導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

回顧2019年第三季度的工作經(jīng)歷，已經(jīng)度過(guò)擔(dān)任公司委派安全工程師的開頭，對(duì)自己的工作內(nèi)容和工作要求有了更多更詳細(xì)的了解，讓自己更好的服務(wù)于項(xiàng)目部安全文明施工工作，任職期間本人都能認(rèn)真依法依規(guī)履行安全職責(zé)，積極落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生傷亡事故，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展提供根本保障。下面就第三季度開展安全工作，履行安全管理職責(zé)情況作如下匯報(bào)：

一、第三季度工作內(nèi)容：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)安全法規(guī)和各種規(guī)章制度，不斷提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理水平今年以來(lái)。特別是針對(duì)國(guó)慶70周年和即將到來(lái)的軍運(yùn)會(huì)，從武漢、集團(tuán)和公司都下達(dá)了很多相關(guān)文件，每次下達(dá)后及時(shí)組織項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高管理人員及自身的思想道德素質(zhì)和政治修養(yǎng)，本著對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)工人負(fù)責(zé)的態(tài)度，格盡職守，勤思工作。理論和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，不斷充實(shí)自己，提高自身業(yè)務(wù)管理水平。

2、按規(guī)范管理安全生產(chǎn)工作，明確自己的管理責(zé)任，每天進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后自己第一件事就是對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)人員、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備等等進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)能在隱度的地方自己能解決的立刻解決，對(duì)不能解決的就及時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行整改。對(duì)新入場(chǎng)的作業(yè)人員都做了登記和入場(chǎng)安全教育，并進(jìn)行安全考試和安全交底。特別是就現(xiàn)場(chǎng)澆筑箱梁時(shí)都會(huì)安排有施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，需要晚上施工時(shí)，會(huì)提前檢查澆筑現(xiàn)場(chǎng)照明是否充足，嚴(yán)禁黑燈瞎火的盲目施工，只有確保施工條件滿足后才允許作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行澆筑；同時(shí)進(jìn)行架梁作業(yè)時(shí)，采取提前報(bào)審制度，在架設(shè)箱梁前，必須提前向項(xiàng)目部進(jìn)行報(bào)審，只有在項(xiàng)目部管理人員在現(xiàn)場(chǎng)且查看起吊條件滿足后才能進(jìn)行架梁作業(yè)，同時(shí)架梁作業(yè)整個(gè)過(guò)程中都會(huì)有管理人員進(jìn)行監(jiān)督，確保按照安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁施工人員為了圖方便違章作業(yè)，架梁時(shí)的高空作業(yè)必須系好安全帶，確定綁扎牢固后才能進(jìn)行后續(xù)施工。

3、切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)文件神，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工作嚴(yán)格按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加現(xiàn)場(chǎng)的安全生嚴(yán)管理力度。開展安全大檢直，迎接公司、集團(tuán)安全文明施工檢查，針對(duì)檢查存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改、回復(fù)，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)橋面臨邊防嚴(yán)格按照要求滿鋪密目網(wǎng)，懸掛安全警示標(biāo)志，對(duì)較大洞口采取防墜網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境滿足安全生產(chǎn)需求。對(duì)用電、機(jī)械實(shí)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制，驗(yàn)合格后方可使用。配電箱設(shè)專業(yè)電工巡查，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，拿取合格檢測(cè)報(bào)告，定期開展檢查，確保安全生產(chǎn)。

4、按公司內(nèi)業(yè)資料管理方法，及時(shí)的整理安全內(nèi)業(yè)資料，內(nèi)容真實(shí)、字跡工整、資料完整。建立系統(tǒng)的規(guī)章制度賞罰辦法，加強(qiáng)與工人的交流。以教育方式為主，懲罰方式為輔，認(rèn)真檢查排除隱患，及時(shí)糾正違規(guī)行為，培養(yǎng)崗位員工安全意識(shí)。加強(qiáng)員工應(yīng)急預(yù)案演練培訓(xùn)。

二、存在的不足之處：

1、自身的工作經(jīng)驗(yàn)不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，與精細(xì)化生產(chǎn)管理的要求還有差距，在管理過(guò)程中，工人常會(huì)產(chǎn)生抵觸的情緒。

篇2

單位(部門)

 阜陽(yáng)指揮部工程部

姓名

 傅世周

崗位名稱

 信號(hào)工程師

日期

 2019年11月

一、檢查計(jì)劃及兌現(xiàn)情況

1.月度安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)領(lǐng)： 阜陽(yáng)北四場(chǎng)區(qū)間邏輯檢查設(shè)備試驗(yàn)，阜陽(yáng)北三場(chǎng)（編尾、駝峰）電纜溝開挖、電纜敷設(shè)，六場(chǎng)駝峰4線束溜放試驗(yàn)。

2.現(xiàn)場(chǎng)檢查量化任務(wù)要求：現(xiàn)場(chǎng)檢查8天

3.實(shí)際檢查情況：實(shí)際檢查完成指定風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)C類問(wèn)題4個(gè)，完成檢查計(jì)劃。

二、跟班寫實(shí)情況

11月4日跟班阜陽(yáng)北四場(chǎng)區(qū)間邏輯檢查施工設(shè)備試驗(yàn)（四場(chǎng)-袁寨、阜陽(yáng)），13:00-15:00

四局阜陽(yáng)北項(xiàng)目部四電分部信號(hào)作業(yè)隊(duì)，施工負(fù)責(zé)人劉雷峰

9:00檢查當(dāng)日施工準(zhǔn)備情況、當(dāng)日施工計(jì)劃，核對(duì)試驗(yàn)內(nèi)容，檢查工作任務(wù)分工。

11:00檢查登銷記準(zhǔn)備情況，鄰站配合試驗(yàn)人員到位情況。

12:30了解當(dāng)日電務(wù)段、工務(wù)段同步利用天窗點(diǎn)的維修內(nèi)容。

13：00施工計(jì)劃下達(dá)，試驗(yàn)開始。

13:30施工單位配合試驗(yàn)人員對(duì)配線修改任務(wù)單保管不善，配線修改未及時(shí)登記建立臺(tái)賬。

13:50鄰站試驗(yàn)，站聯(lián)電纜標(biāo)志標(biāo)識(shí)檢查。

14:30檢查配線恢復(fù)情況。

14:55試驗(yàn)計(jì)劃完成，施工計(jì)劃銷記設(shè)備恢復(fù)使用。

15:00施工按時(shí)銷記，設(shè)備正點(diǎn)開通使用。

存在主要問(wèn)題

1、配線修改未及時(shí)登記建立臺(tái)賬。

2、站聯(lián)電纜標(biāo)志標(biāo)識(shí)損壞未及時(shí)恢復(fù)。

3、鄰站配合試驗(yàn)人員溝通不暢，試驗(yàn)結(jié)果未及時(shí)匯報(bào)。

三、深度分析和評(píng)價(jià)

（一）深度分析的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)概況：本月風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為六場(chǎng)駝峰4線束溜放試驗(yàn)、阜陽(yáng)北四場(chǎng)區(qū)間邏輯檢查設(shè)備試驗(yàn)、阜陽(yáng)北四場(chǎng)區(qū)間邏輯檢查設(shè)備試驗(yàn)等，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低度。本月上述作業(yè)安全可控，但存在著施工現(xiàn)場(chǎng)路財(cái)路料回收不及時(shí)，大型設(shè)備備件未及時(shí)移交等情況，現(xiàn)場(chǎng)施工人員存在安全防護(hù)不當(dāng)及通信聯(lián)系等問(wèn)題等。

（二）存在的主要問(wèn)題：

1.現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：阜陽(yáng)北六場(chǎng)緩行器備件未及時(shí)辦理交接手續(xù)，隨意堆放，六場(chǎng)編尾新開通的設(shè)備缺陷未及時(shí)整改。

2.風(fēng)險(xiǎn)研判：低度風(fēng)險(xiǎn)

3.本月信號(hào)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)良好，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)作業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制良好。

（三）整改措施及要求：

1.現(xiàn)場(chǎng)整改要求：檢查問(wèn)題均已按要求整改整改（見(jiàn)附件）

2.具體管理要求：及時(shí)辦理備件交接，及時(shí)克服檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺點(diǎn)。

審核意見(jiàn)

 

