導語：如何才能寫好一篇部隊述責述廉報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

調研中，一般黨員干部給我們解密時說：黨風廉政建設是一項長期、艱巨、復雜的工程，不僅靠恒心、細心、愛心去打牢干部職工扎實的思想基礎，不僅要全體黨務工作者和全體干部職工共同艱辛努力，而且更要靠一茬一茬的分局領導班子集體學得正、做得正、行得正良性循環(huán)的接力和崇高的黨性修煉以及“十年磨一劍”堅韌不拔的個人魅力、高瞻遠矚的領導藝能。分局領導在總結時給我們介紹了打造一支清正廉潔工商干部隊伍的三大法寶是：探索廉政教育新渠道，搭建制度建設新平臺，拓寬監(jiān)督工作新領域。

探索廉政教育新渠道

在新的歷史條件下，工商行政管理內部發(fā)生了翻天覆地的變化，實行市場管辦脫鉤、省以下工商行政管理機關垂直管理、國家工商總局機構升格、企業(yè)信用個體工商戶信用、商品交易市場信用分類監(jiān)管、現(xiàn)代化信息技術應用以及停征“兩費”、新“三定”方案的施行和規(guī)范津補貼等等。在實際工作和現(xiàn)實生活中，干部職工的價值取向、生活觀念的改變、個人利益的分配、監(jiān)管方式的轉型、履職問責的力度加強等也都發(fā)生了重大變革。同時社會結構多元化、商品交易多樣化、經(jīng)濟活動復雜化，都給工商行政管理干部隊伍建設帶來新的挑戰(zhàn)和考驗。在挑戰(zhàn)和機遇共存的歷史時代，唯有改革才有生機，唯有創(chuàng)新才有前途，唯有進取才有動力?！痢练志掷碇睔鈮训赜民R列主義最新理論成果武裝人，用先進的文化思想引導人，用管用、有效的科學手段教育人。以科學的唯物的辨證的思想，摒棄不適應不符合當代工商人精神風貌和時代特征的形式主義。在繼承和堅持兩個經(jīng)常性工作、正面教育典型引路、“”等傳統(tǒng)教育方式的基礎上，探索和實踐了一系列廉政教育新渠道，取得明顯效果。

一是宣廉教育即單刀直入法。在午餐前下班后，分局各種會議進行普遍的宣廉教育。開門見山，直入主題，使干部職工在思想上弄清弄懂黨風廉政建設的重要性和艱巨性。

二是倡廉教育即揚長避短法。不分男同志、女同志，不論新同志、老同志，沒有成見、沒有偏見，只要有利于黨風廉政建設，工作有進步、思路有新意、點子有價值，都要多場合表揚鼓勵，弘揚正氣，倡導先進。使之揚長避短，自覺克服不足，不斷進取。

三是警廉教育即一招奏效法。對苗頭性、傾向性問題，直言不諱，一針見血，直指要害。通過以案釋法、以案明記，動之以情，曉之以理，做到防患于未然。

四是思廉教育即紅色路線法。結合專題教育、主題教育、傳統(tǒng)教育、黨性教育等活動。組織干部職工，參觀改革開放三十年成果，黨的一大會址，沙家浜等革命根據(jù)地進行“重走革命路，爭做廉政人”的紅色路線教育，從而使黨員干部對“為政重在廉、做人重在誠、講話重在信、辦事重在實”的名句而常思，鼓舞工作干勁，珍惜工作崗位的熱情。

五是品廉教育即藝術欣賞法。通過組織觀看錫劇《九品廉吏》和《李榮法》，唱廉政歌曲，讀廉政書籍、寫廉政筆記，談廉政心得，看廉政戲劇活動，在藝術欣賞中，品位黨風廉政建設真諦，修煉完美的人格、陶冶高尚的情操，受到品廉教育。

六是省廉教育即社會實踐法。抓住社會熱點問題，結合當前形勢，不失時機組織干部職工深入社區(qū)走家串戶、訪寒濟貧；走進農(nóng)村田頭，不忘人民本色；走入工廠，傾聽外來工的心聲，牢記公仆責任。在活動中，明確主題，加入引導，反省言行，考量自己。思一思，想一想，黨風廉政意識強不強？思一思，想一想人民公仆怎么做？思一思，想一想，存在不足怎么辦？

七是樹廉教育既現(xiàn)身說法法。召開典型報告會，事跡介紹會和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及歷史傳統(tǒng)節(jié)日座談會，編組有序、輪流現(xiàn)身說法。介紹個人成長經(jīng)歷，反腐倡廉好的做法和經(jīng)驗，做到人人上講臺、人人受教育、人人是典型，起到三年輪一次，終身留印象的效應。

