導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇檔案管理匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鎮(zhèn)檔案管理工作匯報(bào)

我鎮(zhèn)歷來(lái)對(duì)檔案工作相當(dāng)重視，從建立伊始，一步一個(gè)臺(tái)階，踏踏實(shí)實(shí)促進(jìn)了檔案工作的發(fā)展，為進(jìn)一步落實(shí)檔案工作政策，貫徹縣委、縣府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見(jiàn)》（縣委辦[××××]××號(hào)文件）精神,現(xiàn)將我鎮(zhèn)檔案工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、基本情況及主要做法。

×、高度重視，確定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

在鎮(zhèn)黨委的關(guān)心和重視下，專門落實(shí)黨群副書記***（電話：×××××××）親抓檔案工作，確定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，劃定階段性任務(wù)、目標(biāo)。檔案工作實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)了檔案管理制度化、規(guī)范化。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委把學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，提高檔案管理水平，列入了的重要議事日程，對(duì)檔案工作進(jìn)行了多次的專題研究，重點(diǎn)認(rèn)真查找檔案管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，研究探討進(jìn)一步做好檔案管理和服務(wù)的辦法措施，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真的部署安排，促進(jìn)工作的落實(shí)。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)投入、人員配備、設(shè)備裝具購(gòu)置等方面給予大力支持，確保檔案室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全。

×、嚴(yán)格管理，全面落實(shí)檔案工作。

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、歸檔工作，對(duì)檔案文件嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。

目前，我鎮(zhèn)下屬行政村（居委會(huì)）有***等××個(gè)行政村及***居委會(huì)。億元產(chǎn)值以上企業(yè)××家，建檔××家。

×、明確職責(zé)，建立常抓機(jī)制。

檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，許多人對(duì)檔案工作比較陌生，不夠了解，不夠重視，為此，我鎮(zhèn)多次強(qiáng)調(diào)對(duì)檔案的管理、使用和愛(ài)護(hù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，明確職責(zé)，建立了常抓機(jī)制。我鎮(zhèn)設(shè)立專門的檔案員對(duì)文件、材料的收集、整理、分類進(jìn)行專門負(fù)責(zé)，特別是對(duì)散存在領(lǐng)導(dǎo)班子成員手中的文件、材料，及時(shí)予以收集，避免了檔案、材料的丟失。

×、積極落實(shí)，推進(jìn)檔案信息化。

我鎮(zhèn)積極落實(shí)文件精神，把信息化建設(shè)提上了日程。目前我鎮(zhèn)已經(jīng)普遍運(yùn)用紹興縣政務(wù)網(wǎng)來(lái)收發(fā)文件及文件的歸檔等工作，運(yùn)用縣政務(wù)網(wǎng)的電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了檔案服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化。

二、存在問(wèn)題。

×、硬件設(shè)施不夠齊全。

×、信息化進(jìn)程緩慢。

三、下一步打算。

為進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理建設(shè)，落實(shí)縣委、縣府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期檔案工作的意見(jiàn)》精神，針對(duì)以上問(wèn)題，我鎮(zhèn)下一步打算及建議主要有：

×、加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的重視。

繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的管理和負(fù)責(zé)制；宣傳檔案管理的重要性，學(xué)習(xí)《檔案法》及《檔案法實(shí)施辦法》，加強(qiáng)檔案管理法律意識(shí)；提高對(duì)檔案管理的經(jīng)費(fèi)投入，保證檔案工作的順利開(kāi)展。

×、推進(jìn)檔案管理信息化進(jìn)程。

目前，我鎮(zhèn)的檔案信息化管理主要是依托紹興縣電子政務(wù)網(wǎng)的平臺(tái)上進(jìn)行的，缺乏獨(dú)立的信息平臺(tái)及專門的檔案數(shù)字化管理人員，在信息化管理提上日程之際，我鎮(zhèn)也應(yīng)該積極提高自身的信息化管理水平，為開(kāi)展信息化管理打下更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我鎮(zhèn)的信息化建設(shè)步伐比較緩慢，對(duì)于量子軟件的應(yīng)用方面存在不足，檔案保存手段還比較老，在下一步的規(guī)劃中，信息化將是努力和方展的以各重要方向。

篇2

一、抓好規(guī)范化，夯實(shí)基礎(chǔ)

人民法院檔案是人民法院在審判工作等活動(dòng)中形成的各種材料，反映了人民法院貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法令的情況以及人民法院的基本職能，又是人民法院進(jìn)行審判工作，實(shí)行審判監(jiān)督的重要依據(jù)和必要條件。抓好各類檔案規(guī)范化是保證檔案管理質(zhì)量的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價(jià)值的最大化、檔案完整化、檔案檢索便捷化的重要保障。因此在規(guī)范化上應(yīng)做到把好“三關(guān)”。

（一）把好“收集關(guān)”，基礎(chǔ)材料規(guī)范化

法院工作人員，特別是審判一線人員要嚴(yán)格樹立“對(duì)歷史負(fù)責(zé)”的高度責(zé)任感，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及上級(jí)的要求，認(rèn)真細(xì)致、按時(shí)保質(zhì)地收集各種文字圖表、音像等不同形式的歷史記錄，準(zhǔn)確反映整個(gè)訴訟活動(dòng)等工作的全過(guò)程，使整個(gè)法院檔案形成鏈條式的材料體系，準(zhǔn)確完整，從根本上提高檔案質(zhì)量。

（二）抓好“整理關(guān)”，科學(xué)立卷規(guī)范化

法院綜合檔案室的管理人員要加強(qiáng)對(duì)各職能部門檔案工作的督查和指導(dǎo)，職能業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)與檔案業(yè)務(wù)部門的溝通與交流，齊心協(xié)力抓好檔案基礎(chǔ)建設(shè)，制定統(tǒng)

一、科學(xué)的檔案整理方案，增強(qiáng)訴訟檔案規(guī)范建設(shè)的可操作性，提高訴訟檔案建設(shè)的整體水平。要把法院系統(tǒng)檔案管理和《中華人民共和國(guó)檔案法》相關(guān)規(guī)定有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，從而真正實(shí)現(xiàn)基層法院檔案的規(guī)范化。

（三）強(qiáng)化“考核關(guān)”，促進(jìn)檔案規(guī)范化

針對(duì)近年來(lái)基層法院書記員新招人員較多，在業(yè)務(wù)能力上參差不齊，在檔案管理上時(shí)有問(wèn)題發(fā)生。因此，這就要求基層法院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)強(qiáng)化考核，使每個(gè)相關(guān)人員加強(qiáng)工作責(zé)任心，深刻認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要性和必要性，從而提高做好檔案工作的自覺(jué)性，并通過(guò)量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，彰顯檔案工作在基層法院工作的應(yīng)有地位。

二、落實(shí)制度化，持之以恒

以制度管事，以制度管人是現(xiàn)代管理科學(xué)的重要方面，認(rèn)真落實(shí)檔案管理工作的各項(xiàng)制度，是做好檔案管理工作的有力保證和重要手段。在落實(shí)上我認(rèn)為應(yīng)著重從三個(gè)方面：

（一）組織落實(shí)

法院的檔案管理是一個(gè)科學(xué)、合理、合情、合法的鏈條體系，單從哪一個(gè)方面，哪一個(gè)環(huán)節(jié)去落實(shí)是不夠的，必須從案件受理直至案件審結(jié)以及調(diào)檔查閱等多個(gè)環(huán)節(jié)，全方位的按照檔案法律和上級(jí)的制度去執(zhí)行，所以法院的檔案管理涉及到上上下下的每一個(gè)同志，每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，光靠幾個(gè)檔案人員是永遠(yuǎn)不夠的，這就需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并建立一套組織體系，從各項(xiàng)工作的源頭，從案件的起點(diǎn)就一絲不茍地抓好檔案管理，要求各項(xiàng)工作落實(shí)到位，形成一級(jí)抓一級(jí)，一層抓一層，壓力傳遞，人人負(fù)責(zé)的良好氛圍和責(zé)任意識(shí)。