篇3

一、綜合檢查情況

工作組分為折西、折東兩組，折西組由縣城鄉(xiāng)治理辦牽頭，聯(lián)合縣公安局、縣工商局、縣文化旅游體育局、縣物價(jià)局等部門，重點(diǎn)檢查瓦澤鄉(xiāng)、呷巴鄉(xiāng)、新都橋鎮(zhèn)、塔公鄉(xiāng)、各大賓館飯店和四家星級(jí)民居接待點(diǎn)；折西組由縣旅游文化體育局牽頭，組織縣消防隊(duì)、縣交通局、縣物價(jià)局、縣廣電局等部門，重點(diǎn)檢查姑咱鎮(zhèn)、爐城鎮(zhèn)、雅拉鄉(xiāng)、木格措景區(qū)、g318沿線、跑馬山景區(qū)、各大賓館飯店。重點(diǎn)針對(duì)各大景區(qū)、賓館飯店、旅游公路沿線環(huán)境綜合治理情況，所有涉旅企業(yè)安全生產(chǎn)情況，食品安全管理情況，運(yùn)輸業(yè)及景區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)車輛安全生產(chǎn)管理情況，消費(fèi)產(chǎn)品價(jià)格價(jià)位情況進(jìn)行了檢查。通過(guò)檢查，工作組發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

1、由于塔公鄉(xiāng)在修路，施工在主干道進(jìn)行，導(dǎo)致車輛無(wú)法通行，大部分餐飲關(guān)門，因修路造成的交通堵塞會(huì)對(duì)“十一”黃金周造成影響。

2、由于最近縣境內(nèi)氣溫較低，折多山、木塔路已有積雪，木塔路屬于陰山，短期內(nèi)積雪不會(huì)融化。

3、折多山觀景臺(tái)已由物價(jià)部門審核，執(zhí)行收取5元停車費(fèi)，而安良?jí)?、水橋子觀景臺(tái)禁止收費(fèi)，仍在進(jìn)行強(qiáng)制收費(fèi)。

4、至木格措段存在嚴(yán)重的占道施工現(xiàn)象，特別是藏校附近，施工占道近公路一半，會(huì)導(dǎo)致“十一”黃金周交通擁堵。

5、g318公路沿線、加水點(diǎn)附近存在環(huán)境臟亂差現(xiàn)象，景區(qū)內(nèi)部分地段存在白色垃圾和建筑遺留物，二道橋橋頭有很多的生活垃圾。

二、整治方案

1、建議縣城鄉(xiāng)綜合整治辦與業(yè)主單位進(jìn)行溝通，規(guī)范堆放建筑材料，在“十一”黃金周節(jié)前做好保通工作。

2、在折多山頂設(shè)置溫馨提示，設(shè)置分流點(diǎn)，建議通往塔公的小車走木塔路，減少擁堵。

3、交通部門做好“十一”黃金周預(yù)案，在折多山設(shè)點(diǎn)，建議車輛不易過(guò)長(zhǎng)停留，進(jìn)行交通疏通。

4、呷巴鄉(xiāng)、瓦澤鄉(xiāng)聯(lián)合派出所對(duì)折多山頂、安良?jí)斡^景臺(tái)、水橋子觀景臺(tái)亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行整治，“十一”黃金周期間，瓦澤鄉(xiāng)政府可在觀景臺(tái)設(shè)置旅游咨詢點(diǎn)，制止亂收費(fèi)現(xiàn)象。

篇4

完善體制，明確職責(zé)。安全生產(chǎn)管理的人、財(cái)、物統(tǒng)一由各村負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和培訓(xùn)由鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)。安全干部的專兼職及任用調(diào)配情況，要上報(bào)安全辦備案，以保持基層安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定。各村要正確認(rèn)識(shí)和處理安全生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)系，把做好安全生產(chǎn)工作，作為衡量本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，明確職責(zé)，落實(shí)措施，努力實(shí)現(xiàn)基層安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員保障，將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。安全干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全監(jiān)管知識(shí)，及時(shí)參加上級(jí)政府部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)。各村要組織安全干部定期培訓(xùn)，逐步提高基層安全干部的安全生產(chǎn)管理水平。要按照安全生產(chǎn)工作的需要，嚴(yán)格安全干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)，把政治思想過(guò)硬且具備較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、較高專業(yè)知識(shí)和良好職業(yè)道德的人員充實(shí)到基層安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，年齡建議在50周歲以下。落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。安全辦要指導(dǎo)各村的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè)。各職能部門可根據(jù)各村區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況對(duì)相關(guān)制度和臺(tái)賬資料進(jìn)行細(xì)化完善。1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。村安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本村區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)管理責(zé)任。村黨總支書記是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，對(duì)本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；村有實(shí)業(yè)公司的要同步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各村、有關(guān)公司每年與本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.建立健全各項(xiàng)基本工作制度。一是建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度。各村每季度開安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，傳達(dá)和布置有關(guān)安全生產(chǎn)工作，通報(bào)本區(qū)域內(nèi)季度安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，研究各項(xiàng)安全防范措施。二是建立安全生產(chǎn)宣傳教育制度。應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)村民，居民和企業(yè)負(fù)責(zé)人從業(yè)人員進(jìn)行安全法制宣傳和安全常識(shí)教育，提高生產(chǎn)安全事故預(yù)防、自防自救和應(yīng)急處理能力。三是建立安全生產(chǎn)檢查制度。應(yīng)每季度對(duì)本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展一次專項(xiàng)檢查，每月組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。四是建立隱患排查報(bào)告制度。應(yīng)定期組織對(duì)安全隱患進(jìn)行排查和治理，并做好排查登記，按照“五到位”的要求，狠抓隱患整改，嚴(yán)重安全隱患必須及時(shí)報(bào)告屬地安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。五是建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告和應(yīng)急救援制度。應(yīng)建立、完善并嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織開展應(yīng)急演練。六是建立考核獎(jiǎng)懲制度。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員履行安全管理職責(zé)情況的考核，把工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作效果、工作能力作為考核獎(jiǎng)懲的基本內(nèi)容，督促相關(guān)人員落實(shí)責(zé)任。3.建立健全基礎(chǔ)工作臺(tái)帳制度。應(yīng)落實(shí)人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文書資料與檔案管理工作，按文書資料與檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，做好各類文件資料的收發(fā)歸檔工作，建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬。一是建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬。主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、法定代表人、安全管理人員、特種作業(yè)人員數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、有無(wú)職業(yè)危害、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所性質(zhì)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等（詳見(jiàn)附表2）。二是建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理臺(tái)賬。主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q、隱患類別、隱患內(nèi)容、隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、完成期限及復(fù)查驗(yàn)收情況等（詳見(jiàn)附表3）。三是建立安全生產(chǎn)檢查記錄情況臺(tái)帳。主要內(nèi)容包括：檢查單位、檢查時(shí)間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、復(fù)查時(shí)間、整改落實(shí)情況等（詳見(jiàn)附表4）。

履職考核及責(zé)任追究

要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各村安全生產(chǎn)管理工作的考核，強(qiáng)調(diào)過(guò)程考核。安全生產(chǎn)工作要納入村主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)考核內(nèi)容，安全生產(chǎn)考核分值比重占總的分值不低于5%。年底除常規(guī)考核外，由鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于全年無(wú)任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生且安全考核為優(yōu)秀的重點(diǎn)村獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，一般村1.5萬(wàn)元，城市化村1萬(wàn)元，。對(duì)于雖未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，但安全履職考核為不合格的村，由鎮(zhèn)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示談話。對(duì)于發(fā)生一般以上（包括一般）安全事故的，經(jīng)市或區(qū)事故調(diào)查組認(rèn)定為履職不到位的實(shí)行年終考核一票否決。責(zé)任追究由事故調(diào)查組裁定。對(duì)履職到位而發(fā)生事故的按照《村級(jí)組織及有關(guān)公司2013年度安全生產(chǎn)履職考核細(xì)則》扣分。鎮(zhèn)成立由安委辦牽頭，紀(jì)檢部門、安全辦有關(guān)成員單位組成的安全生產(chǎn)考核工作小組按照《村級(jí)組織及有關(guān)公司2013年度安全生產(chǎn)履職考核細(xì)則》對(duì)各村進(jìn)行考核。

篇5

第一章

總則

第一條(目的和依據(jù))

