導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況

我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作涉及面廣、量大、任務(wù)艱巨?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要對(duì)象，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要農(nóng)作物，今年種植業(yè)繼續(xù)保險(xiǎn)玉米、小麥、葵花三個(gè)品種。玉米47045畝，小麥41492畝，葵花115467畝。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作總結(jié)

（一）政府積極引導(dǎo)，廣泛宣傳，提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民保不起、保險(xiǎn)公司賠不起。為了發(fā)展好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，關(guān)鍵要在政府的政策框架下，統(tǒng)籌政府、保險(xiǎn)公司與農(nóng)民的利益，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用。隨著農(nóng)業(yè)政策的出臺(tái)，財(cái)政補(bǔ)貼等手段的推行，農(nóng)民可以實(shí)現(xiàn)低投保、高保障，切實(shí)保證惠農(nóng)利民。然而，農(nóng)民思想守舊、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，使得國(guó)家的惠民政策在實(shí)施環(huán)節(jié)上困難重重。我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，在宣傳動(dòng)員上狠下功夫，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，各村通過組織宣講會(huì)、動(dòng)員會(huì)等措施，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾參保的積極性，增強(qiáng)群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，讓更多的群眾自愿、積極參保，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保率。讓農(nóng)民群眾享受到惠農(nóng)政策，增強(qiáng)抗災(zāi)害能力，減輕災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)收入。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作，建立健全工作機(jī)制。糧食安全關(guān)系到社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的有力保證。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，專門成立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立系統(tǒng)完整的工作機(jī)制，形成了“由分管領(lǐng)導(dǎo)抓政策、包村干部抓實(shí)施、村委干部抓落實(shí)”的層層責(zé)任制。鎮(zhèn)相關(guān)部門各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)，形成政策合力和工作合力。民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警、防災(zāi)減損和災(zāi)情評(píng)估工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保險(xiǎn)征收和任務(wù)統(tǒng)計(jì)工作；其它有關(guān)部門會(huì)同保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好宣傳、咨詢、承保、查勘、定損、理賠等保險(xiǎn)服務(wù)。同時(shí)，加大對(duì)各村的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)，鼓勵(lì)其創(chuàng)新思路，增添措施，確保任務(wù)的完成。

（三）明確考核機(jī)制，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。一方面，引入激勵(lì)機(jī)制，鎮(zhèn)政府將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)列入全年目標(biāo)考核，根據(jù)工作完成的總量和進(jìn)度情況，給予差量獎(jiǎng)勵(lì)，形成競(jìng)爭(zhēng)氛圍，以激發(fā)各村干部的工作熱情，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的順利完成。另一方面，嚴(yán)明紀(jì)律要求。鎮(zhèn)政府在工作會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)好農(nóng)民利益作為開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民積極投保。

三、工作中存在的問題和不足

在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和各村干部的努力下，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了新進(jìn)展、新突破，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也意識(shí)到仍存在某些不足。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作起步晚，還處于探尋和摸索階段，需要不斷的總結(jié)問題和不足，更好地完善機(jī)制。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，當(dāng)前存在有以下問題：一是農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，配合情緒不高；二是少數(shù)干部主體意識(shí)不強(qiáng)，遇到阻力輕易退縮。

在以后的工作中，應(yīng)拓展宣傳渠道，加大宣傳力度；加強(qiáng)對(duì)廣大干部的主體意識(shí)培養(yǎng)，建立健全更加有效的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度；堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，細(xì)化村級(jí)任務(wù)分配準(zhǔn)則，制定更具執(zhí)行力的村級(jí)保險(xiǎn)任務(wù)；加強(qiáng)政企交流與合作，密切聯(lián)系與監(jiān)督保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出險(xiǎn)、理賠等中間環(huán)節(jié)，全心合意為農(nóng)民謀實(shí)惠。

篇2

隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，必然衍生一些需要保險(xiǎn)參與解決的社會(huì)問題。通過發(fā)揮保險(xiǎn)的功能來解決這些社會(huì)問題，體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的過程。目前，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得初步成效，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)民基本生活水平、提高災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)方面的作用逐步發(fā)揮；農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)工作提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行效率，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委政府的充分肯定；征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，不僅減輕了政府管理強(qiáng)度和費(fèi)用壓力，較好防止了養(yǎng)老基金虧空問題，而且使征地農(nóng)民得到了持續(xù)性的生活和養(yǎng)老保障。

大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。只有讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民保險(xiǎn)發(fā)展起來，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)才能真正做大做強(qiáng)。從保險(xiǎn)需求角度看，“三農(nóng)”保險(xiǎn)需求市場(chǎng)潛力巨大，主要包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)民工養(yǎng)老和意外傷害保險(xiǎn)。只要將以上四個(gè)方面的潛在保險(xiǎn)需求逐步轉(zhuǎn)化為有效需求，必將推動(dòng)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，在服務(wù)“三農(nóng)”的同時(shí)合理開發(fā)農(nóng)村巨大的保險(xiǎn)市場(chǎng)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)來說既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

一是要高度重視，循序漸進(jìn)。要高度重視“三農(nóng)”保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)的信心，把發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)當(dāng)作一件大事。既要積極推動(dòng)，又不能急于求成；既要通盤考慮其它業(yè)務(wù)，又要科學(xué)規(guī)劃“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要保持清醒頭腦，量力而行，盡力而為，先起步、后完善，先試點(diǎn)、后推廣，精心謀劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地向前推進(jìn)。

二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固試點(diǎn)成果；積極探索以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為紐帶、以龍頭企業(yè)為依托的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式；鼓勵(lì)和指導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極發(fā)展“三農(nóng)”財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)銷售相關(guān)涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。同時(shí)要因地制宜地選擇適合的組織形式，逐步建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架。

篇3

    保監(jiān)會(huì)有關(guān)人士在北京透露，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)與稅收、財(cái)政、金融等部門加強(qiáng)溝通協(xié)商，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策扶持力度；并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法規(guī)、規(guī)章，積極推動(dòng)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》的立法工作等。

    據(jù)悉，關(guān)于強(qiáng)制推行煤礦雇主責(zé)任險(xiǎn)和加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的提案，也正在全力落實(shí)。

    統(tǒng)計(jì)顯示，2004年保監(jiān)會(huì)共接到人大議案、建議和政協(xié)提案等61件，目前已全部辦理完畢。其中，關(guān)于制定保險(xiǎn)資金以各種方式直接投資資本市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定的提案建議已基本落實(shí)。這些議案、建議和政協(xié)提案主要集中在建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法，成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，規(guī)避農(nóng)民種養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，完善農(nóng)民的社會(huì)保障制度；大力支持西部保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)中外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

國(guó)際金融報(bào)

篇4

這次全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議是市政府決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作視頻會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作健康有序向前發(fā)展。按照會(huì)議安排，下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性

按照國(guó)家和省政府的安排部署，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作較全省其它地區(qū)開展的較早。2011年，省、市政府在舒蘭、樺甸兩市開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。2007年，我市5個(gè)縣（市）全部開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。三年來，全市種植業(yè)參保面積達(dá)39.34萬公頃，其中玉米26.82萬公頃,水稻8.7萬公頃,大豆3.82萬公頃。參保農(nóng)戶近50萬戶次，占農(nóng)村總戶數(shù)的45.2%，保費(fèi)總金額達(dá)11662萬元，為參保農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額126億元。按照《條款》規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任，經(jīng)省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)勘確定，全市共獲得賠款6168萬元，是農(nóng)民自籌保費(fèi)的2.4倍。同時(shí)，全市還有效地開展了能繁母豬和奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)?？傮w來看，各縣（市）區(qū)政府和農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等代辦部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作比較重視，保險(xiǎn)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)、密切配合，在承保、現(xiàn)場(chǎng)查勘、理賠等環(huán)節(jié)均按照省領(lǐng)導(dǎo)小組的要求開展工作，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的利益。