（二）不斷完善

隨著社會(huì)發(fā)展，改革創(chuàng)新的不斷深化，面對(duì)新的形勢(shì)，原有的制度、規(guī)定可能就不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)的需要，因此，這要求我們要用創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新的思維去不斷地完善和健全規(guī)章制度，對(duì)已有的檔案管理制度，要根據(jù)新近頒發(fā)的檔案法規(guī)和規(guī)定，該廢止的要廢止，該修改的要修改，該制訂的要制訂，從而適應(yīng)法院檔案發(fā)展的需求。

（三）長(zhǎng)效管理

牢固樹立長(zhǎng)效管理的科學(xué)發(fā)展理念，摒棄“為爭(zhēng)創(chuàng)而爭(zhēng)創(chuàng)”和“管理達(dá)標(biāo)萬(wàn)事大吉”的思想，將檔案管理責(zé)任落實(shí)到法院業(yè)務(wù)管理工作中去，進(jìn)一步明確各業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)分工，使檔案的收集、整理、歸檔、借閱等工作日常化、規(guī)范化、制度化，使歸檔驗(yàn)收、閱檔審批，借檔催收等制度得到全面規(guī)范的落實(shí)，從而使基層法院檔案管理工作長(zhǎng)效有序的發(fā)展。

三、依托信息化，科學(xué)發(fā)展

法院檔案信息化建設(shè)是拓寬檔案服務(wù)利用外延，提高檔案服務(wù)效能的重要手段。因此基層法院在檔案管理信息化進(jìn)程中要做好以下三方面的工作：

（一）加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是檔案信息化建設(shè)不可缺少的基本條件，是檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。這就要求基層法院在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中要舍得投入資金，在添置必要的硬件設(shè)備如計(jì)算機(jī)、掃描儀、服務(wù)器等的同時(shí)，亦要積極加大適應(yīng)基層法院檔案管理實(shí)際工作的軟件設(shè)備的開(kāi)發(fā)和利用。

（二）加快檔案信息庫(kù)的建設(shè)

檔案信息資源共享的前提是各類

蓮山課件信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。因此在檔案信息化建設(shè)過(guò)程中，不光要對(duì)室藏檔案數(shù)字化，同時(shí)還對(duì)新生成的文件進(jìn)行數(shù)字化。充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)等多種現(xiàn)代化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案同步歸檔，建立一個(gè)有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)，為法院檔案信息在線查詢，交換和共享提供服務(wù)。

（三）加大檔案人才隊(duì)伍的建設(shè)

篇3

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下檔案工作發(fā)展的新要求，發(fā)揮檔案工作在社區(qū)居委會(huì)基層建設(shè)中的重要作用，根據(jù)津檔23號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)我市民生檔案工作的意見(jiàn)》的要求，自*年4月13日—17日，區(qū)檔案局組成考核小組，對(duì)全區(qū)部分社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展了檔案工作專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、基本情況

今年3月份以來(lái)，區(qū)檔案局以加強(qiáng)社區(qū)民生檔案建設(shè)為重點(diǎn)，在全區(qū)12個(gè)街道辦事處，先后開(kāi)展“社區(qū)居委會(huì)文件材料歸檔知識(shí)講座”活動(dòng)，對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任和檔案管理員進(jìn)行了廣泛培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使居委會(huì)主任和檔案管理人員加深明確了社區(qū)檔案工作的重要性和主要職責(zé)、任務(wù)，系統(tǒng)了解了社區(qū)檔案歸檔范圍、保管期限以及具體的整理操作步驟。全區(qū)200多個(gè)社區(qū)居委會(huì)在此基礎(chǔ)上，集中開(kāi)展了社區(qū)檔案的整理工作，大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)能夠按照區(qū)檔案局制訂的《南開(kāi)區(qū)社區(qū)居委會(huì)文件材料歸檔范圍和保管期限表》管理社區(qū)檔案，全區(qū)12個(gè)街有11個(gè)街的社區(qū)居委會(huì)按照立卷歸檔新模式完成了社區(qū)檔案的整理工作，并將案卷目錄及時(shí)上交到街道辦事處，為下屆新的社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展工作奠定了基礎(chǔ)。目前社區(qū)居委會(huì)已規(guī)范建立起內(nèi)容包括公民醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、低保、特殊群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、流動(dòng)人口、社會(huì)救助等方面的民生檔案。

二、主要特點(diǎn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，社區(qū)建檔工作得到加強(qiáng)

各街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)十分重視社區(qū)建檔工作，對(duì)于社區(qū)是民生檔案產(chǎn)生和利用的重要基地和窗口有了充分的認(rèn)識(shí)，按照《南開(kāi)區(qū)檔案局關(guān)于對(duì)社區(qū)居委會(huì)檔案整理情況進(jìn)行檢查的通知》的要求，積極配合做好基層社區(qū)居委會(huì)民生檔案的整理工作，在人、財(cái)、物上給予了一定的支持。如：嘉陵道街主任辦公會(huì)專題研究社區(qū)建檔工作，并規(guī)定時(shí)限，狠抓落實(shí)，在全區(qū)率先完成了社區(qū)居委會(huì)檔案整理工作。廣開(kāi)街分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)檔案整理工作嚴(yán)格要求，在確保人力、物力的同時(shí)，要求并組織各社區(qū)居委會(huì)全體成員一起動(dòng)手整理檔案，將歷年檔案整理完畢。學(xué)府街加大對(duì)全街社區(qū)檔案工作的資金投入，撥專款統(tǒng)一為社區(qū)建檔工作購(gòu)置檔案裝具，較好的解決了社區(qū)資金不足問(wèn)題。

2、克服困難，確保檔案整理工作如期完成

各街檔案干部在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，沒(méi)有放松對(duì)檔案整理工作的要求，正確處理好日常工作與指導(dǎo)社區(qū)建檔工作的關(guān)系。她們同區(qū)檔案局的同志一起，深入社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)、幫助規(guī)范建檔，嚴(yán)把檔案質(zhì)量關(guān)，確保檔案整理工作取得實(shí)效。如：水上公園街檔案干部在懷孕特殊時(shí)期，克服困難，堅(jiān)持到每個(gè)社區(qū)居委會(huì)耐心進(jìn)行指導(dǎo)，保證了案卷目錄的及時(shí)上交，受到居委會(huì)主任的好評(píng)。社區(qū)居委會(huì)高度重視檔案管理工作，他們?cè)趽Q屆選舉前，工作任務(wù)十分繁雜的情況下，有的集體利用周六、周日加班，有的把文件材料帶回家進(jìn)行整理，確保了社區(qū)檔案整理工作的如期完成。

3、規(guī)范建檔，社區(qū)檔案管理水平得到提升

通過(guò)規(guī)范建檔，社區(qū)檔案管理從原來(lái)的完全利用手工檢索，逐漸轉(zhuǎn)變成有條件的社區(qū)利用計(jì)算機(jī)輔助管理檔案，實(shí)現(xiàn)雙重檢索，極大提高了檔案檢索速率和查準(zhǔn)、查全率，方便了社區(qū)檔案干部利用檔案開(kāi)展工作。如：鼓樓街在計(jì)算機(jī)輔助管理檔案方面先行先試，面對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任年齡偏大、對(duì)計(jì)算機(jī)不太熟悉等不利條件，街檔案干部加大指導(dǎo)力度，使全街所有社區(qū)居委會(huì)實(shí)現(xiàn)了微機(jī)管理檔案。還有的社區(qū)居委會(huì)干部充分利用業(yè)余時(shí)間，甚至把部分工作帶回家由子女幫忙完成計(jì)算機(jī)錄入，實(shí)現(xiàn)了微機(jī)檢索利用，使基層社區(qū)檔案管理水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

