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[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代合同管理；信息化管理；培訓機制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615099

1現(xiàn)代合同管理的現(xiàn)狀

11缺乏對現(xiàn)代合同管理的正確認識

目前部分企業(yè)中的高級管理人員沒有正確的認識現(xiàn)代合同管理，這是造成企業(yè)中沒有良好的實施現(xiàn)代合同管理的重要原因之一。大多數(shù)企業(yè)管理人員認為進行合同管理工作不重要，是對精力、時間的浪費。對現(xiàn)代合同管理的重要性也沒有足夠的認識，導致在進行企業(yè)內(nèi)部控制的時候忽視了合同管理工作，從而阻礙了現(xiàn)代合同管理在企業(yè)中的順利實施。

12缺乏監(jiān)督管理現(xiàn)代合同管理的動力

合同管理除了需要企業(yè)對其進行監(jiān)督管理之外，還需要合同中相關(guān)利益方共同履行合同中的相關(guān)義務，若是其中一方不進行監(jiān)督管理，那么就會影響合同管理的效果。而且合同雙方的當事人若是也不愿對其進行監(jiān)管，即便是采取了某些措施，管理行為也大多是流于表面形式，真正落實的很少。造成這種問題的主要原因是企業(yè)管理人員對合同管理沒有制定嚴格的制度，對自身和員工的行為缺少約束力。而從員工的角度來看，對合同管理的淡漠態(tài)度，也造成了合同管理的監(jiān)管不力。因此急需完善的現(xiàn)代合同管理制度推動企業(yè)的發(fā)展。

13缺乏獨立管理現(xiàn)代合同管理的部門機構(gòu)

在企業(yè)中實行合同管理的過程中，往往將合同管理的監(jiān)管工作與其他工作合并在一起，缺少管理部門的獨立性，從而導致在制定合同管理制度的時候制定者會受到其他部門管理制度的影響，而且在合同管理實際開展，有很多企業(yè)實施的目的是為了應付上級的檢查，合同管理部門沒有發(fā)揮出應有的效力。例如，在部分企業(yè)中，領(lǐng)導發(fā)揮決策權(quán)的時候也兼具制定企業(yè)管理制度的職責，同時也要遵守制度，在合同管理中就很容易出現(xiàn)職責不明，管理不到位的現(xiàn)象。

14缺乏現(xiàn)代合同管理模式的創(chuàng)新

在現(xiàn)代企業(yè)合同管理過程中，往往將其規(guī)劃為法律事務，并設(shè)置法務部進行合同管理，這是目前合同管理的主要模式。雖然這種合同管理模式可以為合同管理提供法律層面上的保障，但是卻存在極大的弊端，在合同管理時，管理人員過于注重合同內(nèi)容中潛在的法律風險，忽視了合同管理的其他方面。而且在企業(yè)發(fā)展中，也缺少對合同管理模式的創(chuàng)新，在延續(xù)使用已有的合同管理模式時，就會為企業(yè)的健康發(fā)展造成阻礙。

2現(xiàn)代合同管理的重點

21現(xiàn)代合同管理事前階段的重點

在現(xiàn)代合同管理的事前階段，主要是進行相應的準備工作，為企業(yè)簽訂合同做好基礎(chǔ)的信息收集工作。包括詳細了解簽訂合同的合作雙方的基本信息資料，防止簽訂雙方中出現(xiàn)虛假信息，造成雙方合作的失敗。因此在這一階段合同管理的重點就是資料，需要保證合同管理資料的齊全、完整、真實，從而促進合同的簽訂，為合同的順利發(fā)展、有序進行打下堅實的基礎(chǔ)。

22現(xiàn)代合同管理事中階段的重點

現(xiàn)代合同管理事中階段的重點是匯報登記制度，在合同簽訂之后，簽署機構(gòu)應當及時地向相關(guān)規(guī)定部門進行匯報，如采購業(yè)務管理部門、財務部門等，以便相關(guān)部門對合同內(nèi)容及時地了解，并根據(jù)合同內(nèi)容開展相關(guān)的工作，確保合同的有序開展。另外，合同管理人員還需要在相關(guān)的臺賬上登記合同的有關(guān)內(nèi)容，便于合同管理部門及時地對其進行檢查和監(jiān)督。

23現(xiàn)代合同管理事后階段的重點

合同管理的最后階段就是事后階段，統(tǒng)計報表制度是這一階段合同管理的重點。通過報表的形式對合同實施過程中發(fā)生的糾紛處理情況、合同的解除問題、變更問題等進行定期的匯總、統(tǒng)計，然后相關(guān)管理人員再根據(jù)報表做出進一步的分析，從而上交給相關(guān)領(lǐng)導部門，發(fā)揮出合同管理的價值，為企業(yè)管理人員的正確決策提供參考。

3現(xiàn)代合同管理的新舉措

31引進信息化管理方法

隨著信息化社會的到來，信息技術(shù)得到了廣泛的應用，而企業(yè)在發(fā)展過程中也逐漸引入信息化管理方法，建立了信息化管理系統(tǒng)。企業(yè)在實施合同管理時，可以將其作為已有信息系統(tǒng)的一個新的模塊，利用信息管理系統(tǒng)來管理合同，這樣可以節(jié)約合同管理的成本，同時也可以提高合同管理的效率。使用信息化合同管理方法的優(yōu)勢在于可以避免人員管理中出現(xiàn)的舞弊、失誤等現(xiàn)象，也有利于提高合同的安全性。使用信息化管理方法，主要是信息系統(tǒng)對相關(guān)人員進行授權(quán)，得到授權(quán)的管理人員可對合同管理的相關(guān)信息進行操作，而其他人則不可以，可以避免丟失合同內(nèi)容的現(xiàn)象發(fā)生，而且在操作的過程中，信息系統(tǒng)會保留操作痕跡，如果合同管理中出現(xiàn)問題，則可以通過操作痕跡找出相應的責任人，保證了發(fā)生合同管理問題時有人負責，同時也可以實現(xiàn)良好的監(jiān)督效果，提高合同管理質(zhì)量。

32完善管理機制

企業(yè)的有序運營離不開完善的合同管理機制，而且合同管理工作若是有制度上的保障便于其發(fā)揮良好的管理效果。在合同管理機制完善時，需要注重軟制度和硬制度的制定。軟制度是指加強對人員的管理，在實施合同管理時，只有根據(jù)員工實際需求實施，設(shè)計出符合其要求的制度，讓員工自覺地遵守制度，有助于獲得良好的合同管理效果。硬制度是指合同管理規(guī)章制度應當嚴明，在落實合同管理制度的時候不能在只是表面上的說說而已，應當落到實處，一旦出現(xiàn)違反規(guī)章制度的行為，就對其做出相應的處罰，保證合同管理制度的有效性。

33構(gòu)建培訓機制

現(xiàn)代合同管理實施效果較差的重要原因之一就是企業(yè)相關(guān)管理人員的認識不足造成的，因此企業(yè)在現(xiàn)代合同管理時，應當建立相應的培訓機制，定期地對合同管理人員進行合同管理知識培訓，加強其對合同管理重要性的認識，并在培訓之后對員工的培訓結(jié)果進行考核，保證合同管理的有效實施。另外，還要對合同管理進行信息化管理方法的培訓，提高培訓人員對信息技術(shù)的操作，促進合同管理工作效率的提升。

34創(chuàng)新合同管理模式

在實施合同管理時還應當結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實際情況創(chuàng)新合同管理模式，所謂現(xiàn)代企業(yè)來說主要的特征就是點多面廣，應當改變傳統(tǒng)法務部門管理合同的模式，采取分層管理的模式。由企業(yè)法務部門統(tǒng)一管理合同的簽訂等基礎(chǔ)事務，然后由企業(yè)各個業(yè)務部門管理合同的實施、變更等具體的事務，從而保證合同管理的有序開展。

4結(jié)論

綜上所述，通過對現(xiàn)代合同管理的重點和新舉措的深入研究，從中可以了解到目前企業(yè)在實施合同管理的過程中存在許多問題，使得合同管理的作用沒有充分的發(fā)揮出現(xiàn)，因此需要了解合同管理的重點，采取有效的合同管理措施，推動合同管理在企業(yè)的順利實施，促進企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻：

[1]李小仙《勞動合同法》實施后旅游企業(yè)員工招聘與解聘管理研究[D].昆明：云南大學，2010

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一、中國企業(yè)合同管理體系的狀況和不利現(xiàn)象

