導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財政所檔案管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄉(xiāng)財政所標準化建設(shè)主要是指滿足鄉(xiāng)財政所履行職能職責(zé)所必需的辦公條件和便民服務(wù)需要的設(shè)施設(shè)備等。具體包括：財政所辦公用房、辦公家具、辦公設(shè)備、標牌標識、資料歸檔、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

二、實施時間

力爭我鄉(xiāng)財政所標準化建設(shè)工作在2013年10月底前全面完成。

三、主要內(nèi)容

按照縣財政局統(tǒng)一要求，除縣財政局統(tǒng)一采購、制作的辦公設(shè)備、辦公家具、標牌、標識和原有的設(shè)備外，我鄉(xiāng)將落實好以下內(nèi)容。

（一）辦公用房

落實固定的辦公用房，設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公大樓二樓，包括所長辦公室、會計辦公室、出納辦公室共三間獨立辦公室。另在辦公樓三樓設(shè)檔案室一間。每間辦公室面積12平方米，檔案室面積20平方米。

（二）辦公家具

1、辦公桌椅：每間辦公室辦公桌椅各1套。

2、接待椅：每間辦公室1套，共計3套。

3、文件資料柜：每間辦公室1套，共計3套。

4、檔案柜：按檔案室面積配備，共計8套。

5、防盜門：所長辦公室、會計辦公室、出納辦公室各1套，共3套。

6、保險柜：出納辦公室1個。

（三）辦公設(shè)備

1、電腦：用于辦公用臺式電腦2臺，手提電腦1臺。

1、打印機：用于國庫集中支付的票據(jù)打印機1臺；打、復(fù)印一體機1臺

2、裝訂機：用于會計憑證裝訂的電動裝訂機1臺。

3、檔案盒：用于會計憑證整理保管的檔案盒500個。

4、電話機：用于聯(lián)系辦公業(yè)務(wù)的電話機1部。

（四）標牌標識

1、辦公室標識

辦公室室標名稱：為財政所的每間辦公室制作門牌，標注為“所長辦公室”、“會計辦公室”、“出納辦公室”、“財政所檔案室”，辦公室門牌與黨委、政府其他部門辦公室門牌協(xié)調(diào)一致。

2.公示欄標牌

設(shè)置公示欄，名稱為“縣老馬鄉(xiāng)財政所政務(wù)公開欄”。為與黨委黨務(wù)公開欄、政府政務(wù)公開欄一致。

（五）制度標牌

財政所每間辦公室掛放與其相應(yīng)的工作職責(zé)標牌和管理制度標牌，包括財政所長崗位職責(zé)、會計職責(zé)、出納職責(zé)，會計檔案管理制度、票據(jù)管理制度、印章管理制度、資金審批制度、計算機管理制度、保密制度、財政干部廉政制度等。

篇2

為全面準確掌握全街道優(yōu)撫及救助對象的基本狀況，進一步健全完善街道財政所、民政所、管理區(qū)、村（居）四級檔案管理體制，經(jīng)辦事處研究，決定對全街道優(yōu)撫及救助對象進行重新審核和登記。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、審核登記范圍

本次審核登記的優(yōu)撫及救助對象包括：農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村義務(wù)兵、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、傷殘軍人、三屬（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、退職回鄉(xiāng)人員以及確需街道救助的其他人員。

二、優(yōu)撫及救助對象的基本條件

（一）農(nóng)村五保戶：無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民；

（二）農(nóng)村低保戶：年人均收入低于800元的農(nóng)村家庭；

（三）農(nóng)村義務(wù)兵：只享受兩年的義務(wù)兵優(yōu)待金；

（四）老復(fù)員軍人：*年10月31日以前參軍的回鄉(xiāng)人員；

（五）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人：在服役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的回鄉(xiāng)人員；

（六）參戰(zhàn)參試退役人員：*年11月1日以后，參加14次作戰(zhàn)行動之一或參加核試驗的退役回鄉(xiāng)人員；

（七）傷殘軍人、三屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員的確定，須經(jīng)省、市、區(qū)民政部門批準；

（八）退職回鄉(xiāng)人員：*年以前參加工作，響應(yīng)號召退職回鄉(xiāng)人員；

（九）長期患病，家庭困難，群眾公認的貧困戶，由各村（居）申報，經(jīng)街道相關(guān)部門審核認定。

三、組織實施

1、成立工作組。街道成立調(diào)查核實工作組，抽調(diào)民政、財政、審計等相關(guān)部門人員組成。工作組到各村（居）開展工作時，各管理區(qū)分管民政工作人員、村（居）主要負責(zé)人、村會計、黨員及群眾代表、優(yōu)撫戶及救助對象本人要參加。

2、搞好試點，以點帶面。因各優(yōu)撫戶和救助對象情況復(fù)雜，面廣量大。本次調(diào)查核實工作先以新屯管理區(qū)為試點，總結(jié)經(jīng)驗后再全面鋪開。五月底前完成七個管理區(qū)的核實工作。

3、調(diào)查核實。在調(diào)查核實工作中，首先以戶為單位填寫各類優(yōu)撫戶和救助對象調(diào)查統(tǒng)計表，并通過與村干部、黨員、群眾代表座談，進一步了解優(yōu)撫戶和救助對象的真實情況，不符合條件的，予以取消。

4、公示及最終認定。優(yōu)撫戶及救助對象調(diào)查核實完畢后，在村（居）公示欄公示7天，無異議的，各村（居）、管理區(qū)主要負責(zé)人和民政所所長分別簽字，加蓋各單位公章。最后交街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核。

四、優(yōu)撫款和救助款的發(fā)放

1、優(yōu)撫款的發(fā)放。為使優(yōu)撫戶能足額領(lǐng)取到優(yōu)撫款，財政所實行?？钽y行支付，不予現(xiàn)金發(fā)放，不允許別人代領(lǐng)。優(yōu)撫款首次發(fā)放時，優(yōu)撫戶本人憑身份證或戶口本到財政所領(lǐng)取存折，無身份證或戶口本的，應(yīng)由公安部門開具戶籍證明。因身體原因不能直接領(lǐng)取的，民政所、財政所工作人員要親自將存折發(fā)放到戶。

2、救助款的發(fā)放。確需街道救助的人員，救助款發(fā)放采取財政撥款、民政發(fā)放的形式，嚴格按照街道財務(wù)和非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行。

五、檔案管理

調(diào)查核實完畢后，優(yōu)撫戶實行個人檔案編號和網(wǎng)絡(luò)管理制度，做到街道財政所、民政所、管理區(qū)、村（居）四級聯(lián)網(wǎng)檔案管理。同時，對檔案工作實行動態(tài)管理。每年的5月和11月進行兩次調(diào)查核實，5月底前發(fā)生變動人員的優(yōu)撫款發(fā)到當年度6月底，11月底以前發(fā)生變動人員的優(yōu)撫款發(fā)到當年度12月底。新增的優(yōu)撫戶按初始核實方法，重新辦理登記手續(xù)，歸入檔案管理；停發(fā)人員編號由新增人員頂替。另外，每年11月對救助對象進行一次普查，根據(jù)普查情況，重新確定救助對象名單。

六、幾點要求

1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查核實工作涉及面廣、工作量大，是一項非常嚴肅認真的工作，各級各部門一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把調(diào)查核實工作做細、做實。

2、要堅持客觀、公正、實事求是的原則。要嚴格審核優(yōu)撫戶和救助對象條件，不可隨意放寬，也不能隨意取舍，做到應(yīng)保盡保、公開公正，實事求是，得到廣大人民群眾的支持和認可。

