導(dǎo)語：如何才能寫好一篇活動邀請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

您好！我是XX西安世界園藝博覽會“是緣（世園），讓我們走在一起”兩岸學(xué)生使者交流活動組委會的工作人員，周為老師推薦說貴校學(xué)生才華橫溢，積極優(yōu)秀，因此組委會衷心邀請您和貴校學(xué)生參與此次兩岸學(xué)生使者交流活動，讓貴校的學(xué)生們能夠代表貴校及貴地區(qū)同來自全國和世界各地的青年學(xué)子們進行交流，傳播兩岸情誼。

本活動是XX年西安世界園藝博覽會（簡稱世園會）為傳遞世園會“天人長安，創(chuàng)意自然”、“城市與自然和諧共生”等核心理念，將“綠色引領(lǐng)時尚”精神推廣至青年學(xué)子，將“綠色、低碳、環(huán)保”理念進一步推廣給學(xué)生們而組織開展的。

參與形式非常簡單，同學(xué)們只要登錄活動官網(wǎng) xxxx上傳作品，即有機會成為兩岸交流使者，世園會將提供交流的全額經(jīng)費支持，讓大學(xué)生能利用此平臺去臺灣、訪西安，與全國及國際留學(xué)生們交流?；顒硬幌拗茀⑴c學(xué)生背景，并鼓勵所有學(xué)生能通過網(wǎng)站參與活動。

篇2

邀請書一般來講有以下兩個特點。

(一)邀請書的禮儀色彩

同請柬一樣，邀請書也具有邀請的功能，要求有一些禮儀色彩。但相較而言，邀請書更樸 實、更常用一些。它沒有請柬的過分莊重嚴肅，但卻也禮儀周到，受到人們普遍的喜愛。

(二)邀請書的書信體格式

邀請書用語上比請柬隨意，而且要求有較詳細的邀約內(nèi)容，所以采用書信體的格式。

邀請書通常由標(biāo)題、稱呼、正文、結(jié)尾和落款五部分組成。

(一)標(biāo)題

邀請書的標(biāo)題一般有兩種方式構(gòu)成。

單獨以文種名稱組成。如《邀請書》、《邀請信》。

由發(fā)文原因和文種名稱共同組成 。如《關(guān)于出席亞太經(jīng)濟發(fā)展會議的邀請書》。

(二)稱呼

稱呼要頂格寫被邀請的單位或個人的名稱或姓名。也就是要寫明主送對象。如“xxx大學(xué) ：”、“xx同志：”

(三)正文

邀請書的正文通常要求寫出舉辦活動的內(nèi)容、活動目的、活動時間、活動地點、活動方式、 邀請對象以及邀請對象所作的工作等。

活動的各種事宜務(wù)必在邀請書中寫清楚、寫周詳。若附有票、券等物也應(yīng)同邀請書一并送給 主送對象。

若相距較遠，則應(yīng)寫明交通路線，以及來回接送的方式等。其它差旅費及活動經(jīng)費的開銷來 源、及被邀人所應(yīng)準(zhǔn)備的材料文件、節(jié)目發(fā)言等等也應(yīng)在正文中交等清楚。

(四)結(jié)尾

結(jié)尾處要求寫上禮節(jié)性的問候語。如“懇請光臨”、“致以敬意”等等。

(五)落款

邀請書的落款要署上發(fā)文單位名稱或發(fā)文個人的姓名，署上發(fā)文日期。邀請單位還應(yīng)加蓋公 章，以求慎重。

邀請書寫作應(yīng)注意的事項

(一)語言要含有尊敬之意

邀請書的主要內(nèi)容類似于通知，但又有幾分商量的意思，它不能是行政命令式的態(tài)度，所以 在用詞上一定要禮貌。有些邀請書在開頭還應(yīng)解釋一下自己不能親自面邀的原因，以免引起 不必要的誤會。

(二)邀請書務(wù)必事項周詳

邀請書是被邀人進行必要準(zhǔn)備的一個依據(jù)，所以各種事宜一定要在邀請書上顯示出來，使邀 請對象可以有準(zhǔn)備而來，也會使活動主辦的個人或單位減少一些意想不到的麻煩。

(三)邀請書提前發(fā)送

邀請書要使被邀人早些拿到邀請書，這樣可以使他對各種事務(wù)有一個統(tǒng)疇的安排，而不會 由于來不及準(zhǔn)備或拿到邀請書時已過期了而參加不了舉辦的活動。

邀 請 書

尊敬的xxx教授：

我們學(xué)會決定于19xx年x月x日在省城華祥賓館舉辦民間文學(xué)理論報告會。恭請您就有關(guān)民間文學(xué)的現(xiàn)狀與發(fā)展發(fā)表高見。務(wù)請撥冗出席。

順祝

健康！

篇3

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；文件；編制

招標(biāo)文件是招標(biāo)過程中重要的法律文件之一，它規(guī)定了招標(biāo)程序，提出了具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù)，同時也是擬訂立合同的基礎(chǔ)，其重要地位不言而喻。而在實際的招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件的編制還存在很多問題，對招標(biāo)工作的順利進行帶來了一定的影響，經(jīng)過總結(jié)有以下幾個方面需要注意。

1.招標(biāo)文件應(yīng)具有完整性、規(guī)范性

招標(biāo)文件的完整與否，直接影響到招標(biāo)的質(zhì)量，也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。完整的招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)，同時還可以在一定程度上規(guī)范投標(biāo)文件，便于文件的閱讀和評標(biāo)委員會的評審，有效的促進工作效率的提高。招標(biāo)文件的組成主要包括以下幾個方面內(nèi)容：

