導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.村賬鄉(xiāng)管制度

1.1實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管” 在堅(jiān)持村級(jí)集體資金所有權(quán)不變，資金使用權(quán)不變，開(kāi)支審批權(quán)不變，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變，核算單位不變，監(jiān)督機(jī)制不變的前提下，實(shí)行資金、賬目“雙代管”。

1.2統(tǒng)一管理村級(jí)財(cái)務(wù) 取消村會(huì)計(jì)室，村里只設(shè)一名出納報(bào)賬員，由村支書(shū)兼任，負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金日記賬、存款日記賬及農(nóng)戶往來(lái)輔助明細(xì)賬。鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室以村社為單位，單獨(dú)設(shè)立賬薄實(shí)行獨(dú)立核算。

1.3強(qiáng)化管理手段 鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室對(duì)村賬實(shí)行電算化管理，采用電腦記賬、電腦審核業(yè)務(wù)。

2.財(cái)務(wù)管理制度

2.1加強(qiáng)收入核算 村里發(fā)生的各項(xiàng)收入，包括：預(yù)留地、集體耕地、果園、漁塘和“四荒”發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、房屋機(jī)械等集體資產(chǎn)承包租賃收入，土地補(bǔ)償費(fèi)收入、青苗補(bǔ)助費(fèi)及附屬收入，企業(yè)法上繳利潤(rùn)、救災(zāi)扶貧款、上級(jí)撥款、借貸資金等所有村級(jí)集體收入，都必須及時(shí)如數(shù)納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁弄虛作假、收入不入賬或少入賬、賬外“包包賬”、貪污挪用、胡支亂花等違法違紀(jì)行為。如有違背，分別處以村責(zé)任人違法違紀(jì)金額10%~50%的罰款，并視其情節(jié)，給予村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分直至追究法律責(zé)任。

2.2統(tǒng)一開(kāi)設(shè)存款戶頭 村里發(fā)生的各項(xiàng)收入必須在兩日內(nèi)上交到鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室存入賬戶，使用按規(guī)定用途發(fā)生審批手續(xù)。嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、坐收坐支、轉(zhuǎn)移資金等逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要對(duì)責(zé)任人處違紀(jì)違法金額10%~50%的罰款，并視其情節(jié)，追究村領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)直至法律責(zé)任。

2.3嚴(yán)格現(xiàn)金管理 嚴(yán)格執(zhí)行賬、權(quán)、錢分管制度，村領(lǐng)導(dǎo)不準(zhǔn)管理現(xiàn)金。主管財(cái)經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)批錢不管（收）錢，出納報(bào)賬員管錢但不準(zhǔn)擅自動(dòng)用錢。因工作需要，其他村干部臨時(shí)收取的現(xiàn)金必須在當(dāng)日內(nèi)交給村出納報(bào)賬員，過(guò)期不交的按違紀(jì)處理。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，坐收坐支現(xiàn)金，嚴(yán)禁白條子頂現(xiàn)金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)禁公款私存。否則視其情節(jié)，對(duì)責(zé)任人處以違法違紀(jì)金額10%~50%的罰款。嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存限額，庫(kù)存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過(guò)500元。出納報(bào)賬員要及時(shí)準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收支，做到日清日結(jié)，賬款相符。要堅(jiān)持原則，按章辦事，對(duì)不合理開(kāi)支堅(jiān)決拒付。對(duì)違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擅自付款造成損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。嚴(yán)格現(xiàn)金業(yè)務(wù)手續(xù)，財(cái)務(wù)人員和有關(guān)人員之間發(fā)生現(xiàn)金交接業(yè)務(wù)，必須當(dāng)即辦理手續(xù)。一旦發(fā)生差款問(wèn)題，在找不到其他確切證據(jù)時(shí)，將依據(jù)手續(xù)處理。村要定期接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)短問(wèn)題，要按現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。

2.4嚴(yán)禁侵占集體資金 村存入鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室的資金必須以村（社）為單位核算，專戶存儲(chǔ)、專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、平調(diào)或用集體資金為其他單位和個(gè)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。違反規(guī)定責(zé)令糾正違規(guī)行為，并對(duì)責(zé)任人處以發(fā)生余額10%~20%的罰款，視其情節(jié)追究黨紀(jì)、政紀(jì)直至法律責(zé)任。

2.5嚴(yán)格審批村里各項(xiàng)開(kāi)支 由村支書(shū)一支筆簽字，500元以下的開(kāi)支，由支部書(shū)記批準(zhǔn)，500~2000元的開(kāi)支由村民主理財(cái)小組討論通過(guò)，2000元以上重大項(xiàng)目開(kāi)支由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。村領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)審批開(kāi)支的要對(duì)審批人處以違規(guī)金額10%的罰款，給集體造成損失的要從重處罰。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；賬務(wù)管理；制度

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）10010902

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外的研究現(xiàn)狀

通過(guò)合作社進(jìn)行管理是國(guó)外農(nóng)村大多數(shù)采用的方法，于1995年在國(guó)際合作社聯(lián)盟大會(huì)上制定的“合作社七原則”是此方法的理論基礎(chǔ)。韓國(guó)主要通過(guò)實(shí)行“造村運(yùn)動(dòng)”，建立村民會(huì)館，通過(guò)提高人民的道德來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的管理；日本通過(guò)“新村運(yùn)動(dòng)”由地方到中央改革農(nóng)村財(cái)務(wù)，政府支持村民尋找大家關(guān)心的財(cái)務(wù)管理的議題，提出新的方案，激發(fā)村民的管理意識(shí)，尋求農(nóng)村的自身發(fā)展；美國(guó)主要通過(guò)遵照規(guī)范、民主、科學(xué)的管理原則形成的“合作社”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，保證農(nóng)民既可以取得很高的經(jīng)濟(jì)利益，又可以行使民利。無(wú)論是韓國(guó)的“造村運(yùn)動(dòng)”、日本的“新村運(yùn)動(dòng)”，還是美國(guó)的“合作社”，在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題上都體現(xiàn)了自身治理和政府監(jiān)督相結(jié)合的特征，都為我們的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度改革提供了許值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1.2 國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題一直是我黨和許多農(nóng)民非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于管理方面的缺陷和制度上的漏洞，我們農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在許多急需解決的問(wèn)題。

丁康耕和陳彩慶（2009）在《論我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決措施》中指出：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力是我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。而完善我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的措施則是努力提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、積極實(shí)施村賬委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）代管模式和健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督等。于楠楠（2007）在《當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策》中指出：我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的主要問(wèn)題是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)工作重視不夠、財(cái)務(wù)管理制度不完善、民主理財(cái)落實(shí)不到位、財(cái)務(wù)公開(kāi)效果不佳和農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。而解決的對(duì)策主要有提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)的重視水平、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化民主理財(cái)?shù)穆鋵?shí)、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的穩(wěn)定性等。

2 調(diào)查設(shè)計(jì)

2.1 調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要想更好的進(jìn)行實(shí)踐，工具是必不可少的裝備，制作調(diào)查問(wèn)卷，為了可以深入的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，把調(diào)查表分成了四個(gè)部分――觀念意識(shí)層面、技術(shù)操作層面、人員素質(zhì)層面與外部環(huán)境層面，每個(gè)部分設(shè)置了大約5~6個(gè)問(wèn)題，總共23個(gè)問(wèn)題，全部為單項(xiàng)選擇題。

2.2 調(diào)查地區(qū)的選擇

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地域廣大，為了更具體的了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，本文把河北省XX市作為調(diào)查的對(duì)象。選擇XX作為研究對(duì)象有以下兩方面的原因：第一，XX市地處華北平原與東北平原的過(guò)渡帶，地理位置非常重要，把它作為樣本有實(shí)際價(jià)值。XX地區(qū)面積較大，南北差異明顯。南部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢。第二，本論文的研究課題組部分成員來(lái)自XX，又來(lái)自農(nóng)村，對(duì)XX地區(qū)的農(nóng)村相對(duì)比較熟悉，也容易接觸到農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員，選擇XX調(diào)查數(shù)據(jù)相對(duì)簡(jiǎn)單也更能了解到實(shí)際情況。這些條件表明，本文選擇XX地區(qū)作為調(diào)查對(duì)象是非常可行的。

2.3 調(diào)查問(wèn)卷的分發(fā)、收集與整理

把制作好的調(diào)查問(wèn)卷復(fù)印了200份。通過(guò)個(gè)人分發(fā)、走訪、找人等方式把調(diào)查問(wèn)卷發(fā)到了XX地區(qū)的農(nóng)村中。調(diào)查的范圍以雙橋區(qū)的六個(gè)鎮(zhèn)為主，其他區(qū)縣也有涉及，共70個(gè)村子，包括雙橋區(qū)的48個(gè)村子，其他各縣的22個(gè)村子。讓各個(gè)村里的財(cái)務(wù)人員真實(shí)的不記名填寫，在半個(gè)月內(nèi)陸續(xù)共收回了157份完整問(wèn)卷，對(duì)這些問(wèn)卷的答案進(jìn)行了整理，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行了百分比的統(tǒng)計(jì)。并且把四個(gè)部分中有代表性的問(wèn)題單獨(dú)整理，匯集成表格作為本文研究結(jié)論的重要依據(jù)。

