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關鍵詞：合同 管理流程 風險 控制

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0214-02

關于企業(yè)經(jīng)營活動、運營管理工作，其合同管理屬于系統(tǒng)，結(jié)合有效地管理流程與方法，對企業(yè)合同管理風險問題進行合理防控。從本質(zhì)上講，合同管理屬于企業(yè)日常經(jīng)營管理的范疇，而企業(yè)運營期間所存在的風險、制因因素均會對合同管理工作產(chǎn)生制約，使企業(yè)內(nèi)部控制工作呈現(xiàn)作用下降的趨勢，同時更會使企業(yè)的發(fā)展受到嚴重阻礙?；诖?，該文對建筑企業(yè)合同管理流程進行分析，結(jié)合其存在的潛在風險提出控制對策。

1 企業(yè)合同管理流程

在企業(yè)建筑項目運行期間，可通過對合同管理的方式，對其施工質(zhì)量進行嚴格控制。具體的合同管理流程為：起草和審批、洽談、簽訂、存檔與分發(fā)、交底以及工作履行，下文對合同管理各個流程進行重點闡述。

1.1 起草和審批

合同起草一般由企業(yè)運營管理部門負責，根據(jù)建筑雙方對合約的建議，編制與之相對應的合同模板；經(jīng)過供應部門、人力資源部門以及財務部門對合同條款的全面審核，移交至上級管理部門，完成合同審批工作，并經(jīng)過企業(yè)管理者簽字、蓋章后，合同各項內(nèi)容方可執(zhí)行。在此期間，合同管理工作主要從以下兩點進行分析：首先，合同起草人員需對建筑項目中標情況、企業(yè)雙方判斷結(jié)果進行充分分析，并以此為依據(jù)，對合同內(nèi)容進行編寫。其次，在合同中所涉及的各類資料數(shù)據(jù)，均應由企業(yè)供應部門和財務部門、工程部門、人力資源部門與監(jiān)督部門開展系統(tǒng)化審批與簽字工作，同時在合同審批期間，還應按照規(guī)定的審批流程，切忌不可出現(xiàn)越級審批行為。

1.2 洽談、簽訂

合同管理中，洽談工作屬于重要流程環(huán)節(jié)，其應在建筑雙方洽談前，對洽談目標進行確定，通過對自身與對方底線的判斷，在必要的情況，做出相應的讓步，從而才能在合同洽談流程中占據(jù)主導性地位。同時合同條款應具備明確和完整、用詞準確以及責任細化的特點。在洽談工作結(jié)束后，依據(jù)企業(yè)雙方的洽談結(jié)果，由運營部門對合同條款進行適當調(diào)整，最終將合同矯治部門經(jīng)理審核，再移交董事長對合同進行審批和簽字，致使該項合同具有法律效益。另外在合同審批后，由企業(yè)雙方代表完成合同簽訂工作，一般情況下，合同簽訂中應要求雙方共同簽字蓋章，若在特殊情況下，不可同時完成合同簽訂工作，應避免一方先行簽字蓋章行為的出現(xiàn)。

1.3 存檔與分發(fā)、交底以及工作履行

存檔：對建筑合同實施存檔備案工作，其主要依建筑類型、功能以及簽訂時間的差異，對其進行分類存檔，以便于后期查閱。分發(fā)：在合同簽訂與存檔工作后，合同所涉及的相關資料信息，應分發(fā)至企業(yè)各個部門中，在此過程中，還應關注資料清單的執(zhí)行情況。交底：通過對合同條款細節(jié)化的闡述，使相關設計人員、施工人員以及項目負責人能夠準確地對合同內(nèi)容進行判斷，并認識到自身職責的重要性，做好建筑工程施工質(zhì)量、施工安全的強制化管理，其中，所涉及的部門由項目部門和工程部門、財務部門以及供應部門等。工作履行：工作履行情況，對合同管理質(zhì)量有著直接影響。若要更好地確保合同履行效果，應通過對合同注意事項明確的方式，針對合同履行中存在的矛盾糾紛問題，進行全方位控制，確保建筑工程整體施工質(zhì)量。

2 合同管理風險

在企業(yè)建筑合同管理工作中，常見風險問題，主要由外部因素、對方因素以及自身因素所導致，其中外部因素是指：國家關于建筑行業(yè)建設方針、市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策、法律法規(guī)等外界制因；對方因素是指：對方蓄意違約、對方技術水平與生產(chǎn)能力較差、財務資金周轉(zhuǎn)失衡等；自身因素是指：合同管理人員素質(zhì)水平、管理能力與企業(yè)負責人經(jīng)濟決策能力、設計水平等。上述風險制因因素的存在，促使企業(yè)在進行建筑合同管理工作中，存在準備風險、簽署風險、履行風險與管理風險4種。

2.1 準備風險

合同準備階段，存在管理風險為策劃風險、調(diào)查風險和合同對象風險、談判風險、文本風險與審核風險六種。策劃風險為：合同內(nèi)容設定不符合企業(yè)發(fā)展目標、合同內(nèi)容與實際建筑項目之間出現(xiàn)嚴重偏差、對合同內(nèi)容法律問題出現(xiàn)有意規(guī)避行為；調(diào)查風險：未按照客觀公正原則、對調(diào)查對的信譽度與合同履行情況過于高估；合同對象風險：合同對象自身素質(zhì)水平不足、將合同履行能力較強的合同對象排除；談判風險：對施工材料、施工工藝以及機械設備等產(chǎn)品規(guī)格與性能考慮不周，使自身利益受損；文本風險：合同條款缺少完整性、精準性以及文字明晰性的特點，促使合同對象在合同履行期間出現(xiàn)誤解的狀況；審核風險：審核人員專業(yè)技能缺失、工作責任認識不足，使其無法發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容與條款中存在的風險。

2.2 簽署風險

對于企業(yè)而言，在建筑合同簽署期間，也易發(fā)生相應的風險，需引起企業(yè)管理者的高度重視，如超出規(guī)定簽署時間、印章措施、未按規(guī)定流程存檔與合同條款被惡意篡改等。對此，可采用企業(yè)部門職責細化、印章嚴格管理、程序化與專業(yè)化合同簽署的方式，對合同簽署風險進行有效控制，確保企業(yè)自身的經(jīng)濟利益。

2.3 履行風險

合同違約風險、變更風險、轉(zhuǎn)讓風險與終止風險，是當前企業(yè)合同履行階段中較為常見的管理風險類型。針對此，應事先做好合同對象的調(diào)查工作，結(jié)合準對象的歷史合同履行狀態(tài)，判斷其是否會在項目建設期間，出現(xiàn)合同違約與轉(zhuǎn)讓的問題，若準合同對象不符合企業(yè)經(jīng)營管理的需求，需在未開展項目建設前期，對其進行更換。同時針對合同變更與終止問題，可選用施工項目實際完成情況，實時報道原則，對項目合同進行標準化控制。

2.4 管理風險

合同管理環(huán)節(jié)，存在的管理風險為：歸檔風險與執(zhí)行效果評價風險，如合同所涉及的機密泄露、合同盜用或濫用狀況頻繁出現(xiàn)、執(zhí)行評價管理體制不健全等。對此，應采用合同不定期檢查或查閱的方式，加之對準合同對象調(diào)查和結(jié)果反饋，構(gòu)建健全且完善地評價體制，針對準合同對象出現(xiàn)的風險遺失問題進行嚴格控制。

3 有效地合同管理風險解決對策

3.1 風險規(guī)避

風險規(guī)避是當前企業(yè)解決合同管理風險行之有效地手段，一般適用于風險承受能力相對較差的企業(yè)中。風險規(guī)避屬于事前風險控制的方式，其主要分為試探風險承擔和拒絕風險承擔兩種形式。首先，試探風險承擔：在針對建筑工程項目合同風險防控工作中即為常見，其主要依據(jù)風險評估標準，對企業(yè)可能存在的風險進行判斷，結(jié)合合同條款的設定，判斷企業(yè)能夠承擔合同管理風險的范圍。其次，拒絕風險承擔：在針對合同管理風險評估工作中，若企業(yè)缺少風險降低的手段與能力，為了維持自身的穩(wěn)定發(fā)展，可采用拒絕簽訂合同的方式，規(guī)避合同管理風險。

3.2 風險承擔

企業(yè)風險承擔手段，主要依據(jù)外界的作用，將合同管理風險控制在標準的范圍內(nèi)，在此期間，風險承擔的方式分為兩種：一種是公司擔保；另一種是風險分散。其中公司擔保為：企業(yè)在已知的情況下，無法對預期合同管理風險進行控制，而采取的風險防控手段；風險分散：企業(yè)選用合同拆分的方式，對當前企業(yè)合同管理風險進行合理分配，畝實現(xiàn)管理風險降低的目的。在企業(yè)運營活動期間，公司擔保、風險分散屬于企業(yè)常見風險防控手段，不僅可降低合同管理風險，還能促進企業(yè)經(jīng)濟利益的提升。

4 結(jié)語

綜上所述，通過對企業(yè)合同管理工作的分析，可知在企業(yè)經(jīng)濟活動運營期間，合同管理屬于日常工作管理的核心內(nèi)容，同時也是企業(yè)實現(xiàn)各項工程建設的基礎。結(jié)合合同管理風險，采取有效地風險防控措施，可有效地降低企業(yè)經(jīng)營管理風險，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，同時還可強化企業(yè)合同管理工作的重要性，促進企業(yè)整體競爭力的提高。

參考文獻

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關鍵詞：施工合同；管理；對策

Abstract: Under the market economy conditions, construction market main body mutual rights and obligations relations mainly establish through the contract. This paper explores the construction contract characteristics, analyzes the problems in the contract management, and discusses on how to strengthen the management countermeasure.

