導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：企業(yè)；經(jīng)濟(jì)合同；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂

（1）合同簽訂的注意事項(xiàng)

雙方當(dāng)事人在經(jīng)濟(jì)合同的簽訂之前，需對(duì)雙方都有清晰、徹底的了解。如，對(duì)方當(dāng)事人企業(yè)是否真正具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)、是否具備有效的法人資格、是否對(duì)合同的履行有充分的履約能力、是否具有良好的誠(chéng)信以及簽約人真實(shí)的法人身份或有效的法人委托權(quán)限等。在做到對(duì)對(duì)方利益的讓步時(shí)也要考慮是否符合自己的經(jīng)濟(jì)利益需要；雙方都需有清晰的思路，對(duì)于雙方的各方面實(shí)際能力予以切實(shí)摸底，防止上當(dāng)受騙和無(wú)效合同簽訂的發(fā)生；確保合同簽訂以后的真實(shí)有效性；與此同時(shí)在合同的簽訂時(shí)必須遵循我國(guó)的《經(jīng)濟(jì)合同法》、《公司法》等其他相關(guān)的法律法規(guī)。

在簽訂對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，簽訂合同的主體必須是企業(yè)法定代表人，如果法定代表人無(wú)法出席，則委托人必須持有有效的法人委托書(shū)等有效的委托依據(jù)。除此之外，其他非法委托人或超越權(quán)限人都沒(méi)有對(duì)外簽約的權(quán)限，簽訂的合同不具有法律效力。

（2）合同簽訂的格式要求

在雙方經(jīng)濟(jì)合同的簽訂時(shí)，除了采用正常的書(shū)面格式以外，還必須使用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合同文本進(jìn)行簽約，兩者缺一不可。否則屬于無(wú)效合同。以上兩點(diǎn)遵循以后，在簽訂的內(nèi)容上首要要明確合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，在對(duì)權(quán)利、義務(wù)闡述時(shí)須做到字字斟酌、語(yǔ)言明確具體、文字表達(dá)要清楚精確，不能含糊其詞，更不能有錯(cuò)別字的出現(xiàn)。具體的注意事項(xiàng)如下：

1.合同部首部分；注意寫(xiě)明供需雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn)。

2.合同正文部分；注意: 產(chǎn)品名稱; 技術(shù)質(zhì)量; 運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)責(zé)應(yīng)具體明確; 交( 提) 貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法應(yīng)明確; 價(jià)金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià); 違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫(xiě)明，法律沒(méi)規(guī)定或規(guī)定不具體的，應(yīng)具體寫(xiě)明約定的違約金數(shù)額、比例及計(jì)算方法。

3.合同結(jié)尾部分；注意: 雙方都必須使用合格的印章--公章或合同專(zhuān)用章，不得使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章。

二、我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的問(wèn)題

（一）在經(jīng)濟(jì)合同管理中關(guān)于合同方面存在的問(wèn)題

1.在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的實(shí)踐中，往往在合同的簽訂主體中出現(xiàn)一方當(dāng)事人不具有簽訂資格或者超出其權(quán)限范圍，甚至還有根本就不具有簽訂合同的資本主體。

2.在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的實(shí)踐中，一些當(dāng)事人對(duì)經(jīng)濟(jì)合同簽訂條件認(rèn)識(shí)不深，對(duì)于對(duì)方當(dāng)事人及其企業(yè)調(diào)查不透徹，在合同的簽訂中沒(méi)有依照法律規(guī)定的期限格式辦理，簽訂草率，使簽訂的經(jīng)濟(jì)合同沒(méi)有書(shū)面依據(jù),合同內(nèi)容不真實(shí)，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失無(wú)法索賠,一些甚至還要向?qū)Ψ匠袚?dān)責(zé)任。

3.在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的實(shí)踐中，合同內(nèi)容不明確，簽訂合同的條款存在漏洞，對(duì)雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)沒(méi)有明確規(guī)定，在對(duì)于有效履約的條款編制中規(guī)定模糊，甚至一些出現(xiàn)忘記規(guī)定，合同內(nèi)容粗枝大葉，導(dǎo)致違約方使對(duì)方利益得不到保護(hù)。

4.在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的實(shí)踐中，一些合同履行主體沒(méi)有按照合同規(guī)定嚴(yán)格履行合同簽訂內(nèi)容，從而造成對(duì)合同不完全履行或者瑕疵履行的后果，以至承擔(dān)因違約造成的損失。

5.在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的實(shí)踐中，出現(xiàn)當(dāng)事人雙方由于個(gè)人利益導(dǎo)致發(fā)生糾紛，在此沒(méi)有樹(shù)立正確的法律意識(shí)，沒(méi)有從客觀出發(fā)，去取得和保存有利的證據(jù)，致使自己處于不利情況。另外，也有一些人出于僥幸心理利用經(jīng)濟(jì)合同來(lái)做違法活動(dòng)。

（二）經(jīng)濟(jì)合同管理中有關(guān)管理方面存在的問(wèn)題

1.一些企業(yè)在經(jīng)濟(jì)合同的管理中，沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作切實(shí)落實(shí)到位，而對(duì)于合同管理制度也過(guò)于形式化，對(duì)于管理的機(jī)構(gòu)、人員因素等都沒(méi)有正規(guī)的定位。也沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)合同管理工作重視起來(lái)，認(rèn)為合同簽訂完成就算大功告成，沒(méi)有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為一項(xiàng)重要的企業(yè)管理工作來(lái)抓，致使經(jīng)濟(jì)合同管理工作無(wú)法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)全過(guò)程中去。

2.在企業(yè)的管理中，由于一些人情、面子關(guān)系問(wèn)題，致使企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)合同的簽訂效率不高，很多時(shí)候達(dá)成口頭協(xié)議或基于對(duì)對(duì)方的信任而無(wú)書(shū)面協(xié)議等。

3.在一些經(jīng)濟(jì)合同的簽訂中，對(duì)于簽訂內(nèi)容審視不嚴(yán)謹(jǐn)，簽約不正式，沒(méi)有經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)合同管理部門(mén)的有效制約。再或者在一些經(jīng)濟(jì)合同的簽訂中雖然有合同會(huì)簽流程，但對(duì)合同內(nèi)容編制不夠規(guī)范，使合同發(fā)生變更或解除的時(shí)候，產(chǎn)生糾紛的隱患很大。

(三）在經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理方面存在的問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)合同歸檔制度的缺乏使得很多企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同在履行完畢之后便無(wú)檔可查，一旦日后發(fā)生合同糾紛，則使得企業(yè)處于被動(dòng)的局面，對(duì)于在簽訂履行經(jīng)濟(jì)合同過(guò)程中所積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也不能得到有效的發(fā)揮, 同時(shí)也不利于企業(yè)整體規(guī)劃的實(shí)施。

三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的對(duì)策以及經(jīng)濟(jì)合同管理與ERP信息化的結(jié)合

(一) 建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系

企業(yè)建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理體系，是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，運(yùn)用法律手段管理企業(yè)的必要工作。同時(shí)企業(yè)可以指定某個(gè)部門(mén),如經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)合同管理工作, 并配備專(zhuān)職或兼職管理人員。在合同管理體制上, 可以采取歸口管理和分工管理相結(jié)合的方式。即由經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)企業(yè)合同管理的各項(xiàng)工作, 對(duì)本企業(yè)的合同實(shí)行統(tǒng)一管理, 同時(shí)在企業(yè)各分部門(mén),視需要設(shè)專(zhuān)職、兼職合同管理人員,分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理相關(guān)合同。

(二) 明確經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)

1. 作為一個(gè)合格健全的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到:

①制定完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度。

②進(jìn)行直接有效的管理工作。

③對(duì)企業(yè)內(nèi)部的員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)和法律常識(shí)的普及。

④監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，對(duì)已簽訂的經(jīng)濟(jì)合同做到應(yīng)盡的審查義務(wù)，并向本部門(mén)的負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

⑤在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛的時(shí)候能有效的解決糾紛并使企業(yè)的利益得到最大程度的維護(hù)。

⑥代表企業(yè)參加有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的仲裁和訴訟活動(dòng)

2. 經(jīng)濟(jì)合同管理人員的職責(zé)是:

①在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助合同的簽訂人員進(jìn)行合同的談判，協(xié)商。

②從法律的角度審查合同，防止合同中出現(xiàn)違法以及危害企業(yè)利益的內(nèi)容。

③對(duì)合同簽訂后的履行階段進(jìn)行監(jiān)督，確保合同得到及時(shí)有效的履行，并對(duì)此過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛以合理的方式解決。

④負(fù)責(zé)建立合同的保存檔案，總結(jié)合同簽訂履行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

⑤制止非法的合同行為，同時(shí)在合理的范圍內(nèi)規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

⑥依法參加對(duì)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。

(三) 建立健全企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同管理制度

企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)事求是，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，在符合法律法規(guī)要求的情況下建立完善的經(jīng)濟(jì)合同管理制度。

1. 經(jīng)濟(jì)合同綜合管理制度由企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)合同實(shí)行統(tǒng)一管理,確定合同管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé),規(guī)定合同管理原則和基本內(nèi)容,規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求, 規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求, 及對(duì)合同管理人員與合同承辦人員的職責(zé)和工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲等。

2. 經(jīng)濟(jì)合同分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理制度由企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)合同的種類(lèi)和特點(diǎn),在合同綜合管理制度的基礎(chǔ)上,制定各類(lèi)合同的分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理制度。包括確定專(zhuān)項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)和管理人員及其職責(zé),規(guī)定對(duì)管理人員的考核、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

3. 經(jīng)濟(jì)合同授權(quán)委托制度

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同的過(guò)程中，必須有企業(yè)法定代表人簽訂或者法定代表人合法授權(quán)的人簽訂。被授權(quán)人簽訂合同,必須有企業(yè)法定代表人的書(shū)面委托書(shū)。在企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，人必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，擁有所需的資質(zhì)并具有一定的政治素養(yǎng)才能被授權(quán)，同時(shí)也保障了企業(yè)的利益。人所持的授權(quán)書(shū)必須嚴(yán)格按照格式書(shū)寫(xiě)，應(yīng)明確包括人姓名，單位名稱、授權(quán)范圍、期限，以及企業(yè)法定代表人的簽名并加蓋公章。人的授權(quán)范圍應(yīng)結(jié)合該業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)范圍由合同管理部門(mén)提出意見(jiàn)并報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn), 授權(quán)委托書(shū)的印制應(yīng)由合同管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。人外出簽訂合同應(yīng)攜帶授權(quán)委托書(shū),無(wú)授權(quán)或者授權(quán)不明時(shí)合同管理部門(mén)工作人員可拒絕協(xié)助其工作。

4. 經(jīng)濟(jì)合同的審查制度

鑒于經(jīng)濟(jì)合同簽訂關(guān)系到企業(yè)諸方面的利益，且其簽訂的專(zhuān)業(yè)性以及法律性都很強(qiáng)，所以經(jīng)濟(jì)合同的審查制度至關(guān)重要，尤其是對(duì)一些關(guān)乎企業(yè)重大事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)合同，更需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查。因此就要求經(jīng)濟(jì)合同管理部門(mén)建立完善的經(jīng)濟(jì)審查制度，一個(gè)完善的經(jīng)濟(jì)合同審查制度包括企業(yè)各有關(guān)部門(mén)在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限等。

