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1.有效提升企業(yè)的市場競爭力科技是第一生產(chǎn)力

科技的進步與創(chuàng)新能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)力。如今，全世界的國家和地區(qū)都認識到了科技對于企業(yè)發(fā)展的巨大推動作用，都在努力進行科技的引進和更新。將科技運用到企業(yè)的生產(chǎn)和企業(yè)管理上，不僅大大提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，還能夠使企業(yè)的管理更加科學化、效率化，使企業(yè)的綜合實力得到穩(wěn)步提升?？萍嫉膭?chuàng)新與進步能夠改變企業(yè)落后的管理模式，優(yōu)化管理方式和方法，使企業(yè)的管理向著以提高經(jīng)濟效益為主導的方向發(fā)展。企業(yè)的綜合實力增強，其市場競爭力也就大大增強了。

2.促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展科技的進步與創(chuàng)新

使企業(yè)在發(fā)展時能夠實現(xiàn)科學的發(fā)展模式，并自覺形成正確的企業(yè)文化。企業(yè)除贏得利潤、獲取最大化的經(jīng)濟效益之外，還會關注社會問題，實現(xiàn)企業(yè)自身的社會價值。在國家和社會面臨困難時，能夠自覺出一份力。同時，在科技的帶領下，企業(yè)將不斷地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合，實現(xiàn)資源價值的最大化，保證企業(yè)發(fā)展的科學性和效益性?？萍嫉倪M步與創(chuàng)新，使企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的高效益，形成正確的企業(yè)文化，實現(xiàn)未來的可持續(xù)發(fā)展。

3.提高企業(yè)的經(jīng)濟實力企業(yè)經(jīng)濟實力的提升

一方面依靠勞動生產(chǎn)率的提升，另一方面依靠生產(chǎn)成本的降低?？萍嫉倪M步與創(chuàng)新，能夠大大提高企業(yè)的科技含量，使勞動生產(chǎn)率顯著提高。企業(yè)的勞動生產(chǎn)率高于社會平均勞動生產(chǎn)率，企業(yè)的生產(chǎn)效益提高，經(jīng)濟實力也就同步得到提升。同時，科技的進步與創(chuàng)新，還使得企業(yè)生產(chǎn)效率大大提高，高科技機械設備替代人工進行生產(chǎn)勞動，降低了人力成本和生產(chǎn)成本，提升了生產(chǎn)效率，也就使得企業(yè)整體的經(jīng)濟實力得到提高。

二、保障科技進步與創(chuàng)新的發(fā)展策略

1.加大科技進步與創(chuàng)新的資金投入

要想保證科技進步與創(chuàng)新能夠持續(xù)為企業(yè)帶來經(jīng)濟上的效益，實現(xiàn)企業(yè)管理的最優(yōu)化，就應當持續(xù)堅持科技進步與創(chuàng)新的發(fā)展和研究。這就離不開企業(yè)大量的資金支持。企業(yè)應當在資金管理和分配上進行科學規(guī)劃，保證科技進步和創(chuàng)新專項資金的投入，以足夠的資金支撐科技的研發(fā)和創(chuàng)新。

2.培養(yǎng)優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才

科技的進步與創(chuàng)新離不開人才的投入和引進。企業(yè)要想保證科技創(chuàng)新的先進性，就應當重視人才的引進，花大力氣和大量資金引進優(yōu)秀的專業(yè)人才，并做好人才的管理，保證科技人才的福利待遇，并建立健全考核和評價機制。同時，企業(yè)應當加強內(nèi)部人員的培訓，提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，讓員工認識到科技對企業(yè)發(fā)展的重要性，并能夠熟練掌握并運用科技，保證生產(chǎn)效率，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的高效益。

3.建立企業(yè)信息化平臺

科技的進步與創(chuàng)新要想充分運用到企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)當中，就應當建立企業(yè)的信息化平臺。信息化平臺包括會計的電算化和信息化，以及其他企業(yè)部門的信息化。信息化平臺能夠快速地將創(chuàng)新科技傳播到企業(yè)管理的每個環(huán)節(jié)，全面提高企業(yè)的科技化水平，使企業(yè)管理更加科學化和合理化。

4.建立健全企業(yè)的管理制度

科技進步與創(chuàng)新雖然能夠給企業(yè)帶來高效益和高回報，但這離不開企業(yè)健全的管理制度。只有在企業(yè)擁有健全的管理制度的前提下，才能保證科技的研發(fā)和創(chuàng)新，不斷發(fā)展并充分運用到企業(yè)生產(chǎn)當中。

三、結語

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關鍵詞：科技進步；科技創(chuàng)新；現(xiàn)代化企業(yè)；企業(yè)管理；推動作用 文獻標識碼：A

中圖分類號：F272 文章編號：1009-2374（2015）03-0170-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0273

隨著改革開放體制不斷深化，科技進步與創(chuàng)新在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位和作用日益突出，特別是在市場經(jīng)濟影響下，企業(yè)管理作為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要基礎，將科技進步與創(chuàng)新與企業(yè)管理有機結合，能夠幫助企業(yè)在社會競爭中占據(jù)有利地位。

1 現(xiàn)代企業(yè)管理的必要性及實際情況

1.1 現(xiàn)代企業(yè)管理的必要性

企業(yè)管理作為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的關鍵，對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。企業(yè)通過有效的管理，能夠控制生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，提升企業(yè)綜合實力?，F(xiàn)代企業(yè)管理能夠全面、系統(tǒng)地掌握市場情況，結合自身實際情況，預測企業(yè)風險，并采取有效措施避免風險，將損失降到最低，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，且通過提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務，確?？蛻糍Y源量的穩(wěn)定性，保障企業(yè)良性、健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標。除此之外，企業(yè)管理還能夠節(jié)省大量成本，提高資源利用率，優(yōu)化資源配置，促進企業(yè)生產(chǎn)出高質(zhì)量、低成本的

產(chǎn)品。

1.2 我國企業(yè)管理實際情況

企業(yè)風險難以掌控。目前，我國企業(yè)管理主要采用縱向管理模式，與我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展需求相違背，對企業(yè)管理提出了更多挑戰(zhàn)。縱向管理模式主要是自己投資或者合作控股形式來確保生產(chǎn)經(jīng)營活動順利進行，例如原材料的購買、產(chǎn)品生產(chǎn)等，不僅增加了企業(yè)成本，而且給企業(yè)財務工作增加了難度，難以預測和掌控風險。另外，縱向管理模式的推廣在一定程度上分散了企業(yè)對產(chǎn)品的關注，不僅導致產(chǎn)品無法滿足市場需求，而且會失去市場優(yōu)勢，降低自身競爭力。因此，我國企業(yè)管理需要引進科技，亟待改革。

企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期是衡量一個企業(yè)綜合實力的重要標準。面對日益激烈的市場競爭，縮短生產(chǎn)周期，提高勞動效率，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)核心競爭力，樹立自己的品牌，搶占市場份額，才能夠促使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。然而，目前，我國企業(yè)采用的傳統(tǒng)管理方式，過度重視對原材料、庫存等方面的管理，忽視了生產(chǎn)，在很大程度上延長了生產(chǎn)周期，不利于企業(yè)進一步發(fā)展。

2 科技進步與創(chuàng)新對現(xiàn)代化企業(yè)管理的推動作用

2.1 能夠有效提升企業(yè)市場競爭力

全球經(jīng)濟一體化進程不斷深化，促使市場競爭日益激烈，企業(yè)在面對新形勢下的市場環(huán)境時，提高自身綜合實力，提升市場競爭力顯得尤為重要。企業(yè)要想實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標需要加強科技創(chuàng)新。將科技創(chuàng)新與企業(yè)管理有機結合，不僅能夠為企業(yè)長遠發(fā)展提供穩(wěn)定的技術支撐，還能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，幫助企業(yè)搶占市場份額，樹立獨特的品牌，增加企業(yè)經(jīng)營利潤。如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不重視創(chuàng)新，不能夠與時俱進，就會出現(xiàn)體制混亂、人員消極等問題，降低企業(yè)競爭力。

科技進步和創(chuàng)新作為企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵要素，是增強企業(yè)綜合實力的有效途徑。科技進步與創(chuàng)新能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理目標，達到一定水平和高度。另外，企業(yè)管理者要引導各部門之間相互溝通和交流，圍繞科技進步與創(chuàng)新開展工作，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性，促使企業(yè)能夠更好地適應市場發(fā)展模式，實現(xiàn)資源優(yōu)化、重組，提高企業(yè)生產(chǎn)力，增加企業(yè)經(jīng)營利潤，在一定程度上促進企業(yè)進一步發(fā)展。

2.2 能夠有效促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

近年來，隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，致使我國生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，為了能夠解決環(huán)境問題，我國越來越重視保護環(huán)境，大力提倡綠色經(jīng)濟，企業(yè)作為我國能源消耗重點，國家要求企業(yè)在開展經(jīng)濟活動中重視環(huán)境保護，節(jié)能減排。因此，企業(yè)要想積極貫徹落實我國節(jié)能減排政策，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要堅持與時俱進原則，重視科技進步與創(chuàng)新，引進先進設備，提高資源利用率，降低能源消耗，緩解環(huán)境問題，彌補環(huán)境造成的傷害，例如污水處理等，不僅能夠減少對環(huán)境的污染，還能夠塑造企業(yè)形象，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟的發(fā)展。

傳統(tǒng)企業(yè)管理模式資源浪費成為阻礙企業(yè)進一步發(fā)展的重要原因之一。隨著科學進步與創(chuàng)新，與企業(yè)管理相結合，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)資源率，特別是在勞動密集型企業(yè)日常發(fā)展過程中，重視引進科學技術，提高企業(yè)機械化程度，促進企業(yè)轉型，能夠減輕工作人員壓力，節(jié)約成本，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)時間，確保企業(yè)能夠向消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務前提下，實現(xiàn)最大程度節(jié)約資源的發(fā)展目標，轉移勞動力，促進員工全面發(fā)展，從而實現(xiàn)企業(yè)資源合理配置。

2.3 能夠提高企業(yè)整體經(jīng)濟實力

現(xiàn)代企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營目標是提高企業(yè)經(jīng)濟效益，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。企業(yè)勞動生產(chǎn)作為企業(yè)日常經(jīng)營活動的重要內(nèi)容，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。因此，為了能夠實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標，企業(yè)需要不斷加強提高企業(yè)生產(chǎn)率。隨著科技進步與發(fā)展，先進科學技術逐漸滲透到企業(yè)生產(chǎn)過程中，在節(jié)約成本的同時，也能夠大大提高企業(yè)生產(chǎn)力，另外，科技進步與創(chuàng)新還能夠提高企業(yè)管理者對新技術、新知識的認識，引導管理者樹立正確觀念，能夠積極引進新技術并將其運用到產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，有效縮短產(chǎn)品生產(chǎn)時間，提高產(chǎn)品質(zhì)量，與此同時，科技的運用能夠幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程，確保產(chǎn)品質(zhì)量。所以，科技進步與創(chuàng)新與企業(yè)管理相互結合，能夠完善企業(yè)管理，提高企業(yè)管理水平，從而提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標。

隨著全球經(jīng)濟一體化進程不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)需要面對激烈的國家市場競爭進入國際市場能夠更好地推動企業(yè)整體發(fā)展。因此，基于此種情況，企業(yè)在發(fā)展到一定程度時，必須要進入到國際市場，這時，科技進步與創(chuàng)新就會顯得尤為重要，通過引進科技，能夠實現(xiàn)發(fā)規(guī)模生產(chǎn)，為國際市場提供源源不斷的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，確保企業(yè)產(chǎn)品在質(zhì)量、外觀等方面能夠與其他國家產(chǎn)品相媲美。另外，針對企業(yè)產(chǎn)品出口，可以考慮在進口國建廠，不僅能夠節(jié)約運費，有效降低企業(yè)生產(chǎn)成本，還能夠引進國外先進技術，通過技術創(chuàng)新與融合，豐富企業(yè)產(chǎn)品，為企業(yè)參與市場競爭提供支持和幫助。企業(yè)通過科技進步與創(chuàng)新能夠增強我國企業(yè)國際競爭力，能夠促進我國外貿(mào)經(jīng)濟進一步發(fā)展。