3 數(shù)據(jù)的調(diào)查、來(lái)源和分析

為了準(zhǔn)確地了解XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題，本文把制作的名為“農(nóng)村財(cái)務(wù)制度存在的問(wèn)題”調(diào)查表發(fā)給了XX各區(qū)、縣200個(gè)村子中的財(cái)務(wù)人員，讓他們?cè)跊](méi)有任何干擾的情況下真實(shí)、正確的填寫了問(wèn)卷，最后共收回了157份完整的調(diào)查表。根據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析本文把數(shù)據(jù)總結(jié)成了以下四個(gè)表：

a：其中“自我滿意度”是指財(cái)務(wù)人員對(duì)自己的評(píng)價(jià)。

在收回的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查表中，本文找出三個(gè)代表觀念意識(shí)調(diào)查的問(wèn)題。表1反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度在觀念意識(shí)調(diào)查中的情況，從表中三個(gè)指標(biāo)分別來(lái)看一下農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)狀。上級(jí)部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度重視程度還算可以，雖然有45.54%的人對(duì)其不滿意，只有7.25%的人對(duì)上級(jí)部門的重視程度很滿意，但是超過(guò)半數(shù)的人對(duì)上級(jí)部門的重視程度表示認(rèn)可。自我滿意度調(diào)查結(jié)果不錯(cuò)，有29.65%的人認(rèn)為非常滿意自己的管理，從這個(gè)指標(biāo)可以看出財(cái)務(wù)人員的自信，可仍然有大部分的人對(duì)自己表現(xiàn)感到一般甚至有10.43%的人很誠(chéng)實(shí)的表現(xiàn)出對(duì)自己管理的不滿意。從村民的滿意度調(diào)查來(lái)看，只有9.36%的人很滿意現(xiàn)在的管理狀況，32.52%的人都不滿意，可見(jiàn)村民對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有很大的成見(jiàn)，58.12%人持中立態(tài)度，可見(jiàn)他們有些顧慮，村民沒(méi)有真正的民主管理的權(quán)利。

表2反映了農(nóng)村財(cái)務(wù)制度中技術(shù)操作存在的問(wèn)題?？傮w來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度是在逐漸完善的，因?yàn)檎{(diào)查結(jié)果顯示只有9.37%的村子還經(jīng)常存在“白條抵庫(kù)”的現(xiàn)象，而62.51%的村子已經(jīng)完全杜絕了這種嚴(yán)重不符合規(guī)定的做法。會(huì)計(jì)賬簿是否完整的調(diào)查暴露出現(xiàn)在還有31.26%的村子還存在會(huì)計(jì)賬簿不完整的情況，這個(gè)漏洞也是這四個(gè)指標(biāo)中最突出的一個(gè)問(wèn)題。出納與會(huì)計(jì)不分開(kāi)也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中常見(jiàn)的問(wèn)題，目前為止17.74%的村子還存在這樣的現(xiàn)象，看來(lái)這個(gè)問(wèn)題較棘手?，F(xiàn)在22.66%的村子還存在報(bào)銷發(fā)票不規(guī)范的情況，而只有39.19%的村子沒(méi)有這種情況，說(shuō)明這一方面的問(wèn)題還需要加強(qiáng)控制。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，XX地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的學(xué)歷比較低，初中水平占到了84.54%，高中水平10.34%，大學(xué)學(xué)歷只有5.12%，比例很低而且很多從業(yè)人員的大學(xué)學(xué)歷基本上都是在職考取的。在農(nóng)村會(huì)計(jì)人員中有38.75%的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有從業(yè)資格證書(shū)，這種現(xiàn)狀非常糟糕，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)制度非常不利。應(yīng)該對(duì)這些財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、持證上崗，同時(shí)依靠政府出臺(tái)一些強(qiáng)制措施雙管齊下改變這種現(xiàn)狀。不過(guò)，從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出XX地區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員變動(dòng)情況不是太頻繁只有8.49%的村子出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員經(jīng)常變動(dòng)的情況，這個(gè)結(jié)果是很可喜的。這說(shuō)明了我國(guó)近年來(lái)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的關(guān)注和治理起到一定的作用，會(huì)計(jì)人員隨選舉變化而變化的現(xiàn)狀有所好轉(zhuǎn)。

在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的外部環(huán)境調(diào)查中，本人認(rèn)為以上三點(diǎn)問(wèn)題很具有代表性。從法規(guī)數(shù)量的各個(gè)比例來(lái)看，大部分人認(rèn)為現(xiàn)在關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的法規(guī)數(shù)量偏少，由此可知還需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的立法。同時(shí)有26.47%的人認(rèn)為上級(jí)部門監(jiān)管程度太松，而認(rèn)為上級(jí)部門監(jiān)管程度很緊的人只占了11.97%，大部分人持中立態(tài)度。我認(rèn)為以此來(lái)看，上級(jí)部門也需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)政的監(jiān)管，必要的時(shí)候記賬也不失為改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的一個(gè)好辦法。表中第三項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，村民參與管理的意識(shí)也很弱，有39.23%的人都這樣認(rèn)為，只有5.98%的人認(rèn)為村民有很強(qiáng)的參與管理的意識(shí)。由此看出村民參與管理的意識(shí)真的有待于提高，我相信如果農(nóng)民的意識(shí)提高了，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理將會(huì)起到很好的監(jiān)督作用。

4 結(jié)論及展望

4.1 結(jié)論

通過(guò)以上數(shù)據(jù)的分析，本人認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理方面確實(shí)有很多問(wèn)題。由于人員素質(zhì)不夠高、技術(shù)操作的不規(guī)范和外部環(huán)境的不夠重視，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)相當(dāng)混亂。要想解決以上問(wèn)題，有以下幾個(gè)方法：

（1）做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作。

由于當(dāng)前許多農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)工作是提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員技術(shù)水平的重要途徑。上級(jí)財(cái)務(wù)部門應(yīng)該堅(jiān)持定期對(duì)下屬農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐漸提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)，規(guī)范財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)操作。

（2）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，把各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度還存在很多漏洞，政府應(yīng)該及時(shí)立法彌補(bǔ)這些政策上的不足。各級(jí)單位也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)的把新規(guī)章制度傳遞給下級(jí)部門，讓各項(xiàng)制度能夠真正的發(fā)揮作用。

（3）推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

群眾上訪數(shù)量不斷增加的主要原因就是農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況不公開(kāi)，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)可以交給群眾一本明白賬，減少農(nóng)民對(duì)農(nóng)村干部的不滿有利于增進(jìn)黨群關(guān)系，也有利于群眾對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使農(nóng)村財(cái)務(wù)的許多弊端暴漏無(wú)疑。

4.2 展望

本文順應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與建設(shè)和諧社會(huì)的時(shí)代要求，對(duì)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單易懂的研究。本人在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入農(nóng)村基層進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了研究和分析。通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合及實(shí)踐與統(tǒng)計(jì)方法相結(jié)合的方式，真實(shí)的了解了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題，這對(duì)以后怎樣去它起到了一個(gè)拋磚引玉的作用。相信隨著政策的不斷落實(shí)和改革的不斷深化，農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一定會(huì)越來(lái)越完善，越來(lái)越進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

［1］段志偉.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2006，（6）:1719.

［2］王秀琴.當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的對(duì)策思考［J］.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2005，（4）:2324.

篇3

關(guān)鍵詞:高等院校 國(guó)庫(kù)集中支付 現(xiàn)狀 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)10-097-02

國(guó)庫(kù)集中支付制度作為財(cái)政改革的重要內(nèi)容,是構(gòu)建公共財(cái)政框架的重要環(huán)節(jié),自2004年起,全國(guó)高校陸續(xù)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付以來(lái),國(guó)家對(duì)教育投入的財(cái)政性資金撥付方式發(fā)生了根本性的變化,對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了重大影響,故對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的研究與探討是十分必要的。

國(guó)庫(kù)集中支付制度是指以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ),對(duì)財(cái)政性資金(包括預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金)從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行結(jié)算,直至資金到達(dá)商品或勞務(wù)提供者賬戶實(shí)施直接監(jiān)控的一種管理制度。高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度,改變了長(zhǎng)期以來(lái)高校經(jīng)費(fèi)自行支付的狀況,經(jīng)費(fèi)支付主體由預(yù)算單位變成財(cái)政部門,經(jīng)費(fèi)賬戶由預(yù)算單位基本賬戶變成了國(guó)庫(kù)單一賬戶,單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金結(jié)算不必經(jīng)過(guò)支出單位而由國(guó)庫(kù)管理部門根據(jù)高校細(xì)化的部門預(yù)算,從國(guó)庫(kù)單一賬戶直接支付的方式,改變了過(guò)去財(cái)政性資金層層撥付、單位自由支配的現(xiàn)狀。

一、高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付過(guò)程中存在的問(wèn)題

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度后高校財(cái)務(wù)管理諸多方面如經(jīng)費(fèi)繳撥方式、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)限、財(cái)務(wù)報(bào)銷方式、財(cái)務(wù)管理重心等都發(fā)生了的變化,對(duì)強(qiáng)化高校的預(yù)算管理,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,監(jiān)督財(cái)務(wù)支出,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和加快財(cái)務(wù)工作信息化進(jìn)程都具有重要的意義和影響。由于高校運(yùn)行的特點(diǎn)與高度集權(quán)的國(guó)庫(kù)集中支付制度不相適應(yīng),所以也存在著一些不足之處,自實(shí)行以來(lái),在一定程度上影響了高校的管理與運(yùn)行,集中表現(xiàn)在現(xiàn)在以下四個(gè)方面:

1.不利于法人地位的確立,與高校辦學(xué)自相矛盾。將高校的預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金全都納入國(guó)庫(kù)統(tǒng)一管理,由財(cái)政部門對(duì)高校從預(yù)算編制到辦理支出實(shí)施全程監(jiān)督,高校的資金不再劃撥到高校開(kāi)設(shè)的銀行賬戶,而僅僅是可使用指標(biāo)。高校的每一筆支出,必須經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可使用,打破了原來(lái)由學(xué)校按照財(cái)政下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)自主使用經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理格局,財(cái)務(wù)管理職能成為單一的預(yù)算管理和執(zhí)行活動(dòng),高校的財(cái)務(wù)自一定程度上被限制,高校獨(dú)立法人地位也難以落在實(shí)處。不利于高校辦學(xué)自的發(fā)揮,不符合《高等教育法》關(guān)于高校辦學(xué)自和獨(dú)立法人地位的規(guī)定,與《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》關(guān)于“逐步建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制”的要求相違背,也與國(guó)家相關(guān)法規(guī)相矛盾。

2.削弱了高校的籌資能力,與高校財(cái)務(wù)制度的矛盾。改革前,財(cái)政性資金可以直接撥付單位賬戶,高校可以根據(jù)自身的需要,利用資金的時(shí)間價(jià)值,合理調(diào)配和自主使用財(cái)政性資金,通過(guò)調(diào)劑各銀行的存款額度,來(lái)吸引銀行提高服務(wù)質(zhì)量和提供配套服務(wù)。同時(shí),由于高校辦學(xué)資金來(lái)源渠道和辦學(xué)形式的多元化,以及資金運(yùn)行“收入的集中性和支出的分散性”特點(diǎn),每年秋季開(kāi)學(xué)周期性的資金沉淀成為金融機(jī)構(gòu)十分看好,并向高校積極投資的主要原因。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后,資金權(quán)向財(cái)政集中,高校必須在商業(yè)銀行開(kāi)立零余額賬戶,且由財(cái)政部門指定,高校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入也將直接上繳財(cái)政專戶,減少了高校的存款額度和對(duì)資金的調(diào)度權(quán),高校的存款變成了一種額度,資金直接由財(cái)政支付,降低了資金的流動(dòng)性,高校財(cái)務(wù)因此將出現(xiàn)無(wú)“貨幣資金”的形態(tài)。①高校失去了短期資金沉淀的優(yōu)勢(shì),賬戶上沒(méi)有了存款資金的誘惑力,也就自然失去了與銀行交易的法碼,削弱了高校與金融機(jī)構(gòu)合作的基礎(chǔ),影響到銀行對(duì)高校的服務(wù)質(zhì)量與投資的積極性,學(xué)校資金運(yùn)作和經(jīng)費(fèi)籌集難度加大。高校作為法人實(shí)體籌資能力降低,在目前大部分高校負(fù)債辦學(xué)的情況下,對(duì)高校的建設(shè)貸款、助學(xué)貸款、高校資信評(píng)級(jí)都造成一定程度的負(fù)面影響,甚至因此影響到學(xué)校的正常運(yùn)行。

3.降低了高校管理的效率,與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度相矛盾。從1998年開(kāi)始,高校取消了預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外分別核算模式,實(shí)行“大收大支”的綜合財(cái)務(wù)預(yù)算,打破了預(yù)算內(nèi)資金與預(yù)算外資金之間的界限,收入按來(lái)源劃分,支出按性質(zhì)和用途劃分,財(cái)政按月將財(cái)政性資金直接撥付到各高校的基本賬戶上,資金由學(xué)校自行掌握使用,學(xué)校在預(yù)算控制范圍內(nèi)對(duì)結(jié)存資金進(jìn)行合理調(diào)度。改革后,預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金一律納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍,高校沒(méi)有資金的調(diào)配權(quán),必須按月編制和上報(bào)用款計(jì)劃,待財(cái)政廳批復(fù)后,方可通過(guò)零余額賬戶辦理支付。眾所周知,由于高校學(xué)費(fèi)收入季節(jié)性的特點(diǎn),全年3/4的時(shí)間,即1―9月僅有按月?lián)芨兜呢?cái)政撥款,使得大多數(shù)高校在這個(gè)期間,資金極為短缺,運(yùn)轉(zhuǎn)困難。為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),上半年的教學(xué)活動(dòng)、教師課時(shí)費(fèi)、學(xué)生管理支出等,不得不用其他專項(xiàng)資金進(jìn)行墊支(有的是經(jīng)辦人墊支)。而財(cái)政部門為了防止高校資金被變相挪用,規(guī)定預(yù)算單位的零余額賬戶資金“不得向本單位其他賬戶和上級(jí)主管單位、所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金,”②造成高校本身及二級(jí)單位或個(gè)人墊支的資金將無(wú)法歸還,使學(xué)校的內(nèi)部往來(lái)結(jié)算成為難題。

4.不利于政府管理職能的轉(zhuǎn)變,與提高工作效能相矛盾?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》將政府直接行政管理高校轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控,要求深化高等教育體制改革為主。目前高校已基本形成“財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基、科、貸、息”等多渠道籌措資金的新格局及辦學(xué)形式多樣性的特點(diǎn),由于高校資金來(lái)源和支出的多樣化,使得高校進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革相對(duì)于政府機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位就困難得多。根據(jù)我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀與世界高等教育發(fā)展的趨勢(shì),政府完全沒(méi)有必要也沒(méi)有能力對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)行為管得過(guò)于具體,更不可能對(duì)高等學(xué)校的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行審核與控制。政府按照行政部門的管理模式,將高校辦學(xué)資金納入國(guó)庫(kù)集中支付管理,通過(guò)預(yù)算的編制與執(zhí)行,實(shí)施對(duì)高校具體事務(wù)的直接管理,間接地控制了高校的“財(cái)權(quán)”與“事權(quán)”,同時(shí)也使政府陷入了繁雜的具體事務(wù)之中,不利于政府管理職能的轉(zhuǎn)變,削弱了政府從宏觀上對(duì)教育事業(yè)的管理職能,它所帶來(lái)的正面效益,遠(yuǎn)比控制高校支出而帶來(lái)的負(fù)面效益要小得多,有悖于《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出的高等教育“逐步建立政府宏觀管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)的體制”的改革要求,不利于理順國(guó)家、社會(huì)、高校三者之間的關(guān)系。

二、完善國(guó)庫(kù)集中支付制度的幾點(diǎn)建議

部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付制度是公共財(cái)政體制改革的重要舉措,但必須正視這些不足,如果這些問(wèn)題解決得不好,勢(shì)必將會(huì)對(duì)高校的正常運(yùn)行帶來(lái)負(fù)面影響。因而,針對(duì)上述問(wèn)題,建議采取以下措施來(lái)完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。

1.提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。雖然高校國(guó)庫(kù)集中支付在實(shí)行中存在著一些問(wèn)題,但國(guó)庫(kù)集中支付改革是我國(guó)財(cái)政體制改革的一項(xiàng)重要舉措,是構(gòu)建公共財(cái)政體系、加強(qiáng)預(yù)算管理、促進(jìn)廉政建設(shè)的需要,對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度這一新生事物涉及面廣,問(wèn)題較多,情況復(fù)雜,改革過(guò)程中不可避免地會(huì)遇到困難和工作中的一些不足。因此,高校應(yīng)從大局出發(fā),積極溝通、互相配合,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,與時(shí)俱進(jìn),集思廣益,支持改革。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,充分認(rèn)識(shí)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的必要性和重要性,深刻理解和把握國(guó)庫(kù)制度改革的內(nèi)涵,并積極宣傳國(guó)庫(kù)集中支付制度,積極推進(jìn)這項(xiàng)改革。

2.修訂法規(guī)、完善機(jī)制。一是針對(duì)高校行業(yè)特點(diǎn)突出、核算較為復(fù)雜的特點(diǎn),結(jié)合國(guó)庫(kù)集中支付改革的需要,及時(shí)修訂現(xiàn)有的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》,滿足實(shí)行國(guó)庫(kù)支付后財(cái)務(wù)管理的需要;二是取消基本建設(shè)投資核算主體,將基建會(huì)計(jì)核算并入高校會(huì)計(jì)核算中,配合部門預(yù)算與國(guó)庫(kù)集中支付改革,在高校會(huì)計(jì)制度中增設(shè)相應(yīng)的基本建設(shè)核算科目;三是對(duì)于高校零余額賬戶與校內(nèi)二級(jí)獨(dú)立核算賬戶之間劃撥資金的具體問(wèn)題,可以根據(jù)學(xué)校簽訂的有關(guān)協(xié)議,經(jīng)財(cái)政廳批復(fù)后,允許高校用財(cái)政資金歸還因事業(yè)發(fā)展墊支的自有資金和歸還的銀行貸款;③四是修訂完善與國(guó)庫(kù)集中支付制度相適應(yīng)的預(yù)算管理辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、財(cái)務(wù)管理辦法和內(nèi)控制度等相關(guān)法規(guī)、制度及管理辦法,杜絕不合理支出;五是賦予高校作為獨(dú)立法人享有更多自主管理和自主使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。