三、存在問(wèn)題

雖然我區(qū)社區(qū)建檔工作取得了一些成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、社區(qū)建檔工作發(fā)展不平衡

個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建檔工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。街檔案干部由于兼職過(guò)多沒(méi)有擔(dān)負(fù)起對(duì)社區(qū)檔案工作的督促和指導(dǎo)的職責(zé)。

2、部分社區(qū)建檔工作缺少必要的資金投入，不能保證社區(qū)建檔工作的規(guī)范管理。

篇4

一、電子文件定義及其特點(diǎn)綜述

所謂電子文件是指人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中形成的，以計(jì)算機(jī)盤片、磁盤和光盤等化學(xué)磁性材料為載體的文字材料。它主要包括電子文書、電子信件、電子報(bào)表、電子圖紙等等。與紙質(zhì)文件比較，電子文件有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件，它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用；

2、電子文件可以直接由計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞；

3、電子文件的利用是可共享的，也不再受時(shí)間和距離的影響；

4、電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同，它對(duì)保存場(chǎng)地的面積要求不高，而對(duì)環(huán)境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。

二、電子文件與傳統(tǒng)稅務(wù)檔案的區(qū)別

（一）電子文件的歸檔方式與傳統(tǒng)檔案不同

電子文件由于采用電子編碼技術(shù)，可以編輯修改而不留痕跡，載體無(wú)法固定，某些鑒別文件原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改，使電子文件的原始憑證性的關(guān)鍵信息也可以更改，使電子文件的原始憑證性辨別變得復(fù)雜而困難。因此，電子文件在形成過(guò)程中要隨時(shí)進(jìn)行數(shù)字簽名、信息認(rèn)證、身份驗(yàn)證和加密保護(hù)，保證文件在傳輸、處理過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，以確保檔案部門收到的電子文件的原始性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，保證電子文件的法律憑證地位。

（二）電子文件在保管方式上和傳統(tǒng)檔案有差異

電子文件載體易老化變質(zhì)及信息多媒體、新存貯介質(zhì)的產(chǎn)生和發(fā)展，都會(huì)影響電子文件的長(zhǎng)期可讀性。稅務(wù)檔案管理部門可以在接收到電子文件后打印出一份紙質(zhì)檔案以作備份，但最終的解決辦法還是需要計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和文件形成部門的配合，稅務(wù)檔案管理部門在接收到電子文件后對(duì)文件進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換，以通用、統(tǒng)一的格式存儲(chǔ)接收到的電子文件檔案，以便將來(lái)計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展后，仍能讀取以前存儲(chǔ)的檔案，保證信息資源方便利用。

（三）電子文件的分類、編目等管理方式與傳統(tǒng)檔案不同

因?yàn)殡娮游募奶厥庑?，可以達(dá)到文件一級(jí)的管理，所以，檔案管理部門在接收到文件同時(shí)，可以馬上給每份文件編制一個(gè)唯一的文件號(hào)，并給出相應(yīng)的分類號(hào)和檔案號(hào)，根據(jù)上下行文之間的關(guān)系，再給出相關(guān)文件號(hào)，在歸檔的同時(shí)進(jìn)行主題詞標(biāo)收、著錄。技術(shù)條件允許時(shí)，可以編制多角度、全方位的檢索工具，方便檢索查詢信息。用戶只須給出文件分類號(hào)或主題詞，即可以找出相應(yīng)的文件和相關(guān)的上下級(jí)行文及附件，從而大大減輕檔案工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。

（四）電子文件查詢利用方式和傳統(tǒng)檔案不同

只有符合一定條件，利用者才能注冊(cè)、登記成為電子文件中心或電子檔案室的工作人員，工作人員就可以通過(guò)遠(yuǎn)程登錄等方式，經(jīng)電子文件中心進(jìn)行確認(rèn)身份并確定查閱權(quán)限獲得許可后，才可以查詢有關(guān)的電子檔案信息，并要進(jìn)行借閱登記和繳納查詢費(fèi)用。

三、電子文件對(duì)稅務(wù)檔案業(yè)務(wù)管理工作的影響

（一）傳統(tǒng)的檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對(duì)象，而應(yīng)用計(jì)算機(jī)后，電子文件取代了以往的文字材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進(jìn)行修改，一經(jīng)形成后，馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，由檔案人員、技術(shù)人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。紙質(zhì)檔案的管理工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，已總結(jié)出一套工作流程及方法、原則，如文件的閱卷歸檔制度。文件的歸檔閱卷工作是檔案工作流程的起點(diǎn)，也是文書工作和檔案工作的結(jié)合點(diǎn)，文件形成后，由文書部門收集立卷后，交檔案部門管理，一般一年歸檔一次。而電子文件隨時(shí)產(chǎn)生，隨時(shí)更改，存貯在計(jì)算機(jī)磁盤或光盤中。因此，它對(duì)計(jì)算機(jī)有很強(qiáng)的依賴性。如果歸檔，必須以磁盤或光盤的形成移交，歸檔范圍也不能只是“辦理完畢，具有保存價(jià)值”的文件，還應(yīng)包括該文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。

（二）由于電子文件信息與載體的可分離性，檔案實(shí)體分類也可能將被概念分類整理所取代，因?yàn)閷?shí)體分類的結(jié)果只能體現(xiàn)一種屬性聯(lián)系，這種單線排列的方式是手工操作管理檔案的需要，但在當(dāng)今電子文件的環(huán)境中，文件的形式特征和內(nèi)容特征均發(fā)生了變化，電子文件可以通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行迅速、有效、多角度的整序，不再需要對(duì)它進(jìn)行象紙質(zhì)文件那樣的分類整理。不同的用戶可以根據(jù)不同的需要，利用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)電子文件進(jìn)行自由組合分類。

（三）由于電子文件的保存價(jià)值同時(shí)取決于其自身價(jià)值和可讀性，其鑒定的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)均將發(fā)生變化，原有的檔案價(jià)值理論分析范圍也將擴(kuò)大，要分析電子文件的讀取軟件甚至操作系統(tǒng)。根據(jù)傳統(tǒng)的檔案價(jià)值鑒定理論，文件應(yīng)根據(jù)其憑證價(jià)值和參考價(jià)值確定保管期限，而電子文件一方面由于制作方便，將產(chǎn)生比以往更多的文件，另一方面由于用戶的需要，信息和數(shù)據(jù)不斷地修改和補(bǔ)充，因此很難劃定固定的保管期限，況且目前電子文件的憑證價(jià)值憑證價(jià)值尚無(wú)法律保證。因此，其鑒定、管理方法亦無(wú)定論。此外，由于電子文件信息載體的特殊性，其保管方法、要求以及檢索和對(duì)外利用等方面也與紙質(zhì)文件有許多不同之處。:

四、電子文件在稅務(wù)檔案管理中的運(yùn)用

（一）做好歸檔電子文件的技術(shù)處理工作，實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略

新型文件材料的歸檔勢(shì)在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置及至存儲(chǔ)工作進(jìn)行指導(dǎo)，保護(hù)電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來(lái)龍去脈。也就是說(shuō)，通過(guò)采取技術(shù)處理，將已歸檔的電子文件改為只讀性文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識(shí)別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu)，保證電子文件的可靠性，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會(huì)效用。

（二）解決好電子文件的保存問(wèn)題

以化學(xué)磁性材料為載體的電子文件，從理論上講能夠長(zhǎng)期保存，因?yàn)樗男畔⒆x出是無(wú)接觸式的，不存在磨損。電子文件記錄在介質(zhì)層上的信息被密封在塑料保護(hù)層內(nèi)，不怕外界磁場(chǎng)的影響，不會(huì)直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是，由于電子文件形成的時(shí)間短，缺乏實(shí)際貯存的驗(yàn)證，所以，電子文件中原始信息的長(zhǎng)期保存問(wèn)題是有待檔案工作進(jìn)行深入研究和探討的重要課題。目前，對(duì)于長(zhǎng)久保存的電子文件需要定期進(jìn)行復(fù)制，以防止信息損失。

