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關鍵詞：土建施工；施工管理；現(xiàn)場管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

建筑工程土建的施工管理決定了我們所從事的一項工程能否正常完成，我們就需要更為有效的對施工現(xiàn)場的各項措施進行優(yōu)化性能的探索，不斷加強對于各個施工環(huán)節(jié)的有效管理針對建筑項目的施工質(zhì)量設置有效的保障措施，不斷減低我們從事工程的設計管理過程中的成分，在進行土建設計工程中，各類型的管理人員以及施工人員也要在工作之中不斷的進行總結以及探索工作，從而盡可能的獲得更多的優(yōu)化措施，并且忠實的將這些優(yōu)化措施應用到實際的工作中去，讓其最終輔助我們從事工程的建設，繼而推動我國整體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

一、土建工程施工現(xiàn)場管理的意義

1. 施工現(xiàn)場是施工管理的重點及核心

施工現(xiàn)場對于企業(yè)來說是生產(chǎn)產(chǎn)品的場所，其施工質(zhì)量的優(yōu)劣以及施工進度的快慢對企業(yè)的生產(chǎn)效益有著直接的影響，關系到工程項目投資與收益的多少。近年來，我國出臺了與土建工程施工相關的法律法規(guī)，隨著在實踐中的應用，法律法規(guī)與時俱進也越來越完善，施工現(xiàn)場在法律法規(guī)強制性的領導下，也越來越規(guī)范，但是仍然存在著許多問題，有些人員利用法律漏洞或者根本不懂法律，在施工中投機取巧獲取不正當收益，對這些行為必須嚴厲打擊，并且做好相應的培訓工作。因此，施工現(xiàn)場管理的合理性有著重要意義。

2. 施工現(xiàn)場對企業(yè)塑造品牌有著重要意義

施工現(xiàn)場是一個企業(yè)面向社會、面向公眾的窗口，可以直接反映出對企業(yè)的精神面貌，對于外界人員來說，并不了解一個企業(yè)的內(nèi)部操作過程與模式，那么施工現(xiàn)場便可以展現(xiàn)出一個企業(yè)管理的好壞。井然有序的施工現(xiàn)場有利于企業(yè)樹立起良好的形象，并且給企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。施工現(xiàn)場的好壞雖然不能說可以完全表現(xiàn)出企業(yè)的好壞，但是在一定程度上決定了一個企業(yè)能否給公眾以及考察人員留下良好的印象，對企業(yè)能否中標有著重要意義。

3. 施工現(xiàn)場有效管理保證了建筑工程高質(zhì)量

企業(yè)使用何種管理手段，現(xiàn)場施工人員就會使用同樣的手段進行管理，對工程的質(zhì)量會產(chǎn)生直接的影響。一個清潔美觀，材料堆放井然有序的施工現(xiàn)場能使人們產(chǎn)生該企業(yè)管理科學有效的感想，也能對現(xiàn)場施工人員提高工作效率起到積極的影響，保障施工安全和消防工作的順利進行。施工現(xiàn)場的有效管理不但能節(jié)約材料，節(jié)省資金，還能讓施工人員感受到規(guī)范化的管理，對待工作時自然而然的產(chǎn)生認真負責的態(tài)度，對保證建筑工程高質(zhì)量的完成有著重要意義

二、土建施工現(xiàn)場管理工作中存在問題的論述

這一段主要是分析和探討土建施工現(xiàn)場管理工作中存在的一些問題，讓大家明白現(xiàn)在的管理模式所存在的一些漏洞和不足之處，并且讓我們在對這些問題進行改進時，能夠提出一些具有針對性的措施。所以，通過本人的分析得知，現(xiàn)在的土建施工現(xiàn)場管理工作就主要存在以下幾個問題：

1.對工程所需的材料沒有進行科學規(guī)范的管理

對于一個工程來說，材料就是它的主要構成品。而我們要重點管理的就是材料的質(zhì)量、數(shù)量和安全等。但從目前的情況來看，工程用材料管理不規(guī)范的現(xiàn)象還是相當嚴重。這類問題主要在以下幾個方面得到體現(xiàn)：

首先，對于大多數(shù)施工單位來說，其材料的管理人員素質(zhì)不高是一個非常普遍的現(xiàn)象。不按相關的要求辦事和專業(yè)管理水平低下都是目前管理人員存在的一些問題。更為嚴重的是，一些這方面的領導與材料管理人員通過一些不正當?shù)慕灰?，用虛開發(fā)票等方法隨便報銷一些根本不存在的費用，讓自己從中謀取私利。