① 投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表

② 合同條款

③ 合同文件格式

④ 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

⑤ 圖紙

⑥ 工程量清單

⑦ 投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式

⑧ 投標(biāo)文件商務(wù)部分格式

⑨ 投標(biāo)文件技術(shù)部分格式

⑩ 投標(biāo)文件綜合部分格式

在編制招標(biāo)文件的過程中，還要注意其編制的規(guī)范性，主要體現(xiàn)在招標(biāo)文件的“編號”與“目錄”的編寫、“投標(biāo)邀請書”的表述等方面，具體注意事項如下：

①關(guān)于編號的編寫

招標(biāo)方招標(biāo)文件編號的正確編寫，直接關(guān)系到投標(biāo)方能否有的放矢的編制投標(biāo)文件，做到一一對應(yīng)。注意不要漏編或重復(fù)編號，避免為評標(biāo)帶來不必要的麻煩。

②關(guān)于目錄的編寫

很多招標(biāo)單位關(guān)于招標(biāo)文件目錄的編制可謂五花八門，時常出現(xiàn)文件的前面沒有目錄，但在中間部分卻出現(xiàn)反應(yīng)該章節(jié)內(nèi)容的目錄，整體感覺邏輯不清。建議將整部招標(biāo)文件作為一本書，在前面編寫一個總的目錄。投標(biāo)邀請書應(yīng)在目錄之后，然后是招標(biāo)文件內(nèi)容，其余各章節(jié)隨后。同時還要注意目錄內(nèi)容從順序到文字表述是否與招標(biāo)文件要求一致；目錄編號、頁碼、標(biāo)題是否與內(nèi)容編號、頁碼（內(nèi)容首頁）、標(biāo)題一致。

③關(guān)于投標(biāo)邀請書的敘述

在多年的招標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)，很多單位在招標(biāo)文件的編制過程中，把“投標(biāo)邀請書”寫成“招標(biāo)邀請書”，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)，這一寫法既不科學(xué)也不規(guī)范，而且在某種程度上來說是錯誤的，必須在編制中加以注意，只有“投標(biāo)邀請書”才是符合規(guī)范要求的正確寫法。

2.招標(biāo)文件應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)項目的特點和要求

招標(biāo)文件牽涉到的專業(yè)內(nèi)容比較廣泛，具有明顯的多樣性和差異性，編寫一套適用于具體工程建設(shè)項目的招標(biāo)文件，需要具有較強的專業(yè)知識和一定的實踐經(jīng)驗，還要準(zhǔn)確把握項目專業(yè)特點。

編制招標(biāo)文件時必須認真閱讀研究有關(guān)設(shè)計與技術(shù)文件，與招標(biāo)人充分溝通，了解招標(biāo)項目的特點和需求，包括項目概況、性質(zhì)、審批或核準(zhǔn)情況、標(biāo)段劃分計劃、資格審查方式、評標(biāo)方法、承包模式、合同計價類型、進度時問節(jié)點要求等，并充分反映在招標(biāo)文件中。

3.招標(biāo)文件中的重要條款要有特殊標(biāo)注和說明

在法律法規(guī)中對通用的重要條款均有規(guī)定和說明，其設(shè)定方式是：對重要條款（參數(shù)）要加注“*”號，并注明任何一條不滿足將導(dǎo)致廢標(biāo)?！?”號條款應(yīng)該是真正關(guān)鍵的條款，能實質(zhì)性影響產(chǎn)品的功能和性能。

4.招標(biāo)文件必須明確投標(biāo)人實質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容

投標(biāo)人必須完全按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，如果投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，或者響應(yīng)不完全，都可能導(dǎo)致投標(biāo)人投標(biāo)失敗。所以，招標(biāo)文件中需要投標(biāo)人作出實質(zhì)性響應(yīng)的所有內(nèi)容，如招標(biāo)范圍、工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等應(yīng)具體、清晰、無爭議，且宜以醒目的方式提示，避免使用原則性的。模糊的或者容易引起歧義的詞句。

5.防范招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款

編制招標(biāo)文件必須熟悉和遵守招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并及時掌握最新規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持公平、公正、遵紀(jì)守法的要求。嚴格防范招標(biāo)文件中出現(xiàn)違法、歧視、傾向條款強制、排斥或保護潛在投標(biāo)人，并要公平合理劃分招標(biāo)人和投標(biāo)人的風(fēng)險責(zé)任。只有招標(biāo)文件客觀與公正才能保證整個招投標(biāo)活動的客觀與公正。

6.保證招標(biāo)文件格式、合同條款的規(guī)范一致

編制招標(biāo)文件應(yīng)保證格式文件、合同條款規(guī)范一致，從而保證招標(biāo)文件邏輯清晰、表達準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生歧義和爭議。招標(biāo)文件合同條款部分如采用通用合同條款和專用合同條款形式編寫的，正確的合同條款編寫方式為：“通用合同條款”應(yīng)全文引用，不得刪改；“專用合同條款”則應(yīng)按其條款編號和內(nèi)容，根據(jù)工程實際情況進行修改和補充。

7.招標(biāo)文件語言要規(guī)范、簡練

編制、審核招標(biāo)文件應(yīng)一絲不茍、認真細致。招標(biāo)文件語言文字要規(guī)范、嚴謹、準(zhǔn)確、精練、通順，要認真推敲，避免使用含義模糊或容易產(chǎn)生歧義的詞語。招標(biāo)文件的商務(wù)部分與技術(shù)部分一般由不同人員編寫，應(yīng)注意兩者之間及各專業(yè)之間的相互結(jié)合與一致性，應(yīng)交叉校核，檢查各部分是否有不協(xié)調(diào)、重復(fù)和矛盾的內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的質(zhì)量。

篇4

第二條在本市行政區(qū)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工招投標(biāo)活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。在其他市行政區(qū)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工但由財政投資或財政投資占主體的招投標(biāo)活動也適用本辦法。

