導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同實施管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條、為切實保護專利權(quán)，規(guī)范交易行為，促進專利實施，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》和相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條、國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全國專利實施許可合同（包括專利申請實施許可合同，以下簡稱專利合同）的備案工作。

經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局授權(quán)，各省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門（以下簡稱地方備案部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專利合同的備案工作。

第三條、本辦法所稱的讓與人是指訂立專利合同的專利權(quán)人或?qū)＠暾埲嘶蛘咂渌麢?quán)利人，受讓人是指訂立專利合同的另外一方當(dāng)事人。

第四條、讓與人應(yīng)當(dāng)是合法專利權(quán)人或?qū)＠暾埲嘶蛘咂渌麢?quán)利人。

一項專利或?qū)＠暾堄袃蓚€以上的共同專利權(quán)人或者專利申請人的，讓與人應(yīng)當(dāng)為全體專利權(quán)人或?qū)＠暾埲恕?/p>

第五條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自專利合同生效之日起3個月內(nèi)辦理備案手續(xù)。

第六條、已經(jīng)備案的專利實施許可合同的受讓人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其專利權(quán)的行為，如不及時制止將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以向人民法院提出訴前責(zé)令被申請人停止侵犯專利權(quán)行為的申請。

獨占專利實施許可合同的受讓人可以依法單獨向人民法院提出申請；排他專利實施許可合同的受讓人在專利權(quán)人不申請的情況下，可以提出申請。

經(jīng)過備案的專利合同的受讓人對正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的專利侵權(quán)行為，也可以依照專利法第57條規(guī)定，請求地方備案管理部門處理。

第七條、當(dāng)事人憑專利合同備案證明辦理外匯、海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)備案等相關(guān)手續(xù)。

第八條、經(jīng)過備案的專利合同的許可性質(zhì)、范圍、時間、許可使用費的數(shù)額等，可以作為人民法院、管理專利工作的部門進行調(diào)解或確定侵權(quán)糾紛賠償數(shù)額時的參照。

第九條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立專利合同。

第十條、訂立專利合同可以使用國家知識產(chǎn)權(quán)局監(jiān)制的合同文本；采用其他合同文本的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律規(guī)定。

第十一條、在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國辦理專利合同備案的，應(yīng)當(dāng)委托國家知識產(chǎn)權(quán)局指定的專利機構(gòu)辦理。

中國單位或者個人在國內(nèi)辦理專利合同備案的，可以委托專利機構(gòu)辦理。

第十二條、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同條款，填寫專利合同備案申請表并簽字蓋章。

第十三條、辦理專利合同備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件各一式兩份：

（一）備案申請表；

（二）合同副本；

（三）專利證書或者專利申請受理通知書復(fù)印件；

（四）讓與人身份證明；

（五）其他文件。

第十四條、當(dāng)事人提交的各種文件應(yīng)當(dāng)使用中文，用A4紙單面打印。提交的文件是外文的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在指定期限內(nèi)附送中文譯文；期滿未附送的，視為未提交。

第十五條、下列情況不予備案：

（一）專利權(quán)終止、被宣告無效，專利申請被駁回、撤回或者視為撤回的；

（二）未經(jīng)共同專利權(quán)人或申請人同意，其中一方擅自與他人訂立專利合同的；

（三）同一專利合同重復(fù)申請備案的；

（四）專利合同期限超過專利權(quán)有效期限的；

（五）其他不符合法律規(guī)定的。

第十六條、地方備案部門受理備案申請后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定形式及時將備案申請表報送國家知識產(chǎn)權(quán)局，確認(rèn)專利權(quán)、專利申請權(quán)的法律狀態(tài)。

第十七條、對符合要求的專利合同備案申請，地方備案部門在7日內(nèi)向當(dāng)事人出具準(zhǔn)予備案證明；不符合要求的，向當(dāng)事人發(fā)出不予備案通知。

第十八條、地方備案部門在備案手續(xù)辦理完畢后3日內(nèi)，將其備案意見、當(dāng)事人提交的申請文件等報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。

第十九條、國家知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立專利合同備案數(shù)據(jù)庫，管理備案數(shù)據(jù)，并提供公眾查詢。

第二十條、專利合同備案的有關(guān)內(nèi)容由國家知識產(chǎn)權(quán)局在專利登記簿上登記，并在專利公報上公告以下內(nèi)容：合同案號、讓與人、受讓人、主分類號、專利號、專利申請日、授權(quán)公告日、合同性質(zhì)、備案日期、合同履行期限、合同變更等。

第二十一條、當(dāng)事人提前解除專利合同的，應(yīng)當(dāng)在訂立解除協(xié)議后10日內(nèi)持協(xié)議、備案證明和其他有關(guān)文件向原備案部門辦理備案注銷手續(xù)。

未按期辦理提前解除手續(xù)的，原備案繼續(xù)有效，直至原專利合同履行期限屆滿。

第二十二條、延長專利合同履行期限的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在原合同履行期限屆滿2個月之前，持變更協(xié)議、備案證明和其他有關(guān)文件向原備案部門辦理備案變更手續(xù)。

變更專利合同其他內(nèi)容的，參照前款辦理。

第二十三條、正在履行的專利合同發(fā)生專利權(quán)轉(zhuǎn)移的，對原專利合同不發(fā)生效力。當(dāng)事人另有約定的除外。

第二十四條、專利申請被批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時將專利申請實施許可合同名稱及有關(guān)條款變更為專利實施許可合同。

專利申請被駁回或者視為撤回的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時辦理專利合同備案注銷手續(xù)。

篇2

第一章總則

第一條為了加強醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理,提高醫(yī)師素質(zhì),保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全,根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱醫(yī)師定期考核是指受縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門委托的機構(gòu)或組織按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對醫(yī)師的業(yè)務(wù)水平、工作成績和職業(yè)道德進行的考核。

第三條依法取得醫(yī)師資格,經(jīng)注冊在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的醫(yī)師,其定期考核適用本辦法。

第四條定期考核應(yīng)當(dāng)堅持客觀、科學(xué)、公平、公正、公開原則。

第五條醫(yī)師定期考核分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師考核和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考核?？己祟悇e分為臨床、中醫(yī)(包括中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合)、口腔和公共衛(wèi)生。

醫(yī)師定期考核每兩年為一個周期。

第六條衛(wèi)生部主管全國醫(yī)師定期考核管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管其負(fù)責(zé)注冊的醫(yī)師定期考核管理工作。

第二章考核機構(gòu)

第七條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門可以委托符合下列條件之一的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)或者醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織(以下統(tǒng)稱考核機構(gòu))承擔(dān)醫(yī)師定期考核工作:

(一)設(shè)有100張以上床位的醫(yī)療機構(gòu);

(二)醫(yī)師人數(shù)在50人以上的預(yù)防、保健機構(gòu);

(三)具有健全組織機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、學(xué)術(shù)組織。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)公布受委托的考核機構(gòu)名單,并逐級上報至衛(wèi)生部備案。

第八條考核機構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)師定期考核的組織、實施和考核結(jié)果評定,并向委托其承擔(dān)考核任務(wù)的衛(wèi)生行政部門報告考核工作情況及醫(yī)師考核結(jié)果。

第九條考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的考核委員會,負(fù)責(zé)擬定醫(yī)師考核工作制度,對醫(yī)師定期考核工作進行檢查、指導(dǎo),保證考核工作規(guī)范進行?？己宋瘑T會應(yīng)當(dāng)由具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理人員組成。

第十條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對委托的考核機構(gòu)的醫(yī)師定期考核工作進行監(jiān)督,并可以對考核機構(gòu)的考核結(jié)果進行抽查核實。

第三章考核方式及管理

第十一條醫(yī)師定期考核包括業(yè)務(wù)水平測評、工作成績和職業(yè)道德評定。

業(yè)務(wù)水平測評由考核機構(gòu)負(fù)責(zé);工作成績、職業(yè)道德評定由醫(yī)師所在醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)負(fù)責(zé),考核機構(gòu)復(fù)核。

第十二條考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于定期考核日前60日通知需要接受定期考核的醫(yī)師。

考核機構(gòu)可以委托醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)通知本機構(gòu)的醫(yī)師。

第十三條各級各類醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按要求對執(zhí)業(yè)注冊地點在本機構(gòu)的醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署評定意見,并于業(yè)務(wù)水平測評日前30日將評定意見報考核機構(gòu)。醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)對本機構(gòu)醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定應(yīng)當(dāng)與醫(yī)師年度考核情況相銜接。醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全醫(yī)德考評制度,作為對本機構(gòu)醫(yī)師進行職業(yè)道德評定的依據(jù)。

第十四條考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)先對報送的評定意見進行復(fù)核,然后根據(jù)本辦法的規(guī)定對參加定期考核的醫(yī)師進行業(yè)務(wù)水平測評,并在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見。業(yè)務(wù)水平測評可以采用以下一種或幾種形式:

(一)個人述職;

(二)有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)知識的考核或考試以及技術(shù)操作的考核或考試;

(三)對其本人書寫的醫(yī)學(xué)文書的檢查;

(四)患者評價和同行評議;

(五)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他形式。

第十五條考核機構(gòu)綜合醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)的評定意見及業(yè)務(wù)水平測評結(jié)果對醫(yī)師做出考核結(jié)論,在《醫(yī)師定期考核表》上簽署意見,并于定期考核工作結(jié)束后30日內(nèi)將醫(yī)師考核結(jié)果報委托其考核的衛(wèi)生行政部門備案,同時書面通知被考核醫(yī)師及其所在機構(gòu)。