3、要堅持時間服從質(zhì)量的原則。在調(diào)查核實工作中，要堅持時間服從質(zhì)量的原則，工作組成員要深入到各村（居），深入到各優(yōu)撫戶和救助對象家中，實地查看，確保調(diào)查核實結(jié)果準確有效。

4、嚴格落實責(zé)任。此次調(diào)查核實，工作組成員要端正工作態(tài)度，增強責(zé)任心，確保調(diào)查結(jié)果準確無誤。如出現(xiàn)名單與實際不符，一經(jīng)查實，將逐級追究責(zé)任，并嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人。

優(yōu)撫對象審核通知

各管理區(qū)、村（居），街道有關(guān)部門：

為全面準確掌握全街道優(yōu)撫及救助對象的基本狀況，進一步健全完善街道財政所、民政所、管理區(qū)、村（居）四級檔案管理體制，經(jīng)辦事處研究，決定對全街道優(yōu)撫及救助對象進行重新審核和登記。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、審核登記范圍

本次審核登記的優(yōu)撫及救助對象包括：農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村義務(wù)兵、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員、傷殘軍人、三屬（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）、退職回鄉(xiāng)人員以及確需街道救助的其他人員。

二、優(yōu)撫及救助對象的基本條件

（一）農(nóng)村五保戶：無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民；

（二）農(nóng)村低保戶：年人均收入低于800元的農(nóng)村家庭；

（三）農(nóng)村義務(wù)兵：只享受兩年的義務(wù)兵優(yōu)待金；

（四）老復(fù)員軍人：*年10月31日以前參軍的回鄉(xiāng)人員；

（五）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人：在服役期間患病，尚未達到評定殘疾等級條件并有軍隊醫(yī)院證明，從部隊退伍的回鄉(xiāng)人員；

（六）參戰(zhàn)參試退役人員：*年11月1日以后，參加14次作戰(zhàn)行動之一或參加核試驗的退役回鄉(xiāng)人員；

（七）傷殘軍人、三屬、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員的確定，須經(jīng)省、市、區(qū)民政部門批準；

（八）退職回鄉(xiāng)人員：*年以前參加工作，響應(yīng)號召退職回鄉(xiāng)人員；

（九）長期患病，家庭困難，群眾公認的貧困戶，由各村（居）申報，經(jīng)街道相關(guān)部門審核認定。

三、組織實施

1、成立工作組。街道成立調(diào)查核實工作組，抽調(diào)民政、財政、審計等相關(guān)部門人員組成。工作組到各村（居）開展工作時，各管理區(qū)分管民政工作人員、村（居）主要負責(zé)人、村會計、黨員及群眾代表、優(yōu)撫戶及救助對象本人要參加。

2、搞好試點，以點帶面。因各優(yōu)撫戶和救助對象情況復(fù)雜，面廣量大。本次調(diào)查核實工作先以新屯管理區(qū)為試點，總結(jié)經(jīng)驗后再全面鋪開。五月底前完成七個管理區(qū)的核實工作。

3、調(diào)查核實。在調(diào)查核實工作中，首先以戶為單位填寫各類優(yōu)撫戶和救助對象調(diào)查統(tǒng)計表，并通過與村干部、黨員、群眾代表座談，進一步了解優(yōu)撫戶和救助對象的真實情況，不符合條件的，予以取消。

4、公示及最終認定。優(yōu)撫戶及救助對象調(diào)查核實完畢后，在村（居）公示欄公示7天，無異議的，各村（居）、管理區(qū)主要負責(zé)人和民政所所長分別簽字，加蓋各單位公章。最后交街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核。

四、優(yōu)撫款和救助款的發(fā)放

1、優(yōu)撫款的發(fā)放。為使優(yōu)撫戶能足額領(lǐng)取到優(yōu)撫款，財政所實行?？钽y行支付，不予現(xiàn)金發(fā)放，不允許別人代領(lǐng)。優(yōu)撫款首次發(fā)放時，優(yōu)撫戶本人憑身份證或戶口本到財政所領(lǐng)取存折，無身份證或戶口本的，應(yīng)由公安部門開具戶籍證明。因身體原因不能直接領(lǐng)取的，民政所、財政所工作人員要親自將存折發(fā)放到戶。

2、救助款的發(fā)放。確需街道救助的人員，救助款發(fā)放采取財政撥款、民政發(fā)放的形式，嚴格按照街道財務(wù)和非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行。

五、檔案管理

調(diào)查核實完畢后，優(yōu)撫戶實行個人檔案編號和網(wǎng)絡(luò)管理制度，做到街道財政所、民政所、管理區(qū)、村（居）四級聯(lián)網(wǎng)檔案管理。同時，對檔案工作實行動態(tài)管理。每年的5月和11月進行兩次調(diào)查核實，5月底前發(fā)生變動人員的優(yōu)撫款發(fā)到當年度6月底，11月底以前發(fā)生變動人員的優(yōu)撫款發(fā)到當年度12月底。新增的優(yōu)撫戶按初始核實方法，重新辦理登記手續(xù)，歸入檔案管理；停發(fā)人員編號由新增人員頂替。另外，每年11月對救助對象進行一次普查，根據(jù)普查情況，重新確定救助對象名單。

六、幾點要求

1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查核實工作涉及面廣、工作量大，是一項非常嚴肅認真的工作，各級各部門一定要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把調(diào)查核實工作做細、做實。

2、要堅持客觀、公正、實事求是的原則。要嚴格審核優(yōu)撫戶和救助對象條件，不可隨意放寬，也不能隨意取舍，做到應(yīng)保盡保、公開公正，實事求是，得到廣大人民群眾的支持和認可。

篇3

一、預(yù)算管理制度

1．預(yù)算編制的范圍：街道辦事處各部門、街道各直屬單位。

2．預(yù)算編制的要求：各部門要按照科學(xué)化精細化的要求編報預(yù)算，每項支出都要細化到具體項目，說明需要安排預(yù)算支出的理由。

3．預(yù)算編制的程序：預(yù)算編制按“兩上兩下”原則編報。各預(yù)算編報單位于每年10-11月份編制下年預(yù)算并報街道財政所；街道財政所審核匯總后向街道主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，提出街道下一年預(yù)算安排草案，與各部門溝通形成初稿后，按規(guī)定程序報批。經(jīng)街道黨工委集體商議確定正式稿后報街道辦事處人大工委審議，批準后以支出預(yù)算指標通知書形式下達各預(yù)算單位。

4．預(yù)算經(jīng)費的編制依據(jù)：各預(yù)算單位要把依法取得的收入、財政專戶核撥的資金一并納入街道財政預(yù)算收入，實現(xiàn)街道財政資金統(tǒng)籌考慮，合理安排。編制支出預(yù)算時必須以街道社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和履行部門職能的需要為依據(jù)，對每一收支項目的數(shù)字指標進行合理的測算，力求各項收支數(shù)據(jù)真實準確。實行收支兩條線，真實反映收入支出情況。各預(yù)算單位應(yīng)按街道組織辦核定的人員范圍、人員控制數(shù)、工資獎金發(fā)放標準、津補貼發(fā)放標準按實編制人員經(jīng)費支出預(yù)算；同時根據(jù)街道工委、辦事處下一年度工作計劃和奮斗目標、部門所承擔(dān)的項目內(nèi)容和財政下達的預(yù)算控制數(shù)編制本部門的公用經(jīng)費和項目經(jīng)費支出預(yù)算。項目支出預(yù)算要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財力可能統(tǒng)籌安排。部門申報項目預(yù)算要提出項目的具體理由或依據(jù)和實施計劃，提出項目支出的測算依據(jù)。

