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在全面深化改革和全面依法治國的國家戰(zhàn)略布局下，依法行政的正在深入推進，事業(yè)單位作為獨立享有民事權利并承擔民事義務的法人單位，其簽訂經濟合同的數量正在逐漸增加。目前，伴隨著計算機技術的快速發(fā)展，無紙化辦公逐漸被人們所接受，事業(yè)單位合同管理信息化也逐漸被提上議程。通過分析事業(yè)單位合同信息化管理的目前狀況，給出相應事業(yè)單位合同信息化管理的對策，讓合同信息化管理在事業(yè)單位發(fā)揮更大的作用。

關鍵詞：

事業(yè)單位；合同管理；信息化

一、事業(yè)單位合同信息化管理概述

合同對于企業(yè)的經營成敗有著密切的關系，對于規(guī)范和約束公司的經營行為，維護公司的合法權益，杜絕經營風險隱患具有重要意義。合同管理主要是指通過合同進行企業(yè)之間的經濟往來，涵蓋了合同的起草、提交、審核、審批、簽訂、蓋章、登記、生效、履行、變更、終止、解除或廢除等，在整個公司經營過程中，合同管理具備系統(tǒng)性、動態(tài)性、全過程性的特點。事業(yè)單位的合同管理旨在合理保證實現(xiàn)單位合同目標，降低合同風險，有效提升行政事業(yè)單位服務的效率效果，同時，防范合同舞弊和預防腐敗。在全面深化改革和全面依法治國的國家戰(zhàn)略布局下，依法行政的正在深入推進，事業(yè)單位作為獨立享有民事權利并承擔民事義務的法人單位，其簽訂經濟合同的數量正在逐漸增加。目前，伴隨著計算機技術的快速發(fā)展，無紙化辦公逐漸被人們所接受，事業(yè)單位合同管理信息化也逐漸被提上議程。

二、事業(yè)單位合同信息化管理的目前狀況

1.合同管理項目的系統(tǒng)性要求越來越高

過去我們單一去管理一個靜態(tài)的合同文本，無論是風險防控還是合同管理的難度都是相對較低的。隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位合同管理出現(xiàn)了許多復雜的項目類合同，如工程項目合同。此類項目合同較以往單一的合同變量多、周期長、管理難度大，具體表現(xiàn)在：一個項目可能會有幾十上百，甚至成千上萬個合同，合同主體眾多，事件紛雜，需要統(tǒng)一管理；各個合同之間又存在相互關系，一個合同可能會制約另一個合同的執(zhí)行；項目合同資料多且復雜，在進行查閱時就會產生一定的難度。

2.合同實施需要及時有效地動態(tài)性管理

隨著合同的執(zhí)行，彼此之間會存在大量的不可預見的信息內容，從而對合同管理產生影響。財務方面需要對財務事項做到及時公開，對合同進度、結款等關鍵節(jié)點進行預警，準確地預測近期可能的收支項目，幫助事業(yè)單位進行財務規(guī)劃，項目報批，更好地掌握項目開發(fā)進度。實時統(tǒng)計匯總合同中的金額，基于預算科目、業(yè)務活動類別等維度進行預算控制，并提供相應的查詢和統(tǒng)計報表。

3.合同項目需要全過程性的監(jiān)管執(zhí)行

從合同起草開始，需要專業(yè)的合同管理人員核稿；合同的審核審批中間一般需要事業(yè)單位多個部門負責人審核，還需要單位法人代表審批等一系列程序；合同的執(zhí)行除了相關部門還需要一定的監(jiān)督。傳統(tǒng)紙質流轉方式，除了合同文件的閱讀修改，在合同流轉時候很多事業(yè)單位還需要一份《合同審批單》與《呈批件》，用于記錄各個流程中審核簽署的意見記錄，同樣需要呈傳，整個合同管理的過程需要花費大量時間。

三、事業(yè)單位合同信息化管理的對策

為了滿足事業(yè)單位合同管理日益提高的要求，及時引進信息化合同管理對于事業(yè)單位具有積極的意義。主要從合同信息管理、合同會簽管理、合同變更管理、合同附件管理、合同收付款管理、合同統(tǒng)計管理、合同預警等方面，實現(xiàn)對合同系統(tǒng)、動態(tài)、全面的管理，有助于提升合同工作人員的工作效率和事業(yè)單位合同管理水平。

1.通過將合同會簽和審批進行信息化管理，利用信息化線上處理合同審批流程

解析具體的業(yè)務并進行信息化設置，同時對于有特殊要求的合同審批能及時靈活地調整，實現(xiàn)標準化管理和個性化管理的有機結合。審批流程中能詳細記錄各個環(huán)節(jié)對合同文本提出的修改意見，便于合同提交單位對合同進行修改，更便于主管部門適時提出指導意見。

2.通過信息化實現(xiàn)對合同的全面跟蹤和動態(tài)監(jiān)管，提升系統(tǒng)化和動態(tài)化管理水平

現(xiàn)代化事業(yè)單位的合同管理是一個動態(tài)的進程，通過信息化管理可以在系統(tǒng)中直接錄入合同的基本信息、變更信息以及相關附件等，從而進行數據的集中管理，保障事業(yè)單位合同信息的集中有序，可以有效地改變過去散亂的現(xiàn)狀。

3.通過信息化健全合同預警機制，便于合同管理人員進行監(jiān)督執(zhí)行

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關鍵詞：建筑工程；合同；信息化；管理

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.15.034

1 建筑工程項目信息化管理的重要性

企業(yè)的信息化管理，能實現(xiàn)信息數據的即時共享，可有效降低企業(yè)管理成本，為企業(yè)經營決策提供良好的數據信息支撐。建筑工程項目實現(xiàn)信息化管理，將有助于增強項目信息的真實度、可靠度，便于對項目各環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，從而提高企業(yè)競爭力和管理水平。傳統(tǒng)的建筑項目合同管理一般通過人工進行，效率低、易出錯，制約了項目合同管理的效益提升。而建筑項目合同管理信息化則是利用現(xiàn)代信息科技手段，以電子計算機和網絡為基礎，進行項目合同信息存儲與管理。這種管理模式極大地提高了項目合同管理的效率，實現(xiàn)了信息的準確采集與快速共享，而且使用靈活，可根據實際需求，隨時進行調用，不僅克服了傳統(tǒng)人工管理的弱點與不足，也能節(jié)約項目成本，提高資金使用效率。

2 當前建筑工程項目合同管理存在的問題

2.1 建筑工程行業(yè)合同管理意識不強

契約精神是市場經濟的基本精神，作為市場競爭的主體，企業(yè)需要在市場活動中嚴格遵守和體現(xiàn)契約精神。建筑行業(yè)具有自身的特點，項目建設周期長，需要涉及很多環(huán)節(jié)，牽涉到多部門合作，在這個過程中，為了保證項目進度的順利推進，需要簽訂一系列的合同。但是，盡管簽訂了合同，很多工程企業(yè)對項目合同管理卻很少給予重視，也缺少完善的合同管理體系，導致建筑工程項目合同管理大多流于形式，也為工程項目建設埋下了很多問題與隱患。

2.2 建筑工程項目各單位存在信息孤島

在當前各建筑工程相關單位中，信息管理孤島現(xiàn)象比較嚴重，很多單位只在內部進行信息共享，單位之間的信息溝通比較少，建筑工程項目相關信息、數據、資料，無法即時得到傳遞與共享。據調查，在工程項目設計中，設計人員每天約花費35%的時間來查閱相關資料，而工程項目施工管理人員，則需花費50%的時間來進行信息溝通交流。

2.3 合同管理人才與培訓缺乏

合同管理是一項專業(yè)性、技術性較強的工作，發(fā)達國家一般都是由工程師等專業(yè)人士完成，這些人不僅通曉法律知識。還必須要熟知工程項目運作規(guī)律。但在我國，由于建筑企業(yè)對于合同管理的重視程度不夠，一般都是由普通專員進行管理。他們不僅缺少對合同相關的法律、法規(guī)的了解，對于項目具體運作各環(huán)節(jié)，也知之甚少，導致合同管理效率與效益不高。如果發(fā)生合同糾紛，一般都無法采取專業(yè)手段解決。目前，世界經濟一體化發(fā)展趨勢日益明顯，尤其是在我國加入WTO之后，建筑業(yè)將面臨更加復雜的國內外競爭，這對于合同管理也提出了更高的要求，合同管理人員還必須要掌握國際通行的法規(guī)制度及項目運作原則等。

3 完善建筑工程項目信息化管理的對策

3.1 提高領導對項目合同管理的重視程度

建筑工程企業(yè)管理層需要改變傳統(tǒng)的對合同管理的認識，從根本上重視建筑工程項目合同管理工作。這樣，才能做到上行下效，提高下屬對于項目合同管理重視程度。為了提高合同管理人員的專業(yè)水平，企業(yè)還應通過培訓和學習，還強化合同管理人員對于建筑法、合同法等相關法律法規(guī)的了解，使他們形成規(guī)范的合同管理、執(zhí)行行為。

3.2 加強信息化系統(tǒng)的建設與開發(fā)

隨著信息科技在各領域的廣泛應用，建筑企業(yè)也要加強信息化系統(tǒng)的建設與開發(fā)，大力推進計算機等硬件設施與軟件設施的應用，逐步達到“分步推行，以點帶面，強化鞏固，全面應用”。通過建設信息化系統(tǒng)，各部門之間可以實現(xiàn)信息共享，減少重復工作，提高效率與效益。同時，還能對施工現(xiàn)場、項目運作等各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管與監(jiān)控。

3.3 提高合同管理人員綜合素質

首先，建筑企業(yè)應采取“走出去，引進來”的原則，選派合同管理人員外出學習與培訓，以提高他們的專業(yè)技能。還可以邀請知名企業(yè)合同管理人員，來企業(yè)對員工進行講座培訓，以豐富合同管理人員的知識體系，拓寬他們的視野和思路。其次，在招聘人才的時候，人力資源管理部門應當根據企業(yè)需求，通過公開考評和競爭招聘方式，選擇高素質合同管理人員，為企業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證。

3.4 創(chuàng)建以數據信息為核心的工作方式

建立統(tǒng)一的數據管理中心，對合同進行統(tǒng)一的動態(tài)化管理，采取“一次輸入、多次查詢”、“個別修改、整體共享”的信息化管理模式，來提高合同管理的有效性。信息化工作方式，可以解放人力，確保數據信息客觀、準確，能實時為企業(yè)決策提供數據信息參考，從而促進項目運作效率提高，優(yōu)化項目經濟效益、社會效益與環(huán)保效益。

參考文獻

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1新型農村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌信息化管理存在的問題

荊州市轄8個縣市區(qū)和1個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，全市總人口660多萬，其中農村人口430多萬人，占人口總數的65.00%，2013－2015年連續(xù)三年參合人數在430萬以上，參合率達到99．80%以上。全市有1個市級新農合信息管理平臺和9個縣級新農合信息管理平臺。

1．1基層新農合信息化管理人員缺乏，水平參差不齊

新農合管理人員編制少，大部分信息管理人員都是后期培訓或自學的;新農合信息管理技術十分復雜，要求信息管理人員既懂計算機又了解醫(yī)學，復合性人才缺乏;基層工資偏低，信息技術管理人員不愿涉足［1］。

1．2新農合信息系統(tǒng)設置有差別

目前新農合制度絕大部分是以縣(市、區(qū))為單位進行統(tǒng)籌的，各縣(市、區(qū))新農合經辦機構在長期的運行過程中結合當地實際情況在信息系統(tǒng)中報銷項目分類及名稱設置不統(tǒng)一，無法準確地以全市為單位進行新農合數據分析及測算，即使由各地手工統(tǒng)計出來的數據，也常常不準確，導致制定統(tǒng)一補償方案時難以收集基礎數據。

1．3政策設置的差異化

由于各縣(市、區(qū))對新農合政策的解讀不一，在新農合信息平臺中對報銷政策的設置存在差異，導致不同縣(市、區(qū))的參合農民享受報銷政策標準不一致。同時導致市級定點醫(yī)療機構無法完全脫離使用縣(市、區(qū))級新農合信息平臺，存在市級平臺和縣(市、區(qū))級信息平臺同時使用的情況，增加了定點醫(yī)療機構新農合經辦人員工作量，給定點醫(yī)療機構管理帶來了困難。

1．4醫(yī)療機構基金申報表要求不一

各地結合自身管理需求，要求各級醫(yī)療機構在基金申報時填寫的表格差別大，醫(yī)療機構反復匯總統(tǒng)計，無形中增加工作人員許多工作量。

1．5信息化管理能力較低

經過近幾年新農合信息系統(tǒng)的建設，各地信息系統(tǒng)的信息化應用能力有了很大提高，但絕大地方僅僅只停留在日常工作的應用上，真正的管理分析軟件少。

2新型農村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌信息化管理措施

2．1統(tǒng)一平臺規(guī)劃

增加市級平臺的硬件設備，強化市級平臺的數據存儲、備份、清洗、轉換能力。進一步完善市級信息平臺功能，增強市、縣級農合平臺與各級定點醫(yī)療HIS系統(tǒng)的接口聯(lián)通，實現(xiàn)數據實時上傳，將新農合業(yè)務監(jiān)管由網下監(jiān)管變?yōu)榫W上監(jiān)管與網下監(jiān)管相結合，將事后監(jiān)管變?yōu)槭轮斜O(jiān)管。實現(xiàn)對新農合業(yè)務全方位、全流程的管理、監(jiān)控、預警、分析，形成高效、精細、規(guī)范、協(xié)同運轉的新農合信息化管理體系。

