導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程招標(biāo)與合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1-5 ACACD 6-10ABCBD 11-15 CBBCD

16.工期索賠、費(fèi)用索賠，17，債權(quán)人、債務(wù)人18、開(kāi)標(biāo)前;開(kāi)標(biāo)后至簽定合同

19、施工準(zhǔn)備;施工20、一般限制;特邀21、訴前保全;訴訟中的保全22、招標(biāo)單位;受聘專(zhuān)家23、要約;承諾24、不可預(yù)見(jiàn);不可克服25、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn);人身險(xiǎn)

26、合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門(mén)中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

27、工程分包一般由總包或者業(yè)主負(fù)責(zé)，總包負(fù)責(zé)一般分包，業(yè)主負(fù)責(zé)指定分包。分包對(duì)一些指定的施工任務(wù)更為專(zhuān)業(yè)，總包主要的任務(wù)是針對(duì)項(xiàng)目對(duì)各方進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

28、所謂效力待定合同，是指合同雖然已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)生效要件的規(guī)定，因此其效力能否發(fā)生，尚未確定，一般須經(jīng)有權(quán)人表示承認(rèn)才能生效。

29、違約責(zé)任是違反合同的民事責(zé)任的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

30：現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)在施工前對(duì)場(chǎng)地，電力，供水，交通，周邊環(huán)境進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的了解

31、 答：1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的損害國(guó)家利益的合同;一方以欺詐、脅迫手段訂立的合同，屬于意思表示不真實(shí)的合同，一半屬于可變更或撤銷(xiāo)的合同，但是如果還損害了國(guó)家利益，則屬于無(wú)效合同。2、惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益的合同;3、合法形式掩蓋非法目的的合同;4、 損害社會(huì)公共利益的合同;5、違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同;6、合同中的下列免責(zé)條款無(wú)效：一是造成對(duì)方人身傷害的，二是故意或重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。7、提供格式條款一方免除責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的條款無(wú)效。) 合同中的下列免責(zé)條款無(wú)效：一是造成對(duì)方人身傷害的，二是故意或重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。

32、(1)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)流動(dòng)性。

(2)建筑產(chǎn)品的多樣性和生產(chǎn)的單件性

(3)建筑產(chǎn)品的價(jià)值量大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)

(4)建筑產(chǎn)品是綜合加工產(chǎn)品，其生產(chǎn)和協(xié)作關(guān)系十分復(fù)雜。

(5)建筑產(chǎn)品的形成時(shí)間長(zhǎng)，經(jīng)歷若干階段。

33、加強(qiáng)建設(shè)工程交易管理，建立公開(kāi)、公正和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，維護(hù)市場(chǎng)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益

06289工程招標(biāo)與合同管理

五、案例分析題：

34、答：《建筑法》規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，但除總承包合同約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成?！督ㄖā芬?guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人”。 本案例中，施工單位A的做法是錯(cuò)誤的，主要有兩方面

(1)分包工程沒(méi)有經(jīng)招標(biāo)單位同意自行分包

(2)該分包實(shí)際屬于肢解工程轉(zhuǎn)包，屬于《建筑法》明令禁止范圍的。

35題：第一問(wèn)：建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備什么條件?

答：1)應(yīng)當(dāng)是法人或依法成立的其他組織; 2)有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員;3)有組織編制招標(biāo)文件的能力;4)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;5)有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

第二問(wèn)：

(2)公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)及適應(yīng)范圍：

優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)的承包商多，范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈、業(yè)主有較大的選擇余地有利于降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量及縮短工期。

篇2

對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制和合理確定，能夠保證建筑工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程具有多變性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，很容易受到氣候、環(huán)境、質(zhì)量和工期的影響，最終在履行合同的過(guò)程中會(huì)發(fā)生增加價(jià)款的現(xiàn)象。因此，應(yīng)該在工程招標(biāo)階段加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效的控制，

一、建筑工程招標(biāo)階段計(jì)價(jià)方式對(duì)造價(jià)的影響

我國(guó)目前的計(jì)價(jià)方式主要有兩種，即清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)。定額計(jì)價(jià)是按照地方建筑的消耗量進(jìn)行定額，訂單計(jì)價(jià)是針對(duì)工程的清單進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程量清單沒(méi)有明確的定額，清單是按照統(tǒng)一的招標(biāo)平臺(tái)，計(jì)價(jià)的重要依據(jù)就是定額，清單計(jì)價(jià)辦法是按照章節(jié)的劃分，明確對(duì)項(xiàng)目的設(shè)置，重視參考原定額的項(xiàng)目劃分、結(jié)構(gòu)形式，將定額和清單項(xiàng)目相結(jié)合，將我國(guó)的實(shí)際和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，有利于推廣工作，同時(shí)能夠方便的進(jìn)行操作。項(xiàng)目特征之中的內(nèi)容，和原定額設(shè)置的內(nèi)容基本相同，例如，重量、材質(zhì)和規(guī)格等。企業(yè)應(yīng)該針對(duì)實(shí)際消耗的情況進(jìn)行計(jì)算，我國(guó)目前的很多企業(yè)都沒(méi)有明確的定額，在消耗量定額中重要的參考依據(jù)是地方定額和全國(guó)統(tǒng)一定額。

（一）定額計(jì)價(jià)方式的特征

通過(guò)對(duì)上述兩種計(jì)價(jià)方式的比較，可以得出，清單報(bào)價(jià)是將消耗量定額作為基礎(chǔ)，投標(biāo)企業(yè)沒(méi)有自己的企業(yè)定額，雖然使用清單招標(biāo)的方式能夠使工程造價(jià)降低，但是在具體執(zhí)行中存在著很多問(wèn)題。主要有：施工中存在著很大的隨意性，現(xiàn)場(chǎng)需要的簽證數(shù)量眾多，分包項(xiàng)目很多，供料材料和定額材料能夠隨意進(jìn)行改變，最終導(dǎo)致控制清單綜合單價(jià)沒(méi)有實(shí)際的意義，在結(jié)算的過(guò)程中對(duì)措施費(fèi)項(xiàng)目和綜合單價(jià)的調(diào)整十分困難，例如，在結(jié)算時(shí)調(diào)整技術(shù)方案十分困難，一些招標(biāo)人為了趕工期，雖然在很短的時(shí)間之中完成了招標(biāo)，但是質(zhì)量較差，很容易產(chǎn)生清單計(jì)價(jià)隱患，還有一些單位在編制清單的過(guò)程中，缺乏完善的技術(shù)水平，對(duì)概念的掌握十分模糊，計(jì)算方法不規(guī)范，最終導(dǎo)致了計(jì)算錯(cuò)誤，使投標(biāo)人產(chǎn)生報(bào)價(jià)誤差和理解錯(cuò)誤。使用定額計(jì)價(jià)的方式，便于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行變化，還能夠彌補(bǔ)開(kāi)工準(zhǔn)備的不足，但是在采用這種計(jì)價(jià)方式的時(shí)候，應(yīng)該重視事前控制，在施工之前對(duì)能夠影響造價(jià)的因素進(jìn)行考慮，在招標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行談判，使用施工合同進(jìn)行約定。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)方式的特征

在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，招標(biāo)文件是十分重要的環(huán)節(jié)，而工程量清單正是招標(biāo)文件的核心。招標(biāo)人員應(yīng)該按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求，向招標(biāo)人提供技術(shù)措施和工程量項(xiàng)目的數(shù)量，投標(biāo)人應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和工程的實(shí)際情況，對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合性的考慮。這種計(jì)價(jià)方式能夠?qū)η鍐雾?xiàng)目需要的資源和消耗進(jìn)行直觀的反應(yīng)，同時(shí)，在合同經(jīng)過(guò)確認(rèn)之后，具有十分穩(wěn)定的單價(jià)。這種計(jì)價(jià)方式具有快捷和計(jì)算方便的特點(diǎn)，在大中型工程中十分適用。

二、合同管理對(duì)造價(jià)的影響

在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，施工企業(yè)只有進(jìn)行科學(xué)的、合理的合同管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制，首先，應(yīng)該提高相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)化水平，保證施工項(xiàng)目的實(shí)施水平，同時(shí)，將合同管理和其它的管理職能相結(jié)合，最終形成完善的建設(shè)工程管理體系。

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)之中，為了通過(guò)談判和投標(biāo)簽訂符合自身利益的合同，企業(yè)的管理者應(yīng)該做好合同預(yù)審、決策、評(píng)估和項(xiàng)目分析工作。對(duì)自身企業(yè)的情況，包括獲獎(jiǎng)榮譽(yù)、企業(yè)資信、裝備設(shè)備能力、技術(shù)力量和勞動(dòng)力以及企業(yè)的工程經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行對(duì)照，通過(guò)相關(guān)對(duì)比，對(duì)企業(yè)在工程中的劣勢(shì)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析和比較，進(jìn)而決定是否要進(jìn)行投標(biāo)，應(yīng)該使用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立專(zhuān)門(mén)的信息網(wǎng)和資料庫(kù)，及時(shí)對(duì)資料進(jìn)行完善和補(bǔ)充。在對(duì)投標(biāo)進(jìn)行決策之前，應(yīng)該做好市場(chǎng)的調(diào)查工作，對(duì)自身實(shí)力、對(duì)手實(shí)力、市場(chǎng)情況和評(píng)審要求進(jìn)行科學(xué)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題，最終做出正確的投標(biāo)決策。