1、企業(yè)合同管理程度不足，管理方式滯后

首先企業(yè)合同管理理念滯后，沒有根據(jù)時代進步。企業(yè)的進步不只是一種經(jīng)濟利益的進步，并且也是一種運營思想的進步，這樣的運營思想在企業(yè)管理上就是利用多樣管理體系來詳細表現(xiàn)出來的，看成企業(yè)危險管理的主要保證體系，企業(yè)的合同管理體系同樣為企業(yè)運營思想的一樣詳細體現(xiàn)。在事實上，中國國內(nèi)企業(yè)的形成大部分是用中小企業(yè)做主，而這些企業(yè)存在本身高度能力的競爭水平，同樣也存在很大基礎(chǔ)的約束性，這種中小型企業(yè)大部分在管理中，管理不嚴密，體系不完善。這種企業(yè)合同管理思維的滯后即使沒有快速遭到直接的耗費，然而跟隨時間的更改，社會經(jīng)濟的進步，給企業(yè)發(fā)生的問題結(jié)果是愈發(fā)的顯現(xiàn)出來，最后使企業(yè)出現(xiàn)不可挽回的耗損。在中國很多大型企業(yè)上的領(lǐng)導工作者以及高層管理工作者都相對輕視了企業(yè)合同管理對企業(yè)本身進步的主要性，并且這些工作者還時常輕視對企業(yè)合同管理整體性、體制性的主要作用，一些管理工作者以為企業(yè)的合同管理相當于企業(yè)平時工作的監(jiān)督，唯有簡易的合同簽寫、實施以及督查等等，給企業(yè)帶來了潛在的威脅。

2、企業(yè)合同管理工作者專業(yè)能力偏低，法律思想薄弱

如今企業(yè)合同管理不只是一個簡易的起草、簽訂、實施的過程，即便重點是根據(jù)上述的三個內(nèi)容組成，然而在這三個內(nèi)容中每一個步驟的進步都是變幻莫測的，而針對這些變化莫測是要求存在高專業(yè)文化以及高文化的精英展開管理的，而在中國企業(yè)的狀況上，不同中小企業(yè)的合同體系管理經(jīng)常是根據(jù)本身企業(yè)的許多非專業(yè)工作者管理，而這些工作者，廣泛出現(xiàn)專業(yè)能力偏低，法律思想薄弱的不足，使企業(yè)的合同管理體系造成許多的混亂以及漏洞百出。

3、企業(yè)合同管理方式滯后致使合同管理成效偏低，信息傳輸不適時

具備專業(yè)的、法律思想強的合同管理體系也無法確定可以產(chǎn)生一種高成效以及高運營的企業(yè)合同管理，在企業(yè)進步的狀況上，企業(yè)合同管理體系的方式滯后，管理成效的偏低和信息傳送的不適時都是如今企業(yè)合同管理體系發(fā)生的重點體現(xiàn)情況。在中國出現(xiàn)的大部分企業(yè)上，現(xiàn)在很多企業(yè)合同管理方式相對老舊，企業(yè)合同管理信息技能型無法做到根據(jù)時展，合同的管理和詳細內(nèi)容的整頓、存留和督查方式方法老舊，缺乏對企業(yè)合同管理媒介的開拓以及實際使用，同時很少存在企業(yè)可以依據(jù)如今企業(yè)合同管理的管理思想以及思維對于企業(yè)合同管理的過程展開新型構(gòu)造以及展開更深度的優(yōu)質(zhì)，致使企業(yè)合同管理成效越來越不明顯，企業(yè)內(nèi)部能源技能消息的傳送不適時。

二、我國企業(yè)合同管理體系的完備

1、加強企業(yè)合同管理作業(yè)的重要意義

現(xiàn)在的各樣企業(yè)領(lǐng)導以及企業(yè)的管理工作者，不止應該提升本身的專業(yè)技能文化，更需要加強本身對其企業(yè)合同管理的主要性的了解，企業(yè)的合同管理體系的樹立的基本首要重點是應該屬于企業(yè)合同管理的專管型部門以及專管型團隊，聘請擁有有關(guān)專業(yè)文化的同時擁有對應的技能的合同管理工作者，加強企業(yè)合同管理體系樹立的管理引導，促進以及監(jiān)督其他方的合同簽訂以及合同實施，確保企業(yè)合同的擬定以及合同實施的順利結(jié)束。針對許多的大型國有企業(yè)應該逐漸樹立起一種從上到下的多角度高管理體系的管理結(jié)構(gòu)以及管理體系，從而確保企業(yè)合同管理體系的高度運行以及高成效。

2、完備企業(yè)合同管理制度，樹立正確的管理方式

企業(yè)合同管理制度的完備是利用管理體制以及體制流程倆部分來展開的。當中企業(yè)合同管理體制的管理制度重點是說企業(yè)本身的管理部門應該以上到下產(chǎn)生一種正確高效的合同管理團隊，這才可以確保企業(yè)合同管理可以包含到企業(yè)本身的各個部門以及步驟，因此關(guān)系到企業(yè)的企業(yè)條件以及知識。而企業(yè)合同管理體系上的制度流程就是指企業(yè)在企業(yè)合同管理上的全部部門以及全部涉及進程，一部不完備以及產(chǎn)生存在一定能夠執(zhí)行性的流程以及體制，確保企業(yè)合同管理體系有憑據(jù)可守。

3、樹立完備企業(yè)合同管理體系

企業(yè)合同管理體系的完備以及一步步的樹立是保證企業(yè)合同管理的先決條件以及保證。通過對企業(yè)合同的整頓，確定要企業(yè)合同管理體制的簽訂、實行以及運行的整個過程；加強企業(yè)合同全面性掌控；一步步產(chǎn)生一種存在流程化以及體系化的和企業(yè)本身相符合的合同管理體系；使企業(yè)合同管理的詳細運營有根據(jù)以及參考。

4、加強企業(yè)工作者的教育訓練

企業(yè)合同簽署能不能夠達到成功，企業(yè)合同管理危機可不可以成功防御很多狀況中決定在于企業(yè)合同管理工作者和基層工作者的法律思想以及素養(yǎng)強度。因此為了讓企業(yè)合同管理可以成功使用一定要對企業(yè)合同管理工作者以及基層工作者展開詳細的教育以及訓練，讓工作者可以熟練的掌握以及控制和企業(yè)合同有關(guān)的法律規(guī)定以及簽訂合同的詳細步驟技能經(jīng)驗，讓企業(yè)合同管理有關(guān)的全部工作者可以擁有優(yōu)秀的企業(yè)合同危機預防思想，因此讓企業(yè)合同管理體系能夠更優(yōu)秀的施行。

三、企業(yè)合同管理體制的樹立以及完備是要求時間以及事實的一步步發(fā)展產(chǎn)生的，這種體系的樹立不只要求法律體系的有關(guān)完備，更要求企業(yè)以及社會的高度注重，唯有一起共同的進步才可以協(xié)助讓企業(yè)合同管理體系進入一種越來越優(yōu)秀的方向上。

【參考文獻】

[1]耿曉陽.對現(xiàn)代企業(yè)合同管理制度的探究[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012，（9）：216-216.

[2]蘇欣.企業(yè)合同管理制度動態(tài)化探究[J].大眾科技，2005，（1）：85-86.

[3]張海容.國企合同管理制度的優(yōu)化性探究[J].新經(jīng)濟，2015，（5）：71.

作者簡介：馬秀琴（1981-），女，籍貫：湖北黃岡，中國石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項目經(jīng)理部合同管理崗位。研究方向：企業(yè)合同管理制度探究。

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司深圳液化天然氣項目經(jīng)理部）

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【關(guān)鍵詞】合同管理；風險辨識；評價

隨著我國法律的不斷健全，合同在公司當中的地位得到了提高，合同風險的管理也成為了企業(yè)當中的重要工作內(nèi)容。合同管理的風險辨識作為合同管理工作四個階段當中的第一階段，其在整個合同管理工作中的作用是不言而喻的，換句話說，只有做好公司當中的合同管理風險的辨識和評價，才能夠使合同管理工作做的有價值和有意義，通過切實有效的方法來將合同管理中的要素風險和流程風險有效的辨識出來并對其風險進行系統(tǒng)的評價，從而保障公司的利益。

一、合同管理風險

隨著我國逐漸融入經(jīng)濟全球化競爭中，我國公司的法律意識也在逐漸的提高，公司中的法律部門地位在逐漸的上升。公司法律部門的業(yè)務主要包括兩個方面即訴訟管理和合同管理：訴訟管理的重點側(cè)重于事后管理，合同管理側(cè)重于事前與事中的管理。隨著我國企業(yè)觀念的改變，由重點關(guān)注訴訟管理在逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾?。合同管理的重點體現(xiàn)在多個方面：提升企業(yè)的整體形象是合同管理的基礎(chǔ)作用，控制企業(yè)的經(jīng)營風險是合同管理的核心作用，創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟效益是最容易被忽略的作用，加強企業(yè)的管理水平是合同管理的最根本作用。

本文所研究的合同管理風險指的是，企業(yè)在管理各類合同時由于對客觀條件和未來行為的不確定性，而引發(fā)的與既定合同管理目標各種偏離的綜合，其中包括兩種偏離方向即正偏離和負偏離。此種風險觀念針對的不是單體合同中的各種風險，而針對的是企業(yè)在合同管理過程中綜合各類合同所形成的風險管理，管理的是合同管理中的風險，文中稱為合同風險管理。

