培訓(xùn)計劃，并組織員工參與各項培訓(xùn)活動，不斷提高員工服務(wù)技能、技巧以及服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。

6、至少每月召開一次餐廳全體員工大會，分析、通報餐廳每月營運指標(biāo)、收支情況，解決目前存在的問題;聽取員工對餐廳內(nèi)部管理和對外銷售的意見及建議，讓員工廣泛參與餐廳的管理工作。

7、與廚房密切配合，檢查菜品出菜質(zhì)量，并及時反饋客人意見，改進菜品質(zhì)量，滿足客人需要。

8、建立餐廳物資管理制度，加強餐廳食品安全，執(zhí)行五專原則，檢查前廳及廚房的食品、原料成本是否過高，確保各項成本的轉(zhuǎn)進、轉(zhuǎn)出得到體現(xiàn)，合理利用水、電、煤等資源，減少浪費，降低費用，增加盈利。

9、抓好餐廳衛(wèi)生工作和安全工作，執(zhí)行五專原則，為客人提供舒適、優(yōu)雅的用餐環(huán)境。

第二、營銷方面：

1、利用外賣渠道廣為宣傳，增加餐廳在本區(qū)的知明度，并鎖定目標(biāo)客戶群，加大對目標(biāo)客戶群的宣傳力度。

2、建立?？吐?lián)系檔案，與客人建立良好的關(guān)系，以“抓住老顧客，留住新顧客”為宗旨，并通過面談、電話訪問等形式征求客人意見，處理客人投訴，銷售餐廳產(chǎn)品。

3、牢牢抓住吉享客的企業(yè)餐飲文化，從餐廳的裝修裝飾風(fēng)格和高質(zhì)量餐品出品，以及熱情溫馨的服務(wù)，最大程度的展現(xiàn)中式快餐的文化主題和內(nèi)涵，抓住了這一賣點，將使餐廳具有無限的生命力。

第三、經(jīng)營戰(zhàn)略：

本餐廳位于周浦鎮(zhèn)小上海步行街繁華地段，周圍主要以服裝店鋪為主，已經(jīng)有了比較好的餐飲氛圍，人流量及客戶群也不是很大問題，除特殊天氣外，周邊相對成熟的餐飲沒有多大的競爭力，我們要發(fā)揚自己的特點，要集中力量，把中式快餐吉享客的品牌做精做好。

酒店個人總結(jié)范文2

20x年是國家政策持續(xù)收緊的一年，也是酒店業(yè)繼續(xù)面臨巨大挑戰(zhàn)的一年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境和客源市場激烈競爭，瀛洲園酒店全體干部職工在酒店董事會和主管領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心支持下，在和幫公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以市場為導(dǎo)向，20x年是國家政策持續(xù)收緊的一年，也是酒店業(yè)繼續(xù)面臨巨大挑戰(zhàn)的一年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境和客源市場激烈競爭，瀛洲園酒店全體干部職工在酒店董事會和主管領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心支持下，在和幫公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以細化管理為手段，凝心聚力迎難而上，狠抓企業(yè)經(jīng)營和管理，有效應(yīng)對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，努力克服增收難度不斷加大、成本支出不斷增加等實際困難，實現(xiàn)了經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展，超額完成了年初經(jīng)營指標(biāo)，各項工作都取得了良好成績?，F(xiàn)將酒店20x年各項經(jīng)營和管理工作簡要匯報如下：

一、經(jīng)營指標(biāo)執(zhí)行良好，經(jīng)營收入平穩(wěn)增長

20x年，瀛洲園酒店認真分析和把握酒店業(yè)的發(fā)展形勢，堅持以黨的政策為風(fēng)向標(biāo)，認真分析市場狀況，及時調(diào)整經(jīng)營思路，創(chuàng)新開發(fā)客源市場，團結(jié)一心、振奮精神、迎難而上、矢志爭先，戮力謀發(fā)展、搶商機、抓創(chuàng)收、增效益，使年度計劃和經(jīng)營指標(biāo)完成良好。20x年酒店主營業(yè)務(wù)收入共計x萬元，較20x年同期增長x0萬元，增長率為x%，超年初制定的x萬的目標(biāo)任務(wù)x萬，較20x年同期增長x萬元，為酒店自20x年開業(yè)以來的歷史新高。其中客房部實現(xiàn)收入x萬元，較20x年增加x%;月均收入x萬元，全年平均維修房數(shù)量為x間，比20x年減少3間，全年客房平均出租率為x%，較16期增長x%;平均房價為x元/間夜，較20x年同期上升x%。餐娛部實現(xiàn)收入x萬元，月平均收入x萬元。其中：餐飲部收入x萬元，較20x年增加x%;茶坊收入x萬元，較20x年增加x%。房屋租金等其他收入x萬元。