在簽訂合同之后，應(yīng)該按照相關(guān)文件的要求，對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審工作，對(duì)合同的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，制定相關(guān)的措施和方案。在對(duì)合同管理的過(guò)程中，應(yīng)該針對(duì)施工的多變性和復(fù)雜性的特征，實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理。由于技術(shù)資料和合同文件是進(jìn)行合同管理的重要依據(jù)，因此，應(yīng)該建立完善的登記手續(xù)和簽收手續(xù)。針對(duì)相關(guān)文件的規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織。承包商在施工中應(yīng)該對(duì)各個(gè)方面的技術(shù)資料進(jìn)行整理、記錄和收集，一旦發(fā)生合同索賠的時(shí)候，能夠及時(shí)提出有力的證據(jù)。在約定工程價(jià)款的過(guò)程中，可以使用以下三種方式：可調(diào)價(jià)格、固定單價(jià)和固定總價(jià)。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，工程量清單沒(méi)有明確的定額，清單是按照統(tǒng)一的招標(biāo)平臺(tái)，計(jì)價(jià)的重要依據(jù)就是定額，清單計(jì)價(jià)辦法是按照章節(jié)的劃分，明確對(duì)項(xiàng)目的設(shè)置，重視參考原定額的項(xiàng)目劃分、結(jié)構(gòu)形式，將定額和清單項(xiàng)目相結(jié)合，將我國(guó)的實(shí)際和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，有利于推廣工作，同時(shí)能夠方便的進(jìn)行操作。招標(biāo)人員應(yīng)該按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求，向招標(biāo)人提供技術(shù)措施和工程量項(xiàng)目的數(shù)量，投標(biāo)人應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和工程的實(shí)際情況，對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合性的考慮。

參考文獻(xiàn)：

[1]任昌榮,李洪洲．建筑工程招標(biāo)階段計(jì)價(jià)方式和施工合同對(duì)工程造價(jià)的影響.建設(shè)監(jiān)理.2006(02).

[2]母建軍.加強(qiáng)工程合同管理,合理控制工程造價(jià).合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版).2006(02).

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關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；工程；招投標(biāo)；合同管理

引言

隨著改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建設(shè)，在工程建設(shè)項(xiàng)目方面也產(chǎn)生了巨大的變化。建筑工程領(lǐng)域的招標(biāo)，投標(biāo)和合同管理對(duì)建筑市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定發(fā)展起到重要的作用。工程招標(biāo)和投標(biāo)作為工程承包的一種方式，與合同的管理之間有著密切的聯(lián)系。新形勢(shì)下加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)于提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理質(zhì)量，更好地發(fā)揮建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新形勢(shì)下建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)面臨的現(xiàn)狀

由于中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚未完善，招標(biāo)、投標(biāo)工作尚不成熟，社會(huì)大眾對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作仍然缺乏認(rèn)識(shí)，企業(yè)和單位對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)仍然缺乏了解，對(duì)于工程招標(biāo)、投標(biāo)和合同管理之間的聯(lián)系了解不深，現(xiàn)有的工程招標(biāo)、投標(biāo)工作中仍存在著一些問(wèn)題和缺漏，問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

1、招標(biāo)、投標(biāo)的工作人員對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作了解不足

招標(biāo)、投標(biāo)作為一種工程承包企業(yè)互相競(jìng)爭(zhēng)、工程方和工程承包方之間互相選擇的方式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的公開(kāi)、公正有著具體的要求而很多招標(biāo)、投標(biāo)的工作人員由于對(duì)工作缺乏了解，在實(shí)際的具體操作中容易出現(xiàn)違反招標(biāo)、投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)的失誤，導(dǎo)致招標(biāo)、投標(biāo)工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)其公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的根本目的。例如在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中公布的招標(biāo)文件中不該出現(xiàn)對(duì)投標(biāo)方技術(shù)、原料、人員、和工具的傾向性要求，這種傾向性要求會(huì)極大地限制招標(biāo)的范圍，無(wú)形中排除許多潛在的投標(biāo)方，削弱招標(biāo)投標(biāo)工作的競(jìng)爭(zhēng)性和含金量，最終影響到招標(biāo)投標(biāo)工作的正常開(kāi)展。但是在實(shí)際操作中，由于工作人員對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)工作缺乏了解，對(duì)招標(biāo)文件的具體要求認(rèn)識(shí)不足，傾向性的要求廣泛存在于許多招標(biāo)、投標(biāo)工作中。

2、招投標(biāo)過(guò)程中不按照規(guī)定執(zhí)行

近年來(lái)，我國(guó)的招投標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)哄抬標(biāo)價(jià)等情況，這些情況嚴(yán)重地阻礙著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)此，我國(guó)也采取了相應(yīng)的措施，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)進(jìn)行了限價(jià)，并要求招標(biāo)企業(yè)將招標(biāo)控制的價(jià)格進(jìn)行公布。但在當(dāng)前的實(shí)際操作中，由于監(jiān)管力度不強(qiáng)，一方面是很多的地方仍然沒(méi)有執(zhí)行法律規(guī)定，不對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)格公布。這種行為不僅嚴(yán)重的違背了招投標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)公平性和透明性，同時(shí)也使得工程的質(zhì)量難以得到保障，長(zhǎng)期存在的“暗箱操作”導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙；另一方面是很多地方對(duì)招標(biāo)控制價(jià)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性審查，導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)過(guò)高或過(guò)低，給投標(biāo)人提供了哄抬標(biāo)價(jià)的空間或造成投標(biāo)人之間的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

3、合同簽訂不規(guī)范

簽訂工程承包合同作為招標(biāo)、投標(biāo)工作的一部分，仍應(yīng)該符合招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)公平性和透明性的要求，符合國(guó)家對(duì)于合同簽訂的相關(guān)法律法規(guī)在現(xiàn)有招標(biāo)、投標(biāo)工作后的合同簽訂中，仍存在著大量不公平、不透明的現(xiàn)象。首先，合同應(yīng)強(qiáng)調(diào)合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，對(duì)合同雙方具有相同的法律效應(yīng)?，F(xiàn)有的工程承包合同中常常重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)工程承包方的要求和義務(wù)，而較少提及工程方的義務(wù)，對(duì)工程方違約時(shí)的賠償也所提甚少，這種含同在含同雙方中明顯偏向于工程方，違背了合同公平公正的要求其次，除了合同雙方對(duì)外公布以備主管部門(mén)審查的合同以外，工程的方與承包方之間常常簽訂有別于明面上的合同之外的私下的合同，這種私下簽訂的合同雖然被雙方承認(rèn)并在實(shí)際操作中得以實(shí)施，但在法律效應(yīng)方面并不明確，特別是其中與公布的合同互相抵悟的內(nèi)容缺乏必須的法律依據(jù)。一旦工程承包方與方之間關(guān)于合同內(nèi)容發(fā)生糾紛，這種“公開(kāi)含同”與“私下含同”的矛盾常常成為矛盾的焦點(diǎn)，滋生雙方劇烈的對(duì)抗。

二、加強(qiáng)工程招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理措施

為了有效的避免工程招投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題，保障工程招投標(biāo)工作和合同管理工作的科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，采取必要的措施，盡量避免問(wèn)題的出現(xiàn)。

1、改革招投標(biāo)體制

改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對(duì)建設(shè)，財(cái)政，招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理，監(jiān)督部門(mén)和招投標(biāo)交易中心，產(chǎn)權(quán)交易中心，招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開(kāi)化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過(guò)區(qū)域融合，行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還要提高工作效率，可進(jìn)行相關(guān)部門(mén)的合并和職能部門(mén)的分離。

2、嚴(yán)格控制招標(biāo)的前期工作

招標(biāo)的前期應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和行業(yè)專(zhuān)業(yè)招標(biāo)文件等進(jìn)行仔細(xì)的了解，保障內(nèi)容的全面性和清晰性，做到不漏項(xiàng)、不誤解。同時(shí)為了防止有的單位惡意競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中設(shè)置相關(guān)的保護(hù)措施。科學(xué)的評(píng)標(biāo)對(duì)招標(biāo)工作來(lái)說(shuō)也有著重要的意義。應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)等來(lái)進(jìn)行科學(xué)的選擇，找到最合適的評(píng)標(biāo)方式。對(duì)于一些簡(jiǎn)單的常用設(shè)備或者項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，可以采取投票的方式或者最低評(píng)標(biāo)方式來(lái)進(jìn)行選擇。而對(duì)于一些工程難度較大，價(jià)格較高的項(xiàng)目投標(biāo)，可以采取綜合評(píng)分方法，并增加項(xiàng)目經(jīng)理答辯、類(lèi)似項(xiàng)目考察等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

3、加強(qiáng)政府管理和監(jiān)督

在中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府行政主管部門(mén)應(yīng)該以仲裁者、監(jiān)督者的身份執(zhí)行監(jiān)督和管理的職能。通過(guò)大力宣傳招標(biāo)投標(biāo)工作公平透明的原則，加強(qiáng)社會(huì)主法制建設(shè)，完善相關(guān)的法律法規(guī)，積極監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施，政府相關(guān)的行政主管部門(mén)和監(jiān)督單位能夠起到規(guī)范市場(chǎng)秩序、推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的作用。

4、培養(yǎng)合同管理專(zhuān)業(yè)人才

工程合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程招標(biāo)、投標(biāo)作為當(dāng)今中國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域廣泛采用的一種工程方、承包方之間互相選擇的工程承包方式，與最終合同的簽訂和管理有著緊密聯(lián)系。在中國(guó)加強(qiáng)法制建設(shè)和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，對(duì)工程招標(biāo)、投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范管理和進(jìn)一步建設(shè)是中國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的應(yīng)有之義，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展具有重要的作用。因此，從工程的招標(biāo)開(kāi)始就應(yīng)建立起完善的制度，保障工程招標(biāo)過(guò)程中按照法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行，從而為工程的質(zhì)量奠定穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳瑩.關(guān)于新形勢(shì)下工程招投標(biāo)與合同管理的研究思考[J].江西建材，2015（18）.