2．2統(tǒng)一信息標準

標準化是信息建設的先決條件。荊州市集中抽調醫(yī)療、信息化、財務等專業(yè)人員，對信息系統(tǒng)數據字典進行了分類整理。根據ICD－10標準統(tǒng)一診療疾病庫名稱，根據國家病案標準結合應用實際，將費用項目分為綜合醫(yī)療服務類、診斷類、治療類、康復類、中醫(yī)類、西藥類、中藥類、血液和血液制品類、耗材類、其他類、診察類，11個大類26個子類。并按照相關國家標準，省級規(guī)范要求出臺了市級信息系統(tǒng)管理規(guī)范，對全市10個信息平臺進行了更換、整理。

2．3強化人員培訓

為了解決基層信息管理人員缺乏，水平參差不齊等問題，荊州市多次針對信息安全、數據分析等重點難點組織各種形式培訓、交流。

2．4規(guī)范管理流程

2．4．1明確管理權限加強對系統(tǒng)軟件調整權限的管理，關閉各縣(市、區(qū))對本地信息系統(tǒng)的修改權限，所有項目、標準的設置、更改、調整統(tǒng)一由市級新農合管理經辦機構統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一調整。

2．4．2統(tǒng)一報表設置規(guī)范各定點醫(yī)療機構參合患者從登記入院到補償資料上報全部流程的表格和報表，全市使用統(tǒng)一的基金申報表，改變過去市級定點醫(yī)療機構面向9個縣市區(qū)9套報表、9個流程的繁雜工作，簡化醫(yī)療機構工作量，大大提高了工作效率。統(tǒng)一設置統(tǒng)一分析表。為了提升監(jiān)管效率，匯集全市9個縣市區(qū)原有的管理表格，整理成全市統(tǒng)一分析報表，從基金管理、門診情況分析、住院情況分析三個方面進行分析監(jiān)控。增加了報表基金預警功能和門診、住院重點指標監(jiān)控功能。

3新型農村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌信息化管理成效

自2013年啟動新農合市級統(tǒng)籌工作以來，荊州市加快了新農合信息化建設進程，按照“總體規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分步實施、穩(wěn)妥推進”的思路，強化全市新農合信息化建設，建立了統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，在不增加大額投入的條件下，實現(xiàn)了以信息化有效推進市級統(tǒng)籌各項工作落實的預期目標，提高了管理效率和服務水平。

3．1有效推進了市級統(tǒng)籌政策的落實

通過信息化建設，荊州市10個信息系統(tǒng)的數據結構、項目、分類等完全達到一致，解決了因系統(tǒng)整體構架、項目分類、項目名稱以及新農合報銷藥品目錄差異所導致的補償標準的差異，保障了市級統(tǒng)一補償方案在各縣(市、區(qū))的執(zhí)行，確保全市參合農民在同級醫(yī)療機構享受到同等比例的補助，充分體現(xiàn)了新農合制度的公平性，推進了市級統(tǒng)籌“五個統(tǒng)一”(即政策統(tǒng)一、信息管理統(tǒng)一、經辦流程統(tǒng)一、基金管理統(tǒng)一、服務監(jiān)管統(tǒng)一)的落實，實現(xiàn)了新農合市級統(tǒng)籌從制度建設層面到政策落實。

3．2強化了市級經辦機構的管理職能

通過調整信息系統(tǒng)，市級信息平臺不再只是轉診平臺，更重要的是具有監(jiān)督管理功能，尤其是市級信息平臺能實時提取新農合經辦機構監(jiān)管信息和全市所有定點醫(yī)療機構參合患者就診信息，實現(xiàn)了市級經辦機構對經辦機構和定點醫(yī)療機構的網上監(jiān)管，強化了市級經辦機構的管理職能。能及時收集縣級經辦機構對各定點醫(yī)療機構的費用支付、核減以及基金的使用情況，了解全市基金運行情況，及時提出預警，強化了基金風險的管控。

3．3加強了對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管力度

通過信息系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)了對定點醫(yī)療機構診療服務行為的實時監(jiān)控，將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑胺婪逗褪轮斜O(jiān)督，提高了監(jiān)督的質量和效率。通過建立管理指標的自動警示功能，如設置次均費用控制指標，醫(yī)療機構超過該指標時系統(tǒng)自動發(fā)出警示，使管理更加明細。通過建立患者就診登記管理表格和自動提示功能，如在患者登記中建立轉診自動提示功能，不完成此項就不能進行下一步，促使醫(yī)療機構管理人員加強轉診的管理，管理流程更加規(guī)范。

3．4提高了新農合的管理效能

在信息系統(tǒng)中設置各種彈出窗口，能及時提醒工作人員注意事項;統(tǒng)一相關表格和業(yè)務流程，實現(xiàn)了日常管理的標準化、規(guī)范化;上收系統(tǒng)設置權限，緩解了基層信息管理人員不足的狀況;實現(xiàn)數據的自動采集、匯總、報送后，改變了以前依靠定點醫(yī)療機構和經辦機構工作人員手工統(tǒng)計的方式，有效減輕了工作人員的勞動強度，緩解新農合經辦人員嚴重短缺的問題。在系統(tǒng)中設置“男性不能分娩”等邏輯智能功能，工作人員由體力勞動向智能化發(fā)展，得以把精力集中于對診療行為合理性、規(guī)范性審核上，監(jiān)管效率提高了服務質量。

3．5及時準確為決策提供依據

全市信息系統(tǒng)的統(tǒng)一和數據分析體系的建立，可根據需要實時提取數據并生成直觀的統(tǒng)計分析數據和圖表，有效解決了市級經辦機構不經過縣市區(qū)上報數據就不能了解全市情況的難題，為領導決策、政策修訂等提供快速準確的支持，輔助決策走上動態(tài)化、高效化、信息化。

4討論

4．1加強對新農合信息建設重要性的認識是關鍵目前許多地方新農合的管理效率不高，管理手段還很落后，大部分都歸咎于管理人員太少，素質不高，在工作任務重、人員少的情況下，仍把主要精力放在下達硬性任務上，作為一個單位或一個地區(qū)的管理者沒有真正認識到信息化管理能有效的提高管理水平和效能。

4．2存在需要很多資金才能搞好信息化建設的認識誤區(qū)許多人認為加強新農合信息系統(tǒng)建設是在加大資金投入的基礎上，建立完善的信息管理系統(tǒng)和網絡基礎設施后才能實施，其實目前各地新農合信息系統(tǒng)經過近十年的建設，硬件設施基本能滿足管理需要，提高管理水平僅僅只需要通過進一步完善相關管理軟件，就能達到提高管理水平的目的，軟件的開發(fā)可以納入新農合系統(tǒng)管理商的合同，費用不會太多。

4．3信息化建設是提高管理效能的必然經濟社會的快速發(fā)展離不開信息化，利用信息化手段轉變工作職能、提高辦事效率和行政管理效能是社會發(fā)展的必然趨勢。

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關鍵詞:信息系統(tǒng)；管理；應用；效益

中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2012)14-3469-02

隨著醫(yī)療市場的發(fā)展和變化，醫(yī)療市場競爭愈加激烈，民營醫(yī)院率先開展優(yōu)質服務搶占醫(yī)療市場，股份制醫(yī)院和外資醫(yī)院先后進入這一領域進行競爭；隨著國有醫(yī)院中存在的醫(yī)患矛盾的加劇，固有的醫(yī)療衛(wèi)生格局被打破，國有醫(yī)院面臨著嚴峻的生存和發(fā)展問題。醫(yī)院信息系統(tǒng)管理是一個復雜的過程和程序，覆蓋醫(yī)療業(yè)務的各個環(huán)節(jié)，比如醫(yī)療、醫(yī)技、藥劑、科研教學、經濟以及行政后勤管理等，各個過程和程序縱橫交錯形成了錯綜復雜的內在關系，具體體現(xiàn)在是工作效率和服務質量上。通過醫(yī)院信息系統(tǒng)的精細化管理，可以從根本上解決醫(yī)療過程的工作效率和服務質量。在醫(yī)院的管理水平提高方面，信息化程度雖然不是唯一的標準，但醫(yī)院的管理層已經將這一有效手段提升到新的高度，并且在未來的時間里，這一手段將得到越來越多的重視和應用。

信息化集成系統(tǒng)為醫(yī)院帶來了極大的效率和便利，是適應現(xiàn)代化環(huán)境的有力工具。醫(yī)院信息系統(tǒng)在成本運算方面的涉及范圍很廣，并且數據收集方面要做到規(guī)整嚴格、準確，且需要完成正確率100%的數據分流和集中。因此，這個方面只靠人工去完成是極其困難的，會消耗很大一部分人力，數據的可用性不能得到保障。但新型計算機應用技術就可依靠特定程序(如HIS系統(tǒng))來做到這一點。落實到具體任務上時，能清楚地分清可視因素和非可視因素，比如收入和支出的范圍調整，費用分類方面如何核算到位，并作好成本環(huán)節(jié)的控制，制定合理的消耗指標。

1用信息化系統(tǒng)帶動精細化管理

現(xiàn)代化的管理思想和固定管理模式方面有著與之相對應的創(chuàng)新。管理模式是通過信息系統(tǒng)尤其是軟件來實現(xiàn)的，信息系統(tǒng)有著雙重身份，就是管理的要求和現(xiàn)代化技術。在信息系統(tǒng)應用方面，其實是與人的行為息息相關的，其過程與醫(yī)院的發(fā)展過程相吻合。信息系統(tǒng)更具體來說，除了在管理方面帶來幫助外，還在模式管理和方法上給予了更多的引導和創(chuàng)新；信息化系統(tǒng)的應用是對醫(yī)院整個模式的再造。醫(yī)院在管理過程中，各種關系得到舒緩，各科室間的工作更加明確和規(guī)范，工作效率得到提升，服務質量得到改善，從而醫(yī)院的整個管理體質得到質的飛躍。

在醫(yī)院的運行流程里，加入信息化系統(tǒng)幫助醫(yī)院在不同時間段綜合起來看問題，進行有效的成本量化，從而實現(xiàn)績效管理和運營成本控制的精細化，如醫(yī)院決策者可通過住院人次、平均費用、病床使用率等數據信息，可以為醫(yī)院決策者提供決策參考；醫(yī)務人員通過電子病歷系統(tǒng)，可以迅速簡便地完成各種病歷文書的書寫，進一步提高醫(yī)療水平和服務質量；藥劑部門通過庫存可動態(tài)管理，實現(xiàn)迅捷精確的采購工作，降低藥品消耗；財務科通過資金費用的數據管理，能夠更合理的控制資金鏈，找出存在問題，提供相關具體數據給醫(yī)院決策者參考，提高醫(yī)院的經濟管理能力。

2用信息集成系統(tǒng)簡化就醫(yī)流程

醫(yī)院的管理與其他各種行業(yè)的管理均有不同，它與病人有著千絲萬縷的聯(lián)系，醫(yī)院的運行和發(fā)展都是以病人為中心的，因此，“一站式服務”是目前醫(yī)院就醫(yī)流程的發(fā)展趨勢。例如，病人在掛號處開辦就診卡后，信息化系統(tǒng)可以用生成一個“唯一的ID”，與此身份相對應的就是一個單獨的管理流程的開端，門診病人可以據此就診、拿藥、做各種相關檢查和繳費，也可以實現(xiàn)檢驗檢查單的自助打??；住院病人可實時查詢住院費用清單、檢驗結果，實現(xiàn)“先診療，后結算”，進一步簡化就醫(yī)流程，提高工作效率和服務質量，推動醫(yī)院的科學發(fā)展。

3.1信息集成系統(tǒng)使拖欠、漏收等費用的現(xiàn)象得到改善

病人欠費問題一直是困擾各個醫(yī)院的頭疼問題，當病人交過預付押金后，雖然欠費，但可以通過記帳形式繼續(xù)用藥和檢查。原因主要有三:（1）收費制度不公開、不細致，病人沒有交款主動性。（2）病房管理不善使病人無故離開造成費用拖欠。（3）病人主觀上不愿意支付欠費，耍賴使費用造成拖欠。

通過醫(yī)院信息系統(tǒng)，醫(yī)務人員可以及時了解病人的費用信息，及時把每日費用清單交到病人手里，讓病人了解費用情況，明明白白消費；當住院病人預付押金不足時，醫(yī)務人員可及時把催交費用單交到病人手里，讓病人及時補交欠費；當住院病人仍不補交費用時，醫(yī)務人員可以及時與病人溝通，了解問題的根源，若病情已穩(wěn)定，可建議病人轉院或出院。通過這些措施，可以進一步使病人欠費情況得到改善，進一步有效避免漏收現(xiàn)象的發(fā)生。通過信息化集成系統(tǒng)的嚴格把關，醫(yī)患之間的關系也得到改善，醫(yī)院工作效率得到提升。

3.2醫(yī)院信息化集成系統(tǒng)使收費日趨現(xiàn)代化、標準化

醫(yī)院信息化集成系統(tǒng)價格表里面有著醫(yī)院全部醫(yī)療收費項目的信息，包括項目的名稱、代碼、規(guī)格和價格。病人在住院時，每一個病人的具體費用諸如床位費、護理費等都有著護士站系統(tǒng)的進行統(tǒng)一管理。藥品、檢驗檢查和手術等費用由護士在電子醫(yī)囑系統(tǒng)進行記帳處理，整個流程發(fā)生的費用都將在病人的費用清單中得到體現(xiàn)。如果發(fā)生退費問題，只有住院收費人員才有權利進入處理，從而保證了費用的準確性。當在信息系統(tǒng)里輸入病人的住院號時，此病人的一切繳費信息將出現(xiàn)在計算機屏幕上來進行各個系統(tǒng)的核對和整理，這樣，當次日查房時護士便可以有針對性的對病患及家屬進行此方面的溝通，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

