導語：如何才能寫好一篇建筑業(yè)投資建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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在職培訓作為企業(yè)提高員工技能素質的重要手段，是企業(yè)管理活動中必不可少的環(huán)節(jié)。隨著企業(yè)管理者對企業(yè)安全、技術、效益的管理不斷深化，其對在職培訓的認識越來越深刻，重視程度越來越高，因此，每年投入到在職培訓上的費用也逐年提高。那么，與在職培訓的投入相比，其收益如何，這種投入是否值得呢？

一、建筑施工企業(yè)在職培訓的特點

建筑施工企業(yè)的產品是建筑物，和其他工業(yè)產品相比，建筑產品具有體積龐大、復雜多樣、整體難分、不易移動等特點，因此，建筑施工企業(yè)除了一般工業(yè)生產的基本特性外，還具有下述主要特點：①生產的流動性。在一個工程的施工過程中，施工人員和各種機械、電氣設備隨著施工部位的不同而沿著施工對象上下左右流動，不斷轉移操作場所。②產品形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同，工程的結構、造型和材料亦不同，施工方法必將隨之變化，很難實現標準化。③施工技術復雜。建筑施工常需要根據建筑結構情況進行多工種配合作業(yè)，多單位（土石方、土建、吊裝、安裝、運輸等）交叉配合施工，所用的物資和設備種類繁多，因而施工組織和施工技術管理的要求較高。以上諸多特點，決定了建筑施工企業(yè)和其他企業(yè)相比，需要不斷提升員工的生產技能，以適應不斷變化的施工項目的要求，這就決定了它比其他企業(yè)要進行更多的在職培訓。這種在職培訓表現出以下幾個特點：一是培訓量大。一方面是參培人員多。幾乎所有參與項目的人員都要定期進行培訓。另一方面是內容多。新技術、新規(guī)范、新工藝、新材料等知識的內容多，教授和掌握需要大量的時間。二是培訓種類多。不僅有新技術、新規(guī)范的培訓，還有安全培訓、消防培訓、施工、質檢、測量等各個工序、工種的培訓，種類繁多。三是培訓具有強制性。大多培訓需要強制進行，嚴格執(zhí)行國家規(guī)范，要求相關人員必須掌握。這些特點使我們在進行投資收益分析時能夠較容易地選取樣本，通過縱向比較（同一個企業(yè)或項目在不同時期的數據比較），或橫向比較（外部條件相同的不同企業(yè)或不同項目之間進行比較）來觀察在職培訓的投資和收益情況，進而得出一般性的結論。

二、建筑施工企業(yè)在職培訓的實例分析

目前，在對企業(yè)人力資本投資經濟收益的分析評估中，有兩種方法較為成熟，即間接計算法和直接計算法。所謂間接計算法是指通過對與企業(yè)人力資本投資有關的指標的計算，來研究這種投資的收益。思路是找出影響企業(yè)人力資本投資收益的因素，把投資收益分解為一些具體指標，然后根據這些指標的相互關系進行計算。由于這些指標很難量化，無法給出較為明確的數據，因此，很難宏觀的大面積應用。直接計算法是對員工接受培訓后的效果進行直接觀察，加以評價并最終確定收益的方法。往往通過同類型的比較獲得，這種方法較容易獲取樣本，數據直觀，可信度高。下面以某建筑施工企業(yè)的安全生產培訓的投資收益為例，說明這個問題。比較以上的數據：由于1990-1995年期間，安全培訓還沒有正規(guī)系統(tǒng)的投入，其培訓費用忽略不計。這樣，考察期間（2005-2010年）的安全生產培訓投資就是82000元?？疾炱陂g（2005-2010年）的培訓收入可通過與沒有正規(guī)培訓時期的比較獲得，即為1008000元-476000元＝532000元（本例中，1990-1995年和2005-2010年兩個期間企業(yè)規(guī)模、機械設備、人員組成與結構、技術水平等外部條件基本相同，因此，二者具備可比性）。因此，2005-2010年的安全生產培訓投資的收益就是：532000元-82000元＝450000元，為正收益，這說明安全培訓的投資是值得的，是很劃算的。以上分析是基于安全生產培訓投資費用的數據比較容易獲得，而且比較明確，培訓效果能在較短時期內顯現出來，并能通過一定的方法進行測算和評估，因此能得出比較客觀準確的結論。當然，很多其他的培訓如技術方面、能力的提高方面以及思想、意識的提高方面，由于比較虛，效果顯現時滯性長，不易收集相關的數據，對其投資收益的計算不易把握，但仍能通過縱向或橫向的比較對投資收益進行測算，并得出較為一致的結論。

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 房地產建筑業(yè)作為國民經濟第二產業(yè)中重要的組成部分，投資建設的實施主體，多年來為我市經濟的發(fā)展，人民生活的改善做出了重要貢獻。2013年一季度，***房地產建筑業(yè)在市委、市政府的正確領導下，團結實干、開拓進取，全市房地產建筑業(yè)發(fā)展各項指標完成情況良好，房地產建筑業(yè)實現持續(xù)健康發(fā)展。

一、基本情況

（一）總量完成情況

——建筑業(yè)經濟指標完成情況：一季度，全市三級資質以上建筑業(yè)企業(yè)完成總產值42.5億元，同比增長20.3%，完成年度計劃的18.5%；實現建筑業(yè)增加值12.7億元，同比增長25.5%；房屋建筑施工面積1156萬平方米，同比增長24%,；房屋建筑竣工面積52萬平方米，同比增長21%；實現結算利潤2.1億元；實交稅金1.8億元，分別同比增長23.5%和28.5%。全市建筑業(yè)從業(yè)平均人數15萬人，同比增長13%。

——房地產銷售完成情況：1-2月份，我市共銷售新建商品房35.98萬平方米，同比增長55.1%；其中銷售新建住宅34.28萬平方米，同比增長66.5%。新建商品住宅成交均價為3447元/平方米，同比增長2%。

（二）結構狀況分析

——建筑業(yè)企業(yè)結構現狀：目前，我市建筑業(yè)企業(yè)共有419家，其中總承包企業(yè)195家，專業(yè)承包企業(yè)217家，勞務分包企業(yè) 27家，一級企業(yè)20家，二級企業(yè)110 家，基本形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為主體，勞務分包為依托的結構體系。同時，積極引導企業(yè)深化內部改革，構筑法人治理結構，理順產權關系，建立現代企業(yè)制度，企業(yè)充滿了生機與活力。

（三）工作開展情況

——加大管理力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展。一季度，市住房城鄉(xiāng)建設局認真貫徹執(zhí)行國家宏觀調控政策，突出抓好建筑業(yè)企業(yè)轉型升級，優(yōu)化產業(yè)結構，鼓勵支持骨干企業(yè)做大做強，同時引導企業(yè)拓寬經營領域，積極向關聯(lián)度較高的上下游產業(yè)延伸。2013年一季度，共辦理三級企業(yè)晉升二級9家，其中5家總承包企業(yè)資質三級升二級，4家專業(yè)承包企業(yè)三級升二級，幫助41家企業(yè)完成資質變更。

——規(guī)范企業(yè)管理，進一步規(guī)范建筑市場。為進一步加強對外地入棗企業(yè)的科學、規(guī)范化管理，年初，我們組織開展了外地入棗企業(yè)備案管理專項檢查，積極引導企業(yè)認真辦理基本建設程序，及時準確掌握全市建筑行業(yè)企業(yè)基本數據。同時，對進棗企業(yè)的誠信情況進行年度考核，嚴格執(zhí)行市場準入和清出制度，加大市場監(jiān)管和違規(guī)處罰力度。繼續(xù)加大《外地入棗建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行力度，及時公布并更新外地入棗施工合格企業(yè)名單，截至目前，審查合格企業(yè)14家。認真落實“外地入棗施工企業(yè)備案抵押金制度”，為防止外地入棗施工企業(yè)拖欠民工工資等違規(guī)違法行為發(fā)揮了較好的作用，為建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

二、運行特點

（一）建筑業(yè)經濟運行特點

一是綜合實力不強。我市建筑業(yè)企業(yè)總體資質水平低，綜合素質不高，缺少核心競爭力，一、二級資質企業(yè)市場競爭力不強，龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，在市場分額一定的情況下，企業(yè)多，競爭十分激烈。

二是產業(yè)結構有待改善。目前，房屋和市政工程是***市建筑行業(yè)的主要組成部分，占建筑業(yè)總產值的86.1%。而其它專業(yè)型行業(yè)僅占***市建筑業(yè)總產值的2%左右，可見，房屋建筑工程產值的快速增長仍是建筑業(yè)得以快速發(fā)展的最重要的動力，建筑行業(yè)發(fā)展多元化格局有待進一步提高。

三是專業(yè)技術人員數量和質量有待提高。目前，***市建筑行業(yè)擁有工程建設類專業(yè)人員2萬人左右，隨著***市建筑市場的逐漸發(fā)展壯大以及從部分建筑業(yè)企業(yè)配備的情況看，遠遠不能適應***市建筑企業(yè)自身發(fā)展以及市場發(fā)展的需求。

四是市場環(huán)境不利于企業(yè)的發(fā)展。建筑市場秩序仍需進一步規(guī)范，墊資、押金、壓價、讓利、明招暗訂等不規(guī)范行為，導致了企業(yè)利潤低，發(fā)展相對緩慢。

（二）房地產市場運行特點

一是房地產開發(fā)企業(yè)普遍資金鏈緊張，項目工程進度放緩。受國家宏觀調控政策影響，一段時期以來房地產開發(fā)企業(yè)面臨上游銀行信貸緊縮、下游銷量下滑資金回籠減緩的雙重壓力，融資難度加大。由此對項目的工程進度造成了直接影響，一些企業(yè)采取了放緩施工進度，加快資金回籠的辦法來應對目前資金緊張的局面。

二是新建商品房銷量增長。一方面剛性需求在今年初得到釋放，另一方面去年前兩個月銷量基數較低，造成了今年前兩個月商品房銷量同比增幅較大。

三是市場供應充分，房價較為穩(wěn)定。2月底，市場上獲準銷售的商品房485.83萬平方米，同比增長43.8%。其中住宅361.25萬平方米，同比增長40.9%。我市房價也因此保持穩(wěn)定。

三、對策建議

（一）關于建筑業(yè)經濟的建議

一是科學制定規(guī)劃。鼓勵企業(yè)不斷拓展市場范圍，在站穩(wěn)本地市場的基礎上,不斷拓展外地市場。實施產業(yè)競爭戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新環(huán)境，健全多層次的競爭體系，提高建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力。建議根據全市經濟發(fā)展狀況，結合發(fā)展創(chuàng)新、循環(huán)經濟的目標，科學制定建筑業(yè)產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，在宏觀體系上指導工作開展。