二、培植經(jīng)營亮點，經(jīng)營創(chuàng)收業(yè)績斐然

20x年酒店政務(wù)接待量進一步緊縮，市場環(huán)境尤為嚴峻，在如此困難定稿版的環(huán)境下，酒店本著服務(wù)至上、產(chǎn)品創(chuàng)新、面向大眾、降低門檻、服務(wù)大眾、鼓動全面促銷力創(chuàng)效益的指導(dǎo)思想逆勢而上，實現(xiàn)了各項經(jīng)營指標(biāo)持續(xù)向好。這主要得益于董事會的及時指導(dǎo)和鼓勵，以及對市場環(huán)境的準(zhǔn)確預(yù)測、經(jīng)營思路的及時調(diào)整，在精細化、個性化、特色化產(chǎn)品上不斷拓展思路、制造賣點、爭取客源、穩(wěn)定效益，今年來主要開展了以下工作：穩(wěn)抓宴會銷售市場，牢牢抓住本地婚壽宴請、紅白喜事的接待，針對會理本地客源較為固定的情況，加快菜肴新品研發(fā)，根據(jù)會理本地客人的口味，不斷進行菜品的改良與創(chuàng)新。

在零餐上做足功夫，推出了瀛洲園江湖菜系列家常菜品，降低了門檻，以親民的價格提供星級的菜品及服務(wù)，成功的實現(xiàn)了從依靠政務(wù)接待到面向大眾消費的餐飲轉(zhuǎn)型，在運行過程中得到了社會各界和本地消費者的一致好評。客房上克服設(shè)施設(shè)備進一步老化的不利因素，靈活調(diào)整經(jīng)營思路和方式，因時制宜采取各種措施挽留客戶，一方面強化軟件管理，加大服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)品質(zhì);另一方面牢牢抓住政務(wù)及商務(wù)客源，同時積極拓展散客市場，散客收入較20x年增加了188.3%。20x年房間出租總數(shù)比20x年上漲了x間，平均每個月上漲約1.5間，平均每天上漲約6.7間，房間出租率較16上漲了6%，平均房價提高了10.15元，房費收入上漲了x元，不論是房費收入還是房間出租數(shù)都表現(xiàn)出了極強的增長勢頭。致力于創(chuàng)造新賣點，進行了客房迷你吧賣品的品種及價格調(diào)整，優(yōu)化賣品結(jié)構(gòu)，讓小食品的流通加強，報損率降低，客人可選品種增加，得到了客人的好評。20x年鮮花、水果、迷你吧收入為x元，較20x年增長了加強促銷力度，擴展絡(luò)營銷。改變瀛洲園過去等客上門的做法，積極走出去，充分利用各類平臺開展宣傳促銷工作，利用大型戶外流動廣告車、公交車、出租車、樓宇廣告電視機、外出設(shè)點宣傳、走訪單位、店內(nèi)外宣傳廣告等方式對酒店進行了全方位大力度的宣傳。還通過深化絡(luò)合作，擴展絡(luò)營銷，建立訂房協(xié)作等手段，為客房經(jīng)營帶來了相對穩(wěn)定的客源。

