導語：如何才能寫好一篇紀檢監(jiān)察論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1加強醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門工作人員的學習教育醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門的領導可以在日常的工作中不斷學習，在提高自身業(yè)務素質(zhì)的同時增長自己的才干，可以使自己更好的處理醫(yī)院的各種工作，當前，信息化的網(wǎng)絡已經(jīng)在各個領域中廣泛應用，并且依然在保持者快速發(fā)展的勢頭，新的知識和技術不斷的涌現(xiàn)出來，因此面對各個行業(yè)出現(xiàn)的新情況和信問題，各級領導必須不斷加強學習和教育才能適應當前社會的發(fā)展需求。

1.2加強領導的理想信念教育工作理想是反應一個人的人生觀和價值觀的重要體現(xiàn)，而且也是一個人綜合素質(zhì)的核心元素，馬克思理想信念作為防止腐敗的基本思想道德底線可以有效的保證黨風的廉政建設，并使反腐斗爭逐漸大眾化和普及化[2]。當前，我國各行各業(yè)都面臨著深刻的變革，很多傳統(tǒng)的觀念與新時期的新思想產(chǎn)生了沖突，所以導致腐敗問題不斷的涌現(xiàn)，因此在醫(yī)院開展紀檢監(jiān)察工作要以教育為主，防止腐敗問題的出現(xiàn)，將腐敗的思想扼殺在萌芽狀態(tài)。

1.3更新紀檢監(jiān)察工作人員的觀念相關管理著一定要引導醫(yī)院的工作者不斷更新自身的觀念，在面對新的問題和新的情況時，醫(yī)院的黨員干部要從實際問題中總結經(jīng)驗，積極探索新的工作方法，在反腐倡廉的工作中要從根本上改變觀念，轉變傳統(tǒng)的以整頓為主的工作形式，建立健全的監(jiān)督管理機制，提高相關工作人員的工作作風，增加廉潔素質(zhì)，提高醫(yī)院的管理水平。

2.健全各項規(guī)章制度和機制

2.1加強醫(yī)院的監(jiān)督工作醫(yī)院的日常的管理工作中必須嚴格按照國家頒布的相關監(jiān)督規(guī)定，對各級領導干部進行監(jiān)督，并且相關的監(jiān)督人員要在工作中不斷尋找新的監(jiān)督方式和途徑，有效規(guī)范醫(yī)院領導干部的工作態(tài)度和行為方式。在市場經(jīng)濟的體制下，醫(yī)院很多工作者會受到腐敗思想的侵蝕，某些醫(yī)院的領導會利用手中的權利謀求自身的額利益，收取病人家屬的禮品和賄賂，嚴重損害了醫(yī)院的利益，增加了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的不公平現(xiàn)象，此時就需要紀檢監(jiān)察部門的工作人員加大監(jiān)督力度，切實維護黨和醫(yī)院在群眾心中的形象。

2.2建立完善的權利運行機制在醫(yī)院的管理工作中紀檢監(jiān)察人員的工作主要是負責規(guī)范領導干部權利，因此針對醫(yī)院一些容易產(chǎn)生腐敗問題的部門和崗位，一定要健全相關的約束機制[3]。對于醫(yī)院的重點部門不許制定相關的行為規(guī)范對相關人員實施監(jiān)督和制約，要建立健全的議事規(guī)則和決策程序，以此實現(xiàn)領導、干部科學合理的制定決策。

2.3建全行風建設行風建設作為醫(yī)院精神文明建設的重要組成部分，是增強醫(yī)院綜合實力的重要手段和途徑，而且醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相對比較特殊，日常經(jīng)營中醫(yī)護人員的服務態(tài)度和技術水平直接影響著病人的生命健康，因此越來越受到社會的關注，但是多數(shù)醫(yī)院都是一味的重視相關人員的技術水平而忽略醫(yī)院的管理工作，因此導致醫(yī)院行風建設上出現(xiàn)制度不健全和建設滯后的現(xiàn)象，所以相關管理部門一定要加強醫(yī)院行風的建設工作，針對醫(yī)院出現(xiàn)的問題制定有針對性的監(jiān)督機制和約束機制，以此提高醫(yī)院在市場經(jīng)濟中的核心競爭力。

3.結束語

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1.1采用我們自行研制的心電監(jiān)護設備

心電放大單元采用日本光電6353心電圖機,用PC586通用計算機系統(tǒng)進行量化處理。導聯(lián)采用改良的IESA連接方式和心電圖機frank網(wǎng)絡專利技術,用專用監(jiān)護線和粘貼電極完成心電信號的提取,通過軟件依據(jù)改良的DOWER矩陣法完成模擬12導聯(lián)同步心電圖的轉換。

1.2受檢者均為來本院胃鏡室就檢的病人,共170例,男性92例、女性78例。年齡17~83歲,其中<20歲10例,20~40歲32例,40~60歲74例,>60歲54例?；颊哂信R床確診的心臟病者54例,其中冠心病33例,心肌梗死(陳舊性)11例,高血壓心臟病9例,風濕性心瓣膜病6例,特發(fā)性慢性心房顫動3例,肥厚性心肌病和心肌炎各1例。每個受檢者均從胃鏡檢查準備工作開始到檢查結束,進行持續(xù)性的心電監(jiān)護,除檢查前后、胃鏡檢查達到各個部位和取活檢等特殊操作時進行詳細的記錄和提取心電圖外,檢查過程中出現(xiàn)異常情況也隨機提取相應的心電圖并作標記,由專業(yè)工作經(jīng)驗15年以上的心電圖醫(yī)師進行閱圖和診斷。

2結果

2.1ST-T變化

胃鏡檢查前存在ST-T改變者40人,占23.53%,其中器質(zhì)性心臟病者占85%(34/40);胃鏡術中出現(xiàn)ST-T改變者98人,占57.65%,其中器質(zhì)性心臟病占42.85%(42/98);胃鏡術后10分鐘仍存在ST-T改變者38人,占22.35%,其中器質(zhì)性心臟病者占78.95%(30/38),術中較術前及術后10分鐘的發(fā)生率均高(P<0.05)。其中T波低平及ST段壓低者術中較術前及術后發(fā)生率明顯增加(P<0.01)。

2.2在監(jiān)護過程中,記錄了如下特殊表現(xiàn)的心電圖,并在胃鏡檢查中進行了相應的應急處理

一過性極速竇性心動過速(最大心率Hrmax>180次/分)12例;嚴重竇性心動過緩3例,其中1例最慢心率42次/分,另外2例伴間歇性竇性停搏,長P-P間期分別是3•4s和2•8s;一過性嚴重缺血型ST段移位(ST段水平或低垂下移,振幅>2mm,持續(xù)時間>2min)7例,其中3例有不典型心絞痛癥狀,余4例為無癥狀缺血;室性期前收縮(PVS)7例,成對出現(xiàn)者3例,且1例出現(xiàn)短陣室速1陣,特寬型PVS4例,早搏指數(shù)<1或“RonT”PVS2例;快室率(心室率>160次/分)的房性心律失常2例,心房顫動和心房撲動各1例;此外還記錄到快頻率依賴性左束支阻滯和陣發(fā)性室上性心動過速(房室結折返性心動過速AVNRT)各1例。上述心律失常單獨或復合表現(xiàn),共計15例,占胃鏡檢測者8•82%。此外,非特異的ST-T異常僅在下壁導聯(lián)組表現(xiàn)者9例,僅在側壁導聯(lián)組表現(xiàn)者4例,僅在前間壁導聯(lián)組表現(xiàn)者1例。上述ST-T異常者多無明顯臨床癥狀,或癥狀輕微被胃鏡檢查時的緊張和恐懼掩蓋,僅使用下壁導聯(lián)組漏診5例、側壁導聯(lián)組10例、前間壁導聯(lián)組漏診最多,為13例。

篇3

插件在開發(fā)與實現(xiàn)過程中，為確保插件與軟件主程序之間能正常通信，其開發(fā)必須遵循主應用程序的接口。目前，較為常用的插件實現(xiàn)方法有：獨立應用程序法、動態(tài)鏈接庫法、COM法、ATL法等等，無論采用哪種方法實現(xiàn)和開發(fā)插件，都應當以方便使用為主要目的。一個插件的實現(xiàn)，離不開主程序、插件接口和插件本身這三方面要素。

（1）主程序。

主程序中通常含有一個插件管理的模塊，可管理一個或多個類型的所有插件。它的主要功能是提供對插件的管理，當程序起啟動時負責加載插件以及插件功能的調(diào)用，在程序終止時負責插件的釋放。

（2）插件接口。

接口規(guī)范了主程序與插件之間的通信標準，對于DLL插件，插件接口通常就一個結構，并包含了引用到接口函數(shù)的指針；對于COM插件，常采用一個包含基類的COM接口，并在COM中定義接口。

（3）插件本身。

插件需遵循接口規(guī)范，并實現(xiàn)接口約定的功能及其它特定功能，插件可以是exe文件、DLL文件或者其它格式文件。

2.插件技術在軟件技術中的應用類型與應用優(yōu)勢

2.1插件技術的主要應用類型

（1）批命令插件。

這種插件多為文文章件，其特點是使用功能單一，擴展性很小，但是制作方便。由于這種插件的自由度非常低，近年來在軟件技術中已很少使用。

（2）腳本插件。

腳本插件是利用腳本語言而制成的插件，其特點是制作簡單、使用方便，且便于后期的修改。目前，該插件應用較多的一種腳本語言是XML。

（3）COM插件。

COM（ComponentObjectModel）即組件對象模式，它是一種語言共享和跨應用的二級制代碼方法。COM插件的開發(fā)標準可以獨立于任何編程語言，只要滿足COM標準，就可以通過任何編程語言調(diào)用這些模塊功能。因此，COM插件具有使用簡單、方便的特點，只需要插件接口與主程序之間實現(xiàn)信息間的交互，就能滿足插件功能的實現(xiàn)。

