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篇1

殘疾人是特殊的群體，又是困難的群體。對(duì)這一群體給予特定的制度安排，保障他們的社會(huì)生活權(quán)益，是關(guān)注民生的一個(gè)重要方面。

一、我區(qū)殘疾人社會(huì)保障和援助現(xiàn)狀

我區(qū)總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，殘疾人總?cè)丝?2.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.9％（其中城鎮(zhèn)人口 1.3萬(wàn)人，農(nóng)村人口1.1 萬(wàn)人）。不同類(lèi)型殘疾人占?xì)埣踩丝側(cè)丝跀?shù)比例，肢體殘疾人數(shù)量7563人，比例為31 ％，聽(tīng)力殘疾人數(shù)量4531 人，比例為18.7％，言語(yǔ)殘疾人數(shù)量580人，比例為2 ％，視力殘疾人數(shù)量4840 人，比例為19.9％，智力殘疾人數(shù)量1977 人，比例8％，精神殘疾人數(shù)量2420 人，比例為9.9％，綜合殘疾人數(shù)量：2284 人，比例為10.5％

近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府高度重視殘疾人的社會(huì)保障和援助工作，采取多種舉措，有效地改善和提高了我區(qū)殘疾人的生活水平。

在生活就業(yè)方面，政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脫貧。通過(guò)低保、五保和救濟(jì)保障，城鎮(zhèn)特困殘疾人全部享受了低保，部分農(nóng)村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區(qū)城鄉(xiāng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織中全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)的政策，對(duì)福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)、殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。

在醫(yī)療方面，實(shí)施以免費(fèi)為特困殘疾人助視、助行、助聽(tīng)和對(duì)特困精神病患者免費(fèi)給藥的“三助一給”康復(fù)扶貧工程，不定期組織專(zhuān)家醫(yī)療隊(duì)分赴農(nóng)村，開(kāi)展義診和會(huì)診。

在權(quán)益保障方面，開(kāi)展殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)，對(duì)殘疾人經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)行稅收優(yōu)惠，推行公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，支持和鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人提供減免費(fèi)的法律援助和法律服務(wù)等。

二、我區(qū)殘疾人社會(huì)保障存在的主要問(wèn)題

目前我區(qū)殘疾人的社會(huì)保障主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養(yǎng)及臨時(shí)性的救助和救濟(jì)活動(dòng)為主，缺乏制度性保障。盡管有關(guān)方面大力推行低保制度，使得相當(dāng)多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處于低保標(biāo)準(zhǔn)外邊緣狀態(tài)的大量城鎮(zhèn)低收入殘疾人家庭，以及農(nóng)村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節(jié)日走訪、黨團(tuán)幫扶和一些親友臨時(shí)性救濟(jì)。以戶均收入確定低保標(biāo)準(zhǔn)的差額補(bǔ)助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫(yī)療等必需支出。

2、殘疾人社會(huì)保障水平較低。一是上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財(cái)力不足。二是社會(huì)保障的籌資渠道單一，大部分靠財(cái)政支出，處于政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會(huì)保障納入社會(huì)低保之中，未作為獨(dú)立保障項(xiàng)目。四是各類(lèi)康復(fù)器材嚴(yán)重匱乏，缺乏場(chǎng)所，缺少訓(xùn)練有素的康復(fù)指導(dǎo)員，康復(fù)工作在城市沒(méi)有正常開(kāi)展，農(nóng)村更是空白。五是殘疾人的維權(quán)工作有待進(jìn)一步發(fā)展與完善。

3、社會(huì)主動(dòng)助殘未成風(fēng)尚。中國(guó)人組織觀念強(qiáng)，家庭觀念重，受傳統(tǒng)觀念“家國(guó)結(jié)構(gòu)”的影響較深。當(dāng)他們遇到殘疾傷害時(shí)，只能上靠政府，下靠自己，別無(wú)他途。社會(huì)上許多人漠視這一社會(huì)群體的困難性，對(duì)他們關(guān)愛(ài)不夠，甚至是歧視。企業(yè)主動(dòng)捐助殘疾人情況較少，個(gè)人捐助現(xiàn)象更是少見(jiàn)。

4、農(nóng)村殘疾人的生活與社會(huì)保障出現(xiàn)了新困難和新問(wèn)題。按人口比例計(jì)算，我區(qū)農(nóng)村殘疾人約有1.1萬(wàn)人。農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障更是存在諸多困難。一是農(nóng)業(yè)稅取消，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施社會(huì)救濟(jì)殘疾人的唯一資金來(lái)源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農(nóng)村特困戶，近四成農(nóng)村殘疾人在高額醫(yī)療和社會(huì)各項(xiàng)開(kāi)支的擠壓下，過(guò)著十分貧困的生活。三是農(nóng)村殘疾孩子失學(xué)狀況嚴(yán)重。四是農(nóng)村重殘和一家多殘家庭進(jìn)一步邊緣化。五是外出務(wù)工的農(nóng)民受傷致殘?jiān)黾?，加大農(nóng)村助殘工作的壓力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）樹(shù)立新殘疾人觀念

把殘疾人作為能夠參與社會(huì)物質(zhì)與精神財(cái)富創(chuàng)造的勞動(dòng)者來(lái)對(duì)待，不斷改善他們的生活，包括整個(gè)社會(huì)生活，使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點(diǎn)地參與社會(huì)生活，達(dá)到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)愛(ài)殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，努力營(yíng)造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會(huì)氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對(duì)殘疾人全新的認(rèn)同。引導(dǎo)社會(huì)公益組織和個(gè)人積極投入到殘疾人社會(huì)保障事業(yè)中來(lái)。

（二）政府要加大對(duì)殘疾人社保工作力度

一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會(huì)保障納入本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌規(guī)劃，完善殘疾人保障金的管理，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，保障資金按時(shí)到位足額的發(fā)放。

二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位，根據(jù)具體情況，進(jìn)行分類(lèi)保障；同時(shí)建 立殘疾人社會(huì)保障信息共享平臺(tái)，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會(huì)救助情況。

三是積極引導(dǎo)幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。鼓勵(lì)廣大殘疾人自強(qiáng)、自立，增強(qiáng)就業(yè)意識(shí)，引導(dǎo)和幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)。對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持他們參加職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位對(duì)殘疾職工開(kāi)展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；積極做好開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對(duì)農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對(duì)性、實(shí)用性、通俗性、簡(jiǎn)便性和靈活性，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人擴(kuò)大 “種、養(yǎng)、加”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會(huì)化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。

四是采取多種措施積極支持興辦福利企業(yè)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)門(mén)路。政府要支持那些推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障事業(yè)的單位、企業(yè)和個(gè)人，并對(duì)做出貢獻(xiàn)的給予表?yè)P(yáng)和表彰。

（三）發(fā)揮第三方的社會(huì)保障作用

殘疾人社會(huì)保障事業(yè)屬于“社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域”，要改變“強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)”的格局為“小政府、大社會(huì)”的格局，發(fā)揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會(huì)保障體系的一個(gè)補(bǔ)充。

1、企業(yè)可以發(fā)揮資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，為殘疾人社會(huì)保障提供各方面的支持，與政府部門(mén)共同開(kāi)展殘疾人社會(huì)保障事業(yè)。同時(shí)規(guī)范企業(yè)的捐助行為，加強(qiáng)透明度，保證資金的正確運(yùn)用。

2、各級(jí)行會(huì)組織應(yīng)完善機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，努力提高自己的公信力和服務(wù)能力，真正發(fā)揮第三方在殘疾人社會(huì)保障中的主力軍作用。

3、利用廣泛的社會(huì)資源支持殘疾人就業(yè)，形成以政府為主導(dǎo)的社會(huì)化就業(yè)援助體系。廣泛開(kāi)展慈善募捐，發(fā)揮各類(lèi)慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、民間團(tuán)體的作用，為殘疾人事業(yè)募資金、募項(xiàng)目、募服務(wù)；動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人就業(yè)，深入開(kāi)展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動(dòng)，給殘疾人就業(yè)給以行政、法律、經(jīng)濟(jì)、道義和輿論等方面援助。

（四）完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障制度規(guī)范化

一是建立完善殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點(diǎn)掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動(dòng)態(tài)變化,為政府部門(mén)落實(shí)保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。涉及殘疾人社會(huì)保障工作的單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送牽頭單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)定期編發(fā)殘疾人社會(huì)保障工作的信息。

二是建立獨(dú)立的殘疾人社會(huì)保障體系。推行覆蓋全社會(huì)的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的殘疾人社會(huì)保障制度，建立城鄉(xiāng)困難殘疾人社會(huì)救助基金、殘疾人就業(yè)保障基金等社會(huì)保障金，重點(diǎn)對(duì)特困殘疾人家庭實(shí)施定點(diǎn)和定期的保障。加大各級(jí)人大執(zhí)法、各級(jí)政協(xié)視察和相關(guān)部門(mén)定期檢查的力度，切實(shí)提高殘疾人社會(huì)保障程度，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

