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篇1

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評(píng)價(jià)；開展；管理

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境科研逐步引起了社會(huì)的關(guān)注，在項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)占有很大的比重，環(huán)境科研工作的重要意義也因此而體現(xiàn)出來，而在項(xiàng)目建設(shè)方案的研究過程中所需要的環(huán)境條件研究，以及如何分析識(shí)別影響項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境因素等都是環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及環(huán)境科研工作中的重要組成部分，本文就將對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面予以簡(jiǎn)單的闡述。

1環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概述

一是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念：環(huán)境影響評(píng)價(jià)，就是指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃和國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出減少這些影響的對(duì)策措施；二是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的：環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。

2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用

一方面環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大改革，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往考慮直接的、眼前的經(jīng)濟(jì)效益，而沒有或很少考慮環(huán)境效益，有時(shí)甚至為獲取局部的暫時(shí)的效益，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，其結(jié)果就不可避免地造成環(huán)境污染和破壞，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的尖銳對(duì)立，而實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，就能有效地改變這種狀況，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程，就是認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依賴和相互制約關(guān)系的過程，認(rèn)識(shí)的提高和深化，有助于經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；一方面環(huán)境影響評(píng)價(jià)為制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，在傳統(tǒng)的發(fā)展中，一個(gè)地區(qū)，一個(gè)城市由于缺乏社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、特別是環(huán)境的綜合分析評(píng)價(jià)，其盲目性很大，往往造成畸形發(fā)展，出現(xiàn)資源和環(huán)境的嚴(yán)重破壞和污染，而通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，掌握區(qū)域的環(huán)境特征和環(huán)境容量，在此基礎(chǔ)上制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃才能符合客觀規(guī)律并切實(shí)可行；一方面環(huán)境影響評(píng)價(jià)是為建設(shè)項(xiàng)目制定可行的環(huán)境保護(hù)對(duì)策、實(shí)行科學(xué)管理的依據(jù)，通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以獲得應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的污染和破壞限制在什么范圍和程度才能符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的信息和資料，據(jù)此，提出既符合環(huán)境效益又符合經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)對(duì)策，并在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中體現(xiàn)，這就使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保措施和設(shè)施建立在較科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上，同時(shí)也為環(huán)境管理提供了依據(jù)。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要工作內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)包括環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)三個(gè)方面的內(nèi)容，下面就對(duì)這三部分內(nèi)容進(jìn)行一一介紹。

一方面是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是根據(jù)我國(guó)對(duì)環(huán)境制定的相關(guān)的規(guī)章制度，使用先調(diào)查再監(jiān)測(cè)最后對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析的方法對(duì)所監(jiān)測(cè)區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量分析并作出定量判斷，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)說明環(huán)境的質(zhì)量跟我們的身體健康狀況以及生態(tài)系統(tǒng)之間存在的相互關(guān)系；一方面是環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)：環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度；一方面是環(huán)境影響后評(píng)價(jià)：在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作結(jié)束以后就要進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作，具體來說，就是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以后，對(duì)此項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境所造成的實(shí)際影響進(jìn)行評(píng)估，并做出調(diào)節(jié)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)減少項(xiàng)目對(duì)環(huán)境污染的控制措施的實(shí)施情況和效果做出檢查，同時(shí)根據(jù)檢查結(jié)果來判斷所給出的環(huán)境保護(hù)措施的有效性，并對(duì)需要提高和改善的地方進(jìn)行完善，來達(dá)到環(huán)境保護(hù)工作的目的。

4如何做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作

4.1要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，防止產(chǎn)生新的污染和生態(tài)破壞

環(huán)保部門要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，加強(qiáng)綜合服務(wù)、協(xié)調(diào)，建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)合把關(guān)，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律法規(guī)、選址布局不合理、不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放及嚴(yán)重破壞生態(tài)的項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)，還要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目分類管理名錄、分級(jí)審批的規(guī)定，嚴(yán)禁越權(quán)審批、降低建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)審批，從源頭上強(qiáng)化環(huán)保審批管理。

4.2嚴(yán)肅查處違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律法規(guī)的違法行為

環(huán)保部門要切實(shí)履行環(huán)境監(jiān)督管理職能，加大違法查處力度，對(duì)未批先建或擅自投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令其立即停止建設(shè)或生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)；而對(duì)拒不停建或停產(chǎn)的，要依法予以行政處罰，并追究企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。

4.3要廣泛開展環(huán)境法制宣傳教育

提高全體公民，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí)，法制觀念，提高他們執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的自覺性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在我國(guó)實(shí)行已有近二十年的歷史，但公眾和部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)制度還缺乏了解，究其原因，同我們的宣傳工作做得不夠有著很大的關(guān)系，所以我們要把每年“六五”期間的短期突擊宣傳和平時(shí)利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結(jié)合起來，把平時(shí)利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進(jìn)行新聞曝光的重點(diǎn)突出宣傳結(jié)合起來。

4.4根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理辦法》的規(guī)定

由各級(jí)政府牽頭進(jìn)一步明確各職能部門在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中的職責(zé)權(quán)限，必要時(shí)制定相應(yīng)的法規(guī)，改變?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理中環(huán)保部門孤軍奮戰(zhàn)的局面，使各職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。

4.5要加大環(huán)評(píng)項(xiàng)目的審查和審批力度，確保新上項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要模式之一，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建是支撐和改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之需。

4.6要加強(qiáng)環(huán)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)

提高環(huán)評(píng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，提高環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編寫質(zhì)量。

4.7要把環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入“總量控制”的軌道

運(yùn)用功能區(qū)劃的成果，抓住環(huán)境容量這個(gè)核心。通過分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的污染量和保持項(xiàng)目所在區(qū)域功能不變，目標(biāo)不減的條件下項(xiàng)目的最大允許排污量，提出相應(yīng)的污染物消減量，并以此為依據(jù)來確定污染治理措施，分析其經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，這不僅克服了環(huán)繞影響評(píng)價(jià)與區(qū)域環(huán)保目標(biāo)相脫節(jié)的狀況，增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)用性和可操作性，而且也有利于提高環(huán)境影響報(bào)告書的編寫質(zhì)量，同時(shí)也有利于優(yōu)化項(xiàng)目選址。

4.8要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序

對(duì)于沒有嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行環(huán)評(píng)制度的建設(shè)項(xiàng)目敢于頂住壓力，頂住人情面子，真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，決不心慈手軟，樹立環(huán)評(píng)制度的法律權(quán)威。

綜上所述，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷提高，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作在當(dāng)前社會(huì)中的地位也隨之提高了，在本文中，筆者結(jié)合多年的環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義、作用以及內(nèi)容等都做了簡(jiǎn)要的介紹，并提出了如何做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的相關(guān)措施，希望能對(duì)同行起到一定的指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

篇2

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 問題 解決措施

1 概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)指通過對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測(cè)定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢(shì)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)為環(huán)境管理工作提供科學(xué)依據(jù)，環(huán)境管理工作又必須依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是應(yīng)用監(jiān)測(cè)技術(shù)手段對(duì)一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和管理制度的行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)的過程。環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)質(zhì)是為環(huán)境執(zhí)法服務(wù)，為環(huán)境管理提供技術(shù)支持。根據(jù)工作階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容可分為兩個(gè)部分：一是調(diào)查階段所進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)；二是竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)測(cè)與調(diào)查。環(huán)境監(jiān)測(cè)有兩大特征：一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，由互相滲透又互相結(jié)合的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成；二是為社會(huì)服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品，各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的環(huán)境容量、背景濃度，為環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。其主要分為 3 個(gè)層次：一是現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)；二是環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)；三是跟蹤評(píng)價(jià)。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，首先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素進(jìn)行分析，項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量；項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來新的環(huán)境影響和變化；項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可承載力。為了說明這一系列問題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來表明，該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能表明該地域是否具有環(huán)境容量，是否可以建設(shè)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的監(jiān)督作用

當(dāng)前進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的方法多種多樣，而環(huán)境監(jiān)測(cè)作為一種有效的影響、評(píng)價(jià)的監(jiān)督方法，進(jìn)行環(huán)境的評(píng)價(jià)過程中，具有監(jiān)督的功能。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，將環(huán)境的質(zhì)量、污染等情況反映出來，有利于環(huán)境保護(hù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的變化情況，有助于財(cái)務(wù)有效的環(huán)境保護(hù)措施。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是判斷環(huán)境是否受污染的依據(jù)，同時(shí)也對(duì)環(huán)境質(zhì)量起到監(jiān)督的作用。

對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的檢測(cè)作用

對(duì)當(dāng)前的環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系起到判斷作用，環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系主要有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境、影響因素、環(huán)境評(píng)價(jià)的結(jié)果以及報(bào)告等內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測(cè)可對(duì)建設(shè)的項(xiàng)目環(huán)境、影響、評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行有效的檢測(cè)，保障項(xiàng)目環(huán)境的質(zhì)量控制在合理范圍內(nèi)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還需要運(yùn)用監(jiān)測(cè)所得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷項(xiàng)目環(huán)境的可行性，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在環(huán)境的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)過程與運(yùn)行期、評(píng)價(jià)期，均起到有效的檢測(cè)作用，并為分析工作提供充分準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題