八是透廉教育即陽光透明法。主動接受監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。通過深化“兩網(wǎng)”建設，突出分局局務公開，保證干部職工對局務公開、黨務公開、人事公開和重大活動公開的知情權、監(jiān)督權，充分尊重民主，確保行政權力的運行陽光透明。做到?jīng)Q策全民主、過程全公開、結果全公布。做干部職工放得心、信得過、有依靠的掌舵人。

九是踐廉教育即身先士卒法。黨員干部要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的，自己確保不做。以過硬的政治素質，良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜樣行為，做履行黨風廉政建設一崗雙責的模范；做學習實踐黨風廉政建設規(guī)章制度的模范；做抵得住誘惑、守得住清貧、抗得住私欲的模范，用實踐示范的行動教育人、引導人、感化人。

十是問廉教育即遠程監(jiān)督法。充分利用工商系統(tǒng)信息化工具的優(yōu)勢，發(fā)揮人人有電腦、有手機，家庭有親人的作用，豐富基層信息網(wǎng)廉政之聲內容，經(jīng)常廉政警句、格言，有關反腐倡廉規(guī)章要求，交流黨風廉政和反腐敗心得感想。節(jié)假日溫情提醒，利用手機短訊、聆聲，在交友等社會活動中適當提醒，給家屬親人發(fā)廉政信，提示管好自己的人，看好自己的門。每逢佳節(jié)常問“廉”，使干部職工違風廉政之事，不想做，不敢做，不去做。通過遠程監(jiān)控，黨風廉政建設的警示，無時不在，無處不在，沒有真空，沒有死角，沒有盲區(qū)，將廉政鐘聲時時刻刻入耳、入腦、入心。

搭建制度建設新平臺

××工商分局打造清正廉潔干部隊伍的第二個秘決是搭建制度建設新平臺，在走訪中我們注意到，從領導到一般干部經(jīng)常說的一句話就是“沒有規(guī)矩、不成方圓”。實踐中××分局始終把規(guī)范制度建設作為反腐倡廉的基礎性工程來抓。在實際工作中強調用制度管理人，用制度約束人，用制度規(guī)范人，認真解決在落實廉潔自律各項規(guī)定中不切實、不扎實、不落實的問題，不斷完善黨風廉政責任制度。在中層以上干部中已經(jīng)形成的有《領導班子成員黨風廉政責任分解》、《分局班子成員定點掛鉤負責制度》分局領導和部門負責人簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》、部門負責人和干部職工簽訂的《黨風廉政建設和反腐敗工作承諾書》，中層以上干部全部建有《黨風廉政建設檔案》。在具體工作中已經(jīng)建立的制度有《干部職工上下班簽到制度》、《基層工商所績效掛鉤實施辦法》、《重大案件會審制度》，由總支、辦公室、法制科和紀檢監(jiān)察部門參加的《反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度》、《紀檢監(jiān)察、人教等部門負責人聯(lián)席制度》、《工商所長離任審計制度》、《干部職工外出考察實施辦法》、《工會慰問干部職工試行辦法》、《財務報銷實施辦法》、《干部職工獎勵規(guī)定》、《紀檢監(jiān)察定期通報制度》、《行風監(jiān)督員聘請和會議制度》、《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《黨風廉政和行風建設責任追究辦法》、《政務公開、重大事項公示制度》和《領導干部述職述廉、民主評議制度》等等到二十多項規(guī)章制度，做到黨風廉政建設網(wǎng)格化、制度化、規(guī)范化。真正使黨風廉政責任制，一崗雙責、一崗多責，做到橫向到人，縱向到位，一級抓一級，層層抓落實，人人有責任。

今年××工商分局又根據(jù)，新形勢、新時期、新特點和工商監(jiān)管方式的轉型等新任務，堅持嚴格教育與嚴格管理相結合，以蘇州局《干部文明禮儀》和《內部管理規(guī)范手冊》兩個基本制度為基礎，在一個探索、兩個改進、三個改革上下功夫。即：探索節(jié)假日期間、重要時段的監(jiān)督檢查機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工廉潔自律方面存在的突出問題，加大查處力度，堅決維護廉潔自律規(guī)定的嚴肅性。改進教育方法，體現(xiàn)以人為本、人文關愛思想，注重特色、結合實際分層次、有重點地因人施教。改進考核、考勤工作。改革考核機制，建立適應新形勢有效管理的新型機制。改革檢查、督查辦法，建立檢查、督查通報機制。改革思想分析會議方法，建立局、所兩級重大思想動態(tài)、通報制度，準確及時掌握每個干部職工思想動態(tài)。