我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在不容忽視的問題：一是農(nóng)民參保意識(shí)較弱。有的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義、作用及保險(xiǎn)知識(shí)缺乏必要的了解，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身利益的有效途徑缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任范圍難界定。農(nóng)業(yè)受自然界影響因素比較大，如洪澇、干旱、風(fēng)雹災(zāi)害等每年都在一定范圍內(nèi)發(fā)生，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失是巨大的，賠付率也很高。從目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠案件中反映的問題看，受災(zāi)方與賠償方在損失范圍、損失程度上很難達(dá)成一致意見，特別是農(nóng)業(yè)的災(zāi)害損失程度界定比較難。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律不完善。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系缺乏立法支持，至今尚無一套完整的法律對(duì)種植業(yè)甚至整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作及國(guó)家扶持政策做出明確規(guī)定。由于法律沒有明確規(guī)定政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的職能和作用，致使政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性很大。四是地方財(cái)政補(bǔ)貼存在一定困難。針對(duì)這些問題，各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門、各保險(xiǎn)公司一定要站在服務(wù)“三農(nóng)”的高度，按照中央和省委、省政府的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，密切合作，把開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)利農(nóng)的一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓緊抓好。

三年來的試點(diǎn)實(shí)踐證明，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有利于發(fā)揮保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，分擔(dān)政府部門在防災(zāi)、救災(zāi)方面的負(fù)荷，輔助政府部門做好農(nóng)村的風(fēng)險(xiǎn)管理；有利于農(nóng)民在市場(chǎng)機(jī)制下防范、轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有效保障在受災(zāi)之年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，消除農(nóng)民的后顧之憂；有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)的推廣，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；有利于豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，是金融支農(nóng)的具體舉措和機(jī)制創(chuàng)新。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，加大承保力度，積極推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展

今年，省政府根據(jù)2012年中央1號(hào)文件關(guān)于加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的要求，按照“低保障、廣覆蓋”的原則，確定進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋全省所有縣（市）區(qū)，包括城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照中央和省的部署，市政府研究決定，今年，在全市9個(gè)縣（市）區(qū)全面開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，以滿足廣大農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的愿望。

按照全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作視頻會(huì)議精神，做好今年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作總的要求是：穩(wěn)定政策，完善機(jī)制，鞏固成果，強(qiáng)化措施，采取地方政府與安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)辦模式，扎實(shí)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

總的原則是：“堅(jiān)持一個(gè)不變，實(shí)行雙向選擇”，就是參加試點(diǎn)的原保險(xiǎn)部門承包范圍不變，保持連續(xù)性；新開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的4個(gè)城區(qū)，采取自愿的原則，當(dāng)?shù)卣c保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間實(shí)行雙向選擇，開展保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

目標(biāo)任務(wù)是：9個(gè)縣（市）區(qū)參保的作物為玉米、水稻、大豆、花生和葵花籽五大作物，5個(gè)縣（市）參保面積要達(dá)到本縣（市）二輪承包面積的65%以上；新開辦的4個(gè)城區(qū)參保面積要達(dá)到本區(qū)二輪承包面積的50%以上。

總的時(shí)間要求，沒有按省領(lǐng)導(dǎo)小組要求完成申報(bào)工作的城區(qū)，要在5月15日前完成申報(bào)工作，5月17日前完成工作部署，6月5日前完成投保工作。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好五項(xiàng)工作：

一是搞好宣傳發(fā)動(dòng)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策家喻戶曉、深入人心。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作能否取得預(yù)期的效果，宣傳發(fā)動(dòng)是關(guān)鍵。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)對(duì)基層干部和農(nóng)民群眾的教育和引導(dǎo)，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等各種新聞媒體，通過舉辦各種類型的培訓(xùn)班、印發(fā)實(shí)用手冊(cè)以及群眾喜聞樂見的有效形式搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、保險(xiǎn)知識(shí)和氣象災(zāi)害知識(shí)的宣傳，通過與廣大農(nóng)民算帳對(duì)比，讓廣大農(nóng)民深入了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用，了解相關(guān)政策，掌握操作程序，明確應(yīng)得利益，維護(hù)自身權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性和主動(dòng)性，自覺自愿參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為承保工作奠定良好基礎(chǔ)。承保工作是整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)。承保質(zhì)量的好壞，直接影響到以后的查勘、理賠。因此，各縣（市）區(qū)要根據(jù)各自的實(shí)際，抓緊搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)代辦員、村級(jí)營(yíng)銷員都能熟知《條款》、《承保操作指導(dǎo)》和《理賠操作指導(dǎo)》，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的規(guī)范運(yùn)行。

三是強(qiáng)化組織措施，全面搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保工作。今年由于中央財(cái)政對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼規(guī)定下發(fā)的較晚，省里的會(huì)議較去年晚近一個(gè)月召開，承保工作時(shí)間緊，任務(wù)重。各縣（市）區(qū)要按照省政府提出的嚴(yán)把“三關(guān)”，強(qiáng)化“三項(xiàng)監(jiān)督”，做到“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，精心組織安排，切實(shí)把投保工作抓實(shí)抓好。特別是市、縣兩級(jí)經(jīng)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深入基層，進(jìn)村入戶進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)，確保各種承保單證填寫規(guī)范，防止保險(xiǎn)糾紛案件發(fā)生。要根據(jù)承保工作開展的情況，適時(shí)召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決工作中存在的傾向性問題，確保6月5日前完成投保任務(wù)。

四是積極籌措資金，及時(shí)上劃農(nóng)民自籌保費(fèi)和縣級(jí)補(bǔ)貼保費(fèi)。今年，中央財(cái)政對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例由去年的35%，提高到40%。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)保持去年的水平。考慮到縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政比較困難，承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼能力較弱。因此，省里決定將中央財(cái)政提高的5%保費(fèi)補(bǔ)貼，用于抵頂縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例，相應(yīng)將縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例由去年的20%，降低到15%。參保農(nóng)戶繼續(xù)承擔(dān)20%的保費(fèi)。各縣（市）區(qū)政府要按照國(guó)家和省規(guī)定的保費(fèi)承擔(dān)比例，積極籌措保費(fèi)補(bǔ)貼資金，在農(nóng)民自籌保費(fèi)上劃后，按省領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及時(shí)足額上劃縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼。

五是規(guī)范查勘定損程序，切實(shí)維護(hù)參保農(nóng)民合法權(quán)益。要認(rèn)真抓好報(bào)損、定損兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。進(jìn)一步規(guī)范查勘定損程序，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。同時(shí)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，積極采用氣象測(cè)量資料和產(chǎn)量變化因素，科學(xué)確定受災(zāi)程度和災(zāi)害損失，努力提高查勘定損精確度，堅(jiān)決杜絕虛假報(bào)災(zāi)、報(bào)損的行為。要認(rèn)真抓好理賠兌付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極應(yīng)用電算化軟件系統(tǒng)，通過系統(tǒng)完成理算工作，提高工作進(jìn)度和準(zhǔn)確程度。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，及時(shí)對(duì)理算結(jié)果進(jìn)行公示，暢通反映問題渠道，確保群眾監(jiān)督有效運(yùn)行。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊和查處截留、挪用理賠資金和騙取保險(xiǎn)賠償?shù)倪`法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)參保農(nóng)民合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)保障全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)的完成

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事關(guān)農(nóng)村千家萬戶，事關(guān)國(guó)家新的惠農(nóng)政策體系建設(shè)。各縣（市）區(qū)要切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擺上重要位置，按照國(guó)家和省、市政府的要求，全力抓好落實(shí)，確保全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。