環(huán)境檢測(cè)的方案不夠規(guī)范

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開展面臨較大的困難，首先表現(xiàn)在檢測(cè)的方案不規(guī)范，檢測(cè)方案的重點(diǎn)內(nèi)容突出性較差、并且缺乏合理與科學(xué)性。同時(shí)，部分環(huán)評(píng)單位為減少監(jiān)測(cè)的費(fèi)用開支，檢測(cè)的方案中環(huán)境監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位較少、頻次也較低；在分析項(xiàng)目環(huán)境時(shí)，沒有考慮到條件的不同而盲目采取相同的分析方法。此外，部分檢測(cè)工作者對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的分析方法不熟悉、對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的知識(shí)不理解，缺乏全面、科學(xué)、認(rèn)真的工作態(tài)度，導(dǎo)致進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方案的編制時(shí)，監(jiān)測(cè)與分析的方法不正確，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，影響了環(huán)境影響與評(píng)價(jià)的結(jié)果。

方案的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位操作誤差較大

環(huán)境監(jiān)測(cè)方案中監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的操作技術(shù)不規(guī)范，并且出現(xiàn)的誤差也較大，監(jiān)測(cè)部門與環(huán)評(píng)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工環(huán)境未進(jìn)行仔細(xì)的踏勘，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行確認(rèn)。同時(shí)，環(huán)測(cè)人員也未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、未按照監(jiān)測(cè)的技術(shù)與規(guī)范要求，進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的合理調(diào)整。此外，監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任感不強(qiáng)，為了圖工作的便利，擅自改變監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的位置，因此造成監(jiān)測(cè)出現(xiàn)較大的誤差。

5 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的解決措施

進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)方案

環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作者應(yīng)規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)的方案，提高環(huán)監(jiān)人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用與意義；對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行分析歸納，對(duì)重點(diǎn)問題與內(nèi)容應(yīng)做好記錄，提高方案的規(guī)范性。對(duì)不同的監(jiān)測(cè)環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮到其的受限條件，采用不同的方法進(jìn)行分析；有效規(guī)范環(huán)境的影響與評(píng)價(jià)報(bào)告，健全編制的制度，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范準(zhǔn)確描述環(huán)境信息。

采用GPS技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的測(cè)點(diǎn)

為了保障環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，減小誤差率，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果完整性與規(guī)范性，采用GPS技術(shù)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的確定進(jìn)行有效的定位，為環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作順利開展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。GPS技術(shù)能夠進(jìn)行正確的定位，并且提供準(zhǔn)確的定位數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位發(fā)揮重要的作用。此外，還應(yīng)提高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)，重視對(duì)人員的培訓(xùn)，重視增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者的責(zé)任感，切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

6 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的是及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映環(huán)境質(zhì)量和污染源現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治提供依據(jù)。是環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)的基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的監(jiān)督職能，只有認(rèn)識(shí)到的環(huán)境監(jiān)測(cè)重要性，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，才能真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義，從而提高環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1] 王艷麗.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)問題探討[J].科技致富向?qū)В?012，（7）：375.

[2] 趙常華.環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].北方環(huán)境，2011（09）：89-89.

篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；建設(shè)項(xiàng)目管理；環(huán)境評(píng)價(jià)；研究

收稿日期：2011-05-12

作者簡(jiǎn)介：羅淑華（1975―），男，四川大竹人，工程師，主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

中圖分類號(hào)：X827

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944（2011）06-0073-02

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

環(huán)境保護(hù)已成為各級(jí)政府部門正在面對(duì)和需要加以解決的問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境科學(xué)的一個(gè)重要分支,是在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門學(xué)科,是運(yùn)用分析、測(cè)試等科學(xué)手段,對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的狀況通過數(shù)據(jù)來表明其污染程度及變化趨勢(shì)的,在環(huán)境保護(hù)中起著舉足輕重的作用。

環(huán)境監(jiān)測(cè)（environmental monitoring）是以環(huán)境分析為基礎(chǔ)內(nèi)容,主要研究環(huán)境質(zhì)量變化和描述環(huán)境狀態(tài)與演化、科學(xué)預(yù)報(bào)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)的一門科學(xué)。環(huán)境檢測(cè)的過程一般為接受任務(wù),現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集資料,監(jiān)測(cè)計(jì)劃設(shè)計(jì),優(yōu)化布點(diǎn),樣品采集,樣品運(yùn)輸和保存,樣品的預(yù)處理,分析測(cè)試,數(shù)據(jù)處理,綜合評(píng)價(jià)等。環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的主要為環(huán)境保護(hù)提供宏觀和微觀2個(gè)層面的準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù),并為科學(xué)決策提供可靠的技術(shù)保障和科學(xué)依據(jù)。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng),英文縮寫EIA,即Environmental Impact Assessment,是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響,并提出污染防止對(duì)策和措施。

環(huán)評(píng)是指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)域開發(fā)計(jì)劃和國(guó)家政策實(shí)施后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響（后果）進(jìn)行的系統(tǒng)性識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)估。環(huán)評(píng)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素,最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。環(huán)評(píng)的過程包括一系列的步驟,這些步驟按順序進(jìn)行。在實(shí)際工作中,環(huán)評(píng)的工作過程可以不同,而且各步驟的順序也可變化。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)評(píng)中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)評(píng)的整個(gè)過程。只有通過開展環(huán)境監(jiān)測(cè),才能掌握真實(shí)的現(xiàn)狀和數(shù)據(jù),做到心中有數(shù)。監(jiān)測(cè)人員通過分析污染特點(diǎn)、分布情況和環(huán)境條件,為環(huán)評(píng)提供依據(jù),驗(yàn)證或調(diào)試評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)模型,為擬建項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局和項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃提供準(zhǔn)確依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,才能形成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容和原則

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容

基本上適應(yīng)所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目,并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估；對(duì)各種替代方案（包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的情況）、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較；生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書（EIS）,以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性；包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序；及時(shí)、清晰的結(jié)論,以便為決策提供信息。

2.2 調(diào)查階段監(jiān)測(cè)

這一階段主要是調(diào)查摸排,環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)、經(jīng)濟(jì)條件以及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響,并結(jié)合周圍的情況和區(qū)域環(huán)境容量,選擇適合的監(jiān)測(cè)方案。特別是在環(huán)保問題日益敏感的今天,對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前,舉行論證會(huì)、聽證會(huì),或者采取其他形式,征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見。但是,國(guó)家規(guī)定需要保密的情形除外。同時(shí),在制定監(jiān)測(cè)方案過程中要確定費(fèi)用、優(yōu)先污染物分析、時(shí)間段等,并形成方案,使相關(guān)人員都做到心中有數(shù),有序執(zhí)行。

2.3 竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

這一階段主要是竣工驗(yàn)收,環(huán)境監(jiān)測(cè)與調(diào)查的主要內(nèi)容有設(shè)備管理檢查、設(shè)備運(yùn)行效果測(cè)試、污染物排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境投訴等。通常來說,竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè),要在機(jī)器設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)當(dāng),生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)要求的情況下進(jìn)行,確保質(zhì)量和效果。

3 結(jié)語

環(huán)境保護(hù)越來越成為一個(gè)全社會(huì)都關(guān)注的熱門問題,然而在環(huán)境監(jiān)測(cè)中,由于人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等的原因,環(huán)評(píng)單位對(duì)環(huán)評(píng)過程中的一些監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行壓縮或省略,為了趕進(jìn)度,監(jiān)測(cè)單位對(duì)于某些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析未嚴(yán)格按照環(huán)保法律法規(guī)的要求來嚴(yán)格執(zhí)行。比如,在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面,由于基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)力量及數(shù)據(jù)表述形式等方面的存在一些問題,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的大多數(shù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)評(píng)走形式的多或者環(huán)評(píng)不準(zhǔn)確、不科學(xué)。這些問題的存在使得環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高,不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì),從而影響環(huán)評(píng)報(bào)告的質(zhì)量。

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作,要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位對(duì)環(huán)評(píng)過程中監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素,最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。必須客觀、公開、公正,綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據(jù)。

要從思想上認(rèn)識(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)評(píng)的重要性,尤其是加強(qiáng)對(duì)環(huán)境本底值的監(jiān)測(cè),為擬建項(xiàng)目的環(huán)保審批提供數(shù)據(jù),確保對(duì)擬建項(xiàng)目在環(huán)保審批上的嚴(yán)格把關(guān)。要完善環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書評(píng)審責(zé)任規(guī)范制度。在環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書和環(huán)境評(píng)價(jià)大綱審查時(shí),要求環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專家參加,評(píng)審監(jiān)測(cè)內(nèi)容。要建立并落實(shí)環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)間、難度和經(jīng)費(fèi)的制約機(jī)制。項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)與其評(píng)價(jià)時(shí)間、工作量及經(jīng)費(fèi)相關(guān),評(píng)價(jià)時(shí)間進(jìn)度應(yīng)作為一個(gè)評(píng)審條件,杜絕速戰(zhàn)速?zèng)Q、急功近利的不良行為。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案計(jì)劃時(shí)間和預(yù)算相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行,充分發(fā)揮其在環(huán)評(píng)中的重要作用。要在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面積極應(yīng)用ES、RS、GIS等新技術(shù),準(zhǔn)確測(cè)定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,精確采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),繪制生態(tài)片圖,為項(xiàng)目的環(huán)評(píng)提供數(shù)據(jù)資料。

參考文獻(xiàn)：

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［2］ 李國(guó)剛,萬本太.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)科技發(fā)展需求分析［J］.中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2007,9（2）:91～92.

