導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇合同管理現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了高速公路監(jiān)理合同管理中存在的問(wèn)題，并從監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作、技術(shù)與監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行等方面，提出了針對(duì)性的解決辦法，從而提高我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理能力，推進(jìn)高速公路運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

高速公路，工程監(jiān)理，合同管理

0引言

高速公路監(jiān)理合同管理是指項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目管理，以實(shí)現(xiàn)提高施工質(zhì)量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風(fēng)險(xiǎn)的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問(wèn)題亟待解決。為此，下文首先介紹我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理存在的問(wèn)題，然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。

1我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理存在的問(wèn)題

我國(guó)工程監(jiān)理的起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，外加施工單位的技術(shù)力量并不高，因此難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。1)業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足。目前，大眾對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)較落后，尤其在一些地方政府或小型的建設(shè)企業(yè)中，管理權(quán)力高度集中，且對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理項(xiàng)目極不信任;部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工作僅應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，因此不重視對(duì)除質(zhì)量以外的項(xiàng)目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位，仍采取傳統(tǒng)的管理模式，即采取行政指令干預(yù)監(jiān)理單位的工作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，卻直接將責(zé)任歸咎于監(jiān)理單位。2)業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作。高速公路建設(shè)中，業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作的行為具體表現(xiàn)在以下方面:a．盡管監(jiān)理單位有權(quán)審核工程建設(shè)所用的設(shè)備、材料及構(gòu)配件的質(zhì)量等級(jí)，但業(yè)主卻時(shí)常利用行政職權(quán)予以干預(yù)。而事實(shí)證明，工程一旦使用與施工標(biāo)準(zhǔn)不相符的材料便容易產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，并造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。b．盡管監(jiān)理單位具有審批工程計(jì)量的權(quán)利，但監(jiān)理單位卻無(wú)法預(yù)知業(yè)主何時(shí)支付工程款，同時(shí)也無(wú)能力干預(yù)業(yè)主拖欠工程款的行為。此時(shí)，施工單位便會(huì)以此為由無(wú)視監(jiān)理單位的意見(jiàn)，從而影響監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。3)施工單位的技術(shù)能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包給技術(shù)力量薄弱的小施工單位。如此一來(lái)，工程施工現(xiàn)場(chǎng)難免會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違章的操作行為，同時(shí)此類(lèi)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理普遍不具備較強(qiáng)的管理能力，因此無(wú)法有效應(yīng)對(duì)施工過(guò)程的突發(fā)事件，從而使監(jiān)理人員必須應(yīng)對(duì)管理與技術(shù)方面引起的相關(guān)問(wèn)題。4)監(jiān)理單位整體素質(zhì)不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質(zhì)并不高，而造成此種結(jié)果的原因有三方面:a．未嚴(yán)格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格，且人員流動(dòng)性大，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;b．部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標(biāo)資格，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標(biāo)所要求的條件;c．監(jiān)理單位的管理制度不健全，導(dǎo)致監(jiān)理工作混亂。總之，我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，且無(wú)論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主，均存在不利于監(jiān)理工作有效開(kāi)展的因素，因此應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。

2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施

現(xiàn)結(jié)合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，分析如何完善我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理工作:1)積極開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作，提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)。監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)表現(xiàn)在以下方面:a．按投標(biāo)文件的具體要求，挑選管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部組成專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍;定期組織監(jiān)理人員參與專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和項(xiàng)目管理培訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點(diǎn)及隧道施工質(zhì)量控制辦法等，并在會(huì)后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b．以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為，即監(jiān)理人員必須堅(jiān)持以下原則:堅(jiān)持“熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理”的原則;堅(jiān)持“公正、誠(chéng)信、守法、科學(xué)”的原則;堅(jiān)持以人為本原則;堅(jiān)持“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷更新知識(shí)”的原則。c．明確各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責(zé)任制，由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結(jié)合起來(lái)，以推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。2)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。此高速公路全長(zhǎng)40．209km，沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域，且隧道與橋梁折算長(zhǎng)度約占總長(zhǎng)的55．7%。可見(jiàn)，此項(xiàng)工程的施工難度大，且技術(shù)性強(qiáng)。對(duì)此，要求實(shí)行精細(xì)化管理，即全體參建人員及單位均參與到工程施工過(guò)程控制。在隧道施工過(guò)程，考慮到公路沿線的山體地質(zhì)條件較差，監(jiān)理單位首先嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)將監(jiān)理過(guò)程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題上報(bào)至總管理部門(mén)，由總管理部門(mén)組織專(zhuān)家隊(duì)伍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料制定方案，即對(duì)隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案，以確保隧道工程的施工安全和施工質(zhì)量。但因地表的注漿量較大，外加工程較為隱蔽，因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質(zhì)量，同時(shí)根據(jù)混凝土罐車(chē)的稱重單，嚴(yán)格計(jì)量，以保證注漿效果。3)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來(lái)約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化，此舉具體表現(xiàn)在以下方面:a．建立完善的規(guī)章制度，并堅(jiān)持“五不準(zhǔn)”原則，即未批開(kāi)工報(bào)告的工程不準(zhǔn)開(kāi)工、不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的材料設(shè)備、不準(zhǔn)實(shí)施未被批準(zhǔn)的工藝、不準(zhǔn)簽認(rèn)未經(jīng)自檢的文件資料及上道工序未經(jīng)檢查不準(zhǔn)繼續(xù)開(kāi)展下道工序施工。b．按專(zhuān)業(yè)分工，把好材料質(zhì)量關(guān)、工序質(zhì)量檢查關(guān)、測(cè)量放樣關(guān)、中間交驗(yàn)關(guān)及設(shè)計(jì)變更關(guān)，同時(shí)實(shí)行“三項(xiàng)”管理辦法，即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c．跟蹤管理，即按月檢查各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的抽檢數(shù)據(jù);定期組織召開(kāi)工程施工質(zhì)量分析會(huì)，以探討監(jiān)理或施工過(guò)程中遇到的技術(shù)難題;按目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作，并對(duì)先進(jìn)單位予以表彰，以激勵(lì)全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。4)堅(jiān)持質(zhì)量進(jìn)度兩手抓。本項(xiàng)工程的施工工期較緊，因此根據(jù)工程建設(shè)工期總目標(biāo)及階段性任務(wù)期限的要求，監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實(shí)施“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”的管理方案，即一手抓質(zhì)量，一手抓進(jìn)度，以免因施工質(zhì)量問(wèn)題而延誤工期。工程施工過(guò)程中，總管理部門(mén)決定重新部署施工組織，即按旬、月、年分階段落實(shí)責(zé)任制，以加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作，并明確施工期限、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量要求及檢測(cè)項(xiàng)目，以使各項(xiàng)監(jiān)理工作均能落實(shí)到位。

3結(jié)語(yǔ)

高速公路監(jiān)理合同管理是一項(xiàng)保障工程如期、保質(zhì)、安全完工的工作，理應(yīng)予以重視。但對(duì)于管理中存在的問(wèn)題，不僅要深究問(wèn)題出現(xiàn)的原因，還應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，采取行之有效的解決辦法，以增強(qiáng)我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：茅杭川 單位：深圳市兆業(yè)工程顧問(wèn)有限公司

參考文獻(xiàn):

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［3］羅柱，張文濤．論高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作［J］．黑龍江交通科技，2015(9):168．

［4］李艷艷．遼寧省高速公路監(jiān)理工程師的合同管理［J］．黑龍江科技信息，2015(29):222．

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關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；合同管理；重要性；特點(diǎn)；現(xiàn)狀；對(duì)策

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多企業(yè)已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到合同是法制管理的載體，是企業(yè)信用保證的體現(xiàn)。特別是對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，合同管理涉及工程施工的全過(guò)程，合同管理的成效將直接影響到施工單位利益。施工單位應(yīng)該重視合同管理、加強(qiáng)合同管理、不斷完善合同管理制度，保證工程能夠順利完成施工任務(wù)，為企業(yè)收益再創(chuàng)新高。

一、合同管理的重要意義

1.合同管理有利于工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、有序管理。因?yàn)槭┕挝怀薪拥墓こ桃话憔陀泄こ塘枯^大、周期較長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、人員投入多、涉及面廣的特點(diǎn)，這就要求要有一套科學(xué)、合理的管理體系來(lái)指導(dǎo)施工，合同管理正好反映了施工管理的科學(xué)性。在工程施工中合同明確規(guī)定了辦事的依據(jù)、驗(yàn)收需要的數(shù)據(jù)、變更需要的指令、支付需要的憑證等具體規(guī)定，這就要求建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位都要老老實(shí)實(shí)做好本職工作，照章辦事，以良好的工作態(tài)度完成工程項(xiàng)目建設(shè)。

2.合同可以規(guī)范和約束施工各方的行為。建設(shè)施工合同本身就是建設(shè)單位和施工單位為了完成確定的施工任務(wù)而做出的具體規(guī)定，在施工合同中明確的規(guī)定了合同雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)施工各方的施工行為起到了約束作用。

3.為解決各種糾紛問(wèn)題提供可靠地法律證據(jù)。建設(shè)工程由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位多等因素，在施工生產(chǎn)中常常發(fā)生各類(lèi)糾紛問(wèn)題，具體表現(xiàn)為建設(shè)單位與施工單位的糾紛、施工單位之間因利益產(chǎn)生的糾紛、施工單位與協(xié)作隊(duì)伍產(chǎn)生的糾紛、不同協(xié)作隊(duì)伍之間產(chǎn)生的糾紛、施工單位與材料供應(yīng)商之間的糾紛等等，合同可以為這些糾紛提供可靠證據(jù)。

二、合同管理的特點(diǎn)

1.全過(guò)程性，合同自洽談、草擬、簽訂、生效、履行、失效，整個(gè)過(guò)程都關(guān)系到工程項(xiàng)目的收益。

2.系統(tǒng)性，合同管理從橫向來(lái)看需要各個(gè)部門(mén)通力配合才能完成管理工作，從縱向來(lái)看，合同管理需要企業(yè)各個(gè)級(jí)別的單位層層下達(dá)任務(wù)，保持信息通暢，才能做好合同管理工作。

3.動(dòng)態(tài)性，合同履行過(guò)程中由于自然因素和認(rèn)為因素的作用，合同需要根據(jù)具體情況及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充、修改、變更和終止。

三、施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀分析

1、招標(biāo)過(guò)程存在弄虛作假現(xiàn)象

招標(biāo)監(jiān)督單位和建設(shè)單位沆瀣一氣，在審核招標(biāo)文件的過(guò)程中，一些條款和規(guī)定明明是不公平、不合法的，為了附和建設(shè)單位沒(méi)有照章辦事。比如在招標(biāo)預(yù)算中故意降低工程的取費(fèi)類(lèi)別、在招標(biāo)文件中強(qiáng)行規(guī)定施工單位優(yōu)惠條件承諾、施工單位負(fù)責(zé)處理施工地點(diǎn)征地糾紛等，還有的招標(biāo)文件故意規(guī)定提高工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、故意縮短工期等不合理要求，而且招標(biāo)過(guò)程存在權(quán)力者、工程項(xiàng)目所在地黑惡勢(shì)力暗中操作而改變中標(biāo)結(jié)果的行為，合同管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)行監(jiān)督和糾正的權(quán)利。