3.細(xì)化部門預(yù)算,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。部門預(yù)算是國(guó)庫(kù)集中支付的基礎(chǔ),國(guó)庫(kù)集中支付是部門預(yù)算執(zhí)行的必要保證,預(yù)算編制的好壞,將直接影響到預(yù)算的執(zhí)行。首先,要高度重視預(yù)算編制工作。積極推進(jìn)部門預(yù)算改革,采取穩(wěn)健的財(cái)政政策,嚴(yán)格預(yù)算安排順序,保證?？顚Ｓ?落實(shí)“四個(gè)確?！薄Ｒ凑召Y金的來(lái)源和性質(zhì)區(qū)分基本支出和項(xiàng)目支出,盡可能細(xì)化到每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目,要全面反映高校經(jīng)費(fèi)需求狀況和支出安排方向,確定哪些項(xiàng)目是財(cái)政直接支付,哪些項(xiàng)目是財(cái)政授權(quán)支付。其次,要強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行。要建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,提高財(cái)務(wù)預(yù)算和支出的透明度,嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行,增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性和剛性,預(yù)算一經(jīng)確定,任何單位和個(gè)人不得隨意更改,校內(nèi)各用款單位及相關(guān)資金管理部門要密切配合,準(zhǔn)確、按時(shí)報(bào)送用款計(jì)劃,使資金嚴(yán)格按計(jì)劃支付,杜絕無(wú)預(yù)算的支出,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。

4.簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高工作效率。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)技術(shù)與政策的改進(jìn)。對(duì)目前國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)存在的墊支問(wèn)題、向?qū)W校其他賬戶劃撥專用基金、專項(xiàng)資金問(wèn)題等作出技術(shù)與政策上的改進(jìn);對(duì)于高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度以后,造成籌集資金困難、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)問(wèn)題,政府部門應(yīng)通盤考慮,給予政策上的支持,應(yīng)做到保證資金安全,簡(jiǎn)化用款計(jì)劃、改進(jìn)零余額賬戶使用規(guī)定,給高校更多的自主支配資金的使用權(quán),建議將學(xué)費(fèi)等預(yù)算外資金及其他資金由財(cái)政轉(zhuǎn)入學(xué)校的基本賬戶中,高?？筛鶕?jù)墊支的實(shí)際情況,報(bào)財(cái)政部門審批后,可以向校內(nèi)其他賬戶和二級(jí)獨(dú)立核算賬戶內(nèi)劃轉(zhuǎn)資金,以適應(yīng)高校內(nèi)部“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的需要,既便于高校的財(cái)務(wù)管理和細(xì)化的會(huì)計(jì)核算需要,又能滿足國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的支付需要,確保用款計(jì)劃的及時(shí)報(bào)批和支付申請(qǐng)的渠道暢通,并做好年終資金結(jié)轉(zhuǎn)對(duì)帳工作,弄清楚財(cái)政授權(quán)支付額度、支出數(shù)、額度結(jié)余數(shù)等,從而提高高校財(cái)務(wù)工作的效率。

5.財(cái)政部門應(yīng)積極配合高校,爭(zhēng)取銀行對(duì)高校工作的支持。在當(dāng)前高校貸款數(shù)額多,還貸壓力大的形勢(shì)下,高校、銀行、財(cái)政三者應(yīng)形成互動(dòng)合作與良性發(fā)展新機(jī)制。政府有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)立法、規(guī)劃、撥款、監(jiān)督和必要的行政手段來(lái)調(diào)控高等教育的發(fā)展規(guī)模與速度,不斷提升辦學(xué)質(zhì)量與效益,真正按照《高等教育法》的規(guī)定,建立面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體。財(cái)政部門應(yīng)積極發(fā)揮其財(cái)政職能,建立高校按時(shí)償付銀行貸款本息的機(jī)制和評(píng)級(jí)授信新辦法,拓寬高校融資渠道,消除銀行的顧慮,爭(zhēng)取銀行對(duì)高校貸款工作的支持。

6.加強(qiáng)信息化體系建設(shè),提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度,會(huì)對(duì)高校的會(huì)計(jì)核算方法與核算體系產(chǎn)生一系列的影響,會(huì)計(jì)科目、預(yù)算項(xiàng)目、用款計(jì)劃、年末結(jié)余及賬務(wù)處理都將發(fā)生改變,財(cái)政部門、教育管理部門、銀行和高校需要建立信息互通平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范和系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息。同時(shí)還要重視和加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)代財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、會(huì)計(jì)電算化及金融管理等綜合知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì),規(guī)范會(huì)計(jì)操作,提高管理和核算水平。

注釋:

①劉天佐.高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及負(fù)面影響.湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào),2005(9):34

②河南財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革資金支付管理辦法方案的通知》.2003年5月8日,豫財(cái)庫(kù)[2003]13號(hào)

③張慶偉等.國(guó)庫(kù)集中支付的度在高校實(shí)施中的問(wèn)題及完善措施.科技管理,2007(2):91-93

篇4

關(guān)鍵詞：村級(jí)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

目前我國(guó)的各級(jí)政府、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門都在重視我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作，雖然取得了一定的成效，但是在實(shí)際的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，具體如下：

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的控制比較薄弱

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中的一級(jí)預(yù)決算往往停留在形式上，沒(méi)有真正的按照流程工作，經(jīng)常簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的手續(xù)，私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，財(cái)務(wù)的開(kāi)支比較混亂，財(cái)務(wù)賬目不清晰，經(jīng)常出現(xiàn)投資不經(jīng)調(diào)研，擔(dān)保隨意，資產(chǎn)和資金收回困難的情況。這說(shuō)明沒(méi)有對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行嚴(yán)格的控制，兼管不到位，很容易造成資金的損失，損害農(nóng)村村民的利益。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)水平不高

在我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的年齡較大，有些會(huì)計(jì)從業(yè)沒(méi)有沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高，不能進(jìn)行科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理的信息分析和核算，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高帶來(lái)的是財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)軟件操作不熟練。村級(jí)財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)專用術(shù)語(yǔ)不熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)沒(méi)有會(huì)計(jì)上崗證進(jìn)行財(cái)務(wù)操作的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象完全不能滿足目前對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的要求。

3.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范

目前我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理中沒(méi)有根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度設(shè)置專門的會(huì)計(jì)賬目和科目，也沒(méi)有完善的日記賬的登記，甚至有些農(nóng)村沒(méi)有賬薄，農(nóng)村大多數(shù)的財(cái)務(wù)管理工作只是停留在簡(jiǎn)單的流水賬上面。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門的會(huì)計(jì)工作經(jīng)常出現(xiàn)會(huì)計(jì)賬和實(shí)物不相符的情況，這就使得農(nóng)村的資產(chǎn)不清晰，賬目記錄混亂、經(jīng)常出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況出現(xiàn)。這說(shuō)明村級(jí)財(cái)務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范使得對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作很難進(jìn)行監(jiān)督和管理工作。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

1.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的紀(jì)律工作，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

建立財(cái)務(wù)制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證，必須嚴(yán)格執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，如現(xiàn)金管理制度、銀行存款管理制度、開(kāi)支審批制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度等。同時(shí)要建立內(nèi)部控制制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和預(yù)決算制度等，做到賬簿齊全、記賬及時(shí)、獨(dú)立核算、民主理財(cái)、規(guī)范管理。要在制度中明確村委會(huì)備干部成員的職責(zé)，明確財(cái)務(wù)處理的流程。

2.建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)制度，發(fā)揮監(jiān)督作用

政府要出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，盡快建立健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)對(duì)農(nóng)村的審計(jì)組織，明確農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)范圍、任務(wù)、程序等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處。審計(jì)與財(cái)政部門要把村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督納入本部門業(yè)務(wù)管理工作范圍內(nèi)，實(shí)行村干部離任審計(jì)、年度工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、不定期抽樣審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書(shū)記、村委主任、財(cái)會(huì)員、出納員等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)財(cái)務(wù)應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中向群眾公開(kāi)。并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠，情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

3.加強(qiáng)違反財(cái)務(wù)管理制度的處罰力度，完善財(cái)務(wù)管理責(zé)任的追究

要加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理兼管機(jī)制的完善工作，一旦發(fā)現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理制度工作的情況要嚴(yán)肅處理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)處罰的力度。首先，要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任追究，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，如果在村級(jí)出現(xiàn)違法財(cái)務(wù)管理制度的情況，要嚴(yán)肅處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理人員，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部財(cái)務(wù)管理工作違法行為的處罰力度，如果發(fā)現(xiàn)村級(jí)干部有違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為，如挪用公款、謊報(bào)賬目的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理農(nóng)村干部。

三、小結(jié)

目前我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革工作正在逐步進(jìn)行，很好的進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改革能很好的促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村規(guī)模性經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。

本文分析了村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，包括：村級(jí)財(cái)務(wù)管理的控制比較薄弱、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的專業(yè)水平不高、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的賬目設(shè)置不規(guī)范，在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議，包括：加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的紀(jì)律工作，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)制度，發(fā)揮監(jiān)督作用以及加強(qiáng)違反財(cái)務(wù)管理制度的處罰力度，完善責(zé)任的追究。希望本文的研究能為我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)一定的促進(jìn)作用，很好的規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督、控制的管理活動(dòng)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是財(cái)務(wù)管理的方向，是管理村集體財(cái)產(chǎn)的重要措施，避免鎮(zhèn)村干部犯錯(cuò)誤。近些年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題愈來(lái)愈重視，取得了一定成效，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、白渡鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán) ，業(yè)務(wù)水平較低