5. 經(jīng)濟(jì)合同的公證制度

我國(guó)公證制度日益完善，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主題的企業(yè)應(yīng)充分利用公證制度，在簽訂一些重要的經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)候進(jìn)行公證，會(huì)使得合同的履行得到有效的保證，且一旦合同條款發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛，則可以有確切的維權(quán)依據(jù)。因此, 企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定相應(yīng)的管理制度, 加強(qiáng)對(duì)合同公證工作的管理。

6. 經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章管理制度及經(jīng)濟(jì)合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章作為企業(yè)對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)的重要依據(jù), 應(yīng)由專(zhuān)人保管、使用, 建立經(jīng)濟(jì)合同專(zhuān)用章的使用檔案，并定期整理向主管領(lǐng)導(dǎo)回報(bào)，對(duì)濫用合同專(zhuān)用章的行為進(jìn)行處罰。

建立合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行詳細(xì)登記, 以便在合同的履行階段可以隨時(shí)掌握履行進(jìn)度，及時(shí)把握合同對(duì)方的動(dòng)向。主要有合同執(zhí)行情況進(jìn)度表、合同簽訂情況進(jìn)度表。

7. 經(jīng)濟(jì)合同歸檔制度

要制定嚴(yán)格的歸檔制度, 妥善保管經(jīng)濟(jì)合同。合同依法簽訂后, 合同承辦人員應(yīng)將合同正本交單位合同管理人員保管, 合同副本留承辦人員備用,必要時(shí)抄送、抄報(bào)有關(guān)部門(mén)。合同管理人員對(duì)已生效的合同要編號(hào)登記,逐個(gè)建立檔案,與合同有關(guān)的文件也要附在合同卷內(nèi)歸檔。履行完畢的合同,按檔案保管期限保管。

（4）經(jīng)濟(jì)合同管理與ERP系統(tǒng)的結(jié)合

ERP系統(tǒng)是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運(yùn)行手段的管理平臺(tái)。它是新一代集成化管理信息系統(tǒng)，其核心思想是供應(yīng)鏈管理。它跳出了傳統(tǒng)企業(yè)邊界，從供應(yīng)鏈范圍去優(yōu)化企業(yè)的資源，ERP系統(tǒng)集信息技術(shù)與先進(jìn)管理思想于一身，它對(duì)于改善企業(yè)業(yè)務(wù)流程、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有顯著作用。

ERP系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理工作也帶來(lái)了新的方法和機(jī)遇，但是由于目前在電力系統(tǒng)的ERP管理模塊中還沒(méi)有合同模塊，這就意味著ERP系統(tǒng)在跟經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)合方面，電力系統(tǒng)還存在一定程度上的漏洞，因此需要在電力系統(tǒng)今后的ERP管理過(guò)程中，注重對(duì)合同模塊的建立。

篇2

第一條為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同（以下簡(jiǎn)稱承包合同）的管理，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序，完善承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)的承包合同。

第三條訂立承包合同必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，符合國(guó)家政策和計(jì)劃的要求，貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條承包合同依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。

第五條農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和集體依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源承包后，其所有權(quán)性質(zhì)不變。

第六條*市人民政府農(nóng)業(yè)委員會(huì)是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同實(shí)施監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。

第二章承包合同管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第七條市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立承包合同管理機(jī)構(gòu)。

村民委員會(huì)設(shè)立承包合同管理小組，協(xié)助鎮(zhèn)承包合同管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村承包合同管理工作。

第八條市、區(qū)、縣承包合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：組織承包合同管理法規(guī)的實(shí)施和檢查督促，建立健全管理制度，培訓(xùn)管理人員，總結(jié)推廣管理工作經(jīng)驗(yàn)，并分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織與外地區(qū)單位或公民簽訂的承包合同的鑒證、確認(rèn)、調(diào)解、查處工作。

第九條鎮(zhèn)承包合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

（一）宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī)；

（二）指導(dǎo)承包合同的簽訂、修訂；

（三）辦理承包合同的鑒證；

（四）確認(rèn)和處理無(wú)效合同；

（五）檢查監(jiān)督承包合同的履行；

（六）調(diào)解承包合同的糾紛。

第十條村承包合同管理小組的職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)承包合同的各項(xiàng)規(guī)定；

（二）指導(dǎo)責(zé)任田承包合同的簽訂和轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓工作；

（三）檢查承包合同的履行；

（四）調(diào)解承包合同的糾紛。

第十一條市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)設(shè)立承包合同仲裁委員會(huì)，由*市人民政府批準(zhǔn)的、具有承包合同仲裁員資格的（含兼職仲裁員）人員組成。

市、區(qū)、縣承包合同仲裁委員會(huì)分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織與外地區(qū)單位或公民簽訂的承包合同糾紛的調(diào)解、仲裁和仲裁復(fù)議工作。

鎮(zhèn)承包合同仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁工作。

第十二條各級(jí)工商、農(nóng)業(yè)銀行等有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)，根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同主管部門(mén)做好承包合同的監(jiān)督管理工作。

第三章發(fā)包方與承包方

第十三條農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源，由農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)組織的，可由村民委員會(huì)發(fā)包。

農(nóng)村集體企業(yè)發(fā)包的，必須有工商行政管理部門(mén)簽發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；礦山、石場(chǎng)、砂場(chǎng)和特種行業(yè)等的發(fā)包，必須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，方可發(fā)包；如登記項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定先辦理變更手續(xù)。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及該組織以外的單位或公民，均可承包。非本組織的成員請(qǐng)求承包，必須持有本人的合法證明，并應(yīng)有相當(dāng)財(cái)產(chǎn)或資金作抵押，或由擁有財(cái)產(chǎn)抵押能力的單位或個(gè)人作擔(dān)保；在同等條件下，本經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)優(yōu)先承包；承包合同期滿后，在同等條件下，原承包方可優(yōu)先承包。

承包方應(yīng)具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

第十五條發(fā)包方對(duì)承包方的承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要實(shí)行監(jiān)督，對(duì)承包方在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上的違法行為有權(quán)制止。

發(fā)包方應(yīng)維護(hù)承包方的合法權(quán)益，不得擅自變更或任意撕毀承包合同，不得非法干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。并應(yīng)按承包合同的規(guī)定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，組織承包方興修農(nóng)田水利，做好生產(chǎn)設(shè)施、防治病蟲(chóng)害及抗災(zāi)救災(zāi)等工作。

第十六條承包方享有合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)品處理權(quán)，享有發(fā)包方提供的服務(wù)的權(quán)利，其合法收入受法律保護(hù)。

承包方對(duì)承包的資源、資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，負(fù)有提高地力、維護(hù)設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)增殖和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)管理等義務(wù)。

承包方不得有下列行為：

（一）改變承包合同規(guī)定的用途；

（二）擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包合同；

（三）非法買(mǎi)賣(mài)承包合同；

（四）出賣(mài)、出租承包的資源或固定資產(chǎn)；

（五）擅自在承包土地上挖土燒磚瓦、挖沙、采石、開(kāi)礦、建房、葬墳；

（六）亂砍伐樹(shù)木和毀壞果園、林地。

第十七條集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項(xiàng)目，其承包方式、期限和條件，應(yīng)由本組織成員或領(lǐng)導(dǎo)成員討論決定。

公開(kāi)招標(biāo)的專(zhuān)業(yè)承包項(xiàng)目，發(fā)包方應(yīng)提前十天張榜公布承包的條件，不得仗權(quán)壓價(jià)承包和壟斷承包。

第四章承包合同的訂立和履行

第十八條承包合同的簽訂應(yīng)采用主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定的合同文本，由雙方當(dāng)事人簽字，發(fā)包方加蓋公章。合同簽訂后，應(yīng)向本組織成員公布，并接受監(jiān)督。

第十九條承包合同應(yīng)具備的主要條款：

（一）承包項(xiàng)目、名稱、數(shù)量、質(zhì)量、地點(diǎn)、期限和起止日期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；

（二）發(fā)包方提供的物資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)條件及應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)；

（三）承包方應(yīng)交納的稅金、農(nóng)副產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)、承包款（物）和各項(xiàng)提留款項(xiàng)，承包項(xiàng)目的房屋、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸工具的折舊費(fèi)；

（四）承包方增加投入，增添設(shè)施，提高地力或生產(chǎn)力的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，對(duì)承包方丟荒、破壞耕地和設(shè)備，實(shí)行掠奪性經(jīng)營(yíng)或非法經(jīng)營(yíng)造成地力，生產(chǎn)力下降的處理辦法；

（五）違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任處理辦法；

（六）債權(quán)債務(wù)的處理辦法；

（七）合同終止后的財(cái)產(chǎn)移交、清算辦法；

（八）雙方認(rèn)為必須明確的其他事項(xiàng)。

第二十條家庭聯(lián)產(chǎn)承包的耕地和山林有國(guó)家指令性計(jì)劃產(chǎn)品任務(wù)的，必須按照國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)簽訂合同。

第二十一條承包項(xiàng)目在承包前的債務(wù)，合同規(guī)定由承包人承擔(dān)的，按合同規(guī)定承擔(dān)；如合同未作規(guī)定的，承包人不予承擔(dān)。

第二十二條專(zhuān)業(yè)承包合同簽訂后，當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證或公證的，可到發(fā)包方所在地的承包合同管理機(jī)構(gòu)辦理鑒證，或到公證部門(mén)辦理公證。

第二十三條發(fā)包方根據(jù)需要可向承包方收取定金。合同期滿后，定金應(yīng)當(dāng)返還。承包方不履行合同的，定金不予返還。發(fā)包方不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金。

第二十四條經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家建設(shè)和鎮(zhèn)的建設(shè)需要征用（收回）承包的土地，用地單位應(yīng)在當(dāng)?shù)貒?guó)土管理部門(mén)主持下同發(fā)包方協(xié)商辦理征地手續(xù)，簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，承包方應(yīng)按規(guī)定期限停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因征用（收回）土地造成承包方經(jīng)濟(jì)損失的，發(fā)包方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十五條因當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任。

第二十六條因發(fā)包方的故意或有關(guān)單位的干預(yù)，妨礙合同履行的，應(yīng)當(dāng)依法維持原承包合同的效力，如給承包方造成經(jīng)濟(jì)損失的，發(fā)包方或責(zé)任單位應(yīng)給予賠償。

第二十七條當(dāng)事人一方違反承包合同，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金應(yīng)在書(shū)面合同中約定，違約金的數(shù)額應(yīng)按當(dāng)年承包款總額的百分之五至百分之三十支付。違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的，違約方還應(yīng)支付賠償金。對(duì)方要求繼續(xù)履行承包合同的，應(yīng)繼續(xù)履行。

第二十八條有下列情況之一的承包合同為無(wú)效合同：

（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和指令性計(jì)劃的；

（二）損害國(guó)家利益或社會(huì)公共利益的；

（三）采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壓價(jià)等手段簽訂的；

（四）發(fā)包方無(wú)權(quán)發(fā)包的。

第二十九條無(wú)效合同的確認(rèn)權(quán)，是鎮(zhèn)以上承包合同管理機(jī)構(gòu)或人民法院。

當(dāng)事人對(duì)承包合同管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)為無(wú)效合同不服的，可向上一級(jí)承包合同管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。