其次，就是材料采購人員在進行材料的采購時，為了降低施工成本，不惜放棄質(zhì)量這一關。有的人還在暗中進行一些不合法的勾當，自己從中拿提成和回扣等，為施工單位和土建企業(yè)造成了非常嚴重的經(jīng)濟損失。

最后，也就是工程所需材料的管理工作中最大的一個問題，那就是對材料的防潮、防盜、防火等安全防范沒有重視。材料在進行堆放時，基本都比較凌亂，而且沒有明顯的標記。并且在進行年終或者月底的盤點工作時，相當?shù)幕靵y，基本都沒有完成登記材料的一些基本數(shù)據(jù)，有的單位甚至連一張季度、月度材料的收支動態(tài)報表都拿不出來。

2.現(xiàn)場施工管理中施工人員的安全意識普遍不高

從某種意義上來說，土木工程是一種大型的人類創(chuàng)造活動，并且其施工人員與其它的人類活動相比要多，而且高空作業(yè)也相對較頻繁。有些高空作業(yè)的高度甚至達到幾十米，危險性非常高，一些不應該發(fā)生的安全事故也經(jīng)常發(fā)生，例如因為在高空的施工人員工作不認真，導致工具和材料等物品掉落，這都是非常危險的。造成這種現(xiàn)象的主要原因就是因為一部分施工人員對安全施工的要求沒有認真的施行，一些壞毛病無法改善。比如不戴安全帽就進行高空作業(yè)，還有的施工人員雖然帶了安全帽，但卻不按照相關規(guī)定將安全帽系帶系好，讓安全帽沒有達到它應有的保護作用。最重要的一點就是很多施工人員自認為經(jīng)驗豐富，在進行高空作業(yè)前不認真的檢查自己的作業(yè)平臺，時間一長，就產(chǎn)生了麻痹思想，最終導致安全意識下降，進而增大了危險發(fā)生的可能性。

3.施工管理過程中缺乏對整體的把握

土木工程的建設與其它的工程建設相比較，是一個項目較多和專業(yè)性較強的工程。正是因為土木工程在建設上比較麻煩這一特點，導致其全過程的管理控制難。任何一種工程在建設的過程中，也可以說是對該工程的質(zhì)量和造價等關鍵點進行平衡控制的一個過程。必需要有一種整體意識，太注重質(zhì)量而讓造價過高和工期過于緩慢是不行的。反之，如果為了工程的快速完工，讓必要的工期不足，也必定會導致細節(jié)上的處理不完善，讓質(zhì)量達不到相關的規(guī)定，這也是行不通的。所以我們一定要好好把握它們之間的平衡性。

三、 加強土建施工的現(xiàn)場管理的方法

1.進場教育。對于每一個項目來說，都會有新來的員工和其它工種調(diào)換過來的員工，對于這些員工，相關的企業(yè)和單位一定要對他們進行必要的安全教育和技術培訓，并且最后還要對他們進行考核，只有考核合格的人才可以上崗。目前，我國的大多數(shù)正規(guī)企業(yè)都是對新員工實行的三級安全教育。對于大部分新員工來說，這也是他們首次接受安全生產(chǎn)方面的教育。勞動保護意識等就是企業(yè)對新員工進行初步安全教育的內(nèi)容。同時還會對他們進行安全生產(chǎn)方針和政策等安全知識方面的教育。

2.建立完整的組織管理機構。施工現(xiàn)場管理是一項系統(tǒng)工程,涉及到施工現(xiàn)場所有人、財、物和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的管理。因此必須有一套嚴密的組織體系來加以保證。所以應建立從企業(yè)負責人、項目部經(jīng)理到各班組長參加的現(xiàn)場管理網(wǎng)絡體系。做到機構健全,人員到位,分工明確,責任到人。明確各級管理者和操作者的責任,都做到層層有人抓,事事有人管,形成縱向到底,橫向到邊的管理網(wǎng)絡。

3.編制科學的施工方案。施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經(jīng)濟文件,其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區(qū)的自然經(jīng)濟條件不同而異。一份好的施工組織設計能夠合理利用人力、物力、財力,以最低投入滿足合同要求。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要,采用的施工方案不同,所需的費用也不同。因此,在施工前應組織包括技術、質(zhì)量、施工、機械、材料、勞力等相關人員,共同研究編制施工組織設計,并針對工程實際情況編制相應的施工方案,反復斟酌,優(yōu)化方案,更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施。