一是不規(guī)范化執(zhí)行審批制度。原始憑證審核審批不規(guī)范，支出憑證三項(xiàng)手續(xù)欠缺，最起碼的證明人都不齊全就予以審批；有的村收款開(kāi)具非統(tǒng)一收款收據(jù)，現(xiàn)金支出單據(jù)隨意開(kāi)，招待費(fèi)報(bào)銷、工程結(jié)算使用白條單入帳，大部分工程項(xiàng)目都沒(méi)有工程預(yù)結(jié)算。二是賬務(wù)處理不專業(yè)。村集體財(cái)務(wù)現(xiàn)金與銀行存款混搭，未設(shè)置銀行存款日記帳，造成往來(lái)不清。 三是合同管理不規(guī)范。少數(shù)村的集體資產(chǎn)、資源承包租憑合同條款和管理不規(guī)范，容易引起合同糾紛。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

主要是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督不到位。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員雖然經(jīng)村代表選舉產(chǎn)生，沒(méi)有任何報(bào)酬，致使有些村監(jiān)督形同虛設(shè)，不按審批權(quán)限開(kāi)展財(cái)務(wù)審批活動(dòng)。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低。

村級(jí)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)隨著村兩委干部的換屆而跟著每三年換一次，新上的村干部素質(zhì)參差不齊，需要較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)熟悉業(yè)務(wù)，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不懂，賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚。

三、白渡鎮(zhèn)完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理對(duì)策

以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了白渡鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理制度化的建設(shè)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要建立規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系。

1.全面開(kāi)展村帳鎮(zhèn)工作

村賬推行鎮(zhèn)，它在財(cái)務(wù)核算、票據(jù)統(tǒng)一以及保全會(huì)計(jì)檔案資料上起著重要的作用。白渡鎮(zhèn)政府實(shí)施村帳鎮(zhèn)制，鎮(zhèn)中心不包攬村級(jí)財(cái)務(wù)，不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、核算單位、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)經(jīng)制度、憑證票據(jù)、審查審核、記帳方式、上墻公示、歸宗建檔的一種新的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式。

2.健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

包括財(cái)務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計(jì)、村干部工資報(bào)酬管理制度等，通過(guò)這些細(xì)化的且有約束性的制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的容易發(fā)生的違法違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

3.實(shí)施資金監(jiān)管

主要是由各村在白渡信用社開(kāi)設(shè)基本賬戶，上級(jí)安排的財(cái)政資金全部由鎮(zhèn)財(cái)政所直接拔入到各村的基本帳戶，村級(jí)從上級(jí)財(cái)政安排和使用財(cái)政性票據(jù)取得的所有村級(jí)收入以及其它渠道的收入都要進(jìn)行入帳，使用統(tǒng)一票據(jù)，每季度向鎮(zhèn)中心上交銀行明細(xì)對(duì)帳單，由鎮(zhèn)中心進(jìn)行對(duì)帳核查，防止村委會(huì)為了自身利益而掩蓋資金入帳實(shí)情，瞞報(bào)、少報(bào)資金的狀況，也有可能出現(xiàn)設(shè)置“賬外賬”的違紀(jì)行為。各村級(jí)的日常各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支，均須按規(guī)定程序?qū)徟虚_(kāi)支必須在村民主理財(cái)小組審核監(jiān)督下使用，每張單據(jù)上都有經(jīng)辦人、證明人和村主任審批簽字，每季度由村監(jiān)委會(huì)集中統(tǒng)一進(jìn)行審核，并出具審核意見(jiàn)，大大減少了村干部利用職務(wù)權(quán)利進(jìn)行不合理的非生產(chǎn)性開(kāi)支，較好地從源頭預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。

4.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作

鎮(zhèn)中心分期分批培訓(xùn)村級(jí)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員，規(guī)范記帳科目、憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，杜絕白條收付款，正式發(fā)票或收據(jù)至少要由三名村干部簽字，形成相互制約的機(jī)制。

5.開(kāi)展各村財(cái)務(wù)公開(kāi)

開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)帳目和財(cái)務(wù)公開(kāi)等日常審計(jì)的同時(shí)，也進(jìn)行種糧補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼等公示工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度末30日前召開(kāi)監(jiān)委會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)本村的收支項(xiàng)目、單據(jù)、數(shù)額進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)意見(jiàn)后，單據(jù)上加蓋監(jiān)委會(huì)印章，再交鎮(zhèn)服務(wù)中心審核。鎮(zhèn)中心在每季度第一個(gè)月的10日內(nèi)，負(fù)責(zé)把上季度的賬結(jié)完善、歸檔并填制好資產(chǎn)負(fù)債表、余額表、財(cái)務(wù)公布表，由村負(fù)責(zé)在15日內(nèi)在本村公布欄內(nèi)向群眾公布。

6.加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能

鎮(zhèn)中心與紀(jì)委加強(qiáng)配合，結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)，定期檢查村級(jí)賬務(wù)，對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)糾正、通報(bào)。鎮(zhèn)中心對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)每年審計(jì)一次，對(duì)村民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改。

篇6

一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)務(wù)管理是分不開(kāi)的，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性以及農(nóng)民的利益，然而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村管理工作中顯現(xiàn)了一些不如人意的問(wèn)題，下面我們具體對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析。

1.財(cái)務(wù)管理人員缺少穩(wěn)定性。財(cái)務(wù)管理對(duì)專業(yè)性的要求較高，財(cái)務(wù)管理人員在任命使用上均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門進(jìn)行審核，然后分配到不同村，但是從實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)常按照村委會(huì)的換屆結(jié)果指派，財(cái)務(wù)管理人員隨著干部崗位發(fā)生變更，整體上財(cái)務(wù)管理人員穩(wěn)定性較差。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，水平有限，系統(tǒng)財(cái)務(wù)核算很難得到貫徹落實(shí)，例如，一些財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、保障，一些財(cái)務(wù)人員的工作停留在了記錄數(shù)據(jù)上，賬目平整審批、賬簿分錄等方面不科學(xué)，無(wú)總賬、往來(lái)賬現(xiàn)象普遍存在，會(huì)計(jì)資料不完整成為加常便飯，此外，有的費(fèi)用審批手續(xù)不規(guī)范，時(shí)間、事由不清晰等。

2.財(cái)務(wù)管理制度難以貫徹落實(shí)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度主要包括收支預(yù)算、開(kāi)支審批及物資管理等方面內(nèi)容，制度比較規(guī)范，但是當(dāng)前很多農(nóng)村干部從思想上就不重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，雖然各村都建立了完善的財(cái)務(wù)管理制度，但是很多財(cái)務(wù)人員不能按照財(cái)務(wù)管理制度展開(kāi)工作。例如一些村征地補(bǔ)償、山林土地等集體經(jīng)濟(jì)收入都由村委主任個(gè)人說(shuō)了算，財(cái)務(wù)管理制度只是一種形式。加上農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平不高，經(jīng)常按照干部意愿辦事，財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)、信息失真等問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。除此之外，遇到干部換屆時(shí)，財(cái)務(wù)交接工作不及時(shí)，因此經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些賬目不明的呆賬、死賬，整體財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)混亂的局面。

3.財(cái)務(wù)管理中約束機(jī)制不完善。因?yàn)榇寮?jí)規(guī)章制度建立的時(shí)間比較晚，財(cái)務(wù)管理方面缺少有效的約束機(jī)制，加上財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高，直接造成了各項(xiàng)管理機(jī)制難以落實(shí)的后果，出現(xiàn)了很多財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象：第一，一些村干部不能按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律展開(kāi)工作，存在大量擠占挪用集體資金的現(xiàn)象;第二，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中，利用虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)報(bào)銷等方式獲得集體資金;第三，坐收坐支，將一些零星收入揣進(jìn)自己腰包，公款私存等現(xiàn)象普遍存在;第四，隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)惠農(nóng)資金投入的不斷加大，一些村干部利用機(jī)動(dòng)田地、敬老院等不符合糧補(bǔ)政策的土地，利用直系親屬的名義開(kāi)出戶頭，通過(guò)這種方式來(lái)套取國(guó)家的糧補(bǔ)資金。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中規(guī)范各項(xiàng)行為的對(duì)策

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分不開(kāi)的，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理也直接相關(guān)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高，面對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中暴露出的一系列問(wèn)題，我們必須加大規(guī)范力度，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。

1.完善財(cái)務(wù)管理制度。要想對(duì)財(cái)務(wù)管理行為進(jìn)行規(guī)范，首先應(yīng)該建立健全規(guī)章制度，這樣村級(jí)財(cái)務(wù)管理才能有章可循，為財(cái)務(wù)管理規(guī)范化提供重要保證。同時(shí)對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的制度進(jìn)行貫徹落實(shí)，不斷完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，逐步推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、制度化及規(guī)范化。當(dāng)前最為迫切的任務(wù)就是在一定區(qū)域中制定出一套切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，在國(guó)家制度基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，明確崗位職責(zé)，推行會(huì)計(jì)電算化，利用制度來(lái)規(guī)范人，不斷完善約束機(jī)制。