二是強化政策引導。深入調研建筑企業(yè)發(fā)展現狀，加大政策扶持引導力度。建立經濟激勵政策，通過財政支持激勵企業(yè)的建筑產業(yè)化技術研究和創(chuàng)新，同時，通過加大人才開發(fā)和建立企業(yè)人才資源儲備庫，加快企業(yè)專業(yè)技術隊伍建設，為建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大提供人力資源支持。設立建筑產業(yè)化科技專項，加強技術集成與創(chuàng)新，加快對關鍵技術的科技攻關，將建筑產業(yè)化作為建筑業(yè)健康發(fā)展的重要領域。

三是創(chuàng)新管理模式。建設相關部門要加大投入，積極引進外地建筑企業(yè)先進管理模式，創(chuàng)新管理機制。依法加強對建筑市場的監(jiān)管，完善監(jiān)管方式，積極發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會對建筑市場的監(jiān)管，健全監(jiān)管體系。以強化資質動態(tài)管理為手段，繼續(xù)開展施工隊伍專項整頓，規(guī)范企業(yè)市場行為。

（二）關于房地產市場的對策建議

一是繼續(xù)貫徹落實房地產調控政策。嚴格按照《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產市場調控工作的通知》要求，綜合運用稅收、信貸、土地、市場監(jiān)管等手段，加快推進保障性住房項目建設，調整優(yōu)化住房供應結構，鼓勵自住改善性住房需求，遏制投資投機性購房，確保房價平穩(wěn)。

二是加強房地產市場監(jiān)管。加大對委托房地產開發(fā)經營權屬地管理的檢查監(jiān)督力度，促進房地產開發(fā)監(jiān)管重心下移和執(zhí)法關口前移。不斷完善房地產市場監(jiān)管制度建設，實現對房地產開發(fā)項目的全程監(jiān)管。

三是加強房地產市場形勢研判。結合房地產數據統(tǒng)計和各類執(zhí)法檢查，掌握全市房地產市場真實情況，深入分析市場形勢，準確把握市場規(guī)律，積極研究相關對策，為科學調控房地產市場提供依據。

 

 

 

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一、建筑業(yè)統(tǒng)計的現狀

目前建筑業(yè)統(tǒng)計和固定資產投資統(tǒng)計分別屬于部門統(tǒng)計和政府統(tǒng)計，雖然都是反映的建筑業(yè)生產活動情況，但是由于統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計渠道不同，其統(tǒng)計結果的差距較大。

1、建筑業(yè)統(tǒng)計的統(tǒng)計范圍為具有建筑業(yè)資質等級四級及四級以上的獨立核算建筑業(yè)企業(yè)生產情況，主要統(tǒng)計建筑業(yè)的基本生產情況，包括建筑業(yè)總產值、單位工程施工個數、房屋建筑施工面積、竣工產值、單位工程竣工個數、房屋建筑竣工面積，以及資產和財務狀況等。根據區(qū)建筑業(yè)統(tǒng)計報表顯示，各類建筑施工企業(yè)承建的建設項目中有近98％項目是在區(qū)外施工的，省外施工產值約占全區(qū)建筑業(yè)總產值的28％以上。

2、固定資產投資統(tǒng)計現行國家統(tǒng)計制度規(guī)定，固定資產投資包括：基本建設投資，更新改造投資，國有單位固定資產投資、城鎮(zhèn)集體經濟單位固定資產投資及其他各種登記注冊類型的企事業(yè)單位固定資產投資、房地產開發(fā)投資，城鎮(zhèn)工礦區(qū)私人建房投資和國防、人防基本建設投資等。主要反映一定地域范圍內，固定資產投資項目的完成情況。

3、二種統(tǒng)計方法的差距。以上兩種統(tǒng)計方法的結果產生了巨大的差別，其原因有以下幾點：

一是統(tǒng)計渠道不同。建筑業(yè)統(tǒng)計從生產的角度，通過建筑施工單位在一定時間完成的工程價值總量計算其總產值，其統(tǒng)計渠道是通過建筑施工單位上報的；而固定資產投資統(tǒng)計則是從投資的角度統(tǒng)計一個地區(qū)在一定時間內的各種建設項目的投資完成情況，其統(tǒng)計渠道是通過向項目投資單位收集資料取得的統(tǒng)計結果。二是統(tǒng)計的范圍不同。建筑業(yè)統(tǒng)計不受地域范圍的限制，只要是具有規(guī)定資質等級的獨立核算的建筑施工單位，承建的建設工程，都要在其注冊地統(tǒng)計。固定資產投資統(tǒng)計的是一定地域范圍內建設項目的投資完成情況。如我國大型的固定資產投資項目的承建單位來自全國各地，按照建筑業(yè)統(tǒng)計制度的規(guī)定，其建筑施工企業(yè)的注冊地在哪里，就要向隸屬的主管部門上報報表。而作為固定資產投資統(tǒng)計，則應該在投資項目所在地統(tǒng)計。同一個建設項目，因采用的統(tǒng)計制度不同，則會出現不同的統(tǒng)計結果。三是統(tǒng)計方法不同。建筑業(yè)統(tǒng)計報表主要是由建筑施工單位直接上報，而固定資產投資統(tǒng)計是分層次上報的，規(guī)模以上的大型建設項目直接上報，規(guī)模以下的小型的零星建設項目一般采用估算的方法上報。

二、存在的問題

由于建筑業(yè)生產周期長，施工單位流動性大，為準確及時掌握其生產進度和生產成果帶來了很大的不便。統(tǒng)計工作中存在不少問題有待解決。

1、從建筑業(yè)統(tǒng)計的角度看：由于獨立核算的建筑施工企業(yè)隸屬于建筑部門管理，大多數施工企業(yè)長年在外地施工，有的施工企業(yè)承建的大型建設項目，甚至是國家重點建設工程，建設周期較長，要多年才能完工，很難及時向所在地的建筑管理部門上報統(tǒng)計報表。建筑管理部門也是鞭長莫及，對其實際完成的建設進度不能及時掌握，統(tǒng)計數據質量難免受到影響。

2、從固定資產投資的角度看：固定資產投資完成情況報表是通過投資單位上報的，如果投資單位不能及時掌握投資項目的完成進度，對統(tǒng)計報表的準確性難以保證。另外，固定資產投資統(tǒng)計制度主要是規(guī)模以上項目實行定期報表，對于不具備一定規(guī)模的零星投資和農村非農戶建設項目投資，沒有定期上報報表的要求，因此對于制度要求的全社會固定資產投資額的統(tǒng)計，在實際工作中是很難準確統(tǒng)計的。

3、從國民經濟核算的角度看：國民經濟核算統(tǒng)計的是一個地區(qū)在一定時間內的最終生產成果，采用在地核算原則。建筑業(yè)統(tǒng)計雖然統(tǒng)計渠道健全，指標體系也比較科學，但是，它是由施工企業(yè)統(tǒng)計的，沒有考慮建設工程的所在地問題，不符合地區(qū)生產總值按照在地核算的原則，因為建筑業(yè)的生產成果有一半以上是異地完成的。例如，全國重點工程建設都是由全國各地的建筑施工企業(yè)參與建設的，如果按照建筑業(yè)統(tǒng)計制度的規(guī)定，建筑施工企業(yè)完成的工作量都由各自隸屬的主管部門統(tǒng)計，就會出現將國家重點工程分攤到全國各地計算的局面。固定資產投資統(tǒng)計作為政府統(tǒng)計部門的定期報表制度，雖然統(tǒng)計范圍與地區(qū)生產總值的核算范圍一致，但是在實際核算過程中存在以下問題：一是在指標設置上與國民經濟核算要求的指標體系不銜接，二是各地招商引資考核力度較大，一些單位為了完成任務，虛報投資額的現象存在，三是統(tǒng)計部門力量薄弱，對于規(guī)模以下投資項目的資料收集困難。

三、幾點建議

鑒于以上差距，在國民經濟核算過程中，資料如何采用才能如實反映一個地區(qū)建筑業(yè)的生產情況，筆者認為：固定資產投資統(tǒng)計從范圍看符合國民經濟核算的地域原則，但是缺乏核算必須的財務資料，而建筑業(yè)統(tǒng)計資料健全，又與國民經濟核算要求的在地核算原則相違背。根據核算過程中建筑業(yè)統(tǒng)計和固定資產投資統(tǒng)計的實際情況，提出以下幾點建議：

1、建立統(tǒng)計申報制度。建筑施工企業(yè)無論在何地承接的建設項目，都應向建設項目所在地的統(tǒng)計部門進行統(tǒng)計申報，如實報告建設項目的完成進度。建設管理部門應要求下屬施工單位在上報本部門的統(tǒng)計報表的同時，上報到項目建設所在地的統(tǒng)計部門。實行這種統(tǒng)計制度，既可以使建筑管理部門掌握其下屬建設單位的建筑活動成果，又可以使統(tǒng)計部門及時準確掌握本地固定資產投資情況，保證了國民經濟核算的需要。

2、進一步完善固定資產投資統(tǒng)計指標體系。作為統(tǒng)計部門的定期統(tǒng)計報表制度，固定資產投資統(tǒng)計有比較完善的統(tǒng)計上報渠道。統(tǒng)計指標的設置應充分考慮國民經濟核算的需要，要將核算所需的一些財務指標納入統(tǒng)計報表的范圍，具體指標體系可參照建筑業(yè)企業(yè)生產情況和財務情況報表，或者實行兩套報表制度并軌執(zhí)行，即可解決統(tǒng)計口徑的不一致，又解決了核算中的資料缺失問題。

3、拓寬全社會固定資產投資的統(tǒng)計渠道。在全社會固定資產投資統(tǒng)計中，約占固定資產投資總額30％－40％的規(guī)模以下投資項目沒有納入全面報表的統(tǒng)計范圍，這部分固定資產投資完成情況長期靠統(tǒng)計人員估算，缺乏科學的統(tǒng)計依據。要充分發(fā)揮主管部門和建設規(guī)劃管理部門的職能，對于零星建設項目實行監(jiān)管，對于開工建設的小型建設項目由職能管理部門備案后統(tǒng)一上報同級統(tǒng)計部門，使規(guī)模以下的固定資產投資項目統(tǒng)計渠道暢通，數出有據。對于城鎮(zhèn)和農村私人投資可采取抽樣調查的方式，或者結合住戶調查資料進行推算，逐步健全全社會固定資產投資統(tǒng)計渠道，提高統(tǒng)計數據質量。

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一、年度建筑業(yè)運行的主要特點

建筑業(yè)總產值穩(wěn)步增長。上半年，全縣資質以上建筑企業(yè)家，完成建筑業(yè)總產值萬元，同比增長.%。

簽訂的合同額平穩(wěn)增長。上半年，全縣資質以上建筑企業(yè)簽訂建筑合同額萬元，同比增長.%，本年新簽合同額萬元，同比增長.%。

建筑企業(yè)隊伍不斷壯大。我縣建筑業(yè)進一步整合資源，優(yōu)化行業(yè)內部結構，拓展了經營領域，增強了市場競爭力和綜合實力。今年上半年期末從業(yè)人員人，同比增長.%。