4.加強施工組織的協(xié)調(diào)管理。協(xié)調(diào)工作要從技術上下功夫,通過管理以減少施工配合問題,解決各施工單位的協(xié)調(diào)工作,首先要全面,掌握各專業(yè)的工序和設計的要求,保證施工的每一個環(huán)節(jié)有序到位。建立由管理層到班組逐級的責任制度,提高施工人員的責任心和積極性。通過各部門的認真檢查,可以把問題減小到最小。對于較復雜的部位,在施工前應組織專門的協(xié)調(diào)會,使各專業(yè)隊進一步明確施工順序和責任。

5. 健全管理資料

①上級關于文明施工的標準、規(guī)定、法律法規(guī)等資料應齊全。②施工組織設計中應有質(zhì)量、安全、保衛(wèi)、消防、環(huán)境保護技術措施和對施工、環(huán)境衛(wèi)生、材料節(jié)約等管理要求，并有施工各階段施工現(xiàn)場的平面布置圖和季節(jié)性施工方案。③施工現(xiàn)場應有施工日志，而且日志中還應包括文明施工的內(nèi)容。④施工自檢資料應完整，填寫內(nèi)容符合要求，簽字手續(xù)齊全。⑤現(xiàn)場施工教育、培訓、考核記錄均應有計劃、有資料。⑥做好施工活動記錄，如會議記錄、檢查記錄等。⑦施工管理各方面專業(yè)資料齊全。

6. 加強施工現(xiàn)場的安全管理。施工項目的現(xiàn)場管理涉及企業(yè)管理的各層次和施工現(xiàn)場的每個操作人員,再加上建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、外界影響因素多的多類特點,決定了現(xiàn)場管理的難度較大。因此施工企業(yè)必須運用現(xiàn)代管理的思想和方法制定企業(yè)自身的管理標準才能保證企業(yè)管理水平不斷提高,進而在市場的激烈競爭中立于不敗之地。

7.目視管理

目視管理是一種符合建筑業(yè)現(xiàn)代化施工要求和生理及心理需要的科學管理方式，是現(xiàn)場管理的一項內(nèi)容，是搞好現(xiàn)場施工，安全生產(chǎn)的重要措施。①目視管理就是用眼睛看的管理，亦可稱為“看得見的管理”。它是利用形象直觀，色彩適宜的各種視覺感知信息來組織現(xiàn)場施工生產(chǎn)活動，如紅牌、看板、信號燈或者異常信號燈、操作流程圖、反面教材、提醒板、區(qū)域線、警示線、告示板、生產(chǎn)管理板等，達到提高勞動生產(chǎn)率，保證工程質(zhì)量和降低工程成本的目的。②目視管理是一種形象直觀、簡便實用、透明度高、便于職工自主管理、自我控制和科學組織生產(chǎn)的一種有效的管理方式。這種管理方式可以貫穿施工現(xiàn)場管理的每個領域，具有其他方式不可替代的作用。

四、結論

建筑工程土建施工現(xiàn)場管理的質(zhì)量是一項任務艱巨的工作，但是只要我們提高思想認識，完善管理機構，健全安全制度，根據(jù)工程的具體情況制訂全面的有針對性的安全措施，樹立防患于未然的思想，狠抓落實，那么我們施工現(xiàn)場的安全事故必將大大減少，不論對于企業(yè)還是個人都具有重要意義。安全工作任重道遠，我們應時刻在施工過程中給大家敲響安全警鐘，喚醒安全意識和責任感。多一份投入，多一點認真，就可能少一起事故，避免一起災難，增加企業(yè)一點效益。

參考文獻：

[1]關志文.對影響建筑工程質(zhì)量各因素的探討[J].四川建材,2007(05).