3.3醫(yī)院的主要評分指標指數得以提高

醫(yī)院的經濟效益主要從醫(yī)院的門診和住院中的各項經濟指標中體現(xiàn)出來，總體趨勢的發(fā)展是呈上升狀態(tài)的，這既有總體社會環(huán)境的因素，也有著醫(yī)院自身內部管理或者工作效率的因素。精確的管理，嚴格的控制，都是醫(yī)院把大量工作簡單化，使自動化逐漸取代人工的過程。收費明晰化與否是患者對醫(yī)院肯定與否的最大標準，這也直接影響了醫(yī)院在人們心目中的地位，從而與醫(yī)院各項評分體系中有著明顯的關系。醫(yī)院信息化系統(tǒng)在減輕醫(yī)務人員負擔的同時，提高了工作效率，從而醫(yī)院能有更多的時間和精力投入到病人的治療和護理之中，這無形當中又增加了醫(yī)院評分的力度，這使病人的看病過程得以時間上的縮減，醫(yī)院也更好的對病人進行管理，一舉兩得，有的放矢，目的性大大增強。

4建立有效激勵體制促進細致化管理

激勵機制存在于領導決策層和中層干部之中。這種機制在醫(yī)院里的具體體現(xiàn)是，把醫(yī)院的績效管理和各個科室的工作效率有效連接起來，把各個科室效益和醫(yī)院的效益緊密相連一起。這樣做科室的重點工作可以得到質量和效率上的提升，從而使醫(yī)院的社會影響力和效益增加度得到提高。這樣周而復始，醫(yī)院的信息系統(tǒng)化就可以幫助醫(yī)院的領導決策層提高了工作效率，使他們能從大處著眼，對信息集成化系統(tǒng)進行管理和疏導。這樣做不一定在經濟效益上得到立即的改善，而立即見效的的是一些人工方面需解決的難題和運行情況的困難得以解決，如此看來，醫(yī)院的運行情況、醫(yī)患關系、數據共享、微觀控制、宏觀管理等都可以得到改良，實現(xiàn)了短時控制、動態(tài)管理和宏觀把握齊頭并進，從而在綜合方面實現(xiàn)了激勵作用。

5結論

總而言之，醫(yī)院的信息化集成系統(tǒng)給醫(yī)院帶來了多方面的轉變，主要體現(xiàn)在：（1）使醫(yī)院的工作效率大為提升，醫(yī)院的工作流程得到優(yōu)化，內部信息流的傳動得到加強，使工作人員的工作強度得到舒緩，更為重要的是病人的就醫(yī)時間得到縮短。（2）使醫(yī)院的經濟效益得到了提高，醫(yī)院可以對經費進行更有目的性的控制和合理的優(yōu)化，使設備和基礎設施方面的更新度進一步提高。（3）使醫(yī)院的服務質量得到提高，醫(yī)院在收費透明度方面得以加大，病人看病更快捷，從而使醫(yī)院的公信力大大提高，社會形象日漸提升。（4）醫(yī)院全體職工的素質得到了提高，增強了各個科室的協(xié)作能力和參與度，使標準化和現(xiàn)代化意識深入到職工的整體素質之中。（5）醫(yī)院的管理上了很大一個臺階，使原有的亂、雜現(xiàn)象變得更為合理有效，從而打造一個現(xiàn)代化、數字化醫(yī)院。

隨著社會的進步，當前醫(yī)院管理變得越來越人性化。技術應用的更加充分，信息技術分工更加明確，管理更加嚴格，很多管理理念在軟件技術應用中得到實現(xiàn)。

醫(yī)院信息化集成系統(tǒng)使病患的就醫(yī)程序、資財的核算、成本的精細控制、社會保障的標準統(tǒng)一重組、共享都起到了很大的改良作用，從而病人的滿意度大大提高，醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展性增強。這種走在科技最前沿的醫(yī)院信息系統(tǒng)精細化管理，的的確確從技術管理和體制改良等諸多層面深深地影響著現(xiàn)代醫(yī)療系統(tǒng)，在更為深刻的層次上來講，也帶動了醫(yī)院的發(fā)展乃至整體社會就醫(yī)體系的進步。

參考文獻:

篇5

關鍵詞：華興綜合管理信息系統(tǒng)需求進度CMMI（軟件能力成熟度模型） 風險管理

中圖分類號：C931.6文獻標識碼： A

一、前言

華興綜合管理信息系統(tǒng)于2011年11月5日正式通過了住建部專家對我公司特級資質就位信息化實地考核，公司的信息化建設終于取得了階段性的成果。作為一個華興綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)的全程參與及經歷者，深感在華興綜合管理信息系統(tǒng)的開發(fā)中，對整個開發(fā)過程的風險控制彌足重要。

二、華興綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程的簡要回顧

第一階段：2006年2月，公司啟動了華興綜合管理信息系統(tǒng)的開發(fā)，選定了軟件開發(fā)商，成立了軟件開發(fā)小組，進入了實質性的開發(fā)。并制定了需要開發(fā)的子系統(tǒng)為：項目信息管理子系統(tǒng)、人力資源管理子系統(tǒng)、設備管理子系統(tǒng)、OA辦公四個子系統(tǒng)，在華興綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)的過程中，由于種種原因產生了初期的需求調研不充分，致使系統(tǒng)開發(fā)進展不順，因而開發(fā)出來的項目信息、設備管理、OA辦公幾個子系統(tǒng)的功能有限，沒有達到預期的使用效果。

第二階段：2009年6月，根據公司的實際需求，要求軟件開發(fā)商對2006年開發(fā)的華興綜合管理信息系統(tǒng)進行升級改造，并對其中的OA辦公、協(xié)同門戶、物資管理、成本管理、進度管理、設備管理、風險管理等進行符合公司的適應性開發(fā)，雖然取得了一些效果，但是由于開發(fā)過程中的需求變更頻繁，致使開發(fā)工作進展緩慢，成本增加。

第三階段：2010年12月，公司成立了信息化建設的軟件開發(fā)組，成員由軟件開發(fā)商以及我方的自有的軟件開發(fā)人員組成，同時成立了信息化建設的推進組，成員由科研部信息化專業(yè)人員組成，負責華興綜合管理信息系統(tǒng)的需求分析確定、與各業(yè)務部門的協(xié)調、各子系統(tǒng)上線的培訓、各子系統(tǒng)的數據核查等，兩個小組分工協(xié)同，在開發(fā)的過程中充分識別和評估了可能存在的風險，并制定了相應的應對措施，使華興綜合管理信息系統(tǒng)得以順利的開發(fā)和完善，并在不到一年的時間內上線運行。

三、華興綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)的風險管理

風險管理是軟件開發(fā)過程中減少失敗的重要手段，在軟件開發(fā)過程中的風險管理，即是在軟件開發(fā)之前，通過識別出潛在風險，并對風險進行分析，判斷出風險的危害程度，并采取相應的應對措施進行控制和管理，從而規(guī)避或緩解風險帶來的不利影響。由此可見，有效的風險管理可以提前發(fā)現(xiàn)那些潛在的問題，提前對風險制定對策就，并在風險發(fā)生的時候迅速做出反應，將工作方式從被動救火方式轉變?yōu)橹鲃臃婪?，使軟件開發(fā)的進程更加平穩(wěn)，獲得很高的跟蹤和掌控軟件開發(fā)過程的能力。

軟件開發(fā)過程中的風險管理是一個動態(tài)的管理過程，是風險識別、風險評估、風險控制的循環(huán)管理過程。

通過對華興綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程三個階段的回顧可以看出，風險管理在華興綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程中控制起著舉足輕重的作用，風險控制的好壞直接影響著系統(tǒng)開發(fā)的成敗。

因此，我們在華興綜合管理信息系統(tǒng)第三階段的開發(fā)的同時加強了對開發(fā)過程的風險，識別和評估出我們主要的風險有：系統(tǒng)需求方面的風險、軟件開發(fā)人員方面的風險、軟件開發(fā)進度的風險等。

下面就華興綜合管理信息系統(tǒng)第三階段開發(fā)過程中遇到的風險及解決和預防措施做簡要分析：

1、初期需求風險

華興綜合管理信息系統(tǒng)在確定需求時都面臨著一些不確定性和混亂，當早期如果忽視了這些不確定性，并在進展過程中得不到解決這些問題就會對華興綜合管理信息系統(tǒng)造成很大的威脅。

初期需求風險因素主要表現(xiàn)在以下方面：

對華興綜合管理信息系統(tǒng)缺少清晰的認識

對華興綜合管理信息系統(tǒng)需求缺少認同

在做需求中各業(yè)務人員參與深度不夠

針對以上可能存在的風險因素，我們采取了以下初期需求風險防范對策

（1）需求分析是整個華興綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)中需要重點控制的幾個關鍵節(jié)點之一，首先我們在各種討論會或是合適的場合，給需求提出者宣傳需求分析的重要意義，使其在在思想上重視。

（2）需求分析報告的編寫者參與到需求的搜集工作中，準確領會各個業(yè)務管理部門的意圖，并轉化成軟件能夠實現(xiàn)的功能。對于說不清楚需求的相關業(yè)務人員，我們抓住關鍵問題進行提問，或開發(fā)用戶界面原型，引導相關業(yè)務人員提出自己的需求，并組織業(yè)務人員多次召開需求討論會，詳細討論業(yè)務人員的需求。

（3）對各項需求進行了深入分析，區(qū)別出哪些需求存在日后變更的可能，哪些需求屬于相對固定的，哪些需求能夠實現(xiàn)，哪些需求需要變通才能實現(xiàn)，以便于指導后面的功能設計。

（4）在需求分析報告中對功能細節(jié)的描述確保全面、準確，防止歧義。

（5）需求報告的每個關乎功能的描述都讓業(yè)務人員明白和理解，只有業(yè)務人員在理解之上的確認才能夠保證日后一旦出現(xiàn)問題不致出現(xiàn)雙方互相推托責任糾纏不清的情況。

（6）需求報告經過了由軟件開發(fā)小組人員、相關業(yè)務人員及信息化推進小組相關人員參加的評審，充分發(fā)揮了團隊的力量，重視每個人的才智，一個模塊一個功能的逐一的過，讓大家來共同找出需求報告里不合理的、有歧義的、不完善的、遺漏等問題。

通過上述策略，我們達到了初期需求階段的主要目的：確定了華興綜合管理信息系統(tǒng)中每一個子系統(tǒng)的明確目標和清晰的范圍，并通過提高公司高層的認識，強化公司對開發(fā)華興綜合管理信息系統(tǒng)的支持力度，為日后系統(tǒng)的順利開發(fā)打下良好的基礎。

2、開發(fā)過程中的需求變更風險

隨著軟件開發(fā)的進展，原始的初步的需求已經轉化為看得見的軟件內容，用戶已經可以看到軟件的雛形，用戶的逐漸成熟，對于軟件的具體要求也越來越清晰，此時不單是對原有需求的細化，而且對于軟件功能提出了新的更高層次的需求，對軟件的未來功能充滿了期待，甚至出現(xiàn)了不切實際的需求。有時雖然對用戶看起來是很小的需求變動，然而對程序來講可能要做結構上的調整，這對于整個軟件開發(fā)小組來講無疑是場噩夢。另外，需求的變更還會使項目的進程可能遠遠地偏離了原有的計劃，打亂安排好的進度，原來已經完成的工作不得不重來，項目進程陷入了反復拉鋸的狀態(tài)。由于時間的延期項目成本也將增加可能會是驚人的。例如在華興綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)的第二階段的開發(fā)過程中，就產生了上述問題，需求變更頻繁，致使系統(tǒng)開發(fā)一度處于停滯階段，并且眾多的需求變更累計的金額也十分巨大，如第二階段中的設備變更單累計金額就多達36.6萬元。

因此，我們總結了第一、第二階段的經驗和教訓，需要避免上訴的問題再次發(fā)生，在第三階段的開發(fā)過程中，我們意識到了如何正確處理需求變動風險十分重要的，并采取了如下的應對措施：

（1）大的需求的變更不但要經過需求變更提出者的書面確認，而且還需要其相關領導的確認。

（2）小的需求變更也要經過正規(guī)的需求管理流程。

（3）組織需求提出方與軟件開發(fā)方進行充分的交流和溝通，達到一個雙方都能接受的平衡點。因為精確的需求與范圍定義并不會阻止需求的變更，并非對需求定義的越細，越能避免需求的漸變，太細的需求定義對需求漸變沒有任何效果，因為需求的變化是永恒的，并非由于需求寫細了，它就不會變化了。

3、人力資源風險

華興綜合管理信息系統(tǒng)不同于其他工程，它是智力密集型、勞動密集型項目，主要是靠人來完成，因此合理的配置使用人力資源成為華興綜合管理信息系統(tǒng)成敗的關鍵之一。