5．預(yù)算調(diào)整：對各預(yù)算單位確因工作或臨時性項目需調(diào)整預(yù)算資金，由各預(yù)算單位提出申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，按規(guī)定程序報街道黨工委辦事處研究審批。批準同意后由財政所辦理預(yù)算指標調(diào)整手續(xù)，預(yù)算單位據(jù)此向財政所申請調(diào)整用款計劃。街道財政所每年10月份將本年度已經(jīng)批準調(diào)整的預(yù)算指標整理匯總后報向街道辦事處人大工委審議。

6．預(yù)算資金撥付管理：各預(yù)算單位應(yīng)按下達的年初預(yù)算指標按用款計劃向財政所申請撥款。財政所根據(jù)各預(yù)算單位上報的用款計劃，結(jié)合資金使用進度提出每月財政撥款計劃報街道辦事處主任審批后安排財政撥款。以預(yù)算管理信息化為平臺，以預(yù)算指標和用款計劃為依據(jù)，控制預(yù)算資金撥付。

二、資金收入管理制度

1．收入管理范圍：街道下屬各預(yù)算單位的各項收入（包括財政撥款收入、上級補助收入、非稅收入、經(jīng)營收入、其他收入等），均應(yīng)納入統(tǒng)一核算，實行綜合預(yù)算管理。

2．收入核算要求：各單位的財政撥款收入，必須明確資金性質(zhì)并按財政支出預(yù)算科目“類、款、項”，進行收入分類核算。

3．收入管理的總體要求：各單位要積極合法組織收入，做到應(yīng)收盡收，嚴禁私設(shè)小“金庫”，嚴禁坐支現(xiàn)金，并做到“票款”同行。

4．非稅收入管理：各單位的非稅收入，凡持有行政部門頒發(fā)的“收費許可證”并納入街道財政管理范圍的各單位的收費收入，必須全額上繳街道財政，由街道財政實行統(tǒng)一管理。

5．其他收入管理：各單位的其他收入，包括其他單位和個人的贊助款、資產(chǎn)出租收入、利息收入等，均應(yīng)納入單位綜合預(yù)算管理。

三、資金支出管理制度

1．各單位資金支出必須附有合法的原始票據(jù)，除支付工資或個人補支出外，必須取得有效的正式原始發(fā)票。

2．票據(jù)填寫內(nèi)容與資金支出情況必須一致，各項經(jīng)費開支必須有經(jīng)手人、證明人和審批人簽字方可報銷。

3．辦公用品應(yīng)實行專人采購、工作人員領(lǐng)用登記制度。

4．納入政府采購管理的辦公物品，按照政府采購的相關(guān)規(guī)定報街道財政審批后進行采購。

5．固定資產(chǎn)購置：固定資產(chǎn)如電腦、傳真機、家具、電器等的購置，按照政府采購及街道固定資產(chǎn)采購管理規(guī)定執(zhí)行。報銷時要求提供政府采購審批表及固定資產(chǎn)購置審批表。

6．備用金制度。為保證各單位資金使用效益、提高辦事效率，嚴格按照備用金領(lǐng)用、結(jié)報程序，專門負責(zé)日常采購人員經(jīng)單位負責(zé)人審批后才可領(lǐng)用備用金，額度不得超過1000元，領(lǐng)用時應(yīng)辦理相應(yīng)的借款（領(lǐng)用）手續(xù)。如臨時需要較大額的備用金，必須經(jīng)單位負責(zé)人審批，事項辦結(jié)后七日內(nèi)應(yīng)結(jié)清。

四、審批權(quán)限制度及重大項目報告制度

1．各單位一次性經(jīng)費支出在5000元（含5000元）以上的大額資金需集體研究決定，有會議記錄備查。并由單位負責(zé)人簽名并注明用途，街道分管領(lǐng)導(dǎo)簽署審核意見，報街道主任審批同意。

2．各單位單項支出10000元以上項目資金，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)事先提出方案，經(jīng)街道辦事處主任審批同意后方可實施。

3．各單位基建工程、維修項目、大宗物資采購等支出與撥付，應(yīng)嚴格按照程序進入街道招投標中心管理，嚴格在部門預(yù)算計劃和用款額度內(nèi)執(zhí)行，不得超出預(yù)算額度。

4．各單位實施的工程項目，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報區(qū)發(fā)展與改革局立項審批或按街道相關(guān)程序?qū)徟?/p>

5．各單位50萬元以上工程項目應(yīng)按規(guī)定報區(qū)招投標中心，50萬元以下的工程項目應(yīng)按規(guī)定報街道招投標中心（設(shè)于街道城建中心），各直屬單位10萬以上、招寶山風(fēng)景區(qū)30萬元以上的工程項目必須由街道城建中心代建。

6．各單位在工程項目實施過程中，需要進行工程變更的，應(yīng)當嚴格遵守街道工程變更管理制度規(guī)定，做好工程變更簽證手續(xù)。

7．各單位集體組團外出（市區(qū)外）參觀學(xué)習(xí)，須履行報告制度（參觀學(xué)習(xí)費用應(yīng)在當年預(yù)算內(nèi)）。各社區(qū)、直屬單位應(yīng)報街道黨群書記處備案，街道各部門按街道機關(guān)財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。

五、貨幣資金管理制度

1．現(xiàn)金管理制度?，F(xiàn)金管理必須嚴格按《現(xiàn)金管理條例》執(zhí)行，不得公款私存，不得以白條抵庫、不得坐支現(xiàn)金。對現(xiàn)金實行限額限范圍使用。限金額：1000元，庫存現(xiàn)金一般不超過單位3-5天的日常零星開支?，F(xiàn)金必須日清月結(jié)，登記好日記賬，出現(xiàn)差錯責(zé)任自負。

2．存款管理制度。在銀行存款必須按銀行規(guī)定使用，除允許使用現(xiàn)金開支的范圍外，都須通過銀行賬戶結(jié)算。銀行存款必須日清月結(jié)，登記好日記賬，做到帳實相符。嚴禁拆借賬戶。

3．嚴禁各單位自行對外拆借資金；嚴禁為企業(yè)、個人提供任何形式的擔(dān)保；嚴禁以任何形式擅自外借集體資金給企業(yè)、個人以及其他單位。

六、票據(jù)使用管理制度

1．票據(jù)管理。由財政所、單位財務(wù)人員專人負責(zé)，建立相應(yīng)的票據(jù)臺賬和結(jié)報手冊，共同做好財政票據(jù)管理工作。

2．票據(jù)領(lǐng)用、結(jié)報與核銷。各預(yù)算單位使用票據(jù)，相關(guān)業(yè)務(wù)人員按發(fā)放權(quán)限，實行向誰購向誰結(jié)報、由誰發(fā)放由誰核銷的辦法實施。

3．票據(jù)存根經(jīng)財政部門核銷后，由單位按照會計檔案管理的有關(guān)規(guī)定妥善保管，存滿規(guī)定的保管期限并經(jīng)財政部門批準并派專人監(jiān)督方可銷毀。

4．任何部門、單位和個人不得自行買賣、轉(zhuǎn)借、代開、偽造票據(jù)，不得私刻票據(jù)章，未經(jīng)財政部門同意不得自行銷毀票據(jù)和存根。

5．使用范圍規(guī)定：凡取得物價部門收費許可證的收費項目，使用《省行政事業(yè)非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》；其它往來款收入，使用《省行政事業(yè)往來款統(tǒng)一票據(jù)》，具體規(guī)定按照鎮(zhèn)財行〔2009〕186號文件規(guī)定執(zhí)行。

七、固定資產(chǎn)管理制度

1．各單位在建立固定資產(chǎn)總賬以及相關(guān)明細賬的同時，應(yīng)建立固定資產(chǎn)臺帳，及時登記固定資產(chǎn)的增（減）變動情況，每年12月25日前對所屬固定資產(chǎn)進行核對，做到帳實相符。