拓寬監(jiān)督工作新領域

監(jiān)督方法方式很多，既有嚴肅性又有靈活性，××工商分局在拓寬監(jiān)督工作新領域的主要做法是：

第一：開展履職問責監(jiān)督，增強風險防御能力

開展“服務型工商”活動取得了巨大成功，工商對地方經(jīng)濟的發(fā)展和促進社會進步的作用日顯重要，廣大工商干部履職盡責的能力明顯增強。同時，在工商職能的轉型時期，監(jiān)管領域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性向日常規(guī)范監(jiān)管轉變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉變，履職要求更高，問責責任更嚴。必須在黨風廉政建設的監(jiān)督領域中，更加強調廣大干部職工廉政風險防御的能力。去年××分局以履職問責監(jiān)督為切入點，扎扎實實開展了“遵章守紀、履職盡責”為主題的學教活動，拓寬了新的監(jiān)督領域。

在學教活動中，組織觀看了預防職務犯罪的電教片，認真組織開展“三對照、三檢查”，進行查找廉政風險、建立防控機制。做到了個人查和組織查、上級查和下級查、重點查和普遍查相結合，認真排查，深刻剖析。達到“深刻教育、清醒查風險、全面鼓干勁、奮力抓落實”的目的。在學教活動中，職干部職工參與率___%，在分局__個崗位上，排查風險__個，（其中行政審批風險點__個；行政執(zhí)法風險__個；行政處罰風險__個；內部管理風險點__個）。高風險崗位即：監(jiān)督管理、罰沒物資和固定資產(chǎn)管理、執(zhí)法辦案、財務管理、行政審批、內部管理等_個。

通過履職問責、瀆職失職、行政亂作為、不作為、慢作為等履職風險大討論，把防范廉政風險，提高問責能力，貫穿于干部教育、培養(yǎng)、使用和管理的各個環(huán)節(jié)，融入工商行政管理工作的全過程，筑牢了廣大干部職工增強廉政風險防范意識和自我保護意識以及拒腐防變的思想基礎的法紀防線。

第二：開展述職述廉監(jiān)督，增強自律他律能力

在拓寬黨風廉政建設監(jiān)督新領域的實踐中，××工商分局探索踐行了述職述廉機制。一是領導干部述職述廉。堅持領導干部向中層干部述職述廉，并將“雙述”內容在網(wǎng)上公示，接受全局干部職工的監(jiān)督評廉。二是干部述職述廉。結合公務員考核、民主生活會和評先評優(yōu)等重大活動，全體干部相互述職述廉，開展批評和自我批評，提出黨風廉政建設的建議和努力方向，促進監(jiān)督，增強自律和他律的能力。三是組織中層負責人向服務對象述職述廉。去年分局在組織桃塢、婁門、觀前三個工商所向社會和服務對象述職述廉的基礎上，又分別組織機關、注冊科、經(jīng)檢大隊、監(jiān)管科等部門負責人向社會和服務對象述職述廉，受到社會各界高度評價，達到了預期目的。分局機關參加“雙述”活動代表__人，社會和服務對象代表__人，分別對履行職責、服務態(tài)度、辦事效率、廉潔自律四個方面進行綜合測評，取得好和較好滿意率___%的高分。分局在××區(qū)紀委組織的__個行政單位黨風廉政建設和作風效能建設綜合評議中列第三名。

第三：開展作風效能監(jiān)督，增強服務發(fā)展能力

分局從機關作風效能建設、執(zhí)行雙六條禁令入手，重點是主要領導親自到××區(qū)紀委、各街道黨工委征求意見，召開義務行風監(jiān)督員會議，認真接待和處理群眾來信來訪，定期召開干部思想動態(tài)分析會議等基礎性工作，扎扎實實地推進作風效能建設，在全社會展示了工商部門的良好形象。在作風效能建設的監(jiān)督上，從思想上對照科學發(fā)展觀的要求，“強服務、促增長、促發(fā)展”做的怎么樣？從工作上對照職能轉型要求，思想怎么轉、轉什么、轉到位沒有？特別是在當前停征“兩費”，實行“陽光津補貼”的大背景下，針對福利待遇、總收入有所降低的情況，部分人存在心態(tài)不平衡，工作干勁下降，工作標準降低，管理要求放松，廉潔自律不嚴；極個別中層和少數(shù)干部個人主義、享樂主義、艱苦奮斗的思想不牢；在工作中憑個人感情辦事，憑興趣情緒辦事，憑利益多少辦事，上班遲到、下班早退，甚至不請假，無故礦工的現(xiàn)象時有發(fā)生；組織紀律渙散，工作矛盾積壓，部門和個人形象差，學習力、執(zhí)行力、約束力不到位；部門與部門之間，所與所之間在推進黨風廉政建設和作風效能建設發(fā)展中不平衡，存在有令不行，有禁不止等問題和不足，開展高強度、密集型的不間斷督查。以“三優(yōu)化、三爭當”活動為載體，重點圍繞企業(yè)年檢、行政執(zhí)法、食品安全、窗口單位、執(zhí)行紀律五個方面，抽查、明查、互查，定期通報督查結果，提出整改建議。堅持管業(yè)務、管隊伍，必先管行風的原則，督促干部職工進一步端正服務態(tài)度，提高辦事效率，進一步樹立法治工商、服務工商、效能工商的形象，全面推進作風效能建設。