一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)要把這項(xiàng)工作擺上位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，具體抓。要經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，聽取基層干部和農(nóng)民群眾意見，及時(shí)掌握工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，正確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有效運(yùn)行。要積極配合保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作和發(fā)生災(zāi)害損失時(shí)的核損工作，確保試點(diǎn)工作取得成效。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的突出問題，切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作謀劃好、開展好、落實(shí)好。

二是要進(jìn)一步提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，把社會(huì)效益放在首位，切實(shí)維護(hù)參保農(nóng)民利益，讓參保農(nóng)民滿意，讓社會(huì)各界認(rèn)可。要始終堅(jiān)持“靠質(zhì)量樹品牌、靠信譽(yù)謀發(fā)展、靠服務(wù)拓市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)理念，制定完善的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為廣大農(nóng)民提供便捷、高效、規(guī)范和誠(chéng)信的保險(xiǎn)服務(wù)。要積極參與、配合、協(xié)調(diào)和組織農(nóng)村各種防災(zāi)減損工作，最大限度地減少災(zāi)害發(fā)生機(jī)率，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)軟件和硬件建設(shè)，積極開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，加快應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，使查勘理賠更加方便快捷。

三是要不斷強(qiáng)化部門工作合力。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，與各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融、保監(jiān)、氣象部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)密切相關(guān)。各相關(guān)單位一定要在當(dāng)?shù)卣?，尤其是各?jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同工作，努力營(yíng)造齊抓共管的工作局面。試點(diǎn)工作中，遇有特殊重大問題，要及時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，避免各自為政，政出多門。

篇5

為進(jìn)一步加大支農(nóng)力度，今年，省委、省政府確定在去年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作范圍，我縣被列為新增政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。為抓好工作落實(shí)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、進(jìn)一步提高做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。大力推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是落實(shí)中央惠農(nóng)工作方針，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)具體措施，有利于減輕農(nóng)民的后顧之憂，防止因?yàn)?zāi)致貧，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益；有利于調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食供應(yīng)，保障民生，保持社會(huì)穩(wěn)定。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，進(jìn)一步探索建立新型農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障方式，分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高政府社會(huì)管理效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持政策，健全保障服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定提供自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障。

三、任務(wù)安排

（一）保險(xiǎn)險(xiǎn)種。*年我縣保險(xiǎn)險(xiǎn)種為玉米、棉花等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農(nóng)民自愿前提下，按照上級(jí)要求，認(rèn)真落實(shí)承保面積。

（二）時(shí)間進(jìn)度。8月8日召開全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議；8月9日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動(dòng)員會(huì)議，做好宣傳發(fā)動(dòng)；8月10日至15日為投保面積核實(shí)上報(bào)階段；8月16日至20日為承保公司與農(nóng)戶簽約階段；8月21日至玉米、棉花收獲為成災(zāi)核實(shí)理賠階段；11月份為工作總結(jié)階段。

（三）承保公司。按照省市安排，*縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)濟(jì)寧分公司負(fù)責(zé)承保。

四、主要措施

（一）扶持政策。1．對(duì)投保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼。根據(jù)魯政辦發(fā)〔*〕38號(hào)文件要求，我縣對(duì)玉米、棉花保險(xiǎn)的保費(fèi)，按照80％的比例給予補(bǔ)貼，其余20％由農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。補(bǔ)貼資金由中央、省、市、縣按比例分擔(dān)。*縣為30個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，中央、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)70%，市級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)10%(市級(jí)財(cái)政和縣級(jí)財(cái)政各承擔(dān)5%)，投保農(nóng)戶承擔(dān)20%（即玉米每畝保額500元，保費(fèi)為10元，投保農(nóng)戶承擔(dān)2元；棉花每畝保額800元，保費(fèi)為24元，投保農(nóng)戶承擔(dān)4.8元）。

2．建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金主要用于對(duì)大災(zāi)之年超出保險(xiǎn)公司賠付責(zé)任之外的超賠部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按照當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的一定比例列入預(yù)算。承保公司要按照有關(guān)規(guī)定，建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

3．落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅等稅收政策。

（二）保險(xiǎn)運(yùn)作。承保公司按照市場(chǎng)化原則承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。在正常年景下，承保公司按照保險(xiǎn)合同履行賠付責(zé)任；當(dāng)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失時(shí)，經(jīng)縣政府研究后報(bào)省市政府同意，賠付總額實(shí)行3倍封頂，即最高賠償總額按承保公司當(dāng)年全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入的3倍封頂。承保公司要積極利用再保險(xiǎn)等市場(chǎng)化機(jī)制分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）服務(wù)保障。承保公司要從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā)，堅(jiān)持以人民群眾的利益為本，把社會(huì)效益放在首位，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)宣傳和培訓(xùn)，使農(nóng)戶了解保費(fèi)補(bǔ)貼政策、保險(xiǎn)條款等內(nèi)容。要按照“預(yù)防為主、防賠結(jié)合”的方針，幫助農(nóng)戶防災(zāi)防損。要以農(nóng)民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提高理賠服務(wù)質(zhì)量為核心，按照“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則，做到投保程序簡(jiǎn)潔化、業(yè)務(wù)操作規(guī)范化、報(bào)險(xiǎn)出險(xiǎn)快捷化、賠付標(biāo)準(zhǔn)合理化，準(zhǔn)確及時(shí)地做好理賠服務(wù)工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)得到賠款。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)承保公司服務(wù)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊欺瞞、誤導(dǎo)和出險(xiǎn)后惜賠、少賠、拖延不賠等侵害農(nóng)民利益的行為，防止涉農(nóng)發(fā)生。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)?？h里建立*縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政及承保保險(xiǎn)公司等為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的順利開展。

篇6

一、提高認(rèn)識(shí)

農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)是面向農(nóng)村家庭提供的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，主要針對(duì)農(nóng)民最迫切的意外身故，疾病身體故和意外醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)開展的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)具有保費(fèi)低廉，保障適度，保單通俗，參保理賠手續(xù)簡(jiǎn)單等特點(diǎn)。農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，有利于完善社會(huì)保障體系，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，是“新農(nóng)合”和“新農(nóng)?！钡挠辛ρa(bǔ)充，有利于完善農(nóng)村的災(zāi)害救助體系，保護(hù)農(nóng)民積累的財(cái)富免受自然災(zāi)害沖擊，萬一發(fā)生事故后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能得以轉(zhuǎn)移，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、實(shí)施時(shí)間

每年一次。2016年集中收費(fèi)時(shí)間2016年2月1日至2016年2月29日，保險(xiǎn)期限為2016年3月1日至2017年2月28日。

三、參保原則、保險(xiǎn)費(fèi)、保險(xiǎn)期間、對(duì)象、險(xiǎn)種、保險(xiǎn)金額和方式

（一）參保原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，公司運(yùn)作，群眾自愿的原則。

（二）保險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)期限。按戶收取2-5人，每戶100元，6人以上每戶200元。（如一戶只有一人的情況，需由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)出具證明）；61歲-90周歲按人收取，每人每年50元（每人購(gòu)一份，多投無效）。

（三）參保對(duì)象。戶籍在我鎮(zhèn)出生滿30天至90周歲身體健康的農(nóng)村村民或居民。

（四）參保險(xiǎn)種。參保險(xiǎn)種為國(guó)壽農(nóng)村小額團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，國(guó)壽農(nóng)村小額團(tuán)體定期壽險(xiǎn)《a型》和國(guó)壽附加農(nóng)村小額意外費(fèi)用補(bǔ)償團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn)三種險(xiǎn)種。

（五）保險(xiǎn)金額及理賠。保險(xiǎn)金額共計(jì)為89000元，其中意外死亡40000元；疾病死亡6000元；意外殘疾40000元《安殘疾比例進(jìn)行給付》；意外醫(yī)療3000元，保險(xiǎn)金額按每戶參保人數(shù)進(jìn)行均衡。