Key words: construction contract; management; countermeasure

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

建設工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互責任、權(quán)利、義務關系的合同，是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付工程價款，控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件, 是承包人、發(fā)包人在工程施工過程中最高的行為準則。工程建設的復雜性決定了合同管理的艱巨性,有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保建設目標(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價、縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。合同管理工作涉及的方面和因素很多，以下僅從施工企業(yè)的角度來探討如何加強施工合同的管理。

1.建設項目施工合同的特點

施工合同的標的--建筑產(chǎn)品具有固定性、施工生產(chǎn)的流動性、復雜多樣性及一次性投資額大等特點，決定了施工合同與其他經(jīng)濟合同的不同，其主要特點包括：

1.1施工合同履約時間長。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復雜、施工工期較長，工期少則幾月，多則幾年甚至十幾年。

1.2合同執(zhí)行過程中干擾和影響的因素比較多，風險高。

1.3施工合同內(nèi)容復雜，條款多，變更多，加上參建單位眾多和項目之間接口復雜，造成業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避免的在合同履行過程中產(chǎn)生較多的爭執(zhí)和糾紛。

2.施工企業(yè)合同管理存在的問題

2.1缺乏完全法制化的社會環(huán)境。有關建筑及合同的法律體系不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有空子可鉆，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

2.2缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，使施工企業(yè)在建設工程承包中始終處于弱勢地位，使業(yè)主占據(jù)主導地位，提出一些苛刻和不平等的合同條件，將自身的風險轉(zhuǎn)移到承包商身上，施工企業(yè)為了生存，只能接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性強，存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設中業(yè)主不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，業(yè)主不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。

2.3施工企業(yè)合同管理與項目管理脫節(jié)。合同管理與項目管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，而實際上施工企業(yè)往往由公司經(jīng)營部門組織編制投標文件（商務標、技術標），一旦中標，施工合同與甲方簽訂后，此“合同”只是以文件形式發(fā)給項目經(jīng)理部，合同交底流于形式，使施工合同管理與項目管理在實施過程中容易脫節(jié)。

2.4不按合同示范文本簽訂施工合同。國家工商局和建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責任、權(quán)利和風險。有些業(yè)主在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自己制定的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。

2.5陰陽合同屢禁不止。在同一個建設工程項目中,由于業(yè)主處于優(yōu)勢地位，承包商為了獲得工程，只能迎合業(yè)主要求，私下簽署小協(xié)議，正式合同與私下協(xié)議并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只是用作對外檢查（以應付各級管理部門的檢查），實際執(zhí)行按小協(xié)議，背離招標文件和投標文件內(nèi)容，把招投標產(chǎn)生的中標合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。這種違法協(xié)議通常表現(xiàn)在工期不合理壓縮，工程設計的局部變更，工程材料及設備的替換等方面。

2.6缺乏具備合同管理能力的人才，對合同管理人才的培養(yǎng)不夠重視。施工合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要掌握一定的專業(yè)技術、造價管理、施工技術、施工管理、法律等方面的知識，具有一定的文字功底，用詞組句嚴謹。一些施工企業(yè)沒有形成重合同意識，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人才缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2.7合同的檔案管理混亂。存檔的施工合同文件內(nèi)容不全，往往只有施工合同協(xié)議，而圖紙、中標通知書、工程量清單、報價單和投標文件等沒有；查閱制度不完善，丟失、涂改、代換等情況時有發(fā)生，導致涉及訴訟時無據(jù)可查。3.改善和加強施工企業(yè)合同管理的對策

針對合同管理中存在的問題，施工企業(yè)必須加大合同管理力度，使合同管理朝法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展，以達到避免經(jīng)濟合同爭執(zhí)與糾紛、規(guī)避經(jīng)營風險的目的，提高企業(yè)管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益。

3.1建立專門的合同管理機構(gòu)，規(guī)范施工合同訂立行為，做好事前規(guī)范工作。合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟效益影響很大，企業(yè)必須重視合同管理，建立專門的合同管理機構(gòu)，統(tǒng)一合同的管理和保存，配置專業(yè)的合同管理人員負責合同管理的各項工作，和項目經(jīng)理部緊密聯(lián)系，維護企業(yè)和項目經(jīng)理部的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益。

3.2培養(yǎng)合同管理人才，加強施工合同管理隊伍建設。由于施工合同管理政策性、專業(yè)性較強等特點，因此，施工合同管理人員隊伍的建設至關重要。沒有高素質(zhì)的人才，在合同草擬、簽訂、執(zhí)行的任何環(huán)節(jié)都難免會出現(xiàn)失誤有時是致命的錯誤。必須以人為本，加大合同管理人才的培養(yǎng)力度，關注合同管理人才選拔培養(yǎng)的各項工作：

3.2.1認真選擇具備工程、經(jīng)濟、法律專業(yè)知識、德才兼?zhèn)涞娜藛T從事施工合同管理工作。

3.2.2加強理論學習、組織學術交流。

3.2.3要在實踐中培養(yǎng)、鍛煉、造就人。把合同管理與項目管理結(jié)合起來，讓合同管理人員到項目經(jīng)理部從事合同管理的具體工作，在工作中實踐合同管理的理論和方法，不斷提高合同管理水平。

3.3健全企業(yè)的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障，通過健全的合同管理制度堵塞漏洞，規(guī)范管理。在施工企業(yè)內(nèi)部應當建立施工合同的以下制度：

3.3.1合同的評審制度。如果建設工程施工合同簽訂的不規(guī)范、不嚴密，會給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，也會給竣工結(jié)算審計帶來爭議，因此，必須建立施工合同的評審制度，對合同條款進行反復的推敲、嚴格的審查，避免合同條款的遺漏和錯誤。應著重審查合同是否符合國家的有關法律法規(guī)，合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務是否合理，經(jīng)營風險、技術風險是否考慮充分等。

3.3.2合同的批準制度。為了保證合同的合法有效，要建立合同批準制度。合同在簽訂前要經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部的會簽，由各相關的部門主管領導簽署審查意見。

3.3.3合同的定期報告和檢查制度。對合同履行的情況和發(fā)生的變化，要定期報告，及時認真檢查合同的執(zhí)行情況。

3.3.4合同交底制度。合同管理人員應將合同涉及的注意事項交代清楚，將承包合同所明確的經(jīng)濟責任進行交底，為順利執(zhí)行合同打好基礎。

3.3.5合同總結(jié)、評價制度。合同履行完畢后，要認真總結(jié)合同履行過程中所遇到的問題及解決的辦法，正確評價合同。

3.4加強合同及相關文件歸檔管理工作，為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關資料如圖紙、中標通知書、工程量清單、報價單和投標文件等同屬重要法律文件，發(fā)生之后應及時建帳并妥善保存。由于建設項目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復雜，在經(jīng)過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，應設專人做好檔案管理工作，存檔內(nèi)容一定要完備。

3.5普及合同管理的觀念和知識，提高企業(yè)風險防范意識。合同管理涉及面廣，整個管理層，特別是企業(yè)負責人，都應有合同管理觀念和知識，營造人人重視合同管理的氛圍，強化全員管理意識，提高企業(yè)風險防范意識。

3.6加快合同管理信息化步伐，以施工合同管理信息系統(tǒng)為平臺，逐步實現(xiàn)施工合同數(shù)據(jù)的網(wǎng)上收集、整理、填報、分析、評價、預警等功能，進而實現(xiàn)項目信息、企業(yè)信息、人員信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)對項目、企業(yè)、人員的動態(tài)管理，不斷提高管理水平。

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關鍵詞：合同管理；建筑工程；建設管理；應用

1合同管理在建筑工程建設管理中的應用

合同管理對建設工程具有重要作用，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展我國的建筑事業(yè)也得到了很大的提升，建筑工程項目越來越多，與此同時也出現(xiàn)了很多在施工過程中產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象，比如工程款的拖欠、施工過程中的質(zhì)量安全問題、材料的不合格現(xiàn)象等等諸多的問題都反映著現(xiàn)代化的糾紛方向。根據(jù)以往的資料進行分析，我國業(yè)主拖欠工程款的現(xiàn)象非常嚴重，其中的原因也有非常多的形式，根據(jù)實際的施工情況具體分析，合同在其中占據(jù)了至關重要的作用。在企業(yè)管理中的應用，由于合同是對于建設工程的全過程的體現(xiàn)，施工企業(yè)在取得項目建設權(quán)和進場施工等等都需要有合同作為基礎資料，施工企業(yè)根據(jù)施工合同來進行施工任務。通過對于合同的管理可以分析出企業(yè)當前狀態(tài)下的工程項目，項目的總收益情況和盈虧情況。這個直接影響到了企業(yè)在市場競爭力中的良好表現(xiàn)。

2建設工程合同管理工作中的常見問題

2.1合同管理工作缺乏足夠的規(guī)范性

規(guī)范性的缺失是造成合同執(zhí)行風險的重要因素。目前，一些建筑工程在進行合同簽訂和管理的過程中，雖然可以憑借完整的招投標程序進行具體工作的執(zhí)行，但很多工程項目的具體招投標工作卻并沒有完整的按照招投標程序進行處理，使得很多的合同管理業(yè)務缺乏足夠的規(guī)范性。項目招投標工作目前依然存在較大的成本，而相關法律制度又不能保證對建筑工程項目的全部細節(jié)進行規(guī)范，這就使得一些非公開形式的招投標現(xiàn)象和非公平競爭現(xiàn)象存在于工程項目建設工作領域，難以保證合同的合法管理。建筑工程的合同往往意味著巨大的經(jīng)濟利益，在合同簽訂和管理的過程中，很多社會力量都會在巨大的經(jīng)濟利益誘惑下參與到合同管理制度的研究與管理中，這就使得原本不夠完善的合同管理工作很有可能在投機者的影響下出現(xiàn)運作的問題。

2.2合同管理制度不健全

合同作為簽訂雙方權(quán)利義務的規(guī)范標準，簽訂雙方都需要按照合同的條款和內(nèi)容來執(zhí)行。部分小企業(yè)不具備合同管理的能力，整體合同管控能力差，未制定相應的合同管理制度，簽訂合同個人說了算，未聘請有經(jīng)驗的合同專家進行評審，從而造成合同質(zhì)量差。另外，合同的整體管理中，忽視合同內(nèi)的主要細節(jié)條款，出現(xiàn)糾紛或損失才重新關注合同，造成履約困難或給企業(yè)帶來大的損失。