三、做大做強酒店品牌，創(chuàng)先爭優(yōu)成果豐碩爭樹一流品牌，做會理本地酒店行業(yè)的標(biāo)桿，是我店多年來堅定不移的發(fā)展宗旨和經(jīng)營理念。16星級復(fù)核工作為契機，對酒店一些重點部位進行了整改、翻新，對部門運營手冊進行重新梳理更新，中有關(guān)飯店運營質(zhì)量對各部門進行嚴格要求，進一步提高了酒店的服務(wù)品質(zhì)。酒店順利通過了四川省星評專家組的嚴格考評且獲得了很高評價;此外，酒店還順利通過了省級食品安全示范單位的復(fù)核。在消防安全工作上也得到了主管部門的充分肯定。20x年瀛洲園酒店更被四川省人民政府評定四川服務(wù)名牌，成為全州首個獲此殊榮的服務(wù)類單位。這是繼酒店被評定為四星級飯店及綠色旅游飯店以來獲得的又一大榮譽。從來進一步提升了酒店形象，鞏固了優(yōu)良口碑，更印證了我們堅持爭樹一流品牌、爭做行業(yè)標(biāo)桿發(fā)展思路的必要性、重要性和正確性。這既是一種肯定和回報，更是一種鼓勵和鞭策。

四、打造精細服務(wù)品牌，整體服務(wù)水平提升

做精做細，打造精細化、人性化、親情化服務(wù)，一直是酒店服務(wù)品質(zhì)建設(shè)的核心內(nèi)容。為培育形成親切待客、真情服務(wù)的酒店氛圍，構(gòu)建和諧的客際關(guān)系，打造精細服務(wù)品牌，酒店高度重視員工的思想教育和素質(zhì)建設(shè)，擬定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃并定期組織實施，開展了新員工入職培訓(xùn)、崗位應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)、服務(wù)案例培訓(xùn)、情景實操培訓(xùn)、禮儀禮節(jié)培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)、部門經(jīng)理專項培訓(xùn)及各項服務(wù)技能展示活動等等，通過酒店、部門、班組三級培訓(xùn)體系，形式多樣的培訓(xùn)方式和載體，使員工的專業(yè)服務(wù)知識和精細服務(wù)意識有所增強和提高，體現(xiàn)了四星級酒店精細化服務(wù)特色，得到了賓客的肯定和稱贊。同時加大質(zhì)檢力度，深化檢查內(nèi)容。質(zhì)檢工作主要分為定時質(zhì)檢與不定時抽檢兩大部分，檢查內(nèi)容包括：員工禮節(jié)禮貌、儀容儀表、勞動紀律、消防安全、清潔衛(wèi)生等方面。全年共計完成周質(zhì)檢48次，日常巡檢280次，突擊檢查12次。通過嚴格的監(jiān)督檢查，對酒店服務(wù)質(zhì)量的改進和提升起到了積極的促進作用。

五、關(guān)心員工文化生活，員工凝聚力得到增強

員工是企業(yè)的寶貴財富，是推動企業(yè)發(fā)展的源動力。過去一年，酒定稿版店更加重視員工在企業(yè)中的核心作用，創(chuàng)造各種條件改善員工生活、豐富員工文化，提高員工對酒店的歸屬感，營造和諧的勞資關(guān)系。20x年對男、女員工宿舍統(tǒng)一配置、安裝了無線寬帶絡(luò)，解決了宿舍上難的問題，滿足了住宿員工對文化生活的多重需求，受到了員工的普遍歡迎。加強企業(yè)文化建設(shè)，見縫插針的開展各類文體活動，增強員工的歸屬感;開展評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動，對優(yōu)秀員工、主管、班(組)、集體進行表彰獎勵，形成人人爭先進，個個創(chuàng)優(yōu)秀的良性競爭氛圍。

六、緊繃安全生產(chǎn)之弦，安全管理扎實推進

繼續(xù)抓牢安全生產(chǎn)工作，以確保平安經(jīng)營為宗旨，以預(yù)防和消除隱患為主線，以落實責(zé)任制和安全監(jiān)管為重點，以開展隱患排查治理為突破，深入落實安全生產(chǎn)工作各項措施：繼續(xù)實施安全部負責(zé)制，逐一落實簽訂各部門和重點部位的安全責(zé)任書，夯實酒店統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門主抓、員工積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系;對消防設(shè)施設(shè)備、高低壓配電房、安全疏散通道、外圍停車場等重點區(qū)域、重點部位加強安全檢查，落實隱患排查治理工作，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?根據(jù)星評標(biāo)準(zhǔn)制訂和完善了消防、火災(zāi)應(yīng)急疏散、食品衛(wèi)生中毒、突發(fā)性治安案件等緊急處置預(yù)案，提升了安全管理及應(yīng)對水平;強化重大節(jié)假日如元旦、春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)、彝族年等節(jié)前安全大檢查，落實安全生產(chǎn)值班制度，嚴密防范和控制事故苗頭發(fā)生;多次組織新、老員工舉行火災(zāi)防范專題培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，不斷提高員工的安全意識和防范技能，全年消防安全教育等各類安全培訓(xùn)及演練活動15次以上。