企業(yè)經濟效益逐步提高。今年上半年，我縣建筑業(yè)在生產發(fā)展的同時，企業(yè)經濟效益也得到了提高，工程結算收入、工程結算成本、利潤總額同步增長。全縣建筑企業(yè)共實現工程結算收入萬元，同比增長.%；實現工程結算成本萬元，同比增長.%；實現利潤總額萬元，同比增長一倍多。

房屋建筑施工面積、竣工面積平穩(wěn)增長。年度全縣資質以上建筑企業(yè)房屋施工面積.萬平方米，比上年同期增長.%，其中新開工面積.萬平方米，占施工面積的.%；房屋建筑竣工面積.萬平方米，比上年同期增長.%。

二、我縣建筑業(yè)發(fā)展中存在的問題

建筑業(yè)企業(yè)施工人員隊伍大部份是農民工，知識水平相對低，專業(yè)工程技術人員不足，對拓展建筑市場也有一定制約因素，省外的建筑工程量微乎其微。

建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模小，資質等級低，設備落后，工程技術人員缺乏。所承攬的工程不大，多為小的工程建設項目，工程量大的項目都被外地建筑企業(yè)所承攬，所以建筑企業(yè)所帶來的經濟效益不高，所帶來的利潤、稅收不多。

工程成本居高不下，企業(yè)生產經營壓力加大。建材價格上漲導致建筑工程成本上升，工程成本和各項費用的過快增長，壓縮了盈利空間，影響了企業(yè)經濟效益的提高。

拖欠工程款問題依然嚴重。拖欠工程款是多年來困擾建筑業(yè)發(fā)展的主要問題之一。近年來，雖然采取了多種措施，加大了清欠力度，取得了一定成效，但仍存在著“舊帳未清新欠又增”的現象。

三、幾點建議

解決困擾建筑業(yè)企業(yè)生產經營過程中的難題，大力提高企業(yè)的競爭力和經濟效益，需要政府、企業(yè)和社會的共同努力，構建有利于企業(yè)發(fā)展的機制和環(huán)境，在激烈的市場競爭中壯大實力，增強競爭力。建議做好以下幾個方面的工作：

要加大投入，擴大規(guī)模。要想方設法增加資金、人才、技術裝備等重要生產要素的投入，實施“走出去”戰(zhàn)略，加大開拓市場的力度，為建筑業(yè)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，提高全縣建筑業(yè)在省內外建筑市場的份額，推動全縣開拓建筑市場的步伐，切實提高企業(yè)的市場競爭能力。

提高企業(yè)自身管理水平。企業(yè)要進一步完善企業(yè)的管理體制，要在管理體制、經營方式、組織機構等方面組建最佳的指揮協(xié)調系統(tǒng)；在工期、質量、安全等方面實施全過程的動態(tài)控制；加強企業(yè)內部核算，降低企業(yè)管理費用和財務費用；在施工管理上，全面實施工程監(jiān)理制和項目經理負責制。

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通過對當前我國建設行業(yè)的發(fā)展狀況、人力資源現狀以及技能人才需求情況的了解及調研分析，結合建筑行業(yè)、企業(yè)及畢業(yè)生的反饋意見，制訂本專業(yè)中職人才培養(yǎng)方案，確定核心專業(yè)課程，建立課程體系，并提出教學實施建議，以使本專業(yè)畢業(yè)生適應市場、企業(yè)需求。

二、調研方式及對象

1.企業(yè)和施工現場調研

主要采用調查問卷形式對一線施工企業(yè)現場和項目經理部負責人員進行調研。

2.畢業(yè)生跟蹤調查

以調查問卷或電話溝通對本專業(yè)已就業(yè)畢業(yè)生進行調研。

3.網上調研和資料調研

收集網上和行業(yè)部門的公開資料進行比對和調研。

三、調研結果及分析

（一）建設事業(yè)的改革與發(fā)展，急需大批建筑技術人才

1.建筑業(yè)的大發(fā)展，迅速擴大了對建筑技術人才的總量需求。我國正處在大規(guī)模經濟建設時期，全社會固定資產投資總額持續(xù)增長，2011年已達55131億元，較之2010年增長了12.67%，固定資產投資總額的60%以上要由建筑業(yè)及其相關產業(yè)完成。近五年來建筑業(yè)總產值年均增長11.64%，增加值年均增長7.29%，都高于同期國內生產總值6.98%的增長速度。隨著產業(yè)規(guī)模的擴大，近五年來建筑業(yè)從業(yè)人員以年均增長4.25%的速度不斷增加，使得行業(yè)對專業(yè)人才的總量需求逐年大幅度遞增。

2.我國城市化進程，需要大量建筑技術人才提供智力支持。黨的十明確提出，要加快我國的城市化進程，到2025年城市化率要達到55%左右，全國城市人口將達到8.2～8.7億。這一宏大的戰(zhàn)略目標，對城市規(guī)劃、建設和管理方面專業(yè)技術人才提出了急迫的、大量的需求。

當前，在建筑業(yè)3893萬從業(yè)人員中，生產一線人員技能低，絕大多數未經任何培訓直接上崗，高級工不足2.4%，技師不足1%，高級技師不足0.3%。專業(yè)技術人員154.6萬，經營管理人員194.6萬，分別占從業(yè)人員總數的4%和5%，兩類人員合起來僅9%，這個比例數遠遠低于全國各行業(yè)18%的平均水平，也低于采掘業(yè)。建筑技術專業(yè)人才數量上的嚴重短缺，是目前建筑業(yè)面臨的嚴峻問題。

（二）建筑工程技術專業(yè)存在的主要問題

1.規(guī)模遠遠不能滿足行業(yè)需求。建筑業(yè)專業(yè)技術與經營管理人才比例按全國各行業(yè)平均水平18%計算，需要700.74萬人，目前僅有349.20萬人，總量缺口為351.54萬人。

2.教育教學改革的現狀與以能力為本位還有很大差距。建筑類職業(yè)教育離全面貫徹落實“以就業(yè)為導向，以全面素質為基礎，以能力為本位”的精神還有很大差距。課程內容體系，尤其是理論教學內容體系，還遠遠沒有擺脫“學科型”體系的束縛；相對獨立的實踐教學內容體系還沒有成型，尤其以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的實踐教學體系還在初步探索之中；“雙師”素質的師資隊伍建設剛剛起步，遠不能適應職業(yè)教育的需要；學校的實驗實訓條件不能滿足學生畢業(yè)即能頂崗工作的需要；企業(yè)全面介入職業(yè)教育全過程的能動機制尚未形成，校企合作培養(yǎng)人才的途徑尚不暢通。

（三）本專業(yè)職業(yè)分析和教學配置表（見P16）

四、調研建議

（一）對人才培養(yǎng)實施過程的建議

1.構建以能力為本位的課程內容體系

理論教學內容體系要盡快擺脫“學科型”教學的束縛，加大課程整合的力度，使之與職業(yè)能力的培養(yǎng)緊密結合。在此基礎上做好相關教材編寫工作。

圍繞職業(yè)能力的培養(yǎng)，建立以能力為模塊的相對獨立的實踐教學內容體系。要投入力量編寫實踐教學的教材，開發(fā)虛擬仿真實訓軟件，完善職業(yè)能力的考核體系，建立實踐教學質量的評價體系。將理論教學和實踐教學的內容有機結合，形成以能力為本位的課程內容新體系。

2.建立校企合作的人才培養(yǎng)機制，實行“訂單”式教育新模式

實踐教學是培養(yǎng)職業(yè)能力的主要途徑，而在企業(yè)進行的現場實踐又是其中的關鍵環(huán)節(jié)。對于建筑技術類專業(yè)而言，由于建筑產品生產過程的不可重復性，學生如果沒有經過在真實工程項目中的現場實踐，畢業(yè)即能頂崗工作是不可能的。必須建立學校與企業(yè)雙贏互動的新機制，使企業(yè)全面介入職業(yè)教育的全過程，并依照“訂單”方式優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生。充分利用企業(yè)的工程項目和工程技術人員等可利用的教育資源，建立校企合作的人才培養(yǎng)能動機制，實行“訂單”式培養(yǎng)和培訓的新模式，樹立學校和企業(yè)共同承擔培養(yǎng)責任、對學生實施校企雙主體教育的新理念。

3.切實有效地加強師資隊伍建設和實驗實訓基地建設

“雙師”素質的師資隊伍是開展職業(yè)教育教學改革的關鍵。必須采取得力措施支持教師參與企業(yè)實踐，提高他們的專業(yè)實踐能力。同時聘請企業(yè)的工程技術與經營管理人員到學校任教，或擔任實踐教學的指導教師。

實驗實訓是職業(yè)教育實現以就業(yè)為導向的根本途徑，目前我省各成員學校的實訓基地及實驗設備數量相對不足，制約了技能型人才的培養(yǎng)質量和數量。

（二）對人才培養(yǎng)方案和課程體系的建議

1.確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標，使畢業(yè)生質量標準明確具體

（1）構建人才培養(yǎng)目標體系，使學生的知識、能力、素質協(xié)調發(fā)展；

（2）構建課程體系，建立起既相對獨立又密切聯(lián)系的理論課程體系、實踐課程體系和素質形成體系；

（3）加強校內外實習基地的建設，建立起開放式的產學研結合的教育體系；

（4）樹立以學生為主體、以教師為主導的教學觀念，形成現代化課堂教學模式；

（5）專業(yè)人才的知識、能力、素質結構分析。

2.專業(yè)知識結構

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關鍵詞：建筑業(yè)；投資項目；風險管理；融資風險；管理策略

建筑業(yè)是我國社會中的重要行業(yè)，在帶動國民經濟發(fā)展，推動社會良好持續(xù)運行等方面都發(fā)揮著重要作用，是國家健康發(fā)展的基礎。當前在社會經濟快速發(fā)展的過程中，我國建筑業(yè)的發(fā)展水平不斷提升，發(fā)展速度不斷加快，然而建筑業(yè)投資項目融資風險管理還不盡科學完善，這不利于建筑業(yè)的更好發(fā)展，因此做好這方面內容的分析，并構建科學化的融資風險管理策略尤為重要。