三是出臺(tái)地方殘疾人社會(huì)保障實(shí)施細(xì)則。將殘疾人生活、醫(yī)療、教育等社會(huì)保障的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、方法、措施細(xì)化，特別要對(duì)目前社會(huì)低保進(jìn)行分類(lèi)，針對(duì)重殘、老殘一體、一戶多殘和無(wú)業(yè)智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

四是完善殘疾人社會(huì)救助制度。對(duì)城市范圍內(nèi)的殘疾貧困家庭，適當(dāng)上浮社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重殘無(wú)業(yè)、老養(yǎng)少、一戶多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補(bǔ)助；對(duì)于農(nóng)村殘疾人，可免費(fèi)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并為愿意參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的貼補(bǔ)部分資金。同時(shí)多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費(fèi)安裝自來(lái)水等；對(duì)農(nóng)村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學(xué)條件。

五是社會(huì)公共服務(wù)部門(mén)和行業(yè)建立對(duì)殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對(duì)殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助，每年安排一定量的專(zhuān)項(xiàng)資金服務(wù)殘疾人。

篇2

一、基本情況

XX社區(qū)位于XX鎮(zhèn)人民政府西南方向，共計(jì)45棟樓，規(guī)劃總建筑面積158104.31平方米，其中移民安置房97698.42平方米，配套移民商鋪15171.86平方米，XX社區(qū)幼兒園1795平方米，社區(qū)服務(wù)用房984.1平方米?，F(xiàn)居人口8396人，其中漢族8004人，苗族166人，布依族6人，基諾族1人，滿族1人，土家族61人，瑤族1人，彝族2人，壯族1人。

XX，像一條長(zhǎng)龍，遼闊寬廣，居處燎原，星星之火，可以燎原，是安居樂(lè)業(yè)的好居處，也是移民搬遷的集中安置點(diǎn)，顧名XX社區(qū)。XX社區(qū)成立于2018年4月，XX社區(qū)內(nèi)有衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、兒童之家、日間照料、文化活動(dòng)室、感恩園、幼兒園等配套設(shè)施。

XX社區(qū)共計(jì)搬遷1222戶、4640人，男2710人、女1930人、其中貧困戶1129戶、4251人，非貧困戶93戶、389人，其中低保戶664戶、共2187人，其中男1225人、女962人，0—18歲有1176人，19—45歲有1786人，46—59歲有841人，60歲以上的有837人，一二級(jí)重殘145人、男81人、女64人，其中男性重殘81人（多重14人，精神7人，視力10人、聽(tīng)力6人、言語(yǔ)7人、肢體31人、智力6人），女性重殘64人（多重13人、精神12人、視力10人、聽(tīng)力1人、言語(yǔ)1人、肢體17人、智力10人）。殘疾人498人、一二級(jí)145人，享受低保殘疾人366人，16-60歲勞動(dòng)力147人、16-60歲重殘及智力131人。殘疾人已就業(yè)75人，0-16歲殘疾人19人

以上情況說(shuō)明殘疾人仍然是弱勢(shì)群體中的主流。如何開(kāi)展好殘疾人康復(fù)工作，最大限度地恢復(fù)其功能水平，提高自理能力，參與社會(huì)生活仍然是我和殘疾人工作者應(yīng)該思考的工作。

二、問(wèn)題

1.從調(diào)研情況來(lái)看，社區(qū)殘疾人工作整體較好，但也有對(duì)殘疾人工作重視不夠的現(xiàn)象。

2.社區(qū)對(duì)殘疾人事業(yè)方面的法律法規(guī)，優(yōu)惠政策等宣傳不夠。殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，對(duì)殘疾人康復(fù)知識(shí)了解不多。社區(qū)群眾，殘疾人對(duì)肢體康復(fù)、視力殘疾康復(fù)、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、精神殘疾康復(fù)是什么，怎樣康復(fù)普遍一知半解。

三、原因分析

一是因?yàn)閄X地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社區(qū)康復(fù)工作體系尚不完善，而殘疾人康復(fù)又是一項(xiàng)花錢(qián)多，效果慢的工作，有的又是要搶救性康復(fù)?？h殘聯(lián)雖然建立了XX社區(qū)殘疾人康復(fù)站，但由于缺少固定資金投入運(yùn)行，缺少專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍，再加上社區(qū)專(zhuān)職委員還兼有其他工作，所以對(duì)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)跟不上，都只能做一些常規(guī)的殘疾人工作。

二是由于大部分殘疾人家庭比較困難，沒(méi)有多余經(jīng)濟(jì)投入到康復(fù)中，依靠他們自身的力量開(kāi)展康復(fù)很困難，再加上社區(qū)康復(fù)站才成立不久，服務(wù)職責(zé)和活動(dòng)內(nèi)容不完善，康復(fù)工作處在探索中，長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立，導(dǎo)致殘疾人康復(fù)服務(wù)水平不高，個(gè)性化康復(fù)服務(wù)不到位。

四、幾點(diǎn)建議

一是將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善體制，將社區(qū)殘疾人工作納入工作重要議事日程。強(qiáng)化職責(zé)，密切配活，形成社區(qū)殘疾人工作合力。明確社區(qū)專(zhuān)職委員只負(fù)責(zé)社區(qū)殘疾人工作，不再兼其他工作。履行好職責(zé)，確保殘疾人工作有人抓有人管。

篇3

江蘇省政府在2006年批準(zhǔn)的殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要中明確提出實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本保障”和健全殘疾人服務(wù)體系的目標(biāo)。按照2008年中央7號(hào)文件關(guān)于“健全殘疾人社會(huì)保障制度和服務(wù)體系”的要求,江蘇省進(jìn)一步探索和推進(jìn)這項(xiàng)工作。通過(guò)幾年努力,江蘇省殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的基本框架初步形成。江蘇省兩個(gè)體系建設(shè)起步早,注重研究和規(guī)劃,注重在有利科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制方面下工夫,取得了顯著的成效,積累了一些行之有效的做法和基本經(jīng)驗(yàn)。

一、江蘇省兩個(gè)體系建設(shè)的主要成就

(一)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)

以社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助等制度化社會(huì)保障逐步取代臨時(shí)的非制度化的救濟(jì)式保障是江蘇省殘疾人社會(huì)保障發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)向。在社會(huì)救助方面,隨著最低生活保障制度的發(fā)展和完善, 救助模式從單一化的生存救助逐漸發(fā)展為多元化救助模式, 在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上實(shí)行“分類(lèi)施?！?。2004年江蘇省政府決定將殘疾人低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%～20%,2006年省政府下發(fā)文件對(duì)低保家庭中的殘疾人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)單獨(dú)全額發(fā)放低保金,2007年省民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳、殘聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)對(duì)全省低保對(duì)象以外的無(wú)固定收入重殘人員按低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放生活救助金的政策。近年來(lái),江蘇省共有10.1萬(wàn)名貧困殘疾人被納入低保,7.57萬(wàn)人享受低保標(biāo)準(zhǔn)生活救助金。江蘇省還加大對(duì)殘疾人危房的改造力度,形成了“有一改一”的機(jī)制。

在社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利方面,規(guī)定用工單位對(duì)新招(錄)用的殘疾職工必須依法與其簽訂勞動(dòng)合同或辦理錄用手續(xù), 辦理社會(huì)保險(xiǎn), 要求殘疾人集中就業(yè)單位從減免稅金中安排一定的比例, 補(bǔ)貼困難殘疾職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。幫助個(gè)體創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)殘疾人參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。積極幫助殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。部分地區(qū)利用“殘疾人就業(yè)保障金”對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。農(nóng)村殘疾人的新農(nóng)合參保率已達(dá)98%以上。蘇南各市還積極推行重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度,蘇州和無(wú)錫部分地區(qū)根據(jù)重度殘疾人的家庭收入狀況發(fā)放重殘護(hù)理補(bǔ)貼。從2009年開(kāi)始江蘇省政府向特殊困難殘疾人發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和向生活不能自理的殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。

今后一個(gè)時(shí)期,江蘇將全面建設(shè)普惠加特惠的殘疾人社會(huì)保障體系,在全國(guó)率先建立殘疾人社會(huì)保障體系的基本框架。重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)殘疾人社會(huì)保障制度建設(shè):

一是全面落實(shí)重度殘疾人低保救助政策。重點(diǎn)解決無(wú)法正常就業(yè)、無(wú)法組建家庭、依靠父母供養(yǎng)生活的成年殘疾人,解決因與父母捆綁計(jì)算收入而不能納入低保的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,協(xié)調(diào)民政等部門(mén)將其單獨(dú)認(rèn)定為低保救助對(duì)象。

二是全面實(shí)施貧困殘疾人保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。對(duì)自謀職業(yè)殘疾人、低保殘疾人、失業(yè)殘疾人和無(wú)業(yè)重度殘疾人等給予社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。積極倡導(dǎo)各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增設(shè)針對(duì)殘疾人和其監(jiān)護(hù)人的各種意外傷害、傷殘、事故風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)險(xiǎn)種。