2、合同管理員法律意識(shí)淡薄、對(duì)合同的認(rèn)識(shí)和重視不夠

從目前施工單位的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看我們不難看出，當(dāng)前部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作尚不規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，尤其是缺乏合同法律意識(shí)。特別是在簽訂合同時(shí)，往往存在霸王條款，施工單位為了承接某項(xiàng)工程委曲求全。從合同內(nèi)容上來(lái)看，工程項(xiàng)目沒(méi)有根據(jù)企業(yè)具體情況來(lái)定，一些合同條款沒(méi)有仔細(xì)推敲，只是流于形式，并沒(méi)有做出具體的規(guī)定。出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況，為日后產(chǎn)生工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。合同管理員對(duì)合同的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，日常的合同資料保管制度不嚴(yán)格，造成往來(lái)函件、工程簽證等資料沒(méi)有及時(shí)做好記錄和保管工作，發(fā)生糾紛時(shí)雙方相互推諉責(zé)任，不能夠提供可靠地證據(jù)。

3、合同履行能力差

合同交底工作沒(méi)有落實(shí)到位，合同的執(zhí)行部門(mén)和合同的簽約承辦部門(mén)由于沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的溝通，造成合同執(zhí)行部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真分析和深入理解合同內(nèi)容，施工中只是按照自己的主觀意志去執(zhí)行合同，由于交底不到位往往給合同履行造成很大偏差。不少合同的管理人員維權(quán)意識(shí)淡薄，對(duì)一些工程變更沒(méi)有跟進(jìn)處理，認(rèn)為只要等一等問(wèn)題總會(huì)解決的，結(jié)果就造成了一些合同變更由于沒(méi)有及時(shí)得到簽證而錯(cuò)過(guò)了最佳變更時(shí)機(jī)。還有一些變更是業(yè)主給出的口頭承諾，并沒(méi)有以書(shū)面形式呈現(xiàn)，由于業(yè)主方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)等原因，新的領(lǐng)導(dǎo)由于不了解情況，造成扯皮問(wèn)題，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有留有書(shū)面證據(jù)，合同變更就無(wú)法得到法律上的支持，施工企業(yè)也就不能夠以法律形式維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)合同管理的有效措施

1.加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程控制

目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法和推行了工程量清單的報(bào)價(jià)體制，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。在招標(biāo)形式和方法上要兼顧建設(shè)單位和投標(biāo)單位的利益，嚴(yán)格控制好招標(biāo)工作公平、公開(kāi)、公正，并邀請(qǐng)相關(guān)監(jiān)督部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)情況。另外，在簽訂施工合同的時(shí)，由于合同范本不同而簽訂施工合同產(chǎn)生的利益糾紛也屢見(jiàn)不鮮。因此在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)該按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》進(jìn)行簽訂，如果不是有特殊情況，不得使用建設(shè)單位自行擬定的合同文本格式。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位自行擬定的格式大多是向著有利于建設(shè)單位的利益的方向擬定的，再有合同由于缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況不利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，也不利于人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)維護(hù)受害方的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

施工單位應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同管理人員等項(xiàng)目主要人員進(jìn)行法制教育，學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律，在管理工作中處處以合同為依據(jù)組織開(kāi)展工作，只有按照合同辦事，才能夠在出現(xiàn)糾紛時(shí)用法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。對(duì)于承包單位來(lái)講，合同管理工作直接關(guān)系到項(xiàng)目的實(shí)施情況，施工中應(yīng)該重點(diǎn)做好合同管理工作。提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)該從多方面進(jìn)行入手，組織管理人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或在職學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上也可以采用不同方式，例如定期進(jìn)行短期培訓(xùn)、組織收看電視講座等。

3.加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理

首先，要對(duì)合同進(jìn)行分析。站在執(zhí)行的角度進(jìn)行分析，把合同內(nèi)容落實(shí)到合同執(zhí)行的具體問(wèn)題和具體事件上，分析合同的漏洞和爭(zhēng)議問(wèn)題，分析合同風(fēng)險(xiǎn)和制定出化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。其次，加強(qiáng)合同過(guò)程控制。施工中時(shí)刻關(guān)注合同事件，如工程質(zhì)量、工期、安全問(wèn)題等；對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的施工情況提出建議，對(duì)于工程缺陷，要提出警告、責(zé)令其及時(shí)改正；對(duì)于業(yè)主單位和監(jiān)理單位要保持信息暢通，對(duì)于業(yè)務(wù)和監(jiān)理下達(dá)的指令，應(yīng)及時(shí)作出答復(fù)，同時(shí)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)工程款撥付情況以及跟進(jìn)工程整體施工情況。

作者:郭玲 單位:四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

[1]朱金榮，宋金龍.加強(qiáng)合同管理對(duì)建筑企業(yè)的重要性[J].科技與創(chuàng)新，2015,16:52+55.

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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)合同；法律風(fēng)險(xiǎn)；分析；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）13-0213-02

工程建設(shè)合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。我廠工程建設(shè)合同的內(nèi)容包括新井地面工程建設(shè)、站庫(kù)改擴(kuò)建、工藝流程的維修等內(nèi)容。

我廠工程建設(shè)合同在合同工作量中占據(jù)較大份額，對(duì)2008―2010年所簽工程建設(shè)合同統(tǒng)計(jì)，工程建設(shè)合同簽訂份數(shù)占65%、合同金額占42%。因此，在我廠加強(qiáng)工程建設(shè)合同是合同管理工作的重點(diǎn)。我廠“合同管理規(guī)范率”指標(biāo)在油田歷年的考核中雖都能達(dá)標(biāo)，但在實(shí)際工作中我們發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)合同管理過(guò)程還有不少細(xì)節(jié)需要引起重視，否則會(huì)給規(guī)范合同管理、提高工程管理水平帶來(lái)影響。為此我們開(kāi)展了“工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀分析”工作，對(duì)目前建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行全方位調(diào)查分析，查找出不符合法律、法規(guī)及內(nèi)部制度要求的環(huán)節(jié)和做法，提出改進(jìn)和防范建議，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。

一、開(kāi)展調(diào)查研究，找出合同中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)

我們對(duì)我廠近三年工程建設(shè)合同開(kāi)展了調(diào)查分析工作。通過(guò)合同審查過(guò)程中的問(wèn)題記錄收集、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)履行情況的調(diào)查、向部門(mén)或個(gè)人的意見(jiàn)征詢等方式，共收集到各類(lèi)問(wèn)題73個(gè)，依據(jù)能否通過(guò)與部門(mén)和承辦人員溝通立即整改分為兩類(lèi)：一類(lèi)是合同管理部門(mén)指出后能夠立即改正的。諸如未提供資信調(diào)查資料、《審批表》辦理不及時(shí)、非合同承辦人員辦理合同審批、超授權(quán)范圍簽署合同文本、甲乙方名稱不規(guī)范、合同建設(shè)內(nèi)容不明確、打印合同涂改未確認(rèn)、日期錯(cuò)誤、合同價(jià)款大小寫(xiě)不一致、存在錯(cuò)別字、對(duì)方違約責(zé)任無(wú)約束力、糾紛處理方式不恰當(dāng)、欠缺質(zhì)量監(jiān)察條款、結(jié)算額超合同價(jià)、建設(shè)部門(mén)合同履行情況報(bào)表未及時(shí)登記等問(wèn)題，經(jīng)修改或補(bǔ)充相關(guān)必要資料后符合規(guī)定予以正常執(zhí)行。另一類(lèi)是需要完善配套制度和要求才能加以改善的。如工程建設(shè)管理制度的完善、合同條款盡職審查、倒簽合同、分包管理、結(jié)算“搭便車(chē)”、違約追究等方面的問(wèn)題，需相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、規(guī)范要求。

從以上調(diào)查分析中可以看出，近年來(lái)，我廠在工程合同的簽訂和執(zhí)行都或多或少的存在些不足，如果不能及時(shí)采取補(bǔ)就措施，弄不好就會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)糾紛。

二、加強(qiáng)問(wèn)題分析，捋清合同中存在法律風(fēng)險(xiǎn)的根源

下面就調(diào)查研究出工程建設(shè)合同中存在的問(wèn)題之處從五個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真分析，找到產(chǎn)生問(wèn)題的原因所在，為下一步整改工作確定方向。

1.合同條款盡職審查需加強(qiáng)。主要表現(xiàn)：一是合同承辦人員對(duì)合同文本審查不細(xì)致，出現(xiàn)錯(cuò)誤較多，如甲乙方名稱不規(guī)范、日期錯(cuò)誤、存在錯(cuò)別字、對(duì)方違約責(zé)任無(wú)約束力、糾紛處理方式不恰當(dāng)、欠缺質(zhì)量監(jiān)察條款等；二是審查部門(mén)未對(duì)合同條款及相關(guān)審查事項(xiàng)提出完善建議。事實(shí)上，施工單位十分注重條款要求，在結(jié)算辦法、質(zhì)保條款、違約責(zé)任等條款，如果要求過(guò)嚴(yán)，他們就會(huì)建議商談修改。《安徽采油廠合同管理規(guī)定》要求合同管理部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同訂立、履行、合同事務(wù)的全過(guò)程實(shí)施綜合管理，對(duì)合同的合法性負(fù)責(zé)。職能部門(mén)（單位）主辦其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同，部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)合同商務(wù)經(jīng)濟(jì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)條款負(fù)責(zé)。每一建設(shè)工程項(xiàng)目都有其特殊性，這種特殊要求應(yīng)在合同中反映出來(lái)，職能部門(mén)應(yīng)設(shè)立合理的要求，以增加對(duì)施工單位的約束力，提高工程建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)以分清責(zé)任，實(shí)現(xiàn)各負(fù)其責(zé)。

2.倒簽合同現(xiàn)象較多。即項(xiàng)目實(shí)施時(shí)無(wú)合同，在已經(jīng)開(kāi)工或竣工后才訂立書(shū)面合同。有倒簽現(xiàn)象的合同幾乎包括所有合同類(lèi)型，其中工程建設(shè)倒簽合同問(wèn)題尤為突出。倒簽合同一般有兩種形式，一種是將合同日期“溯及”至實(shí)施時(shí)間，另一種是按補(bǔ)簽時(shí)的日期確定合同期限，問(wèn)題都是在履行時(shí)沒(méi)有合同。因甲方地位而低估風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)長(zhǎng)期在我廠承攬工程的內(nèi)外部施工單位，服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，執(zhí)行甲方指揮徹底，造成了部分主辦部門(mén)或人員習(xí)慣了“有活先干，干了再說(shuō)”的思想，意識(shí)不到無(wú)合同施工的種種風(fēng)險(xiǎn)。施工內(nèi)容不明確、生產(chǎn)需求與計(jì)劃的不同步也是造成倒簽合同的因素。

3.工程現(xiàn)場(chǎng)中分包管理不完善。油田建設(shè)工程施工合同示范文本要求“工程如需分包，須經(jīng)甲方書(shū)面同意。乙方不得將本工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)、條件的單位。甲方同意分包的，乙方應(yīng)將分包協(xié)議在簽訂后X天內(nèi)提交甲方?！痹诂F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查過(guò)程中，通過(guò)與現(xiàn)場(chǎng)施工人員交流我們了解到，多數(shù)施工單位，如油建處、建設(shè)總公司、通用實(shí)業(yè)有限公司、金達(dá)實(shí)業(yè)有限公司，對(duì)于建設(shè)工程中的“臟、苦、累”的工作內(nèi)容，一般由交由施工單位以外人員進(jìn)行施工。施工單位采用“包清工”或“直管勞務(wù)”模式進(jìn)行管理，但是并沒(méi)有按合同條款要求履行必要手續(xù)（“包清工”模式，即上述施工單位與成建制的外部勞務(wù)隊(duì)伍簽訂協(xié)議，按照“包工不包料” 的方式進(jìn)行勞務(wù)承包。“直管勞務(wù)”模式是指將勞務(wù)人員或勞務(wù)骨干人員作為企業(yè)的固定員工參與工程施工的管理模式，又稱為自帶勞務(wù)施工?！鞍骞ぁ蹦Ｊ綄?shí)際上就是一種分包形式）。在實(shí)際分包過(guò)程中很容易形成無(wú)資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)或 “包工頭” 帶隊(duì)伍承包的現(xiàn)象，難以保證發(fā)包單位利益。很多情況下總包單位只派出很少的管理人員，總包企業(yè)對(duì)工程的控制力較弱，難以對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行合理的控制，加大了工程的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此應(yīng)嚴(yán)格管理。