在華興綜合管理信息系統(tǒng)中人力資源的風險主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

開發(fā)人員的技術水平是否達到要求

開發(fā)人員的數量是否足夠

開發(fā)人員是否能夠自始至終地參加軟件開發(fā)工作。

開發(fā)人員是否能夠集中全部精力投入軟件開發(fā)工作。

開發(fā)人員的流動是否能夠保證工作的連續(xù)性。

為了消除以上風險因素，在華興綜合管理信息系統(tǒng)的開發(fā)過程中，采取了以下應對措施：

（1）與軟件開發(fā)商鑒定了戰(zhàn)略性的合作協(xié)議，使華興綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)成功能達到雙贏的效果，從而保證了軟件開發(fā)商的積極性，使軟件開發(fā)商在其軟件開發(fā)人員的數量、質量及軟件開發(fā)人員的穩(wěn)定得以充分的保障。

（2）采用聯(lián)合開發(fā)的方式，將我公司自有的軟件開發(fā)人員參與其中，預防在非常時期軟件開發(fā)人員不會斷檔。

（3）在華興綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程中，所有的過程都要形成正式的文檔，這些文檔包括數據庫設計的文檔、源代碼、源代碼說明、概要設計說明書、用戶手冊等等文檔。在三階段的開發(fā)中，我們驗收了華興綜合管理信息系統(tǒng)源代碼一份、數據庫完整ER圖一份、需求報告12份，用戶手冊11份，有了這些資料，即便軟件開發(fā)商退場，我們自己的軟件開發(fā)人員也能接手。

4、進度風險

華興綜合管理信息系統(tǒng)看了第三階段的開發(fā)，事實上從2010年12月開始正式啟動，共計要完善和開發(fā)14個子系統(tǒng)，并要符合公司實際業(yè)務需要，還要達到特級資質考核的標準，時間特別緊迫，此時進度是最大潛在的風險，如果不加以控制，那華興綜合管理信息系統(tǒng)將不能按時上線交付，那么公司的就位考核將不能通過考核，那將給公司帶來的后果是災難性的。因此，在華興綜合管理信息系統(tǒng)的開發(fā)中，控制進度風險尤為重要，我們采取了以下措施進行了進度風險的控制：

（1）我們首先制定了總計劃，在總體計劃中明確各個階段的任務完成時間，然后在總計劃的基礎上進行細化分解，分解為較為精確周計劃，計劃的實施時間精確到天。

（2）每周一開例會，開會期間總結上周的任務完成情況，如有問題，分析原因，及時解決。

（3）如果入到突發(fā)事件，及時調整計劃，總之保證計劃的如期完成。

（4）提高開發(fā)人員的主動性和積極性，在人性化管理的基礎上，加班加點地工作，保證實際進度不晚于計劃進度。

5、華興綜合管理信息系統(tǒng)上線運行的風險

華興綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)完成只是完成了第一步，，成敗的關鍵還看上線運行及推廣應用，在華興中核管理信息系統(tǒng)初期運行階段中，通過評估，我們認為存在以下幾點風險因素：

傳統(tǒng)工作習慣的阻力

用戶掌握系統(tǒng)使用熟練程度

繁瑣的數據初始化工作

系統(tǒng)不可預見性的問題

為了有效控制上述風險，我們采取了以下幾點措施：

（1）領導的關注和決策是軟件應用效果的重要保障，因此，在召開系統(tǒng)上線推廣會議時，邀請了公司高層主管領導、各事業(yè)部相關領導、各業(yè)務部門負責人共同參與，共同明確后續(xù)需要配合的事項及系統(tǒng)應用策略，如系統(tǒng)上線啟用時間點、功能模塊上線范圍、相關業(yè)務人員使用范圍，并建立業(yè)務基礎數據的責任部門及責任人。由于領導的參與，傳統(tǒng)的工作習慣的阻力能很順利的化解，保證的整改系統(tǒng)的推廣及應用。

（2）制定了信息的用戶培訓計劃，充分利用公司視頻會議的便利條件，對用戶進行了大規(guī)模的輪番培訓，以用戶熟練掌握系統(tǒng)應用為原則，同時組建了多個QQ答疑群，隨時回答用戶在使用系統(tǒng)過程中存在的問題，使用戶能在比較短的時間內熟練掌握了系統(tǒng)的應用。

（3）對于繁瑣的數據初始化的問題，我們采用后臺數據庫導入的方式進行，這樣既方便了用戶，又保證了需要遷移的歷史數據或初始化數據的快速、準確地錄入到系統(tǒng)中。

（4）在華興綜合管理信息系統(tǒng)運行的初期，我們也遇到了意料之外的情況，在眾多用戶登錄到系統(tǒng)后，由于并發(fā)數量過大，超出了服務器的承載，是整個系統(tǒng)的應用響應速度非常的慢，當我們找到原因以后，立即采用的服務器負載均衡的方式解決了這一問題。

四、總結與展望

華興綜合管理信息系統(tǒng)第三階段的開發(fā)，由于在開發(fā)之前，對開發(fā)過程中可能產生的風險因素進行了充分的識別、評估及控制，使系統(tǒng)的開發(fā)及上線運行得以順利進行，使公司特級資質就位信息化的考核得以順利通過，獲得了好評。

但是，華興綜合管理信息系統(tǒng)開發(fā)過程中的風險管理，是我們憑著經驗而為，還沒有升華到系統(tǒng)的、精細化的軟件開發(fā)的風險管理，因此，我們在今后的軟件開發(fā)過程中的風險管理，應在理論的指導下，與公司的具體實際情況相結合，建立一套符合公司實際情況的軟件開發(fā)的風險管理體系，我對今后公司軟件開發(fā)的風險管理展望如下：

建立基于CMMI（軟件能力成熟度模型）的軟件開發(fā)的風險管理體系，基于CMMI軟件開發(fā)風險管理是強調過程管理，可以通過圖一中的流程來說明。

圖一：風險管理流程

風險規(guī)劃：

在進行風險管理的過程中，風險規(guī)劃的環(huán)節(jié)十分重要，可以通過以下模型（圖二）進行風險規(guī)劃：

圖二：風險規(guī)劃

在風險規(guī)劃階段，我們需要做的工作是：

確定風險來源：了解風險來源，將為系統(tǒng)地檢查不斷變化的風險情況打下基礎，以揭示那些在軟件開發(fā)過程中造成不利影響的風險。

確定風險類別：確定風險類別是為收集的風險分門別類，標識風險類別有助于風險緩解計劃中整合將來的緩解活動。

定義風險參數：風險參數是評價風險的標準，使得在管理不同級別風險的時候，確保最終結果的一致性。

風險標識：

圖三：風險標識

風險的標識需要軟件開發(fā)項目經理和項目成員共同完成，以識別任何可能對工作或工作計劃造成不利影響的潛在問題、危害、威脅等。

風險識別的依據是：項目計劃、風險管理總計劃、歷史經驗信息、項目內部的不確定性、外部風險等因素來加以判斷。

風險識別的過程，風險識別是將項目的不確定性轉變?yōu)轱L險的陳述過程，它包括三個步驟：

集記錄資料

②風險定義及分類

③將風險編寫為文檔

識別出來的風險需要簡明地表述出來，為下一步風險管理提供參考的依據。通過編寫風險陳述和詳細說明風險場景來記錄已知風險。

風險分析：

圖四：風險分析

項目經理負責運用風險類別和參數對所識別的風險進行評估并且對其賦值。這些參數包括可能性(概率)、后果(嚴重性或影響)以及時間框架(預計風險可能發(fā)生的時間關系)。如何確定該風險發(fā)生的可能性、后果和時間是需要評估人員根據經驗或者歷史數據的。這個值可以根據公司的實際情況來定，也可以根據項目的具體情況進行適當的調整。

風險分析過程包括如下步驟：

①確定風險類別：對已辨識的風險進行歸類，同一類風險在一定程度上反映了風險的重要屬性，對冗余的風險應該排除。

②判定風險來源及風險驅動因素：風險來源是引起風險的內在因素，由于風險識別確定的風險來源可能不太準確，因此需要通過風險分析更進一步判別，使得風險的來源更加簡明、準確，便于進行下一步風險管理。

③定義風險度量準則：風險度量準則是進行風險優(yōu)先級的基礎，它是用來確定各風險對項目影響的相對重要性的依據。它包括可能性、后果和行動時間框架?？赡苄缘亩ㄐ远攘亢唵味x為：高、中、低，定量度量一般用概率表示；后果的度量也可以分定性和定量的度量，這就需要根據不同的風險類型，來具體選用度量的方法；行動時間框架是指采取有效措施規(guī)避風險的時限，阻止風險發(fā)生的行動時間也隨項目的不同而不同。

④預測風險影響：根據風險度量準則，用風險發(fā)生的可能性與風險后果的乘積度量風險的影響，在進度的影響中預測風險的影響是通過時間的延長來度量的。

⑤風險優(yōu)先級：項目的風險很多，由于項目資源有限，不能處理每一個風險，只能集中有效資源，對高風險進行有效的管理，因此需要對已識別度量的風險進行排序，以便保證風險管理的有效性。

風險控制：

風險控制是采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風險事件發(fā)生時造成的損失。風險控制圖如下圖所示：

圖五：風險控制

控制是指風險負責人以跟蹤報告中提供的數據為基礎，做出有關風險的決定?？刂苹顒影ǚ治觥Q策和采取行動。

分析是使用跟蹤數據來考察項目風險的趨勢、偏差和異常情況，以此來標識風險狀態(tài)中的顯著變化，評估緩解計劃的有效性，使決策者準確地決定最佳的行動路線。

決策是為了保證繼續(xù)有效地管理項目風險，使用跟蹤數據來決定如何繼續(xù)進行項目風險管理，如：重新計劃、關閉風險、啟用應急計劃、繼續(xù)跟蹤和控制活動等。當出現(xiàn)閾值超出了設定的限制、當前計劃不起作用、發(fā)生了意外事件，使用趨勢向相反方面發(fā)展時都應該重新制定計劃。當出現(xiàn)風險發(fā)生的概率已經降低到或風險的影響已經減小到一個特定值以下、風險已經變成了問題并且對這個問題正在進行跟蹤時，可以關閉該風險。啟用風險應急計劃是當出現(xiàn)已經超出觸發(fā)條件或需要采取有關的行動時，可以啟動風險應急計劃。通過分析跟蹤數據，發(fā)現(xiàn)一切都是按計劃在進行，項目人員決定繼續(xù)像以前一樣跟蹤風險。

采取行動是指執(zhí)行那些關系風險和緩解計劃中所作的決定，并保證將其文檔化，存入公司過程財富庫中，以便作為歷史紀錄和將來參考之用。

有效的控制能監(jiān)督計劃執(zhí)行的質量、檢測風險狀態(tài)中的明顯變化，同時能夠對風險適時地做出以信息為基礎的決策。

風險控制可分為四個步驟進行：

對觸發(fā)事件做出反應

觸發(fā)器提出風險警報時，收到警報的人立即對觸發(fā)事件做出反應，安排有關負責人(風險應對者)負責做好風險應對的準備。

執(zhí)行風險行動計劃

風險應對行動應該落實到相應的風險應對的實施人員，實施者根據風險應對計劃和風險事件的實際情況，執(zhí)行相應風險應對的措施。

對照計劃報告進展

在執(zhí)行風險行動計劃的同時，必須將風險應對的實施結果與風險應對計劃進行對照，及時發(fā)現(xiàn)兩者的偏差。

④修正與計劃的偏差

一般應對計劃和實際情況有一定的差別，因此需要對應對計劃進行及時地調整修正，使得風險應對措施更為有效，并且需要將改進的內容記錄在案，以便在將來制定風險應對計劃能考慮到類似問題。

由此可見，通過建立基于CMMI的軟件開發(fā)風險管理體系，能夠實現(xiàn)軟件開發(fā)的風險管理精細化、規(guī)范化，能對軟件開發(fā)中的風險進行定性和定量的管控，提高公司軟件開發(fā)的風險管理水平，將軟件開發(fā)中出現(xiàn)的風險降低到可接受的范圍。

參考文獻：

[1]《軟件項目管理與敏捷方法》

篇6

關鍵詞：合同管理；管理流程；信息系統(tǒng)；界面管理

中圖分類號：F284　文獻標識碼：B　文章編號：1008－0422(2007)09－0073－06

1　引言

大型項目的合同種類繁多，傳統(tǒng)的手工管理方法耗時費力，很難實現(xiàn)合同信息的快速提取，對合同執(zhí)行狀況難以進行動態(tài)跟蹤，對合同索賠缺乏信息支持?；诠芾砹鞒痰暮贤芾硇畔⒒哪繕耸菍Υ笮褪┕て髽I(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進行管理；對合同狀態(tài)進行跟蹤；通過信息平臺實現(xiàn)合同評審的網絡化；根據合同確定項目的預算成本，作為成本控制依據，并對合同執(zhí)行情況進行對比跟蹤；依據歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。

近年來，信息技術的高速發(fā)展為管理流程的改進提供了很大的空間，全面推動了流程管理的實現(xiàn)與組織的變革，對工程項目合同管理的實施進行流程分析，將相互關聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)加以識別、分析和理解，確定項目管理流程、操作程序、工作邏輯關系，從而提出并優(yōu)化有關管理流程，建立一套標準化、工作程序化、規(guī)范化、科學合理的管理工作流程，將有利于對整個項目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個過程及其相互作用進行動態(tài)的、系統(tǒng)的管理，從而保證了各項工程施工活動的決策正確性及其實施結果的預期性，最終有效地保證項目合同管理目標的實現(xiàn)。