2．各單位因工作確需添置固定資產(chǎn)的，應(yīng)事前提出申請，按相關(guān)程序辦理。對接受捐贈的資產(chǎn)單項價值在1000元以上（含1000元），報財政所審核后列入固定資產(chǎn)。對核減（劃撥）固定資產(chǎn)單項價值在1000元以上（含1000元）需填制《固定資產(chǎn)劃撥表》或《固定資產(chǎn)報損表》報街道資產(chǎn)管理小組核實審批。

3．各單位現(xiàn)有資產(chǎn)出租、借用須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署有關(guān)意見后報街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批。資產(chǎn)出租嚴格執(zhí)行街道公共資源招投標中心的程序規(guī)定，出租期限不得超過三年。特殊情況由分管領(lǐng)導(dǎo)提議，街道資產(chǎn)管理小組集體討論決定。

八、相關(guān)其他費用標準及規(guī)定

1．堅持財務(wù)公開制度，各單位應(yīng)按季、年在本單位公開欄內(nèi)張榜公布當期財務(wù)收支情況，接受群眾的監(jiān)督。

2．招待費、會議費、業(yè)務(wù)費等公用支出嚴格按審批后的預(yù)算執(zhí)行。車輛管理及交通費另文通知。防暑降溫費等發(fā)放標準，按財政部門以及相關(guān)的規(guī)定文件規(guī)定的標準執(zhí)行。

篇4

為了認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》和《實施辦法》以及《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》,進一步提高檔案工作水平,大力開發(fā)檔案信息資源,更好地為機關(guān)各項工作服務(wù),我們按照《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》要求,對機關(guān)不同類別和載體的檔案進行了認真檢查,系統(tǒng)管理,已做好了檔案工作迎檢各項準備?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告于后,請予以考評、驗收。

一、基本情況

*鄉(xiāng)系*北大門,幅員20.11平方公里,轄9個行政村,65個村民小組,5134戶,20456人,鄉(xiāng)機關(guān)在職79人,其中,副科以上16人,內(nèi)設(shè)機構(gòu)5個,即：黨政辦公室、社會事務(wù)辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、人口與計劃生育辦公室、財政所等。

二、機構(gòu)與組織管理

長期以來,我們始終把檔案工作納入日常工作的議事日程,特別是《檔案法》頒實施后,我們堅持牢固樹立檔案觀念,不斷增強檔案意識,扎實抓好檔案工作,設(shè)立了綜合檔案室,配有兼職人員負責(zé)檔案工作。

為了進一步搞好我鄉(xiāng)機關(guān)檔案工作,使其納入正規(guī)化軌道,今年初,我們把檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作納入全年工作計劃,作為機關(guān)文明建設(shè)的重點來抓。近年來,我們對照《四川省機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理標準》逐項逐條地進行了嚴格的自查,現(xiàn)已具備機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理條件。

(一)完善了適應(yīng)本單位檔案工作發(fā)展的機構(gòu),建立了規(guī)范的綜合檔案室,做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一機構(gòu),統(tǒng)一保管。

(二)鄉(xiāng)成立了以黨委書記任國為組長,黨委副書記、鄉(xiāng)長郭青凱為副組長,內(nèi)設(shè)部門負責(zé)人為成員的檔案工作規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,加強檔案管理工作,并對內(nèi)設(shè)部門的檔案工作進行了監(jiān)督,指導(dǎo),促進了檔案工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實際情況,制訂了《檔案管理制度》、《立卷歸檔制度》、《檔案利用制度》、《檔案人員崗位責(zé)任制》等規(guī)章制度。

(四)配備了政治思想好,責(zé)任心強,熱愛檔案工作,有一定業(yè)務(wù)能力,具有大專文化程度的兼職檔案工作人員負責(zé)機關(guān)檔案工作。

(五)認真貫徹檔案工作的法律、法規(guī),把檔案工作納入了領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,列入了有關(guān)人員的崗位責(zé)任制,建立了規(guī)范的檔案工作秩序。

三、基礎(chǔ)設(shè)施

(一)設(shè)置了專門的檔案室,面積15平方米。

(二)購置了檔案柜二組,能容納本單位20年左右形成的檔案,柜內(nèi)配有常年防蟲蛀藥品,基本達到了設(shè)施齊全,安全保障做到防蟲、防火、防盜、防鼠,確保檔案的完整與安全。

(三)購置了微機、電風(fēng)扇、消防設(shè)備。

四、業(yè)務(wù)情況

(一)根據(jù)機關(guān)行政單位的職能,制定了符合我鄉(xiāng)機關(guān)實際,較為詳細的“分類大綱”、“歸類范圍”、“保管期限”并按此付諸實施。

(二)對一些不規(guī)范的文件材料進行整理、復(fù)制、打印、補缺。屬永久、長期保存的文件材料歸檔年率98%以上,完整率達90%以上,準確率達95%以上。

(三)所有檔案齊全,結(jié)構(gòu)合理,全部整理入柜沒有積存零散文件。

(四)案卷質(zhì)量符合標準,分類排列符合規(guī)范要求。

(五)對到期的檔案及時進行了鑒定,嚴格銷毀手續(xù),未發(fā)生隨意銷毀現(xiàn)象。

(六)建立了分類檔案統(tǒng)計臺帳,并能堅持各種注冊、登記,做到了數(shù)據(jù)準確,帳實相符。

五、開發(fā)利用

(一)檔案管理人員責(zé)任心強,熟悉保存檔案內(nèi)容,能積極主動地提供利用,為領(lǐng)導(dǎo)決策、機關(guān)自身建設(shè)和業(yè)務(wù)工作提供大量依據(jù)。

(二)編制了《檔案目錄》、《卷內(nèi)目錄》等檢索工具。

(三)全宗卷內(nèi)號充實,符合規(guī)范。

六、存在的問題

(一)專職人員檔案管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高。

(二)辦公經(jīng)費不充沛,查閱室不規(guī)范,檔案室面積較小。

篇5

一、整頓規(guī)范工作的對象和范圍

本次清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶的對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含管委會、林場，下同）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所等具有財政性資金管理的部門。清理整頓的范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設(shè)在各商業(yè)銀行的所有專戶。包括“結(jié)算專戶”、“工資專戶”、“機關(guān)賬戶”（基本賬戶）、“專項資金賬戶”、“村級資金賬戶”、“農(nóng)發(fā)基金專戶”、“世行貸款專戶”、“支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶”、“黨費專戶”、“拆遷專項資金專戶”以及臨時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指揮部財務(wù)收支等賬戶。

二、整頓規(guī)范工作的主要任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶控制在5個以內(nèi)。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政性資金賬戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開設(shè)的其他賬戶，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開設(shè)的5個“鄉(xiāng)財縣管”賬戶。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)“結(jié)算專戶”、“工資專戶”、“支出專戶”、“專項資金專戶”、“村級資金專戶”，各賬戶核算內(nèi)容和歸并情況如下：

1、結(jié)算專戶：用于核算縣財政撥付的除工資和對個人補助以外的所有資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)按收支兩條線管理繳入財政的各項收入和往來款項。包括各項非稅收入、其他收入、專項資金、上級補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項收入及縣鄉(xiāng)財政調(diào)度資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)借款等。

2、工資專戶：用于核算發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）人員、離退休人員工資和民政定補定救款以及其他對個人的補助等資金。該賬戶資金不準交叉使用，為零余額賬戶，月底如有余額，將資金按財政撥付渠道轉(zhuǎn)回財政國庫。