無(wú)效合同，從訂立之日起就沒(méi)有約束力，不受法律保護(hù)。承包合同被確認(rèn)無(wú)效后，當(dāng)事人一方依據(jù)該合同所取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)返還給對(duì)方；有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對(duì)方因此所遭受的損失；如果雙方都有過(guò)錯(cuò)，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五章承包合同的變更和解除

第三十條承包方因無(wú)力經(jīng)營(yíng)承包的項(xiàng)目，經(jīng)發(fā)包方同意，可將其承包項(xiàng)目的部分或全部交還發(fā)包方，也可以將承包項(xiàng)目部分或全部轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓給他人。

轉(zhuǎn)包的，應(yīng)繼續(xù)履行原簽訂的承包合同，并到合同管理機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)包手續(xù)；轉(zhuǎn)讓的，要先解除原承包合同，經(jīng)清理結(jié)算后，由發(fā)包方與受讓者簽訂新的承包合同。

不得利用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓從中漁利。

第三十一條有下列情況之一者，允許變更或解除承包合同：

（一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不因此損害國(guó)家、集體利益的；

（二）合同所依據(jù)的國(guó)家定購(gòu)任務(wù)或價(jià)格等發(fā)生變化而嚴(yán)重影響一方利益的；

（三）對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有利，經(jīng)本組織全體成員討論同意的；

（四）承包方繼續(xù)經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)，又無(wú)法提供擔(dān)保的；

（五）因一方違約，使承包合同無(wú)法履行的；

（六）當(dāng)事人一方由于企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確實(shí)無(wú)法履行的；

（七）承包的土地等自然資源被國(guó)家征用或調(diào)整的。

第三十二條由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因，當(dāng)事人一方不能履行承包合同的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)對(duì)方，經(jīng)雙方協(xié)商一致或取得有關(guān)主管部門(mén)的證明，可延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。

第三十三條合同所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)顯失公平，或當(dāng)事人對(duì)合同內(nèi)容有重大誤解的，經(jīng)人民法院或鎮(zhèn)以上合同管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，可以撤銷(xiāo)。

第三十四條當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)事前通知對(duì)方。對(duì)方應(yīng)在接到通知之日起十五天內(nèi)作出答復(fù)，并經(jīng)協(xié)商達(dá)成書(shū)面協(xié)議，方能生效。協(xié)商不成的，原承包合同仍然有效。

因合同的變更或解除使對(duì)方遭受損失的，除依法可減免的外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。

第三十五條專(zhuān)業(yè)承包合同訂立后，不得因發(fā)包方代表人的變動(dòng)而變更或解除。

當(dāng)事人一方發(fā)生合并、分立時(shí)，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利。

第六章承包合同糾紛的處理

第三十六條承包合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)先協(xié)商解決，或由承包合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解不成時(shí)，當(dāng)事人可根據(jù)合同的規(guī)定，向承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，或向人民法院。

第三十七條承包合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)合同糾紛的調(diào)解，必須在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，促使當(dāng)事人互相諒解達(dá)成協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人雙方蓋章（簽字）后，即發(fā)生效力。

第三十八條承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，承包合同原已規(guī)定提請(qǐng)仲裁的，或者承包合同未規(guī)定糾紛處理辦法，但當(dāng)事人在合同訂立后或發(fā)生糾紛時(shí)達(dá)成申請(qǐng)仲裁的書(shū)面協(xié)議的，由仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁。

當(dāng)事人對(duì)鎮(zhèn)或區(qū)、縣承包合同仲裁委員會(huì)仲裁不服的，可在接到裁決書(shū)之日起十五天內(nèi)，向上一級(jí)承包合同仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議。上一級(jí)仲裁委員會(huì)作出的仲裁決定，即為終局裁決。逾期未申請(qǐng)復(fù)議發(fā)生法律效力的仲裁決定，即為終局裁決。

當(dāng)事人一方在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)的，另一方可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十九條對(duì)農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強(qiáng)的承包合同糾紛應(yīng)及時(shí)處理，必要時(shí)可由承包合同仲裁委員會(huì)先行裁定恢復(fù)生產(chǎn)，然后解決糾紛。

第七章附則

第四十條本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，由*市人民政府制定。

第四十一條*市國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)管轄的集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條集體經(jīng)濟(jì)組織的涉外承包合同，不適用本規(guī)定。

篇3

Abstract: Along with development of market economy, colleges and universities are increasingly participating market behavior as civil subjects, and communicating ever-widening and in-depth with other social institutions. Contracts as the bridge between universities and other social institutions are the important embodiment of participation in social relations. Excellent contract management is not only good guarantee of the legitimate rights and interests of the colleges, but also the key process of Law-based administration. This article analyses the existent problems of college contract management, puts forward the corresponding countermeasures, aiming at providing reference to promoting the standardized and legal management of colleges.

關(guān)鍵詞： 依法治校；合同管理；法律風(fēng)險(xiǎn)防范

Key words: managing university affairs according to the law；contract management；legal risk prevention

中圖分類(lèi)號(hào)：G47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）17-0222-02

1當(dāng)前高校合同管理中存在的問(wèn)題

1.1 合同管理機(jī)構(gòu)缺位在高校內(nèi)部設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)是搞好合同管理工作的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)校層面，應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)全校合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，學(xué)校所屬各部門(mén)或單位也應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)崗位對(duì)本部門(mén)合同進(jìn)行統(tǒng)一管理。然而在現(xiàn)實(shí)中，合同管理機(jī)構(gòu)缺位導(dǎo)致合同簽訂和審批程序混亂無(wú)序，各部門(mén)各自為政、溝通不暢，學(xué)校對(duì)合同管理全過(guò)程缺乏統(tǒng)一監(jiān)控。[1]

1.2 合同訂立不盡規(guī)范

1.2.1 合同主體不適格高校作為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的事業(yè)單位法人，對(duì)外簽訂的各類(lèi)合同都需以學(xué)校名義進(jìn)行，學(xué)校的法定代表人或者其授權(quán)的委托人是合同的法定簽約人。這就意味著，學(xué)校所屬非法人部門(mén)或單位未經(jīng)授權(quán)是沒(méi)有資格以自身名義對(duì)外簽訂合同的。[2]而現(xiàn)實(shí)中，高校所屬非法人部門(mén)或單位未經(jīng)授權(quán)以自身名義簽訂合同的現(xiàn)象非常普遍。在司法實(shí)踐中，這類(lèi)合同即使未經(jīng)學(xué)校授權(quán)而簽訂，只要已經(jīng)履行，則往往被認(rèn)為實(shí)質(zhì)上已經(jīng)生效，由該合同所產(chǎn)生的種種后果也不可避免地由學(xué)校承擔(dān)。因此，高校須規(guī)范合同簽訂主體，消除隱患，避免和減少不必要的損失。

1.2.2 合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)高校對(duì)外簽訂的各類(lèi)合同都應(yīng)嚴(yán)格依照民法通則、合同法等相關(guān)法律法規(guī)訂立，在體現(xiàn)合同雙方真實(shí)意思表示的基礎(chǔ)上，盡可能完備地對(duì)合同基本條款進(jìn)行約定。在實(shí)踐中，合同承辦部門(mén)在簽訂合同時(shí)往往忽視對(duì)違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等條款的約定，認(rèn)為違約、糾紛不可能發(fā)生，這類(lèi)條款可有可無(wú)。而實(shí)際上，這類(lèi)條款恰恰是不可或缺的，它可督促雙方積極履行合同義務(wù)，并提供處理合同糾紛的依據(jù)和方法。[3]此外，合同起草專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，導(dǎo)致許多合同承辦部門(mén)不加修改地適用對(duì)方提供的合同版本，喪失主動(dòng)權(quán)，不利于維護(hù)學(xué)校利益。

1.3 合同審核分工不明、流于表面合同審核是學(xué)校合同管理中不可缺少的步驟，也是學(xué)校法律風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而實(shí)踐中，學(xué)校合同審核工作往往分工不明，沒(méi)有做到層層審核把關(guān)，學(xué)校合同管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室等相關(guān)部門(mén)并未形成統(tǒng)籌協(xié)作。同時(shí)，由于學(xué)校的合同管理人員大多是非專(zhuān)業(yè)出身，法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，致使合同審核流于表面，缺乏專(zhuān)業(yè)性。

1.4 合同履行監(jiān)控不到位合同履行是指合同生效以后，雙方當(dāng)事人按照合同約定履行合同權(quán)利義務(wù)，從而使合同目的得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。然而在實(shí)踐中，合同承辦部門(mén)往往忽視這一環(huán)節(jié)，對(duì)合同履行中的許多關(guān)鍵問(wèn)題重視不夠，把握不足。例如，在合同執(zhí)行過(guò)程中，有時(shí)因具體情況變化需對(duì)原合同進(jìn)行修改和變更，而這些變更項(xiàng)目往往只流于口頭層面，沒(méi)有以書(shū)面形式加以確定，這為合同后續(xù)履行、糾紛處理等埋下隱患。再如，學(xué)校往往沒(méi)有設(shè)立合同履行動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，合同承辦部門(mén)執(zhí)行合同缺乏監(jiān)督控制措施，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時(shí)，學(xué)校往往反應(yīng)不及，處于被動(dòng)。

2加強(qiáng)高校合同管理的對(duì)策建議

2.1 完善合同管理制度建設(shè)完善合同管理制度為合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法治化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。第一，要依據(jù)《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立高校的合同管理辦法。合同管理辦法是高校內(nèi)部合同管理的基本準(zhǔn)則，對(duì)合同的立項(xiàng)、談判、起草、審核、簽署、備案、履行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面部署、統(tǒng)一規(guī)定。第二，要建立合同管理辦法相關(guān)配套制度，對(duì)合同運(yùn)作全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致、深入的規(guī)定，使每個(gè)步驟的開(kāi)展都有據(jù)可依，并處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、合同法定代表人授權(quán)委托制度、合同審查會(huì)簽制度、合同專(zhuān)用章使用制度、合同檔案管理制度等等。[4]

2.2 構(gòu)建全程、動(dòng)態(tài)的合同管理機(jī)制構(gòu)建全程、動(dòng)態(tài)的合同管理機(jī)制，需要遵循以下幾個(gè)步驟

2.2.1 建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)體系學(xué)校合同管理應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)管理，分工合作，加強(qiáng)監(jiān)督”的原則進(jìn)行，即合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)按程序辦理，規(guī)范流程、嚴(yán)格制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。學(xué)校應(yīng)設(shè)立合同管理委員會(huì)或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組作為合同管理的最高決策機(jī)構(gòu)，成員可由學(xué)校辦公室、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)、業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)人及法律事務(wù)室人員組成。法律事務(wù)室作為合同管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，歸口負(fù)責(zé)學(xué)校的合同管理工作。學(xué)校合同承辦部門(mén)、財(cái)務(wù)處、法律事務(wù)室應(yīng)在合同管理委員會(huì)或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，通力協(xié)作，開(kāi)展合同管理工作。