第三條本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程是指城市道路的公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等工程。

第四條建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

第五條凡房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估價在200萬元（含）人民幣以上的必須進行施工招標(biāo)。

政府投資項目或政府投資占主體的項目單項合同估價在200萬元人民幣以內(nèi)的應(yīng)當(dāng)采用邀請招標(biāo)；200萬元（含）以上的必須采用公開招投標(biāo)。

第六條工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）工程報建；

（五）圖紙審查報告；

（六）投標(biāo)單位不拖欠工程款證明；

（七）銀行出具的工程資金到位證明，建設(shè)工期超過一年的工程資金到位率應(yīng)達到30%，不足一年的工程資金到位率應(yīng)達到50%；

（八）招標(biāo)方式核準(zhǔn)意見書；

（九）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料。

第七條工程有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接發(fā)包：

（一）工程施工單項合同估價在200萬元人民幣以下；

（二）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，其承包人末發(fā)生變更的；

（三）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程且承包人末發(fā)生變更的；

（五）由于建設(shè)工程項目的技術(shù)要求復(fù)雜或者特殊的專業(yè)要求，且只有兩家以下潛在施工單位可供選擇的；

（六）外商獨資企業(yè)以及私人投資的工程，且屬于非經(jīng)營性自用的；

（七）搶險救災(zāi)等不適宜進行招標(biāo)的特殊工程和涉及國家安全的保密工程。

第八條工程招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

依法必須進行招標(biāo)的工程,全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但經(jīng)省人民政府依法批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)的重點工程除外,其它工程可以實行邀請招標(biāo)。開標(biāo)、評標(biāo)時必須有招標(biāo)人主管領(lǐng)導(dǎo)參加。

第九條外省(市)進入我市的施工企業(yè)，必須到省建設(shè)行政主管部門辦理跨省施工手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可參加工程項目的投標(biāo)活動，本省建筑企業(yè)可直接參與投標(biāo)活動。任何單位和個人不得因地域、行業(yè)、投標(biāo)企業(yè)所有制不同而加以限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)；不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求。

第十條工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：

（一）選擇與擬招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的有資質(zhì)的工程招標(biāo)機構(gòu)；

（二）招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（三）投標(biāo)人報名；

（四）編制招標(biāo)文件，公開招投標(biāo)的還應(yīng)編寫資格預(yù)審文件，資格預(yù)審合格的投標(biāo)企業(yè)領(lǐng)取招標(biāo)文件；

（五）召開投標(biāo)預(yù)備會，組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場；

（六）編制和遞交投標(biāo)文件；

（七）組建評標(biāo)組織機構(gòu)；

（八）召開開標(biāo)會議；

（九）評標(biāo)并確定中標(biāo)單位；

（十）提交招標(biāo)情況書面報告；

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十二）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。

第十一條依法必須進行招標(biāo)的工程，招標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門報送下列材料：

（一）本細則第六條所列條件的證明材料；

（二）招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書。

第十二條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力；

（一）有專門的工程招標(biāo)組織機構(gòu)；

（二）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的高、中級職稱專業(yè)人員，招標(biāo)工程投資總額在3000萬元以下的應(yīng)有5--8名，工程總投資額在3000萬元以上的應(yīng)有9--12名。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)機構(gòu)施工招標(biāo)。

第十三條招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前向工程所在地建設(shè)行政主管部門備案，并報送下列材料：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準(zhǔn)文件；

（二）本細則第十二條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。

招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)事宜的單位，嚴禁自行招投標(biāo)。

第十四條依法必須進行公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)公告必須在*建設(shè)網(wǎng)上，除此以外還可在其他網(wǎng)站、報刊或者其他媒介上，招標(biāo)公告應(yīng)經(jīng)*市招標(biāo)辦進行網(wǎng)上監(jiān)管復(fù)核，通過后方可進行。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在有關(guān)媒介上連續(xù)3天，招標(biāo)公告至投標(biāo)報名截止日至少應(yīng)達到5天時間。

第十五條招標(biāo)人采取邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向不少于3個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本細則第十四條第二款規(guī)定的事項。

第十六條應(yīng)公開招投標(biāo)的工程必須進行資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)出前報送工程所在地縣以上建設(shè)行政主管部門備案。資格預(yù)審必須由評標(biāo)專家評審。評審專家在專家?guī)熘杏呻S機抽簽產(chǎn)生。

在召開資格預(yù)審評審會時必須有招標(biāo)人主管領(lǐng)導(dǎo)參加。

資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審申請書格式，申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)；近三年企業(yè)業(yè)績；技術(shù)裝備；近三年企業(yè)財務(wù)審計報告；擬派出的項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員近三年的簡歷，業(yè)績等證明材料。

建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)投招標(biāo)資格預(yù)審文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的責(zé)令招標(biāo)人改正。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托招標(biāo)機構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制，提交，修改，撤回的要求，投標(biāo)報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；

（三）采用工程量清單招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（四）投標(biāo)函的格式及附錄；

（五）擬簽訂合同的主要條款；

（六）要求投標(biāo)人提交的其它材料。

第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之前，將招標(biāo)文件報建設(shè)行政主管部門備案，建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，責(zé)令招標(biāo)人改正。改后的招標(biāo)文件方可發(fā)放。

第十九條投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求予以密封的；

（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托人沒有合法有效的委托書（原件）及委托人印章的；

（三）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（四）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認的；

（五）組成聯(lián)合投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（六）招標(biāo)文件明確規(guī)定無效的其它情形的。

第二十條招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費，其中的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以酌收押金，對于開標(biāo)后將設(shè)計文件退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還押金。

第二十一條建筑工程施工招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求提供投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采取投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以使用支票或者銀行匯票，一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，最高不得超過八十萬元。