篇2

“保障”一詞的基本詞意是保護、防衛(wèi)和供給。就工商行政管理工作而言。所謂“大保障”體系，是指為實現(xiàn)維護市場秩序和服務經(jīng)濟發(fā)展的目標，將一系列具有保護、支撐、引領、供給等功能的管理單元或要素有機組合，所形成的能夠確保工商行政管理職能充分、正確、高效發(fā)揮的功能性系統(tǒng)。主要包括體制機制建設、法制建設、干部隊伍建設、思想政治建設、信息化建設等五個方面的內容。構建工商行政管理大保障體系對于實現(xiàn)高效能監(jiān)管、達到高質量服務、建設高素質隊伍具有重要的基礎性和支撐性作用?！按蟊Ｕ稀斌w系具有以下三個基本特點：

一是結構系統(tǒng)性?！按蟊Ｕ稀斌w系包括制度保障、法律保障、組織保障、思想保障、技術保障、經(jīng)費保障等多個子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，既相互獨立、自成體系，又相互滲透、互為支撐。思想保障與組織保障互相滲透并統(tǒng)一于隊伍建設，制度保障與法律保障互相滲透并統(tǒng)一于體制機制建設，技術保障與經(jīng)費保障互相滲透并統(tǒng)一于基礎建設。與此同時，各子系統(tǒng)又通過發(fā)揮功能，優(yōu)勢互補，共同作用，促進工商行政管理組織目標的實現(xiàn)，支撐執(zhí)法與服務的全過程，增強各項監(jiān)管活動的效果與效率。

二是全員參與性。工商行政管理部門的每一名工作人員，都應當積極參與到“大保障”體系的構建中來。一方面，大保障體系中組織、思想、經(jīng)費等建設內容，直接與每名工作人員的素質、態(tài)度和福利待遇相聯(lián)系，制度、法律、技術又對工商干部的行為方式產(chǎn)生影響。另一方面，每名工作人員都直接和間接地參與大保障體系的建設，如在工作過程中按照實際情況對程序、規(guī)范、制度提出意見與建議，參加培訓、加強學習、提高素質，運用高科技手段提升工作效率，參與建設節(jié)約型機關等。

三是動態(tài)完善性。適應經(jīng)濟社會發(fā)展與市場主體及其行為多樣化的發(fā)展態(tài)勢，工商行政管理監(jiān)管領域、監(jiān)管方式、監(jiān)管方法和監(jiān)管手段也分別向高端化、精細化、日常化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。這就要求工商行政管理部門必須在機制建設、制度制定、組織構建、人員調配、資金使用等多方面不斷進行調整。通過對工商行政管理監(jiān)管服務進行全程性監(jiān)控，及時適應形勢變化與職能轉變的要求。對“大保障”體系各個子系統(tǒng)不斷予以完善，優(yōu)化流程，提高效能，以動態(tài)的支撐系統(tǒng)為動態(tài)的職能系統(tǒng)服務。

二、構建“大保障”體系的基本思路和初步實踐

近年來，天津市工商局正確判斷和把握工商行政管理改革創(chuàng)新方向，在全面布局五大體系建設中，堅持科學設計、高位引領，統(tǒng)籌推進，注重效益，持續(xù)優(yōu)化，在構建“大保障”體系方面取得了初步的積極的成果。

(一)以大部制、專業(yè)化為導向。建立配置科學、集約高效的監(jiān)管體制機制

一是推行“一個窗口許可”。結合機構改革的實施，將各類市場主體登記注冊、食品流通許可、廣告審批、動產(chǎn)抵押登記等所有涉及工商行政許可的事項全部調整到一個機構，全面建立“一站式”集中審批體制和“一審一核”、“一人核準”制度，真正實現(xiàn)了簡政放權、一個窗口對外，對內優(yōu)化行政資源，降低管理成本；對外方便企業(yè)辦事，提高審批效率。同時，積極推動相關前置許可部門清理審批事項，規(guī)范審批要件，使行政審批時限縮短到1至5個工作日。

二是推行“一個網(wǎng)格監(jiān)管”。樹立全市一盤棋的“大網(wǎng)格”理念和“全部工作下放到網(wǎng)格，全部任務落實在網(wǎng)格”的思想認識，把推進網(wǎng)絡化建設作為實現(xiàn)監(jiān)管方式由粗放型向精細化轉變的重要載體和全面承載工商日常規(guī)范監(jiān)管職能的根本性監(jiān)管方法，本著“細分對象、細化責任、細致巡查、細節(jié)監(jiān)管”的原則，由工商所起步，向分局科室延伸，與市局指揮系統(tǒng)對接，形成一張覆蓋全市各個角落的監(jiān)管網(wǎng)絡，配套建立科學清晰的崗位職責管理體系和日常監(jiān)管機制，實現(xiàn)對違法違章風險點差異化、全天候監(jiān)控。截至目前，全市工商系統(tǒng)21個分局、154個工商所劃分了1004個監(jiān)管區(qū)，完成了“一年布局”、“兩年建制”的目標任務。下一步，天津市工商局將按照“確保重點，全項覆蓋，拓展領域，杜絕死角，完善信用，強化考核”的原則，在拓展網(wǎng)格化監(jiān)管機制的深度和廣度上繼續(xù)探索，不斷加以完善。