61-90周歲最高保險(xiǎn)金額為57300元，其中乘坐合法交通工具（機(jī)動(dòng)車、火車、輪船、飛機(jī)）意外身故或殘疾（根據(jù)殘疾程度比例賠付）保額為50000元（80歲以上25000元），其他意外死亡和殘疾（根據(jù)殘疾程度比例賠付）保額為5000元（80歲以上2500元）；疾病身故500元（80歲以上250元）；意外住院津貼保險(xiǎn)金額最高為1800元（住院期間，按每天30元標(biāo)準(zhǔn)給付，最多給付60天）。

由中國(guó)人壽縣支公司專設(shè)理賠綠色通道，高效快捷提供理賠服務(wù)。

（六）參保方式。三種險(xiǎn)種均以產(chǎn)品組合和團(tuán)體方式參保。以鎮(zhèn)為單位。

四、實(shí)施步驟

全鎮(zhèn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作每年開展一次，實(shí)施步驟主要分宣傳動(dòng)員，收費(fèi)承保，總結(jié)表彰三個(gè)階段。

（一）宣傳動(dòng)員階段：2016年2月1日-2月29日

1.組織召開一年一度的全鎮(zhèn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)。

2.各鎮(zhèn)組織召開本村的農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)工作動(dòng)員會(huì)。為精減會(huì)議，提高效率各村農(nóng)村小額保險(xiǎn)工作可與當(dāng)年度其他保險(xiǎn)工作同步安排實(shí)施。同時(shí)，鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行每周通報(bào)。

（二）集中收費(fèi)承保階段：2016年2月1日-2月29日

農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的收費(fèi)工作由各村指定的小額保險(xiǎn)服務(wù)專員收費(fèi)，村上交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)專員，并由鎮(zhèn)服務(wù)專員將保險(xiǎn)費(fèi)同意劃賬至中國(guó)人壽縣支公司指定賬戶，同時(shí)，以鎮(zhèn)為單位將參保人員統(tǒng)一造冊(cè)后報(bào)中國(guó)人壽縣支公司，公司依據(jù)承保條件復(fù)核參保人員名單，并開始承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

篇7

1.1諸城農(nóng)戶面臨的主要農(nóng)業(yè)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)情況經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸城農(nóng)民所面臨的主要農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為洪澇、干旱、冰雹、臺(tái)風(fēng)、冰雹、霜凍、病害、蟲害這七種，其分布情況詳見圖2-1，因?yàn)橹T城地處山東半島，受季風(fēng)氣候影響較大，近幾年遭遇的主要災(zāi)害為洪澇、干旱及病蟲害，這四種風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失最大。因此，諸城政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施的重點(diǎn)險(xiǎn)種是農(nóng)作物洪災(zāi)保險(xiǎn)、旱災(zāi)保險(xiǎn)及病蟲害保險(xiǎn)。

1.2被調(diào)查農(nóng)戶的自身信息情況（1）被調(diào)查農(nóng)戶戶主的年齡情況。被調(diào)查對(duì)象大多集中在25-54歲之間，共計(jì)172人，約占總數(shù)的78%，具體分布圖詳見圖2-2，處于這個(gè)年齡階段的中國(guó)農(nóng)民，大多已成家立業(yè)，對(duì)家庭的詳細(xì)情況比較了解，這樣使得這次調(diào)查數(shù)據(jù)有一定的準(zhǔn)確性與可靠性。（2）被調(diào)查農(nóng)戶的受教育狀況。根據(jù)調(diào)查資料，被調(diào)查農(nóng)戶的受教育程度較低，普遍只有小學(xué)和初中文化，具體分布詳見圖2-3，這也是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民普遍的文化水平。但就本次調(diào)查者大部分是一些能表達(dá)自己行為的農(nóng)民，他們回答問題的真實(shí)性與可靠性對(duì)本次調(diào)查研究是有所幫助的。（3）被調(diào)查農(nóng)戶的收入狀況。因諸城經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，通過所得數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的收入較高，詳見圖2-4。

1.3被調(diào)查農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度表2-4表明農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度雖有所提高，但還不夠，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳。

1.4農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)購(gòu)買意愿（1）購(gòu)買分布情況。通過對(duì)調(diào)查資料的分析，農(nóng)戶對(duì)保險(xiǎn)的購(gòu)買意愿依次為養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、子女教育保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，詳見表2-2。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的購(gòu)買意愿還是比較強(qiáng)的，這是由于在諸城政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開展的較好，再加上有國(guó)家的保費(fèi)補(bǔ)貼，農(nóng)民只需很少的保費(fèi)就參加保險(xiǎn)。（2）在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中農(nóng)戶對(duì)不同種類的作物、不同類別的險(xiǎn)種的投保意愿。從調(diào)查資料分析，在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中農(nóng)戶對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)的需求意愿有所喜好，農(nóng)戶對(duì)的洪澇、干旱災(zāi)害、病害、蟲害險(xiǎn)種的需求意愿明顯高于其他險(xiǎn)種。結(jié)果見表2-3。由此可見，農(nóng)戶在糧食作物上的投保意愿更多地注重在旱災(zāi)和澇災(zāi)上，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)戶更注重病災(zāi)和蟲災(zāi)的投保，這也為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了優(yōu)先突破和發(fā)展的險(xiǎn)種。

1.5農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支付水平農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)投入反映敏感，愿意支付的保費(fèi)水平較低。表2-4表明在農(nóng)民目前的收入水平下，他們對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的支付能力和水平不高，如果沒有政府的財(cái)政補(bǔ)貼，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的難度將會(huì)很大。

1.6農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給形式的態(tài)度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織形式和實(shí)現(xiàn)形式有很多種，可以由政府組織，也可以由國(guó)營(yíng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)等。通過對(duì)調(diào)查資料分析，選擇由政府經(jīng)營(yíng)組織的占42.25%，國(guó)營(yíng)保險(xiǎn)公司組織經(jīng)營(yíng)的占40.6%，農(nóng)民互助保險(xiǎn)公司形式的占14.9%，民營(yíng)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)組織的占2.22%，具體見表2-5?？梢?，農(nóng)民目前還是比較相信政府和國(guó)營(yíng)保險(xiǎn)公司，這也說明，政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的過程有舉足輕重的作用。2.3.7農(nóng)戶不愿意購(gòu)買政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的愿意分析我們對(duì)不愿意購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的原因進(jìn)行了調(diào)查，如表2-6所示，主要有如下幾方面。第一，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)有些農(nóng)戶帶來的影響不大。被調(diào)查的農(nóng)戶中有一部分農(nóng)戶近幾年自然災(zāi)害帶來的損失不大，使得他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)收入都相對(duì)穩(wěn)定，因此他們就認(rèn)為無需購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣他們對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理意識(shí)就不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響不大，不需要購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。第二，采取其他化解風(fēng)險(xiǎn)的方式。實(shí)際生活中農(nóng)民都已經(jīng)利用各種方法來化解風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民的收入并不是只來自于農(nóng)業(yè)，他們還會(huì)通過外出打工從事各行各業(yè)來增加非農(nóng)業(yè)收入，即使對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)他們也會(huì)采取自己方式來分散風(fēng)險(xiǎn)，如自己灌溉、自己研究多樣化種植，這也是世世代代農(nóng)民流傳下來的生活方式。第三，農(nóng)業(yè)收入低無所謂。通過調(diào)查可發(fā)現(xiàn)，有一部分農(nóng)戶不在乎農(nóng)業(yè)收入的多少，這是因?yàn)樗麄儾皇且赞r(nóng)業(yè)收入作為家庭收入的主要來源。通過調(diào)查知道，這是由于諸城地區(qū)的工業(yè)比較發(fā)達(dá)，在諸城農(nóng)村有很多農(nóng)民都會(huì)選擇進(jìn)工廠當(dāng)工人來增加家庭收入，并且還是家庭收入的主要來源，這樣一來農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得收入在他們的家庭收入中只是占有比較小的比例，他們不在乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否會(huì)受到風(fēng)險(xiǎn)的影響。這樣一來，農(nóng)民就沒有了購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)，他們購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可能性就大大降低。第四，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不了解或不相信。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民來說是一個(gè)新鮮事物，認(rèn)為保險(xiǎn)就是騙人的，這樣農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知度和信譽(yù)度就會(huì)很低了，因此就不會(huì)購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由表2-6可以看出，現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的不了解和對(duì)保險(xiǎn)公司的不相信還有農(nóng)民所面臨的風(fēng)險(xiǎn)不大是他們不愿意購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要的原因。因此，政府和相關(guān)保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳教育，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用；再就是保險(xiǎn)公司要提高信譽(yù)度；還有要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?，增加農(nóng)戶抗農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力。