第十六條醫(yī)師認(rèn)為考核機構(gòu)的考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀公正的,可以在考核前向考核機構(gòu)申請回避。理由正當(dāng)?shù)?考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以同意。

考核機構(gòu)的考核人員與接受考核的醫(yī)師有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避。

第十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)向考核機構(gòu)提供參加考核醫(yī)師考核周期內(nèi)的行政處罰情況。

第十八條在考核周期內(nèi),擬變更執(zhí)業(yè)地點的或者有執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十七條所列情形之一但未被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)師,應(yīng)當(dāng)提前進行考核。

需提前進行考核的醫(yī)師,由其執(zhí)業(yè)注冊所在機構(gòu)向考核機構(gòu)報告。

第四章執(zhí)業(yè)記錄與考核程序

第十九條國家實行醫(yī)師行為記錄制度。醫(yī)師行為記錄分為良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中受到的獎勵、表彰、完成政府指令性任務(wù)、取得的技術(shù)成果等;不良行為記錄應(yīng)當(dāng)包括因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法規(guī)和診療規(guī)范常規(guī)受到的行政處罰、處分,以及發(fā)生的醫(yī)療事故等。

醫(yī)師行為記錄作為醫(yī)師考核的依據(jù)之一。

第二十條醫(yī)師定期考核程序分為一般程序與簡宜程序。一般程序為按照本辦法第三章規(guī)定進行的考核。簡宜程序為本人書寫述職報告,執(zhí)業(yè)注冊所在機構(gòu)簽署意見,報考核機構(gòu)審核。

第二十一條符合下列條件的醫(yī)師定期考核執(zhí)行簡宜程序:

(一)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,考核周期內(nèi)有良好行為記錄的;

(二)具有12年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷,在考核周期內(nèi)無不良行為記錄的;

(三)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。其他醫(yī)師定期考核按照一般程序進行。

第五章考核結(jié)果

第二十二條考核結(jié)果分為合格和不合格。工作成績、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平中任何一項不能通過評定或測評的,即為不合格。

第二十三條醫(yī)師在考核周期內(nèi)按規(guī)定通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)或通過晉升上一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試,可視為業(yè)務(wù)水平測評合格,考核時僅考核工作成績和職業(yè)道德。

第二十四條被考核醫(yī)師對考核結(jié)果有異議的,可以在收到考核結(jié)果之日起30日內(nèi),向考核機構(gòu)提出復(fù)核申請?？己藱C構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)對醫(yī)師考核結(jié)果進行復(fù)核,并將復(fù)核意見書面通知醫(yī)師本人。

第二十五條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果記入《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》的“執(zhí)業(yè)記錄”欄,并錄入醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊信息庫。

第二十六條對考核不合格的醫(yī)師,衛(wèi)生行政部門可以責(zé)令其暫停執(zhí)業(yè)活動3個月至6個月,并接受培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;暫停執(zhí)業(yè)活動期滿,由考核機構(gòu)再次進行考核。對考核合格者,允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè),但該醫(yī)師在本考核周期內(nèi)不得評優(yōu)和晉升;對考核不合格的,由衛(wèi)生行政部門注銷注冊,收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第二十七條醫(yī)師在考核周期內(nèi)有下列情形之一的,考核機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考核不合格:

(一)在發(fā)生的醫(yī)療事故中負(fù)有完全或主要責(zé)任的;

(二)未經(jīng)所在機構(gòu)或者衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),擅自在注冊地點以外的醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)進行執(zhí)業(yè)活動的;

(三)跨執(zhí)業(yè)類別進行執(zhí)業(yè)活動的;

(四)代他人參加醫(yī)師資格考試的;

(五)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動中索要患者及其親友財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的;

(六)索要或者收受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當(dāng)利益的;

(七)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或者購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或者提成的;

(八)出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件,參與虛假醫(yī)療廣告宣傳和藥品醫(yī)療器械促銷的;

(九)未按照規(guī)定執(zhí)行醫(yī)院感染控制任務(wù),未有效實施消毒或者無害化處置,造成疾病傳播、流行的;

(十)故意泄漏傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關(guān)信息、資料的;

(十一)疾病預(yù)防控制機構(gòu)的醫(yī)師未依法履行傳染病監(jiān)測、報告、調(diào)查、處理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(十二)考核周期內(nèi),有一次以上醫(yī)德考評結(jié)果為醫(yī)德較差的;

(十三)無正當(dāng)理由不參加考核,或者擾亂考核秩序的;

(十四)違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定,被行政處罰的。

第六章監(jiān)督管理

第二十八條醫(yī)療、預(yù)防、保健機構(gòu)不按照本辦法對執(zhí)業(yè)注冊地點在本機構(gòu)的醫(yī)師進行工作成績、職業(yè)道德評定或者弄虛作假,以及不配合醫(yī)師定期考核的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,經(jīng)責(zé)令仍不改正的,對該機構(gòu)及其主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人予以通報批評。

第二十九條考核機構(gòu)有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其兩個考核周期以上的考核機構(gòu)資格。

(一)不履行考核職責(zé)或者未按規(guī)定履行職責(zé)的;

(二)在考核工作中有弄虛作假、行為的;

(三)在考核過程中顯失公平的;

(四)考核人員索要或者收受被考核醫(yī)師及其所在機構(gòu)財物的;

(五)拒絕接受衛(wèi)生行政部門監(jiān)督或者抽查核實的;

(六)省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第三十條考核機構(gòu)工作人員違反有關(guān)規(guī)定,弄虛作假、、、,按《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第四十二條處理。

第三十一條醫(yī)師以賄賂或欺騙手段取得考核結(jié)果的,應(yīng)當(dāng)取消其考核結(jié)果,并判定為該考核周期考核不合格。

第七章附則

第三十二條中醫(yī)、民族醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)師的考核工作由核準(zhǔn)該醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生或中醫(yī)藥行政部門委托符合條件的考核機構(gòu)按照本辦法組織實施。

第三十三條本辦法所稱業(yè)務(wù)水平包括醫(yī)師掌握醫(yī)療衛(wèi)生管理相關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和應(yīng)用本專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識、基本技能解決實際問題的能力以及學(xué)習(xí)和掌握新理論、新知識、新技術(shù)和新方法的能力。本辦法所稱工作成績包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)過程中,遵守有關(guān)規(guī)定和要求,一定階段完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和政府指令性工作的情況。本辦法所稱職業(yè)道德包括醫(yī)師執(zhí)業(yè)中堅持救死扶傷,以病人為中心,以及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)患關(guān)系、團結(jié)協(xié)作、依法執(zhí)業(yè)狀況等。

第三十四條對從事母嬰保健工作醫(yī)師的考核還應(yīng)包括《中華人民共和國母嬰保健法》及其實施辦法規(guī)定的考核內(nèi)容。

篇3

關(guān)鍵詞：限額設(shè)計 石化項目 epc總承包 價值工程

0 引言

epc（engineering procurement and construction，簡稱epc）總承包模式即工程總承包單位按照合同約定，承擔(dān)工程的設(shè)計、采購、施工等工程建設(shè)所有階段的全部工作，在約定的合理工期內(nèi)，最終向業(yè)主提交一個滿足合同技術(shù)附件約定質(zhì)量合格的工程項目。在epc總承包模式下，業(yè)主一般會按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計概算控制整個工程總投資，并參照其中各裝置單元建設(shè)投資，以合同價格的形式分配給各epc合同包，隨著合同的簽訂，也將投資控制風(fēng)險轉(zhuǎn)移至epc承包商。但這并不能完全解除業(yè)主在工程總投資超出概算方面的風(fēng)險，在epc合同的執(zhí)行過程中及項目的全生命周期內(nèi)都需要業(yè)主做到高效管理、有效控制。而在項目投資影響的諸多因素中，作為龍頭的設(shè)計占據(jù)著舉足輕重的位置。據(jù)統(tǒng)計分析在基礎(chǔ)設(shè)計階段，其影響項目投資的可能性為75％～95％；在詳細(xì)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性約為5％～35％。很明顯，在項目作出投資決策后，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前設(shè)計階段，限額設(shè)計就是設(shè)計階段有效的關(guān)鍵措施。

所謂的限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制基礎(chǔ)設(shè)計，按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計總概算控制詳細(xì)設(shè)計施工圖預(yù)算，同時各專業(yè)要在保證達(dá)到施工功能前提下，按所分配的投資限額進行設(shè)計，嚴(yán)格控制基礎(chǔ)設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。雖然我國很早就在各個行業(yè)基建項目提出限額設(shè)計，但實際執(zhí)行情況并不甚理想。這需要業(yè)主與設(shè)計方共同配合，用有限的資金投入取得最佳的社會及經(jīng)濟效益。

隨著我國大型工程項目建設(shè)經(jīng)驗的積累，越來越多的工程實行了epc總承包模式后，設(shè)計人員已經(jīng)轉(zhuǎn)變觀念，具有了經(jīng)濟意識，會自覺的在合同總價內(nèi)節(jié)省投資。對業(yè)主方，epc總承包合同總價內(nèi)的限額設(shè)計對于控制項目總投資意義較小，若控制不善，還會造成運行費用的增加，這就需要業(yè)主項目管理團隊在推行限額設(shè)計時采取切實有效的管理措施，做好推行限額設(shè)計的技術(shù)基礎(chǔ)性工作，加強限額管理，實行對設(shè)計階段工程造價的有效控制。