3加強施工合同管理的策略

3.1規(guī)范建筑工程合同談判與簽訂工作

建筑施工企業(yè)進行有效的合同管理首先是對合同的談判與簽訂工作的開展進行明確的規(guī)范。相關企業(yè)在進行合同的簽訂時：①對合同中的框架和內(nèi)容進行基本的了解。合同的構(gòu)成部分主要是：條款、協(xié)議書、通用條款以及附件這四部分組成。特別需要注意的是合同中的專用條款和通用條款內(nèi)容。②對合同中的工期、質(zhì)量、造價等內(nèi)容進行了解，這也是建筑合同中主要的部分，企業(yè)管理者在進行簽訂的過程中對此需要引起高度的重視。工程設計、施工和監(jiān)理這三部分管理進行統(tǒng)一的管理，對后期的工程驗收時嚴格按照簽署的合同協(xié)議與問題的解決辦法。合同中最常見的是發(fā)生工程造價的糾紛，對此就需要合同中對價款的調(diào)整的范圍、程序和方法做出明確的規(guī)定。③對工程款按照每月結(jié)算的方式進行，在合同中積極履行付款和結(jié)算的程序內(nèi)容。

3.2完善建設工程合同監(jiān)管機制

首先，必須保證建設工程合同的監(jiān)管工作可以交由專業(yè)的獨立機構(gòu)進行處理，使合同的監(jiān)管工作可以在完善的運行體制之下實現(xiàn)合理處置。在合同制定的過程中，需要根據(jù)生產(chǎn)資格的要求，對合同的設計主體進行能力評估，以便合同可以在執(zhí)行的初始階段得到合理的引導，避免產(chǎn)生過高的成本消耗。在合同監(jiān)管范圍設定的過程中，必須保證合同管理工作可以從招投標階段至工程實施階段可以實現(xiàn)有效的全范圍監(jiān)管，并且使用審查登記的方式，對每一個環(huán)節(jié)的合同設計和認定進行檢查，在發(fā)現(xiàn)存在合同不規(guī)范行為的時候盡早進行調(diào)整，避免合同無法對工程建設工作形成支持。在合同監(jiān)管的過程中，不僅要保證合同的制定可以符合當代法制精神的要求，還要保證合同的監(jiān)管工作可以在建設工程團隊具備足夠的可行性，以便合同的監(jiān)管工作可以受到執(zhí)行人員的重視和認可。

3.3注重提高合同管理人員的職業(yè)綜合素質(zhì)

在建筑工程建設管理中，要提高合同管理質(zhì)量面，就需要合同管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)和管理技術水平。建筑企業(yè)要對此提高重視程度，不僅要注重合同管理人員的職業(yè)培訓工作，還要積極引進優(yōu)秀的合同管理人才。合同具有法律效應，因此，需要合同管理人員具有較高的法律素質(zhì)，而且合同管理水平要高。所有的合同管理人員還要掌握造價重視和對資料的分類歸檔的重視，并應用于合同管理中，以提高合同管理質(zhì)量。所有的合同管理人員都要持證上崗。建筑工程在引進合同管理人員的過程中，還需要對這些管理人員做好專業(yè)培訓工作，以使得合同管理人員在管理工作中更為專業(yè)，而且能夠滿足建筑工程建設需求。建筑工程建設管理中要重視合同分類存檔工作。合同管理人員要對所有的合同條款都要熟悉，并詳細分析履行合同的過程中可能產(chǎn)生的情況，作出客觀公正的評價。當合同管理落實到具體工作中，還要對管理經(jīng)驗進行總結(jié)，并接受教育，以在后續(xù)的合同管理工作中提高管理質(zhì)量和管理效率。

參考文獻

[1]鐘尚文.工程施工合同管理中存在的問題及對策[J].企業(yè)改革與管理，2016（11）：12.

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隨著我國各項醫(yī)療制度的不斷實施改革，各地醫(yī)院對于自身的軟硬件服務設施正在進行不斷的更換和完善。其中，醫(yī)療設備作為醫(yī)院醫(yī)務工作者進行正常工作的必要工具，它的采購過程有著嚴格的合同約束。大型醫(yī)療設備的購買成本費用高，使用壽命時間也比較長，這就決定了醫(yī)院在購買醫(yī)療設備的過程中，必須做好采購合同的管理工作，避免發(fā)生合同糾紛。通過對醫(yī)療設備采購合同管理中存在問題的分析，尋找對應的解決措施，可以使醫(yī)院在購買醫(yī)療設備的過程中降低成本費用，減少不必要的費用開支。本文就醫(yī)療設備采購合同中存在的一些問題及相關的解決對策展開詳細論述[1]。

【關鍵詞】

醫(yī)療設備；采購合同；現(xiàn)狀分析

在醫(yī)院醫(yī)療設備的購買過程中，為了保證醫(yī)療設備的質(zhì)量以及相關的售后服務，必須引入合同管理。它是指采購過程中保障雙方利益不受侵害的重要法律文件管理的過程。這種合同的建立，給雙方在購買過程中增加了一定的約束力。合同管理的存在，使得合同在法律范圍內(nèi)可以最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢，確保了醫(yī)療設備在購買過程中的合法性。因此，深入地理解和分析醫(yī)療合同管理的相關內(nèi)容，有利于醫(yī)療設備購買工作的順利進行。

1合同管理綜述

1.1合同管理最終實現(xiàn)的目標

合同管理是指合同雙方在完成某些項目合作的過程中，為了保證雙方當事人都能認真地履行自身的義務，保證雙方的利益不受侵害，從而通過簽訂具有法律效應的合同來進行相關的管理工作。合同管理的本質(zhì)工作是處理好雙方在項目合作的伙伴關系，創(chuàng)造一種互信、相互扶持的良好氛圍。這就從根本上保證了合同雙方在項目合作中嚴格履行自身義務，順利地完成合同中規(guī)定的各項內(nèi)容。通過合同管理的作用，可以保證采購項目產(chǎn)品的質(zhì)量、成本、產(chǎn)品預付期等方面的內(nèi)容得到有效保障，從而使采購項目在規(guī)定期限內(nèi)以經(jīng)濟、高效的完成方式達到最終目的。合同管理的建立，有效保證了合同雙方當事人的合法權(quán)益，也保證了合作項目完成的效率性。同時，在采購合同管理的過程中，可以對雙方交易過程中出現(xiàn)的一些問題隨時糾正，避免為后期工作帶來不必要的麻煩。通過對采購合同的有效管理，具備如下的優(yōu)點：（1）加強了對采購項目的有效控制和監(jiān)管；（2）促使賣方在規(guī)定的時間內(nèi)交付貨物；（3）節(jié)約了買方的采購成本；（4）有效規(guī)避了采購合同中的各種風險。

1.2合同管理的現(xiàn)實意義

在完成一些重大項目的采購過程中，可能會發(fā)生各種各樣意想不到的事情，這不僅會使雙方的利益受到不同程度的損失，也會造成未來雙方間合作的隔閡。為了更好地保障雙方的切身利益，促使采購過程的正常進行，便引入了合同管理。合同管理的存在，使得采購項目可以在一個規(guī)定的期限內(nèi)順利完成。通過對合同條款的設立和修改，可以對采購過程中雙方的一些行為進行必要的約束。同時，對于采購項目中可能出現(xiàn)的風險，合同管理也制定了相關的管理條例。這些管理條例的存在，大大降低了交易過程中雙方經(jīng)濟損失的概率。因此，做好合同管理的工作，對于采購項目的順利完成具有現(xiàn)實的參考意義。

2當前醫(yī)療設備采購合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1當前醫(yī)療設備采購合同管理的現(xiàn)狀

在過去的醫(yī)療設備采購過程中，一般的合同樣本都是由供貨商制定并出示，購買成本費用較大的醫(yī)療設備才會使用相應的合同。但是隨著法制化社會的建設發(fā)展，各大醫(yī)院對于醫(yī)療設備的購買過程，投入了更多的工作精力?，F(xiàn)階段下，當醫(yī)療設備成本費用超過僅幾千的條件下，一些醫(yī)院也會簽訂相應的合同。對于一些小型醫(yī)療設備的購買，且購買數(shù)量較多時，有些醫(yī)院會采取公開招標的方式，盡可能地通過合同管理的作用降低成本費用。并在每次合同簽訂完畢后，醫(yī)院會進行相應的存檔分類，認真保存。檔案的存取工作需要人力、物力的支持，這也側(cè)面體現(xiàn)出了當前社會形勢下醫(yī)院對于醫(yī)療設備合同管理工作的重視程度。

2.2當前醫(yī)療設備采購合同管理存在的問題

在當前醫(yī)療設備采購合同管理的過程中，依然存在一些客觀的問題，主要體現(xiàn)在：（1）缺乏交貨期對于產(chǎn)品的驗收意識。在規(guī)定的期限內(nèi)，供貨商將自己的產(chǎn)品送到醫(yī)院時，相關的醫(yī)療設備接收的工作人員有時直接簽完單子將設備直接放入庫房，或者大體進行外觀上的檢查。這種沒有經(jīng)過仔細的檢查而造成后期醫(yī)療設備無法正常使用的行為，是醫(yī)療設備接收工作者責任意識薄弱、對待自己工作不負責的體現(xiàn)。（2）忽略了醫(yī)療設備的質(zhì)保期。一般大型的醫(yī)療設備質(zhì)保期都在五年之內(nèi)，而在醫(yī)院與供貨商合同管理的規(guī)定中寫明：當醫(yī)院在使用大型醫(yī)療設備一年后沒有發(fā)現(xiàn)設備的故障問題，醫(yī)院就必須將約定的質(zhì)保金返還供貨商。但是，在質(zhì)保金退還后設備出現(xiàn)故障，當初的合同管理很難要求供貨商繼續(xù)履行自身的義務。（3）缺乏質(zhì)保期內(nèi)對于設備的維護意識。在質(zhì)保期內(nèi)，相關醫(yī)療設備工作者總是認為設備即使出現(xiàn)問題也會有相應的供貨商維修，沒有養(yǎng)成對醫(yī)療設備經(jīng)常檢查維護的習慣。（4）缺乏對合同的認真審核。在采購醫(yī)療設備的過程中，醫(yī)院的工作者由于工作的疏忽大意或是自身專業(yè)水平的能力有限，在供貨商簽訂合同的過程中沒有注意到合同中的一些細節(jié)問題，導致后期的醫(yī)療設備交付過程中雙方出現(xiàn)了一些分歧，影響了設備采購的進度。（5）對質(zhì)保金的理解能力不足。質(zhì)保金是為了確保醫(yī)療設備在交付后，可以在一個規(guī)定的期限內(nèi)保障醫(yī)療設備正常工作，不會出現(xiàn)故障問題。正常情況下相關的工作人員都會要求延長退還質(zhì)保金的期限，但是實際工作中，有些工作者忽略了質(zhì)保金的重要作用，導致在質(zhì)保金退還后，設備出現(xiàn)故障卻無人檢修的尷尬局面[3]。