（4）DLL插件。

DLL（DynamicLinkLibrary）即動態(tài)鏈接庫，它是一個可以由多個程序并用的代碼和數(shù)據(jù)的庫，通過DLL，插件可以更容易的進行更新。DLL插件不僅可以利用多語言編程進行開發(fā)，利用實現(xiàn)資源間的共享，而且具有易于擴展軟件應用程序和節(jié)省內(nèi)存空間的特點。

2.2插件技術在軟件技術中的應用優(yōu)勢

（1）獨立性強，安裝簡單。

插件作為可以獨立存在于軟件部分的應用程序，不受到或很少受到外界因素的影響，能夠較為自由的應用于各種軟件系統(tǒng)當中；插件與主程序之間遵循標準的接口規(guī)范，在插件應用時具有安裝簡單、快捷的特點。

（2）可移植性強。

由于插件程序自身多是由一些較小的插件結構所構成，因此具有組成結構靈活和功能移植性強的特點，用戶可以根據(jù)自身的需要選擇不同功能及內(nèi)容的插件，也可以方便對不需要的插件進行方便刪除，而不會影響到軟件的使用功能。

（3）擴展性好。

當前，許多計算機軟件中都面向用戶提供了插件技術，以此提高軟件的擴展能力與復用度。插件技術的應用，不僅可以滿足不同用戶的特殊需要，進行多人并行模式的開發(fā)與獨立升級，而且插件還可明顯擴展軟件主程序的功能，使軟件的應用領域得到不斷拓展。

3.插件技術在軟件技術中的具體應用

文章以瀏覽器插件為例，介紹了幾種常見瀏覽器插件的應用。

3.1Java虛擬機

Java虛擬機插件是JavaVirtualMachine的縮寫，是一個虛擬的計算機程序，通過在實際計算機中仿真模擬各種計算機功能來實現(xiàn)。Java虛擬機插件具備完善的系統(tǒng)架構與功能，能實現(xiàn)信息處理、信息指令、信息存儲等功能，當用戶需要在網(wǎng)絡中瀏覽部分特殊網(wǎng)頁素材時，就需要通過Java插件來模擬該素材的觀看環(huán)境。

3.23DWebmaster網(wǎng)上虛擬現(xiàn)實

傳統(tǒng)的網(wǎng)絡虛擬現(xiàn)場場景是由一些3D創(chuàng)建工具所建立的，而其制作與效果并不佳。近年來，SuperScape公司開發(fā)了一款專業(yè)用于創(chuàng)建和瀏覽虛擬現(xiàn)實場景的插件———3DWebmaster，并推出了專門為網(wǎng)頁瀏覽器進行優(yōu)化的插件VisCape。其中，3DWebmaster主要用于創(chuàng)建虛擬場景，而VisCape則充分利用計算機系統(tǒng)強大的運算能力，瀏覽器觀看到到的虛擬現(xiàn)實場景更加真實。

3.3AcrobatReader網(wǎng)上文學閱讀

AcrobatReader是由Adobe公司開發(fā)的一款網(wǎng)上文學閱讀應用插件程序。用戶通過該程序可以顯示和打印PDF格式的文件，還能允許文檔保留相應的文本格式，例如圖像、圖表、字體等等。如果安裝了AcrobatReader，它在瀏覽器中是不顯示的，但是當瀏覽器遇到具有PDF格式的文件后，能自動顯示該文件。3.4RealPlayer網(wǎng)上視頻播放RealPlayer是一款在網(wǎng)頁瀏覽中非常常見的視頻播放插件，它能提供流式傳輸聲音或視頻的方案。通過RealPlayer插件，能在瀏覽中實現(xiàn)實時的聲音與視頻對話，當中Web網(wǎng)頁中遇到一個RealAudio聲音文件，或者一個RealVideo視頻文件時，RealPlayer就會在接收到該文件的前幾千個字節(jié)以后，即開始進行解壓縮，然后播放解開的部分，而與此同時其余部分仍然在傳送，這樣就節(jié)約大量的時間。

4.結束語

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從刑事訴訟制度的歷史發(fā)展看,自20世紀初刑罰的目的刑理論取代報應刑理論后,起訴便宜主義逐漸被國際社會所承認,成為世界各國刑事訴訟制度發(fā)展的一大趨勢。它賦予檢察機關一定的自由裁量權,體現(xiàn)了懲罰和預防相結合的思想,有利于輕罪犯罪人的改造,也節(jié)約了司法資源。附條件不起訴是起訴便宜主義原則的新運用和新發(fā)展。

所謂恢復性司法是一種通過恢復性程序實現(xiàn)恢復性結果的非正式犯罪處理方法恢復性司法旨在建立一個使犯罪人和被害人進入對話狀態(tài)的模式,以期盡可能地將被破壞的社會關系恢復到犯罪前的狀態(tài)。該制度弱化個人的懲罰,強調(diào)社會關系的修復。人民檢察院在做出附條件不起訴決定的時候,考慮被害人的需求、被不起訴人的悔罪情況和人身危險性、證人安全、未成年人的矯正等諸多原因,有利于未成年人的挽救、社會關系的修復,促成恢復性司法目標的實現(xiàn)。

2002年3月,南京市兩所中學的學生為瑣事發(fā)生沖突并引發(fā)了嚴重的故意傷害事件。南京市玄武區(qū)人民檢察院作出了暫緩不起訴決定,規(guī)定在3個月考察期內(nèi),肇事學生必須履行五項義務:遵守國家法律法規(guī),不得從事任何違法犯罪行為;遵守取保候審有關規(guī)定;遵守校紀、校規(guī),認真完成學業(yè);每人每月至少從事一次公益活動;每人每半個月以書面形式向玄武區(qū)檢察院匯報一次思想。如能圓滿履行所規(guī)定的義務,就作不起訴處理,否則將追究刑事責任。個別檢察機關的嘗試與探索取得了良好的社會效果,許多地區(qū)檢察機關開始推行。據(jù)初步統(tǒng)計,全國有19個省市200余個基層檢察機關開展過這項制度的試點工作。但稱謂不一,如暫緩起訴制度、暫緩不起訴制度、緩予起訴制度。2008年,中央關于深化司法體制和工作機制改革意見中專門提出了設立附條件不起訴制度的意見。2012年3月14日新修改的刑事訴訟法對附條件不起訴制度做出規(guī)定,該項制度正式確立。

刑事司法監(jiān)督考察機制之借鑒

緩刑是有條件的不執(zhí)行所判決的刑罰,即在一定期間內(nèi)保留執(zhí)行的可能性,因此可以借鑒以完善附條件不起訴的監(jiān)督考察機制。

《刑法修正案(八)》規(guī)定,對宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗期內(nèi),依法實行社區(qū)矯正。2012年1月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實施辦法》,明確規(guī)定了指導管理、組織實施社區(qū)矯正工作的主體為司法行政機關,縣級司法行政機關社區(qū)矯正機構對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理和教育幫助,日常工作由司法所承擔;參與者包括社會工作者和志愿者;此外,有關部門、村(居)民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監(jiān)護人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機構進行社區(qū)矯正。

縣級司法行政機關負責社區(qū)矯正執(zhí)行工作,如建立社區(qū)矯正人員執(zhí)行檔案,審批社區(qū)矯正人員進入特定場所,提出撤銷緩刑、假釋、減刑建議等。司法所負責日常工作:監(jiān)督社區(qū)矯正人員定期報告;定期到實地了解、核實思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn);組織社區(qū)服務;開展有針對性的個別教育和心理輔導等。

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1．清除影響和制約社會管理創(chuàng)新的各種障礙

部分政府工作人員的貪欲和對公共權力的濫用，在創(chuàng)新社會管理上不可避免地形成諸多不應有的人為阻力。檢察院可以采取以下三項措施來清除障礙:一是不斷加大查辦職務犯罪工作力度，將阻礙社會管理創(chuàng)新的腐敗分子繩之以法，以清除隱匿于社會管理機體中的毒瘤。2011年以來某縣檢察院共立查各類職務犯罪案件56案81人，有效地遏制了職務犯罪的發(fā)生，為該縣營造了一個清廉高效的發(fā)展環(huán)境。二是以執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題為切入點，積極發(fā)揮檢察建議在參與社會管理中的作用。2011年以來發(fā)出檢察建議48件，對在履職中發(fā)現(xiàn)的一些部門管理漏洞認真分析，形成針對性、操作性強的檢察建議，納入有關部門的管理。三是對政府重大工程、重點項目、政府采購招投標等活動進行現(xiàn)場監(jiān)督及跟蹤巡訪，從機制、制度、管理和監(jiān)督等方面及時提出意見建議，并督促其整改落實。

2．防范處置因司法不公引發(fā)的突出社會矛盾

公平正義的失衡和司法人員道德的失范極易引起公眾的不滿，特別是在通信、網(wǎng)絡技術發(fā)達的當今社會，因有關部門執(zhí)法不公、不嚴而引起的事件更易受到人們關注和炒作，進而演變成。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機關的神圣職責，是化解社會矛盾的重要手段，是廣大人民群眾的期盼和需求。只有不斷加大工作力度，才能杜絕因司法不公而引發(fā)的新的社會矛盾，整個社會的發(fā)展環(huán)境才能得到凈化。

3．營造促進社會管理有序運行的良好治安環(huán)境

首先，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。2011年以來，某縣檢察院共批準和決定逮捕各類刑事犯罪案件177案252人，提起公訴354案470人，批捕、準確率均達100%;次之，認真落實檢察環(huán)節(jié)各項綜合治理措施，積極配合有關部門，重點抓好違法犯罪多發(fā)人群、網(wǎng)吧等重點人群、行業(yè)的管理，進一步健全社會治安防控網(wǎng)絡。第三，積極開展法律宣傳。通過贈送法制宣傳資料、舉辦法制講座、開展法律服務等多種形式進行普法宣傳，不斷提高公民的法律意識，增強依法辦事的自覺性，從而達到預防和減少犯罪發(fā)生的目的。