招標(biāo)結(jié)束后十日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金。中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和期限與招標(biāo)人簽訂施工合同的其投標(biāo)保證金不予退還。

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的工程造價計價辦法以及其他有關(guān)規(guī)定的市場價格信息進行編制。

招標(biāo)標(biāo)底參與評標(biāo)時，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評標(biāo)時作為參考，招標(biāo)人不得將招標(biāo)標(biāo)底作為廢標(biāo)的直接依據(jù)。

第二十二條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程項目施工招標(biāo)時應(yīng)采用工程量清單方式，其他項目招標(biāo)時提倡采用工程量清單方式。工程量清單招標(biāo)評標(biāo)可采用綜合評估法或者經(jīng)評審最低投標(biāo)價法。為節(jié)約政府資金、減少招標(biāo)過程中人為干擾，本實施細則建議采用“經(jīng)評審最低投標(biāo)價法”

第二十三條工程量清單招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底按以下依據(jù)編制：

（一）招標(biāo)文件及其補充文件；

（二）工程量清單；

（三）省建設(shè)行政主管部門的工程消耗量定額、費用計算規(guī)則及計價方法；

（四）工程所在地造價管理機構(gòu)的人工、材料、機械價格信息；

（五）施工設(shè)計圖紙；

（六）施工現(xiàn)場條件或施工組織設(shè)計。

第二十四條工程量清單招標(biāo)不設(shè)標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立最高限價。最高限價應(yīng)隨招標(biāo)文件一同發(fā)售，或在投標(biāo)截止日3天前公布并書面通知所有招標(biāo)文件收受人。最高限價需經(jīng)建設(shè)局招標(biāo)辦審查后方可。

第二十五條最高限價只衡量投標(biāo)報價的有效性，不計入投標(biāo)標(biāo)底的計算。

投標(biāo)人認為最高限價低于其企業(yè)成本的，應(yīng)不予投標(biāo)，并向招標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)書面提交放棄投標(biāo)的說明。

投標(biāo)報價高于最高限價的投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第二十六條出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)要求招標(biāo)人重新編制并最高限價：

（一）投標(biāo)企業(yè)認為最高限價低于企業(yè)成本放棄投標(biāo)，導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)少于3個的；

（二）最高限價中主要人工、材料、機械費單價低于工程造價管理部門近期的市場指導(dǎo)價格的；

（三）監(jiān)管機構(gòu)認為存在其他異常情況需要復(fù)合的。

第二十七條投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件中各項內(nèi)容和要求做出實質(zhì)性響應(yīng)。其投標(biāo)報價應(yīng)按照招標(biāo)文件、工程量清單、施工設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計、企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門的工程消耗量定額、費用計算規(guī)則及計價辦法、以及工程造價管理機構(gòu)的人工、材料、機械費市場價格信息，并考慮風(fēng)險因素，自主進行編制。投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的投標(biāo)報價競標(biāo)。

第二十八條投標(biāo)人應(yīng)將不可競爭費用足項足額列入投標(biāo)報價，否則評標(biāo)委員會應(yīng)認定其投標(biāo)報價低于成本價。不可競爭費是指：

（一）經(jīng)國家或省政府批準(zhǔn)，按規(guī)定須足額計取并上繳的規(guī)費；

（二）足額計取安全施工措施費；

（三）按國家規(guī)定計取的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育附加費等。

第二十九條投標(biāo)人不得采用總價優(yōu)惠的方式進行投標(biāo)報價。

第三十條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人及技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家組成，為5人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人及機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標(biāo)專家成員應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從省建設(shè)行政主管部門確定的建設(shè)工程評標(biāo)專家名冊中確定，專家成員應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式并在招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督下于開標(biāo)前確定，特殊招標(biāo)工程評標(biāo)專家可以適當(dāng)提前抽取確定。招標(biāo)人及機構(gòu)委派的評標(biāo)專家必須具備中級以上的工程系列的專業(yè)技術(shù)職稱，并且在開標(biāo)前將其職稱證、身份證、招標(biāo)人委托其參加評標(biāo)的評標(biāo)專家委托書報送到建設(shè)局招標(biāo)辦。如招標(biāo)人及機構(gòu)委派的評標(biāo)專家不具備上述條件，則評標(biāo)專家全部在專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。政府監(jiān)督管理部門的工作人員不準(zhǔn)作為評標(biāo)委員會成員參加評標(biāo)活動。評標(biāo)委員會的成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十一條依法招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束、自然公示5天后確定中標(biāo)人、發(fā)放中標(biāo)通知書，并在15日內(nèi)將評標(biāo)情況書面報告建設(shè)行政主管部門備案（要求原件），書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工招標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍，施工招標(biāo)方式，資格審查，開標(biāo)評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書，投標(biāo)報名表，資格預(yù)審文件，招標(biāo)文件，評標(biāo)委員會專家名單及評標(biāo)報告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底；無標(biāo)底的，應(yīng)附最高限價），中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程的還應(yīng)當(dāng)附施工招標(biāo)委托合同，其他相關(guān)必要材料。

第三十二條建設(shè)行政主管部門自收到招投標(biāo)情況書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中有違法行為的，招標(biāo)人履行備案手續(xù)后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。

第三十三條投標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂合同，簽訂合同后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第三十四條*市的工程項目招標(biāo)工作應(yīng)嚴格按照《*市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法》執(zhí)行。