為規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，根據(jù)住建部《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》(建質(zhì)〔2011〕111號(hào))和有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市各類新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職人臉識(shí)別適用本辦法。

第三條(關(guān)鍵崗位人員)

施工項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、施工員、機(jī)械員;監(jiān)理項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員是指總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理員。

第四條(考勤時(shí)間)

本細(xì)則規(guī)定的考勤時(shí)間為關(guān)鍵崗位人員在崗履職的基本考核要求，各項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員根據(jù)法律法規(guī)要求須在崗履職的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條(配備標(biāo)準(zhǔn))

施工項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章

人臉信息采集與考勤

第六條(信息錄入)

施工現(xiàn)場(chǎng)必須在監(jiān)督機(jī)構(gòu)召開的首次監(jiān)督會(huì)議時(shí)完成關(guān)鍵崗位人員信息錄入工作。

施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員人臉錄入時(shí)，應(yīng)本人到場(chǎng)，攜帶本人第二代身份證錄入個(gè)人人臉信息。

第七條(人臉考勤)

施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員日?？记谕ㄟ^(guò)“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)官方微信小程序”中的人臉識(shí)別來(lái)實(shí)現(xiàn)。

第八條(考勤起止)

項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員考勤起止時(shí)間，從首次監(jiān)督會(huì)議召開后的第二天開始，到項(xiàng)目完成合同約定的工作內(nèi)容，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化竣工確認(rèn)為止。

第九條(停工規(guī)定)

停工必須將《停工報(bào)告》報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在關(guān)鍵崗位人員人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)設(shè)置后方能停止人臉識(shí)別考勤。復(fù)工前需現(xiàn)場(chǎng)檢查符合開工條件，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)后報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，恢復(fù)人員考勤。

第十條(請(qǐng)假規(guī)定)

項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員因事請(qǐng)假一周以內(nèi)的，需事先安排好工作，報(bào)建設(shè)單位同意;因特殊情況需要連續(xù)請(qǐng)假一周以上的，應(yīng)事先安排具備同等證書或資格的人員頂崗，并提交暫不到崗履職請(qǐng)假申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)單位書面同意后報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。準(zhǔn)予請(qǐng)假的，請(qǐng)假天數(shù)(請(qǐng)假時(shí)間內(nèi)包含的實(shí)際施工天數(shù))可在當(dāng)月應(yīng)到崗天數(shù)中扣除，否則作缺勤處理。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將請(qǐng)假情況報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)錄入考勤系統(tǒng)。

項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員異常頻繁請(qǐng)假的，建設(shè)單位應(yīng)核實(shí)該人員履職情況，發(fā)現(xiàn)未履職的要及時(shí)責(zé)令更換。

第十一條(到崗率規(guī)定)

施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員考勤月到崗率不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%，(當(dāng)月施工天數(shù)如無(wú)放假、請(qǐng)假及其他特殊原因的按當(dāng)月日歷天數(shù)計(jì)，下同)。考勤天數(shù)如有合同約定，則按約定執(zhí)行，但不得低于上述到崗率。

第十二條(有效考勤)

施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員在項(xiàng)目的有效考勤為：每日考勤時(shí)間應(yīng)與施工作業(yè)時(shí)間相符，考勤次數(shù)不得少于兩次，當(dāng)日最早和最晚考勤時(shí)間間隔不得小于5小時(shí)。不滿足以上要求的為無(wú)效考勤，按當(dāng)天缺勤計(jì)算。

施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員月到崗率=當(dāng)月關(guān)鍵崗位人員實(shí)際到位總天數(shù)/當(dāng)月施工天數(shù);項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員綜合到崗率=項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員周期內(nèi)項(xiàng)目部月到崗率平均值;人員考勤到崗率以月為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)由關(guān)鍵崗位人員人臉識(shí)別考勤管理系統(tǒng)自動(dòng)生成。

第十三條(人員變更)

人臉識(shí)別考勤階段發(fā)生關(guān)鍵崗位人員變更的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更后才能辦理人臉信息錄入。

項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員開工到崗后6個(gè)月內(nèi)不得變更，除特殊情況外。

第三章

監(jiān)督管理

第十四條(管理要求)

建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員實(shí)施考勤管理?？偝邪鼏挝回?fù)責(zé)對(duì)分包單位實(shí)施考勤管理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員考勤的監(jiān)管。

第十五條(企業(yè)要求)

施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)做好人臉識(shí)別考勤工作，為項(xiàng)目所有被考勤人員人臉識(shí)別考勤提供條件。施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及其人員在人臉識(shí)別考勤中弄虛作假、偽造的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按未到崗履職處理。

第十六條(建設(shè)單位要求)

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)考勤情況進(jìn)行督促落實(shí)和日常檢查，發(fā)現(xiàn)人員不按本細(xì)則進(jìn)行人臉識(shí)別考勤的，應(yīng)責(zé)令其改正;對(duì)拒不改正的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十七條(監(jiān)管要求)

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員到崗履職的抽查，及時(shí)處理建設(shè)單位報(bào)告的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)被考勤人員到崗率達(dá)不到要求或有其他違紀(jì)違法行為的按規(guī)定進(jìn)行處理。

第十八條(處置規(guī)定)

施工、監(jiān)理企業(yè)關(guān)鍵崗位人員月到崗率及項(xiàng)目部月到崗率低于基準(zhǔn)到崗率的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控，并根據(jù)各類檢查情況，相應(yīng)采取責(zé)令停工整改、約談項(xiàng)目及企業(yè)負(fù)責(zé)人、季度通報(bào)批評(píng)、列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象及行政處罰等措施，同時(shí)按規(guī)定作信用扣分處理;項(xiàng)目綜合到崗率低于基準(zhǔn)到崗率的，取消其項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)先等資格。

第十九條(負(fù)責(zé)解釋)

本辦法由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)統(tǒng)一”為目標(biāo)，以履職盡責(zé)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化基層監(jiān)管組織化程度和提升基層監(jiān)管履職能力為抓手，通過(guò)履職競(jìng)賽引導(dǎo)、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)控制、督查通報(bào)保障等手段措施，促使基層強(qiáng)化監(jiān)管基礎(chǔ)工作，準(zhǔn)確執(zhí)行監(jiān)管工作制度規(guī)范，探索建立科學(xué)高效的基層監(jiān)管運(yùn)行組織機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管人員“會(huì)檢查、能辦案、懂監(jiān)管”的基本要求，從而達(dá)到基層依法履職、規(guī)范盡責(zé)、積極行政、高效服務(wù)的職能建設(shè)目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

從2013年起，用三年時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)工作扎實(shí)、組織運(yùn)行高效、監(jiān)管履職到位、職能形象提升”的基層監(jiān)管工作建設(shè)目標(biāo)。具體目標(biāo)內(nèi)容包括：

（一）2013年推進(jìn)目標(biāo)

1、基礎(chǔ)工作方面：（1）監(jiān)管干部全面掌握《省工商系統(tǒng)信息化應(yīng)用應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，熟練操作經(jīng)濟(jì)戶口管理軟件，會(huì)使用經(jīng)濟(jì)戶口信息系統(tǒng)相關(guān)工具查詢、掌握自己或部門的工作情況。（2）準(zhǔn)確執(zhí)行經(jīng)濟(jì)戶口管理工作各項(xiàng)制度規(guī)定，規(guī)范實(shí)施戶口維護(hù)、巡查組劃分、重?zé)狳c(diǎn)標(biāo)注、規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理、案件管理等業(yè)務(wù)軟件操作，準(zhǔn)確規(guī)范率100%。登記人員熟練使用登記軟件、登記質(zhì)量符合規(guī)定。（3）熟知管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)量及類型分布，掌握重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)戶口數(shù)量及行業(yè)分布；巡查組或網(wǎng)格監(jiān)管人員還應(yīng)掌握轄內(nèi)戶口的在業(yè)情況和擁有使用商標(biāo)情況，重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)戶口的經(jīng)營(yíng)地址、主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)等情況，處在流程中的管理個(gè)案和所辦案件情況等。（4）工商所（分局）有明確的監(jiān)管工作崗位責(zé)任制，監(jiān)管工作組織流程、責(zé)任流程清晰，層次感強(qiáng)，無(wú)責(zé)任死角。