4．加強幫教管理感化挽救工作凝聚社會正能量

一是積極協(xié)調(diào)法院、司法、公安等部門，加強對被依法判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權利、裁定假釋等并在社會上服刑的罪犯的矯正，積極參加社區(qū)矯正工作，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行考察，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題。2011年以來，某縣檢察院將監(jiān)外執(zhí)行罪犯全部納入微機管理，實現(xiàn)了對監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。二是積極參與青少年群體的教育保護工作，完善未成年人犯罪案件辦理機制，成立未成年人犯罪專案組，強化案后回訪幫教，跟蹤未成年犯的改造情況及改造效果，以上法制課、成立幫教對子等形式，開展法制宣傳進校園等活動，預防和減少青少年違法犯罪。三是積極配合有關部門落實安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。

5．開展工作創(chuàng)新為促進社會管理增添動力

一是積極探索“檢調(diào)對接”，對當事人有和解意愿、案件具備和解條件的，積極引導、促成當事人和解。同時，與人民調(diào)解、司法調(diào)解、執(zhí)行和解、行政調(diào)解有效銜接，實現(xiàn)工作合力的最大集結。二是積極參與對網(wǎng)絡虛擬社會的建設管理。安排專人開展日常檢察動態(tài)與網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，及時收集涉檢輿情，快速發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有害信息，正確引導網(wǎng)上輿論，有效制止各種網(wǎng)上炒作等損害檢察機關形象的公共事件發(fā)生。三是完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機制，加強信息交流，暢通發(fā)現(xiàn)渠道，促進相關部門認真履職。

6．推動社會管理制度機制建設不斷健全完善

結合檢察機關在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是針對承擔社會事務公共管理職能的政府部門發(fā)生的失職瀆職犯罪案件，因社會事務公共管理部門管理問題引發(fā)的刑事犯罪案件等，定期提出關于完善社會管理制度的年度綜合報告，促進社會管理工作制度化、規(guī)范化。三年來，在縣檢察機關推動下，縣政府及各部門共制訂、完善有關社會管理制度23項、健全機制9項，增強了社會管理的針對性、實效性。

二、檢察機關促進社會管理法治化亟待解決的問題

1．兩法銜接缺乏有效支撐

實現(xiàn)刑事司法與行政執(zhí)法的有效銜接仍是一個亟待解決的重大課題。實踐中，部分行政執(zhí)法部門中仍存在有案不立、以罰代刑等問題，直接影響社會管理法治化推進，必須從制度層面給予大力支撐，建立刑事司法與行政執(zhí)法的無逢銜接，加快建設信息共享平臺，積極推進依法行政。

2．職能發(fā)揮缺乏統(tǒng)一整合

檢察機關推進社會管理創(chuàng)新，涉及反貪、反瀆、民行、預防、刑檢、宣傳等多項業(yè)務部門。但目前各業(yè)務部門在履行職責時缺乏有效溝通，難以形成整體合力，工作力度不強。如發(fā)送檢察建議，就存在各部門各行其是，缺乏整體性、統(tǒng)一性考慮的問題。機關內(nèi)部缺乏一個有效整合各項業(yè)務，統(tǒng)籌開展社會管理創(chuàng)新的專業(yè)部門或機構。

3．辦案效能未能充分發(fā)揮

雖然檢察機關每年都要查處大批職務犯罪案件，但從近幾年案件統(tǒng)計數(shù)字可以發(fā)現(xiàn)案件數(shù)量是呈上升趨勢的。為什么案件會越查越多，排除黨和國家對查辦職務犯罪工作高度重視，不斷加大打擊力度等因素之外，查辦案件所應有的警示、教育、預防等辦案效果沒有得到有效發(fā)揮也是其中一個重要因素。

4．源頭問題沒能及時得以梳理

要善于把握促進社會管理的源頭性、苗頭性問題。充分發(fā)揮檢察機關善于密切聯(lián)系群眾、與基層接觸廣泛的傳統(tǒng)優(yōu)勢，對一些具有普遍性、區(qū)域性的社會管理問題深入研究、系統(tǒng)梳理，為黨委政府科學決策提供有益參考，從源頭上促進黨委政府重大公共政策不斷完善，努力消除不穩(wěn)定因素，減少不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三、檢察機關促進社會管理法治化的基本途徑

2013年1月，對做好新形勢下政法工作作出重要批示，提出全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設的要求。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，學習貫徹黨的十精神和重要批示，必須更加注重法治在社會管理中的保障作用，更加善于運用法治思維和法治方式破解社會管理難題，提高社會管理創(chuàng)新水平。

1．提高認識，準確把握檢察機關在社會管理體系中的角色定位

檢察工作與推進社會管理相輔相成，從一定意義上來講，檢察工作也是社會管理工作。列寧曾經(jīng)指出，如果沒有一個能夠迫使人們遵守法權規(guī)范的機構，法權也就等于零。社會管理本源于政府職能，檢察機關源于憲法的授權體現(xiàn)法律監(jiān)督地位。檢察機關在社會管理中的角色，就是正確履行憲法賦予的法律監(jiān)督職能，為社會管理提供充分司法保障。人民檢察院推進社會管理創(chuàng)新的立足點、切入點在于依法履行法律監(jiān)督職責，既不能游離于社會管理工作之外，又不能越俎代庖于行政事務之中，主要是依據(jù)憲法賦予的法律監(jiān)督定位充分發(fā)揮監(jiān)督作用，以黨的十精神和重要批示為統(tǒng)領，圍繞法治中國建設這一嶄新目標，以卓有成效的法律監(jiān)督促進依法行政，為促進社會管理法治化服務。

2．立足源頭，最大限度為黨委政府科學決策提供有價值參考

檢察機關要緊緊圍繞黨委政府關于加強社會管理的一系列指示和部署，積極參與到重點工作中去。要善于運用法治思維指導實踐，以法治目光審視社會管理體系構建，通過法治方式促進管理創(chuàng)新。著眼服務社會建設大局，結合執(zhí)法辦案和履行各項檢察職能，對普遍性、區(qū)域性的社會管理問題開展調(diào)查研究，向黨委政府提出對策性建議，對重大建設項目及重大公共政策的調(diào)整進行社會穩(wěn)定風險評估，促進重大公共政策完善，從源頭上減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生;深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“五進兩服務大走訪活動”等，廣泛收集社情民意，及時發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性的民生訴求，積極向黨委和政府建言獻策，協(xié)助黨委和政府把住政策源頭;在執(zhí)法辦案過程中，對于發(fā)現(xiàn)的社會管理方面存在的問題，積極向政府和有關部門提出檢察建議，完善內(nèi)部制約監(jiān)督，完善社會管理和服務。

3．嚴格履職，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案促進社會管理法治化的推動作用

檢察機關要有效履行批捕、、查辦和預防職務犯罪、訴訟監(jiān)督等職責，切實擔負起中國特色社會主義法治建設者、捍衛(wèi)者的重任。一是著力促進法治政府建設。健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加快建設信息共享平臺，及時監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑等問題，積極推進依法行政;充分發(fā)揮查辦案件的懲戒作用，嚴肅查辦和積極預防國家工作人員在產(chǎn)業(yè)轉型升級、公共資源出讓、國有資產(chǎn)管理、城鎮(zhèn)化建設等過程中，失職瀆職等職務犯罪，促使公職人員依法履職、審慎用權;把預防職務犯罪工作擺上更加突出位置，廣泛進行預防宣傳，營造廉政建設的良好氛圍，促進行政權力依法規(guī)范行使。二是努力促進執(zhí)法辦案效果的最優(yōu)化。以法律眼冷靜觀察社會事務，洞悉每一起案件背后的深層次的社會關系、利益與矛盾，消除矛盾雙方的對立，尤其是要深查司法不公背后的腐敗問題，促進社會的和諧與安寧。正確把握寬嚴相濟刑事政策，準確把握寬嚴適用的范圍和標準，積極推進量刑建議、刑事和解、輕微刑事案件快速辦理等工作，減少社會對抗，維護社會穩(wěn)定。

4．積極參與，大力推進社會治安綜合治理體系建設

一是充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，對社會矛盾和影響穩(wěn)定的因素及時進行排查，提出處置突發(fā)事件的預案;二是與有關部門密切配合，深入開展對重點地區(qū)的排查整治，對排查出來的黑惡勢力、兩搶一盜等犯罪案件，適時介入偵查，依法快捕快訴;三是突出治安防控體系建設，配合有關部門構建社區(qū)防控網(wǎng)、街面防控網(wǎng)、卡口防控網(wǎng)、內(nèi)部單位防控網(wǎng)、農(nóng)村防控網(wǎng)為主體的五大防控網(wǎng)絡，建立快速反應機制，提高社會管理控制能力;四是加強對三類重點人群的教育管理，解決影響社會穩(wěn)定的潛在的突出問題，提高對流動人口的管理服務功能。

5．夯實基礎，提升基層社會管理法治化、科學化水平

篇6

論文關鍵詞　公益訴訟　檢察機關　民事督促起訴　支持起訴　謙抑性原則

一、檢察機關應是提起公益訴訟的適格主體

（一）檢察機關提起公益訴訟的法律依據(jù)

《人民檢察院組織法》第4條規(guī)定：“人民檢察院通過行使檢察權……保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)……保護公民的人身權利、民主權利和其他權利?！泵鞔_了檢察機關公共利益代表人的身份。同時，《刑事訴訟法》第77條關于檢察機關可以提起附帶民事訴訟的規(guī)定，也肯定了檢察機關代表國家提起公益訴訟的可行性。另外，在《民事訴訟法》第15條規(guī)定的支持起訴條款中也間接肯定了檢察機關作為支持起訴人的資格。

（二）檢察機關提起公益訴訟有著天然優(yōu)越性

首次，相對于行政機關，檢察機關作為法律監(jiān)督機關，其中立的法律地位決定了其沒有地方利益、部門利益的牽涉，更適合代表國家、社會公共利益提起訴訟。

其次，相比于其他社會團體，檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，不僅是訴訟主體，更有著法律監(jiān)督者的特殊身份，擁有法定的調(diào)查權，相比于其他社會團體提起公益訴訟過程中容易遇到的調(diào)查事實取證困難的現(xiàn)狀，檢察機關能為維護國家、社會公共利益提供更加有力的保障。