3 結語

根據(jù)上文所述，現(xiàn)代企業(yè)管理作為企業(yè)經(jīng)營活動重要內(nèi)容之一，目前，我國企業(yè)管理還存在一些不足之處，亟待調(diào)整和改革。企業(yè)需要積極發(fā)展科技進步與創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)率，提升自身核心競爭力，搶占更多的市場份額，促使企業(yè)管理發(fā)揮作用，從而推進企業(yè)進一步發(fā)展。

參考文獻

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[關鍵詞] 科技進步 管理創(chuàng)新 供電企業(yè)

一、企業(yè)科技進步創(chuàng)新的內(nèi)涵

所謂企業(yè)科技進步創(chuàng)新，就是以企業(yè)科技進步為主體，以市場為導向，以獲取經(jīng)濟和社會效益，對企業(yè)的存在方式、經(jīng)營觀念、制度制定、經(jīng)濟行為及生產(chǎn)要素進行新的調(diào)整和新的組合的過程或行為。這是一種系統(tǒng)協(xié)調(diào)的創(chuàng)新行為。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)家是創(chuàng)新的組織者，經(jīng)濟和社會效益是創(chuàng)新的出發(fā)點和歸宿點，科技進步是參考的標準，也是檢驗科技進步創(chuàng)新是否實現(xiàn)，以及實現(xiàn)程度的基本準則。

二、供電企業(yè)科技進步管理創(chuàng)新的動因

1.科技進步管理創(chuàng)新是企業(yè)成長和發(fā)展的內(nèi)驅力

科技進步管理創(chuàng)新是企業(yè)成長和發(fā)展的內(nèi)驅力,主要表現(xiàn)在:

(1)提高企業(yè)經(jīng)濟效益：科技進步管理創(chuàng)新的目標是提高企業(yè)有限資源的配置效率。既要提高目前的效率，又要提高未來的效益。這些效率的提高都必經(jīng)在企業(yè)的科技進步管理創(chuàng)新中體現(xiàn)與實現(xiàn)，從而有助于企業(yè)的進一步發(fā)展。

(2)降低交易成本：管理層機制的創(chuàng)新使得現(xiàn)代企業(yè)可以將原本企業(yè)之外的一些營業(yè)單位活動內(nèi)部化，從而節(jié)約企業(yè)的交易費用。此外，管理上的協(xié)調(diào)與創(chuàng)新，可以使現(xiàn)金的流動更加可靠、穩(wěn)定，付款更為迅速。

(3)穩(wěn)定企業(yè)、推動企業(yè)發(fā)展：企業(yè)管理的有序化、高度化是企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量，而科技進步管理創(chuàng)新的結果是為企業(yè)提供更有效的管理方式、方法和手段，從而提供企業(yè)的競爭力。

(4)拓展市場、幫助競爭：科技進步管理創(chuàng)新若在市場營銷方面進行，則將幫助企業(yè)有力地拓展市場，展開競爭。一個企業(yè)若能在競爭中最先進行科技進步管理創(chuàng)新，獲得最佳博弈能力，則能取得優(yōu)勢，穩(wěn)定自己的市場，并開拓出新的市場。

(5)有助于企業(yè)家形成：現(xiàn)代企業(yè)科技進步管理創(chuàng)新的直接成果之一就是形成企業(yè)家階層。這一階層的產(chǎn)生使企業(yè)的管理處于專家手中，從而提高資源的配置效率，并且促使企業(yè)的所有權與經(jīng)營權分離，推動了企業(yè)的更健康發(fā)展。

2.企業(yè)科技進步管理創(chuàng)新的外部壓力

(1)消費需求的提高要求企業(yè)進行科技進步管理創(chuàng)新。隨著改革開放的深入，電力產(chǎn)品從過去的賣方市場逐步向買方市場轉移，特別是正在進行的“廠網(wǎng)分家”，消費者可直接與供應商的協(xié)作，使電力市場的開放邁出了實質(zhì)性的一步。廣大消費者在電力的消費上，不但要求供應商提供優(yōu)質(zhì)價廉的電能，而且要求保證優(yōu)質(zhì)的服務，提高優(yōu)質(zhì)服務已經(jīng)成為供電企業(yè)亟待解決的重要課題，而好的服務首先要求好的產(chǎn)品。因此，電力企業(yè)必須從電能質(zhì)量，供電可靠性，銷售服務等各方面上滿足用戶的要求，從供電的技術手段、營銷管理上進行創(chuàng)新，在企業(yè)的文化上進行創(chuàng)新。只有不斷創(chuàng)新，企業(yè)才能使自己的產(chǎn)品和勞務跟顧客消費需求動態(tài)對應，只有主動加大創(chuàng)新力度，企業(yè)才能讓自己的產(chǎn)品和勞務起到引導顧客消費，創(chuàng)造顧客需求的作用。

(2)科學技術的迅速發(fā)展為企業(yè)的科技進步管理創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。科技進步管理創(chuàng)新為科學技術在實際中充分發(fā)展作用以增強企業(yè)的效益，起著決定性的作用。科學技術的進一步發(fā)展是整個社會的科學技術的發(fā)展，既有理論上的突破，也有實際科技產(chǎn)品的誕生，如何將科學技術理論和高科技技術或產(chǎn)品應用到企業(yè)的生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)，關鍵在于企業(yè)在科技管理的創(chuàng)新。

三、科技進步管理創(chuàng)新對供電企業(yè)的指導意義

中國國企業(yè)在初步完成了產(chǎn)權制度改革和基本建立起現(xiàn)代企業(yè)法人治理機構以后，面臨的最大挑戰(zhàn)就是企業(yè)科技進步管理創(chuàng)新?，F(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)和管理科學的性質(zhì)決定了國有企業(yè)必須通過科技進步管理創(chuàng)新，才能真正實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部組織結構、運行機制、管理模式和行為方式的根本轉變，才能真正適應世界經(jīng)濟發(fā)展的要求，科技進步管理創(chuàng)新必須在更高層次上進行。表現(xiàn)在：

1.實行戰(zhàn)略科技進步管理創(chuàng)新

作為管理形態(tài)的一種創(chuàng)新：是以市場為導向的有關企業(yè)發(fā)展方向的管理，是一種面向未來的管理，其目標是創(chuàng)造核心競爭力，國有企業(yè)的根本問題就在于缺乏競爭力而戰(zhàn)略科技進步管理創(chuàng)新是實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的關鍵，因此，必須實行戰(zhàn)略科技進步管理創(chuàng)新，提高企業(yè)競爭力，在日益激烈的競爭中穩(wěn)步發(fā)展。

2.實行知識科技進步管理創(chuàng)新

作為一種創(chuàng)新的管理思想：知識管理繼承了人本管理思想精髓，又結合知識經(jīng)濟這一新的經(jīng)濟形態(tài)的特點，予以創(chuàng)新。人類社會的每一次重大變革總是以思想進步和觀念為先導，企業(yè)也是如此，誰先轉變觀念，運用新的經(jīng)營理念駕御企業(yè)行為，誰就能在競爭中領先。

3.實行基礎科技進步管理創(chuàng)新

作為一種科技進步管理創(chuàng)新的基礎：基礎管理為科技進步管理創(chuàng)新工作提供了可靠的資料，數(shù)據(jù)和信息，是培育和實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的管理工作。它的先進性與科學性是決定企業(yè)效率的關鍵，通過基礎管理中的成本科技進步管理創(chuàng)新、質(zhì)量科技進步管理創(chuàng)新與營銷科技進步管理創(chuàng)新，將更好地推動企業(yè)競爭力的發(fā)展與提高。

四、供電企業(yè)科技進步創(chuàng)新管理的實施內(nèi)容

1.企業(yè)管理觀念的創(chuàng)新――樹立知識型的管理思想

人的創(chuàng)新行為是受其思想觀念支配的，一切的創(chuàng)新源于觀念的創(chuàng)新。管理思想觀念的創(chuàng)新在整個創(chuàng)新體系中起著非常重要的作用，而且涉及企業(yè)管理的方方面面。伴隨著經(jīng)濟全球一體化和知識經(jīng)濟的到來，知識作為當今最重要的資源，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。知識管理就是既要掌握顯性知識，更要促使隱性知識向顯性知識轉化，實現(xiàn)知識共享，把新知識、新概念、新經(jīng)驗加以培育，使其轉化為新的生產(chǎn)力的管理。作為現(xiàn)代企業(yè)管理者，應當轉變管理理念，樹立起知識管理觀念。因此，供電企業(yè)管理者應轉變觀念，倡導以知識管理為主、以人的管理為本的管理模式。知識型經(jīng)濟要求供電企業(yè)更加重視知識的積累和更新。通過知識型的管理，構建“學習是工作、工作是學習”的新型教育模式，為員工的終身教育、不斷獲取新知識營造環(huán)境支持，并逐步將供電企業(yè)培育成學習型組織。因此，知識經(jīng)濟的到來，要求供電企業(yè)的管理者應樹立知識管理的思想和觀念。

2.建立科技發(fā)展的管理制度

按照科技進步管理創(chuàng)新的原則，科技創(chuàng)新堅持以人為本，為充分發(fā)揮科技人員的作用，逐步建立和完善一整套完整的有利于推動科技創(chuàng)新活動的政策、辦法、制度形成強有力的激勵機制。這些政策、制度和辦法包括：高新技術產(chǎn)業(yè)化的政策、技術人股政策、技術民主制度以及促進企業(yè)領導依靠技術進步提高效益、改善科技人員技術創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新效益與個人收人掛鉤等辦法。建立和健全技術創(chuàng)新的競爭機制：在科研用人的問題上可采用學術帶頭人的辦法，堅持優(yōu)勝劣汰。對于重大科研項目，實行招投標制。鼓勵有實力的科研團體參與競爭，打破設備少、資金界限和條塊分割的壁壘，加強開放性和橫向聯(lián)合，充分利用技術和人才資源。建立科技成果轉化機制：生產(chǎn)企業(yè)重在科技出成果，科技出效益，關鍵在于科技成果轉化、推廣應用工作的力度。為保證科技發(fā)展管理制度落實在實處，供電企業(yè)應通過某些企業(yè)制度以確保在每年的科技費中應當有不低于一定比例的資金用于科技成果的轉化，以提高科技生產(chǎn)力。

3.實施戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新

企業(yè)的戰(zhàn)略管理就是運用企業(yè)戰(zhàn)略方法對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行總結性管理，是讓企業(yè)領導者站在全面高度上，對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境作SWOT戰(zhàn)略分析，從而制定出行之有效的戰(zhàn)略方案，并將選擇的戰(zhàn)略方案加以實施和進行控制，以實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。企業(yè)戰(zhàn)略管理是企業(yè)生存和發(fā)展之本，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)戰(zhàn)略決策是企業(yè)的行動指南，是各項資源得以合理調(diào)配和充分發(fā)揮作用的基本保證，它的成敗直接影響到企業(yè)的發(fā)展方向、走勢和前進道路。供電企業(yè)應通過對目前的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境分析，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及戰(zhàn)略目標體系。企業(yè)有了自己的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)的發(fā)展就有了行動指南，但更重要的是企業(yè)戰(zhàn)略管理的實施和企業(yè)戰(zhàn)略的動態(tài)管理，要按照企業(yè)戰(zhàn)略布置，在企業(yè)的管理決策實施過程中，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，進行戰(zhàn)略決策的動態(tài)調(diào)整，使企業(yè)照著正確的方向發(fā)展。

實施戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新要考慮科技的進步對戰(zhàn)略管理的影響管理。例如，在生產(chǎn)技術管理的創(chuàng)新上，應以技術創(chuàng)新改造傳統(tǒng)技術管理，大力引進和消化輸變電先進技術和設備，重點突出，發(fā)展體現(xiàn)當今國內(nèi)水平的500KV輸變電技術，逐步實現(xiàn)運行經(jīng)濟指標的在線分析與控制，為減人增效、提高供電企業(yè)可靠性、生產(chǎn)管理上臺階創(chuàng)造條件。狀態(tài)檢修是生產(chǎn)管理方法上的創(chuàng)新，積極推行狀態(tài)檢修，堅持“應修必修，修必修好”專業(yè)管理思想。狀態(tài)檢修它不是單純意義上的檢修，它包括加強設備的運行維護、在線監(jiān)測、帶電檢測、預防性試驗、故障記錄、信息采集處理、故障嚴重性分析、設備檢修和設備檢修后的驗收等在內(nèi)的一項系統(tǒng)工程。

參考文獻：

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篇4

Abstract: The rate of the contribution of science and technology progress is an important index of reflecting scientific and technological progress.Basing on the theory of equal efficiency, this paper calculates the elastic coefficients of capital and labour productivity in the C-D production function of DaQiong oil field by using Lingo software. Furthermore, we measures the rate of the contribution of science and technology progress from 2005-2008. The results show that there being a rising trend for the rate of the contribution of science and technology progress of DaQiong oil field. The average value has reached 60% or more which exceeds 40% level of the whole country. So, the technology plays an important role of making up for the natural decline rate,and ensuring the stability of Oil production.