4.結(jié)算存在“搭便車(chē)”的現(xiàn)象。在某項(xiàng)工程由于合同估算過(guò)高或縮減工程內(nèi)容時(shí)，會(huì)將其他施工內(nèi)容放入該工程一并結(jié)算，這樣做規(guī)避了計(jì)劃管理流程。如“歐莊至歐北站等三管流程部分更換”工程結(jié)算中包含了“朱莊站重油燃燒器維修”及“安14井管線維修”等內(nèi)容。

5.以“整改”代替違約責(zé)任承擔(dān)。建設(shè)工程合同要求：“因乙方的原因未按合同約定的竣工日期或甲方同意順延的工期竣工的、未達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，乙方按甲方要求的期限負(fù)責(zé)整改，并向甲方支付違約金，給甲方造成損失的，乙方負(fù)責(zé)賠償，并繼續(xù)履行合同?！币虼顺霈F(xiàn)質(zhì)量、工程延期的問(wèn)題后，施工單位在繼續(xù)履行后、發(fā)包單位仍可以要求違約金、減少價(jià)款等方式追究其違約責(zé)任，減少我方損失并體現(xiàn)合同的嚴(yán)肅性。在結(jié)算審查過(guò)程還沒(méi)有對(duì)施工單位動(dòng)用過(guò)這一條款。

三、強(qiáng)化對(duì)策實(shí)施，減少合同執(zhí)行中的法律風(fēng)險(xiǎn)

1.提高合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。建設(shè)工程中的甲乙方關(guān)系是一種合同關(guān)系，合同是企業(yè)與外界交往的橋梁，守住這座橋梁就可以防范住絕大部分的法律風(fēng)險(xiǎn)，避免絕大部分爭(zhēng)議。我方的權(quán)利和義務(wù)需要多部門(mén)協(xié)同配合才能得到維護(hù)和履行。建設(shè)工程合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理，是各部門(mén)共同努力才能得以完善的。目前出現(xiàn)的條款審核不嚴(yán)、合同簽訂不及時(shí)等問(wèn)題多是對(duì)合同重要性認(rèn)識(shí)不足引起的，不懂得在簽訂合同時(shí)“先小人、后君子”的訣竅，將合同簽訂視為一種程序性要求，或是以“甲方”地位自居，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，使合同管理的作用沒(méi)有得到發(fā)揮。因此，必須重視管理人員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)和提高，通過(guò)管理流程控制、全面培訓(xùn)、法制宣傳來(lái)積極引導(dǎo)和培育各級(jí)員工的法律意識(shí)、管理意識(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)與建設(shè)工程密切相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)及油田建設(shè)工程管理制度等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，了解和掌握相關(guān)法律知識(shí)和油田內(nèi)控制度。要形成主動(dòng)的知法意識(shí)、嚴(yán)格的守法意識(shí)、自覺(jué)的自律意識(shí)、清醒的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)。做到不允許違法經(jīng)營(yíng)，不默認(rèn)違法經(jīng)營(yíng)得利，不鼓勵(lì)鉆法律的空子，不可以先斬后奏，不姑息責(zé)任人員。最終使依法經(jīng)營(yíng)、依法防范法律風(fēng)險(xiǎn)由不自覺(jué)走向自覺(jué)，形成一種企業(yè)文化，成為企業(yè)價(jià)值觀的體現(xiàn)。

2.規(guī)定承包商HSE資質(zhì)審查，完善隊(duì)伍選擇辦法。油田《承包商HSE管理規(guī)定》要求：油田和發(fā)包單位合同管理部門(mén)在項(xiàng)目合同簽訂前對(duì)承包商是否取得“工程項(xiàng)目承包商HSE資格確認(rèn)證書(shū)”進(jìn)行審查核對(duì)，未取得資格的承包商不允許承包油田任何工程項(xiàng)目。合同在雙方確認(rèn)簽訂前應(yīng)報(bào)送發(fā)包單位HSE管理部門(mén)審查會(huì)簽，合同未經(jīng)會(huì)簽不得開(kāi)工。

3.完善發(fā)包管理程序。2008年以來(lái)，我廠共有8項(xiàng)200萬(wàn)元以上工程沒(méi)有招投標(biāo)，是經(jīng)過(guò)基建辦批準(zhǔn)直接對(duì)油田內(nèi)部單位發(fā)包，但在上級(jí)檢查中未能有效提供相關(guān)審批資料，因此有必要在制度中加以完善，明確相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)。礦建工程、公用及系統(tǒng)配套工程，造價(jià)在50萬(wàn)元以上，油田地面工程，造價(jià)在200萬(wàn)元以上，要采用招標(biāo)方式選擇施工單位。依照中石化有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)，但由于不具備招標(biāo)條件需要直接發(fā)包的，應(yīng)報(bào)工程部,由分管副主任審批。 應(yīng)招標(biāo)但不具備招標(biāo)條件而需直接發(fā)包的工程,報(bào)基建辦公室,由處分管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)包；造價(jià)低于50萬(wàn)元的礦區(qū)建設(shè)工程、公用及系統(tǒng)配套工程和造價(jià)低于200萬(wàn)元的油田地面工程可直接發(fā)包。

篇4

關(guān)鍵詞合同管理 現(xiàn)狀 存在問(wèn)題完善問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大，所涉及的方面和關(guān)系也越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜，合同的作用越來(lái)越重要，合同管理也逐步受到重視。然而，由于歷史及建筑大環(huán)境的原因，就我市的建設(shè)工程合同管理來(lái)說(shuō)，合同管理的重要作用還遠(yuǎn)未受到普遍的重視，管理水平與國(guó)家要求、建筑行業(yè)要求、國(guó)際慣例要求相比相差甚遠(yuǎn)。分析我市水利建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況提出建議。

我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀

（一）水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同的基本構(gòu)成組成。我市水利工程建設(shè)合同基本構(gòu)成按合同形成的先后次序有勘察合同、設(shè)計(jì)合同、招標(biāo)合同、監(jiān)理合同、設(shè)備及材料采購(gòu)合同、施工合同、質(zhì)量檢測(cè)合同、安全生產(chǎn)合同。

（二）水利工程建設(shè)合同文本。目前，我市80%以上的水利工程建設(shè)施工合同均采用水利部頒發(fā)的水利工程施工合同規(guī)范文本，其余的采用建設(shè)工程施工合同規(guī)范文本。監(jiān)理合同采用建設(shè)工程監(jiān)理合同規(guī)范文本。設(shè)計(jì)合同、勘察合同、質(zhì)量檢測(cè)合同、采購(gòu)合同、招標(biāo)合同及安全生產(chǎn)合同尚沒(méi)有統(tǒng)一的格式和內(nèi)容可循。

（三）水利工程建設(shè)合同管理的主體。合同管理主要由合同甲乙方進(jìn)行自主管理， 20世紀(jì)90年代初，合同的簽訂需經(jīng)工商行政管理部門(mén)及建設(shè)主管部門(mén)予以認(rèn)定備案后方具法律效力。90年代后期以來(lái)，沒(méi)有第三方對(duì)合同的公正性、公平性以及對(duì)合同的履行監(jiān)督進(jìn)行認(rèn)證。業(yè)主是所有建設(shè)合同管理的集成擁有者。施工方、監(jiān)理方項(xiàng)目經(jīng)理是各自主體的管理者。

（四）建設(shè)合同的履行。建設(shè)合同的履行可以從進(jìn)度、質(zhì)量、投資三方面來(lái)進(jìn)行描述。從調(diào)查來(lái)看，工程質(zhì)量的合同履行是三者中最好的一個(gè)，基本能按合同約定的目標(biāo)進(jìn)行控制。工程進(jìn)度受汛期、自然條件、施工環(huán)境方面的影響，基本不能按照約完成。工程投資方面的履行主動(dòng)權(quán)大部分在項(xiàng)目法人方面，也有少部分在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)。但項(xiàng)目法人的投資控制權(quán)受當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)、財(cái)政狀況的制約，基本也不能按合同條款兌現(xiàn)。

（五）合同糾紛的解決。從面上來(lái)說(shuō)，我市基本沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)大的合同糾紛。小的合同理解差別基本上靠雙方協(xié)調(diào)和平解決，無(wú)出現(xiàn)仲裁及訴訟現(xiàn)象。

二、我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題

工程建設(shè)的復(fù)雜性決定工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的艱巨性。目前我市甚至全國(guó)的水利建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不太完善,建設(shè)交易行為尚不規(guī)范,使得建設(shè)施工合同管理中存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:

1、少數(shù)合同有失公正。目前我市水利建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，大量施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位,提出一些苛刻和不平等的條件,包括先干活后付款、先干活而付款不知何時(shí)兌現(xiàn)、先完成全部的工程量只在竣工驗(yàn)收后才付部分工程款的現(xiàn)象廣泛存在，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程只好被動(dòng)接受。而個(gè)別承包商為了使自己的利益不受損失，可能會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至違法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

2、建設(shè)施工合同履約程度低,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,如業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按合同約定支付工程進(jìn)度款;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),甚至部分業(yè)主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設(shè)市場(chǎng)嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥;承包商不按期依法組織施工,不按規(guī)范施工,形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴(yán)重影響水利工程建筑市場(chǎng)的良性發(fā)育。

3、合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利,對(duì)于承包商來(lái)講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。而建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),不平等合同條件等問(wèn)題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄,導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行,受損害者往往是承包商。

4、不重視合同管理體系和制度建設(shè)。一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

5、專(zhuān)業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

6、不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒(méi)有明確規(guī)定，合同履行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒(méi)有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。沒(méi)有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對(duì)合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。

三、完善建筑工程施工合同管理,應(yīng)該做好以下工作

(一) 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)份追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到的招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒(méi)有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。

(二) 推行合同管理人員持證上崗制度。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。比如造價(jià)師、建造師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。

(三) 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約。為保證施工合同全面履行,行政管理部門(mén)應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大合同履約管理力度。對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù),不得組織招投標(biāo),行政主管部門(mén)不予辦理施工許可;公平合理地維護(hù)承包商的合法利益。

(四) 加強(qiáng)合同法律意識(shí),減少合同糾紛產(chǎn)生。承包商由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定,即草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此,在簽訂合同過(guò)程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),以保證合同的全面履行。

(五) 加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

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關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng) 軟件工程 研究進(jìn)展 未來(lái)趨勢(shì)