再者，檢察機關作為專業(yè)的司法機關，擁有專業(yè)法律知識的檢察人員和專門的民事行政檢察部門，擁有提起公益訴訟的客觀條件。在國外司法實踐中，檢察機關也多為提起公益訴訟的合格主體。

因此，作為法定的公共利益代表人和法律監(jiān)督機關，對于侵害公益的行為檢察機關提起公益訴訟不僅是檢察監(jiān)督權的表現(xiàn)，同時更是維護公共利益所不容推辭的責任。

二、檢察機關提起公益訴訟的主要方式及原因分析

檢察機關提起公益訴訟主要包括三種方式：直接起訴、民事督促起訴和支持起訴。直接起訴是指檢察機關作為原告直接向人民法院提起公益訴訟。民事督促起訴是指對于侵害國家利益、社會公共利益的行為，相關監(jiān)管部門或國有單位怠于行使監(jiān)管職責，檢察機關依法督促有關監(jiān)管部門或國有單位履行自己的職責，使其依法提起民事訴訟，從而保護國家和社會公共利益。支持起訴即根據(jù)《民事訴訟法》第十五條的規(guī)定，檢察機關作為支持起訴人、支持原告的訴求的機關，以保障原告的合法權益能最終得到法院確認、支持，達到勝訴的目的。

檢察機關提起公益訴訟的三種方式各有不同的側重點，在實踐中也發(fā)揮著重要的作用，以筆者所在地區(qū)廣州為例，廣州地區(qū)檢察機關在探索公益訴訟的實踐中取得了顯著的成績，總體而言廣州市檢察機關公益訴訟體現(xiàn)以下幾個特點：一是集中于督促、支持起訴，直接起訴較少，以2011年為例，廣州全市檢察機關開展督促、支持起訴50件，而無直接起訴案件；二是督促起訴和支持起訴有機結合，檢察機關在辦理部分督促起訴案件時，在督促有關單位起訴時，為保證訴訟過程的順利開展，向法院發(fā)出《支持起訴意見書》，并派員參加法院的庭審活動，發(fā)表支持起訴意見。三是案件類型集中于犯罪造成的侵犯國有資產(chǎn)案件，對于侵害公共利益而提起的公益訴訟數(shù)量較少。

究其原因，筆者認為應有以下幾點：

首先，檢察機關的業(yè)務特點決定了其公益訴訟的線索來源集中于犯罪造成的國有資產(chǎn)的流失。檢察機關身負公訴職能和反貪職能，因此，對于普通刑事犯罪和職務犯罪造成的國有資產(chǎn)流失能夠較快地掌握，并及時采取措施防止國有資產(chǎn)的流失。而對于其他諸如國企改制過程中的國有資產(chǎn)流失、公共工程招標、發(fā)包過程中的侵害國有資產(chǎn)行為以及侵害社會公共利益的行為等，卻因諸如線索來源等客觀原因而較難開展。

其次，檢察機關的公益訴訟職能在社會上并不為群眾所熟知。不少群眾不了解檢察機關公益訴訟職能，即使有了解，一般對檢察機關提起公益訴訟的理解也僅限于直接起訴，而并不了解督促和支持起訴，由于直接起訴的案例較少，也導致群眾質(zhì)疑檢察機關開展公益訴訟的可能性，因此，在遇到侵害國有利益和社會公共利益時，并沒有想到向檢察機關反映，從而也在客觀上造成了檢察機關公益訴訟線索來源的狹窄。

再次，對于檢察機關直接起訴，法律上并沒有明確的規(guī)定，因此導致檢察機關直接提起公益訴訟面臨諸多程序上的障礙，客觀上也影響了檢察機關直接起訴的數(shù)量和成功率。

三、檢察機關提起公益訴訟應注意的問題

（一）堅持職能定位，防止角色錯位

檢察機關應該首先是法律監(jiān)督機關，基于法律監(jiān)督職能來維護國家和社會公共利益不受侵犯，因此，即使作為國家、社會公共利益的代表，檢察機關也不應該偏離法律監(jiān)督的職能定位。

在民事訴訟中，應當保持當事人之間的力量均衡，檢察機關作為國家機關，應當謹慎參加訴訟，避免打破民事訴訟中當事人均衡的狀態(tài)。因此，檢察機關在辦理公益訴訟案件中也應當堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則，避免過分陷入“訴訟當事人”的身份當中。

具體而言，在民事督促起訴中，檢察機關的職責主要應當是監(jiān)督被督促單位及時行使訴權，提起民事訴訟，以通過正當?shù)拿袷略V訟途徑維護國有資產(chǎn)及社會公共利益，除非被督促單位拒絕起訴而檢察機關認為確有必要的，不宜以當事人的身份直接參與訴訟。在支持起訴中，檢察機關可以幫助當事人對證據(jù)進行調(diào)查核實，維護當事人的合法權益，在訴訟過程中，應當根據(jù)客觀事實發(fā)表支持起訴意見并對庭審進行法律監(jiān)督，而對于雙方當事人在法庭上的辯論交鋒，應不宜參與。

（二）應當確立直接起訴的謙抑性原則

作為國家機關，檢察機關在訴訟中具有天然的強勢地位，不宜過于頻繁地參與民事訴訟，且檢察機關作為直接起訴的一方當事人，在理論上也存在不少需要解決的問題：

1．檢察機關在提起公益訴訟之后的勝訴利益歸屬問題

（1）針對國有資產(chǎn)流失提起的公益訴訟。在針對國有資產(chǎn)流失的案件中，檢察機關以國家名義提出訴訟，其所得利益是應當歸還被侵害的國有單位，還是上交國庫？雖然從名義上都是利益歸還國家，但實際差別顯然不言而喻。若歸國庫，顯然違背了誰受損害誰獲賠償?shù)脑瓌t；但若歸還被害單位，又有違訴訟的公益性，長此以往，也不利于公益訴訟發(fā)展的可持續(xù)性。因此，如何平衡此項利益，需要進一步的制度完善。

（2）針對社會公共利益受損害而提起的公益訴訟。以對環(huán)境污染提起的公益訴訟為例，檢察機關獲得的賠償款，如何分配？是否應當作為受害群眾的人身權利傷害的賠償款？抑或是作為整治被污染環(huán)境的基金？若作為受害群眾的人身權利傷害的賠償款，如何確定賠償標準和賠償范圍？若作為整治基金，那么因污染受到人身權利傷害的群眾是否依然有權提起訴訟要求賠償？那對于被告人來說，是否意味著重復賠償？對于法院來說，是否違背了“一事不再理”？

2．檢察機關在直接提起公益訴訟過程中的調(diào)查取證權問題

檢察機關有法定的職權，在直接提起公益訴訟過程中不免遇到需要調(diào)查取證的情形。檢察機關在依法定職權在搜集和保全證據(jù)過程中，包括搜集證據(jù)、保全證據(jù)、勘驗、鑒定、財產(chǎn)保全和強制措施等具有強制性質(zhì)，當事人、證人、有關組織和個人有配合的義務。如果檢察機關向對方當事人搜集證據(jù)，對方是否有義務配合？若不加規(guī)定，則可能有導致公權力侵犯私權利事件的發(fā)生。

基于以上分析，筆者認為，有必要在檢察機關的公益訴訟中確立“謙抑性原則”，即在無法通過民事督促起訴或支持起訴等手段來保障國家和社會公共利益不受損失，而國家和社會公共利益又存在現(xiàn)實危險的情況下，方可由檢察機關作為原告直接向人民法院起訴。

四、關于完善檢察機關提起公益訴訟制度的建議

（一）應當立法明確檢察機關作為提起公益訴訟的主體地位

檢察機關雖然在理論上和實踐中作為提起公益訴訟的主體，但是在立法中并未予以直接明確，導致檢察機關在作為公益訴訟主體提起訴訟時總不免尷尬，因此，在民事訴訟法修改引入公益訴訟制度的同時，應當明確檢察機關的公益訴訟主體地位，并明確檢察機關提起公益訴訟的形式，從而在社會上擴大影響，提高公益訴訟社會效果。

（二）立法明確檢察機關公益訴訟的調(diào)查取證權

從實踐角度，檢察機關提起公益訴訟主要由民事行政檢察部門負責，而相比于其他業(yè)務部門，民行檢察的調(diào)查取證的權限略顯尷尬，民行部門是否應當進行調(diào)查取證及調(diào)查取證的權限范圍，并沒有充分的法律依據(jù)，實踐中也經(jīng)常遇到被調(diào)查單位不配合導致調(diào)查取證工作難以順利完成的現(xiàn)象。這也在客觀上影響了檢察機關民行部門進行公益訴訟的效果。因此，應當明確賦予民行檢察進行公益訴訟的調(diào)查取證權，并予以細化規(guī)定，保證調(diào)查取證權的行使，同時保障檢察機關在開展公益訴訟的同時又不至于侵犯公民的私權利，平衡公共利益和個人利益。

（三）強化檢察機關民事督促起訴的效力

民事督促起訴工作屬于檢察機關制度創(chuàng)新和職能創(chuàng)新的有益嘗試，目前關于該項制度沒有具體的法律規(guī)定，缺乏制度保障。由于沒有強制的效力，在實踐中檢察機關的督促經(jīng)常會遇到被督促單位拒絕或拖延而無法對其進行規(guī)制的尷尬，一般只能向其發(fā)出《檢察建議書》或者直接起訴，故在督促起訴辦案過程中，檢察機關多依靠通過與被監(jiān)督單位的溝通才能順利推進督促起訴工作的開展，檢察監(jiān)督權受到嚴重削弱，也直接影響了檢察機關提起公益訴訟的社會效果和法律效果。因此，應當立法賦予檢察機關民事督促起訴的職權，明確拒絕檢察機關督促意見的法律后果。這也是檢察機關行使法律監(jiān)督權的客觀要求。