3、支出專戶：用于核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費等一般性支出，該賬戶不得接收除“結(jié)算專戶”撥款以外的一切收入。

4、“專項資金專戶”：用于核算不實行直接支付補助到個人的救災(zāi)資金等民政資金、以工代賑資金、扶貧資金、退耕還林資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)專項資金。年終該賬戶資金余額結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。將原單獨核算的“農(nóng)發(fā)基金專戶”、“世行貸款專戶”、“支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶”、“黨費專戶”、“高速公路專項資金專戶”、“拆遷專項資金專戶”以及臨時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指揮部財務(wù)收支等賬戶資金歸并到該賬戶，實行二級賬戶分明細核算。

5、“村級資金專戶”：用于核算財政安排的村級補助資金、鄉(xiāng)管村用的集體收入、其他收入等村級資金，該賬戶資金不能交叉使用，余額結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

三、整頓規(guī)范工作的時間安排及步驟

1、第一階段（7月10日之前）。制定清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作實施方案，明確清理整頓工作的意義、目標、任務(wù)、步驟及措施，成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、第二階段（7月15日之前）。進行清理整頓自查，自查內(nèi)容主要包括：開立賬戶的文件依據(jù)是否有效；是否存在一年內(nèi)未發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的賬戶；同類或相似性質(zhì)資金是否開立多個賬戶；開設(shè)的賬戶銀行審批的許可證等資料是否齊全；是否存在違規(guī)將財政專項資金調(diào)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)賬戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項收入是否繳入財政；賬戶管理各項制度是否建立健全；財政專戶資金管理中是否存在安全漏洞和隱患等。并如實填寫附表上報縣監(jiān)察局和財政局，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實，對自查情況進行總結(jié)。

3、第三階段（7月20日前）。辦理“農(nóng)發(fā)基金專戶”、“世行貸款專戶”、“支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專戶”，“黨費專戶”，“拆遷專項資金專戶”以及臨時成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)指揮部財務(wù)收支等賬戶的撤銷和歸并工作，并將撤銷后的賬戶資金余額及時劃入歸并后的賬戶中，確保7月20日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶控制在5個賬戶以內(nèi)。

4、第四階段（7月20日后）。縣監(jiān)察局和財政部門組織檢查驗收，主要檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的自查清理整頓工作組織領(lǐng)導(dǎo)、專戶管理制度建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶清理撤并、歸口管理、專戶資金規(guī)范管理、專戶檔案管理以及是否存在瞞報、漏報鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶情況等方面內(nèi)容，并對清理整頓工作進行全面總結(jié)。

四、整頓規(guī)范工作的要求

1、充分認識清理整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作的重要性和緊迫性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶設(shè)置過多、過亂，管理不規(guī)范，直接威脅到財政性資金的安全有效運行。因此，我們要充分認識整頓規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶工作的重要意義，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶整頓規(guī)范工作的有序開展。

2、加大工作力度。要按照全面清查，徹底整改的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的所有賬戶進行逐一清理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶資金運行管理每個環(huán)節(jié)進行全面排查，不留死角，對清理出來的問題堅決予以整改，確保整頓規(guī)范工作不走過場，對行動不積極，整改不力，敷衍應(yīng)付的，進行通報批評，對檢查當中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，將依法進行嚴肅處理。今后對違規(guī)擅自開設(shè)銀行賬戶現(xiàn)象，一律以私設(shè)“小金庫”論處，并追究直接責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人的相關(guān)責(zé)任。

篇6

一、村級財務(wù)管理中存在的主要問題

當前村級財務(wù)管理中主要存在以下具體問題：

1．會計賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴重不符。個別村干部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范。口說為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個別村主任、干部搞暗箱操作，不進行招標，有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴重“透支”。

3．財務(wù)公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務(wù)、村務(wù)落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規(guī)范，在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個別村民無償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲”不正當競爭以及少數(shù)村干部和財務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規(guī)問題多，財務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級財務(wù)支出預(yù)算約束不嚴,年初預(yù)算人大會通過的只到大項,無細項；具體執(zhí)行時還是領(lǐng)導(dǎo)說了算。在執(zhí)行上繞過人大監(jiān)督。財政預(yù)算成了一紙空文。村級財務(wù)收支基本無預(yù)算。

5．財務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財務(wù)管理處于無人負責(zé)，誰都負責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財制度的目的在于使農(nóng)村財務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部，亂攤派問題嚴重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生，加上暗箱操作，財務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財務(wù)管理問題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點。

7．財會人員素質(zhì)低，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國鄉(xiāng)村財會人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會計基礎(chǔ)規(guī)范要求的問題,也必然導(dǎo)致會計監(jiān)督不力的局面。村級會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,如亂發(fā)亂補現(xiàn)象無法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級財務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報表不及時。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強村級財務(wù)管理的作用?！按遒~鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無會計證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會計業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費無正常渠道，主要靠收取村級財務(wù)審計費和記賬服務(wù)費來維持運轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表，成了村里的記賬員，財務(wù)管理職能嚴重弱化。由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級財務(wù)管理工作問題的對策

1．嚴格財務(wù)活動程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會各干部成員的職責(zé)，村黨委書記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務(wù)、無專人審批的現(xiàn)象，堅持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉(xiāng)級財務(wù)服務(wù)中心審核才能報銷的制度。鄉(xiāng)財務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對原始憑證進行審核，對于不符和規(guī)定的開支，財務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報賬；對于合理的開支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時，必須檢驗相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴格執(zhí)行有關(guān)制度。在開支審批、業(yè)務(wù)辦理、會計核算、資金管理等各個環(huán)節(jié)上進行約束，使財務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產(chǎn)物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實際情況建立健全切實可行的財務(wù)管理制度, 包括財務(wù)審批制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財產(chǎn)物資管理制度等, 使村社財務(wù)的審批、公開、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循, 有法可依。

3．建立嚴格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機制, 把財務(wù)公開落到實處首先, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村社財務(wù)管理監(jiān)督審計領(lǐng)導(dǎo)小組, 定期或不定期對村社財務(wù)管理進行高質(zhì)量審計, 并建立村社干部離任審計制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符, 賬目清楚外, 要及時負責(zé)解答群眾提出的問題，主動接受群眾監(jiān)督。 必要時基層黨委政府派出專職人員進行督辦、催辦。 三要建立資金使用審批制度：各種開支實行逐級審批制，按月報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任（書記）簽字報銷，社的開支由各社理財小組集體審批，社長簽字報銷。 四要建立健全民主理財制度，切實保障群眾參與財務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

4．推行“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”。“記賬制”、“村賬鎮(zhèn)管制”是近年來各級村級經(jīng)營管理部門在長期的工作實踐中摸索出來的對村級財務(wù)的重要管理經(jīng)驗，深受農(nóng)民群眾歡迎，應(yīng)大力推行。 即不具備設(shè)置會計的村級，在財務(wù)自、資金使用權(quán)不變的前提下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬或?qū)嵭写遒~鎮(zhèn)管，確保村級各項資金收、繳、管、支諸環(huán)節(jié)上安全、有序、高效地運行，確保村級會計工作步入正常軌道。具體可以按照資金來源渠道的不同實行這種財務(wù)管理制度：

（1）是由政府財政撥款的部分，繼續(xù)實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理的村財鎮(zhèn)管制度；