篇4

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度；環(huán)境資源法

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)環(huán)境有影響的人類活動(dòng)進(jìn)行預(yù)先評(píng)估，或者對(duì)擬議中的人類活動(dòng)可能產(chǎn)生的環(huán)境后果進(jìn)行分析，即對(duì)于擬議中可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響或環(huán)境后果包括對(duì)各種環(huán)境因素或環(huán)境介質(zhì)的影響、對(duì)動(dòng)植物和人類健康的影響，有時(shí)還涉及對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的法定化、制度化和程序化，是環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的重要機(jī)制。環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為各國(guó)環(huán)境法的一項(xiàng)基本法律制度，是環(huán)境法的科技化的一個(gè)突出表現(xiàn)，是當(dāng)代決策方法的重大發(fā)展，是科學(xué)決策、民主決策的基礎(chǔ)之一，是綜合決策的根據(jù)和前提。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的順利推廣和有效開展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有法律保障作用。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度的概況

自1969年《美國(guó)國(guó)家環(huán)境政策法》規(guī)定實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度以來，經(jīng)歷了一個(gè)從單個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）──規(guī)劃計(jì)劃層次──政策法律層次──戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)（SEA）的發(fā)展過程，目前世界大多數(shù)國(guó)家和有關(guān)國(guó)際組織已通過立法或國(guó)際條約采納和實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

1.外國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度

到1996年初，有許多國(guó)家的環(huán)境法律對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)作了原則性的規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)已構(gòu)成環(huán)境與發(fā)展之間關(guān)系的重要紐帶。例如，瑞典《自然資源管理法》（1987年第12號(hào)法律）第5章對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)作了明確規(guī)定，要求“開發(fā)設(shè)施或措施的許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)”（第5章第1條）、開發(fā)活動(dòng)必須依法“進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)”（第2條）、“環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到對(duì)開發(fā)計(jì)劃的整體評(píng)價(jià)”（第3條）。根據(jù)瑞典環(huán)境法的規(guī)定，一切開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的行為人，均要申請(qǐng)?jiān)S可，并在申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，提交環(huán)境影響報(bào)告（自1991年起）；政府部門在審查許可證時(shí)，不但要考慮到資源的利用，更重要的是資源與環(huán)境的保護(hù)。當(dāng)一般的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與敏感的生態(tài)環(huán)境保護(hù)或珍稀物種保護(hù)矛盾時(shí)，保護(hù)敏感的生態(tài)環(huán)境和珍稀物種處于優(yōu)先地位。

2.中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度

中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度主要是在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理實(shí)踐中不斷發(fā)展起來的，它經(jīng)歷了一個(gè)逐步形成、完善的過程，大體上可以分為三個(gè)階段。

從《環(huán)境保護(hù)法（試行）》（1979年9月）的頒布到《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（1986年3月）頒布前，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度的試驗(yàn)、探索階段?！董h(huán)境保護(hù)法（試行）》明確規(guī)定：“一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須充分注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)?！敝?，包括《關(guān)于基建項(xiàng)目、技措項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的通知》（1980年11月國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組）在內(nèi)的許多法規(guī)性、政策性文件都強(qiáng)調(diào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)問題。從頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》（1986年3月）至頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年11月），是環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度逐步建立健全的階段。1986年3月《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的頒布實(shí)行，標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度的初步建立。該《辦法》對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、程序、審批權(quán)限、執(zhí)行主體的權(quán)利義務(wù)和保障措施等作了全面規(guī)定。之后一系列環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和行政規(guī)章大都規(guī)定了有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的措施和要求。例如，《環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月）第13條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià)?！薄秶?guó)家環(huán)境保護(hù)局“三定”方案》（1994年2月）提到，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局“組織對(duì)重大經(jīng)濟(jì)政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（1996年8月）規(guī)定：“在制訂區(qū)域和資源開發(fā)、城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展重大決策時(shí)，必須綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，進(jìn)行環(huán)境影響論證”；《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序》（1990年6月）、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》（1994年12月）等行政規(guī)章，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍、內(nèi)容、程序和保障措施等問題作了具體規(guī)定?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年11月）的頒布實(shí)施，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2003年9月1日實(shí)施）《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》（2009年10月1日實(shí)施）標(biāo)志著我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目到規(guī)劃的法律制度的全面建立。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度的發(fā)展趨勢(shì)

1.國(guó)外環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度的發(fā)展趨勢(shì)

作為環(huán)境法和可持續(xù)發(fā)展法的重要法律制度，國(guó)外環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度的發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，強(qiáng)調(diào)對(duì)政策法律等宏觀性、戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)真正成為影響重大決策的重要工具。對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)較之對(duì)宏觀行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，更具有可操作性和簡(jiǎn)便易行，并且也取得了一定成效。但是，對(duì)環(huán)境的全面、長(zhǎng)期、重大影響主要是由政府宏觀行為所引起的，對(duì)政府宏觀行為進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)往往能夠起到提綱挈領(lǐng)、抓一帶百、事半功倍的效益。

第二，強(qiáng)調(diào)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的一體化評(píng)價(jià)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的重要手段。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署環(huán)境法與機(jī)構(gòu)項(xiàng)目活動(dòng)中心的官員佩吉？威爾遜等人認(rèn)為：“進(jìn)一步采納、執(zhí)行和發(fā)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)立法，是各國(guó)國(guó)家環(huán)境立法的最重要的一個(gè)趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好跡象”，“全世界都普遍把環(huán)境影響評(píng)價(jià)看作是將環(huán)境與發(fā)展納入政府決策的主要手段，因而有助于各國(guó)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展”。

第三，強(qiáng)調(diào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性。例如美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律非常重視“綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)等多學(xué)科的方法”。

第四，不斷提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)效。國(guó)外環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐證明，有效的環(huán)境影響評(píng)價(jià)取決于三個(gè)基本機(jī)制：公眾參與，內(nèi)部部門間的協(xié)調(diào)和對(duì)可選方案的考慮。通過這些機(jī)制，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在發(fā)展政策和計(jì)劃上可逐漸起到綜合性的預(yù)防作用。

三、對(duì)改進(jìn)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度的建議

1.堅(jiān)持正確的改革和發(fā)展方向

建立健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度是一個(gè)不斷改進(jìn)和完善的發(fā)展過程。

第一，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍方面，應(yīng)該堅(jiān)持從具體項(xiàng)目評(píng)價(jià)到宏觀活動(dòng)評(píng)價(jià)（如區(qū)域開發(fā)性活動(dòng)評(píng)價(jià)、政策法律評(píng)價(jià)、規(guī)劃計(jì)劃評(píng)價(jià)）、從具體行政行為評(píng)價(jià)到抽象行政行為評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變的方向。

第二，在環(huán)境監(jiān)督管理思想方面，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律制度應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)從末端控制到源頭控制和全過程管理、從濃度控制到總量控制、從綜合利用“三廢”到清潔生產(chǎn)、從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理到適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的監(jiān)督管理的轉(zhuǎn)變。

篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響；評(píng)價(jià)；初探

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

當(dāng)前，環(huán)評(píng)工作在我國(guó)已經(jīng)取得了很大的成就?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，期間國(guó)家要求主要污染物的排放總量減少8%—10%，環(huán)評(píng)作為強(qiáng)化污染減排和防治的“控制閘”必將會(huì)有更好的前景和更重的責(zé)任。通過完善環(huán)評(píng)相關(guān)法律政策和管理制度、提高環(huán)評(píng)主體及客體素質(zhì)，充分發(fā)揮各自的主動(dòng)性，共同努力協(xié)作，建立長(zhǎng)效、科學(xué)的環(huán)評(píng)質(zhì)量保證體系，才能提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效用，達(dá)到環(huán)評(píng)的目的。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基本保證，實(shí)現(xiàn)“以人為本”、促進(jìn)人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地科學(xué)發(fā)展的“利劍”。近年來，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，切實(shí)貫徹落實(shí)清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放、區(qū)域削減、以老帶新等原則，有效的控制了新改建項(xiàng)目污染物的排放總量，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速發(fā)展的情況下，確保了環(huán)境質(zhì)量沒有惡化，局部地區(qū)并有所改善。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系

一般環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的程序包括以下四個(gè)：一、由環(huán)評(píng)單位進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和綜合預(yù)測(cè)，提出環(huán)境影響報(bào)告；二、公布報(bào)告，廣泛聽取公眾和專家的意見，對(duì)不同意見舉行“公眾意見聽證會(huì)”；三、根據(jù)專家和公眾的意見，對(duì)方案進(jìn)行必要的修改；四、主管部門最后審批。從承接和完成一個(gè)項(xiàng)目或規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告至最后報(bào)告的審批、檔案管理主要包括以下幾個(gè)方面的工作：了解和熟悉所承接項(xiàng)目的基本要求、環(huán)評(píng)文件的編制、環(huán)評(píng)文件的審核、環(huán)評(píng)文件的技術(shù)評(píng)估、環(huán)評(píng)文件報(bào)批、檔案管理、環(huán)評(píng)培訓(xùn)等。

