導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同管理合規(guī)風(fēng)險，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:合同管理 利益 風(fēng)險

近年來，山東能源新礦集團翟鎮(zhèn)煤礦堅持從依法管理合同，規(guī)范企業(yè)行為入手，積極探索加強合同管理的新方法、新途徑，突出預(yù)防為主，注重行為規(guī)范，逐步形成了"統(tǒng)一管理，歸口辦理，分級審查、審批，各負其責(zé)"的合同管理體系，維護了企業(yè)利益，推動了企業(yè)健康發(fā)展。礦井先后獲得山東省"守合同、重信用"企業(yè)、全國"守合同、重信用"單位等榮譽稱號。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保合同落到實處

--強化組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范機構(gòu)建設(shè)。成立礦合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長、書記任組長, 總會計師、礦長助理（分管法律）任副組長,涉及合同業(yè)務(wù)的相關(guān)部室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在法律事務(wù)辦公室，具體負責(zé)合同的管理、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核等工作。

--強化制度建設(shè)，規(guī)范管理行為。合同的簽約和履行是一種法律行為，規(guī)范其行為是企業(yè)參與競爭，促進企業(yè)發(fā)展的基本要求，對于維護企業(yè)合法權(quán)益尤為重要。為此，礦按照上級要求，結(jié)合礦井實際，制定了《合同管理辦法》等一系列合同管理制度，明確了合同管理工作中各部門、人員的工作職責(zé)及權(quán)限，以及有關(guān)合同簽訂的程序和規(guī)則，做到有章可循，規(guī)范操作。

--強化監(jiān)督檢查，規(guī)范約束機制。抓好合同管理，必須齊抓共管，建立良好的合同監(jiān)督管理約束機制。一是實施合同審查監(jiān)督，所有簽訂合同的項目，法律事務(wù)辦公室、紀委、經(jīng)營管理部、財務(wù)部，均按照各自的職責(zé)對合同內(nèi)容進行審查監(jiān)督。二是實施招投標監(jiān)督，凡招投標項目，嚴格執(zhí)行招投標管理辦法，規(guī)范操作，紀委全程參與監(jiān)督。三是實施效能監(jiān)察管理，每年列出計劃，對重大投資項目進行效能監(jiān)察，其中合同的簽訂、履行被列為效能監(jiān)察的重點，對合同的合法、有效運行起到監(jiān)督作用。四是實施合同驗收付款監(jiān)督，凡合同項目完成后付款前，必須由法律事務(wù)辦公室、工程環(huán)保部、紀委等相關(guān)人員現(xiàn)場按合同約定內(nèi)容進行驗收合格，并各自在合同驗收付款通知單上簽署明確意見后，財務(wù)方能付款。五是實施全方位監(jiān)督，通過開展不定期的合同自查和礦組織的合同管理檢查等形式，實施監(jiān)督管理。

二、嚴格程序，促進合同規(guī)范運行

--規(guī)范合同審批程序管理。為落實合同審查、審批責(zé)任，實行分級歸口辦理，分級審查、審批制度，不論是報集團公司審查審批的合同，還是礦自己審查審批的合同，在正式簽訂合同前，均按照規(guī)定的審查審批程序辦理，即每份合同都應(yīng)附上合同會簽審查表，由業(yè)務(wù)主管部門、紀委、法律事務(wù)辦公室逐一提出審查意見并整改后，報主要領(lǐng)導(dǎo)審批，方能正式簽訂合同。沒有按程序進行審查、審批的合同，法律事務(wù)辦公室不得加蓋合同專用章。

--規(guī)范合同簽訂行為管理。嚴禁工程先開工，其他交易行為先履行，而后補辦合同的行為，確因生產(chǎn)、安全急需和搶險救災(zāi)，需要先開工或先履行后補辦合同審查審批手續(xù)的，必須事先按照管理權(quán)限和程序向礦法律事務(wù)辦公室報告，否則，不予審查補辦合同。

--規(guī)范合同經(jīng)辦權(quán)限管理。根據(jù)各職能部門的工作職責(zé)，明確了各職能部門經(jīng)辦合同的授權(quán)范圍，凡違規(guī)越權(quán)經(jīng)辦合同的，法律事務(wù)辦公室一律不予受理。

三、把住關(guān)口，維護企業(yè)合法權(quán)益

--嚴把合同簽約關(guān)。一是對對方的主體資格，資質(zhì)資信、資金狀況、履約能力等方面全面了解和審查，對主體資格不合法，資質(zhì)資信、資金狀況、履約能力差，產(chǎn)品質(zhì)量、價格等方面出現(xiàn)較大問題的，終止與其簽訂合同。二是推行招投標辦法。對金額較大的工程項目和物資采購，嚴格按規(guī)定實行招投標，一定程度上體現(xiàn)了工程的公開、公平、公正，有效防止了暗箱操作，維護了企業(yè)的利益。三是加大重大合同審查力度。對這類合同，高度重視，除自身進行嚴格審查外，還必須按規(guī)定的審批程序報礦相關(guān)部門進行審查，確保合同更加規(guī)范、完善。四是對金額較大的項目，采用示范合同文本，避免因合同主要條款不完備出現(xiàn)失誤。

--嚴把合同協(xié)議關(guān)。凡是涉及安全的工程建設(shè)、設(shè)備改造、安裝等合同，合同經(jīng)辦部門都必須制定該項工程的安全協(xié)議，并經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部、總工程師審查簽字后，作為合同的附件一并送交法律事務(wù)辦公室審查，否則，不予簽訂合同。

--嚴把合同結(jié)算關(guān)。一是注意合同履行結(jié)算中基礎(chǔ)資料的收集、分析、歸檔。不僅收集好合同文本，還要及時收集合同履行中形成的中間材料，如合同變更書、附件、傳真件等。二是加強合同履行結(jié)算中的驗收和付款管理。沒有書面合同、未經(jīng)相關(guān)部門及法律事務(wù)辦公室審查的合同，以及未按規(guī)定履行"合同驗收付款通知單"手續(xù)的，財務(wù)部門不得付款。

四、狠抓基礎(chǔ)，提高合同管理水平

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關(guān)鍵詞:企業(yè)用工;勞動合同;風(fēng)險

當前，全國大多數(shù)供電企業(yè)在勞動用工方面日趨規(guī)范，但隨著《勞動合同法》的實施，給企業(yè)的人力資源管理帶來了一場全新的革命，《勞動合同法》要求企業(yè)從勞動合同的訂立、履行、變更直至解除、終止都采用書面化管理，否則將面臨巨大用工風(fēng)險。新形勢下，企業(yè)如何在勞動合同管理環(huán)節(jié)重新構(gòu)造一個全新的精細化管理模式，以適用勞動合同法的要求，降低用工風(fēng)險，這已經(jīng)成為企業(yè)人力資源管理工作中的重中之重。

1、企業(yè)用工風(fēng)險

1.1 用工機制風(fēng)險

《勞動合同法》規(guī)定，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的，“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同”等條件的，便可與該用人單位簽訂“無固定期限勞動合同”。這樣，企業(yè)將面臨“無固定期限勞動合同”用工比例的逐年上升，固定期勞動合同的期限從過去的短期化調(diào)整為中長期，勞動合同長期化趨勢不可逆轉(zhuǎn)的局面。由此，用人單位長期習(xí)慣于用勞動合同終止來調(diào)整勞動關(guān)系的方式已不適用。穩(wěn)定就業(yè)的確對和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系有益，但會減弱企業(yè)用工機制的活力，使企業(yè)競爭力減弱。

1.2 用工成本風(fēng)險

這里指的用工成本風(fēng)險是企業(yè)因勞動合同終止需支付的經(jīng)濟補償金和新增的企業(yè)違規(guī)成本風(fēng)險。

1)勞動合同終止成本風(fēng)險

由于新法規(guī)定，企業(yè)終止合同需要支付經(jīng)濟補償金，并且補償金基數(shù)由原來的終止前12個月的平均實得收入(扣除個人稅與費)調(diào)整為終止前12個月的平均收入(含稅與費)，而這個經(jīng)濟補償金總是隱性存在，企業(yè)始終存在風(fēng)險。

可能會有人認為，既然合同終止會產(chǎn)生經(jīng)濟補償，那么企業(yè)不終止合同不是就可免除補償了。這是一個誤解，企業(yè)不終止合同，經(jīng)濟補償只是暫緩發(fā)生而已。另外，大量的勞務(wù)派遣員工通過勞務(wù)派遣單位支付的經(jīng)濟補償金也不能忽視，因為勞務(wù)派遣人員的勞動合同終止補償金是同樣適用法律規(guī)定的。

2)新增的企業(yè)違規(guī)成本風(fēng)險

以下五項內(nèi)容，都是新增的企業(yè)違規(guī)的成本風(fēng)險。

(1)自用工之日起滿一個月未滿一年未簽訂書面勞動合同，用人單位應(yīng)當向勞動者每月支付2倍工資。

(2)用人單位違反規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付2倍工資。

(3)用人單位違法解除勞動合同可能向勞動者支付雙倍補償金。

(4)用人單位不按法律規(guī)定支付勞動報酬、加班工資或經(jīng)濟補償金，要按50%以上100%以下加付賠償金。

(5)用人單位有違法行為，導(dǎo)致勞動者解除合同，用人單位要支付經(jīng)濟補償。

1.3 用工管理風(fēng)險

用工管理風(fēng)險是指用人單位用工管理不到位或用工管理不嚴造成的風(fēng)險。

1)用工管理不到位產(chǎn)生風(fēng)險

(1)不簽勞動合同就用工;(2)本企業(yè)工齡未連續(xù)計算;(3)非全日制用工不簽勞動合同;(4)合同到期不續(xù)簽。

2)用工管理制度不嚴產(chǎn)生風(fēng)險

(1)規(guī)章制度不健全;(2)內(nèi)容不合法;(3)缺少民主程序;(4)制度未使勞動者知曉;(5)制度缺乏操作性。

2、化解企業(yè)用工風(fēng)險措施

2.1 化解用工機制風(fēng)險

用人單位必須牢固樹立人力資源是企業(yè)第一資源的理念，以人為本，處理好靈活的用工機制與控制好無固定期勞動合同增長的關(guān)系。

1)嚴格把好招聘關(guān)

把好招聘關(guān)是勞動合同管理的開始，企業(yè)一定要樹立“招聘合適的人到合適的崗位”的理念，特別是在招聘錄用前書面告知員工錄用條件和做好考核錄用工作，絕對不能只看履歷，或讓應(yīng)聘者經(jīng)受心理測試等，忽視了招聘管理，放松了用工第一關(guān)，使企業(yè)喪失了試用期內(nèi)單方解除權(quán)。