第三十五條違反本辦法有關(guān)條款按國家、省有關(guān)法律進行處罰。

第三十六條招標(biāo)人在確定工程項目的同時，必須及時向建設(shè)局招標(biāo)管理辦公室報送相關(guān)材料。使招標(biāo)管理工作能夠早介入、早監(jiān)督、早管理、及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，以確保招標(biāo)工作能夠順利完成，達到使整個招標(biāo)投標(biāo)過程全程接受招標(biāo)管理部門監(jiān)督管理的目的。任何單位和個人不得以任何理由逃避工程招標(biāo)。否則招標(biāo)人將承擔(dān)一切責(zé)任。

篇5

xx大學(xué)：

根據(jù)省委宣傳部關(guān)于今年重大活動宣傳的統(tǒng)一部署，我廳將舉辦“五月的鮮花——紀(jì)念‘七·一’運動大型歌詠會”。由××教育電視臺等單位負責(zé)承辦。本活動時間擬定于7月2日下午，在××工業(yè)大學(xué)室外演出并電視直播。因演出活動的需要，經(jīng)編導(dǎo)與貴單位領(lǐng)導(dǎo)初步協(xié)商落實，今正式向貴單位發(fā)出參加活動邀請書。請將回執(zhí)單填好傳真給××教育電視臺節(jié)目編導(dǎo)組。因本次演出紀(jì)念活動為全省電視直播，懇請貴單位認真抓好節(jié)目的整體質(zhì)量。節(jié)目審查時間為4月20日左右。具體事宜請與編導(dǎo)組聯(lián)系。聯(lián)系電話(傳真)8077×××—33××。

聯(lián)系人：王×、周××、陳×。

另外，請貴單位領(lǐng)隊及節(jié)目指導(dǎo)教師于本月23日下午2：00到××教育電視臺四樓會議室參加節(jié)目協(xié)調(diào)會。

此致

敬禮

篇6

為了進一步規(guī)范集體資產(chǎn)及建設(shè)工程項目招投標(biāo)活動，建立公開、公正、公平的競爭機制，保護國家和集體利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。進而提高工程質(zhì)量，切實地提高工程承發(fā)包的透明度?？朔ㄔO(shè)工程承發(fā)包私下交易、暗箱操作，規(guī)避政府監(jiān)督管理的弊病，更有效地遏制腐敗，加快我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)步伐，參照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《省建筑市場管理條例》、《市小額工程建設(shè)項目施工投標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，作如下規(guī)定：

第一條凡屬鎮(zhèn)行政區(qū)域的符合下列情形之一的建設(shè)工程項目，均由“盤陀鎮(zhèn)招投標(biāo)中心”負責(zé)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督，并在政府有關(guān)管理職能部門的監(jiān)督下進行招標(biāo)、投標(biāo)活動。

1、施工單項合同估算價在3萬元人民幣以上（含本數(shù)，下同）30萬元人民幣以下（不含本數(shù)，下同）的；

2、設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在3萬元人民幣以上30萬元人民幣以下的；

3、3萬元人民幣以下的項目，也應(yīng)按有關(guān)公開、公平、公示的要求研究決定，并組織實施。

第二條任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第三條工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用和注重效益的原則。

第四條采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)在全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)公告（不少于3天）；采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)向三家以上具備招標(biāo)項目的能力，資信良好的法定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第五條投標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)截明下列內(nèi)容：

1、招標(biāo)人的名稱和地點；2、招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；3、招標(biāo)項目的實施地點和工期；4、獲取招標(biāo)文件或者預(yù)審文件的地點和時間；5、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求。

第六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于3天。

第七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價的2%。

第八條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。不具法人資格的投標(biāo)人的附屬機構(gòu)（單位），無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。

第九條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求和方式和金額，將投標(biāo)保證金，隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交保證金的按自動放棄投標(biāo)處理。

第十條在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間后，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定重新招標(biāo)。

第十一條在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件及其有關(guān)資料；任何單位或個人不得開啟投標(biāo)文件。

第十二條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)單位的法定代表人或其書面委托的人參加；開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點（可在鎮(zhèn)招投標(biāo)中心統(tǒng)一地點進行）。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者投標(biāo)人集體推送的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，招標(biāo)人委托公證的，應(yīng)當(dāng)由公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

第十三條評標(biāo)由招標(biāo)人及鎮(zhèn)招投標(biāo)中心組成的評審委員會負責(zé)。各評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的人員參加組成（技術(shù)經(jīng)濟方面的人員，由鎮(zhèn)招投標(biāo)中心，從各行政村、各部門物色的相關(guān)人員的專業(yè)人員名單中確定，一般采取隨機抽取的方式或抽簽的方式），成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員不少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。

評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，沒收投標(biāo)保證金，或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第十四條招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約的擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金（一般不超過合同金額10%），不得強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。

第十五條未中標(biāo)的投標(biāo)保證金在確定中標(biāo)人后當(dāng)日全額退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金可轉(zhuǎn)為履約保證金。但所有資料不得退還，由招標(biāo)人存檔備查。

第十六條招標(biāo)投標(biāo)的禁止行為

1、不按規(guī)定進行招標(biāo)。

2、將必須招標(biāo)的項目化整為零以其他方式規(guī)避招標(biāo)；招標(biāo)人對招標(biāo)項目，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判；招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)人以外確定中標(biāo)人以及自行確定中標(biāo)人。

3、泄密及串標(biāo)。招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的其他情況；泄露標(biāo)底；投標(biāo)人相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)。

4、行賄。投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄或以其他非法手段謀取中標(biāo)。

5、弄虛作假。投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假。

6、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目。中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓他人或者將項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人。將中標(biāo)項目的部分主體，關(guān)鍵工程分包給他人或者分包人再次分包。

7、不訂立或者不履行合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；中標(biāo)人無故不簽訂或不履行與招標(biāo)人訂立的合同。

8、在招標(biāo)活動中進行部門、地區(qū)封鎖或違反規(guī)定，以其他方式干涉招投標(biāo)活動。

9、對違反以上規(guī)定的，將參照閩文有關(guān)紀(jì)律規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，追究建設(shè)單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十七條附則