了解承接項(xiàng)目的基本要求是開始環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，包括對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的踏勘及周邊敏感性分析（需特殊保護(hù)的區(qū)域、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)）、項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃的相符性分析。對(duì)項(xiàng)目的基本信息進(jìn)行綜合判斷，同時(shí)收集與項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)保文件：城市總體規(guī)劃文本及圖紙、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及圖紙、水域功能區(qū)劃、總量控制、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、城市氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)、常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、已獲得批復(fù)的相關(guān)環(huán)評(píng)報(bào)告等。根據(jù)項(xiàng)目審批的“6+2”原則：①符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策；②符合環(huán)保規(guī)劃、城市規(guī)劃等；③達(dá)標(biāo)排放；④總量控制滿足要求；⑤改善或不改變當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能；⑥符合清潔生產(chǎn)；⑦公眾參與；⑧涉及到化工等行業(yè)的增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和結(jié)論，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性做出結(jié)論。

環(huán)評(píng)文件編制是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的核心部分，從大體上編制流程可分為三個(gè)階段。第一階段：查閱項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)、政策，確定評(píng)價(jià)的類型；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；根據(jù)初步的工程分析和環(huán)境調(diào)查確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的、工作等級(jí)及評(píng)價(jià)范圍；綜合考慮各方面因素，確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的工作方案。第二階段：對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程分析，分析工程的產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放量；根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及污染物排放情況確定環(huán)境保護(hù)措施、污染物處理工藝；項(xiàng)目排放的污染物經(jīng)處理工藝處理后達(dá)標(biāo)排放，結(jié)合環(huán)境現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)氐臍庀筇卣鬟\(yùn)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)預(yù)測(cè)軟件對(duì)污染物排入環(huán)境可能帶來的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，同時(shí)應(yīng)涉及污染物事故排放的影響，制定事故排放的防止措施。第三階段：提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和建議，論證其技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性；根據(jù)前述內(nèi)容，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的環(huán)境可行性，得出評(píng)價(jià)結(jié)論，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制工作。

評(píng)價(jià)文件審核是環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的質(zhì)量保證，其包括內(nèi)部審核和外部審核，根據(jù)審核工程師及專家的相關(guān)意見對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告文件進(jìn)行完善和修改。環(huán)評(píng)文件技術(shù)評(píng)估是環(huán)保行政主管部門及評(píng)估中心對(duì)環(huán)評(píng)文件的審核評(píng)估，根據(jù)審核結(jié)果對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)。環(huán)評(píng)文件報(bào)批，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文本及相關(guān)文件呈予環(huán)保政府部門進(jìn)行報(bào)批并獲得批復(fù)。檔案管理包括對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)申請(qǐng)材料、環(huán)評(píng)技術(shù)材料、環(huán)評(píng)培訓(xùn)材料、環(huán)評(píng)基礎(chǔ)材料：地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，水域功能區(qū)劃，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)地圖等、公司制度文件等的歸檔管理。

環(huán)評(píng)培訓(xùn)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量提升的根本所在，對(duì)環(huán)評(píng)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行登記培訓(xùn)及繼續(xù)教育培訓(xùn)，目前環(huán)評(píng)相關(guān)的教育培訓(xùn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗證培訓(xùn)、環(huán)評(píng)工程師培訓(xùn)及繼續(xù)教育、注冊(cè)環(huán)保工程師培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)和繼續(xù)教育掌握環(huán)評(píng)相關(guān)技術(shù)，提高環(huán)評(píng)從業(yè)人員素質(zhì)，熟悉最新環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系質(zhì)量提升途徑

從環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系可以看出，一個(gè)環(huán)境影響報(bào)告的編制及審核涉及三方面的因素：國(guó)家的法律政策和管理制度（指導(dǎo)環(huán)評(píng)工作的開展）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主體即環(huán)評(píng)從業(yè)人員（對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面了解和資料收集，對(duì)其可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)）、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的客體即項(xiàng)目建設(shè)方。提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作體系的質(zhì)量則主要從以下這兩個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

完善環(huán)評(píng)相關(guān)法律政策和管理制度，國(guó)家的法律政策和制度是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向，完善環(huán)評(píng)相關(guān)法律政策和管理制度是提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的前提。主要可以通過以下途徑來完善國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的政策法規(guī)：目前，我國(guó)主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，針對(duì)的是具體的項(xiàng)目，應(yīng)通過立法拓寬環(huán)評(píng)的適用范圍，由對(duì)具體項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)拓展到對(duì)宏觀活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從對(duì)具體的行政行為評(píng)價(jià)到對(duì)抽象行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，對(duì)政策、立法、生態(tài)等活動(dòng)都進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；引進(jìn)替代方案機(jī)制，替代方案是指可以替代建議行動(dòng)并實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目的的方案，目前，我們的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告大多只提出建議方案，沒有替代方案，缺少選擇性，流于形式，完善替代方案有利于提高環(huán)評(píng)的科學(xué)性和實(shí)效性；完善公眾參與制度，讓公眾參與到整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，當(dāng)前公眾參與只浮于對(duì)少部分相關(guān)公眾的調(diào)查，缺乏全面的征求相關(guān)公眾的意見，應(yīng)該擴(kuò)大公眾調(diào)查范圍，公開環(huán)境信息，對(duì)公眾進(jìn)行必要的環(huán)保教育，讓公眾能夠真正參與到項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)中，完善公眾參與的法律保障機(jī)制，增強(qiáng)公眾參與的有效性；完善環(huán)評(píng)監(jiān)督機(jī)關(guān)、環(huán)評(píng)審批制度，健全環(huán)評(píng)的環(huán)境公益訴訟制度和司法審查制度；在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)的方式確定環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)評(píng)法的宣傳，將其納入普法計(jì)劃，使之人人皆知。

提高評(píng)價(jià)主體的素質(zhì)，環(huán)評(píng)從業(yè)人員是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的主體，提高主體的素質(zhì)是提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)于主體素質(zhì)的提升主要有以下幾種途徑：認(rèn)真做好環(huán)評(píng)前的培訓(xùn)和準(zhǔn)備工作，切時(shí)了解國(guó)家及地方的環(huán)評(píng)動(dòng)態(tài)，規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)環(huán)評(píng)理論的學(xué)習(xí)和研究，強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理體制；對(duì)承接的項(xiàng)目環(huán)評(píng)人員應(yīng)進(jìn)行深入實(shí)際的調(diào)查研究，了解項(xiàng)目概況，地方相關(guān)規(guī)劃等，收集環(huán)評(píng)所需信息材料；在進(jìn)行環(huán)評(píng)報(bào)告編寫時(shí)，嚴(yán)格制定環(huán)評(píng)工作計(jì)劃，確定各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，使環(huán)評(píng)工作有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行，遇到不確定的情況及時(shí)與建設(shè)單位溝通；環(huán)評(píng)工作要堅(jiān)持“公正、公開、實(shí)事求是”的原則，集思廣益，重視公眾參與，在編制過程中不摻入個(gè)人的感情和臆斷；按環(huán)評(píng)相關(guān)規(guī)范及導(dǎo)則編寫環(huán)評(píng)報(bào)告，做到評(píng)價(jià)內(nèi)容全面、環(huán)評(píng)范圍界定準(zhǔn)確、環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)選用得當(dāng)，全面討論環(huán)評(píng)中存在的問題；環(huán)評(píng)的建議和意見要具備合理性和可行性，對(duì)于建議方案，提出可供選擇選擇方案或備選方案；提高評(píng)價(jià)結(jié)論的權(quán)威性，評(píng)價(jià)結(jié)論客觀、公正、切合實(shí)際。

參考文獻(xiàn)：

篇6

[關(guān)鍵詞]環(huán)境影響評(píng)價(jià)；環(huán)境工程設(shè)計(jì)；關(guān)系

中圖分類號(hào)：TM782 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）14-0261-01

[Abstract]Since the reform and opening up， the national economy has been growing at the expense of ecological environment. In this regard， our party and the government put forward the concept of energy saving and environmental protection， the implementation of a series of work to improve the environment. Under such circumstances， we should attach great importance to environmental impact assessment， optimize the design of environmental engineering， and strive to improve and maintain the ecological environment. This paper will focus on the analysis of the relationship between environmental impact assessment and environmental engineering design， so as to provide reference for environmental impact assessment workers.

[Key words]environmental impact assessment； environmental engineering design； relationship

當(dāng)前大量的環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害自然生態(tài)的平衡，使得人類社會(huì)的生產(chǎn)生活不可避免地遭受影響，這不利于人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一宏偉目標(biāo)。為了改變此種局面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境工程設(shè)計(jì)的研究，明確當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而合理建設(shè)環(huán)境工程，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染問題的治理與預(yù)防，積極改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使人與自然環(huán)境和諧相處。由此看來，強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境工程設(shè)計(jì)有著較高的現(xiàn)實(shí)意義。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境工程設(shè)計(jì)

（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容較多，主要包括工程分析、建設(shè)項(xiàng)目概況、環(huán)境影響預(yù)測(cè)、清潔生產(chǎn)分析、環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析、環(huán)境投資評(píng)估、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、污染防治措施、環(huán)境管理等。這使得環(huán)境影響評(píng)價(jià)是從維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡為出發(fā)點(diǎn)，意在探索切實(shí)有效的環(huán)境預(yù)防與治理的對(duì)策，從而改善和維護(hù)生態(tài)環(huán)境，而不是局限于污染物治理。