2)采用形式多樣的靈活用工

在法律允許的范圍內(nèi)，盡可能保持用工機制的靈活性。進行崗位分析，有的崗位可以訂立完成一定工作為期限的勞動合同，有的崗位可以采用非全日制形式、外包形式、勞務(wù)派遣形式等形式多樣的靈活用工。

3)根據(jù)崗位性質(zhì)和企業(yè)不同實際需求簽訂勞動合同

在企業(yè)發(fā)展不同階段，勞動合同管理有不同的側(cè)重點。企業(yè)可根據(jù)崗位性質(zhì)和企業(yè)實際需求與員工簽訂勞動合同。再者，企業(yè)的性質(zhì)也有不同，有勞動密集型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)等，其崗位不同，對人員的需求也是不同的。因此，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)不可能都與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。建議可對專業(yè)性較強的骨干崗位簽訂3至5年甚至更長期勞動合同，對替代性較強的熟練崗位也要按企業(yè)實際需求簽訂，期限也可3至5年或較長一點，合同期滿后，除少數(shù)人員留用外可終止合同。

4)控制好無固定期勞動合同

企業(yè)為了靈活用工，形成員工“能進能出，能上能下”的競爭機制，必須控制增長的無固定期限勞動合同。根據(jù)上述某上市公司測算，管理、技術(shù)崗位、班組長和技術(shù)工種崗位的可替代性較弱，無固定期合同可適當控制在70%以內(nèi);可替代性較強熟練崗位，無固定期限合同可控制在30%以內(nèi)。企業(yè)總計無固定期合同比例一般控制在50%左右為好，以保持用人機制的相對靈活性。

2.2 化解用工成本風(fēng)險

1)計提“終止準備金”，消化“終止”成本

勞動合同終止補償是在勞動合同期滿終止時發(fā)生，是潛在的用工成本。因此，企業(yè)可以通過設(shè)置勞動合同“終止準備金”來合理消化“終止”成本。企業(yè)可根據(jù)當年的平均工資計提1個月工資作終止準備金。如2008年1月1日之前訂立的勞動合同，企業(yè)終止補償2008年1月1日之后的年限。2008年1月1日之后訂立的勞動合同期滿終止的，企業(yè)終止補償該員工在本企業(yè)全部工作年限。計提“終止準備金”將勞動合同期滿終止時發(fā)生的一次性補償成本合理地分攤至每年用工成本，客觀反映企業(yè)的盈利能力。

2)杜絕違規(guī)成本發(fā)生

企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范用工，建立先訂勞動合同后用工和續(xù)簽合同領(lǐng)導(dǎo)審核制度，防止用工超過1個月未訂立勞動合同和違反規(guī)定不與員工訂立無固定期合同情況發(fā)生;按勞動合同或集體合同約定支付勞動報酬、加班工資;依法為員工繳納社會保險。企業(yè)依法履行義務(wù)和行使權(quán)利，杜絕違規(guī)成本發(fā)生。

2.3 化解用工管理風(fēng)險

1)依法建立和完善勞動規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，建立合法合理的規(guī)章制度，健全勞動合同管理、考勤管理、招聘、年休假、保險福利、勞動定額、崗位標準與考核、獎懲等規(guī)章制度，不僅保障員工享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)，同時也保障企業(yè)依法行使管理權(quán)。企業(yè)在建立或修訂涉及職工切身利益的規(guī)章制度時應(yīng)當依法經(jīng)過民主程序和告知義務(wù)，保護好企業(yè)的合法權(quán)益。

2)加強勞動合同管理

企業(yè)必須建立勞動管理臺帳，勞動合同簽訂、變更、終止、解除臺帳;員工培訓(xùn)記錄臺帳;員工考勤統(tǒng)計臺帳;員工醫(yī)療期管理臺帳;員工年休假臺帳;人事管理臺帳等，提高勞動合同管理水平，杜絕用工管理不到位和用工管理制度不嚴等弊病，化解用工風(fēng)險。

3)加大勞動用工自查自糾

企業(yè)在用工時依法進行自我約束、自我監(jiān)督，開展自查自糾可以及時糾正錯誤用工行為，減少企業(yè)損失。從用工基本狀況、勞動合同訂立、工作時間和工資支付、社會保險繳費、規(guī)章制度制定和完善等方面檢查，還可聘請專業(yè)單位檢查。自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，以免造成損失。

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關(guān)鍵詞：公路項目;合同管理;合同審查;項目建設(shè)費用類型

引言

隨著貴州省高速公路建設(shè)全面步入新時代，項目投資建設(shè)時間緊、任務(wù)重，投資人在完成項目建設(shè)任務(wù)的情況下，需做好項目建設(shè)投資費用的管控。項目合同管理既是預(yù)防企業(yè)合同糾紛及風(fēng)險防控的重要手段，又是對項目建設(shè)投資費用的合理管理，因此，合同管理應(yīng)作為項目管控的重點之一。

1工程項目合同類型

按照合同類型劃分，工程合同分為施工合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、檢測合同、咨詢合同、采購合同、技術(shù)服務(wù)合同等。該項劃分用于合同文本的簽訂工作。按照項目建設(shè)費用類型分為建筑安裝工程費、設(shè)備、器具購置費、辦公家具購置費、征地拆遷費、建設(shè)項目管理費、試驗研究費、建設(shè)項目前期工作費、專項評價（估）費、建設(shè)期貸款利息、新增費用、預(yù)備費等。（1）建設(shè)安裝工程費：此項費用包含施工合同。在簽訂施工合同時，應(yīng)包含工程一切險及第三方責(zé)任險、單片梁橋梁荷載試驗檢測合同、橋梁預(yù)應(yīng)力孔道壓漿及錨下預(yù)應(yīng)力檢測合同。應(yīng)注意，批復(fù)概算中如未單列既有道路維護與修復(fù)及跨鐵路干擾相關(guān)費用，應(yīng)在簽訂施工合同時一并考慮，納入建筑安裝工程費，不再單列。（2）設(shè)備、工具、器具購置費：此項費用包含機電設(shè)備購置費及試營運期設(shè)備購置費，一般機電設(shè)備購置費應(yīng)包含在機電施工合同中，不單列。（3）辦公及生活用家具購置費：此項費用含建設(shè)期及試運營期購置費用。（4）土地征用及拆遷補償費:此項費用包含征地拆遷協(xié)議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費、水土保持設(shè)施補償費、三電遷改合同、特殊征拆合同。其中，三電遷改合同包含10kV以下電力遷改合同、10kV以上電力遷改合同及通信光纜遷改合同；特殊拆遷協(xié)議指征拆協(xié)議中未列入征拆工作方案標準的費用，例如項目涉及壓覆礦、砂石料場的賠償合同。（5）建設(shè)項目管理費：①建設(shè)單位（業(yè)主）管理費、工程監(jiān)理費、設(shè)計文件審查費、竣（交）工驗收試驗檢測費、ETC專項檢定費。②竣工工程檔案收集、立卷、編制歸檔技術(shù)服務(wù)合同、項目竣工審計合同列為建設(shè)單位（業(yè)主）管理費。③施工監(jiān)理合同、中心試驗室合同、監(jiān)控量測合同列入工程監(jiān)理費。④勘察設(shè)計咨詢合同列入設(shè)計文件審查費。⑤交、竣工驗收檢測合同、機電工程試驗檢測合同、橋梁荷載、外觀評定及實體檢測合同、環(huán)境保護驗收檢測合同、水土保持驗收檢測合同類如竣（交）工驗收試驗檢測費。⑥ETC專項檢定費如已在機電施工合同中已列入，不再單列。（6）研究試驗費：包含科研項目技術(shù)合同等。（7）建設(shè)項目前期工作費：包含工程可行性研究技術(shù)咨詢合同、勘察設(shè)計合同、項目用地報批合同、林地可行性報告編制合同等。（8）專項評價（估）費：包含環(huán)境影響評估技術(shù)服務(wù)合同、水土保持評估技術(shù)服務(wù)合同、地震安全性評估技術(shù)服務(wù)合同、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)服務(wù)合同、壓覆礦產(chǎn)資源評估技術(shù)服務(wù)合同、文物考古調(diào)查技術(shù)服務(wù)合同、用地預(yù)審報告編制技術(shù)服務(wù)合同等。建設(shè)期環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測項目單獨簽訂合同，則列為該項費用；如包括竣(交）工驗收時的環(huán)評、水保試驗檢測，則列入竣（交）工驗收檢試驗檢測費。（9）建設(shè)期貸款利息：包含銀行貸款合同等，按照建設(shè)期貸款年限及貸款分配額、貸款年利率測算應(yīng)歸還的利息。（10）新增費用：包含既有道路維護與修復(fù)合同及跨鐵路工程服務(wù)合同等，具體以概算批復(fù)費用項為準。按照業(yè)主合同管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同，該項劃分用于合同中期結(jié)算費用管控。①建安工程合同即按各項專業(yè)工程劃分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、機電施工合同、交安施工合同、房建施工合同和綠化施工合同。②征拆合同包含征地拆遷協(xié)議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費、水土保持設(shè)施補償費、三電遷改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期項目合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、交（竣）工試驗檢測合同等。

2合同審查工作要素

（1）合同形式：合同單位的確定需經(jīng)過招標、邀標、競爭性談判或其他方式確定合同實施單位。（2）合同內(nèi)容：合同內(nèi)容包括但不限于合同編號、合同類型、合同當事人的名稱或姓名、住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法。（3）合同資料：合同評審表、合同文本、中標文件、競爭性談判文件及其他合同資料組成附件。（4）合同審查分類：按照業(yè)主合同審批管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本類型分為格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行業(yè)或企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的示范文本；非格式合同一般指無示范文本的合同，此類合同需根據(jù)行業(yè)標準及項目實際情況起草，合同審查人員依據(jù)合同文本的審核要素及共性問題，通過各項目常用合同總結(jié)歸納，形成部分非格式合同的定價原則及非格式合同參考文本。（5）合同形式審查要點：形式審查主要依據(jù)公司內(nèi)部的規(guī)章制度及流程規(guī)定，如工程合同管理辦法、招投標管理辦法、采購管理辦法等，通過形式審查，保證合同簽訂流程合法合規(guī)、資料手續(xù)完善、合同文本符合要求。主要審查內(nèi)容包含量價原則、服務(wù)范圍、合同價款支付方式及違約責(zé)任。核實審查合同審批表的內(nèi)容是否規(guī)范準確；合同的形式是否合規(guī)，是否具備招投標條件或競爭性談判條件；合同簽約主體非法定代表人時，授權(quán)委托手續(xù)是否齊全；報審資料附件是否齊全；格式合同核實審查合同是否與范本內(nèi)容一致；非格式文本起草格式是否規(guī)范、合同內(nèi)容是否清晰明確；合同取費依據(jù)是否符合國家標準或行業(yè)標準。