篇5

1社會(huì)保障建立法治檔案管理的基礎(chǔ)探析

對(duì)社會(huì)保障管理檔案進(jìn)行立法的建立基礎(chǔ)主要是社會(huì)檔案保障管理相應(yīng)的法律依據(jù)。因?yàn)閷?duì)社會(huì)檔案保障管理在立法方面的建設(shè)，主要還是在社會(huì)立法保障以及對(duì)檔案進(jìn)行管理立法的交叉范圍內(nèi)。因此在這一過(guò)程中的法律依據(jù)主要有在社會(huì)保障這一方面的法律以及法規(guī)，同時(shí)對(duì)地方性的立法以及一些具有規(guī)范性的相關(guān)文件。通過(guò)立法的角度進(jìn)行分析，在我國(guó)進(jìn)行社會(huì)檔案保障管理方面的立法基礎(chǔ)主要有以下幾方面組成。

1.1國(guó)務(wù)院中各部委相關(guān)方面檔案制定以及社會(huì)保障局方面的規(guī)章

社會(huì)檔案在保障管理方面會(huì)涉及到人力資源以及國(guó)家檔案局還有社會(huì)保障局和民政部幾個(gè)部門，一些相關(guān)的規(guī)定也是圍繞著這幾個(gè)部門展開(kāi)的。部門中相關(guān)的規(guī)章比較多，本文重點(diǎn)就兩方面展開(kāi)探析，一是由國(guó)家檔案局加以實(shí)施，通過(guò)國(guó)務(wù)院審批的《檔案法實(shí)施辦法》，這一法規(guī)對(duì)社會(huì)檔案在保障管理方面進(jìn)行立法有著重要的意義。另一項(xiàng)法規(guī)就是由人力資源以及社會(huì)保障部還有國(guó)家的檔案管理局一同制定并實(shí)施公布的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》，這是目前在我國(guó)唯一的一部有關(guān)于社會(huì)檔案保障管理方面的部門規(guī)章，是各個(gè)地方在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理方面法制性建設(shè)的依據(jù)。

1.2省以及自治區(qū)和直轄市有關(guān)社會(huì)保障法制性建設(shè)地方性的法規(guī)

在進(jìn)行社會(huì)保障檔案管理方面相關(guān)建設(shè)的時(shí)候，在省自治區(qū)以及直轄市都是有著明確的檔案調(diào)理的；在對(duì)社會(huì)進(jìn)行救助方面，每一個(gè)省以及自治區(qū)和直轄市都專項(xiàng)制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會(huì)救助辦法”這些規(guī)章制度。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行制定的管理方面，各個(gè)省份以及自治區(qū)還有直轄市也相應(yīng)的制定了“失業(yè)保險(xiǎn)加以實(shí)施方法”，在進(jìn)行各個(gè)地方的社會(huì)檔案保障管理立法建設(shè)方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據(jù)。

2社會(huì)保障在立法管理建設(shè)方面現(xiàn)狀分析

在黨以及政府方面的文件中對(duì)于社會(huì)保障的表述有著并不統(tǒng)一的特性，但是通常會(huì)將社會(huì)保障以及社會(huì)救助還有社會(huì)福利作為比較基礎(chǔ)的相關(guān)制度。本文就這幾方面的制度進(jìn)行討論，對(duì)社會(huì)保障在進(jìn)行法制性建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀加以分析。對(duì)社會(huì)保障檔案進(jìn)行管理的工作是在社會(huì)保障工作中比較重要的部分，對(duì)其制度化方面的建設(shè)相對(duì)是比較晚的。浙江省是對(duì)社會(huì)檔案保障管理工作比較重視的，也是比較早在這方面加強(qiáng)建設(shè)的省份，其早在十五計(jì)劃開(kāi)始之前，就有了“關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障檔案工作的意見(jiàn)”這樣的制定內(nèi)容。十七大將對(duì)民生加快改進(jìn)步伐作為社會(huì)建設(shè)的工作重心之后，國(guó)家級(jí)檔案局就了關(guān)于加強(qiáng)民生的檔案管理方面工作意見(jiàn)，在全國(guó)范圍進(jìn)行對(duì)社會(huì)保障在檔案管理方面法制性的建設(shè)，中央以及地方政府也都相應(yīng)的有這一方面立法活動(dòng)，在民政局以及辦公廳都有相關(guān)的一些法規(guī)建設(shè)。地方性的各級(jí)政府相繼了關(guān)于本地區(qū)對(duì)最低的生活保障方面檔案管理的建設(shè)辦法。社會(huì)保障部門以及人力資源，在國(guó)家檔案局《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理》實(shí)施之后，地方性各級(jí)政府分別推出有關(guān)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面進(jìn)行規(guī)范的檔案管理的建設(shè)文件。社會(huì)保障的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)具有比較廣闊包含內(nèi)容的體制，并對(duì)社會(huì)保障以及社會(huì)救助和社會(huì)福利這幾大領(lǐng)域進(jìn)行體系構(gòu)建。社會(huì)保險(xiǎn)主要包括五險(xiǎn)以及新農(nóng)合還有新農(nóng)保這些方面的內(nèi)容。社會(huì)救助是對(duì)低保以及五保還有災(zāi)害救助方面的內(nèi)容進(jìn)行構(gòu)建。社會(huì)福利主要是對(duì)老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過(guò)，就目前的中央以及地方政府的一些聯(lián)合性社會(huì)檔案在保障管理方面的法規(guī)性文件分析，主要有幾方面內(nèi)容的構(gòu)建，首先就是對(duì)最低保障方面檔案管理進(jìn)行構(gòu)建。我國(guó)的國(guó)家性檔案局在相關(guān)最低保障生活方面的通知中，就曾明確的對(duì)最低生活保障檔案加以分級(jí)進(jìn)行管理，采用主要將基層作為主導(dǎo)，分級(jí)的進(jìn)行負(fù)責(zé)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的管理細(xì)則以及實(shí)施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經(jīng)推出了這一方面的相關(guān)文件。其次就是要將社會(huì)保險(xiǎn)在業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會(huì)保障局推出《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》以后，極大程度地推動(dòng)了各個(gè)地方政府對(duì)相關(guān)方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會(huì)保險(xiǎn)方面的業(yè)務(wù)檔案提出了實(shí)施辦法，以及管理方案。

3對(duì)社會(huì)管理檔案進(jìn)行完善立法管理的途徑分析

社會(huì)保障在檔案管理方面進(jìn)行法制化的建設(shè)是可以通過(guò)各個(gè)部門之間進(jìn)行相互協(xié)作，從而完成推進(jìn)作用的，下面本文就具體對(duì)社會(huì)管理檔案進(jìn)行完善立法管理途徑進(jìn)行分析。

3.1認(rèn)識(shí)內(nèi)涵，構(gòu)建基礎(chǔ)

認(rèn)識(shí)內(nèi)涵主要是對(duì)社會(huì)保障檔案方面內(nèi)涵要認(rèn)清。我國(guó)的中央政府對(duì)于社會(huì)保障方面的命名并沒(méi)有比較明確的法規(guī)，以及比較規(guī)范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的勞動(dòng)保障廳以及檔案局聯(lián)合制訂了浙江省方面的社會(huì)保障管理辦法，對(duì)有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)還有失業(yè)保險(xiǎn)方面業(yè)務(wù)的辦理，通過(guò)文字以及影像多種形式進(jìn)行管理記錄。在這樣的對(duì)保障檔案方面的建設(shè)，是混淆了保險(xiǎn)同保障的概念，這樣檔案的構(gòu)建，很大程度上是將進(jìn)行社會(huì)保障的管理范圍縮小了，因此加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障方面的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)，是對(duì)檔案管理進(jìn)行立法的重要前提，也是實(shí)施法制化基礎(chǔ)建設(shè)的前提。