系統(tǒng)名為數(shù)據(jù)庫(kù)管理（Database Management Systems，簡(jiǎn)稱 DBMS）指的是提供對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行管理服務(wù)的電腦軟件系統(tǒng)，此服務(wù)有數(shù)據(jù)的對(duì)象定義、數(shù)據(jù)備份和存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)更新和訪問(wèn)、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)的安全保護(hù)、數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行管理還有建和和維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)等。由于企業(yè)的信息化目的即是依靠現(xiàn)代的信息技術(shù)作為手段，收集、管理、加工和利用隨企業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程產(chǎn)生而來(lái)的數(shù)據(jù)，用以提升企業(yè)生產(chǎn)的整體經(jīng)營(yíng)效率，使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力得到增強(qiáng)。所以，企業(yè)信息化所不可或缺的工具整是數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)也是大部分的企業(yè)的信息系統(tǒng)之核心。所以加速推動(dòng)企業(yè)的信息化進(jìn)程在于剖析數(shù)據(jù)庫(kù)的管理系統(tǒng)現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

一、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的發(fā)展歷史

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段第一階段是 60 年代早期的人工管理階段，第二階段是 70 年代的文件系統(tǒng)階段，第三階段是80 年代出現(xiàn)到90 年代初成為主流的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，第四階段是目前新興的面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)庫(kù)。

1. 人工管理階段

早期的數(shù)據(jù)管理是人工進(jìn)行的，當(dāng)時(shí)的計(jì)算機(jī)主要是用來(lái)科學(xué)計(jì)算的，輸入數(shù)據(jù)運(yùn)行后，不保存數(shù)據(jù)，只要計(jì)算后的結(jié)果。

2. 文件系統(tǒng)階段

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，上世紀(jì) 70 年代后，計(jì)算機(jī)超越了只進(jìn)行科學(xué)計(jì)算階段，已經(jīng)能處理非數(shù)值數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久保存，并且實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的邏輯結(jié)構(gòu)和物理存儲(chǔ)的分開(kāi)，減少數(shù)據(jù)的物理組織。數(shù)據(jù)可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的重用，不同的程序，在了解其文件數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上可以重復(fù)應(yīng)用。文件組織多樣化，可以有索引、接散和散列等文件，缺點(diǎn)是數(shù)據(jù)冗余度大，文件和應(yīng)用程序關(guān)聯(lián)度大，不同程序應(yīng)用時(shí)，重復(fù)定義重復(fù)存儲(chǔ)，不能共享，造成冗余度大，數(shù)據(jù)聯(lián)系弱，文件中的數(shù)據(jù)組織記錄由字段組成，內(nèi)部有結(jié)構(gòu)，但是，文件之間是孤立的整體，也沒(méi)有反映現(xiàn)實(shí)間事物的內(nèi)在聯(lián)系，在應(yīng)用上，很難能適用不同的應(yīng)用。

3. 關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)

隨著80 年代到90 年代，一種建立在關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)模型基礎(chǔ)上的數(shù)據(jù)庫(kù)，并且借助于集合代數(shù)等概念和方法來(lái)處理數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，稱為關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)實(shí)世界中的各種實(shí)體以及實(shí)體之間的各種聯(lián)系均用關(guān)系模型來(lái)表示。目前主流的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)有Oracle， SQL， Access， DB2， Sqlserver，Sybase等。

4. 面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)

面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)是指把面向?qū)ο蟮姆椒ê蛿?shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)結(jié)合起來(lái)可以使數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)最大限度地與人們對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)相一致。面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是為了滿足新的數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用需要而產(chǎn)生的新一代數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。

二、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀

1. 數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)序發(fā)展

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)是隨數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)發(fā)展而發(fā)展的。自數(shù)據(jù)管理進(jìn)入系統(tǒng)管理后，上世紀(jì)六七十年代，先后發(fā)展產(chǎn)生了層次數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)狀數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。這 3 個(gè)系統(tǒng)都是建立在相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型理論上的，數(shù)據(jù)模型是一種限制世界數(shù)據(jù)特征的抽象，在現(xiàn)實(shí)世界、信息世界和機(jī)器世界分別表達(dá)描述，分別以數(shù)據(jù)、信息或記錄等表示的。數(shù)據(jù)模型主要是數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)操作和數(shù)據(jù)約束等。

2. 數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的形成

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)為了數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、使用和管理維護(hù)而建立的。其功能主要有：數(shù)據(jù)定義；數(shù)據(jù)庫(kù)操作；數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理；數(shù)據(jù)組織、存儲(chǔ)和管理；數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和維護(hù)。數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的基本特征：數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化統(tǒng)一管理。這樣在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型表示上，數(shù)據(jù)可以面向整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，容易維護(hù)擴(kuò)展，數(shù)據(jù)冗余少，實(shí)現(xiàn)共享，較高的獨(dú)立性，數(shù)據(jù)和程序獨(dú)立，將數(shù)據(jù)的定義從程序中分離出去，數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)存儲(chǔ)，從而簡(jiǎn)化了應(yīng)用程序。數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)還提供了對(duì)安全性、完整性、并發(fā)和恢復(fù)的控制。

3. 數(shù)據(jù)庫(kù)的智能化和集成化

數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的廣泛使用為企業(yè)和組織收集并積累了大量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)豐富知識(shí)貧乏的現(xiàn)實(shí)直接導(dǎo)致了聯(lián)機(jī)分析處理（OLAP）、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)（Data Warehousing） 和數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)的出現(xiàn)，促使數(shù)據(jù)庫(kù)向智能化方向發(fā)展。同時(shí)企業(yè)應(yīng)用越來(lái)越復(fù)雜， 會(huì)涉及應(yīng)用服務(wù)器、Web 服務(wù)器、其他數(shù)據(jù)庫(kù)、舊系統(tǒng)中的應(yīng)用以及第三方軟件等， 數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品與這些軟件是否具有良好集成性往往關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)的性能。

三、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)

1. 數(shù)據(jù)庫(kù)向應(yīng)用軟件方向發(fā)展

隨著用于在線事務(wù)處理 OLTP 的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)管理要求不高，價(jià)格相對(duì)低廉的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)與其他應(yīng)用軟件進(jìn)行集成，相當(dāng)方便的指導(dǎo)初學(xué)者了解安裝和管理，向?qū)ё詣?dòng)完成許多任務(wù)調(diào)用的智能功能，使得 DBMS 易于安裝操作和管理。數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)商還進(jìn)行遠(yuǎn)程管理功能的開(kāi)發(fā)，富有經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員可從其他地方來(lái)監(jiān)視和管理數(shù)據(jù)庫(kù)，在某些情形下甚至是數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)商來(lái)為用戶處理問(wèn)題，這使得DBMS 的管理要求降低，隨著用戶對(duì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)商要求的增加這種趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)。

2. 數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合起來(lái)

為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝許多 DBMS開(kāi)發(fā)商把產(chǎn)品發(fā)展方向定為 Internet 數(shù)據(jù)庫(kù)。這些開(kāi)發(fā)商正設(shè)法賦予數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)連接功能，擴(kuò)充對(duì)網(wǎng)絡(luò)上多媒體數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和操作管理功能。通過(guò)設(shè)置 Internet 網(wǎng)絡(luò)接口，如支持 HTTP 協(xié)議 Hypertext Transfer Protocol。DBMS提供許多與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器功能相匹配的功能以實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)的連接，其趨勢(shì)朝 DBMS 擁有網(wǎng)絡(luò)地址的方向發(fā)展。DBMS 開(kāi)發(fā)商認(rèn)為 DBMS 是替代由網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器擔(dān)負(fù)的數(shù)據(jù)和文件存儲(chǔ)的最好工具。隨著網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化的發(fā)展，將開(kāi)發(fā)出在 DBMS 上進(jìn)行存儲(chǔ)的方法，并將取代目前把多媒體數(shù)據(jù)存放在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的做法，同時(shí) DBMS 還會(huì)具有傳輸控制和數(shù)據(jù)集成能力。

3. 數(shù)據(jù)庫(kù)的優(yōu)化存儲(chǔ)

以前企業(yè)信息管理的重點(diǎn)是把數(shù)據(jù)放入數(shù)據(jù)庫(kù)保存，而現(xiàn)在則是從數(shù)據(jù)庫(kù)中獲得信息。DBMS正在進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的優(yōu)化，如增加并行處理位圖序列化改進(jìn)隊(duì)列算法，預(yù)合計(jì)改善批量裝載能力等主要的功能。DBMS開(kāi)發(fā)商已經(jīng)開(kāi)發(fā)出數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的優(yōu)化技術(shù)，但要達(dá)到最終要求還有很長(zhǎng)的路要走。在此過(guò)渡期主要的DBMS開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)向建立新的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能，并作為其 DBMS 產(chǎn)品的可選功能。IBM 的 DB2，OLAP Server 把 DB2 與Hyperion Solutions公司的Essbase數(shù)據(jù)庫(kù)集成起來(lái)。Oracle Express Server 采用從Information Resources購(gòu)買(mǎi)的快遞Express技術(shù)，它們都能存放和管理多維數(shù)據(jù)陣列并具有直接分析復(fù)雜相關(guān)數(shù)據(jù)的能力。

4. 數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)發(fā)展高端化

數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)一直是社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要作為推動(dòng)的，現(xiàn)代企業(yè)在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中，已經(jīng)對(duì)信息化提出更高要求。這樣的現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)著數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)從以前的專(zhuān)門(mén)的技術(shù)領(lǐng)域走向與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的領(lǐng)域，走向企業(yè)等生產(chǎn)業(yè)務(wù)決策等前臺(tái)。要求數(shù)據(jù)庫(kù)從簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)處理到信息服務(wù)、到業(yè)務(wù)本身管理，甚至到知識(shí)和決策。這就產(chǎn)生和發(fā)展了相應(yīng)的技術(shù)，比如數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、知識(shí)庫(kù)專(zhuān)家系統(tǒng)、能處理和控制大量的生產(chǎn)信息和資源的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)如 ERP。

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篇6

關(guān)鍵詞： 負(fù)荷預(yù)測(cè)；數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)；人工智能

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.198

0 引言

自上世紀(jì)70年代開(kāi)始，國(guó)內(nèi)外對(duì)電力系統(tǒng)負(fù)荷預(yù)測(cè)的研究熱情逐漸升溫，進(jìn)入上世紀(jì)80年代，我國(guó)步入到大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的階段，電力需求極度旺盛，然而能源又極度緊張，電力供電一度出現(xiàn)供應(yīng)不足的情況，負(fù)荷預(yù)測(cè)開(kāi)始成為電力公司一項(xiàng)必要的日常工作任務(wù)。20世紀(jì)90年代，全球電力市場(chǎng)化層層滲透，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的預(yù)測(cè)方法層出不窮，為電力負(fù)荷預(yù)測(cè)問(wèn)題的研究提供了后備力量。

長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者以及電力相關(guān)從業(yè)人員在長(zhǎng)期的實(shí)踐研究過(guò)程中，不斷探索負(fù)荷預(yù)測(cè)新方法，隨著近年來(lái)各種數(shù)學(xué)模型的涌現(xiàn)，以及人工智能的發(fā)展，出現(xiàn)了不少新穎的預(yù)測(cè)方法，這些方法大概能分成兩大類(lèi)別：一類(lèi)是數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)類(lèi)的經(jīng)典預(yù)測(cè)方法，比如回歸分析法、趨勢(shì)外推法、時(shí)間序列法等；另一類(lèi)是人工智能類(lèi)的新型預(yù)測(cè)方法，如80年代后期流行的專(zhuān)家系統(tǒng)法、90年代后期發(fā)展起來(lái)的人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法等。下面分別介紹這些主要預(yù)測(cè)方法。