3信息化合同管理

合同的履約情況應(yīng)結(jié)合信息化系統(tǒng)管理，以項目為單位建立完整的項目建設(shè)管理費用合同體系。形成合同文本信息化管理系統(tǒng)，包含合同登記、中期結(jié)算及末次結(jié)算、合同執(zhí)行情況功能，按照合同約定比例支付合同金額；暫定總價合同由業(yè)主按照合同約定方式進行中期結(jié)算，末次結(jié)算時，累計支付金額不超過合同總價金額。同時，建立完整的項目建設(shè)費用概算執(zhí)行情況控制，將已簽訂的項目建設(shè)合同錄入系統(tǒng)，根據(jù)合同約定比例辦理中期結(jié)算，包含本期支付金額、累計支付、累計支付比例，系統(tǒng)生成對應(yīng)概算的項目建設(shè)費用分析比較表，通過系統(tǒng)對項目建設(shè)費用分類匯總形成系統(tǒng)的項目建設(shè)概算費用控制體系，并對合同信息登記不全、項目建設(shè)費用超概算原因作預(yù)警提示及情況分析。

4結(jié)語

篇4

一、企業(yè)合同管理的重要性

企業(yè)合同指的是一個企業(yè)的經(jīng)營管理中，在與個人、其他單位等經(jīng)濟平等主體，在進行經(jīng)濟活動時所簽訂的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。企業(yè)合同的簽訂有利于企業(yè)經(jīng)濟活動的有序健康發(fā)展，有利于明確當事人雙方的權(quán)利義務(wù)。

合同管理的加強能夠通過法律途徑，提供保障給企業(yè)的商業(yè)活動。在市場競爭中，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)主體地位越來越明顯，但是企業(yè)的合同具有一定的法律效益，企業(yè)的經(jīng)營活動都必須在法律允許的范圍內(nèi)。在市場經(jīng)濟環(huán)境下風(fēng)險與機遇是并存的，合同能夠為企業(yè)商業(yè)活動降低風(fēng)險，為企業(yè)經(jīng)濟活動提供重要依據(jù)和保障，在市場經(jīng)濟背景下，合同管理是一種重要的制度管理模式。合同的建立需要合同雙方達成一致意見且雙方都必須履行合同中的內(nèi)容，如果單方面想變更合同就需要承擔(dān)合同中規(guī)定的后果，企業(yè)合同體現(xiàn)了市場經(jīng)濟下的法律化與責(zé)任化。

二、企業(yè)合同管理中存在的問題

1.不簽定正式的書面合同。書面合同在我國的經(jīng)濟生活中，是非常重要的，書面合同是當事人之間約定的重要憑據(jù)。但有許多企業(yè)，在合同的簽訂時并沒有足夠重視，有的企業(yè)僅僅憑借對方的發(fā)貨清單或者電話就進行交易，這給履行合同帶來了很大的風(fēng)險隱患。

2.合同的簽訂行為不夠規(guī)范。相對于一些不重視合同簽訂的企業(yè)，許多企業(yè)對于合同的細則約定不夠明確，雖然都能夠意識到合同的重要性，但是在合同簽訂時對合同內(nèi)容的重視不夠，往往出現(xiàn)條款不完善、責(zé)任表述不清楚、約束不明確等多種多樣的情況。這樣就很容易引起合同糾紛，造成企業(yè)的經(jīng)濟損失。

3.未明確合同細則風(fēng)險。在企業(yè)的經(jīng)營活動中，部分企業(yè)同合作方建立了書面合作關(guān)系，然而，合同簽訂行為隨意性較強或者規(guī)范度不夠，其中以未明確合同細節(jié)約定為主。相對不重合同簽訂的企業(yè)，它們重合同簽訂，但對合同細則風(fēng)險認識不夠，簽訂合同時多因條款不完善或是責(zé)任表述模糊而致使約束力不足。合同糾紛隱患就此埋下，企業(yè)損失無法避免。

4.合同履約監(jiān)控不足風(fēng)險。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，合同已經(jīng)日漸成為企業(yè)管理的必要手段，然而，很多企業(yè)并不重視監(jiān)控合同履約過程，合同相關(guān)制度與管理結(jié)并未建立起來，致使企業(yè)簽約行為不能規(guī)范，也無法有效監(jiān)督履行合同過程。

5.防范意識不足風(fēng)險。拋開正常的合同管理不談，企業(yè)對部分極端情況防范意識不足則會引發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險。比如，員工偽造證件、假冒身份騙取合同資金；借由中介組織進行合同詐騙；以預(yù)付款或押金等形式騙取貨款等。

三、企業(yè)合同管理的風(fēng)險防范

1.重視合同簽訂前的準備工作。合同簽訂前，要充分了解合作對象的整體情況，采取查詢企業(yè)的工商登記信息，了解企業(yè)注冊地、組織機構(gòu)代碼、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息等。了解是否具有合同簽訂主體資格，了解合作對象的商業(yè)信譽，以及履行約定能力。防止糾紛發(fā)生。合同起草時要認真審查合同的主要條款，確定合同履行的時間、地點、有效性。約定好糾紛處理管轄，糾紛處理規(guī)則等以便更好地減少糾紛，進行權(quán)利救濟。合同簽訂時要注意公章，是否是合格有效合同章，注意簽訂合同人員身份，是否有授權(quán)或者是否法定代表人，對法定代表人請其出示身份證明。保存好合同原件，合同履行的證據(jù)等，一旦發(fā)生糾紛，首先要友好協(xié)商，協(xié)商不成進行訴訟或者仲裁，要有專業(yè)的法律人員提供良好的建議。

2.加強合同的審核工作。在簽約時，一定要對合同的內(nèi)容認真的審核。第一，對合同中對方的資質(zhì)進行調(diào)查，這一方面主要包括：對方的經(jīng)營業(yè)務(wù)、對方公司目前的經(jīng)營狀況、人的簽約資格等方面進行審查。第二，對合同的文本格式的審查，檢查合同是否符合國家標準，基本的內(nèi)容條款是否具備等。第三，對合同的條款內(nèi)容進行審查，要確保合同的條款不存在違法違規(guī)現(xiàn)象、條款之間無相互矛盾現(xiàn)象、條款的語句無語義模糊現(xiàn)象、標點使用準確規(guī)范等等。第四，要強化對外簽訂合同時合同依據(jù)的審查，確保其符合企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的管理要求，保證合同立項、合同資金構(gòu)成等都有充分的依據(jù)。第五，要對合同后期履行情況的跟蹤管理，應(yīng)該定期的檢查合同的履行情況，及時準確的掌握合同履行過程中發(fā)生的問題，確保合同如期履行，防范合同發(fā)生違約風(fēng)險。

3.建立合同管理審查監(jiān)督機制。對于是否完全符合國家的相關(guān)法律法規(guī)而制定的合同，在現(xiàn)代企業(yè)管理中應(yīng)當建立合同管理審查監(jiān)督機制，對于出現(xiàn)的法律性漏洞，要做到及時有效的排查，對于合作伙伴的履約能力要做到跟蹤調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險，及時提供有效的解決方案。同時注意合同條款的可操作性，合同中是否存在模糊的概念，法律保護的是既定受到損害的企業(yè)。而在實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)從制定生產(chǎn)計劃就已經(jīng)開始投入成本，因此明確合同中的內(nèi)容，排查一切存在的風(fēng)險，是對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營運作的保障。

4.完善合同管理制度體系。一是企業(yè)相關(guān)制度的建立。各個企業(yè)要根據(jù)自身實際，依照國家的《合同法》以及上級頒布制定的相關(guān)的合同管理制度，制定合適的企業(yè)合同管理機制，明確相關(guān)的人員配置、相關(guān)部門和人員的職責(zé)等。二是企業(yè)要加強對于合同用章的管理。合同用章作為簽訂合同時的重要憑證，要加強保管，做到專人保管、專章專用，以有效避免合同用章的濫用所造成的合同風(fēng)險。三是要有企業(yè)對外簽訂合同的授權(quán)、審批制度。對于企業(yè)對外簽訂合同的授權(quán)、審批工作，要進行嚴格的規(guī)范授權(quán)審批行為，防范可能發(fā)生的合同風(fēng)險。

5.建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺。目前針對現(xiàn)代企業(yè)沒有真實完善的信用評價體系，企業(yè)個人的信用往往是通過企業(yè)在市場上的作為來體現(xiàn)的，這不利于行業(yè)的透明和規(guī)范，建立有效真實的信用評價體系，嚴厲打擊信用欺詐行為。信用評價體系，是對企業(yè)自身的約束，也是規(guī)范行業(yè)的重要手段之一。同時，建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺，將合同管理通過信息技術(shù)得到統(tǒng)一的管理，并且加強行業(yè)間的交流，及時更新信息，共享經(jīng)驗，促進現(xiàn)代企業(yè)的合同管理制度的完善。

6.合同管理人員要加強學(xué)習(xí)。作為從業(yè)人員，首先要做的就是學(xué)習(xí)合同法律、法規(guī)、制度以及合同管理方面的知識，要認真領(lǐng)會上級主管部門的具體制度，在合同管理的過程中要做到合同管理合法合規(guī)，有效防范風(fēng)險。其次合同管理人員要提高風(fēng)險防范意識。在工作之余，合同管理人員要積極地學(xué)習(xí)風(fēng)險管理知識，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)并掌握風(fēng)險的危害、風(fēng)險的存在形式、風(fēng)險的防范等內(nèi)容，用科學(xué)的理論武裝自己的頭腦，促進企業(yè)合同管理水平的提高。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；合同變更；高效審核；方法；措施

引言：合同變更關(guān)乎合同結(jié)算乃至項目竣工決算和國家驗收，是投資管控的重點和難點，如何順利推進和完成合同變更工作，確保投資管理合理得當，是業(yè)主投資控制的重難點，同時也是促進工程順利實施的關(guān)鍵。