三是加快推行向生活不能自理的殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼制度。目前已爭(zhēng)取省財(cái)政安排400萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于對(duì)各地的補(bǔ)助,計(jì)劃選擇20個(gè)區(qū)(縣、市)進(jìn)行居家安養(yǎng)服務(wù)工作試點(diǎn),并針對(duì)居家安養(yǎng)和在機(jī)構(gòu)日托、全托的貧困殘疾人制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

四是積極探索建立對(duì)貧困殘疾人的福利補(bǔ)貼政策。積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的支持,逐步制定對(duì)貧困殘疾人家庭從基本生活到交通、通訊、娛樂(lè)、文化消費(fèi)的減免補(bǔ)助福利制度,讓貧困殘疾人都能共享改革發(fā)展的成果。

(二)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)

江蘇省積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)、教育培訓(xùn)、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、信息化等六大服務(wù)體系建設(shè),作為改善對(duì)殘疾人服務(wù)、提高為殘疾人服務(wù)能力的重要抓手和殘疾人事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),積極推進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)劃,大力加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè),探索建立科學(xué)有效的管理運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展和有序競(jìng)爭(zhēng),穩(wěn)步提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

1.康復(fù)服務(wù)方面:江蘇省提出了2012年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),在制度建設(shè)方面,全面實(shí)施6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練,省政府投入專(zhuān)項(xiàng)資金8000多萬(wàn)元,免費(fèi)為5199名貧困家庭殘疾兒童進(jìn)入康復(fù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。推進(jìn) “白內(nèi)障無(wú)障礙省” 創(chuàng)建工作,建立貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)康復(fù)工程方面,結(jié)合彩票公益金項(xiàng)目任務(wù),大力推進(jìn)以助視、助行、助聽(tīng)和精神病人免費(fèi)給藥的“三助一給”康復(fù)救助工程,取得良好效果。江蘇重視加快推進(jìn)康復(fù)設(shè)施建設(shè)和整合社會(huì)康復(fù)服務(wù)資源,制定了各類(lèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模、專(zhuān)業(yè)人員配比等方面的指導(dǎo)意見(jiàn),通過(guò)創(chuàng)建示范機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo),并重點(diǎn)支持縣級(jí)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全省現(xiàn)有各類(lèi)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)328個(gè),2009年底將全面完成縣級(jí)康復(fù)中心建設(shè)。采取民辦公助、公辦民營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.教育:江蘇在全國(guó)率先對(duì)殘疾兒童少年實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,蘇州、無(wú)錫、泰州市則延伸至高中階段。鼓勵(lì)各地對(duì)殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育給予補(bǔ)助,對(duì)考入大中專(zhuān)院校的殘疾學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)等政策。通過(guò)與南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京特教學(xué)院、金陵科技學(xué)院、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)等院校合作辦學(xué),積極推進(jìn)殘疾人中高等教育發(fā)展,提升教育層次和質(zhì)量。目前,全省特殊教育學(xué)校達(dá)到109所,在校的盲、聾、智障學(xué)生4萬(wàn)多人。

3.就業(yè)、扶貧:江蘇省修訂出臺(tái)了《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》等法規(guī)政策,形成比較完整的地方殘疾人就業(yè)法規(guī)政策體系;就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全,建立各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)116個(gè),均有固定場(chǎng)所,專(zhuān)職人員,健全的工作制度,齊全的設(shè)備實(shí)施。南京等地還將按比例就業(yè)管理服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)。殘疾人就業(yè)服務(wù)工作人員專(zhuān)本科率達(dá)100%,持有《職業(yè)介紹經(jīng)理人證書(shū)》等相關(guān)資格證書(shū)。采取開(kāi)發(fā)公益和專(zhuān)營(yíng)崗位,購(gòu)買(mǎi)商鋪、貸款貼息、建立創(chuàng)業(yè)示范基地、設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶助基金等手段,鼓勵(lì)殘疾人靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。積極推動(dòng)蘇北地區(qū)農(nóng)村殘疾人到蘇南及沿海省、市轉(zhuǎn)移就業(yè)。省政府將每年對(duì)1萬(wàn)名殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、幫助1萬(wàn)名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、扶持農(nóng)村1萬(wàn)名殘疾人脫貧致富,全面推進(jìn)殘疾人就業(yè)和扶貧工作。3年來(lái),集中安排3.61萬(wàn)名殘疾人就業(yè);按比例安排2.03萬(wàn)名殘疾人就業(yè),征收就業(yè)保障金18.6億元;扶持1.3萬(wàn)名殘疾人自主創(chuàng)業(yè),盲人按摩就業(yè)1500余人,培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)84.4%,有序推動(dòng)蘇北地區(qū)農(nóng)村殘疾人到蘇南轉(zhuǎn)移就業(yè)2.25萬(wàn)人。

4.托養(yǎng)服務(wù):江蘇省于2006年率先啟動(dòng)托養(yǎng)工作,研究形成了托養(yǎng)服務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)方針、工作思路,逐步明確了服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和機(jī)構(gòu)建設(shè)等問(wèn)題,確定了試點(diǎn)地區(qū),制定出臺(tái)《省級(jí)殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)示范機(jī)構(gòu)管理辦法》、《省級(jí)殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)示范機(jī)構(gòu)考評(píng)辦法》,將庇護(hù)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)列入就業(yè)保障金支出范圍,建立公辦機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),非公辦機(jī)構(gòu)為主體,市場(chǎng)推動(dòng),共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。常州把庇護(hù)安養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)列入城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必建項(xiàng)目,已實(shí)現(xiàn)每個(gè)區(qū)都建有一所示范機(jī)構(gòu);南京市推出了建鄴區(qū)方舟、鼓樓區(qū)博愛(ài)、愛(ài)德慈佑院、玄武區(qū)萬(wàn)家?guī)拖Ｍ幼o(hù)所等一批民辦機(jī)構(gòu);常熟市殘疾人庇護(hù)所與企業(yè)聯(lián)辦,開(kāi)發(fā)庇護(hù)性就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)、用人單位得到稅收優(yōu)惠的“雙贏”局面;蘇州、無(wú)錫等地推出“善愛(ài)之家”等品牌建設(shè)模式,推動(dòng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、連鎖經(jīng)營(yíng)。蘇州所屬滄浪區(qū)建立的“居家樂(lè)”211服務(wù)系統(tǒng)有效的支持殘疾人居家服務(wù)、日間照料和寄宿托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的工作開(kāi)展。3年來(lái),江蘇省已建成多種形式的殘疾人托養(yǎng)(含原已建成的工農(nóng)療機(jī)構(gòu))300多個(gè),服務(wù)智力、精神和重度殘疾人5000多人。經(jīng)省殘聯(lián)檢查驗(yàn)收的省級(jí)示范機(jī)構(gòu)達(dá)到84家,服務(wù)人數(shù)占托養(yǎng)總數(shù)的1/3強(qiáng)。

今后一個(gè)時(shí)期,江蘇將全力推進(jìn)以康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為主體的服務(wù)體系建設(shè)。通過(guò)整合各類(lèi)公共資源,逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)市、縣達(dá)到有殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、扶貧基地、就業(yè)服務(wù)和文體活動(dòng)設(shè)施等“五有”目標(biāo),形成能滿足殘疾人基本需求的服務(wù)體系,使殘疾人事業(yè)發(fā)展水平與省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)(見(jiàn)附表)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)及其啟示

江蘇省緊緊圍繞著殘疾人的生存與發(fā)展,從殘疾人“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的利益問(wèn)題入手,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,對(duì)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了積極有益的探索。主要取得了以下幾個(gè)方面經(jīng)驗(yàn):

一是殘疾人社會(huì)保障體系與服務(wù)體系的內(nèi)容和范圍的確定必須量力而行,循序漸進(jìn)。對(duì)于江蘇這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,在建立殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的過(guò)程中,并沒(méi)有面面俱到,無(wú)所不包,而是按照殘疾人需求,分清輕重緩急,把殘疾人的生活保障和就業(yè)、康復(fù)、教育、托養(yǎng)服務(wù)、居家服務(wù)等殘疾人最迫切需要解決的問(wèn)題作為“兩個(gè)體系”建設(shè)的重點(diǎn),提倡建設(shè)小型分散的社區(qū)型機(jī)構(gòu),把有限的資金、人力等資源最大限度地發(fā)揮作用。這一點(diǎn),對(duì)于在全國(guó)建立殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)具有重要的參考意義。我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,殘疾人需求的增長(zhǎng)與資金投入不足的矛盾將長(zhǎng)期存在,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份是這樣,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份更是如此。因此,在殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中,必須充分考慮到這個(gè)國(guó)情,不能面面俱到,要以保障殘疾人的生活保障為重點(diǎn),隨著社會(huì)財(cái)力的增長(zhǎng),逐步擴(kuò)大殘疾人保障和服務(wù)的內(nèi)容。當(dāng)然,保障重點(diǎn)不等于沒(méi)有一個(gè)相對(duì)明晰的目標(biāo)。從這次調(diào)研的宿遷、揚(yáng)州、常州等地的情況來(lái)看,具體的發(fā)展目標(biāo)還不夠明確,應(yīng)該把建立殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的近期和中期目標(biāo)與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