（四）明確訴訟利益的歸屬

正如前文提到，若檢察機關作為原告直接提起公益訴訟，利益的歸屬問題需要進一步規(guī)范。

篇7

關鍵詞: 市政排水檢查井, 結構形式 ，檢查井現(xiàn)狀，施工注意事項

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

一、市政排水檢查井現(xiàn)狀

市政排水管網(wǎng)工程擔負著整個城市的雨、污水排放任務，是城市生命線工程之一。由于受路幅寬度和其他管線影響等因素，排水管道大多被布置在路面下。與此同時，也有相當數(shù)量的排水檢查井位于道路機動車道范圍內(nèi)的路面下。我國現(xiàn)狀市政排水檢查井周邊路面普遍存在不同程度的破壞情況，如井面下沉，井面周圍瀝青層開裂；井面凸出，井面周圍瀝青層剝離，形成凹凸不平。原因是由于檢查井設計及施工中質(zhì)量控制出現(xiàn)的問題造成檢查井與路面沉降不同，井圈周圍瀝青層全部碎裂，在雨水和過往車輛作用下被掏空。這直接影響到城市道路的使用性能，影響市容美觀和交通安全，造成行人受害、車輛受損等交通事故，對市民的生活造成了一定的影響，同時又額外增加了由此帶來的道路維修費用。因此，市政排水檢查井設計與施工質(zhì)量的優(yōu)劣不僅影響城市排水功能的充分發(fā)揮，而且對道路完好、城市環(huán)保以及城市防洪排澇等都有直接的影響。

二、市政排水檢查井的結構形式

紅磚（粘土實心磚）砌筑市政排水檢查井，容易出現(xiàn)縫隙間砂漿不密實，造成檢查井出現(xiàn)下沉、位移、滲漏等質(zhì)量問題，同時紅磚是由粘土燒制而成，大量的土資源被取用，不符合建設節(jié)約型、環(huán)保型社會的要求。在當前社會經(jīng)濟環(huán)境下，設計中不宜采用。目前很多城市的建設主管部門均通知要求各建設、設計、施工單位應積極推廣使用整體穩(wěn)固性好、強度高、閉水性理想的現(xiàn)澆式鋼筋混凝土排水檢查井、預制裝配式鋼筋混凝土排水檢查井、混凝土砌塊式排水檢查井或其他質(zhì)量可靠、工藝先進技術建造的排水檢查井。

現(xiàn)澆鋼筋混凝土排水檢查井宜采用強度等級為C25或C30的防水混凝土澆筑而成。其具有整體性好，密封性好，強度高，符合環(huán)保要求等優(yōu)點。但由于混凝土養(yǎng)護與鋼筋布置等原因造成其施工工期長、難度較大、工藝復雜，且現(xiàn)場需要大量的模板、鋼筋與混凝土作業(yè)，對施工人員及工期要求較高。

預制裝配式鋼筋混凝土排水檢查井一般由六部分組成：底板、底座、井室、支管接入段、收縮口與井蓋。其中混凝土底板用于固定、承托檢查井；底座用于接入主管；井室用于調(diào)節(jié)檢查井井高以及接收從旁邊引進的支管，收縮口上安裝防盜井蓋。預制裝配式鋼筋混凝土排水檢查井井體宜采用強度等級為C25或C30的防水混凝土。其優(yōu)點是整體性好，現(xiàn)場需要的混凝土作業(yè)及施工人員少，施工速度快。但其對底板要求非常高,其底板要預制且需在管道未鋪設前安裝, 對底板的精度要求也非常高,不能有誤差,否則上層的預制井室就無法與下層的底板緊密的結合。管道中線位移控制也要求的非常嚴格,否者易造成管與井無法有效連接。井孔的預留洞口制作工藝難度較大且管道與預留井洞口之間的空隙要求亦非常嚴格，處理不好會出現(xiàn)滲水的情況。預制裝配式鋼筋混凝土排水檢查井自重較重，需要用吊機安裝，存在一定拼裝難度，對施工操作人員要求較高。其對場地也有一定的要求，如果工程現(xiàn)場不具備預制條件，則必須在預制廠預制。

混凝土砌塊式排水檢查井，是目前較為常用的檢查井結構形式。因其施工方便、工期短、材料運輸方便且強度及穩(wěn)定性較好，在工程中應用很廣。但混凝土砌塊式排水檢查井因其砌塊原材料來源、外形尺寸及生產(chǎn)工藝的不同，往往不同廠家之間砌塊材料存在很大的差異，不宜形成統(tǒng)一標準。

普通水泥壓制磚排水檢查井，是出現(xiàn)較早的代替紅磚材料的檢查井。水泥壓制磚強度為MU10，產(chǎn)品規(guī)格為240×115×53mm，因每塊尺寸與紅磚基本相同，施工較方便，但強度和抗?jié)B都較差。且因壓制磚主材為石粉，耐腐蝕差，容易形成內(nèi)壁脫落，使用壽命短。在砌筑過程中，每層磚與磚之間的砂漿，在動荷載的作用下較易脫落。

終上所述，在實際設計過程中，宜根據(jù)具體工程情況選擇合適的市政排水檢查井的結構形式。

三、市政排水檢查井設計及施工注意事項

1、 檢查井布局

（1）井的布置。在市政排水管道設計中，當人行道足夠布置下所有管線時，市政排水檢查井應盡量布置在人行道下。管線經(jīng)過交叉口時，應盡量調(diào)整前后井的間距，使檢查井避開交叉口路面。這樣既方便清淘檢修，又可避免車輛碾壓造成的破壞。當市政排水管道必須布置在車行道下時，應考慮排管方式?，F(xiàn)代城市道路都采用渠化交通、劃分車道的辦法，一般車道寬度在3.2～3.5m，而車軸寬度則在2.0m左右，假設車輛按車道行駛，那么離道路中線1.75m的檢查井使用壽命肯定比離道路中線2.75m的檢查井來得長。因此，設計中要合理確定管線布置，盡量避開車輪跡線位置。

（2）井的間距。市政排水檢查井的間距設置既要滿足規(guī)范，又不能生搬硬套。在工作中經(jīng)常見到一些排水設計文件，不論管徑大小，檢查井間距一律30m或40m設置，沒有體現(xiàn)設計的靈活性。檢查井的間距除了要考慮管道交匯、轉彎、管徑、坡度改變等常規(guī)因素外，還應根據(jù)路幅的寬度、道路的坡度、管徑大小、當?shù)仞B(yǎng)護技術等因素，靈活設置。例如，對于道路縱坡大于0.02的道路，因縱坡大于橫坡，雨水流入雨水口很少，若設計按照常規(guī)間距沿線布置雨水口和檢查井，勢必造成投資浪費。

（3）井的標高控制。在目前均采用軟件設計的條件下，設計應對檢查井的井面標高進行控制，并提供精確數(shù)據(jù)。市政排水檢查井，井蓋頂標高應與設計路面高程一致。如位于綠化帶下，井蓋頂標高應高出地面100mm。大部分排水設計人員對于井底標高都比較重視，但對于井面標高重視不夠或不夠精確，若按不精確的井面標高施工將會影響到井面與路面平穩(wěn)過渡，加上車輛荷載作用，從而加劇其病害發(fā)生。

2、井蓋材質(zhì)

井蓋的工作環(huán)境很復雜，既要滿足荷載需要，又要堅固耐用、開啟方便；既要美觀好看，又要價格便宜。鋼纖維混凝土井蓋既具有鑄鐵井蓋的全部優(yōu)良功能，又具有鑄鐵井蓋所沒有的其他優(yōu)越性。與傳統(tǒng)井蓋相比具有如下性能：

（1）強度高，滿足各級道路的使用。

（2）耐酸堿、抗老化、耐磨性能比較好。

（3）抗沖擊能力比較好，抗震性好，不會跳蓋。

（4）根據(jù)不同場合和專業(yè)，色彩變換靈活。

鋼纖維混凝土井能夠滿足：防跳、防叫、防盜、防滑等功能，即防止井蓋與井座之間配合不緊、產(chǎn)生松動，防止產(chǎn)生噪聲，防止被盜，防止車輛、行人滑倒。目前在很多城市已經(jīng)被廣泛應用。

3、工程注意事項

市政排水檢查井基礎應座于地基承載力特征值fak≥130kPa的原狀土地基或經(jīng)處理后回填密實的地基上。溝槽開挖后，如遇淤泥等軟土時，應采用換填等地基加固處理措施，即將檢查井基礎底下1.0m范圍內(nèi)的淤泥土清除，回填級配砂礫并夯實。處理后的地基承載力經(jīng)檢測達到fak≥130kPa后方可進行排水檢查井施工。

市政排水檢查井井壁在冰凍線以上回填時，沿井外壁加填300mm寬的非凍脹土并滿足路基要求（用于在車行道下），以防止井壁因土壤冰凍膨脹擠壓而引起的開裂。

施工排、降水：施工時，應根據(jù)溝槽開挖時地下水位實際情況確定是否需要降水，施工降水方法：采用井點降水或其它排、降水方式，施工單位應制定詳細的施工降水方案。施工降水要求：采用明溝排水時，應保持排水溝暢通，溝槽內(nèi)不得有積水；采用井點降低地下水位時，其動水位應保持溝槽底以下不小于0.5m。當排水檢查井未具備抗浮條件時，嚴禁停止降水。

如混凝土砌塊式檢查井預留管頭，管頭處需用MU10燒結頁巖機制磚封堵，采用M7.5水泥砂漿砌筑，外側用1:2防水砂漿抹面20mm厚，處理后的管頭處不應漏水。

結束語：隨著我國城鎮(zhèn)化建設的的深入，作為城市現(xiàn)代化標志的市政排水管網(wǎng)應用越來越廣，市政排水檢查井作為地下管網(wǎng)的重要構筑物，其設計及施工質(zhì)量的提高將對城鎮(zhèn)化建設進程起到積極有效的影響。