一、加強合同變更管理的意義

（一）合同變更管理是投資管控的重難點

合同變更是投資控制體系中極其重要的管理環(huán)節(jié)，是投資概算控制的重要指標和投資控制成效的評估要點，合同變更是結(jié)算辦理的前提條件，關(guān)乎最后的工程決算和國家驗收。隨著建筑市場的不斷規(guī)范化和參建各方地位趨于合理，施工合同的承包方式根據(jù)內(nèi)外部形勢變化不斷調(diào)整，逐步放開單價包干形式，合價包干項目相應(yīng)減少，合同變更數(shù)量整體上而言較前有所增多。而且由于不同階段實行不同承包方式，合同變更原則有差異，對合理理解、嚴格把控不同的變更原則，達到變更審核的合規(guī)性，合理性提出了很高要求。

（二）合同變更越來越成為政府部門審查、審計和監(jiān)管的重點

近年來，隨著建設(shè)市場整體環(huán)境的逐步規(guī)范化和法制化，政府有意識地加強對市政投資項目的監(jiān)管，對合同變更審查不斷深化、細化，審計要求也越來越高。尤其是合同變更是否成立，是否合理合規(guī)，成為審點。隨著政府對合同變更的介入程度和管控力度漸強，也增加了對外的協(xié)調(diào)工作和辦理時間。合同變更受政策環(huán)境和政府行為影響越來越大。

（三）理順合同變更有利于促進工程和諧建設(shè)

合同變更及時、順利的辦理，是變更款項按時支付到位的前提條件，同時可促進結(jié)算辦理，保證合同尾款盡早支付。對解決合同對方資金壓力、保證工程建設(shè)積極性，促進合同正常履行，維護業(yè)主的履約信譽，推動參建各方和諧、互信建設(shè)工程具有現(xiàn)實意義。

（四）合同變更管理透明化有利于降低廉政風(fēng)險

嚴密的合同變更管理體系，明確的審核原則，透明的審核要求，將有效杜絕審核人員以個人經(jīng)驗和理解自由裁量合同變更，降低廉政風(fēng)險。

三、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質(zhì)量的一些想法

（一）建立合同變更管理流程一體化

為解決方案變更、設(shè)計變更和合同變更管理流程缺乏統(tǒng)籌考慮的問題，通過促進設(shè)計、方案管理部門與合同管理部門之間的鏈接，使成為一個較為緊密的整體，達到變更管理流程一體化，提高合同變更辦理的效率和質(zhì)量。

（二）提高合同變更管理精細化水平

為解決承包商和業(yè)主對支持材料要求標準不統(tǒng)一的問題，通過細化合同變更支持材料要求，使承包商在準備支持材料時更加有的放矢，業(yè)主審核時有統(tǒng)一的標準作為審核依據(jù)，促使變更審核更加透明化。減少審核人的自由裁量權(quán)，降低廉政風(fēng)險，提高合同變更管理精細化水平。

（三）提高合同變更首次申報資料質(zhì)量

基于政府部門審計和監(jiān)管的不斷深化、細化，對合同變更材料填寫提出更高要求。通過規(guī)范變更表格的填寫要求，使支持材料能夠全面真實反映合同變更的合規(guī)性、合理性，達到合同變更審核的深度，提高合同變更審核效率。

（四）優(yōu)化合同變更審核流程

合同變更集中審查的管理模式提高了審核質(zhì)量。但同時帶來了審核效率不高的問題。通過研究現(xiàn)有合同變更管理制度，在風(fēng)險可控情況下，優(yōu)化部分流程，提高變更審核效率。

（五）建立各部門嚴格、明確的審核時限約束機制

通過建立明確的各部門變更審核時限，如果超時，將被嚴格考核，達到提高合同變更辦理效率目的。

（六）提升合同變更信息管理水平

如果合同變更信息管理還是依靠人工登記，存在信息零散、不方便跟蹤查詢的缺點。導(dǎo)致變更信息的缺失和管理工作的被動和滯后，影響變更辦理進度和管理效率。加快完善建設(shè)管理信息系統(tǒng)，提高合同變更信息管理化水平，方便合同變更審核的跟蹤和檢查，增強建設(shè)投資管控力度，提高合同管理前瞻性、敏感性。

四、加快合同變更辦理、提高合同變更審核質(zhì)量的五項具體措施

（一）以合同變更精細化管理為突破口，提升合同管理水平

1.使合同變更辦理流程完整、清晰

通過繪制合同變更流程圖詳細展現(xiàn)一個合同變更從啟動到結(jié)束的全部環(huán)節(jié)，并標注各環(huán)節(jié)工作重點及應(yīng)注意的事項，指導(dǎo)合同變更辦理。提醒承包商、監(jiān)理、項目部重視方案變更、設(shè)計變更資料的完整性、有效性，減少因合同變更前端資料不完整、不規(guī)范引起的退單，提高變更審核效率。

2.編制針對具體變更類型的支持材料清單

由于不同變更原因?qū)?yīng)的支持材料不同，針對每類的變更原因，分別給出變更審批的材料明細要求及材料提交的時段。使各審核環(huán)節(jié)經(jīng)辦人員遵循同一標準以達到有效縮短審核時間的目的，變更審核更加透明化。承包商也可依據(jù)支持材料清單提早準備資料，加快承包商上報進度。支持材料要求會隨著政府審核要求及技術(shù)支持接口等條件的改變，合同變更支持材料亦隨之動態(tài)更新。

3.制定規(guī)范的變更支持材料填報模板

對常用的變更表格編制填空式模板，承包商只要根據(jù)模板要求填空，就可以將本次變更的招標階段情況、施工圖情況、變更原因，變更依據(jù)合同條款、變更支持材料組成、工程量審核情況、變更金額等情況說明清楚。達到全面反映變更情況、滿足變更審核深度的要求，減少中間重復(fù)解釋環(huán)節(jié)，提高變更審核效率的效果。同時反促監(jiān)理、項目部提高變更審核質(zhì)量。

4.確立變更審核時限要求

確定變更審核環(huán)節(jié)合理審核時限，經(jīng)分析，承包商上報時間長的原因：（1）是承包商在正式申報合同變更申請之前，與監(jiān)理單位及業(yè)主會先有一個溝通過程，其中包括一次或多次各方參加、不同等級的合同變更審查會議，這個時間段短則半個月長則兩個月；（2）普遍存在因資料不全而被退回的合同變更申請反復(fù)申報的現(xiàn)象，這個時間段短則幾天長則半年都有； （3）業(yè)主對變更上報時限無明確規(guī)定，承包商自由空間大。（4）變更工程施工完成后才上報合同變更。通過減少開會審查環(huán)節(jié)、統(tǒng)一變更支持材料清單，加快承包商變更上報進度。通過建立各部門審核時限，提高變更審核效率。

（二）簡化合同變更審核流程

針對變更原因清晰、變更依據(jù)明確、支持材料齊全，風(fēng)險可控的合同變更，可以加大授權(quán)、分散審查，減少集中開會審查環(huán)節(jié)。

（三）建立部門疑難雜癥例會制度

為了及時解決合同管理過程中的疑難問題，統(tǒng)一普遍問題的審核標準，可以實行疑難雜癥例會制度，對合同辦理過程中的疑難問題、普遍問題集中審議。較好彌補由于個人力量薄弱、專業(yè)知識有限造成遲遲難以決策的不足。

（四）提升合同變更信息管理水平

通過合同信息平臺上合同變更的規(guī)章制度、范本，建立各類管理臺帳。加強與管理部門的有效溝通。提高變更審核效率。

（五）廣泛開展合同變更管理知識培訓(xùn)

廣泛開展合同管理培訓(xùn)。組織部門積極參與、充分交流和溝通。承包商、監(jiān)理可以并對合同管理、變更審核工作提出寶貴建議。通過系列培訓(xùn)提高各業(yè)務(wù)部門合同變更管理的重視程度。合同管理工作的改進更加有的放矢。

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一、企業(yè)合同管理中風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式

在企業(yè)進行合同管理的過程中，其風(fēng)險形式主要表現(xiàn)在以下的幾個方面上：

（一）合同主體風(fēng)險

我國法律之中，對于不同行業(yè)的企業(yè)主體資格要求也不一樣，對很多行業(yè)的企業(yè)來講，除了需要獲得營業(yè)執(zhí)照之外，沒有其他特殊的規(guī)定。但是對于藥品、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、航空航天等行業(yè)來講，不僅僅是需要取得營業(yè)執(zhí)照，還需要在獲得營業(yè)執(zhí)照之前獲得相應(yīng)的批準證書或者是資質(zhì)證書。同時，這些企業(yè)只能夠在批準證書或者是資質(zhì)證書所允許的范圍內(nèi)進行經(jīng)營活動。合同簽訂的一個重要的前提條件就是合同主體合格，如果不合格那么就會使得合同無效或者是被撤銷，企業(yè)就會因此而受到經(jīng)濟上的損失。

（二）合同程序風(fēng)險

我國法律之中，對于某些類型的合同有著較為嚴格的審批程序，如果是沒有經(jīng)過批準或者是辦理審批手續(xù)的合同，同樣不具備法律效力。例如對于中外合資企業(yè)就必須要經(jīng)過主管部門的批準才能夠生效；如果是建筑工程合同就必須要辦理了規(guī)劃審批并且獲得了規(guī)劃許可證等才具備有法律效力。而如果是沒有辦理批準或者是審批手續(xù)，那么就會使得合同無效或者是被撤銷，要想使得合同生效就必須要辦理相應(yīng)的手續(xù)。還有些合同還會因為受到行政主管部門的處罰而額外的多消耗一些費用。

（三）合同內(nèi)容風(fēng)險

合同的?熱葜饕?是由合同條款與附屬文件這兩個部分所組成。其中合同條款主要包括了合同當事人的名稱或者是姓名、住所、數(shù)量、質(zhì)量、違約責(zé)任等各項內(nèi)容，附屬文件之中的內(nèi)容則主要是包括了雙方所約定的各種圖、表、文字等多種資料。合同的內(nèi)容必須要完備，如果不完備，那么就可能都會因為某些條款沒有約定或者是約定不明確而導(dǎo)致雙方出現(xiàn)分歧，進而導(dǎo)致對合同的履行造成影響。同時，合同條款之間還必須要彼此一致，在合同之中各項條款相互之間不能出現(xiàn)矛盾與邏輯錯誤，否則也會影響到合同的順利履行。

（四）合同履行過程中的風(fēng)險

當合同生效之后，雙方當事人都必須要遵循誠實守信的原則對合同中所規(guī)定的義務(wù)進行履行。但是在履行的過程之中會容易因為各種想不到的意外因素對合同的正常履行帶來影響，有的時候也需要對合同進行一定的修改或者是變更。如果沒有經(jīng)過雙方協(xié)商而擅自修改或者變更合同內(nèi)容，也會導(dǎo)致合同的目的不能實現(xiàn)，帶來損失。