二是“兩個(gè)體系”建設(shè)必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。江蘇各地區(qū)、各縣之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡,蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),蘇中次之,蘇北為欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因此,江蘇各地在探索和推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中,并沒(méi)有采取統(tǒng)一的模式, 比如在殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、聾兒語(yǔ)言訓(xùn)練、殘疾人康復(fù)、假肢安裝等設(shè)施建設(shè)中,欠發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)更注重分類(lèi)化、專(zhuān)業(yè)化、不在同一行政區(qū)域內(nèi)搞大型的綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè);而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū),則傾向于綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。省財(cái)政在資金的投入上也是區(qū)別對(duì)待,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)由當(dāng)?shù)亟鉀Q,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由省給予補(bǔ)貼。這給我們兩點(diǎn)啟示,一是即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),也要在殘疾人服務(wù)體系建設(shè)中,特別是在托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、聾兒康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等設(shè)施的建設(shè)中,避免追求大而全、小而全,要充分整合資源,從而使人力、物力的效益得到更充分的發(fā)揮。二是建立殘疾人保障體系和服務(wù)體系的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付制度,解決區(qū)域內(nèi)不同發(fā)展水平地區(qū)的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題,應(yīng)該是各省在推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中不可回避的問(wèn)題,如果沒(méi)有有力的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,就不可能建立起在本省范圍內(nèi)保障水平相當(dāng)、殘疾人普遍受益、人人享有所需要的基本服務(wù)的社會(huì)保障和服務(wù)體系。

三是建設(shè)“兩個(gè)體系”必須運(yùn)用兩種手段、挖掘兩種資源。江蘇省在推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中,一方面,堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用,在殘疾人生活保障、殘疾人康復(fù)、聾兒語(yǔ)訓(xùn)、殘疾人輔助器具配置等服務(wù)項(xiàng)目上,堅(jiān)持政府投入為主;而在殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等殘疾人服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理上,則充分利用了市場(chǎng)配置資源的作用。比如,殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理, 運(yùn)用了“公辦公管”、“公辦民營(yíng)”、“民辦公助”三種方式。這樣的運(yùn)作方式,使廣大殘疾人的利益得到了保障,同時(shí),能夠節(jié)省人力、物力、吸收社會(huì)資源為殘疾人服務(wù)。但是,在引入市場(chǎng)手段和社會(huì)資源的同時(shí),也存在著一些不容忽視的隱患:其一,產(chǎn)權(quán)歸屬。比如,由個(gè)體企業(yè)投資興建的殘疾人服務(wù)設(shè)施,雖然政府在建設(shè)之初沒(méi)有直接的資金投入,但土地是國(guó)有的,后期運(yùn)作中,政府通過(guò)殘聯(lián)給予了“公助”。如果產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)糾紛,怎么界定?江蘇目前還沒(méi)有明確的解決辦法。其二,是“民辦公助”的問(wèn)題。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建起來(lái)并投入使用之后,政府通過(guò)殘聯(lián)給予這些民辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼,對(duì)于這些機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行是完全必要的,但這些錢(qián)(或許是就業(yè)保障金)補(bǔ)貼到哪里?是殘疾人?還是機(jī)構(gòu)?補(bǔ)貼多少?有沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)和程序?其三,從江蘇省來(lái)看,“公辦公管”遇到的最大的問(wèn)題是人員編制,建一個(gè)機(jī)構(gòu),就需要增加工作人員,但控制人員編制是硬性要求。江蘇解決這個(gè)矛盾的方法是安排少數(shù)有編制的人員為管理人員,其他技術(shù)和服務(wù)人員采用聘用制。這樣,雖然解決了人員緊缺的矛盾,但也存在著對(duì)聘用人員重使用輕培養(yǎng)甚至有不交養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等現(xiàn)象。應(yīng)該建立起一套殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中聘用人員的培養(yǎng)、使用制度、落實(shí)待遇,以增強(qiáng)其責(zé)任心和使命感,從而提高為殘疾人服務(wù)的能力。這些問(wèn)題,不僅僅是江蘇省遇到的問(wèn)題,全國(guó)在推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中都會(huì)遇到。

四是殘疾人社會(huì)保障必須堅(jiān)持普惠基礎(chǔ)上的特惠。不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的常州、蘇州、無(wú)錫,還是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的宿遷、鹽城,在把貧困殘疾人低保納入當(dāng)?shù)氐捅Ｕ叻秶耐瑫r(shí),對(duì)殘疾人的保障標(biāo)準(zhǔn)普遍提高10%～20%,并且對(duì)重度殘疾人實(shí)行了全額保障。在農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)廉租房政策等方面,也都體現(xiàn)了對(duì)殘疾人特殊的照顧。這樣做的結(jié)果是使殘疾人的特殊需求得到兼顧。但也產(chǎn)生了另一個(gè)問(wèn)題:就是社會(huì)保障政策是針對(duì)窮人的政策,保障對(duì)象享受待遇的依據(jù)是家庭生計(jì),如果家庭人均收入水平低于當(dāng)?shù)厝司杖胨?其差額由社會(huì)保障資金補(bǔ)足,而不以身份作為補(bǔ)貼的依據(jù)。同時(shí),提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的做法與現(xiàn)實(shí)的行政法規(guī)和社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定不盡符合。一個(gè)沒(méi)有法律法規(guī)支撐的優(yōu)惠政策很難得到完全徹底的貫徹。

還有一個(gè)問(wèn)題是:對(duì)殘疾人給予特惠的理論依據(jù)是因?yàn)闅埣踩说奶厥庑枨?因?yàn)檫@些特殊需求導(dǎo)致了殘疾人必要的生存支出增加,所以,必須由“特惠”給予補(bǔ)償。問(wèn)題是無(wú)法明確界定哪些殘疾人有什么樣的特殊需求,滿足這些特殊需求需要增加多少支出。這就使得在一般低保對(duì)象享受低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上給殘疾人提高10%～20%幅度的政策顯得缺乏令人信服的依據(jù)。調(diào)研中,有關(guān)專(zhuān)家給出了解決這個(gè)問(wèn)題的對(duì)策:在一般的社會(huì)保障政策之外建立對(duì)特殊人員的補(bǔ)充保障政策,比如建立殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度、養(yǎng)老補(bǔ)貼制度等等。專(zhuān)家給出的建議無(wú)疑是解決殘疾人“特惠”問(wèn)題的出路,但是,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不平衡,中國(guó)殘疾人群體數(shù)量的龐大,使得專(zhuān)家給出的出路在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。即使在不久的將來(lái)我國(guó)建立起對(duì)殘疾人的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼制度,那也是針對(duì)貧困殘疾人的,而不會(huì)是針對(duì)所有殘疾人的,起碼在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立這樣的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼制度尚需時(shí)日。在目前情況下,像江蘇這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)該在現(xiàn)有的適當(dāng)提高對(duì)殘疾人的保障標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),積極探索建立殘疾人專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼制度的路子,為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)。

五是“兩個(gè)體系”的政策制定必須以不同類(lèi)別的殘疾人的需求為依據(jù),堅(jiān)持以殘疾人為本。如對(duì)殘疾人的生活服務(wù),江蘇省在全力推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的建設(shè),完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的同時(shí),通過(guò)建立服務(wù)信息平臺(tái)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、為殘疾人發(fā)放服務(wù)券等方式,把集中供養(yǎng)和居家服務(wù)結(jié)合起來(lái),既兼顧了不同類(lèi)別殘疾人的需求,又整合了社會(huì)資源,還照顧到了中國(guó)人居家養(yǎng)老的習(xí)慣。應(yīng)該說(shuō),在中國(guó)這么一個(gè)殘疾人口大國(guó),走殘疾人集中供養(yǎng)的路子不是最佳的選擇,而應(yīng)該是集中供養(yǎng)和居家服務(wù)相結(jié)合的路子。與此相關(guān)聯(lián)的自然是居家服務(wù)。從江蘇省的情況來(lái)看,居家服務(wù)和居家養(yǎng)老(指通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為老年殘疾人提供的滿足殘疾人生活需求)只是在城市社區(qū)實(shí)行,而在殘疾人口占絕大多數(shù)的農(nóng)村,因缺少服務(wù)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),這種服務(wù)形式還不多,更談不上制度層面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),特別是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已成為黨和國(guó)家的既定政策,在農(nóng)村建立針對(duì)殘疾人的居家服務(wù)制度,對(duì)于增強(qiáng)財(cái)政投入效益、滿足更多殘疾人的生活需求,顯得更為迫切和重要。因此,像江蘇省這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),應(yīng)該把服務(wù)的重點(diǎn)(包括政策、資金、人力等)向農(nóng)村傾斜。在其他地區(qū)也一樣,要逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)殘疾人利益的影響。