2　大型建設項目的合同管理流程簡介

2．1　大型建設項目合同管理流程的概念

管理流程是指管理活動中一系列相互關聯(lián)行為的序列結構，它反映了在某種活動目標的導向下，這些活動的先后順序、承轉關系，制約、推進和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質和作用可以分為總體流程、局部流程和細部流程，總體流程規(guī)定了管理活動的階段劃分以及各階段的相互關系；局部流程反映各管理階段重要環(huán)節(jié)的相互關系；細部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務活動的相互關系和流轉過程。

大型建設項目合同管理流程是它反映了建設工程施工生產的客觀規(guī)律和管理活動的特點，將施工過程所需要的信息流和物質流進行有機結合，并為施工技術作業(yè)和管理活動輸入行為目標、物質條件、運作規(guī)則，促使其產出預期的結果。

2．2　大型建設項目合同管理流程的特點

管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統(tǒng)性和層次性的特點。

2．2．1　目的性是指管理流程表達了管理業(yè)務完成的過程，一定以實現(xiàn)相應的管理業(yè)務為目的：

2．2．2　必然性指管理業(yè)務的完成必然要通過某種流程；

2．2．3　多樣性指許多管理業(yè)務完成方式不具有唯一性，指一個管理系統(tǒng)中總是存在多種管理業(yè)務，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關的，是嚴密的組織的。一個管理系統(tǒng)的流程是由多種不同的流程構成的流程體系；

2．2．4　層次性指由于管理系統(tǒng)的功能具有層次性，相應的管理業(yè)務與流程也具有層次性，即一個綜合性的管理業(yè)務的流程可以分解為若干較管理業(yè)務流程組合。

2．3　大型建設項目合同管理流程的構建步驟

為了保證建設項目合同管理的成功實施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個理想的流程體系結構應該滿足以下兩個條件；(1)流程同步，指流程應具備在質量、數量、時間等方面準確滿足建設項目合同目標實現(xiàn)的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項目信息流程、資金流、物資流的運轉。管理系統(tǒng)流程設計的主要內容有管理業(yè)務分解、相關管理業(yè)務分析、構建管理流程責任分配矩陣、繪制各級管理流程圖等。

管理流程設計是大型建設項目造價管理系統(tǒng)設計的重要組成部分，管理流程設計通過將某項管理工作分解為各個管理活動，直到管理工序，并區(qū)分具有不同性質或特點的工序，根據管理科學原理采用不同的工序完成方式，在此基礎上確定的管理工作完成過程，為科學地確定系統(tǒng)結構、系統(tǒng)的管理規(guī)范奠定了基礎。特別是在現(xiàn)有管理系統(tǒng)重新設計中，通過流程研究，優(yōu)化與再設計，使進一步通過結構再設計實現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化有了較好的基礎。項目合同管理工作的分解及相應流程的構建一般經過如下幾個步驟：

(1)對建設合同管理工作進行研究與探索，確定分解的準則，是按管理職能劃分或是按工程實施順序劃分等準則；

(2)確定某項管理工作的管理活動組成，并理清管理活動中各個管理工序，初步擬定某項管理工作完成的綜合流程和相應的子流程；

(3)去除每項管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。

2．4　大型建設項目合同管理流程的控制

大型建設項目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項目管理相關學科知識和技術方法，通過對影響建設項目合同管理的目標的因素進行識別、建設環(huán)境進行分析，對工程項目建設合同管理的目標控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃，進而對建設行為狀態(tài)實行跟蹤控制和組織協(xié)調，從而保證對建設項目管理職能的履行，最終實現(xiàn)工程項目的建設目標。

它涉及到利用信息系統(tǒng)所提供的信息，對管理活動做出最優(yōu)化決策和指令，使每個管理過程始終逼近項目目標計劃。控制系統(tǒng)的決策、指令及執(zhí)行，是由項目管理部門的高級、中級、及技術管理三個層次實現(xiàn)的，三個層次的水平將直接影響目標計劃的實現(xiàn)。信息系統(tǒng)的信息敏感程度，與控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平關系極大，而控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平，直接影響到計劃與實際的差異程度。因此，信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)必須設計成相匹配的系統(tǒng)。

2．5　合同管理流程的界面分析與管理

界面，又稱接口，是指相互作用的子系統(tǒng)之間的界限，是子系統(tǒng)之間既相區(qū)別又相聯(lián)系的紐帶。界面管理是指協(xié)調相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質、信息交換以實現(xiàn)系統(tǒng)目標的活動，除了組織上、管理上、技術上的協(xié)調之外，還要協(xié)調各系統(tǒng)界面的相互關系。

在現(xiàn)代工程項目管理中，人們越來越強調系統(tǒng)的集成，在工程項目中界面具有十分廣泛的意義，項目的各類系統(tǒng)，如目標系統(tǒng)、技術系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復雜的界面。項目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之

間及各個子系統(tǒng)內部存在復雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。

我們可以看出項目管理系統(tǒng)與外界以及項目管理系統(tǒng)內部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復雜的關系，他們之間互相作用、互相聯(lián)系、互相影響，建設項目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述：

(1)項目的各類組織系統(tǒng)之間以及項目整個系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復雜的管理界面。例如，政府主管部門、項目管理組織、承包商、材料供應商等項目參建單位之間的工作往來形成了復雜的管理流程界面：從總體上，項目所需要的資源、信息、資金、技術等都是通過界面輸入的，項目向外界提品、服務、信息等也是通過界面輸出的，所以整個系統(tǒng)與外界也存在著復雜的界面。

(2)在工程項目生命周期的各階段之間的管理流程界面。建設項目自可行性研究至設計、設計到施工、施工到驗收，在這些界面的兩側的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項目管理實施過程之間的管理流程界面。

(3)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在建設項目的管理中，項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關系，互相依賴、互相影響，由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標不同，按其職能可將項目管理系統(tǒng)分解為進度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等，從而各個子系統(tǒng)之間構成復雜的職能管理流程界面。

(4)在項目建設的各個管理職能系統(tǒng)內部也存在管理流程的界面，例如進度計劃管理系統(tǒng)中，進度計劃的編制分為總體實施計劃及各年度、季度、月度計劃的編制。在總體計劃編制的管理模塊中，輸入是項目管理目標及上層系統(tǒng)組織的意圖，輸出是項目的總體實施進度計劃，對于年度進度計劃的編制而言，其輸入是總體實施計劃，輸出是項目的年度實施計劃。所以，不同階段的計劃編制工作之間存在流程界面。

(5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個或兩個以上職能部門的流程，即流程的系列活動是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動是不同的，但卻是相關的，活動之間有著內在的聯(lián)系，有些活動乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動的媒介，這些活動間也發(fā)生了遠程聯(lián)系，通過這些不同部門間的相關活動的共同作用產生了特定的結果，從而構成某一工作完成的特定流程。諸如，在建設項目的計量支付中，對于項目管理組織而言，首先必須由工程處對工程質量驗收合格，隨后由計劃處計量人員進行造價審核，最后由分管領導審查簽字。這項管理工作的實施跨越了三個部門，產生了部門間的流程界面。

因此，我們要對整個管理系統(tǒng)進行全面分析，運用集成管理的思想，對流程實施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調，保證各管理子系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動，同時要處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關系，使整個管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。

3　大型建設項目合同管理流程的設計與實現(xiàn)

3．1　背景分析

某大型項目的合同管理流程系統(tǒng)需要全面地歸納建設項目合同管理的事務，其中包括招投標文檔，并通過分類登記、關聯(lián)管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個部門和各個人案頭、柜子中的所有合同臺賬、費用往來、文件往來、進度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統(tǒng)中，使原本難以理清的施工管理和合同事務變得有章可循。要求該系統(tǒng)不僅本身具有強大的管理功能，還可很好地橋接工程項目的其它業(yè)務管理，如：對進度計劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質量安全管理等各個管理系統(tǒng)之間起到協(xié)調、監(jiān)控作用。

3．2　本項目合同流程管理的目標分析

本項目的合同流程管理主要是實現(xiàn)對項目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結算等的全過程跟蹤管理，同時為決策提供相應的支持信息和完整的文檔管理。具體包括：

(1)實現(xiàn)對合同簽約的流程化管理，該部分內容可鏈接到招投標管理子系統(tǒng)中；

(2)以合同為主線，以費用為中心，實現(xiàn)對合同全生命周期的管理；

(3)對合同變更、索賠等重要合同事件進行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計量支付中的工程變更管理；

(4)對工地會議、大事件、物資供應等進行記錄，以便查詢。

本系統(tǒng)所涵蓋的業(yè)務范圍是針對工程相關合同生命周期中的各項業(yè)務，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監(jiān)控、變更、索賠、終止、結算等業(yè)務和工程備忘錄。

按照合同的生命周期，本系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)涉及的業(yè)務過程有合同的申請審核、工程各類合同的簽約、履約、計量與支付、變更和索賠、終止、結算等業(yè)務。本系統(tǒng)主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。

合同管理子系統(tǒng)采用目錄樹層狀結構，對合同申請、審核、簽訂、索賠、計量、支付、變更等合同相關業(yè)務進行全面、有效地管理，使工程項目各有關單位之間建立有機的聯(lián)系，相互協(xié)調，共同實現(xiàn)進度、質量、費用三大目標。

3．3　合同管理綜合流程圖

根據本項目的特點，建立的合同管理綜合流程圖。

3．4　主要的功能模塊的分析

3．4．1　合同簽約管理模塊

本功能模塊是保證項目的順利進行，規(guī)范經濟行為，有效控制投資規(guī)模，規(guī)范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點：

(1)實現(xiàn)合同文本審核流轉單的增、刪、改；

(2)實現(xiàn)合同文本審核流轉單的在線流轉；

(3)實現(xiàn)合同文本電子文檔的掛接；

(4)實現(xiàn)對合同模板的增、刪、改；

(5)實現(xiàn)對因招標項目的信息查詢；

(6)實現(xiàn)合同文本電子文檔的在線批注、審核。

合同簽約管理流程。

3．4．2　合同進程管理

合同進程管理主要包括進度信息管理、質量信息管理、計量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。

1、進度信息管理

該模塊主要反映工程的進度計劃與完成情況，可由各標段的進度計劃與完成情況的相關數據編制匯總得出進度匯總表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)實現(xiàn)進度計劃、完成情況的調用；

(2)實現(xiàn)進度計劃、完成情況的信息查詢；

(3)實現(xiàn)各標段進度計劃、完成情況的對比分析。

2、質量信息管理

該模塊主要提供工程檢測與評定及質量事件的信息?？捎筛鳂硕钨|量檢測、評定及其相關數據匯總得出工程質量匯總報表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)實現(xiàn)質量信息的調用；

(2)實現(xiàn)質量檢測、評定與質量事件的信息查詢：

(3)實現(xiàn)各標段質量情況的對比分析。

3、計量信息管理

該模塊主要是對各標段每期工程計量信息的查詢與匯總，可由各標段審核后的計量及相關信息，如工程量清單、中間計量表匯總出審核后的中間計量總表。其流程圖。

該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)實行計量信息的調用：

(2)能夠察看其他模塊中相關的支付、質量與進度信息，能夠對累計完成數據進行統(tǒng)計，并且用直方圖對合同完成情況進行統(tǒng)計分析；

(3)能夠對完成項目進行費用分攤；

(4)對以往審核后計量信息的查詢。

4、支付信息管理

該模塊主要是對各標段每月支付信息進行查詢與匯總?？捎蓪徍撕蟮母鳂硕沃Ц都捌湎嚓P信息，如中間支付單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。

該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)實現(xiàn)調用支付信息；

(2)實現(xiàn)對中間支付信息的查詢；

(3)對支付金額超過支付比例的進行預警；

(4)對支付款項做支付跟蹤，查詢實際支付時間、支付數量，及累計各期的支付數。

3．4．3　合同變更

主要實現(xiàn)合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計算審核，實現(xiàn)對非合同變更(工程變更和設計變更)的量價分析，并設置是否記人合同總價調整的功能?？蓪崿F(xiàn)由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內容、變更時間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。

該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)當有新合同變更單進入系統(tǒng)時報警，提示相關工作人員；

(2)對各標段合同變更單的查詢：

(3)對各類變更進行量價分析；

(4)對合同變更審核過程進行查詢；

(5)能夠通過查詢相關的設計變更單審核工程變更單。

3．4．4　合同索賠

該模塊主要實現(xiàn)合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價以及工期。本功能模塊不實現(xiàn)索賠的錄入，索賠申請審核在投資控制子系統(tǒng)系統(tǒng)中實現(xiàn)。該模塊可實現(xiàn)由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；

(2)合同索賠與相關工程問題關聯(lián)：

(3)合同索賠需進行量價分析和費用分攤。

合同索賠的基本流程圖見圖7所示

3．4．5　合同終止管理

1、合同中止和終止合同中止和終止后要進行結算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)合同中止申請審核信息和終止信息的增、刪、改：

(2)合同中止申請審核信息和終止信息的查詢。

2、合同結算

合同結算指系統(tǒng)根據結算日期匯總合同投資的各項信息，如合同金額，發(fā)生變更金額，累計完成投資額，累計進度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實現(xiàn)合同結算功能。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：

(1)合同結算信息的增、刪、改；

(2)合同后生成合同剩余工程量清單。

3．5　接口

合同控制系統(tǒng)不使用外部專用軟件，因此本系統(tǒng)的接口主要是指與其他子系統(tǒng)的接口。

在工程項目實施中合同管理是投資、進度、安全/質量控制的依據。

(1)與投資控制子系統(tǒng)通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯(lián)系，兩個系統(tǒng)的交叉主要在實際計量支付的管理和變更、索賠對投資的影響上，實際審核的流程交由投資管理子系統(tǒng)實施，審核結果的支付數額、變更索賠數額等傳給合同子系統(tǒng)做進一步查詢分析。