本規(guī)定招標(biāo)人是指凡列入鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)投資計劃的建設(shè)項目，由政府委托招投標(biāo)中心負責(zé)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，做為項目招標(biāo)人。本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各行政村（居）的集體固定資產(chǎn)投資計劃的建設(shè)項目，由各行政村（居）自行做為項目招標(biāo)人，接受鎮(zhèn)招投標(biāo)中心管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的外商投資和個私企業(yè)建設(shè)工程的招投標(biāo)可參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇7

一、《謝謝過年留在濟南的你》倡議書

當(dāng)全國各地都在給在外的父老鄉(xiāng)親修書“無必要不返鄉(xiāng)”后，市新時代文明實踐中心將以倡議書的形式，“謝謝過年留在濟南的你”。

二、開展“春暖泉城——民俗送祝福留濟過大年”主題活動。市新時代文明實踐志愿服務(wù)隊邀請書法志愿者，開展“春暖泉城——民俗送祝福留濟過大年”主題活動。通過用心用情服務(wù)，體現(xiàn)泉城溫度和城市關(guān)愛，也積極營造春運平安祥和的氛圍。

三、開展“春暖泉城——關(guān)愛農(nóng)村留守老人、兒童”主題活動。組織泉城義工到貧困村——章丘區(qū)東埠村（暫定）開展“春暖泉城——關(guān)愛農(nóng)村留守老人、兒童”活動，為老人兒童送去糧油米面、圖書、文具等新年禮物。

四、開展“春暖泉城——倡導(dǎo)文明新風(fēng)”主題活動。

篇8

那么，什么是禮儀活動邀請函?我們要怎樣來寫作禮儀活動邀請函?

一、禮儀活動邀請函的含義

禮儀活動邀請函又稱禮儀活動邀請信、禮儀活動邀請書，是禮儀活動主辦方(單位、團體或個人)邀請有關(guān)人員出席隆重的會議、典禮，參加某些重大活動時發(fā)出的禮儀性書面函件。

凡精心安排、精心組織的大型活動與儀式，如宴會、舞會、紀(jì)念會、慶祝會、會、單位的開業(yè)儀式等等，只有采用禮儀活動邀請函邀請佳賓，才會被人視之為與其檔次相稱。禮儀活動邀請函有自己的基本內(nèi)容、特點及寫法上的一些要求。

二、禮儀活動邀請函的基本內(nèi)容

禮儀活動邀請函的基本內(nèi)容包括禮儀活動的背景、目的和名稱;主辦單位和組織機構(gòu);禮儀活動的內(nèi)容和形式;參加對象;禮儀活動的時間和地點、聯(lián)絡(luò)方式以及其他需要說明的事項。內(nèi)容根據(jù)實際情況填寫。

三、禮儀活動邀請函的特點

洛陽禮儀活動邀請函的特點體現(xiàn)在以下四個方面：

禮貌性強。邀請事務(wù)使用邀請函表示禮貌。禮貌性是禮儀活動邀請函的最顯著的特征和基本原則。這體現(xiàn)在內(nèi)容的完全的贊美肯定和固定的禮貌用語的使用上，強調(diào)雙方和諧友好的交往。

感情誠摯。禮儀活動邀請函是為社交服務(wù)的專門文書，這使得它能夠單純地、充分地發(fā)散友好的感情信息，適宜于在特定的禮儀時機、場合，向禮儀對象表達專門誠摯的感情。

語言簡潔明了。禮儀活動邀請函是現(xiàn)實生活中常用的一種日常應(yīng)用寫作文種，要注意語言的簡潔明了，看懂就行，文字不要太多太深奧。

適用面廣。禮儀活動邀請函使用于國際交往以及日常的各種社交活動中，而且適用于單位、企業(yè)、個人，范圍非常廣泛。

篇9

第一條為規(guī)范工程建設(shè)項目的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動。

前款所稱貨物，是指與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。

第三條工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國家計委令第3號)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。貨物招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。

第五條工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負責(zé)。

工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

工程建設(shè)項目招標(biāo)人或者總承包中標(biāo)人可委托依法取得資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)承辦招標(biāo)業(yè)務(wù)。招標(biāo)服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。招標(biāo)服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；招標(biāo)人、招標(biāo)機構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。

第六條各級發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門依照國務(wù)院和地方各級人民政府關(guān)于工程建設(shè)項目行政監(jiān)督的職責(zé)分工，對工程建設(shè)項目中所包括的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處貨物招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第二章招標(biāo)

第七條工程建設(shè)項目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。本辦法第五條第三款總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)時，也為招標(biāo)人。

第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行貨物招標(biāo)：

(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

(二)按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

(三)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

(四)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

第九條依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，按國家有關(guān)投資項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報送的可行性研究報告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。項目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

企業(yè)投資項目申請政府安排財政性資金的，前款招標(biāo)內(nèi)容由資金申請報告審批部門依法在批復(fù)中確定。

第十條貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

第十一條國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)：

(一)貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

(三)擬公開招標(biāo)的費用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

國家重點建設(shè)項目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)項目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。依法必須進行貨物招標(biāo)的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十三條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址；

(二)招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；

(三)交貨的地點和時間；

(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；

(五)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；

(六)提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點和截止日期；

(七)對投標(biāo)人的資格要求。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個工作日。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。

除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件并收回購買招標(biāo)文件的費用。

第十五條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)貨物的特點和需要，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十六條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。

資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進行。

第十七條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十二條、第十三條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。

第十八條資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)資格預(yù)審邀請書；

(二)申請人須知；

(三)資格要求；

(四)其他業(yè)績要求；

(五)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

第十九條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人在進行資格審查時，不得改變或補充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者以沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查。