二、企業(yè)合同管理過程中風(fēng)險控制措施

（一）充分了解《合同法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)

《合同法》從定義、合同訂立的基本原則、形式、生效、無效以及合同相關(guān)內(nèi)容等方面都進行了較為系統(tǒng)詳細的規(guī)定。此外，在我國就合同關(guān)系的法律規(guī)定不僅僅是只有《合同法》，此外還有其他的法律、法規(guī)等。在對外簽訂合同的過程中，企業(yè)需要對相關(guān)的法律法規(guī)進行充分的了解，才可以避免出現(xiàn)合同無效的情況，規(guī)避損失[2]。

（二）簽訂合同之前，需要充分了解對方當事人的各種資信情況

在正式簽約之前必須要充分了解對方當是事人的各種情況，例如要求對方提供當年年檢的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、授權(quán)委托書、生產(chǎn)許可證等各種相關(guān)的證件的原件和復(fù)印件。同時如果是設(shè)計等隊伍，還需要對方提供相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。企業(yè)合同管理部門經(jīng)辦人需要對上述證件的復(fù)印件進行留存?zhèn)洳?。如果是巨大的合同，有必要派專門的人去進行實地調(diào)查，對當事人的資信情況進行充分地了解，包括了對方的商譽、技術(shù)設(shè)備、管理水平、財務(wù)狀況以及人員構(gòu)成等多個方面。

（三）合同簽訂過程中防范合同風(fēng)險的方法

首先，在合同簽訂的過程中，需要做好對合同中的各項條款的擬定與審查，這是有效規(guī)避合同風(fēng)險的核心環(huán)節(jié)。通常情況下，在實際的交易活動中，合同由簽訂雙方一起協(xié)商共同起草的情況是比較少見的，很多時候都是乙方提供預(yù)先擬好的文本，再由另一方來進行審核補充。如果是乙方自擬合同，那么就可以避免合同條款中的陷阱。而如果是另一方來擬定，那么就必須要對合同的條款進行認真的審核。要爭做到用詞準確、約定明確、表達清楚，不存在歧義，決不能出現(xiàn)含混不清或者是模棱兩可的情況。在涉及到對我方不利的條款，必須要據(jù)理力爭，要求對方變更。

（四）合同履行過程中的風(fēng)險防范對策

在合同履行的過程中，必須要盡可能的減少合同變故，減少風(fēng)險。為此，需要做好以下的幾個方面：

首先，需要在履行的過程中樹立起良好的證據(jù)意識，合同管理部門必須要收集并保存各種資料，并及時掌握合同履行情況，為后期發(fā)生合同糾紛時提供更有力的證據(jù)。

其次，如果出現(xiàn)了合同變更或者是疑問，必須要及時簽訂變更協(xié)議。另外無論是變更協(xié)議還是補充協(xié)議都必須要采用書面的形式，不能夠以口頭約定作為協(xié)議存在。一旦簽訂合同就必須要認真履行合同。同時，合同管理人員需要熟知合同中的內(nèi)容信息，盡可能的確?？梢岳煤贤械膬?nèi)容來保證自身的合法權(quán)益[3]。

（四）打造完善的合同管理系統(tǒng)，實現(xiàn)合同管理信息化

在過去，企業(yè)之中很多都采用手工管理合同的方式，因為所涉及的部門和人員較多，所以費時又費力，并且在在歸檔、合同執(zhí)行進度、預(yù)警機制等方面效率不高，存在很大的管理漏洞，容易出現(xiàn)風(fēng)險。合同管理系統(tǒng)有效地彌補了手工管理合同的不足，提高了合同管理的效率。通過系統(tǒng)實現(xiàn)對合同的全生命周期管理，即從預(yù)算到合同付款的全流程管理。通過完善的合同管理系統(tǒng)規(guī)范合同執(zhí)行，實現(xiàn)業(yè)務(wù)單位、財務(wù)、法務(wù)聯(lián)合管控，通過實時監(jiān)控，規(guī)避公司違約風(fēng)險。為了有效規(guī)避合同風(fēng)險，公司結(jié)合自身實際情況打造專門的合同管理系統(tǒng)，從而實現(xiàn)對合同的全生命周期管理。該系統(tǒng)綜合運用信息化手段，建立完善的歷史數(shù)據(jù)庫，為進一步提升公司財務(wù)管理水平打下扎實基礎(chǔ)。在系統(tǒng)中還具備有項目談判啟用日志管理功能，合同物資交付、發(fā)票的全流程跟蹤功能，并能夠規(guī)范合同執(zhí)行、進行實時監(jiān)控。提升合同管理的自動化，同時還提升合同相關(guān)的會計帳務(wù)處理。這些功能的實現(xiàn)有效地規(guī)范了合同管理流程，規(guī)避了合同風(fēng)險。

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關(guān)鍵詞：工程項目；合同管理；企業(yè)

近些年，我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，對于經(jīng)濟建設(shè)所需方方面面的投入力度也在逐漸加大，隨之而來產(chǎn)生了大量的合同，交易活動極為活躍。但在項目進行過程中，尤其是合同簽訂、履行等管理過程中，存在一定的問題與弊端，需要進一步加強管理，以達到建設(shè)良好經(jīng)濟市場環(huán)境的目標。

一、工程合同管理中存在的問題

1.法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范。建設(shè)工程項目往往動用資金、人員數(shù)量較大，牽涉用地、安全等環(huán)節(jié)部門較廣，且不同建設(shè)工程項目之間個性差異較大，施工時間長、工程合同內(nèi)容繁雜。尤其是大型項目，往往要牽涉數(shù)十種工程專業(yè)，工種涵蓋水、電、木、瓦以及高危等幾百個工種，涉及的施工作業(yè)人數(shù)高達上萬人，風(fēng)險也到處存在，因此合同的內(nèi)容會十分繁雜。這就要求合同在制定過程中盡量考慮交易內(nèi)容和風(fēng)險因素，涵蓋并規(guī)避可能存在的風(fēng)險，對于交易狀況有合理預(yù)估，合理分配權(quán)責(zé)風(fēng)險。但在實際操作中，交易雙方往往由于缺乏合同管理的經(jīng)驗甚至忽視合同約束效力，在合同訂立過程中，合同條款與項目具體內(nèi)容結(jié)合不緊密，約束條款缺失、內(nèi)容含糊等情況時有發(fā)生。更有甚者，有些項目為了規(guī)避管理審查，進行違規(guī)操作，實際工作內(nèi)容和合同簽訂內(nèi)容嚴重背離，容易簽訂陰陽合同，損害企業(yè)利益。另外，大量口頭合同的存在也極大地提高了交易風(fēng)險，雖然法律承認口頭合同效力，但是由于缺乏證據(jù)支撐和書面合同約束，在工作完成后，雙方在結(jié)算或者補簽合同過程中，往往出現(xiàn)對合同主要內(nèi)容和條款存在爭議的情況，易引起糾紛，增加交易成本和風(fēng)險。2.違背等價有償原則，造成項目隱患。自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當事人一切行為的最高準則。合同簽訂行為作為最基本的民事行為，合同雙方主體在交易活動中的地位是平等的，原則上是不存在優(yōu)勢方的。但在實際工作中，因資源占有不對稱、信息不對稱等原因，使合同雙方地位出現(xiàn)不平等狀況。而合同雙方在交易過程中追求利益最大化等原因驅(qū)動，采購方傾向于支付最少的錢款，獲得最多的物品或服務(wù)，而供應(yīng)方則具有相反的利益訴求，這一矛盾加上雙方地位不平等狀況導(dǎo)致了采購方往往利用自身優(yōu)勢地位，壓縮應(yīng)當支付的采購價款，致使個別供應(yīng)商在實施項目合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段，給項目實施以及交易安全帶來隱患。3.缺乏健全的合同管理機構(gòu)。合同管理工作是一項專業(yè)性十分強而且工作量復(fù)雜的內(nèi)容，需要有明確機構(gòu)和人員負責(zé)對合同進行歸口管理、分級管理和授權(quán)管理。但在實際工作中，這些企業(yè)合同管理所必需的機制往往不夠健全，合同簽訂主體不單一、不明確，合同簽訂審批等管理程序混亂，合同管理制度缺失或者執(zhí)行不到位，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。4.合同管理專業(yè)人才缺乏。合同管理工作是一項綜合性很強的工作，需要管理人員具備相應(yīng)的法律知識和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識。但在實際工作當中，由于對合同管理工作認識偏頗，重視程度不夠等原因，很多企業(yè)的項目管理機構(gòu)中，缺乏專業(yè)適合的合同管理專業(yè)人員，或?qū)θ藛T培訓(xùn)不夠重視，相應(yīng)人員知識更新速度跟不上經(jīng)濟發(fā)展速度，給企業(yè)合同管理和交易安全帶來一定的隱患。

二、抓好合同管理工作的對策

1.把好合同簽訂關(guān)。合同簽訂是合同管理的入口環(huán)節(jié)，對于交易安全和質(zhì)量具有重要意義。因此要提高對于合同簽訂環(huán)節(jié)的把關(guān)力度，重視合同簽訂管理。在合同文本選擇方面，應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)項目個性特點及雙方當事人磋商情況制定合同文本。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含混不清詞語。在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)。其要點是：合同是否合法，是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)生歧義及時溝通。2.做好合同實施管理。合同是民事經(jīng)濟活動中的法律，這表明了合同一經(jīng)簽訂，合同條款約定的內(nèi)容對于雙方都具備同樣的約束效力。因此在合同管理過程中，應(yīng)當深入正確理解和把握合同主要內(nèi)容，明確雙方權(quán)責(zé)，實時掌握合同進展情況，對于符合合同規(guī)定內(nèi)容的我方義務(wù)要積極履行，對于合同履行中背離合同約定內(nèi)容的情況，要積極進行處理，采取相應(yīng)補救措施或者追究相關(guān)違約責(zé)任，以保障企業(yè)經(jīng)濟利益，保證合同目的實現(xiàn)。3.重視合同后評估。合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要的工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。

三、加強合同管理工作的措施

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關(guān)鍵詞：合同管理；問題；解決對策

1 我國建筑安裝工程合同管理存在的問題

建設(shè)工程施工合同管理的艱巨性和復(fù)雜性。目前中國的建筑市場的發(fā)展是不完美的，交易行為的建設(shè)是尚未標準化，施工合同管理中存在著許多矛盾，突出的問題是：部分合同不規(guī)范，不詳細，不真實的，達標率不高等，沒有充分發(fā)揮約束簽約雙方行為的作用，是造成當前建筑市場混亂的主要原因之一。