二、合同管理風險辨識

按照合同管理的特點，合同管理風險分為兩種即合同管理中的要素風險和流程風險。

1.要素風險。辨識合同管理的要素風險使用的是專家調(diào)查表法，即通過對公司中資深的法律人員和法律的理論專家進行深度的訪談，來辨識出影響合同管理風險中的要素風險，可以分為以下幾部分：①組織結(jié)構(gòu)風險。組織結(jié)構(gòu)風險可以劃分為四個子項即合同管理部門功能的健全性、公司法律顧問的能力、合同管理機構(gòu)的具體設(shè)定情況、合同管理體質(zhì)。合同管理體制考察的主要是公司客觀情況與合同管理體制是否相符，合同管理體制主要有集中管理體制和分級授權(quán)管理體制兩種，兩種管理體制有利也有弊，重點看的是合同管理體制是否可以促進公司發(fā)展、保障公司運營；②人力資源風險。人力資源風險可以劃分為六個子項即負率隊伍穩(wěn)定性、公司負責人法律意識、相關(guān)部門對法律工作支持程度、合同管理人員操作能力、配備法律人員充足性、合同負責人法律工作經(jīng)驗。六個子項分別從高層的決策者、中層的管理者、底層的操作者的角度，來考察他們對合同管理工作的影響程度。此外人員的穩(wěn)定性和數(shù)量也是合同管理水平的重要影響因素；③合同管理制度風險。合同管理風險包括三項內(nèi)容即管理制度的調(diào)整性、管理制度明確程度、管理制度健全程度。管理制度的調(diào)整性是指隨著時間的推移，制度是否可以及時的調(diào)整，降低制度對實踐的不適應性；管理制度明確程度是指制度的明晰性；管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同業(yè)務流程風險。合同業(yè)務流程風險可劃分為四個子項即業(yè)務流程的有效性、規(guī)范性、可操作性、效率性。

2.合同管理流程風險辨識。合同管理流程風險辨別使用的方法是業(yè)務流程法，即根據(jù)合同的業(yè)務流程，在合同的立項、選商、申報、審查、審批、簽訂、履行、歸檔以及合同糾紛中辨識合同的風險。部分風險因素獨立出現(xiàn)，會直接的影響到某一個決策因素；有的風險因素通過另一個風險因素會間接的影響到?jīng)Q策因素；有的風險因素會同時的影響到多個決策因素；有的決策因素會同時受到多個風險因素的影響。

三、合同管理風險的評價

在辨識合同管理風險的基礎(chǔ)上，采用科學的評價分析法測評企業(yè)的合同管理風險，以使管理者可以清楚的了解合同的管理難點和重點，進而做出具有針對性的改善措施。在合同管理流程過程當中風險主要有招投標風險、合同簽訂風險以及合同履行風險三大類型，其具體內(nèi)容參見表一：

為了更詳細的了解合同流程風險的發(fā)展規(guī)律，需要從兩個維度將風險分解即風險的危害程度和風險的發(fā)生幾率，以便于按照風險發(fā)生的特點采取相應的解決措施。經(jīng)過專家對招投標風險、合同簽訂風險以及合同履行風險當中15個風險點進行分析和歸納，可將其分為5個種類：

合同風險種類及特點對照表（表二）

通過表二不難看出，在進行合同風險管理過程中雖然風險種類很多，造成合同風險的因素也很多，但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加強對合同風險的管理，任何合同風險都是可以控制并將其幾率降到最低甚至是排除風險的。

結(jié)束語

綜上所述，合同管理風險辨識與評價作為公司合同管理工作當中的重要內(nèi)容，其對于合同管理、公司的經(jīng)濟效益以及未來發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。本文通過對合同風險管理當中的要素風險和流程風險辨識的分析與探討以及有效評價，從定量的角度研究了管理風險的綜合評價，總結(jié)出合同管理當中風險的特點和規(guī)律，為企業(yè)合同管理人員對合同風險進行有效的辨識和評價提供幫助，從而降低企業(yè)的運行風險，為企業(yè)的健康發(fā)展提供保障。

參考文獻

[1]李俊松.基于影響分區(qū)的大型基坑近接建筑物施工安全風險管理研究[D].西南交通大學，2012.

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[關(guān)鍵詞] 施工企業(yè)；合同管理；經(jīng)營風險；問題；策略

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] B

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)之間會因為大量的經(jīng)濟業(yè)務往來而簽訂各種類型、用途各異的經(jīng)濟合同。合同是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要因素，是經(jīng)濟雙方建立經(jīng)濟業(yè)務往來的主要表現(xiàn)形式，同樣也是企業(yè)生產(chǎn)管理的重點內(nèi)容，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的成績很大程度上取決于合同管理。加強合同管理，防范經(jīng)營風險首先要了解現(xiàn)在企業(yè)合同管理過程中出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上采取有針對性的措施防范風險，開展綜合性的合同管理工作。

現(xiàn)階段，我國的建筑行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，施工企業(yè)取得了快速的發(fā)展，但是其面臨的市場競爭也隨之增加。就施工企業(yè)而言，施工合同在其中發(fā)揮著橋梁與紐帶的作用，連接著企業(yè)的生產(chǎn)活動以及經(jīng)濟效益。市場環(huán)境下的施工企業(yè)面臨來自國內(nèi)、國際市場的雙重壓力，必須要加強對施工合同的管理與控制，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，實現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)濟收益最大化。但是在社會主義市場經(jīng)濟體制還需要進一步完善的前提下，我國的大多數(shù)施工企業(yè)對于合同管理缺乏必要的了解，合同管理的實質(zhì)性內(nèi)容被忽略。

一、施工企業(yè)合同管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）施工企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠

受我國特殊經(jīng)濟體制歷史的影響，我國大多數(shù)施工企業(yè)是從計劃經(jīng)濟體制時期，經(jīng)過一系列的兼并、重組才轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公司制企業(yè)的，受計劃經(jīng)濟體制的影響較大，在市場經(jīng)濟體制下展現(xiàn)出了其固有的弊端。施工企業(yè)的內(nèi)部管理模式、管理理念以及企業(yè)文化大都停留在原有的計劃經(jīng)濟體制下，不能與社會主義市場經(jīng)濟相適應。

（二）施工企業(yè)缺乏有效的合同管理機制

現(xiàn)代企業(yè)對經(jīng)濟合同的管理主要是由合同管理體系實現(xiàn)的，在施工企業(yè)的合同管理中也必須要有相應的管理機制?，F(xiàn)階段，我國大多數(shù)施工企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理，沒有一套完整的合同管理機制，不能合理有效的開展對施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業(yè)內(nèi)部制訂了一些合同管理制度，但是其責任沒有明確的界定再加上程序規(guī)定的不明確，使得在其具體的實施過程中大多流于形式。

（三）對施工合同的后續(xù)監(jiān)督管理工作不到位

對于施工合同的監(jiān)督管理不能僅僅停留在合同的制定時期，對于其合同的后期管理也要相應的加強。大多數(shù)企業(yè)將關(guān)注的重點放在了合同的前期制定過程，對于施工合同的履行以及相關(guān)過程的法律程序關(guān)注較少。大部分施工企業(yè)對于合同違約發(fā)生的糾紛問題沒有有效的預防和防治措施，導致施工合同違約率不斷上升，施工企業(yè)的經(jīng)濟效益受到一定程度的影響。

二、加強施工企業(yè)合同管理的重要意義

加強施工企業(yè)的合同管理是確保施工合同順利實行的重要保證，能夠幫助企業(yè)樹立良好的形象，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。特別是在當前特殊的經(jīng)濟形勢下，我國企業(yè)面臨著嚴重的生存壓力，企業(yè)必須要加強自身管理，提高自己的國際競爭力，才有可能獲取更多的經(jīng)濟利潤。

（一）幫助企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理體制

合同管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，加強對合同的管理在很大程度上也完善了企業(yè)內(nèi)部的管理運營體制。企業(yè)內(nèi)部管理水平以及管理能力是衡量企業(yè)綜合能力的重要指標，也是一個企業(yè)得以長久發(fā)展的基礎(chǔ)。加強合同管理，能夠保證企業(yè)內(nèi)部員工操作與管理的科學化、規(guī)范化，培養(yǎng)員工以及企業(yè)領(lǐng)導的管理意識。

（二）防范施工企業(yè)的經(jīng)營風險

施工合同是施工企業(yè)與開發(fā)者之間的契約證明，是施工單位進行施工操作的主要依據(jù)，也是獲取經(jīng)濟利益的保障，同時也是施工企業(yè)與開發(fā)者之間產(chǎn)生矛盾的焦點。在施工合同的訂立、履行以及后續(xù)監(jiān)管工作中，存在著眾多的企業(yè)經(jīng)營風險，這也是加強施工合同管理的原因之一。