一、建筑業(yè)投資項目融資風險的概述

1.建筑業(yè)投資項目融資風險的含義。通常來看，建筑工程的投資金額都較大，單靠建筑公司自身的資金很難實現項目的運轉，因此很多建筑企業(yè)需要借助于各種方式進行融資，從而取得資金并投資于項目中。就當前的現實情況來看，建筑企業(yè)在融資的時候所采用的方法主要有兩種，即銀行貸款、融資合作方的投資，從本質來看這兩種融資形式的資金來源都是借入模式。在借入資金之前需要與對方約定好還款形式、利息率、還款日期等，如果建筑企業(yè)所借入的資金沒有為自身帶來持續(xù)穩(wěn)定的經濟利益，那么很多時候建筑企業(yè)是無法按期償還借款的，這就會存在違約風險。而這里所說的風險就是指建筑業(yè)投資項目融資風險。2.加強建筑業(yè)投資項目融資風險管理的意義。第一，能夠推動建筑企業(yè)更好地運行。建筑企業(yè)對自身的投資項目融資風險進行管理，要求其在融資之前要做好全面性分析。如果企業(yè)在融資之前不能做好全面性分析，不構建科學的策略來管控風險，那么會導致風險為自身帶來較大的損失，對于企業(yè)的良好運行帶來威脅。因此在融資前應當找出融資中可能會面臨的問題，并對融資風險進行探究，明確風險的大小，盡量將風險控制在合理的范圍內，并做好應急預案。即便是出現了融資風險自身也能夠承擔，從而不會對企業(yè)生產經營產生較大的影響。第二，能夠推動社會穩(wěn)定有序發(fā)展。建筑業(yè)是我國的重要行業(yè)，與人民的生活、社會的穩(wěn)定息息相關，在建筑業(yè)發(fā)展中如果不做好融資風險管理，一旦發(fā)生較大風險勢必會導致建筑工程停工甚至項目公司的破產，這樣不僅會對融資方帶來較大的損失，而且對產業(yè)鏈上游及下游各家企業(yè)、個人資金情況造成不可逆的損失，對于社會的穩(wěn)定十分不利。因此，建筑業(yè)做好投資項目融資風險管理十分重要，只有如此才能夠降低風險，對各方利益進行維護，推動社會穩(wěn)定有序發(fā)展。

二、建筑業(yè)投資項目融資的具體風險

1.信用風險。建筑工程項目對資金有較大的需求量，資金在整個工程項目中發(fā)揮著十分重要的作用，是項目有序運行的基礎，而一般融資都會與多個投資方有關，假設其中一個出資方由于種種原因的影響而無法按照約定付款，那么就會對整個工程帶來十分不利的影響，甚至會導致工程無法準時完工，或者面臨著取消。這就可知，很多時候協(xié)議是無法完全對投資者產生約束作用的，很可能會由于其他因素的影響，而導致投資者無法按照要求進行資金的投入，因此具有較大的不確定性，這其中的風險就是信用風險。2.經營風險。經營風險是建筑業(yè)投資項目中可能會存在的重要風險，在項目管理中，假設相關的管理者對項目融資管理不當，出現了一些錯誤或者誤差等，無法保證工程的按期完工，那么就會導致建筑企業(yè)無法及時償還貸款，這就會導致自身的融資成本增加，而這里所說的風險就是經營風險。3.政治風險。政治風險指的是與國家政策、規(guī)定等有關的風險，建筑業(yè)投資項目融資風險不僅有國內政治風險，同時很多時候還會面臨國際的政治風險。比如在施工的過程中建筑企業(yè)不按照國家的規(guī)定來施工，在施工過程中沒有采取有效措施對環(huán)境進行保護，或者排放的污染物超過了國家規(guī)定標準，那么就會受到政府及相關執(zhí)法部門的懲罰，從而會對施工進度帶來不利影響，會導致施工企業(yè)面臨較大的風險。國際政治風險指的是工程所在國的地緣政治情況、政權更迭、雙邊的貿易及稅務協(xié)定簽訂或者更改、地方性保護措施（BEE）等，如果不能妥善處理，甚至可能造成所有投資付之一炬。4.經濟風險。通常來看，經濟風險包含兩個方面的內容，即金融風險、市場風險。市場風險指的是與市場發(fā)展變化有關的風險，如需求風險、競爭風險、價格風險等，假設在施工的過程中市場建筑材料的價格出現了上漲的情況，而融資金額并沒有增長，那么將會導致項目資金鏈斷裂，無法順利移交完工，從而會使得項目無法實現市場價值。在這種背景下，建筑企業(yè)往往難以按照規(guī)定償還融資，從而會面臨更大的風險。金融風險指的是與資金相關的風險，一些規(guī)模較小的建筑企業(yè)往往資金較少，并且融資渠道較少，這就會導致自身面臨著融資風險。

三、建筑業(yè)投資項目融資風險管理的策略

1.在融資前對國家的宏觀政策進行深入分析與探究。建筑企業(yè)的融資規(guī)模很多時候會受到國家貼現率以及基準利率的影響，而且國家的環(huán)境保護法律規(guī)定也會對建筑業(yè)投資項目融資產生影響，而貨幣政策、外匯政策、稅制等會對建筑企業(yè)的融資方式、融資渠道等帶來影響，因此在融資之前需要對國家宏觀政策進行深入分析與探究，做出國情盡職調查報告。應當對建筑項目凈資產收益率、投資報酬率等進行詳細化、科學化計算，并對數值進行分析，并明確自身的債務償還能力，做出項目經濟可行性分析及報告，制定科學合理的融資計劃，才能夠更好地對融資風險進行管控。2.構建專業(yè)化的風險管理小組。要想更好地對建筑業(yè)投資項目融資風險進行管理，需要構建專業(yè)化的風險管理小組，小組要對融資風險進行詳細分析和規(guī)劃，并做好評級和反饋，如此才可以對工程項目進行有效管控，促進工程項目的更好進行。需要注意的是，風險管理小組應當與垂直管理鏈相獨立，這樣才可以對風險進行更加全面地識別。同時，不斷提升專業(yè)化風險管理小組成員的素養(yǎng)，確保其有較為豐富的經驗、較高的專業(yè)化技能，能夠以科學嚴謹的態(tài)度對項目進行分析，對各個風險因素進行深入探討，更好地化解風險。由于建筑業(yè)投資項目融資風險通常有較大的不確定性，所以必須要不斷為風險管理小組成員灌輸新知識和新技能，不斷提升其專業(yè)技能，結合項目情況以及國家規(guī)范等合理對風險進行分析，并科學化對風險以及危機進行化解。3.做好項目融資全過程的管理。建筑業(yè)投資項目一般具有較長的周期，每一個環(huán)節(jié)的工作不做好都可能會為企業(yè)帶來較大的損失和風險，因此要想對融資風險進行管理就必須要對每一個環(huán)節(jié)進行管理，提升全過程管理的科學性。這就要求建筑企業(yè)在融資之前，要借助于量化技術措施，結合自身項目資金投入的實際情況以及償還需求等，制定健全的融資方案，針對每一個環(huán)節(jié)都進行有效管理。同時要對融資過程中的隱患以及風險等進行全面分析，及時采取應對措施的，例如在境外項目中普遍面臨的貨幣風險及匯率風險，企業(yè)可以通過貨幣互換、利率掉期、期權等方式規(guī)避，盡量將損失降到最低。4.借助新型金融工具轉換融資風險。建筑業(yè)投資項目融資風險管理的有效開展對于項目本身而言意義重大，為了更好地對風險進行管理，需要對新型金融工具進行運用，對融資風險進行科學化轉換，從而起到較好的風險規(guī)避轉移效果。比如運用ABS融資模式、應收賬款買斷等形式對風險進行管理。ABS融資模式指的是以項目所擁有的資產為基礎，將項目帶來的預期收益作為保證，而在資本市場發(fā)行債券進行資金募集的融資方式。應收賬款買斷指的是企業(yè)將自身的應收賬款無追索權轉讓給商業(yè)銀行等金融機構，從而取得流動資金，促進自身資金周轉的融資方式。采用這些形式進行融資，能夠更好地對建筑業(yè)投資項目融資風險進行管理，促進融資風險的有效轉換。

近年來，雖然我國建筑業(yè)的發(fā)展速度不斷提升，但是其投資項目融資風險也在不斷增加，這對于建筑業(yè)的長遠發(fā)展帶來了不利影響，因此采取有效措施對建筑業(yè)投資項目融資風險進行管控尤為重要。本文根據當前我國建筑業(yè)的實際發(fā)展情況提出一系列投資項目融資風險的管控對策，希望能夠為我國建筑業(yè)的更好發(fā)展提供幫助。

參考文獻：

[1]路濟陽.建筑施工企業(yè)融資的現狀分析及建議[J].財經界（學術版）,2017(01)

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關鍵詞：市場危機；建筑企業(yè)；對策研究

Abstract: "Without the skin, hair adhere to." Market is the construction enterprises to survive this, there is no market, construction companies will cease to exist. Therefore, the construction enterprise market crisis is the biggest crisis, crisis management enterprise market research buildings, the construction enterprises to enhance adaptive capacity, enhance the management level needs. This paper analyzes the status of construction enterprise market crisis characterized reasons discussed construction enterprise market crisis countermeasures.

Keywords: market crisis; construction enterprises; Countermeasures

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A

1.建筑企業(yè)市場危機的原因分析

“十一五”期間，多數建筑企業(yè)緊抓國家基礎設施建設大發(fā)展的良好機遇，實現了跨越式的發(fā)展。但2011年以來，隨著基礎設施建設市場增速減緩，眾多建筑企業(yè)遭遇到產能過剩、現金流短缺等問題，企業(yè)陷入發(fā)展低谷。究其原因，既有建筑市場熱冷急轉的外部因素影響，也有建筑企業(yè)對建筑行業(yè)過熱后下行趨勢預測不足和應對不力的深層次原因。

1.1國民經濟發(fā)展對基建板塊的依存度逐漸降低。

建筑業(yè)特別是房地產一直中國經濟風向標和晴雨表，每當經濟出現下滑，國家通常會采取加大基建投資來提升經濟。2008年國際金融危機以來，國家采用了“4萬億”主要用于基建投資的救市措施，導致建筑市場紅利被提前透支，部分建筑產品已經階段性飽和或者趨于飽和，同時由于一些基建板塊的投入產出效益不甚符合經典的數學模型，業(yè)界對國家重點基礎設施的社會效應與經濟效應爭執(zhí)不下，致使國家將提振經濟的重點由由基礎設施轉向實體經濟，基建投資不再是拉動經濟的主導手段。眾多原因致使建筑業(yè)在經歷了2008年至20011年市場高漲、任務飽滿、機遇眾多的黃金發(fā)展期后，陷入了增長的低谷，尤其是2011年以來由于銀根緊縮和基建規(guī)模萎縮，一些在建項目或工期大幅延長，或投資大幅壓縮，或僅僅保證重點工程開工。

1.2建筑行業(yè)結構性頑疾依然存在。

第一，長期的計劃體制導致建筑業(yè)被人為的分割為設計、施工、管理等價值鏈層面，企業(yè)基本集中在施工層面上，具有完整價值鏈能力的企業(yè)不多，導致企業(yè)同質化競爭嚴重；第二，建筑業(yè)分層競爭的態(tài)勢沒有形成。企業(yè)一味的進行價格競爭，導致建筑企業(yè)定價能力非常低，建筑企業(yè)的盈利能力差，產值利潤率長期在2％～4％之間徘徊；第三，從中美建筑業(yè)Lorenz（洛倫茨）曲線（圖1-1）對比來看，我國建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模與數量增長接近于同一比例，這反映出我國建筑業(yè)集中度過低，同質化競爭嚴重，企業(yè)大而全、中而全、小而全現象較為突出，競爭層次未能拉開，過度競爭、低效運行的特征明顯。