關鍵詞：等效益面；科技進步貢獻率；自然遞減率；DEA（數(shù)據(jù)包絡分析）

Key words: equal efficiency；rate of the contribution of science and technology progress；natural decline rate；DEA（Data Envelopment Analysis）

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）25-0011-03

0 引言

人力資源、自然資源、資本形成以及技術變革和創(chuàng)新被喻為經(jīng)濟增長的“四個輪子”（Samuelson，1998）[1]?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技對經(jīng)濟增長的作用已深入到經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。它不但包括自然科學技術，還包括社會科學技術；不但包括生產(chǎn)技術．還包括管理技術和決策技術。這里所講的科技進步指的是在影響經(jīng)濟增長的諸因素中，剔除了由于增加資金和增加勞動力數(shù)量以后的所有其余成分的共同作用。科技進步對經(jīng)濟增長的作用，是一種內(nèi)涵型擴大再生產(chǎn)。

科技進步貢獻率是指科技進步對經(jīng)濟增長的影響?？蓪⑵涓爬橐韵滤膫€方面：提高裝備技術水平；改革工藝；提高勞動者索質(zhì)；提高管理決策水平等。即在影響經(jīng)濟增長的諸因素中，剔除了由于增加資金和增加勞動力數(shù)量因素以后的部分即為科技進步的困素。科技進步貢獻率是反映科技進步對經(jīng)濟增長作用大小的一項綜合指標，是綜合要素。

除了直接運用生產(chǎn)函數(shù)（C-D）計算外，目前測算技術進步貢獻率的方法還主要有：①索洛余值法，該方法主要是根據(jù)柯布-道格拉斯（C-D）生產(chǎn)函數(shù)，它將總產(chǎn)出看作是資本、勞動、技術三個要素的函數(shù)，從總產(chǎn)出中扣除資本、勞動的增長帶來總產(chǎn)出的增長部分，用余值作為科技進步作用的度量。例如，阿布拉莫維茨（1998）[2]認為美國經(jīng)濟增長來源從19世紀初期到20世紀中期的工業(yè)化可以分為三個階段，其中1800-1890年間的增長主要依靠勞動投入增加；1855-1890年間的經(jīng)濟增長主要依靠資本深化；1890-1966年間的經(jīng)濟增長則以科技進步為基礎。欒文英（2001）[3]、張海明（2002）[4]用同樣方法分別測算了我國不同時期的科技進步貢獻率，認為我國的科技進步貢獻率增長率呈現(xiàn)正值的增長。②利用計量分析方法，通過線性回歸模型計算科技進步貢獻率，王天營（2003）[5]、章剛勇和阮陸寧（2006）[6]、王啟現(xiàn)等人（2006）[7]、王生榮，張營周（2007）[8]分別用該方法計算了我國相關地區(qū)及產(chǎn)業(yè)的科技進步貢獻率。該方法實質(zhì)也屬于索洛余值法的變形，通過回歸計算出資本和勞動力的彈性系數(shù)，并從總量中扣除這兩部分的增長，進而獲得由于科技進步貢獻率。第三種方法則以馮英浚為代表，運用數(shù)據(jù)包絡分析及其等效益面方法計算科技進步貢獻率。馮英浚、吳江琴（1991）[9]，馮英浚、李成紅（1993）[10]，葛虹、馮英浚（2004，2005）[11、12]定義了等效益面生產(chǎn)函數(shù)，在假設規(guī)模效益不變的情況下，將經(jīng)濟增長量分解為三個要素的代數(shù)和，進而計算科技進步貢獻率。

利用索羅余值法和回歸分析法在測算科技進步貢獻率過程中有一些局限性：第一，該方法是建立在宏觀的基礎上進行科技進步增長速度的測算，對于微觀企業(yè)技術進步速度的測算具有一定難度；第二，索洛余值法可以提供的管理信息太少。對于一些重要的信息，例如，微觀企業(yè)的產(chǎn)出是否處于有效生產(chǎn)前沿面上？基層單位是否技術有效？等問題很難通過索洛余值法獲得；第三，衡量企業(yè)技術進步的真實效益應該是多指標的，從多指標輸出的角度測算企業(yè)技術進步增長速度，才能從不同側面綜合反映有技術進步帶來的企業(yè)素質(zhì)變化及其對企業(yè)產(chǎn)生的影響。第四，回歸分析需要有一系列的時間序列數(shù)據(jù)作為模型的支撐，而且數(shù)據(jù)之間要求具有較好的平穩(wěn)定和非自相關性，這在實際測算中對數(shù)據(jù)的要求極高，很難做到。針對存在的一些問題，本文采用基于“等效益面法”測算大慶油田科技進步貢獻率。測算科技進步貢獻率主要是運用數(shù)學模型，把科技進步在經(jīng)濟增長中所起到的作用分離出來，對每個評價單元技術進步的增長速度、技術進步在經(jīng)濟增長中的含量作出定量的估計。

利用“等效益面法”測算科技進步貢獻率的出發(fā)點是建立每個評價單元科技進步與效益之間的內(nèi)在聯(lián)系。認為每個評價單元相對效益取等值的軌跡是該單元科技進步零增長的軌跡。也就是說，如果每個評價單元科技進步保持不變的水平，自身的素質(zhì)沒有變化，那么當投入發(fā)生變化時其相對效益是不變的，即對應的產(chǎn)出在它的基期等效益面上。經(jīng)過一段時間后，如果該評價單元的產(chǎn)出超過了基期等效益面上對應的值，那么超出的部分就是科技進步作用的結果；反之，如果該評價單元的產(chǎn)出未達到等效益面上對應的值，那么相差的部分就是科技進步負增長的結果。

1 等效益面及其計算科技進步率

1.1 基本思想 建立等效益面是利用“等效益面法”度量科技進步貢獻率的出發(fā)點。具體思想可以由圖1描述。

設A（x0，y0）和B（x1，y1）分別為評價單元在一個周期間隔上t=0和t=1時刻的生產(chǎn)活動，其中x代表投入，y代表產(chǎn)出。若一段時間投入沒有變化，則如果評價單位自身素質(zhì)沒有變化，各種外界條件也沒發(fā)生變化，則產(chǎn)出也與基期一樣沒有變化，即x0=x1，y0=y1。表明此時評價單元的生產(chǎn)活動具有不變的相對效益，不存在科技進步的作用。但如果產(chǎn)出增加了，即x0=x1，y0＜y1，表明這段時期內(nèi)評價單元產(chǎn)出的變化y1-y0與投入要素無關，是由于科技進步的作用產(chǎn)生的。但在實際中，一段時期內(nèi)的投入往往會發(fā)生變化，這樣產(chǎn)出的變化既有投入要素的影響，又有科技進步作用的影響，需要采用一定的方法將科技進步的作用從產(chǎn)出的變化中分離出來。

圖1中弧AC是評價單元在基期t=0的等效益面，即評價單元相對效益取等值的軌跡是科技進步作用為零的軌跡。如果評價單元保持不變的科技水平，自身的素質(zhì)沒有變化，所處的外部條件沒有變化，那當投入變化時其生產(chǎn)的相對效益是不變的，對應的產(chǎn)出將在它的基期等效益面上。如果在現(xiàn)期，評價單元的實際產(chǎn)出超過了基期等效益面上對應的數(shù)值，那么超出的部分就是科技進步作用的結果，反之如果現(xiàn)期的產(chǎn)出未達到等效益面上對應的產(chǎn)出，那么相差的部分就是科技進步負增長的結果。圖1中C點上的產(chǎn)出■1就代表了對應于現(xiàn)期投入x1的等效益面的產(chǎn)出，A點和B點分別為基期和現(xiàn)期實際的生產(chǎn)活動，則BD=y1-y0是整個的經(jīng)濟增長部分，BC=y1-■1是科技進步所起的作用，CD=■1-y0是投入增加的結果，則科技進步的作用即科技進步貢獻率為e=■=■。

這里將科技進步作用在經(jīng)濟增長中所占的比重作為科技進步貢獻率的概念，比“索洛余值法”將相對的科技進步增長速度與經(jīng)濟增長速度之比作為科技進步在經(jīng)濟增長中的貢獻率更為合理。

1.2 科技進步貢獻率的測算方法

1.2.1 確定各評價單元在有效生產(chǎn)前沿面的投影

設Xj是評價單位投入向量，Yj是評價單元的輸出，其中j=1，2，…n。

對于線性規(guī)劃問題：

maxZj

s.t.■λjXj?燮Xj

■λjYj?叟zj0Yj

■λj=1，λj?叟0

j=1，2，…，n

設z0是其最優(yōu)值，令xj=xj，y*j=z0yj，稱（xj，y*j）為評價單位在有效生產(chǎn)前沿面上的投影，原來的樣本點（xj，yj）被投影到基于DEA的前沿生產(chǎn)函數(shù)曲線上的點（xj，y*j）。下面則用投影后的樣本點來估計前沿生產(chǎn)函數(shù)的參數(shù)。

1.2.2 理想生產(chǎn)函數(shù)的確立 生產(chǎn)函數(shù)是測算科技進步貢獻率的基礎。生產(chǎn)函數(shù)表明一個生產(chǎn)單位按照一定方式組合起來的各種生產(chǎn)要素投入量與它所能提供的最大產(chǎn)出量之間的依存關系。油田企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)應為：

y=A0K?琢L?茁（1）

其中A0為廣義技術水平，本文將其作為以隨即變量，并服從正態(tài)分布。?琢、?茁分別為資金和勞動力要素的產(chǎn)出彈性。

確定理想產(chǎn)出，首先需要對生產(chǎn)函數(shù)中的彈性系數(shù)進行估算。對于評價單元來說，將生產(chǎn)函數(shù)變形為：

y*j=Aj■x■■（0?燮?琢i?燮1）（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）（2）

將（2）式變形為Aj=y*j ■x■■（3）

由于假定Aj為服從正態(tài)分布的隨機變量，則可以通過如下方式估算參數(shù)：min■（Aj-■）2（3）

s.t.0?燮?琢i?燮1（i=1，2，…m；j=1，2，…，n）

其中：■=■■Aj=■■yj*■x■■

利用Lingo軟件進行規(guī)劃求解，求解?琢值，即求得生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出彈性。