3.2規(guī)劃統(tǒng)籌，避免分割

對(duì)統(tǒng)籌的規(guī)劃主要就是中央對(duì)國(guó)家檔案局進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃，相應(yīng)的出臺(tái)一些法規(guī)條例對(duì)一些救助方面的檔案加以管理規(guī)范，在進(jìn)行社會(huì)救助方面管理檔案建設(shè)時(shí)應(yīng)該避免出現(xiàn)分割立法的現(xiàn)象?，F(xiàn)在很多立法在低保檔案進(jìn)行管理方面都是有著比較靈活的方法的，但是大部分檔案并不包含其他社會(huì)救助方面的內(nèi)容，也就使得出現(xiàn)了分割立法的形式，因此要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌的規(guī)劃，盡量避免分割的出現(xiàn)。

3.3三步戰(zhàn)略，循序推進(jìn)

第一步就是對(duì)平行的單項(xiàng)部門法規(guī)進(jìn)行制定，也就是社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)在檔案管理方面的規(guī)定，社會(huì)在業(yè)務(wù)救助相關(guān)的檔案規(guī)定，社會(huì)福利方面檔案滾利規(guī)定，通過(guò)各地方政府統(tǒng)一構(gòu)建。第二步就是要把相關(guān)內(nèi)容記錄在社會(huì)保障方面的基本法中，在實(shí)施頒布的社會(huì)保險(xiǎn)法中就有明確規(guī)定，對(duì)社會(huì)人員進(jìn)行繳費(fèi)檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結(jié)算方面的憑證。在社會(huì)保險(xiǎn)的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據(jù)。第三步主要就是要在前兩步構(gòu)建基礎(chǔ)之上，當(dāng)時(shí)機(jī)成熟時(shí)，由國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行統(tǒng)一的在社會(huì)保障檔案立法方面管理的建設(shè)工作。

4結(jié)語(yǔ)

篇6

［關(guān)鍵詞］人力資源 檔案 管理

［中圖分類號(hào)］C979 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009－5349（2011）08－0031－01

人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察案卷檔案是指人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在辦理監(jiān)察案件過(guò)程中形成的，能反映案件真實(shí)情況，有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、證物(以下統(tǒng)稱文書材料)等不同形式的歷史記錄。人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察卷檔案管理，遵循一案一卷、分類保管、利于保密、方便利用的原則。人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察明確專門的檔案管理人員，具體承擔(dān)案卷檔案管理工作，在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

一、收集、整理案卷材料

人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在立案后，承辦監(jiān)察員即開(kāi)始收集有關(guān)本案從受理立案到結(jié)案執(zhí)行各階段的各種文書材料，著手立卷工作。在案件辦結(jié)以后，要認(rèn)真檢查全案的文書材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)文書材料不完備的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊或補(bǔ)救，并去掉與本案無(wú)關(guān)的材料，再行排列整理。

二、立卷編目并裝訂卷宗

人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察案卷一般按照下列順序排序裝訂：1.卷宗封面；2.卷內(nèi)目錄；3.受理舉報(bào)登記表(附舉報(bào)材料)、檢查登記表、移送通知書、指定管轄通知書等案件來(lái)源材料；4.立案審批表；5.當(dāng)事人及有關(guān)人員主體資格及身份證明材料；6.調(diào)查取證材料(詢問(wèn)通知書及送達(dá)回證、調(diào)查筆錄等各類證據(jù)材料)；7.限期改正指令書及有關(guān)材料(案件辦理報(bào)批表、送達(dá)回證、改正情況材料)；8.處理、處罰文書(勞動(dòng)保障監(jiān)察決定書、行政處罰告知書、行政處理決定書、行政處罰決定書)及有關(guān)材料(案件辦理報(bào)批表、討論案件筆錄、聽(tīng)證程序材料、送達(dá)回證、當(dāng)事人申辯材料)；9.結(jié)案審批表；10.執(zhí)行手續(xù)材料(罰款收據(jù)、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、人民法院關(guān)于執(zhí)行的裁定書等)；11.行政復(fù)議和行政訴訟材料(復(fù)議申請(qǐng)書或行政狀副本、答辯書(狀)、復(fù)議決定書、人民法院的判決或裁定書等)；12.卷內(nèi)備考表及卷底。

三、對(duì)案卷進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)

人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察案件文書材料可根據(jù)利用需要分為正卷和副卷，一卷一號(hào)，副卷案卷號(hào)與正卷相同，在卷案號(hào)后加注“副”字。正卷為案件辦理過(guò)程中形成的可以對(duì)外公開(kāi)的文書材料，副卷為案件辦理過(guò)程中形成的有關(guān)內(nèi)部工作情況等不能對(duì)外公開(kāi)的文書材料。對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單的案件，文書材料中沒(méi)有不宜公開(kāi)材料的，可以只立正卷。人力資源和社會(huì)保障監(jiān)察案卷文書材料的排列順序，總的要求是按照辦案程序的客觀進(jìn)程及形成文書時(shí)間的自然順序，兼顧文書之間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行排列。卷內(nèi)目錄應(yīng)按文書材料排列順序逐件填寫或打印。一份文書材料編一個(gè)順序號(hào)。沒(méi)有題名的文書材料要擬定題名，題名不得隨意更改和簡(jiǎn)化。

四、辦理案卷的查閱、借閱手續(xù)，有效利用案卷檔案

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員因工作需要借閱檔案，應(yīng)辦理借閱登記手續(xù)。借出檔案，須經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按規(guī)定期限退還，一般不超過(guò)7日。外單位的人員查閱檔案，應(yīng)持介紹信或其他有效證明，經(jīng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，與承辦監(jiān)察員一同查閱。凡涉及投訴舉報(bào)人利益、用人單位商業(yè)秘密以及其他需要保密的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，防止泄密。卷內(nèi)材料除行政處理決定書、處罰決定書等結(jié)論性材料，不準(zhǔn)摘抄和復(fù)制。檔案利用人不得拆封、抽取材料、涂改、勾畫、污損，不得轉(zhuǎn)借他人。

五、做好案卷檔案的保管和防護(hù)工作

卷宗裝訂前，要對(duì)文書材料進(jìn)行全面檢查，材料不完整的要補(bǔ)齊，破損或褪色的要修補(bǔ)、復(fù)制。訂口過(guò)窄或有字跡的要粘貼襯紙。紙張過(guò)大的材料要修剪折疊。加邊、加襯、折疊均以A4辦公紙為準(zhǔn)。對(duì)于字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)附上抄件。外文及少數(shù)民族文字材料應(yīng)附上漢語(yǔ)譯文。需要附卷保存的信封，要打開(kāi)展平加貼襯紙，郵票不得取掉。文書材料上的金屬物必須剔除干凈。設(shè)置檔案室，配備檔案裝具，采取防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮、防塵、防高溫等設(shè)施，定期檢查門窗、電燈、開(kāi)關(guān)等，周圍不得存放危害檔案安全的物品。

六、檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，保守國(guó)家秘密，不得擅自擴(kuò)大利用范圍，不得泄露檔案內(nèi)容

對(duì)保管期限屆滿的檔案，按國(guó)家有關(guān)檔案銷毀的規(guī)定辦理。確定銷毀的檔案，應(yīng)把其中的行政處理決定書、決罰決定書等結(jié)論性文書取出一份，按年度、類別、案卷號(hào)的順序整理立卷，隨有關(guān)年度編號(hào)，永久保存。對(duì)仍有繼續(xù)保存利用價(jià)值的檔案，可以適當(dāng)提升檔次，繼續(xù)保存。

篇7

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；檔案管理；誤區(qū)