2、監(jiān)管績(jī)效方面：（1）轄區(qū)內(nèi)持照（證）經(jīng)營(yíng)率、亮照經(jīng)營(yíng)率100%；監(jiān)管人員會(huì)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)采取正確的監(jiān)管措施，會(huì)辦理無(wú)照經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)易程序案件，50%監(jiān)管干部會(huì)辦理無(wú)照經(jīng)營(yíng)一般程序案件。（2）兩名以上監(jiān)管干部取得企業(yè)年檢委托授權(quán)資格，年檢程序、質(zhì)量符合規(guī)定；監(jiān)管人員辦理驗(yàn)照準(zhǔn)確規(guī)范率100%。（3）職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題處理率達(dá)100%；針對(duì)問(wèn)題的監(jiān)管措施的及時(shí)、準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確。（4）建立并執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任移交制度和履職困難報(bào)告制度，工商所（分局）負(fù)責(zé)人和監(jiān)管骨干應(yīng)會(huì)統(tǒng)籌、指導(dǎo)制度的執(zhí)行，應(yīng)移交或應(yīng)報(bào)告的監(jiān)管個(gè)案做到100%移交或報(bào)告，有效控制問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

3、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）30%監(jiān)管人員能對(duì)一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見(jiàn)違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件30%。（2）監(jiān)管人員熟知重點(diǎn)行業(yè)戶口的檢查事項(xiàng)，并積極規(guī)范地實(shí)施管理，行政指導(dǎo)率達(dá)到100%；50%監(jiān)管干部掌握除注冊(cè)資本以外登記事項(xiàng)的檢查技能，能對(duì)常見(jiàn)違法行為實(shí)施檢查。

（二）2010年推進(jìn)目標(biāo)

1、監(jiān)管績(jī)效方面：（1）全面達(dá)到省級(jí)文明工商所考核細(xì)則中監(jiān)管履職業(yè)務(wù)工作指標(biāo)。（2）轄區(qū)內(nèi)杜絕存在連續(xù)經(jīng)營(yíng)1個(gè)月以上且未在監(jiān)管流程中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。（3）工商所（分局）分行業(yè)建立轄區(qū)內(nèi)重?zé)狳c(diǎn)市場(chǎng)主體的工商聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)組織自查、自律或組織集中指導(dǎo)培訓(xùn)不少于60%；結(jié)合專項(xiàng)檢查或自行組織對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)戶口的實(shí)地檢查不少于50%。（4）針對(duì)問(wèn)題的監(jiān)管措施的及時(shí)、準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，程序合法、適用法規(guī)準(zhǔn)確；工商所（分局）內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任的有效流轉(zhuǎn)達(dá)到100%。

2、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）100%監(jiān)管干部掌握除注冊(cè)資本以外登記事項(xiàng)的檢查技能，能對(duì)常見(jiàn)違法行為實(shí)施檢查；50%監(jiān)管干部掌握注冊(cè)資本審查、檢查技能，取得年檢授權(quán)資格。（2）100%監(jiān)管干部會(huì)辦理無(wú)照經(jīng)營(yíng)一般程序案件；60%監(jiān)管人員能對(duì)一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見(jiàn)違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；20%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件；監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件60%。

（三）2011年推進(jìn)目標(biāo)

1、監(jiān)管績(jī)效方面：（1）組織重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)主體自查、自律或組織集中指導(dǎo)培訓(xùn)的面不少于80%；結(jié)合專項(xiàng)檢查或自行組織對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)戶口的實(shí)地檢查不少于80%。（2）重點(diǎn)行業(yè)主體規(guī)范化管理（落實(shí)管理要求）的面達(dá)到80%以上。（3）監(jiān)管問(wèn)題的規(guī)范處理率達(dá)95%以上。

2、監(jiān)管素質(zhì)方面：（1）100%監(jiān)管人員能對(duì)一般違法行為采取準(zhǔn)確的監(jiān)管措施，主辦常見(jiàn)違法行為的一般程序案件且案件質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；50%監(jiān)管干部能主辦較大、較疑難的一般程序案件；30%監(jiān)管干部能主辦注冊(cè)資本一般程序案件；監(jiān)管人員主辦的一般程序案件達(dá)到基層工商所（分局）所辦一般程序案件80%。

三、推進(jìn)措施

（一）建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，及時(shí)糾控工作偏差

市局和直屬局、分局要建立基層監(jiān)管工作數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，安排專人負(fù)責(zé)定期、不定期地對(duì)基層經(jīng)濟(jì)戶口管理工作中的戶口維護(hù)、巡查組劃分、重?zé)狳c(diǎn)標(biāo)注、各種規(guī)定檢查、監(jiān)督管理、警示管理等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)測(cè)，并對(duì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性作出定量、定性分析。通過(guò)分析找出基層監(jiān)管工作中存在的不足和問(wèn)題及其存在的原因，指導(dǎo)、督促基層予以糾正。

市局?jǐn)M每季度監(jiān)測(cè)一次，對(duì)每次監(jiān)測(cè)的問(wèn)題及存在問(wèn)題的單位予以通報(bào)，并向問(wèn)題單位發(fā)出整改通知；通報(bào)的問(wèn)題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。

（二）繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管履職督查，促使監(jiān)管工作規(guī)范

督查主要圍繞監(jiān)管履職的規(guī)范性、真實(shí)性、有效性開展，重點(diǎn)查處履職中的弄虛作假行為，著力指導(dǎo)、督促基層規(guī)范履職、有效盡責(zé)，積極排解基層監(jiān)管履職中的問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

市局每季度組織一次基層監(jiān)管履職情況督查，結(jié)合數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況有重點(diǎn)地開展。督查方法主要有：重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查、觀摩互查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、數(shù)據(jù)核實(shí)、實(shí)地走訪等。對(duì)督查結(jié)果予以通報(bào)，并向存在問(wèn)題的單位發(fā)出整改通知；通報(bào)的問(wèn)題以及整改的情況納作條線和單位綜合考核的內(nèi)容。

具體督查內(nèi)容見(jiàn)附件。

（三）堅(jiān)持開展監(jiān)管效能競(jìng)賽，推動(dòng)基層監(jiān)管水平提升

基層監(jiān)管履職效能競(jìng)賽作為基層業(yè)務(wù)能力建設(shè)的有效抓手，應(yīng)常抓不懈。從2010年開始，每年的效能競(jìng)賽貫穿全年，起始時(shí)間為上年競(jìng)賽的截止日，截止時(shí)間由當(dāng)年競(jìng)賽方案確定。

競(jìng)賽內(nèi)容主要圍繞當(dāng)年的推進(jìn)目標(biāo)編制，突出監(jiān)管能力和效果，體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性。每次競(jìng)賽產(chǎn)生優(yōu)勝工商所（分局）12個(gè)，基層監(jiān)管工作標(biāo)兵20人，并予以通報(bào)表彰；各直屬局、分局參賽單位的平均成績(jī)名次，納入直屬局、分局綜合考核內(nèi)容。

通過(guò)競(jìng)賽，旨在不斷豐富市局層面組織、管控經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的思路、經(jīng)驗(yàn)和方法，強(qiáng)化直屬局、分局以監(jiān)管履職為重心的工作理念的確立和工作主動(dòng)性的樹立，充分調(diào)動(dòng)基層監(jiān)管履職的積極性、自覺(jué)性和成就感，提升基層履職效能。（登記履職檢查另見(jiàn)注冊(cè)條線考核辦法）。

四、組織保障

在工商事業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“履職大檢查”工作辦公室。組成人員：

主任：市局分管監(jiān)管業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)

副主任：企業(yè)處、監(jiān)察室、信息中心負(fù)責(zé)人

成員：公平處、個(gè)、商廣處、市場(chǎng)處、消保處、外資處負(fù)責(zé)人及各縣級(jí)局分管局長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)草擬計(jì)劃；擬定方案；組織實(shí)施數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、履職督查工作；數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、履職督查工作情況；指導(dǎo)基層監(jiān)管履職工作，答復(fù)基層監(jiān)管履職疑難問(wèn)題；組織對(duì)各局基層監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)等工作。

五、工作要求

1、嚴(yán)格檢查程序標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基層人員的履職檢查要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查；堅(jiān)持客觀公正的原則，檢查過(guò)程中堅(jiān)持公平公正、標(biāo)準(zhǔn)一致，收集的材料、反映的情況應(yīng)真實(shí)有效；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要一查到底，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)；堅(jiān)持檢查與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)相結(jié)合的原則，推動(dòng)基層監(jiān)管人員在監(jiān)管工作中做到盡職盡責(zé)。