目前，負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的持有甲級(jí)評(píng)價(jià)證書的研究院、設(shè)計(jì)院及高等院校等，組織或機(jī)構(gòu)，其符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)要求，即具備試驗(yàn)或測(cè)試的實(shí)驗(yàn)室，在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的前沿項(xiàng)目的研究，這使得以上組織或機(jī)構(gòu)掌握少污染技、環(huán)境污染的防治措施等。當(dāng)然，也有部分設(shè)計(jì)研究院并沒有對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)予以高度重視，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)計(jì)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)展開環(huán)境影響評(píng)價(jià)，更沒有征求廣大群眾的建議，致使《環(huán)境影響報(bào)告書》準(zhǔn)確性、有效性不高，不能作為環(huán)保工程建設(shè)的參考資料。由此看來，要想進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，良好的維護(hù)生態(tài)環(huán)境，我們需要在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面付出更多的心血與精力，不斷提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)水平[1]。

（二）環(huán)境工程設(shè)計(jì)

依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)展開的環(huán)境工程設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其一般屬性和特殊性，進(jìn)而科學(xué)合理的展開設(shè)計(jì)工作。參考相關(guān)資料對(duì)環(huán)境工程設(shè)計(jì)的了解與分析，確定環(huán)境工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容主要有：1）將環(huán)境科研成果予以合理規(guī)劃與表現(xiàn)，最終轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。2）無論是新工程建設(shè)還是改舊拓建工程，在環(huán)境工程方面所投入的資金都是比較多的，并且環(huán)境工程的設(shè)計(jì)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高。3）作為環(huán)境工程設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，“環(huán)境”的良好體現(xiàn)與呈現(xiàn)尤為重要，需要設(shè)計(jì)者予以高度重視，并且在具體設(shè)計(jì)之中運(yùn)用切實(shí)有效的技術(shù)手段，如節(jié)能技術(shù)、少污染技術(shù)等，使環(huán)境工程所創(chuàng)造的社會(huì)效益更高。4）因環(huán)境工程的特殊性所致，使環(huán)境工程建設(shè)之中可能存在較多的不利因素，容易造成環(huán)境工程質(zhì)量不佳。為了避免此種情況的發(fā)生，在具體進(jìn)行環(huán)境工程設(shè)計(jì)的過程中，需要周密地考量可能存在的不利因素，進(jìn)而合理規(guī)劃環(huán)境工程各個(gè)方面，提高環(huán)境工程的安全系數(shù)。5）環(huán)境工程設(shè)計(jì)中，還需要根據(jù)設(shè)計(jì)需求來配備專業(yè)人員和設(shè)計(jì)人員，保證的專業(yè)人員能夠給予設(shè)計(jì)人員技術(shù)上的支持，努力提高環(huán)境工程設(shè)計(jì)方案的有效性[2]。

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境工程設(shè)計(jì)的關(guān)系

基于對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境工程設(shè)計(jì)的了解，確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境工程設(shè)計(jì)是息息相關(guān)的。其中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境工程設(shè)計(jì)的參考依據(jù)，而環(huán)境工程設(shè)計(jì)則是能夠?yàn)榄h(huán)境影響評(píng)價(jià)展開提供對(duì)象，確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用與意義。才能。當(dāng)然，要想使環(huán)境影響評(píng)價(jià)能夠充分發(fā)揮作用，需要對(duì)環(huán)境工程設(shè)計(jì)所在地區(qū)的環(huán)境予以調(diào)查和u價(jià)，分析環(huán)境工程對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響情況，以便提出切實(shí)有效的環(huán)境預(yù)防和治理措施。而要想使環(huán)境工程設(shè)計(jì)能夠充分發(fā)揮作用，需要制定合理的、科學(xué)的、有效的污染防治流程，尤其是環(huán)境工程建設(shè)的過程中所產(chǎn)生的廢棄物要符合國(guó)家及地方相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；注意完善和補(bǔ)充環(huán)境工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，使之所消耗的成本較低、改善環(huán)境的效果佳。

二、提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)效果的建議

基于對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境工程設(shè)計(jì)的了解，確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的高低直接決定環(huán)境工程設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理。為了使環(huán)境工程設(shè)計(jì)能夠有效參考環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)予以優(yōu)化，即完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律規(guī)范、完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系、提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性等[3]。

結(jié)束語

環(huán)境污染已經(jīng)不可避免的影響到人們生產(chǎn)生活的情況下，越來越多的國(guó)民意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。這使得我黨和政府在改善環(huán)境方面下足功夫?；诒疚囊幌盗械姆治觯_定環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境工程建設(shè)在改善環(huán)境之中扮演著十分重要的角色，良好的展開環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以為環(huán)境工程設(shè)計(jì)提供重要參考依據(jù)，進(jìn)而優(yōu)化設(shè)計(jì)環(huán)境工程，使之能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為更好的改善和維護(hù)環(huán)境而努力。

參考文獻(xiàn)

[1] 梁群喜.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)與竣工環(huán)境保護(hù)關(guān)系的協(xié)調(diào)[J].城市地理，2015，11（6）：128～129.

[2] 李存弟，梁群喜.淺談我國(guó)化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要點(diǎn)及應(yīng)注意的問題[J].科學(xué)導(dǎo)報(bào)，2015，5（20）：87～88.

[3] 張金香，王德軒.環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與機(jī)制研究[J].中國(guó)環(huán)境管理，20l3（6）：23―26.

篇7

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響；環(huán)境監(jiān)測(cè)工作

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，隨之發(fā)展的還有環(huán)境保護(hù)，這是環(huán)境影響評(píng)估的鋪墊，也有著較高的監(jiān)督作用。這也面臨了許多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。環(huán)境的檢測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，在認(rèn)知環(huán)境檢測(cè)作用后實(shí)施好環(huán)境保護(hù)，貫徹實(shí)施環(huán)境影響評(píng)估的最大作用。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是20世紀(jì)70年代開始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門學(xué)科，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，并進(jìn)行跟蹤改變的各項(xiàng)目措施和方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為3個(gè)層次：

1.1 環(huán)境現(xiàn)狀的影響評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先要對(duì)環(huán)境檢測(cè)部門對(duì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)狀況以及環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目的具體實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確而規(guī)范的預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)，同時(shí)制定進(jìn)一步的方案。其次，當(dāng)項(xiàng)目穩(wěn)定的實(shí)施一階段后，在對(duì)這些項(xiàng)目所產(chǎn)生的危害環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)行檢測(cè)，并以此為依據(jù)對(duì)項(xiàng)目繼續(xù)運(yùn)行對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的深層次的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，看其是否在承受的范圍之內(nèi)。

1.2 對(duì)環(huán)境進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)估。是一項(xiàng)對(duì)人們活動(dòng)以及城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)相關(guān)方案的制定的研究，對(duì)指定的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，各種污染源對(duì)環(huán)境造成的影響，進(jìn)行研究。

1.3 跟蹤評(píng)估。在項(xiàng)目建成后，對(duì)它所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，如果評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)測(cè)結(jié)果有很大程度的不同時(shí)，就要對(duì)評(píng)價(jià)的規(guī)范制度進(jìn)行完善，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果更為準(zhǔn)確，更符合實(shí)際。這也是目前環(huán)境管理的主要方法。

2 環(huán)境環(huán)境監(jiān)測(cè)的法定地位

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的決定》中明確指出：“環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政府行為，是各級(jí)政府部門強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能的重要陣地，是應(yīng)用監(jiān)測(cè)技術(shù)手段對(duì)一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和答理制度的行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)的過程”。這里就說明了環(huán)境檢測(cè)就是為了環(huán)境執(zhí)法奠基的，也為環(huán)境保護(hù)做好了技術(shù)方面的保障。先是所有的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位對(duì)各地進(jìn)行具體的環(huán)境檢測(cè)，這也是做好了環(huán)境技術(shù)的監(jiān)督作用，并在環(huán)境執(zhí)法過程中法定“舉證”的資格單位；是法定的環(huán)境技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)和技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)；建設(shè)項(xiàng)日“三同時(shí)”及治理設(shè)施的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；必須有法定的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（環(huán)境監(jiān)測(cè)站）負(fù)責(zé)實(shí)施。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)站要對(duì)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)及鑒定結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本職能

環(huán)境檢測(cè)也是近幾年出現(xiàn)的一門綜合性的學(xué)科，為環(huán)境印象、采用化學(xué)、物理、生物等學(xué)科提供的依據(jù)進(jìn)行定量、定性的多重分析，所以環(huán)境檢測(cè)時(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主線，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的所有環(huán)節(jié)串聯(lián)起來形成整個(gè)的過程。環(huán)境檢測(cè)作為一門綜合性的學(xué)科，具有兩方面的特征，一方面是環(huán)境監(jiān)測(cè)是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為學(xué)科基礎(chǔ)，是由自然與實(shí)惠科學(xué)相關(guān)的學(xué)科相互結(jié)合而形成的。另一方面是，環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，而社會(huì)發(fā)展又為環(huán)境監(jiān)測(cè)提供了材料，因此，環(huán)境檢測(cè)與社會(huì)之間存在的互相作用，環(huán)境檢測(cè)可以得到許多關(guān)于環(huán)境的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)充分的說明了大氣、河流、噪音等以及環(huán)境所能污染的容量等，為環(huán)境保護(hù)方案提供了數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也為環(huán)境控制和管理提供了科學(xué)基礎(chǔ)。而環(huán)境影響評(píng)價(jià)則對(duì)環(huán)境監(jiān)控和保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的后果以及可能形成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)估?，F(xiàn)在，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都屬于關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果是否支持環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目是由這些項(xiàng)目的實(shí)施效果來反應(yīng)的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系是否能充分發(fā)揮作用是由環(huán)境檢測(cè)的結(jié)果來證明，所以，環(huán)境檢測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要環(huán)節(jié)也起到了重要的作用。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系