[2]賴漢清；土建施工現(xiàn)場管理優(yōu)化策略分析[J]；科技創(chuàng)新導報；2010（6）

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關鍵詞：建設監(jiān)理行業(yè)；沖擊革；發(fā)展；中國鐵路；WT0；

1前言

我國加入WTO后，已融入國際服務貿(mào)易市場。按照國際慣例，建設監(jiān)理屬于咨詢設計的范圍，而工程設計咨詢業(yè)屬于服務業(yè)，因此，建設監(jiān)理屬于WTO組織管理和規(guī)定調(diào)整范圍。隨著外國業(yè)主對華投資項目、我國向國際金融組織機構貸款項目、國內(nèi)企業(yè)對外承包項目和勞務合作輸出項目的日益增多，鐵路建筑企業(yè)逐漸從國內(nèi)原來本行業(yè)單一、封閉式的自我競爭轉(zhuǎn)向跨行業(yè)、全方位、開放式的自由競爭，拓寬了建筑領域國際間的交流與合作。同時，也要求國內(nèi)鐵路建筑企業(yè)必須與國際承包市場接軌，按照國際通用規(guī)則運作。特別是一些從世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款建設項目，往往要求施工企業(yè)執(zhí)行FIDIC土木合同條件，且所承包的項目實行工程監(jiān)理制。這無疑給深化鐵路建筑企業(yè)的改革和發(fā)展、促進鐵路建筑企業(yè)提高管理水平提供了機遇，但也對國內(nèi)鐵路監(jiān)理公司的市場競爭能力提出了新的挑戰(zhàn)。故加入WTO以后，如何調(diào)整管理方式，如何根據(jù)國際市場經(jīng)濟運行機制重新定位，是鐵路建設監(jiān)理公司值得重視和亟待解決的問題。

巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程是一項綜合性的大型土木工程，是由亞洲開發(fā)銀行貸款的國際招投標項目。公路全長108km，包括大中橋7座、涵洞248座、路基土石方工程、混凝土路面工程、路基防護與排水工程等項目。業(yè)主是巴基斯坦國家公路局。因投資較大，業(yè)主采用招投標的方式精選了一家英國工程監(jiān)理公司，并以合同方式全權委托監(jiān)理任務。哈爾濱鐵路局齊齊哈爾鐵路第二工程處和天津大港油田聯(lián)合競標，優(yōu)勢互補，一舉中標。這樣由業(yè)主、監(jiān)理、承包商組成了相互制約而又各自獨立的實施項目的整體。該項目按國際慣例實施工程監(jiān)理制，執(zhí)行FIDIC土木合同條件。實踐證明：該合同條款把技術、經(jīng)濟、法律三者科學地結合在一起，并且具有公正、嚴密和雙方保險的特點，因而在國際招投標項目中得到廣泛應用。

2加入WTO后國內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)受到的沖擊

隨著經(jīng)濟全球化和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，鐵路建筑項目必將是國外業(yè)主感興趣的投資領域，國外工程監(jiān)理公司憑借良好的國際信譽、高科技的管理手段、優(yōu)質(zhì)的服務與國內(nèi)的鐵路建設監(jiān)理公司形成了共同競爭的市場局面，在繁榮國內(nèi)建筑業(yè)的同時，也給鐵路的建設監(jiān)理公司帶來了巨大的壓力。由于受到我國傳統(tǒng)的建設體制和工程管理模式的影響，我國在鐵路建設監(jiān)理的組織、推廣等方面還沒有形成一整套具體、科學、規(guī)范化的監(jiān)理方法、手段和實施程序，在一定程度上阻礙了我國鐵路建筑領域的向前發(fā)展，更不利于按照國際運行機制和慣例來開展工作。因此，鐵路建設監(jiān)理公司必將在以下方面受到嚴重的挑戰(zhàn)和沖擊。

2.1對國內(nèi)鐵路建設監(jiān)理公司市場占有率的沖擊；

加入WTO后，鐵路監(jiān)理公司原來獨霸一方的市場經(jīng)營格局會受到劇烈沖擊。由于各種主客觀原因的影響，鐵路監(jiān)理公司的市場競爭能力不強，主要表現(xiàn)在：在組織形式上，國外是專業(yè)的工程監(jiān)理公司，是高級監(jiān)理工程師的組合，而我國是綜合性的鐵路建設監(jiān)理公司，是各類技術人員、管理人員和服務人員的組合，造成鐵路監(jiān)理公司負擔重，運行成本高，導致提供的監(jiān)理服務質(zhì)量競爭力不強；在業(yè)務范圍方面，國外工程監(jiān)理公司提供的是技術設計、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務，其重心在市場需求和服務上，基本能做到讓承包商無可挑剔，而我國鐵路建設監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質(zhì)量控制，導致滿足市場業(yè)主需求的綜合能力不強；在應用新技術提高競爭力方面，國外工程監(jiān)理公司采用最新的管理和檢測技術對承包項目全方位監(jiān)控，以提高市場競爭能力，而我國鐵路建設監(jiān)理公司在新技術方面投入少，監(jiān)控手段和設備落后，導致競爭能力不強；在市場運作方面，國外工程監(jiān)理公司有進行長期國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，而我國鐵路監(jiān)理公司則剛剛準備進入國際市場，缺乏國際市場競爭和項目組織的經(jīng)驗，導致國際市場競爭經(jīng)驗不足和項目組織實施競爭能力不強。