1 做好基礎(chǔ)設(shè)計階段限額管理

實行epc總承包模式后，在不產(chǎn)生合同變更的條件下，進入詳細(xì)設(shè)計階段時總的投資費用已基本確定，這就要求在此合同模式下詳細(xì)設(shè)計階段的限額設(shè)計預(yù)前管理。其中首要手段就是做好對整個項目投資影響最大的基礎(chǔ)設(shè)計階段限額管理。

1.1 將審定的可行性研究階段的投資估算及工程量進行投資分解，按照各單位工程或?qū)I(yè)工程劃分，設(shè)立限額設(shè)計目標(biāo)。限額設(shè)計的目標(biāo)體現(xiàn)了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層分解，實現(xiàn)了對投資限額的控制與管理，也就同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。為配合限額設(shè)計目標(biāo)的完成，設(shè)定技術(shù)上不應(yīng)突破的限制值，編制項目工程統(tǒng)一規(guī)定，對于主要的技術(shù)要求、選材標(biāo)準(zhǔn)、配置要求做出限制，并在設(shè)計過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

1.2 因在限額設(shè)計中技術(shù)處于主導(dǎo)地位，經(jīng)濟處于支配地位，基礎(chǔ)設(shè)計中要重視方案選擇，對于可行性研究階段未落實的技術(shù)方案進行多方案比選、細(xì)化。推行價值管理，利用價值工程原理v=f/c，合理分析各種方案的功能評價值（f）、充分分析全生命周期成本（c）、綜合評價功能價值（v），以最低的總成本、可靠的實現(xiàn)項目的必要功能，從而保證限額設(shè)計的有效實施。

1.3 從本質(zhì)上講，限額設(shè)計就是控制工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、控制總的工程量。在基礎(chǔ)設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)《石油化工裝置基礎(chǔ)工程設(shè)計內(nèi)容規(guī)定》shsg-033-2003的深度提交設(shè)計文件及工程量清單，其中的工程量表要求設(shè)計單位造價專業(yè)人員會簽，讓造價人員及早參與到設(shè)計過程中，將技術(shù)和經(jīng)濟有機的結(jié)合起來，及時對工程造價進行分析對比，能動地影響設(shè)計。從而保證用于epc總承包招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)計文件深度滿足招標(biāo)要求并做到盡可能完善，同時編制的概算盡可能詳實，對后續(xù)的項目執(zhí)行具有切實的指導(dǎo)意義。

2 控制詳細(xì)設(shè)計階段合同變更

采用epc總承包合同模式之后，投資額以合同總價的形式轉(zhuǎn)移至epc總承包商方面。故在epc總承包商招

及合同執(zhí)行過程中，做好合同變更的預(yù)防及控制工作。在此階段，業(yè)主的限額設(shè)計管理主要體現(xiàn)在設(shè)計變更的管理控制方面。通過對設(shè)計變更的有效控制，一方面避免引起過多的合同變更，直接影響項目總投資，一方面對附帶合同變更的設(shè)計變更做到技術(shù)可行，經(jīng)濟合理。

2.1 在招標(biāo)階段，通過技術(shù)與經(jīng)濟的多方面權(quán)衡，綜合評比技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，選擇最優(yōu)投標(biāo)方案，減少因合同本身造成的詳細(xì)設(shè)計階段非技術(shù)性合同變更。

2.1.1 加強投標(biāo)文件中缺項、漏項的評審：若投標(biāo)文件中產(chǎn)生的缺項、漏項不會使整個投標(biāo)報價低于成本，投標(biāo)人在澄清、說明和補正中已承認(rèn)并承諾由其承擔(dān)該漏項費用，可將該項對應(yīng)的所有報價中最高報價計人其評標(biāo)價中，但如中標(biāo)，該費用不予增加。避免合同簽訂后出現(xiàn)合同糾紛，引起費用增加。

2.1.2 加強投標(biāo)技術(shù)文件中工程量及計費價格的評審。審查投標(biāo)技術(shù)文件中工程量是否與招標(biāo)文件、基礎(chǔ)設(shè)計文件中的工程量對應(yīng)，單價的取費是否合理。防止降低工程量，而大幅提高單價現(xiàn)象的出現(xiàn)。便于執(zhí)行過程中出現(xiàn)合同變更時，控制總變更費用。

2.2 在詳細(xì)設(shè)計開始前，做好設(shè)計輸入、邊界條件的落實及工程統(tǒng)一規(guī)定更新維護，減少因業(yè)主輸入條件變化、業(yè)主工程標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整引起的合同變更。這也是業(yè)主限額設(shè)計管理的基礎(chǔ)性工作。

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，由設(shè)計直接原因引起的變更占34%；根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行調(diào)整、補充、修改的占22%；由于設(shè)備提資有誤，造成現(xiàn)場到貨設(shè)備與設(shè)計不符發(fā)生的變更占18%；由于業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)需求和使用條件提出的變更占13%；由于材料采購原因引起的變更占9%；由業(yè)主根據(jù)國家規(guī)定、企業(yè)統(tǒng)一要求提出的變更占4%，其中業(yè)主方提出變更的占到了17%。誠然，業(yè)主方引起的設(shè)計變更，可能節(jié)省投資費用，也可能造成投資增加，從而對限額設(shè)計帶來負(fù)面影響。一般情況下，設(shè)計變更是不可避免的，但不同階段的變更，其費用損失相差很大。變更發(fā)生的越早，損失越少。在epc合同模式下，業(yè)主提起的變更會直接引起合同變更，對于項目投資帶來負(fù)面影響。在不可避免的情況下，就需要在詳細(xì)設(shè)計開始前或者初期在基礎(chǔ)設(shè)計文件的基礎(chǔ)上校核全廠系統(tǒng)、各專業(yè)界區(qū)條件，項目主要工藝物料、蒸汽、水平衡，維護更新項目工程統(tǒng)一規(guī)定，并通過設(shè)計開工會調(diào)整確定輸入條件、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，將變更損失降低至最低。

2.3 在詳細(xì)設(shè)計過程中及現(xiàn)場施工階段，做好設(shè)計變更的控制管理。即使業(yè)主2.2條內(nèi)容做的多么充分，工程實施過程中也難免出現(xiàn)各式各樣的設(shè)計變更。因設(shè)計處于龍頭位置，多數(shù)的合同變更是由設(shè)計變更引起的，對此階段設(shè)計變更的辨別、評估分析，控制設(shè)計變更數(shù)量是業(yè)主的限額設(shè)計管理的關(guān)鍵。

首先，對此階段的設(shè)計變更進行技術(shù)審查，防止epc總承包商設(shè)計冒進，保證工程質(zhì)量。在epc承包商內(nèi)部費用控制指標(biāo)的限制下，各專業(yè)會按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的底限進行設(shè)計，原本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就是一個最低標(biāo)準(zhǔn)，僅能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范稱不上一個好的工程設(shè)計，這需要在設(shè)計變更的審查中注意業(yè)主工程統(tǒng)一規(guī)定的落實。此審查原則對詳細(xì)設(shè)計圖紙同樣適用，從而保證建設(shè)工程滿足合同要求的相關(guān)指標(biāo)，并最大限度保證質(zhì)量的優(yōu)越。

對于重大設(shè)計變更，在技術(shù)方案可行性審查的基礎(chǔ)上，還需要對設(shè)計變更的影響范圍進行判定，控制變更范圍，減少聯(lián)鎖反應(yīng)。同時要求承包商提供變更建議方案，補充說明技術(shù)經(jīng)濟優(yōu)選的過程。epc總承包合同不像epc/turn key合同對試運行承擔(dān)全部責(zé)任，epc總承包商在試運行階段僅承擔(dān)技術(shù)服務(wù)。在設(shè)計變更的審查中要注意防止通過設(shè)計變更將建設(shè)成本轉(zhuǎn)移至試運轉(zhuǎn)費用及生產(chǎn)成本。通過價值工程分析，全生命周期內(nèi)分析成本，擇優(yōu)選用變更方案。

其次，評估設(shè)計變更是否存在引起合同變更的風(fēng)險。對具有合同變更潛在風(fēng)險的設(shè)計變更，首先對業(yè)主合同管理部門進行合同變更預(yù)警；同時要求承包商編制詳細(xì)的合同變更建議方案。在合同變更建議方案中要明確變更內(nèi)容、變更帶來的對質(zhì)量、進度、費用的影響。由業(yè)主方對合同變更建議方案進行評審，包含上述設(shè)計變更的技術(shù)審查。以合同約定的技術(shù)質(zhì)量要求及項目工程統(tǒng)一規(guī)定約定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，從技術(shù)、經(jīng)濟兩個方面進行充分論證，確定是否實施變更。一般情況下，應(yīng)將總的合同變更費用控制在該裝置單元建設(shè)投資或者epc合同價格的10%以內(nèi)。

3 做好項目統(tǒng)籌計劃

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綜合性的石油化工項目，會有多個裝置單元組成，考慮承包商工作負(fù)荷，會對整個項目進行合同包劃分，由不同的epc承包商來承建。另外，眾所周知，項目管理的三大要素，質(zhì)量、進度、費用是相輔相成的，若一味強調(diào)進度，會同時帶來費用的大幅增加。這就需要業(yè)主方制定項目總體計劃，根據(jù)開試車計劃安排，有序設(shè)置各epc總承包合同的完工時間。避免在合同執(zhí)行過程中，因強調(diào)進度而造成合同價格或設(shè)計變更甚至合同變更的增加。若進度計劃要求不合理，承包商會在投標(biāo)報價階段加入相應(yīng)的風(fēng)險費用，如在條件不充分的情況下，通過保守設(shè)計來保證進度，而這些成本無疑會轉(zhuǎn)嫁至投標(biāo)階段的報價中，從而保證承包商的收益。這樣會反過來影響基礎(chǔ)設(shè)計階段工程量清單，造成本文1.3條所要求的工程量清單無實際參考意義，同時會帶來2.1.2條招評標(biāo)時的風(fēng)險。

4 結(jié)語

設(shè)計階段的投資控制是建設(shè)項目全過程投資控制的重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但在epc合同模式下，業(yè)主不能過多的干預(yù)承包商的工作，且承包商追求利益最大化，業(yè)主在此階段的設(shè)計投資控制處于被動階段。故需要將管理中心前移，利用限額設(shè)計落實基礎(chǔ)設(shè)計深度及工程量、概算準(zhǔn)確度，同時在epc階段，對于設(shè)計方案、設(shè)計變更等重大事項、關(guān)鍵節(jié)點利用價值工程進行限額設(shè)計管理。

隨著我國大型項目越來越多的實行epc合同模式，業(yè)主在轉(zhuǎn)移投資控制風(fēng)險的同時，也需要注重管理的針對性，利用限額設(shè)計提高項目投資管理成效，使項目總投資處于業(yè)主的有效控制之下。

參考文獻：

[1]張寶軍，李合成.限額設(shè)計與工程造價控制.安陽工學(xué)院學(xué)報.2009（4）.