圖1-1 中美建筑業(yè)Lorenz曲線

1.3對市場危機內涵認識不夠。

根據對市場危機控制的正常與否，陳麗霞（2004）把危機管理分為預警、預控、處理、總結和恢復五個階段。一般來說，若對市場危機內涵認識不夠、預警不到位，企業(yè)認識不到危機的嚴重性，便無法及時開展預控與處理，危機的后果就不堪設想。對建筑企業(yè)而言，建筑市場發(fā)展方式自身在變化，新的建筑承包內容和操作方式不僅要企業(yè)進行管理理念和思路的轉變，更重要的還在于要充分認識到長期以來企業(yè)僅習慣于施工承包，而且一直在按照施工承包模式來配置和培育企業(yè)資源，這就是對市場危機內涵認識不夠的表現之一，如果得不到及時預警和有效解決是非常危險的事情。

1.4對市場危機缺少整體謀劃。

大多以基礎設施建設為主業(yè)的傳統(tǒng)建筑企業(yè)，長期以來“靠天吃飯”，缺乏對產業(yè)和產品長遠發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)營業(yè)收入絕對的集中在建筑業(yè)及其相關板塊上，多數傳統(tǒng)建筑企業(yè)建筑業(yè)營業(yè)收入一般占全年營業(yè)收入的75%以上。當建筑業(yè)高速發(fā)展時，這些企業(yè)及其所屬子分公司主要精力和人、財、物都投放在建筑業(yè)上，忽略了產品和產業(yè)升級。當國家調整經濟政策，減少投資時，這些建筑企業(yè)不可避免的出現機械設備、人員等資源閑置的問題。另外，近年來，建筑行業(yè)的運營模式出現了新的變化，建筑企業(yè)已經由過去的一次性拿項目的簡單的模式，轉變?yōu)槠髽I(yè)的全過程模式，由過去的本行業(yè)、本土模式，逐步走向跨行業(yè)、跨國市場模式。這些都需要提前對市場危機進行統(tǒng)籌與謀劃，主動轉型發(fā)展。

1.5企業(yè)多重問題積重難返。

建筑市場屬于充分競爭市場，與一些資源性企業(yè)和壟斷性企業(yè)相比，建筑企業(yè)長期處于弱勢地位，難以獲得與其社會屬性和公共義務相匹配的話語權，特別是由于其戰(zhàn)略地位的從屬性、市場競爭的過度性以及企業(yè)總量的富余性，使其在市場中難以適從、在環(huán)境變遷中的處境艱難。建筑企業(yè)自身存在的理念傳統(tǒng)化、監(jiān)控低效化和管理粗放化等管理水平一直停滯不前的歷史問題，在經濟和社會快速發(fā)展時期不僅沒有得到很好解決，反而被過熱的市場供求和洶涌的規(guī)模擴張大大掩蓋，有些問題甚至還日益膨脹、積重難返，一旦潮落之后，就會不同程度地出現資源過剩、債臺高壘、效益枯竭的“綜合癥”，“潮落泥現”。因此，如何實現持續(xù)健康發(fā)展，是廣大建筑企業(yè)無法回避的現實問題。

1.6沒有關注市場產品結構趨勢。

當前的工程建設在施工階段的技術通用性大，產品的技術差異小，市場競爭門檻低、市場競爭異常激烈，建筑企業(yè)單純依靠施工攬活掙錢，利潤很低，企業(yè)發(fā)展前途不明朗。建筑企業(yè)長期以來很大程度上依賴于外延的、粗放的發(fā)展，這種狀況一直沒有得到改觀或者說改觀趨勢不明顯，甚至效益還有進一步下滑的傾向。外延發(fā)展雖然有發(fā)展階段的客觀性，工程任務量也是大型建筑企業(yè)發(fā)展的必要條件，但是，企業(yè)只有規(guī)模的增長，沒有向著現代企業(yè)的進步，包括企業(yè)功能的完善、科學管理水平的提高、優(yōu)質資本結構的形成和市場格局的開放、拓展，尤其是產品結構沒有得到優(yōu)化、產品層次沒有得到提高，因而企業(yè)效益沒有能夠得到同步的提升，因此，一旦國內外的投資形勢和投資結構發(fā)生改變，建筑企業(yè)毫無疑問將會陷入被動，發(fā)展將潛伏著巨大的危機。

2.建筑企業(yè)市場危機的對策建議

建筑企業(yè)市場危機研究一個系統(tǒng)工程。應對市場危機，建筑企業(yè)需要通盤考慮、精心研究方能從容不迫。市場危機管理的成功與否的決定性因素在于建筑企業(yè)對市場環(huán)境的分析和企業(yè)自身的核心競爭力，主要體現在預警機制、發(fā)展轉型、理念變革、產品層級和管理方式等幾個方面。

2.1完善預警機制。

建筑企業(yè)應建立起市場危機預警機制并對企業(yè)的各種市場環(huán)境信息進行綜合分析，及時實施市場危機理措施。整個行業(yè)情況很困難時，及時實施市場危機管理舉措，你就會比人家強一點，就可能脫穎而出。樹立正確的市場危機理念是指導建筑企業(yè)一切市場開發(fā)活動的理論基礎、建筑企業(yè)要在建立市場危機預警機制的基礎上，系統(tǒng)分析對企業(yè)運營過程中的各種行為和各種收集到的信息進行，及時采取預警措施，結合知識管理建立完整地企業(yè)危機管理機制。通過信息的收集并處理轉變成相應的指標，對異常情況進行成因的分析和趨勢的預測，并將之與危機預警的臨界點相比較，分析市場危機發(fā)生的可能性以及市場危機可能造成影響的程度，建立其覆蓋建筑市場開發(fā)過程全過程、全方位的監(jiān)控體系。

完善的預警機制將幫助建筑更好的了解對產品和行業(yè)的生命周期，使企業(yè)在行業(yè)和產品發(fā)展的黃金時期，不會跟風追漲大幅擴充產能、一味擴充隊伍增加改革成本，能夠及早捕捉市場低潮的必然性和嚴重性，提前做好市場轉移的思想和政策鋪墊；在市場低潮初露端倪之際，能夠通過市場危機管理及時預見企業(yè)即將面臨的任務不足、資源閑置、矛盾凸顯等市場危機，盡可能地在未退時完成原始積累，在實力雄厚時補齊結構性短板，提前塑造自身優(yōu)于同行的危機管理能力。

2.2及時轉型發(fā)展。

市場危機是建筑企業(yè)的重要危機，對建筑企業(yè)而言，尤需要熟悉市場環(huán)境新變化，把握建筑市場新理念，加強市場危機管理，實施市場轉型策略，及時在企業(yè)運營過程中把握并調整發(fā)展戰(zhàn)略方向，目前我國建筑企業(yè)主要采取轉型升級的發(fā)展戰(zhàn)略有：

1.以專業(yè)化為主的差異化發(fā)展戰(zhàn)略。將業(yè)務集中在某些利潤較高、專業(yè)性很強的細分市場中，比如高層建筑、長大隧道、大跨度橋梁等等。這些細分市場要求企業(yè)具有“專、精、尖”的技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和設備優(yōu)勢。因此，技術優(yōu)勢是保有競爭優(yōu)勢的基礎，建筑企業(yè)在組織機構和管理創(chuàng)新的同時，必須加大關鍵領域的科研開發(fā)力度，力求迅速占領行業(yè)制高點，提升企業(yè)的核心技術實力，形成在某些領域的專業(yè)競爭優(yōu)勢，實現主營業(yè)務的專業(yè)和標示化。

2.一體化發(fā)展戰(zhàn)略。一是橫向一體化。由于建筑產品在施工階段的技術通用性很大，多數建筑企業(yè)均實行了橫向一體化戰(zhàn)略，即從原有的建筑產品向其他產品領域延伸。如從鐵路向公路、市政、城市軌道、水利、港口、機場等市場領域延伸。實現建筑產品的多元化。產品的多元化可以拓寬企業(yè)的產品市場，使企業(yè)的人、財、物等各類資源得以充分的利用，以多領域、多元化的產品形成規(guī)模優(yōu)勢。二縱向一體化。即進入行業(yè)價值鏈的上游，即建筑企業(yè)以工程施工為起點，沿建筑業(yè)產業(yè)鏈向上下游延伸。逐步介入項目投資、代建制、設計、咨詢、項目運營、管理等業(yè)務。縱向一體化可以帶來明顯的成本節(jié)約，便于內部控制和協(xié)調，節(jié)約交易成本，提高投資回報率。縱向一體化可以使企業(yè)在整個行業(yè)價值鏈中更接近最終消費者，從而使企業(yè)有機會打破價格競爭為導向的市場環(huán)境，通過設計、施工、總承包等方式提高產品的差別化。

3.多元化發(fā)展戰(zhàn)略。出于分散經營風險、提高盈利能力、加強資源整合、協(xié)同與資源共享、實施戰(zhàn)略轉移等方面的考慮，可將多元化作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向。建筑企業(yè)的多元化戰(zhàn)略主要有以下兩種：一是相關多元化，即進入與主業(yè)相關或相近的行業(yè)或產品，如建筑企業(yè)進入房地產業(yè)、建材行業(yè)等等，采取相關多元化戰(zhàn)略，可使企業(yè)在保持主要核心業(yè)務的同時分散風險，可將企業(yè)的競爭優(yōu)勢運用到多個相關業(yè)務中，形成互補的產業(yè)組合，增強企業(yè)抗風險能力。二是無關多元化戰(zhàn)略。即進入與現有產品、技術和市場都沒有直接或間接聯(lián)系的產品或服務領域，如建筑企業(yè)涉足百貨、信息、生物制藥、金融業(yè)。采取無關多元化戰(zhàn)略，可分散經營風險，尋找利潤增長點。

2.3提高產品層次。

在實現規(guī)模增長的同時實現效益的再提升，建筑企業(yè)要在產品結構上需要加大對項目資本運作的傾斜力度，盡快轉變觀念，形成共識。一方面向施工生產和技術管理要“小”效益，另一方面向建設投資等資本經營要“大”效益。最初以生產經營為主，在加強項目管理、提高建安施工等傳統(tǒng)主業(yè)效益水平的基礎上，帶動建設投資；接著再將生產經營和建設投資并重；最后則以建設投資為主，拉動生產經營。

2.4轉變管理方式。

市場營銷是施工生產的前提，施工生產是市場營銷的延續(xù)。市場營銷和施工生產是企業(yè)運營的兩個有機組成部分，相互交融，相互支撐，沒有截然、必然的界限，是驅動建筑企業(yè)前進的雙輪、雙翼，是穿鑿企業(yè)價值的源泉。在我國，建筑行業(yè)市場集中度低、施工企業(yè)同質化高，競爭激烈的市場格局短期內不會變化，作為以工程施工為主導的建筑企業(yè)，實施營銷生產一體化迫切而必要?！敖洜I生產一體化”思路可以很好地解決市場營銷和施工生產之間的脫節(jié)問題，提高企業(yè)效益水平。因此，推進營銷生產一體化管理模式任重而道遠。