參考文獻：

[1]王開春. 亞的斯亞貝巴市環(huán)城道路雨水檢查井的設計[J]. 給水排水,2010

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基層檢察院建立標準化管理體系，其目的在于借鑒和應用各地的先進經(jīng)驗，著眼現(xiàn)實，立足長遠，推動基層檢察院標準化建設，實現(xiàn)增強法律監(jiān)督能力、維護公平正義的目標。

一要深刻領會標準化管理體系的基本精神

標準化建設管理體系的基本精神，就是以公正高效樹檢察權威，以改革創(chuàng)新添機制活力，以人民滿意為最終目標。權威是檢察機關通過執(zhí)法辦案體現(xiàn)的對犯罪分子的打擊力、對不穩(wěn)定分子的震懾力、對社會的公信力。權威是發(fā)揮檢察制度優(yōu)越性的客觀需要，檢察機關特別是基層檢察院只有具有較高的權威，才能有力打擊犯罪，有力維護社會和諧，有力促進經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)出檢察機關的憲法定位。權威的實現(xiàn)有賴于檢察機關嚴格遵循法律規(guī)定，剛直不阿、不偏不倚、迅速及時履行職能。公正高效是體現(xiàn)檢察公信力的實踐基礎。加強機制建設是檢察機關“四個體系”建設的重要落腳點，是保障各項工作充滿生機、穩(wěn)步推進的規(guī)范舉措，是檢察機關科學發(fā)展的必由之路。從基層檢察實踐看，要保障檢察工作持續(xù)健康發(fā)展，必須不斷注意對已有鮮活經(jīng)驗的客觀總結，注意對內(nèi)在規(guī)律的理性思考，逐步探索建立結構緊湊、具有邏輯性、操作性強的業(yè)務、隊伍和事務標準化管理體系。人民滿意是檢驗和衡量檢察工作的最高標準，是體現(xiàn)社會主義檢察機關先進性的重要指標，是體現(xiàn)檢察機關核心價值的關鍵所在。人民滿意有賴于內(nèi)強素質(zhì)，不斷改革創(chuàng)新，構建和完善規(guī)范有序的管理體系，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高檢察干警執(zhí)法能力和水平；有賴于外塑形象，嚴厲打擊各類犯罪行為，全力維護群眾合法利益，彰顯公正高效權威的司法品質(zhì)，從而內(nèi)外互動，贏得人民群眾對檢察工作的理解、支持和尊重。

二要掌握標準化建設管理體系的基本框架

基層院的標準化制度體系主要由辦案流程化體系、崗位責任及工作標準、各項工作制度和操作文件四部分組成，其中崗位責任及工作標準是基礎，是落實各項工作制度的具體依據(jù)；操作文件是落實制度的工作規(guī)范或操作規(guī)程，是具體的程序要求和實體標準，也是對辦案流程體系的分解和細化；辦案流程化體系是保障辦案質(zhì)量、提高訴訟效率、實現(xiàn)公正執(zhí)法的核心標準。在制度體系中規(guī)定了績效管理考核辦法和目標管理考核辦法、分別對執(zhí)行崗位責任、辦案流程和各項制度進行考核，實現(xiàn)提高質(zhì)量和效率、改進工作的目的。

基層院的制度體系將全部檢察工作根據(jù)實際需要進行合理分解和組合，明確可測量和檢驗的崗位職責，明確各個崗位承擔的過程、過程標準及檢驗標準。以崗位為基點，運用過程方法對各個關鍵工作過程進行控制，確保工作過程的實施和實施結果符合標準化建設的要求。對全部工作崗位和工作流程進行梳理，明確相互間的關系，對相互關聯(lián)的工作過程作為系統(tǒng)加以明確識別，必要時進行過程再造，以提高實現(xiàn)標準化建設目標的有效性和效率。

三要制定具體、科學、規(guī)范的標準化制度體系

按照每個崗位職責明確、每個部門、每個人的工作目標清晰、每個辦案流程科學嚴密、每個工作環(huán)節(jié)程序合理正確、過程控制主體明確、考核評價體系運轉良好、工作效率和質(zhì)量明顯提升的標準，使整個制度體系得到貫徹落實，推動各基層檢察院各項工作持續(xù)科學發(fā)展。

首先，對崗位責任和崗位標準制度體系進行量化和具體化，也是對各崗人員進行考核的具體標準，就是要對各項工作進行定崗、定責、定目標、定標準，以此為依據(jù)，應用績效考核辦法進行考核和獎懲，達到促進工作、提高效率、保證質(zhì)量的目的。各基層院應根據(jù)機構設置和人員組成情況，制定包括科長、副科長、內(nèi)勤、綜合、后勤等各個崗位的崗位責任及崗位標準。崗位責任和工作標準中應具體規(guī)定從中層干部到每一名干警的具體工作責任、職責權限、工作內(nèi)容及程序、質(zhì)量、數(shù)量及時限等標準、從事本崗位所需要的資格條件等，是實行績效考核和目標管理的總抓手，也是落實各項工作制度的具體內(nèi)容，是進行考核和管理的基礎性文件。

其二、各項業(yè)務工作辦案流程是依據(jù)刑事訴訟法、高檢院的執(zhí)行刑事訴訟法細則等法律法規(guī)和上級院的有關規(guī)定而制定的業(yè)務工作辦案程序，具體規(guī)定了辦案每一個過程、每一環(huán)節(jié)的程序要求，是辦理各類案件必須遵守的程序規(guī)則。辦案流程分為各項業(yè)務工作流程和辦案流程圖兩個部分，辦案流程中具體規(guī)定了反貪污賄賂、反瀆職侵權、偵查監(jiān)督、公訴、監(jiān)所檢察、民事行政檢察、控告申訴檢察等部門主要業(yè)務工作的辦案流程；辦案流程圖則是辦案流程的圖表化，使辦案流程更加直觀，便于了解和掌握辦案流程的全貌和主要節(jié)點。各項工作流程與規(guī)章制度中的各項業(yè)務工作規(guī)程有重合和交叉的內(nèi)容。辦案流程中重在規(guī)定辦案各環(huán)節(jié)應當遵守的程序規(guī)定，工作規(guī)程重在解決業(yè)務基礎方面的問題，應更為具體和明確。

其三、操作文件規(guī)定了全部檢察工作的操作方法和操作標準，既規(guī)定了業(yè)務工作的具體操作程序，也規(guī)定了隊伍管理和事務管理的操作方法和標準，其中業(yè)務工作操作文件是辦案流程的分解、具體化和細化，是落實辦案流程的具體操作指南。按照全部檢察工作內(nèi)容要求，應設計包括辦公綜合、調(diào)

研、技術、隊伍管理、紀檢、后勤管理等各類別的操作文件。每個操作文件分為操作程序和操作標準兩個部分，操作程序應具體規(guī)定每一項工作的每一個環(huán)節(jié)的目的、適用范圍、職責權限和工作記錄，是具體的程序要求；操作標準具體規(guī)定每一項工作的每一個環(huán)節(jié)的目的、適用范圍和實體標準，這里的標準不是工作目標，而是各項工作在實體上應達到的標準。而崗位責任中的工作標準則重在工作完成情況，也就是各項工作的目標要求。因此操作文件是程序和實體相結合的制度規(guī)定。操作文件中的質(zhì)量記錄，是檢查各項工作執(zhí)行、落實和完成情況的基本依據(jù)，也是對各項工作進行考核的重要參考指標。其中引用的各項工作目標，是實行目標管理的重要抓手，使實行量化考核具有可操作性。其四、制度體系基本涵蓋了檢察工作的各個方面。黨組決策方面的黨組會議、檢察委員會會議、檢察長辦公會、院務會等會議制度和規(guī)則，特別是規(guī)定了重大事項的議事規(guī)則及其監(jiān)督約束制度，是保障院黨組進行科學管理、民主決策的規(guī)范性文件。辦公綜合制度包括政務工作管理制度、辦公綜合工作制度和信息技術管理工作制度三個方面。隊伍管理制度包括干部人事管理、思想政治工作、黨建、教育培訓、獎勵等項制度，其中的績效管理考核辦法和目標管理辦法，是開展績效管理考核和目標管理的具體操作規(guī)程和考核辦法，包括對班子成員的考核辦法和對干警的考核辦法以及辦案質(zhì)量的考評標準等，以此來對執(zhí)行各項制度、崗位責任和崗位標準進行考核和獎懲。檢察業(yè)務規(guī)章制度較多，包括控告申訴檢察、查辦和預防職務犯罪、審查逮捕、審查和其他業(yè)務工作制度四個方面，應根據(jù)上級院的有關規(guī)定，結合各基層院的實際而制定。廉政制度規(guī)定了各崗人員在黨風廉政建設方面擔負的責任和責任追究辦法，是保障隊伍清正廉潔的制度規(guī)范。后勤管理方面包括財務管理、固定資產(chǎn)管理、贓款贓物管理、車輛管理等方面的規(guī)定。

四要加強考核、持續(xù)改進，確保標準化建設體系有效運行

績效考核是科學、動態(tài)地衡量干警工作狀況和效果的考核方式。是標準化建設能否取得實效的關鍵，通過制定客觀、有效的考核標準，可以全面了解和評估部門和個人的工作實績、思想品德、工作態(tài)度和工作作風?？冃Э己宿k法由考核組織、考核內(nèi)容、考核對象、考核指標及標準、考核的程序、考核結果的運用等幾部分構成。部門和個人的考核內(nèi)容、考核要求都將轉換成相應的考核指標?？己酥笜耸且圆块T職能、部門指標和干警個人崗位責任及崗位標準為基礎，按照上級檢察機關對基層院年度考核目標任務的要求，各基層院應把長期目標與短期目標相結合，通過院黨組和部門負責人、部門負責人和一般干警之間充分的雙向溝通，使院黨組、部門負責人和一般干警全面參與考核指標的設置過程，并承諾考核指標的完成。