就目前的環(huán)境答理制度上，對(duì)于環(huán)境的監(jiān)測(cè)是起到保障系統(tǒng)正常運(yùn)行的作用的，這也是監(jiān)督執(zhí)法的一種，他們相互揉和。其一，環(huán)境監(jiān)測(cè)既為環(huán)境監(jiān)察提供有效的反映環(huán)境狀況的信息，同時(shí)又是衡量環(huán)境監(jiān)察效果的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)察依賴于環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持，同時(shí)又是衡量環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)價(jià)值的重要標(biāo)志。其二，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性和有效使用性在一定程度上決定了環(huán)境監(jiān)察行為的成敗。因此，離開環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)察將無的放矢而成為形式；環(huán)境監(jiān)察對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)提出了更高的要求，是環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。只有這樣，環(huán)境檢測(cè)就能完善自身價(jià)值。

5 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響與分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)都是中國(guó)環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分，均為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)立的兩項(xiàng)目制度，二者關(guān)系如下：

5.1 對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)論的基礎(chǔ)是了解環(huán)境

對(duì)環(huán)境評(píng)論是在了解環(huán)境清楚環(huán)境的基礎(chǔ)上開展的，當(dāng)要在一個(gè)地域內(nèi)建筑一個(gè)項(xiàng)目的時(shí)候，第一要對(duì)要建設(shè)這項(xiàng)項(xiàng)目地域環(huán)境進(jìn)行解析，對(duì)要建筑的用地大氣以及生態(tài)、水文以及噪聲等環(huán)境因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)；還要考慮當(dāng)項(xiàng)目完工建成之后，會(huì)對(duì)環(huán)境造成的變化和影響；考慮建筑地域內(nèi)的環(huán)境可載能力是否足夠。為了能夠有效的證明這塊區(qū)域能夠滿足建筑條件，必須拿出對(duì)現(xiàn)在這個(gè)地域環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的結(jié)果，表明這個(gè)地域中環(huán)境品質(zhì)的優(yōu)秀，在大氣層中受到的污染比較少，不會(huì)超過標(biāo)準(zhǔn)的污染狀態(tài)，水文豐富，能夠滿足建成項(xiàng)目的需要，噪聲符合功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。只有提供對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)，才能夠有力的證明這塊區(qū)域環(huán)境符合建設(shè)的需要，能夠施工建筑。

5.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)里體現(xiàn)的監(jiān)督這能，監(jiān)督環(huán)境評(píng)價(jià)的方式有很多，其中最普遍的監(jiān)督方式主要是環(huán)境監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響能否滿足區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的具體要求，是否合理可行，主要取決于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果將由環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量予以保證，該項(xiàng)目所在地的環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，大氣環(huán)境中污染物濃度有沒有超標(biāo)，且噪聲環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量均是否滿足功能區(qū)要求。項(xiàng)目擬建地的環(huán)境容量是否達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)是否可行，主要取決于該地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

5.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中

項(xiàng)目方委托環(huán)境評(píng)價(jià)后，評(píng)價(jià)單位必須先委托對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè)，對(duì)本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，同時(shí)疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，也是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)最主要的環(huán)境要素預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，建成后對(duì)環(huán)境影響是否超越了預(yù)測(cè)結(jié)果，必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過對(duì)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測(cè)、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測(cè)，說明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀；產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放，不改變?cè)兴h(huán)境功能；噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來支持。在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后，進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)時(shí)還需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來說明建設(shè)項(xiàng)目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀，具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期，均由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來支撐結(jié)果，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系之中。

6 結(jié)束語

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，隨之發(fā)展的還有環(huán)境保護(hù)，這也面臨了許多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。環(huán)境的檢測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，其中的評(píng)價(jià)初始、中期、試用期、以及后期都對(duì)環(huán)境檢測(cè)出來的數(shù)據(jù)來做一個(gè)支撐作用，這是環(huán)境影響評(píng)估的鋪墊，也有著較高的監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境監(jiān)測(cè).環(huán)境監(jiān)測(cè)[J].環(huán)境科學(xué)文摘，2009，（9）.

[2]雪抱塵.結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際，傳授環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（2）.

篇8

關(guān)鍵詞：基本概念；化工項(xiàng)目；環(huán)境影響；評(píng)價(jià)

1 化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本概念

在現(xiàn)代社會(huì)中，人類與化工的關(guān)系十分密切，在現(xiàn)代生活中，幾乎隨時(shí)隨地都離不開化工產(chǎn)品，從衣、食、住、行等物質(zhì)生活，到文化藝術(shù)、娛樂等精神生活，都需要化工產(chǎn)品為之服務(wù)。有些化工產(chǎn)品在人類發(fā)展歷史中，起著劃時(shí)代的重要作用。它們的生產(chǎn)和應(yīng)用，甚至代表著人類文明的一定歷史階段。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的英文是Environmental impact assessment，它是指依據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擬建工程項(xiàng)目在建設(shè)中投產(chǎn)后排出的廢棄、廢水、灰渣、噪聲及排水對(duì)環(huán)境的影響，以及需要采取的措施進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出書面報(bào)告。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的總體意義是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)測(cè)，提出預(yù)防或者是減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的根本目的是鼓勵(lì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為：環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過程包括一系列的步驟，這些步驟按順序進(jìn)行。在實(shí)際工作中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作過程可以不同，而且各步驟的順序也可以變化。要想做到理想的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，那么必須做到以下幾點(diǎn)：（1）基本適應(yīng)所有可能對(duì)環(huán)境造成的顯著影響的項(xiàng)目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估；（2）包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序；（3）對(duì)各種替代方案（包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的情況）、減緩措施、管理技術(shù)進(jìn)行比較；（4）及時(shí)的、清晰的結(jié)論，以便為決策提供信息；（5）生產(chǎn)清楚的環(huán)境影響報(bào)告書（EIS），以使專家和非專家都能了解可能影響的特征以及其重要性。

2 化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的思考

2.1 化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的污染防止思考

化工項(xiàng)目的主要環(huán)境污染是廢氣、廢料、廢液，針對(duì)這“三廢”需要以科學(xué)的、合理的方式對(duì)其進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以下是化工項(xiàng)目“三廢”的處理方法。

2.1.1 關(guān)于化工項(xiàng)目的廢氣處理?；ろ?xiàng)目的廢氣一般都是屬于有毒氣體，那么這些有毒氣體的處理應(yīng)該在通風(fēng)的地方進(jìn)行，裝置一些具有吸收廢氣、排放廢氣、處理廢氣的裝置。

2.1.2 關(guān)于化工項(xiàng)目的廢料處理?；ろ?xiàng)目的廢料又可以分為：不溶于水的廢料、能夠自然的廢料、銳利的廢料（例如：碎玻璃等）。其中不溶于水的廢料需要集中到焚化爐中焚燒，或者使用科學(xué)的化學(xué)方式進(jìn)行處理。而能夠自然的廢料則需要集中在一起，使用深埋法進(jìn)行處理。最后銳利的廢料，如碎玻璃等，有棱角的、銳利的廢料，需要集中放在特殊的廢品箱內(nèi)處理。

2.2 化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的清潔生產(chǎn)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，化工行業(yè)也在不斷的發(fā)展著，現(xiàn)如今，有關(guān)于化工行業(yè)的種類和產(chǎn)品也是與日俱增，同時(shí)，也增大了環(huán)境清潔的基本要求。清潔生產(chǎn)逐漸成為了化工企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。清潔生產(chǎn)的英文名是Clearer production，它是指將綜合預(yù)防的環(huán)境保護(hù)策略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對(duì)人類和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從清潔生產(chǎn)的本質(zhì)上來說，清潔生產(chǎn)就是對(duì)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對(duì)人類及環(huán)境的可能危害，同時(shí)充分滿足人類需要，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的一種生產(chǎn)模式。清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。但是，目前我國(guó)的化工企業(yè)還有很多都存在著沒有頒布清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，這類化工企業(yè)應(yīng)該按照化工行業(yè)清潔生產(chǎn)審核的要求，努力做到和其它化工企業(yè)的一樣的清潔生產(chǎn)，并寫好清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的報(bào)告。

2.3 化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的英文名是Risk assessment，它是指對(duì)包括生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中污染物的暴露劑量和效應(yīng)進(jìn)行整體危害評(píng)估。環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，英文簡(jiǎn)稱是ERA，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)行期間發(fā)生的可預(yù)測(cè)突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害）引起有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)泄漏，或突發(fā)事件產(chǎn)生的新的有毒有害物質(zhì)，所造成的對(duì)人身安全與環(huán)境的影響好損害，進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急、防范、減緩的措施。首先，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別分析。把會(huì)影響化工項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)的事物進(jìn)行全面的了解，后作出科學(xué)的、合理的評(píng)價(jià)。尤其是那些易燃易爆、有毒等事物，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析，分析它們的危險(xiǎn)程度，然后作出科學(xué)的、合理的、有效的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的報(bào)告。其次，對(duì)事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。以國(guó)家政府風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)，選擇科學(xué)的、合理的、有效的方法對(duì)化工項(xiàng)目進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目; 環(huán)境影響評(píng)價(jià); 環(huán)評(píng)報(bào)告書；存在的問題與對(duì)策

Abstract: the work of construction project environmental impact evaluation, an important role, for China's stable and sustained development of national economy and protection of ecological environment are however, due to various reasons, in the actual implementation processalso exist some problems or deficiencies, such asengineering and analysis of rough, report quality is not high, evaluation of the lack of pertinence and practicability. On the basis of investigation, analyzes, and proposes the corresponding countermeasures.