篇4

按照中央和市委、區(qū)委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委第十四指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，區(qū)殘聯(lián)從2012年3月上旬開(kāi)始，歷時(shí)5個(gè)多月時(shí)間，組織全體黨員干部開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。順利完成學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段的工作。

（一）學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本情況

區(qū)殘聯(lián)作為全區(qū)第一批開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)列入了重要議事日程，當(dāng)作黨員干部政治生活中的一件大事抓緊抓好。區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)共有**名黨員參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的覆蓋面達(dá)到100%。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。區(qū)委召開(kāi)全區(qū)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)之后，區(qū)殘聯(lián)黨組及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)工作。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，其他班子成員分別擔(dān)任副組長(zhǎng)和成員。抽調(diào)得力干部成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室，明確了責(zé)任分工，制定了工作制度。

制定實(shí)施方案。結(jié)合殘疾人工作實(shí)際，確定了“深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況”的主題。在區(qū)委第十四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，研究制定了《關(guān)于在區(qū)殘聯(lián)全體黨員中開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和實(shí)施方案，明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟。

廣泛進(jìn)行動(dòng)員。2012年3月14日，區(qū)殘聯(lián)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和市委、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)精神。3月19日，召開(kāi)了活動(dòng)部署動(dòng)員大會(huì)，區(qū)委第十四指導(dǎo)檢查組全體成員出席會(huì)議，***組長(zhǎng)提出了明確要求，區(qū)殘聯(lián)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)作了動(dòng)員部署。區(qū)殘聯(lián)全體黨員干部參加了會(huì)議。

2.廣泛學(xué)習(xí)研討，深入實(shí)際調(diào)研，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作。學(xué)習(xí)調(diào)研階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的初始階段，也是武裝思想、奠定基礎(chǔ)的重要階段。我們緊密聯(lián)系殘疾人工作實(shí)際，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫徹始終，將調(diào)查研究做細(xì)做實(shí)，將解放思想大討論引向深入。

深入進(jìn)行調(diào)查研究。區(qū)殘聯(lián)黨組在廣泛聽(tīng)取殘疾人工作者和殘疾人群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行了研究分析，確定了4個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，從4月9日起，由區(qū)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，機(jī)關(guān)干部代表參加，分4個(gè)組，利用1周左右的時(shí)間，深入**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部分村、社區(qū)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，走訪慰問(wèn)了**戶殘疾人家庭，發(fā)放困難金**萬(wàn)元，解決實(shí)際困難和問(wèn)題**余件，受到基層和殘疾人家庭的好評(píng)。各調(diào)研小組先后召開(kāi)了*個(gè)工作座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取殘疾人代表和基層殘疾人工作者的呼聲和要求，發(fā)放征求意見(jiàn)表**余份，梳理收集到各種意見(jiàn)和建議**條。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析和在調(diào)研成果交流會(huì)上深入交流，最終形成4篇關(guān)于推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告。

廣泛開(kāi)展解放思想大討論。結(jié)合“為殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)”，從加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等*個(gè)方面，組織開(kāi)展解放思想大討論。區(qū)殘聯(lián)還舉辦了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀解放思想大討論成果交流會(huì)。

3.找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因，扎實(shí)做好分析檢查階段工作。按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，殘疾人群眾得實(shí)惠”的要求，區(qū)殘聯(lián)黨組在分析檢查階段，認(rèn)真查找在推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展工作中存在的突出問(wèn)題，深刻分析主客觀原因，理清工作思路，明確努力方向。

篇5

一、指導(dǎo)思想

調(diào)研走訪工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞縣委總體部署，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)魅力”為主題，廣泛深入地開(kāi)展大走訪活動(dòng)，重在解決問(wèn)題，創(chuàng)新工作思路、舉措，使學(xué)習(xí)活動(dòng)真正成為推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)新實(shí)踐的過(guò)程，奮力開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)工作的新局面。

二、調(diào)研目的

根據(jù)第一階段工作方案要求在精心組織好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，結(jié)合各自的崗位實(shí)際、工作實(shí)際，不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，落實(shí)實(shí)踐于具體的工作中。

三、調(diào)研走訪

（一）調(diào)研主要方式：調(diào)研走訪采取召開(kāi)座談會(huì)、分析會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、上門(mén)走訪等方式，廣泛征求群眾和上級(jí)機(jī)關(guān)以及有關(guān)單位對(duì)我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)建議，對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見(jiàn)、建議等。要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并注意采取適當(dāng)方式，主動(dòng)征詢縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨代表、人大代表、村民代表和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)、建議。

（三）具體要求：

（1）確定調(diào)研課題。各參加對(duì)象要結(jié)合各自工作實(shí)際確定調(diào)研課題，特別是在影響我鄉(xiāng)發(fā)展大局的重大問(wèn)題、突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題等方面選擇確定調(diào)研課題。

（2）領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)查研究。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要圍繞貫徹落實(shí)縣委決策部署、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展、富民增收、改進(jìn)工作作風(fēng)等問(wèn)題帶頭深入實(shí)際、深入群眾進(jìn)行調(diào)研。采取上下結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、正反結(jié)合的方式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，既要做好專(zhuān)題性調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研，更要做好問(wèn)題性調(diào)研、差距性調(diào)研，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，交流調(diào)研成果，認(rèn)真聽(tīng)取廣大黨員群眾的意見(jiàn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題。

（3）廣泛開(kāi)展走訪活動(dòng)，問(wèn)計(jì)于民。各參加對(duì)象要廣泛征求意見(jiàn)，有針對(duì)性的開(kāi)展走訪活動(dòng)，記錄好“民情日記”，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，重視反映的問(wèn)題，了解群眾所思所愿所盼；重點(diǎn)走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、殘疾人家庭、長(zhǎng)期上訪戶等，認(rèn)真聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)，切實(shí)找準(zhǔn)本村存在的突出問(wèn)題，把調(diào)研走訪與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)。每個(gè)參加對(duì)象走訪的農(nóng)戶數(shù)不低于15戶。

（4）圍繞調(diào)研課題召開(kāi)座談會(huì)

要對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行集中交流，認(rèn)真梳理，適時(shí)召開(kāi)座談會(huì)。要吸收黨代表、人大代表以及老黨員、老村干和村民組長(zhǎng)、發(fā)展能人等人參加座談。座談會(huì)參加人員不低于20人。與會(huì)人員要針對(duì)調(diào)研課題，暢所欲言、充分討論。要對(duì)征集到的意見(jiàn)、建議進(jìn)行梳理。

（5）幫助解決實(shí)際困難。在調(diào)研走訪過(guò)程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)和了解到黨員、群眾遇到的問(wèn)題和困難，要及時(shí)幫助解決。使調(diào)研走訪過(guò)程成為解民憂、增民利、化民怨的過(guò)程，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的吸引力。

篇6

一、工作回顧

(一)基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)健全完善

按照“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，努力形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范，隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，服務(wù)功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，5月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)理論業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)殘疾人工作者素質(zhì)要求、“十一五”殘疾人工作內(nèi)容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行培訓(xùn)。上半年我們確定了7個(gè)村開(kāi)展了村級(jí)殘疾人組織建設(shè)和康復(fù)社區(qū)建設(shè)工作，殘疾人專(zhuān)職委員配備到位并切實(shí)發(fā)揮作用，完善了相關(guān)工作和職責(zé)，各村建立殘疾人工作聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網(wǎng)絡(luò)健全的工作管理體系，為推動(dòng)基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎(chǔ)上，新建達(dá)標(biāo)社區(qū)10個(gè)。社區(qū)工作者不斷完善工作手段，將落實(shí)殘疾人生活保障，有效開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開(kāi)展助殘活動(dòng)和維護(hù)社區(qū)殘疾人合法權(quán)益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專(zhuān)職委員的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

(二)開(kāi)展第十九次“全國(guó)助殘日”活動(dòng)

5月17日是第十九個(gè)法定助殘日，我縣開(kāi)展了形式多樣內(nèi)容具體的助殘活動(dòng)：18日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動(dòng)，全縣各醫(yī)療單位開(kāi)展了義診和捐贈(zèng)藥品活動(dòng)，義診人數(shù)達(dá)300人次，免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值4000余元;司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務(wù);教育局、殘聯(lián)發(fā)放《中華人民共和國(guó)殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊(duì)沿街進(jìn)行了宣傳活動(dòng);18日下午，縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)看望慰問(wèn)了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院，并為二小弱智班的孩子贈(zèng)送了校服、學(xué)習(xí)用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈(zèng)送了輪椅和拐杖;助殘活動(dòng)期間有108個(gè)縣直單位對(duì)118戶殘疾人困難家庭進(jìn)行走訪慰問(wèn)，并送去價(jià)值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急;縣直中小學(xué)就近、就便到殘疾人家庭開(kāi)展助殘活動(dòng)，校園健、殘學(xué)生開(kāi)展了“手拉手、結(jié)隊(duì)子、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，通過(guò)一周的助殘活動(dòng)，收到了預(yù)期的效果，增進(jìn)了社會(huì)與殘疾人之間的相互了解，對(duì)提高社會(huì)助殘意識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀起到了良好的推動(dòng)作用。