1.2.3 等效益產(chǎn)出的確定 理想生產(chǎn)函數(shù)參數(shù)的確定為估計等效益產(chǎn)出提供了基礎。令?茲=y/Y為基期的實際產(chǎn)出y與對應的理想生產(chǎn)函數(shù)產(chǎn)出Y的比值。這樣，油田在不同輸入條件下生產(chǎn)的相對效益?茲取等值的軌跡就是基期的理想等效益面。理想等效益面反映了企業(yè)在基期的實際生產(chǎn)情況，也是評價單元科技進步作用零增長的軌跡，公式為：■t=?茲?■Kt?琢Lt?茁（t=1，2，…，n）。

1.2.4 科技進步貢獻率 根據(jù)前述對科技進步貢獻率原理的介紹可知，在評價單元某時期的實際產(chǎn)出、等效益產(chǎn)出，自身狀況無任何變化的產(chǎn)出已知的情況下，科技進步貢獻率為：

e=■=■（t=1，2，…，n）

2 2004年-2008年大慶油田有限責任公司科技進步貢獻率的實證分析

石油屬于不可再生資源。由于地下儲量的逐漸減少，石油產(chǎn)量必然存在逐漸遞減的規(guī)律，與此同時，為了彌補這種自然遞減的產(chǎn)量所采取的科技措施的難度也越來越大，成本越來越高。大慶油田有限責任公司計算科技進步貢獻率需要針對石油企業(yè)生產(chǎn)的特點，因此，本文采用上述介紹的基于等效益面的方法計算科技進步貢獻率。

數(shù)據(jù)的處理：根據(jù)測算需要，本文選取大慶油田生產(chǎn)總值、資金投入和勞動力三個計算指標，由于通貨膨脹、原油價格變動及原油遞減等因素的影響，需要對原始數(shù)據(jù)進步處理。此外，中國石油集團包括上市和非上市兩部分，上市部分產(chǎn)值的計算需要考慮原油產(chǎn)量、價格變動、原油自然遞減等因素的影響，因此，本文對大慶油田上市和非上市兩部分數(shù)據(jù)分別進行處理再匯總。

2.1 對資產(chǎn)原值的調(diào)整 通貨膨脹能引起物價普遍上升及單位貨幣購買力的降低，因此在每年增加的固定資產(chǎn)投資中會加大投資費用貨幣的名義值。由于通貨膨脹，投入資金的名義值要大于其實際價值。為了真正反映每年投入資產(chǎn)的實際價值，可用通貨膨脹率對每年的新增固定資產(chǎn)的名義值（現(xiàn)價）加以調(diào)整，以克服物價上升對固定資金的影響。

另外，由于對地下資源的不斷勘探與開發(fā)，使得地下能源不斷消耗，自然能量下降，綜合含水上升，造成石油企業(yè)生產(chǎn)難度逐步加大。為保證穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)，必須加大投入（特別是資金的投入），這樣就造成原油生產(chǎn)成本的不斷上升（當然也受價格因素影響）。這表明，作為反映石油行業(yè)生產(chǎn)難度的成本上升這一因素，對資本增量影響很大，因此，為了真正反映投入的資金對經(jīng)濟增長的影響，可用成本上升率隊投入的資金加以調(diào)整，以克服生產(chǎn)難度對資金的影響。

①克服通貨膨脹的影響。令K0為基年資產(chǎn)原值，?駐Kt為t年新增資產(chǎn)，Kt為第t年克服通貨膨脹后的資產(chǎn)原值，ft為第t年的通貨膨脹率，則第一年末克服通貨膨脹后的資產(chǎn)原值為

則可遞推計算第t年末克服了通貨膨脹后的固定資產(chǎn)原值為

②克服開發(fā)難度對資金的影響。由于體現(xiàn)生產(chǎn)開發(fā)難度的原油成本中也含有價格因素影響，為了消除價格因素（即通貨膨脹）造成的原油成本上升的影響，對原油成本也進行了處理。

令?啄t為t年內(nèi)每年的原油生產(chǎn)成本上升率，則計算期內(nèi)各年在克服了通貨膨脹和原油生產(chǎn)開發(fā)難度這兩個因素影其中 t=1，2，…，n

2.2 原油產(chǎn)量自然遞減率的彌補 石油資源不斷減少是不可避免的。為了維持原有產(chǎn)量的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)，石油企業(yè)就要采取各種措施彌補原油生產(chǎn)的自然遞減。彌補的原油自然遞減量在一定程度上反映了石油企業(yè)的經(jīng)濟增長。

課題組對原油產(chǎn)量做出如下調(diào)整：

令ηj為自然遞減率，第t年調(diào)整后的實際原油產(chǎn)量為

在對原油產(chǎn)量按照自然遞減率修正后，按照基期即2004年的原油價格計算油田公司的年產(chǎn)值，得以計算出大慶油田各年總產(chǎn)值。

2.3 科技進步貢獻率的測算 按照前述計算科技進步貢獻率的方法和步驟，運用Lingo軟件求解相應的參數(shù)，其中?琢=0.211，?茁=0.789，理想生產(chǎn)函數(shù)中資金的產(chǎn)出彈性為0.211，表明對于石油企業(yè)增加一個單位的資金投入對產(chǎn)出增長的作用非常小，如果單純依靠追求資金的投入來維持油田的生產(chǎn)是不合理的，經(jīng)濟效益只能越來越低。因此，需要依靠高水平的科學技術，勞動者素質(zhì)和管理決策水平的不斷提高等科技進步因素，才能保證油田生產(chǎn)持續(xù)健康和穩(wěn)定的發(fā)展。其他的參數(shù)見表1。

根據(jù)科技進步貢獻率的計算公式，可以測算出大慶油田有限責任公司的歷年科技進步貢獻率，見表2。

3 結論

本文利用等效益面方法計算了大慶油田有限責任公司2005~2008年的科技進步貢獻率，2005~2008年科技進步貢獻率的均值為0.629，可以看到，科技在彌補自然遞減率、保證原油產(chǎn)量的穩(wěn)定方面發(fā)揮著越來越重要的作用，油田生產(chǎn)的增長很大程度來自于科技進步所起的作用，表明油田的生產(chǎn)模式從原來的外延式擴大再生產(chǎn)正向內(nèi)涵式、效益式的集約型生產(chǎn)轉變，企業(yè)經(jīng)濟效益的增加越來越依賴于科技的進步和創(chuàng)新。所以，只有依靠科學技術的不斷進步、企業(yè)員工素質(zhì)的不斷提高和管理決策水平的提升，才能使油田持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

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篇5

為認真貫徹落實省政府《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展加快培育建筑強省的若干意見》和市政府《關于進一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，大力實施科技興業(yè)，圍繞著做強做大建筑業(yè)的總體目標，進一步加快建筑業(yè)科技進步，提高我市建筑業(yè)整體技術水平，促進我市建筑業(yè)全面健康發(fā)展，特提出如下實施意見：

一、加快建筑業(yè)科技進步的重要性和緊迫性

我市建筑業(yè)近幾年持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但科技含量低、科技投入少、自主創(chuàng)新能力不強的弊端已越來越明顯，也阻礙了我市建筑業(yè)企業(yè)進一步做大做強。加快建筑業(yè)科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，對推進我市建筑業(yè)結構優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)由建筑大市向建筑強市的跨越，具有十分重要的意義。各級建筑業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，認清形勢，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力的高度，深刻認識和理解建筑業(yè)科技進步和建筑業(yè)發(fā)展的關系，抓住機遇，乘勢而上，加大力度，迎接挑戰(zhàn)；要進一步增強科技意識，制定科技發(fā)展規(guī)劃，加大科技投入，強化科技措施，堅定不移地實施“科技興業(yè)”戰(zhàn)略，努力提高企業(yè)的核心競爭力，為做大做強建筑業(yè)提供強有力的科技支撐，為實現(xiàn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展作出貢獻。

二、建筑業(yè)科技進步的指導思想、發(fā)展目標和總體部署

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持科技興業(yè)戰(zhàn)略，以市場為導向，以改革為動力，以企業(yè)為主體，以人才為根本，以加快科技成果的推廣應用、用高新技術改造和提升傳統(tǒng)行業(yè)為重點，把科技進步作為優(yōu)化行業(yè)結構、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本轉變的動力和支撐，建立健全科技創(chuàng)新機制，加強技術創(chuàng)新能力建設，不斷提高建筑業(yè)科技實力、創(chuàng)新能力和科技成果轉化能力，提高建筑業(yè)整體科技水平。

（二）主要目標

到“十一五”期末，我市建筑業(yè)科技進步的主要目標是：基本形成與市場經(jīng)濟相適應的建筑業(yè)技術創(chuàng)新體系和工程項目組織管理方式；基本形成工程技術咨詢、服務體系和知識產(chǎn)權得到有效保護的技術市場體系；主要工程技術達到國內(nèi)先進水平，企業(yè)的研發(fā)能力、技術標準工法和信息化水平能滿足和適應國內(nèi)、國際市場的競爭；重點扶植具有國內(nèi)、國際競爭能力的工程總承包龍頭企業(yè)，培育一批“專、精、特”專業(yè)承包企業(yè)；建筑業(yè)科技貢獻率和勞動生產(chǎn)率顯著提高。

——創(chuàng)建建筑業(yè)企業(yè)省級及以上的企業(yè)技術研發(fā)中心3—5家。

——一級企業(yè)具有省級工法1項以上；特級企業(yè)具有國家級工法和推動企業(yè)進步的專利各3項以上，累計有效專利8項以上并具有至少1項發(fā)明專利，并主編過工程建設國家標準或行業(yè)標準。

——全市建筑業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占企業(yè)總收入的0.1%以上，其級企業(yè)達到0.5%以上、一級企業(yè)達到0.2%以上。

——一級及以上企業(yè)建立企業(yè)管理信息平臺，實現(xiàn)內(nèi)部辦公、信息、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡化；特級企業(yè)在此基礎上還需實現(xiàn)工程項目管理的遠程在線控制。

——建立起比較完善的建筑業(yè)科技人才管理體制和科技人才資源開發(fā)機制，培育建筑業(yè)類注冊人員2000人以上，其中一級注冊建造師達到1500人以上。

（三）總體部署

到“十一五”期末，我市建筑業(yè)科技進步的總體部署：一是建立以企業(yè)為主體的建筑業(yè)技術創(chuàng)新體系，推動行業(yè)發(fā)展由速度效益型向技術效益型轉變。二是以科技創(chuàng)新推動建筑節(jié)能，在建筑節(jié)能重點領域結合我市實際攻克一批關鍵技術，實現(xiàn)建筑節(jié)能技術的跨越，保證建筑節(jié)能目標任務的完成。三是大力開發(fā)和推廣應用“四新”技術，提升建筑業(yè)整體水平，以企業(yè)研發(fā)中心為平臺，研究應用經(jīng)濟適用、快捷高效、質(zhì)量保證、安全可靠的新技術、新工藝、新材料和新設備。四是以建筑業(yè)信息化建設，帶動產(chǎn)業(yè)科技進步，建成以網(wǎng)絡為支撐，工程信息管理為核心、工程項目管理為主線的設計、施工、管理初步實現(xiàn)一體化的計算機集成應用系統(tǒng)。

三、加快建筑業(yè)科技進步的重點工作和要求

（一）提升特級培育企業(yè)的科技進步水平。以特級企業(yè)資質(zhì)新標準就位為契機，大力提升企業(yè)的科技進步水平。特級及特級培育企業(yè)在今年全部建立科技研發(fā)中心，有2家通過省級研發(fā)中心認定。每家企業(yè)每年完成企業(yè)工法3項以上，確保全市每年獲批省級工法20項以上，國家級工法3～5項，一級企業(yè)每年上報企業(yè)工法1項，此項工作由各地建設行政主管部門分解落實。加強科技合作與交流，加大高層次人才引進力度，開展專利申報和國家及行業(yè)標準的編寫。（特級培育企業(yè)科技進步指標分解詳見附件）。