篇9

【關鍵詞】：匯率；實際匯率；國內(nèi)生產(chǎn)總值；數(shù)量關系

一．研究背景

從1997年以來，人民幣匯率基本保持在1美元＝8.27人民幣水平上。近期人民幣匯率面臨越來越大的升值壓力。很多學者強調(diào)人民幣不能升值，因為在貨幣匯率問題上，日本有過前車之鑒。日元匯率從1973年開始隨市場變化自由浮動，當時1美元＝308日元。1985年日本簽下了“廣場協(xié)議”，日元被迫升值，1995年4月19日出現(xiàn)歷史上最高值，即1美元＝79.75日元。之后雖然有所起落，但總的來說70年代以來，日元整體處于升值狀態(tài)。不少學者認為正是日元的升值導致了日本經(jīng)濟長期蕭條。本文主要研究1983年到2001年以來日元名義匯率和實際匯率的變化，匯率變化和國內(nèi)生產(chǎn)總值、進出口貿(mào)易額、消費物價指數(shù)之間的相互關系，探索日元匯率變化的規(guī)律，分析產(chǎn)出的增加是否必然導致實際匯率的上升。希望通過對日元匯率市場化后變化的分析，能夠對我國的匯率制度建設有所借鑒和啟示。

二．匯率長期行為理論

關于名義匯率和各國物價或成本水平比例關系的理論可以追溯到16世紀，與貨幣數(shù)量理論發(fā)展密切相關。20世紀初瑞典經(jīng)濟學家古斯塔負·卡塞爾推廣購買力平價理論（PPP），即一國的名義匯率會與各國物價或成本水平比率平等變化，使PPP假說成為匯率理論的核心部分。購買力平價理論背后的基本思想是一價定律，一價定律適用于單個商品（例如商品i）的情況，而購買力平價理論則適用于普遍的價格水平。在下面對日元匯率分析中，假定用表示美國價格水平，為日本國內(nèi)價格水平，為名義匯率為單位本幣的美元價值，為實際匯率，由名義匯率和價格水平來確定，它是對一國商品和勞務價格相對于另一國商品和勞務價格的一個概括性的度量，實際匯率的數(shù)學表達式為：

（1）

從購買力平價背后的一價定律來說，應該不變，或是從長期趨勢來看，應該波動不大。根據(jù)上式計算1983-2001年日元對美元實際匯率的變動。一般來說廣泛使用的實際匯率根據(jù)以下價格指數(shù)計算：國內(nèi)生產(chǎn)總值縮減指數(shù)、消費物價指數(shù)、批發(fā)物價指數(shù)、出口價格指數(shù)以及單位勞動成本。由于消費物價指數(shù)比較容易收集，本文選用該指數(shù)來計算實際匯率，同時為了觀察上的方便，對日元匯率采用直接標價法。

注：以1990年消費物價指數(shù)為100計算

注：資料來自于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》

從上述圖表和數(shù)據(jù)顯示名義匯率和實際匯率在各年度之間發(fā)生的波動，1984到1986年期間，日元匯率發(fā)生劇烈波動，幣值出現(xiàn)大幅度的升值，此后起落相對平穩(wěn)。1989年到1994年期間日元再度升值，在1995年達到最高值，此后日元幣值有所貶值。1997年到1999年中日幣反彈，又出現(xiàn)20日元左右的升值。1999年之后受到東南亞金融危機的影響，日元小幅度貶值?？偟膩碚f，名義匯率和實際匯率走勢基本相同。購買力平價理論在解釋名義匯率短期行為時完全沒有效力，但是大量實證證明，工業(yè)國的實際匯率有向長期歷史平均水平回歸的趨勢，這表明購買力平價理論在長期有一定的效力。對于匯率長期趨勢偏離購買力平價的趨勢，有許多重要的修正和改進理論。對于日元實際匯率變化，也就是日元長期處于升值可以采用巴拉薩和薩謬爾森（Balassa－Samuelson）的推測來解釋：收入水平較高的國家非貿(mào)易商品與貿(mào)易商品價格之比較高的原因是隨著實際收入的增長，貿(mào)易商品部門生產(chǎn)率的提高快于非貿(mào)易部門生產(chǎn)率的提高。由于國家內(nèi)存在競爭的壓力，貿(mào)易部門和非貿(mào)易部門中技能類似的工人工資必須大致相等。在其他條件不變的前提下，貿(mào)易商品部門較快的生產(chǎn)率增長提高了非貿(mào)易生產(chǎn)部門的相對成本，因而提高了非貿(mào)易商品的相對價格。在各個國家貿(mào)易商品的相對價格保持不變的條件下，非貿(mào)易商品相對價格的提高導致了幣值的實際升值。下面將一國的價格總水平定義為非貿(mào)易商品價格和貿(mào)易商品價格的算術平均。假設兩個國家的價格總水平分別為和，非貿(mào)易商品價格為和和貿(mào)易商品價格為和，帶號的變量表示外國。

（2）

（3）

當以消費物價指數(shù)表示價格時，權重（和）為非貿(mào)易商品在消費總量重所占的比重?？蓪蓚€國家以同種貨幣表示的貿(mào)易商品的相對價格定義為：

（4）

定義下列方程：

（5）

（6）

根據(jù)（5）和（6）式可以得出：

（7）

（7）式給出實際匯率（）、兩個國家各自非貿(mào)易商品的相對價格（和）、非貿(mào)易商品在國內(nèi)和國外價格指數(shù)中的權重（和）以及所有國家貿(mào)易商品的相對價格（）之間的關系。從等式可以得出這樣的結論：在其他條件不變的情況下，非貿(mào)易商品國內(nèi)相對價格（）上升會導致實際匯率的升值。

結合上述的等式來看看日本經(jīng)濟發(fā)展種的實際情況：如果日本生產(chǎn)率在貿(mào)易品部門和非貿(mào)易品部門平衡增長或是在各行業(yè)中得到整體提高，則各部門都獲益并將導致日元的貶值。但事實上，日本貿(mào)易品和非貿(mào)易品部門的生產(chǎn)率不是同步提高的，導致對實際匯率完全不同的影響。貿(mào)易品部門生產(chǎn)率的增長迅速，而非貿(mào)易品部門的生產(chǎn)率增長相對較慢。貿(mào)易品部門生產(chǎn)率的上升有助于提高整個國家的工資水平，因而非貿(mào)易品的生產(chǎn)商被迫以提高價格的方式來對付工資成本上升的壓力。在日本以貿(mào)易品來衡量的非貿(mào)易品的相對價格一直趨于上升。相對來說，美國的貿(mào)易品部門與非貿(mào)易品部門的生產(chǎn)率差異較小，所以日本的非貿(mào)易商品的價格要比美國上升得更快。根據(jù)經(jīng)濟學家理查德·馬斯頓對1973-1983年美國和日本行業(yè)數(shù)據(jù)的研究，美國貿(mào)易品生產(chǎn)率的提高比非貿(mào)易品生產(chǎn)率多出13.2％，日本貿(mào)易品生產(chǎn)率的提高是非貿(mào)易品生產(chǎn)率的73.2％，美國非貿(mào)易品的相對價格上漲了12.4％，而日本上漲了56.9％。在1983年以后，這種情況仍然持續(xù)。與美國的貿(mào)易品相比，日本貿(mào)易品的價格下降許多，但是貿(mào)易品價格的下降不足以抵消日本非貿(mào)易品價格急劇上升對匯率的影響?？傊?，日本非貿(mào)易品價格的快速上升是導致實際匯率升值的基本原因。

三．日元實際匯率和幾個經(jīng)濟變量的數(shù)量關系

（一）日元實際匯率和國內(nèi)生產(chǎn)總值（）之間的數(shù)量關系

產(chǎn)出的增加是否會導致實際匯率的上升，一直以來是匯率長期行為的實證研究的重要課題。利用EVIEW軟件對1983以來的數(shù)據(jù)用做出簡單的回歸分析，表示日元的實際匯率，采用直接標價法，表示國內(nèi)生產(chǎn)總值，結果說明20年以來日本的實際匯率和國內(nèi)生產(chǎn)總值之間存在如下的線性關系為：（8）

DependentVariable:LOG(E)Method:LeastSquaresSample:19832001

CoefficientStd.Errort-StatisticProb.

C(1)12.635320.39707731.820880.0000

C(2)-0.7509590.038354-19.579750.0000

R-squared0.957539Meandependentvar4.868300

AdjustedR-squared0.955041S.D.dependentvar0.361649

S.E.ofregression0.076682F-statistic383.3665

Durbin-Watsonstat1.923346Prob(F-statistic)0.000000

模型說明在1983-2001年之間，GDP每增加1％，日元實際匯率數(shù)值就反向變動0.75％。說明產(chǎn)出增加1%，日元匯率會發(fā)生0.75％的升值。上述模型較好地驗證了產(chǎn)出的增加會導致實際匯率的升值。

（二）日元實際匯率和消費物價指數(shù)之間的數(shù)量關系

價格指數(shù)是市場供求關系的晴雨表，同時也反映了日元的國內(nèi)購買力。國內(nèi)價格水平對于匯率的影響很重要。下面是1983-2001日本消費物價指數(shù)和日元實際匯率之間的回歸研究，存在線性方程：（9）

DependentVariable:LOG(E)Method:LeastSquaresSample:1983-20

01

CoefficientStd.Errort-StatisticProb.