2.2對國內(nèi)鐵路監(jiān)理人才資源的沖擊；

目前，由于國內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)存在監(jiān)理工作不規(guī)范以及監(jiān)理酬金偏低等問題，鐵路監(jiān)理公司難以留住有各種技術專長的高素質(zhì)人才，鐵路監(jiān)理人員的組成呈現(xiàn)兩極分化：一些是從施工單位退下來年齡偏大的工程技術人員，有實踐經(jīng)驗，但知識老化，且理論較欠缺；另一些是剛從各院校分配來的畢業(yè)生，實踐經(jīng)驗較差，這些人員雖經(jīng)培訓、考試，持證上崗，但仍不能適應激烈的國際競爭需要。更加嚴重的是一些素質(zhì)低的監(jiān)理人員利用工作之便，敲詐勒索承包商，極大地損害了國內(nèi)鐵路監(jiān)理行業(yè)的聲譽。

國外工程監(jiān)理公司憑借先進的管理方式、高效的運行機制、尖端的科學技術、廣泛的國際監(jiān)理市場、優(yōu)厚的報酬以及福利待遇等，必將對國內(nèi)的鐵路監(jiān)理人才產(chǎn)生極大的誘惑力。加入WTO，客觀上國外監(jiān)理公司必將形成較大的吸引力，從而對國內(nèi)鐵路建設監(jiān)理公司產(chǎn)生較大的離心力；主觀上國外監(jiān)理公司為降低成本，創(chuàng)造利潤，必然會借助其技術力量，積極吸引國內(nèi)優(yōu)秀的鐵路監(jiān)理人才加盟其公司，這樣國內(nèi)優(yōu)秀的鐵路監(jiān)理人才會出現(xiàn)向國外監(jiān)理公司流動的趨勢。

2.3對國內(nèi)鐵路建設監(jiān)理公司的沖擊；

當前，一些監(jiān)理公司不具備從事鐵路建設監(jiān)理工作資格。雖然有資格等級證書和營業(yè)執(zhí)照，但沒有固定的職員，有了監(jiān)理任務就臨時湊幾個人，任務完成后就解散人員，根本談不上規(guī)范化開展監(jiān)理工作。另有一些監(jiān)理公司是政府部門的下屬企業(yè)，還有些監(jiān)理公司和政府質(zhì)檢部門混為一談，或者建筑公司自己又設立了監(jiān)理公司，自己干活自己監(jiān)理，形成一套人馬，兩塊牌子，極大地擾亂了鐵路建筑市場的競爭秩序，阻礙了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，更經(jīng)不起國外監(jiān)理公司的巨大沖擊。因此，必須對相應問題進行認真研究，并采取相應的對策，以確保我國鐵路監(jiān)理事業(yè)跟上國際發(fā)展方向。

3鐵路建設監(jiān)理行業(yè)的改革趨勢

工程監(jiān)理制是國際上最先進、最科學、最流行的施工管理方法之一。對巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程的親身實踐證明，全方位地實施工程監(jiān)理制可有效地保證質(zhì)量和工期，減少不合理的額外支出，避免過多的合同糾紛，確保工程計劃和合同的順利實行，對業(yè)主和承包商雙方都有利。工程監(jiān)理制對國際性招投標建筑承包項目尤為重要。

3.1國外監(jiān)理公司的組織機構；

國外監(jiān)理公司的組織機構比較靈活，主要依據(jù)工程項目的規(guī)模大小來確定。巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程的監(jiān)理組織機構是：項目總監(jiān)1人(英國人)，下設駐地道路監(jiān)理代表1人，管轄路基結構監(jiān)理6人(包含土石方監(jiān)理3人、路面施工監(jiān)理2人)、測量監(jiān)理2人、試驗監(jiān)理3人(包含實驗室1座)、材料監(jiān)理1人、計量監(jiān)理1人；又下設駐地橋涵監(jiān)理代表1人，管轄橋涵結構監(jiān)理3人(包括模板監(jiān)理1人、鋼筋監(jiān)理1人、混凝土監(jiān)理1人)、測量監(jiān)理1人、試驗監(jiān)理2人(包含實驗室1座)、材料監(jiān)理1人、計量監(jiān)理1人，還有部分臨時雇員、交通車輛和機具設備等。機構沒置合理，人員精明強干，工作效率高。