（三）實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟收益最大化

經(jīng)濟利益是所有企業(yè)一切經(jīng)濟活動的最終目的，對于施工企業(yè)來說，降低生產(chǎn)成本，完成高質(zhì)量的施工建筑是其最主要的目的。加強對施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)做出科學正確的判斷，制定合理的合同條款，最大程度的降低企業(yè)的生產(chǎn)、運營成本。對于施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)在施工后期質(zhì)保金以及合同款項的結(jié)算與回收，縮短資金回籠的周期，減少資金占壓。

三、施工企業(yè)加強合同管理，防范經(jīng)營風險的策略分析

（一）加強對施工合同管理以及風險防范的重視

施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系要建立在對合同管理高度重視的基礎(chǔ)之上，也就是說，施工企業(yè)內(nèi)部管理者要加強對合同管理的重視程度，真正將合同管理工作落到實處。施工企業(yè)的相關(guān)負責人還要熟練掌握、靈活運用與合同相關(guān)的法律知識，在企業(yè)內(nèi)部形成科學的管理理念，將合同管理放在企業(yè)經(jīng)營管理的重要位置。企業(yè)高層管理人員的風險防范意識以及合同管理能力直接影響著合同的執(zhí)行，施工建筑也會因此受到影響。因此，施工企業(yè)管理人員要樹立全局意識和風險意識，在合同制定、審核以及簽訂、履行的各個環(huán)節(jié)，都要建立與之相適應的制度規(guī)范和相應的經(jīng)營風險防范措施。企業(yè)內(nèi)部工作人員的風險防范意識也要進一步加強，提高其專業(yè)技能以及法律素養(yǎng)，并且將其運用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之中。

（二）建立健全施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系

施工企業(yè)合同管理體系的制定必須要以企業(yè)的實際情況為依據(jù)，與市場的實際需求為導向，將其作為企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)性工作。施工合同管理體系的核心是對合同的審批管理，這就要求企業(yè)要有專業(yè)的法律人員進行詳細的審查。在合同訂立之后，完善的施工合同管理體系，需要施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間明確分工、相互配合，規(guī)范企業(yè)的組織管理與實際運行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業(yè)經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)，對于經(jīng)濟業(yè)務往來較頻繁的施工企業(yè)，要建立專門的合同管理部門，統(tǒng)一對企業(yè)的合同事項進行日常管理。完善的合同管理體系還要對合同進行后續(xù)管理，對合同在實際過程中的履行狀況進行實時監(jiān)督，對不合理的現(xiàn)行與環(huán)節(jié)進行及時的調(diào)整，保證施工合同的正常運行。對于在合同履行過程中出現(xiàn)的問題，企業(yè)合同管理部門要及時作出反應，運用法律武器解決相關(guān)的經(jīng)濟糾紛，保障自己的權(quán)益。

（三）提高企業(yè)的風險意識，改變原有的風險管理方法

市場經(jīng)濟模式下，企業(yè)運行的各個環(huán)節(jié)都充滿著風險，要想獲取經(jīng)濟收益就必須要正確的認識與把握風險。企業(yè)風險管理建立在對市場環(huán)境以及企業(yè)自身狀況分析研究的基礎(chǔ)之上，具有識別以及評估風險能力，能夠為風險提供一定規(guī)避措施的管理活動。這就需要企業(yè)從日常的經(jīng)營管理中，收集、整理相關(guān)資料，為公司決策者提供科學有力的決策依據(jù)。傳統(tǒng)的企業(yè)對于風險意識存在誤區(qū)，缺乏對其正確的認識，風險管理方法落后，不能準確地預測以及規(guī)避風險。加強合同管理、防范經(jīng)營風險是要對合同簽訂、履行以及后續(xù)工作各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督控制的過程，并且制定相應的應急預案，最大程度上消除風險帶來的經(jīng)濟損失。

（四）按照施工進度結(jié)算合同款，加強后續(xù)質(zhì)保金的回收

合同管理的相關(guān)部門在施工建筑后期，要積極協(xié)助企業(yè)回籠資金、清算款項，完成對后續(xù)質(zhì)保金的回收，以保證施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。對于出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，要及時與施工對象進行溝通，積極督促對方履行合同規(guī)定的義務，及時采取措施加以防范，直到采取仲裁或者訴訟的方式解決雙方糾紛。建筑施工周期一般較長，施工合同的管理需要延伸幾個月的時間，對于施工單位資金的回收是一個較大的考驗。到施工后期往往對于合同的監(jiān)督管理就會放松，但是對于后續(xù)質(zhì)保金的回收，施工企業(yè)一定要提高風險防范意識。合同款的回收方式、時間要在合同中明確規(guī)定，最佳的做法是按照施工進度結(jié)算合同款，這樣可以最大程度的滿足雙方的需求。施工企業(yè)要加強對施工過程中可能出現(xiàn)的，但不是由于自身失誤造成的損失的預防和管理，建立風險預警機制以及索賠機制。

總體來說，合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要組成部分，建立健全企業(yè)合同管理體系也是市場經(jīng)濟的需要。施工合同與一般的合同相比，其管理周期通常要長于建設(shè)周期，因此對于施工合同的管理時間跨度較大，資金的結(jié)算以及質(zhì)保金的回收容易出現(xiàn)問題，這也增加了對施工合同管理的難度。加強施工企業(yè)的合同管理是防范經(jīng)營風險的有效措施，對于施工企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展以及市場競爭力的提升都有重要的意義?？茖W、規(guī)范化的合同管理能夠提高企業(yè)的運行效率和管理水平，使得企業(yè)在激烈的市場競爭中處于有利位置。市場經(jīng)濟體制下，我國的大多數(shù)企業(yè)雖然已經(jīng)認識到加強合同管理的重要性，但是就其管理效果以及管理水平來看，還需要進一步加強與完善。

[參 考 文 獻]

[1]許玉芳，譚貴華，范文博.施工企業(yè)加強項目合同管理控制經(jīng)營風險[J].城市建設(shè)理論研究，2012（28）

[2]國英.企業(yè)經(jīng)濟合同管理中存在的問題及對策[J].企業(yè)經(jīng)濟，2008（2）

篇5

關(guān)鍵詞：建筑，施工，合同管理，問題，對策

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

中國經(jīng)濟的騰飛，引爆了建筑企業(yè)的大發(fā)展。伴隨而來的是建筑工程方面的糾紛日益增多。這使得建筑施工合同顯得越來越重要。

建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責任關(guān)系的基礎(chǔ)， 是業(yè)主和承包商在實施合同中的一切活動的主要依據(jù)。有效的合同管理是促進參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務，確保建設(shè)目標(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。

那么，我們應該從哪些方面進行建筑合同管理？重點管理哪些環(huán)節(jié)？目前建筑施工合同管理中存在的主要問題有哪些？我們?nèi)绾瓮咨萍右越鉀Q呢？

一、建筑施工合同管理的范圍和重點

建筑合同管理的業(yè)務面很廣， 每項業(yè)務都有規(guī)定的程序和方法，每項業(yè)務之間又存在不可分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務范圍包括：進度控制、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量控制、施工條件、安全檢查、現(xiàn)場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。建筑施工合同管理重點就是如下三項：

第一，工程進度控制。工程進度涉及到業(yè)主和承包商的利益，計劃是工程進度控制的依據(jù)，也是管理工作的重要組成部分。科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性，并對計劃的執(zhí)行情況進行追蹤檢查。當發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃不符時，及時提醒承包商， 幫助分析查找原因，適時指導承包商調(diào)整進度計劃， 并監(jiān)督和促進其采取行之有效的補救措施。

第二，工程質(zhì)量控制。質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和控制應采取以下措施：明確職責，實行分級管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系，做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場監(jiān)理工程師抽查三者的有機結(jié)合，形成一個上下貫通，內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng)；健全各類測驗表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標準化；督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān)；加強監(jiān)理，嚴格按規(guī)范施工。在日常管理中，監(jiān)理要做到嚴格按質(zhì)量標準辦事，做到單項工程準備工作不足不批準開工，未經(jīng)批準的施工圖紙不得使用，未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的材料不準使用，未經(jīng)試驗或證明不可行的施工方案不準采用，上道工序未經(jīng)認可不得進行下道工序，未經(jīng)質(zhì)量檢驗認可的工程不可計量等。

第三，工程付款控制。工程付款控制是合同管理中的一項重要內(nèi)容，是行之有效的手段，是各項工作按合同規(guī)定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質(zhì)量控制具有很強的否決權(quán)。

二、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問題

工程建設(shè)的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

合同雙方法律意識淡薄。這主要表現(xiàn)在如下兩個方面：

其一，少數(shù)合同有失公正，合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務不對等現(xiàn)象；有的還簽定了“ 陰陽合同”，嚴重擾亂了建筑市場秩序。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體， 也缺少行之有效的處罰辦法。建筑市場的過度競爭， 不平等合同條件等問題，也給索賠工作造成了許多干擾因素。再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。