C(1)26.717142.49914710.690500.0000

C(2)-4.7292980.540896-8.7434460.0000

R-squared0.818080Meandependentvar4.868300

AdjustedR-squared0.807379S.D.dependentvar0.361649

S.E.ofregression0.158723F-statistic76.44785

Durbin-Watsonstat0.824394Prob(F-statistic)0.000000

雙對數(shù)方程的系數(shù)說明，在1983-2001年這段時間內(nèi)，消費物價指數(shù)變動與日元的實際匯率呈現(xiàn)反向變動。日本國內(nèi)的普遍物價上漲1％，日元實際匯率數(shù)值下降，日元升值4.7％左右。

（三）日元實際匯率與對外貿(mào)易之間的數(shù)量關系

眾所周知，本幣貶值可以促進出口抑止進口，從而改善貿(mào)易收支的情況。按照如此的經(jīng)濟邏輯，日本貿(mào)易應該出現(xiàn)這樣的情況：日元升值出口下降順差減少外匯盈余減少，但是現(xiàn)實情況卻出現(xiàn)日元升值出口數(shù)量減少出口質(zhì)量提高、產(chǎn)品附加值增加產(chǎn)品價格上升貿(mào)易順差居高不下。從1983年到2001年日本長期處于順差狀態(tài)。

1．日元實際匯率與出口額之間的數(shù)量關系

國際貿(mào)易理論一般認為，一國的出口額是外國國民收入和實際匯率的函數(shù)，鑒于考查日元對于美元實際匯率的變化，以及美國是日本的主要貿(mào)易伙伴，因此將美國的國民生產(chǎn)總值作為考查對象。（10）

DependentVariable:LOG(X)Method:LeastSquaresSample:19832001

CoefficientStd.Errort-StatisticProb.

C(1)0.8215630.02108538.963800.0000

C(2)-0.2145120.047617-4.5049200.0003

R-squared0.923484Meandependentvar8.007967

AdjustedR-squared0.918983S.D.dependentvar0.353902

S.E.ofregression0.100733F-statistic205.1766

Durbin-Watsonstat1.958383Prob(F-statistic)0.000000

（11）

從模型的各項檢驗指標來看，在1983-2001年時段內(nèi)，日本的出口符合國際貿(mào)易理論的描述，匯率與外國國民收入都是促進出口的變量，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加和日元貶值可以增加日本出口額。

2．日元實際匯率與進口額之間的數(shù)量關系

對于進口來說，國際貿(mào)易理論認為，一國的進口是本國國民收入和實際匯率的函數(shù)，如下所示：（12）

DependentVariable:LOG(M)Method:LeastSquaresSample:1983－2001

CoefficientStd.Errort-StatisticProb.

C(1)0.7319570.03402921.510020.0000

C(2)0.0301090.0721770.4171510.6818

R-squared0.794207Meandependentvar7.716868

AdjustedR-squared0.782101S.D.dependentvar0.380447

S.E.ofregression0.177591F-statistic65.60713

Durbin-Watsonstat0.863086Prob(F-statistic)0.000000

（13）

從模型的各項檢驗指標來說，日本的進口模型符合國際貿(mào)易理論的描述：日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值是促進進口的變量，直接標價法的日元實際匯率與進口量呈負相關。但是模型說明主要影響進口量的變量是國內(nèi)生產(chǎn)總值。

3．日元匯率與貿(mào)易差額之間的數(shù)量關系

從國際貿(mào)易角度來說，貿(mào)易差額是匯率的函數(shù)；而從國際金融角度來說，貿(mào)易差額影響一國的外匯儲備，也反映了一個外匯市場上的外匯的供求關系，會影響匯率的變動。長期的出口順差，會使得實際匯率數(shù)值下降，導致本幣升值。根據(jù)1983年到2001年的數(shù)據(jù)進行回歸分析：

DependentVariable:LOG(X-M)Method:LeastSquaresSample:19832001

CoefficientStd.Errort-StatisticProb.

C(1)11.333010.91358112.405040.0000

C(2)-0.9773890.187171-5.2219190.0001

R-squared0.615979Meandependentvar6.574787

AdjustedR-squared0.593390S.D.dependentvar0.450372

S.E.ofregression0.287184F-statistic27.26843

Durbin-Watsonstat1.391723Prob(F-statistic)0.000069

從模型的各項檢驗指標來看，在1983-2001年期間，日元匯率和貿(mào)易差額之間是這樣的關系：（14）

說明外匯市場上實際匯率和貿(mào)易順差反向變動。直接標價法下，實際匯率數(shù)值上升，幣值貶值，貿(mào)易順差會增大。實際匯率每發(fā)生1%的變動，貿(mào)易差額就會反向發(fā)生1％左右的變動。

四．結論

本文根據(jù)巴拉薩和薩謬爾森（Balassa－Samuelson）假說解釋了日元實際匯率升值的基本原因，并將日元的實際匯率和幾個相關的經(jīng)濟變量進行回歸分析，日元的實際匯率和國內(nèi)生產(chǎn)總值、消費物價指數(shù)、進出口額之間存在以下幾個數(shù)量關系：

1．日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加1％，日元實際匯率升值0.75％。

2．日本消費物價指數(shù)上漲1％，日元實際匯率升值4.7％左右。

3．日本主要貿(mào)易國的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加和日元貶值可以增加日本出口額，之間的數(shù)量關系是：如果美國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.8％，日元實際匯率貶值0.2％，日本的出口額將上升1％。

4．日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值促進進口增加，日元實際匯率與進口量呈負相關，但是影響進口量的變量主要是國內(nèi)生產(chǎn)總值，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值增加0.73％，日元匯率升值0.03％，日本的進口額上升1％。

5．日元實際匯率每發(fā)生1%的變動，貿(mào)易差額就會反向發(fā)生1％左右的變動

【參考文獻】

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篇10

關鍵詞：茶葉市場 泰州 對策

2011年以來，泰州市政府堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務。而茶葉市場作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，正以巨大的商業(yè)潛在價值，悠遠的文化背景承擔著不可或缺的作用。

針對如何加強泰州市的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，筆者在認真調(diào)研泰州市茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，剖析泰州茶葉的發(fā)展優(yōu)勢，闡述了茶葉市場發(fā)展對泰州目前經(jīng)濟、文化發(fā)展的重要意義，分析了茶葉產(chǎn)業(yè)存在的問題，并提出了促進泰州茶葉市場穩(wěn)步發(fā)展的建議。

1 泰州市茶葉市場發(fā)展的特點與現(xiàn)狀

1.1 茶文化悠遠，獨具地方特色 泰州文化底蘊中和，別具特色。自然環(huán)境、社會發(fā)展狀況以及歷史文化，養(yǎng)育了泰州獨特茶文化，這其中主要以三水文化孕育了泰州的物質(zhì)文化，同時也發(fā)展了泰州的精神文化。因此說，水是泰州歷史文化之根源不足為過。而人們又常說“水為茶之母，器為茶之父”，可見水對于茶的重要。因此泰州的水質(zhì)和當?shù)氐奈幕尘盀椴枞~市場的發(fā)展提供了得以茁長成長的土壤。

1.2 政府大力支持，擁有良好背景 近年來，為了貫徹落實省委、省政府《關于加快實施農(nóng)業(yè)品種、技術、知識更新工程，全面推進科教興農(nóng)工作的意見》，泰州政府對茶葉產(chǎn)業(yè)給予重視，加大了對茶產(chǎn)業(yè)的投入，并且通過科技創(chuàng)新、結構調(diào)整、大力拓展市場等措施，促進了泰州茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外在泰州地理位置附近，揚州和安徽都擁有一定的茶葉產(chǎn)業(yè)和茶園基礎?？梢詫μ┲莶枞~市場的發(fā)展和茶園的擴建形成一個良好的輻射，借鑒周邊地區(qū)茶葉發(fā)展的良好經(jīng)驗和茶園的改造機制使得泰州茶葉產(chǎn)量保持較快速度增長。

2 泰州市茶葉市場面臨的主要問題

2.1 產(chǎn)品供求不協(xié)調(diào)，宣傳力度薄弱 泰州茶葉行業(yè)發(fā)展多年，可是對于產(chǎn)品的周期卻不能明確，很多大的茶葉品牌只是靠自己連鎖渠道豐富來打開市場，一直沒有突破傳統(tǒng)的終端銷售模式，這和不了解市場需求有關系。再者泰州茶葉批發(fā)群，全部都是零散店銷售，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)模體系。消費者購買時品種也不齊全，即使有購買動機也因銷售地點的雜亂無章以及銷售渠道的單一而喪失購買行為，造成了消費者需求的不飽和性。

再者宣傳力度不夠，營銷渠道單一。泰州茶企業(yè)很少主動通過宣傳推介來擴大市場占有率，企業(yè)缺乏對宣傳必要性的足夠認識，沒有能夠自覺維護茶已有的品牌價值和增加茶的品牌附加值，但無論是從宣傳渠道的拓展還是宣傳隊伍的打造，都需要持續(xù)的投入，宣傳投入不夠，宣傳的效果就無法體現(xiàn)，因此，加大宣傳的投入是必要的。目前泰州茶葉市場很少進行宣傳，依靠著僅有的忠實顧客級店面宣傳遠遠不夠，銷售地點僅限于店面，營銷渠道單一。

2.2 競爭對手眾多，市場安全存在隱患 茶葉市場的替代品眾多，主要的競爭對手有奶飲料，果汁，碳酸飲料，礦泉水等多種產(chǎn)品，且各具特色。消費者常因種種原因放棄購買動機。其次在激烈的市場競爭中，個別企業(yè)為保證生存不擇手段，茶葉產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題。使得一方面出現(xiàn)消費者對茶葉質(zhì)量的信任危機，同時也使得給其他的競爭對手留下很大的市場機會。因此泰州的茶葉市場需要在這方面加強關注與措施。

2.3 茶文化意識缺失，相關人才匱乏 泰州茶文化與梅蘭芳文化，三水文化相結合，形成泰州早茶文化與當?shù)靥厣牟枞~文化。但是茶葉產(chǎn)業(yè)在泰州當?shù)夭]有形成具體的茶葉規(guī)模。文化氣氛不甚濃郁，還需要我們不斷地傳播。同時茶葉相關工作人員培訓工作不到位，他們的技術熟練程度與否也直接影響了泰州茶葉市場的壯大。沒有通過建立學校，實地訓練等多個途徑培養(yǎng)人才，從而對為茶葉市場能夠源源不斷地提供茶葉市場的人才供給造成了一定的障礙。

3 泰州市茶葉市場發(fā)展的對策及建議