（二）加強檢測設備自動化建設。今年起，檢測機構在樁基礎靜荷載檢測時要將現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)浇ㄖI(yè)管理信息平臺；商品混凝土企業(yè)對混凝土試塊檢測要采用檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)并同步傳輸。市檢測中心要擴大檢測資質(zhì)范圍，增添高科技檢測設備，須具有資質(zhì)要求的見證取樣和建設工程專項類全部資質(zhì)。今年起全市各地的檢測機構都須具有建筑節(jié)能檢測能力和設備。

（三）加強重點課題研究和推廣。市質(zhì)量監(jiān)督總站要發(fā)揮優(yōu)勢，結合我市實際開展重點課題的研究并形成研究成果，今年初要制訂分年度課題計劃，重點是商品混凝土技術、建筑節(jié)能施工技術、鋼結構技術和地基加固、基坑工程施工技術等建設部推廣應用的建筑業(yè)10項新技術。

（四）加強“四新”技術在建筑工程中應用。通過科技創(chuàng)新，鼓勵、引導和推廣建筑新技術、新材料、新工藝、新設備在建筑工程中應用，依法淘汰落后技術和產(chǎn)品。尤其要進一步加強建筑物圍護結構模式的研究，今年開始結合我市實際大力推廣外墻自保溫體系，加強自保溫體系中的冷熱橋問題、梁柱跟墻體交接部位處理問題以及自保溫砌體施工技術問題的研究和探索，該項工作由市圖審中心牽頭。建筑業(yè)企業(yè)要廣泛開展“四新”技術在建筑節(jié)能的應用，并總結出工法、專利及標準。

（五）加快建筑業(yè)信息化建設。建立開通市建筑業(yè)信息管理平臺，實現(xiàn)部分辦公自動化（施工圖審、施工許可證發(fā)放、質(zhì)量受監(jiān)、竣工備案等）和造價2000萬以上的工程實時監(jiān)控功能，今年底前進一步完善，使網(wǎng)絡具有檔案管理、招標投標、項目管理、合同管理等綜合管理職能，到2010年實現(xiàn)全面建筑業(yè)信息化管理并接軌長三角信用體系。一級及以上企業(yè)今年全面完成信息化基礎設施建設，有2家以上企業(yè)通過信息化綜合考評。

（六）加強建筑業(yè)人才隊伍建設。科技創(chuàng)新，人才為本。人才資源是建筑業(yè)科技進步最重要的戰(zhàn)略資源。加強建筑企業(yè)總工程師隊伍建設，使他們成為建筑科技進步的中堅、企業(yè)技術管理的組織者。今年起開展市建筑業(yè)十佳科技帶頭人（總工）評選。強化建造師培訓和繼續(xù)教育工作，使他們成為懂管理、懂經(jīng)濟、懂技術、懂法律的工程項目組織者和管理者。進一步完善和落實建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格認證和職業(yè)技能崗位培訓與考核鑒定制度，開展技能比武和建筑工人技師考評制度，將技術工人的培養(yǎng)納入施工企業(yè)人力資源開發(fā)計劃。

四、加快建筑科技進步的政策與措施

（一）加大建筑科技投入。認真落實國家和省有關科技投入的若干政策措施，積極爭取政府科研基金項目，引導企業(yè)多元投入，多方籌集企業(yè)技術創(chuàng)新資金；完善企業(yè)提留技術開發(fā)經(jīng)費的做法，促進企業(yè)加大對自主技術創(chuàng)新的投入；鼓勵金融機構和風險投資機構介入企業(yè)自主技術創(chuàng)新，鼓勵外來力量創(chuàng)辦技術開發(fā)機構；建立技術創(chuàng)新風險資金，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供經(jīng)費保障。一級以上總承包企業(yè)要在每年的企業(yè)利潤中拿出5%以上用于技術創(chuàng)新和設備更新的投入。

篇6

匯報材料

XX縣科技工作在自治區(qū)、地區(qū)兩級領導的關心指導和幫助下，在地區(qū)科協(xié)、地區(qū)科技局的具體指導下，在縣委、縣人民政府的堅強領導下，緊緊圍繞經(jīng)濟建設為中心，依科技進步和提高勞動者素質(zhì)為動力，讓"科技興洛"工作在"十六大"精神指引下取得更大的發(fā)展，開好局，起好步，為XX縣科技工作的順利開展打下堅實的基礎，確保以科技工作帶動全縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，順利完成責任書中各項指標，并嚴格按照XX縣制定的科技計劃開展工作，現(xiàn)對XX縣2003年第一季度科技工作情況匯報如下：

一、對《2001年-2002年科技進步目標責任書》落實情況進行了全面的考核檢查驗收。

我縣考核檢查驗收組于2003年元月6日至9日對全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行了考核檢查驗收。在考核方法和內(nèi)容上，嚴格按照6個項目，13個分項目評分標準，采取逐項計分、扣分方法進行。同時，采取了查閱有關檔案材料，聽取匯報，實地檢查，走訪科技示范戶與他們座談等方法進行考核驗收。通過這次檢查，我們看到科技進步目標管理實施過程中所取得的成果和不足，為我們今后工作提供了許多寶貴經(jīng)驗。根據(jù)考核檢查驗收情況，縣科技興洛領導小組對在科技工作中表現(xiàn)突出的3個先進集體、9名先進個人、6名優(yōu)秀科技工作者、2名技術改造先進個人進行了表彰，極大地鼓舞科技工作者的積極性。

二、"科技之冬"培訓活動達到了預期的目的。

XX縣第十五屆"科技興洛"培訓活動是以圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目的來開展的，共完成了7萬人/次的培訓任務，其中：縣辦提高班189人，鄉(xiāng)辦培訓班4.5萬人/次，村辦普及班2.5萬人/次，培訓內(nèi)容涉及22個專業(yè)知識，歷時68天，188期。

1、在各級領導的高度重視下，使本屆培訓活動得到了順利開展。年初召開了全縣"科技之冬"動員大會，會上縣委專職常委、"科技之冬"領導小組組長朱才斌同志，對上屆"科技之冬"工作進行了總結，同時對今年科技工作進行了安排部署，明確了"科技之冬"培訓內(nèi)容、培訓時間和具體方法，在會上表彰了一批先進集體和個人。

2、成立機構，加強領導。為了切實加強對開展XX縣科技工作的領導，縣委在年初，就專門召開會議，成立了"科技興洛"活動領導小組，組長由縣委書記親自擔任，副組長由縣委副書記、縣長擔任，成員由科技教育、組織、勞動人事、財政、計劃、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等單位主要領導組成。領導小組下設辦公室，辦公室主任由局長擔任，具體負責日常工作。同時縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還分別成立了第十五屆"科技之冬"活動領導小組，為培訓活動提供了組織保障。

3、落實培訓項目，制定統(tǒng)一的培訓計劃，我們將培訓授課安排表，統(tǒng)一印發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和主管單位，確保培訓活動有步驟有計劃的進行，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民增收發(fā)揮很大作用。

三、進一步完善科技進步措施

篇7

關鍵詞：農(nóng)村科技進步；金融支持；經(jīng)驗；啟示

中圖分類號：F830.6文獻標識碼：A文章編號：1006－3544（2008）01－0028-03

農(nóng)村科技進步是我國新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。如何通過金融手段促進農(nóng)村科技進步是世界上許多國家面臨的共同問題。 對國外金融支持農(nóng)村科技進步的考察，有助于我們借鑒國外的經(jīng)驗教訓，更好地實現(xiàn)金融對我國農(nóng)村科技進步的支持。

一、金融支持農(nóng)村科技進步的國別考察

（一）美國金融對農(nóng)村科技進步的支持

美國金融對農(nóng)村科技進步的支持主要表現(xiàn)在對其基礎條件的支持上。 而這種支持又集中體現(xiàn)在金融對農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和對農(nóng)民收入增加的支持上。

1．金融對大型水利工程建設的支持。這類工程投資量大、涉及面廣、工期長，工程的建設資金尤其是前期投入資金一般以國家投入為主。 在前期投入基本完成時， 金融機構也會以收益權質(zhì)押或國家擔保為條件介入對這些項目的支持。金融支持的方式，主要是銀行貸款、建立信托基金、發(fā)行建設債券和股票等。 以美國田納西河流域治理工程項目的建設為例，在開發(fā)田納西河流域時，美國建立了田納西河流域管理局，在政府撥款不足的情況下，管理局通過向銀行貸款、發(fā)行公債等多種渠道籌集資金，并建立了“開發(fā)基金”，以保障項目對資金的需求。美國田納西河流域治理工程項目取得了良好的效益， 并成為其他國家借鑒的經(jīng)典范例。

2．金融對農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)田基本建設的支持。為了改善農(nóng)村公共設施與環(huán)境，美國于1935年在農(nóng)業(yè)部內(nèi)設立了農(nóng)村電氣化管理局。 該局的資金由政府提供， 主要對農(nóng)村電業(yè)合作社和農(nóng)場等發(fā)放貸款，用于建設農(nóng)村電網(wǎng)、購買發(fā)電設備等。美國的農(nóng)田基本建設如平整土地、 建設水利工程等采用成本共享政策， 所需資金由農(nóng)場主和聯(lián)邦政府或州政府共同負擔。 農(nóng)場主所負擔的部分可由農(nóng)民家計局提供低息貸款或由商業(yè)銀行和其他金融機構提供貸款，農(nóng)民家計局可以為這部分貸款提供擔保。

3．金融對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的支持。 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供支持的金融機構比較多，主要有農(nóng)民家計局、聯(lián)邦信貸系統(tǒng)等。 聯(lián)邦信貸系統(tǒng)由農(nóng)業(yè)信用管理局管理，包括聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦中期信貸銀行、合作社銀行。聯(lián)邦土地銀行主要提供長期不動產(chǎn)貸款，用于購買土地、修建房舍及生產(chǎn)設施等。聯(lián)邦中期信貸銀行主要提供中短期貸款，用于農(nóng)民購買種子、飼料、生產(chǎn)設備等； 另外它還辦理貼現(xiàn)和從事金融性租賃業(yè)務。 中央合作社銀行為區(qū)合作社銀行提供資金并獨立辦理跨地區(qū)的大額貸款， 還可以買賣商業(yè)票據(jù)，辦理清算；而區(qū)合作社銀行主要是對農(nóng)業(yè)合作社提供貸款和咨詢服務。

4．金融對涉農(nóng)工商企業(yè)技術改造活動的支持。美國專門對小企業(yè)提供貸款的機構是小企業(yè)管理局。該局成立于1953年，主要職能是向那些不能從私人信貸機構獲得貸款的小企業(yè)提供貸款。1976年美國國會通過法案， 將該局的貸款范圍擴展到農(nóng)場和農(nóng)工聯(lián)合企業(yè)的技術改造， 并發(fā)放農(nóng)場經(jīng)營貸款。 小企業(yè)管理局對小農(nóng)場的貸款是與農(nóng)民家計局分工協(xié)作的，如果借款人經(jīng)濟狀況不好且貸款額度小，由農(nóng)民家計局提供資金支持； 當借款人經(jīng)濟狀況得到改善后， 更多的貸款需求則由小企業(yè)管理局提供。

美國通過金融支持建立大型水利工程、完善農(nóng)村基礎設施和農(nóng)田水利設施、 幫助農(nóng)場主購置農(nóng)業(yè)機械等，大大增加了農(nóng)村的固定資產(chǎn)投資，不僅改善了美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件， 而且從多個方面增加了農(nóng)民的收入。另外，美國還通過多種政府出資的金融機構向農(nóng)村經(jīng)濟主體提供全面、 廉價的金融服務，保證了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)民收入的增加大大促進了美國農(nóng)村整體的科技進步。