2.2.2 建立全程性、動(dòng)態(tài)化合同管理流程①做好合同簽署的準(zhǔn)備工作。合同簽訂前，合同承辦部門(mén)應(yīng)加大對(duì)合同相對(duì)方主體資格、資信情況的調(diào)查力度，將合同風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移，從源頭上規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)；合同承辦部門(mén)在簽訂各類(lèi)合同前需申請(qǐng)《法定代表人授權(quán)委托書(shū)》，授權(quán)委托書(shū)須載明人姓名、事項(xiàng)、權(quán)限和期限，以此規(guī)范人的簽約行為；學(xué)校應(yīng)大力推行合同示范文本，[5]合同示范文本往往由專(zhuān)業(yè)法律人員制定，有效彌補(bǔ)了合同訂立人員法律水平參差不齊的狀況，使合同條款更加專(zhuān)業(yè)、準(zhǔn)確、全面、嚴(yán)謹(jǐn)。②完善合同申報(bào)、審核、簽署相關(guān)流程。在申報(bào)環(huán)節(jié)，學(xué)校可根據(jù)自身實(shí)際情況，按照合同金額對(duì)申報(bào)所需材料進(jìn)行分類(lèi)規(guī)定，對(duì)于小額合同，可采用簡(jiǎn)單的申報(bào)程序，對(duì)于大額或重要的合同，可以要求合同承辦部門(mén)提供包括合同相對(duì)方資質(zhì)資格文件、招投標(biāo)文件等在內(nèi)的詳盡材料，學(xué)校進(jìn)一步審查或復(fù)核；在審核環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會(huì)簽制度，加大合同審核力度，由合同承辦部門(mén)、財(cái)務(wù)處、法律事務(wù)室按照各自職責(zé)對(duì)合同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題、法律問(wèn)題、資金使用問(wèn)題進(jìn)行全面審核把關(guān)，合同中如涉及重大事項(xiàng)、不確定或有爭(zhēng)議的事項(xiàng)，應(yīng)提請(qǐng)合同管理委員會(huì)或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行討論；在簽署環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范合同專(zhuān)用章的使用，對(duì)于學(xué)校對(duì)外簽訂的各類(lèi)合同，任何不具有法人資格的部門(mén)或單位都不能僅僅加蓋本部門(mén)行政章，而必須加蓋學(xué)校統(tǒng)一的合同專(zhuān)用章。③對(duì)合同履行進(jìn)行動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)控，切實(shí)執(zhí)行合同履行跟蹤制度。[6]合同承辦部門(mén)須按合同約定，遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，全面履行規(guī)定的義務(wù)。在合同履行過(guò)程中，合同承辦部門(mén)及其他合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)履行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)履行過(guò)程中發(fā)生的合同糾紛，合同承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)報(bào)告，法律事務(wù)室根據(jù)需要同專(zhuān)業(yè)律師研究案情、搜集證據(jù)、分清法律責(zé)任，并提出解決方案。④完善合同檔案管理工作。合同簽署后，合同承辦部門(mén)應(yīng)將合同資料及時(shí)歸檔，妥善保管合同正本、副本、談判記錄、往來(lái)函件、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料，建立信息化合同管理系統(tǒng)。

2.2.3 加大法制宣傳及人員培訓(xùn)力度合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)積極開(kāi)展合同法律知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式，向?qū)W校各部門(mén)或單位普及《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)合同管理人員的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)合同管理人員的法制觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高合同管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[3]冉福松.“淺析新時(shí)期高校合同管理存在的問(wèn)題與對(duì)策”[J].《經(jīng)濟(jì)師》，2008年第8期，第100頁(yè).

[4]趙海波.“淺談高校依法治校中的合同管理”[J].《遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2007年第5期，第167頁(yè).

篇4

1.項(xiàng)目管理合同意識(shí)薄弱

由于建筑行業(yè)的特殊性，不少建筑工程企業(yè)合同管理意識(shí)淡薄，在意識(shí)和認(rèn)知上對(duì)合同管理存在著問(wèn)題，合同管理的流程缺乏可執(zhí)行性，使工程項(xiàng)目合同管理流于形式，合同管理的觀念并未真正深入人心。另外，從合同文本來(lái)看，存在著下面一些問(wèn)題，合同責(zé)任劃分不清、參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約后果及處理方式方法缺乏具體明確的描述；承包方和業(yè)利、義務(wù)不公平的情況；一部分施工合同缺少對(duì)工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則的具體約定。

2.項(xiàng)目管理合同專(zhuān)業(yè)人才缺乏

現(xiàn)階段，我國(guó)眾多的建筑企業(yè)沒(méi)有正規(guī)的管理隊(duì)伍，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，大多數(shù)缺乏法律和合同管理方面的相關(guān)培訓(xùn)，有時(shí)甚至有一般工作人員代辦。長(zhǎng)期存在操作流程與合同管理不相符的情形，對(duì)整個(gè)行業(yè)整體管理造成不良的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，建筑行業(yè)也將面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)合同管理者提出了更高的要求，不但要掌握國(guó)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，還要按照國(guó)際慣例、項(xiàng)目運(yùn)作原則和法規(guī)制度辦事。

3.項(xiàng)目管理合同的制度和相關(guān)法律法規(guī)不健全

建筑工程合同項(xiàng)目管理缺乏完善的體制和機(jī)制，沒(méi)有一套健全的建筑工程項(xiàng)目合同管理體系，難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理，造成合同簽訂、執(zhí)行、終止不規(guī)范進(jìn)行，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對(duì)于由建設(shè)市場(chǎng)各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。建筑施工過(guò)程中，法律法規(guī)的不健全和各方主體法律意識(shí)淡薄，出現(xiàn)不認(rèn)真履行合同、隨意修改合同、甚至違背合同規(guī)定，這些問(wèn)題的出現(xiàn)影響了工程正常進(jìn)度和質(zhì)量，給各方面造成巨大的損失，建筑工程合同項(xiàng)目管理迫切需要走上法制化道路。

二、建筑工程項(xiàng)目合同管理完善策略

1.加強(qiáng)項(xiàng)目管理合同意識(shí)

建筑工程的參與方應(yīng)該對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同管理引起高度重視，樹(shù)立合同管理觀念，養(yǎng)成良好的合同管理習(xí)慣。建筑從業(yè)人員要提升法律意識(shí)并加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理意識(shí)，培養(yǎng)規(guī)范的執(zhí)行行為?；陧?xiàng)目合同文本內(nèi)容里工程承包中業(yè)主向承包商提出的苛刻條件、略顯不平等的情況，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的《建筑工程施工合同示范文本》來(lái)明確責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)，以規(guī)范建筑市場(chǎng)的合同管理。另外，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化索賠意識(shí)，要增加索賠條款的內(nèi)容，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

2.培養(yǎng)項(xiàng)目管理合同專(zhuān)業(yè)人才

建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)合同管理隊(duì)伍，是企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理的核心工作。首先，可以通過(guò)公開(kāi)招聘的方式，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，選拔優(yōu)秀的人才從事相關(guān)管理工作。其次，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)，擴(kuò)充專(zhuān)業(yè)知識(shí)，結(jié)合企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際研討當(dāng)前業(yè)務(wù)熱點(diǎn)。最后，企業(yè)應(yīng)該加大人員培養(yǎng)力度，選派工作出色、表現(xiàn)突出的業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)院校深造和繼續(xù)教育，研習(xí)最新前沿理論,把握建筑合同項(xiàng)目管理的發(fā)展脈絡(luò)。通過(guò)企業(yè)和合同管理人員的共同努力，把他們培養(yǎng)成為具有較高綜合素養(yǎng)、通曉法律知識(shí)、熟知工程項(xiàng)目的運(yùn)作規(guī)律的專(zhuān)業(yè)性人士。

3.健全和完善項(xiàng)目管理合同的制度和相關(guān)法律法規(guī)

建立一套適于業(yè)主、工程師、總承包商、分承包商等相關(guān)關(guān)系科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制和體系，明確合同管理機(jī)構(gòu)、合同管理機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)以及建立健全企業(yè)各項(xiàng)合同管理制度，以提高項(xiàng)目合同管理質(zhì)量和水平。其中包括，首先建立定期工作報(bào)送制度，根據(jù)相關(guān)部門(mén)報(bào)送的工作情況及工作計(jì)劃，合同管理人員及時(shí)掌握合同履行的動(dòng)態(tài),對(duì)發(fā)生的各種狀況做出決策。其次是建立合同交底制度，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目及小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，闡明合同主要內(nèi)容，以明確自身工作范圍和責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，積極配合，共同實(shí)施合同管理。最后是建立補(bǔ)充合同制度。若出現(xiàn)項(xiàng)目的任務(wù)范圍、合同價(jià)款、標(biāo)準(zhǔn)范圍重大變更事件時(shí)，必須估算該重大變更對(duì)工程成本、進(jìn)度的影響，及時(shí)通過(guò)雙方談判協(xié)調(diào)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。完善和健全法律法規(guī)是建筑工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)依據(jù)，是促進(jìn)各方主體合理履行合同和維護(hù)好各方面利益，確保建筑市場(chǎng)正常運(yùn)行的首要前提。制定包括從項(xiàng)目可行性研究到最后工程交工驗(yàn)收全過(guò)程的一系列法律法規(guī)，將納入工程建設(shè)整個(gè)過(guò)程入法制軌道進(jìn)行規(guī)范和管理。制定新的更規(guī)范的法律法規(guī)，遏制建筑市場(chǎng)中的信用缺失、合同履約率等問(wèn)題出現(xiàn)，規(guī)范各方行為。制定相應(yīng)的更具操作性的法律法規(guī)應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造更好的宏觀環(huán)境，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

三、結(jié)語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：公路施工 合同 管理

企業(yè)在對(duì)外開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本載體就是合同,有位法學(xué)家曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“財(cái)富的一半是合同”,這形象地說(shuō)明了合同在企業(yè)中的重要性。工程施工合同作為一種典型合同,具有它自身的特殊性和復(fù)雜性,標(biāo)的物特殊、履行周期長(zhǎng),條款內(nèi)容多、涉及面廣,如何對(duì)其進(jìn)行有效管理是擺在我們面前的課題。

一、施工企業(yè)合同管理的特殊性和必要性

施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都必須根據(jù)工程承包合同來(lái)進(jìn)行。沒(méi)有工程施工合同,就無(wú)法實(shí)施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng),而合同一經(jīng)簽訂,企業(yè)所有的生產(chǎn)計(jì)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。施工企業(yè)實(shí)行的總包、分包、內(nèi)部承包等,也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任來(lái)確定劃分的,其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。也就是說(shuō),所有內(nèi)部承包的具體內(nèi)容,就是企業(yè)對(duì)外承包合同所含各項(xiàng)指標(biāo)的分解與落實(shí)。這就使施工企業(yè)的合同管理從形式、內(nèi)容和管理范圍都不同于其他企業(yè),而是一個(gè)格局完整的、自成系統(tǒng)的管理方式。

二、當(dāng)前合同管理工作存在的問(wèn)題

1.對(duì)合同認(rèn)識(shí)及重視不夠

現(xiàn)階段,各施工企業(yè)基本上都是按合同管理的要求認(rèn)真進(jìn)行合同的標(biāo)前及標(biāo)后的評(píng)審,對(duì)合同的履約進(jìn)行檢查,力求通過(guò)嚴(yán)格的組織程序、嚴(yán)密的合同評(píng)審,把自己能否按期履約、業(yè)主的能力及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時(shí)如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去,有的單位執(zhí)行的不夠。另外,有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)缺乏防范意識(shí),沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同管理是企業(yè)管理不可或缺的重要組成部分。因此在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費(fèi)等方面支持不夠。