篇4

關(guān)鍵字：招投標(biāo)制度；合同管理；業(yè)主單位

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和法律法規(guī)的不斷健全，我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)也悄然發(fā)生了一些變化，相對(duì)于之前主要表現(xiàn)為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大、市場(chǎng)監(jiān)管力度增強(qiáng)、市場(chǎng)管理體制有了進(jìn)一步完善。同時(shí)，各業(yè)主單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍加強(qiáng)，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段也越來(lái)越受到重視。招投標(biāo)從過(guò)去的簡(jiǎn)單報(bào)價(jià)，到現(xiàn)在成為具備確定造價(jià)、形成合同文件、確定施工及結(jié)算造價(jià)管理框架等綜合功能的極為重要的為以后的工程造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)的階段。其簽訂過(guò)程也就從單純的議價(jià)變?yōu)榱艘粋€(gè)復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。

一、概述

當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)是一個(gè)由多個(gè)層次、多種制度構(gòu)成的復(fù)雜制度體系，我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域機(jī)制多種多樣，盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工管理?xiàng)l例》等諸多法律法規(guī)，但建設(shè)工程領(lǐng)域依然在其發(fā)展過(guò)程中衍生出了多種制度辦法，并在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下并存?，F(xiàn)從業(yè)主角度對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1. 業(yè)主負(fù)責(zé)制

業(yè)主負(fù)責(zé)制又稱(chēng)業(yè)主管理制。它是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以項(xiàng)目業(yè)主管理為基礎(chǔ)，以取得綜合經(jīng)濟(jì)效益為中心，通過(guò)工程發(fā)包手段，統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度，使社會(huì)資源和生產(chǎn)要素得到充分利用的市場(chǎng)管理制度。在這樣的制度下，業(yè)主是投資行為的主體，需要全面負(fù)責(zé)籌資還貸、建設(shè)經(jīng)營(yíng)等工作，以及承擔(dān)投資效果。綜合來(lái)看，它具備以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

（1）有利于國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控；

（2）通過(guò)業(yè)主的借貸及還息行為，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)；

（3）業(yè)主負(fù)責(zé)制使企業(yè)享有充分的自，利于企業(yè)的自我發(fā)展；

（4）業(yè)主負(fù)責(zé)制有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。

2. 招標(biāo)承包制

招標(biāo)承包制，全稱(chēng)招標(biāo)投標(biāo)承包制。它是一種有競(jìng)爭(zhēng)的全面包干責(zé)任制，包含兩方面內(nèi)容：一是以建設(shè)單位(業(yè)主)為主體的招標(biāo)發(fā)包；二是以承包單位(承包人)為主體的投標(biāo)承包。在由業(yè)主單位招標(biāo)后，各承包單位投標(biāo)。雙方都以平等的法人地位，以各自的利益為基礎(chǔ)，按招標(biāo)提出的或商定的工程造價(jià)、工期、質(zhì)量及報(bào)酬、責(zé)任簽定合同，由雙方按合同共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。這種制度本質(zhì)上是一種工程作為商品的市場(chǎng)交易，因此符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特性。它具備以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

（1）業(yè)主單位和施工方利益的一體化，有利于在確保工程質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)速度，提前發(fā)揮投資效益；

（2）承包單位之間的競(jìng)爭(zhēng)有利于為業(yè)主單位節(jié)約基建投資；

（3）結(jié)算金額提前敲定，最終結(jié)算手續(xù)得到簡(jiǎn)化，減少了不必要的紛爭(zhēng)；

（4）招標(biāo)承包制能在最大限度上促進(jìn)承包方之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，也有利于施工企業(yè)加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高。

同時(shí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度下并存的建設(shè)工程機(jī)制還包括建設(shè)監(jiān)理機(jī)制、項(xiàng)目管理試行機(jī)制等。然而，相對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，招標(biāo)承包制是當(dāng)前最為穩(wěn)妥、實(shí)施單位也最多的一種制度，也是我國(guó)工程管理規(guī)范化的必要條件。同時(shí)，對(duì)國(guó)家或集體投資總額高昂的建設(shè)工程，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還要派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督。目前，我國(guó)建設(shè)工程機(jī)制的主體依然是以國(guó)家監(jiān)理為輔的招標(biāo)投標(biāo)承包制，它以本身的優(yōu)越性、符合競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的要求，以及迎合了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化、工程國(guó)際化等特色，占據(jù)了我國(guó)建設(shè)工程機(jī)制的主流地位。

二、工程量清單編制和招投標(biāo)準(zhǔn)備

造價(jià)確定和控制環(huán)節(jié)是工程招投標(biāo)和工程承包合同簽訂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，為打破信息失衡弱勢(shì)，業(yè)主單位應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員，在擬定工程承包合同的造價(jià)階段做好三項(xiàng)工作：

1. 正確核定清單工程量

工程量清單的編制及工程造價(jià)的確定應(yīng)為工程造價(jià)工作的第一個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)。在這一工作階段，造價(jià)人員首先要同業(yè)主單位細(xì)致溝通，掌握工程清單、標(biāo)底編制等內(nèi)容，以確定審核的工作量，對(duì)安排施工、裝飾、水、加熱、電、通信和其他專(zhuān)業(yè)的工程做一總體安排。同時(shí)，一切工作應(yīng)立足工程成本進(jìn)行核算，以確保最終擬定的工期以及預(yù)算能夠在確保業(yè)主利益的同時(shí)滿(mǎn)足招標(biāo)的要求。

其次，要保證清單及標(biāo)底編制的質(zhì)量要求。業(yè)主方應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，和工程項(xiàng)目施工過(guò)程中需要注意的技術(shù)特點(diǎn)，對(duì)于造價(jià)文件按順序逐一地全部進(jìn)行審查。審查工作主要包括：審查編制依據(jù)的合法性、有效性，審查工程項(xiàng)目之間有無(wú)錯(cuò)漏重復(fù)，審查主要材料和工程定額的真實(shí)性。

最后，應(yīng)特別注意清單項(xiàng)目的特征描述工作。描述的內(nèi)容要結(jié)合圖紙中反映的設(shè)計(jì)要求，將項(xiàng)目特點(diǎn)全面準(zhǔn)確的做出列表。此舉是正常完成這個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)單位成本核算的先決條件，也是減少招投標(biāo)階段補(bǔ)遺量的有效手段，對(duì)于擬定工程建設(shè)投標(biāo)書(shū)附錄中索賠金額等工作也有借鑒作用。

2. 擬定招標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)條款及評(píng)標(biāo)辦法

造價(jià)人員在招標(biāo)階段，會(huì)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行統(tǒng)一的編制及審核。在擬定了商務(wù)標(biāo)中主要條款后，造價(jià)人員應(yīng)全程參與制定商務(wù)標(biāo)及價(jià)格標(biāo)的評(píng)標(biāo)因素及評(píng)標(biāo)辦法工作。

在造價(jià)人員和業(yè)主單位共同擬定價(jià)格標(biāo)評(píng)審辦法時(shí)，要將施工單位的一些作弊行為考慮在內(nèi)。如：投標(biāo)方可能相互串通、高價(jià)圍標(biāo)，也可能低于成本、惡意競(jìng)標(biāo)，或者做出其他的不平衡報(bào)價(jià)策略。在擬定價(jià)格評(píng)審辦法時(shí)，應(yīng)將這些因素考慮在內(nèi)加以防范。

3. 合同類(lèi)型確定

最后，造價(jià)管理人員還應(yīng)同業(yè)主方商議，最終確定合同類(lèi)型。業(yè)主方也通過(guò)與造價(jià)人員共同參與合同條款的擬定，獲得專(zhuān)業(yè)性的參考意見(jiàn)，為今后造價(jià)管理工作的順利開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

三、招投標(biāo)與工程承包合同簽訂

招標(biāo)過(guò)程是一種有組織的商業(yè)行為，它將工程的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、資金融通、合同管理融為一體，同時(shí)也將來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)面臨著供大于求的狀況，也就是說(shuō)，基本上處于以施工方數(shù)量占優(yōu)的買(mǎi)方市場(chǎng)狀態(tài)。在工程的實(shí)施中，業(yè)主既擁有很大的選擇余地，也具備很大的被動(dòng)因素。由于業(yè)主單位對(duì)于建筑市場(chǎng)的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如施工企業(yè)全面、詳細(xì)，往往需要通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，或者委托專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等方法來(lái)彌補(bǔ)。

1.業(yè)主單位招標(biāo)注意事項(xiàng)

招標(biāo)工作分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。一方面，業(yè)主可以通過(guò)公眾傳媒向不特定的施工承包商工程招標(biāo)信息；另一方面，則向經(jīng)過(guò)選擇的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)信，我國(guó)規(guī)定邀請(qǐng)招標(biāo)的承包商不得少于三家。