（二）法國金融對農(nóng)村科技進步的支持

與美國龐雜的農(nóng)村金融體系不同，法國僅是由一個簡單的農(nóng)村金融系統(tǒng)來促進農(nóng)村的科技進步。 法國涉農(nóng)金融系統(tǒng)主要是官民結合的法國農(nóng)業(yè)信貸銀行。法國土地信貸銀行也發(fā)放用于購買農(nóng)業(yè)用地、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備以及住房的貸款。

法國農(nóng)業(yè)信貸銀行是法國最大的銀行， 它由三個層次構成：最高層是法國農(nóng)業(yè)信貸銀行，是會計獨立的官方金融機構， 也是全國農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的最高管理機關；中間層是省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行，負責協(xié)調(diào)省轄基層農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的業(yè)務， 分配管理資金，并可辦理結算、投資等業(yè)務；基層農(nóng)業(yè)信貸互助銀行主要從事存款、貸款和結算等業(yè)務，由個人及集體成員入股組成，按合作制原則經(jīng)營。

法國農(nóng)業(yè)信貸銀行在農(nóng)村地區(qū)的業(yè)務非常廣泛，除了發(fā)放設施建設、購地、購買農(nóng)機具等用途的中長期貸款外， 還發(fā)放用于農(nóng)村電氣化和農(nóng)田水利工程建設等基礎設施項目的貸款， 這類貸款一般屬于中長期貸款，利息比較低。在貸款之外，法國農(nóng)業(yè)信貸銀行還根據(jù)國家需要，對鄉(xiāng)村公路建設、土地開發(fā)、農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機構等進行投資，以改善農(nóng)村的環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)及農(nóng)業(yè)技術水平。此外，法國農(nóng)業(yè)信貸銀行還向那些新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位和青年農(nóng)民提供低息優(yōu)惠貸款。 法國農(nóng)業(yè)信貸銀行集政策性、商業(yè)性、合作性于一體，在支持法國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中做出了重要貢獻。

由于集政策性、商業(yè)性、合作性于一體，法國農(nóng)業(yè)信貸銀行緊緊圍繞國家政策開展業(yè)務。 如配合國家的農(nóng)業(yè)機械化政策發(fā)放農(nóng)業(yè)機械貸款， 配合國家合并小農(nóng)場的政策發(fā)放購買土地貸款。 法國農(nóng)業(yè)信貸銀行在經(jīng)營過程中得到了國家優(yōu)惠政策的大力支持，主要包括：（1）政府為其發(fā)行債券籌集資金提供擔保； （2）政府對它的某些貸款進行貼息；（3）省行以下機構享有減免稅收的待遇，甚至官辦性質(zhì)的總部也能享受一定的稅收優(yōu)待。

（三）韓國金融對農(nóng)村科技進步的支持

韓國金融對農(nóng)村科技進步的支持主要體現(xiàn)在三個方面：一是提供長期低息優(yōu)惠貸款；二是設置專項基金；三是提供擔保。

1．提供長期低息優(yōu)惠貸款。這是涉及面最廣、用得最多的金融支持手段。 農(nóng)協(xié)是韓國農(nóng)村惟一的金融機構。 韓國政府的低息政策性貸款大部分由農(nóng)協(xié)轉貸給農(nóng)民， 農(nóng)民在獲得這些貸款時要以土地和家庭財產(chǎn)作擔保。 除了農(nóng)協(xié)以外， 韓國的其他金融機構、 國際機構甚至外國政府也在韓國農(nóng)村的科技進步中做出了貢獻。如在韓國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展過程中，歐洲開發(fā)銀行（ADB）、德國KFW、日本海外協(xié)力基金（OECF）等機構都曾提供過大量農(nóng)業(yè)機械的援助資金。 農(nóng)業(yè)機械的長期低息貸款主要是提供給購買農(nóng)機裝備的農(nóng)民和相關農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。 這種貸款的利息遠遠低于工業(yè)貸款， 農(nóng)民在貸款時要以耕地等作為抵押。 農(nóng)民申請國家銀行提供優(yōu)惠購機貸款的條件之一是參加培訓部門的培訓并且獲得培訓證明。此外，為了確保農(nóng)業(yè)機械的售后服務，韓國還提供長期低息貸款，設置售后服務業(yè)所。韓國向農(nóng)民發(fā)放的長期低息貸款最長期限可達30年。

2．設立專項基金。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，韓國政府設置了水利資金、新農(nóng)村綜合開發(fā)事業(yè)基金、農(nóng)業(yè)開發(fā)基金、營農(nóng)資金、農(nóng)村住宅資金、農(nóng)業(yè)機械化基金、農(nóng)漁村地域開發(fā)基金等大量的專項基金；民間團體也設置了農(nóng)地基金、振興農(nóng)產(chǎn)品基金等。這些基金的設立， 有效地解決了農(nóng)村地區(qū)建設資金不足的問題，推動了農(nóng)村各項建設事業(yè)的順利開展。

3．提供擔保。 韓國農(nóng)林中央會設有農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者信用擔?；?， 專門為一些有困難的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)者提供貸款擔保。

韓國的財政資金大部分是通過金融手段注入農(nóng)村的，這不僅保證了財政資金的安全，而且最大限度地發(fā)揮了財政資金的效能。 韓國對農(nóng)民的許多貸款要求以農(nóng)民參加相關的業(yè)務培訓為條件， 是其金融支持農(nóng)村科技進步的一大特色。

（四）印度金融對農(nóng)村科技進步的支持

印度農(nóng)村的金融機構主要包括國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)銀行、土地開發(fā)銀行和商業(yè)銀行。印度金融對農(nóng)村科技進步的支持同樣主要是通過支持農(nóng)村的固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)的。

1．金融對農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)田基本建設的支持。在印度，支持這類項目的金融機構主要是國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村開發(fā)銀行。在該銀行的初始資本中，中央政府和儲備銀行各占一半。 該銀行主要通過發(fā)行政府擔保債券和吸收存款的方式籌資。 貸款以農(nóng)業(yè)基本建設項目貸款為主， 用于興修水利、 推廣農(nóng)業(yè)機械、土地改良、土地開墾、農(nóng)產(chǎn)品儲藏設施建設等等，并對商業(yè)銀行的農(nóng)村信貸活動提供資助。

2．金融對農(nóng)村經(jīng)濟活動主體固定資產(chǎn)投資的支持。 這類貸款的提供者主要是土地開發(fā)銀行和商業(yè)銀行。土地開發(fā)銀行有兩級：每個邦的中心土地開發(fā)銀行和基層的初級土地開發(fā)銀行。 初級土地開發(fā)銀行直接與農(nóng)民開展存貸款業(yè)務， 中心土地開發(fā)銀行則主要是與初級土地開發(fā)銀行開展業(yè)務， 是連接初級土地開發(fā)銀行與其他金融機構的紐帶。 土地開發(fā)銀行提供的貸款主要用于農(nóng)民購買價值較高的農(nóng)業(yè)設備、改良土壤等等。土地開發(fā)銀行可以通過發(fā)行由長期貸款的抵押品做保證的農(nóng)村債券來獲得資金。它的股東主要是合作社和邦政府， 其發(fā)行的債券先由合作銀行、商業(yè)銀行等認購，剩余部分可由印度儲備銀行認購。 商業(yè)銀行在為合作社和小企業(yè)融通資金、 促進印度廣大農(nóng)村落后邊遠地區(qū)的發(fā)展方面發(fā)揮了特別重要的作用。 印度商業(yè)銀行除了直接向農(nóng)民提供貸款外， 還通過有關農(nóng)業(yè)機構向農(nóng)民提供間接貸款，如向農(nóng)產(chǎn)品銷售和加工機構、供應農(nóng)業(yè)投入的機構、 以分期付款方式向農(nóng)民出售農(nóng)業(yè)機械的機構、土地開發(fā)銀行、采購糧食的機構等提供貸款。

二、國外金融支持農(nóng)村科技進步的經(jīng)驗對我國的啟示

（一）完善農(nóng)村的金融體系結構

要促進農(nóng)村科技知識的生產(chǎn)， 不僅需要國家出臺政策干預現(xiàn)有農(nóng)村金融機構的信貸投向， 而且需要國家將完善農(nóng)村金融體系作為加大金融對農(nóng)村科技進步支持力度的重要措施。 國家應采取的措施包括：一是鼓勵在農(nóng)村成立風險投資類的公司；二是在農(nóng)村建立股票柜臺交易市場和發(fā)行市場； 三是將支持農(nóng)村科技進步作為政策性銀行的重要職能， 對政策性銀行支持農(nóng)村科技進步的業(yè)務進行全額補貼。

（二）相對提高農(nóng)村金融機構的獨立性

農(nóng)村金融與城市金融是兩種不同的金融形態(tài)，在許多方面存在重大區(qū)別，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中大多進行的是實名制交易， 而城市主要是匿名制交易； 二是城市金融中的貸款活動有充足的抵押和擔保，而農(nóng)村貸款活動，尤其是我國的農(nóng)村貸款活動普遍缺乏抵押擔保； 三是城市中失信的懲罰機制正規(guī)化程度高（有比較完善的征信系統(tǒng)，通過法律手段解決糾紛的成本率較低），而農(nóng)村中的失信懲罰機制正規(guī)化程度低； 四是與農(nóng)村經(jīng)濟主體相比城市經(jīng)濟主體的現(xiàn)金流更加穩(wěn)定。在這種情況下，農(nóng)村金融運行的城市化必然帶來許多問題。

農(nóng)村金融機構作為城市金融機構的附屬機構本來無可厚非， 但其作為傳遞鏈條很長的城市金融機構的末端就存在許多問題。 作為城市金融機構附屬物的農(nóng)村金融機構， 在經(jīng)營中必然會存在許多脫離農(nóng)村實際情況的“城市病”， 而且農(nóng)村基層機構與城市機構之間的傳遞鏈條越長， 其經(jīng)營中脫離農(nóng)村的傾向越嚴重。 其結果是這些金融機構按照城市的標準開展業(yè)務（尤其是貸款業(yè)務），要么根本無法開展，基層機構將資金主動上繳到上級機構； 要么在國家金融管理部門的督促下開展業(yè)務， 招致大量的不良貸款， 最后以農(nóng)村信用環(huán)境差為由減少在農(nóng)村的業(yè)務。

為此我們建議： 一是將處于城市金融機構第三級鏈條上的農(nóng)村金融機構部分撤消， 將處于城市金融機構第四級鏈條上的農(nóng)村金融機構全部撤消。 具體來說，就是撤消中國工商銀行、中國銀行和中國建設銀行在縣域設立的基層機構， 而在中國農(nóng)業(yè)銀行改革時， 設置城市分行和農(nóng)村分行兩大類分行， 城市分行以地級及地級以上城市為單位設立， 農(nóng)村分行以縣和縣級市為單位設立。將中國工商銀行、中國銀行和中國建設銀行在縣域內(nèi)撤消的機構重組為新的獨立法人的農(nóng)村金融機構， 或合并到現(xiàn)有的農(nóng)村金融機構中。 二是鼓勵農(nóng)村信用社以縣為單位建立農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。 三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立大量新的獨立法人的農(nóng)村金融機構。

（三）加大金融支持農(nóng)村科技進步的的財政補貼力度

金融支持農(nóng)村科技進步表現(xiàn)在直接支持農(nóng)村科技知識的生產(chǎn)和傳播以及支持農(nóng)村科技進步基礎條件的改善兩個方面。從國外的經(jīng)驗來看，重點都放在了支持改善農(nóng)村科技進步的基礎條件上。 而我國長期以來在金融支持農(nóng)村科技進步方面并沒有一個清晰的認識， 更沒有從理論上找準立足點。我們認為， 應將重點放在對完善農(nóng)村科技進步基礎條件的支持上。 國家應通過財政的途徑和財政補貼金融機構的途徑， 增加農(nóng)村的固定資產(chǎn)投資， 完善農(nóng)村的市場體系設施，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的融資困境?？梢越梃b國外的經(jīng)驗， 在財政增加對農(nóng)村投入的基礎上， 通過中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行向農(nóng)村的基礎設施建設和市場體系建設投入長期低息資金， 并對所有盈利能力差的涉農(nóng)金融業(yè)務提供財政補貼。