[2]王永平.業(yè)主在工程設(shè)計階段投資控制研究.商品與質(zhì)量.2011（4）.

[3]陳峰.價值工程在工程中項目中的應(yīng)用.山西建筑.2012（2）.

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全民所有制機關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為了加強全民所有制機關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額的計劃管理，強化政府人事部門宏觀調(diào)控職能，使計劃管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，特制定本暫行辦法。

第二條  全民所有制機關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計劃（以下簡稱計劃），是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分，在國家勞動工資計劃中單列，由各級政府人事部門負(fù)責(zé)編制和管理，實行統(tǒng)一計劃，分級管理。

第三條  計劃管理范圍是：

（一）各級國家機關(guān)、政黨機關(guān)、社會團體；

（二）上述機關(guān)、團體所屬的事業(yè)單位；

（三）國家規(guī)定的其他應(yīng)納入機關(guān)、事業(yè)單位計劃管理的部門和單位。

第四條  計劃工作的基本任務(wù)：

（一）貫徹執(zhí)行計劃期黨和國家提出的政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展任務(wù)和重大方針政策。

（二）根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃要求，編制機關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)、工資總額的長期規(guī)劃和年度計劃，合理確定機關(guān)、事業(yè)單位的職工人數(shù)和工資總額增長幅度。

（三）貫徹按勞分配原則，合理確定調(diào)整部門、地區(qū)以及各類人員之間的工資關(guān)系。

（四）按照節(jié)約、高效的原則，合理配置人力資源，調(diào)整職工隊伍的布局和結(jié)構(gòu)，促進人才合理流動。

（五）根據(jù)經(jīng)濟體制和政治體制改革的要求，不斷改革和完善計劃管理體制。

第二章  計  劃  指  標(biāo)

第五條  計劃由下列主要指標(biāo)構(gòu)成：

（一）基期末預(yù)計到達(dá)數(shù)；

（二）計劃期計劃增加（減少）數(shù)；

（三）計劃期末計劃到達(dá)數(shù)。

第六條  計劃期職工人數(shù)增減包括：

（一）新增職工：

1.國家統(tǒng)一分配的人員；2.社會招收人員；3.調(diào)入人員；

4.成建制劃入的人員；5.其他人員。

（二）減少職工：

1.自然減員減少的人員；2.調(diào)出人員；3.成建制劃出的人員；4.其他人員。

第七條  計劃期工資總額增減包括：

（一）新增工資總額：

1.增加職工增資；2.轉(zhuǎn)正定級增資；3.工齡、教齡、護齡津貼增長；

4.國家統(tǒng)一安排的新增工資項目；5.上年增資項目翹尾；6.晉職晉級增資；

7.增加獎金；8.成建制劃入的工資額；9.國家規(guī)定的其他項目。

（二）減少工資總額：

1.減人減少工資；2.掉尾工資；3.減補員工資差額；

4.超編制單位的工資核減；5.成建制劃出的工資額；6.其他。

第三章  計劃編制

第八條  編制計劃須具備下列資料：

（一）基期計劃執(zhí)行情況；

（二）基期和計劃期國民生產(chǎn)總值、國民收入、社會總產(chǎn)值、社會勞動生產(chǎn)率、工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率預(yù)計到達(dá)數(shù)和計劃數(shù)；

（三）基期和計劃期社會商品零售物價指數(shù)、職工生活費用價格指數(shù)預(yù)計到達(dá)數(shù)和計劃數(shù)；

（四）基期城鄉(xiāng)居民生活水平變動情況及計劃期國家提高城鄉(xiāng)居民生活水平的有關(guān)政策、措施；

（五）計劃期各項事業(yè)發(fā)展計劃、重點發(fā)展領(lǐng)域及有關(guān)政策規(guī)定；

（六）就業(yè)結(jié)構(gòu)及職業(yè)需求結(jié)構(gòu)與數(shù)量；

（七）財政收支情況；

（八）行政事業(yè)經(jīng)費開支情況；

（九）機構(gòu)、編制定員情況；

（十）新增勞動力資源，特別是干部資源狀況及可供機關(guān)事業(yè)單位利用程度。

第四章  計  劃  報  批

第九條  報批計劃按下列程序和要求進行；

（一）各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)的人事部門，根據(jù)人事部提出的編制計劃的指導(dǎo)原則和政策，按照國家下達(dá)的控制數(shù)字和表式要求結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，在計劃部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過科學(xué)的預(yù)測分析自下而上地編制計劃草案，并附文字報告和詳細(xì)說明，于每年九月底以前報送人事部。同時，抄送同級計劃、勞動部門。

（二）人事部在匯總、審核各地區(qū)、各部門計劃草案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合平衡，提出分地區(qū)、分部門計劃建議方案。

（三）人事部通過一定形式聽取地區(qū)、部門意見后，對計劃建議方案進行必要的調(diào)整，按要求時間報國家計委，同時抄送勞動部，由國家計委綜合平衡后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）。

第五章  計劃的下達(dá)和調(diào)整

第十條  各地區(qū)、各部門在接到人事部下達(dá)的計劃后，應(yīng)盡快將計劃逐級下達(dá)到基層。

第十一條  各級人事部門在下達(dá)計劃的同時，應(yīng)將計劃抄送同級計劃、勞動部門和有關(guān)開戶銀行。

第十二條  各地區(qū)、各部門在執(zhí)行計劃過程中，如發(fā)現(xiàn)計劃與實際不符確需調(diào)整計劃時，應(yīng)于當(dāng)年八月底前向人事部提出調(diào)整計劃的報告，人事部應(yīng)及時批復(fù)。未經(jīng)人事部批準(zhǔn)，不得自行修改計劃。

第六章  計  劃  管  理

第十三條  凡屬本辦法《第七條》和《第八條》規(guī)定增加的職工和工資，均應(yīng)納入計劃管理范圍。未經(jīng)國家核準(zhǔn)不得超計劃增人、增資。

第十四條  根據(jù)編制定員確定增人指標(biāo)。凡已滿編或超編的單位，除國家另有規(guī)定外，一律不分配增人指標(biāo)。確需增人時，須先申請增加編制。超編單位要逐年核減其職工人數(shù)和工資總額。

第十五條  中央、國務(wù)院駐地方的機關(guān)和事業(yè)單位，根據(jù)工作需要和國家規(guī)定接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人時，其勞動指標(biāo)由當(dāng)?shù)赜枰詣潛堋?/p>

第十六條  國家下達(dá)的年度計劃指標(biāo)（含自然減員指標(biāo)）除國家另有規(guī)定外不得跨年度使用。

第十七條  補充自然減員指標(biāo)，由各地區(qū)、各部門按照國家有關(guān)規(guī)定使用。

第七章  計劃的監(jiān)督與檢查

第十八條  各地區(qū)、各部門的人事部門應(yīng)根據(jù)計劃指標(biāo)，對計劃執(zhí)行情況定期進行檢查與考核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。每年集中檢查兩次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的檢查結(jié)果（附詳細(xì)說明），以書面形式報送人事部。

第十九條  各級人事計劃部門，要制定具體指標(biāo)，定期對下級人事計劃部門的工作進行考核和評估。

第二十條  必須維護計劃的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮審計、銀行等部門的監(jiān)督作用。對于亂開口子，超計劃增人增資的地區(qū)、部門，除在安排下年度計劃時，相應(yīng)核減其指標(biāo)外，還應(yīng)視情節(jié)輕重對責(zé)任單位，給予通報批評。對嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃、成績顯著的單位，給予表揚和獎勵。

第八章  計  劃  統(tǒng)  計

第二十一條  統(tǒng)計資料是編制計劃的重要依據(jù)，統(tǒng)計是檢查和控制計劃執(zhí)行情況的重要手段。各級人事部門必須按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地搜集、整理和分析統(tǒng)計資料，并及時報送有關(guān)部門，為研究問題，制定政策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

第九章  附  則

第二十二條  各地區(qū)、各部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。

篇5

    現(xiàn)將國務(wù)院一九八三年八月十七日國發(fā)〔1983〕128號文批準(zhǔn)的《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規(guī)定》和一九八三年十一月二十八日外交部、最高人民法院、民政部、司法部、國務(wù)院僑辦聯(lián)合發(fā)的《關(guān)于駐外使領(lǐng)館處理華僑婚姻問題的若干規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)你處，請轉(zhuǎn)發(fā)所屬辦理涉外公證的公證處，供辦證時參考。