招標(biāo)文件一般包括工程情況綜合說(shuō)明、招標(biāo)范圍和要求、設(shè)計(jì)文件和圖紙、主要合同條款、評(píng)標(biāo)辦法等主要內(nèi)容。編制招標(biāo)文件時(shí)，則需要特別對(duì)幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)考慮，包括發(fā)包形式、合同價(jià)格形式、保函或保證金的應(yīng)用、選擇報(bào)價(jià)形式、材料設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)、對(duì)質(zhì)量和工期的要求和獎(jiǎng)罰、以及費(fèi)用問(wèn)題和其他一些細(xì)節(jié)等。

2.工程承包合同的簽訂

合同形成的過(guò)程分兩步：第一步是通過(guò)投標(biāo)取得中標(biāo)資格，第二步是通過(guò)談判進(jìn)行簽約。通過(guò)對(duì)合同文本的多次商談修改，雙方在達(dá)成最終共識(shí)后，共同簽訂工程承包合同書(shū)。

合同一旦形成，將作為雙方日后必須履行的約束。因此工程承包合同的簽訂過(guò)程深受承包商一方的重視，他們往往會(huì)在合同擬定的過(guò)程中充分考慮自身的有利因素，在力求使雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡的前提下，追求利益的最大化。

四、合同管理后續(xù)工作

簽訂合同并非一勞永逸，而整個(gè)合同管理的過(guò)程是從合同開(kāi)始洽談開(kāi)始，貫穿整個(gè)合同的草擬、簽訂、生效過(guò)程，并在合同執(zhí)行期間發(fā)揮作用，直至合同失效，合同管理的工作才可以告一段落。因此，業(yè)主單位要改變過(guò)去的舊觀念，不僅重視合同簽訂前的管理，更重視合同簽訂后的管理。工程項(xiàng)目管理期間的合同管理工作需要具備以下內(nèi)容：

1.系統(tǒng)性

雖然各個(gè)合同面臨的企業(yè)組織不同，具體運(yùn)行的工程項(xiàng)目組織形式各異，因此導(dǎo)致合同管理組織的形式需要根據(jù)工作的差別進(jìn)行調(diào)整。但有一點(diǎn)是不變的，就是系統(tǒng)性的工程執(zhí)行期間的合同管理，需要涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)全面參與共同管理。具體工作內(nèi)容如下：

業(yè)主單位應(yīng)在合同生效期間，從所有涉及合同條款的各部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)成員，迅速成立一個(gè)合同管理小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目運(yùn)行期間合同的總體管理工作。業(yè)務(wù)頻繁的業(yè)主單位，也可以從精簡(jiǎn)人手的角度出發(fā)，成立固定的合同管理科室，全面負(fù)責(zé)一切項(xiàng)目的合同管理及監(jiān)理工作。該小組的需要在工程運(yùn)行期間不斷向工程項(xiàng)目派遣合同管理代表，對(duì)工程項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行匯總、分析，對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量進(jìn)行總體計(jì)劃和控制。同時(shí)，該小組還需要處理與施工單位和其他方面（如政府部門(mén)）的合同關(guān)系，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

2.動(dòng)態(tài)性

所謂合同管理的動(dòng)態(tài)性，就是合同管理小組在工作的過(guò)程中要做到機(jī)動(dòng)靈活，注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化。從而提高業(yè)主單位對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)與施工單位進(jìn)行溝通，對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。這里特別需要說(shuō)明的就是基于合同的索賠和反索賠工作。

施工單位在執(zhí)行項(xiàng)目的時(shí)候，可能會(huì)寄希望于靠索賠盈利，因此在進(jìn)行合同管理的同時(shí)，就需要從以下幾個(gè)方面防范施工單位的索賠要求。索賠要求較容易從以下幾個(gè)方面提出：各種風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)引起的索賠、施工條件變化引起的索賠、工程量變化太大引起的索賠、工期延長(zhǎng)和延誤引起的索賠、加速施工引起的索賠等，這其中有一些是因?yàn)橹T如氣候、地質(zhì)等因素造成的不可逆索賠，另一些則是通過(guò)科學(xué)的合同管理工作完全可以避免的。

同時(shí)，在進(jìn)行合同管理工作時(shí)，還要注重反索賠工作。反索賠工作的重點(diǎn)在于嚴(yán)格按照合同擬定的計(jì)劃施工，將突況的可能性降到最低。一旦合同被打破，出現(xiàn)了突況，則要優(yōu)先提出索賠，劃分責(zé)任界限，反駁施工方的不合理請(qǐng)求。

五、結(jié)論

篇5

建筑工程招投標(biāo)與合同管理是一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)課,著重研究建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)以及招標(biāo)后的合同執(zhí)行的規(guī)律和管理方法,在建筑工程管理領(lǐng)域里應(yīng)用十分普遍。我國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育中,學(xué)科系統(tǒng)化課程至今仍占據(jù)著主導(dǎo)地位,適合高職高專(zhuān)教育的建筑工程招投標(biāo)與合同管理教材十分缺少,未能提升到理實(shí)一體的“教學(xué)做”程度,沒(méi)有體現(xiàn)出職業(yè)教育的特點(diǎn)與特色。

教育部頒發(fā)的《職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案》提出要建立具有鮮明特色的課程體系的要求,即打破傳統(tǒng)學(xué)科課程,代之以與企業(yè)的實(shí)踐密切聯(lián)系的、理論學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練高度統(tǒng)一的、按照工作過(guò)程順序的“綜合性”和“案例性”教學(xué)項(xiàng)目。方案還提出了兩種綜合程度不等的課程開(kāi)發(fā)方式,一種是將原有若干科目教學(xué)內(nèi)容按照職業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)和要求進(jìn)行整合的“整合式”課程開(kāi)發(fā),另一種是“完全打破學(xué)科體系,按照企業(yè)實(shí)際的工作任務(wù)、工作過(guò)程和工作情境組織課程,形成圍繞工作過(guò)程的新型教學(xué)項(xiàng)目”的“綜合性”課程開(kāi)發(fā)。本文結(jié)合工程造價(jià)與建筑管理專(zhuān)業(yè)方向的學(xué)生的工作崗位,對(duì)基于工作過(guò)程的建筑工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)進(jìn)行了初步探討。

二、 建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)崗位及其工作過(guò)程分析

對(duì)于大多數(shù)工程造價(jià)與建筑管理專(zhuān)業(yè)方向的學(xué)生來(lái)說(shuō),畢業(yè)后將到招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢(xún)、建筑施工企業(yè)投標(biāo)、項(xiàng)目施工管理等單位從事建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)、施工管理、合同管理等工作;在各自的崗位上,所需要用到的建筑工程招投標(biāo)與合同管理知識(shí)不盡相同或側(cè)重點(diǎn)不同,對(duì)應(yīng)崗位及其涉及的建筑工程招投標(biāo)與合同管理知識(shí)與能力可以看出,對(duì)于高職高專(zhuān)的學(xué)生,建筑工程招投標(biāo)與合同管理所需要掌握的主要知識(shí)點(diǎn),基本上都在實(shí)際工作過(guò)程中得以應(yīng)用和體現(xiàn),因此該課程的知識(shí)傳授完全可以基于工作過(guò)程,在解決實(shí)際問(wèn)題中得以完成。本文以此做初步介紹。

三、基于工作過(guò)程的建筑工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)方法設(shè)計(jì)

在職業(yè)教育課程中,與學(xué)科系統(tǒng)化課程相對(duì)應(yīng)的是工作過(guò)程系統(tǒng)化課程,以學(xué)生為中心而設(shè)計(jì),以學(xué)生在完成工作任務(wù)過(guò)程中形成的直接經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而促使參與者掌握融合于各項(xiàng)實(shí)踐行動(dòng)中的知識(shí)、技能和技巧。在教學(xué)過(guò)程中,學(xué)生先對(duì)所學(xué)職業(yè)內(nèi)容和工作環(huán)境等有感性的認(rèn)識(shí),獲得與工作崗位和工作過(guò)程相關(guān)的知識(shí),然后再開(kāi)始學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。所以基于工作過(guò)程教學(xué)能否順利進(jìn)行,關(guān)鍵在于教學(xué)情境的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)教學(xué)情境應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面。

精心挑選適合教學(xué)的崗位工作過(guò)程,必須使所設(shè)計(jì)的教學(xué)工作過(guò)程要覆蓋到本課程所必須掌握的主要知識(shí)點(diǎn),教學(xué)工作過(guò)程設(shè)計(jì)的優(yōu)良是學(xué)生能夠進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

應(yīng)以過(guò)程性知識(shí)為主,陳述性知識(shí)為輔,即在基于工作過(guò)程的學(xué)習(xí)中,學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)與工作過(guò)程有關(guān)的程序知識(shí),還要學(xué)習(xí)與建筑工程招投標(biāo)與合同管理相應(yīng)的基本概念和原理,以增強(qiáng)學(xué)生的理解。

以學(xué)生為中心。面向每個(gè)學(xué)生,尊重每個(gè)學(xué)生發(fā)展的特殊需要,鼓勵(lì)學(xué)生在行動(dòng)過(guò)程中的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和創(chuàng)造性表現(xiàn)。

培養(yǎng)解決問(wèn)題的能力和團(tuán)隊(duì)精神。在實(shí)際的教學(xué)中,可分若干組,要求各個(gè)小組通過(guò)查閱資料、討論等方式完成比較復(fù)雜一些的工作內(nèi)容,以培養(yǎng)學(xué)生將知識(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用的能力和解決問(wèn)題的能力。