(三)其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況

根據(jù)年初工作計(jì)劃和市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù)，我會(huì)認(rèn)真開(kāi)展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

1、康復(fù)：完成白內(nèi)障登記85名，其中40名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了完全免費(fèi)的復(fù)明手術(shù)，直接支付醫(yī)療費(fèi)4萬(wàn)余元;為全縣15名貧困精神病患者，每人補(bǔ)助藥費(fèi)500元，共計(jì)7500元;為一名重度聾兒裝配了價(jià)值近萬(wàn)元的助聽(tīng)器。

2、教育：開(kāi)展了殘疾兒童少年就學(xué)情況調(diào)查，為17名初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學(xué)款，共計(jì)5100元。

3、危房改造：實(shí)施二期殘疾人危房改造50戶，現(xiàn)已入住40戶，10戶正在建設(shè)中，已發(fā)放補(bǔ)助金10萬(wàn)元。

4、就業(yè)：開(kāi)展了殘疾人就業(yè)情況調(diào)查登記，上半年登記21名，城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名，職業(yè)技能培訓(xùn)30名;農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)230名，扶持盲人就業(yè)2名，重點(diǎn)扶持10戶殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，改善殘疾人生產(chǎn)、生活條件。

5、殘疾人：半年來(lái)接待來(lái)訪300人次，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題260多件。

6、辦證：縣殘聯(lián)對(duì)《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和殘疾評(píng)定專(zhuān)家委員會(huì)，各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就序，核發(fā)換證工作已全面鋪開(kāi)。

(四)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照縣委的統(tǒng)一安排布署，4月1日召開(kāi)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，并結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和任務(wù)。學(xué)習(xí)期間班子成員撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告和心得體會(huì)。6月2日召開(kāi)了班子專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨員民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對(duì)自身存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，還發(fā)放了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)議表。與會(huì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子客觀、公正、全面的進(jìn)行了評(píng)議。自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問(wèn)題、作決策、干工作的全過(guò)程，以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。

二、存在的問(wèn)題

1、按照自治區(qū)政府6號(hào)文件要求，各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入，按覆蓋人口每人每年不少于1元落實(shí)投入經(jīng)費(fèi)。需要政府以全縣人口基數(shù)安排康復(fù)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元，并年度列入財(cái)政預(yù)算，確保有康復(fù)需要的殘疾人都能享受康復(fù)服務(wù)。

篇7

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。社區(qū)矯正作為社會(huì)治理工作的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為創(chuàng)新社會(huì)治理，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對(duì)接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。鑒于近年來(lái)我市禁毒形勢(shì)較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，內(nèi)務(wù)司法委專(zhuān)題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門(mén)強(qiáng)制隔離戒毒工作。針對(duì)禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化戒毒保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點(diǎn)建議。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的意見(jiàn)》，發(fā)揮基層檢察室參與基層社會(huì)治理的重要職能作用，內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流，了解全市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問(wèn)題，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，為4月份常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報(bào)提供了參考。

為全面深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境，5月14日，內(nèi)務(wù)司法委聯(lián)合代表工委組織召開(kāi)了全市“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)座談會(huì)，市人大常委會(huì)劉冬生主任，邵建華、沈利農(nóng)兩位副主任均對(duì)查找活動(dòng)提出了具體要求。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，內(nèi)務(wù)司法委深入調(diào)研，幾易其稿，協(xié)助常委會(huì)先后制訂下發(fā)了《關(guān)于組織全市各級(jí)人大代表開(kāi)展“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》、《關(guān)于做好“查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文”主題活動(dòng)意見(jiàn)收集梳理工作的通知》以及《關(guān)于要求查找不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)指定條文的通知》等，確保查找工作規(guī)范有序運(yùn)行。截止10月底，通過(guò)深入查找，全市各地、各單位上報(bào)不適應(yīng)全面深化改革要求的法律法規(guī)條文、事項(xiàng)共780余條（次），涉及法律法規(guī)或司法解釋等200多部。內(nèi)務(wù)司法委及時(shí)對(duì)代表、各單位查找出來(lái)的法律法規(guī)條文進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，對(duì)共性問(wèn)題及意見(jiàn)較集中的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，給予重點(diǎn)關(guān)注，并及時(shí)向省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)上報(bào)。同時(shí)在初步整理匯總過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些涉及規(guī)范性文件方面的意見(jiàn)建議，已按規(guī)定轉(zhuǎn)交常委會(huì)辦公室及市政府法制辦研究處理。

運(yùn)用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問(wèn)題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機(jī)關(guān)及其公安、司法行政部門(mén)的法定職責(zé)和內(nèi)在要求。人大司法監(jiān)督的目的，在于督促司法機(jī)關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)解決司法工作中人民群眾反映強(qiáng)烈、帶有共性的問(wèn)題，促進(jìn)司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨(dú)立法律部門(mén)，直接決定和影響著公民權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保障當(dāng)事人及訴訟參與人的合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正，內(nèi)務(wù)司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督。

2013年9月，市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議了“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的

報(bào)告，提出了加強(qiáng)宣傳教育、更新執(zhí)法理念等五點(diǎn)審議意見(jiàn)。為了解常委會(huì)審議意見(jiàn)的辦理落實(shí)情況，促進(jìn)市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權(quán)，10月份內(nèi)務(wù)司法委對(duì)“一府兩院”關(guān)于修改后刑事訴訟法審議意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，撰寫(xiě)了督查報(bào)告，為11月份常委會(huì)開(kāi)展“一府兩院”有關(guān)修改后刑事訴訟法貫徹執(zhí)行情況審議意見(jiàn)辦理落實(shí)工作滿意度測(cè)評(píng)提供參考。同時(shí)針對(duì)修改后的民事訴訟法在保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，健全證據(jù)制度，完善調(diào)解與訴訟銜接機(jī)制，細(xì)化審判和執(zhí)行程序，強(qiáng)化民事訴訟法律監(jiān)督等方面作了較大改進(jìn)的實(shí)際，為推進(jìn)全市法院公正司法，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，內(nèi)務(wù)司法委于7—8月對(duì)全市法院貫徹執(zhí)行修改后民事訴訟法情況進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解全市法院落實(shí)相關(guān)規(guī)定、健全工作機(jī)制、提升執(zhí)法能力的情況，以及在司法實(shí)踐中遇到的迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，提出了規(guī)范訴訟程序，健全辦案機(jī)制等意見(jiàn)建議，為9月份常委會(huì)聽(tīng)取和審議市中級(jí)法院關(guān)于修訂后民事訴訟法貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告提供了調(diào)研參考。依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中，內(nèi)務(wù)司法委本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，將案件的辦理作為對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真督辦涉法涉訴案件，積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)注重規(guī)范工作程序，對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記，認(rèn)真研究處理。在做好當(dāng)事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門(mén)辦理，責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告件辦理情況及處理意見(jiàn)，并及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。此外，內(nèi)務(wù)司法委還對(duì)市中級(jí)法院、市檢察院報(bào)備的26件特定案件進(jìn)行了全面審查，尚未發(fā)現(xiàn)有明顯的辦案瑕疵。同時(shí)對(duì)《__市行政審批事項(xiàng)下放運(yùn)行實(shí)施辦法（試行）》、《__市行政審批層級(jí)一體化改革實(shí)施方案》、《__市加強(qiáng)行政審批層級(jí)一體化改革事中事后監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)》、《__市地名管理辦法》、《__市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障辦法》、《關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為的若干意見(jiàn)》等規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，未發(fā)現(xiàn)有違法、不適當(dāng)?shù)瓤沙蜂N(xiāo)情形；還積極配合省人大內(nèi)務(wù)司法委、省人大常委會(huì)法工委，就《浙江省社會(huì)救助條例（草案）》、《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》等擬出臺(tái)的法規(guī)條例做好征求意見(jiàn)工作。

推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾對(duì)基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求，才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優(yōu)質(zhì)放心水一直是全市人民的期待，為認(rèn)真貫徹省委、市委關(guān)于“五水共治”的決策部署，4月14日，內(nèi)務(wù)司法委主持召開(kāi)了市七屆人大內(nèi)務(wù)司法專(zhuān)業(yè)代表小組第三次會(huì)議，專(zhuān)題研討“五水共治”的法治保障問(wèn)題。在實(shí)地察看平湖市新倉(cāng)鎮(zhèn)河道整治工程之后，內(nèi)務(wù)司法專(zhuān)業(yè)小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時(shí)對(duì)全市治水工作中如何加強(qiáng)對(duì)巨額治水資金的監(jiān)管確保不出問(wèn)題，“清三河”過(guò)程中如何科學(xué)準(zhǔn)確計(jì)算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強(qiáng)對(duì)治水工程的監(jiān)管及工程建筑材料的質(zhì)量監(jiān)督，如何有效解決小微企業(yè)偷排污水和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖排放污染問(wèn)題，如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問(wèn)題，如何完善政策法規(guī)加大對(duì)違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制等問(wèn)題，提出了依法治水，落實(shí)責(zé)任；全面發(fā)動(dòng)，全民參與；整合資源，強(qiáng)化保障；主動(dòng)介入，加強(qiáng)監(jiān)督；健全法制，嚴(yán)格執(zhí)行等五個(gè)方面的建議，得到了市政府肖培生市長(zhǎng)的批示肯定。