2.合同執(zhí)行力度不夠

合同作為維系雙方當(dāng)事人的紐帶,任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒(méi)有按合同辦事,且又不進(jìn)行及時(shí)、必要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證,造成雙方均違約。工期不能按期交工,工程款不能按時(shí)撥付,致使合同管理流于形式。

3.招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性

招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核、編制招標(biāo)文件的過(guò)程中,明明知道有的條款是不平等的,甚至是不合法的,但實(shí)際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標(biāo)時(shí)降低工程的取費(fèi)類(lèi)別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工期的縮短等不合理?xiàng)l款,他們都無(wú)意進(jìn)行修改。當(dāng)然也有受投資者、權(quán)力者和周?chē)h(huán)境的干擾而改變中標(biāo)結(jié)果的。合同管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)有監(jiān)督職能、仲裁職能,而且對(duì)不合理的條款應(yīng)有糾正職能。

4.合同管理制度不健全,權(quán)責(zé)不分明

有些企業(yè)沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù),各部門(mén)權(quán)責(zé)不分明,意見(jiàn)很難統(tǒng)一,造成權(quán)力大家爭(zhēng)、責(zé)任大家推的局面。這是企業(yè)管理之大忌,最終將給企業(yè)帶來(lái)重大的隱患。

5.合同管理人員素質(zhì)不高

一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬,文化水平不高,業(yè)務(wù)不精通,沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí),無(wú)法對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷,無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

三、有效地實(shí)施施工過(guò)程中的合同管理

1.建立合同實(shí)施的保證體系

(1)建立合同管理體系,配備高素質(zhì)的人才。

(2)加強(qiáng)法制宣傳教育力度,培養(yǎng)全面合同管理理念。大力貫徹全面合同管理觀念。

(3)組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件,對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明,使大家對(duì)合同概況、主要精神、合同總目標(biāo)有較為深刻的理解,樹(shù)立全局觀念,避免施工中的違法行為。

(4)將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人,并做出問(wèn)題的說(shuō)明完不成責(zé)任的影響和法律后果。

(5)建立有效方便的文檔系統(tǒng),使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行,有利于及時(shí)正確地決策,而且在發(fā)生糾紛時(shí)能及時(shí)地提供有力的證據(jù)。

(6)建立報(bào)告和行文制度,工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書(shū)面形式作為最終的依據(jù)并形成制度,這樣才能保證各工程活動(dòng)有根有據(jù)。

(7)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)管理和綜合管理的作用。

2.及時(shí)做好合同跟蹤

(1)對(duì)合同文件和各種工程文件資料進(jìn)行分析整理,或通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的直接了解得到反應(yīng)工程實(shí)施狀況的信息。(2)分析工程實(shí)施狀況與合同、合同分析文件等的差異和差異程度。如未完成合同責(zé)任、工期拖延、成本超支、質(zhì)量不合要求等。(3)分析工程中存在的問(wèn)題,評(píng)價(jià)合同履行情況,提出分析報(bào)告。

3.根據(jù)合同分析結(jié)果,實(shí)施有效的合同監(jiān)督

(1)現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)各工程小組、項(xiàng)目小組或分包單位工作的監(jiān)督,給它們以合同方面的幫助,如落實(shí)計(jì)劃、提供工作保證、協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合同方面的解釋。

(2)對(duì)建設(shè)單位及監(jiān)理單位進(jìn)行合同監(jiān)督,協(xié)調(diào)與他們的關(guān)系,如督促他們完成合同職責(zé),檢查對(duì)方合同責(zé)任情況,追究其違約責(zé)任,進(jìn)行合同索賠與反索賠,處理合同糾紛。

(3)參與各種檢查驗(yàn)收,并提出相應(yīng)的報(bào)告。

(4)對(duì)各種來(lái)往信件、請(qǐng)示、簽字指令、會(huì)議紀(jì)要、索賠文件、合同變更文件等做合同方面的審查和控制,并記錄在案,及時(shí)預(yù)防行為的法律后果,彌補(bǔ)自己工作中的漏洞,而且有利于尋找對(duì)方工作中的漏洞,及時(shí)提出索賠要求。

(5)經(jīng)常性地解釋合同,對(duì)工程中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題進(jìn)行合同擴(kuò)展分析。

(6)收集、整理、保存各種工程資料。

4.防范工程合同違約行為

(1)謹(jǐn)慎訂立合同、減少瑕疵合同以減少違約的發(fā)生。

(2)業(yè)主、承包商在合作中存在目標(biāo)分歧的情形下,應(yīng)借助各種制度安排來(lái)協(xié)調(diào)合作中的目標(biāo)分歧以實(shí)現(xiàn)合作的潛在利益:包括工程監(jiān)理制度,質(zhì)量保修制,質(zhì)量事故處罰制度等。

(3)要讓監(jiān)理發(fā)揮良好作用,抑制承包商的風(fēng)險(xiǎn)。

(4)加快信用制度建立,提高故意違約成本。

(5)可重新定位工程合同主體的關(guān)系。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工會(huì)同；風(fēng)險(xiǎn)管理

引言

建設(shè)工程施工合同在施工工程建筑過(guò)程中起著重要作用，施工過(guò)程質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要依據(jù)，同時(shí)控制著施工進(jìn)度與投資方向等。該合同是發(fā)包人與承包人間簽訂的一項(xiàng)協(xié)議，規(guī)定了兩者間不同的權(quán)利與義務(wù)，合同一旦簽訂，便具有法律效力，發(fā)包人與承包人便背上了不同的權(quán)利與義務(wù)，要按合同要求執(zhí)行。建設(shè)單位必須按合同要求完成業(yè)主交給的施工任務(wù)，并且在施工過(guò)程中要遵循合同規(guī)定開(kāi)展工作。合同管理是規(guī)范建筑市場(chǎng)的一項(xiàng)手段，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑合同管理發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

1 施工合同管理中存在的問(wèn)題

1.1 沒(méi)有按照國(guó)家法律、法規(guī)簽訂施工合同

發(fā)包人與承包人的法律意識(shí)淡薄，或是不懂相關(guān)的法規(guī)政策，致使在編制合同與簽訂過(guò)程中，很多重要條款都不符合國(guó)家法律、法規(guī)的要求。有時(shí)也發(fā)生合同編制時(shí)不征求施工單位意見(jiàn)，很多建筑企業(yè)簽訂的合同內(nèi)容不全面、不完整、有漏洞等，有些以合法形式掩蓋非法目的，這些都屬于無(wú)效合同。

1.2 對(duì)施工合同認(rèn)識(shí)不足

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)也得到飛速發(fā)展，建筑施工企業(yè)越來(lái)越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，很多施工單位的確定都是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)來(lái)完成的。一些施工單位為了獲得施工權(quán)利，經(jīng)常以低價(jià)中標(biāo)，有失公正。在合同條款中，存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象，施工合同一般都是由發(fā)包方編制的，在合同中很多條款都規(guī)定了承包商的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)發(fā)包商的要求很少。

1.3 合同管理機(jī)構(gòu)不完善

很多施工單位不重視合同管理，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的懂合同的人員，沒(méi)有健全的管理機(jī)構(gòu)，合同管理體系不健全，缺乏對(duì)合同內(nèi)容的監(jiān)督與與控制，對(duì)于合同中的風(fēng)險(xiǎn)難以識(shí)別與控制。而且，現(xiàn)在的監(jiān)理公司機(jī)構(gòu)設(shè)置也缺少合同規(guī)范管理的崗位，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理機(jī)構(gòu)，合同管理機(jī)構(gòu)不完善，合同管理不規(guī)范。

1.4 合同文本有很多缺陷

現(xiàn)在的建筑企業(yè)，有很多是改革開(kāi)放后新成立的中小企業(yè)，他們的管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人員，對(duì)于合同內(nèi)容的制定常常是生搬硬套一些其他企業(yè)的合同，或是在網(wǎng)上下載相關(guān)的文本，對(duì)于合同內(nèi)容的合理性與全面性不能做到審核完全，合同內(nèi)容過(guò)多的強(qiáng)調(diào)了承包商的責(zé)任，對(duì)于業(yè)主的義務(wù)規(guī)定的很少，對(duì)于合同履行過(guò)程中發(fā)生的事故與責(zé)任界定不清，對(duì)于違約責(zé)任規(guī)定也不明確，這些內(nèi)容的缺陷，都可能導(dǎo)致事故發(fā)生后難以界定責(zé)任。

1.5 合同管理人員素質(zhì)偏低

建筑施工合同管理人員素質(zhì)低也是造成合同內(nèi)容問(wèn)題多的一項(xiàng)原因。在一些施工單位，很多項(xiàng)目合同管理的人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，或是缺乏法律知識(shí)與經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，使得綜合業(yè)務(wù)能力差，且施工企業(yè)不重視對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)，合同管理人員難以提高業(yè)務(wù)水平，致使合同管理工作存在很多風(fēng)險(xiǎn)。

2 建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的分析和對(duì)策

2.1 參與投標(biāo)取得合同階段

施工企業(yè)在投標(biāo)前要深入了解發(fā)包人（業(yè)主）的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和簽訂合同應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)條件。了解的主要內(nèi)容應(yīng)包括有關(guān)設(shè)計(jì)的施工圖，是否有計(jì)劃部門(mén)立項(xiàng)文件、土地、規(guī)劃、建設(shè)許可手續(xù)等，并從側(cè)面調(diào)查了解業(yè)主資信情況，特別是該工程的資金到位率，如果是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位最好應(yīng)充分了解其以往工程招標(biāo)簽訂的合同條款。在投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)文件進(jìn)行深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，具體地逐條地確定合同責(zé)任，全面分析投標(biāo)人須知，并詳細(xì)勘察施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地，仔細(xì)研究審查圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，分析合同條款，并與項(xiàng)目經(jīng)理部認(rèn)真確定各個(gè)子項(xiàng)的單價(jià)和各項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)用并制定投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 合同談判及簽約階段

在取得建設(shè)工程合同資格后，施工企業(yè)應(yīng)把主要精力轉(zhuǎn)入到合同談判簽約階段，其主要工作是對(duì)合同文本進(jìn)行審查，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取相應(yīng)對(duì)策以及最終簽訂有利的工程承包合同。施工合同談判前，承包人應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工合同的審閱，根據(jù)發(fā)包人提出的要求，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。在合同實(shí)質(zhì)性談判階段，談判策略和技巧是極為重要的，應(yīng)選擇有合同談判能力和有經(jīng)驗(yàn)的人為主進(jìn)行合同談判。通過(guò)合同談判，使合同能體現(xiàn)雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡，盡量避免業(yè)主單方面苛刻的約束條件，并相應(yīng)提出對(duì)業(yè)主的約束條件。此外，對(duì)業(yè)主提出的合同文本，應(yīng)對(duì)每個(gè)條款都作具體的商討，切不可把自己放在被動(dòng)的地位。