教學(xué)與評(píng)議一體化。在實(shí)施教學(xué)中,教師除了指導(dǎo)學(xué)生順利完成任務(wù),還要求教師在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中,要及時(shí)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展和狀況作出合適的調(diào)整和恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià),促進(jìn)學(xué)生不斷解決學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問(wèn)題,并最終完成工作任務(wù)。

四、教學(xué)案例分析

根據(jù)與建筑工程招投標(biāo)與合同管理相關(guān)工作過(guò)程的特點(diǎn),本文設(shè)計(jì)了“開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)”的教學(xué)情境,并以此例來(lái)說(shuō)明基于工作過(guò)程的建筑工程招投標(biāo)與合同管理。

工作任務(wù):已知某實(shí)際工程招標(biāo)文件,其中開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法已確定,要求以教學(xué)班為單位,模擬投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程,并給出評(píng)標(biāo)結(jié)果、編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。

背景(借用條件):前導(dǎo)課程建筑施工組織和工程預(yù)算的圖紙與課程設(shè)計(jì)。

工作目標(biāo):按照招標(biāo)文件開(kāi)展評(píng)標(biāo)并做出評(píng)標(biāo)報(bào)告。

決策計(jì)劃:

1)了解投標(biāo)小組所扮演的企業(yè)狀況包括企業(yè)等級(jí),業(yè)績(jī)情況,人員情況,目前施工任務(wù)饑飽情況等等

2)查閱相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)手冊(cè)

3)了解招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)書(shū)的組編要求

實(shí)施:

1)確定投標(biāo)小組的投標(biāo)項(xiàng)目選擇

2)確定投標(biāo)選擇成員的主要工作分工

3)制定投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)方案

4)編制技術(shù)標(biāo)

5)編制商務(wù)標(biāo)及報(bào)價(jià)

6)可以選做根據(jù)給定的條件做不平衡報(bào)價(jià)的設(shè)計(jì)

7)編組投標(biāo)文件

8)對(duì)投標(biāo)文件密封并參加開(kāi)標(biāo)會(huì)

9)由一個(gè)小組主持開(kāi)標(biāo)

10)各小組分別對(duì)本次開(kāi)標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)并給出評(píng)標(biāo)報(bào)告

檢查:

1)檢查學(xué)生對(duì)一些概念的理解程度

2)檢查學(xué)生實(shí)施工作任務(wù)的進(jìn)展

評(píng)估:

1)對(duì)開(kāi)標(biāo)程序、標(biāo)書(shū)遞交、相關(guān)擔(dān)保、投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整、評(píng)標(biāo)指標(biāo)以及評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)報(bào)告等環(huán)節(jié)理解的評(píng)價(jià)

2)任務(wù)完成情況評(píng)價(jià)

3)團(tuán)隊(duì)合作能力評(píng)價(jià)

4)項(xiàng)目完成情況演示評(píng)價(jià)

通過(guò)本工作過(guò)程的訓(xùn)練,首先可以讓學(xué)生掌握“投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程”這一工作過(guò)程的程序性知識(shí),并對(duì)相應(yīng)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解,對(duì)于基礎(chǔ)好、興趣比較高的同學(xué)除了能完成這一工作過(guò)程外,可能會(huì)對(duì)相應(yīng)的一些概念有深入理解的要求,教師可引導(dǎo)學(xué)生深入理解(比如不平衡報(bào)價(jià))相關(guān)知識(shí),而對(duì)另外一部分學(xué)生,由于基礎(chǔ)較差,雖然不能對(duì)一些概念深入理解,但是能夠有興趣來(lái)完成這一過(guò)程知識(shí),從而達(dá)到因才施教。

五、 結(jié)語(yǔ)

篇6

【關(guān)鍵詞】：工程招投標(biāo) 合同管理 教學(xué)思路 教學(xué)實(shí)施

一、引言

1、《工程招投標(biāo)與合同管理》課程揭示了建筑工程市場(chǎng)的一般規(guī)律；明確了招投標(biāo)工作的程序和規(guī)則，揭示了“招標(biāo)工作、投標(biāo)工作與施工合同管理”的內(nèi)在聯(lián)系；總結(jié)了招投標(biāo)與合同管理的一般程序與方法。

2、依據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》要求，貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針；借鑒“理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和素質(zhì)教育三位一體”的人才培養(yǎng)理念，以“依托服務(wù)業(yè)，服務(wù)服務(wù)業(yè)”為指導(dǎo)思想，創(chuàng)立“一線貫穿、二元結(jié)合、三個(gè)模塊”的教學(xué)模式，即將職業(yè)技能培養(yǎng)作為主線貫穿于教學(xué)全過(guò)程，把理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)二元緊密結(jié)合，將職業(yè)通用能力、職業(yè)基本能力、職業(yè)核心能力細(xì)化為不同能力要素，并根據(jù)培養(yǎng)不同能力要素的需要運(yùn)用不同的教學(xué)模式進(jìn)行培養(yǎng)。

二、本課程教學(xué)要求

1、《工程招投標(biāo)與合同管理》是建筑工程管理專(zhuān)業(yè)的一門(mén)技術(shù)核心課程，理論教學(xué)要求學(xué)生掌握建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念和原理，掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序和基本工作，掌握招投標(biāo)文件的編制，掌握工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧及索賠理論與方法。實(shí)踐教學(xué)主要是培養(yǎng)學(xué)生的能力要素，要求學(xué)生能獨(dú)立完成招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作，基本具備招標(biāo)投標(biāo)的工作能力，以及培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立遵紀(jì)守法的意識(shí)，滲透“誠(chéng)實(shí)守信和對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)”的素質(zhì)教育。

2、《工程招投標(biāo)與合同管理》涉及“技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律”等知識(shí)體系。具體而言，（1）、編寫(xiě)投標(biāo)文件時(shí)，涉及施工技術(shù)方案的編寫(xiě)，要求要有較好的工程施工技術(shù)和施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)；（2）、編制招標(biāo)文件和投標(biāo)文件時(shí)，涉及招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編寫(xiě)，要求要有相關(guān)的工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的知識(shí)；

3、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的過(guò)程，要求依照程序、依法進(jìn)行，因而要求學(xué)生必須熟悉與建筑工程招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，以及相關(guān)的“項(xiàng)目管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”等眾多的管理知識(shí)。

4、工程合同管理，是工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容的核心。要求學(xué)生掌握相關(guān)理論知識(shí)，同時(shí)在學(xué)習(xí)過(guò)程中要靈活運(yùn)用已學(xué)的知識(shí)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。

三、教學(xué)思路設(shè)計(jì)

1、制訂了符合行業(yè)和課程特點(diǎn)的教學(xué)大綱和考核大綱

以“依托建筑行業(yè)，服務(wù)建筑行業(yè)”為指導(dǎo)，創(chuàng)立“一線貫穿、二元結(jié)合、三個(gè)模塊”的課程教學(xué)模式，并形成完整的教學(xué)體系框架。

突破傳統(tǒng)考核理論和考核方式，將“平時(shí)成績(jī)+理論知識(shí)”與“實(shí)踐技能”作為單獨(dú)項(xiàng)目分別考核，針對(duì)理論考核項(xiàng)目設(shè)計(jì)課程自測(cè)系統(tǒng)。

2、轉(zhuǎn)變考核理念，推進(jìn)課程考核方式和手段改革

改變“平時(shí)成績(jī)+理論知識(shí)+實(shí)踐技能”的綜合考核方式，將“平時(shí)成績(jī)+理論知識(shí)”與“實(shí)踐技能”作為單獨(dú)的項(xiàng)目分別進(jìn)行考核，只有這兩項(xiàng)目同時(shí)合格（或達(dá)標(biāo)），該課程學(xué)習(xí)才算合格；將專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃的知識(shí)、素質(zhì)、能力分解，實(shí)行職業(yè)技能達(dá)標(biāo)制，對(duì)涉及職業(yè)核心能力的考核點(diǎn)，要求逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)，且規(guī)定一次考核未達(dá)標(biāo)者允許重考，直到達(dá)標(biāo)為止；其次，采用計(jì)算機(jī)輔助自測(cè)系統(tǒng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行測(cè)驗(yàn)。由專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)發(fā)出大型的試題庫(kù)并上傳至服務(wù)器，形成自測(cè)系統(tǒng)，同時(shí)配備標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生在完成理論學(xué)習(xí)階段后即可上網(wǎng)登錄該自測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自考。

3、以提高教學(xué)效果為目的。創(chuàng)新教學(xué)方法與教學(xué)手段

一是"以學(xué)生為本”，針對(duì)不同知識(shí)模塊選用不同的教學(xué)方法，并注意把多種教學(xué)方法結(jié)合使用；二是將一些實(shí)際的施工、投標(biāo)案例引入課堂，對(duì)其中與本課程有關(guān)的理論和方法等進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，有效開(kāi)展驗(yàn)證啟發(fā)式教學(xué)；三是將學(xué)生分組，根據(jù)模塊教學(xué)要求，在專(zhuān)業(yè)教師的指導(dǎo)下模擬招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)；四是以賽促學(xué)，利用第二課堂活動(dòng)積極開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)；五是充分運(yùn)用多媒體，結(jié)合“斯維爾招投標(biāo)模擬軟件”將課程所涉及的基本理論和方法制作成交互式的計(jì)算機(jī)輔助CAI教學(xué)課件，并將該課件上傳至多媒體實(shí)訓(xùn)室的服務(wù)器供學(xué)生使用。