篇7

“互聯(lián)網(wǎng)+”契合了政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)需求

政協(xié)履職能力現(xiàn)代化是全方位的現(xiàn)代化構(gòu)建，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要作用，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政協(xié)履職的深度融合，大勢(shì)所趨，更大有可為。

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)講話時(shí)指出“要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)”、“探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效”等明確要求，為“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化提供了遵循和方向。

從技術(shù)特性來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)作為一種開放、平等、互動(dòng)、共享的傳播工具和媒介，以及全球一體的公共空間，為政協(xié)履職開辟了廣闊空間，提供了全新手段。

從履職特點(diǎn)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)傳播空間上的“全球化”和時(shí)間上的“全天候”，可以有效破解閉會(huì)期間委員履職難題，調(diào)動(dòng)委員履職積極性和主動(dòng)性。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)經(jīng)常性工作”，深化服務(wù)委員開展提案、視察調(diào)研、反映社情民意信息等工作。通過(guò)委員履職服務(wù)管理系統(tǒng)，還可以對(duì)委員履職成果進(jìn)行客觀統(tǒng)計(jì)與量化考核、進(jìn)一步增強(qiáng)委員履職的責(zé)任感和使命感。

從功能發(fā)揮來(lái)看，政協(xié)的組織化、規(guī)范化、制度化參與優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)參與的不平衡性、自發(fā)性、虛擬性等可能帶來(lái)的不足。通過(guò)兩者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)和稟賦，推進(jìn)政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用。

從政協(xié)工作實(shí)踐來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)已成為推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化的有效抓手。上海市政協(xié)創(chuàng)建履職信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步收錄改革開放以來(lái)歷屆市政協(xié)的提案、社情民意信息、重要調(diào)研報(bào)告、重大協(xié)商專題等履職成果，成為促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要智庫(kù)。廣東省政協(xié)開通全省政協(xié)“委員之家”網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，打造省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政協(xié)委員履行職能、發(fā)揮作用的網(wǎng)絡(luò)陣地。還有更多的“微創(chuàng)新”，廣西省柳州市政協(xié)為紀(jì)念中國(guó)人民勝利70周年，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+文史資料工作，推出“柳州抗戰(zhàn)”專題網(wǎng)站，在突出政協(xié)文史“三親”特色的基礎(chǔ)上，整合了相關(guān)特色資源。

“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”的浙江實(shí)踐

近年來(lái)，適應(yīng)政協(xié)履職新任務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新趨勢(shì)，浙江省政協(xié)找準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”的性質(zhì)定位，圍繞政協(xié)委員、社會(huì)公眾和政協(xié)機(jī)關(guān)三類服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)推進(jìn)政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺(tái)、“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站、“浙江政協(xié)”APP、機(jī)關(guān)綜合辦公管理平臺(tái)及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建了多維立體的政協(xié)履職智慧化服務(wù)體系，提升了政協(xié)履職能力現(xiàn)代化水平與質(zhì)量。

發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，推進(jìn)政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)

2013年以來(lái)，在智能提案管理系統(tǒng)、反映社情民意信息系統(tǒng)、文史資料閱讀系統(tǒng)、委員履職服務(wù)系統(tǒng)等政協(xié)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，新建了包括講話文件庫(kù)、履職成果庫(kù)、知情明政庫(kù)，以及委員履職反饋、征詢調(diào)查、視頻會(huì)議等系統(tǒng)，整合形成“一站式”的政協(xié)履職服務(wù)綜合平臺(tái)。2015年2月，適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，推出了“浙江政協(xié)”APP。委員可隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)、PAD等移動(dòng)終端登陸APP，進(jìn)行本人履職情況查詢、報(bào)送，提案、社情民意信息報(bào)送，活動(dòng)報(bào)名，信息查閱、在線交流等。同時(shí)，依托履職服務(wù)平臺(tái)，探索開展在線提案辦理協(xié)商和民主評(píng)議，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主；通過(guò)平臺(tái)視頻會(huì)議系統(tǒng)開展省政協(xié)港澳臺(tái)僑委員遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府有關(guān)部門與海外委員的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商；構(gòu)建“委員網(wǎng)上工作室”，廣泛了解民情、匯聚民意，更好發(fā)揮委員主體作用。

服務(wù)社會(huì)公眾參與，推進(jìn)“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站建設(shè)

“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站自2001年1月上線以來(lái)，歷經(jīng)6次整體改版升級(jí)，以及日常優(yōu)化調(diào)整，已初步成為省政協(xié)網(wǎng)絡(luò)宣傳的主陣地。圍繞省政協(xié)重點(diǎn)履職工作，突出政協(xié)履職品牌宣傳，做好政協(xié)全會(huì)網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)，全方位、多角度展現(xiàn)政協(xié)全會(huì)盛況和委員履職風(fēng)采；加強(qiáng)對(duì)政協(xié)常委會(huì)議、主席會(huì)議、專題等重要會(huì)議，以及政協(xié)提案、委員視察、調(diào)研、反映社情民意信息等經(jīng)常性工作的報(bào)道等。

此外，依托“浙江政協(xié)”門戶網(wǎng)站，先后在全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)開展了一系列探索創(chuàng)新。2006年起，每年選取一個(gè)民生相關(guān)重點(diǎn)提案開展提案辦理全程網(wǎng)絡(luò)直播（文字、視頻），并與網(wǎng)民開展在線交流；2007年，率先推出了“政協(xié)委員網(wǎng)”，成為展示委員履職成果的新平臺(tái)、征集社情民意的新渠道；2009年，打造“港澳華僑委員之家”，拓展了港澳華僑委員參政議政、建言獻(xiàn)策的渠道；2010年，率先推出“政協(xié)委員微博社區(qū)”，邀請(qǐng)委員圍繞“共話大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”主題展開討論；2012年，推出與政協(xié)門戶網(wǎng)站同步更新的“WAP手機(jī)政協(xié)網(wǎng)”……

服務(wù)政協(xié)機(jī)關(guān)工作，打造機(jī)關(guān)信息化辦公管理平臺(tái)

一流的信息化平臺(tái)是一流機(jī)關(guān)的重要支撐。2008年起，經(jīng)過(guò)連續(xù)四期的開發(fā)建設(shè)，建成了集信息展示、檢索、分析，以及流程優(yōu)化、決策支持等功能于一體的省政協(xié)機(jī)關(guān)綜合辦公管理平臺(tái)。采用“平臺(tái)+構(gòu)建”的模式，在承擔(dān)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化職能的同時(shí)，突出了各類政協(xié)業(yè)務(wù)應(yīng)用的整合，重點(diǎn)構(gòu)建了公文管理系統(tǒng)、電子公告管理系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、行政事務(wù)管理系統(tǒng)、提案管理系統(tǒng)、委員履職管理系統(tǒng)、文史資料管理系統(tǒng)等“十大應(yīng)用系統(tǒng)”，在規(guī)范機(jī)關(guān)管理、優(yōu)化履職環(huán)境、促進(jìn)政協(xié)工作“三化”建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化模式創(chuàng)新

理念創(chuàng)新是先導(dǎo)，主要解決“要不要”創(chuàng)新，為什么創(chuàng)新等問(wèn)題

政協(xié)組織要從推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和政協(xié)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)政協(xié)履職不僅是技術(shù)層面的變革，更是理念、管理、機(jī)制層面的深刻變革，是一項(xiàng)開創(chuàng)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)。認(rèn)識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”，雖然形式變了，但實(shí)質(zhì)沒(méi)有變，都是履行職責(zé)。培養(yǎng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃問(wèn)題、推進(jìn)工作的習(xí)慣，從“政協(xié)履職需要什么”的高度與“互聯(lián)網(wǎng)能做什么”的契合度出發(fā)，主動(dòng)思考在政協(xié)各項(xiàng)履職活動(dòng)及履職全過(guò)程中，哪些可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)做得更好。

技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，主要解決“會(huì)不會(huì)”創(chuàng)新、怎么樣創(chuàng)新等問(wèn)題