2.5變革管控理念。

項目管理是建筑企業(yè)管理的基礎，工程集約化、流程化、信息化是建筑企業(yè)工程項目管理的主流趨勢，建筑企業(yè)在面對市場危機時，建筑企業(yè)在組織結構上應變松散離析為專業(yè)精干，深入變革企業(yè)管理理念，徹底解決理念傳統(tǒng)化、監(jiān)控低效化和管理粗放化等歷史問題。一是項目運營由原始的粗放的向理性的現代的轉變。在滿足工期前提下堅持以效益最大化為主線，實行由生產型施組向經濟型施組轉變。項目生產節(jié)奏和企業(yè)產值規(guī)劃理性而科學，堅持量入為出和以收定支，不在短貸長投局面下一味上規(guī)模，不在收不抵支的情況下一味保產值，不在資金斷鏈的風險下一味趕進度。二是資源配置由充分的授權的向全面的集約的轉變。在資源配置上不一味追求社會化和市場化，努力為本企業(yè)資源和員工創(chuàng)造并實現更多機會，及時建立建材和半成品加工廠，狠抓資金集中管理、保險集中籌劃、債務集中控制等工作，在緊縮時代確保了資金充裕；大力推行有限職能項目部建設，有效遏制了有限的工程利潤被眾多的中間環(huán)節(jié)層層截留。三是過程監(jiān)管由低效的遲緩的向快捷的高效的轉變。建筑緊緊圍繞建筑主營業(yè)務和主導產品的特點，構建基于先進信息技術的企業(yè)內控網絡，促進了企業(yè)運行模式的深刻變革。

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篇8

關鍵詞： 項目管理 建筑經濟

1 引言

隨著中國加入WTO和社會主義市場經濟的進一步完善，全球對建筑業(yè)的要求和期望越來越高，希望建筑業(yè)產品的成本逐步降低，建筑產品的質量逐步提高，建筑產品和生產過程的不確定性不斷降低。與此同時，投資方希望簡化建筑產品購買的組織，而又不損害其利益，并希望建筑業(yè)能提供范圍更寬的服務，由此必須對不適應要求的工程項目管理模式進行改革。

采用何種管理模式與項目的特征、規(guī)模、現場條件、業(yè)主能力以及項目所在國的政治經濟體制等有關，我國傳統(tǒng)的工程項目管理模式有建設單位自管模式、工程指揮部管理模式、總承包管理模式（交鑰匙管理，或稱一攬子承包方式）、工程托管模式等，目前國內外比較常見的有三角管理模式、CM模式 （Construction Management）、BOT（Build Operate Transfer）模式等，在一些國家和地區(qū)還存在如BOOT（build Operate Transfer）模式、+D+B（Develop+Design+Build）模式、D+B+FM（Design+Build+Facility Management）模式等。

2 我國現階段工程項目管理模式及其弊端

改革開放二十年來，我國建筑業(yè)始終走在改革的前沿，建筑經濟國際化也取得進展，建筑業(yè)已成為我國對外經濟的重要組成部分。伴隨著一系列經濟體制改革，我國的工程項目管理體制也得到進一步完善，管理模式也逐漸更新。項目法人責任制在投資責任約束機制方面較項目業(yè)主責任制得到了進一步加強，項目法人的責、權、利也更明確。1998年試點、1996年全面推行的建設監(jiān)理制使傳統(tǒng)的建筑市場主體由兩元結構轉化為三元結構，即在兩元結構中增加秉公執(zhí)法的第三方——監(jiān)理單位，形成了現階段由項目法人、監(jiān)理單位、承包單位（設計承包商、施工承包商，或設計施工一體化承包商）三元主體以經濟合同為紐帶，以提高建筑水平為目的，互相協(xié)作，互相制約的新模式。

建設監(jiān)理制、項目法人責任制和招標投標制作為我國基本建設領域的三大改革制度，對規(guī)范建設市場、建立投資責任約束機制、提高投資效益起到了一定的作用，但也毋需諱言的是，在我國建筑業(yè)的管理體制中還存在不少弊端，建設領域中質量低劣。工期長，投資“三超”現象還很嚴重，現行的項目管理模式還遠不能適應建筑國際化的要求，具體表現在：

1）投資管理體制出現諸多弊端，集中反映為“高投資、低效益，高積累、低發(fā)展”

現階段，我國工程建設領域的投資主要來源于國家、地方政府和公有制企事業(yè)單位，但建筑市場上最大的買方仍然是政府，各級政府在項目建設中起著決定性的作用。為體現項目的重要性，保證項目實施的順利進行，項目法人的領導班子大多由各級行政領導和主管部門負責人組成，項目法人責任制實質上還是“廠長、經理負責制”加“工程指揮部制”，投資體制仍帶有濃厚的行政色彩和極強的計劃性。

2）項目法人的管理壓力、責任壓力、利益動力和行為約束力沒有切實落到實處

由于非經營性建設項目的項目法人普遍沒有資本金，除項目建設資金外，無其他流動資產和固定資產，因此沒有承擔民事責任的能力。同時，項目法人不具備資金的自我積累能力和向外部融資的能力，沒有獨立的投資決策權，項目建成后如沒有工程的所有權，收益權，項目法人通過正常渠道（按概算）在項目建設成本中列支的管理費用和開辦費用不能反映其為管理項目所必須的開支，其職工的住房，醫(yī)療，養(yǎng)老保險，獎金無合法來源，因而沒有控制工程成本的動力。權、責、利失衡，項目法人只管花錢不管還錢，導致投資決策失誤后，賠償責任成為“空中樓閣”，可望而不可及。

3）項目經理與監(jiān)理方權限重復過多，不利于工程實施

在《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》中，由項目法人聘任的建設項目經理具有從初步設計到項目后評價的管理職權，并負責組織工程建設實施和控制工程投資、工期與質量，這與監(jiān)理方的權限產生了很大的重復。再加上監(jiān)理費用等原因，監(jiān)理單位名為社會中介機構，實則受雇于項目法人，建設項目經理的“長官意志”使監(jiān)理單位“秉公執(zhí)法”產生了很大阻力。再者，本來監(jiān)理單位能夠負責工程的全面監(jiān)督與管理，項目法人下面又設立項目經理管理班子，這不僅導致了機構的膨脹，而且從制度上增加了一筆不少的建設單位管理費，背離了降低建筑產品成本的要求。

4）設計單位、監(jiān)理單位、承包單位總體水平不高，競爭力弱，不能適應建筑業(yè)國際化發(fā)展的需要

目前我國現有的設計單位多為綜合性設計單位，包含著建筑，結構，機電等多專業(yè)工種，大都組織龐大，少則上百人，多則上千人，這些設計單位遠遠不能適應目前國際上流行的以設計為龍頭的總承包體制。監(jiān)理單位人員素質不高，許多是東拼西湊的雜牌隊伍，對監(jiān)理的性質、任務、機制認識不夠，監(jiān)理不力，而且往往局限于對施工質量的臨控。小而專、大而強的承包單位和項目管理公司不多，使我國建筑企業(yè)在國際市場上面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。由于管理模式、水平的差距，使得國內工程項目管理市場拱手讓給國外公司，如魯布革水電站、小浪底水電站、大亞灣水電站、深圳地王大廈以及北京、上海、廣州等地的許多大型項目的項目管理基本上是被西方歐美國家的項目管理公司或項目咨詢公司所包攬，更談不上占領國際市場了。

5）有法不依，執(zhí)法不力，建筑市場不規(guī)范現象令人堪憂

近年來，工程建設領域中仍存在諸多問題，一些建設主體受經濟利益的驅使，置法規(guī)體制于不顧，處處鉆空子，嚴重損害了國家和集體的利益。反映在：基本建設有章不循、有法不依，不抱建、不招標、搞私相授受，以及任意肢解發(fā)包工程，強行不合理壓價；行業(yè)壟斷，一個行業(yè)的工程往往是本行業(yè)立項、本行業(yè)投資、本行業(yè)設計、本行業(yè)的施工、本行業(yè)監(jiān)理，不允許外行業(yè)隊伍進；工程項目可行性研究成為“可批性研究”；現場簽證無中生有、價量不實；不法中介行為嚴重；還有錢權交易，搞工程腐敗等。這些都極大地制約和限制了我國建筑業(yè)的發(fā)展。

2 改革的方向

由上述分析可見，現階段我國建筑市場仍處于一種較為混沌的狀態(tài)，與國際慣例無論從體制上、水平上都相去甚遠。因此改革現行建筑業(yè)管理體制，加速與國際慣例接軌，加緊構造適應國際建筑市場發(fā)展需要的、符合社會主義市場經濟要求的新的管理體制和管理模式是當務之急。今后的改革中應該有選擇地借鑒國外的先進管理模式，對此筆者有以下幾點建議；

1）實行工程保險制度，建立強有力的風險約束機制

遇有國家投資的項目，由一個與投資無關而與建筑企業(yè)有關的地方建設主管部門管理招標投標，難免產生“掏國家的錢，請自己的客”，使投資效益受到損害。當投資不力、資金無法回收時，經濟賠償也成為空談。而保險的最大作用就是充分發(fā)揮經濟賠償的功能。

工程保證擔保與工程保險在發(fā)達的市場經濟國家已是很常見的一個規(guī)避信用風險的金融工具，特別是在工程建設領域得到了極為普遍的應用。美國、拉丁美洲對公共投資項目實行強制性保證擔保，保函由經批準從事?lián)I(yè)務的保險公司和專業(yè)擔保公司出具；在日本和韓國，傳統(tǒng)上實行的是替補承包商保證擔保制度，它的特征是由競爭者來提供擔保。我國目前雖然有北京、上海和深圳作為全國工程擔保和工程保險改革試點城市，但我國的工程保證擔保與工程保險業(yè)還沒有建立起一套完善的制度。建立工程擔保和保險制度是我國建筑勘察設計行業(yè)同國際慣例接軌以迎接“人世”的迫切需要。

2）完善監(jiān)理行業(yè)協(xié)會體系，確保監(jiān)理單位“秉公執(zhí)法”

現階段監(jiān)理費用一般是從甲方手中得來，監(jiān)理單位自然在許多地方都要遷就甲方，這樣就不可避免地影響了監(jiān)理單位的中立地位，使監(jiān)理單位不能很好地履行自己的職責。筆者認為可以考慮讓甲方將監(jiān)理費用交給第三方——監(jiān)理行業(yè)協(xié)會，再由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會對工程的監(jiān)理情況考鉸后，將監(jiān)理費用轉交給監(jiān)理單位。目前我國尚未形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系，包括國家監(jiān)理法規(guī)、管理制度、機構設置、工程程序等，即在監(jiān)理行業(yè)的系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化、標準化和程序化等幾個重要方面與國外監(jiān)理相差甚遠。如監(jiān)理市場，缺乏公開、公平、公正、平等競爭的愉悅環(huán)境，存在著地區(qū)保護、違規(guī)交易、行政干預等不良因素，監(jiān)理深度遠未到位，當前現場監(jiān)理普遍還在以質量控制為中心這一低水平階段徘徊，不早日突破這一步，我們的監(jiān)理業(yè)就很難適應建筑業(yè)國際化的需要。