三是推行“一支隊伍辦案”。在充分調研和試點推行的基礎上，制定《調整執(zhí)法辦案體制的實施意見》，建立行政處罰權相對集中的執(zhí)法體制，將商標、廣告等各專業(yè)部門的執(zhí)法權集中到一個部門，組建經(jīng)濟檢查執(zhí)法局，各專業(yè)部門履行案件實體審查職能，法制部門履行案件程序審查職能，工商所負責查辦簡易案件，形成以專業(yè)化辦案隊伍為主體，市局、分局、工商所三級聯(lián)動的執(zhí)法辦案機制，建立起點線面互聯(lián)互通，權責利協(xié)調一致，人財物相對集中，查審處無縫對接，執(zhí)法流程科學規(guī)范的辦案架構。自2010年全市執(zhí)法辦案體制改革以來，案件查辦數(shù)量和質量顯著提升。1－5月執(zhí)法辦案系統(tǒng)辦結案件數(shù)量是去年上半年的201.3％，罰沒金額是去年上半年的239.9％，全系統(tǒng)立案數(shù)、結案數(shù)與罰沒金額三項指標均呈逐月上升趨勢。

四是推行“一個平臺維權”。本著整合內部資源、用好外部資源、加強長效機制的思路，整合消費者權益保護、12315申訴舉報中心和消費者協(xié)會職能，強化“12315督導、消保監(jiān)管、消協(xié)調解、執(zhí)法機構辦案四位一體、各負其責”的維權機制，強化12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設。形成科學有序的維權工作鏈和內外部機制雙向促進的一體化消保維權格局。同時，加強消費維權外部協(xié)作，完善與衛(wèi)生、食藥、質監(jiān)、環(huán)保、物價、城建等行政部門的聯(lián)席會議制度，建立與行業(yè)組織的協(xié)作通報機制，形成綜合維權合力。健全消費糾紛快速解決機制，逐步將各類行業(yè)協(xié)會納入12315和消協(xié)直通互動范圍。推動各有關行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)標準，把維權觸角向更深領域、更高層次延伸。

(二)以法治化、制度化為根本，構筑依法行政的生命線

一是堅持立改廢并重，保障依法行政。相繼制定了《關于起草地方工商行政管理法規(guī)、規(guī)章的暫行辦法》、《關于法律規(guī)范草案征求意見工作的暫行辦法》、《行政措施備案暫行規(guī)定》、《貫徹落實(天津市規(guī)范性文件備案辦法)的意見》、《行政規(guī)范性文件制定和管理辦法》，不斷加大對抽象行政行為的監(jiān)督力度，提高制度建設質量。截至目前，天津市工商局起草的11件地方性法規(guī)、12件政府規(guī)章草案分別獲準通過并頒布實施。2009年初，為貫徹總局加強“四化建設”的要求，對恢復建局以來的530件規(guī)范性文件進行了全面清理認定，廢止237件，并將清理結果匯編成《“四化建設”政策制度編錄》，發(fā)至全系統(tǒng)所有執(zhí)法人員。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡，提升辦案質量。先后制定《實施(工商行政管

理機關行政處罰程序規(guī)定)細則》、《自由裁量權行使規(guī)則》、《行政處罰案件核審規(guī)則》、《關于增強行政處罰決定書說理性工作的指導意見》等文件，對核審的程序、內容、方式、文書、期限等提出了具體要求。制定了《扣留、罰沒物品保管和處理辦法》，對行政執(zhí)法過程中扣留、罰沒物品及無人認領物品集中保管，統(tǒng)一處置：同時出臺《法制員工作規(guī)定》，在工商所和各個辦案部門設置法制員，并組織具有律師資格的專門人員為執(zhí)法人員查辦案件提供咨詢服務，形成覆蓋全系統(tǒng)的案件核審把關網(wǎng)絡，有力地提升了執(zhí)法水平。