2．農(nóng)戶對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求意愿現(xiàn)狀總結(jié)

篇8

商業(yè)保險(xiǎn)公司與政府機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式順利開展方面缺一不可。然而，在信息化時(shí)代的沖擊下，政府與商業(yè)公司的根本追求逐漸出現(xiàn)偏差，“道德風(fēng)險(xiǎn)”的沖擊致使原本的協(xié)同合作關(guān)系面臨覆滅。本文構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中的委托模型，通過模型具體化的數(shù)學(xué)關(guān)系分析商業(yè)保險(xiǎn)公司的激勵(lì)問題，從而制定得出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度下的商業(yè)保險(xiǎn)公司激勵(lì)舉措。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；商業(yè)保險(xiǎn)公司；委托模型；激勵(lì)措施

政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中始終處于高層支配的地位，商業(yè)保險(xiǎn)公司作為被支配的對(duì)象，同時(shí)承擔(dān)輔助保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利展開等職能。換句話來說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是遵循政府通過相關(guān)政策的發(fā)放展現(xiàn)的宏觀調(diào)控，委任商業(yè)保險(xiǎn)公司為，是讓它來處理具體保險(xiǎn)事務(wù)的。禁錮于現(xiàn)存的依存關(guān)系，為幫助身為“”的商業(yè)保險(xiǎn)公司為“委托人”政府獲得最大化的收益，使抽象的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論關(guān)系具象化，本人引入委托模型對(duì)研究問題進(jìn)行擬合。

一、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司的委托—模型

1.模型假設(shè)政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的過程中有目標(biāo)分歧和利益沖突。將政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司均視為理性經(jīng)濟(jì)人，且商業(yè)保險(xiǎn)公司是否積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不收政府的影響。遵照“委托人—”的關(guān)系模式。政府作為“委托人”關(guān)注在于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶給政府的效用，而“”商業(yè)保險(xiǎn)公司的目標(biāo)價(jià)值在于開展業(yè)務(wù)獲取的公司效益。商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)模程度與商業(yè)保險(xiǎn)公司的相對(duì)賣力度呈現(xiàn)嚴(yán)格正相關(guān)，且商業(yè)保險(xiǎn)公司工作越賣力，業(yè)務(wù)規(guī)模越龐大的同時(shí)，政府收貨的總效用越多。

2.模型建立為方便使用委托模型，在模型的構(gòu)建過程中可令政府為委托人，商業(yè)保險(xiǎn)公司為人。在此條件之下：令a表示人工作的相對(duì)賣力度，A為具有可行性的行為集合，a∈A；令η表示無農(nóng)業(yè)災(zāi)害的可能性(用百分比表示)，它的改變與政府以及商業(yè)保險(xiǎn)公司均毫無關(guān)系，并令η只能在Q內(nèi)變化，且在Q上η的分布符合g(h)；令函數(shù)c(a)表示人業(yè)務(wù)開展的成本消耗，且隨著a的增加而增加，隨著a的減少而減少；令π(a，h)函數(shù)表示委托人的收益，由假設(shè)可得它是a的遞增凹函數(shù)，也是η的嚴(yán)格增函數(shù)。委托人任用人的開展工作的根本追求是自身盡可能多地獲取期望效用，但這并不為委托人個(gè)人的意志所支配，相反將遭受到人參與以及激勵(lì)方面的限制，參照假設(shè)以及對(duì)于實(shí)際狀況的分析。以上四式共同組成了立足于委托模型，擬合構(gòu)造而成的在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中政府和商業(yè)保險(xiǎn)公司博弈模型框架，系后來構(gòu)建激勵(lì)建議的根基。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中商業(yè)保險(xiǎn)公司激勵(lì)建議

根據(jù)以上得出的模型基本框架分析運(yùn)算可以得到，人，也就是商業(yè)保險(xiǎn)公司為獲取最大化地效用，只能致力于拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模。并且由于最有激勵(lì)意義的調(diào)控方案也就是努力降低人的工作消耗c(a)。綜上所述，可設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中商業(yè)保險(xiǎn)公司的激勵(lì)建議如下：

1.高層監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為商業(yè)保險(xiǎn)公司提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展的津貼援助經(jīng)過模型框架的分析，減少c(a)是改善的有效舉措。然而，投入成本的多少直接決定了業(yè)務(wù)規(guī)模的大小。為了保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)展開規(guī)模與政府收獲的總效用，只有對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行津貼援助。至于援助津貼的具體數(shù)額，考慮到我國(guó)至今尚無向任何開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司或企業(yè)直接給予津貼，沒有此方面的參考經(jīng)驗(yàn)。故可參考在經(jīng)濟(jì)援助方面政策健全的發(fā)達(dá)國(guó)家比如德國(guó)、英國(guó)的做法。同時(shí)，為適應(yīng)實(shí)際，援助津貼的多少也應(yīng)根據(jù)商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)模大小靈活變化，為展開業(yè)務(wù)規(guī)模相對(duì)較大的商業(yè)保險(xiǎn)公司提高相對(duì)較多的資助。

2.降低在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中的商業(yè)保險(xiǎn)公司的應(yīng)繳稅款為了進(jìn)一步降低在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中的商業(yè)保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù)過程中的消耗及支出，考慮到商業(yè)保險(xiǎn)公司在從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中取得的保險(xiǎn)費(fèi)收入為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額，并且除此之外，商業(yè)保險(xiǎn)公司在運(yùn)營(yíng)過程中還需繳納一定比例的企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、印花稅等諸多稅款。為減少c(a)，同時(shí)保證行業(yè)的規(guī)范性，可在收繳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中的商業(yè)保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)稅時(shí)，特許其預(yù)留部分保險(xiǎn)費(fèi)收入作為激勵(lì)基金，僅需繳納剩余收入對(duì)應(yīng)的營(yíng)業(yè)稅款即可。

3.規(guī)范建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及制度為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)切實(shí)可行的宏觀調(diào)控，充分幫助商業(yè)保險(xiǎn)公司減少c(a)的投入消耗，為企業(yè)注入活力，我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)下國(guó)民生活情況、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，制定符合國(guó)情特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)保險(xiǎn)公司津貼援助細(xì)則等等，充分調(diào)動(dòng)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)的熱情，提高商業(yè)保險(xiǎn)公司的工作效率和利潤(rùn)產(chǎn)出。同時(shí)，在保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的搜集和管理方面，相關(guān)管理部門要積極優(yōu)化行業(yè)的信息收集標(biāo)準(zhǔn)，努力提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的規(guī)范程度，并主動(dòng)采取措施，力求掃清行業(yè)發(fā)展的一切阻礙，保障行業(yè)始終健康、蓬勃、發(fā)展。

三、總結(jié)