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篇8

2005-2006年，福建省全省市、縣、區(qū)科技進步考核共有86個市（縣、區(qū)）參加（其中有8個市，72個縣，6個區(qū)）。經(jīng)省科技進步考核專家組的評審，推薦通過考核的共54個地區(qū)，占全省市、縣、區(qū)總數(shù)的62.79%，其中包括4個設區(qū)市、45個縣（市）、5個城區(qū)。從總體上看，本次全省市、縣、區(qū)科技進步考核工作進展順利，申請并通過考核的市（縣、區(qū)）均比上次(2003―2004年)考核參與度擴大?？萍歼M步發(fā)展態(tài)勢總體評價：

1.1 市、縣、區(qū)各級政府對科技工作重視程度有所增強。依靠科技促進地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的政策力度不斷加大，全省市（縣）科技進步的宏觀環(huán)境進一步得到改善?？萍纪度氲玫街匾暫图訌姡炯壙萍既椊?jīng)費占財政支出比例有較大提高，地方在探索多元化投入機制方面取得較好成效。大多數(shù)市（縣、區(qū)）“三項一票否決”定性與定量指標完成情況有所提高，特別是在定量指標――本級科技三項費占當年本級財政決算支出比例上，地（市）、縣（縣級市）、城區(qū)均在以12%以上的速度迅速增長，其中，縣（市）中只有12個縣（市）出現(xiàn)了零增長或下跌，平均縣（市）的增長比例是23.1%，城區(qū)本級科技三項費占當年本級財政決算支出比例均是上升的，其平均增長比例為11.3%，說明各地方黨政領導對于科技是第一生產(chǎn)力認識的進一步深入，對于科技的投入加大，綜合領導和管理科技產(chǎn)學研的力度加強。

1.2 科技活動活躍，科技產(chǎn)出增大，區(qū)域創(chuàng)新體系建設步伐加快，政府服務企業(yè)的職能得到較好發(fā)揮。企業(yè)創(chuàng)新活動增強，產(chǎn)出加大，企業(yè)創(chuàng)新主體的地位進一步突出。

1.3 科技對經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要的支持和促進作用。分析市、縣、區(qū)科技與經(jīng)濟和社會發(fā)展之間的相關性發(fā)現(xiàn)，科技投入比較大、科技實力比較強和科技產(chǎn)出水平比較高的地區(qū)，其經(jīng)濟和社會發(fā)展水平也比較高，市、縣、區(qū)科技進步與經(jīng)濟和社會發(fā)展之間呈顯著的正相關關系，科技進步對其經(jīng)濟和社會發(fā)展有顯著的推動作用?？萍紝?jīng)濟、社會影響因素指標分析出現(xiàn)正相關關系。市縣區(qū)人均GDP、城市居民可支配收入和農(nóng)民純收入等主要經(jīng)濟指標有明顯增長。社會事業(yè)推進工作力度明顯增強，三廢排放率、九年義務教育率、人均郵電業(yè)務量等指標呈現(xiàn)進步態(tài)勢。

1.4 大部分地方科技行政管理部門的積極性和作用得到發(fā)揮，科技工作職能充分體現(xiàn)，工作有為有位，在推進地方科技進步中的作用日益突出。

1.5 不同地區(qū)之間在部分科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展指標上的差距還在加大。地區(qū)間比較分析還發(fā)現(xiàn)，科技進步水平比較高的地區(qū)和比較低的地區(qū)之間，山區(qū)與沿海在部分科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展指標上的差距還在加大。2005年相比2006年，科技進步水平比較高和比較低的城市之間在本級科技三項費用、萬人擁有專業(yè)技術人員數(shù)、企業(yè)技術開發(fā)投入、人均財政收入、人均郵電業(yè)務量等重要指標上的差距在加大；縣（市）之間在本級科技三項費用、萬人擁有專業(yè)技術人員數(shù)、專利申請數(shù)和授權數(shù)、企業(yè)技術開發(fā)投入、財政收入和人均財政收入、人均郵電業(yè)務量等重要指標上的差距在加大；城區(qū)之間在專利申請數(shù)和授權數(shù)、人均財政收入等重要指標上的差距在加大。

2 2005-2006年全省市（縣、區(qū)）科技進步態(tài)勢分析的重點

2005―2006年全省市、縣、區(qū)科技進步考核收集到8個城市（不包括廈門市）、72個縣（市）和6個城區(qū)共86個地區(qū)的數(shù)據(jù)。經(jīng)過驗證，各市縣區(qū)的數(shù)據(jù)基本上可靠，將所有上報的86個地區(qū)的數(shù)據(jù)歸入全省的市、縣、區(qū)科技進步態(tài)勢分析之列。此次全國科技進步考核對縣（市）區(qū)的科技進步數(shù)據(jù)進行重點考核，設區(qū)市的考核數(shù)據(jù)指標較為簡單，因此，科技進步數(shù)據(jù)的分析也是以縣（市）區(qū)的數(shù)據(jù)分析為主。對整體數(shù)據(jù)的考察重點集中在科技投入、科技產(chǎn)出、企業(yè)發(fā)展三方面的16組數(shù)據(jù)的考察。

3 2005―2006年度福建省城市科技進步態(tài)勢

全省八個城市(不包括副省級城市廈門市)，在科技投入與產(chǎn)出方面表現(xiàn)平衡增長的趨勢。在推進地方科技進步中主要科技三項費用指標增長幅度較大,達到14.2%；在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品銷售額上增加28.3%；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值兩年內(nèi)增加25.62%；年技術成交額上漲了39.66個百分點；科技發(fā)展基金增長24.7%。在肯定我省設區(qū)市在科技投入與產(chǎn)出整體增長速度加快的同時，我們也應看到以下的指標數(shù)據(jù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中通過ISO系統(tǒng)等標準認證的比例在2006年占了現(xiàn)有企業(yè)的39.2%，這仍然低于相應的省份（根據(jù)2002年陜西省的調(diào)查數(shù)據(jù)，陜西省的隨機調(diào)查的74家企業(yè)中51.35%通過了ISO9001質(zhì)量體系認證，8.1%通過了ISO14000環(huán)境體系認證）。而新的標準認證SA8000認證，在環(huán)保、人力資源等領域上對企業(yè)又有更高的要求，通過企業(yè)更少。在本級科技三項和授權發(fā)明專利數(shù)量費用占當年本級財政決算支出比例項目上出現(xiàn)了零增長和負增長，說明我省的科技發(fā)明創(chuàng)新工作任重道遠，科技發(fā)明創(chuàng)新的品種數(shù)量與質(zhì)量都有待提升。

從地區(qū)差異上看，第一位的福州市與第八位的寧德市在投入上的差距在拉大，兩者差距由2005年的34倍增加至2006年的36倍。

同時，在科技成果轉化中，福州市與寧德市的數(shù)值差異在2005年、2006年維持在72.6倍。而對比表格可以發(fā)現(xiàn)，各市的科技資金使用效率上的差異明顯。

4 2005-2006年度全省縣（市）級科技進步發(fā)展態(tài)勢評價

4.1 科技投入方面

福建省全省縣（市）的科技投入，以下列數(shù)據(jù)為例，本級科技三項費用，2005年為308.30萬元，2006年為379.58萬元，增幅為23.12%，兩年內(nèi)平均科技三項費用決算增長比例為19.8%，科學事業(yè)費從2005年的65.75萬元增至2006年的82.32萬元，增幅為25.2%；科普經(jīng)費支出從2005年的21.61萬元增至2006年的24.74萬元，增幅為14.40%；風險投資基金從2005年的413.53萬元增長為2006年的597.97萬元，增幅為44.6%；科技發(fā)展資金從2005年的252.21萬元增長到2006年的276.41萬元，增幅為9.6%；專業(yè)技術人員數(shù)量從2005年的1.18萬人增長為2006年的1.24萬人，增幅為5%。以上數(shù)據(jù)反映出福建省縣（市）一級的科技投入量增長快速，但在不同領域中有明顯差異。其中風險投資增長最為迅速，反映了科技融資力度增強，且方向有了多元化的發(fā)展。而數(shù)據(jù)同時提醒我省基層的科普經(jīng)費不足現(xiàn)象普遍存在。

4.2 科技重視程度方面

科技投入得到重視和加強，本級科技三項經(jīng)費的增幅與對應年度的財政支出的增幅持平，均占到對應年度財政支出數(shù)的1.2%。其中，以泉州市晉江市兩年內(nèi)平均2.1%的比重居全省縣（市）的第一位。全省縣（市）一級達到平均數(shù)以上的有43個，未達到平均數(shù)的為29個。這些數(shù)據(jù)反映了各縣市對科技工作重視程度的整體意識在增強，在地方經(jīng)濟財政中能給予科技更多的資金與政策支持。

4.3 科技產(chǎn)出與創(chuàng)新程度方面

在各地縣（市）、城區(qū)的科技投入不斷增加的同時，各地區(qū)的科技產(chǎn)出成果顯著（見表5、表6、表7）。其中高技術產(chǎn)業(yè)增加值增長23.51%（2005年與2006年數(shù)據(jù)相比，下同），所占同期工業(yè)增加值比重增長0.64個百分點。專利申請數(shù)增長16.83%；平均每10萬人專利申請數(shù)增長8.37%；發(fā)明專利申請數(shù)增幅為24.58%；授權專利數(shù)增長15.3%；10萬人授權專利數(shù)增幅為17.7%；授權發(fā)明專利數(shù)增幅為13.02%。從中看出：(1)高技術產(chǎn)業(yè)的高增長性在全省表現(xiàn)顯著。(2)專利申請中發(fā)明專利的比重明顯偏低，且在2006年較2005年相比，呈現(xiàn)下降的趨勢，從6.2%下降為4.7%，這應引起各地區(qū)乃至全省領導的關注。

4.4 科技推動企業(yè)業(yè)績增效方面

2006年與2005年相比，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費增長方面，上升了40.6%，其所占產(chǎn)品銷售收入的比例增長0.13個百分點，增幅為6.98%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長15.4%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中通過ISO系統(tǒng)等標準認證的比例增長2.53個百分點，增幅為10%。其中工業(yè)企業(yè)技術開發(fā)經(jīng)費增長快速，說明企業(yè)對產(chǎn)品的科技創(chuàng)新方面給予了更多的重視，而企業(yè)中通過ISO系統(tǒng)標準認證的數(shù)據(jù)偏低。

4.5 在科研成果轉化方面

全省縣（市）的平均每年的技術合同成交額上漲了137%，其中福州市閩候縣、泉州市石獅市和三明市明溪縣，分別以4.78倍、4.13倍和3.22倍的漲幅位列前三名。在實用科技成果轉化數(shù)量方面，莆田表現(xiàn)出色，前十名中獨占4位。反映了莆田市政府和科技主管機構在實用科技領域的政策引導到位。

而上級政府認定的高新技術企業(yè)數(shù)總數(shù)由2005年的276家增長到2006年的366家，漲幅達32.6%，但是總量相對于周邊東南部省份（廣東、浙江等）來說仍有一定距離，而且分布相對集中于福州、漳州和泉州，而閩西集中在龍巖新羅區(qū)。這與各地的高校教育發(fā)展和人才培養(yǎng)息息相關，說明了閩東的福州和閩南地區(qū)的漳州與泉州在教育軟環(huán)境和人才儲備上具有明顯的領先優(yōu)勢。