1 回歸分析法

回歸分析是一種經(jīng)典統(tǒng)計(jì)學(xué)上分析數(shù)據(jù)的方法，通過(guò)對(duì)歷史負(fù)荷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸納分析總結(jié)，尋找預(yù)測(cè)輸入變量與影響負(fù)荷變量之間的某種相關(guān)的線性或非線性關(guān)系，并以此關(guān)系的規(guī)律建立數(shù)學(xué)模型，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)負(fù)荷的基本預(yù)測(cè)。簡(jiǎn)單來(lái)講就是建立自變量與因變量之間關(guān)系模型，依照變量數(shù)目的不同，一般分為單元和多元回歸分析。該方法原理成熟、計(jì)算簡(jiǎn)便、運(yùn)算速度快，但是過(guò)分依賴歷史負(fù)荷數(shù)據(jù)，對(duì)樣本容量需求過(guò)大，對(duì)平穩(wěn)的且大量的歷史數(shù)據(jù)有著不錯(cuò)的預(yù)測(cè)效果，但是在遇到氣溫，節(jié)假日等變化較大因素的影響下，該方法無(wú)法反映實(shí)時(shí)與非線性的影響關(guān)系。

2 趨勢(shì)外推法

節(jié)假日、社會(huì)環(huán)境、天氣變化會(huì)對(duì)電力負(fù)荷波動(dòng)造成干擾，盡管在形成這種具有隨機(jī)性、不確定性的情況下，電力負(fù)荷總是本質(zhì)的保持著一定的波動(dòng)趨勢(shì)。我們可以在其中找出負(fù)荷的這種趨勢(shì)，根據(jù)這些負(fù)荷變化的相關(guān)歷史趨勢(shì)，擬合一條負(fù)荷波動(dòng)趨勢(shì)曲線，按照這條擬合出來(lái)的曲線的發(fā)展趨勢(shì)，估計(jì)曲線上在未來(lái)某點(diǎn)的負(fù)荷變化，根據(jù)不同的負(fù)荷波動(dòng)，采用不同的曲線擬合，這就是所謂的趨勢(shì)外推法。此方法優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)同樣突出，優(yōu)點(diǎn)是所需歷史負(fù)荷數(shù)據(jù)樣本較少，特點(diǎn)是作趨勢(shì)向外推斷，完全忽略分析內(nèi)部的不確定成分，缺點(diǎn)是對(duì)影響因素變化大的因子無(wú)法考慮進(jìn)來(lái)，如果負(fù)荷波動(dòng)較大，那么誤差將會(huì)增大。

3 時(shí)間序列法

時(shí)間序列分析法是將歷史負(fù)荷變化所產(chǎn)生的變化規(guī)律，依照時(shí)間的先后順序進(jìn)行排序，以時(shí)間為軸揭示負(fù)荷隨時(shí)間變化而變化的發(fā)展規(guī)律，利用這種對(duì)應(yīng)關(guān)系，就可以將過(guò)去時(shí)間里發(fā)生的負(fù)荷變化規(guī)律作為未來(lái)時(shí)間里負(fù)荷變化的預(yù)測(cè)根據(jù)。同樣，時(shí)間序列法在電網(wǎng)正常運(yùn)行，受外部環(huán)境影響變化小的平穩(wěn)狀態(tài)下具有良好的預(yù)測(cè)精度，但是對(duì)時(shí)間序列的平穩(wěn)性要求過(guò)高，一旦負(fù)荷受到特殊事件（如停機(jī)等）不確定性因素的影響，那么該方法也將失去其預(yù)期的效果。

4 專(zhuān)家系統(tǒng)法

專(zhuān)家系統(tǒng)其實(shí)是一種復(fù)雜的計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)系統(tǒng)，將計(jì)算機(jī)模擬成負(fù)荷預(yù)測(cè)的人類(lèi)專(zhuān)家，基于歷史負(fù)荷變化知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集人工經(jīng)驗(yàn)智能的利用計(jì)算機(jī)處理負(fù)荷信息，按照專(zhuān)家水平進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷工作。專(zhuān)家系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1所示。在處理節(jié)假日等需要依靠人工經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷的不確定性影響因素對(duì)負(fù)荷影響產(chǎn)生較大的變化時(shí)，此方法有取得了很好的效果，但是各個(gè)地區(qū)的電力環(huán)境不同，造成計(jì)算機(jī)程序復(fù)雜，數(shù)據(jù)龐大，能否準(zhǔn)確的對(duì)各個(gè)因素對(duì)負(fù)荷造成的影響進(jìn)行定量分析成為了一個(gè)較為難以克服的困難。

5 人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法

人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是模擬人腦智能化地處理信息的人工智能預(yù)測(cè)方法，它通過(guò)學(xué)習(xí)獲得最優(yōu)的參數(shù)，處理預(yù)測(cè)輸出與輸入影響變量之間復(fù)雜的非線性關(guān)系，對(duì)于分析處理任意復(fù)雜的非線性關(guān)系問(wèn)題以及隨機(jī)的不確定性問(wèn)題有著良好的解決問(wèn)題能力。正因?yàn)樗哂谐錾膶W(xué)習(xí)能力，預(yù)測(cè)過(guò)程中都可以隨時(shí)不斷地選擇新的訓(xùn)練樣本來(lái)優(yōu)化和微調(diào)系統(tǒng)參數(shù)，這樣對(duì)非結(jié)構(gòu)性、模糊性的規(guī)律具有一定的自適應(yīng)功能，避免了數(shù)學(xué)建模的困難，也提高了系統(tǒng)計(jì)算的時(shí)間，相比較前面介紹的四種方法，它還能考慮并反映出各種不確定性因素（如氣候、特殊事件、節(jié)假日因素等）對(duì)負(fù)荷造成的干擾影響，更加適用于短期負(fù)荷預(yù)測(cè)。但是，人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)也存在許多缺陷，網(wǎng)絡(luò)的層數(shù)和神經(jīng)元的選擇基本上要依靠經(jīng)驗(yàn)反復(fù)實(shí)驗(yàn)幫助確定，且網(wǎng)絡(luò)收斂慢，容易陷入局部收斂。它本質(zhì)上是一種基于經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化的方法，范化能力有限，另外在小樣本學(xué)習(xí)方面也受到了不小限制。

6 支持向量機(jī)法

支持向量機(jī)（Support Vector Machines， SVM）是由BELL實(shí)驗(yàn)室的Vapnik 等人在20世紀(jì)70年代中期提出的一種新型機(jī)器學(xué)習(xí)算法，因其卓越的性能，在模式識(shí)別和處理函數(shù)回歸估計(jì)問(wèn)題等諸多領(lǐng)域內(nèi)受到了各研究學(xué)者們的強(qiáng)烈青睞。支持向量機(jī)與傳統(tǒng)的人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)方法所采用的經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化歸納原則是截然不同的，它實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)最小化（Structure Risk Minimization， SRM）的歸納原則，對(duì)未來(lái)樣本的泛化能力明顯增強(qiáng)。從理論上說(shuō)，SVM的訓(xùn)練相當(dāng)于解決一個(gè)線性約束的二次規(guī)劃問(wèn)題，所以必然存在解，獲得的將會(huì)是全局最優(yōu)解，這樣就無(wú)形解決了人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)方法中根本無(wú)法規(guī)避的局部極值問(wèn)題。對(duì)應(yīng)的支持向量本質(zhì)上是訓(xùn)練樣本集的子集，對(duì)訓(xùn)練樣本集進(jìn)行分類(lèi)實(shí)際上就是對(duì)支持向量進(jìn)行最低分類(lèi)。 當(dāng)Vapnik引入ε-

（下轉(zhuǎn)第208頁(yè)）（上接第215頁(yè)）

不敏感損失函數(shù)之后，支持向量機(jī)由原來(lái)解決簡(jiǎn)單的模式識(shí)別問(wèn)題擴(kuò)展為解決復(fù)雜的非線性回歸估計(jì)問(wèn)題，我們把這一擴(kuò)展內(nèi)容稱之為支持向量回歸法（Support Vector Regression， SVR）。將各種負(fù)荷影響因子的歷史信息作為系統(tǒng)輸入量，建立訓(xùn)練樣本空間，采用非線性映射變換方法將低維空間映射到高維特征空間，構(gòu)造線性函數(shù)進(jìn)行線性回歸，巧妙地解決了維數(shù)問(wèn)題，構(gòu)建SVM目標(biāo)函數(shù)，將訓(xùn)練好的預(yù)測(cè)模型應(yīng)用于電力系統(tǒng)的負(fù)荷預(yù)測(cè)中去。影響電力系統(tǒng)短期負(fù)荷預(yù)測(cè)精度的因素包括日照、氣溫等氣象因素及國(guó)家政策、節(jié)假日因素等其它不確定性影響因素。可見(jiàn)，電力負(fù)荷由于這些因素的影響，本身就是一個(gè)復(fù)雜的非線性系統(tǒng)，而SVM模型求解算法簡(jiǎn)單、泛化能力強(qiáng)、收斂速度快，在解決有限小樣本、非線性系統(tǒng)及高維識(shí)別問(wèn)題中具有超群的優(yōu)越性，如果將其置于短期負(fù)荷預(yù)測(cè)上，顯然SVM方法比起上述其他預(yù)測(cè)方法更加適用于電力系統(tǒng)本身。隨著機(jī)器學(xué)習(xí)，支持向量機(jī)的不斷發(fā)展，在此基礎(chǔ)上不斷改良的支持向量機(jī)預(yù)測(cè)方法逐漸涌現(xiàn)，人們追求更高的預(yù)測(cè)精度的訴求一直在不斷擴(kuò)進(jìn)。同時(shí)，尋找滿足適合各類(lèi)電網(wǎng)環(huán)境的負(fù)荷預(yù)測(cè)新方法也成為了人們繼續(xù)研究的新命題。

7 結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)分析基于數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)的經(jīng)典預(yù)測(cè)方法和基于人工智能的新預(yù)測(cè)方法，將回歸分析法、、趨勢(shì)外推法、時(shí)間序列法、專(zhuān)家系統(tǒng)法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、支持向量機(jī)法進(jìn)行了比較分析，得出支持向量機(jī)是當(dāng)前最合適的一種方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]斐樂(lè)萍.縣級(jí)區(qū)域短期電力負(fù)荷預(yù)測(cè)研究[D].華北電力大學(xué)，2014.

[2]尹立.基于支持向量機(jī)的某區(qū)域電網(wǎng)電力需求的預(yù)測(cè)研究[D].北京交通大學(xué)，2014.

篇7

    Abstract :Based on reviewing its history , the present situation of research on psychological supportive therapy in the hospice care was analyzed. The ideas of death and social - family cultural backgrounds are the fundamental dimensions of research onpsychological supportive therapy , and the relations between ideas of death and mental health of medical staff and family members are in the prominent position. The variety cultures which result in different fears of death should be paid much attention during develop the native hospice care theory.