20x年，酒店各項工作都取得了良好成績，但也存在不足和問題，主要表現(xiàn)為：

一是在經(jīng)營管理的理念和模式上還有待于進一步的改進和創(chuàng)新，在銷售手段上還發(fā)力不夠。

二是用工問題仍顯緊張，招聘難未有效解決，對新年度的經(jīng)營和服務(wù)品質(zhì)延續(xù)帶來考驗。

三是遇大型宴席接待時，由于物質(zhì)不齊、陳舊加之幫餐人員服務(wù)水平參差不齊，對酒店服務(wù)品質(zhì)有所影響。

四是酒店現(xiàn)已進入開業(yè)運營以來的第六個年頭，各項設(shè)施設(shè)備老化程度進一步加劇。

五是由于礦山企業(yè)的不景氣，導(dǎo)致應(yīng)收營業(yè)款回收壓力增大等等這些，我們將在新的一年里不斷地研究和探索，力爭得到有效的改善和提高。

酒店個人總結(jié)范文3

一、對酒店經(jīng)濟效益提升的責(zé)任

使酒店經(jīng)營實現(xiàn)效益最佳的態(tài)勢。市場經(jīng)濟就是效益經(jīng)濟。作為酒店總經(jīng)理，首要責(zé)任和工作，就是要為所領(lǐng)導(dǎo)與管理的酒店企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，使酒店效益和利潤最大化。隨時牢記自身的重大責(zé)任，牢固樹立效益意識，在激烈的酒店業(yè)市場競爭中立于不敗之地。運用所掌握的專業(yè)知識和管理才能，調(diào)動一切能調(diào)動的人、財、物、信息等社會資源力量，為實現(xiàn)酒店效益最佳、服務(wù)最優(yōu)而努力。抓好酒店效益，追求和實現(xiàn)酒店效益利潤最佳，是總經(jīng)理最大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。

二、對酒店戰(zhàn)略目標(biāo)制定的責(zé)任

作為酒店發(fā)展、規(guī)劃、決策的總指揮，是酒店的靈魂人物。從上任的那天起，就應(yīng)該為酒店制定出年度、甚至更長的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展藍圖。在一個宏觀的戰(zhàn)略發(fā)展計劃下才能使酒店企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益、品牌塑造等得到不斷進步、發(fā)展、提升?？茖W(xué)而實事求是的制定酒店長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，不但是總經(jīng)理的責(zé)任和義務(wù)，也是酒店能長遠發(fā)展的基石和航標(biāo)。無論簽約時間的長短，就應(yīng)該忠誠于所服務(wù)的酒店企業(yè)和業(yè)主，制定出酒店長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，盡到自己的責(zé)任。

三、對酒店品牌塑造的責(zé)任

酒店發(fā)展的良好狀態(tài)要具有優(yōu)良的品牌形象、品牌知名度和品牌聲譽。用品牌的力量來擴大酒店企業(yè)知名度，用品牌的影響力來占領(lǐng)客源市場，用品牌的無形資產(chǎn)來獲取最佳經(jīng)濟效益。作為酒店總經(jīng)理，不斷塑造和提升所管理酒店的品牌形象，是應(yīng)該思索和推進，并付諸實施的工作責(zé)任。酒店的品牌塑造是一個系統(tǒng)而綜合的工程體系。他包含了酒店的經(jīng)營宗旨，服務(wù)理念，VI形象識別系統(tǒng)，CI營銷推廣體系，良好的社會公眾形象、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)形象等等。樹立強烈的品牌意識，并積極實施和推進品牌戰(zhàn)略。只要擁有了自己的強大品牌，才能在激烈的市場與客源競爭中，形成自己的競爭優(yōu)勢，才能使酒店企業(yè)長遠發(fā)展。