近年來(lái)我市老年人口不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老問(wèn)題已日益成為社會(huì)普遍關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。去年5月，常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作情況的匯報(bào)，提出了意見(jiàn)建議要求政府加以落實(shí)。為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，跟蹤了解政府整改落實(shí)情況，5月份，內(nèi)務(wù)司法委就全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)實(shí)地察看各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，了解全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀以及存在的困難和問(wèn)題，提出加強(qiáng)改進(jìn)的措施建議，為6月份市人大常委會(huì)組織開(kāi)展專(zhuān)題視察工作，提供了第一手資料。

殘疾人是社會(huì)的特殊群體，關(guān)心幫助殘疾人是社會(huì)各界應(yīng)盡的責(zé)任。在今年市七屆人大四次會(huì)議上，部分市人大代表提出了《關(guān)于建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的建議》，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究作為重點(diǎn)建議由內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦。內(nèi)務(wù)司法委多次深入市發(fā)展改革委、市殘聯(lián)等部門(mén)開(kāi)展調(diào)查研究，了解情況，提出建議。8月11日，內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了代表重點(diǎn)建議督辦會(huì)議。市發(fā)展改革委匯報(bào)了辦理代表重點(diǎn)建議所做的主要工作及下一步打算，祝亞偉副市長(zhǎng)表示市政府將加快協(xié)調(diào)配合力度，積極推進(jìn)市本級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。市人大常委會(huì)副主任邵建華要求政府有關(guān)部門(mén)要把辦理好代表建議，作為自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，作為密切聯(lián)系人民群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內(nèi)容，繼續(xù)抓緊抓好，抓出成效。在常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)務(wù)司法委的跟蹤督辦下，市級(jí)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)已被政府提上重要議事日程，可望在下一年內(nèi)解決。

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。社區(qū)矯正作為社會(huì)治理工作的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為創(chuàng)新社會(huì)治理，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研，重點(diǎn)了解社區(qū)矯正工作在組織建設(shè)、工作對(duì)接、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲等方面存在的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題，并根據(jù)社區(qū)矯正工作的特殊性和規(guī)律性，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。鑒于近年來(lái)我市禁毒形勢(shì)較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，內(nèi)務(wù)司法委專(zhuān)題調(diào)研公安禁毒和司法行政部門(mén)強(qiáng)制隔離戒毒工作。針對(duì)禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設(shè)施建設(shè)不完善、社區(qū)戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復(fù)吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、營(yíng)造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化戒毒保障，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)法能力等五點(diǎn)建議。同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)的意見(jiàn)》，發(fā)揮基層檢察室參與基層社會(huì)治理的重要職能作用，內(nèi)務(wù)司法委于3月份就全市基層檢察室建設(shè)情況組織開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)和座談交流，了解全市檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)方面存在的困難和問(wèn)題，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告，為4月份常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取市檢察院關(guān)于全市基層檢察室建設(shè)工作匯報(bào)提供了參考。

篇8

阿瓦提縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記

×××

2004年9月28日

根據(jù)縣委《關(guān)于做好新一輪定點(diǎn)幫工作的通知》精神，我和經(jīng)貿(mào)委到對(duì)口扶貧點(diǎn)塔木托拉克鄉(xiāng)托萬(wàn)克阿熱勒村二組，進(jìn)行了深入的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

托萬(wàn)克阿熱勒村是自治區(qū)重點(diǎn)扶貧村，距塔木托拉克鄉(xiāng)4公里，距阿瓦提縣10公里。該村二組有61戶農(nóng)戶，共有人口250人，占地面積3000畝，其中可耕種的有1533.2畝，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為棉花的種植，棉花的種植面積約占943畝，小麥的種植面積為320畝，有果園270畝，其中已開(kāi)始結(jié)果的25畝果園，羊194只，牛51頭，馬1匹。據(jù)調(diào)查了解，該村二組的人均年收入為870元/人，共有33戶農(nóng)戶的人均年收入在870元－670元；有11戶農(nóng)戶的人均年收入低于670元；在這11戶低收入戶中，有的農(nóng)戶家是因?yàn)橛袣埣踩藷o(wú)力從事耕種，有的農(nóng)戶則是因?yàn)橹挥?－5畝的土地；家庭收入狀況較好的有2－3戶，人均年收入達(dá)到1800元，他們主要也是靠種植棉花贏利的。

二、制約托萬(wàn)克阿熱勒村二組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

（一）自然環(huán)境惡劣。該村的大多為堿性土，且灌水困難，導(dǎo)致棉花產(chǎn)量低。

（二）農(nóng)民文化素質(zhì)太低。有很大一部分農(nóng)民都是文盲，對(duì)棉花種植如何施肥、什么病蟲(chóng)害該用什么農(nóng)藥等知識(shí)掌握很少，農(nóng)作物種植科技含量太低，已成為該組農(nóng)民致富的一個(gè)重要因素。

（三）由于長(zhǎng)期貧困，農(nóng)民生產(chǎn)投入不足，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量、質(zhì)量不高。

（四）部分農(nóng)民認(rèn)為水費(fèi)收的太高，據(jù)了解，去年的水費(fèi)價(jià)格為63元/畝。

（五）養(yǎng)殖業(yè)沒(méi)有很好的發(fā)展。

三、針對(duì)托萬(wàn)克阿熱勒村二組的實(shí)際情況，對(duì)今后的扶貧工作主要有以下幾點(diǎn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將對(duì)該村的扶貧工作做為一項(xiàng)重要工作，標(biāo)本兼治，組織全體職工發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，出注意、想辦法、捐資金、捐實(shí)物，從思想上、物質(zhì)上進(jìn)行扶貧。

（二）加大科技扶貧力度。按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，聯(lián)系科技人員，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn)，對(duì)特困戶，要聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭，手把手地教會(huì)他們種植技術(shù)，以科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)農(nóng)民致富。

（三）在政策允許的范圍內(nèi)積極協(xié)調(diào)，盡力為農(nóng)民爭(zhēng)取小額信貸，以解決農(nóng)民生產(chǎn)投入不足的現(xiàn)象。

篇9

旱情得以緩解，是天時(shí)也是人和。然而，__村貧困的村情卻并不是一場(chǎng)及時(shí)雨可以消除的，因此知民所需，解民所急成為_(kāi)_剛上任的首要工作。

百年大計(jì)，教育為本。__上任時(shí)正值暑假，村里坡上、河里、樹(shù)上到處都可見(jiàn)到留守兒童的身影，家長(zhǎng)們或外出打工或陷于農(nóng)忙，孩子假期教育與安全成為_(kāi)_的心病。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，__發(fā)現(xiàn)村里有6名假期回鄉(xiāng)的大學(xué)生，而這6名大學(xué)生在她的組織下順理成章的成為村里的暑期老師。黨員活動(dòng)室里讀書(shū)聲朗朗入耳，活動(dòng)室外的趣味活動(dòng)更是引人圍觀，6名大學(xué)生得到了鍛煉，留守兒童的安全和暑期教育有了保障，原本漫長(zhǎng)的假期在不舍中悄然結(jié)束。__為_(kāi)_村新生“幼苗”的成長(zhǎng)注入了關(guān)懷的雨露,成為孩子們眼中的“及時(shí)雨”。

走訪村戶與百姓拉話家常是__的工作常態(tài)?？吹侥承┐鍛艏彝剿谋?，勞力缺乏，甚至在面對(duì)一些五保戶老人時(shí)，這位年過(guò)半百的書(shū)記不時(shí)潸然淚下。她把自己的工資買(mǎi)成慰問(wèn)品發(fā)放給貧困戶。她深知一個(gè)人的力量是有限的，于是跑募捐拉贊助成為他問(wèn)貧問(wèn)寒的另一個(gè)抓手。幾個(gè)月間，她跑遍_(kāi)_市團(tuán)委、民政、婦聯(lián)等部門(mén)，積極為貧困村民籌資籌物?！耙?jiàn)誰(shuí)家過(guò)得不好她就接濟(jì)，8月15挨家挨戶給送月餅，來(lái)了不到三個(gè)月給村里捐了兩車(chē)衣服，說(shuō)實(shí)話，多少年了還沒(méi)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣的書(shū)記呢”，說(shuō)起__，張大嫂豎起了大拇指。在她的帶動(dòng)下，村里由兩委干部和愛(ài)心村民自發(fā)組成了愛(ài)心小隊(duì)，哪里需要去哪里，愛(ài)心之花在這位“及時(shí)雨”書(shū)記的培育下滿村開(kāi)放。