(一)合同簽訂中的問題

我國目前建設(shè)市場是買方市場，在供大于求的情況下，承、發(fā)包雙方的地位難以對等。業(yè)主(發(fā)包方)在簽訂合同時居主導(dǎo)地位，是強勢一方；施工單位處于被動地位，是弱勢群體。不少發(fā)包方不顧施工現(xiàn)場的客觀實際，主觀臆斷地決定合同條件。為了片面追求自身的“效益”，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給施工單位，要求其接受條件苛刻的合同條款，這樣的合同有失公平?！安黄降绕跫s”和“霸王條款”為合同的正常履行埋下了隱患。另外，部分地區(qū)的施工企業(yè)，為了應(yīng)對發(fā)包方的強勢和壓力，采取不正當競爭手段，在工程投標中進行圍標串標、低價搶標或者與發(fā)包方簽訂陰陽合同等。

(二)合同履約中的問題

1、合同流于形式企業(yè)的法定代表人或負責(zé)人在與關(guān)系單位或個人發(fā)生經(jīng)濟往來時，只是將簽訂合同當作一種形式。比如，有的企業(yè)在實際工作中，往往先實施，在需要付款時再后補合同。在項目實施過程中一旦發(fā)生糾紛，就很難將雙方的責(zé)、權(quán)、利劃分清楚，給項目的實施帶來麻煩。

2、承包方轉(zhuǎn)包工程，出借資質(zhì)一些承包商中標后違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低或沒有資質(zhì)的小企業(yè)和勞務(wù)隊伍；或者假借分包的名義，倒手轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣工程，從中牟利。有的承包商甚至將工程層層轉(zhuǎn)包，給工程進度、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)留下了隱患。從當前建筑行業(yè)的現(xiàn)狀看，大型施工企業(yè)大多都掛靠著眾多的中小企業(yè)，造成實際上的超越資質(zhì)承包。這種現(xiàn)象相當普遍。

3、發(fā)包方不及時支付工程進度款，不按期辦理竣工結(jié)算

4、承包商惡意索賠有的承包商針對低價中標的原則，利用我國目前索賠法規(guī)不完善和發(fā)包方不甚懂得索賠業(yè)務(wù)的特點，采取低價搶標、高價索賠的謀略，投標時低報價，設(shè)下暗井，得標后，在執(zhí)行時惡意索賠。受建筑市場主體自身和客觀條件的阻礙，施工企業(yè)惡意索賠和建設(shè)單位不準索賠的現(xiàn)象同時存在。

(三)合同管理問題

由于合同管理法制不健全，一些法定代表人或者負責(zé)人的不熟悉《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》和其他法律、法規(guī)的一般規(guī)定，合同管理不規(guī)范，導(dǎo)致合同執(zhí)行糾紛，合同糾紛的使得大量的人力和物力資源浪費。

1、合同意識普遍缺乏。不重視合同管理合同雙方在簽訂合同后就將其柬之高閣，不去認真研究合同條款和內(nèi)容，直到發(fā)生爭執(zhí)和索賠才將合同找出來。

2、合同管理制度和工作程序不規(guī)范大多數(shù)合同簽訂方尚未制訂出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序，缺乏嚴格的合同管理制度，合同文檔管理混亂，合同管理水平遠未達到專業(yè)化管理的程度。

3、合同管理人員素質(zhì)有待提高由于對合同管理人員要求不嚴，培訓(xùn)力度不夠，造成合同管理人員法律觀念不強，合同管理知識缺乏，素質(zhì)有待提高。合同的約定粗糙，合同條款和現(xiàn)場實際情況脫節(jié)，也是合同履行過程中相互扯皮、互相推諉、乃至引發(fā)爭議的重要原因。本次調(diào)研的問卷顯示，雖然大部分企業(yè)都設(shè)立了專門的合同管理部門，但對合同條款的熟悉程度并不高。

4、把罰款作為執(zhí)法的主要手段政府在建筑市場監(jiān)管中，常常把罰款作為執(zhí)法的主要手段之一，有的執(zhí)法機構(gòu)甚至把罰款作為創(chuàng)收的渠道，失去執(zhí)法者的公正，損害了執(zhí)法者的形象。

5、合同糾紛逐年增加近年來，建筑承包合同糾紛案件已由過去局部的單一層面向綜合型和大型層面擴展，涉及的工程量大，關(guān)乎的問題層面也隨之擴大。

(四)合同文本問題

目前使用的建筑工程合同示范文本是1999年頒發(fā)的，隨著市場經(jīng)濟體制的全面推行，原來的合同文本越來越不適應(yīng)市場發(fā)展的需要，由此產(chǎn)生的問題也越來越多。

1、示范文本的內(nèi)容不能滿足市場經(jīng)濟體制的要求現(xiàn)行的合同示范文本在通用條款中只對參與工程項目管理的各方的分工和相互之間關(guān)系、工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)的工作要求和分工做了相應(yīng)的規(guī)定，但對工程實施過程中可能出現(xiàn)的各種問題缺少相應(yīng)的約定。國外的合同示范文本用相當大的篇幅把工程建設(shè)實施過程中可能出現(xiàn)的各種情況以及處理的幾種意見都在文本或文本補充條款中有明確表述。

2．對示范文本的使用缺乏強制性關(guān)于《建設(shè)工程施工合同示范文本》的使用，國家規(guī)定為指導(dǎo)性的。采用示范文本簽訂合同的項目比例并不高，約為50%-70%。相當一部分已簽工程合同采用了發(fā)包方起草的合同文件，而這種合同文件很不規(guī)范。還有一些國內(nèi)投資工程項目的發(fā)包方，聘請國外的咨詢公司進行合同管理，他們不是按照國內(nèi)有關(guān)合同管理的文件和相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，而是按照西方的管理理念，采用國外的工程合同文本，甚至斷章取義的套用菲迪克的條款，這種情況在我國南方地區(qū)較為多見。

3、示范文本適用范圍窄我國目前的建設(shè)工程合同文本，包括1999年由建設(shè)部：國家工商局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》(GF一1999―0201)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同示范文本》、《監(jiān)理合同示范文本》，這三種合同文本涵蓋了施工、勘察設(shè)計及監(jiān)理三方面，只能支持一般的施工承包合同，僅適用于采用傳統(tǒng)項目管理模式的工程項目。隨著工程總承包模式在我國的發(fā)展，出現(xiàn)了對總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包等合同的示范文本的需求，因而存在簽訂總承包合同缺乏依據(jù)，總、分包合同各行其是的問題。

2 建筑安裝工程承包合同風(fēng)險及防范措施

建筑安裝工程一般具有投資大，持續(xù)時間長。項目發(fā)包方和承包方實施的過程中，最初僅僅依靠在圖紙上，從圖紙的建設(shè)和安裝的產(chǎn)品來實現(xiàn)，不僅取決于施工質(zhì)量，各單位的工作，而且還與建筑材料的質(zhì)量、設(shè)備、工藝選擇、施工和安裝人員技術(shù)水平的利弊之間有直接的關(guān)系。建造和安裝的過程中面臨著許多風(fēng)險：前不可預(yù)知，不可抗力，政策或造成的經(jīng)濟風(fēng)險，合同風(fēng)險管理的條款，技術(shù)風(fēng)險造成的價格上漲所帶來的風(fēng)險的風(fēng)險。如何預(yù)防和控制損失的風(fēng)險，是在建筑安裝工程合同的重要組成部分?？刂茡p失的風(fēng)險，注意風(fēng)險因素的風(fēng)險概率分析，并及時采取措施，在項目實施階段。一、要加強執(zhí)行合同的成本控制，經(jīng)常使用的統(tǒng)計和評估的建造和安裝的直接成本和間接成本，并注意風(fēng)險的發(fā)生和發(fā)展所提出的損失預(yù)測的風(fēng)險跡象；二、我們應(yīng)該密切關(guān)注在政治和經(jīng)濟變化的形式和業(yè)主支付能力和信譽，熟悉合同和保險法規(guī)條款，聲稱要控制虧損；第三、我們必須充分考慮到風(fēng)險離開了成本的一定比例，以減輕風(fēng)險；第四分散的合同風(fēng)險，形式由聯(lián)合體或分包商簽約，以分散風(fēng)險，另一個是由一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到保險公司投保。實施建設(shè)和安裝合同，業(yè)主和承包商合同風(fēng)險分擔(dān)的監(jiān)管的共同努力下，減少合同風(fēng)險，注意風(fēng)險，并采取預(yù)防措施，并在合同管理，實施各方面的不同階段有效的風(fēng)險控制，提升的主要當事方的責(zé)任和抗風(fēng)險意識，以確保建筑和安裝工程的順利實施。

3 發(fā)揮建筑安裝工程合同管理的措施

國家工商行政管理總局和原建設(shè)部制定的《建設(shè)工程合同示范文本》及其配套相關(guān)文件已經(jīng)實施十年了，對規(guī)范建筑市場承發(fā)包雙方交易行為起到了制度性作用，對我國建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極促進作用。但隨著市場的發(fā)展，示范文本應(yīng)更加突出國際性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，更好地體現(xiàn)示范文本應(yīng)具有的完備性、平等性、合法性、協(xié)商性，為形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的建筑市場作出更大貢獻。

3.1 盡快完善建筑安裝工程合同示范文本體系應(yīng)在現(xiàn)有的《建設(shè)工程施工合同示范文本》的基礎(chǔ)上，做好總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等合同示范文本以及《建設(shè)工程施工合同示范文本》專用條款的制定工作。應(yīng)吸收借鑒國際工程合同范本中適應(yīng)我國國情的內(nèi)容，女HFIDIC合同條件，將工程中可能出現(xiàn)的問題及解決方案形成“補充條款”，讓簽約雙方確認其中的解決辦法，以便承、發(fā)包雙方有所遵循，減少合同簽訂過程中的隨意性和出現(xiàn)糾紛后各執(zhí)一詞，不知如何處理的問題發(fā)生。增加和細化索賠條款。把雙方索賠作為合同執(zhí)行條件發(fā)生變化時調(diào)整總價的正常手段。

3.2 建立適合不同合同參與方的合同體系建設(shè)工程合同管理是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的。然而，目前我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》只是業(yè)主與承包商之間的合同文本。應(yīng)根據(jù)合同締約方的不同，逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，包括：業(yè)主一工程師；總承包商一分包商；承包商一材料或設(shè)備供應(yīng)商等合同文本。