4、強(qiáng)調(diào)職業(yè)崗位所需知識(shí)的培訓(xùn)

教學(xué)中融入職業(yè)崗位培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持理論、實(shí)踐有機(jī)結(jié)合；以“行業(yè)企業(yè)、學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地”為依托，用真實(shí)的工作環(huán)境實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生掌握招標(biāo)、投標(biāo)全過(guò)程及相關(guān)文件的內(nèi)容，體驗(yàn)招投標(biāo)過(guò)程中的實(shí)際場(chǎng)景。

四、教學(xué)實(shí)施

（一）、教學(xué)手段

1、教學(xué)模式的改革。積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新建筑工程專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)模式，突出教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性；強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革，大力推行理論與實(shí)踐一體化的教學(xué)改革，堅(jiān)持“做中學(xué)”，寓教于樂(lè)，把知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，在職業(yè)能力訓(xùn)練中培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

2、運(yùn)用多種教學(xué)方法。教學(xué)上通過(guò)使用演示教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)、多媒體教學(xué)、軟件實(shí)訓(xùn)以及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種教學(xué)方法，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的目的。

3、應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段。建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，工程造價(jià)等相關(guān)軟件，利用機(jī)房完成工程量的計(jì)算、工程量清單的編制、工程量清單計(jì)價(jià)的編制，施工組織設(shè)計(jì)的編制，使學(xué)生可在機(jī)房中完成招投標(biāo)全過(guò)程的仿真訓(xùn)練。

（二）、教學(xué)內(nèi)容

采取課堂教學(xué)模塊與單項(xiàng)技能訓(xùn)練模塊相結(jié)合。在課堂教學(xué)中，按照實(shí)踐崗位能力的需要融入單項(xiàng)技能訓(xùn)練。單項(xiàng)技能訓(xùn)練有：對(duì)建筑市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)；招標(biāo)方的工作；投標(biāo)方的工作；建設(shè)工程合同管理工作。

具體而言：1、對(duì)建筑市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。教學(xué)要求：使學(xué)生認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗(yàn)工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過(guò)程，掌握交易過(guò)程中對(duì)主體資格的要求。2、招標(biāo)方的工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)，編制工程標(biāo)底，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)后中標(biāo)通知，擬定合同條款，簽訂合同。3、投標(biāo)方的工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能完成投標(biāo)項(xiàng)目的前期工作，申報(bào)資格預(yù)審，提交相應(yīng)保函，編制投標(biāo)文件，簽訂合同。4、建設(shè)工程合同管理工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項(xiàng)，編制索賠報(bào)告，成功索賠。

（三）、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地

建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，可以采用模擬企業(yè)真實(shí)情境的方法進(jìn)行建設(shè)，其中：電算實(shí)訓(xùn)室應(yīng)配置工程計(jì)價(jià)軟件、工程項(xiàng)目管理軟件、工程算量軟件，學(xué)生可使用實(shí)際工程圖紙編制工程造價(jià)，并能夠利用該實(shí)驗(yàn)室為其他單位編制標(biāo)底，審核結(jié)算，以便獲取一定的收益。

（四）、建立并完善課程評(píng)價(jià)制度

學(xué)院對(duì)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管理，完善教學(xué)質(zhì)量檢查、評(píng)估和監(jiān)控，全院教師要樹(shù)立職業(yè)教育人才觀和質(zhì)量觀，突出評(píng)價(jià)的教育功能，重視學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)，強(qiáng)化綜合實(shí)踐能力考核，充分反映學(xué)生不同智能類(lèi)型和水平；擬廣泛采用筆試、口試、面談、觀測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)操作、提交案例分析報(bào)告、作品評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)方法記錄、自評(píng)、第三者評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方法，建立以“能力為本位、評(píng)價(jià)主體和方式多元”的課程評(píng)價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)：

1、《工程招投標(biāo)與合同管理》（第二版） 朱永祥 武漢理工大學(xué)出版社 2011年1月

篇7

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程招投標(biāo);合同管理;教學(xué)方法;改革

當(dāng)前，工程招投標(biāo)與合同管理課程存在著諸多的問(wèn)題，如:教學(xué)手段單一、不重視實(shí)踐教學(xué)、考核形式單一等，這些在很大程度上影響了教學(xué)效果，亟待改革。

一、工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)中存在的問(wèn)題

工程招投標(biāo)與合同管理課程的實(shí)踐性很強(qiáng)，涉及到諸如工程造價(jià)和技術(shù)、工程法律等，對(duì)學(xué)生和教師都有較高的要求。主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:

1、教學(xué)手段單一，學(xué)生積極性不高。

當(dāng)前，工程招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)主要還是傳統(tǒng)的以“講授法”為主，教師一味地講，學(xué)生一味地聽(tīng)，學(xué)生主要出于被動(dòng)接受的地位，課堂上，學(xué)生的積極性很難被調(diào)動(dòng)起來(lái)，學(xué)生缺少參與、體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，師生之間也缺少互動(dòng)。課堂氣氛比較沉悶，有的學(xué)生甚至呼呼大睡。這種“一言堂”的獨(dú)角戲的教學(xué)方法必須得到改革，否則教學(xué)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，教學(xué)效果不可能令人滿(mǎn)意，師生關(guān)系也不會(huì)融洽。

2、對(duì)實(shí)踐教學(xué)不夠重視。

當(dāng)前，建筑專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的教學(xué)學(xué)時(shí)分配上占主要部分的是理論教學(xué)，實(shí)踐學(xué)時(shí)分配少之又少。教師可以通過(guò)帶領(lǐng)學(xué)生參觀當(dāng)?shù)亟ㄖこ探灰字行牡容o教學(xué)，來(lái)讓學(xué)生了解開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的程序過(guò)程;可以要求學(xué)生去咨詢(xún)公司實(shí)習(xí)，了解招投標(biāo)文件的編制程序;可以要求學(xué)生去施工單位實(shí)習(xí)，了解建設(shè)工程施工合同的簽訂及實(shí)施;教學(xué)還可以通過(guò)角色扮演教學(xué)法來(lái)讓學(xué)生熟悉招投標(biāo)和合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和程序，全面系統(tǒng)地掌握招投標(biāo)與合同管理有關(guān)的基本理論知識(shí)和技能，讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何將書(shū)上的理論知識(shí)很好地應(yīng)用于實(shí)際業(yè)務(wù)中。

3、考試形式單一。

通常而言，工程招投標(biāo)與合同管理課程的試題型多為填空、簡(jiǎn)答及論述題等，主要考察的內(nèi)容無(wú)非是教材中的一些條款、程序等理論知識(shí)，而對(duì)于工程招投標(biāo)與合同條款之間的內(nèi)在聯(lián)系涉及較少，關(guān)于他們?cè)趯?shí)踐中的靈活運(yùn)用的測(cè)試就少之又少，學(xué)生只需死記硬背來(lái)應(yīng)付考試，這也無(wú)形中誤導(dǎo)了學(xué)生對(duì)實(shí)踐能力的輕視，這樣的考核顯然不利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，也反映出不出學(xué)生的真實(shí)學(xué)習(xí)效果。

二、工程招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)方法的創(chuàng)新

教師要在該課程的實(shí)際教學(xué)中，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合建筑工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)出合理、科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，在實(shí)踐教學(xué)多樣性方面進(jìn)行大膽的研究和創(chuàng)新。

1、案例教學(xué)。

該課程可以結(jié)合現(xiàn)有的工程實(shí)例，采用案例教學(xué)法。以學(xué)生為主體，來(lái)探討經(jīng)典案例的實(shí)施，可以采用動(dòng)啟發(fā)和開(kāi)放式的方法，培養(yǎng)學(xué)生勇于探索的能力，同時(shí)還可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和參與意識(shí)能力。教師在應(yīng)用該方法時(shí)一定要注意發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)學(xué)生如何去分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課堂討論，最后要對(duì)學(xué)生的探討成果進(jìn)行歸納、拓展和升華。這種教學(xué)方法最大限度地體現(xiàn)了“學(xué)生為主體”的原則，顛覆了傳統(tǒng)的以教師為主的模式。案例教學(xué)法能科學(xué)地將理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)與技術(shù)服務(wù)三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)性、綜合性和實(shí)踐性。教師主導(dǎo)下的學(xué)生分組討論，能發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性及求知欲。既讓學(xué)生學(xué)會(huì)了專(zhuān)業(yè)基本技能，又提高了學(xué)生的職業(yè)綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)教育的澶變。

2、開(kāi)放式教學(xué)。

教師要充分利用社會(huì)資源來(lái)加深學(xué)生對(duì)課程的理解和掌握，應(yīng)組織學(xué)生參觀建設(shè)工程交易中心，觀摩實(shí)景的招標(biāo)會(huì)議。學(xué)校要加強(qiáng)校企合作和實(shí)施工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式，可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)專(zhuān)家、工程師等來(lái)學(xué)校做講座，以他們的親身經(jīng)歷來(lái)講述理論知識(shí)，必然會(huì)給學(xué)生留下更加深刻的印象。在設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容時(shí)，可以邀請(qǐng)以工學(xué)結(jié)合為突破，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)共同參與，突出職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)。