在政協(xié)履職服務(wù)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站及相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)上，適應(yīng)大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)發(fā)展大趨勢(shì)，加速推進(jìn)政協(xié)履職能力現(xiàn)代化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘、分析、共享政協(xié)履職資源，用好政協(xié)海量履職成果，為政協(xié)履職培植豐厚的土壤；創(chuàng)新運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，用好“兩微一端”（微信、微博、移動(dòng)客戶端），隨時(shí)隨地為委員履職提供移動(dòng)化服務(wù)；搭建政協(xié)履職服務(wù)云計(jì)算平臺(tái)，為政協(xié)履職提供一站式、全流程、定制化服務(wù)。

管理創(chuàng)新是核心，主要解決創(chuàng)新“實(shí)不實(shí)”，如何做到務(wù)實(shí)管用等問(wèn)題

學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代政治理念與先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索務(wù)實(shí)管用的“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)履職”的方式方法。制定平臺(tái)信息管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)信息化服務(wù)內(nèi)容、形式、流程、保障等管理的規(guī)范化、精細(xì)化，提升履職創(chuàng)新成效。通過(guò)平臺(tái)情況綜合分析評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)信息化服務(wù)政協(xié)履職情況進(jìn)行分析評(píng)估，讓管理更加有的放矢。

機(jī)制創(chuàng)新是保障，主要解決創(chuàng)新“長(zhǎng)不長(zhǎng)”，如何可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題

篇8

隨著計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人民銀行的各項(xiàng)重要業(yè)務(wù)都發(fā)展為電子系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算機(jī)和通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和操作，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)代化為內(nèi)控管理提出了新的挑戰(zhàn)，內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督領(lǐng)域、監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督方法也要適應(yīng)科技發(fā)展的要求做出相應(yīng)調(diào)整。從2003年開始，中支緊跟各重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線步伐，及時(shí)開展了各項(xiàng)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行和操作的專項(xiàng)審計(jì)。先后開展了業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及個(gè)人辦公計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理、外匯業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行管理、信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)解決了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)在運(yùn)行載體發(fā)生變化后，各操作環(huán)節(jié)制度執(zhí)行中的問(wèn)題，督促業(yè)務(wù)部門規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)口令設(shè)置管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)從看得見(jiàn)的紙上操作到看不到的電子操作過(guò)程中監(jiān)督制約制度的落實(shí)，確保了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的合規(guī)、安全、有效運(yùn)行。

科學(xué)的制度體系是地市人民銀行規(guī)范高效運(yùn)行的重要保證。實(shí)現(xiàn)用制度管人、管事、嚴(yán)格按制度操作各項(xiàng)業(yè)務(wù)是體現(xiàn)單位科學(xué)化管理的重要標(biāo)志。近年來(lái)，人民銀行從上到下，從建立科學(xué)的內(nèi)部管理體系、嚴(yán)密的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了各項(xiàng)制度建設(shè)。為了保證制度建立和執(zhí)行的有效性，中支先后開展對(duì)縣支行內(nèi)部制度建設(shè)、國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行、貨幣信貸內(nèi)部控制執(zhí)行和中支全系統(tǒng)內(nèi)控體系建設(shè)和執(zhí)行的專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)中支內(nèi)控環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)等進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，對(duì)存在的制度不夠健全、執(zhí)行不夠嚴(yán)格等20個(gè)問(wèn)題提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的意見(jiàn)，在全行開展了以落實(shí)制度為主題的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理活動(dòng)，使全轄基礎(chǔ)業(yè)務(wù)更加規(guī)范，業(yè)務(wù)運(yùn)行更加安全，防止了各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和案件的發(fā)生。地市人民銀行的工作安全尤為重要，但從事任何業(yè)務(wù)工作的最終目標(biāo)不是為了安全，而是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和金融業(yè)的健康發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)不能僅僅強(qiáng)調(diào)安全，而是要強(qiáng)調(diào)在保證安全前提下的履職績(jī)效最大化。因此內(nèi)部審計(jì)不僅要審業(yè)務(wù)的合規(guī)性，還要審履職的績(jī)效。中支按照“內(nèi)審工作要由傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)合規(guī)性審計(jì)向內(nèi)部控制審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)和績(jī)效審計(jì)轉(zhuǎn)變”的要求，積極探索開展績(jī)效審計(jì)。2011年開展了征信管理績(jī)效審計(jì)，對(duì)中支和縣支行推進(jìn)征信體系建設(shè)進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)，鑒證了征信管理工作取得的實(shí)效，同時(shí)客觀反映了影響高效履職的9個(gè)方面的不足和問(wèn)題，為提高征信管理及履職績(jī)效發(fā)揮了積極作用，也為內(nèi)審轉(zhuǎn)型積累了經(jīng)驗(yàn)。

地市人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型的制約因素

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理工作和績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立滯后影響審計(jì)結(jié)論的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。對(duì)被審計(jì)對(duì)象的監(jiān)督在執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容上評(píng)價(jià)或鑒證的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“以事實(shí)為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩”，在傳統(tǒng)的合規(guī)性審計(jì)中，審計(jì)人員依據(jù)已執(zhí)行的制度作為度量標(biāo)準(zhǔn)，用制度來(lái)衡量工作，做到了就是做到了，沒(méi)做到就是沒(méi)做到，拿事實(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)一目了然，說(shuō)服力很強(qiáng)。而在風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)和績(jī)效審計(jì)中，審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容從做沒(méi)做延升到了做的程度的判定。目前，人民銀行對(duì)分支機(jī)構(gòu)還沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效的判定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小、履職好壞要憑審計(jì)人員的主觀判斷來(lái)評(píng)價(jià)，為了讓被審計(jì)單位認(rèn)可審計(jì)結(jié)論，容易使審計(jì)人員做出“風(fēng)險(xiǎn)判斷就低不就高，履職績(jī)效就好不就壞”的審計(jì)結(jié)論，使審計(jì)報(bào)告變成掩蓋風(fēng)險(xiǎn)、歌頌成績(jī)的“喜報(bào)”，向主要領(lǐng)導(dǎo)和決策層傳達(dá)錯(cuò)誤信息，可能造成決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性的缺失。

（二）對(duì)內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)管理作用的認(rèn)識(shí)不足影響轉(zhuǎn)型工作的開展。內(nèi)審轉(zhuǎn)型中，審計(jì)領(lǐng)域不斷拓寬和延伸，凡是存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的領(lǐng)域，凡是可能影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的領(lǐng)域都要納入審計(jì)關(guān)注的視野，使審計(jì)的項(xiàng)目和被審計(jì)部門增加，對(duì)其它職能部門的“打擾”相應(yīng)增多。許多部門負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)的目的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有建立起審計(jì)是為了查找工作中的不足，幫助自己提高管理和履職水平的認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為審計(jì)就是挑毛病、找問(wèn)題、添麻煩，是既分散管理精力，又向領(lǐng)導(dǎo)暴露管理中問(wèn)題和不足的事，對(duì)內(nèi)部審計(jì)雖不敢抵觸，但也表現(xiàn)出了不歡迎的態(tài)度，提供資料不及時(shí)、配合工作找理由推拖的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。使同在一個(gè)單位工作的審計(jì)人員對(duì)開展同級(jí)監(jiān)督有畏難情緒，認(rèn)為是出力不討好的事，工作的主動(dòng)性和積極性不高，影響了內(nèi)審轉(zhuǎn)型工作的推進(jìn)和審計(jì)績(jī)效的提高。

（三）內(nèi)部審計(jì)還沒(méi)有造就素質(zhì)權(quán)威的隊(duì)伍影響內(nèi)審轉(zhuǎn)型的步伐。當(dāng)前內(nèi)審部門的人員大部分是在以“財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)合規(guī)性”為主的傳統(tǒng)內(nèi)審職能下配備的，以長(zhǎng)期從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的老同志為主，雖然他們有豐富的會(huì)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在信息化的時(shí)代，央行業(yè)務(wù)日新月異，業(yè)務(wù)操作電子化程度不斷提高的背景下，審計(jì)人員對(duì)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上業(yè)務(wù)發(fā)展步伐，缺乏必要的審計(jì)專業(yè)知識(shí)及業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和履職績(jī)效的判斷能力。地市人民銀行具有CIA資格證書的審計(jì)人員的比例更低，使內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)很難適應(yīng)內(nèi)審轉(zhuǎn)型的需求。