其二，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商，在自己不具備相應建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下，為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況。一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格，不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。

第二，不重視合同管理體系和制度建設(shè)。一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全， 誰都可以簽合同。 合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

第三，專業(yè)人才缺乏。

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中， 沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領(lǐng)導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。

三、對策

針對以上問題，我們可以采取如下對策：

第一，有計劃地逐年招聘一些建筑專業(yè)技術(shù)人員，以增加建筑隊伍中專業(yè)技術(shù)人員的比例；也可輪流派遣一部分有潛力的在崗人員，參加建筑行業(yè)的學習培訓，以增加其專業(yè)知識和技能。還可在企業(yè)內(nèi)部定期培訓，學習建筑專業(yè)知識，提高專業(yè)水平。

第二，要加強合同管理體系和制度建設(shè)。要根據(jù)實際情況，制定管理條文，明確管理程序，明確責任人，嚴格審查和評估步驟，增強對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

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關(guān)鍵詞：通信工程；招投標；合同管理；代建制

Abstract: communication engineering tender documents and tender is the main component of engineering contract, is the basis of engineering project contract management. So the project tendering stage is the process of making the contract, the project construction implementation stage is the implementation of the contract. Signing and execution, with foreign attaches great importance to contract all obligations by contract, contract management has always been the weak link in the field of engineering construction in China. At first, this paper analyses the current situation of the communication engineering bidding are analyzed, and then discusses the communication project bidding and contract management of the relationship impact on contract management, finally for enterprise planning and contract management are discussed in detail the problems existing in the solution.

Key words: communication engineering; The bidding; Contract management; agent

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、通信工程招投標現(xiàn)狀分析

最近幾年，我國的通信工程招標投標市場已經(jīng)確立了公正、公平、客觀、準確的評標標準，這就要求投標者必須熟練地掌握施工要求、合理選用定額、計量支付內(nèi)容以及工程量的準確計算，利用分析和費率來調(diào)整、計算來定格合適的投標報價。我國招投標制度體系不斷的完善，將有利于我國對通信工程施工企業(yè)的管理水平的大幅度提高，也可以規(guī)范通信工程市場、節(jié)省通信工程的開支、完善通信產(chǎn)業(yè)的投資。

（一）評標手段

我國通信工程招投標的評標手段主要有最低評標價法、合理低價法、綜合評估法和雙信封評標法以及法律、法規(guī)允許的其他評標方法。通信工程一般都采用合理低價法來進行工程施工的招標，使用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等國際金融組織貸款的項目和技術(shù)含量較低、工程規(guī)模較小的工程可使用最低評標價法。

（二）標段劃分

劃分通信工程施工標段的應根據(jù)承包商的技術(shù)水平、管理措施機械化程度及行政區(qū)域情況等因素來確定。標段可以劃得較小主要是針對小型的專業(yè)化施工隊伍招標時，標段很大的主要是面向大型工程承包單位招標時，標段一旦劃分的區(qū)段太小，業(yè)主和監(jiān)理的施工協(xié)調(diào)和管理工作量也將成倍的增加，會使施工成本增加對工程的投資控制是不利。

通信項目招投標與合同管理的關(guān)系對合同管理的影響

（一）通信工程中投招標與合同管理的關(guān)系

通信工程的招標與投標，與施工的合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標的管理機構(gòu)不僅要仔細監(jiān)督工程的招標投標活動，而且要監(jiān)督施工項目合同的簽訂與履行。首先是因為通信工程的招標投標的過程，是施工的合同談判與簽訂的過程，也就是雙方提出提議和接受提議與協(xié)商的過程。不僅如此，從市場交易的行為上來看，工程的招標投標過程也是交易行為的過程，在承發(fā)包的雙方簽訂完成施工合同之后，通過合同這種法律形式，交易行為被正式確定下來，如此，雙方的權(quán)利與義務關(guān)系受到法律的制約與保護。

另外，從招投標的跟蹤管理的角度去看，想要評價招投標項目是否成功，只有通過檢查與監(jiān)督雙方對于施工合同中各項條款的履行情況才能體現(xiàn)。只有將招標、投標與合同管理密切地結(jié)合起來，才能使通信工程市場更加健康、迅速地發(fā)展起來。

（二）通信項目招投標對合同管理的影響

1、項目法人對招投標工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量

項目法人單位的人員素質(zhì)不高，對當前不斷推出有關(guān)招標投標的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠，難以勝任項目法人的職責要求，影響對工程建設(shè)過程各階段的管理。項目法人制是“四項制度”的核心和關(guān)鍵，項目法人處于中心地位，起主導作用，按照《合同法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條理》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，通過招標投標確定勘察、施工、監(jiān)理和物資供應等單位，并與其簽訂相關(guān)合同，由他們?yōu)轫椖糠ㄈ颂峁┙ㄔO(shè)服務。項目法人責任制不落實，工作不到位，會直接影響招標文件的質(zhì)量，致使合同條款不準確、不合理、不全面，影響今后合同管理。

2、招標工作和合同管理脫節(jié)

招標文件的編制主要是由招標機構(gòu)承擔，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔，造成招標工作和合同管理的脫節(jié)。在承包合同實施過程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標工作，不熟悉招標文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進入監(jiān)理角色，只能邊上崗邊學習; 另一方面由于編制招標文件的招標機構(gòu)不參與合同管理，招標機構(gòu)只負責招標文件編制，招標機構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗，招標文件的編制水平很難提高，如果合同不準確、不全面，會給監(jiān)理工程師進行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實際與原來招標文件合同已大相徑庭，違背了招標單位在招標時的初衷，損害了招標人的利益。

3、評標方法有待完善

目前在工程招投標中采用的綜合評分法，其實是一種很難達到公平、擇優(yōu)目的的評標方法。這種評標方法只看經(jīng)濟標得分，技術(shù)標只作合格性審查，由于目前通信市場主體還不夠成熟，各方主體信用觀念淡薄，社會信用體制不健全，缺乏有效的失信約束和懲罰機制，以工程擔保、工程保險為核心的工程風險管理制度尚未建立起來，綜合評分法在實施過程中容易使企業(yè)過分注重經(jīng)濟標的制作而忽視技術(shù)標的質(zhì)量，引起投標者惡性競爭，影響招投標的公正性，最終損害了招標人的利益。筆者在實踐中發(fā)現(xiàn)，通過此方法選擇出的中標單位往往不是那些報價合理、實力較強的施工企業(yè)，反而常是些實力不強、報價較高的施工企業(yè)。而通信工程施工技術(shù)要求高施工技術(shù)和管理水平特別重要，選擇的施工企業(yè)素質(zhì)如何，會對工程合同管理帶來最直接的影響。

對于投招標與合同管理中存在的問題的解決方法

（一）要健全管理機制，注意落實實際行動

招標與投標以及合同管理制度都是保護競爭，所以，要努力防止不正當?shù)母偁幍漠a(chǎn)生，要進一步提高思想認識，努力實現(xiàn)管理的一體化，監(jiān)理出一個現(xiàn)代化的、系統(tǒng)的、開放的社會主義建筑市場的經(jīng)濟體制，運用科學的管理手段，貫穿于整個通信工程市場的交易過程之中，促使其形成一個相互制約、相互促進的有機的結(jié)合體。

（二）推行代建制

在工程建設(shè)中推行代建制，可以較好地解決通信項目法人對招投標工作掌控不力的問題?！按ㄖ啤笨梢越鉀Q現(xiàn)行通信體制中建設(shè)項目責任不清的問題，以合同的形式確定投資者、建設(shè)項目管理單位和項目使用單位的責任、權(quán)利和義務，建立建設(shè)市場約束和競爭激勵機制，對建設(shè)項目實行規(guī)范、科學管理。代建制的優(yōu)點是：

通過委托或公開招標等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項目建設(shè)期的法人，全權(quán)負責項目建設(shè)過程中的組織管理，將現(xiàn)行工程項目基本建設(shè)中“建設(shè)和使用本質(zhì)為同一單位”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)和使用為兩個獨立的單位”，有利于項目建設(shè)單位的專業(yè)化，有效地控制工程質(zhì)量、工期和投資，從而保證政府投資的高效益。

可以克服人為影響，基本杜絕超規(guī)模、超標準和超投資的建設(shè)現(xiàn)象。

在政府機構(gòu)監(jiān)督之下，建立健全項目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機制，保障建設(shè)項目的順利實施。