篇7

一、總體目標

通過在全縣財政系統(tǒng)開展加強“財政管理年”活動，切實做到“五個規(guī)范”，即：收入管理規(guī)范、支出管理規(guī)范、行政管理規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、隊伍管理規(guī)范；努力做到“五化”，即：執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化、工作標準化、支出精細化、監(jiān)督經(jīng)常化，使全縣財政系統(tǒng)各項工作邁上新臺階。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范收入管理。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，結(jié)合財政上年預(yù)算收入執(zhí)行情況，科學(xué)合理地確定收入目標；進一步完善與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協(xié)調(diào)機制，保障收入穩(wěn)定增長和均衡入庫；深入推進政府非稅收入收繳改革，進一步完善非稅收入管理信息化平臺，理順非稅收入繳庫級次，加強非稅收入稽查，完善非稅收入收繳機制；加強社會保險等基金收入收繳，不斷壯大基金收入規(guī)模，增強保值增值能力，確保專戶管理，專款專用；制定和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用效率，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)收益、處置收入和國有資本經(jīng)營收入及時足額上繳財政專戶；加強縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。

（二）規(guī)范支出管理。嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性和精細化。完善公用經(jīng)費定額標準體系，細化項目支出預(yù)算編制，加強項目庫管理，逐步建立項目支出預(yù)算滾動安排的管理機制，推行項目預(yù)算評審制度，加大對重點項目資金使用的監(jiān)管；依法執(zhí)行《省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，實施部門預(yù)算審查，建立和完善規(guī)范的預(yù)算追加、調(diào)整制度，維護預(yù)算的嚴肅性、權(quán)威性；在保證資金使用安全有效的基礎(chǔ)上，進一步加快資金撥付進度，提高預(yù)算執(zhí)行率；建立健全專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法，提高資金籌集、分配、撥付、使用的規(guī)范性、科學(xué)性；改進標準收支測算辦法，完善縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般性轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例；繼續(xù)推進國庫集中收付制度改革，規(guī)范國庫集中支付管理；健全惠農(nóng)資金管理制度，加大整合力度，改進和加強涉農(nóng)項目的檢查和驗收，提高資金使用效益；建立健全政府采購制度體系，擴大政府采購范圍和規(guī)模，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購行為，提高采購效率；清理現(xiàn)有涉及稅收、罰沒收入返還比例，稅收及基金征管手續(xù)費等政策，在國家統(tǒng)一政策內(nèi)，充分考慮部門利益和征管單位積極性，進一步規(guī)范具體執(zhí)行標準及期限，減少地方性政策對財政資金的再分配，防止財政性資金被“肢解”，增強政府財政的調(diào)控能力。加強縣信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展；建立績效考評制度，加強考評結(jié)果的運用，將績效考評結(jié)果作為下一年度安排預(yù)算支出的重要依據(jù)。

（三）規(guī)范行政管理。按照國家《政府信息公開條例》和省、市、縣有關(guān)政務(wù)公開的規(guī)定，建立健全政務(wù)公開制度，優(yōu)化管理機制，明確操作步驟；完善財政行政許可審批事項的事前聽證、公示制度，規(guī)范行政復(fù)議，實行財政行政許可審批的“陽光”操作；實行政務(wù)服務(wù)窗口的“一站式”服務(wù)；繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法人員一律實行持證上崗；建立重大事項報告制度，落實機要保密規(guī)定，完善來信來訪工作制度，規(guī)范受理、登記、處理、督辦等工作；規(guī)范會議計劃管理、公務(wù)接待管理、收發(fā)文管理和檔案管理；細化落實督辦查辦制度，完善財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度；加快“金財工程”建設(shè)，機關(guān)率先實施辦公自動化，并有計劃、有步驟地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政推進。

（四）規(guī)范監(jiān)督管理。建立健全財政監(jiān)督制衡機制，將財政監(jiān)督納入財政運行的各個環(huán)節(jié)，逐步形成預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約的財政運行機制；利用金財工程各業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，對預(yù)算編制、執(zhí)行進行全面監(jiān)控；強化財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，切實開展對專項資金、重大項目資金跟蹤問效，實施事前、事中、事后全過程監(jiān)控；科學(xué)地制定年度監(jiān)督檢查工作計劃，嚴格依照工作計劃進行檢查。在檢查過程中要嚴格按財政部《財政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》的要求，做到手續(xù)完備，程序合法，確保監(jiān)督檢查質(zhì)量；強化對會計信息質(zhì)量的監(jiān)管，進一步規(guī)范會計人員從業(yè)資格以及專業(yè)技術(shù)資格管理。

（五）規(guī)范隊伍管理。堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔推薦到適合發(fā)揮才干的工作崗位；制定規(guī)范、長效的干部培訓(xùn)計劃，健全干部培訓(xùn)制度，積極創(chuàng)造條件，搭建教育培訓(xùn)平臺，大規(guī)模實施干部培訓(xùn)，提升干部隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；按照效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強業(yè)務(wù)考核，實施財政重點工作量化考核，注重綜合運用考核結(jié)果；加強以提高執(zhí)行力為重點的作風(fēng)建設(shè)，以完善預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，以落實為民理財為重點的財政文化建設(shè)；以開展加強“財政管理年”活動為抓手，推進創(chuàng)建“五型機關(guān)”，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財政干部隊伍，塑造財政部門的良好形象。

三、實施步驟和總體要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局機關(guān)成立開展加強“財政管理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。負責(zé)具體工作的組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、各股室應(yīng)確定專人負責(zé)此項工作，確保全縣財政系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動加強財政管理年活動扎實有序開展。

（二）拓展活動載體。

一是開展法律知識講座?；顒訒r間為2011年第一季度，請有關(guān)專家，結(jié)合財政經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，輔導(dǎo)如何進一步貫徹落實《預(yù)算法》、《會計法》《政府采購法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)。

二是開展計算機應(yīng)用能力知識競賽。活動時間為2011年第三季度，通過競賽，確保全體財政干部掌握并熟練運用財政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，全面提升計算機應(yīng)用能力和財政信息化水平。

三是開展專項資金跟蹤問效檢查活動。活動時間為2011年第二、三季度，隨機確定部分重點財政專項資金項目，采取調(diào)賬、進點檢查、互查互審等多種方式，對專項資金的預(yù)算編制情況、撥款情況、項目實施情況，以及專項資金管理使用單位的財務(wù)管理等進行全面檢查。

四是開展資金管理制度建設(shè)專項檢查。活動時間為2011年第一季度，對有關(guān)股室和財政所，對其職責(zé)范圍內(nèi)的資金管理、內(nèi)部管理等制度建設(shè)及其落實情況進行全面檢查。

五是開展民生工程等專項調(diào)研。活動時間為2011年第四季度，對全縣民生工程、惠民資金的安排使用情況、開展對績效考評及創(chuàng)新管理方式、存在問題等進行專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，進一步改進工作。

六是不斷加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)。充分運用批評和自我批評的形式，教育黨員干部，增強黨員干部改進作風(fēng)的自覺性，善于發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)方面存在苗頭性、傾向性的問題，采取誡勉談話、組織處理等必要的措施，及時加以解決。嚴格執(zhí)行紀律?？h局將繼續(xù)加強監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，加大追究的力度，對違反紀律，不落實縣委、縣政府制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，確保我局黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

七是開展加強“財政管理年”活動有獎?wù)魑??；顒訒r間為2011年10月，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神及財政工作實際，組織干部職工撰寫理論文章，對加強財政管理年活動提出意見和建議，以便進一步推動各項工作。

（三）精心組織實施。

一是宣傳發(fā)動階段（3月初至3月底），由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定印發(fā)開展加強財政管理年活動實施方案，同時，開展多種形式的宣傳發(fā)動，增強干部職工的參與意識和責(zé)任意識，統(tǒng)一認識，爭取社會各界的理解和支持。

二是查擺問題、細化方案階段（4月1日至5月31日）。各單位對照目標任務(wù)，進行全面自查，認真查擺問題，并制定整改措施。在此基礎(chǔ)上，各單位制定細化的活動方案，把任務(wù)責(zé)任到人。