5 2005―2006年度福建省城區(qū)科技進步態(tài)勢

福建省的6個城區(qū)在2006年的科技進步態(tài)勢與2005年相比有如下特點：

――科技資金投入量明顯提高，尤其是本級科技三項費用決算增長比例和風險投資基金數(shù)額保持著高增長；

――科技成果產(chǎn)出方面，專利申請數(shù)出現(xiàn)了負增長，而專利授權數(shù)量則出現(xiàn)了增長，這說明了在科技產(chǎn)業(yè)化與專利權申請的質(zhì)量上有了整體的提升，我省城區(qū)的科技成果質(zhì)量穩(wěn)步上升。

――從地域尺度上，沿海內(nèi)陸的城區(qū)差異明顯，但是閩西三明市的梅列區(qū)增長速度加快。尤其是梅列區(qū)加大投入科學事業(yè)費，逐步體現(xiàn)出閩西的主要科研中心應有的作用，采用引進新技術的方式加快提升自己的工業(yè)技術層次。

6 2005-2006年全省各級地區(qū)科技進步發(fā)展整體評價

篇9

一、指導思想

通過迎接全國縣（市）科技進步考核工作，進一步提高全縣干部群眾科技意識，加快我縣科技創(chuàng)新步伐，推進創(chuàng)新型城市建設。

二、組織機構

為了切實做好全國科技進步縣考核工作，縣政府決定成立由縣政府副縣長任組長，縣應急辦副主任高院、科技局局長任副組長，縣委辦、人大辦、編委辦、科協(xié)、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、人社局、公安局、財政局、農(nóng)業(yè)局、科技局、教育局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局、環(huán)保局等部門各一名分管領導為成員的迎接全國科技進步縣考核工作領導小組。

領導小組辦公室設在縣科技局，辦公室主任由王玉婷同志兼任，負責迎接考核的各項準備工作，協(xié)調(diào)解決考核工作中出現(xiàn)的問題。各成員單位要嚴格按照任務分工和要求，及時提供相關材料和數(shù)據(jù)，確保我縣順利通過國家科技進步考核檢查驗收。

三、工作步驟

（一）組織材料。按照國家科技部要求，填報《全國縣（市）科技進步考核表》，并提供相關考核證明材料。分兩個階段進行：

1．部門提供材料階段。按照科技部《關于開展年全國縣（市）科技進步考核的通知》要求，各有關部門要明確1名領導和1名聯(lián)絡員，具體負責有關資料、數(shù)據(jù)的收集和報送工作，并將所需考核材料在6月8日前報縣科技局辦公室。（各部門工作任務及所需報送材料見附件）

2．材料組織自評階段。按照科技部《全國縣（市）科技進步考核工作手冊》的要求，完成考核數(shù)據(jù)和申報材料匯總整理工作。同時，對“三項一票否決指標”（黨委和政府對科技工作的重視和領導情況、科技管理部門機構建設與履行職能情況、本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例）進行自查，對“十一項定性指標”進行自評，并形成書面材料。

（二）報送審查。按照《全國縣（市）科技進步考核工作手冊》要求，將考核材料報縣政府審查同意后，報市科技局。報送考核材料內(nèi)容包括：考核表、“三項一票否決指標”證明材料及所有考核指標的證明材料。

（三）迎接考核。

1．縣科技局負責與省、市科技廳（局）的協(xié)調(diào)與溝通，對所報送的材料進行跟蹤，對發(fā)現(xiàn)問題及時修正。

2．縣科技局負責，各相關部門配合，做好迎接省、市考核專家組考核的準備工作，確保通過全國科技進步考核驗收。

四、工作要求

（一）各單位要充分認識科技進步考核工作的重要意義，高度重視，明確分管領導及聯(lián)系人，并于6月2日將負責人及聯(lián)系人、聯(lián)系電話報縣科技局。

（二）本次考核時間跨度為兩年，各有關部門提供的資料應反映工作情況，提供的數(shù)據(jù)應為年度的數(shù)據(jù)。

篇10

一、深化認識，更新觀念，加強組織領導

(一)各級金融部門都要加強“科學技術是第一生產(chǎn)力”理論的學習，進一步提高對“科技興省”重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義的認識，增強緊迫感和責任感，強化金融服務于經(jīng)濟、服務于科技的意識，盡快適應經(jīng)濟建設真正向依靠科技進步的轉變。

(二)各金融部門的主要領導都要真正重視并緊緊抓住支持發(fā)展第一生產(chǎn)力這項工作，經(jīng)常關心和研究這方面的問題，親自協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各級行之間、部門之間的關系；分管行長(總經(jīng)理)要集中精力抓科技投入及其效益考核工作，把支持科技進步作為調(diào)整和優(yōu)化信貸結構、提高情貸資金使用效益的一條根本措施，抓實抓好。

二、增加科技信貸投入量，實行信貸資金重點傾斜

(一)“八五”期間專業(yè)銀行用于科技進步方面的貸款(含科技開發(fā)貸款、技術改造貸款、小額技改貸款、集體企業(yè)設備貸款、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設備貸款)的增幅要高出貸款總量增幅5個百分點以上。逐步增加科技貸款在全部貸款中的比重，爭取“八五”期末科技貸款占總貸款比重比“七五”期末提高3至5個百分點，人民銀行調(diào)劑貸款規(guī)模中每年安排不低于10％支持科技進步方面的流動資金需要。

(二)科技貸款的支持重點是新產(chǎn)品開發(fā)和新技術推廣運用項目。新增及收回再貸的技改貸款和科技開發(fā)貸款(切塊由地方安排部分)要優(yōu)先用于省重點高新科技項目，支持高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。還要積極支持“星火計劃”、“火炬計劃”及“科技成果推廣計劃”的項目。

(三)積極支持浦口和南通兩個高新技術開發(fā)區(qū)及“蘇錫?；鹁鎺А苯ㄔO，財“二區(qū)一帶”中技術含量高、效益好、資金需求量大的項目，省市有關銀行可以組織銀團貸款支持。

(四)積極引導企業(yè)和社會增加對科技的投入。對大中型企業(yè)、大型企業(yè)集團、高新技術開發(fā)區(qū)及技術成果開發(fā)運用成效顯著的企業(yè)或科研單位，鼓勵其直接融資。經(jīng)過批準可以搞內(nèi)部集資、發(fā)行偵券，對一些管理較好的股份制企業(yè)，經(jīng)省以上人民銀行批準，可以發(fā)行內(nèi)部股票或上市股票。

(五)優(yōu)先安排外匯貸款和人民幣配蠻資金，支持企業(yè)引進國外先進技術和利用外資進行技術改造、消化吸收。

三、放寬和調(diào)整信貸政策，促進科研與生產(chǎn)緊密結合

(一)科技貸款的對象、條件適當放寬。銀行對科技含量高、效益好的科技開發(fā)、科技成果推廣項目，不論是科研單位、大專院?；蚩蒲猩a(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合體，凡有經(jīng)濟實體擔保，還款有資金來源的，都可給以貸款支持。生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部科技開發(fā)機構(廠辦研究所)搞的科研項目或中試基地建設貸款可由其生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)借統(tǒng)還。凡社會效益好的科技項目，如還款有困難，在有科技投資風險基金管理單位擔保，還款資金落實的情況下，銀行仍可給予貸款支持。對企業(yè)技術開發(fā)費先用后提而引起的臨時資金不足，銀行可以以流動資金貸款支持，待提取后收回。對通過高新技術成果的推廣、新產(chǎn)品開發(fā)等，促進虧損企業(yè)扭虧的，只要還款有保障，金融部門也可以發(fā)放科技貸款。

(二)科技信貸資金在突出支持國營大中型企業(yè)的同時，要適當兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集體企業(yè)。凡積極追求科技進步，不斷進行新產(chǎn)品開發(fā)、新成果運用的企業(yè)，只要其項目符合國家和省定技術政策，銀行都要積極支持。

(三)試行科技貸款“一條龍”服務。對于較大的科技開發(fā)項目(300萬元以上)試行科技開發(fā)貸款、技術改造貸款及投產(chǎn)后的流動資金貸款配套安排的辦法，為企業(yè)提供從新產(chǎn)品開發(fā)、小批量中試到批量生產(chǎn)的“一條龍”跟蹤貸款服務，做到“錢隨項目進度和高新產(chǎn)品走”。

(四)嚴格執(zhí)行國家制定的利率政策。各專業(yè)銀行的科技貸款利率一律不—上浮，嚴格控制對科技貸款加罰息，凡由于客觀原因造成科技貸款不能按期歸還的，經(jīng)過批準，可以允許展期一次，展期期間不收罰息。

四、改進科技信貸資金管理辦法，簡化辦事程序

(一)凡是直接辦理科技情貸業(yè)務的金融機構，都要本著簡化、實用的原則制定本行科技貸款管理的實施細則。省、市人民銀行要積極與當?shù)赜嫿?jīng)委、科委等有關部門配合，研究制定本地區(qū)科技貸款管理辦法，從制度、辦法上來規(guī)范科技信貸行為。金融部門對科技貸款項目要做到及早介入，及時參與科技貸款項目的立項論證工作，有條件的地方要做到對科技貸款項目的全過程介入。

(二)簡化項目報批和貸款審批手續(xù)。凡經(jīng)過審查批準后的貸款項目，各級金融機構要盡快下達項目貸款指標，不得中途截留。要在做好項目調(diào)查論證的基礎上，按照項目進度及時發(fā)放貸款。

(三)適當下放項目貸款審批權限，實行省市兩級管理。技改項目貸款審批權原則上與同級計經(jīng)委的立項審批權一致。

五、改善外匯管理，用好有關外匯政策

(一)對國家立項并提供專項外匯資金的技改項目，要及時調(diào)撥外匯資金，做到?？顚Ｓ胠對巳立項的技改項目，外匯有缺口的，要在外匯調(diào)劑上積極給予支持；對大中型企業(yè)開發(fā)適銷對路新產(chǎn)品積為提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、擴大出口創(chuàng)匯等進行技術改造的外匯資金需要，要重點給以支持，允許其先還貸后分成。在調(diào)劑外匯投向上優(yōu)先保證基礎工業(yè)、農(nóng)用工業(yè)技術改造的外匯資金需要。

(二)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和高新技術項目建設積極穩(wěn)妥地利用國內(nèi)外外匯資金，如其生產(chǎn)的產(chǎn)品達到替代進口水平，在外幣計價結算等方面予以積極支持。經(jīng)過批準，允許其在國內(nèi)銷售產(chǎn)品收取部分外匯，減輕償還外匯債務的負擔。

(三)加強對高科技開發(fā)區(qū)的外匯管理服務，用好有關外匯政策，將高科技開發(fā)區(qū)視同“三資”企業(yè)中方投資者進行管理，并對其在開戶、辦理外匯留成等方面給予方便。

(四)促進將吸收外商投資的重點放在高新技術產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯和進口替代項目上，注意引導外商投資企業(yè)技術層次的提高，對這類中外合資、合作經(jīng)營項目中方股本金有困難的，積極幫助解決。

六、支持建立科技投人體系，管好用活各個渠道的科技發(fā)展資金

(一)各級金融部門要積極支持建立由科技、計經(jīng)委、財稅和金融等部門組成的科技投入體系，把可以用于科技進步的資金捆起來，統(tǒng)籌安排，分別使用。積極支持并協(xié)助建立以科研、財政和企業(yè)資金組成的科技投資風險基金，多渠道籌措資金用于科技進步。

(二)幫助有關部門對各方面用于科技進步的資金實行集中管理，按批準項目分別使用。各金融部門每年對可以用于科技進步的貸款及業(yè)務，要本著既有分工又要加強合作的精神，積極管好用活，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。不允許亂拉資金、搞不合理競爭。金融部門應積極參加有關部門牽頭召開的定期協(xié)調(diào)會商會議，協(xié)調(diào)工作秩序，并在項目上分工負責進行支持。

七．健全金融服務機構，為科技進步提供多方面服務

(一)省市兩極金融機構內(nèi)部要根據(jù)實際情況，配備必要人員，增強服務功能，為科技進步提供從信貸、結算到開戶、簽證等多方面的優(yōu)質(zhì)服務。