3.3 建立適合不同項目管理模式的建筑安裝工程合同示范文本近年來，工程建設(shè)實行工程總承包的越來越多，這樣做，既有利于建筑產(chǎn)品成本低，質(zhì)量好，又能夠簡化建筑產(chǎn)品購買的組織管理，使建筑業(yè)能提供更廣泛的服務(wù)。如國際上實行的EPC、PM、POT等合同模式。我國地域廣大，自然環(huán)境、經(jīng)濟體制等方面影響因素很多，各地區(qū)、各部門的實際情況也不同，迫切需要根據(jù)工程總承包的特點，加速建立各種不同需求的合同管理模式，制定相應(yīng)的合同文本，以適應(yīng)建筑市場的要求。

3.4 提高建筑安裝工程合同示范文本的實用性和權(quán)威性修改、完善《建設(shè)工程施工合同示范文本》時，應(yīng)明確建設(shè)工程施工合同示范文本的地位和作用。只有提高建設(shè)工程合同示范文本的實用性、可操作性才能提高它的權(quán)威性，才能充分發(fā)揮建筑安裝工程合同示范文本的價值。

4 積極完善建筑安裝工程合同糾紛的解決渠道

根據(jù)建設(shè)工程合同糾紛的特點，在政府的指導(dǎo)下，建立合同糾紛調(diào)解制度，成立調(diào)解機構(gòu)，加強對合同糾紛的解決力度。

4.1 借鑒國外經(jīng)驗，倡導(dǎo)大型項目采用爭端裁決委員會的爭議解決方式

爭端裁決委員會的出現(xiàn)是工程建設(shè)領(lǐng)域長期實踐的結(jié)果，它彌補了傳統(tǒng)工程解決方式的不足，具有有效性、預(yù)防性、現(xiàn)場性、保密性等特點，有利于解決工程糾紛，平衡雙方當事人的利益。爭端裁決委員會適用于合同金額較大、施工期限較長的大型或特大型工程項目，大力倡導(dǎo)爭端裁決委員會的爭議解決方式，確立其在糾紛解決中的地位和價值，有助于推動我國工程承包企業(yè)健康、規(guī)范、有效地發(fā)展。

4.2 建立合同糾紛調(diào)解制度

調(diào)解是解決合同糾紛的主要方式，其效率高、成本低，應(yīng)大力推廣和采用。我國應(yīng)鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)開展工程糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)。為保證調(diào)解質(zhì)量，調(diào)解員采用上崗證制度，由經(jīng)過培訓(xùn)具有國家注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等方面的人員擔(dān)任。為保證調(diào)解制度的盡快開展，應(yīng)將其納入仲裁或訴訟前的必經(jīng)程序。對調(diào)解機構(gòu)和調(diào)解員的選擇由合同當事人雙方在合同中加以明確。

4.3 完善仲裁制度

建筑工程合同由于其標的物的特殊性，具有涉及面廣、履約時間長、技術(shù)復(fù)雜等特性，其糾紛的解決有很強的技術(shù)性。因此，各地市仲裁機構(gòu)應(yīng)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，聯(lián)合有關(guān)協(xié)會等，吸收業(yè)內(nèi)高級管理人才，建立建筑工程專業(yè)仲裁委員分會，提高仲裁業(yè)務(wù)能力，加強合同糾紛解決力度。

5 結(jié)束語

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，建設(shè)市場風(fēng)險繼續(xù)增加，并逐步完善建筑市場管理體系，市場監(jiān)管，進一步加強建筑安裝工程的風(fēng)險意識，在這種新形勢下，合同管理成為施工和項目管理的核心，項目管理各方面的工作應(yīng)集中開展建筑安裝工程合同管理的核心，實現(xiàn)建筑安裝工程的科學(xué)管理已經(jīng)越來越重要。因此，要高度重視建筑安裝合同管理，深刻理解其重要的地位，在項目管理，探索和總結(jié)建筑安裝工程承包合同的管理技能，尋找新的辦法來解決新問題，在實踐中的基礎(chǔ)，促進合同的雙方當事人，并認真履行合同條款，從而降低了施工風(fēng)險和安裝工程合同，以保護各方的利益，以確保建筑和安裝工程的順利進行。

參考文獻

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篇9

一、企業(yè)合同法風(fēng)險和風(fēng)險特征

企業(yè)的合同法律風(fēng)險是企業(yè)法律風(fēng)險中的一部分，簡單來說即指由于合同簽訂、履行過程中的不規(guī)范因素引起的企業(yè)風(fēng)險。在交易活動中，只要合同存在，就存在著法律風(fēng)險，因此，企業(yè)合同法風(fēng)險有著分布廣泛性和不可避免性，且由于法律的專業(yè)性，企業(yè)合同法風(fēng)險還有著專業(yè)性，防范的風(fēng)險不力，造成的后果極為嚴重，很可能演變成嚴重的企業(yè)危機，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、解散等極端情形，但企業(yè)合同法律風(fēng)險雖不可避免，卻可以防范控制。風(fēng)險轉(zhuǎn)為實際的損害是現(xiàn)實的可能性，而不是必然性。一般來說，企業(yè)法律風(fēng)險主要受相關(guān)法律法規(guī)的完善度和企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)范性的影響，法律法規(guī)完善度越高，企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范性越低，則法律風(fēng)險越大，反之則的法律風(fēng)險越小，因此要降低的法律風(fēng)險，企業(yè)需加強內(nèi)部管理，合法經(jīng)營。

二、常見的企業(yè)合同法風(fēng)險及形成原因

通過對合同法風(fēng)險的特征和分類進行研究，并對常見風(fēng)險和其形成的原因分析，能夠更為深入地理解合同法律風(fēng)險的概念，認識到企業(yè)法律風(fēng)險的變化規(guī)律和特征，從而能更好地采取防范措施，控制企業(yè)合同法風(fēng)險。

1.企業(yè)合同法風(fēng)險類別。一般來說，根據(jù)所涉及的法律部門，企業(yè)合同法風(fēng)險主要分三種，即刑事、民事和行政法律風(fēng)險，在這三種風(fēng)險中，企業(yè)最常見的合同法律風(fēng)險是民事法律風(fēng)險，它是指由于企業(yè)合同簽訂或者履行中行為不規(guī)范導(dǎo)致企業(yè)需要承擔(dān)民事法律的不利后果的法律風(fēng)險。根據(jù)企業(yè)簽訂合同時所要遵循的合同法的不同，合同法風(fēng)險又有所不同，如勞動合同法風(fēng)險、知識產(chǎn)權(quán)合同法風(fēng)險等。從引發(fā)合同法風(fēng)險的因素來看，主要可分為外部因素和內(nèi)部因素，因此其風(fēng)險也可分為內(nèi)部和外部風(fēng)險。外部合同法風(fēng)險是指由企業(yè)所處的外部環(huán)境等因素所造成的法律風(fēng)險，其影響因素不是企業(yè)所能控制的，只能通過調(diào)整企業(yè)內(nèi)部去適應(yīng)；企業(yè)的內(nèi)部合同法律風(fēng)險是指由企業(yè)內(nèi)部的管理、經(jīng)營等引發(fā)的法律風(fēng)險，這是企業(yè)法律風(fēng)險中作為普遍存在的一個影響因素，也是企業(yè)在進行法律風(fēng)險控制時的控制重點。按照法律風(fēng)險產(chǎn)生的階段，企業(yè)合同法風(fēng)險又可分為合同簽訂過程中、履行過程中和效力缺陷引起的法律風(fēng)險。

2.常見的合同法風(fēng)險及形成原因。在企業(yè)的合同管理中，由于企業(yè)合同管理制度和流程不完善、企業(yè)工作人員法律意識淡薄、合同審查缺乏規(guī)范化管理、執(zhí)行不嚴格等，都會形成企業(yè)的合同法律風(fēng)險，可能損害企業(yè)的權(quán)益，在遇到一些嚴重情況，如在重大的投資項目合同簽訂中遇到了皮包公司，就會給企業(yè)帶來無法估量的損失。

三、企業(yè)合同法風(fēng)險控制措施

企業(yè)合同的種類多，內(nèi)容復(fù)雜，在進行風(fēng)險控制時，具體的措施一般是針對合同的訂立和履行，而在這方面上，企業(yè)對合同的合理規(guī)范化管理十分重要。

1.完善預(yù)防合同法風(fēng)險管理制度。合同法律風(fēng)險管理制度是否健全完善直接關(guān)系著企業(yè)合同法風(fēng)險控制的實施和效果。因而，企業(yè)應(yīng)當綜合考慮各方面的影響因素，對合同管理制度進行設(shè)計，并在實踐中不斷地改進和完善合同管理制度和管理模式，以確保能更加有效地實現(xiàn)合同法律風(fēng)險管理的目的。企業(yè)的基本合同管理制度是企業(yè)在運營中能夠較長時期地保持穩(wěn)定的、階位較高的合同管理規(guī)范，通常是由企業(yè)的決策層制定和實施，其是企業(yè)法律風(fēng)險控制中的關(guān)鍵點之一。在合同基本管理制度的基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)當結(jié)合自身的經(jīng)營管理特點，建立起專項的管理制度，如對合同立項、授權(quán)委托、商務(wù)談判、合同訂立等程序進行具體的規(guī)范，使合同管理制度更有針對性，使其管理制度的基本形式能夠較為完備。在建立起較為完善的基本制度和專項制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)合同管理實踐中遇到的具體情況，企業(yè)可以對專項制度中的各個環(huán)節(jié)制定更為具體的管理制度，對合同管理進行細化，提高管理的針對性，如建立規(guī)范的合同審批、審查、統(tǒng)計等流程，并將職責(zé)細分到每個職能部門或個人，加強合同管理制度的具體實施力度，提高工作效率，進而達到合同管理控制風(fēng)險的目的。另外，針對企業(yè)中具體實施層部門的合同管理具體情況及存在的問題，各相關(guān)的合同管理部門還應(yīng)制定與其管理運營特點相符合的程序性文件，以使企業(yè)的合同管理更加合理、規(guī)范，保證合同管理的順利實施。

2.規(guī)范優(yōu)化企業(yè)合同業(yè)務(wù)流程。合同業(yè)務(wù)主要有簽訂、履行及后果等程序，因此企業(yè)合同的管理流程也就相應(yīng)的有合同簽訂前行為的管理和合同簽訂后的履行管理。