篇8

一、村級當前財務(wù)管理的基本狀況。

從調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)村級財政資金使用情況總體上較好，基本上達到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級組織運轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。

（一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，按照鎮(zhèn)黨委、政府出臺的《村級財務(wù)管理制度》，結(jié)合實際制定資金使用、監(jiān)督管理等辦法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發(fā)和完善，為村級資金的規(guī)范管理創(chuàng)造了良好的條件。從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。

（二）全面實施了“村財村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，率先在全縣實行村財鎮(zhèn)管的辦法，鎮(zhèn)專門設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)根據(jù)實際進行適當?shù)难a充，業(yè)務(wù)上接受上級部門的指導(dǎo)，在堅持村級資金所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，按照集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴格按照財務(wù)制度和村級資金管理辦法進行支出管理，確保了村級運轉(zhuǎn)補助資金的安全運行，實行“村財村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級資金?？顚Ｓ煤图泻怂?，提高了資金的使用效益。

（三）對村級財政資金實施有效的監(jiān)督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務(wù)收支情況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負責(zé)人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務(wù)年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理情況加強監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范村級支出行為。

二、村級財務(wù)管理工作中存在的問題與困難。

從這次調(diào)研的情況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范使用每筆資金，全面實行村務(wù)公開，村級財務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉(zhuǎn)移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設(shè)以及著力提高社會事務(wù)的全面發(fā)展，村級財務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通公路及組級公路的建設(shè)與修繕；水費難以收繳而村級又必須墊付；計劃生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在一定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調(diào)研的兩個村（社區(qū)）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區(qū)近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標準，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是本來經(jīng)濟基礎(chǔ)就很差，發(fā)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財政也十分拮據(jù)，自籌和調(diào)控能力差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。

二是配套政策出臺滯后，集體減負難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)民負擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)民的負擔(dān)減下來了，但村組集體的負擔(dān)卻難減下來。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經(jīng)費來源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有給予適當生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。按照有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉(zhuǎn)。

三是財務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料情況看，有些村雖建立了較完備的財務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，出現(xiàn)庫存條據(jù)過大，結(jié)算不及時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續(xù)很不規(guī)范等財務(wù)問題。

四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報表資料都由一人負責(zé)，自買自報。財務(wù)人員素質(zhì)不高，目前絕大部分村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓(xùn)，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會計檔案管理不規(guī)范，很多村辦公條件差，沒有專門的檔案室，有的甚至放在會計家中，由會計自行保管，因保管不善難免有遺失，會計人員調(diào)整后，會計檔案移交經(jīng)常時出現(xiàn)困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財務(wù)管理中存在的普遍性問題。

三、對抓好村級財務(wù)管理工作的意見與建議。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，為了進一步做好我鎮(zhèn)村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議：

一是加大對村級的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級正常運轉(zhuǎn)。當前為保障基層政權(quán)組織的正常運轉(zhuǎn)，對村級管理過程中出現(xiàn)的收支缺口應(yīng)按縣級以上轉(zhuǎn)移支付的辦法，給以全部補助。不給村級新增一點壓力，以確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。

二是加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來源減少，導(dǎo)致村級公共事業(yè)的發(fā)展緩慢甚至停滯，影響了農(nóng)村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無力。因此上級政府應(yīng)加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力

三是積極化解村級債務(wù)。當前，村級主要負擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地采取了“財務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、發(fā)展經(jīng)濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級負債還是比較大，調(diào)研的兩個村長鋪社區(qū)目前是負債91萬余元，馬塘村負債188萬余元，日常工作都是在負債中運轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級努力的同時還要通過各級政府協(xié)調(diào)，幫助村級債務(wù)化解。

四是進一步規(guī)范村集體財務(wù)核算。一方面村級增設(shè)會計崗位，可以實行村級會計由鎮(zhèn)黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩(wěn)定性，確保財務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避免村干部干擾財務(wù)工作；另一方面可以實行“村財鎮(zhèn)管”辦法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必須通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當月帳情，從而從源頭上控制非法開支。

篇9

一、 當前村級財務(wù)管理中存在的問題

1、行政村一級預(yù)決算制度流于形式，村級財務(wù)開支隨意性大，投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟收入的承受能力，沒有做到量入為出。

2、部分村財務(wù)管理監(jiān)督工作不到位，缺乏對事前、事中、和事后的監(jiān)督，致使實際工作中的問題很多。據(jù)抽樣調(diào)查，存在的問題主要有：一是違規(guī)設(shè)立賬外賬。如有些村土地管理經(jīng)費實行專項獨立建賬，未納入村級統(tǒng)一的財務(wù)核算；二是票證管理不規(guī)范。有些村存在著村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完整的情況。三是原始憑證不規(guī)范，許多都是白條入帳。

3、財務(wù)人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整，移交手續(xù)不規(guī)范，錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交，使新任干部無法開展工作。

（1）違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費改革中規(guī)定村級不允許有招待費、自行設(shè)立的獎金之類的費用報賬，但有的村還是我行我素。

（2）村級集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴重。

（3）會計核算不規(guī)范，影響會計記錄真實性。在村級財務(wù)管理中，普遍存在著“未達賬項”、會計收支無依據(jù)、記賬不及時、賬務(wù)記錄差錯的現(xiàn)象。

二、村級財務(wù)管理混亂的原因

1、管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系。

2、會計基礎(chǔ)工作薄弱，無法完整反映村級財務(wù)整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴，記賬方法簡單，結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機人員借機偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。

3、財務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度，民主理財小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級財務(wù)管理亂上加亂。

4、會計人員素質(zhì)不高，而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有取得會計從業(yè)人員資格。

三、加強村級財務(wù)管理的建議

1、進一步規(guī)范村級財務(wù)管理制度。通過制度來規(guī)范村級財務(wù)管理中的違法違紀行為，提高村級財務(wù)管理在實現(xiàn)“雙增”和保障農(nóng)民群眾權(quán)益中的作用，當前重點要規(guī)范村級年度財務(wù)預(yù)算決算制度、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標制度等，使財務(wù)人員有章可循，實現(xiàn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對財務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，要定期不定期地組織開展財務(wù)檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

2、重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作。要借助貫徹《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度》之機，認真開展一次自查和重點抽查，要求各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟物備查薄、會計檔案柜等。按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序及核算方法使用會計憑證進行會計核算，按期把賬薄、憑證、報表等會計資料整理造冊、登記、歸檔、妥善保管。實行統(tǒng)一賬薄、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一科目進行會計核算，不斷完善民主理財制度、資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要切實加強村級財會隊伍建設(shè)，即村賬鄉(xiāng)服務(wù)中心人員和村級財務(wù)報帳員應(yīng)相對保持穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)兩級財政應(yīng)給予必要的經(jīng)費保障，加強對村賬鄉(xiāng)會計人員和村級報帳員的繼續(xù)教育，提高他們工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)村級會計核算和財務(wù)管理的需要。

3、群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內(nèi)所有收支憑證進行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問，進行轉(zhuǎn)項核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督，就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)經(jīng)站或財政所）工作的重點應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo)，各項規(guī)章制度的落實，把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時，上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進行資格培訓(xùn)，以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進行必要的行政處分或經(jīng)濟處罰。