Keywords: construction project; environmental impact assessment; environmental impact assessment report;problems and Countermeasures

中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、概述

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是我國(guó)環(huán)保工作中一項(xiàng)極其重要的制度，我國(guó)自實(shí)行這項(xiàng)制度以來，在控制新的污染源產(chǎn)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面起到了關(guān)鍵性作用。但是,我們也應(yīng)該看到,目前建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作仍存在著一些問題或不足,如果這些問題不能妥善解決,將會(huì)阻礙今后環(huán)評(píng)工作和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須引起各級(jí)政府和有關(guān)部門的高度重視，堅(jiān)決克服“有法不依”、“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”的不良傾向，做到依法行政，違法必究，認(rèn)真把好環(huán)評(píng)關(guān)，嚴(yán)格控制新污染，真正把環(huán)晚保護(hù)這項(xiàng)基本國(guó)策落列實(shí)處。

二、存在的問題

1. 法制意識(shí)淡薄 一些主要負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)保法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，環(huán)境意識(shí)和法制意識(shí)淡薄，沒有把環(huán)保作為國(guó)策納入政府工作計(jì)劃。有的甚至對(duì)環(huán)保工作不關(guān)心、不支持。一些領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)環(huán)保，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)對(duì)立起來，認(rèn)為“抓了環(huán)境保護(hù)、卡了經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，所以一些地方出現(xiàn)了“令環(huán)?？窟呑屄?，使有污染的企業(yè)上馬起程”。少數(shù)負(fù)責(zé)人以權(quán)代法、以言代法、直接干預(yù)環(huán)保部門以法行政，弄得環(huán)保左右為難。最終還是權(quán)大于法:有些污染嚴(yán)重的新建項(xiàng)目不搞環(huán)評(píng)，照樣闖過“紅燈”，以損害為代價(jià)換取眼前之利益。

2. 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)容大致可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)4類。在使用前2類標(biāo)準(zhǔn)時(shí),首先要弄清楚環(huán)境要素的功能、所適用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別,從而做到有的放矢,既不人為地提高標(biāo)準(zhǔn)也不人為地降低標(biāo)準(zhǔn)。如某一環(huán)評(píng)項(xiàng)目,對(duì)作為接納水體的西邛渠,原為農(nóng)灌用水體,但評(píng)估者卻選定漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)結(jié)論誤認(rèn)為水質(zhì)現(xiàn)狀屬嚴(yán)重污染,新建工程上馬后應(yīng)增加第三級(jí)廢水處理措施,或者鋪設(shè)近十公里的地下管道,將處理達(dá)標(biāo)后的廢水排入兩個(gè)接納水體,以增大水體對(duì)排放污染物的稀釋能力和自凈能力。這種人為地提高標(biāo)準(zhǔn)的做法是以追加經(jīng)濟(jì)投資為代價(jià)的,也是脫離了當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平的,其結(jié)果是造成很大的浪費(fèi)。

3.報(bào)告書質(zhì)量不夠高、缺乏針對(duì)性和實(shí)用性一份好的環(huán)評(píng)報(bào)告書,工程分析應(yīng)全面系統(tǒng)、資料可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定適當(dāng),預(yù)測(cè)模型選用正確,評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正,提出的建議和對(duì)策在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是可行的。但有些報(bào)告書的質(zhì)量則是不高的,在某種程度上失去了環(huán)評(píng)本身的意義,其具體表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面:

(1)可有可無內(nèi)容過多,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容偏少。

(2)只統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)廢水和廢氣的有組織排放,缺少生活污水和廢氣無組織排放的內(nèi)容,有漏項(xiàng),造成了評(píng)價(jià)結(jié)果的失真。

(3)結(jié)論含糊其詞,缺乏針對(duì)性和實(shí)用性。有的報(bào)告書只在“評(píng)價(jià)結(jié)論”章節(jié)中羅列了一些數(shù)據(jù),未能提出鮮明的結(jié)論性意見,特別是在廠址選擇、環(huán)保對(duì)策的可行性等方面。也有的報(bào)告書所提出的“建議”過于一般化,缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,無法滿足建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本要求。

分析其原因主要有以下幾個(gè)方面:一是環(huán)評(píng)單位技術(shù)力量不足,缺乏專業(yè)環(huán)評(píng)人員,但為了單純的經(jīng)濟(jì)效益千方百計(jì)大量承接環(huán)評(píng)任務(wù);二是環(huán)評(píng)單位雖然有足夠的技術(shù)力量,卻不熟悉生產(chǎn)工藝,不能很好地進(jìn)行工程分析,環(huán)評(píng)內(nèi)容缺乏針對(duì)性,把握不住評(píng)價(jià)重點(diǎn),提出的對(duì)策缺乏實(shí)用性和針對(duì)性;三是建設(shè)單位在選擇評(píng)價(jià)單位時(shí)不夠慎重,反正是“花錢買通行證”,對(duì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和深度不作具體要求,認(rèn)為報(bào)告書質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)緊要,只求審查通過;四是報(bào)告書的審查不夠嚴(yán)肅認(rèn)真,聘請(qǐng)的專家不太合理,認(rèn)真聽取各方面的意見不夠;五是對(duì)環(huán)評(píng)大綱的編制不十分重視,缺乏充分的調(diào)查研究,再加上缺少熟悉生產(chǎn)工藝的專業(yè)環(huán)評(píng)人員等原因,往往會(huì)造成專題設(shè)置不當(dāng)、評(píng)價(jià)因子的確定缺乏針對(duì)性乃至漏項(xiàng),提出的建議對(duì)策過于一般而缺乏實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性等。

4.環(huán)評(píng)制度本身也存在著一些不足

在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書制度,對(duì)我國(guó)的環(huán)境評(píng)價(jià)工作確實(shí)起到了巨大的積極推動(dòng)作用,這一點(diǎn)是不容置疑的,但在另一方面也相繼暴露出一些問題或不足。如證書審查時(shí)對(duì)環(huán)評(píng)單位要求面面俱到(儀器齊全、手段齊備等),由于工作面過寬,在某種程度上對(duì)進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)水平有一定的不利影響,同時(shí)由于儀器、設(shè)備等利用率不高等原因,還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)等方面的浪費(fèi);甲乙級(jí)證書并不能真正反映環(huán)評(píng)單位的技術(shù)水平和綜合能力,跨行業(yè)評(píng)價(jià)造成了評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的不高等。

5.其它有的評(píng)價(jià)單位為了減少開支而往往不認(rèn)真收集最新的基礎(chǔ)資料,如有的報(bào)告書仍引用許多年前的氣象資料、水文資料及污染源資料,實(shí)際上這些資料均發(fā)生了較大的變化(尤其是水文資料和污染源資料)。目前所進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)大多是工程單項(xiàng)評(píng)價(jià),是分散零星進(jìn)行的,缺乏區(qū)域性和整體性。由于單項(xiàng)評(píng)價(jià)所采用的評(píng)價(jià)方法、基礎(chǔ)資料和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等有所不同,各評(píng)價(jià)結(jié)果之間缺乏可比性。同時(shí)還存在這樣一個(gè)問題,各單項(xiàng)建設(shè)工程對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響程度均不大,但如果把這些影響程度按照一定的方式疊加起來,則可能會(huì)超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量惡化。

三、 對(duì)策建設(shè)

1.廣泛開展環(huán)境法制宣傳教育，提高全體公民.特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識(shí)，法制觀念，提高她們執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的自覺性，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在我國(guó)實(shí)行已有近二十年的歷史，但公眾和部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)制度還缺乏了解，究其原因，同我們宣傳工作做得不夠有很大關(guān)系，把每年“六·五”期間的短期突出宣傳和平時(shí)利用各種新聞媒介的廣泛持久宣傳結(jié)全起來，把平時(shí)利用新聞媒介的廣泛持久宣傳和抓住典型違法事例進(jìn)行新聞曝光的重點(diǎn)突出宣傳結(jié)合起來。

2.用區(qū)域評(píng)價(jià)指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)評(píng)價(jià)應(yīng)與本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃結(jié)合起來,積極推廣整體性的區(qū)域評(píng)價(jià),對(duì)未來建設(shè)項(xiàng)目的布局、工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)時(shí)序等進(jìn)行論證,提出整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)環(huán)境影響最小的整體優(yōu)化方案和污染綜合防治對(duì)策,協(xié)調(diào)好人口、環(huán)境與開發(fā)建設(shè)行為之間的相互關(guān)系。在區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)的宏觀指導(dǎo)下,對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)價(jià),至少有3個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn):

(1)由于區(qū)域性環(huán)境評(píng)價(jià)有一定的深度和廣度,所利用的基礎(chǔ)資料和有關(guān)數(shù)據(jù)相對(duì)完整、連續(xù)、準(zhǔn)確,得出的各種評(píng)價(jià)結(jié)果精度高、可信度大,用于指導(dǎo)工程單項(xiàng)評(píng)價(jià)有助于提高環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量。