（四）事后審計(jì)的內(nèi)部審計(jì)方式影響了內(nèi)審防風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)效。長(zhǎng)期以來(lái)，單一的事后監(jiān)督使得審計(jì)成果價(jià)值下降進(jìn)而影響了審計(jì)的權(quán)威。尤其是在風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)上，由于內(nèi)審人員不直接參與管理層的決策，對(duì)一些與被審計(jì)對(duì)象相關(guān)的、甚至起決定性作用的重要信息的知曉范圍非常有限，內(nèi)審人員不能全方位掌握被審計(jì)對(duì)象的全面情況，在事后審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)已成實(shí)事，限制了內(nèi)部審計(jì)在防風(fēng)險(xiǎn)中作用的充分發(fā)揮。

加快地市人民銀行內(nèi)審轉(zhuǎn)型的思考

（一）在管理體制上體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的相對(duì)獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置方式，直接影響到內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性，關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。尤其是以同級(jí)監(jiān)督為主的地市人民銀行的內(nèi)審部門，應(yīng)考慮內(nèi)部審計(jì)與組織的整體利益相分離，使其無(wú)論是地位上還是利益上都處于獨(dú)立的第三方，保持內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性、權(quán)威性和高層次地位。可以考慮在當(dāng)前內(nèi)審為行長(zhǎng)負(fù)責(zé)的體制下，提高內(nèi)審部門的行政級(jí)別，由副行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人或者改由上級(jí)行下派制，將內(nèi)審人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)等獨(dú)立于其他人員，為內(nèi)審人員建立相對(duì)獨(dú)立的履職地位，在工作中減少干擾，排除后顧之憂，敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬，營(yíng)造良好的內(nèi)審監(jiān)督體制機(jī)制。

篇9

一、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

在過(guò)去的監(jiān)管實(shí)踐中，由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施，監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式，‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍，使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上，缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施，形成監(jiān)管真空，在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前，這方面問(wèn)題仍然存在。

(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

(三)缺乏量化指標(biāo)，高管人員履職行為難評(píng)價(jià)。現(xiàn)實(shí)工作中，監(jiān)管部門對(duì)高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見(jiàn)談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場(chǎng)檢查等考核的方式，但在考核評(píng)價(jià)中，采取定性東西多，定量指標(biāo)少，考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為，一般情況下被考核的高管人員均能順利通過(guò)，很難全面對(duì)高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等履職行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)

(四)信息渠道不暢，履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對(duì)高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料中獲取，不足以全面及時(shí)反映高管人員情況，影響履職行為監(jiān)管效果。同時(shí)，對(duì)高管人員的監(jiān)管目前還未實(shí)行計(jì)算機(jī)信息化管理，未實(shí)現(xiàn)全省以至全國(guó)高管人員監(jiān)管信息共享，對(duì)高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動(dòng)，造成監(jiān)管信息斷層，加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本，也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響，給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。

(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前，從省、市分局層面來(lái)看，對(duì)高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室，且普遍沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位，而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表收集、匯總、分析和上報(bào)，還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)，工作量相當(dāng)大，難以集中力量、集中時(shí)間專心搞好履職行為監(jiān)管，使這方面監(jiān)管工作流于形式。

二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想

(一)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富，監(jiān)管考評(píng)應(yīng)建立一套健全的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)高管人員履職過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)管，突出重點(diǎn)，著重考核經(jīng)營(yíng)績(jī)效。據(jù)此，可以將監(jiān)管考評(píng)內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個(gè)方面:

1.履職期間基本素質(zhì)的完備性，包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng)，是否誠(chéng)信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項(xiàng)，包括財(cái)務(wù)收支，直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性，包括各項(xiàng)規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理，崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)性，包括各項(xiàng)政策法規(guī)是否得到貫徹落實(shí)，業(yè)務(wù)開展過(guò)程中各個(gè)程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營(yíng)、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有效性，即表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)績(jī)效，主要體現(xiàn)為是否完成了上級(jí)行下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況，撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)變化情況等方面。

(二)履職行為監(jiān)管考核評(píng)價(jià)方式。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實(shí)際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式，在傳統(tǒng)約見(jiàn)談話、考試、現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，加大履職行為調(diào)查力度，對(duì)高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項(xiàng)或全面了解，并作出對(duì)其任職行為的綜合評(píng)價(jià)。

1.制定考評(píng)辦法，進(jìn)行量化考評(píng)?，F(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍，但對(duì)考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個(gè)人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面，通過(guò)指標(biāo)量化對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行履職行為考評(píng)，構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。2.堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、監(jiān)管評(píng)價(jià)和專家評(píng)審相結(jié)合?？荚u(píng)工作分為現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、監(jiān)管部門評(píng)價(jià)和專家組評(píng)審三部分分別組織評(píng)審，將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，對(duì)被考評(píng)人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評(píng)審結(jié)論，并對(duì)基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見(jiàn)。3加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)落實(shí)，強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)人征求意見(jiàn)，充分尊重其申辯的權(quán)力，促使考評(píng)依法合規(guī)進(jìn)行。對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)要分別送給被考評(píng)人員及其上級(jí)相應(yīng)管理部門，并督促其落實(shí)整改，對(duì)未落實(shí)整改，工作無(wú)明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職的，則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。

三、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對(duì)策及建議

(一)完善對(duì)高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高管人員實(shí)行任職資格管理，相應(yīng)要制定具體管理辦法，便于操作掌握。針對(duì)目前管理現(xiàn)狀，一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》，增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，使基層監(jiān)管部門有章可循，增強(qiáng)基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺(tái)配套相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善對(duì)高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定，從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。

(二)樹立以人為本理念，資格審查和履職行為監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)人，把好任職資格審查關(guān)，防止不合格的人員進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度，著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度，著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力;三是嚴(yán)格離任審計(jì)制度，對(duì)離任審計(jì)中含糊不清的重大問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;四是實(shí)行任職資格公告公示制度，把金融高管人員任職資格的審批置于社會(huì)監(jiān)督之下，增強(qiáng)工作的透明度。2.加強(qiáng)履職行為監(jiān)管，建立高管人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。包括高級(jí)管理人員定期匯報(bào)制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度，對(duì)在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管及現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或潛在隱患，對(duì)高管人員及時(shí)進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等，把金融風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān)，明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，定性考核與量化考評(píng)相結(jié)合，使監(jiān)管部門對(duì)高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核，但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗(yàn)引入對(duì)高管人員任職資格管理，使高管人員的任期考核工作能真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實(shí)際情況;三是嚴(yán)把評(píng)價(jià)關(guān)，對(duì)于年度評(píng)價(jià)為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于評(píng)價(jià)為基本稱職和不稱職的高管人員要實(shí)行降職、勸辭和免職處理，保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場(chǎng)退出，誰(shuí)撞“紅線”就處理誰(shuí)，促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。

(三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，實(shí)行微機(jī)管理。一是要進(jìn)一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，拓寬信息收集來(lái)源，特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員檔案管理軟件，對(duì)監(jiān)管檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，對(duì)高管人員及時(shí)將高管人員任職期間的違規(guī)違紀(jì)情況、責(zé)任案件或事故等記錄在案，并作為對(duì)高管人員履職考評(píng)的重要依據(jù)，以此增強(qiáng)高管人員履職考評(píng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的資源共享，提高對(duì)高管人員監(jiān)管的效率。

篇10

一、基層工商轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景及其必要性

“轉(zhuǎn)型升級(jí)”是基于對(duì)當(dāng)前基層工商監(jiān)管執(zhí)法效能及運(yùn)行模式的深刻反思提出的?；鶎庸ど淌枪ど绦姓芾砉ぷ鞯那把仃嚨?，是整個(gè)工商事業(yè)的基石。隨著省以下工商機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)垂直改革的深化，監(jiān)管執(zhí)法重心下移，承擔(dān)起了絕大部分的監(jiān)管任務(wù)，其監(jiān)管執(zhí)法效能直接體現(xiàn)工商機(jī)關(guān)的整體形象。然而，當(dāng)前基層工商監(jiān)管執(zhí)法整體效能不適應(yīng)綜合監(jiān)管的要求。