    附件一：民政部關(guān)于頒布《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規(guī)定》的通知

    （1983年8月26日、民〔1983〕民94號）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

    《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規(guī)定》，國務(wù)院已于一九八三年八月十七日國發(fā)〔1983〕128號文批準(zhǔn)，現(xiàn)予頒布實行。

    中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規(guī)定

    一、中國公民同外國人（包括常駐我國和臨時來華的外國人、外籍華人、定居我國的僑民）在中國境內(nèi)自愿結(jié)婚的，男女雙方當(dāng)事人必須共同到中國公民一方戶口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的婚姻登記機關(guān)申請登記。

    二、申請結(jié)婚登記的男女雙方，必須遵守中華人民共和國婚姻法和本規(guī)定的有關(guān)條款。

    三、申請結(jié)婚登記的中國公民和外國人，須分別持有下列證件：

    甲、中國公民：

    （一）本人的戶籍證明；

    （二）本人戶口所在地的縣級人民政府或工作所在單位的縣級以上機關(guān)、學(xué)校、事業(yè)、企業(yè)單位出具的本人姓名、性別、出生年月、民族、婚姻狀況（未婚、離婚、喪偶，下同）、職業(yè)、工作性質(zhì)、申請與何人結(jié)婚的證明。

    乙、外國人：

    （一）本人護照或其他身份、國籍證件；

    （二）公安機關(guān)簽發(fā)的《外國人居留證》，或外事部門頒發(fā)的身份證件，或臨時來華的入境、居留證件；

    （三）經(jīng)本國外交部（或外交部授權(quán)機關(guān)）和我駐該國使、領(lǐng)館認(rèn)證的由本國公證機關(guān)出具的婚姻狀況證明；或該國駐華使、領(lǐng)館出具的婚姻狀況證明。

    丙、外國僑民：

    （一）本人護照或代替護照的身份、國籍證件（無國籍者免交）；

    （二）公安機關(guān)簽發(fā)的《外國人居留證》；

    （三）本人戶口所在地縣級人民政府或工作所在單位的縣級以上機關(guān)、學(xué)校、事業(yè)、企業(yè)單位出具的本人姓名、性別、出生年月、婚姻狀況、職業(yè)、申請與何人結(jié)婚的證明。

    此外，申請結(jié)婚的男女雙方，還須提交婚姻登記機關(guān)指定醫(yī)院出具的婚前健康檢查證明。

    四、下列中國公民不準(zhǔn)同外國人結(jié)婚：

    （一）現(xiàn)役軍人、外交人員、公安人員、機要人員和其他掌握重大機密的人員；

    （二）正在接受勞動教養(yǎng)和服刑的人。

    五、凡證件齊全、符合本規(guī)定的中國公民和外國人，可持證件和男女雙方照片，到婚姻登記機關(guān)提出申請。經(jīng)婚姻登記機關(guān)審查了解，符合中華人民共和國婚姻法和本規(guī)定的準(zhǔn)予登記，一個月內(nèi)辦理登記手續(xù)，發(fā)給結(jié)婚證。結(jié)婚證須貼有男女雙方當(dāng)事人照片，并加蓋辦理涉外婚姻登記的縣級以上人民政府婚姻登記專用章（鋼?。?/p>

    六、中國公民和外國人在華要求離婚的，應(yīng)按中華人民共和國《民事訴訟法（試行）》有關(guān)規(guī)定，向該管人民法院提出離婚訴訟。要求復(fù)婚的，按結(jié)婚辦理。

    七、申請結(jié)婚的中國公民和外國人應(yīng)向婚姻登記機關(guān)交納婚姻證書工本費和登記手續(xù)費。所需翻譯費由本人自理。

    八、本規(guī)定經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后施行，過去有關(guān)規(guī)定同時廢止。

    附件二：關(guān)于駐外使領(lǐng)館處理華僑婚姻問題的若干規(guī)定

    （外交部、最高人民法院、民政部、司法部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室  1983年11月28日、（83）部領(lǐng)二字第261號）

    近年來，居住在國外的中國公民要求辦理結(jié)婚和離婚登記的案件日益增多。受理這類案件時，應(yīng)嚴(yán)格按照中華人民共和國婚姻法的基本精神，并照顧到他們居住在國外的實際情況，加以妥善處理。為此特作如下規(guī)定：

    一、華僑結(jié)婚

    1.為了方便華僑在居住國結(jié)婚，我們鼓勵華僑按居住國的法律在當(dāng)?shù)剞k理結(jié)婚登記或舉行結(jié)婚儀式。如當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)當(dāng)局為此征求我駐外使領(lǐng)館的意見，可按以下原則處理：

    （1）如該婚姻符合我國婚姻法的規(guī)定，我可應(yīng)其要求用口頭表示或書面證明：

    “×××與×××申請結(jié)婚，其婚姻的締結(jié)符合中華人民共和國婚姻法關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定”。

    （2）如該婚姻除年齡和禁止近親通婚的規(guī)定外，其他均符合我婚姻法的規(guī)定，我也可應(yīng)其要求，根據(jù)情況用口頭表示或書面證明：

    “鑒于×××與×××已在××國定居，如××國有關(guān)當(dāng)局依照當(dāng)?shù)胤蓽?zhǔn)許他們結(jié)婚，我們不表示異議”。

    （3）目前有些使領(lǐng)館應(yīng)駐在國有關(guān)當(dāng)局的要求，為合乎本條（1）、（2）情況的婚姻出具的證明，雖同上述兩種證明的措詞不一致，但如它符合我婚姻法的基本精神，并已為駐在國有關(guān)當(dāng)局所接受者，可將所出具證明的格式和案例報外交部領(lǐng)事司轉(zhuǎn)民政部民政司備案后，仍按過去慣用格式辦理。

    （4）如該婚姻違反我婚姻法關(guān)于禁止干涉婚姻自由和禁止重婚的規(guī)定，我既不能承認(rèn)該婚姻為有效，也不能為其出具任何證明。

    （5）華僑與外國人（包括外籍華人）申請結(jié)婚登記，我使領(lǐng)館不受理。如當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)當(dāng)局要求我使館出具證明時，我可根據(jù)情況用口頭表示或書面證明：

    “中國籍人×××與××國籍人×××申請結(jié)婚，我們不表示異議”。

    2.遇有下列情況之一的結(jié)婚申請，我使領(lǐng)館不宜受理：

    （1）駐在國法律不承認(rèn)外國使領(lǐng)館辦理的結(jié)婚登記為有效；

    （2）不符合我婚姻法關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定。

    3.申請結(jié)婚的男女雙方均是華僑，且符合我婚姻法的規(guī)定者，如駐在國法律允許，雙方又堅持要我使領(lǐng)館為其辦理結(jié)婚登記的，我使領(lǐng)館可以為其辦理結(jié)婚登記，并頒發(fā)結(jié)婚證書。如駐在國有關(guān)當(dāng)局要求，我也可為該證書出具譯文，并證明其與原本相符。

    二、華僑離婚

    1.鑒于離婚案件比較復(fù)雜，我駐外使領(lǐng)館原則上不受理華僑申請離婚的案件。

    2.夫妻一方居住在國外，另一方居住在國內(nèi)，如雙方自愿要求離婚，對撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)父母和處理財產(chǎn)等均無爭議，可按我國婚姻法第二十四條的規(guī)定，在國內(nèi)一方戶籍所在地或居所地的婚姻登記機關(guān)辦離婚手續(xù)。如一方不能到婚姻登記機關(guān)申請離婚或雙方對離婚有爭議，不論那一方提起訴訟，均應(yīng)向國內(nèi)一方戶籍所在地或居所地的人民法院起訴。

    如居住在國外的一方已向居住國法院起訴，居住國內(nèi)一方可根據(jù)情況采取必要的法律步驟。對此，我駐外使領(lǐng)館應(yīng)給予必要的協(xié)助。

    3.夫婦雙方均是居住在國外的華僑，他們要求離婚，原則上應(yīng)向居所地有關(guān)機關(guān)申請辦理離婚手續(xù)。

    如他們原先是在國內(nèi)辦理結(jié)婚登記的，現(xiàn)因某種原因，居所地有關(guān)機關(guān)不受理時，雙方可以回國向原結(jié)婚登記機關(guān)或結(jié)婚登記地人民法院申辦離婚。如雙方因特殊情況不能回國時，當(dāng)事人可辦理授權(quán)委托書，委托國內(nèi)親友或律師為人代為辦理，并向國內(nèi)原結(jié)婚登記機關(guān)或結(jié)婚登記地人民法院提交書面意見，由該登記機關(guān)辦理或人民法院審理。委托書和意見書均須經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機關(guān)公證，我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。上述委托書和意見書也可由我駐外使領(lǐng)館直接公證。如他們原在我駐外使領(lǐng)館登記結(jié)婚的，申請離婚的，雙方無爭議的，可向原經(jīng)辦結(jié)婚登記的我駐外使領(lǐng)館辦理離婚手續(xù)；雙方有爭議的，則應(yīng)向出國前最后戶籍所在地或居所地的人民法院起訴。如已遷居其他國仍按以上規(guī)定辦理，但有關(guān)法律文書需經(jīng)居住國公證機關(guān)公證，我駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證。如已回國定居，其離婚申請則向戶籍所在地或居所地的婚姻登記機關(guān)或人民法院提出。