2.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作與農(nóng)村發(fā)展大局直接相關(guān)，其政策性非常強(qiáng)。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分意識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性，做到對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理的雙重重視，切實(shí)將財(cái)務(wù)管理工作納入到政府的工作日程中，隨時(shí)按照群眾的反映，針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行清理和檢查，并將其作為考察干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.通過(guò)多種途徑提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。首先，從財(cái)務(wù)人員的任命上來(lái)看，應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一考試，保證財(cái)務(wù)人員的工作能力能夠勝任工作崗位，從而促進(jìn)整體隊(duì)伍素質(zhì)與能力的提升;其次，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的管理制度跟進(jìn)工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)輪崗、業(yè)務(wù)考核及人員提拔任免等方面，增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的危機(jī)意識(shí)及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，實(shí)行在崗履職;第三，按照當(dāng)前農(nóng)村的形勢(shì)變化，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，按照新法規(guī)、新制度和新財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其思想和業(yè)務(wù)水平;最后，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的待遇進(jìn)行改善，并出臺(tái)與之相關(guān)的激勵(lì)性措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，將財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍穩(wěn)定住。

4.充分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)的過(guò)程中，審計(jì)監(jiān)督非常重要，要想在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中切實(shí)減少可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)和監(jiān)督。專門建立起審計(jì)監(jiān)督部門，并組織監(jiān)督審計(jì)人員參加培訓(xùn)，從根本上降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

篇7

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù) 財(cái)務(wù)管理

一、突出問(wèn)題

（一）集體資金開(kāi)支審批不嚴(yán)

由于村里的財(cái)務(wù)由村級(jí)干部進(jìn)行主管并插手進(jìn)行管理財(cái)務(wù)，且財(cái)務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度，出現(xiàn)賬面混亂現(xiàn)象。例如：村級(jí)干部利用自己的職權(quán)不通過(guò)村里的會(huì)計(jì)和出納自行收取款項(xiàng)并開(kāi)具單據(jù)抵賬，所收取款項(xiàng)自行使用。

（二）集體經(jīng)濟(jì)債務(wù)壓力大

目前，農(nóng)村普遍存在著大量的不良債權(quán)與債務(wù)，這些債權(quán)與債務(wù)的存在使得村里難以有資金投入集體企業(yè)或者集體公益事業(yè)的創(chuàng)建中，加重了村里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)并對(duì)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的制約作用。另外對(duì)上級(jí)政府劃撥的專項(xiàng)資金進(jìn)行挪用，導(dǎo)致該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法運(yùn)作該項(xiàng)目。

（三）集體專項(xiàng)資金使用混亂

這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)：土地征占用費(fèi)被村內(nèi)其他項(xiàng)目挪用，如：用于發(fā)放村級(jí)干部工資或者用于其他項(xiàng)目開(kāi)支，導(dǎo)致專項(xiàng)款項(xiàng)使用混亂，集體資金積累失敗。

（四）村級(jí)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益較差

因?yàn)樨?cái)務(wù)缺少相關(guān)完善的管理制度與有效的監(jiān)督體制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不能有效的遵守相關(guān)財(cái)務(wù)制度，不良負(fù)債與不良資產(chǎn)大量產(chǎn)生，導(dǎo)致賬面混亂現(xiàn)象。賬面的混亂直接影響著村級(jí)資產(chǎn)用于運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的效益高低。尤其是目前我國(guó)農(nóng)村處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，村里的各種建設(shè)項(xiàng)目（如：水利建設(shè)，舊村改造等）實(shí)施了對(duì)外承包與對(duì)外租賃，由于操作過(guò)程沒(méi)有完善的程序與合法的手續(xù)，導(dǎo)致承包與租賃費(fèi)用不能及時(shí)收回。

二、問(wèn)題的成因

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，既有社會(huì)大環(huán)境和體制的因素，又有政策和管理方面的原因，從筆者調(diào)查的情況看，其成因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）管理體制不順

其原因之一是由于街道所屬的經(jīng)管站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)，并無(wú)人事任免權(quán)利，導(dǎo)致經(jīng)管站無(wú)法對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有效的相關(guān)管理。再者由于村班子換屆選舉，信任村書(shū)記會(huì)自帶一套新任財(cái)務(wù)人員，出現(xiàn)財(cái)務(wù)班底穩(wěn)定性差；這些人員大多數(shù)與村書(shū)記為親屬關(guān)系且業(yè)務(wù)參差不齊，導(dǎo)致財(cái)務(wù)資料銜接差，賬面混亂。

（二）管理制度不落實(shí)

目前我國(guó)農(nóng)村在資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面的一些制度已經(jīng)跟不上目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐；且各村由于村干部的認(rèn)知能力有限，導(dǎo)致村內(nèi)工作人員不按照既定三資管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)審批程序，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度如同虛設(shè)，使得財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

（三）村級(jí)干部素質(zhì)差

團(tuán)隊(duì)合作好壞與工作效率與團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者有直接關(guān)系，村級(jí)干部是村級(jí)財(cái)務(wù)部門的直接領(lǐng)導(dǎo)者，村級(jí)干部的個(gè)人素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)部門的工作效率與管理水平。村級(jí)干部如果具有假公濟(jì)私與等思想，則會(huì)有越級(jí)審批，亂報(bào)亂銷等一系列不符合財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象發(fā)生，不導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面混亂，集體資產(chǎn)流失。

三、對(duì)策及建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題，已成為引發(fā)干群矛盾、導(dǎo)致群眾上訪、影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要因素之一，不僅挫傷了群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，要采取有效對(duì)策，切實(shí)加以解決。

（一）完善考核制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)策略

一直以來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理都是群眾關(guān)注的重點(diǎn)，也是上級(jí)部門管理的難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)管理部門是村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門的直接領(lǐng)導(dǎo)層，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)策略，定期聽(tīng)取村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員的工作匯報(bào)，并不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，就村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出相應(yīng)的解決辦法。村級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作，并帶頭執(zhí)行相應(yīng)的法規(guī)政策。另外，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)加入到領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核當(dāng)中，作為村級(jí)干部政績(jī)?cè)u(píng)定考核的主要內(nèi)容，這樣才能在根本上管理好村級(jí)財(cái)務(wù)。

（二）穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍

村級(jí)財(cái)務(wù)部門是由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)出納等一系列人員組成，財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)管理水平的高低。財(cái)務(wù)工作人員要在上一級(jí)管理部門進(jìn)行登記報(bào)批，無(wú)特殊原因，不得隨意更換財(cái)務(wù)主要人員。同時(shí)要進(jìn)行不定期的規(guī)范學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作管理制度的執(zhí)行力度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作程序。

（三）應(yīng)當(dāng)不斷完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

我們知道，要想做好財(cái)務(wù)管理工作，首先就要有完善的財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)管理制度主要包括以下幾項(xiàng)：資金管理、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)以及非生產(chǎn)性開(kāi)支等等。只有將各項(xiàng)具體制度切實(shí)落實(shí)起來(lái)，才能使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的管理要更加細(xì)化

對(duì)于村級(jí)資產(chǎn)管理，首要工作是做好產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記工作，對(duì)于農(nóng)村中存在的低價(jià)承包或是承包基數(shù)不合理等問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；另外，要充分開(kāi)發(fā)利用村內(nèi)現(xiàn)有資源，對(duì)于村內(nèi)現(xiàn)有資源的開(kāi)發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。例如，對(duì)那些荒山、荒地、荒溝等的開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)拍賣，所得資產(chǎn)歸集體所有，任何人不得私自占有或挪作他用；最后，村里要做好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理工作，充分利用現(xiàn)有的資源和資產(chǎn)，使得現(xiàn)有資產(chǎn)得以升值，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作發(fā)揮更大的作用，與此同時(shí)，可以有效促進(jìn)整個(gè)集體更快更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]管晨智.我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[D].中南林業(yè)科技大學(xué)，2014

篇8

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

在第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作村主任離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理突出以下問(wèn)題。

1、財(cái)務(wù)制度不完善。有的村沒(méi)有制訂財(cái)務(wù)管理制度，有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會(huì)計(jì)各自為陣，會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實(shí)不符、有賬無(wú)證、有證無(wú)賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來(lái)源、資金占用和專項(xiàng)支出等項(xiàng)目記錄不全。因沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)狀況，也不利于財(cái)務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3、會(huì)計(jì)手續(xù)不齊全。有的村財(cái)務(wù)原始憑證不規(guī)范，無(wú)經(jīng)手人，無(wú)證明人，無(wú)事由，無(wú)審批人簽字。一些出納收付款后不及時(shí)記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫(kù)存時(shí)，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財(cái)務(wù)開(kāi)支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書(shū)簽、主任也簽，簽批不問(wèn)清紅皂白，來(lái)者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開(kāi)支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開(kāi)“綠燈”。

5、財(cái)務(wù)收支無(wú)預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無(wú)計(jì)劃，往往是有錢亂花，無(wú)錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。

6、會(huì)計(jì)檔案不健全。許多村根本沒(méi)有村級(jí)檔案室，會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理，會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放于會(huì)計(jì)或出納家中。一些會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報(bào)紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動(dòng)時(shí)不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲(chóng)蝕和霉?fàn)€。

7、資金使用不合法。有的請(qǐng)客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實(shí)物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問(wèn)題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有的財(cái)會(huì)人員工作一段時(shí)間后選為村干部，有的不愿掛個(gè)會(huì)計(jì)把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會(huì)計(jì)工作。加之村會(huì)計(jì)一般隨主要干部變動(dòng)而變動(dòng)，一任書(shū)記，一任會(huì)計(jì)，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財(cái)務(wù)會(huì)員文化水平低，知識(shí)面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和綜合分析核算能力，因而在實(shí)際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的基本原因