    1  臨終關(guān)懷的心理支持系統(tǒng)現(xiàn)狀

    臨終關(guān)懷是一門(mén)以臨終病人的生理和心理特征及相應(yīng)的醫(yī)學(xué)、護(hù)理、心理、社會(huì)、倫理等問(wèn)題為研究對(duì)象的一門(mén)新興交叉學(xué)科,目前在國(guó)內(nèi)外受到越來(lái)越廣泛的注意和重視。我國(guó)的臨終關(guān)懷事業(yè)以崔以泰的“對(duì)死亡和瀕死的態(tài)度”的調(diào)查研究起步[ 1 ] ,期間經(jīng)歷懷疑、拒絕再到現(xiàn)在的開(kāi)始接受,取得了一定的發(fā)展。采用臨終關(guān)懷的姑息治療是作為放棄積極治療之外的一種護(hù)理工作,而護(hù)理目標(biāo)則是幫助病人從對(duì)死亡的恐懼與不安中解脫出來(lái),坦然面對(duì)死亡。我們?cè)趯?duì)四川部分醫(yī)院進(jìn)行訪談的基礎(chǔ)上編制問(wèn)卷,在全省范圍內(nèi)對(duì)180 家醫(yī)院進(jìn)行了開(kāi)展臨終關(guān)懷服務(wù)的調(diào)查, 收回有效問(wèn)卷164 份。結(jié)果顯示, 僅有22. 6 %的醫(yī)院提供臨終關(guān)懷服務(wù),11 %的醫(yī)院曾經(jīng)嘗試開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的臨終關(guān)懷護(hù)理病房,但是在實(shí)踐中病人及家屬的接受程度和經(jīng)營(yíng)狀況都不甚理想而停止了此項(xiàng)服務(wù)。在所有開(kāi)展過(guò)此類(lèi)服務(wù)的醫(yī)院主要采取附屬于醫(yī)院的臨終關(guān)懷病房,尤其是在腫瘤等專(zhuān)科設(shè)立病房的模式(68 %) ,家庭或社區(qū)的模式,以及獨(dú)立的臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)非常少。這表明目前我國(guó)的臨終關(guān)懷開(kāi)展的困難較大,病人的接受程度還是較低。

    通過(guò)對(duì)相關(guān)的文獻(xiàn)的查閱,我們發(fā)現(xiàn),國(guó)外的臨終關(guān)懷服務(wù)機(jī)構(gòu)由政府或私人資助,由醫(yī)生(兼職) 、護(hù)士、營(yíng)養(yǎng)師(兼職) 、心理學(xué)工作者(兼職) 及社會(huì)工作者共同組成健康團(tuán)隊(duì),承擔(dān)著病人在臨終關(guān)懷服務(wù)中心住院期間以及出院后的護(hù)理照顧和健康指導(dǎo)。國(guó)內(nèi)目前無(wú)論是研究還是臨床實(shí)踐,更多是從護(hù)理的角度開(kāi)展,少數(shù)從心理與精神衛(wèi)生角度的研究或討論則要么停留在一種現(xiàn)象的描述和歸納,要么直接引用國(guó)外一些心理學(xué)在臨終關(guān)懷方面的理論來(lái)解釋。我們的問(wèn)卷調(diào)查證實(shí)了這一判斷,從事臨終關(guān)懷服務(wù)人員中73. 2 %是醫(yī)學(xué)背景專(zhuān)業(yè)醫(yī)生及護(hù)理人員,66. 7 %的醫(yī)院認(rèn)為目前此類(lèi)人員對(duì)心理學(xué)等知識(shí)的掌握較差。這讓我們明顯感覺(jué)臨終關(guān)懷目前在心理學(xué)研究領(lǐng)域沒(méi)有引起重視,對(duì)從業(yè)人員亦缺乏必要的心理學(xué)培訓(xùn)和死亡學(xué)的教育,這當(dāng)然也就不能有效地建立相應(yīng)的心理支持系統(tǒng)。

    2  死亡觀念與社會(huì)系統(tǒng)文化的影響

    處在臨終狀態(tài)的患者是一個(gè)特殊的社會(huì)群體,身體本身的原因、來(lái)自社會(huì)環(huán)境的應(yīng)激、社會(huì)支持資源的匱乏等因素都可能使他們面臨較多的心理健康問(wèn)題。人類(lèi)在即將死亡的臨終時(shí)刻,大多數(shù)的心理表現(xiàn)是焦慮和恐懼,這是人類(lèi)對(duì)死亡的基本態(tài)度。國(guó)外資料表明, 臨終關(guān)懷者病人表現(xiàn)出以焦慮抑郁為主的適應(yīng)障礙。害怕瀕死和死亡,以及解決不了的悲傷問(wèn)題,是普通人群中焦慮的主要起因。當(dāng)病人知道自己的生命接近死亡時(shí),其心理反應(yīng)是十分復(fù)雜的,甚至個(gè)體差異也是非常大的。在對(duì)死亡的心理學(xué)研究方面,弗洛伊德的精神分析理論嘗試用人格結(jié)構(gòu)來(lái)解釋死亡恐懼,認(rèn)為死亡恐懼除了對(duì)外部危險(xiǎn)的反應(yīng)外,亦是一種內(nèi)部過(guò)程,即是發(fā)生在自我與超我之間的某種東西[ 2 ] ;貝克爾則是從社會(huì)心理層面深刻地剖析了我們的死亡恐懼和伴隨著的焦慮[ 3 ] ,另一位在心理學(xué)研究中比較有影響的是庫(kù)伯勒- 羅斯( Kubler - Ross) 在1969 年的《論死亡和瀕死》中總結(jié)了瀕死病人的5 個(gè)心理反應(yīng)階段即否認(rèn)、憤怒、交易、抑郁及接受,盡管這樣的一種劃分被批評(píng)忽視了個(gè)體的獨(dú)特性,因?yàn)檫@些反應(yīng)受年齡、文化程度、性格、社會(huì)背景、經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響[ 4 ] 。但無(wú)疑,這些先行者的工作,讓我們開(kāi)始關(guān)注和理解人類(lèi)的死亡及蘊(yùn)含的心理焦慮。相對(duì)西方的猶太教和天主教等對(duì)幫助信徒對(duì)抗或消除死亡焦慮,我國(guó)類(lèi)似的宗教死亡觀念的受眾群體是非常少的,在醫(yī)院提供的服務(wù)中,基本上也不考慮宗教的因素。

    處在垂死狀態(tài)的患者的焦慮狀態(tài)帶有敏感多疑的特征,這樣的心理特征同時(shí)是和社會(huì)因素密切相關(guān)。社會(huì)學(xué)的研究表明,中國(guó)社會(huì)與西方社會(huì)在價(jià)值觀上最大的差異是對(duì)于家庭的觀念。西方國(guó)家重個(gè)體,輕家庭;中國(guó)人重家庭輕個(gè)體。同時(shí),傳統(tǒng)文化中儒、釋、道等宗教的生死觀與死亡態(tài)度影響著國(guó)人對(duì)死亡及瀕死的認(rèn)知[ 5 ] 。中國(guó)傳統(tǒng)的儒、釋、道三家更重視本位之生死觀與生死智慧,我們可以認(rèn)為這是一種傳統(tǒng)的臨終關(guān)懷,比如以儒家義理來(lái)說(shuō),個(gè)人固可在臨終之際,在家屬親友之間得到慰藉,也可進(jìn)而呈現(xiàn)人之主體價(jià)值,不為惡疾所限;道家則認(rèn)為關(guān)懷應(yīng)該是一體的關(guān)懷,唯有生死意義的了悟,才能帶來(lái)身心真正的轉(zhuǎn)化,否則單純減輕生理、心理、社會(huì)的痛苦與負(fù)擔(dān)的作法,是無(wú)法真正解決臨終者的問(wèn)題的。臨終關(guān)懷模式的選擇的問(wèn)卷中,排除經(jīng)濟(jì)因素的考慮,臨終者傾向于選擇以一個(gè)家庭為中心的照顧模式,這樣的選擇是因?yàn)槠湫睦硇枨蟮纳鐣?huì)價(jià)值已經(jīng)降低,更多考慮的是家庭的價(jià)值。但是,不能忽略的是選擇也和整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)文化彌漫著對(duì)垂死者過(guò)程和垂死者的焦慮和誤解相關(guān),我國(guó)仍然處于缺乏死亡教育的文化傳統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境中,我們的社會(huì)文化理論倡導(dǎo)的是一種避免討論死亡與臨終的問(wèn)題,缺乏對(duì)病人臨終狀態(tài)體驗(yàn)的關(guān)注,這樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)常常使瀕死病人處于有意或者無(wú)意地處在被社會(huì)隔絕。在我們的調(diào)查中,臨終關(guān)懷人員面對(duì)病人問(wèn)及死亡問(wèn)題時(shí)51. 3 %的人采取的是回避和減少接觸的態(tài)度。因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)系統(tǒng)賦予疾病的某種“隱喻”,當(dāng)處在垂死的狀況中,通常我們會(huì)有意無(wú)意地降低了垂死者的社會(huì)價(jià)值,而盡量避免與他們的接觸。尤其當(dāng)這種疾病是和某種不體面的原因相聯(lián)系時(shí)(比如AIDS) ,它所引起的冷漠和患者的焦慮就更為明顯。蘇珊?桑塔格就曾尖銳地指出這種“面對(duì)疾病時(shí)的冷漠,包含著疾病帶來(lái)的重大的后果的一種,會(huì)增加患者的疼痛”[6 ] 。因此,當(dāng)繼續(xù)停留在醫(yī)院進(jìn)一步接受臨終關(guān)懷時(shí),也許就會(huì)面對(duì)著這樣的一種雙重疼痛,而這一結(jié)果恰恰和臨終關(guān)懷的初衷相悖。

    3  心理支持系統(tǒng)中存在的問(wèn)題

    隨著人口老化,疾病慢性化及癌癥高居國(guó)人十大死亡原因之首,死亡的陰影與訊息,不斷沖擊國(guó)人的日常生活與生命價(jià)值觀,因此強(qiáng)化醫(yī)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的人文關(guān)懷,提升精神生活境界與擴(kuò)展生命視野,成為整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型中重要的課題。

    3. 1  醫(yī)療觀的轉(zhuǎn)變

    由于當(dāng)代醫(yī)療科技的目的在于治愈病人,醫(yī)院更多傾向于比較積極的治療救護(hù),在建立良好醫(yī)患關(guān)系的前提下,每日由主管醫(yī)生和責(zé)任護(hù)士與患者進(jìn)行交談,傾聽(tīng)其訴說(shuō),掌握患者的心理狀況,利用心理科學(xué)知識(shí)給患者以同情、解釋、鼓勵(lì)和保證; 并教給患者一些應(yīng)對(duì)及緩解恐懼和焦慮的方法?，F(xiàn)代意義的臨終關(guān)懷的主要特色就在于不以技術(shù)而以人性為主的醫(yī)療思考方式,以改變只見(jiàn)病體不見(jiàn)病人的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)作法,這和心理支持系統(tǒng)是相吻合。不過(guò),這種違反主流醫(yī)療體系的作法,除非有很強(qiáng)的實(shí)證效果與學(xué)術(shù)基礎(chǔ),否則很難得到醫(yī)學(xué)界真正的支持。我國(guó)從80 年代就開(kāi)始關(guān)注臨終關(guān)懷,將這一事業(yè)作為醫(yī)學(xué)人道主義的重要體現(xiàn)。但實(shí)際上,我國(guó)醫(yī)務(wù)人員更多地把臨終關(guān)懷視為對(duì)病人臨終前肉體痛苦的控制,調(diào)查中41. 4 %的醫(yī)院把臨終關(guān)懷的重點(diǎn)放在疼痛控制,高于重視心理服務(wù)(36. 1 %) ,而實(shí)際上,對(duì)于身處生命末期的病人和關(guān)愛(ài)他們的親人來(lái)說(shuō),心理的痛苦更可怕。臨終關(guān)懷則正是促使全民從以救治(cure) 為本位的傳統(tǒng)醫(yī)療觀向以關(guān)懷照顧(care) 為本位的新時(shí)代醫(yī)療觀轉(zhuǎn)化的嘗試,冀望通過(guò)聯(lián)結(jié)當(dāng)代心理學(xué)與醫(yī)學(xué)等知識(shí),使臨終關(guān)懷服務(wù)者兼具心理學(xué)訓(xùn)練,能掌握臨終者的心理活動(dòng)及發(fā)展規(guī)律,從而更有針對(duì)性地進(jìn)行心理支持及疏導(dǎo),以緩和與解除病人對(duì)死亡的恐懼和不安。