為順應(yīng)我國(guó)目前的國(guó)情特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式堅(jiān)持貫徹“政府主導(dǎo)，商業(yè)運(yùn)作”的指導(dǎo)方針。然而，雖然政府為了業(yè)務(wù)的展開提供了大量的經(jīng)濟(jì)支持以及政策援助，過度依靠政府來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)會(huì)形成“高支出，低收益”的局勢(shì)。商業(yè)保險(xiǎn)公司在開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)上有著堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)、大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，充分激勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度中商業(yè)保險(xiǎn)公司的參與度，積極促進(jìn)他們努力經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)具有極高的實(shí)踐價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

最近統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入322.01億元，占財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的比例為5.14%，較上年同期增加了0.17個(gè)百分點(diǎn)。

雖然保費(fèi)收入增加，但綜合成本率居高不下。國(guó)泰君安的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)險(xiǎn)的綜合成本接近90%，承保盈利情況并不樂觀。在這樣的背景下，一直受到政策引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)如何在商業(yè)化與政策性上取得平衡是當(dāng)前各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的普遍困境。

但這樣的困境對(duì)于國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司（下稱“國(guó)元保險(xiǎn)”）來說并不是什么難題。自2008年建立至今，國(guó)元保險(xiǎn)已經(jīng)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)盈利。國(guó)元保險(xiǎn)董事長(zhǎng)張子良透露，國(guó)元保險(xiǎn)2015年利潤(rùn)總額預(yù)計(jì)將會(huì)超過5億元，主要來自商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和投資收益。 不惜賠、不拖賠、不亂賠，為農(nóng)戶打造“承保地圖”

“廣覆蓋、低保障”是中國(guó)農(nóng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)有政策，農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)一般由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，省一級(jí)政府負(fù)擔(dān)25%，市縣政府負(fù)擔(dān)15%，農(nóng)民只負(fù)擔(dān)20%。在這種情況下，農(nóng)險(xiǎn)覆蓋面直接與地方政府財(cái)力相關(guān)。此外，農(nóng)險(xiǎn)保障程度原則上是以補(bǔ)償承保對(duì)象的直接物化成本為主，以保障農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行低保額的初始成本保險(xiǎn)，保障水平較低，保險(xiǎn)金額普遍低于實(shí)際成本。

在這種情況下，受災(zāi)情況查勘定損一直是農(nóng)險(xiǎn)工作中的一大難題。張子良告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損不能照搬商業(yè)保險(xiǎn)的做法，對(duì)此張子良有自己獨(dú)特的見解，這就是國(guó)元保險(xiǎn)一直秉承的“三不方針”，即不惜賠、不拖賠、不亂賠。

“只要農(nóng)民有損失，即使災(zāi)害不大，可賠可不賠的我們一定賠;時(shí)間上一定快賠，不拖不欠;對(duì)待投保農(nóng)戶沒有好惡之分，不因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)高低而有區(qū)別，不允許選擇性承保?！睆堊恿急硎?，賠付是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)最好的宣傳方式，只有讓農(nóng)民真正享受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，才有利于農(nóng)險(xiǎn)工作的開展。據(jù)了解，國(guó)元保險(xiǎn)一直采取通過財(cái)政“一卡通”的方式直接把理賠款打卡發(fā)放到戶，有效提高了理賠速度，防范了挪用截留等違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。8年來，累計(jì)支付賠款超過70億元，3000多萬次農(nóng)戶受益。

在農(nóng)險(xiǎn)工作中，查勘定損是世界性難題。一方面，由于查勘定損存在主觀因素，因此常常容易和農(nóng)民存在分歧;另一方面，農(nóng)作物的受災(zāi)情況復(fù)雜多樣，缺乏相應(yīng)的定損標(biāo)準(zhǔn)。為了保證查勘定損的公允，取得農(nóng)民的信任，國(guó)元保險(xiǎn)在查勘定損中引入第三方農(nóng)業(yè)技術(shù)人員查勘，讓農(nóng)技人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員都參與到查勘定損工作中。此外，國(guó)元保險(xiǎn)還和農(nóng)業(yè)專家制定了全國(guó)第一個(gè)農(nóng)作物定損技術(shù)規(guī)范，自創(chuàng)了GIS地理信息系統(tǒng)，通過信息化手段來減少人工投入的成本。 國(guó)元保險(xiǎn)董事長(zhǎng)張子良（中）與安徽省保監(jiān)局局長(zhǎng)張輝燁（左一）在基層調(diào)研小麥生長(zhǎng)情況。

2015年，國(guó)元保險(xiǎn)還成功加入了國(guó)際農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)（AIAG），是該組織在中國(guó)唯一的會(huì)員單位，通過加強(qiáng)與國(guó)際同業(yè)的交流合作，提高查勘定損技術(shù)水平。

GIS地理信息系統(tǒng)是由國(guó)元保險(xiǎn)自主開發(fā)的運(yùn)用3S技術(shù)（地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)和遙感術(shù)）的綜合服務(wù)平臺(tái)。在遇到自然災(zāi)害時(shí)，該系統(tǒng)可以通過運(yùn)用無人機(jī)、雷達(dá)、遙感等手段采集和監(jiān)測(cè)到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的物生長(zhǎng)過程致災(zāi)因子和孕災(zāi)環(huán)境進(jìn)行多維分析，建立災(zāi)害評(píng)估模型，從而為快速有效開展查勘定損和理賠提供科學(xué)依據(jù)。

與此同時(shí)，國(guó)元保險(xiǎn)還創(chuàng)立了電子檔案模式來管控虛假承保理賠風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，國(guó)元保險(xiǎn)為安徽省內(nèi)的上千萬農(nóng)戶建立了電子檔案，里面有姓名、身份證號(hào)碼、農(nóng)戶代碼、直補(bǔ)卡號(hào)、糧補(bǔ)面積、投保面積、種植品種、保費(fèi)金額等信息。這個(gè)電子檔案就相當(dāng)于國(guó)元的農(nóng)戶承保地圖，對(duì)騙保行為形成了有力制約，除此外，也讓國(guó)元對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)有了信息基礎(chǔ)，提升了服務(wù)效率。據(jù)了解，在近年來財(cái)政部專員辦、保監(jiān)會(huì)、審計(jì)署對(duì)安徽農(nóng)險(xiǎn)工作檢查中，沒有發(fā)現(xiàn)大的違規(guī)違紀(jì)問題。 到村里設(shè)服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)員工“腳底下都必須踩踩泥”

據(jù)了解，成立8年來，國(guó)元保險(xiǎn)累計(jì)承保大宗農(nóng)作物7億畝、森林1億畝，承保能繁母豬、奶牛1000多萬頭，累計(jì)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障達(dá)到2600多億。同時(shí)，國(guó)元保險(xiǎn)還承辦了全省70%市縣的“新農(nóng)合”大病保險(xiǎn)，服務(wù)農(nóng)民群眾3000多萬人。

目前，國(guó)元保險(xiǎn)在安徽省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)占有率第一，而安徽也是全國(guó)第一個(gè)大宗農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)全覆蓋的試點(diǎn)省份，承保率達(dá)到90%以上，居全國(guó)首位。2015年，國(guó)元保險(xiǎn)被人力資源和社會(huì)保障部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)評(píng)為全國(guó)保險(xiǎn)系統(tǒng)“先進(jìn)集體”，張子良榮獲“2014中國(guó)保險(xiǎn)年度人物”。同時(shí)國(guó)元保險(xiǎn)連續(xù)7年被安徽省政府授予“全省金融工作一等獎(jiǎng)”，還獲得了“中國(guó)價(jià)值成長(zhǎng)性十佳財(cái)險(xiǎn)公司”、“2015年度最具成長(zhǎng)性保險(xiǎn)公司”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

“中國(guó)是人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)主要以聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的散戶為主要形式?！睆堊恿枷颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，“一般的農(nóng)險(xiǎn)公司為了節(jié)省布局網(wǎng)點(diǎn)的費(fèi)用，往往集中設(shè)立在比較大的縣城內(nèi)。但是事實(shí)上農(nóng)民是分散在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，很少會(huì)專程跑到縣城里去投保?！睘榱俗龊脤?duì)安徽省農(nóng)民的承保、收費(fèi)、查勘等服務(wù)，國(guó)元保險(xiǎn)從2009年就開始全省啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站和行政村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。