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案是各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)收、支、管全過(guò)程中所形成，并被保存起來(lái)以備查考的文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。這些記錄能夠準(zhǔn)確反映一個(gè)參保對(duì)象從辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)到終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其間所能享受到的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等待遇。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度改革從局部試點(diǎn)到全面推開(kāi)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍逐漸擴(kuò)大，參保人數(shù)、參保單位不斷上升。與此同時(shí)，隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量和檔案數(shù)量的與日俱增，社會(huì)保險(xiǎn)部門所承擔(dān)的安全有序管理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的職責(zé)也日漸沉重。由于社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案建設(shè)是伴隨社會(huì)保險(xiǎn)制度建立而逐步發(fā)展起來(lái)的，還屬初始階段，由于沒(méi)有全國(guó)性的社會(huì)保險(xiǎn)檔案業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，各地業(yè)務(wù)檔案管理不盡統(tǒng)一，缺少規(guī)范，因此在具體工作中容易產(chǎn)生一些“誤區(qū)”。如不及時(shí)糾正，會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理帶來(lái)一定的影響。

一、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理存在管理上的“誤區(qū)”

一講到“社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案”，不少同志很容易將其同辦公室產(chǎn)生的文書檔案聯(lián)系在一起，因此，把形成的業(yè)務(wù)資料全部推向辦公室，由文書、檔案人員判定是否具有歸檔價(jià)值。實(shí)際上，業(yè)務(wù)檔案與文書檔案形成的范疇、利用的對(duì)象都不同。業(yè)務(wù)檔案來(lái)自于業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程，是整個(gè)業(yè)務(wù)工作中的一個(gè)重要組成部分。因此，業(yè)務(wù)部門有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行收集、整理、編目、裝訂、歸檔，直至移交檔案室，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。至于收集范圍、整理方式要達(dá)到什么程度，業(yè)務(wù)部門可與辦公室共同探討，業(yè)務(wù)部門有了解業(yè)務(wù)全過(guò)程的特長(zhǎng)，辦公室人員有收集、歸檔、保管文書檔案的經(jīng)驗(yàn)，這樣各取所長(zhǎng)、相輔相成，可制定出比較符合本單位工作實(shí)際的《業(yè)務(wù)檔案歸檔范圍和分類方案》。在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，業(yè)務(wù)部門本著誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)整理、誰(shuí)歸檔的立卷原則，可根據(jù)歸檔范圍先分類別，以“參保單位—年度—業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)（類別）”分類方法，先區(qū)分參保單位，再區(qū)分年度，第三區(qū)分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，同一單位同一年度社會(huì)保險(xiǎn)文件材料中，件的排列依照社保登記類、參保人員類、申報(bào)結(jié)算類、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)停類、待遇類順序排列。密不可分的材料依順序排列在一起，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的材料在前，參保單位提供的材料在后，結(jié)論性材料在前，證據(jù)性材料在后。按照業(yè)務(wù)檔案流程編制歸檔文件目錄、加蓋歸檔章、填制備考表，然后裝盒歸檔，全部實(shí)行了“一戶一檔”的管理辦法。這樣，業(yè)務(wù)部門就完成了立卷的任務(wù)，并于次年1月底前將上年度業(yè)務(wù)檔案移交檔案保管部門統(tǒng)一編目、存檔、保管和提供利用。值得一提的是，在移交時(shí)要辦理檔案交接手續(xù)。這一過(guò)程的有分有合，有序流轉(zhuǎn)，也體現(xiàn)了各自“職能”和“責(zé)任”的不同，避免了原始依據(jù)的遺失、混雜，方便以后利用。

二、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理存在載體上的“誤區(qū)”

目前，計(jì)算機(jī)在社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)作中應(yīng)用廣泛，各種數(shù)據(jù)已通過(guò)計(jì)算機(jī)生成、存貯、共享。有人認(rèn)為最初記載于紙質(zhì)的原始資料已無(wú)保存價(jià)值，認(rèn)為通過(guò)計(jì)算機(jī)直接查尋更加快捷明了。這種認(rèn)識(shí)存在一定的偏頗。計(jì)算機(jī)固然有其科學(xué)、準(zhǔn)確、檢索方便、存貯量大、易于修改等特點(diǎn)，但紙質(zhì)文件、紙質(zhì)檔案卻始終保持和發(fā)揮著原始憑證的作用，并且有永久保存價(jià)值。這一點(diǎn)恰恰是電子文件所欠缺的。因?yàn)闄n案的法律效力是國(guó)家《檔案法》賦予的。目前，電子文件的法律效力沒(méi)有得到《檔案法》的認(rèn)可，所以遇到數(shù)據(jù)更正、司法公正時(shí)，只能依靠紙質(zhì)文件、紙質(zhì)檔案。這方面的事例不勝枚舉。即使在國(guó)外先進(jìn)的國(guó)家，也重視紙質(zhì)文件、紙質(zhì)檔案的憑證作用。所以，首先要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的載體保管有個(gè)正確認(rèn)識(shí)，紙質(zhì)文件要?dú)w檔，計(jì)算機(jī)形成的電子文件同樣要?dú)w檔，從而發(fā)揮各自不同的利用價(jià)值。對(duì)紙質(zhì)業(yè)務(wù)資料的歸檔形式可延用文書檔案的管理方式，對(duì)電子業(yè)務(wù)資料的歸檔則通過(guò)程序控制和備份，并刻錄成光盤存放在防磁柜里永久保存，每四年再重新刻錄一次保存。

三、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理存在操作上的“誤區(qū)”

在具體操作中，也會(huì)遇到這樣那樣的實(shí)際問(wèn)題，也需要有一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的過(guò)程。

1.歸檔范圍

有的同志認(rèn)為，凡是業(yè)務(wù)工作中形成的所有資料都要?dú)w檔，實(shí)際上沒(méi)有這個(gè)必要。一定要視業(yè)務(wù)資料的利用價(jià)值而定，實(shí)行優(yōu)化收集，在保管期限上也可以區(qū)分一下。同時(shí)，也要防止重復(fù)勞動(dòng)。例如：社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳部門形成的一式幾聯(lián)“征繳憑證”，因財(cái)務(wù)部門托收后將其中一聯(lián)按月整理裝訂成基金憑證，并按規(guī)定移交檔案室，這樣基金征繳（下轉(zhuǎn)第75頁(yè)）（上接第93頁(yè)）部門產(chǎn)生的一聯(lián)存放于本部門保管就可以了，因?yàn)橐粋€(gè)檔案室存放兩套完全相同的檔案也是一種浪費(fèi)，應(yīng)根據(jù)需要確定歸檔內(nèi)容。

2.業(yè)務(wù)檔案形成也要有“收支兩條線”的觀念

社會(huì)保險(xiǎn)主要有征收和支付兩塊工作，征收和支付形成的原始資料不應(yīng)混雜。一個(gè)卷一個(gè)內(nèi)容，即使是以一個(gè)單位，也要分清“收”與“支”分作兩類歸檔。

3.案卷排序問(wèn)題

既要貫徹檔案集中統(tǒng)一管理的原則，又要兼顧不同檔案的各自特點(diǎn)，分別排序，同一類別的案卷流水號(hào)從上到下，從左到右的順序排列上架，不同類別的案卷不得排列在一起。檔案上架后，對(duì)各架編制檔案存放示意圖，便于查尋。

篇8

關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù);檔案管理;策略分析

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作主要指對(duì)社保檔案進(jìn)行收集、整理、分類、裝訂，以及之后的移交、保管、堅(jiān)定等一系列工作，社保檔案的管理工作是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理工作中的基礎(chǔ)部分，但卻對(duì)社保工作的順利展開(kāi)有著重要影響作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)具有較為龐大的社保檔案庫(kù)，這給檔案的管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，而我國(guó)社保檔案管理工作存在較多不足，并已經(jīng)影響到了社保工作的高效展開(kāi)，因此必須對(duì)其展開(kāi)深入研究，不斷提高我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理水平。