3.2國外監(jiān)理工作的監(jiān)控依據(jù)；

對于國際性承包項日，監(jiān)理工程師為了確保工程質(zhì)量，加快施工進度，控制業(yè)主投資，總是千方百計地約束承包商的工作行為。常用的監(jiān)控依據(jù)主要有3個方面。

(1)依據(jù)合同文本及條款。監(jiān)理工程師約束承包商最關鍵的依據(jù)是招標文件中的有關要求、FIDIC合同條款、簽定的合同文本、招標國家的有關法律條例(如是否遵守勞動法等)。對于不認真履行合同的承包商，監(jiān)理工程師將向業(yè)主建議予以罰款、部分解除合同，有時甚至全部解除合同。

(2)依據(jù)設計圖紙和規(guī)范。招標項日的設計圖紙、招標國家的技術標準、定額及規(guī)范、國際通用規(guī)則、變更指令、會議紀要等都是監(jiān)理工程師監(jiān)控的主要依據(jù)。對于達不到質(zhì)量、工期要求的項目，監(jiān)理工程師將勒令承包商予以整頓甚至停工。

(3)依據(jù)業(yè)主的主觀態(tài)度。業(yè)主的主觀態(tài)度也是監(jiān)理工程師質(zhì)量監(jiān)控的一個必不可少的依據(jù)。對于業(yè)主不認可的地方，監(jiān)理工程師應協(xié)調(diào)業(yè)主和承包商之間的關系，在不損害承包商利益的前提下，滿足業(yè)主的要求。作為承包商要切記：嚴格遵守合同，據(jù)理力爭，一切工作盡量使監(jiān)理工程師滿意，使業(yè)主滿意。

3.3國外監(jiān)理工程師的職權范圍；

國際項目的監(jiān)理工程師除了業(yè)主以外，擁有至高無上的決定權，以便牢固地控制承包商，以防止任何一個環(huán)節(jié)的失控而給業(yè)主項目的整體利益帶來損害。對于巴基斯坦印度河高速公路9號合同工程來說，監(jiān)理工程師的主要權利有以下18個方面。