2.1合同簽訂前行為管理。由于合同一經(jīng)簽便以為著合同已經(jīng)生效，需要合同雙方履行各自的義務(wù)，因此，在合同簽訂前須認真、謹慎地做好相關(guān)的準備工作，包括做好市場調(diào)研，確定合理的訂單計劃，根據(jù)訂單計劃，遴選客戶，也即是合同簽訂的對象，綜合考慮經(jīng)濟、社會等各方面效益后，選擇最佳的合同簽訂方案。有時在合同簽署中，由于各種原因的影響，企業(yè)的法人無法去親自簽訂合同，就會委托其他人代表自己簽訂合同，也即是委托授權(quán)，在合同授權(quán)委托中，由于合同的洽談是由具體的業(yè)務(wù)人員復(fù)雜的，有時會造成授權(quán)混亂的情況出現(xiàn)，對企業(yè)的權(quán)益十分不利，因此，針對這一情況，企業(yè)應(yīng)當制定并不斷完善相關(guān)的授權(quán)委托管理制度，并按照管理制度嚴格審受委托人的資格、權(quán)限以及相關(guān)的法律文書，確保授權(quán)委托合理合法。在合同簽訂前，企業(yè)應(yīng)對需要簽訂的合同內(nèi)容、簽約對象、簽約流程等進行嚴格的審查。審查的主要內(nèi)容有對簽約對象的工商登記事項、資信狀況和經(jīng)營狀況，以及包括動產(chǎn)、固定資金的產(chǎn)權(quán)證明、經(jīng)營許可證等相關(guān)的證件進行審查；對合同簽約對象的審查內(nèi)容主要有簽約人身份、對方使用的公章及己方承辦人應(yīng)履行的職責(zé)，如果對方簽訂合同的是受委托人，還要對其授權(quán)委托書的真?zhèn)芜M行核查；最后還需要對合同條款進行審查，確保合同具備一般的條款，對于專業(yè)類型的合同及合同中所涉及的專業(yè)術(shù)語，尤其是合同中的關(guān)鍵字，其表達應(yīng)準確、嚴謹，須與國家及行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)制度標準等相符合，最大限度地避免由于合同用詞不嚴謹、不規(guī)范引起的合同履行過程中的糾紛。

2.2合同簽訂之后的履行管理。企業(yè)在合同簽署之后，還須做好合同履行的相關(guān)管理和組織工作，包括要組織落實合同的任務(wù)，如約按期地履行合同；監(jiān)督檢查各相關(guān)部門確保合其按時、按質(zhì)、按量地履行了合同任務(wù)；做好驗收貨物、支付價款等工作。在合同的實際履行過程中，還可能因為各種原因造成合同變化或者解除等情況，企業(yè)合同風(fēng)險控制還需要對這一情況進行管理，在具備合同變化或解除的法律條件的基礎(chǔ)上，嚴格按照相關(guān)的程序?qū)贤瑮l款作出更改或解除合同，以盡可能地避免糾紛，降低合同法律風(fēng)險；在變更或解除合同時，由于合同簽訂的雙方在意識上存在差異，可能產(chǎn)生糾紛，通常產(chǎn)生合同糾紛后，應(yīng)先采取雙方協(xié)商的方法，若雙方不能達成共識，則可訴諸法律程序，通過法律途徑解決時，其相關(guān)的過程、程序等都要依法進行。

四、結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：施工合同 管理 措施

1 施工合同的特點

施工合同是建設(shè)單位和施工企業(yè)為完成商定的建筑安裝工程在工程施工中必須共同遵守的法律文件，它是以工程施工為目的，明確建設(shè)工程發(fā)包方和承包方在工程施工中的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。

首先，施工合同“標的物”特殊，這也是施工合同有著與一般經(jīng)濟合同所不同的特點原因所在。其次，合同履行周期長。另外，施工合同條款內(nèi)容較多，施工合同除了《合同法》規(guī)定的工作范圍、工期、質(zhì)量、造價等還涉及保險、稅收、文物、專利等關(guān)系和因素。并且施工合同涉及面廣泛，牽扯到承發(fā)包方、分包方、材料供應(yīng)單位、設(shè)備加工廠家、監(jiān)督方面的工商行政管理部門、建設(shè)工程行政主管部門以及銀行、保險等部門，因而也構(gòu)成和加劇了施工合同的風(fēng)險性大。

2 施工合同管理的任務(wù)和作用

施工合同決定合同雙方在工程施工過程中的經(jīng)濟地位，它規(guī)定和調(diào)節(jié)著合同雙方在合同實施中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，是雙方權(quán)利和義務(wù)的約束依據(jù)，對搞好施工合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)合同決定雙方在工程施工過程中的經(jīng)濟地位，搞好合同管理，能夠促進實現(xiàn)工程建設(shè)活動中的各種經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系。

(2)合同是參與工程建設(shè)者之間的紐帶，搞好合同管理，能夠促進工程建設(shè)者之間的分工協(xié)作關(guān)系，使大家協(xié)調(diào)一致，有利于工程的管理。

(3)合同是解決雙方爭執(zhí)的依據(jù)，搞好合同管理，能夠避免和減少出現(xiàn)一些不完善的合同，預(yù)防合同糾紛，減少訴訟。

(4)合同是工程施工中雙方的最高行為準則，搞好合同管理，有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中相互監(jiān)督，確保工程合同的順利實施。

(5)搞好合同管理，能夠提高施工企業(yè)的信譽和競爭力。

(6)通過合同管理，能夠增強合同雙方履行合同的自覺性，能調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律法規(guī)，共同維護當事人雙方的合法權(quán)益。

3 施工合同管理的措施和方法

施工合同管理是業(yè)主和承包商雙方是從合同的洽談、草擬、簽定、生效開始，依據(jù)合同相互約束，彼此監(jiān)督，貫徹執(zhí)行至工程結(jié)束(合同失效為止)全過程的、系統(tǒng)的、動態(tài)的管理。

(1)建立施工合同管理體系。

合同管理體系就是施工企業(yè)必須從上向下建立健全起一支專業(yè)隊伍，實行合同得系統(tǒng)管理。首先在企業(yè)內(nèi)部建立合同管理部門，設(shè)立合同管理人員，并具體明確合同管理部門和人員的地位、職能。企業(yè)下屬單位必須設(shè)立合同管理專職或兼職部門，項目經(jīng)理部也應(yīng)設(shè)立合同管理崗位和合同管理人員。

(2)堅持合同審查制度

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括：建設(shè)項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。施工企業(yè)在施工合同簽訂前應(yīng)實行審查、批準制度。應(yīng)將審核作為合同生效的必經(jīng)程序和主要環(huán)節(jié)，形成以主辦部門和財務(wù)、審計、法律部門以及分管領(lǐng)導(dǎo)的逐級審查程序，各審查部門依照各自的職責(zé)權(quán)限，簽署自己的書面意見，最后報請法人代表簽署意見。

(3)建立完善的合同檢查考核制度

在合同執(zhí)行過程中，建立完善的合同檢查考核制度。并定期檢查合同執(zhí)行情況，對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

(4)建立完善合同管理的工作制度。

施工企業(yè)必須建立一套完善可行、合理的合同管理工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清查等每一個工作環(huán)節(jié)均做出明確的規(guī)定。

(5)加強合同管理人才的培養(yǎng)。

施工企業(yè)應(yīng)加強優(yōu)秀合同管理人員的培養(yǎng)工作，不斷提高合同管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使合同管理人員具備多方面的知識，熟悉和掌握合同簽訂的依據(jù)以及合同談判的技巧和策略，確保為企業(yè)的合同把好關(guān)，防止因合同的不規(guī)范、不嚴密等失誤現(xiàn)象給企業(yè)帶來直接和間接的經(jīng)濟損失。

4 施工合同管理應(yīng)注意的事項

合同一經(jīng)簽訂就對簽約雙方產(chǎn)生約束力 任何一方都應(yīng)積極執(zhí)行合同。否則將承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因此，在簽定合同時應(yīng)考慮的全面、細致、周到，減少或規(guī)避合同風(fēng)險，以降低企業(yè)風(fēng)險損失。

(1)扎實做好合同簽訂前的基礎(chǔ)工作。施工企業(yè)在承接工程時必須了解建設(shè)單位的資金信用、經(jīng)營作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當具備的條件。要仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)規(guī)定，準確理解“通用條款”，以便引導(dǎo)如何簽訂“專用條款”。合同起草后，還要對合同的內(nèi)容是否全面、條款是否完整、定義是否清楚、風(fēng)險是否合理分擔(dān)等進行全面的審查，分析評價每一合同條款執(zhí)行后的法律后果，為合用的談判和簽訂提供決策依據(jù)。

(2)要重視合同條款的措辭。合同本身用詞要準確，不能發(fā)生歧義，要符合《合同法》及《工程承包合同條例》等規(guī)定。施工合同應(yīng)盡量作到內(nèi)容完整，條款詳盡，表達明確嚴密，避免矛盾和二義性。

(3)完善專用條款，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險。工程承包是一項充滿風(fēng)險的活動。工程實施過程中，由于自然、社會條件復(fù)雜多變，影響因素眾多，施工企業(yè)將面臨很多投標時難以或不可能完全確定的風(fēng)險。風(fēng)險一旦發(fā)生，就會導(dǎo)致成本增加或工期延誤。因此施工企業(yè)需要認真研究合同文件，進行有效的風(fēng)險分析。在合同談判時，要用專用條款來明確風(fēng)險范圍。范圍越明確詳盡，施工企業(yè)在合同執(zhí)行過程中所承擔(dān)的以外風(fēng)險就越小。簽訂合同一定要全面、完整。對可能發(fā)生的情況和各個細節(jié)問題都要考慮周到，一切問題都應(yīng)明確具體地以書面形式規(guī)定。在《專用條款》上要對工程的價款調(diào)整范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認以及進度撥款和竣工結(jié)算程序作出詳細明確的規(guī)定，還要具體規(guī)定雙方的責(zé)任和相互關(guān)系，明確雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限。同時在合同中還應(yīng)體現(xiàn)出有效防范和化解風(fēng)險措施的具體條款，只有這樣施工企業(yè)才能便于合同的操作和履行，減少風(fēng)險，避免糾紛。

(4)嚴格控制違法轉(zhuǎn)包或分包。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

5 對加強施工合同管理的幾點認識

(1)增強法律觀念，依法進行合同管理

目前,我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備,合同當事人在簽訂合同時應(yīng)當認真閱讀有關(guān)法律法規(guī),并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,應(yīng)作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。

(2)積極推廣使用合同示范文本

水利工程建設(shè)市場已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù),防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn),因此應(yīng)積極推廣使用。

(3)選擇好的監(jiān)理隊伍是做好合同管理的重要保證

監(jiān)理工程師是聯(lián)系建設(shè)方和承包方的重要紐帶 ,高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平、誠信地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預(yù)見性，給工程建設(shè)創(chuàng)造一個寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設(shè)順利實施。

(4)定期對合同執(zhí)行情況進行檢查，督促合同雙方自覺履行合同。