一、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)缺乏先進(jìn)的檔案管理手段

目前，大多數(shù)的社保檔案仍然采用傳統(tǒng)的管理方式，并沒(méi)有采取電子信息化的管理手段，這給檔案的查閱帶來(lái)了極大困難。許多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受到環(huán)境條件的限制，沒(méi)有設(shè)立專門的檔案存放室，許多檔案資料被分開(kāi)保存，不僅給檔案的保存與查閱帶來(lái)了極大的困難，同時(shí)也加大了檔案泄露的風(fēng)險(xiǎn)。而具有專門檔案室的機(jī)構(gòu)，其檔案管理手段也較為落后，軟硬件設(shè)施極度缺乏，同時(shí)也缺少專業(yè)的管理人才，因此也無(wú)法達(dá)到較好的檔案管理效果。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理缺乏科學(xué)性

社會(huì)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中占據(jù)著重要地位，而其包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等多個(gè)類別，這就造成一個(gè)人的保險(xiǎn)資料被分別保存在不同的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，這種分散管理方式給保險(xiǎn)人的資料查詢帶來(lái)了極大困難，也極易出現(xiàn)管理紕漏，管理方式缺乏足夠的科學(xué)性。

(三)社保檔案管理人員業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低

同時(shí)，社保檔案管理工作中還存在專業(yè)人才缺乏的不足，管理人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，無(wú)法滿足檔案管理工作的需求。許多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)的管理人員，其管理員工缺少足夠的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技術(shù)，因此也無(wú)法較好的進(jìn)行檔案管理工作。同時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也缺少足夠的員工培訓(xùn)工作，沒(méi)有充分意識(shí)到培養(yǎng)專業(yè)檔案管理人員的重要性，這也極大的限制了檔案管理工作的發(fā)展。

二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的策略分析

(一)促進(jìn)社保檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化

在加強(qiáng)社保檔案管理工作時(shí)，首先必須建立完善的管理制度與管理程序，促進(jìn)檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。依據(jù)《檔案法》、《保密法》等相關(guān)政策，加快檔案管理工作相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，同時(shí)構(gòu)建完善的檔案管理體系，逐步促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

(二)加強(qiáng)社保檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)社保檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)主要是指對(duì)檔案庫(kù)“八防”建設(shè)與管理信息系統(tǒng)的建設(shè)。為了保障社保檔案管理室的環(huán)境安全性，必須加強(qiáng)檔案室防火、防光、防塵以及防高溫等方面的管理，同時(shí)還應(yīng)建立完善的檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的完全對(duì)接，從而達(dá)到對(duì)檔案管理的全面控制。

(三)重視社保檔案的動(dòng)態(tài)化管理

保險(xiǎn)人的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將具有多個(gè)環(huán)節(jié)，因此必須重視對(duì)社保檔案的動(dòng)態(tài)化管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的全過(guò)程管理。為了達(dá)到對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)檔案的全過(guò)程管理，必須要對(duì)保障對(duì)象的個(gè)人變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行檔案信息的調(diào)查核實(shí)，從而保證檔案信息的真實(shí)有效，從而能夠充分發(fā)揮社保檔案的證據(jù)價(jià)值。

(四)促進(jìn)社保檔案的信息化管理

社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的辦理過(guò)程中將產(chǎn)生大量的紙質(zhì)材料，而紙質(zhì)材料在保存與移交過(guò)程中將極大的受到外界環(huán)境的影響，且將給工作人員帶來(lái)極大的工作量，因此必須盡快促進(jìn)社保檔案的信息化管理，通過(guò)將紙質(zhì)檔案存錄為數(shù)字檔案、數(shù)據(jù)備份以及建立社會(huì)保障號(hào)碼發(fā)放制度，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案內(nèi)容的信息化管理，從而極大的提高檔案管理效率與安全性。

(五)加強(qiáng)社保檔案管理人才培養(yǎng)

檔案管理人員的對(duì)提高社保檔案的管理水平有著重要影響，因此必須加強(qiáng)對(duì)專業(yè)管理人才的培養(yǎng)工作。在機(jī)構(gòu)條件允許的情況下，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以成立專門的檔案管理部門，并積極招聘專業(yè)檔案管理人員、計(jì)算機(jī)人才以及法律人才，并定期展開(kāi)對(duì)管理人員的培訓(xùn)與考核工作，從而確保工作人員的專業(yè)水平與素質(zhì)水平。同時(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還必須重視提高管理人員的政策解讀能力，確保工作人員能夠依據(jù)法律政策，進(jìn)行科學(xué)、合理、合法的檔案管理工作，從而真正實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檔案管理目標(biāo)。

(六)重視社保檔案的保密性管理

社保檔案含有參保人的大量私密信息，而個(gè)人信息的泄露將給參保人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失以及名譽(yù)損失的風(fēng)險(xiǎn)，因此必須重視社保檔案的保密性管理工作。首先，檔案管理人員必須具備足夠的信息安全與防范意識(shí)，嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)與流程進(jìn)行操作，從而最大可能的降低信息泄露風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也必須建立完善的檔案保密管理制度，嚴(yán)格限制檔案?jìng)€(gè)人信息的使用，并對(duì)不規(guī)范、不合法的檔案管理操作進(jìn)行懲戒，從而確保參保人檔案信息的保密性。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文首先探究了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了其存在的問(wèn)題，包括缺乏先進(jìn)的檔案管理手段、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理缺乏科學(xué)性以及社保檔案管理人員業(yè)務(wù)水平相對(duì)較低這三個(gè)方面的不足，并針對(duì)這些不足進(jìn)行了加強(qiáng)檔案管理工作的策略分析，認(rèn)為政府部分必須從促進(jìn)社保檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)社保檔案管理軟硬件設(shè)施建設(shè)、重視社保檔案的動(dòng)態(tài)化管理、促進(jìn)社保檔案的信息化管理、加強(qiáng)社保檔案管理人才培養(yǎng)以及重視社保檔案的保密性管理這六個(gè)方面展開(kāi)社保檔案的管理工作。

作者:劉威 單位:松原市社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理中心

參考文獻(xiàn):

[1]趙巧霞.芻議新時(shí)期該如何做好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作[J].明日風(fēng)尚,2016,11:222

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摘要：隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的基礎(chǔ)性地位和服務(wù)性功能日顯重要。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。 關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn) 社保業(yè)務(wù) 檔案管理 1 維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案，保護(hù)職工權(quán)益 隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性，斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來(lái)越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無(wú)法得到保障，并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭(zhēng)議。 我市自1987年就開(kāi)始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后，加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開(kāi)展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過(guò)程中，對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案，通過(guò)查詢企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料，確定繳費(fèi)事實(shí)，重新整理、歸集參保數(shù)據(jù)，真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。 隨著國(guó)有企業(yè)重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn)，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要，如果不及時(shí)開(kāi)展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作，就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。 1980年參加工作的李桂蘭，今年已經(jīng)46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定，1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開(kāi)保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開(kāi)企業(yè)十幾年，社保資料會(huì)不會(huì)遺失？社保所這里是否完整保留自己過(guò)去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來(lái)到保定社保所，檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來(lái)，心里有說(shuō)不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡，重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)，恢復(fù)了繳費(fèi)情況。 2 社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理 在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)丟失的情況下，保定市社保所通過(guò)歷史資料的查詢，為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)，保證其繼續(xù)參保。 社保業(yè)務(wù)檔案對(duì)參保人員十分重要，但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)還十分陌生。沒(méi)有現(xiàn)成的樣板，保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過(guò)河。通過(guò)抓庫(kù)房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范，社保檔案庫(kù)房從無(wú)到有；業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡(jiǎn)單到豐富；并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中，把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間，檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理，從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。 為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全，發(fā)揮檔案的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第3號(hào)令和河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009（11號(hào)文件）》要求，我市社保所出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求，推動(dòng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開(kāi)展。 社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè)，由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí)，職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，通過(guò)查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表，社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。 3 社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化 社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用，直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。 3.1 統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度，結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要，業(yè)務(wù)檔案主要采取分級(jí)管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。 3.2 統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”，統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至