四、對酒店團隊文化建設(shè)的責(zé)任

酒店企業(yè)同樣是具有“體制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)”的社會體系。完善酒店的文化是一位領(lǐng)導(dǎo)者都必須做好的工作職責(zé)。 作為酒店的最高行政長官，必須用共同的價值觀來凝聚每個員工。并激發(fā)他們的服務(wù)智慧、創(chuàng)新智慧、經(jīng)營智慧，為企業(yè)創(chuàng)造良好的工作氛圍，所帶領(lǐng)的團隊，要文化定位鮮明、企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍濃郁、創(chuàng)新精神強烈、且目標(biāo)精神高度一致的團隊，也是一支具有強大戰(zhàn)斗力的隊伍。

善于經(jīng)營于管理，在一手抓經(jīng)濟效益提升的同時，另一手還要抓好酒店文化的塑造和建設(shè)。尤其要注重酒店三個層面的建設(shè)和經(jīng)營。一是注重酒店第一層面——“表層文化”的管理：即酒店硬件設(shè)施、建筑風(fēng)格、裝修特色、服飾文化、服務(wù)文化的管理;二是注重酒店第二層面——“管理文化”的建設(shè)：即酒店管理思想、管理制度、管理體系、管理方法的建設(shè);三是注重酒店第三層面——“精神文化”的塑造：即酒店價值觀、經(jīng)營宗旨、企業(yè)精神、服務(wù)理念、行為準(zhǔn)則的塑造。而這三個層面的文化，又必須是附于酒店管理人員和服務(wù)人員才能發(fā)揮作用。所以，塑造團隊文化精神是酒店的一項重要職責(zé)。

五、對環(huán)境保護的責(zé)任

在當(dāng)今全球環(huán)境惡化、能源危機、能源價格不斷攀升的事實面前。應(yīng)該有責(zé)任和義務(wù)，為保護環(huán)境、節(jié)約能源，為推進綠色環(huán)保酒店事業(yè)，作出自己的貢獻，盡一份自己的社會環(huán)保職責(zé)。旅游業(yè)被國際旅游組織稱為綠色陽光產(chǎn)業(yè)，環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在抓好經(jīng)濟效益的同時，一定要有高度的社會環(huán)境保護意識，做好節(jié)約每一滴水、一度電、一方氣、一張紙的管理工作，而不只能追求酒店的經(jīng)濟效益，不顧及酒店企業(yè)對社會的環(huán)境保護責(zé)任。

經(jīng)濟效益的提高與酒店的綠色環(huán)保是相輔相成，并不矛盾的。在酒店日常經(jīng)營中，做好水、電、氣等能與物耗的控制節(jié)約，做好設(shè)備的養(yǎng)護維護，延長使用壽命，不但為酒店節(jié)約了大筆能耗費用、維修費用，還為社會節(jié)約了能源。同時，在酒店中大量采用環(huán)保設(shè)備、環(huán)保用品、綠色食品，還能贏得更多的客源，贏得良好的社會美譽。

六、對酒店安全保障的責(zé)任

沒有安全就沒有酒店良好的經(jīng)濟效益，沒有安全酒店就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？v觀國內(nèi)外，發(fā)生重大安全事故的酒店，輕則給酒店帶來不利的社會影響，形象受損，效益下降;重則造成巨大財產(chǎn)損失、人員傷亡、法律責(zé)任等。酒店安全工作，作為總經(jīng)理，在日常經(jīng)營管理工作中，一項十分重要的工作責(zé)任就是抓好全店上下的安全工作，做好酒店內(nèi)外“防火、防盜、防食物中毒、防詐騙、防搶劫、防突發(fā)事件，防工程設(shè)備事故，防員工工傷事故，防客人意外受傷事件”等事故發(fā)生。平安就是效益，這應(yīng)成為我們每一位員工常常思索的一個問題。也是我們對酒店企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。