3）精簡不必要的機構，降低工程建設成本

如工程項目的三控制，本應是監(jiān)理單位的職能，卻又有建設項目經理的管理班子參與其中，這種“越俎代庖”行為不僅阻礙了工程項目的有效管理，而且增加了多余的管理機構，勢必在工程成本中多出一部分管理費用。筆者建議，這部分多余的管理班子應予撤除。

4）健全建筑法規(guī)體系，成立建筑法院以及建筑執(zhí)法隊伍

我國的建筑業(yè)必須關注工程項目管理模式需求變化的動向，逐步引進新的建設模式。與此同時，為適應項目管理模式的變化，需要盡快制訂我國自己的岡 FIDIC條軟和NEC條款，建立健全我國的建筑法規(guī)體系，以規(guī)范建筑市場，促進與國際慣例的接軌，提高我國建筑企業(yè)的管理水平和競爭能力。

與此同時，建筑法院及專門的建筑執(zhí)法隊伍也應盡早成立和組織起來，這支隊伍必須是建筑業(yè)的專業(yè)人員，由于建筑業(yè)的特殊性，非專業(yè)人員是很難做到高效、正確執(zhí)法的。

3 工程項目管理新模式的提出

結合以上巳述及思想，筆者在借鑒國外做法的基礎上對現行工程項目管理模式提出了改進與創(chuàng)新，

這種模式有以下幾個特點：

1）工程建設項目的相關主體有所變動

這種模式取消了建設項目經理班子，增加了監(jiān)理行業(yè)協(xié)會和保險公司。投資方不必通過項目法人，而是直接通過公開招標委托監(jiān)理單位負責對工程設計、施工過程進行監(jiān)管。這樣，各主體在更大程度上以經濟手段來相互約束，減少了行政化色彩。在施工現場，只有施工方與監(jiān)理方負責進行工程管理，改變了多頭指揮的現狀，并節(jié)約了工程成本。（承包單位包括設計承包單位與施工承包單位等，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會則是為促進整個中國的監(jiān)理事業(yè)而組成的行業(yè)性社會機構。）

2）監(jiān)理費用的獲得方式有所改進

投資方先將監(jiān)理費用交給監(jiān)理行業(yè)協(xié)會，監(jiān)理單位的費用由監(jiān)理行業(yè)協(xié)會處獲得。行業(yè)協(xié)會的監(jiān)理費中轉作用消除了投資方與監(jiān)，理單位之間的明顯的雇傭關系，相對于現階段管理模式而言，監(jiān)理單位較容易保持中立，有利于“秉公執(zhí)法”，確保工程項目的正常實施。

3）強制實行保險制度，風險約束機制加強

這種模式要求強制實行工程保險制度，規(guī)定工程建設各方都必須先購買工程保險，否則項目不予批準。凡經工商行政管理部門登記注冊，并取得國家有關部門檳發(fā)的監(jiān)理單位資質等級證書的監(jiān)理公司，均須提出投保申請，成為被保險人。由于監(jiān)理單位疏忽或過失而未履行監(jiān)理合同所規(guī)定的監(jiān)理義務或指令錯誤，致使投資方在保險期限內對其提出賠償要求的，視為保險事故發(fā)生，保險公司將根據規(guī)定，賠償監(jiān)理單位依法應承擔的投資方的直接經濟損失及經保險公司事先書面同意而發(fā)生的律師費用。訴訟費用等。

對外承包工程的承包單位，一般要承擔從投標開始，施工階段以至工程竣工移交為止的一系列風險責任，因此必須按合同規(guī)定辦理各項保險。如設計承包單位必須購買設計責任險，對外承包工程的險種還有：投標保證保險；履約保證保險，貨物運輸保險，土木建筑工程和安裝工程保險，如施工人員人身意外傷害險，第三者責任保險等，以及合同規(guī)定投保的其他保險等。

通過實行工程保險制度，有利于提高各建設主體的憂患意識。不購買保險就接不到工程，但是對那些實力弱小的“雜牌”設計。施工或監(jiān)理單位，保險公司也不愿意為其承保。優(yōu)勝劣汰，一部分競爭力弱的建筑企業(yè)必然破產或被兼并，保存下來一批富有競爭力的監(jiān)理單位和承包單位，使我國建筑業(yè)的總體水平得到提高。

篇9

一、我國建筑企業(yè)開展工程咨詢的市場分析

對工程咨詢業(yè)進行市場分析是我們開展工程咨詢的前提和必要條件。下面從需求市場和供給市場兩個方面進行分析。

1.我國建筑企業(yè)開展工程咨詢的需求市場分析。在我國的現實情況下，工程咨詢的需求總量相對于建筑業(yè)發(fā)達國家而言是比較小的。我國的建筑企業(yè)基本上不從事工程咨詢業(yè)務，主要由工程咨詢單位來做。據不完全統(tǒng)計，2001年1850家甲、乙級工程咨詢單位總收入達到223.8億元，處于一種穩(wěn)步提高的態(tài)勢，但整個行業(yè)的產業(yè)增加值仍然很低。造成這種局面的原因初步分析有以下幾個：一是工程咨詢行業(yè)是朝陽產業(yè)，但我國起步較晚，尚處于發(fā)展初期；二是我國工程咨詢的收費比較低；三是由于客戶對工程咨詢的實質意義和帶來的乘數效應仍未認識到；四是與我國工程咨詢行業(yè)的歷史因素有關，我國的工程咨詢企業(yè)基本上都由國家計委智囊機構轉軌改制而來，有的甚至尚未與政府部門脫鉤，帶有官商色彩，市場開拓的動力嚴重不足。

盡管我國國內工程咨詢服務市場現實的需求還比較小，但潛在的需求還是比較大的。這是基于以下幾個方面的考慮：

（1）通過與發(fā)達國家的橫向對比分析，有的國家工程咨詢產業(yè)的增加值已占國內GDP的千分之一，而我國只有萬分之一，顯然這個上升的空間是非常巨大的；

（2）另據美國《工程新聞紀錄》2002年公布2001年度世界200強國際工程咨詢設計承包商的國際收入統(tǒng)計，我國已有11家企業(yè)進入200強，已占入列企業(yè)數的5.5%，但這11家企業(yè)國外營業(yè)總收入為1.56億美元，僅占200強國際總收入176.5億美元的1%還不足，只及排名第30位的法國一家公司的營業(yè)額。從以上統(tǒng)計數據來看，我國工程咨詢企業(yè)所占份額雖不大，但其上升空間是非常大的；

（3）加入WTO以后，隨著我國固定資產投資的大幅增長，以及對工程咨詢業(yè)認識的提高，都將增加工程咨詢市場的需求；

（4）按照國家經貿委2002年的《工商領域固定資產投資咨詢機構資質管理辦法（試行）》中對咨詢的業(yè)務范圍的規(guī)定看，其中有關工程的部分，應該有很大的發(fā)展空間。

2.我國建筑業(yè)開展工程咨詢供給市場分析。我國的投資咨詢機構大體上由以下幾類組成：

（1）原國家部委直屬的計劃經濟體制下的勘察設計研究單位，通過延伸業(yè)務轉型而來；

（2）原各省市廳局直屬的勘察設計研究單位，通過轉型而來；

（3）為適應經濟改革開放形勢需要，依托國家綜合計劃部門或金融機構而成立的綜合性投資咨詢單位；

（4）根據前述同樣的需要，依托省市綜合計劃部門或金融機構而成立的綜合性投資咨詢單位；

（5）來自社會其它部門，以合作、合資、集體等形式組建的咨詢單位。

目前，我國投資咨詢單位（也稱工程咨詢單位）已有4000余家，從業(yè)人員達30萬人，其中大企業(yè)僅2%左右，從業(yè)人員占20%左右。整個行業(yè)的從業(yè)人員不到整個建筑業(yè)從業(yè)人員的1%.這個低比例的供給很明顯不能滿足整個建筑業(yè)未來工程咨詢服務的需求。工程咨詢服務市場在不久的未來將有很大一塊市場空白，而外國的工程咨詢單位將會是這個市場的爭奪者。

外國的工程咨詢單位，自20世紀80年代以來就進入我國，特別是一些靠國際金融機構或外國政府貸款資助的建設項目，工程咨詢服務基本上由國外的咨詢公司主導。90年代以來，隨著國家在基礎設施建設領域大規(guī)模引進和利用外資，外國工程咨詢公司占據的市場份額進一步加大。兩年前，美國路易期。伯杰公司及荷蘭鹿特丹海事公司就參與了上海國際航運中心建設項目的決策咨詢工作。所以，就工程咨詢的政府采購而言，事實上已經部分對外開放。

轉貼于

與其他行業(yè)比較，我國工程咨詢服務市場的開放比較早，還是主動的、積極的，開放的進程也是連續(xù)的，伴隨著我國改革開放的整個過程。我國加入WTO，外資工程咨詢服務的進入，受到國內工程咨詢市場規(guī)模及市場發(fā)育程度、投資環(huán)境、行業(yè)管理體制等因素的制約，速度不會太快，短時間內所占領域畢竟也有限。如果建筑企業(yè)調整自己的經營戰(zhàn)略，開展工程服務，進行事業(yè)新組合，將是這塊市場的強有力的爭奪者，并且會大有作為。

二、我國建筑企業(yè)開展工程咨詢的功能定位分析

在工程咨詢的市場爭奪中，建筑企業(yè)應該發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢，定位于以從事能給自己的主業(yè)帶來乘數效應的工程咨詢?yōu)橹?。所謂乘數效應的工程咨詢，是指那些會引起建筑企業(yè)市場份額的擴張，建筑業(yè)附加值大大提高的工程咨詢業(yè)務。

具體地說，可從以下幾個方面開展并拓寬業(yè)務。

1.橫向不斷拓寬服務領域。長期以來，開展工程咨詢服務的項目很少，主要集中在國家計委審批的項目，同時，我國開展工程咨詢服務的公司業(yè)務領域也非常狹窄。隨著投資主體的多元化、資源配置市場化程度的提高，工程咨詢的業(yè)務范圍必須拓寬。一是在服務好國家發(fā)改委新建項目的同時，還要服務好技改項目、科技項目及財政投資項目。二是要轉變工程咨詢的服務觀念，將服務政府為主向服務市場為主轉變。工程咨詢服務要多為中小企業(yè)、民營企業(yè)投資決策提供依據，擴大工程服務覆蓋面。三是積極服務于政府投資的社會公益性項目。公益性項目建設是政府投資、造福于民的事業(yè)。隨著市場經濟體制的完善，政府投資將主要用于公益事業(yè)，這一塊市場前景將十分廣闊。

2.縱向前后拓展，向全過程服務延伸。目前工程咨詢主要為建設項目提供項目建議書、可行性研究報告編制或評估服務，服務范圍過窄，今后建筑企業(yè)可憑借在工程咨詢方面的智力優(yōu)勢，延伸工程咨詢的業(yè)務鏈，實施從項目規(guī)劃和策劃——項目建議——項目融資——可行性研究——初步設計審查——工程造價咨詢——招投標——工程監(jiān)理——項目后期評估等全過程服務。