篇10

關(guān)鍵詞： 機關(guān)檔案工作 存在問題 對策

一、機關(guān)檔案工作存在的問題

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下，南京市江寧區(qū)機關(guān)檔案部門認真履行職能，各單位認真貫徹推行《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《江蘇省檔案管理條例》和《南京市檔案條例》，檔案工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，機關(guān)檔案工作取得了顯著的成績，檔案干部隊伍思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯增強，各部門領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作更加重視，截至2009年底，機關(guān)檔案管理中除區(qū)檔案館達國家一級綜合檔案館外，基層檔案室達行業(yè)國家級的有2家（煙草局、供電公司），達江蘇省五星級的有6家（法院、地稅局、檢察院、財政局、規(guī)劃局、建設(shè)局），達省四星級的有1家（東山街道財政所），達省三星級的有21家，達省二星級的有27家，達省一星級、市級的有82家，形成了常抓不懈的管理體制，基本達到檔案管理工作制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求。但縱觀全區(qū)檔案管理工作，形勢并不樂觀，仍存在對檔案工作不夠重視的現(xiàn)象，有的部門檔案管理意識相當?shù)。率箼C關(guān)檔案工作還存在各種問題。

（一）檔案工作的重視程度不夠平衡。

機關(guān)檔案工作的重視不平衡，個別單位對檔案工作重視不夠，檔案意識薄弱、力度不強，未能對檔案工作所需的人、財、物和檔案整理歸檔時間給予充分的保證，雖然各部門把檔案工作列入年度工作計劃，也有專人負責(zé)抓落實，但在真正把檔案管理工作作為部門工作長效機制來抓方面還存在缺陷。在日常工作指導(dǎo)和行政執(zhí)法檢查中，我們發(fā)現(xiàn)有的部門重要的業(yè)務(wù)檔案沒有及時整理、裝訂、歸檔，移交綜合檔案室，而是放置在各職能科室。客觀上講，行政執(zhí)法檔案、重要的業(yè)務(wù)檔案放置在職能科室可以方便查閱利用，歸入檔案室保管給調(diào)閱利用確實造成不便，但按照檔案管理要求，不符合檔案法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

（二）檔案室保管條件參差不齊。

多數(shù)單位還達不到檔案管理“八防”要求，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備老化、不齊全，檔案柜也五花八門不統(tǒng)一，比較零亂。個別單位綜合檔案室防護意識不強，保護設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。檔案室保管條件差的原因，從客觀因素上看，有些單位辦公用房比較緊張，單獨拿出一間房子作為檔案室的確存在困難，而有些相對有條件的部門設(shè)置的綜合檔案室整體上也不規(guī)范。甚至有極個別的單位根本沒有對檔案進行保管，檔案資料堆放在某一角落，勢將造成檔案資料的嚴重毀壞和遺失。這些問題的產(chǎn)生，究其根本原因則是對檔案工作認識不足，檔案管理制度落實不夠。

（三）檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對薄弱。

檔案管理工作不僅是一項政策性很強的工作，而且是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，檔案人員要有較好的專業(yè)素質(zhì)，才能勝任檔案管理工作。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法檢查過程中我們發(fā)現(xiàn)：首先有的單位檔案人員因一崗多職疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有時間和精力從事檔案管理工作，加上工作需要變動頻繁和業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，直接影響了檔案管理工作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，檔案人員因業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致在歸檔文件的整理、分類和保管期限劃分等問題上不夠準確，檔案不按時立卷歸檔和未及時移交綜合檔案室等情況時有發(fā)生。其次，個別檔案人員對檔案工作重要性和責(zé)任性認識還不夠，存在隨意應(yīng)付了事思想，對各科室必須形成的檔案資料及時整理歸檔監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠，思想上存在著畏難情緒。最后，一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案人員思想、工作、生活上的關(guān)心、支持、了解不夠，使檔案人員對本職崗位工作熱情降低，影響了檔案工作發(fā)展。

二、做好機關(guān)檔案工作的對策

上述問題不同程度地影響了機關(guān)檔案工作與時俱進地開展，影響了檔案工作為經(jīng)濟和社會服務(wù)功能的發(fā)揮。當前，在新的歷史條件下，檔案工作必須緊緊聯(lián)系時展的新任務(wù)、新特點、新要求。因此，創(chuàng)造性地開展機關(guān)檔案工作，是檔案工作者實踐科學(xué)發(fā)展觀，檔案工作跨越式發(fā)展的重要一步，這是時展的必然要求，也是檔案工作維護好、保管好、服務(wù)好主要職能的體現(xiàn)。要搞好今后的機關(guān)檔案工作，我認為必須強化以下幾個方面的工作。

（一）提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，是做好檔案工作的保證。

“檔案工作是各項事業(yè)發(fā)展的一個重要組成部份，機關(guān)檔案工作是開展各項業(yè)務(wù)活動的具體真實的記錄，是反映各個歷史時期最珍貴的史料，為經(jīng)濟建設(shè)和推動社會文明進步起到重要促進作用”。隨著時代進步，改革開放的深入發(fā)展，人們的法制意識、檔案意識也與日俱增，檔案的查借閱利用明顯增多，這對加強機關(guān)檔案管理、拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域、加快檔案信息數(shù)據(jù)化建設(shè)等提出了更高的要求。

機關(guān)各部門一定要重視、關(guān)心、支持檔案工作，進一步提高對檔案工作重要性的認識，一是要加強檔案工作宦傳力度，利用各種有效載體，抓好《檔案法》和《檔案法實施辦法》的宣傳教育，通過宣傳，擴大檔案工作的影響力，使廣大干部群眾充分認識檔案工作的重要性，落實好依法治檔的工作機制；二是要加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把檔案工作列入年度工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)工作的職責(zé)范圍，擺上議事日程，要定期聽取檔案工作匯報，及時分析研究解決檔案工作遇到的問題，并把檔案工作列入本部門年度考核范圍，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境；三是要做好檔案人員的思想穩(wěn)定工作，解決他們的實際問題，為他們提供良好的發(fā)展平臺，使他們能安心本職工作，從而促進檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）提高檔案人員的素質(zhì)，促進機關(guān)檔案工作新進展。

做好機關(guān)檔案工作，首先要有一支相對穩(wěn)定而有發(fā)展的檔案干部隊伍。隨著社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進步，檔案工作所面臨的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對象、管理模式都在發(fā)生變化，高科技也應(yīng)用到檔案管理工作中，因此，提高檔案人員的素質(zhì)，加快檔案工作科技進步，是推動檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。一是要加強對檔案人員的教育培訓(xùn)，在注重實用性上下功夫。在檔案培訓(xùn)過程中，要結(jié)合新時期檔案工作的發(fā)展趨勢，按照采用不同層次不同的需求，按需施教，注重實效，采取“走出去、請進來”等培訓(xùn)方式，使檔案人員盡快掌握檔案立卷歸檔工作流程和檔案計算機管理知識，促進機關(guān)檔案工作效率的提高。二是要圍繞檔案“及時、完整、統(tǒng)一”的要求，做好檔案收集及管理工作，完善歸檔檔案的內(nèi)容。檔案人員要注重平時檔案收集工作，了解有關(guān)本部門各科室檔案收集、立卷歸檔及工作動態(tài)規(guī)律，爭取檔案收集工作的主動權(quán)，以便及時將有關(guān)科室形成的檔案立卷歸檔，統(tǒng)一管理，確保檔案種類、內(nèi)容真實完整。三是要加強對檔案人員再教育，促使他們努力學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識和科學(xué)技術(shù)，提高檔案管理的水平，對本單位檔案的數(shù)量、內(nèi)容、種類、史料價值等做到心中有數(shù)。四是要結(jié)合檔案工作實際，創(chuàng)造性地開拓檔案工作新思路，以適應(yīng)新時期檔案工作發(fā)展需要，積極做好檔案信息開發(fā)利用工作，提高檔案利用率，更好地為部門領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為中心工作服務(wù)，為基層群眾服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

（三）加強檔案室基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善檔案保管條件。