一是重?cái)?shù)字輕管理。受現(xiàn)行財(cái)政供給體制的制約，收費(fèi)與罰沒(méi)一直是基層工作的重頭戲，并在監(jiān)管執(zhí)法中片面追求數(shù)字。“個(gè)體管理費(fèi)”實(shí)際上就是“個(gè)體費(fèi)”，把“管理”丟了；執(zhí)法重罰款，未能體現(xiàn)出管理的本意，嚴(yán)重制約了基層監(jiān)管執(zhí)法效能，一心抓數(shù)字，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作敷衍應(yīng)付，監(jiān)管根基極不牢固。

二是體制機(jī)制不順。目前基層長(zhǎng)期沿用的“兩塊制”、“三塊制”運(yùn)行模式，對(duì)綜合、巡查、監(jiān)管等業(yè)務(wù)類別作了大體分工，但不夠清晰，在操作中相互孤立，缺乏有效銜接；監(jiān)管過(guò)程和質(zhì)量的評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，人員考核未與監(jiān)管實(shí)效相結(jié)合。現(xiàn)行崗位職責(zé)界定寬泛、監(jiān)管巡查缺乏規(guī)范，出現(xiàn)考核難、出現(xiàn)事故無(wú)法追究具體責(zé)任人等種種問(wèn)題。

三是巡查流于形式．一是巡查效率差。巡查人員習(xí)慣于逛市場(chǎng)式的巡費(fèi)問(wèn)照，檢查沒(méi)有重點(diǎn)，常規(guī)工作突擊抓、突擊工作經(jīng)常抓，行政效能很低下；二是敷衍應(yīng)付。一些基層人員巡查只圖巡查表上蓋章簽字，應(yīng)付上級(jí)檢查。

四是問(wèn)責(zé)制不落實(shí)。近年來(lái)行政問(wèn)責(zé)的力度越來(lái)越大。長(zhǎng)久以來(lái)，基層工商監(jiān)管仍停留于“巡費(fèi)巡照”，重罰款，極少考慮后延監(jiān)管，問(wèn)責(zé)制嚴(yán)重缺失。

基于以上反思，現(xiàn)行基層工商監(jiān)管模式必須從粗放型監(jiān)管向集約型監(jiān)管轉(zhuǎn)變、升級(jí)，以全面履職盡責(zé)為目標(biāo)，通過(guò)監(jiān)管模式革新，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)“四位一體”?！吧?jí)”就是以信息化為平臺(tái)，整合經(jīng)濟(jì)戶口，有效運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)分析、控制、決策的集約式。

二、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的障礙

首先，思想障礙。目前不少干部職工對(duì)工商行政管理面臨的新形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)不敏感，對(duì)創(chuàng)新監(jiān)管方式的必要性認(rèn)識(shí)不到位。多年來(lái)，重收“兩費(fèi)”觀念根深蒂固，原有的考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，難以在短時(shí)間內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)。很多領(lǐng)導(dǎo)沿用舊思維老辦法，重兩費(fèi)罰沒(méi)，在處理監(jiān)管、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)關(guān)系方面單打獨(dú)斗，未能實(shí)現(xiàn)有效銜接、相互促進(jìn)。

其次，機(jī)制障礙。目前，基層工商還是一個(gè)“松散聯(lián)合體”，存在以下四個(gè)脫節(jié)：一是登記與管理脫節(jié)。有的企業(yè)注冊(cè)在某地開發(fā)區(qū)，但不在區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，登記發(fā)照后，監(jiān)管出現(xiàn)“這邊找不到、那邊管不著”的盲區(qū)。二是巡查人員不會(huì)辦案，僅限于“問(wèn)問(wèn)費(fèi)看看照”，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)也辦不了。三是信息化與業(yè)務(wù)脫節(jié)。使用信息技術(shù)整合各種業(yè)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)電子化監(jiān)管。而現(xiàn)在電腦成了“打字機(jī)”，輸入的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性差，無(wú)法用來(lái)分析轄區(qū)經(jīng)營(yíng)情況。四是所、片、點(diǎn)三脫節(jié)。有的基層工商還在實(shí)行駐場(chǎng)式管理，不論管理模式，還是運(yùn)行機(jī)制，都處于“松散聯(lián)合”狀態(tài)。

再次，素質(zhì)障礙。多年來(lái)的工作環(huán)境造成干部業(yè)務(wù)技能單一、知識(shí)結(jié)構(gòu)狹窄。經(jīng)濟(jì)戶口管理需要較高的素質(zhì)。隨著工商系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的建立和使用。基層人員應(yīng)具備“會(huì)登記、會(huì)電腦、會(huì)檢查、會(huì)辦案、會(huì)調(diào)解”。但目前基層“五會(huì)”人才相當(dāng)缺乏。成為制約基層監(jiān)管效能提升的最大瓶頸。

三、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策與途徑

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念

轉(zhuǎn)型升級(jí)是提升監(jiān)管效能的需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，徹底轉(zhuǎn)變“以數(shù)字論英雄、以兩費(fèi)較短長(zhǎng)”的傳統(tǒng)觀念，修訂完善基層工作考核評(píng)價(jià)制度，探索建立考核全面履職、考量監(jiān)管質(zhì)量、實(shí)施過(guò)程控制的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)通過(guò)開展?jié)L動(dòng)式督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾紀(jì)律作風(fēng)松弛、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不規(guī)范、職責(zé)履行不到位等問(wèn)題，推動(dòng)基層工作落實(shí)，督促基層強(qiáng)化履職盡責(zé)意識(shí)，保障決策暢通。

(二)創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施“井字格法”監(jiān)管模式

傳統(tǒng)“組站式”監(jiān)管一大弊病是巡查責(zé)任籠統(tǒng)寬泛?？蓪④娛碌匦螌W(xué)相關(guān)原理引入工商監(jiān)管工作，探索試行“井字格法”監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)定人、定責(zé)、定區(qū)域、問(wèn)責(zé)到位，精確“制導(dǎo)”，準(zhǔn)確“打擊”。一要細(xì)劃監(jiān)管區(qū)域。在劃分巡查組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管區(qū)域，將轄區(qū)劃分為多個(gè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確劃分到街道、小巷、居委會(huì)(村)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商城、工業(yè)小區(qū)，縱向到底、橫向到邊，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。二要實(shí)行“一人為主”監(jiān)管模式。每個(gè)網(wǎng)絡(luò)明確一名監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)全面履行網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的監(jiān)管職能。監(jiān)管責(zé)任人要準(zhǔn)確、熟練地掌握片區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)戶口狀況；做到戶口清、底數(shù)明、檢查實(shí)。三要建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在網(wǎng)格、巡查組之間建立科學(xué)有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮、集中檢查、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，確保監(jiān)管措施到位，隱患整改到位，違法行為查處到位。

(三)暢通運(yùn)行機(jī)制，變“合伙企業(yè)”為“有限公司”

要盡快改變當(dāng)前基層工商“松散聯(lián)合體”的狀態(tài)，變分散的“合伙企業(yè)”為有效管理的“責(zé)任公司”：一是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。徹底改變“駐場(chǎng)式”管理方式，實(shí)行“集中辦公、集中管理、集中學(xué)習(xí)、集中調(diào)配、集中考核、統(tǒng)一行動(dòng)”的內(nèi)部管理模式。巡查與執(zhí)法相結(jié)合，強(qiáng)化巡查力量配置，在巡查組與執(zhí)法組之間建立靈活的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是建立責(zé)任倒逼的考核制度。建立和落實(shí)“以權(quán)能履職、按程序問(wèn)責(zé)”為基礎(chǔ)的崗位評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究、關(guān)聯(lián)責(zé)任連帶追究制度。在界定基層工商履職邊界的基礎(chǔ)上，研究制定崗位操作規(guī)范，形成基層崗位履職指標(biāo)體系。建立機(jī)關(guān)處(科)室與工商所的考核機(jī)制，使基層承擔(dān)有限責(zé)任。三是建立突發(fā)性安全事故應(yīng)急處理機(jī)制。要建立各級(jí)突發(fā)性安全事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常組織演練，做到對(duì)突發(fā)性安全事故實(shí)現(xiàn)果斷、有效控制，防止職務(wù)犯罪。四是建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，要努力協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，將?zé)任分流至相關(guān)部門，將巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，主動(dòng)防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

(四)培養(yǎng)監(jiān)管技能，磨煉基層一線“實(shí)戰(zhàn)精兵”