（三）正確處理招投標和合同管理二者相輔相成的關(guān)系，維護通信市場秩序

1、正確處理招投標和合同管理而這相輔相成的關(guān)系

通信建設(shè)工程的招標投標與施工合同管理有著密不可分的聯(lián)系，因此，招投標管理的機構(gòu)既要嚴密監(jiān)督建筑工程的招標投標活動的開展，又要監(jiān)督管理施工合同的簽訂和履行。監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標工作全過程。項目法人改變觀念，不能過分依賴招標機構(gòu)全部包辦。因為兩者的信息是不對稱的，招標機構(gòu)不可能完全了解招標者的意圖，招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。招標機構(gòu)作為一個企業(yè)畢竟是以贏利為目的，而且目前對招標機構(gòu)的業(yè)績考核是以中標價為標準，使招標機構(gòu)感到壓力較大，所以招標機構(gòu)提供的服務是否滿足要求還需招標人有足夠的判斷能力。項目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標過程，監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中，對合同的制訂和實施有一個整體的控制，從而降低因項目法人經(jīng)驗不足對合同執(zhí)行不力帶來的風險。

2、維護通信市場秩序

通信工程項目的市場秩序是保證經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。按照中標的條件來簽訂合同，是招標投標的一項基本原則。一旦把招標投標與合同管理相分離，忽視招標投標與合同簽訂之間的有機聯(lián)系，就會失去招標投標對于雙方的約束，我們將更加難以控制不正當?shù)母偁幍冗`法違規(guī)行為。在市場經(jīng)濟條件的制約下，若市場盲目追求自身利益而發(fā)生違法違規(guī)的操作事項，必然導致其秩序的混亂，會發(fā)生更多的不正當競爭、高估冒算、違反法定程序、偷工減料弄虛作假等擾亂市場秩序的欺詐行為。這不僅影響了建設(shè)工程的質(zhì)量和效益，而且會損害社會公眾利益，敗壞社會的風氣，嚴重影響社會經(jīng)濟的發(fā)展。

結(jié)語

綜上，我國通信工程招投標活動存在著許多的不規(guī)范問題，這也逐漸引起了人們的重視，工程招投標是市場經(jīng)濟條件下作為工程承發(fā)包的主要形式，在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，針對目前國內(nèi)通信工程招投標的問題，我們應該積極采取合同管理的方法來解決我國通信工程市場存在的一些不合理、不科學的問題，以保證我國通信工程健康、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界，2011.2.

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關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；物資合同；簽約；履約；管理策略

電力企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展過程中，物資合同簽約及履約管理是一項重要的工作內(nèi)容，由于電力企業(yè)物資管理具有較強的專業(yè)性，庫存實踐段且要求一次性使用，因此電力企業(yè)物資管理具有一定特殊性，物資合同簽約及履約管理的有效性直接關(guān)系著整個電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。在此種情況下，加大力度探討電力企業(yè)物資合同簽約及履約管理策略，對于電力企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要意義。

1 電力企業(yè)管理中物資合同管理的要點

在電力系統(tǒng)運行過程中，電力物資在保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行方面發(fā)揮著重要的作用，主要包括直接物資、間接物資以及輔助物資三個方面。電力物資管理具有一定特殊性，其對供應時效性要求較高，對物資質(zhì)量要求較高，庫存時間短并且無法實現(xiàn)循環(huán)利用。當前社會發(fā)展條件下，電力物資供應逐步實現(xiàn)市場化運作，競爭力度也明顯加大，市場資源配置更具合理性。但為保證電力企業(yè)物資管理的有效性，積極加強物資合同簽約及履約管理是非常必要的。電力企業(yè)物資合同管理要點主要包含以下幾個方面：

一是電力企業(yè)物資合同管理中應當以相關(guān)法律法規(guī)作為主要依據(jù)，保證合同簽訂的規(guī)范性，無正當理由的情況下不允許延長合同簽訂時間。二是應當以貨物清單、澄清文件、招標文件以及合同文件等作為簽訂物資合同之前的重要資料依據(jù)，以保證電力企業(yè)物資合同管理的規(guī)范性和有效性。必要情況下物資部門需要招標采購時，應當明確物資采購結(jié)果，并結(jié)合具體信息以及相關(guān)規(guī)定簽訂物資采購合同，切實保證操作的規(guī)范性，進而提高電力物資合同管理效果。

2 電力企業(yè)物資合同簽約及履約管理的具體策略

2.1 電力企業(yè)物資合同簽約管理的策略

第一，現(xiàn)代科學技術(shù)不斷發(fā)展進步，電力企業(yè)物資合同簽約及履約管理過程中，應當對電子商務平臺以及集約化系統(tǒng)加以優(yōu)化利用，以保證電力企業(yè)物資合同簽約管理的有效性。尤其是當前電力企業(yè)呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢，電力物資集約化管理進程明顯加快，物資合同管理體系不斷完善，基于現(xiàn)代信息技術(shù)之上的電力商務平臺以及ERP的推廣應用，在一定程度上規(guī)范并固話了電力物資合同簽約流程，促進招標結(jié)果傳回及合同文本生成自動化的實現(xiàn)，保證電力物資合同簽約方式的規(guī)范性，應當以文本方式進行簽約，并保證物資合同中通用合同條款、專業(yè)合同條款以及招標文件的規(guī)范性，以經(jīng)過澄清與確認的技術(shù)條款和合同商務條款作為主要標準，以保證電力企業(yè)物資合同簽約管理的科學性和可靠性。電力物資合同簽訂過程中，應當對合同協(xié)議書及其附近共同簽訂，從而為電力物資合同簽約規(guī)范化管理打下良好的基礎(chǔ)。

第二，加大紙質(zhì)合同的簽訂管理力度。在電力企業(yè)物資合同簽約管理過程中，物資供應商應當準備好物資合同相關(guān)材料，包括中標通知書、相關(guān)證明文件等。物資合同簽訂地點為供應商服務大廳，在電力物資紙質(zhì)合同簽訂之前，相關(guān)工作人員應當對電力物資供應商所提供的資料進行嚴格且仔細的檢查，確認無誤且材料齊全后，由供應商授權(quán)代表對物資合同正本進行蓋章。一般情況下，就合同正本逐頁蓋騎縫章或者小簽。

2.2 電力企業(yè)物資合同履約管理的策略

第一，對電力物資合同的履約內(nèi)容及相關(guān)責任進行明確標注。也就是說，在電力企業(yè)物資合同履約管理過程中，為保證管理的有效性，應當對電力物資合同中的內(nèi)容及相關(guān)責任進行清晰且明確的標注，尤其是要明確電力物資合同履約過程中違約現(xiàn)象的責任人與具體處理方法，以確保電力物資合同簽訂后合同雙方能夠依據(jù)合同內(nèi)容履約，以保證電力企業(yè)物資合同管理的有效性。在明確電力物資合同具備內(nèi)容以及履約責任的基礎(chǔ)上，一旦出現(xiàn)違約情況，應當嚴格依照物資合同中的違約責任及具體處理方法進行妥善處理，此種情況下，有效的避免了出現(xiàn)違約情況后相互推卸責任等問題的出現(xiàn)，提高電力企業(yè)物資合同履約管理的有效性。

第二，設(shè)置專業(yè)的合同管理機構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，加強對合同履約情況的監(jiān)控、分析和管理。電力企業(yè)應該設(shè)置專門的物資合同管理機構(gòu)，并配備專業(yè)的合同管理人員，對物資合同的供應鏈進行實時跟蹤和統(tǒng)計，以此分析和判斷合同是否會出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)違約的行為，則應該采取針對性的措施進行處理。此外，合同履約管理人員通過對供應商的履約狀況進行統(tǒng)計，并制成供應商信譽檔案，為企業(yè)以后的物資采購、招標選擇提供可靠的參考，例如，創(chuàng)建基于ERP模塊的合同履約跟蹤表，合同管理人員通過合同履約跟蹤表，能夠及時、準確的掌握物資合同簽訂、物資流轉(zhuǎn)的實時狀況，當物資到貨之后，對物資合同進行一一核對，避免出現(xiàn)物資交貨不及時影響電力工程建設(shè)進程，同時還能夠提高工作效率，提高物資供應的保障能力，全方位、多方面的加電力物資合同履約管理，實現(xiàn)物資合同管理的流程化、規(guī)范化以及標準化。

第三，加強資金結(jié)算管理。資金支付是合同履約管理的最后環(huán)節(jié)，同時也是合同履約管理中非常重要的環(huán)節(jié)之一。電力企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的前提是資金及時支付以及高效流轉(zhuǎn)，為了保證資金能夠及時、準確的支付，電力企業(yè)在受到物資采購合同之后，應該立刻和物資供應商進行溝通，然后開具物資發(fā)票。每月18日，根據(jù)物資合同臺賬信息，對于滿足資金支付條件的合同申請ERP資金支付；每月30日，根據(jù)省物資公司的資金支付明細，對資金支付狀況進行記錄和核對，并且根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在當日必須反饋《物資采購資金支付款項回復單》，保證電力物資資金“月月對、月月結(jié)、月月清”，即保證資金支付100%準確。