    如他們原是在外國婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記或舉行結(jié)婚儀式的，他們的離婚案件國內(nèi)不受理。如他們已回國定居而要求離婚，應(yīng)向其戶籍所在地的婚姻登記機關(guān)或人民法院提出。

    4.居住在國外的華僑與其配偶（包括居住在國內(nèi)的中國公民）經(jīng)居住國法院判決離婚的，如當(dāng)事人雙方對判決無異議，我可不干預(yù)。如該判決不違反我婚姻法的基本精神，當(dāng)事人雙方對該判決又無異議，我也可承認(rèn)它對雙方當(dāng)事人在法律上均有拘束力。如該判決書要在我國內(nèi)執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)我國民訴法第204條的規(guī)定進行審查。

    5.夫妻雙方現(xiàn)均系外籍華人，或一方系華僑另一方現(xiàn)系外籍華人，要求離婚，應(yīng)向居住國有關(guān)機關(guān)申請辦理離婚手續(xù)。我駐外使領(lǐng)館一般不予受理。如他們原先是在中國或我駐外使領(lǐng)館辦理結(jié)婚登記的，現(xiàn)因某種原因，居住國有關(guān)機關(guān)不受理時，我駐外使領(lǐng)館可參照處理華僑離婚案件的規(guī)定精神予以受理。

    6.華僑因離婚受到不公正的對待或不應(yīng)有的損失時，使領(lǐng)館為維護華僑的正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)視具體情況，予以關(guān)心并采取適當(dāng)措施。

    三、凡本規(guī)定未涉及的較復(fù)雜的婚姻案件仍請逐案報民政部、最高人民法院和外交部審批處理。

篇6

    最近北京市人民政府又了1992年第11號令《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，進一步理順了城鎮(zhèn)土地管理體制?！掇k法》規(guī)定，市土地管理局依法對全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查，并辦理未開發(fā)使用的土地出讓工作；市房地產(chǎn)管理局對已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查，辦理已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作和辦理未開發(fā)土地出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作。

    我們認(rèn)為，北京市對城鎮(zhèn)土地的管理體制比較符合城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市建設(shè)積累更多的資金，加快改善投資環(huán)境。現(xiàn)將《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參閱。

    北京市實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》辦法

    第一章  總  則

    第一條  為實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，適用《條例》和本辦法。

    本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地，是指本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)的城鎮(zhèn)（指建制鎮(zhèn)，下同）、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土地）。

    第三條  中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

    第四條  依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動，合法權(quán)益受法律保護。

    第五條  土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

    第六條  市土地管理局依法對全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市房地產(chǎn)管理局按照本市土地管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求，進行監(jiān)督檢查。

    未開發(fā)使用的土地的出讓工作，由市土地管理局辦理，出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理。

    第二章  土地使用權(quán)出讓

    第七條  土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、用途、期限和其他條件，按本辦法第六條規(guī)定的職責(zé)，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局會同市計劃、規(guī)劃、建設(shè)管理部門共同擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局實施。

    第八條  土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局或市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱出讓方）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，與土地使用者簽訂。

    第九條  土地使用權(quán)出讓的最高年限，按照《條例》第十二條規(guī)定的不同用途的不同年限執(zhí)行。

    第十條  土地使用權(quán)出讓，采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式。

    第十一條  協(xié)議出讓程序：

    一、出讓方向預(yù)期受讓者提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件。

    二、預(yù)期受讓者取得資料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向出讓方提交包括土地開發(fā)建設(shè)方案、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件。

    三、出讓方接到第二項規(guī)定的文件后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)答復(fù)。

    四、經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，出讓方與土地使用者簽訂出讓合同，并由土地使用者支付定金。

    五、土地使用者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    第十二條  招標(biāo)出讓程序：

    一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的投標(biāo)日期3個月前向投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)書、招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

    二、投標(biāo)者在規(guī)定的時間、地點將密封標(biāo)書投入指定的標(biāo)箱，標(biāo)書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地開發(fā)利用方案、出讓金數(shù)額、付款方式等。

    三、投標(biāo)者按照規(guī)定的日期、地點、金額、方式交付保證金。未中標(biāo)者，保證金如數(shù)退還。

    四、由出讓方會同有關(guān)部門聘請專家組成評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會主持開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)。

    不具備投標(biāo)資格者的標(biāo)書，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書以及超過投標(biāo)截止日期送達(dá)的標(biāo)書無效。

    評標(biāo)委員會對有效標(biāo)書進行評審，決定中標(biāo)者，并簽發(fā)決標(biāo)書。土地管理局或房地產(chǎn)管理局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書。

    開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書。

    五、中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書與出讓方簽訂出讓合同，并支付定金。中標(biāo)者原交付的保證金可抵充定金。

    六、中標(biāo)者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    第十三條  拍賣出讓程序：

    一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的拍賣日期3個月前公告拍賣地塊的位置、面積、規(guī)劃用途、使用年限、索取有關(guān)資料的日期和進行拍賣的地點、日期。

    二、參加競投者應(yīng)當(dāng)在拍賣日期前3日內(nèi)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局領(lǐng)取有統(tǒng)一編號的應(yīng)價牌。自制應(yīng)價牌者，競投行為無效。

    三、拍賣時，主持人公布底價后，競投者以舉牌方式應(yīng)價，價高者得。

    四、競投得中者應(yīng)即與出讓方簽訂出讓合同，交付定金。當(dāng)時不能交付定金的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局處5000元以下罰款。

    五、土地使用者按應(yīng)價數(shù)額支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    土地使用權(quán)拍賣，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書。

    第十四條  土地管理局或房地產(chǎn)管理局以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)，應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定提供下列資料。

    一、土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖。

    二、土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項規(guī)劃要求。

    三、建設(shè)項目的完成年限，必須投入的建筑費用和發(fā)展面積的最低限度。

    四、環(huán)境保護、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求。

    五、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計劃或設(shè)計要求。

    六、地塊的地面現(xiàn)狀。

    七、出讓的形式和年限。

    八、出讓金的付款方式和要求。

    九、土地使用者的義務(wù)和有關(guān)的法律責(zé)任。

    十、需要提供的其他資料。

    第十五條  土地使用者不按規(guī)定支付全部出讓金，或出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)依照《條例》第十四條、第十五條的規(guī)定解除合同，并可請求違約賠償。

    第十六條  土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

    未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處5000元以上10萬元以下罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。

    第十七條  土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局和城市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

    第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

    第十八條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

    未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

    第十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

    土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

    第二十條  土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

    第二十一條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)到房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并辦理過戶登記。

    第二十二條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十七條辦理。

    第四章  土地使用權(quán)出租

    第二十三條  土地使用權(quán)出租，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

    未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

    第二十四條  土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

    第二十五條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)管理局辦理登記。

    第五章  土地使用權(quán)抵押

    第二十六條  土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

    第二十七條  土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

    地上建筑物、其他附著物抵押時，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

    第二十八條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，或因債務(wù)清償及其他原因抵押權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理登記。未辦理登記的，抵押無效。

    因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。

    第六章  土地使用權(quán)終止

    第二十九條  土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)交還土地使用證，并辦理注銷登記。

    第三十條  土地使用權(quán)期滿，土地使用者申請續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個月內(nèi)提出申請，并依法重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。

    第七章  劃撥土地使用權(quán)

    第三十一條  符合《條例》第四十五條第一、二、三項規(guī)定的，經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補交土地使用權(quán)出讓金后，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

    第三十二條  對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，由房地產(chǎn)管理局依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處10萬元以下罰款。

    第八章  附  則

    第三十三條  土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。

篇7

經(jīng)第25次市長辦公會議批準(zhǔn)，現(xiàn)將市房地局《關(guān)于對依法征用、劃撥、出讓后的閑置土地進行處理和利用的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。

關(guān)于對依法征用、劃撥、出讓后的閑置土地進行處理和利用的意見（市房地局  一九九八年十二月二十二日）

全文為加強對本市建設(shè)用地的管理，配合房地產(chǎn)開發(fā)市場清理整頓，根據(jù)國家及本市有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，現(xiàn)就依法處理和利用1997年10月1日前以劃撥或出讓方式取得的，至1998年9月30日未按規(guī)定期限開發(fā)利用的國有建設(shè)用地，提出如下意見：

一、關(guān)于閑置土地的認(rèn)定凡在1997年10月1日前以劃撥或出讓方式取得的，至1998年9月30日尚未開發(fā)利用的國有建設(shè)用地（包括征用集體土地和存量國有土地），有下列情形之一的，認(rèn)定為閑置土地：

（一）征用的集體土地，全部或部分征而未用，自政府批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起滿1年的；或?qū)嵤┩恋仄秸?、“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；

（二）劃撥的國有土地，全部或部分撥而未用，自土地管理部門《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》頒發(fā)之日起滿1年的；或?qū)嵤┑厣衔锊疬w后，未動工開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；

（三）以出讓方式取得的建設(shè)用地，超過土地出讓合同約定的動工開發(fā)期限，未動工開發(fā)滿1年的；

（四）土地管理部門依法認(rèn)定的其它閑置土地。

二、關(guān)于閑置土地的處理

    （一）對閑置期不滿2年的，征收土地閑置費用，并限期開發(fā)建設(shè)。

新征集體土地閑置的，每年征收相當(dāng)于同類土地年產(chǎn)值5倍的土地荒蕪費；出讓土地閑置的，每年征收相當(dāng)于土地出讓金15％的土地閑置費。土地閑置費由用地單位按月交納，逾期不交納的，從滯納之日起，按日加收1‰的滯納金，直至動工開發(fā)或收回土地使用權(quán)。土地閑置費由原土地審批部門收取。屬于市房地局收取的，市房地局也可以委托區(qū)、縣房地局代收。土地閑置費收取后，全額上交市房地局，由市房地局統(tǒng)一上繳市財政局。