特困戶藥四女是一個(gè)癱瘓?jiān)诖驳臍埣踩耍已凼?，左眼白?nèi)障，子女眾多卻因離異而分奔離析，兒孫滿堂卻因無(wú)人照看而以淚洗面。這樣一個(gè)特困家庭，低保與慰問(wèn)似乎只解皮毛之痛。__心疼之余，主動(dòng)為其捐贈(zèng)。并聯(lián)系省城眼科醫(yī)院，親自帶藥四女前往就醫(yī)。醫(yī)藥費(fèi)不夠，她就聯(lián)系自己的親戚朋友贊助藥四女。__的所有行動(dòng)不僅給藥四女帶來(lái)光明，更給其一家?guī)?lái)希望，藥四女的大兒子在__的鼓勵(lì)下逐漸擺脫離異的痛苦，投身的勞動(dòng)中，授人以魚(yú)，更授人以漁，是這位“及時(shí)雨”帶來(lái)的正能量。

在走訪過(guò)程中，一位操外地口音的智障女引起了__的注意。多方了解才知道，該女名叫許紅娟，15年前自己走失并誤入__村，現(xiàn)在雖然有人收留，但為其尋親也提上了她的工作日程。她在與該女的聊天中模糊得知，她是前作頭村的，聽(tīng)起來(lái)好像是運(yùn)城附近的口音，模糊的詞語(yǔ)，濃重的口音，要想確定該村確實(shí)有一定難度。她上網(wǎng)搜相似詞，找地圖，并數(shù)次去運(yùn)城實(shí)地走訪，終于聯(lián)系上了許紅娟的家人，可惜就在1個(gè)月前，紅娟的母親剛剛離世。母女已成永訣，父兄得知該女消息欣喜萬(wàn)分，遠(yuǎn)在武漢上大學(xué)的女兒聽(tīng)到失聯(lián)十余年的媽媽的消息，禁不住熱淚盈眶。今年的中秋佳節(jié)，萬(wàn)家團(tuán)圓之際，__犧牲了自己家的團(tuán)圓，在_>:請(qǐng)記住我站域名/<_村見(jiàn)證了這一幕15年后的團(tuán)圓。從此，給許紅娟洗臉、洗頭、洗澡、洗衣服成了__工作中必不可少的環(huán)節(jié)，

而智障多年的許紅娟也會(huì)親切的叫她一聲“劉大姐”。

訪貧問(wèn)寒、關(guān)注弱勢(shì)__義不容辭，撲下身子干農(nóng)活兒，帶動(dòng)全村脫貧致富她更是身先士卒。秋收時(shí)，她活躍在家家戶戶的農(nóng)田里，掰玉米、收谷子，戰(zhàn)斗力絲毫不比老鄉(xiāng)們差；推廣玉露香梨栽植時(shí)，她挨家挨戶搞宣傳，講政策，誓要把果苗栽在__村的每一寸適宜地上；農(nóng)閑時(shí)，她又忙著挨家挨戶跑調(diào)研，寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，一個(gè)人在河道里撿垃圾，她總說(shuō)她是一個(gè)閑不下來(lái)的人。

“除了去縣里開(kāi)會(huì)一天到晚就在村里，我們都快忘了她是城里來(lái)的了”，這是村民們的真實(shí)感受。在__采訪之時(shí)，__的老上司、市氣象局紀(jì)檢書(shū)記一行四人正在村里調(diào)研，在他們看來(lái)，__已經(jīng)“面目全非”了：“滿頭的白發(fā)，一身沾著泥土的舊衣服，和老鄉(xiāng)們同吃同住，標(biāo)準(zhǔn)的__村人，真正可以說(shuō)是撲下了身子，成了農(nóng)民的貼心人?！倍鴮?duì)__來(lái)說(shuō)，這才是一個(gè)起點(diǎn)：“說(shuō)實(shí)話，我這個(gè)年紀(jì)再工作兩年就退休了，組織能把我選上，我覺(jué)得我是幸運(yùn)的，在有生之年能有這樣的一次體驗(yàn)或者說(shuō)是磨練真的不容易。第一次到__村的時(shí)候我?guī)缀醣贿@里的貧困震憾了，我去市婦聯(lián)說(shuō)這里的情況，說(shuō)著說(shuō)著我就哭了。我知道我一個(gè)人的力量是有限的，但我有決心，也有信心，最起碼在我任職的這兩年我要讓__村栽滿玉露香梨和蘋(píng)果樹(shù)，為_(kāi)_村脫貧致富打一個(gè)好基礎(chǔ)?！?/p>

篇10

提高學(xué)生政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，使他們具有良好的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，具有高度的責(zé)任心和使命感，深切感到最大的快樂(lè)是奉獻(xiàn)和付出，同時(shí)帶動(dòng)眾人同行，促進(jìn)社會(huì)和諧，營(yíng)造“我為人人，人人為我”的社會(huì)氛圍。1.積極開(kāi)展環(huán)保社團(tuán)活動(dòng)。目前，我們生存的環(huán)境越來(lái)越差，因而環(huán)保越來(lái)越受到重視。以注重校園環(huán)保，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，“人與自然要和諧，保護(hù)自然”為主旨，開(kāi)展形式多樣的環(huán)?；顒?dòng)：可以豐富學(xué)生環(huán)保知識(shí)；打造“綠色寢室”；“善待地球”簽名活動(dòng)；在社區(qū)開(kāi)展室內(nèi)外環(huán)境咨詢，積極吸引群眾參加環(huán)保活動(dòng)；利用周末、假期開(kāi)展“綠野”計(jì)劃，到農(nóng)村去調(diào)查，了解農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、污染狀況。通過(guò)這些活動(dòng)提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)，也培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的精神和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。尤其是生物工程系學(xué)生，可以結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。2.組織學(xué)生獻(xiàn)愛(ài)心、做志愿者活動(dòng)。這樣的形式多種多樣：維護(hù)交通安全；到孤兒院、敬老院、殘疾人學(xué)校、聾啞學(xué)校等做志愿者；向社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)、物，做一些義工的工作；關(guān)心、關(guān)注一些社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體、孤寡老人等。這樣，讓學(xué)生在活動(dòng)中感受到要承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，還要善于幫助他人，在實(shí)踐中提升自身價(jià)值。我院學(xué)生在衡水湖國(guó)際馬拉松志愿者服務(wù)過(guò)程中，得到了鍛煉，提高了自身水平。

二、開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)

校園文化的內(nèi)容是十分廣泛的，它直接影響著學(xué)生價(jià)值觀念的形成，也深刻影響著學(xué)生道德情操、思想內(nèi)涵和行為。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為校園文化主要分為以下幾種形式：一是愛(ài)國(guó)主義作為主旋律的各種報(bào)告、講座等。二是各種文化活動(dòng)，即知識(shí)講座、辯論賽、演講比賽、詩(shī)歌朗誦比賽、各種征文比賽、讀書(shū)工程、藝術(shù)節(jié)、球類(lèi)比賽等。三是組成社團(tuán)活動(dòng)，可以成立文學(xué)社、舞蹈社、歌唱團(tuán)、書(shū)法社、棋類(lèi)社、旱冰社等。我院田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、藝術(shù)系的文化藝術(shù)節(jié)更是讓很多學(xué)生耳目一新。學(xué)生可以根據(jù)自己的愛(ài)好自愿參加，再由學(xué)校給予一定的資金支持和指導(dǎo)。校園文化可以張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性，激發(fā)他們青春的熱情，在活動(dòng)中受益匪淺。

三、積極開(kāi)展學(xué)術(shù)交流

提高學(xué)術(shù)水平、拓展知識(shí)視野、了解專(zhuān)業(yè)前言理論的有效途徑就是搞學(xué)術(shù)交流。各系部可以根據(jù)各自的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，聘請(qǐng)校內(nèi)、校外的專(zhuān)家學(xué)者舉辦前言講座，介紹本專(zhuān)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)、前景，開(kāi)闊學(xué)生的知識(shí)視野。聘請(qǐng)教授做學(xué)術(shù)論文撰寫(xiě)、職業(yè)技能培養(yǎng)等系列講座，給學(xué)生指路引航，以便增強(qiáng)學(xué)生自信心，使大家通過(guò)交流，不斷提高自己的興趣、水平。學(xué)生也可以參與老師的課題研究，并指導(dǎo)學(xué)生撰寫(xiě)有關(guān)的論文，也可以在老師的帶領(lǐng)下參加有關(guān)的科研活動(dòng)、調(diào)研報(bào)告報(bào)告等，來(lái)激勵(lì)學(xué)生的奮斗精神。

四、組織學(xué)生積極參加專(zhuān)業(yè)技能大賽