(2)對于計劃進度控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和進度子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關于進度計劃與計劃完成情況的信息由計劃進度子系統(tǒng)調用，由合同子系統(tǒng)進行查詢分析。

(3)對于質量控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和合同子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關于質量檢測、評定與質量事件的信息由質量控制子系統(tǒng)調用，由合同子系統(tǒng)進行查詢分析。

(4)對于招投標項目的合同相關信息可由招投標子系統(tǒng)調用，包括在合同申請過程中招標項目的中標信息。

篇7

［關鍵詞］ 高校； 房地產管理； 信息系統(tǒng)； 規(guī)劃； 設計

一、前言

北京工業(yè)大學校本部位于北京市朝陽區(qū)，東臨東四環(huán)南路，南抵左安東路，西鄰西大望路，北望平樂園小區(qū)；另有3處分校區(qū)。截至2010年底，學校占地面積為80余萬平方米，建筑面積近70萬平方米。北京工業(yè)大學創(chuàng)建于1960年，是一所以工為主，理工、經管、文法相結合的多科性市屬重點大學。目前在校生29 418人，教職工3 370人。

二、建設目標

隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，我校占有和使用的房地產規(guī)模急劇膨脹，其構成也日趨復雜，管理難度越來越大。尤其是隨著校際間的合并與調整以及學校內部推行的后勤、財務、人事、分配等各項改革的深化，對我校的房地產管理工作不斷提出新的要求。為了加強我校房地產的綜合管理，推進房地產管理工作的科學化、規(guī)范化，促進我校各類房地產的優(yōu)化配置和有效使用，全面實現(xiàn)我校房地產管理的計算機網絡化已是刻不容緩的首要大事。

房地產綜合管理信息系統(tǒng)旨在通過網絡和軟件為校內外交流提供一個強大的、暢通的信息共享平臺，以便科學、規(guī)范、靈活、快捷地開展監(jiān)督管理工作。

該系統(tǒng)應該適應本校的實際機構設置情況和現(xiàn)有流程，提供豐富而實用的系統(tǒng)功能。系統(tǒng)采用b／s結構，提供良好的維護性和可擴充性。系統(tǒng)應具有高度的靈活性、開放性、兼容性、安全性、高效性、維護性以及穩(wěn)定性。系統(tǒng)應采用我校統(tǒng)一的管理信息標準格式，并與原系統(tǒng)良好兼容，實現(xiàn)校內外各部門機構間的信息順暢流轉。系統(tǒng)還需提供完善的身份驗證和靈活細致的權限控制，保證信息的完整性，不被無權限用戶獲取、修改，并能夠高效穩(wěn)定地運行。系統(tǒng)要與我校數據中心實現(xiàn)無縫鏈接。

三、建設原則

房地產綜合管理信息平臺建成后將成為一個高度集成化的綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)可以方便、快捷、靈活地查閱學校內房地產的基本信息，可以形成監(jiān)管統(tǒng)計，同時可根據實際需要生成打印相應報表，在考慮整體設計過程中應遵循以下原則：

1． 實用性和可行性

主要技術和產品必須具有成熟、穩(wěn)定、實用的特點，實用性放在首位，既要便于用戶使用，又要便于系統(tǒng)管理。

2． 先進性和成熟性

系統(tǒng)設計既要采用超前思維、先進技術和系統(tǒng)工程方法，又要注意思維的合理性、技術的可行性、方法的正確性。不但能反映當今的先進技術和理念，而且具有發(fā)展?jié)摿?，能保證未來若干年內占主導地位。先進性與成熟性并重，并考慮到近年來的應用發(fā)展特點，把先進性放在重要位置。

3． 開放性與標準化原則

應用平臺應是一個開放的且符合業(yè)界主流技術標準的系統(tǒng)平臺，并使網絡的硬件環(huán)境、通信環(huán)境、軟件環(huán)境、操作平臺之間的相互依賴小。嚴格執(zhí)行我校有關信息系統(tǒng)的編碼規(guī)則。

4． 可靠性和穩(wěn)定性

在考慮技術先進性和開放性的同時，還應從系統(tǒng)結構、技術措施、系統(tǒng)管理等方面著手，確保系統(tǒng)運行的可靠性和穩(wěn)定性，達到最大的平均無故障時間。

5． 可擴充性及易升級性

為適應應用不斷拓展的需要，應用平臺的軟硬件環(huán)境必須有良好的平滑可擴充性。

6． 安全性和保密性

在應用平臺設計中，既要充分考慮信息資源的共享，更要注意信息資源的保護和隔離，應分別針對不同的應用和不同的網絡通信環(huán)境，采取不同的措施，包括系統(tǒng)安全機制、數據存取的權限控制等。

7． 可管理性和可維護性

整個應用平臺是由多個部分組成的較為復雜的系統(tǒng)，為了便于系統(tǒng)的日常運行維護和管理，要求所選產品具有良好的可管理性、可定制性和可維護性。另外還包括平臺自身的可管理性和可維護性。

四、技術要求

房地產綜合管理信息系統(tǒng)采用面向對象的b／s結構，適合unix、linux、windows操作系統(tǒng)。

（1） 開發(fā)語言：java。開發(fā)技術采用j2ee （java 2 enterprise edition） 標準、組件技術及在數據交換上對xml的支持，使系統(tǒng)功能最優(yōu)化，同時將整體系統(tǒng)內部在技術上的相互依賴性降至最低。

（2） 數據庫：采用oracle或sql server數據庫。

（3） 中間件：適應weblogic、websphere、jboss等主流中間件產品。

（4） 服務器端：linux或windows。

（5） 客戶端：安裝windows 98以上，ie 5．0以上版本瀏覽器。

（6） 平臺接口：能夠為第三方軟件提供相關接口、開發(fā)規(guī)范等，特別應提供與門戶平臺、統(tǒng)一身份認證平臺等對接開發(fā)。

（7） 擴展性要求：應用建設的長期性和內容的廣泛性決定了系統(tǒng)在構建和使用過程中，必然面臨著各類擴展性需求，例如業(yè)務規(guī)模的擴展、業(yè)務類型的擴展、集成范圍的擴展等。本項目建成的應用平臺模塊間應相對獨立，接口清晰，內部的業(yè)務流程升級和改造與其他模塊無關，并為將來學校二次開發(fā)提供api等，因而應用需極具擴展性。

五、業(yè)務模塊

房地產綜合管理信息平臺（以下簡稱平臺）內容主要包括：

1． 校區(qū)管理

校區(qū)總體概況、植物綠化情況、車庫車位（地上、地下）的整體情況。

2． 房產管理

包括分棟房屋、辦公用房、教學用房、已售住宅、租賃住宅、職工宿舍、學生公寓、附屬用房、空置房屋、職工信息、住戶變更、住戶遷出、租金收繳、交易信息、歷史住戶、綜合查詢等，可以讓管理者實現(xiàn)全方位的、分類的精細管理。

要重點實現(xiàn)：

（1） 全面了解并掌握房產的“家底”：房屋總面積、總套數和間數等。

（2） 按照“房屋用途、房屋類型、建筑結構、坐落、區(qū)縣”分類統(tǒng)計。

（3） 按照“使用單位（學院、科室、外單位等）或個人”分類統(tǒng)計。

（4） 按照“自有、外租”的情況分類統(tǒng)計。

（5） 動態(tài)顯示“空置房屋和床位”情況，及時掌握房源和床位變動。

（6） 可從“單套房屋角度”查目前誰在用或住，以前誰曾用過或住過。

（7） 可從“住戶或使用者角度”查詢目前住在哪里，以前曾在哪里住過或用過。

（8） 自動匯總“一人或一戶多套用房”情況（優(yōu)惠房、商品房等）。

（9） 自動動態(tài)提醒“租房合同快到期、已過期”情況。

（10） 任選項目生成“房產清單和卡片”，并保存到excel表和網頁中。

（11） 多媒體同步顯示功能可以在數據采集和查詢時，有針對性地加入“房產證、住戶身份證、協(xié)議合同原件的掃描照片”等多媒體信息，真正做到數據與證件同步，不用再翻找原始紙質資料。

3． 土地管理

包括土地等級、坐落、使用性質、面積、獲得土地證情況等。

4． 供暖管理

管理單位“應收、實收、應付、實付、報銷”的供暖明細賬。

5． 修繕管理

通過建立報修和修繕流水賬明細，嚴格控制維修成本，并可以深入進行“維修部位、維修單位、維修情況”的分類統(tǒng)計分析，從中發(fā)現(xiàn)問題并為輔助決策提供依據。同時，多媒體照片和視頻的引入，滿足了“現(xiàn)場看得見”的管理需求。

6． 綜合查詢

包括房產查詢、其他查詢。主要是滿足用戶（領導、查詢人員）對房產情況的綜合查詢，可以快速利用系統(tǒng)自由靈活的查詢、排序、打印、統(tǒng)計功能，查詢到“每棟樓的情況、每個樓層的情況、每套房的情況、每間房屋的情況（用途、面積、朝向、裝修、設備、住戶等）”，不僅可以大大提高信息的反饋度，而且還可以為深入挖掘數據中隱藏的信息提供極大幫助，在減少平時大量煩瑣重復性的工作同時，也為應對隨時發(fā)生的房地產數據提取匯總需求提供了有力的支持和保障。

7． 電子地圖

實現(xiàn)對掃描圖形（校區(qū)概貌圖、樓層平面圖、房屋平面圖等）的無限級鏈接管理，用戶可十分方便地在掃描圖形上加注多種形式的信息點，并可以連接數據和圖層。

（1） 可以實現(xiàn)“在校區(qū)概貌圖上點擊任何一棟樓，即可鏈接到其內部任何一個樓層平面圖，然后點擊任何一個樓層即可看到該樓層的任何一個房間的布局、房屋情況、住戶情況、設備情況等”，實現(xiàn)由圖形到數據的查詢。

（2） 可以在圖形上任意拉一個矩形框，系統(tǒng)會把所有框內的信息點鏈接的數據全部顯示出來，并可以進行深入的分類統(tǒng)計和任意選項的打印輸出。

（3） 系統(tǒng)要做到由數據到圖形的查詢（即看到數據記錄的同時，通過“連接電子地圖”的功能，可以自動找到該數據所在圖層的信息點上，真正實現(xiàn)圖形和數據的雙向連接功能，便于領導使用，解決數據“不直觀、不透明”的問題，使信息一目了然。

8． 系統(tǒng)管理

包括編碼管理、權限管理、人員管理、角色分配、操作日志等。充分考慮到網絡系統(tǒng)的使用安全，可以針對操作者做出十分細致的權限分配，確保數據安全、分級查看、流程控制，并記錄下所有數據操作過程生成日志，便于責任劃分。

9． 數據分析

由于經常需要一些特殊數據，所以要求系統(tǒng)具備任意組合條件查詢功能，同時具備任選項目的排序、分類統(tǒng)計和打印輸出功能，輸出的結果可以直接發(fā)送到打印機或保存成網頁和excel電子表格的形式。

六、應用要求

以上房地產綜合管理信息系統(tǒng)必須是成熟可靠的現(xiàn)成軟件產品，由于我校采用“系統(tǒng)采購 ＋ 本地化改造 ＋ 售后服務”的模式，所以要求開發(fā)單位必須已經具有可以上線運行的房地產綜合管理信息系統(tǒng)和實際用戶使用的案例，以便可以快速順利地實現(xiàn)本地化改造。

篇8

關鍵詞：土地規(guī)劃管理；信息系統(tǒng)；建設；應用

中圖分類號： F301.2 文獻標識碼： A 文章編號：

土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是在計算機軟硬件支持下，以地理信息系統(tǒng)和工作流為核心，在建立土地利用規(guī)劃信息庫的基礎上，以土地利用現(xiàn)狀數據、土地利用規(guī)劃數據、基礎地理為基礎數據，建立集GIS和辦公自動化（OA）為一體的功能全面、性能穩(wěn)定、操作簡便的專業(yè)化信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃的窗口式辦公自動化管理,實現(xiàn)土地資源管理的信息化、規(guī)范化和高效化。

1土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設設計方案

1.1建設思路

義烏市土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設的基本思路是：結合義烏市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，充分利用第二次全國土地調查的土地利用狀況成果和2005年義烏市土地利用現(xiàn)狀年度變革數據，結合2005年以來規(guī)劃計劃實施情況和義烏市基礎地理數據，科學合理進行規(guī)劃基數轉換工作，使用GIS等信息化手段，依照上級下達的主要規(guī)劃控制指標、經濟社會發(fā)展情況、具體的地形、地理數據等，設計好規(guī)劃的主要流程。所建立的信息化管理體系，需要滿足規(guī)劃的編制、管理的成果以及規(guī)劃實施等規(guī)劃管理工作全過程。

1.2總體框架和設計方案

土地規(guī)劃管理信息化體系包括相關的技術人員、編程軟件、網絡系統(tǒng)以及操作的標準方案。方案設計時，需要包括軟件開發(fā)的檢驗、建設數據庫的方案、規(guī)劃軟件、制訂方案、研制規(guī)劃管理的系統(tǒng)等方面。實現(xiàn)的技術中，要擴展GIS集成，探討屬性數據和地理數據的集成，并且了解多種的GIS的應用技術。在人員的準備中，由縣級國土資源管理部門負責土地規(guī)劃實施的具體工作，并委托具有相應資質的編制單位作為協(xié)作單位進行土地規(guī)劃。技術準備中，由技術協(xié)作單位和規(guī)劃實施單位共同成立技術組和專家組，制定工作方案。工作方案應明確土地規(guī)劃管理信息化報告編制工作的指導思想、原則、目標、任務，明確工作的技術路線、主要方法、步驟與時間進度安排，確定工作的分工、預算、成果要求等內容。