通過(guò)調(diào)查分析，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個(gè)方面：

1、忽視財(cái)務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒(méi)有財(cái)務(wù)管理這根弦。一是工作忙無(wú)暇顧及；二是對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒(méi)有引起足夠重視，滋生和助長(zhǎng)了某些違法亂紀(jì)行為。

2、制約措施乏力。村級(jí)民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長(zhǎng)多數(shù)有支部書(shū)記或者村委會(huì)主任兼任，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大，挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性，客觀上助長(zhǎng)了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。

3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級(jí)會(huì)計(jì)大多是村干部，無(wú)法獨(dú)立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)際是個(gè)空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財(cái)力人員大都文化不高，未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)差，連起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時(shí)漏洞百出、笑話連編。

三、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

針對(duì)上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)規(guī)范我鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級(jí)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財(cái)務(wù)工作，為農(nóng)村會(huì)計(jì)人員撐腰壯膽，解決一些實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。

2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能?！稌?huì)計(jì)法》第五條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門管理全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。地方各級(jí)人民政府的財(cái)政部門管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作”。鄉(xiāng)財(cái)政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財(cái)政所作為鄉(xiāng)財(cái)政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實(shí)可行的。二是村財(cái)務(wù)是農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，有利于對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財(cái)政所有相對(duì)充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)處理等方面具備一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督管理村財(cái)務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級(jí)收入計(jì)劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財(cái)務(wù)管理制度，民主理財(cái)管理制度，定期向財(cái)政部門報(bào)表制度，收入、支出帳目公開(kāi)制度，會(huì)計(jì)、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅(jiān)持“錢帳分管，會(huì)計(jì)管帳，出納管錢”的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗(yàn)收人、審批人），內(nèi)容是否真實(shí)合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅(jiān)持支出一支筆與村委會(huì)集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個(gè)個(gè)批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財(cái)政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測(cè)算村級(jí)當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計(jì)劃報(bào)同級(jí)黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級(jí)必須遵照?qǐng)?zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項(xiàng)目，財(cái)政部門審批的資金是否?？顚Ｓ茫皇欠袼皆O(shè)“小錢柜”；是否堅(jiān)持一支筆審批原則。同時(shí)，要實(shí)行干部離任必審，財(cái)務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題必審，有重大問(wèn)題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個(gè)水落石出。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

篇9

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中主要存在以下具體問(wèn)題：

1．會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，有總賬沒(méi)有明細(xì)賬；對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致；現(xiàn)金與存款不分。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理。不少村有帳無(wú)物，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不交，最終達(dá)到個(gè)人占有的目的。二是一些工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會(huì)計(jì)、出納自行記賬，對(duì)帳不及時(shí)，憑證傳遞方式不規(guī)范，出了問(wèn)題互相推諉。四是會(huì)計(jì)檔案管理不善。

2．發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是手續(xù)欠規(guī)范?？谡f(shuō)為憑，口頭協(xié)議代替書(shū)面合同，書(shū)面合同少；合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規(guī)范。個(gè)別村主任、干部搞暗箱操作，不進(jìn)行招標(biāo)，有的不開(kāi)“兩委”會(huì)，少數(shù)人說(shuō)了算，即使開(kāi)了會(huì)，個(gè)別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費(fèi)欠規(guī)范。大部分工程項(xiàng)目的付款以領(lǐng)款憑證方式入賬，農(nóng)村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費(fèi)用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長(zhǎng)期不報(bào)賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產(chǎn)被嚴(yán)重“透支”。

3．財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。一是一些地方將公開(kāi)形式化，當(dāng)作政績(jī)之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對(duì)于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。二是公開(kāi)不規(guī)范，在財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題，對(duì)于重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布。三是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。

4．財(cái)務(wù)管理混亂。一是應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀，資產(chǎn)被個(gè)別村民無(wú)償占用導(dǎo)致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無(wú)法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設(shè)施被個(gè)別村民無(wú)償占用，村干部或袖手旁觀或有心無(wú)力。二是多頭開(kāi)戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門“吸儲(chǔ)”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及少數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員的私心作祟，集體存款多頭開(kāi)戶，甚至采用個(gè)人名義存單存款，該問(wèn)題在土地被征用的村，表現(xiàn)較突出。由于出納素質(zhì)良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開(kāi)支大手大腳招待，借公濟(jì)私。一部分村在資金安排上沒(méi)有量力而行，有的盲目上項(xiàng)目，造成嚴(yán)重虧損；有的開(kāi)支無(wú)度，揮霍浪費(fèi)，借機(jī)中飽私囊。四是違規(guī)賬目較多，會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，憑證不裝訂，不編制會(huì)計(jì)報(bào)表，違規(guī)問(wèn)題多，財(cái)務(wù)收支混亂，有的收入不入賬，有的財(cái)會(huì)人員對(duì)凡是村委主任、村長(zhǎng)審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財(cái)務(wù)管理混亂。五是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)支出預(yù)算約束不嚴(yán),年初預(yù)算人大會(huì)通過(guò)的只到大項(xiàng),無(wú)細(xì)項(xiàng)；具體執(zhí)行時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。在執(zhí)行上繞過(guò)人大監(jiān)督。財(cái)政預(yù)算成了一紙空文。村級(jí)財(cái)務(wù)收支基本無(wú)預(yù)算。

5．財(cái)務(wù)制度不健全，流于形式。大部分村沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度沒(méi)有建立，缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書(shū)和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒(méi)有認(rèn)真保管，鼠咬蟲(chóng)蛀，霉亂毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒(méi)有正常的帳目交接手續(xù)，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰(shuí)收錢誰(shuí)花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財(cái)務(wù)管理處于無(wú)人負(fù)責(zé)，誰(shuí)都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。民主理財(cái)形同虛設(shè)，設(shè)立民主理財(cái)制度的目的在于使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開(kāi)支，緩解干部關(guān)系。

6．部分干部，亂攤派問(wèn)題嚴(yán)重。目前農(nóng)村部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上暗箱操作，財(cái)務(wù)收支不透明，造成干群關(guān)系不融洽。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也一直是農(nóng)民群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)。

7．財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員普遍存在著文化業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的情況，絕大部分財(cái)會(huì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，由此便產(chǎn)生了賬務(wù)處理隨意，違反會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求的問(wèn)題,也必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的局面。村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,亂收亂支現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,如亂發(fā)亂補(bǔ)現(xiàn)象無(wú)法杜絕白條列收列支現(xiàn)象在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中常常發(fā)生,原始憑證審核審批不規(guī)范,記賬不日清月結(jié)、報(bào)表不及時(shí)。

8．“村賬鄉(xiāng)代管”流于形式,不能起加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的作用?！按遒~鄉(xiāng)代管”的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉財(cái)務(wù)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱，原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開(kāi)支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑條得以記賬。他們?nèi)藛T又少,業(yè)務(wù)素質(zhì)又不高，如無(wú)會(huì)計(jì)證上崗現(xiàn)象仍然存在，這必然造成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作不規(guī)范；管理經(jīng)費(fèi)無(wú)正常渠道，主要靠收取村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)費(fèi)和記賬服務(wù)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報(bào)表，成了村里的記賬員，財(cái)務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化。由于村干更換頻繁造成會(huì)計(jì)人員也更換頻繁，會(huì)計(jì)人員交接不及時(shí)、不合規(guī)，造成離任幾年后不交賬也無(wú)法審核，村級(jí)無(wú)證上崗的會(huì)計(jì)就更多了，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作很不規(guī)范。

二、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題的對(duì)策

1．嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善有關(guān)制度。用制度明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，村黨委書(shū)記、村委主任一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金及存款業(yè)務(wù)，杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢、無(wú)專人管理財(cái)務(wù)、無(wú)專人審批的現(xiàn)象，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村委主任審批和助理會(huì)計(jì)審核、村民理財(cái)小組審核、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心審核才能報(bào)銷的制度。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要依照有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)于不符和規(guī)定的開(kāi)支，財(cái)務(wù)服務(wù)中心有權(quán)拒絕報(bào)賬；對(duì)于合理的開(kāi)支，服務(wù)中心在票據(jù)和現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)帳支票加蓋審核章后，村助理會(huì)計(jì)方可到鄉(xiāng)農(nóng)村信用社支取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬。鄉(xiāng)農(nóng)村信用社在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，必須檢驗(yàn)相關(guān)票據(jù)上的印簽是否齊全（務(wù)中心報(bào)賬專用章，民主理財(cái)小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。在開(kāi)支審批、業(yè)務(wù)辦理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、開(kāi)支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財(cái)務(wù)管理制度各村、社應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度,包括財(cái)務(wù)審批制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、票據(jù)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等,使村社財(cái)務(wù)的審批、公開(kāi)、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；模式；創(chuàng)新

在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的管理中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)在農(nóng)村的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都滲透著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不僅能夠改善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，而且能夠使得農(nóng)村的資金得到很好的配置，最終提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且能夠維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的不斷規(guī)范化對(duì)推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)以民主法制建設(shè)具有一個(gè)重要的作用。

在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)重要的子系統(tǒng)，所而臨的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷發(fā)生變化，這就要不斷調(diào)整農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式，從而能夠使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，最終能夠保障了農(nóng)民的利益，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，要通過(guò)轉(zhuǎn)變觀念、制度建設(shè)、技術(shù)方法以及組織程序上來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新，這樣有利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。