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關(guān)重要。為此，保定市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實(shí)現(xiàn)檔案庫(kù)房、檔案查閱、辦公三分開(kāi)，并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備。 . 統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局》第號(hào)令，結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé)，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項(xiàng)，以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。 保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要求對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理，要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來(lái)，進(jìn)行鑒定整理、組卷歸檔。 培訓(xùn)也是必不可少的。為了做好社保業(yè)務(wù)檔案整理、歸檔工作，確保業(yè)務(wù)檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用，保定市社保所組織各縣（市、區(qū)）專兼職檔案管理人員參加市檔案局舉辦的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使檔案管理人員全面、系統(tǒng)地了解檔案專業(yè)知識(shí)。并采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法進(jìn)行輔導(dǎo)。走出去，就是組織各縣社保檔案員到典型示范單位取經(jīng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩提高其感性認(rèn)識(shí)；請(qǐng)進(jìn)來(lái)，就是邀請(qǐng)市、縣檔案局的專業(yè)人員，針對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案的具體情況，手把手地從應(yīng)歸檔的文件材料的收集整理、立卷、歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高實(shí)際操作能力，確保檔案資料收集齊全，整理規(guī)范。 保定市不僅建立了比較完善的社保業(yè)務(wù)檔案管理制度與流程，還拓展業(yè)務(wù)檔案收集渠道，改善了業(yè)務(wù)檔案保管條件，豐富業(yè)務(wù)檔案門類和數(shù)量，搶救了一大批受損業(yè)務(wù)檔案，確保業(yè)務(wù)檔案的完整和安全，基本實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案信息化管理。 文章屋在線 wzk.co

    

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    社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范管理概況

    社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案是各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷保險(xiǎn)等“五險(xiǎn)”業(yè)務(wù)中形成的,具有保存利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同門類和載體記錄的總和,它真實(shí)地記錄了各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從事社保管理與服務(wù)工作的過(guò)程。實(shí)踐工作中,社保業(yè)務(wù)檔案的收集、整理與保存管理內(nèi)容,也主要包括社保經(jīng)辦部門所從事的“五險(xiǎn)”業(yè)務(wù)。其主要特點(diǎn)有下述“五性”:

    一是廣泛性。隨著社會(huì)保險(xiǎn)體制改革的不斷深化,特別是近幾年新農(nóng)合、新農(nóng)保制度的推行,我國(guó)參與社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象已從城鎮(zhèn)職工延伸拓展到廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民,并最終惠及到社會(huì)所有成員。而每個(gè)人在辦理社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)都會(huì)形成社保業(yè)務(wù)檔案。社保對(duì)象的廣泛性決定了社保業(yè)務(wù)檔案的廣泛性。

    二是動(dòng)態(tài)性。每個(gè)社會(huì)成員參與社會(huì)保險(xiǎn)后,社保檔案都會(huì)隨著人員的流動(dòng)而發(fā)生關(guān)系轉(zhuǎn)移,各項(xiàng)險(xiǎn)種的繳費(fèi)情況也會(huì)依據(jù)人員收入的增減而發(fā)生相應(yīng)變化,這些情況都要在其社保檔案中形成相應(yīng)的記錄。這種動(dòng)態(tài)變化決定了社保檔案的動(dòng)態(tài)性。

    三是權(quán)益性。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案是對(duì)參保單位和個(gè)人權(quán)益的真實(shí)記錄,是確定參保人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù),是實(shí)現(xiàn)為參保人“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”目標(biāo)的必要條件,也是維護(hù)參保對(duì)象個(gè)人權(quán)益的重要依據(jù),因此具有明顯的權(quán)益性。

    四是規(guī)范性。社保檔案是按國(guó)家的有關(guān)規(guī)范要求來(lái)辦理的,即各類社會(huì)保險(xiǎn)都有統(tǒng)一的辦理程序、統(tǒng)一繳付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的表冊(cè),不論是哪個(gè)單位的職工,其形成的相關(guān)材料必須具有很強(qiáng)的規(guī)范性。

    五是共存性。隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理信息化的推行,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)隨時(shí)掌握參保對(duì)象的各種情況和動(dòng)態(tài)信息,完成各類報(bào)表生成和管理。

    社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范管理存在的問(wèn)題

    (一)思想不夠重視。長(zhǎng)期以來(lái),相當(dāng)部分社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)“重業(yè)務(wù)經(jīng)辦,輕檔案管理”現(xiàn)象較為突出,總認(rèn)為檔案工作是抄抄寫寫、保管的事務(wù)性工作,不是單位的主要工作,不能給單位增形象、創(chuàng)效益,只要守好攤,不丟失,不泄密,能應(yīng)付外調(diào)、查檔就行了。這些輕視檔案工作的思想一定程度上影響和阻礙了社保檔案規(guī)范化建設(shè)工作的開(kāi)展。

    (二)機(jī)制不夠健全。目前相當(dāng)部份社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒(méi)有健全職責(zé)明晰的檔案工作機(jī)制。表現(xiàn)在具體工作中履職不到位,對(duì)本單位的檔案未實(shí)行統(tǒng)一管理,各門類檔案分散保管于各個(gè)部門,形成多頭管理等問(wèn)題,且管理方法各異,沒(méi)有一個(gè)完整的檔案信息中心能夠查詢到一個(gè)人的全部社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息。

    (三)管理手段滯后。檔案管理是一項(xiàng)政策性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作,需要從事這項(xiàng)工作的人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。而實(shí)際工作來(lái)看,目前各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中能專職從事檔案管理工作的人員很少,且多數(shù)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的檔案知識(shí)培訓(xùn),對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)檔案材料的收集、整理、分類、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)不夠熟悉,日常檔案收集整理意識(shí)比較薄弱,存在該歸檔的沒(méi)有歸檔、檔案隨意保存、甚至丟失等情況,沒(méi)有按《規(guī)定》要求及時(shí)規(guī)范整理歸檔,嚴(yán)重影響了檔案歸檔質(zhì)量。

    (四)設(shè)施不夠完善。受經(jīng)費(fèi)與場(chǎng)地等條件限制,許多社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法配備專用的檔案室,導(dǎo)致“七防”(防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光)措施跟不上,時(shí)間一久,不僅造成業(yè)務(wù)檔案材料霉變、蟲蛀等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而且也影響了社保業(yè)務(wù)檔案的美觀、整潔及完整。

    加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的對(duì)策建議

    (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)以人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局聯(lián)合頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》為契機(jī),加大社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作宣傳力度,利用各種宣傳手段和宣傳渠道,廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案規(guī)范管理工作的重要性,提高全社會(huì)的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。

    (二)加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范管理是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,其質(zhì)量的好壞,很大程度上取決于檔案管理工作人員的能力和素質(zhì)。因此,檔案管理人員必須掌握一定的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

    (三)健全制度,規(guī)范程序。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在工作中形成的相關(guān)材料,構(gòu)成了社保業(yè)務(wù)檔案。這些檔案材料關(guān)系到參保對(duì)象的權(quán)益記錄與待遇享受,與他們的切身利益密切相關(guān)。因此,各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)》的相關(guān)要求,本著既方便歸檔管理,又方便檢索利用的原則,建立健全業(yè)務(wù)檔案收集、整理、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、保密、鑒定、銷毀等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度,嚴(yán)格分類方法,合理劃定保管期限,確保社保業(yè)務(wù)檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、完整和規(guī)范,實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范管理“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”的最終目的。