2.3 合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)防范

合同中約定的雙方權(quán)利義務(wù)以及簽約目的的實(shí)現(xiàn)，最終要通過(guò)合同履行來(lái)完成。而合同履行是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，在合同履行過(guò)程中，常常會(huì)出現(xiàn)合同部分條款的變更、合同解除甚至終止等情況。作為施工企業(yè)，如果說(shuō)在合同簽訂時(shí)是被動(dòng)的，那么在合同簽訂后、進(jìn)場(chǎng)施工將變成主動(dòng)。作為業(yè)主、發(fā)包人總是希望承包人能盡快按質(zhì)按量完成項(xiàng)目施工。因此，這時(shí)的施工企業(yè)要充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，對(duì)合同履行中涉及權(quán)利義務(wù)變化的證據(jù)要積極搜集，整理和完善索賠、簽證資料的工作，力求使自己權(quán)利最大化。

3 建設(shè)工程施工合同管理措施

3.1 加強(qiáng)合同管理與風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

重視合同管理過(guò)程，提高合同管理水平，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。合同管理是約束施工過(guò)程的一項(xiàng)重要手段，施工企業(yè)一定要認(rèn)識(shí)合同管理的重要性，提高合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)法律觀念，在合同簽訂前將不全面的條款或不清晰條款規(guī)定清晰明確，避免事故發(fā)生后責(zé)任不明。在施工過(guò)程中，要嚴(yán)格按合同要求施工，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。最重要的一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視合同管理，健全合同管理體系，加強(qiáng)對(duì)于合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)與提高，將施工合同管理真正落實(shí)到工程項(xiàng)目管理中去。

3.2 建立和健全企業(yè)的合同管理體系

建立和健全企業(yè)完善的合同管理系統(tǒng)，這包括對(duì)合同審核機(jī)構(gòu)的建立，合同審批程序的規(guī)定，合同的存檔管理，以及對(duì)于專(zhuān)業(yè)人員的評(píng)審。需要注意的是，專(zhuān)業(yè)人員不僅要具有基礎(chǔ)的建筑管理知識(shí)，還要具備一定的法律知識(shí)，使得在評(píng)審過(guò)程中，能夠識(shí)別無(wú)效條款。企業(yè)要建立合同管理制度，合同簽訂后，對(duì)于合同內(nèi)容要進(jìn)行宣傳至每個(gè)部門(mén)與人員，使得大家認(rèn)識(shí)合同，并明確自身職責(zé)，責(zé)任劃分清晰，以便于施工過(guò)程控制，按合同要求施工。

3.3 加強(qiáng)合同履行時(shí)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理

合同的簽訂是一個(gè)靜態(tài)的過(guò)程，在施工進(jìn)行中，合同的履行就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，由于施工時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)生的不可預(yù)見(jiàn)問(wèn)題可能會(huì)很多，所以在施工管理過(guò)程中，要嚴(yán)格按合同要求履行，對(duì)于每一項(xiàng)工作內(nèi)容都嚴(yán)格管理，做好施工過(guò)程的全動(dòng)態(tài)管理，降低施工風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

21世紀(jì)的今天，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑施工行業(yè)也得到快速發(fā)展，施工企業(yè)一定要加強(qiáng)施工合同管理的控制，完善企業(yè)管理機(jī)制，嚴(yán)格施工合同管理，使合同條款有法可依，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉春雨，盛國(guó)棟.淺談建設(shè)工程旅工合同管理[J].建筑工程，2010（2）15.

篇7

一、健全合同管理機(jī)制

按照國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法的精神，通過(guò)“以評(píng)價(jià)促落實(shí)、以檢查促管理、以培訓(xùn)促提升、以計(jì)劃促履行”的管理手段，完善和優(yōu)化合同管理制度，規(guī)范和加強(qiáng)合同管理工作，推進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善管理制度。實(shí)行承辦人制度、審查會(huì)簽制度、授權(quán)委托制度、合同專(zhuān)用章制度、合同備案制度、合同爭(zhēng)議報(bào)告制度、審計(jì)監(jiān)察制度及責(zé)任追究制度，做到制度落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)和人員落實(shí)，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態(tài)。同時(shí)，要組織辦公室、財(cái)務(wù)、物資等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)合同管理工作進(jìn)行檢查，做到管理層次清楚，職責(zé)明確、程序規(guī)范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機(jī)構(gòu)和考核機(jī)制。建立健全合同管理組織機(jī)構(gòu)，清晰地劃分合同管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)，明確合同歸口管理部門(mén)和合同管理相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司合同檢查考核管理細(xì)則》，通過(guò)建立合同管理月評(píng)價(jià)、月通報(bào)、月考核機(jī)制的管理機(jī)制，從合同上線率、審核率、執(zhí)行率、規(guī)范率、準(zhǔn)確率、調(diào)考合格率等方面制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態(tài)。健全常態(tài)管理機(jī)制。建立合同管理月報(bào)機(jī)制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協(xié)助合同承辦部門(mén)處理合同中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止違約行為的發(fā)生。采取部門(mén)自查、集中督查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問(wèn)題，促使合同管理做到規(guī)范、合規(guī)。

二、完善合同過(guò)程管控

在日常合同管理中，要將嚴(yán)把合同審查關(guān)作為合同常態(tài)管理的主要內(nèi)容，強(qiáng)化合同談判、起草、審核、會(huì)簽、委托授權(quán)、用印等全過(guò)程管理，全面實(shí)現(xiàn)“有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督、有章可循、有據(jù)可查”。規(guī)范合同流轉(zhuǎn)程序。進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)肅合同授權(quán)管理，加強(qiáng)合同履行階段的監(jiān)督與考核，提升合同管理效率與效益。根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)合同統(tǒng)一編號(hào)的原則，對(duì)所有的合同進(jìn)行統(tǒng)一整理編號(hào)，并在ERP系統(tǒng)錄入項(xiàng)目時(shí)，加入合同管理的概念，使每個(gè)項(xiàng)目名稱后面均有合同編號(hào)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的線上查詢，項(xiàng)目管理效率大大提升。推行國(guó)網(wǎng)統(tǒng)一合同文本。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》六統(tǒng)一要求，起草合同以甲方為主，按《國(guó)家電網(wǎng)公司合同管理辦法》第十三條規(guī)定選用相應(yīng)合同文本，確保合同文本的規(guī)范性、實(shí)用性、實(shí)效性、完整性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一合同文本使用率100%。加強(qiáng)統(tǒng)一合同文本在招標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，本著“內(nèi)部管理制度外部化”的原則，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定文本的使用規(guī)則，確保對(duì)外部供應(yīng)商產(chǎn)生法律效力。同時(shí)，不斷梳理與合同類(lèi)型相關(guān)業(yè)務(wù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，對(duì)相關(guān)合同文本內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)更新，更加有效的保護(hù)公司的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會(huì)簽制度。防范合同管理法律風(fēng)險(xiǎn)的制度保障，就是建立、落實(shí)嚴(yán)格的合同審查會(huì)簽制度，做好合同風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中、事后防范。對(duì)合同進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律審查，運(yùn)用法律規(guī)定、技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段，保證企業(yè)簽訂合同選擇最佳方式、取得預(yù)期效益，實(shí)現(xiàn)合同目的。通過(guò)審查會(huì)簽，可以發(fā)現(xiàn)合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免在履行合同過(guò)程中產(chǎn)生不必要的分歧和爭(zhēng)議，提高合同履約率。加強(qiáng)對(duì)重大合同審查管理，嚴(yán)格實(shí)行重大合同聯(lián)簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會(huì)簽程序?qū)彶?、?huì)簽、批準(zhǔn)。重大合同包括：資產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、收購(gòu)、清算合同；擔(dān)保合同；企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、清算合同；股份制改造、資產(chǎn)重組、投資合同；具有全局影響的或數(shù)額巨大的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；購(gòu)電合同、并網(wǎng)調(diào)度合同及標(biāo)的額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合同等等。重點(diǎn)對(duì)條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責(zé)任等情況重點(diǎn)審核。強(qiáng)化合同歸檔管理。合同是企業(yè)的有效憑證，是確定雙方權(quán)利義務(wù)的重要證據(jù)，全面規(guī)范合同歸檔工作將有效避免企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。強(qiáng)化合同文本等相關(guān)資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時(shí)歸檔，是規(guī)范合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要分批分類(lèi)整理合同臺(tái)賬及紙質(zhì)文本，并及時(shí)歸檔，確保合同文本及附件資料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。

三、強(qiáng)化合同方資信審查

合同雙方的資信情況是合同如期履行的關(guān)鍵，應(yīng)按照項(xiàng)目合同履約情況，強(qiáng)化合同方資信評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與工程結(jié)算掛鉤。加強(qiáng)對(duì)合同對(duì)方當(dāng)事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應(yīng)的履約信用，過(guò)去三年守合同、重信用，無(wú)違約事實(shí)等進(jìn)行審核，審核其主體資格是否合法、合同標(biāo)的是否符合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實(shí)、有效的法定代表人身份證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)、人身份證明等。對(duì)于資信評(píng)價(jià)不合格的合同方，在規(guī)定期限內(nèi)和規(guī)定范圍內(nèi)不予授標(biāo)，這一舉措必將對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目的施工質(zhì)量起到關(guān)鍵作用。同時(shí)，資信評(píng)價(jià)結(jié)果，建立資信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供可靠的信息支撐。

四、提高合同承辦人素質(zhì)

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關(guān)鍵詞：施工合同；效益；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2010）04-095-01

建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤(rùn)的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤(rùn)的最好機(jī)會(huì)。因此，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)必須加強(qiáng)施工合同的簽訂和管理。

一、施工合同管理存在的問(wèn)題

1.法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范?！督ㄖā访鞔_規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識(shí)淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

2.簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全。建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個(gè)性差異和履約時(shí)間長(zhǎng)，因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對(duì)索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問(wèn)題缺少規(guī)定等。這些問(wèn)題的存在，都會(huì)導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

3.忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償原則。自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包；對(duì)包工包料工程，甲方強(qiáng)行采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤(rùn)，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購(gòu)材料以次充好。

甲、乙雙方這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

4.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理，施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，過(guò)多地依賴于監(jiān)理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事過(guò)施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時(shí)抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這些都可能造成合同糾紛。

二、施工階段對(duì)施工合同的管理

1.推行項(xiàng)目管理模式。把企業(yè)作為利潤(rùn)中心，項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心，并以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰(shuí)控制、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制，全面動(dòng)態(tài)的管理工程項(xiàng)目。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過(guò)程。施工方案不同，工期就會(huì)有所不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生費(fèi)用也會(huì)不同。要做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出先進(jìn)、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度。選擇最佳的項(xiàng)目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性。杜絕人、材、機(jī)的積壓、閑置、浪費(fèi)。

3.對(duì)合同中風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。施工過(guò)程中，時(shí)常會(huì)遇到三通一平不到位，無(wú)法按時(shí)開(kāi)工；自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。

常會(huì)引起工程量的增減、工期的延長(zhǎng)等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù)，取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時(shí)，把施工過(guò)程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司。

三、工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施

從2004年4月1曰開(kāi)始國(guó)家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，新的計(jì)價(jià)模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理能力的舞臺(tái)同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.清單計(jì)價(jià)模式下存在的風(fēng)險(xiǎn)有：(1)清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。(2)清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。(3)綜合單價(jià)的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況。由此可見(jiàn)企業(yè)若想降低清單計(jì)價(jià)模式下的投資潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過(guò)程之中，完善專(zhuān)用條款，增加合同的約束力。