3醫(yī)療設備采購合同管理問題解決的對策

3.1認真審核供貨商的行業(yè)資質(zhì)

大型醫(yī)療設備的售賣過程中存在著一筆可觀的利潤，這就直接導致了某些供貨商在實際的采購項目合作中通過一些虛假的技術手段，假冒合格資質(zhì)齊全的供貨商。這就需要醫(yī)院的醫(yī)療設備采購人員進行認真的審核，查看項目合作的企業(yè)是否具備專業(yè)的資質(zhì)要求。主要審核的范圍有：（1）企業(yè)的法人代表營業(yè)執(zhí)照。通過查看營業(yè)執(zhí)照的編號，并到相應的登記機關去核實查證，看是否存在這樣的企業(yè)。（2）查看是否有國家衛(wèi)生部下發(fā)的《消毒衛(wèi)生許可證》。（3）查看是否有國家環(huán)保部下發(fā)的《輻射安全許可證》。（4）查看是否有國家質(zhì)檢部下發(fā)的《特種設備制造許可證》等。通過對類似證件的審查，可以確定供貨商身份的合法性。

3.2認真檢查供貨商過往履行合同的能力

通過網(wǎng)絡資源的有效利用，以及對同類行業(yè)的認真打聽，找到可以證明供貨商的經(jīng)濟實力、信譽等級的相關記錄，從而考慮是否與該供貨商進行業(yè)務上的合作。這種審查工作需要醫(yī)院工作人員保持一種耐心細致的工作態(tài)度，爭取在最短的時間內(nèi)找到最有效的身份證明，從而加快采購項目的工作進度。

3.3做好醫(yī)療設備采購合同履行過程的管理

在這一工作的具體完成過程中，需要經(jīng)過一些必要的步驟。比如，交付醫(yī)療設備時，打開設備的外箱：檢查設備的整體外觀是否受到損傷；箱子里的零件是否與訂購的清單相符合；供貨內(nèi)容與合同內(nèi)容是否相符合等。在這一工作的進行過程中，醫(yī)院科室設備人員、產(chǎn)品設備管理人員、供貨商或其代表必須同時在場，保證檢驗過程的真實合法性。當設備的外觀及相應的手續(xù)通過初檢后，需要對設備的實際工作性能進行相應的測試。具體過程包括：（1）產(chǎn)品的型號、參數(shù)、規(guī)格、數(shù)量；（2）由設備人員和醫(yī)學工程師同時對設備的工作狀態(tài)做一個整體性能的評估，看設備是否達到國家的行業(yè)標準；（3）對設備的合格證、保修卡以及其它部門出具的相關檢驗證明進行存檔管理，以便日后隨時查看。在對醫(yī)療設備性能測試的過程中，如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品性能出現(xiàn)問題，要與供貨商及時的溝通，要求其在規(guī)定期限內(nèi)完成對設備的重新整改。同時，也應該主動記錄下設備發(fā)生問題的時間、具體的問題現(xiàn)象和可能造成的后果，這樣就避免了下次重新測試設備工作狀態(tài)下一些常規(guī)步驟的重復執(zhí)行，省去了資源的不必要的浪費。

3.4加強合同產(chǎn)生過程中的一些管理

在合同生效后，合同當事人都有義務在合同規(guī)定的期限內(nèi)履行各自的義務。當雙方當事人對于某一問題無法達成一致意見時，就可能造成合同更改現(xiàn)象的出現(xiàn)，這時需要雙方進行必要的協(xié)商處理。類似的合同風險管理及合同結(jié)束后的一些工作，也需要認真對待。

4結(jié)束語

在當前的經(jīng)濟形勢下，醫(yī)院在各方面的管理制度相對比較完善，各項工作也在有條不紊地開展下去。但是，在醫(yī)療設備采購合同合同管理方面，依然存在著各種各樣的問題。這些問題的存在，對于醫(yī)院整體的工作效率有著很大的影響?；诖?，本文通過對醫(yī)療設備采購合同管理方面存在的問題進行了一定的分析研究，并提出了相應的解決方法。通過這些方法的有效應用，希望對相關醫(yī)院醫(yī)療設備采購合同管理方面有一定的參考意義。

作者：盧志民 單位：淮安市第二人民醫(yī)院

參考文獻

[1]羅崢，刀慶威.醫(yī)療設備采購合同管理現(xiàn)狀分析及對策[J].中國醫(yī)療設備，2010，（10）

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[關鍵詞]建設工程；合同管理； 存在的問題； 改進對策

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0176-01

0 引言

任何一個工程項目的實施，都是通過簽訂一系列的承包發(fā)包合同來實現(xiàn)的，合同在建設工程項目管理過程中正發(fā)揮越來越重要的作用，它直接影響到工程的質(zhì)量、工期、造價。科學規(guī)范的合同管理可以維護業(yè)主和承包方的正當合法權(quán)益，使雙方履行各自的義務，建立協(xié)作關系，減少合同糾紛，促進工程順利實施，最終實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資三方面的控制目標。本文主要分析目前我國建設工程合同管理中存在的問題以及完善的對策。

1 建設工程合同管理存在的問題

1.1 招投標不規(guī)范

建設工程合同管理始于招投標的工作。目前，我國建設工程招投標過程中存在嚴重的不規(guī)范現(xiàn)象。第一，部分l包方在實行建設工程項目招標時，將本應該公開招標的建設工程項目采取邀請招標的辦法，來滿足自己的利益。此外，施工企業(yè)為了能夠訂立合同，采取違法手段，在工程招投標中進行圍標、串標活動；第二，很多招標文件對發(fā)包范圍表述不明、設計不詳盡、采購及支付的規(guī)定不清晰，為合同履行過程中發(fā)生糾紛埋下隱患。并且，部分發(fā)包方以招標文件不能修改為由拒絕調(diào)整合同條件，投標人為了中標，在技術偏差和商務偏差表中不敢列出不同意見，使得雙方訂立的合同意思表示不真實；第三，評標方法有待商榷。有些工程在評標時采用“最低價中標”原則，引起不良競爭，存在施工承包商“低價中標、高價索賠現(xiàn)象”。承包方為了謀求利潤，在工程實施過程中勢必降低成本，為工程的質(zhì)量和安全埋下隱患。

1.2 合同訂立不規(guī)范、內(nèi)容不健全

建設工程合同訂立過程中存在簽訂行為不規(guī)范，合同內(nèi)容不健全的問題。《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：建設工程的發(fā)包單位和承包單位應依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務。國家頒布了現(xiàn)行的《建設工程承發(fā)包合同示范文本》規(guī)定：承發(fā)包雙方應結(jié)合工程自身的具體情況認真訂立。但是，有的承發(fā)包雙方除了簽訂經(jīng)過招投標并備案的“陽合同”外，還簽訂一份在實際施工中雙方均承認的“陰合同”，違反了《招投標法》“招標人和招標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的規(guī)定”，容易引發(fā)合同糾紛。

1.3 合同履行不嚴格

合同履行的基本原則是全面、逐一、誠實信用履行合同條款。但是，在履行建設工程合同的過程中，存在很多普遍的違約現(xiàn)象。一些承包商違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低、甚至沒有資質(zhì)的施工隊伍，這種轉(zhuǎn)包給工程進度、質(zhì)量和安全生產(chǎn)埋下隱患。有的發(fā)包方經(jīng)常不根據(jù)合同按期足額支付工程款，并且以項目正在審計為借口，不予及時結(jié)算，無故拖欠或者扣減工程款。

1.4 合同管理不到位

很多建設工程項目的合同管理處于分散管理狀態(tài)，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。很多建設單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，建設項目合同管理的信息化程度偏低。？索賠是法律賦予損失者的權(quán)利，而目前承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商，也反映目前建設企業(yè)對索賠管理不重視。

1.5 專業(yè)人才缺乏

專業(yè)人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的一個重要因素。建設合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識、工程造價管理知識。而很多建設管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，一旦產(chǎn)生合同糾紛，將處于被動地位。建設工程合同內(nèi)容繁雜，通常都涉及到法律知識、專業(yè)知識、工程技術以及造價管理等。但是實際上建設企業(yè)通常缺乏這種管理人才，他們的專業(yè)知識不夠，技術水平較低，思想素質(zhì)不達標。

2 改進建設工程合同管理的對策探討

2.1 完善招投標工作

只有進一步完善招投標相關法律才能保證工程項目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。招標投標是簽訂合同前重要的準備工作，在編制招標文件時應對相關合同條件仔細斟酌，充分聽取專業(yè)技術人員和法律人員的意見，照顧承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。

2.2 規(guī)范合同訂立工作

發(fā)承包雙方因為缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，將直接導致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，發(fā)承包雙方對合同合法性、嚴密性進行嚴密審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。我們應盡可能建設工程合同示范文本，并根據(jù)項目不同特點對相關條款加以修訂、補充完善。

2.3 提高對合同的法律認識

合同是保護自己合法權(quán)益的有利武器和工具，要通過宣傳、培訓，讓相關人員真正地認識到這一點。要依法運用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴謹而帶來的經(jīng)濟糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強項目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。在此基礎上，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，切實提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性，并提高其權(quán)威性。