    3. 2  死亡恐懼的心理過(guò)程的本土化研究

篇8

關(guān)鍵詞：操作票;變電站;專(zhuān)家系統(tǒng);人工智能

引言

2011年是國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)提出了新要求、新課題、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，其中開(kāi)寫(xiě)操作票是變電運(yùn)行中一項(xiàng)重要的基本工作，正確編寫(xiě)操作票是保證電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的一種重要手段。目前國(guó)內(nèi)外的科研人員也開(kāi)發(fā)了不少操作票專(zhuān)家系統(tǒng)，取得了很多經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前全國(guó)性的電網(wǎng)改造環(huán)境下，各地電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式都在發(fā)生巨大的變化，這無(wú)疑增加了調(diào)度人員的工作難度。專(zhuān)家系統(tǒng)形成操作票是人工智能技術(shù)在我國(guó)電力系統(tǒng)中的首次成功應(yīng)用。其方便、準(zhǔn)確、書(shū)寫(xiě)工整，大大減輕了現(xiàn)場(chǎng)工作人員的負(fù)擔(dān)，降低了發(fā)錯(cuò)令的可能，已被普遍接受和應(yīng)用。尤其是變電所和發(fā)電廠操作票系統(tǒng)較成功，而配電網(wǎng)通用化不易實(shí)現(xiàn)，具體表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)、移植性差、難適應(yīng)系統(tǒng)變化、用戶不易參與。因此造成一個(gè)地區(qū)多次開(kāi)發(fā)，多個(gè)地區(qū)不能共用一套軟件的局面。一方面造成人力、物力的浪費(fèi)，另一方面造成使用的不便甚至帶來(lái)事故隱患。因此，研究其通用性，為調(diào)度人員提供更好的決策支持是一項(xiàng)緊迫而又現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。

1 現(xiàn)狀介紹

對(duì)于國(guó)內(nèi)研制的微機(jī)生成操作票管理系統(tǒng)，按其采用的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)方法可分為以下幾種：

（1）基于典型操作票的操作票生成系統(tǒng)

用典型操作票建立典型操作票數(shù)據(jù)庫(kù)，而后將數(shù)以百計(jì)的各種操作票進(jìn)行分類(lèi)，以提高搜索效率。應(yīng)用時(shí)，按照任務(wù)的要求從典型操作票數(shù)據(jù)庫(kù)搜索出所需的典型操作票，在此基礎(chǔ)上根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況進(jìn)行修改，得到實(shí)際需要的操作票。這類(lèi)系統(tǒng)實(shí)際上是無(wú)具體的知識(shí)表達(dá)，僅僅是一種操作票數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，不屬于智能型，在早期開(kāi)發(fā)的操作票專(zhuān)家系統(tǒng)和現(xiàn)在投運(yùn)的MIS系統(tǒng)中較為常見(jiàn)。

（2）基于產(chǎn)生式規(guī)則的操作票自動(dòng)生成系統(tǒng)

建立事實(shí)和知識(shí)規(guī)則庫(kù)，應(yīng)用ES推理機(jī)制，推理形成實(shí)際的操作票。這類(lèi)系統(tǒng)由數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、推理機(jī)三大部分組成，軟件通常利用Prolog、Lisp語(yǔ)言來(lái)編程，支持一階謂語(yǔ)邏輯，具有數(shù)據(jù)和程序的結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，語(yǔ)法簡(jiǎn)單等特點(diǎn)。其中，數(shù)據(jù)庫(kù)中存放發(fā)電廠、變電站的主接線形式及所涉及的相關(guān)設(shè)各與電氣名稱、事實(shí)語(yǔ)句以及推理過(guò)程中的中間結(jié)果；知識(shí)庫(kù)中存放電氣操作知識(shí)規(guī)則及一個(gè)對(duì)這些規(guī)則起約束、補(bǔ)充，選擇和控制作用的元規(guī)則系統(tǒng)，這些規(guī)則采用“IF條件THEN結(jié)論”這種比較接近人的思維方式的表示方法加以描述；在推理機(jī)制上采用自動(dòng)模式匹配和回溯的推理控制機(jī)制，在知識(shí)庫(kù)中搜索與目標(biāo)任務(wù)匹配的規(guī)則，最終求出問(wèn)題的解。此類(lèi)系統(tǒng)的進(jìn)步在于對(duì)操作內(nèi)容的生成推理進(jìn)行了研究和探索，并具有程度不等的智能性，真正利用了AI技術(shù)。然而，這類(lèi)系統(tǒng)針對(duì)一個(gè)具體變電站開(kāi)發(fā)，需將網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)與設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)及網(wǎng)絡(luò)操作知識(shí)用謂語(yǔ)邏輯表示，開(kāi)發(fā)較難，開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，這在一定程度上制約了系統(tǒng)的通用性和用戶可維護(hù)性。

（3）基于圖形校核的操作票自動(dòng)生成系統(tǒng)

該類(lèi)系統(tǒng)具有可視化的圖形界面，便于人機(jī)交互，用戶通過(guò)在接線圖上點(diǎn)擊鼠標(biāo)或鍵盤(pán)就可以完成一次開(kāi)票過(guò)程。每次點(diǎn)擊一次接線圖上的電氣元件就生成一次操作步驟，如果操作過(guò)程中違反了《操作安全規(guī)程》，則系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)錯(cuò)，提示操作員操作時(shí)的錯(cuò)誤，而不生成這條錯(cuò)誤的指令。此類(lèi)系統(tǒng)圖形功能強(qiáng)大，可模擬電力系統(tǒng)的一、二次接線圖，具備直觀、逼真的操作效果，適合于現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)調(diào)度人員。是一種應(yīng)用廣泛的模擬培訓(xùn)系統(tǒng)。但是，它不能自動(dòng)推理出操作票，不具備智能性。因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)中二次設(shè)備的操作具有根強(qiáng)的習(xí)慣性，所以此類(lèi)系統(tǒng)也很難做到通用。

（4）基于開(kāi)關(guān)邏輯的操作票自動(dòng)生成系統(tǒng)

這類(lèi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路是用開(kāi)關(guān)邏輯表示電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)和設(shè)備操作和，并將此方法應(yīng)用于電力系統(tǒng)主接線圖的繪制和調(diào)度操作票的自動(dòng)生成。操作票自動(dòng)生成系統(tǒng)實(shí)際上就是根據(jù)操作任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)電氣設(shè)備從一種運(yùn)行狀態(tài)到另一種運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)換的計(jì)算機(jī)求解系統(tǒng)。狀態(tài)轉(zhuǎn)換需要經(jīng)過(guò)一系列的倒閘操作完成，倒閘操作實(shí)質(zhì)上市一個(gè)順序控制問(wèn)題?；蛘邷?zhǔn)確的說(shuō)是一個(gè)邏輯式順序控制問(wèn)題。用開(kāi)關(guān)邏輯可以表示網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)和系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，操作規(guī)則的知識(shí)表示也可以用開(kāi)關(guān)邏輯表示。這樣對(duì)于每項(xiàng)操作，轉(zhuǎn)化為一系列的邏輯表達(dá)式。采用邏輯可以將操作票所涉及到的操作規(guī)則統(tǒng)一表示出來(lái)，解決了知識(shí)表示的統(tǒng)一性問(wèn)題。

開(kāi)關(guān)邏輯這種設(shè)計(jì)思想為操作票專(zhuān)家系統(tǒng)的研究在規(guī)則表示和推理機(jī)得實(shí)現(xiàn)方面提供了一種新的思路。但是大部分研究人員只是簡(jiǎn)單的用“出現(xiàn)停送電”這一操作任務(wù)來(lái)舉例說(shuō)明，這樣只涉及一個(gè)斷路器、兩個(gè)刀閘，三個(gè)元件的23狀態(tài)的轉(zhuǎn)換，如果考慮“母線檢修”這一操作任務(wù)，假設(shè)該母線上具有5條出線，那么，根據(jù)“開(kāi)關(guān)控制邏輯”理論，至少必須考慮215=32768種狀態(tài)，程序?qū)崿F(xiàn)有一定困難。而且對(duì)于帶旁落母線的出線開(kāi)關(guān)檢修這種操作任務(wù)，還必須考慮“對(duì)旁母充電”這一操作的反復(fù)性等問(wèn)題。因而，“開(kāi)關(guān)控制邏輯”理論的程序?qū)崿F(xiàn)性和可用性，仍是一個(gè)有待探討的問(wèn)題。另外，此類(lèi)操作票專(zhuān)家系統(tǒng)對(duì)于每一項(xiàng)操作任務(wù)，都需要用戶輸入系統(tǒng)的初始狀態(tài)和目標(biāo)狀態(tài)。目標(biāo)狀態(tài)的輸入既加重了現(xiàn)場(chǎng)操作人員的負(fù)擔(dān)，又缺乏智能性。

篇9

文章結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，闡述了政府投資項(xiàng)目合同管理的重要性，并就政府投資項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，在此基礎(chǔ)上針對(duì)政府投資項(xiàng)目合同管理的重點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)地探討，從中提出了自己的看法與建議。

關(guān)鍵詞：

政府投資；合同管理；現(xiàn)狀；重點(diǎn)

合同管理作為政府投資項(xiàng)目管理的重點(diǎn)部分，始終貫穿于政府投資項(xiàng)目管理的全過(guò)程，合同管理水平直接影響政府投資項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們有必要做好政府投資項(xiàng)目合同管理工作，以確保政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1政府投資項(xiàng)目合同管理的重要性

政府投資項(xiàng)目管理，是指通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工、交付使用等過(guò)程進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)，以充分利用人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程，其工作環(huán)節(jié)主要包括簽訂合同和執(zhí)行合同兩個(gè)部分。政府投資項(xiàng)目合同管理具有以下三個(gè)方面意義：第一，合同管理滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；第二，合同管理可以維護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益；第三，合同是合同當(dāng)事人最高行為準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和安全等目標(biāo)的載體。因此，合同管理是實(shí)施工程項(xiàng)目各項(xiàng)工作的前提。在政府投資項(xiàng)目管理過(guò)程中，只有通過(guò)有效的合同管理，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的總體目標(biāo)。

2政府投資項(xiàng)目合同管理的現(xiàn)狀

2.1缺乏完善的合同法律體系目前，在我國(guó)政府投資項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，仍存在著合同法律條文不規(guī)范問(wèn)題，其表現(xiàn)如下：（1）我國(guó)有一部分法律條文缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，漏洞較多，從而造成投資市場(chǎng)出現(xiàn)運(yùn)行不規(guī)范，合同缺乏約束力。（2）有些管理人員不遵守法律的規(guī)定，且執(zhí)法部門(mén)出現(xiàn)管理不嚴(yán)的現(xiàn)狀。（3）合同過(guò)于范本化，缺乏對(duì)具體項(xiàng)目的針對(duì)性，在合同實(shí)施操作時(shí)，出現(xiàn)難以把握的現(xiàn)象。

2.2管理人員缺乏合同管理意識(shí)管理人員缺乏合同管理意識(shí)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，合同管理體系不完善，第二，合同管理制度不健全。其主要表現(xiàn)在：（1）合同簽訂不規(guī)范，缺乏完善的合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理等機(jī)制；（2）管理人員對(duì)合同管理的監(jiān)督力度不夠，不了解合同管理程序、審查步驟和評(píng)估流程；（3）缺乏完善的合同管理的機(jī)構(gòu)，合同管理工作較為混亂。