三是加強執(zhí)法檢查，促進依法行政。近年來，天津市工商局堅持每年組織對行政處罰案卷和行政許可案卷進行評查，并通過建立健全評查人員培訓制度、隨機抽查制度、回避制度、分組互查制度、初評復評相結合制度、疑難案卷會商論證制度、通報反饋整改制度，保障評查有章可循。截至2009年底，組織全系統(tǒng)行政處罰案卷評查19次，組織全系統(tǒng)行政許可案卷評查6次。2009年，通過抽查糾正行政處罰案卷存在的問題17類270件次、行政許可案卷存在的問題11類190件次，分別在全系統(tǒng)予以通報。

四是落實執(zhí)法責任制，嚴格責任追究。1995年，天津市工商局率先在全市政府機關推行行政執(zhí)法責任制。后又先后修訂和出臺了《法制工作規(guī)則》、《行政執(zhí)法證管理辦法》、《關于全面加強依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為的意見》、《行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》、《行政執(zhí)法評議考核辦法》、《行政執(zhí)法人員問責實施辦法》等文件，保障執(zhí)法責任制的深入推行。同時，全面梳理執(zhí)法依據(jù)，將各項執(zhí)法職責分解到每個執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位，編寫《行政執(zhí)法責任制執(zhí)法人員手冊》、《行政執(zhí)法責任制法規(guī)匯編》、《行政執(zhí)法職責分解及其責任手冊》。近年來，天津市工商局對執(zhí)法檢查、復議訴訟、受理投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法違法情況，除及時予以糾正外，還嚴格追究了5名執(zhí)法人員的責任。

(三)以激勵干事、廉潔自律為原則，建設過硬的高素質干部隊伍

一是努力提升領導班子建設水平。抓住當前領導班子建設的主要矛盾，著力增強各級領導班子實踐科學發(fā)展的能力、先行先試的創(chuàng)新能力、把握全局的決策能力、科學民主的管理能力，正確處理促進發(fā)展與加強監(jiān)管的關系、抓好業(yè)務與帶好隊伍的關系、先行先試與依法辦事的關系、高效行政與防范風險的關系。完善民主決策機制，嚴格落實民主集中制的各項制度并加強監(jiān)督檢查，健全領導班子議事決策規(guī)則，細化討論決定問題的程序和事項，在重大事項決策上實施票決制，并加強重大決策咨詢工作。健全領導干部對分工負責的重大工作定期匯報、重要工作情況及時通報和個人重大事項及時報告制度。自2009年始，天津市工商局建立了務虛研究制度，每半年召開一次務虛會，分析研究宏觀形勢，對事關工商改革與發(fā)展的重大問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性研討。同時，按照“市場主體注冊量、社會服務面、市場秩序度”的指標體系，量化工作標準，加強對各級領導班子的考核，著力提高促進科學發(fā)展與社會和諧的能力。

二是深度推進干部人事制度改革。牢固確立“鼓勵干事的，重用成事的。批評挑事的，處理鬧事的，調整誤事的，查處犯事的”的用人導向，引導和激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》及相關政策，建立選拔干部初始提名制度、任期制、試用期制，完善干部輪崗交流、雙向選擇和AB崗制度，推行接近退休年齡處級領導干部退居二線政策。堅持“凡進必考，凡提必考、凡上必考”，加大競爭性選拔干部的力度，大規(guī)模、制度化地推進公開選拔、競爭上崗。保證選人用人質量。2008年以來，綜合運用競爭上崗、民主推薦、對口測評、輪崗交流等方式，對全部18個分局領導班子進行了調整優(yōu)化，提拔任用處級干部125名，交流任職104名，有效改善了分局領導班子和全系統(tǒng)處級干部隊伍的年齡結構、知識結構，平均年齡下降了3.5歲，大學本科以上文化程度上升了12個百分點。完善選人用人監(jiān)督機制，定期開展選人用人滿意度調查，加強對新提任干部的跟蹤考察和試用期考察。全面推行領導干部選拔任用工作紀實辦法，如實記錄任用干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實施領導干部選拔任用工作責任追究提供依據(jù)，實現(xiàn)由實地監(jiān)督為網(wǎng)絡監(jiān)督、集中檢查為實時監(jiān)控、事后查處為主動預防、上級監(jiān)督為上下合力監(jiān)督的“四個轉變”。注重加強干部日?？冃Э己?，專題制發(fā)《加強公務員平時考核工作的意見》，建立開發(fā)了日?？己巳耸鹿芾硐到y(tǒng)，建立了以“日考勤、周紀實、季考評”為主要內容，與年度考核相結合的綜合考核評價體系。