(1)解釋合同文本。有權對于合同中含糊不清的地方予以澄清，前后互不一致的地方予以調(diào)整。

(2)審核分包商的總體實力。承包商向外分包的部分項目，必須經(jīng)過監(jiān)理工程師審核，確認分包商具有施工能力，方予通過。

(3)向承包商提供工程項目的坐標方位、里程、控制樁、水準點及有關資料。

(4)承包商所授權的法人代表、重要雇員必須經(jīng)過監(jiān)理工程師認可，否則一切活動均被視為無效。

(5)給承包商提供設計圖紙，根據(jù)實際情況，必要時有權簽發(fā)變更設計指令。

(6)審核承包商的月份、季度施工計劃，有權命令計劃中某些工程開工或給予調(diào)整。

(7)掌握和評價承包商的工程進度，有權指令工程暫停，或者申請業(yè)主延長工期。

(8)有權確定合同文本中暫定項目(沒有單價項目)的工程價款。

(9)核實承包商的月份驗工清單，簽發(fā)付款結算憑證，證實工程項目的實際完成情況。

(10)監(jiān)督或檢查承包商的施工工藝過程及結構尺寸、質(zhì)量、數(shù)量是否滿足合同及規(guī)范要求。

(11)檢查承包商用于工程項目的原材料、大宗料及機具、設備的來源和質(zhì)量。

(12)定期審核承包商的項目資金周轉(zhuǎn)及費用使用情況。

(13)核實承包商提出的索賠要求、證據(jù)、計算數(shù)據(jù)是否成立，有權予以批準或否決。

(14)發(fā)現(xiàn)承包商出現(xiàn)質(zhì)量問題，有權勒令其停工，并監(jiān)督其返工。

(15)定期召集業(yè)主、承包商、監(jiān)理人員三方聯(lián)席例會，并出具會議紀要、簡報、備忘錄等文件，以指導下步施工。

(16)在業(yè)主和承包商發(fā)生糾紛，以至訴訟、仲裁時，監(jiān)理人員有出庭作證的義務。

(17)根據(jù)合同文本、技術規(guī)范、FIDIC條件的要求，檢查和驗收分項工程、分部工程、單位工程的質(zhì)量情況，并簽署檢查憑證。

(18)審核承包商的各種原始施工資料、質(zhì)量統(tǒng)計資料、工程計量清單和竣工圖紙。

若有以下情況之一，監(jiān)理工程師即有權對承包商予以停工。

(1)承包商在施工過程中擅自改動業(yè)主提供的圖紙。

(2)分包商的資質(zhì)未經(jīng)審核即進行施工。

(3)使用未經(jīng)監(jiān)理工程師認可的材料，或在施工中擅自替換、變更材料。

(4)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，通知承包商改正，但承包商拒不改正或改進不力。

(5)承包商隱瞞質(zhì)量事故，拒不上報，繼續(xù)施工。

但應注意的是：停工后的處理措施必須上報監(jiān)理工程師審核，監(jiān)理工程師未下復工令絕不可復工。由上述情況引起的經(jīng)濟損失由承包商負責。

3.4國外監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制方法；

國際承包項目業(yè)主精心地招標，挑選信譽好、效率高、經(jīng)驗豐富的監(jiān)理公司。監(jiān)理公司則根據(jù)工程項目的規(guī)模大小、工程技術復雜程度、交通運輸及自然條件等因素，建立一整套行之有效、系統(tǒng)性的質(zhì)量監(jiān)督和檢查程序，指令中標的承包商必須遵守這一監(jiān)理程序，履行檢查和驗收手續(xù)。FIDIC條款第38.1條規(guī)定：“沒有工程師的批準，任何工程不得覆蓋或掩蔽，承包人應保證工程有充分的機會對將會予以覆蓋或掩蔽的任何工程進行檢查和測量?！北仨氉⒁猓菏┕ぶ械拿恳坏拦ば颍仨毥?jīng)過監(jiān)理工程師檢查、驗收簽證，未經(jīng)檢查認可的項目決不可進行下一道工序施工，否則監(jiān)理工程師不予驗工計價，或者對其質(zhì)量有疑義時，甚至勒令承包商拆除返工，以致造成不必要的損失。所以，每一道工序在施工前，必須提前填寫工序施工申請單，一般提前3天送到監(jiān)理工程師手中。國外監(jiān)理工程師主要采用的質(zhì)量控制方法有以下6種。

(1)現(xiàn)場監(jiān)督法。這種方法主要是檢查正在進行的施工工序。目的是防止承包商在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量隱患和事故苗頭，以盡早地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，并幫助承包商現(xiàn)場解決。一般是路基結構監(jiān)理工程師、橋涵結構監(jiān)理工程師、材料監(jiān)理工程師全天候、全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，這種認真負責的敬業(yè)精神值得我們學習。例如，橋涵結構監(jiān)理工程師在施工前要檢查模板的支護質(zhì)量、鋼筋的綁扎質(zhì)量；施工過程中，要監(jiān)督混凝土的灌注質(zhì)量，自始至終守在現(xiàn)場；混凝土施工完畢，要在工序施工申請單上簽字，作為驗工計價的原始憑證。

(2)實地測量法。監(jiān)理工程師實地測量檢查的基本任務是保證公路幾何要素(曲線偏角等)、里程、坐標方位和橋涵結構物的幾何尺寸、控制軸線、水準點完全符合合同、圖紙和規(guī)范要求的精度等級，以避免施工完畢出現(xiàn)錯誤。這是必不可少的一道檢查方法。

承包商每次申請施工下道工序之前，測量監(jiān)理工程師總是要實地反復核對公路、橋涵的里程、坐標方位、軸線、水準點，以保證承包項目的各部結構尺寸準確無誤。

(3)隨機抽樣法。這種方法包括兩個方面：一是檢查材料，分為進場前檢查和堆料場檢查；二是檢查結構物的質(zhì)量是否合格。執(zhí)行者主要是材料監(jiān)理工程師，對進場前的材料(如路基填料)進行取樣和堆料場堆放的水泥、砂、碎石、卵石、塊石、片石、鋼材、瀝青及半成品、成品等用于工程的所有材料進行抽樣檢查，以便將不滿足規(guī)范要求的材料消滅在材料源和工程施工的最初階段。另外，還包括用回彈儀、內(nèi)窺鏡等儀器抽查混凝土的強度是否達到設計等級等。