2.3項(xiàng)目合同管理質(zhì)量不高由于合同管理人員并非專(zhuān)業(yè)人員，專(zhuān)業(yè)技能不過(guò)關(guān)，綜合素質(zhì)較差，導(dǎo)致合同管理水平較低。其包括以下幾點(diǎn)：（1）在項(xiàng)目合同管理中，合同條款中一些內(nèi)容含糊不清，從而引起不必要的糾紛。（2）合同中雙方為了自身的利益，不履行合同條款的一些內(nèi)容，不按照合同辦事，從而導(dǎo)致違約情況的發(fā)生，造成索賠。（3）合理管理人員忽略了對(duì)合同文本的分析，合同條款中出現(xiàn)許多漏項(xiàng)和缺陷。

3政府投資項(xiàng)目的合同管理重點(diǎn)

在政府投資項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，一般將建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程分為合同簽訂和合同執(zhí)行兩個(gè)階段。

3.1簽訂階段的合同管理（1）合理選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)。在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，一般是通過(guò)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的，而因目前市場(chǎng)上招標(biāo)機(jī)構(gòu)眾多，機(jī)構(gòu)的水平存在著較大的差異，因此，我們需要優(yōu)選出有資質(zhì)的、信譽(yù)好、能力強(qiáng)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，以確保后續(xù)招投標(biāo)工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，考慮到目前市場(chǎng)上有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了追求業(yè)績(jī)，而不重視招標(biāo)文件編制質(zhì)量，因此，我們需要在招標(biāo)合同中設(shè)立懲罰條款。例如，在招標(biāo)合同規(guī)定中，如出現(xiàn)資料遺漏、工程量計(jì)算有誤等，應(yīng)按照一定比例來(lái)扣除費(fèi)，并承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同管理。在設(shè)計(jì)合同管理過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，在方案設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)采用公開(kāi)招投標(biāo)方式；第二，為了防止設(shè)計(jì)單位出現(xiàn)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的弊端，在招投標(biāo)過(guò)程中，一般按照方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段等不同階段進(jìn)行；第三，在設(shè)計(jì)合同管理工作中，應(yīng)在合同中設(shè)立限額設(shè)計(jì)條款。如在條款中要規(guī)定如果由于設(shè)計(jì)方的原因突破投資限額，設(shè)計(jì)單位需要負(fù)責(zé)修改、返工責(zé)任，并應(yīng)承擔(dān)一定的賠償。（3）加強(qiáng)施工合同管理。主要包括：合理編制招標(biāo)文件專(zhuān)用條款；合理編制工程量清單；合理編制招標(biāo)控制價(jià)。合理編制招標(biāo)文件專(zhuān)用條款。按照《合同法》第三十條規(guī)定“要確保承諾的內(nèi)容與要約的內(nèi)容的一致性。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行方式、違約責(zé)任等的變更，是對(duì)要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更?！庇纱丝梢?jiàn)，在招標(biāo)文件編制時(shí)，我們應(yīng)明確施工合同中的專(zhuān)用條款是實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。其具體的內(nèi)容如下：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付方式和時(shí)間；工程價(jià)款的調(diào)整方法、程序；索賠的程序、金額與支付時(shí)間；解決工程款爭(zhēng)議的方法及時(shí)間；竣工價(jià)款結(jié)算編制、支付方式與時(shí)間；工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式與時(shí)間。合理編制工程量清單。在工程量清單編制過(guò)程中，要確保編制的清晰性和準(zhǔn)確性。在清單模式下，招標(biāo)人要承擔(dān)清單編制的風(fēng)險(xiǎn)。若清單中出現(xiàn)工程量不準(zhǔn)確問(wèn)題，投標(biāo)人將可能利用規(guī)則進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。若出現(xiàn)工程量漏項(xiàng)或者工程內(nèi)容描述不清等造成承包商出錯(cuò)，就會(huì)引起工程變更和索賠。為此，我們要認(rèn)真做好工程量清單的編制工作，確保工程量的準(zhǔn)確性，同時(shí)要描述清楚清單中不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)項(xiàng)目的特征。合理編制招標(biāo)控制價(jià)。在招標(biāo)控制價(jià)編制過(guò)程中，我們要控制價(jià)控制在合理范圍內(nèi)，并非越低越好，或越高越好。

3.2執(zhí)行階段的合同管理（1）合同管理規(guī)劃的制定。合理評(píng)估簽訂合同，同時(shí)按照合同的內(nèi)容及規(guī)定的責(zé)任和、權(quán)利，制定出科學(xué)的合同管理方案，掌握好合同管理的內(nèi)容、程序和方法，以減少在合同執(zhí)行中出現(xiàn)工程索賠和變更。（2）按照合同規(guī)定和要求履行雙方的義務(wù)。在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，發(fā)包方要起到模范帶頭作用，主動(dòng)地履行合同義務(wù)。另外，要履行檢查、督促承包方的義務(wù)。（3）合理處理合同糾紛、索賠問(wèn)題。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于各種原因以及項(xiàng)目各方利益的不一致，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同糾紛問(wèn)題，難免出現(xiàn)索賠情況，因此，要按照合同中的相關(guān)規(guī)定來(lái)處理合同糾紛、索賠問(wèn)題，以維護(hù)各方的合法權(quán)益。（4）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。在項(xiàng)目施工中經(jīng)常存在與合同約定不符的情況，所以要按合同約定的程序、時(shí)限、權(quán)限辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。（5）做好工程驗(yàn)收工作。工程竣工驗(yàn)收是合同履約情況的最終檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)承包方不按合同辦理的情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正。

4結(jié)束語(yǔ)

總之，合同管理作為政府投資項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)，因此，我們需要提高合同管理意識(shí)，建立完善的管理制度、提高管理人員的綜合素質(zhì)、加強(qiáng)合同管理監(jiān)督等，這樣才能不斷改進(jìn)合同管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張智慧.淺談工程建設(shè)過(guò)程中合同管理的作用和造價(jià)控制要點(diǎn)[J].魅力中國(guó),2010,(25).

篇10

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)合同;施工企業(yè);企業(yè)利益;合同管理

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟,經(jīng)濟(jì)合同在施工企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中越來(lái)越重要,經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性也在施工企業(yè)管理中日益突出。因此,搞好經(jīng)濟(jì)合同管理,是維護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益的最基本的要求,能有效保障施工企業(yè)利益。經(jīng)濟(jì)合同管理已經(jīng)成為了施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理的重要內(nèi)容。

一、施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀分析

1.我國(guó)施工企業(yè)在合同管理上缺少足夠的認(rèn)識(shí),其合同意識(shí)嚴(yán)重缺乏,造成了施工企業(yè)專(zhuān)業(yè)合同管理人員與機(jī)構(gòu)的不健全。使得企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)事宜不能?chē)?yán)格按照合同執(zhí)行,最終導(dǎo)致企業(yè)的正當(dāng)索賠工作不能很好的開(kāi)展。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致了其的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中缺乏相應(yīng)人才與制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的相關(guān)合同,造成合同中的條款沒(méi)有按照工程的實(shí)際情況進(jìn)行指定。在這樣的前提條件下,一旦工程出現(xiàn)問(wèn)題,施工企業(yè)的索賠將非常困難,極大的影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

2.合同法律意識(shí)缺乏。我國(guó)制定的 GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)范理應(yīng)成為建筑企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)雙方簽署合同時(shí)的規(guī)范，但是實(shí)際情況并非如此，訂立的內(nèi)容十分簡(jiǎn)單，缺乏具體細(xì)則，一旦出現(xiàn)責(zé)任后的承擔(dān)問(wèn)題，這就產(chǎn)生了合同風(fēng)險(xiǎn)。這一問(wèn)題在過(guò)去中小型建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)中經(jīng)常出現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)就是缺乏合同法律意識(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)欠規(guī)范。

3.招標(biāo)不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患

由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過(guò)程中,利用僧多粥少的心理對(duì)承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓級(jí)壓價(jià),給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格,使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失，以至于項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來(lái)被動(dòng)。

二、施工企業(yè)工程合同管理的完善措施

1.現(xiàn)代工程施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,以完善的合同管理體系以及相關(guān)人才的培養(yǎng),促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展,為保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)合同文件管理。在制定施工合同時(shí)，要盡量使用標(biāo)準(zhǔn)合同條款的合同文件，一方面能明確有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也能劃分清楚有關(guān)各方之間的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。否則，這些風(fēng)險(xiǎn)一旦成為現(xiàn)實(shí)，勢(shì)必帶來(lái)?yè)p失，因此承包商必須要仔細(xì)研究合同文件，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。這樣就能最大程度的避免有關(guān)各方之間的風(fēng)險(xiǎn)糾紛，也能有效的降低因合同不明確帶來(lái)的額外成本，同時(shí)也加強(qiáng)了各方之間的相互信任和融洽，不至于出現(xiàn)因權(quán)責(zé)不明產(chǎn)生的爭(zhēng)端。

3.工程承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。工程實(shí)施過(guò)程中，由于自然、社會(huì)條件復(fù)雜多變，影響因素眾多，承包商將面臨很多投標(biāo)時(shí)難以或不可能完全確定的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，就會(huì)導(dǎo)致成本增加或工期延誤。因此承包商需要認(rèn)真研究合同文件，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)分析。除了要了解合同文件中已明確規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風(fēng)險(xiǎn)。分清有些風(fēng)險(xiǎn)是由于出現(xiàn)不可抗拒的社會(huì)困素或自然因素帶來(lái)的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫(xiě)合同者有意設(shè)置的。

4.建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理的組織機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)職責(zé)，堅(jiān)持持證上崗

(1)集團(tuán)公司在經(jīng)營(yíng)管理處設(shè)置合同管理科，并配備具有一定經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)法律知識(shí)的合同管理人員1－2名。各基層單位根據(jù)本單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模決定設(shè)置獨(dú)立的合同管理科還是在綜合辦公事內(nèi)配備相應(yīng)的專(zhuān)（兼）職合同管理人員負(fù)責(zé)本單位的合同管理工作。

(2)簽訂合同的經(jīng)辦人、合同管理人員在經(jīng)過(guò)法律和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)具備相應(yīng)的崗位資格后，堅(jiān)持持證上崗制度。

(3)明確合同管理部門(mén)的職責(zé)范圍。主要負(fù)責(zé)本單位合同專(zhuān)用章、合同文本、法人授權(quán)委托書(shū)的管理。負(fù)責(zé)審查各部門(mén)提交的各種合同的可行性、合法性。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同糾紛的處理。負(fù)責(zé)合同管理專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)、資格審驗(yàn)工作。負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的檔案管理。負(fù)責(zé)企業(yè)合同管理制度的制定、修改和監(jiān)督執(zhí)行。

三、加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的重要性

企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開(kāi)展。在企業(yè)合同管理中，將合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門(mén)，由各部門(mén)去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。這樣才使合同管理真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。企業(yè)合同管理也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。通過(guò)加強(qiáng)合同管理，一方面能使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿足市場(chǎng)的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；另一方面是企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、總之

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以合同作為基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)間的行為進(jìn)行規(guī)范與約束,這是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要工作。在現(xiàn)代工程施工過(guò)程中,施工企業(yè)的合同管理是否經(jīng)過(guò)科學(xué)分析、是否根據(jù)工程實(shí)際情況以及企業(yè)自身的技術(shù)水平進(jìn)行了論證是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵。在施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性。通過(guò)構(gòu)建完善的合同管理體系以及科學(xué)的實(shí)施有效保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

參考文獻(xiàn)：

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