2.4 加強合同管理

合同管理貫穿建設工程項目管理的始終，是實現(xiàn)建設項目投資、進度、質(zhì)量、安全等控制目標的基礎，是項目管理的靈魂。作為合同管理部門要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業(yè)其他管理并抓；在制度上，建立合同實施保證體系，將合同責任制落實到具體工程和人員；配備專人管理，對相關文件進行風險分析；健全合同文檔管理系統(tǒng)，對于工程進行過程中來往有關合同的書函文件進行資料收集、整理及存檔。

2.5 增強索賠意識

索賠是企業(yè)保護自己合法權(quán)益、防范合同風險比較重要的方法，是企業(yè)進入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業(yè)要敢于索賠，學會索賠，認真研究文件內(nèi)容，尋找機會，建立相關索賠的詳細檔案，并按合同約定的時間及時反映報送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。在建設工程中，由于施工作業(yè)的復雜性，并不能夠項目條款進行先進的約束，即使言辭再嚴謹，也不能避免突發(fā)事件和突發(fā)事故的發(fā)生，在多變性的施工環(huán)境中糾紛與索賠也就無法避免的發(fā)生。因此在合同擬定后，要對合同中存在的風險進行評估，根據(jù)評估的等級和分類的不同，對相對應的部門落實預防措施，降低風險發(fā)生的指數(shù)。

2.6 培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員

建設工程企業(yè)需要培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員，使其具有專業(yè)技術知識、法律知識、工程造價管理知識，以便勝任合同管理工作。在加強合同意識的同時更要重視合同管理，企業(yè)應當著重于引進合同管理人才，可以通過公開考評、舉辦招聘活動來尋找專業(yè)合同管理人員，為企業(yè)注入新的血液。其次，企業(yè)可以對內(nèi)部工作人員進行教育培訓，通過一系列的知識技能的培訓與考核，提高員工的合同管理知識與技術。

3 結(jié)束語

建設工程合同管理是建筑企業(yè)管理的核心，企業(yè)應當高度重視合同管理，當今市場競爭激烈，企業(yè)可以通過加強合同管理來爭取自己利益的最大化，建設工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，要熟練掌握現(xiàn)行建設工程合同領域的法律、法規(guī)和相關規(guī)范，遵循經(jīng)濟規(guī)律，加強人才培養(yǎng)，并不斷改進管理方法，才有利于建設施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

篇6

【關鍵詞】合同管理；招投標階段；合同實施

引言

建筑合同的范圍非常廣泛，每項工程的各個環(huán)節(jié)都可能涉及到合同，例如工程設計合同、工程施工設備、合同的變更及索賠、工程風險的分擔方式、工程工期、工程質(zhì)量、工程總包分包、仲裁糾紛的處理、工程驗收等等。在市場經(jīng)濟體制下，合同已成為正常、有序地進行經(jīng)濟活動的主要依據(jù)之—。作為一項重要的經(jīng)濟活動，建設工程由于其投資大、持續(xù)時間長、參與主體多、經(jīng)濟關系復雜，還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導致實施建設項目的難度很大。如果不事先將各方的權(quán)利、義務明確，使各項工作合理安排、分配并按部就班地實施，耍想獲得工程質(zhì)量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設工程施工合同無疑是規(guī)范建筑活動的有力工具之—。建設工程施工合同管理已成為工程項目管理的一項重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、解決爭議、風險管理、索賠及信息管理等多個方面。

一、合同管理在工程項目管控中存在的主要問題

工程建設是一個非常復雜的過程，它也決定了工程合同管理面臨著巨大的困難?？傮w來說，我國建設市場的經(jīng)濟行為尚不規(guī)范，使得工程合同在履行的過程中存在諸多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，制定合同的雙方法律意識淡薄。部分合同的制訂符合我國的《合同法》，少數(shù)合同有失公正，損害了某一方的經(jīng)濟利益；有些不法分子為了牟取私利，在工程合同上動手腳，有的甚至簽訂“陰陽合同”，嚴重擾亂了建筑市場合同管理秩序；有些承包方為了攬下工程，不惜與甲方簽訂“不平等條約”，合同的大多數(shù)條款都是針對承包方制定的，大都是承包方應該承擔的責任，而對甲方的要求偏少，尤其對業(yè)主違約的處罰措施不具體，一旦建設過程中出現(xiàn)甲方不履行工程義務時，承包方想索賠的話，也難以進行。這種惡性競爭更是助長了甲方在工程建設過程中的囂張氣焰，使承包商處于弱勢地位。有些業(yè)主或者是承包商甚至不按照合同來履行責任與業(yè)務，反而通過私下的不正當?shù)男袨殡S意更改合同的條款，使合同停留在形式層面上。

其次，部分企業(yè)不重視合同管理體系和制度的建設。例如一些公司誰都可以去簽合同、對于哪些部門可以擁有合同原件或是復印件也沒有明確的規(guī)定、合同的管理程序也不明確、合同的缺失的現(xiàn)象嚴重……

二、工程招標投標階段的合同管理

1.合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對整個工程項目有重大影響，其根本性和方向性的合同問題，是確定合同的戰(zhàn)略問題，它們對整個項目的計劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實施中體現(xiàn)出來。在項目實施過程中，開始準備每—份合同招標，以及準備簽訂每—份合同時，在工程結(jié)束階段時都應對合同總體策劃再作一次評價。

2.招標文件的分析。承包商取得招標文件后應進行全面分析和正確理解。主要包括：1）招標文件的總體檢查；2）招標條件分析；3）招標工作時閱安排的分折；4）工程技術文件分析。

3.合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心，對合同文本的分折是一顧綜合性的、復雜的、技術性很強的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關的法律、法規(guī)，精通合同條款，對工程環(huán)境有全面的了解，而且應有合同管理的實際工作經(jīng)驗和經(jīng)歷。一般來說，合同文本分析主要有四個方面內(nèi)容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同雙方責任和權(quán)益分析；4）后果性分析。

三、合同的實施控制

工程項目中的合同在項目實施過程發(fā)揮著至關重要的作用，它是明確業(yè)主與承包方在施工過程中所承擔的責任與義務的主要依據(jù)，是確立雙方各自權(quán)利與義務關系的法律文件。 隨著我國合同法制體系越來越健全，企業(yè)也應該按照《合同管理條例》的依據(jù)和準則來約束雙方在履行合同過程中的行為，這就要求在項目管理過程中，要對合同實施先進管理，建設工程施工的過程就是施工合同的實施過程，要使合同順利實施，合同雙方必須共同完成各自的合同責任。施工合同的實施管理與控制應貫徹到工程實施的各項工作之中，主要工作包括：

1.參與落實計劃。合同管理人員與項目的其他職能人員一起落實合同實施計劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機械等計劃的落實，工序間的搭接關系和安排以及其他一些必要的準備工作

2.協(xié)調(diào)各方關系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關系；解決相互之間出現(xiàn)的問題，如合同責任界面之間的爭議、工程活動之間時間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設備供應商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常?；ハ嗤频橐恍┖贤谢蚝贤录碇心┟鞔_劃定的工程活動的責任，這就會引起內(nèi)部和外部的爭議。

3.指導合同工作。合同管理人員對各工程小組和分包商進行工作指導，作經(jīng)常性的合同解攝，使各工程小組都有全局觀念，對工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。合同管理人員在工程實施中起“漏洞工程師”的作用，但不是尋求與業(yè)主、工程師、各工程小組、分包商協(xié)對立。合同管理人員的目標不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關系上聯(lián)系起來，防止漏洞和彌補損失，更完善地完成工程。

四、加強合同管理的措施

制定合同的雙方應該認真學習了解我國的《合同管理條例》，這樣一來，雙方都按照合約來行使彼此的權(quán)力與義務，極大地減少了合同糾紛的產(chǎn)生，即使出現(xiàn)合同糾紛時，也可以較好的維護自己的合法權(quán)益。在簽訂合同時，要對合同的合法性、嚴密性進行認真的審查，避免不法分子在合同上動手腳。一旦合同簽訂了，甲、乙雙方要按照合同上的條款，履行各自的責任與義務。

各企業(yè)應該加強招投標的管理，嚴格按照我國《招投標管理辦法》來組織招投標，杜絕一切不具備承包資質(zhì)的企業(yè)通過非法手段得到工程項目。業(yè)主要在承包資質(zhì)上嚴格把關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從根本上杜絕壓級壓價的惡性競爭行為。對于一個企業(yè)來說要建立完善合同管理體系，包括合同的簽訂程序、合同的借閱程序、合同的授權(quán)委托人等等，都要納入公司的管理細則里面。

企業(yè)要重視合同管理的工作，加強合同管理人才的培養(yǎng)，應該專門聘請合同管理人員，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識，例如資料的分類歸檔、造價基礎知識、法律知識等，該人員最好有建筑的造價員證。另外，公司內(nèi)部應該單獨安排一個人或多個人專門從事合同管理工作，精細化的做好合同的分類、存檔以及熟悉每一個合同的條款。

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【關鍵詞】裝飾工程；合同管理；風險防范；控制

1 引言

合同是指平等的當事人之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關系的一種協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個以上的意思表示相一致的協(xié)議。在我國的裝修工程中，委托人和裝修隊之間需要簽訂裝修合同，以規(guī)定雙方需要履行的責任和義務。一旦合同生效，雙方必須按照合同規(guī)定內(nèi)容嚴格完成自己的責任，不得有絲毫差池。而合同管理風險是目前普遍存在的問題，它貫穿于合同從生效到結(jié)束的所有環(huán)節(jié)。合同風險問題，不是一般的問題，其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯都有可能帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失，因此合同管理風險問題不容小視。本文，在了解了合同風險的重要性之后，從合同本身和外部環(huán)境兩個方面找原因，并根據(jù)這些原因，針對性的給出完善合同管理方法及控制風險防范的建議。