結(jié)束語

與其他企業(yè)物資合同管理相比較而言，電力企業(yè)物資合同管理更具特殊性和復雜性，為保證電力企業(yè)物資合同管理的科學性和合理性，確保物資合同得到規(guī)范簽訂和履行，應當基于電力企業(yè)物資合同管理要點出發(fā)，結(jié)合電力企業(yè)自身發(fā)展實際情況，采取可行的物資合同簽約及履約管理策略，以推進電網(wǎng)工程建設(shè)的順利開展，從而為電力系統(tǒng)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，推進整個社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：建筑工程項目；合同管理；建筑企業(yè)；對策；

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、引言

近幾年來，為了適應建筑工程項目管理的發(fā)展趨勢，國內(nèi)正在大力探索工程項目管理的相關(guān)理論，在此過程中工程界已經(jīng)開始認識到合同管理的重要性，但其重視程度還遠遠不夠，管理水平與國際慣例要求也是相差甚遠。因此，加強對項目經(jīng)理部各層次的管理人員進行合同管理的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，積極地對建筑工程項目合同管理進行探討，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、建筑工程項目合同管理概述

（一）建筑工程項目合同管理的目標

合同管理是建筑工程項目管理及企業(yè)管理的重要內(nèi)容，其目標主要包括以下兩個方面：一是盡可能的保證整個工程在預定的工期及成本范圍內(nèi)完成，使工程項目能達到預定的質(zhì)量和功能目標。二是使項目的雙方都感到滿意，實現(xiàn)雙贏，合同的各方面都能夠互相協(xié)調(diào)，爭執(zhí)較少。

（二）合同管理在建筑工程項目管理中的重要地位

首先，合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南，對建筑工程項目的實施具有整體的控制作用。市場經(jīng)濟條件下，若沒有合同意識，那么將導致項目整體目標不明；若無合同管理，工程項目管理則很難系統(tǒng)性、高效率的實現(xiàn)項目目標。

其次，項目合同是維持項目各方關(guān)系的紐帶。在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下，由于企業(yè)法人與建筑工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)參與單位不存在領(lǐng)導關(guān)系。因此，如果項目法人以合同管理的方式將項目管理目標與責任細分，這將形成頗為有效的層層負責的工程項目管理機制。

三、我國建筑工程項目合同管理現(xiàn)狀及問題

（一）合同意識薄弱、合同管理水平低

合同條款中潛伏的風險往往是責任不清、權(quán)利不明所致。目前在我國，很多情況是由于合同雙方法律意識淡薄，將導致合同文本不規(guī)范，合同文字不嚴謹、不準確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，進而導致合同難以履行或引發(fā)爭議。

同時，有些工程合同的簽約雙方經(jīng)常隨意修改合同，有時甚至違背合同的相關(guān)規(guī)定，這種合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，而且其索賠工作也很難做好。更為嚴重的是，違法承包人假借他人名義簽訂越權(quán)合同，以及違法簽訂分包、轉(zhuǎn)包合同的情況普遍存在。

（二）缺乏合同管理體系建設(shè)，專業(yè)人才匱乏

目前我國還不是很重視合同管理，合同分級管理和授權(quán)管理等機制尚不健全。因此，誰都可以簽合同，合同管理的程序模糊，制度執(zhí)行及相關(guān)手續(xù)履行不到位，缺少必要的審查、評估過程，也缺乏有效的監(jiān)督和控制。

其次，合同管理的專業(yè)性和技術(shù)性決定其需要有能把握全局的專業(yè)人才。而由于我國長期實行計劃經(jīng)濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，在我國很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。

（三）建筑業(yè)市場機制不完善，合同管理手段落后

目前我國建筑市場競爭激烈，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導地位。仔細比對已經(jīng)實施的建設(shè)施工合同，可以看出承包方制定了施工合同中的大多數(shù)條款，其合同內(nèi)容多是強調(diào)了承包方的義務，缺乏對業(yè)主的制約條款，尤其是對業(yè)主違約、賠償方法方面的約定不明確。

同時，我國建筑工程項目合同管理是處于分散狀態(tài)，并沒有規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同管理粗放。如在合同履行過程中沒有嚴格的監(jiān)督措施、控制、評估方法和總結(jié)。此外，我國合同管理的信息采集、加工和維護水平不高，在合同管理軟件的應用開發(fā)上更是滯后，這使建筑工程項目合同管理的信息化程度仍偏低。

四、新形勢下我國建筑企業(yè)合同管理的對策

（一）明確合同管理機構(gòu)

在合同管理機構(gòu)方面，我國大、中型企業(yè)可以將法律事務機構(gòu)明確為統(tǒng)一的合同管理機構(gòu)，實施合同管理的最佳選擇是配備專職管理人員，而小型企業(yè)則可指定諸如經(jīng)營科、業(yè)務科等某個綜合部門具體負責合同管理工作，并視實際情況配備相關(guān)專職或兼職人員。

（二）建立健全企業(yè)各項合同管理制度

在工程項目合同管理制度上，法律事務機構(gòu)應根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本單位的實際情況，制定各項合同管理制度，包括合同歸口管理制度、分類專項管理、授權(quán)委托、審查制度等。并將一些特殊的合同由企業(yè)合同管理部門直接管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)及規(guī)章明確合同管理機構(gòu)和人員的職責。

另外，要對合同管理情況進行監(jiān)督檢查，包括：對合同法及有關(guān)合同法規(guī)、規(guī)章在企業(yè)中貫徹執(zhí)行的情況進行監(jiān)督檢查；對企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對簽訂、履行合同的情況，以及合同糾紛的解決情況進行監(jiān)督檢查。

（三）建立和完善相應的法律法規(guī)及制度

一方面，要加強對承包商的資質(zhì)管理，通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上的過度競爭及供求不平衡問題。同時，建設(shè)行政主管部門要有效地監(jiān)督管理承包商參與市場的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，就要嚴肅處理，以確保建筑市場的健康發(fā)展，建立起正常的建筑市場環(huán)境。

另一方面，可以積極推行合同管理持證上崗的制度，以切實保證施工合同的全面履約。這就要求提高建設(shè)工程項目合同管理隊伍的整體素質(zhì)，注重合同管理人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，推行持證上崗制度，亦是快速有效提高建筑工程項目合同管理效果的重要措施。

（四）提高項目合同管理人員的綜合素質(zhì)

如今合同管理的首要任務是切實提高項目合同管理人員的綜合素質(zhì)，這對當下來說也是迫切需要的。企業(yè)領(lǐng)導可參照具有的素質(zhì)條件，靈活選擇本企業(yè)優(yōu)秀合適的人才負責合同管理，也可通過公開競聘的方式選拔人員，保證把優(yōu)秀合適的人才放在合同管理這個崗位上。

同時，可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習，選送人員到有關(guān)院校再深造，以培養(yǎng)出類拔萃的合同管理人員。并對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權(quán)、利，并建立競爭機制。

（五）應用現(xiàn)代技術(shù)進行合同管理

很多實踐證明，計算機合同管理對提高合同管理工作效率有很大的成效，企業(yè)使用計算機合同管理軟件后，工作效率成百倍提高，可以讓合同管理者騰出更多時間考慮更重要的問題。

因此，建筑企業(yè)要充分利用現(xiàn)代0A（辦公自動化）辦公系統(tǒng)管理體系，促進公司合同0A管理系統(tǒng)與財務管理系統(tǒng)、BSS系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)之間的信息共享，逐步實現(xiàn)合同0A管理系統(tǒng)對合同履行情況的動態(tài)監(jiān)控。

五、結(jié)論

通過本文可以得知，要提高我國建筑企業(yè)項目合同管理水平，必須結(jié)合我國的國情以及建筑公司自身的特點。在充分認識我國建筑工程項目合同管理的現(xiàn)狀、問題以及原因的基礎(chǔ)上，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，健全建筑企業(yè)的合同管理體現(xiàn)，以及完善相關(guān)法律制度等措施，學習運用現(xiàn)代技術(shù)改進合同管理工作。相信，在不久的將來，我國建筑行業(yè)必會通過合同管理提高核心競爭力。

六、參考文獻

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電力建設(shè)工程合同區(qū)別于一般的經(jīng)濟合同，有其自身的特殊性，在進行項目合同管理時應把握其一般的特點。

1)合同管理長期性。由于電力建設(shè)工程周期長，相應合同的生命周期就會長，合同管理的周期長、跨度大，會使其受到外界各種因素的影響大，而且合同本身還可能存在很多不可預見性的風險，妨礙合同的正常實施，造成經(jīng)濟損失。

2)合同管理動態(tài)性。項目合同實施的過程中牽涉較多，合同內(nèi)外干擾事件較多、合同變更頻繁，實施過程中合同也要因時調(diào)整，是動態(tài)化的管理過程。

3)合同管理的復雜性。項目進行過程中需要眾多的參建單位，接口復雜，合同履行過程中涉及到業(yè)主與承包商、不同承包商之間、承包商與分包商及業(yè)主與材料供應商之間的各種復雜關(guān)系，使得項目合同的管理極其復雜，處理不當會帶來經(jīng)濟損失。