2土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的目標

規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設的目標是，結合義烏市經濟社會發(fā)展背景和地方特色，科學編制土地利用總體規(guī)劃，動態(tài)監(jiān)管土地規(guī)劃的實施情況，掌握規(guī)劃目標執(zhí)行情況和土地利用變化情況，及時了解規(guī)劃的實施成效和存在問題，提高土地規(guī)劃的預見性和可操作性，充分發(fā)揮土地規(guī)劃的調控和引導作用。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)級、縣級、市級、省級四級規(guī)劃系統(tǒng)聯(lián)網，充分利用土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)來安排用地計劃、建設用地預審、規(guī)劃修改等日常規(guī)劃管理工作，最終實現(xiàn)土地規(guī)劃管理信息化。

3土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的主要內容

義烏市土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)主要包括土地利用規(guī)劃輔助編制子系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃成果管理信息子系統(tǒng)等內容。

3.1土地利用規(guī)劃輔助編制子系統(tǒng)

土地利用規(guī)劃輔助編制子系統(tǒng)主要利用計算機來輔助土地利用總體規(guī)劃方案的編制，能夠使操作者方便、準確的進行規(guī)劃布局。主要包括圖形編輯、信息統(tǒng)計、規(guī)劃基期信息統(tǒng)計、用途分區(qū)劃定、規(guī)劃調整、土地規(guī)劃項目選址方案的比較、成果輸出等；規(guī)劃局部調整和修改包括對規(guī)劃指標、用地布局等的調整。

3.2土地利用規(guī)劃實施管理子系統(tǒng)

土地利用規(guī)劃實施子系統(tǒng)基于規(guī)劃成果，采用了雙向管理，即系統(tǒng)既能按上報項目要求提供方案、指標、圖件等材料，又能在項目通過批準后在系統(tǒng)中更新規(guī)劃庫及相關庫內容。主要包括年度計劃管理、土地利用規(guī)劃局部調整方案、建設用地預審、農轉用規(guī)劃審查、項目選址、專項統(tǒng)計分析、圖件管理等內容。

3.3土地利用規(guī)劃成果管理信息子系統(tǒng)

成果管理子系統(tǒng)主要是對經批準的土地利用規(guī)劃成果及在規(guī)劃實施中形成的相關規(guī)劃成果進行管理，包括文檔管理（土地利用總體規(guī)劃文本、土地利用總體規(guī)劃說明、專題研究報告及其他相關文字資料等）、圖件管理（包括土地利用現(xiàn)狀（基期）圖、土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用規(guī)劃專題圖或專項規(guī)劃圖及土地利用規(guī)劃管理中產生的其他圖件、影像資料等）、指標管理。4土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的主要成效

義烏市已經建立了涵蓋縣鄉(xiāng)兩級的土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，在全市范圍內第一次實現(xiàn)了土地規(guī)劃成果管理和建設項目合規(guī)性審查、用地報批、用地預審等土地規(guī)劃實施管理兩大主要業(yè)務的信息化辦公。從全省來看，浙江省第一次實現(xiàn)了規(guī)劃修改的網上審批，縣級國土資源部門可以通過預錄端口登錄省級規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，錄入規(guī)劃修改方案相關數據，并上傳保存至省級規(guī)劃數據庫。省廳在受理紙質件后，各處室根據職能分工實現(xiàn)并聯(lián)同步審核電子數據，極大的提高了規(guī)劃修改方案的行政審批效率，提高了管理的科學性、實時性和準確性，獲得了比較大的社會經濟效益。同時可減少大量的人力成本，節(jié)約大量的紙張耗材，節(jié)約了成本，減少了資源的浪費?？梢哉f從紙質件串聯(lián)流轉審批到電子件并聯(lián)同步審批，這在規(guī)劃管理信息化建設過程中具有劃時代的重要意義。

5規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設存在的問題及建議意見

土地規(guī)劃管理信息化建設經歷了從無到有的歷史突破，對新一輪土地利用規(guī)劃編制和實施具有舉足輕重的作用。但作為一種全新的土地規(guī)劃管理模式，還需不斷完善。

5.1存在的問題

缺乏后期資金投入和缺少專業(yè)的人才，是困擾規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設的主要制約因素，而缺乏統(tǒng)一的信息化建設標準，無法實現(xiàn)各級規(guī)劃信息系統(tǒng)聯(lián)網管理，是目前迫切需要解決的首要問題。此外，在人機交互、數據導入導出、地圖投影和坐標轉換等方面系統(tǒng)還不夠成熟穩(wěn)定

5.2建議意見

加大規(guī)劃管理信息化建設的資金投入，加強基層規(guī)劃管理人員業(yè)務培訓，在實踐中不斷總結經驗，充分利用近年來，地理信息軟件技術取得的進展，通過軟件重構和設計模式為信息化系統(tǒng)提供整合的技術支持，創(chuàng)建更加友好的人機互動界面，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)級、縣級、市級和省級四級系統(tǒng)聯(lián)動，數據實時更新。

參考文獻：

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[2]沈明，王璐，陳飛香.土地規(guī)劃管理信息化體系建設與應用[J].廣東農業(yè)科學.2011，（18）.

篇9

一、教育管理信息化系統(tǒng)的應用現(xiàn)狀

1.廣州市教育綜合管理系統(tǒng)

廣州教育綜合管理系統(tǒng)是遵循教育部《教育管理信息化標準》開發(fā)的綜合業(yè)務平臺。通過該系統(tǒng)，可以實現(xiàn)教育管理部門及各學校建立各項教育管理基礎數據、日常教育管理、決策咨詢、匯總統(tǒng)計、向上級部門上報報表數據等各種教育管理業(yè)務。根據規(guī)劃，該系統(tǒng)最終包括基礎教育管理、職業(yè)與成人教育管理、體衛(wèi)藝管理、思政管理、科研管理、教研管理、招生考試管理、組織人事管理、財務基建管理、儀器設備管理等學校和教育行政管理的各種教育業(yè)務以及運行評價系統(tǒng)和輔助決策系統(tǒng)。目前，只完成了基礎教育及中等職業(yè)教育的學生管理及學校管理的部分功能。在基礎教育管理方面，各區(qū)教育局及中小學統(tǒng)一可實現(xiàn)學籍管理、招生管理、學籍異動和學校管理（學校信息維護、學校部門設置、學校班級設置、學生換班、學生分班和內部學號維護等）。

2.區(qū)域基礎教育管理信息化系統(tǒng)

通過廣州市教育系統(tǒng)公文交換系統(tǒng)和白云區(qū)電子政務應用平臺實現(xiàn)與上級管理部門的電子公文交換；通過白云區(qū)教育信息網公文信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)局機關、鎮(zhèn)和片區(qū)教育指導中心、各中小學三級公文信息交換；通過白云區(qū)教育局政務信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)局機關內部辦文、基層請示、上級公文傳閱等業(yè)務的信息化管理；通過區(qū)人保局和財政局的人事及工資管理系統(tǒng)實現(xiàn)公辦教師的人事及工資管理；通過白云區(qū)中小學學業(yè)成績管理系統(tǒng)實現(xiàn)全區(qū)中小學質量監(jiān)測數據的上報和統(tǒng)計分析。通過白云區(qū)教育信息化售后服務平臺實現(xiàn)全區(qū)公辦中小學信息化設備的維護管理；通過白云區(qū)中小學社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)實施“平安校園”管理。在區(qū)域基礎教育管理方面，各類業(yè)務管理信息化系統(tǒng)相互獨立。

3.學校管理信息化系統(tǒng)

區(qū)內學校除按市教育局統(tǒng)一要求使用廣州教育綜合管理系統(tǒng)提供的功能外，在管理信息化應用方面大致有3類：使用2004年市教育局下發(fā)的教育部《教育管理信息化標準》示范軟件實現(xiàn)校內人事管理、教務管理、成績統(tǒng)計、科研、教學設備管理，該部分學校約占全區(qū)學校數的3%；使用自行采購、開發(fā)或網上下載的學校信息化管理系統(tǒng)，該部分學校約占全區(qū)學校數的11%左右；全區(qū)約86%的學校基本上沒有使用學校管理信息化系統(tǒng)。

二、教育管理信息化對城鄉(xiāng)二元化地區(qū)教育現(xiàn)代化的重要意義

白云區(qū)是典型的城鄉(xiāng)二元化地區(qū)，農村區(qū)域廣、學校數量多，管理業(yè)務量大、管理隊伍人數較少，導致教育行政管理部門的管理壓力大，教育管理整體水平不高，與城區(qū)存在較大的差距。區(qū)域內學校管理水平的校際差異顯著。近年來通過實施教育部《教育管理信息化標準》示范區(qū)建設，通過各類教育管理信息化應用系統(tǒng)的實施，促進了管理方式的轉變，提升了管理效能，縮小了城鄉(xiāng)差異，體現(xiàn)了管理成本的最小化和管理效益的最大化。

1.縮小教育管理水平的城鄉(xiāng)差異

在教育電子政務方面，白云教育信息網成為我區(qū)重要的政務門戶網站之一，自2003年該網站改版至今，總訪問量超過360萬人次，日均訪問量超過3500人次，對外公開各類政務、校務信息超過12000條。教育局內部辦公自動化系統(tǒng)年均辦結公文1112件，公文交換系統(tǒng)為系統(tǒng)內612個教育單位實現(xiàn)公文上傳下達，年均傳輸公文數超過43000件，平均每個用戶70件。通過教育管理基礎數據庫實現(xiàn)全區(qū)近26萬中小學生的學籍、招生、考試管理以及1.2萬教師的繼續(xù)教育管理。在學校信息化設備維護方面，實現(xiàn)對全區(qū)152所公辦中小學近6萬套設備的維護管理，年均辦結報障信息3000條。在教學質量管理方面，實現(xiàn)全區(qū)中學各年級統(tǒng)測學科和抽測學科的網上閱卷及質量分析；在學校安全管理方面，實現(xiàn)對全區(qū)14個直屬單位近300個管理部位的視頻監(jiān)控，并與8個街鎮(zhèn)派出所建立了警情聯(lián)動。

在學校管理現(xiàn)代化方面，一部分學校以《教育部教育管理信息化標準》為基礎，深入開展學校管理信息化應用，實現(xiàn)了辦公、學籍、人事、教務、招生、考評、圖書借閱、考勤等業(yè)務的網絡化管理，借助智能IC卡和短信系統(tǒng)，實現(xiàn)管理信息查詢及家?；印３浞煮w現(xiàn)了信息技術為學校管理帶來的便利與高效，充分體現(xiàn)了學校管理的現(xiàn)代化特征。

2.提升教育現(xiàn)代化意識

教育管理信息化的實施過程是一項推動學校革新管理觀念，創(chuàng)新管理機制，提高隊伍素質，提升管理績效的系統(tǒng)工程，對教育現(xiàn)代化起著積極的推動作用。各類管理信息化系統(tǒng)的應用，使教育行政管理人員、中小學校長逐步樹立了規(guī)范管理、科學決策的現(xiàn)代學校管理新理念，根據學校的辦學目標建立健全管理制度，利用教育管理信息化系統(tǒng)實現(xiàn)綜合數據查詢，進行科學決策；利用教務管理模塊，規(guī)范科組、科任教師的教學管理。學科教師的現(xiàn)代教學素養(yǎng)逐步提高，利用成績統(tǒng)計模塊，收集教學評價數據，掌握教與學的反饋信息，因材施教等。許多學校改變了過去落后的管理模式，提高了工作效率。

三、區(qū)域教育管理信息化系統(tǒng)的問題分析

1.區(qū)域教育管理信息化系統(tǒng)與基礎教育管理體制改革不適應

根據國務院關于基礎教育“以縣為主”管理體制的精神，區(qū)域基礎教育管理的內設機構、業(yè)務流程等具體的管理要素必然呈現(xiàn)“以縣為主”的特點。以廣州市為例，就形成了兩類不同的基礎教育管理體制，即以城區(qū)為代表的“區(qū)、?！眱杉壒芾眢w制，以城鄉(xiāng)二元化或農村地區(qū)為代表的“區(qū)、鎮(zhèn)街（片）、?！比壒芾眢w制。在廣州教育綜合管理系統(tǒng)的學籍管理實踐中，由于系統(tǒng)局限在市、區(qū)、校三級的學籍、中招管理中，便無法滿足區(qū)、鎮(zhèn)片、學校的分級管理。根據廣州教育綜合管理系統(tǒng)全市統(tǒng)一應用平臺的規(guī)劃，必然造成信息化管理系統(tǒng)無法滿足各區(qū)管理業(yè)務的需求，基礎數據無法與區(qū)教育局其他業(yè)務管理工作實現(xiàn)共享。在學校的日常管理工作方面，廣州教育綜合管理系統(tǒng)目前提供的管理管理模塊無法滿足學校各項管理信息化的需求，也不存在與其他系統(tǒng)進行數據交互的接口。各區(qū)教育行政管理部門和各級中小學為滿足自身的業(yè)務需求，在推進教育管理信息化進程中必須造成業(yè)務信息系統(tǒng)重復開發(fā)，用戶重復操作的局面，進而制約區(qū)域教育管理信息化的可持續(xù)發(fā)展。