七、對酒店員工培養(yǎng)的責(zé)任

在酒店業(yè)中流行 行著這樣一句話“沒有滿意的員工，就沒有滿意的顧客”。要想使管理工作得不斷提高，每一步都離不開全體員工的共同配合與協(xié)作。員工是酒店的基石，是酒店創(chuàng)造效益的靈魂，是對客服務(wù)的先鋒。作為酒店最高的管理者，在抓好酒店經(jīng)營決策、品牌塑造、內(nèi)外協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上。還應(yīng)該充分調(diào)動每一位員工的工作積極性，服務(wù)的主動性、對酒店的忠誠性、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的熱情。同時，要心存對每一位員工的感激之心，感謝他們在一線服務(wù)工作中的辛勤付出，感謝他們?yōu)榫频臧l(fā)展、效益提升所做出的貢獻。

八、對酒店可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任

可持續(xù)發(fā)展是酒店企業(yè)生命力的體現(xiàn)，是酒店具備了強大市場競爭力的體現(xiàn)。一是在任期內(nèi)能把酒店的經(jīng)濟效益得以不斷提升，社會品牌知名度不斷擴大，服務(wù)與管理水平不斷提高;二是在任期結(jié)束后，能留下一支優(yōu)良的員工隊伍、管理人員隊伍，良好的財務(wù)狀況和設(shè)備設(shè)施，能使酒店繼續(xù)走上良性循環(huán)，走向可持續(xù)發(fā)展的道路。雖然酒店的表現(xiàn)來自于全體員工的努力，但是在酒店企業(yè)發(fā)展的主要關(guān)頭，總經(jīng)理判斷力和執(zhí)行力往往能成為酒店興衰的關(guān)鍵。總經(jīng)理的眼光、企業(yè)責(zé)任、社會責(zé)任、目標(biāo)戰(zhàn)略都會影響酒店的整體價值觀和發(fā)展方向。總之，每一位領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)具有戰(zhàn)略家的眼光，與酒店各部門管理人員有良好的合作關(guān)系，能嚴守機密。在日常管理的每一個節(jié)點上體現(xiàn)出上述責(zé)任。

酒店個人總結(jié)范文4

在朋友的介紹下我來到了x，得到要來x學(xué)習(xí)的消息，我很高興，很珍惜這樣的機會，我學(xué)習(xí)了五年的酒店管理，都沒有怎樣實踐過，我想一切從頭開始，這正是一個很好的機會，于是我懷著熱情的心來到了x學(xué)習(xí)，剛開始是學(xué)習(xí)文化和理論課程，我很理解x的文化，我也很樂意成為一名x人，在十天理論課程完畢之后我迫不及待的懷著忐忑的情緒來到了x店，來的第一周我被分到了客房，自認為能夠吃苦的我已經(jīng)做好的充分的準(zhǔn)備，來到客房，主要和客房大姐學(xué)習(xí)的就是房間的清掃和鋪床工作，雖然已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備，但第一天還是累的只叫苦，甚至懷疑自己能不能堅持下來，在客房大姐的鼓勵下我在心里暗下決心，鼓勵自己必須要堅持，六天的客房學(xué)習(xí)中，我學(xué)會了打掃一個房間的流程，酒店內(nèi)最基本的做床，衛(wèi)生間清掃以及簡單的客房服務(wù)方法，使我對酒店出售的基本商品有了初步的了解。第二周我被分到了餐廳，向資深的餐廳服務(wù)員學(xué)習(xí)了如何擺臺、撤臺、點菜、上菜，傳菜等一系列基本的餐廳服務(wù)方法。并對餐廳的服務(wù)流程有了進一步的了解。

第三周我被分到了前臺，我很喜歡前臺接待這個工作，但我很忐忑，我不明白我能否勝任這份工作，但是令我感到高興的是，酒店的員工大都都是那樣的熱情友好，他們并沒有因為我們是實習(xí)生而對我們冷漠生硬，在勞累之余，同事們的一個甜美的微笑，一句再普通但是的“辛苦了”都會讓人感動，總臺是一個酒店的門面，是客人對酒店構(gòu)成第一印象的地方?？偱_的服務(wù)基本涵蓋了酒店所能夠帶給的所有的服務(wù)項目，因此需要前臺服務(wù)人員對酒店的各個部門都有足夠的了解才能為客人帶給滿意周到的服務(wù)。在學(xué)習(xí)中，我酒店客人如何登記入住和退房等的一些基本的前臺日常操作有了深入的了解并進行了實際操作。