第二十條經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進行資格預(yù)審。

對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

第二十一條招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)邀請書；

(二)投標(biāo)人須知；

(三)投標(biāo)文件格式；

(四)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

(五)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(六)合同主要條款。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒有標(biāo)明的要求和條件在評標(biāo)時不得作為實質(zhì)性要求和條件。對于非實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項數(shù)，以及對這些偏差進行調(diào)整的方法。

國家對招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實質(zhì)性要求和條件。

第二十二條招標(biāo)貨物需要劃分標(biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實載明。

第二十三條招標(biāo)人允許中標(biāo)人對非主體貨物進行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。

除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。

第二十四條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。

第二十五條招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。

招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第二十六條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時包含價格在內(nèi)的所有評標(biāo)因素，以及據(jù)此進行評估的方法。

在評標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第二十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認可的其他合法擔(dān)保形式。

投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其招標(biāo)機構(gòu)。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

第二十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十九條對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式、投標(biāo)預(yù)備會方式或者通過電子網(wǎng)絡(luò)解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

除招標(biāo)文件明確要求外，出席投標(biāo)預(yù)備會不是強制性的，由潛在投標(biāo)人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險。

第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間。依法必須進行招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三十一條對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。

在第一階段，招標(biāo)人可以首先要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就其建議的內(nèi)容進行協(xié)商和討論，達成一個統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標(biāo)文件。

在第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標(biāo)人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括價格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

第三章投標(biāo)

第三十二條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。

一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)函；

(二)投標(biāo)一覽表；

(三)技術(shù)性能參數(shù)的詳細描述

(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表；

(五)投標(biāo)保證金；

(六)有關(guān)資格證明文件；

(七)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達招標(biāo)文件中規(guī)定的地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。

招標(biāo)人不得接受以電報、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)文件的修改文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收，并將其原封不動地退回投標(biāo)人。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進行開標(biāo)和評標(biāo)。

第三十五條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十六條在提交投標(biāo)文件截止時間后，投標(biāo)人不得補充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補充、修改、替標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

第三十七條招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料，并嚴格保密。

第三十八條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)；否則作廢標(biāo)處理。

第三十九條聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人進行資格預(yù)審時，向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請。沒有提出聯(lián)合體申請的，資格預(yù)審?fù)瓿珊?，不得組成聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。

第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第四十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。

投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會。

第四十一條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

(一)逾期送達的或者未送達指定地點的；

(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：

(一)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的人簽字或蓋章的；

(二)無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

(三)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；

(四)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)貨物報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

(五)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；

(六)投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

(七)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

(八)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

(九)招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。

評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十二條評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

第四十三條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

第四十四條技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進行評標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評估法進行評標(biāo)。

最低投標(biāo)價不得低于成本。

第四十五條符合招標(biāo)文件要求且評標(biāo)價最低或綜合評分最高而被推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。

第四十六條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。

第四十七條評標(biāo)委員會在書面評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。

第四十八條使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第五十條中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，也可以委托其招標(biāo)機構(gòu)發(fā)出。

第五十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供貨物款支付擔(dān)保。

履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價的10％以內(nèi)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。

第五十二條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

第五十三條必須審批的工程建設(shè)項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算投資范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。項目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實際情況，及時作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。

第五十四條依法必須進行貨物招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

前款所稱書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)貨物基本情況；

(二)招標(biāo)方式和招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介；

(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

(四)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；

(五)中標(biāo)結(jié)果。

第五章罰則

第五十五條招標(biāo)人或者招標(biāo)機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款：

(一)未在規(guī)定的媒介招標(biāo)公告的；

(二)不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進行邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的；

(三)依法必須招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；

(四)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

(五)不具備招標(biāo)條件而進行招標(biāo)的；

(六)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

(七)未按審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進行招標(biāo)的；

(八)在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的；

(九)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

(十)非因不可抗力原因，在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。

具有前款情形之一，且情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十六條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十七條評標(biāo)過程有下列情況之一，且影響評標(biāo)結(jié)果的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬元以下的罰款：

(一)使用招標(biāo)文件沒有確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；

(二)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競爭；

(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)的；

(四)評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；

(五)評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法違規(guī)、顯失公正行為的。

具有前款情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法重新進行評標(biāo)或者重新進行招標(biāo)。

第五十八條招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前款規(guī)定。

第六十條中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。

第六章附則

第六十一條不屬于工程建設(shè)項目，但屬于固定資產(chǎn)投資的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，參照本辦法執(zhí)行。

第六十二條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對貨物招標(biāo)投標(biāo)活動的條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

篇10

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險；物資招標(biāo)采購；管理審計

[中圖分類號]F275.3　[文獻標(biāo)識碼]A　[文章編號]1005-6432(2008)49-0125-02

1　醫(yī)院物資招標(biāo)采購的主要風(fēng)險類型

1.1　物資招標(biāo)外因型風(fēng)險

1.1.1　投標(biāo)主體資格風(fēng)險

主要包括：①以虛假的主體身份參與投標(biāo)。一些不具備資質(zhì)的個人或經(jīng)濟體采用交納使用費的方法從有資質(zhì)的單位購買資質(zhì)使用權(quán)或直接采用偽造、冒用他人資質(zhì)和授權(quán)的辦法參與投標(biāo)。⑦以自有的資質(zhì)投標(biāo)，真實意圖卻是中標(biāo)后不經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，私自將合同轉(zhuǎn)交第三人履行。③利用各種社會關(guān)系暗箱操作，人為造成信息不對稱，在供需雙方間擔(dān)任掮客角色。