1、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

1.1 “村里帳自己管”的模式

“村里賬自己管”的模式是農(nóng)村最傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式。該模式誕生于改革開(kāi)放的初期。這一模式的最大特點(diǎn)就是能夠推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這就要求村委會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。村委會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的時(shí)候，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員要對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)，接著村委會(huì)再向全體村民負(fù)責(zé)的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式在運(yùn)行的時(shí)候，要與當(dāng)時(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況相適應(yīng)。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷改革和深化，這就使得該模式的弊端逐漸顯露出來(lái)。比如：建立一個(gè)不規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；在聘任財(cái)務(wù)人員的時(shí)候過(guò)于隨意以及財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高；財(cái)務(wù)人員與村干部私吞公有財(cái)產(chǎn)。該模式的問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，這就使得該模式不能夠適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，因此它會(huì)被其他的模式所取代。

1.2 “村里賬別人管”的模式

1.2.1 “村里賬鎮(zhèn)上管”的模式

“村里賬鎮(zhèn)上管”的模式的特點(diǎn)是有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管來(lái)成立會(huì)計(jì)中心，對(duì)于招聘財(cái)務(wù)人員要采用公開(kāi)的招聘方式，然而對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)要實(shí)行統(tǒng)一的管理，統(tǒng)一記賬的財(cái)務(wù)管理模式。這一模式的優(yōu)點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方而：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金所有權(quán)、核算權(quán)、管理權(quán)以及債權(quán)債務(wù)的歸屬權(quán)沒(méi)有改變、能夠合理的規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作、財(cái)務(wù)人員的能力以及素質(zhì)得到了提高。然而，該模式在運(yùn)行的過(guò)程中，也相應(yīng)的暴露出很多弊端，比如：財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)記賬，日常的資金核算工作不能夠與記賬區(qū)分開(kāi)來(lái)，這就使得會(huì)計(jì)管理的只能被弱化。

1.2. 2 “村里賬雙代管”的模式

“村里賬雙代管”的模式的最人特點(diǎn)就是在管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村來(lái)共同管理。這一模式主要是指在村里只留下一部分的備用金，其他的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)經(jīng)管站來(lái)掌握好每一筆經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，并且能夠?qū)γ恳还P經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。然而該模式存在的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：不能夠?qū)崿F(xiàn)村民自主管理的權(quán)利、打擊了村民參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理的積極性等。

1.2.3 “村里賬委派管”的模式

“村里賬委派管”的模式的特點(diǎn)主要是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官站設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)委派中心，并且村委會(huì)與會(huì)計(jì)委派中心簽訂下委派記賬的協(xié)議，并且會(huì)計(jì)委派中心能夠委派財(cái)務(wù)人員，其中的財(cái)務(wù)人員能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)卞要是指使得財(cái)務(wù)人員的聘任制度不斷完善，并且能夠使得財(cái)務(wù)人員能夠更好的嚴(yán)格執(zhí)法以及遵守一定的財(cái)經(jīng)法律。然而該模式的缺點(diǎn)集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：由于委派的財(cái)務(wù)人員對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況不了解，從而在處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的過(guò)程中失去了合理性、被委派的會(huì)計(jì)人員不能夠受到合理的監(jiān)督，不利于會(huì)計(jì)賬務(wù)的真實(shí)性。

1.2.4 “村級(jí)會(huì)計(jì)委派管”的模式

“村級(jí)會(huì)計(jì)委派管”的模式的特點(diǎn)就是指由村委會(huì)來(lái)召開(kāi)全體成員代表人會(huì)，在人會(huì)上，經(jīng)過(guò)全體成員的同意，然后與會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)簽訂相關(guān)的委托記賬協(xié)議，村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的賬務(wù)進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)主要是指具有較強(qiáng)的民卞性以及獨(dú)立性。但是在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中表現(xiàn)會(huì)出現(xiàn)一些不合法以及不合理的做法成為這一管理方式的最大遺憾。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的方式

2.1 財(cái)務(wù)觀念創(chuàng)新

觀念上的創(chuàng)新具體表現(xiàn)在以下兒個(gè)方而：從單純的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的圈子跳出，并且能夠與服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨保持一致；從單純的財(cái)務(wù)電算化向著農(nóng)村統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村供求信息、農(nóng)村土地資源管理、農(nóng)村政策宣傳等領(lǐng)域拓展；形成了一個(gè)成熟的、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作信息化以及網(wǎng)絡(luò)化。

2.2 財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新

村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的創(chuàng)新，不僅可以防比新的村級(jí)債務(wù)的發(fā)生，而且可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金的監(jiān)督管理。在村級(jí)集體收入管理中，要在每一年年底或者每一個(gè)月月底對(duì)下一年或者下一個(gè)月的收入項(xiàng)口進(jìn)行合理的分析，并且上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管部門進(jìn)行備案。經(jīng)管部門針對(duì)上報(bào)上來(lái)的收入情況與算進(jìn)行核對(duì)，查明未入賬的原因，這樣可以很好的監(jiān)督農(nóng)村的公有財(cái)產(chǎn)。

2.3管理規(guī)范創(chuàng)新

在財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范上的創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度主要包括了財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、開(kāi)支審批制度、資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項(xiàng)資金制度等。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中，收益分配制度和資產(chǎn)管理制度是一個(gè)矛盾點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民的切身利益有重要的影響。

2.4 管理方法創(chuàng)新

為了能夠促使財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，這就要?jiǎng)?chuàng)新和改造不適宜的財(cái)務(wù)管理的方法。創(chuàng)新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法體系卞要包括了財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)的決策、財(cái)務(wù)的控制、財(cái)務(wù)的相關(guān)監(jiān)督與檢查等。財(cái)務(wù)公開(kāi)問(wèn)題時(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理突出的一個(gè)問(wèn)題。在一些地方由于財(cái)務(wù)公開(kāi)的不徹底，這就使得這些地方出現(xiàn)了混亂的局而，從而使得干部與群眾的關(guān)系較為緊張，不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。為了能夠提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性、全而性以及有效性，這就要求農(nóng)村要貫徹相應(yīng)的法律和法規(guī)，從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.5財(cái)務(wù)手段創(chuàng)新

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也逐漸向著電算化的方向發(fā)展。在農(nóng)村會(huì)計(jì)工作中，計(jì)算機(jī)的普及已經(jīng)廣泛運(yùn)用到工作中，用微機(jī)處理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工記賬。從很人程度上方便了縣經(jīng)管部門及時(shí)的了解全縣農(nóng)村的賬口，這就可以通過(guò)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)來(lái)進(jìn)行查詢。通過(guò)這一方式不僅可以監(jiān)督村級(jí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而且也使得農(nóng)村會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的工作效率得到了提高，最終能夠使得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性以及安全性得到了保證。為了能夠在農(nóng)村很好的推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的電算化，這就要求要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進(jìn)行電算化的培訓(xùn)，從而能夠加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電算化的管理。

2.6 用人考核創(chuàng)新

在農(nóng)村財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新中，用人和考核機(jī)制的創(chuàng)新是一個(gè)具體的環(huán)節(jié)。通過(guò)用人機(jī)制的不斷創(chuàng)新，可以使得會(huì)計(jì)技術(shù)職務(wù)聘任制以及會(huì)計(jì)職業(yè)化管理的順利實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)村會(huì)計(jì)通過(guò)采用“公開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用以及職業(yè)化的管理”的形式，這就可以提高會(huì)計(jì)的整體業(yè)務(wù)水平以及理財(cái)?shù)哪芰?。然而通過(guò)采用聘任制的方式，可以由村民代表會(huì)議來(lái)選擇一個(gè)合適的會(huì)計(jì)人員。通過(guò)業(yè)務(wù)考試以及工作考核來(lái)對(duì)考核會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員的聘期為1-2年。為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，這就要建立一個(gè)健全的考核激勵(lì)機(jī)制。

2.7 組織機(jī)制創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理組織上的創(chuàng)新包括了組織體系的創(chuàng)新以及組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)許多地方省區(qū)市建立了會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心，從而能夠?qū)崿F(xiàn)了管理的網(wǎng)絡(luò)化。在一些村委會(huì)中要配備相應(yīng)的微機(jī)以及專用財(cái)務(wù)軟件，從而能夠?qū)崿F(xiàn)了財(cái)會(huì)的電算化。在一些三級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)控中心為了能夠加人一些地區(qū)的監(jiān)管力度，這就要從分利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而能夠與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心實(shí)現(xiàn)了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的遠(yuǎn)程監(jiān)控。在組織上的創(chuàng)新，不僅可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的資源共享，而且可以使得村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度得到了提高。

3. 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新的總結(jié)

經(jīng)過(guò)了幾年的努力以及整治，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在模式不斷的發(fā)生變化和創(chuàng)新，同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式也在快速的發(fā)展并逐漸趨向成熟。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的逐漸規(guī)范化，不僅可以維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，而且有利于構(gòu)建社會(huì)卞義和諧農(nóng)村。隨著社會(huì)卞義新農(nóng)村的建立，這就給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新提供了一個(gè)廣一闊的發(fā)展前景。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這就要求在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，從而能夠促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建立。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展時(shí)期，財(cái)務(wù)管理的模式要進(jìn)行改變，這樣才可以使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，具有了鮮明的時(shí)代性。為了能夠穩(wěn)定農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，這就要求要在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上進(jìn)行創(chuàng)新，從而能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全而發(fā)展。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作中，要根據(jù)實(shí)際的情況建立相應(yīng)的約束機(jī)制，從而能夠規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的行為，最終有利于維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。（作者單位：江蘇沛縣沛城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）

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