2 合同風險的因素

合同管理風險包含在合同從生效的那一刻到終止的所有過程中，而最集中的表現(xiàn)在合同履行階段。根據(jù)合同管理的性質(zhì)，可以將目前存在的合同管理風險大致分為兩類，分別是可控風險和不可控風險；從合同管理風險的起因可以將其分為內(nèi)部風險和外部風險；又根據(jù)合同管理風險導致的結(jié)果可以將其分為直接管理風險和間接管理風險。為了降低合同管理中存在的風險，就有必要了解合同管理風險存在的原因。下面具體進行分析：

2.1 外部風險因素

合同管理風險的外部因素主要指的是由于外界環(huán)境的突然變化，包括經(jīng)濟環(huán)境、政策和法律以及自然災害等人為不可逆轉(zhuǎn)的變化而造成的合同管理風險。外部因素是造成合同管理風險存在的客觀因素。比如，經(jīng)濟受到國際經(jīng)濟全球化的影響，合同中的某些規(guī)定不得不影響合同雙方或者某方的利益，這就導致了合同管理過程中的風險；又比如，在合同生效到終止之間的某個階段，國家法律和政策突然發(fā)生變化，這不得不導致合同中的某些條款對合同雙方或某方產(chǎn)生不利的影響。

2.2 風險防范與控制意識因素

風險防范和控制意識因素，是導致合同管理風險不可避免的因素，是主觀影響合同管理風險存在的因素。主要包括人的對合同應有的風險意識、法律意識和責任意識等因素。具體來說，風險意識指的是合同雙方對合同本身所隱含的風險認識不夠，因此缺少相應的重視，從而導致沒有及時的進行風險防范和控制；法律意識和責任意識顧名思義，指的是合同雙方或其中某一方，對某些相關法律不了解，或者對合同中某些條款對應到自己身上應該承擔的責任不夠熟悉，導致法律和責任意識淡薄，從而導致了合同中某方利益受損，及存在合同管理風險。

2.3 合同管理制度因素

合同管理制度主要包括合同的評審制度、成本預算制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等，由合同管理制度導致的合同存在風險的關鍵影響因素。具體說來，合同評審制度因素指的是有關部門在對合同進行評審時，需要按照相關步驟進行標準化評審，如果未按照指定程序或標準等對某項合同進行評審，則容易造成合同不能正常簽訂或者簽訂后，在履行階段存在一定風險；成本預算制度因素指的是，在簽訂合同前，合同中的雙方或者某方在需要對該項合同成功完成進行成本估算，如果成本估算過高或者過低都會導致雙方中某一方的利益受到損害，因此必須按照要求詳細的進行成本估算；工程款支付制度因素是指合同中某方未按照合同規(guī)定進行支付，導致合同管理存在風險；結(jié)算管理制度因素則是合同中某方因為一些原因?qū)е鹿こ掏旯r間拖延或者不完善等，使得合同結(jié)算工作不能順利進行而帶來的合同管理風險。

2.4 人員素質(zhì)因素

人員素質(zhì)因素是使得合同管理存在風險的不可缺少的因素之一，人員素質(zhì)主要包括合同中所有參與人員的知識水平以及其辦事能力等因素。眾所周知，知識在任何時候都是人類武裝自己的有力武器，知識水平的提高意味著對社會的洞察力、變化的敏銳性的提高。而人員的能力水平更是影響其辦事效率和成功率的重要原因。因此人員素質(zhì)因素是合同管理存在風險的重要因素。

3 合同管理風險的防范及控制方法

通過上面對合同管理過程中存在的風險因素的分析，根據(jù)這些風險形成的原因體現(xiàn)了建立一個晚上的合同管理風險防范和控制體系的必要性。一般來說，合同管理風險防范和控制體系主要由以下幾部分構(gòu)成：合同流程管理、合同文本管理、信用評價制度、風險預警管理、信息管理、人才培養(yǎng)管理等。下面就這幾部分分別進行簡單的介紹：

3.1 建立完善的合同流程管理制度

合同流程管理包括從合同的調(diào)研到終止存檔整個過程。建立一個完善的合同流程管理制度是指要在合同流程中的每個步驟明確各環(huán)節(jié)的責任主體、目標任務等，確?？梢园凑蘸贤囊筮M行有序的實施。

3.2 改善合同文本體系

合同文本風險主要指的是由于合同中的條款不明確或者不合理造成的疏忽而導致的風險。因此，為了降低此類風險的發(fā)生，需要改善目前合同文本體系制度，建立一個更加完善的合同文本體系，明確規(guī)定合同中雙方該履行的責任和義務。

3.3 建立信用評價制度

建立信用評價制度可以保證合同雙方在選擇時對對方的考察有所依據(jù)。對那些在以往表現(xiàn)中信用評價較高的企業(yè)或個人作為重點考察對象，而那些信用評價較低的企業(yè)或個人則較少的考慮。

3.4 建立風險預警制度

建立風險預警制度通過對合同管理中可能存在的風險因素進行評估，及時發(fā)現(xiàn)風險，并以此提醒合同管理人員，可以有效的減少風險發(fā)生的可能。

3.5 信息化管理

信息化管理包括業(yè)主信息管理、合同管理、項目清單管理。結(jié)算管理等信息管理方面，建立信息化管理，仔細核對合同中所包含的每個部分的信息，可以有效的降低合同管理中的風險因素。

3.6 加強人才培養(yǎng)

由于人員素質(zhì)是導致合同管理存在風險的重要因素，因此加強人才培養(yǎng)便成了降低合同管理風險的重要手段，人才培養(yǎng)是指對合同參與人進行全方位的培養(yǎng)，提高人員自身各方面的素質(zhì)。

4 結(jié)束語

實施合同管理是目前裝飾施工常用的降低經(jīng)營風險、提高經(jīng)濟效益的手段，但合同管理往往存在很多難以避免的風險。針對如今合同管理中可能存在的風險進行分析，找出風險存在的因素，并根據(jù)這些原因給出相應的降低風險的建議。

5 參考文獻

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論文關鍵詞：風險 環(huán)境風險 流程風險

一、合同管理中的風險及其防范

（一）風險的概念

所謂風險是指不確定的事件或條件。一旦發(fā)生，將對項目目標產(chǎn)生積極的或消極的影響。風險必然有其原因，而風險一旦發(fā)生，則必有后果。在我們的工作中只能在有限的空間和時間內(nèi)改變風險發(fā)生的條件或誘因，降低風險發(fā)生的頻率，減少風險損失的程度，而不能完全消除風險。

（二）合同管理中的風險

西方諺語說：“財富的一半來自合同”。由于企業(yè)的經(jīng)營活動是通過一系列的合同體現(xiàn)的，合同既是企業(yè)從事經(jīng)濟活動取得經(jīng)濟效益的紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源，因而企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的重要組成部分。合同管理是對包括合同的審批與簽訂、履行、變更、終止、違約處理等全過程的管理活動。根據(jù)風險源的不同，企業(yè)在合同管理過程中的風險可以歸納為：

1．來自企業(yè)外部的風險——環(huán)境風險

企業(yè)的外部環(huán)境對企業(yè)構(gòu)成的風險主要表現(xiàn)在：企業(yè)的經(jīng)營活動是否符合政府法規(guī)或行業(yè)的要求，是否會招致違規(guī)行為，是否具備規(guī)定的資質(zhì)（應包括合約雙方）；在合同執(zhí)行過程中，經(jīng)濟出現(xiàn)波動、社會環(huán)境和自然環(huán)境的影響（如氣候?qū)κ┕せ蜻\輸交付行為的影響）所帶來的風險。法律風險取決于法律環(huán)境，是基于法律環(huán)境產(chǎn)生的與權(quán)利義務有關的商業(yè)風險。通過對企業(yè)的法律環(huán)境進行全面深入分析，有助于我們清楚地認識法律風險的成因及范圍，并分析得出其特點，進而有針對性地實施法律風險管理。

2．企業(yè)內(nèi)部管理風險——流程風險

流程風險主要體現(xiàn)在以下方面：企業(yè)在投標、簽訂合同時，會面臨諸如技術風險、和財務風險。在合同項目實施的過程中，還會存在諸如資金、生產(chǎn)或服務的質(zhì)量和進度等技術風險和違約信用風險。如果企業(yè)對風險處理的不夠及時、有效，其負面效應可能會破壞企業(yè)的商譽。商譽往往是一種無形的資產(chǎn)，就如同商標名稱、定期信貸和良好的客戶關系一樣，都是可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大收益的重要資源。如果失去商譽，必將影響企業(yè)今后的市場開發(fā)和銷售業(yè)績，甚至為此付出沉重的經(jīng)濟代價。

（三）合同管理中的風險控制方法

事實證明，風險意識的薄弱將人為地加速風險的發(fā)生或加劇風險損失。通常人們在分析不成功或失敗的原因時，一般著重于對合同項目實施過程中眾多因素的分析，往往忽視了合同管理活動中伴隨的各種風險，尤其是合同啟動前的風險。對于合同管理而言，風險伴隨在合同項目執(zhí)行的全過程之中，并且要特別關注合同簽訂階段的風險。

由于合同管理具有“重復性”。因此，對于一般合同項目的風險控制來說，對于相類似的合同項目，如提供相同產(chǎn)品或服務的合同，或具有相同生產(chǎn)流程或業(yè)務流程的合同，其管理過程也具有相似性，也就具有相同的規(guī)律可循。所以，針對企業(yè)日常經(jīng)濟活動中大量合同是屬于一般項目的合同這個現(xiàn)實，為提高時效，應采取“流程”管理的方式，即主要應以優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務流程、建立風險管理制度和建立風險監(jiān)控機制等方面加強管理。

目前，對于高速發(fā)展企業(yè)而言，企業(yè)已有的制度流程往往嚴重滯后于對風險控制的需求，這已成為普遍的現(xiàn)狀。其原因在于大多數(shù)人往往認為：控制是一項不直接增值的活動，而控制本身又需要占用資源，在企業(yè)迅速發(fā)展的時候，資源當然是優(yōu)先向銷售和技術等一線傾斜，所以忽視控制的后果必然導致風險爆發(fā)，進而使企業(yè)的經(jīng)營利潤受損。