（二）依法認(rèn)定閑置期滿2年的，收回國有土地使用權(quán)。

1.以劃撥方式取得使用權(quán)的土地閑置期滿2年的，土地使用權(quán)依法無償收回。經(jīng)土地管理部門認(rèn)定后，對其地上物、附著物給予適當(dāng)補償；

2.以出讓方式取得使用權(quán)的土地閑置期滿2年的，土地使用權(quán)依法無償收回。受讓方對土地有其他投入的，經(jīng)土地管理部門認(rèn)定后，給予適當(dāng)補償。

（三）閑置土地的具體處理辦法。

1.以征收土地閑置費并限期開發(fā)建設(shè)方式處理的，由土地管理部門核發(fā)《繳納土地閑置費（荒蕪費）通知書》，并商有關(guān)部門核發(fā)《限期動工開發(fā)通知書》，用地單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)動工開發(fā)，并按規(guī)定向土地管理部門繳納土地閑置費。

2.以收回國有土地使用權(quán)方式處理的，由土地管理部門核發(fā)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，撤銷用地批文，收回《城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，廢止《國有土地使用權(quán)出讓合同》，注銷《國有土地使用證》。同時，土地管理部門通知計劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門撤銷相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

三、關(guān)于閑置土地的利用閑置土地使用權(quán)收回后，土地納入市政府土地儲備計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按下列辦法利用：

（一）對具備出讓條件的，由原土地審批部門會同有關(guān)部門，適時進行出讓。對條件成熟的，應(yīng)實行招標(biāo)、拍賣。

（二）對暫不具備出讓條件的，可安排臨時用地。原為農(nóng)民集體所有的耕地，可由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種；其他新征土地也應(yīng)盡可能繼續(xù)耕種、復(fù)耕；未拆遷用地，應(yīng)維持現(xiàn)狀使用。

（三）臨時使用的閑置土地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，重新安排建設(shè)項目或出讓時，其臨時用地單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退并無償交回，市、區(qū)縣政府及新的用地單位對臨時用地使用者不作補償。

四、關(guān)于閑置存量自有用地的處理和利用原用地單位以存量自有劃撥土地與他人聯(lián)合開發(fā)建設(shè)（一方出地，一方出資），并已于1997年12月1日前取得計劃部門自建或聯(lián)建立項后，至1998年11月30日未動工開發(fā)建設(shè)的，須在本意見實施之日起1年內(nèi)到市房地局辦理用地審核手續(xù)；逾期不辦的，認(rèn)定為閑置土地，依照本意見的規(guī)定處理和利用。今后，此類項目立項后滿1年未動工開發(fā)建設(shè)的，視為閑置土地。

五、處理和利用閑置土地的工作部署

    （一）為了加強對本市閑置土地處理和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立北京市閑置土地處理和利用領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，由汪光燾同志擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市計委、市建委、市規(guī)劃局、市財政局和市房地局等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房地局，辦公室主任由柴俊彝同志擔(dān)任。清理閑置土地工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。

（二）結(jié)合本市房地產(chǎn)開發(fā)市場清理整頓，由市房地局會同有關(guān)部門對閑置土地處理和利用的意見進行審核后報市政府批準(zhǔn)，各區(qū)、縣房地局按照市房地局的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本區(qū)、縣閑置土地的清理調(diào)查并就處理和利用提出意見，報市房地局審批。具體工作從1999年1月1日起至1999年12月31日止，分三個階段進行：

第一階段為動員和公告階段（1999年1月1日至1999年1月31日）。在市政府召開房地產(chǎn)開發(fā)市場清理整頓動員會后，由市房地局向社會公告，公布舉報電話，要求屬于閑置土地的用地單位在3個月內(nèi)向用地所在區(qū)、縣房地局申報閑置土地情況，逾期不申報的，政府依法無償收回國有土地使用權(quán)。

篇8

近年來，廣深公司每年需要完成大中修工程和通行養(yǎng)護費預(yù)算項目的合同簽訂多達(dá)160多個合同，招標(biāo)項目在110多項以上，預(yù)算審核文件、招標(biāo)文件、變更費用增加文件等上報董事會文件多達(dá)90多份。我部平均兩天簽訂一份合同、三天完成一個項目的招標(biāo)、四天上報一份董事會文件。經(jīng)統(tǒng)計，2011年至今(截止2013年8月31日)公司共簽訂新建擴建及大中修改善工程類合同435份，合同總金額16.57億元。新建擴建及大中修改善工程招議標(biāo)及合同履行情況較好，未出現(xiàn)不合規(guī)和糾紛事件，各個項目的招標(biāo)及合同簽訂等手續(xù)規(guī)范，材料齊全。

2規(guī)范招標(biāo)工作的保障體系建設(shè)情況

我部門自2007年成立之日起，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、《公路養(yǎng)護工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》、廣東省交通集團有限公司《高速公路養(yǎng)護管理辦法(暫行)》，廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護管理辦法》、廣東省公路建設(shè)有限公司《高速公路養(yǎng)護工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、規(guī)章、制度陸續(xù)修訂下發(fā)了廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護工程管理辦法》、《維修養(yǎng)護工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護工程合同管理辦法》、《維修養(yǎng)護工程變更管理辦法》《維修養(yǎng)護工程結(jié)算操作細(xì)則》等，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)活動、嚴(yán)格合同會簽制度、嚴(yán)格合同履行跟蹤管理制度、嚴(yán)格合同專人負(fù)責(zé)管理制度。且明確了招標(biāo)職責(zé)，為各項工程招標(biāo)的規(guī)范化提供了制度保證。2012年底，我部根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《廣東省實施＜中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法＞辦法》、2012年《廣東省公路工程施工招標(biāo)文件范本》、《廣東省交通集團有限公司高速公路建設(shè)項目施工招標(biāo)評標(biāo)管理暫行辦法》和《廣東省公路建設(shè)有限公司建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實施細(xì)則》，結(jié)合廣深高速項目規(guī)模大小不一、工程類型多、工期短、邊通車邊施工等特點，為了更好的依照國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)在公平、公正、公開的前提下有序、全面、高效、細(xì)致、周詳?shù)拈_展維修養(yǎng)護工程項目的招投標(biāo)管理工作，建立完善了《廣深高速公路專項工程招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路檢測類招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路日常維修養(yǎng)護招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路設(shè)備采購招標(biāo)文件范本》、《廣深高速公路監(jiān)理招標(biāo)文件范本》等模塊。對各項條款進行審核、審核、再審核，力求做到細(xì)致、周詳，投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知表、標(biāo)書格式要求等招標(biāo)文件組成資料力求做到全面、完整，避免遺漏。

3為規(guī)避法律風(fēng)險采取的防范措施

在招標(biāo)、簽訂合同和履行過程中，為有效規(guī)避風(fēng)險，主要采取了以下措施:

(1)針對“合同主體不適格法律風(fēng)險”

在招標(biāo)階段，嚴(yán)格審查對方的主體資格、資信等級及履約能力。經(jīng)股東雙方同意建立合格的“投標(biāo)單位名單庫”，每兩年對入庫的各投標(biāo)單位必須具備經(jīng)過年檢的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、在有效期內(nèi)的安全許可證和法人授權(quán)委托書等證件進行一次年度審查。合同洽談時工作人員負(fù)責(zé)審查對方單位的營業(yè)執(zhí)照和法人授權(quán)委托書等材料。人洽談合同的，要求對方提供法人代表授權(quán)委托書或所在單位開具的介紹信，并嚴(yán)格審查。

(2)針對“合同文本不明確法律風(fēng)險”

嚴(yán)格合同會簽制度。為提高工作效率預(yù)防合同法律風(fēng)險及公司項目實際情況，編制了《廣深高速公路專項工程施工合同》、《廣深高速公路日常維修保養(yǎng)工程(含中央分隔帶及邊坡綠化)合同協(xié)議書》、《廣深高速公路機電設(shè)施日常維修及搶修工程承包合同》、《廣深高速公路供電運行維護工程合同》、《廣深高速公路收費亭搶修工程承包合同》、《廣深高速公路工程設(shè)計合同》、《廣深高速公路工程檢測合同》、《廣深高速公路空調(diào)機保養(yǎng)維修合同》、《廣深高速公路工程施工監(jiān)理承包合同》、《廣深高速公路設(shè)備采購項目合同》等十個合同模版，以上所有合同條款均通過律師事務(wù)所的法律審查，對可能違反國家法律法規(guī)或國家產(chǎn)業(yè)政策的條款做了相應(yīng)修改。同時每項合同文本起草后，工作人員將書面、電子版同時經(jīng)過項目主管部門、合約預(yù)算部、財務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理等進行會簽，會簽無異議后方可加蓋合同專用章。會簽制度的實施對于合同文本可能存在的不合理、不嚴(yán)密、不完整、不明確、表述不當(dāng)?shù)饶軌蚣皶r予以預(yù)警和糾正。

(3)針對“簽署行為不當(dāng)法律風(fēng)險”

嚴(yán)格按照廣深珠高速公路有限公司《維修養(yǎng)護工程招標(biāo)管理辦法》、《維修養(yǎng)護工程合同管理辦法》的文件要求簽署各項合同;明確合同會簽的流程，杜絕管理不當(dāng)造成的法律風(fēng)險;同時在合同各頁碼之間加蓋騎縫章，防止合同簽署后被篡改。