(2)將區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)所取得的成果應(yīng)用于工程單項(xiàng)評(píng)價(jià),可減少一些自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的調(diào)查及部分現(xiàn)場(chǎng)工作量,可以縮短評(píng)價(jià)工作周期。[本文轉(zhuǎn)自：]

(3)可以適當(dāng)?shù)毓?jié)省評(píng)價(jià)費(fèi)用。

3.加強(qiáng)環(huán)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)評(píng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，提高環(huán)境影響報(bào)告書的編寫質(zhì)量。

4.把環(huán)境影響評(píng)價(jià)納人“總量控制”的軌道，運(yùn)用功能區(qū)劃的成果，抓住環(huán)境容量這個(gè)核心，通過分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的污染量和在保持項(xiàng)目在區(qū)域功能不變，目標(biāo)不減的條件下項(xiàng)目的最大允許排污量，提出相應(yīng)的污染物削減量，并以此為依據(jù)來確定污染治理措施，分析其經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性，這不僅克服了環(huán)境影響評(píng)價(jià)與區(qū)域環(huán)保目標(biāo)相脫節(jié)的狀況，增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)用性和可操作性，而且也有利于提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編寫質(zhì)量，同時(shí)也有利于優(yōu)化項(xiàng)目選址。

5.加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序，對(duì)于沒有嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行環(huán)評(píng)制度的建設(shè)項(xiàng)目敢于頂住壓力，頂住人情面子，真抓實(shí)管，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，決不心慈手軟，樹立環(huán)評(píng)制度的法律權(quán)威。

6.嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)，對(duì)不符合編寫要求，質(zhì)量差的環(huán)境影響報(bào)告書，環(huán)保部門有權(quán)退回重新編寫至符合要求，對(duì)經(jīng)環(huán)評(píng)，認(rèn)為不可行的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門應(yīng)卡住不放，以免其對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

四、結(jié)束語

由于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)而又十分復(fù)雜的工作,要涉及到眾多學(xué)科,環(huán)評(píng)必須接受人大的監(jiān)譽(yù)。各級(jí)人大要經(jīng)常檢查了解環(huán)保部門執(zhí)行環(huán)評(píng)的情況并認(rèn)真對(duì)其施行監(jiān)督。目前工作中存在的一些問題或不足,只能在今后的實(shí)際工作中加以解決,而且要依靠各方面的努力共同解決?？梢韵嘈?我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作今后一定會(huì)開展得更好,更加出色。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞: 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境監(jiān)測(cè)影響分析

0 引言

當(dāng)代科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)提出了新要求。而構(gòu)成環(huán)境保護(hù)工作的三大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境答理、環(huán)境監(jiān)察又相互聯(lián)系、相互依賴,環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)行政主答部門的專業(yè)技術(shù)工作部門,負(fù)責(zé)為環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察工作提供科學(xué)依據(jù),環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察工作又必須依靠環(huán)境監(jiān)測(cè),環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。正確處理好環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系,對(duì)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作更加有效地向科學(xué)化、法制化邁進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用。環(huán)境監(jiān)測(cè),主要是從保護(hù)環(huán)境出發(fā),根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)以及存在的主要環(huán)境問題,制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施,實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃,以監(jiān)控環(huán)境污染、防止環(huán)境質(zhì)量下降、保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 環(huán)境環(huán)境監(jiān)測(cè)的法定地位

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的決定》中明確指出:“環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)政府行為,是各級(jí)政府部門強(qiáng)化環(huán)境規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能的重要陣地,是應(yīng)用監(jiān)測(cè)技術(shù)手段對(duì)一切違反環(huán)境法律、行政規(guī)章和答理制度的行為進(jìn)行監(jiān)測(cè),為環(huán)境執(zhí)法提供科學(xué)依據(jù)的過程”。其明確提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)質(zhì)是為環(huán)境執(zhí)法服務(wù),為環(huán)境答理提供技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)的檢測(cè)數(shù)據(jù)由各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站具體完成。環(huán)境監(jiān)測(cè)站是履行環(huán)境技術(shù)監(jiān)督職能并在環(huán)境執(zhí)法過程中法定“舉證”的資格單位;是法定的環(huán)境技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)和技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu);建設(shè)項(xiàng)日“三同時(shí)”及治理設(shè)施的竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè);必須有法定的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(環(huán)境監(jiān)測(cè)站)負(fù)責(zé)實(shí)施。因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)站要對(duì)所監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)及鑒定結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本職能

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門新興的綜合性學(xué)科,是以環(huán)境為對(duì)象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段,對(duì)其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析,以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門學(xué)科,它是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié),貫穿環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過程。環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ),互相滲透,又互相結(jié)合的白然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)組成。二是為社會(huì)服務(wù),有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品,各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量,背景濃度,為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施,進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期,各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求,則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明,環(huán)境評(píng)價(jià)體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來支撐,因此環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中具有非常重要的地位。

3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是20世紀(jì)70年代開始的為環(huán)境保護(hù)而興起的一門學(xué)科,主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析,預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響,并進(jìn)行跟蹤改變的各項(xiàng)目措施和方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要分為3個(gè)層次:

3.1 現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)單位進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),首先必須委托監(jiān)測(cè)部門對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),在環(huán)境本底值未超標(biāo)的情況下再對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),并制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃。待項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)后穩(wěn)定運(yùn)行一段時(shí)間,產(chǎn)生的各類污染物達(dá)標(biāo)排放,對(duì)周圍環(huán)境已經(jīng)形成穩(wěn)定系統(tǒng),根據(jù)各類污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果來評(píng)價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)該地域環(huán)境是否產(chǎn)生影響,是否是環(huán)境可接受范圍內(nèi)。

3.2 環(huán)境預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。根據(jù)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)擬建立的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響分析,預(yù)測(cè)該項(xiàng)目建設(shè)后產(chǎn)生的各類污染物對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的影響,并做出評(píng)價(jià)。

3.3 跟蹤評(píng)價(jià)。主要是指大型建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)評(píng)規(guī)劃,在建設(shè)過程中或者建設(shè)后項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)了與預(yù)定的結(jié)果差異較大時(shí)必須改進(jìn)的一種評(píng)價(jià)制度,跟蹤評(píng)價(jià)是現(xiàn)階段環(huán)境管理的重要手段之一。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系

在現(xiàn)行的環(huán)境答理體制上,環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于支持保證系統(tǒng),環(huán)境監(jiān)察屬于監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng),兩者相互配合。一方面,環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅為環(huán)境監(jiān)察提供有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),而且還可以衡量環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果;環(huán)境監(jiān)察必須以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ),只有依靠可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才能科學(xué)合理的行使職能。另一方面,環(huán)境監(jiān)察對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)快、準(zhǔn)、好的要求已成為推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須清醒的認(rèn)識(shí)到,只有在為環(huán)境監(jiān)察提供有效服務(wù)的過程中,環(huán)境監(jiān)測(cè)才能找到自身的價(jià)值。

5 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響與分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境評(píng)價(jià)都是中國(guó)環(huán)境保護(hù)制度中的重要組成部分,均為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)立的兩項(xiàng)目制度,二者關(guān)系如下:

5.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ) 環(huán)境評(píng)價(jià)是以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ),當(dāng)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),首先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素分析,項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量);當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來新的環(huán)境影響和變化;項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。為了說明這一系列問題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來表明,該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性,大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),水環(huán)境質(zhì)量滿足功能區(qū)要求,噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),才能表明該地域具有環(huán)境容量,方可建設(shè)。

5.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能 對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)體系有多種方法對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督,但環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種最基本的監(jiān)督方法之一。項(xiàng)目建設(shè)后,對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果是否具有環(huán)境可行性,是否可以滿足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃要求,就必須有科學(xué)的數(shù)據(jù)來證明,可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來源于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),項(xiàng)目建成后大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否改變區(qū)域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時(shí)問和空間變更,這都要由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來表達(dá)、證明。

5.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中 項(xiàng)目方委托環(huán)境評(píng)價(jià)后,評(píng)價(jià)單位必須先委托對(duì)項(xiàng)目擬建地進(jìn)行環(huán)境本底監(jiān)測(cè),對(duì)本底監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià),在環(huán)境本底可行的情況下進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),同時(shí)疊加環(huán)境本底后具有環(huán)境可行性。在項(xiàng)目建成后并試運(yùn)行3個(gè)月后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,也是對(duì)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)最主要的環(huán)境要素預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督,建成后對(duì)環(huán)境影響是否超越了預(yù)測(cè)結(jié)果,必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過對(duì)廢氣污染源達(dá)標(biāo)排放、廠區(qū)下風(fēng)向污染物監(jiān)測(cè)、環(huán)境大氣敏感區(qū)監(jiān)測(cè),說明大氣環(huán)境未改變環(huán)境現(xiàn)狀;產(chǎn)生的廢水達(dá)標(biāo)排放,不改變?cè)兴h(huán)境功能;噪聲環(huán)境達(dá)標(biāo)等由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來支持。在項(xiàng)目運(yùn)行一段時(shí)間后,進(jìn)行回顧性評(píng)價(jià)時(shí)還需要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來說明建設(shè)項(xiàng)目建成后未改變環(huán)境現(xiàn)狀,具有環(huán)境可行性。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的評(píng)價(jià)初期、建設(shè)期、運(yùn)行期及后評(píng)價(jià)期,均由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來支撐結(jié)果,因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系之中。

6 小結(jié)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中,是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ),同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能,只有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性,切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題,真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義。

參考文獻(xiàn):