三是大力實施紅盾素質工程。堅持“以考促學、內外兼修”的基本思路。確立“三年考一次，一輪考三年”的全員培訓制度，以《中國工商行政管理概論》為藍本，大規(guī)模培訓干部，大幅度提高素質。開辦工商行政管理“大講堂”。有計劃地聘請高層學者、業(yè)內專家傳授前沿知識，研討熱點問題。定期在全系統(tǒng)組織開展崗位素質大練兵大比武，競爭選拔涵蓋工商行政管理15個科目的“業(yè)務狀元”和“業(yè)務能手”，引導樹立“靠素質立身，靠實績進步”的良好氛圍。引入現(xiàn)代化的培訓理念，利用局域網(wǎng)搭建視頻系統(tǒng)和遠程教育相結合的培訓平臺，建立資源共享、方便快捷、時間自主、交互學習的教學模式，構建具有在線實時授課、在線對話交流、在線作業(yè)練習和在線考核等主要功能的網(wǎng)培系統(tǒng)。重視培訓考核結果的使用，將培訓情況、考核成績與職務晉升、年度考評掛鉤，增強干部提高自身素質的主動性和緊迫感。適時選送干部赴國外培訓。借鑒先進國家和地區(qū)實施市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的成熟經(jīng)驗。聯(lián)合天津財經(jīng)大學開辦工商行政管理MPA碩士學位班，有計劃、有重點地培養(yǎng)高層次后備型人才。

四是全面構建懲治和預防腐敗體系。創(chuàng)新黨性黨風黨紀教育方式，建立反腐倡廉“大宣教”格局，堅持領導干部講黨課制度，精選編印廉政文萃，開辟“一欄一屏”基層廉政文化陣地，開通“清風有約”廉政短信平臺，組織推動以《廉政準則》為主要內容的文藝創(chuàng)作，宣傳勤政廉政先進典型。筑牢廉潔自律思想防線。堅持不懈地推進制度創(chuàng)新，完善配套制度體系，將審計職能由財務處調整到監(jiān)察室，建立了“一次審三年、三年審一次”的內部審計制度。建立了市局、分局事業(yè)單位財務結算中心，推行工商所報賬制。制定《天津市工商系統(tǒng)工作人員問責實施辦法》和《紀檢監(jiān)察干部問責辦法》，形成行政問責、紀律問責(黨紀、政紀)和法律問責的完整體系。建立了舉報半年通報制度，完善網(wǎng)絡舉報和受理機制、舉報分析排查和處置機制。自2008年始，全面推開市局、分局和工商所三級工商機關面向社會各界代表和監(jiān)管服務對象公開述職述廉。制定《開展

廉政風險點防范管理工作實施意見》，以行政審批權等六種崗位和掌握行政審批權等六類人員為重點。繪制工作流程圖，查找風險點，評估風險等級，提出防范、化解風險的對策和措施，形成了具有天津特色、比較完善的防范風險的制度體系。

(四)以充滿活力、民主和諧為目標，卓有成效地加強思想政治工作

一是實現(xiàn)思想理論學習的科學化規(guī)范化。改革灌輸式、填鴨式、呆板化的教育方式，堅持組織安排與個人自學相結合、專題輔導和黨課教育相結合、學習書本知識與讀無字書相結合、理論學習與調查研究相結合，充分發(fā)揮黨組理論學習中心組的“龍頭”作用，雷打不動地堅持處室政治理論學習制度和述學、評學和考核督查機制。通過專題講座、觀看優(yōu)秀影片、推薦勵志讀物、開展拓展訓練、舉辦成長成才對話會、組織參觀學習、開辟網(wǎng)上論壇等多種形式，持之以恒、人心入腦地對全體干部進行黨的科學理論、宗旨信念、形勢政策教育，傳承光榮革命傳統(tǒng)，感受改革開放成果，激發(fā)奮發(fā)有為意識，有效增強了思想理論教育的針對性和時效性，實現(xiàn)了學習活動的規(guī)范化、制度化、科學化。

二是打造民主政治建設的試驗田。實施機關民主化管理，深化政務、局務、黨務“三個公開”，通過固定內容長期公開，常規(guī)工作定期公開，階段性工作逐段公開，熱點問題、重點事項及時公開，全面落實干部職工的知情權、監(jiān)督權。定期組織召開系統(tǒng)民主管理現(xiàn)場會。搭建“民主管理委員會”、“干部職工對話會”、“局長意見箱和電子信箱”等六個民主平臺。讓干部群眾及時反映個人意志和利益訴求，并有針對性地改進工作。重視發(fā)揮機關民主管理委員會自我管理、自我教育、自我服務的作用，將機關食堂、文體健身、醫(yī)療保健、購物消費、福利保障等各項涉及干部職工切身利益的行政事務全部納入民主管理的軌道，有效地調動了廣大干部職工參與局機關事務管理的熱情。同時，認真落實黨員選舉基層組織負責人的民利，引導黨員樹立主體意識，提高黨員的民主素質。