二、長慶油田對合同管理的規(guī)定及在合同管理中存在的問題

油田公司法律事務工作是以“事前防范、事中控制、事后補救”的工作方針，“預防為主、訴訟為輔、監(jiān)管并重”的工作原則，圍繞合同管理頒布各種條文和規(guī)定在一定程度上遏制了合同法律風險，預防了糾紛、堵塞了漏洞、排除了陷阱，為生產(chǎn)工作保駕護航。但是，由于法律環(huán)境原因、人為原因、體制原因、作業(yè)特點等種種原因，依然存在著諸多法律風險。

（一）目前法律環(huán)境對油田單位合同管理的影響

1．國家立法的影響

目前和今后一個時期，國家法制建設進程明顯加快，依法治企的緊迫性進一步凸現(xiàn)。特別是國有資產(chǎn)法、物權(quán)法、勞動合同法、反壟斷法等法律即將陸續(xù)頒布實施，公司體制機制、組織行為、對外交易、勞動關系、政企關系等方面將受到更加嚴格的規(guī)范。油氣、土地、水資源及環(huán)境是各單位賴以發(fā)展的基本條件，對相關立法的反應也很敏感。隨著環(huán)境方面的法律逐漸出臺與完善，這些法律將對油田單位行為作出更嚴格的規(guī)范，并增大投入和違法成本。這就要求油田單位的合同管理人員對于國家新法律的出臺進行必要的收集與分析，預防法律風險的出現(xiàn)。

2．政府職能轉(zhuǎn)變的影響

隨著政府管理職能的弱化和市場監(jiān)督職能的強化，油田各單位法律風險將隨之增加，尤其是各單位面臨陜、甘、寧、晉、蒙等各級政府、眾多行政管理部門的監(jiān)督，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地使用、工商稅務、勞動保障、商業(yè)交易、招投標活動等方面，稍有不慎，輕則罰款，重則影響生產(chǎn)，甚至追究刑事責任。這就要求油田各單位合同管理部門與各省、市、縣相關行政部門友好的溝通，遏制法律風險的出現(xiàn)。

（二）在合同管理流程中存在的問題

各單位合同管理遵循以下程序進行：合同立項—資質(zhì)審查—合同談判或招標—合同文本起草—合同文本審查—合同審批—合同簽字蓋章—合同登記存檔——履行監(jiān)督——結(jié)算付款，在這些環(huán)節(jié)中存在以下問題：

1．合同簽訂前工作參與程度不夠

立項：各單位年度預算會議和大部分的項目會議限于種種原因未參與，使得合同管理人員在辦理合同手續(xù)前不了解項目是否有預算或者是否符合預算，嚴重影響合同工作的效率，導致合同管理工作比較被動，容易出現(xiàn)資金失控的風險。

談判：大部分的合同談判未能參與，使合同管理部門對價格構(gòu)成不了解，合同細節(jié)無法掌握，使得不完善合同出現(xiàn)的機率大大增加。

2．存在一定數(shù)量的事后合同

合同是明確甲乙雙方權(quán)利義務和約束甲乙方行為的協(xié)議，而事后合同起不到應有的約束、規(guī)范的作用，一旦發(fā)生糾紛，無據(jù)可查，法律風險很大。存在事后合同的主要原因有以下兩個方面：

(1)由于在前期對于立項、談判的參與程度不夠，導致缺乏價格依據(jù)，因此在合同簽訂時容易出現(xiàn)事后合同的現(xiàn)象。

(2)還有由于生產(chǎn)任務緊張，往往顧于生產(chǎn)，因而忽視了合同的簽訂。所以在合同簽約蓋章這一環(huán)節(jié)，存在少數(shù)合同補簽現(xiàn)象。

3．合同履行監(jiān)督力度不夠

在合同簽訂完后，還存在合同驗收參與不夠這一現(xiàn)象。如果合同驗收馬虎，將會出現(xiàn)前面所述的違約信用風險，容易發(fā)生經(jīng)濟糾紛。所以，在合同簽訂后，也應注意對合同履行進行監(jiān)督。

（三）合同管理其他方面存在的問題

1．人員學習和培訓不能滿足法律職業(yè)需要

強化合同法律風險意識是識別風險、化解風險的前提，對于法律工作者而言，職業(yè)要求很高。因為我廠合同管理人員要經(jīng)常忙于具體事務，如果不加強人員學習和培訓，將不能滿足油田各單位的合同管理需要，降低工作效率，同時也可能會出現(xiàn)由于業(yè)務不精而導致的法律糾紛，從而影響生產(chǎn)大提速的進展。

2．重視和管理程度不夠

(1)目前各單位對于合同管理的重視程度還不夠，沒有建立起一套完整的管理機制，沒有專門的合同統(tǒng)計報表，這使領導對于合同管理的信息不能及時了解，也就不能加強對合同管理工作的監(jiān)督和管理。

(2)部分管理人員依法經(jīng)營、規(guī)范管理意識淡薄，并帶有明顯的“買方”思想，認為在目前買方市場中，不會發(fā)生糾紛，即使發(fā)生糾紛，由于我方已占有產(chǎn)品，企業(yè)不會遭受損失。孰不知，合同是明確雙方權(quán)利義務和雙方行為的協(xié)議，一旦交易成為事實，雙方合同關系即告成立，但由于無書面合同，雙方權(quán)利義務關系約定不明，一旦發(fā)生糾紛，企業(yè)利益難以得到有效的法律保護。

三、長慶油田在合同工作中應如何改進

由于合同管理是企業(yè)法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，因此在合同管理各項規(guī)定均已出臺，為管理水平和經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生巨大的推動力的同時，我認為在以下幾方面工作應加強改進：

（一）繼續(xù)健全合同管理的相關規(guī)定

要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循?，F(xiàn)階段長慶油田各單位合同管理制度的主要內(nèi)容有：合同的歸口管理、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法、合同糾分處理。但我認為還應加入談判、合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理獎懲等。

（二）合同事前參與

加強合同簽訂前的參與就要從以下兩點做起：

1．盡量參加立項時的各種會議，了解立項的內(nèi)容，同時規(guī)劃好以后合同工作的進度；

2．參與到實際談判中去，對談判時的價格構(gòu)成搞清楚，防止產(chǎn)生價格虛高，為日后的合同簽訂做好鋪墊。

（三）盡可能減少事后合同

1．加強前期立項、談判的參與程度，充分了解價格依據(jù)，盡可能防止在合同簽訂時出現(xiàn)事后合同的現(xiàn)象。

2．提高合同管理人員依法經(jīng)營、規(guī)范管理的意識，嚴格合同管理，堅持先簽約后履行的原則，除生產(chǎn)急需或特殊情況，可在交易完成后一定期限內(nèi)補簽合同外，嚴禁發(fā)生事后合同。

3．合同能為生產(chǎn)活動保駕護航，不能因為生產(chǎn)任務緊張而忽視了合同的簽訂。如在生產(chǎn)急需或特殊情況下，需先行交易的，要選擇資信可靠，信譽良好的交易對象，一般是與各單位有合作且未發(fā)生問題的交易主體。另外，在交易完成后，要盡快與對方補簽合同。

（四）加強合同管理人員的培訓教育

合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量，他們對合同法律風險的防控起著決定性的作用，他們的合同法律風險意識強，對法律風險的預見性認識的能力就強，防范與控制合同法律風險的水平也就會得到提高。

因此應對一些合同簽訂法律糾紛案例定期組織學習。通過學習、培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，這不但增強了合同管理人員的責任感，也提高了合同管理人員的法律意識，同時還提高了工作效率。

（五）強化履行監(jiān)督

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發(fā)生，因此對合同的履行進行監(jiān)督是十分必要的。通過監(jiān)督可以知道各類合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各相關處室反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，應同財務科密切配合；把好合同的結(jié)算關，防止經(jīng)濟糾紛的出現(xiàn)。這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監(jiān)督。

（六）建立合同統(tǒng)計報表

為及時反映合同簽訂、履行動態(tài)情況，每季度或每半年應由合同主辦單位填寫本處的合同統(tǒng)計季報或年報，在規(guī)定日期內(nèi)送主管部門領導審查，（簡要說明本報告期發(fā)生合同履行、變更、解除、違約等情況），完成后呈送處相關領導批示，做到信息的及時反饋。

篇9

關鍵詞：施工合同管理；工程項目；問題和對策

Abstract: with the development of diversified economy in China, more and more various construction projects, the construction market is more and more big, the whole industry has shown a positive state, but which also have disturbed the market order pretend to play the Yu, plus the people are lack of moral standards, lack of legal knowledge, often see the light to some construction disputes. In this paper, the author own many years of work experience, analyzed and summarized the existing problems in the construction contract, and puts forward suggestions and improvement measures, for reference only.