1.1.2　招標(biāo)物資價格風(fēng)險

①由于供應(yīng)商操縱投標(biāo)環(huán)境，在投標(biāo)前通過串標(biāo)抬高價格，使醫(yī)院招標(biāo)蒙受價格風(fēng)險。②在認為價格合理情況下批量采購，但由于價格的市場波動性，該種物資可能出現(xiàn)跌價而導(dǎo)致采購風(fēng)險。

1.1.3　招標(biāo)物資質(zhì)量風(fēng)險

①由于供應(yīng)商提供的物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合要求，從而影響醫(yī)院建設(shè)工程進度或醫(yī)療新技術(shù)新業(yè)務(wù)的應(yīng)用，由此可能在經(jīng)濟、技術(shù)、人身安全、社會美譽度等方面造成損害。②因采購的匹配設(shè)備有潛在缺陷，將會直接影響到工程質(zhì)量或醫(yī)療質(zhì)量，同時由于頻繁地維修導(dǎo)致經(jīng)濟效益低下，降低了醫(yī)院信譽和競爭力，直接威脅到醫(yī)院的生存與發(fā)展。

1.1.4　招標(biāo)物資技術(shù)進步風(fēng)險

①由于管理環(huán)節(jié)的薄弱或缺失，招標(biāo)購置的設(shè)備在技術(shù)上不具有先進性，有的甚至是落后被淘汰的產(chǎn)品，僅僅是為了滿足一己私利，導(dǎo)致專業(yè)發(fā)展受阻，挫傷了業(yè)務(wù)骨干的專業(yè)進取積極性。②由于對前沿科技發(fā)展方向缺乏足夠的認知，招標(biāo)設(shè)備技術(shù)性能偏離了專業(yè)發(fā)展方向，由此設(shè)備購置帶來的采購成本、基礎(chǔ)設(shè)施成本、操作人員人工成本的增加給醫(yī)院造成長期的經(jīng)濟壓力。看似很小的一個錯誤對醫(yī)院發(fā)展的潛在傷害卻是深遠的。

1.1.5　招標(biāo)隨意性風(fēng)險

物資招標(biāo)工作缺乏計劃性，受人為因素影響所造成的風(fēng)險。

1.2　物資招標(biāo)內(nèi)因型風(fēng)險

①招標(biāo)項目立項風(fēng)險。②投標(biāo)文件編制風(fēng)險。④投標(biāo)資格預(yù)審風(fēng)險。④招標(biāo)項目開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)風(fēng)險。

2　醫(yī)院物資招標(biāo)管理審計的主要對策

解決問題不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，要抓源頭治理，建立長效機制。物資招標(biāo)只是醫(yī)院經(jīng)濟活動的一個環(huán)節(jié)，反映在招標(biāo)工作中的一些問題僅僅是表象，根源卻是各職能部門管理的缺位、錯位、越位。因此，完善管理流程，加強監(jiān)管，明確職能部門權(quán)責(zé)是管理審計在改進醫(yī)院管理方式上的重點工作。

2.1　物資招標(biāo)事前管理流程

加強預(yù)算管理，通過制定醫(yī)院年度物資采購計劃，降低技術(shù)進步風(fēng)險和隨意性風(fēng)險。

2.1.1　計劃內(nèi)設(shè)備、物資招標(biāo)流程

使用科室提出購置申請分管院領(lǐng)導(dǎo)初審設(shè)備科或后勤服務(wù)管理部匯總提出購置意見報分管院領(lǐng)導(dǎo)審核市場開發(fā)部提出可行性計劃書專業(yè)委員會確定購置計劃院招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定購置計劃(院內(nèi)公示)招標(biāo)辦編制年度采購時間表(院內(nèi)公示)。

2.1.2　計劃外設(shè)備、物資招標(biāo)流程

使用科室提出購置申請分管院領(lǐng)導(dǎo)初審設(shè)備科或后勤服務(wù)管理部匯總提出購置意見報分管院領(lǐng)導(dǎo)審核市場開發(fā)部提出可行性計劃書_院長確定購置計劃招標(biāo)辦組織招標(biāo)采購。

2.2　物資招標(biāo)事中管理流程

2.2.1　單項物資招標(biāo)流程

制訂招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書(院內(nèi)公示)發(fā)售招標(biāo)文件預(yù)審?fù)稑?biāo)單位資格(招標(biāo)辦牽頭，紀(jì)委、審計科參與)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)(單價或單宗不高于50萬元，采取無記名投票方式確定；單價或單宗高于50萬元的，采取無記名投票方式確定二至三家，由分管院領(lǐng)導(dǎo)談判價格，最后由院長確定)發(fā)出中標(biāo)通知書(院內(nèi)公示)招標(biāo)辦草擬合同紀(jì)委、審計科、經(jīng)營管理部審核不高于50萬元的，院長委托分管院領(lǐng)導(dǎo)審簽；高于50萬元的，院長審簽。

2.2.1　醫(yī)院自主基建、大型維修項目(預(yù)算大于20萬元)招標(biāo)流程

主管科室提出申請專家組論證(無記名投票)院長審批審計科編制標(biāo)底制訂招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書(院內(nèi)公示)發(fā)售招標(biāo)文件預(yù)審?fù)稑?biāo)單位資格(招標(biāo)辦牽頭，紀(jì)委、審計科參與)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)(不高于50萬元的，采取無記名投票方式當(dāng)場確定；高于50萬元的，采取無記名投票方式確定二至三家，由分管院領(lǐng)導(dǎo)談判價格，最后由院長確定)發(fā)出中標(biāo)通知書(院內(nèi)公示)招標(biāo)辦草擬合同紀(jì)委、審計科、經(jīng)營管理部審核不高于50萬元的，院長委托分管院領(lǐng)導(dǎo)審簽；高于50萬元的，院長審簽。

2.3　物資招標(biāo)事后管理流程