(4)試驗檢查法。這種檢查是對公路路基面密實度的試驗檢查、橋涵混凝土結構的強度檢查、對施工工藝過程的試驗檢查(如預應力鋼筋混凝土的預加應力)、原材料、混合料的試驗和檢查等。試驗檢查法有的是在工地實驗室檢查，有的是在專門的駐地實驗室進行。如：試驗監(jiān)理工程師要作混凝土配合比試驗、水質(zhì)鑒定化驗、砂和卵石級配試驗、鋼材力學性能試驗等，并用核子密度儀對路基土石方碾壓的密實度、含水率等技術指標進行打點檢查。試驗不合格的項目，監(jiān)理工程師將責令承包商予以改正或返工。

(5)驗收檢查法。該法是對公路施工的單個分單位工程、橋涵單個構件或者橋涵結構物的某一獨立部分進行檢查驗收。由駐地道路監(jiān)理工程師、橋涵監(jiān)理工程師負責組織各個專業(yè)監(jiān)理工程師及承包商檢查，對于確認合格的工程項目則履行簽證手續(xù)，填寫分部工程或分單位工程驗收檢查表，1式3份，承包商要存檔保留1份，據(jù)此由計量監(jiān)理工程師給予簽發(fā)月份、季度工作量完成清單，作為業(yè)主付款的原始憑證，以便承包商驗工。

(6)簽發(fā)指令法。承包商在施工過程中，一旦出現(xiàn)某些質(zhì)量問題，駐地監(jiān)理工程師代表會立即簽發(fā)限期整改的有關通知書、會議紀要、備忘錄、簡報等各種形式的指令性文件，提請承包商注意或改正，對于不遵守合同、拒不改正的承包商，監(jiān)理工程師有權予以罰款或者停工，直到上報申請業(yè)主確認承包商違約，給予取消合同為止。

綜上所述，國內(nèi)鐵路建設監(jiān)理公司應該在這些方面大刀闊斧地進行徹底改革，以最低限度地減少入世后國外監(jiān)理公司帶來的沖擊，加大自身創(chuàng)新的力度，以不斷提高管理水平，跟上國際發(fā)展趨勢。

4鐵路建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向

我國加入WTO后，為打破制約我國鐵路建設監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，加快改革步伐，需重點解決好以下幾個問題。

(1)國家應通過進一步的宏觀調(diào)控，扶持鐵路建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。一方面要鼓勵設立鐵路建設監(jiān)理公司，另一方面，又要對鐵路監(jiān)理公司的設立嚴格把關，并給予積極引導、監(jiān)督，確保鐵路監(jiān)理公司的“質(zhì)量”。

(2)轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)主的認識，尤其是政府職能部門的認識，把鐵路工程項目的質(zhì)量監(jiān)控工作從政府質(zhì)檢部門徹底地轉(zhuǎn)交給專業(yè)的鐵路建設監(jiān)理公司進行管理。

(3)加強國內(nèi)鐵路建設監(jiān)理公司的自身建設，要按國際慣例高標準，嚴要求，向國際化工程監(jiān)理公司方向發(fā)展。

(4)組織學習國外通行的監(jiān)理監(jiān)控技術和先進的計算機管理方法，必要的軟件可以通過引進和消化吸收，為我所用，以不斷完善檢測技術。

(5)培養(yǎng)一大批具有國際水準的、精干的鐵路建設監(jiān)理帶頭人，使之具備最新的知識結構和管理才能，并定期進行知識更新，以促進鐵路建設監(jiān)理行業(yè)的快速發(fā)展，跟上世界潮流。

(6)盡快組建若干家大型的“鐵路建設監(jiān)理集團公司”，形成規(guī)?；?、集團化的經(jīng)營戰(zhàn)略方式，以增強競爭力，來適應國際建筑承包市場的競爭需要。

(7)無論多大的鐵路工程項目，都要通過招投標的競爭方式，來選擇有實力的鐵路建設監(jiān)理公司，以確保國家投資項目的整體質(zhì)量，并使鐵路建設監(jiān)理行業(yè)走上正規(guī)化的管理軌道。

(8)不斷地研究和探索鐵路建設監(jiān)理制的科學理論依據(jù)，完善鐵路建設監(jiān)理的各項法規(guī)，不斷地加強宣傳和推廣，總結經(jīng)驗，積累教訓。