2.區(qū)域內學校管理信息化水平差異較大

作為典型的城鄉(xiāng)二元化地區(qū)，學校在管理水平、師資條件、硬件配置等方面存在發(fā)展不平衡的情況，導致在教育管理信息化進程中存在應用水平參差不齊的現(xiàn)象。在管理軟件方面，目前學校內部的信息化管理軟件普遍存在類型混雜，功能不完善，盜版等問題。一方面軟件質量水平難以保障，安全漏洞問題較多；另一方面，數據字段不統(tǒng)一，難以采集與統(tǒng)計分析。在應用水平方面，學校對信息化管理系統(tǒng)大多停留在簡單的信息，缺乏流程化、規(guī)范化的管理意識，對數據的應用范圍則大多數限制在校內；在應用典型方面，目前區(qū)內存在一些設備條件較好和人員技術水平較高的學校，其教育信息化管理系統(tǒng)的應用也較為深入，但多數的系統(tǒng)都是按照其學校規(guī)模和個性化需求進行功能定制與開發(fā)，難以復制或推廣到其他學校。

3.區(qū)域教育管理信息化應用水平有待提高

在管理數據庫方面，各類教育信息化應用系統(tǒng)用戶數據庫相對獨立，沒有統(tǒng)一的接口，各級用戶在不同系統(tǒng)需重復進行用戶認證工作，系統(tǒng)管理員的用戶數據維護工作繁瑣、各系統(tǒng)之間無法實現(xiàn)數據交互；在辦公自動化應用方面，區(qū)教育局與學校內部的辦公系統(tǒng)割裂，公文上傳下達時，大量重復的公文工作減低了工作效率；在區(qū)域教育基礎數據方面，基礎教育信息的收集困難，各業(yè)務科室進行數據統(tǒng)計時，缺乏有效的數據收集系統(tǒng)，也不能利用已有數據，數據收集工作需反復進行單份報表文件，再進行人工收集統(tǒng)計，工作效率極低。在基礎數據開放性方面，各業(yè)務科室無法準確掌握各校的人、財、物等資源情況，難以為行政決策提供有效的依據。

四、區(qū)校聯(lián)動基礎教育綜合管理系統(tǒng)構建思路

根據白云區(qū)基礎教育管理信息化現(xiàn)狀和存在問題，本文提出在城鄉(xiāng)二元化地區(qū)構建“一個中心，區(qū)校聯(lián)動”的基礎教育綜合管理系統(tǒng)的創(chuàng)新思路?！耙粋€中心”即建立數據標準化和集中管理的區(qū)域基礎教育標準化數據中心；“區(qū)校聯(lián)動”即以區(qū)（縣）為主體構建與城鄉(xiāng)二元化區(qū)域教育管理體制相適應的區(qū)校一體化業(yè)務管理信息化系統(tǒng)。

1.系統(tǒng)總體架構

區(qū)校聯(lián)動基礎教育綜合管理系統(tǒng)包括一個數據中心和區(qū)端、校端兩大系統(tǒng)。區(qū)域數據中心與廣州教育綜合管理系統(tǒng)基礎數據中心采取分布式部署的形式，實現(xiàn)市與區(qū)（縣）之間基礎數據的同步與異地備份，同時實現(xiàn)區(qū)域內基礎數據的集中管理。

區(qū)端應用系統(tǒng)為區(qū)教育局、鎮(zhèn)（片）教育指導中心及下轄中小學提供縱向的區(qū)域基礎教育管理功能，包括學籍管理、學校管理、成績管理、基礎數據管理、區(qū)校信息聯(lián)動、區(qū)域基礎數據綜合查詢等子系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎教育以區(qū)（縣）為主的三級管理。校端應用系統(tǒng)為區(qū)域內學校提供橫向的學校內部管理功能，包括學籍管理、教師管理、學校資源管理、成績管理、基礎信息數據管理、教務管理、公文流轉、內部郵件、家校信息聯(lián)動等子系統(tǒng)，實現(xiàn)學校管理的自主性（如圖1所示）。

2.系統(tǒng)用戶及權限

系統(tǒng)涉及系統(tǒng)管理員等7類用戶，根據不同用戶的管理職能，分別獲得系統(tǒng)相應的管理功能（見表1）。

3.校端應用系統(tǒng)的部署

篇10

【關鍵詞】綜合管理系統(tǒng)；通信傳輸線路；優(yōu)化方案

通信事業(yè)與國家經濟發(fā)展、人民日常生活息息相關，而通信傳輸線路作為傳遞信息的載體，其質量好壞與運行效率，直接關系到通信信息傳遞的實際效果，為了進一步滿足人們對通信質量的要求，給廣大人民群眾更加滿意的通信服務，我國通信部門與相關技術研究方，通力合作，在通信傳輸線路工程的優(yōu)化方案方面，提出了以綜合管理系統(tǒng)為基礎，分模塊、分層次的開展通信傳輸線路工程，實現(xiàn)該工程建設的效率提升，確保通信傳輸線路的質量達標、通信穩(wěn)定，從而全面推動我國通信事業(yè)的發(fā)展。

1.通信傳輸線路工程應用綜合管理系統(tǒng)的優(yōu)勢分析

通信傳輸線路工程作為通信事業(yè)發(fā)展的基礎建設內容，其工程質量與建設效率，決定著通信事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，如何更加優(yōu)化的制定與完善通信線路工程建設方案，已經成為有關單位、企業(yè)重點研究的問題。因此，借助于目前廣泛應用于國家基礎事業(yè)建設、民用通信建設中的綜合管理系統(tǒng)，進一步優(yōu)化通信傳輸線路工程的方案，成為了我國通信部門和通信傳輸線路實施方非常重視的內容。筆者結合自身多年的工作經驗，以及綜合管理系統(tǒng)的實際運用情況，將通信傳輸線路工程應用綜合管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，總結如下。

1.1 通信傳輸線路工程方案系統(tǒng)化，建設效率明顯提升

一般情況下，通信傳輸線路工程方案，在運用綜合管理系統(tǒng)后，會根據該工程的實際需求，分為不同功能的模塊，這些模塊主要涉及到管理、查詢、檢測、編輯等內容，使整個通信傳輸線路工程方案體現(xiàn)出系統(tǒng)化特點，更加高效的開展通信傳輸線路工程建設工作。因此，隨著綜合管理系統(tǒng)在我國各行政機關、企事業(yè)單位中的應用越來越廣泛，作用于各行各業(yè)中的通信傳輸服務的基礎線路也應該跟上綜合管理系統(tǒng)運用的步伐，更加合理的、系統(tǒng)的制定通信傳輸線路工程方案，保證綜合管理系統(tǒng)能夠具備完善的、相符的通信傳輸線路。

1.2 相應技術不斷完善與創(chuàng)新，為綜合管理系統(tǒng)的運用、通信傳輸線路的改良提供了技術基礎

近年來，中國經濟高速發(fā)展的同時，在科學技術、民生工程等方面也取得了非常大的進步，從事于綜合管理系統(tǒng)、通信傳輸線路的研究人員和專家不斷增多，相關技術得到了思路完善與理念創(chuàng)新，并在實踐中得到了有效的檢驗。因此，從目前我國高新技術的發(fā)展情況來看，通信傳輸線路工程方案的優(yōu)化，在利用綜合管理系統(tǒng)上，有著較為突出的優(yōu)勢，如何在各部門、各行各業(yè)中有效利用綜合管理系統(tǒng)，開展相應的通信傳輸線路工程，已經成為各方關注的重點內容。

2.以綜合管理系統(tǒng)為基礎的通信傳輸線路工程實例分析

2.1 電力通信傳輸線路綜合管理系統(tǒng)

以蒼南電網為例，其在1997年，初步構建了龍崗-宜山-錢庫三線PDH系統(tǒng)，并在2000年的時候，建成SDH系統(tǒng)，且將其擴展為22個占點。2002年，蒼南電網開始正式建設電力信息綜合管理系統(tǒng)，截止到2012年初，已有光纖網點達到40多個，主要采用OPGW光纜與ADSS光纜，可以通過不同的通信路徑來連接主備網絡，或是通過不同的設備來連接網絡。

該通信傳輸線路綜合管理系統(tǒng)，主要采用Web的瀏覽方式，利用客戶端計算機的IE瀏覽器，就可以實現(xiàn)相關操作，大大降低了對系統(tǒng)的操作難度，有效提高了系統(tǒng)的運行速度。另外，電力通信傳輸線路綜合管理系統(tǒng)，其主要功能可以分為系統(tǒng)管理、設備查詢與管理、數據收集與整理、地圖的編輯繪制，以及電腦打印等。

2.2 地鐵安防通信傳輸線路綜合管理系統(tǒng)

以中國安防行業(yè)網提供的數據和模型圖，地鐵安防通信傳輸線路綜合管理系統(tǒng)主要包含了主機、備機、客戶端、安檢信息系統(tǒng)、門禁控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)、公共廣播系統(tǒng)、時鐘同步系統(tǒng)、智能檢測系統(tǒng)等?？v觀國內城市軌道交通建設，多條交通線路逐漸構成大規(guī)模的城市交通網絡，軌道線網的綜合接入與聯(lián)網管理需求提出，大安防集成系統(tǒng)――以一套平臺為核心，將視頻、門禁、報警以及其它子系統(tǒng)集成，多條線路統(tǒng)一管理將是非常明顯的趨勢。

3.關于以綜合管理系統(tǒng)為基礎，優(yōu)化通信傳輸線路工程方案的合理策略

3.1 加強綜合管理系統(tǒng)的開發(fā)力度，將其合理運用到通信傳輸線路工程中

通過上文的分析，可以看出，綜合管理系統(tǒng)目前已經在我國各生產領域、管理部門中得到了應用，對通信傳輸線路的方案制定與實際落實產生了非常明顯的作用，更加合理、高效的構建了通信傳輸線路網絡。因此，在今后我國通信事業(yè)的發(fā)展進程中，在通信傳輸線路的方案研究與實際建設中，應當繼續(xù)加強對相關綜合管理系統(tǒng)的研究與開發(fā)，充分結合所建通信傳輸線路工程的具體特色，使綜合管理系統(tǒng)與通信傳輸線路相結合，從而制定出最優(yōu)化的通信傳輸線路。

3.2 加大相關專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，增加其實習檢驗機會

綜合管理系統(tǒng)的開發(fā)與通信傳輸線路工程的方案制定，如果沒有專業(yè)的人員進行，就只會是紙上談兵，做不出實際成果來。而我國目前從事這方面的專業(yè)人才，在數量上和質量上都還需要進一步提高，要更加努力的縮短與國外發(fā)達國家之間的人才差距。因此，我國教育部門及通信行業(yè)，應該高度重視對相關人才的培養(yǎng)，通過制定教育政策、增加教育扶持資金等方式，培養(yǎng)出更多的專業(yè)人才，使其學到的專業(yè)知識與專業(yè)技能能夠充分作用到通信傳輸線路工程方案制定與實際工作中。另外，還應該在教育模式上加強改善，通過政企合作等方式，給予相關專業(yè)的學生，更多參與實踐的機會，在實習崗位上充分檢驗自身的專業(yè)知識。

3.3 提升國家通信部門與地方政府在這方面的監(jiān)管力度

通信傳輸線路工程的方案設定與工程建設，必須受到我國通信管理部門的全程跟蹤監(jiān)督與管理，這是保證國家信息安全管理的重要手段。在運用綜合管理系統(tǒng)，進一步優(yōu)化通信傳輸工程方案方面，筆者認為國家通信部門及地方政府應當在這方面有所作為，要通過一系列的政策頒布與通信傳輸線路工程建設條約，合理、合法的開展通信傳輸線路工程建設；同時，利用諸多媒體渠道等，將綜合管理系統(tǒng)推廣出去，使其在更多的通信傳輸線路工程中得到應用，發(fā)揮出更大的高效管理作用。

3.4 加深國內外通信傳輸線路工程對綜合管理系統(tǒng)運用的經驗交流與合作

國內外通信傳輸線路工程，由于各地區(qū)環(huán)境不同、工程作用對象不同，所以在方案設計與實際建設過程中，對綜合管理系統(tǒng)的運用方式，以及所面臨的的各種問題也會有所不同，各自都有著相對突出的優(yōu)勢存在。因此，以綜合管理系統(tǒng)為基礎，優(yōu)化通信傳輸線路工程方案的必要措施之一，就是要加深國內外通信行業(yè)在傳輸線路工程方面對綜合管理系統(tǒng)的經驗交流與合作，不斷豐富自身的應用思路，不斷完善相應的應用方式，從而更加靈活、更為高效的將綜合管理系統(tǒng)作用到通信傳輸線路工程中。

4.總結

綜合管理系統(tǒng)在我國通信傳輸線路工程方案制定與實踐建設中的作用越來越大，如何有效結合兩者，促進通信事業(yè)的發(fā)展，是我國通信部門和有關工程建設方極為重視的內容。

在今后通信事業(yè)的發(fā)展進程中，要加強綜合管理系統(tǒng)的開發(fā)力度，加大相關專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提升國家通信部門與地方政府在這方面的監(jiān)管力度，并加深國內外通信傳輸線路工程對綜合管理系統(tǒng)運用的經驗交流與合作，從而實現(xiàn)通信傳輸線路工程方案的優(yōu)化，提高綜合管理系統(tǒng)的運用效果。

參考文獻

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