2.專(zhuān)用條款避免工程結(jié)算時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

在合同的執(zhí)行過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到以下幾個(gè)問(wèn)題，影響工程結(jié)算。

(1)工程量的變化。設(shè)計(jì)變更會(huì)直接影響工程數(shù)量的增減，改變了項(xiàng)目的內(nèi)容，演變出新的清單項(xiàng)目引起了合同價(jià)格的變化。

(2)計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化。分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)的變化而改變。因?yàn)楣こ虒?shí)體的數(shù)量與項(xiàng)目措施費(fèi)用直接相關(guān)。例如，實(shí)體項(xiàng)目基礎(chǔ)的深度與措施項(xiàng)目施工降水有關(guān)，實(shí)體建筑物的高度與措施項(xiàng)目腳手架有關(guān)等等。其次分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi)的變化，引起規(guī)費(fèi)和稅金的改變。

篇9

關(guān)鍵詞：水利工程施工合同；管理；造價(jià)；探討

引言：

水資源是清潔的可再生資源，水電開(kāi)發(fā)的成本較低，經(jīng)濟(jì)效益顯著，因此，水電開(kāi)發(fā)具有良好的市場(chǎng)條件。節(jié)能減排、倡導(dǎo)綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)的水利水電工程建設(shè)的施工合同管理經(jīng)常會(huì)遇到一些問(wèn)題，而制約工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，如果要保障我國(guó)的水利水電工程的建設(shè)有效的進(jìn)行，就必須加強(qiáng)施工合同的管理和造價(jià)的控制。造價(jià)控制就是對(duì)工程建設(shè)的項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行控制，使其在合理的范圍內(nèi)。施工的單位合理的控制整個(gè)工程的造價(jià)，目的就是在保證工程質(zhì)量和工期要求的條件下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。合同管理就是為了保證工程造價(jià)的合理性，保證施工企業(yè)自身的利益。

1、施工合同管理中常出現(xiàn)的問(wèn)題

水電工程是耗資巨大的工程，包含了復(fù)雜的子工程，有相對(duì)較長(zhǎng)的履約時(shí)間，這就要求嚴(yán)密細(xì)致的合同條款，使合同涵蓋各個(gè)方面的內(nèi)容，合同越細(xì)致越好。但是經(jīng)常出現(xiàn)因?yàn)楹贤梢庾R(shí)不強(qiáng)，制定的施工合同不規(guī)范，采用不規(guī)范的自制的文本，使得合同雙方的職責(zé)不明確，內(nèi)容不全面。其次，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐稑?biāo)文件也是施工合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。施工企業(yè)在編制投標(biāo)文件的時(shí)候，可能為了中標(biāo)的需要，忽略了施工工藝、方法與報(bào)價(jià)之間的聯(lián)系，使得施工的工程造價(jià)與施工方法和工藝之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致在施工時(shí)候報(bào)價(jià)的器材與使用的設(shè)備型號(hào)不一致，給工程來(lái)來(lái)不良的影響。此外，由于水利水電的施工的工期較長(zhǎng)，合同的履約過(guò)程受多種因素的影響，比如自然條件的改變，項(xiàng)目工程的增加或減少，國(guó)家對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的審計(jì)力度等。這些不穩(wěn)定的因素會(huì)給施工企業(yè)帶來(lái)潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有合理的合同管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)不夠重視。沒(méi)有明確的合同管理程序，沒(méi)有合同的審查和合同的評(píng)估程序，對(duì)公關(guān)和預(yù)算的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同的管理。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，合同的制訂也不斷有新的問(wèn)題出現(xiàn)，而且在訂立合同后，沒(méi)有有效的制度去保障合同的執(zhí)行。缺乏施工合同的專(zhuān)業(yè)管理人才，由于水利水電工程是包含多種學(xué)科、專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工程，這就需要合同管理人員有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、掌握合同法和造價(jià)管理知識(shí)。而在水利水電施工企業(yè)中，合同管理人員經(jīng)常缺乏合同管理的技術(shù)。

2、施工合同管理與造價(jià)控制的措施

領(lǐng)導(dǎo)層要重視合同的管理，對(duì)合同的管理的本質(zhì)就是追求企業(yè)利益的最大化。所以要從思想上做到對(duì)合同管理的足夠重視。組織專(zhuān)門(mén)人員編制投標(biāo)文件，合理的設(shè)計(jì)施工的規(guī)劃。使報(bào)價(jià)與施工工藝、施工方法相統(tǒng)一。根據(jù)工程的造價(jià)選擇相應(yīng)的設(shè)備。對(duì)工程施工的時(shí)間和工程順序合理的規(guī)劃，使施工方案合理有效。在投標(biāo)前仔細(xì)的分析招標(biāo)文件和工程的具體情況和可能遇到的問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況采用合理的報(bào)價(jià)方式，理智的投標(biāo)。增強(qiáng)合同的法律意識(shí)，在簽訂合同時(shí)候。做到對(duì)每條法律條框的充分認(rèn)識(shí)，使用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇朕o，采用合同的規(guī)范文本，杜絕合同雙方的責(zé)任不明的情況發(fā)生。

施工管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管理控制。重視項(xiàng)目實(shí)施前的合同交底，做到合同管理人員在施工前就能夠熟悉合同中的各個(gè)條款，把握施工的重點(diǎn)或者施工階段的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)機(jī)械使用費(fèi)、材料使用費(fèi)嚴(yán)格的控制。在施工過(guò)程中的機(jī)械使用費(fèi)一般通過(guò)定額中的施工方法套算出來(lái)。但由于實(shí)際的施工會(huì)因?yàn)楦鞣N原因出現(xiàn)不同的使用費(fèi)，需要重新計(jì)算實(shí)際施工需要的機(jī)械使用費(fèi)。材料費(fèi)是整個(gè)施工費(fèi)用的重要組成部分，是工程主要的費(fèi)用消耗來(lái)源。應(yīng)該逐項(xiàng)的分析主要材料、輔助材料和其他的相關(guān)材料的費(fèi)用。對(duì)材料的定額規(guī)定的型號(hào)和價(jià)格和實(shí)際采用的材料的型號(hào)和價(jià)格重新匯總分析。對(duì)分包合同嚴(yán)格的管理，對(duì)分包合同進(jìn)行嚴(yán)格的審核，對(duì)要求分包施工的單位嚴(yán)格的審查，只有具有施工資質(zhì)的單位才簽訂分包合同。分包合同應(yīng)該明確合同雙方的責(zé)任和權(quán)利義務(wù)，分包合同需要以工程合同為基礎(chǔ)，與工程合同相統(tǒng)一，促使整個(gè)工程順利的進(jìn)行。

控制施工的工程變更索賠是合同管理的重要組成部分，是承包商與業(yè)主之間利益的重新分配。由于工程可能會(huì)遇到一些不可抗拒的因素，可能造成工程造價(jià)的變更。這就需要嚴(yán)格的程序保證索賠的進(jìn)行。以某承包商承建一小型水電工程為例，投標(biāo)日期是2004年5月，2004年6月授予合同，合同工期65天。2004年8月，工程師致函承包商，要求9月1日開(kāi)工，但由于業(yè)主原因，直到9月18日?qǐng)龅夭湃空浇桓?。?0月初，由于現(xiàn)場(chǎng)重鋪水管干線，又致使承包商停工4天。10月中旬，業(yè)主提供的鋼材供應(yīng)又延誤5天。11月初，由于連續(xù)的陰雨天氣造成承包商的機(jī)械故障工程停工6天。有效的索賠如下：業(yè)主推遲提供施工場(chǎng)地18天、現(xiàn)場(chǎng)重鋪水管干線4天、鋼材供應(yīng)推延5天屬于業(yè)主原因可以索賠；非異常連續(xù)的陰雨天氣造成承包商的機(jī)械故障工程停工6天，屬于承包人風(fēng)險(xiǎn)，不予批準(zhǔn)索賠。

此外還要提高合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，適時(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)。在合同的履行期間盡量減少合同管理人員的人動(dòng)，提高合同管理的有效進(jìn)行。加強(qiáng)圖紙會(huì)審，以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中可能存在的問(wèn)題。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要出具簽證的變更證明，從而杜絕返工窩工的情況，嚴(yán)格的簽證審核制度才能保證高質(zhì)量的簽證。

結(jié)語(yǔ)：

在水利水電工程的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重視合同管理，增強(qiáng)合同管理意識(shí)，同時(shí)對(duì)工程造價(jià)也要進(jìn)行嚴(yán)格控制。針對(duì)水利水電施工企業(yè)合同管理以及工程造價(jià)中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)逐步建立和完善施工合同管理制度，通過(guò)施工合同明確水利水電工程造價(jià)，從而為施工企業(yè)創(chuàng)造最大的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧謙．建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理［M］． 北京: 中國(guó)水利水電出版社，2001

[2]張永軍．水利水電工程施工合同管理與造價(jià)控制探討水利水電工程施工合同管理與造價(jià)控制探討[J]．經(jīng)營(yíng)管理，2011（4）．

篇10

關(guān)鍵字：總承包項(xiàng)目；商務(wù)管理；

中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、項(xiàng)目總承包定義

項(xiàng)目總承包指企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段承包的企業(yè)，承包者對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)豐負(fù)責(zé)，可以依據(jù)法律文件將承包工程中的其中一部分工作發(fā)包給擁有相匹配資質(zhì)的企業(yè)，分包企業(yè)依據(jù)分包合同的規(guī)定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

二、 商務(wù)管理的具體實(shí)施

（一）合約管理

1、設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的合同管理人員

目前大部分施工企業(yè)的合同管理均設(shè)在預(yù)結(jié)算部門(mén)，在項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中并沒(méi)有獨(dú)立的合同管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)多個(gè)項(xiàng)目實(shí)踐后認(rèn)為，應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目的大小結(jié)合工期等因素靈活掌握，一個(gè)合理的合同管理機(jī)構(gòu)，以及對(duì)合同管理部門(mén)的權(quán)責(zé)及與其它職能部門(mén)之間的接口的合理界定，是合同管理成功與否的關(guān)鍵；合同管理人員需要素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、責(zé)任心強(qiáng)，需進(jìn)行在職培訓(xùn)，只有這樣才能確保合同的合理合法及公平公正性，減少在項(xiàng)目總承包中的合同糾紛。

2、加強(qiáng)合同宣貫

合同簽訂后，必須對(duì)項(xiàng)目所有管理人員進(jìn)行合同宣貫，只有加強(qiáng)合同宣貫，讓所有管理人員對(duì)合同理解到位，在工程項(xiàng)目管理中處處以合同為依據(jù)，以合同管理為中心，只有這樣，才能減少項(xiàng)目管理過(guò)程中不必要的錯(cuò)誤，才能按合同辦事，才能拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3、嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行合同管理體系及合同管理制度

我們?cè)陧?xiàng)目合同管理中，要嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行合同管理體系及合同管理制度，這是我們合同管理的重中之重，要建立合理的檢查制度、獎(jiǎng)罰制度，促進(jìn)合同管理落到實(shí)處。