Keywords: construction contract management; project management; problems and Countermeasures

中圖分類號： F715.4文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

工程施工是整個工程建設的核心，也是在工程招標和工程設計之后的最終實施階段，一般工程都具備高投資、長工期、面積廣、難度大的特點。為了避免一些施工后的利益糾紛和質(zhì)量問題，簽訂施工合同是一種有效的保護雙方利益的手段，高質(zhì)完整的施工合同能減少糾紛的發(fā)生。

施工合同按照性質(zhì)隸屬于經(jīng)濟合同，它是指項目承包商和投資商為了更好的完成工程項目的建設，避免一些工程施工中和竣工后的糾紛，在合同中規(guī)定屬于雙方各自的權(quán)益和責任歸屬，它具備法律效應，是強制執(zhí)行的。因此加強施工合同管理，完善管理體系，規(guī)范管理制度，是施工單位應當重點重視的問題。

一、施工合同管理中的主要問題

施工合同的管理問題一直是影響項目施工的關鍵因素，筆者通過總結(jié)歸納出常見的施工合同管理問題有以下幾點：

1.合同發(fā)包方?jīng)]有遵守合同約定，按照個人意愿調(diào)整合同單價或者改變實現(xiàn)約定的施工方案。在公路工程當中，發(fā)包人一般都是行政部門，承包商則是一些下屬單位或者相關企業(yè)。因此在施工合同當中，行政干預的情況經(jīng)常發(fā)生，在合同簽訂以后，發(fā)包人往往會在施工之前用行政手段來改變合同中的單價或者施工方案，這對施工的進度、質(zhì)量以及成本造成了很大的影響，也不利于施工合同的管理。

2.施工單位管理意識匱乏，沒有專業(yè)的合同管理人員，從而導致了很多問題。

1）沒有嚴格遵守合同條款，在施工中不按合同約定做事，一旦出現(xiàn)問題不能勇于承擔責任，總是習慣性的去找領導，即便自己是受害者也不敢提出賠償。

2）沒有建立相應的合同管理部門，缺乏合同管理專業(yè)人才。很多施工企業(yè)只注重工程施工的進度和經(jīng)濟收益，對合同的管理意識非常薄弱，沒有建立管理部門，招聘管理人才，管理制度和體系也不完善，因此造成了很多施工合同中的問題，只有當發(fā)生問題了才開始認識到施工合同管理的重要性。施工合同管理是一項實時性的工作，它隨著施工的進程其管理內(nèi)容也在不斷的改變，對管理人員的要求比較高，因此管理人員的匱乏會直接影響到整體施工管理的質(zhì)量。

3.合同規(guī)定責任承擔很難落實，索賠基本沒有回應

在工程項目中，時常會有糾紛的發(fā)生，這時候本該按照施工合同中約定的責任承擔方式和索賠方法來執(zhí)行，但是在實際中，經(jīng)常會有行政力量干預進來，一些業(yè)主方甚至認為索賠事件會影響自身的聲譽，很多索賠方案無法得到有效的實施，加之合同雙方法律意識不夠，最終只能不了了之，或者用其他 違反合同的方式代替。

二 加強施工合同管理的建議1.做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心研究合同條款，要結(jié)合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發(fā)包人和承包人的義務責任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2.在工程施工合同的履行中規(guī)范管理

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟關系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益、權(quán)力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責任、權(quán)力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關系，使相關的合同及合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施。

（2）加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。

（3）嚴格遵守工程合同約定的標的、數(shù)量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)。

4.承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風險發(fā)生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉(zhuǎn)移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包人：明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，確保合同履行合理，保護好自己的合法權(quán)益。

5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機制作后盾。目前這方面的法制建設已有了可喜的變化。2005年起執(zhí)行的最高人民法院關于《審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中傾向于確認“陽合同”的法律效力。

6.對施工合同的執(zhí)行情況進行評價。施工合同的管理不僅僅在施工過程的，在竣工以后還要做好善后工作。對施工合同的執(zhí)行力進行評價是對自身管理水平的一個總結(jié)，也是為以后的合同管理提供依據(jù)。施工合同的條款多，簽訂雙方需要較強的法律意識，而且由于工程項目一般時間跨度都較長，因此應當認真做好施工合同的善后工作，收集相關資料，存檔用作參考。同時對本次施工合同的一個執(zhí)行情況進行總結(jié)評價，找出問題和不足，分析原因避免日后再犯，這對提高企業(yè)的是施工合同管理水平有著指導的意義。

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關鍵詞：海外項目 工程施工 分包

項目的分包管理工作是確保工程項目得以順利進行、項目成本得到較好控制的重要途徑。尤其是隨著我國工建設企業(yè)向海外發(fā)展，國外的工程項目建設數(shù)量不斷增加。但是，因為國外工程項目建設具有其獨特性，在施工管理對象、人文環(huán)境、法律環(huán)境等方面都存在較為明顯的差別。因此，有必要結(jié)合當?shù)氐木唧w施工環(huán)境，通過深入的調(diào)研分析并借鑒相關施工經(jīng)驗教訓的基礎上，積極探索新模式、新方法，更好的實現(xiàn)對國外項目分包管理的目的。

一、做好合同管理工作

（一）重視合同的審查與簽訂

當分承包商確定分包價格之后，工程項目項目部經(jīng)營部門以公司國外分包合同的標準文本以及招標文件當中所附的合同具體條款為根據(jù)，通過與分承包商談判之后，形成分包合同的初稿，之后由工程項目管理部門報送相關分管單位審核、簽字確認之后予以下發(fā)。當需要對內(nèi)容進行實質(zhì)性的修改時，相關項目經(jīng)營部門與分承包商進行溝通，在雙方達成共識之后，確認形成最后的正式文本。

對于國外項目的合同管理，尤其是針對當?shù)胤职贤椖康膱?zhí)行管理工作，必須由單位的合同項目執(zhí)行管理人員授權(quán)簽字之后進行統(tǒng)一的編號，同時加蓋項目合同專用章，交由各分公司相關部門進行存檔、管理。

國外的項目分包合同必須由相關的項目執(zhí)行單位授權(quán)人簽字確認之后，上交工程公司管理部門，加蓋發(fā)包合同專用章之后方能進行登記、發(fā)放。

（二）分包管理經(jīng)濟文件

對于分包管理中的所有經(jīng)濟文件，諸如分包簽證、結(jié)算書、工程實物量統(tǒng)計表、分包進度預算、分包產(chǎn)值總量報表、分包付款審批表格等文件上，都必須明確標出分包合同的相關編號。

（三）分包合同的執(zhí)行管理

對于分包合同，必須在工程項目開工之前商談并簽訂完成，若出現(xiàn)個別條款暫時存在分歧時，雙方應該對已經(jīng)達成一致的條款進行對應合同框架的簽訂，在其他存在分期的條款達成一致之后再對補充條款進行補充、完善。

當需要對合同中的相關調(diào)控進行變更、提前終止時，可以由項目部的經(jīng)營管理部門與分包商進行談判，在雙方同意的基礎上確定并形成最終的變更、終止合同文本，并將之上報相關部門進行審批，形成最終的變更、終止合同。

（四）工程建設檔案的管理

對于國外項目建設中與當?shù)睾炗喌姆职贤?，可以根?jù)駐當?shù)胤止镜暮贤芾磙k法進行對應的管理。通常，要求國外項目的分包合同必須由公司的檔案管理部門將所有簽章生效的合同進行統(tǒng)一的連續(xù)編號，在將之與合同相關文件資料統(tǒng)一存檔、整理之后進行保管。

二、注重施工分包策劃

通常，一個大規(guī)模的工程項目包括若干個單獨的小項目。以某大型電廠鍋爐的安裝施工工程為例。項目部在施工前期對項目部的總體分包情況進行了詳細的策劃，按照慣例可以將五臺鍋爐一般交由兩個分包商承擔，這樣的好處是風險得到一定程度的降低，但存在成本增加、人員管理難度大等不利因素。因而項目部組織專人積極探索分包新模式，在充分調(diào)研印度分包市場，綜合分析隊伍資質(zhì)和人員素質(zhì)的基礎上，提出了將五臺鍋爐全部承包給一個工程施工單位的設想。在進行論證分析過程中，認為該公司在當?shù)鼐哂邢鄬ωS富的施工管理經(jīng)驗，資質(zhì)過硬、實力雄厚、隊伍人員素質(zhì)高，且分包商投標報價相對不是很高。在工程項目施工完成之后，結(jié)果表面該公司最終高水平完成了五臺超臨界機組鍋爐的安裝工作，進度、安全、質(zhì)量控制居印度同期同類型機組之首，同時為項目部節(jié)省了管理費用和分包成本。

三、對分包模式進行靈活化的處理

靈活多樣的分包模式是海外EPC項目成本控制的關鍵環(huán)節(jié)和重要手段。目前，項目部在分包模式上不僅僅局限于小EPC、包部分輔材、包清工等分包模式，還采取了新的分包模式。由于我國當前大部分的工程項目建設工作都在第三世界國家或者是工業(yè)基礎發(fā)展相對薄弱的地區(qū)，這些地區(qū)存在著分包隊伍工作效率比較低，適合負責技術含量低、單純機械化的項目；而中國員工工作仔細認真、效率高、且經(jīng)驗豐富。因而，項目部結(jié)合施工工期，綜合分析比較兩者的施工特點，采取了突破傳統(tǒng)的單一隊伍施工方式，將兩國的員工組合起來，形成施工合作小組的方式，實現(xiàn)了分包管理的新模式。實踐表明，該種模式取得良好效果，尤其是在大型專業(yè)化程度較高的項目施工過程中，由中國員工負責關鍵的材料加工、下料等工作，而當?shù)貑T工進行安裝對接施工，這種施工發(fā)包模式不但提高了施工進度，而且大量的節(jié)省了工程分包費用。

四、施工方案優(yōu)化及材料的替代使用

項目部高度重視施工方案的優(yōu)化和結(jié)合現(xiàn)場施工情況的再設計，由于國內(nèi)設計與現(xiàn)場實際存在一定的差異，項目部認真研究設計圖紙，通過精密計算、反復比較、優(yōu)化配置，在確保不降低質(zhì)量標準的前提下對部分設計方案進行了優(yōu)化，以及對部分材料了進行替代。例如在工程施工中的回水溝內(nèi)壁所使用的涂料，施工過程中通過采用當?shù)厣a(chǎn)的環(huán)氧樹脂漆材料來替代工程設計方要求使用的國產(chǎn)涂料，在保證施工質(zhì)量的基礎上，不但節(jié)省了購置費用，而且減少了國際運輸?shù)某杀尽?/p>

五、加強文化溝通，增強分包模式執(zhí)行力度

在對分包商進行管理的過程中，工程項目管理人員要注重通過指導、從旁協(xié)助等方式來健全其自身的管理體系，提高管理水平，通過加強溝通的方式將他們逐步引入、融入到工程項目的管理范疇當中，使得其逐步達到施工標準及要求。而在加強溝通的過程中，可以從當?shù)氐奈幕胧郑鹬禺數(shù)氐暮兔袼?，同時按照當?shù)氐姆梢?guī)定對重要的宗教節(jié)日放假，通過提前溝通的方式確保工程施工不受影響。通過這種管理機制不但可以培養(yǎng)長期的戰(zhàn)略伙伴，而且還能夠使得分包管理長期處于受控范圍。

參考文獻：