三是堅持不懈為干部職工辦實事。天津市工商局高度關注干部職工切身利益，從解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益人手，專題制發(fā)《關于為全系統(tǒng)干部職工和基層辦實事的決定》，每年都根據(jù)干部職工訴求，通過征求意見和調研論證，為系統(tǒng)和市局機關各辦“十件實事”，并按計劃、有步驟、分階段積極創(chuàng)造條件，逐一推動實施。天津市工商局干部職工消費合作社、醫(yī)療保健合作社、紅盾救助合作基金會、機關健身康樂中心的相繼成立和一件件實事的落實，兌現(xiàn)了黨組對干部職工的人文關懷，極大增強了系統(tǒng)的凝聚力。

四是建設具有職業(yè)特色的工商文化。發(fā)揮文化建設的引領功能，注重在精神文化層面上調動干部積極性，把“忠誠黨和國家、愛崗敬業(yè)、依法行政、追求公平與正義”作為干部的職業(yè)道德，把“四個只有”、“四個統(tǒng)一”、“四化建設”、“四高目標”、“四個轉變”作為機關的價值取向、文化內涵，把“服務經(jīng)濟社會發(fā)展是第一要務，加強監(jiān)管維權是第一責任”作為基本理念和行動指南。在全系統(tǒng)組織開展“紅盾文化藝術節(jié)”、紅盾體育運動會、“愛國情懷?紅盾心聲”歌詠會，服裝風采展示會等富有特色的活動。先后組建了紅盾藝術團、足協(xié)、羽協(xié)、泳協(xié)、影協(xié)、筆會等10個群眾性文體社團，有效活躍了職工文化生活，滿足了精神文化需求，增強了機關的凝聚力。

(五)以信息化、數(shù)字化為手段，努力構建現(xiàn)代化的工商行政管理

一是構建和完善綜合業(yè)務平臺。以市場主體準人為基礎，以市場監(jiān)管和執(zhí)法為主線，逐步整合業(yè)務流程、關聯(lián)業(yè)務數(shù)據(jù)、協(xié)同業(yè)務應用，建成具有許可、監(jiān)管、執(zhí)法、服務、決策等綜合功能、一體化的業(yè)務工作處理平臺，平臺覆蓋市場主體準人、市場監(jiān)管、消費維權、執(zhí)法辦案、商標管理、廣告監(jiān)測和管理、規(guī)范直銷、打擊傳銷、12315申訴舉報、流通領域食品安全和商品質量監(jiān)管、網(wǎng)絡經(jīng)濟監(jiān)管以及屬地監(jiān)管、信用分類監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管等全面工商業(yè)務。綜合業(yè)務平臺的建設。將徹底解決工商局內部業(yè)務之間、部門之間、地區(qū)之間的分割與局限，徹底消除“孤島現(xiàn)象”，實現(xiàn)全網(wǎng)信息共享和工作協(xié)同。在此基礎上，加強外部地區(qū)間和部門間的協(xié)調配合，推進與兄弟省(市、區(qū))工商局之間、本市政府部門及有關單位之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。

二是構建和完善公共服務平臺。加強門戶網(wǎng)站建設，增強網(wǎng)站運行的規(guī)范性、有效性、實用性和安全性。豐富網(wǎng)站功能，擴大服務范圍，提升辦事能力，提高為社會公眾服務的水平。2010年，全面完成行政許可、行政審批事項、申投訴舉報等在線申請受理、狀態(tài)查詢和結果反饋：實現(xiàn)在線訪談、熱點解答、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上調查和網(wǎng)上征集意見等與社會公眾的交流互動功能。2012年利用電子認證技術實施市場主體網(wǎng)上亮照經(jīng)營。利用站群技術，整合全市工商系統(tǒng)各個子網(wǎng)站，建成以天津市工商局政府門戶網(wǎng)站為主站的站群管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息一次，各子站同步分發(fā)，降低網(wǎng)站運行安全風險和維護成本。同時，論證建設公眾多媒體移動服務平臺“工商通”，通過短信、彩信形式，為社會公眾提供包括企業(yè)信息查詢、名稱、12315短信投訴舉報渠道，開辟業(yè)務辦理進度通知、年檢提示等服務，行業(yè)動態(tài)簡報等權威信息，加強工商業(yè)務部門與服務對象、監(jiān)管對象之間的溝通與互動，提升公共服務水平。

三是構建和完善內部管理平臺。全面提升以政務內網(wǎng)為核心的內部管理平臺的水平，進一步完善日常辦公、公文流轉、人事考核、數(shù)字檔案軟件，使其功能更加完備，操作更人性化。建設電子監(jiān)察評價系統(tǒng)，對工商業(yè)務工作的各節(jié)點、各流程進行全面監(jiān)控，充分利用信息化手段使電子監(jiān)察評價系統(tǒng)與工商綜合業(yè)務聯(lián)動，實現(xiàn)行風評議、績效考核、效能監(jiān)督的功能，為各級領導提供干部管理的科學評價依據(jù)。同時，在全部計算機終端上部署桌面管理系統(tǒng)，徹底屏蔽非辦公的網(wǎng)絡應用，強化網(wǎng)絡應用管理。