建筑企業(yè)在開展工程咨詢業(yè)務以后，應該繼續(xù)跟進，爭取獲得其后的施工業(yè)務，那才是關鍵所在。

三、我國建筑企業(yè)開展工程咨詢的能力分析

建筑施工企業(yè)開展工程咨詢的能力是與其成長的過程和在成長過程中從事的業(yè)務緊密相關的。也就是在我國建設項目管理體制改革和發(fā)展的過程中，培養(yǎng)了建筑企業(yè)開展工程咨詢的先天能力。建國以來，我國建設項目管理體制改革大體上可分為四個階段：第一階段是建國初期，以建設單位自營方式為主。這一階段，設計、施工力量十分薄弱和分散。所謂自營方式，就是建設單位自己組織設計人員、施工人員，自己招募工人、購置施工機械、采購材料，自己組織工程項目建設。

第二階段，從1953年至1965年，學習蘇聯(lián)模式，實行以建設單位為主的甲、乙、丙三方制，甲方（建設單位）由政府主管部門負責組建，乙方（設計單位）和丙方（施工單位）分別由各自的主管部門進行管理。建設單位自行負責建設項目全過程的具體管理。設計、制造、施工任務分別由各自的政府主管部門下達，項目實施過程中的許多技術經濟問題，由政府有關部門直接協(xié)調和負責解決。

第三階段，從1965年至1984年，大都以工程指揮部方式為主。許多大、中型項目的建設，采用工程指揮部的方式，把管理建設職能與管理生產的職能分開，工程指揮部負責建設期間設計、采購、施工的管理。項目建成后，移交給生產管理機構運營，工程指揮部即完成歷史使命。我國有很大一批項目是在以上幾種管理模式下建成的。直到現在，工程指揮部模式仍有比較深遠的影響。

第四階段，是學習國際通行的工程項目管理方式階段。建設工程的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理及相應的工程服務業(yè)務分別由設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位來承擔。雖然建筑企業(yè)只進行單一的施工服務，但是建筑企業(yè)開展工程咨詢的能力并沒有喪失。

總之，從建筑施工企業(yè)的產生、成長的過程和從事的業(yè)務以及經驗的積累來看，其開展工程咨詢的能力是先天形成的，并且得天獨厚。

四、我國建筑企業(yè)開展工程咨詢的“進入”分析

1.沒有技術上的缺陷和人才上的不足。建筑企業(yè)開展工程咨詢的能力是先天形成的，不存在技術上的缺陷和人才上的不足。也就是說，即使工程咨詢有進入上的技術壁壘，對建筑企業(yè)來說也是不存在的。

2.沒有資金上的壁壘。在建筑業(yè)產業(yè)內開展工程咨詢業(yè)務，一般并不需要任何新的有形資源的投入。這與建筑企業(yè)沒有多少流動資金和融資能力薄弱的缺陷不存在沖突。

篇10

一、建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理中存在問題及原因分析

審計中發(fā)現，市級單位、新區(qū)、耀州區(qū)、宜君縣，上百個建設項目，普遍存在應收未收及漏記漏收建筑行業(yè)勞動保險基金，多申報勞保費用撥付款及未按時繳存以及存在多支付養(yǎng)老保險統(tǒng)籌調劑補貼等問題，個別單位少繳不繳且數目巨大。究其原因，主要體現在以下幾方面：

一是主管部門對國家、省、市等有關勞保統(tǒng)籌基金政策法規(guī)的宣傳不到位，管理缺失。

二是建筑企業(yè)政策法規(guī)意識淡漠，對勞保統(tǒng)籌基金的重要性、必要性認識不足，缺乏足額按時繳納勞保統(tǒng)籌基金主動性、積極性。

三是建筑企業(yè)為了追求利益最大化，盡量減少建筑及管理成本，鉆法律法規(guī)不全、監(jiān)管不力的空子，有意少繳不繳勞保統(tǒng)籌基金。

四是相關管理部門監(jiān)管不嚴、糾違不力、懲處偏輕，導致建筑企業(yè)違規(guī)違法成本太低。

二、改善建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理的對策建議

（一）針對不同問題，依法依規(guī)采取相應措施。一是針對全市應收未收以及漏記漏收建筑行業(yè)勞動保險基金問題，根據《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，對涉及漏收問題的單位責令負責追收，對其他區(qū)縣應收未收建筑行業(yè)勞動保險基金移送項目所在地建設主管部門負責追收；對涉及漏記問題的單位，將問題涉及單位移交上級主管部門并由上級主管部門負責補記補收。

二是對多申報勞保費用撥付款的問題，根據《中華人民共和國審計法》第四十五條和第四十六條的規(guī)定，責令問題涉及單位改正。

三是對違反收支兩條線管理辦法，未及時將勞保費收入存入上級設置專戶的，根據《中華人民共和國審計法》第四十六條的規(guī)定，責令問題涉及單位立即上解應交未繳以前年度收取的建筑行業(yè)勞動保險基金及利息收入。

四是對市建筑行業(yè)統(tǒng)籌辦審核把關不嚴，致使多支付養(yǎng)老保險統(tǒng)籌調劑補貼的問題，根據《中華人民共和國審計法》第四十五條和第四十六條的規(guī)定，責令問題涉及單位改正。

五是對部分建設單位應繳未繳勞保統(tǒng)籌費用問題，根據《陜西省建筑行業(yè)勞保費用統(tǒng)籌實行收支兩條線管理暫行辦法》第三條“繳費單位應按規(guī)定標準足額、及時繳納勞保費用，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得減免和截留”的規(guī)定，責令問題涉及單位積極聯(lián)系項目所在地建設行政主管部門進行追繳。

（二）加強宣傳，切實提高建筑企業(yè)的認識。勞動保險基金是建筑安裝工程費的組成部分，是建筑企業(yè)交納社會基本養(yǎng)老金的主要來源，是建筑工人交納社會統(tǒng)籌費的唯一資金來源，是建筑企業(yè)同時也是企業(yè)工人的合法權益，無論應收未收還是少記漏記勞動保險基金，都違背了勞動保險基金的計取原則，客觀上造成了勞動保險基金的流失，侵害了建筑企業(yè)的合法權益，也侵害了企業(yè)職工的合法權益。

勞?；痧B(yǎng)老保障金是工程造價的一部分，是建設主管部門運用政府職能為建筑企業(yè)工人代收的養(yǎng)老費用。養(yǎng)老保障金收繳管理工作是否規(guī)范、到位，直接關系到全市建筑行業(yè)的穩(wěn)定，關系到社會和諧的大局。對此，各單位必須保持清醒的認識，必須堅決貫徹執(zhí)行好國家、省、市關于建筑企業(yè)勞保基金收繳管理的規(guī)定，從社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，按照各自職責扎扎實實地開展工作。要進一步完善收繳措施，加大收繳力度，拓寬收繳渠道，堵塞流失漏洞，提高養(yǎng)老保障金收繳率，擴大收繳覆蓋面。

（三）加強領導，切實做好收繳管理工作。統(tǒng)管全市建筑企業(yè)勞動保險工作的市建筑行業(yè)統(tǒng)籌辦，應改變工作作風，變坐等為主動，深入基層，調查摸底，及時掌握各項工程的立項、報建、招投標、費用繳納、施工許可證發(fā)放、開工、竣工、驗收、結算、備案等環(huán)節(jié)，對不按規(guī)定足額繳納勞保統(tǒng)籌基金等的工程項目，在辦理施工許可證手續(xù)前督促其盡快繳納；對拖欠以前工程項目勞保統(tǒng)籌基金的建設單位，在辦理新的開工報建手續(xù)前，督促其繳清所欠勞保統(tǒng)籌基金；要督促建設單位在竣工結算時，補交超建造價的勞保統(tǒng)籌基金及少交、未交、緩繳的勞保統(tǒng)籌基金；對提供虛假結算報告逃避或少繳勞保統(tǒng)籌基金的建設單位，給予通報并計入不良行為記錄，責令補繳勞保統(tǒng)籌基金；對協(xié)助建設單位提供虛假結算報告的施工單位，給予通報并與企業(yè)信用評價體系掛鉤，視情況給予減撥、停撥勞保統(tǒng)籌基金，真正把勞保統(tǒng)籌基金的收取作為批辦工程手續(xù)的一項重要依據，確保勞保統(tǒng)籌基金的足額按時收繳。另外，要加強和建筑企業(yè)的聯(lián)系配合，進一步發(fā)揮建筑企業(yè)在勞保統(tǒng)籌基金收取過程中的主導作用，充分調動企業(yè)的積極性。

（四）完善制度，強化措施，加強監(jiān)管，確保應收盡收。一方面要進一步協(xié)調好城市規(guī)劃管理、招投標管理、建筑業(yè)管理、房產產籍管理、質檢、城建執(zhí)法等部門與行業(yè)統(tǒng)籌管理的關系，全面形成勞保統(tǒng)籌基金的收繳保障機制。在工程項目報建、審批和后期管理中相互配合、共同把關，及時掌握、互通勞保統(tǒng)籌基金征繳工程項目的相關信息，以便于把勞保統(tǒng)籌基金繳納真正納入到審核辦理“規(guī)劃許可證”、“施工許可證”、“中標通知書備案”、“房屋預售”、“產權登記”、“工程竣工驗收備案”等日常業(yè)務工作之中，確保勞保統(tǒng)籌基金及時足額收繳；另一方面要嚴格按照收繳規(guī)定標準，足額收繳勞保費，對工程量較大、工期超過三年的項目在開工前預交不得少于應收總額的60%，做到應收盡收。堅持與施工企業(yè)建立聯(lián)系單制度，及時掌握施工企業(yè)的工程合同價、結算價及工程進度情況，避免勞保費用的漏記漏收。此外，要加強調劑補貼審核管理，嚴格審查施工單位申請調劑補貼是否符合國家規(guī)定，避免套取調劑補貼行為的發(fā)生。

（五）規(guī)范使用，依法保障企業(yè)利益。勞保統(tǒng)籌基金的撥付使用是統(tǒng)籌管理的核心，也是政府管理勞保統(tǒng)籌基金的目的。為了充分發(fā)揮勞保統(tǒng)籌基金的作用，確保全市建筑企業(yè)職工勞保統(tǒng)籌基金的及時足額繳納，市建筑行業(yè)統(tǒng)籌辦應嚴格按照國家及陜西省有關建筑行業(yè)勞動保險基金的法規(guī)制度，以及《銅川市建筑行業(yè)勞保費統(tǒng)籌管理實施辦法》、《銅川市建筑行業(yè)勞保費收繳撥付管理程序》、《銅川市建筑行業(yè)統(tǒng)籌管理辦公室國有資產管理制度》等，本著有利于銅川市建筑行業(yè)發(fā)展、有利于建筑企業(yè)綜合能力的提高、有利于建筑企業(yè)職工生活改善的原則，及時向建筑企業(yè)調劑撥付勞保統(tǒng)籌基金，使建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險資金來源真正有保障，從而得到企業(yè)和職工的理解、擁護和支持。