4、建立電子合同管理信息系統(tǒng)

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，高效的共享信息己成為管理不可分割的一部分，建立合同管理電子平臺(tái)，讓管理人員及時(shí)掌握合同的實(shí)施情況，同時(shí)其他部門(mén)也需要將合同文件、變更記錄、補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、各方的來(lái)往函件等文件及時(shí)傳遞給合同管理人員，使得合同管理人員能及時(shí)更新電子信息。

（二）招投標(biāo)管理

1、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)：當(dāng)招標(biāo)價(jià)格確定后，一旦市場(chǎng)價(jià)格上漲，工程就會(huì)陷入被動(dòng)之中。招標(biāo)時(shí)期相對(duì)較低的價(jià)格并不能規(guī)避后期價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，價(jià)格預(yù)期不足成為一項(xiàng)主要的問(wèn)題。在招標(biāo)工作中，招標(biāo)方制定設(shè)計(jì)方案后，都會(huì)存在壓低價(jià)格的傾向，希望尋找到投標(biāo)價(jià)格較低的承包方，這是成本控制的保障，但又會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)方對(duì)未來(lái)價(jià)格變動(dòng)的重視不足，所以依據(jù)工期合理界定合同市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)幅度，也是保障合同順利實(shí)施一個(gè)條件。

2、變更洽商風(fēng)險(xiǎn)：通常招標(biāo)人均希望所有成本均是可控的，甚至是固定的，招標(biāo)方對(duì)于基本符合設(shè)計(jì)要求的單位，很大程度上是從成本報(bào)價(jià)的角度實(shí)施篩選，后期出現(xiàn)的成本增加概率會(huì)比較高。招標(biāo)方所面對(duì)的投標(biāo)方施工經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)會(huì)存在差別，有的投標(biāo)方能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中對(duì)部分施工環(huán)節(jié)的欠缺，從而在投標(biāo)階段就對(duì)后期的施工工藝加以改進(jìn)，這是避免成本變動(dòng)的重要舉措。

3、明確監(jiān)理職能：在招標(biāo)階段，招標(biāo)方需選擇監(jiān)理單位負(fù)責(zé)今后的施工監(jiān)管，選擇的方式各有不同。無(wú)論選擇哪一種方式確立監(jiān)理單位，監(jiān)理工作都存在著難度。

（三）各階段投資分析、成本目標(biāo)測(cè)定及確定

基本建設(shè)項(xiàng)目均存在總投資控制，落實(shí)在各個(gè)階段的投資控制目標(biāo)亦有詳細(xì)的投資計(jì)劃表，但仍經(jīng)常發(fā)生三超情況，究其原因有很多，工程項(xiàng)目建設(shè)一共分為項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三個(gè)階段，分析各個(gè)階段投資不確定因素及風(fēng)險(xiǎn)因素很有必要，才能保證投資估算的精度。工程設(shè)計(jì)人員將方案進(jìn)行優(yōu)化后，最大的意義就是在保證工程質(zhì)量的前提下，將建設(shè)投資的金額降至最低點(diǎn)，從而達(dá)到質(zhì)量和資金雙贏的目的。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，首要考慮的問(wèn)題就是建筑的材料選擇，這也是建設(shè)投資中的一項(xiàng)重要開(kāi)支。其次就是建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，建筑的總體結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)建設(shè)投資有著不小的影響，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)決定了選材，兩者之間是相互聯(lián)系的。進(jìn)行項(xiàng)目工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)必須要全面，方方面面都要考慮到。

（四）各階段資金使用計(jì)劃

此項(xiàng)工作為商務(wù)管理的日常工作，在編制資金使用計(jì)劃時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)：保證資金的連續(xù)性；避免資金的重復(fù)性；保證資金量的合理性，在施工的各個(gè)階段，依據(jù)工程造價(jià)中預(yù)算的資金，進(jìn)行各階段資金的投入，保證資金量的合理性。

（五）成本管理

1、加強(qiáng)成本預(yù)期分析：市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)整體的運(yùn)行有著緊密的關(guān)聯(lián)，運(yùn)用科學(xué)深入的分析，能夠?qū)ξ磥?lái)一段時(shí)期內(nèi)的價(jià)格走勢(shì)做出預(yù)期。業(yè)主在選擇承包人時(shí)，究竟是選擇報(bào)價(jià)低的單位，還是選擇報(bào)價(jià)略高，但更具說(shuō)服力的單位，

即短期利益和長(zhǎng)期利益的綜合評(píng)判。因此，結(jié)合工程的施工周期開(kāi)展成本預(yù)期分析至關(guān)重要。業(yè)主應(yīng)在綜合分析的基礎(chǔ)上確立最優(yōu)化的成本預(yù)算。

2、建立方案優(yōu)化制度：在設(shè)計(jì)時(shí)間，應(yīng)合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家的建設(shè)方針。積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，業(yè)主還應(yīng)采取激勵(lì)的方式，鼓勵(lì)承包人從設(shè)計(jì)方案中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出更加合理的變動(dòng)工藝。

3、切實(shí)落實(shí)監(jiān)理單位的職能：應(yīng)明確施工中所涉及的監(jiān)理糾紛問(wèn)題及其解決辦法，從權(quán)責(zé)的角度賦予監(jiān)理單位更強(qiáng)的監(jiān)督效力，并在合同中嚴(yán)格約定工程分包、轉(zhuǎn)包、工藝變更等問(wèn)題產(chǎn)生的允許條件，以及違規(guī)操作后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

4、嚴(yán)格把好結(jié)算關(guān)：對(duì)工程預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析。建設(shè)工程的各分部分項(xiàng)工程都應(yīng)有詳細(xì)的成本計(jì)劃，以成本計(jì)劃為依據(jù)檢查工程造價(jià)的執(zhí)行情況。對(duì)實(shí)際成本與計(jì)劃目標(biāo)出現(xiàn)偏差的工程項(xiàng)目，應(yīng)按照一定標(biāo)準(zhǔn)篩選出成本差異，然后進(jìn)行重要成本差異分析，找出造成此項(xiàng)差異的原因，采取必要的糾正措施。

5、工期對(duì)成本的影響：建設(shè)項(xiàng)目的成本與工期基本上成正比，工期越長(zhǎng)，成本越高。如何組織好項(xiàng)目對(duì)工期有較大影響，而且建設(shè)項(xiàng)目資金量一般都比較大，如果工期延長(zhǎng)，僅資金成本一項(xiàng)往往也是較大的浪費(fèi)。

（六）預(yù)、結(jié)、決算管理

1、明確預(yù)結(jié)決算管理機(jī)構(gòu)：明確預(yù)算部的職能，這樣不僅能夠在制度上對(duì)建筑施工過(guò)程進(jìn)行合理的約束，還可以對(duì)建筑施工過(guò)程中的管理制度、管理方法以及相應(yīng)的工作流程進(jìn)行研究，并根據(jù)出現(xiàn)的一些問(wèn)題采取相應(yīng)的措施、手段，督促預(yù)結(jié)決算管理工作的實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。

2、建立健全臺(tái)帳：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們往往忽視臺(tái)賬的建立，這其實(shí)是非常錯(cuò)誤的。合理設(shè)置臺(tái)賬的科目、完整的臺(tái)賬明細(xì)，對(duì)預(yù)結(jié)算及決算工作極其重要。

3、建立管理體系：全面的預(yù)算管理體系，在定義上來(lái)說(shuō)指的是對(duì)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全方位的計(jì)劃。有了這個(gè)管理體系，預(yù)結(jié)算人員可以依據(jù)體系進(jìn)行規(guī)范的工作，同時(shí)成果亦能良好進(jìn)行管理。

（七）大宗材料、設(shè)備采購(gòu)管理

1、做好市場(chǎng)調(diào)查：影響大宗材料(設(shè)備)價(jià)格的因素較多，價(jià)格波動(dòng)較大，所以采購(gòu)人員應(yīng)經(jīng)常了解并掌握材料的市場(chǎng)價(jià)格與價(jià)格信息以及行業(yè)政策的變化，在物價(jià)上漲之前以低價(jià)位購(gòu)入適量材料，減少漲價(jià)帶來(lái)的成本上升損失。

2、制定采購(gòu)計(jì)劃：由于大部分大宗材料(設(shè)備)的采購(gòu)并非是一次性的，項(xiàng)目部可以在合理范圍內(nèi)與供貨商達(dá)成一定時(shí)間范圍內(nèi)的采購(gòu)計(jì)劃，此辦法可以規(guī)避部分市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、引入招標(biāo)機(jī)制：根據(jù)自身的需求擬定一個(gè)基本的選標(biāo)條件和價(jià)格文件，向具有一定供貨能力的供貨廠家發(fā)出標(biāo)書(shū)，供貨廠家依照招標(biāo)人提出的條件向招標(biāo)人投標(biāo)。招標(biāo)方式能比較客觀地反映資源分布、生產(chǎn)及價(jià)格構(gòu)成情況，有利于招標(biāo)人選擇到良好供貨廠家，即供方能滿足需方在價(jià)格、數(shù)量、供貨時(shí)間等方面的要求，同時(shí)具有執(zhí)行合同的能力，能夠提供最佳服務(wù)及優(yōu)惠條件等。

（八）各階段風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)案

1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是指根據(jù)施工項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)施工項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行記錄、分析，明確存在的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生何種影響。

2、風(fēng)險(xiǎn)分析：風(fēng)險(xiǎn)分析是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別后，根據(jù)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，從而較全面地了解項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行合理、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理和防范。

3、建設(shè)項(xiàng)目常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)：

（1)合同條款風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)行的施工合同存在國(guó)家模板，但也經(jīng)常會(huì)發(fā)生合同糾紛，但針對(duì)勞務(wù)合同及分包合同往往存在諸多不合理?xiàng)l款，再詳盡的施工合同亦可能會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，所以商務(wù)人員的職責(zé)是盡可能分析項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中可能存在的不確定因素，相應(yīng)在合同中約定。

（2)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

由于建設(shè)項(xiàng)目存在建設(shè)周期，不可避免會(huì)存在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)周期越長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)越大，目前大部分建設(shè)項(xiàng)目均是以固定總價(jià)加風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整，所以承發(fā)包人應(yīng)合理界定市場(chǎng)波動(dòng)幅度風(fēng)險(xiǎn)范圍。

（3)不可預(yù)見(jiàn)惡劣天氣風(fēng)險(xiǎn)

不可預(yù)見(jiàn)惡劣天氣發(fā)生的概率可根據(jù)不同地區(qū)進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，但在一些特殊地區(qū)是不可忽略的，要求在合同條款中進(jìn)行相關(guān)約定。

4、關(guān)于工程保險(xiǎn)：

在施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是施工項(xiàng)目管理的有效方法之一。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的最好方式就是保險(xiǎn)，工程保險(xiǎn)的產(chǎn)生為施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移提供了很好的承擔(dān)者。工程保險(xiǎn)是對(duì)建筑工程、安裝工程及各種機(jī)器設(shè)備因自然災(zāi)害和意外事故所造成的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失和第三者責(zé)任進(jìn)行賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)。

（九）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基本內(nèi)容包括：項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)。做為總承包項(xiàng)目，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是必不可少的工作。

參考文獻(xiàn)：