4)合同管理的效益性。電力建設(shè)投資大、合同金額高，合同管理的好壞直接影響企業(yè)的利益。

2合同管理現(xiàn)狀

電力工程建設(shè)的復雜性決定了其合同管理的艱難程度，我國電力市場建設(shè)發(fā)育還不完善，交易行為也不規(guī)范，電力建設(shè)合同管理中也存在一些比較主要的問題。

1)合同法律意識不強。工程合同一般為承發(fā)包雙方的法制性文件，必須依法簽字履行。往往有許多企業(yè)法人及合同主管人員忽視法律對工程合同的保護和監(jiān)督作用，在合同實施過程中沒有依循法律約束自己的行為和按照法律條款來保護自己，在簽訂合同中主觀辦事，隨意變更，甚至另行隨意起草合同等。

2)重視工程建設(shè)，輕視合同管理。合同管理在國外被視為承包商盈虧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而現(xiàn)有的電力企業(yè)中很多部門人員只注重項目的工程建設(shè)，對合同管理不重視甚至不予理睬，從而出現(xiàn)一些不必要的損失。從行業(yè)管理方面來看，管理部門對施工合同的管理力度不夠，采用的措施不到位，方法也不得當。

3)合同管理脫節(jié)。工程合同管理是有效控制工程進度、質(zhì)量、資金投入的法律性文件，然而在實際履行過程中所中的標書與施工管理合同管理分屬不同職能部門，施工單位與建設(shè)單位簽約后，合同就會以文件形式轉(zhuǎn)達項目經(jīng)理部，而項目經(jīng)理部只管合同，不管技術(shù)，這種施工合同管理與招標管理在實施過程中產(chǎn)生分支、脫節(jié)的現(xiàn)象，最終使技術(shù)流于形式。

4)合同索賠難以實現(xiàn)。在電力工程施工中，有時由于設(shè)計變更或工程量的增加，業(yè)主未按合同辦理簽證，增加的工程量無法簽證，增加了承包商的施工成本，降低了利潤，增加了市場風險。但許多施工企業(yè)因為害怕與業(yè)主的關(guān)系搞僵，不利于今后的合作，為了未來的合作，承包方往往不依據(jù)合同進行索賠。

5)專業(yè)人才匱乏。電力建設(shè)合同涉及專業(yè)面廣、內(nèi)容多，合同管理需要專業(yè)的技術(shù)人員。然而很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律援助。

3合同管理的幾點意見

1)提高對合同的法律認識。合同是保護自己合法權(quán)益的有利武器和工具，要通過宣傳、培訓，讓相關(guān)人員真正地認識到這一點。要依法運用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴謹而帶來的經(jīng)濟糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強項目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。

2)加強合同管理。作為合同管理部門要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業(yè)其他管理并抓;在制度上，建立合同實施保證體系，將合同責任制落實到具體工程和人員;配備專人管理，對相關(guān)文件進行風險分析;健全合同文檔管理系統(tǒng)，對于工程進行過程中來往有關(guān)合同的書函文件進行資料收集、整理及存檔。

3)增強索賠意識。索賠是企業(yè)保護自己合法權(quán)益、防范合同風險比較重要的方法，是企業(yè)進入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業(yè)要敢于索賠，學會索賠，認真研究文件內(nèi)容，尋找機會，建立相關(guān)索賠的詳細檔案，并按合同約定的時間及時反映報送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。

4結(jié)語

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論文摘要：當前建設(shè)工程施工合同管理存在著諸如 法律 風險防范意識淡薄，合同管理人員素質(zhì)低，合同 管理體制 不完善，合同履行存在缺陷等問題。本文提出了以下幾個方面的解決措施：普及 合同法 制 教育 ；培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才；建立健全合同管理體制；動態(tài)管理合同履行；加強合同變更管理；加強合同索賠管理。

1 引言

合同管理作為建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進度管理、 成本 管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的 經(jīng)濟 效益，變得越來越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國外經(jīng)驗，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，因此施工企業(yè)應該加強合同管理。

2 建設(shè)工程施工合同管理存在的主要問題

2.1 法律風險防范意識淡薄 在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業(yè)法律風險防范意識淡薄，合同管理把關(guān)不嚴經(jīng)常導致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時有發(fā)生。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當；合同文字不嚴謹；合同條款掛一漏萬；違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應變更合同的沒有變更；應當發(fā)出的書函（會議紀要）沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應簽證確認的沒有辦理簽證確認；應當追究的錯過了訴訟時效；應當行使的權(quán)力沒有行使；應當重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風險防范意識淡薄給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，而發(fā)生損失時由于法律意識差往往又不能通過合理有效的途徑挽回損失。

2.2 合同管理人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)人才 建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣。合同管理是一項高智力型的工作，它是全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的極其復雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。目前中小型 建筑 企業(yè)從事建設(shè)工程項目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，往往都是由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員擔任，也有的是剛走出校門的大學生，對合同管理認識不足，業(yè)務水平較低，大部分合同管理人員僅充當資料員的角色。

2.3 合同管理體制不完善 施工企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業(yè)合同管理責任主體錯位，合同履行主體分工不明確，把項目部或項目經(jīng)理作為合同責任主體，而企業(yè)法人則遠離合同管理，造成企業(yè)法人對合同管理弱化。二是企業(yè)法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業(yè)務 指導 ，項目部不能及時反饋合同履行中的信息，使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問題缺乏合同專家的集體會診，造成項目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌補。企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫龋贤瑲w口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化管理。有的施工企業(yè)合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，簽約隨意性大，對合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.4 合同履行存在缺陷 不少施工企業(yè)一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程，不研究對照合同并從中找出問題，趨利避害。產(chǎn)生問題的原因主要有以下幾種，一是沒有做或不會做合同履行分析，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件。二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責任無法在項目活動中體現(xiàn)出來。三是認為合同履行是經(jīng)營部門的事，管理合同的部門不具體運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同內(nèi)容。四是不注意合同履行中有利的證據(jù)收

集，發(fā)生糾紛后無法及時取證。

3 加強建筑工程施工合同管理的主要手段

3.1 普及合同法制教育 隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，建筑 市場 面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提出了法律保障，它標志著法制化時代的到來。施工企業(yè)要想盡快適應新形勢，必須加強培訓學習，堅持經(jīng)常性的學習制度，外部培訓或聘請專家、知名人士進行內(nèi)部培訓，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟活動。通過全員參與，促使工程項目各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，保證項目經(jīng)營管理活動的順利進行，達到工程項目高質(zhì)量、高效益，滿足 社會 需要。

3.2 培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才 提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務，合同管理人員包括專職人員，也包括企業(yè)主要部門的領(lǐng)導，如項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、經(jīng)營部門負責人等。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應重點培養(yǎng)有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術(shù)人員擔任合同管理工作。通過對他們的培養(yǎng)，使他們能夠應對施工合同管理中的各種復雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，為工程項目管理提供科學決策的依據(jù)。

3.3 建立健全 合同 管理 體制 施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機構(gòu)，還必須根據(jù)我國《 合同法 》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實際情況，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，使合同的實施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進行工作。第二，要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負責各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案 ，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務提供方便。第三，建立報告和行文制度?？偝邪毯蜆I(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是 經(jīng)濟 法 律的要求，更是工程管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應落實在紙上，使工程活動有依有據(jù)。

3.4 動態(tài)管理合同履行 在現(xiàn)代 市場 經(jīng)濟中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進行，使工程建設(shè)項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實現(xiàn)。施工企業(yè)應動態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進度、 投資 、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的 預防 措施。在工程進展中，通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù) 法律 、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個合同履行的動態(tài)控制過程按策劃、實施、檢查、改進pdca循環(huán)方法行，從而達到有效的控制，保證項目目標的實現(xiàn)。

3.5 加強合同變更管理 在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。經(jīng)常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費用、工程索賠的基本依據(jù)。

3.6 加強合同索賠管理 工程承包方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。在合同簽訂后，應全面詳細地分析合同條件，充分抓住合同中的漏洞，盡可能地捕捉一切可以索賠的機會。尤其在目前市場競爭積累，承包商均以低價中標的情況下，索賠是承包商實現(xiàn)盈利的一個重要手段。索賠要有證據(jù)，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不能成立。

4 結(jié)語

市場經(jīng)濟實際上就是契約經(jīng)濟，伴隨著市場經(jīng)濟的不斷深化和 建筑 市場逐步完善，合同將發(fā)揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的 社會 效益和經(jīng)濟效益起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟一體化，我國的施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業(yè)只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，才能站穩(wěn)腳跟，才能取得更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭素偉：企業(yè)合同管理存在的問題與對策[j].經(jīng)濟與法，2005（7）：60-61。

[2]方葆青：《如何進行合同管理》，北京大學出版社， 2004。