3、加強(qiáng)課程實(shí)踐教學(xué)。

要結(jié)合工程招投標(biāo)與合同管理課程的特點(diǎn)，優(yōu)化教學(xué)手段，注重能力培養(yǎng)。提升專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的科學(xué)性，合理分配理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)和學(xué)分，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新教學(xué)方法，使學(xué)生易于接受理論知識(shí)。教師在實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生參與其中，嘗試讓學(xué)生協(xié)助老師完成科研項(xiàng)目的部分工作，這樣既能讓學(xué)生更好地理解所學(xué)知識(shí)，還可以鍛煉學(xué)生的科研能力。要注重校企合作，校企共建實(shí)習(xí)基地，建立工學(xué)交替的人才培養(yǎng)模式。建設(shè)“生產(chǎn)與教學(xué)合一型”的校外實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生開(kāi)展實(shí)習(xí)和見(jiàn)習(xí)活動(dòng)提供方便，為培養(yǎng)人才市場(chǎng)需要的應(yīng)用型人才打造良好的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

4、改革考核方式，適應(yīng)職業(yè)資格考試。

為了讓學(xué)生適應(yīng)建筑類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試，在教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)充分采集、運(yùn)用全國(guó)監(jiān)理工程師、建造師和造價(jià)工程師等執(zhí)業(yè)資格考試中的典型案例，要把自己的教學(xué)內(nèi)容和這些考試有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使教學(xué)內(nèi)容與這類(lèi)考試的要求相一致，讓學(xué)生在參加工作后能夠順利通過(guò)與自己專(zhuān)業(yè)相關(guān)的各類(lèi)執(zhí)業(yè)資格考試。

三、結(jié)束語(yǔ)

工程招投標(biāo)與合同管理課程是建筑工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)的核心課程之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建筑業(yè)需求的迅猛增長(zhǎng)，招投標(biāo)與合同管理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位愈發(fā)重要。當(dāng)前，工程招投標(biāo)與合同管理課程教學(xué)中還存在許多問(wèn)題和不足，工程招投標(biāo)與合同管理課程是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，只有相關(guān)人員的共同努力，才能不斷提高這門(mén)課程的教學(xué)水平和效果，才能為社會(huì)輸送既具備優(yōu)秀的招投標(biāo)能力，又能很好地駕馭合同管理的復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)人才。

參考文獻(xiàn):

［1］阮雪琴等．高職院校((工程招投標(biāo)與合同管理》教學(xué)改革初探［J］．當(dāng)代職業(yè)教育，2014(11):40－41．

［2］蔣先智．試論工程招投標(biāo)與合同管理課程的教學(xué)創(chuàng)新［J］．經(jīng)營(yíng)管理者，2014(07):347．

篇8

關(guān)鍵詞：工程量清單; 招投標(biāo); 合同管理

一．引 言

隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施,對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作和建設(shè)工程造價(jià)管理帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價(jià)的確定上,不在需要像以前定額計(jì)價(jià)那樣進(jìn)行套定額、調(diào)整材料價(jià)差、計(jì)算獨(dú)立費(fèi)等工作,使工程計(jì)價(jià)簡(jiǎn)單明了,更適合招投標(biāo)工作。同時(shí),工程量清單計(jì)價(jià)從技術(shù)上便于規(guī)范招投標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為,充分調(diào)動(dòng)投標(biāo)人的主觀能動(dòng)性,提高企業(yè)管理水平和施工技術(shù)水平,降低工程成本。本文對(duì)定額計(jì)價(jià)與工程量清單招投標(biāo)方式的區(qū)別進(jìn)行了分析,并就工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下相應(yīng)的合同管理的特點(diǎn)及與之相應(yīng)的管理措施進(jìn)行了探討,以供同仁參考。

二、定額計(jì)價(jià)與工程量清單招投標(biāo)方式的區(qū)別分析

工程量清單報(bào)價(jià)是在招投標(biāo)文件中附有統(tǒng)一的工程量清單,并規(guī)定作為投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的統(tǒng)一依據(jù),由各企業(yè)自行制定每個(gè)分項(xiàng)的綜合單價(jià),反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用,易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià),更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。由通行的預(yù)算價(jià)招投標(biāo),改進(jìn)為工程量清單招投標(biāo)后,實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。在清單計(jì)價(jià)形勢(shì)下,工程量是由招投標(biāo)人或發(fā)包方依據(jù)施工圖計(jì)算并確定,而單價(jià)是由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身情況并考慮風(fēng)險(xiǎn),在給定的工程量下做出不低于自身成本價(jià)的報(bào)價(jià),傳統(tǒng)預(yù)算招投標(biāo)時(shí),全部風(fēng)險(xiǎn)均有投標(biāo)人承擔(dān), 既有量的風(fēng)險(xiǎn)又有價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),而清單招投標(biāo),對(duì)工程量計(jì)算錯(cuò)誤,清單描述不準(zhǔn)確等原因的風(fēng)險(xiǎn)由招投標(biāo)人承擔(dān),投標(biāo)人不負(fù)責(zé)任。投標(biāo)人只對(duì)自己的綜合單價(jià)負(fù)責(zé),有利于雙方有一個(gè)公平合作的環(huán)境。

   定額計(jì)價(jià)中施工企業(yè)的管理費(fèi)與利潤(rùn)等間接費(fèi)率是一定的,對(duì)任何一個(gè)單項(xiàng)工程,施工企業(yè)都是相同的間接費(fèi)率,不利于企業(yè)在提高自身管理水平上下功夫, 阻礙了企業(yè)管理水平的提高,限制了企業(yè)投標(biāo)時(shí)在管理費(fèi)上競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià),而清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情、自身實(shí)力報(bào)價(jià),這就要求投標(biāo)人注重工程單價(jià)的分析,在報(bào)價(jià)中反映出工程技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力,依據(jù)自編的企業(yè)定額來(lái)確定出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)與管理全面競(jìng)爭(zhēng)的原則,選擇最優(yōu)秀的承包商。另外工程量清單報(bào)價(jià)有利于工程項(xiàng)目的實(shí)施和控制, 因?yàn)榍鍐螆?bào)價(jià)是計(jì)算合同價(jià)的基礎(chǔ),投標(biāo)清單上的單價(jià)也就成了工程款撥付的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量,可以較容易的確定進(jìn)度款的撥付額。

三、工程量清單計(jì)價(jià)與合同管理

合同的主要條款為招投標(biāo)文件的組成部分。工程在招投標(biāo)投標(biāo)階段運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)辦法確定的合同價(jià)格需要在施工過(guò)程中得到控制,因此,工程量清單計(jì)價(jià)方法對(duì)合同管理體制將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和變革。

工程量清單計(jì)價(jià)要求采用單價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式。現(xiàn)行按計(jì)價(jià)方式劃分的主要有總價(jià)合同和單價(jià)合同兩種形式。總價(jià)合同的特點(diǎn)是總價(jià)包干、按總價(jià)辦理結(jié)算,它主要是用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術(shù)不太復(fù)雜的工程。在這種情況下,合同管理的工作量較小,結(jié)算工作也十分簡(jiǎn)單且便于進(jìn)行投資控制。單價(jià)合同特點(diǎn)是合同中各工程項(xiàng)目的單位明確,承包商所完成的工作量要通過(guò)計(jì)算來(lái)確定,單價(jià)合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點(diǎn),且合同的公正性及可操作性相對(duì)較好。

工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件,其中詳細(xì)說(shuō)明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細(xì)目及相應(yīng)工程量,可用于作為辦理計(jì)量支付和結(jié)算的依據(jù)。因此,工程量清單計(jì)價(jià)制度必須配套單價(jià)合同的合同計(jì)價(jià)方式,當(dāng)然最常用的還是固定合同單價(jià)的形式,即在工程結(jié)算時(shí),結(jié)算單價(jià)按照投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格確定,而工程量則依照實(shí)際完成的工程量結(jié)算,這是因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械墓こ塘渴怯烧型稑?biāo)人提供的,因此,工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由招投標(biāo)人承擔(dān)。由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)前單位報(bào)價(jià)的基本依據(jù),因此其計(jì)算的要求相對(duì)比較高,在工程量的計(jì)算中,要做到不重不漏, 更不能發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤。工程量的錯(cuò)誤一般被承包商發(fā)現(xiàn)并利用,會(huì)引發(fā)其他施工索賠,給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。承包商除通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)獲取超額利潤(rùn)外,還可能提出索賠,例如,由于工程數(shù)量的增加,承包商的開(kāi)辦費(fèi)用不夠開(kāi)支,可能要求業(yè)主賠償。工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更處理的難度。由于承包商采用了不平衡報(bào)價(jià),所以當(dāng)合同發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量的增減時(shí),會(huì)使得工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價(jià),對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程量的錯(cuò)誤還會(huì)造成投資控制和預(yù)算控制的困難,由于合同的預(yù)算通常是投標(biāo)報(bào)價(jià)加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留金后確定的,因此會(huì)造成項(xiàng)目管理中預(yù)算控制的困難和預(yù)算追加的難度。