據(jù)了解，國(guó)元保險(xiǎn)自2010年開始，在部分耕地面積5萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展專職協(xié)保員，在部分10萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立保險(xiǎn)營(yíng)銷服務(wù)部。國(guó)元保險(xiǎn)還聘請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技人員和村干部來擔(dān)任兼職協(xié)保員。截至目前，全省協(xié)保員總數(shù)達(dá)到1.8萬人。

同時(shí)，國(guó)元保險(xiǎn)還創(chuàng)新實(shí)施了駐點(diǎn)員制度。到2013年，安徽全省44個(gè)農(nóng)業(yè)大縣的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一名駐點(diǎn)員，其他業(yè)務(wù)規(guī)模較小的縣，平均每?jī)蓚€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名駐點(diǎn)員，目前全省駐點(diǎn)員近1000人。 國(guó)元保險(xiǎn)進(jìn)村入戶向村民宣傳有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的知識(shí)。

“公司內(nèi)大概有70%以上都是涉農(nóng)工作人員?！睆堊恿几嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，國(guó)元保險(xiǎn)要求每一個(gè)員工“腳底下都必須踩踩泥”，“如果不了解農(nóng)民，不了解農(nóng)業(yè)，怎么能做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呢？” 張子良說。

通過這種方法，國(guó)元保險(xiǎn)建立了以協(xié)保員為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站為中心，連接每個(gè)行政村、覆蓋全省的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。張子良表示，只有真正走進(jìn)農(nóng)民，了解農(nóng)民需要的是什么，才能更好地提供農(nóng)民需要的保險(xiǎn)服務(wù)。 保險(xiǎn)推陳出新，以農(nóng)民需求為出發(fā)點(diǎn)

“總結(jié)、摸索、創(chuàng)新、完善”，這8個(gè)字是張子良對(duì)國(guó)元保險(xiǎn)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面所做工作的總結(jié)。

農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品多樣化是國(guó)元保險(xiǎn)的一大特色。據(jù)了解，目前國(guó)元保險(xiǎn)有蔬菜、水果、茶葉、家禽、淡水養(yǎng)殖等50多個(gè)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品以及農(nóng)房、農(nóng)機(jī)、農(nóng)民健康等涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)保障從農(nóng)林牧副漁向農(nóng)村財(cái)產(chǎn)、農(nóng)民人身等方面不斷延伸。張子良自豪地說：“很多農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品都是我們國(guó)元最先做的?！痹谒磥?，產(chǎn)品創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，“只有創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的不斷升級(jí)?！?/p>

據(jù)張子良介紹，每次研發(fā)新產(chǎn)品前，研發(fā)人員都要到農(nóng)戶那里看。了解農(nóng)民承受能力、意愿，各個(gè)地方的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，然后再根據(jù)農(nóng)民的意愿開發(fā)相應(yīng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。2009年，國(guó)元保險(xiǎn)首次在國(guó)內(nèi)獨(dú)立開發(fā)了皖北小麥種植天氣指數(shù)產(chǎn)品 （包含干旱指數(shù)、倒春寒指數(shù)、干熱風(fēng)指數(shù)和連陰雨指數(shù)），以及雜交水稻高溫?zé)岷μ鞖庵笖?shù)產(chǎn)品。此外，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，國(guó)元保險(xiǎn)還開發(fā)了農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施保險(xiǎn)、“農(nóng)家?！钡绒r(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)和農(nóng)民人身意外綜合保險(xiǎn)。

篇10

論文題目：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

一、文獻(xiàn)綜述

1.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀研究述評(píng)

國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的理論研究自上世紀(jì)30代就已經(jīng)開始。Wright和Hewitt(1994)發(fā)現(xiàn)，歷史上嘗試使用私人來承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多重險(xiǎn)的嘗試無一幸存。對(duì)于農(nóng)業(yè)一切險(xiǎn)和多重險(xiǎn)的保險(xiǎn)，基本上都由政府來直接或間接經(jīng)營(yíng)。1970年以后，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論在解釋為什么會(huì)出現(xiàn)私人多重險(xiǎn)和一切險(xiǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的失靈問題時(shí)，理論界主要從三個(gè)方面進(jìn)行了討論，首先，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，其覆蓋面和災(zāi)害深度較為嚴(yán)重，因此，保險(xiǎn)很難克服這方面的困難。其次是道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題。而討論較多的主要是由于保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間在信息不對(duì)稱條件下所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題(KnightandCoble1997)。逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與率問題上，國(guó)外有很多的實(shí)證和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的成果，也存在很多爭(zhēng)論。Calvin與Quiggin(1999)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參與聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的原因中，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避僅僅是一個(gè)很小的因素，而主要是為了得到政府的補(bǔ)貼。一些模擬研究結(jié)果顯示MPCI收益會(huì)隨著農(nóng)場(chǎng)位置、作物和區(qū)域有顯著的差異。其中一些研究表明，MPCI主要是對(duì)于所有沒有保險(xiǎn)的農(nóng)場(chǎng)或者對(duì)于那些風(fēng)險(xiǎn)厭惡的農(nóng)場(chǎng)主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比較小而放棄農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析表明，那些對(duì)于保險(xiǎn)能夠帶來的期望收益比較高的農(nóng)戶傾向于購(gòu)買保險(xiǎn)，說明MPCI存在著逆向選擇。其他在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究的方向主要是隨著農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的增大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與率增加、農(nóng)場(chǎng)在各種作物和牲畜的管理上分散風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，其從MPCI中得到的益處越少，而越傾向于不購(gòu)買MPCI。隨著保險(xiǎn)費(fèi)率的增高，那些農(nóng)場(chǎng)自然風(fēng)險(xiǎn)或者收入風(fēng)險(xiǎn)變化顯著的單位傾向于購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1989年美國(guó)農(nóng)業(yè)部作了一項(xiàng)全國(guó)調(diào)查，對(duì)沒有參加聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)的農(nóng)民，分析了他們之所以不參加保險(xiǎn)的原因，并進(jìn)行排序(WrightandHewitt，1994)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前五位原因分別是保障太低、保費(fèi)太高、更愿意自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)場(chǎng)是分散化經(jīng)營(yíng)的、擁有其他農(nóng)作物保險(xiǎn)，前五位原因占到總量百分比的84.9%2017屆本科畢業(yè)論文開題報(bào)告2017屆本科畢業(yè)論文開題報(bào)告。可見，國(guó)外對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的需求問題主要是從逆向選擇這個(gè)角度進(jìn)行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于美國(guó)農(nóng)民，隨著其初始財(cái)富到達(dá)一定程度以后的增加，其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避減弱，因而購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)降低。

由于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民在生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以及財(cái)富存量等方面與中國(guó)有著非常大的差異，因此，對(duì)于美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求問題的研究結(jié)果并不完全適合分析中國(guó)的實(shí)際情況，在這個(gè)前提下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在解釋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求較低問題上也做了較為系統(tǒng)的理論研究。

2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題及對(duì)策研究述評(píng)