(4)針對“證據(jù)意識缺乏，證據(jù)保全不力法律風(fēng)險”

我部指定專人負(fù)責(zé)合同的日常管理工作，對合同的初步確定、談判、擬定合同文本、審核、正式簽署、分送相關(guān)部門、履行、變更、終止、糾紛處理、歸檔保管的整個合同管理過程的各種文件和資料嚴(yán)格注意保全和收集。對事實的認(rèn)可、數(shù)量的確認(rèn)、單價的核準(zhǔn)、金額的確定的材料同合同一起嚴(yán)格予以歸檔保存。

(5)針對“債權(quán)債務(wù)清理不及時法律風(fēng)險”

嚴(yán)格合同履行結(jié)束后付款制度，同時，對合同履行情況進行跟蹤管理，對于各種債權(quán)和債務(wù)嚴(yán)格按照合同文本的約定予以清理，對于出現(xiàn)債權(quán)不能得以實現(xiàn)的，嚴(yán)格在法律保護期限內(nèi)予以主張。

(6)針對“其他法律風(fēng)險”

合同簽訂嚴(yán)格按照公司財務(wù)部門要求，采用對方履行結(jié)束后付款的方式，防范對方履行不力或喪失履行能力帶來的法律風(fēng)險，對于給公司帶來經(jīng)濟損失的，及時在法律保護的期限內(nèi)主張權(quán)利;已簽訂的合同原則上不予變更，確需變更的，明確合同變更的相關(guān)負(fù)責(zé)人，履行合同管理的一切程序;采取指定專人負(fù)責(zé)合同的日常保管，明確合同借閱的審批程序，防范合同泄密風(fēng)險。

4新建擴建及大中修改善工程招議標(biāo)管理過程中存在問題及改進措施

篇9

有效地調(diào)動項目參與各方的力量，對群體建設(shè)工程項目進行集成化管理，提高項目執(zhí)行效率，向投資方提供價值最大化的項目產(chǎn)品是項目管理者應(yīng)盡之責(zé)。

關(guān)鍵詞：項目集成化探索

浙江新農(nóng)都物流中心項目總征地面積438.57畝，代征用地面積（含代征道路）86.51畝，建設(shè)用地面積352.06畝，總建筑面積46萬平方米，分市場區(qū)塊和配套區(qū)塊。項目從2008年開始設(shè)計，到2013年基本建成，歷時六年，作為一名親歷者和全程參與者，對業(yè)主方做好群體建設(shè)工程項目管理，談點體會。

一、項目組成

（一）項目分解：

浙江新農(nóng)都物流中心項目構(gòu)成情況：

臨時項目——三通一平、營銷中心、工程管理用房

永久項目——1#副食品市場、2#副食品市場、3#凍品市場、4#水產(chǎn)市場、5#糧油市場、酒店、住宅

市政項目——道路、綠化、水、電、氣、通訊項目

大市政項目——水、電、氣配套工程

（二）工作分解：

前期工作——拆遷工作、場地準(zhǔn)備、審批程序

設(shè)計工作——總圖設(shè)計、方案設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計

招標(biāo)工作——設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、總包招標(biāo)、專項招標(biāo)、設(shè)備采購、主要材料采購

施工工作——場地施工、土建施工、安裝施工、裝修施工、室外施工

投資控制——清單、標(biāo)底、進度款、跟蹤審計、造價審計

二、項目管理總框架和組織模式創(chuàng)新

組織是目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定因素，業(yè)主是項目實施的總策劃者、總組織者、總集成者。

前期工作、設(shè)計工作、招標(biāo)工作具有戰(zhàn)略性、宏觀性、前瞻性，需要有個總體管理部門，這個部門作用是支持、服務(wù)、監(jiān)管。

施工工作是項目實施層面，需要有個實務(wù)項目管理部門，這個部門的作用是組織、管理、實施。這個部門也是多種知識和技術(shù)構(gòu)成的團體，各成員代表了各自特有的知識和技能，他們之間有很強的依賴性，在“一體化辦公，無邊界協(xié)同”的原則下，共同討論項目相關(guān)部分的執(zhí)行方案，各種信息能有效、正確地傳遞，把項目群串聯(lián)為一體。

在總體項目管理、實務(wù)項目管理、專業(yè)咨詢和設(shè)計單位、總分包商的項目管理總框架下來構(gòu)建我們的組織模式。

三、制度建設(shè)

項目實施游戲規(guī)則的建立和應(yīng)用不是萬能的，但沒有是萬萬不能的。項目管理制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化與效益之間的妥協(xié)與平衡是項目管理的精髓。

我們需要在投資控制與合同管理、技術(shù)管理、工程現(xiàn)場管理等方面制定行之有效的制度。

投資控制與合同管理至少應(yīng)建立以下制度：

《招標(biāo)管理辦法》、《合同管理辦法》、《工程款支付管理辦法》、《變更管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》等。

技術(shù)管理制度：

《設(shè)計管理工作大綱》、《工程文檔綜合管理辦法》等。

工程現(xiàn)場管理制度：

《工程現(xiàn)場日常管理辦法》、《質(zhì)量管理辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》等。

我們還需要制定一些工作流程，來確保我們的制度得以有效、順暢實施：如《招標(biāo)文件編制流程》、《工程合同審核流程》、《工程合同付款審核流程》、《變更費用審核流程》、《竣工結(jié)算審價流程》等。

四、進度管理

進度管理是業(yè)主項目管理最首要的任務(wù)，群體建設(shè)工程項目進度控制的特點有：

1、不同子項目進展時間不同，處于不同階段。

2、不同子項目的階段之間有聯(lián)系，要統(tǒng)籌考慮。

3、不同子項目之間的進度相互牽制，要進行協(xié)調(diào)。

為此，業(yè)主項目部對進度控制應(yīng)該具有系統(tǒng)性、連貫性和預(yù)見性，一切圍繞進度。對項目進度控制要做到重心下移，并要做到：

1、項目進度計劃要進行分解、細(xì)化，形成計劃系統(tǒng)。

2、要區(qū)別不同階段不同特點，進行有針對性的進度控制。

3、應(yīng)建立進度計劃與實際進展的比較機制，形成控制體系。

五、人力資源

一個強大的項目部，不在于人力數(shù)量多少，而在于人力的精干。

項目管理人才應(yīng)該具有的素質(zhì)：1、較高的理論知識水平。2、豐富的實踐工作經(jīng)驗。3、能駕馭全局的系統(tǒng)觀。4、扎實刻苦的工作作風(fēng)。5、能受委屈的極高情商。6、良好的表達(dá)能力和口才。

具有謙虛、勇敢、快樂、負(fù)責(zé)、敬業(yè)、創(chuàng)新的個人品德。

六、結(jié)束語

篇10

生產(chǎn)經(jīng)理職權(quán)

1、擬定安全、生產(chǎn)管理辦法并組織實施。

2、制定生產(chǎn)計劃，簽訂工程合同。

3、分配工程任務(wù)，與施工承包人簽訂內(nèi)部經(jīng)濟承包協(xié)議。

4、協(xié)助業(yè)務(wù)人員聯(lián)系工程。

5、進行工程產(chǎn)值統(tǒng)計、工程進度對比，督促各工程按計劃進度完成任務(wù)。

6、負(fù)責(zé)施工隊伍管理。

7、組織工程竣工驗收，工程回訪，落實工程保修。

8、組織安全活動和檢查，組織安全事故的調(diào)查并負(fù)責(zé)處理。

9、建立健全設(shè)備管理制度，根據(jù)實際情況擬定設(shè)備采購計劃，根據(jù)各工地需要進行設(shè)備調(diào)配。

建筑工程公司管理制度（二）

財務(wù)經(jīng)理職責(zé)權(quán)限

1、擬定公司財務(wù)管理辦法、工程款提取和使用管理辦法并監(jiān)督實施。

2、主管審批財務(wù)收支工作。重大的財務(wù)收支，須經(jīng)財務(wù)經(jīng)理和總經(jīng)理批準(zhǔn)。

3、編制和執(zhí)行預(yù)算、財務(wù)收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金。

4、督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費用、提高經(jīng)濟效益。

5、建立、健全經(jīng)濟核算制度，利用財務(wù)會計資料進行經(jīng)濟活動分析。

6、負(fù)責(zé)對本單位財會機構(gòu)的設(shè)置和會計人員的配備、會計專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案；組織會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；支持會計人員依法行使職權(quán)。

7、協(xié)助公司經(jīng)理對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問題作出決策。

8、參與工資獎金等方案的制定；參與重大經(jīng)濟合同和經(jīng)濟協(xié)議的研究、審查。

9、制止或者糾正違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟上造成損失、浪費的行為。

10、簽署預(yù)算、財務(wù)收支計劃、成本和費用計劃、信貸計劃、財務(wù)專題報告、會計決算報表。

建筑工程公司管理制度（三）

技術(shù)經(jīng)理職權(quán)

1、責(zé)全公司技術(shù)管理工作，擬定技術(shù)管理辦法并負(fù)責(zé)實施。

2、負(fù)責(zé)圖紙會審、技術(shù)交底的管理工作。

3、審批施工組織設(shè)計。

4、掌握公司的綜合質(zhì)量水平，提出改進意見。

5、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

6、對工程質(zhì)量進行綜合評價。

7、制定材料采購和使用管理辦法并負(fù)責(zé)實施。

8、負(fù)責(zé)新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新材料和新設(shè)備的考查、推廣和使用。

9、制定工程資料管理辦法。

10、組織公司技術(shù)質(zhì)量檢查。