針對(duì)以上可能出現(xiàn)的對(duì)業(yè)主合同管理不利的因素,在擬定招投標(biāo)文件的主要合同條款時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防措施,制定工程量的變更引起的合同價(jià)款的調(diào)整辦法。一般可采取以下方法: ①合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格計(jì)算、變更合同價(jià)款; ②合同中只有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,可以參照此價(jià)格確定變更價(jià)格,變更合同價(jià)款; ③合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格, 經(jīng)工程師確定后執(zhí)行。另外,往往在合同中對(duì)工程量變更的合同價(jià)款的調(diào)整分合同約定幅度內(nèi)的工程量變更和合同范圍幅度外的工程量變更兩種情況。因此,在變更后合同價(jià)款的確定上,首先應(yīng)考慮適用合同中已有的、能夠適用或則能夠參照適用的,其原因在于在合同中已經(jīng)訂立的價(jià)格是較為公平合理的。由承包人提出的新價(jià)格,由雙方協(xié)商,按照協(xié)商一致的價(jià)格執(zhí)行。如果無(wú)法協(xié)商一致,可以由工程造價(jià)部門(mén)調(diào)解,如果雙方或者一方無(wú)法接受,則應(yīng)當(dāng)按照合同糾紛確定的方法解決。

篇9

關(guān)鍵詞：水利水電建設(shè)管理研究實(shí)踐

龍灘水電站是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級(jí)開(kāi)發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開(kāi)工建設(shè)。

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬(wàn)千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國(guó)家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開(kāi)發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理（電力體制改革后原國(guó)家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國(guó)大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司在工程建設(shè)過(guò)程中，深化改革，對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過(guò)貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺(jué)的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量，將部分專(zhuān)業(yè)工程委托社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問(wèn)題，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理，還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專(zhuān)業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購(gòu)的方法

2.1.項(xiàng)目招標(biāo)

龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項(xiàng)目分標(biāo)如下表：

序號(hào)合同名稱(chēng)備注

1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建

2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體）

3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營(yíng)體）

4.地下廠房工程1478聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營(yíng)體）

5.升船機(jī)工程待招標(biāo)

6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體）

7.水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備制造水輪機(jī)有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造發(fā)電機(jī)有哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司中標(biāo)制造

8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備制造待招標(biāo)

9.升船機(jī)設(shè)備制造待招標(biāo)

針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報(bào)原國(guó)家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對(duì)投資200萬(wàn)元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式，對(duì)投資在200萬(wàn)元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)對(duì)象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對(duì)部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢(xún)價(jià)后的邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過(guò)程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開(kāi)標(biāo)工作，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證，公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過(guò)程監(jiān)督，保證開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來(lái)執(zhí)行，外聘合格專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評(píng)標(biāo)辦法在開(kāi)標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。

2.2.無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐

無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度，而是通過(guò)一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來(lái)決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場(chǎng)規(guī)律組織公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，排除了任何人為因素的干擾，保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實(shí)行無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

通過(guò)對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購(gòu)中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類(lèi)消極因素存在的可能性，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購(gòu)的組織機(jī)制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點(diǎn)

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點(diǎn)是：

3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門(mén)會(huì)審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過(guò)程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對(duì)合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求，另一方面對(duì)合同費(fèi)用問(wèn)題要有最終決算，雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開(kāi)始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問(wèn)題新情況，還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。

3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到，龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。

3.2.1.從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹(shù)立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過(guò)合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同，鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件：堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

4.工程管理方法的研究與實(shí)踐

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。

4.1.通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過(guò)嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過(guò)實(shí)行工程閉口總價(jià)合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以?xún)?nèi)。

4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過(guò)程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè)，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具；獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)；獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料；提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上，都能同時(shí)得到分別來(lái)自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告，可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過(guò)程中，集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計(jì)工作，為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開(kāi)積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃?？茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理，建立健全項(xiàng)目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價(jià)款3％～5%的工程尾留價(jià)款，作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過(guò)經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。

運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī)：

4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前，通過(guò)一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的構(gòu)想，圓滿(mǎn)成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2.通過(guò)水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過(guò)合理的設(shè)計(jì)來(lái)節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段，提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。

篇10

龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬(wàn)千瓦，是目前國(guó)內(nèi)已建和在建的僅次于三抗こ痰奶卮笮退繒荊霉こ譚至狡誚ㄉ?，其中嫡淈S謐盎?20萬(wàn)千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國(guó)家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開(kāi)發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理（電力體制改革后原國(guó)家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國(guó)大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司在工程建設(shè)過(guò)程中,深化改革,對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法,進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。

1.工程建設(shè)管理的組織模式

項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式,業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí),項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式,形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制,實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。

作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過(guò)貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺(jué)的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開(kāi)發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外,充分借用和發(fā)揮社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量,將部分專(zhuān)業(yè)工程委托社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣,形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來(lái)的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式,實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中,水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作,充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù),使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少,業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c(diǎn),項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高,降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問(wèn)題,在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度,一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè),一手抓工程招標(biāo)和合同管理,這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下,各司其職,負(fù)責(zé)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理,還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專(zhuān)業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。

2.工程招標(biāo)采購(gòu)的方法

2.1.項(xiàng)目招標(biāo)

龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項(xiàng)目分標(biāo)如下表：

1左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建

2右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體）

3大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營(yíng)體）

4地下廠房工程1478聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營(yíng)體）

5升船機(jī)工程待招標(biāo)

6坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體）

7水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備制造水輪機(jī)有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造

發(fā)電機(jī)有哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司中標(biāo)制造

8大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備制造待招標(biāo)9升船機(jī)設(shè)備制造待招標(biāo)

針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報(bào)原國(guó)家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對(duì)投資200萬(wàn)元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開(kāi)招標(biāo)方式，對(duì)投資在200萬(wàn)元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)對(duì)象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對(duì)部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢(xún)價(jià)后的邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)投標(biāo)人不少于三家。

招標(biāo)過(guò)程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：

2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。

2.1.2.認(rèn)真組織開(kāi)標(biāo)工作，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證，公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過(guò)程監(jiān)督，保證開(kāi)標(biāo)過(guò)程的公正。

2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來(lái)執(zhí)行，外聘合格專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評(píng)標(biāo)辦法在開(kāi)標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過(guò)程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。

2.2.無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐

無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法,它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以"標(biāo)底"作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度,而是通過(guò)一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來(lái)決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),按市場(chǎng)規(guī)律組織公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng),排除了任何人為因素的干擾,保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下,其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),必須要有真正堅(jiān)持"剝奪每一個(gè)人的特權(quán)"的精神和勇氣,要敢于戰(zhàn)勝自我。其次,實(shí)行無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo),需要很高的條件,它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下,招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。

通過(guò)對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考,水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施,才能鏟除腐敗的溫床,徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素,真正地實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此,龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思,其核心思想和總則是:在工程招標(biāo)采購(gòu)中要"剝奪每一個(gè)人的特權(quán)";工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下,水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際,進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索,研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類(lèi)消極因素存在的可能性,在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度,具體包括:無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的方法;科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法;承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法;招標(biāo)采購(gòu)的組織機(jī)制;工程招標(biāo)文件的編制方法;工程招標(biāo)中的技術(shù)要求;以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。

3.合同管理

3.1.合同管理的特點(diǎn)

龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點(diǎn)是：

3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。

3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門(mén)會(huì)審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)。這樣減少合同執(zhí)行難度。

3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過(guò)程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。

3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對(duì)合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求，另一方面對(duì)合同費(fèi)用問(wèn)題要有最終決算，雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。

龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開(kāi)始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問(wèn)題新情況，還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。

3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌,大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì),水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到,龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制,必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。

3.2.1.從組織上采取措施,實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理,制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定,對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。

3.2.2.樹(shù)立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí),合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面,以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。

3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu),通過(guò)合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。

3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件,在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同,鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作,從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施,創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件:堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo),最大限度地避免和減少工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí),努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件,使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件,合理確定工程合同的界面與工程范圍,事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益,引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng),集中力量用于工程的實(shí)施,從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

4.工程管理方法的研究與實(shí)踐

通過(guò)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐,龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。

4.1.通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中,從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手,控制工程的投資,節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制,以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作,進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn),由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了大量的投資。控制水電站項(xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),依靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中,均設(shè)立相應(yīng)的研究課題,投入科研經(jīng)費(fèi),開(kāi)展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn),取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題,又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過(guò)嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過(guò)重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作,建立公平、公正、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境,以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外,前期工程通過(guò)實(shí)行工程閉口總價(jià)合同,充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法,使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以?xún)?nèi)。

4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用,而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證,建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制,形成全過(guò)程、全方位的質(zhì)量保證體系;以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作,在具體的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定:工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè),包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具;獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè);獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料;提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上,都能同時(shí)得到分別來(lái)自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告,可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況,確保得到一流的施工質(zhì)量。

4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期,首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題,事先研究制定解決的方案,超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后,水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過(guò)程中,集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,抓緊工程的設(shè)計(jì)工作,為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開(kāi)積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中,以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵,保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo);建立工程協(xié)調(diào)制度,定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系;實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制,及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。科學(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制,為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。

4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理,建立健全項(xiàng)目檔案,龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定,實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中,采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力:工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定,預(yù)留合同價(jià)款3％～5%的工程尾留價(jià)款,作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定,工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料;工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收,簽發(fā)歸檔交接單之后,才能獲得最終尾留款的支付。通過(guò)經(jīng)濟(jì)制約手段,有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。

運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理,使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī)：

4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前，通過(guò)一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的構(gòu)想，圓滿(mǎn)成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4.2.通過(guò)水電站總體規(guī)劃的不斷優(yōu)化和調(diào)整、通過(guò)合理的設(shè)計(jì)來(lái)節(jié)約投資；以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段,提高項(xiàng)目建設(shè)各階段、工程各方面的科技含量，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，節(jié)省了相當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金。