我國(guó)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的理論研究起始于1935年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論研究，以王世穎(1935)、黃公安(1936)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作制度進(jìn)行了研究，并結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)的具體情況，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施意義及模式等方面進(jìn)行了較為深入的研究，開始了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究的先河。然而，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在1980年代以前的研究由于各種原因而進(jìn)展緩慢，直到1982年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司重新開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之后，以郭曉航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹國(guó)柱(2002等)、李軍(1996等)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家又開始對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的討論主要集中于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及理賠的復(fù)雜性(龍文霞、姜俊臣等2003等)、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下以及保險(xiǎn)費(fèi)率高昂與農(nóng)民收入低下的矛盾(丁少群、庹國(guó)柱1994、劉寬1999等)、庹國(guó)柱、王國(guó)軍(2002)從公共物品與私人物品角度分析，指出大多數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品尤其是多風(fēng)險(xiǎn)或一切險(xiǎn)，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陳潞(2004)從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是混合產(chǎn)品中具有利益外溢特征的產(chǎn)品，是具有正外部性的產(chǎn)品。另外，李軍(1996)、陳潞(2004)在分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特殊屬性的基礎(chǔ)上，從供給和需求的正外部性兩方面闡述了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的原因；外部性三方面的制度供給提出自己的看法；吳曉慧、張巍、劉虹(2006)從“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場(chǎng)全局出發(fā)，分析了“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀和危機(jī)，以及由此要導(dǎo)致的政策性保險(xiǎn)(郭曉航1986、庹國(guó)柱和王國(guó)軍2002、皮立波、李軍2003、楊世法、王蔭祥、劉國(guó)禎1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。

歸納起來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求不旺盛的主要原因有以下幾個(gè)：(1)保險(xiǎn)費(fèi)率過高，農(nóng)民難以承受；由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性以及高成災(zāi)率，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一般都比較高(比如山西、陜西)；(2)險(xiǎn)種設(shè)置不能滿足農(nóng)戶要求，高端保險(xiǎn)產(chǎn)品供過于求，相當(dāng)多投資型保險(xiǎn)在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)上缺少購(gòu)買力，而中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給又十分短缺(景緯，2006)；(3)認(rèn)為農(nóng)戶的僥幸心理嚴(yán)重，購(gòu)買保險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)；(4)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)過程中的正外部性作用，以至相對(duì)于社會(huì)最優(yōu)化的需求不足；(5)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)民收入中源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情況下，由于這種補(bǔ)償收入的預(yù)期很小，農(nóng)民沒有動(dòng)力進(jìn)行保險(xiǎn)。這與國(guó)外的一些研究成果類似。同時(shí)，庹國(guó)柱(2002)和劉京生(2000)也分析了農(nóng)民還可以通過其他傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分散途徑，例如，中國(guó)農(nóng)民土地規(guī)模的分散化以及種植的多樣化等因素，客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)和分擔(dān)機(jī)制，同時(shí)，農(nóng)民還可以采取多樣化種植及民間借貸等方式分散風(fēng)險(xiǎn)，從而他們對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求將會(huì)降低！。

然而對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)福利增進(jìn)問題和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)失靈現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)范的實(shí)證分析的研究目前還較為少見，尤其是從農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品的高、中、低端三個(gè)層次對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的類型進(jìn)行研究更為少見。本文將在對(duì)歷史文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈問題做系統(tǒng)的理論分析，并提出治理我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的“雙軌式”發(fā)展模式。

3.研究方法和預(yù)期目標(biāo)

前期主要搜集相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)專著、學(xué)術(shù)論文以及有關(guān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料。利用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合，利用保險(xiǎn)學(xué)、金融學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本原理和基本方法，并有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)做到多而全、專而廣。并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析論證。強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合，堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐的整體方向，使理論最終服務(wù)于實(shí)踐。從宏觀、中觀和微觀三個(gè)角度，從制度、社會(huì)、公司、個(gè)人四大層面把靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析、定性分析和定量分析恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用于研究之中。

預(yù)期可以得出，我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)需求的癥結(jié)在于農(nóng)村保險(xiǎn)的需求不足、供給更不足，導(dǎo)致了最終的萎縮。從農(nóng)村保險(xiǎn)需求與供給規(guī)律找到我國(guó)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的激勵(lì)方法與手段，為我國(guó)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的決策提供理論支持。農(nóng)村保險(xiǎn)，尤其是現(xiàn)代意義上的農(nóng)村保險(xiǎn)制度則是管控農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)的有力、也是最為有效的手段和方式，而且也符合國(guó)際通行的“綠箱”政策。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村保險(xiǎn)制度必須基于政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶三方行為主體進(jìn)行考察，三者缺一不可。而農(nóng)村保險(xiǎn)必須努力構(gòu)建其激勵(lì)機(jī)制，保險(xiǎn)公司、政府供給、農(nóng)戶需求。與農(nóng)險(xiǎn)約束機(jī)制共同構(gòu)成供需雙方共有的動(dòng)力機(jī)制，切實(shí)為我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展和構(gòu)建提供智力支持。

本課題追求理論創(chuàng)新，體現(xiàn)研究成果的“實(shí)、深、新”三個(gè)特點(diǎn)。在農(nóng)村保險(xiǎn)研究領(lǐng)域構(gòu)建一個(gè)新的平臺(tái)，并為農(nóng)村保險(xiǎn)的實(shí)際運(yùn)行建策建言，尋求農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的“瓶頸”問題解決之道2017屆本科畢業(yè)論文開題報(bào)告論文。

二、選題背景和選題意義

中國(guó)有十三億多人口，其中近九億在農(nóng)村，只有讓農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展起來，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)才能真正做大做強(qiáng)。黨的十六屆五中全會(huì)提出要加大工業(yè)反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村的力度，并把探索和發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，保險(xiǎn)業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，積極貢獻(xiàn)自己的力量。保險(xiǎn)業(yè)要為不同收入層次的農(nóng)民開展服務(wù)，為生產(chǎn)生活提供保險(xiǎn)保障，同時(shí)也要不斷加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)理論研究的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮農(nóng)村保險(xiǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性，以及保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范的特殊性，農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展面臨著眾多困難特別是農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展更是日趨低糜，使其成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的“釘子工程”。經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)農(nóng)村面貌雖然有所變化，農(nóng)民的生活水平有所提高，然而由于自然災(zāi)害的困擾，農(nóng)民的利益得不到相應(yīng)的保障；另外，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯，農(nóng)村人口的養(yǎng)老、失業(yè)、教育等方面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題也突現(xiàn)出來，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特別是農(nóng)村保險(xiǎn)，建立起穩(wěn)固的后備保障基金是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提，也是保險(xiǎn)扶持農(nóng)村、安定農(nóng)民和穩(wěn)定農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。

縱上綜述，國(guó)內(nèi)外農(nóng)村保險(xiǎn)理論研究都取得了較為豐碩的成果，但大多偏重于基本的理論分析，尚未有學(xué)者專門對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的福利增進(jìn)和供求主體進(jìn)行系統(tǒng)研究，更談不上深入。而農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展的根源因素正是基于此的框架設(shè)計(jì)異常欠缺，最終導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展舉步維艱。我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)制度的構(gòu)建必須以此為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)供求主體進(jìn)行系統(tǒng)研究，總結(jié)農(nóng)村保險(xiǎn)供求規(guī)律及其特征，分析制約農(nóng)村保險(xiǎn)供給的因素分析，并對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的治理模式進(jìn)行系統(tǒng)分析。

三、初步擬定的論文提綱

農(nóng)村保險(xiǎn)與農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)治理芻議

一、農(nóng)村保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村生活福利化的影響

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施

(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于農(nóng)村綜合支持保護(hù)體系的建立和完善

(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要

三、我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈分析

(一)農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品供需不平衡是導(dǎo)致農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的直接原因

1.農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求十分強(qiáng)烈

2.高端保險(xiǎn)產(chǎn)品供過于求，中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給十分短缺

(二)農(nóng)村保險(xiǎn)“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的性質(zhì)與農(nóng)村保險(xiǎn)的市場(chǎng)失靈

(三)農(nóng)村保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆選擇

四、我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)治理模式選擇

(一)在政府政策的支持下，增加農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)上中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的有效供給

(二)堅(jiān)持市場(chǎng)原則，調(diào)整我國(guó)對(duì)農(nóng)民救濟(jì)政策，提高農(nóng)村保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力