導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目 錄

一、內(nèi)容提要。 15

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況。 15

（一）項(xiàng)目概況。 15

（二）業(yè)主基本情況。 15

（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景。 15

三、評(píng)估依據(jù)。 15

四、評(píng)估意見。 16

（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估。 16

（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估。 16

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估。 16

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估。 17

（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估。 17

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估。 19

（七）投資估算的評(píng)估。 20

（八）項(xiàng)目資金來(lái)源與籌措方案評(píng)估。 21

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估。 22

五、問(wèn)題和建議。 23

（一）存在或遺留的重大問(wèn)題。 23

（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 23

（三）建議。 23

六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)。 23

七、評(píng)估專家名單。 23

八、附件。 23

一、內(nèi)容提要

1、項(xiàng)目評(píng)估原則、評(píng)估工作實(shí)施概況等。

2、評(píng)估報(bào)告得出的結(jié)論及主要問(wèn)題和建議。

二、項(xiàng)目及項(xiàng)目法人概況（一）項(xiàng)目概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)。

（2）建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、功能及建設(shè)規(guī)模。

（3）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（4）投資及資金籌措情況。

（二）業(yè)主基本情況（三）項(xiàng)目規(guī)劃背景三、評(píng)估依據(jù)

1.咨詢?cè)u(píng)估委托書

2.教育部委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法

3.有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）

4.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見

5.城市規(guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見

6. 當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見

7. 建設(shè)單位建設(shè)資金來(lái)源證明及近三年財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)指標(biāo)

8. 規(guī)劃部門批準(zhǔn)或?qū)W校編制的校園建設(shè)總體規(guī)劃

9. 地方行政和行業(yè)管理部門頒發(fā)的現(xiàn)行各種行政收費(fèi)文件

四、評(píng)估意見（一）項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估

分析擬建項(xiàng)目是否符合國(guó)家教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是否符合國(guó)家建設(shè)方針。從本學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，分析是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和校園建設(shè)總體規(guī)劃要求，分析建設(shè)規(guī)模的確定原則和依據(jù)是否正確有據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的必要性提出具體意見。

（二）文件編制依據(jù)和深度的評(píng)估

（1）編制依據(jù)的評(píng)估

檢查項(xiàng)目是否具有立項(xiàng)批復(fù)文件，編制內(nèi)容與投資規(guī)模是否在批準(zhǔn)范圍之內(nèi)；民用建筑工程是否有當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門批復(fù)的規(guī)劃要點(diǎn)，是否符合規(guī)劃要求，是否有重大變更，其變更是否合理，是否經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。

（2）對(duì)報(bào)告文件完整性及編制深度評(píng)估

可研報(bào)告應(yīng)包括報(bào)告文件、建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖、投資分析情況等內(nèi)容。各項(xiàng)內(nèi)容的編制深度應(yīng)達(dá)到國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定。評(píng)估報(bào)告應(yīng)明確指出可行性研究報(bào)告的編制是否有漏項(xiàng)、是否有不符合要求的內(nèi)容，并提出建議。

（三）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模和功能的評(píng)估

項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是否符合我國(guó)國(guó)情，是否滿足該校總體規(guī)劃目標(biāo)的要求，是否有重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)模確定的原則和依據(jù)是否準(zhǔn)確有據(jù)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理，功能是否合理并滿足使用要求，是否充分利用學(xué)?，F(xiàn)有建設(shè)用地，在滿足當(dāng)前規(guī)劃的前提下為學(xué)校今后一定時(shí)期內(nèi)留有發(fā)展余地。

（四）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估

（1）項(xiàng)目選址評(píng)估

項(xiàng)目選址是否符合規(guī)劃原則與要求。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇依據(jù)和理由是否充分，選址方案是否符合國(guó)家和所在地區(qū)國(guó)土規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

項(xiàng)目建設(shè)用地的屬性是否符合決策部門的要求，總用地規(guī)模是否明確，各種功能用地的規(guī)模及地點(diǎn)是否明確，各類建設(shè)用地是否落實(shí)。

（2）項(xiàng)目建設(shè)條件評(píng)估

項(xiàng)目建設(shè)所需要的供電、供水、供熱、供氣與交通運(yùn)輸、通訊等設(shè)施條件是否落實(shí)且可靠穩(wěn)定，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)和建成后正常運(yùn)行的需要。當(dāng)不能滿足需求時(shí)，建設(shè)方案中是否有相應(yīng)措施。

（3）根據(jù)提供該場(chǎng)地的地質(zhì)勘察資料，對(duì)場(chǎng)地地層地況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于無(wú)法提供擬建場(chǎng)地地質(zhì)勘探報(bào)告的項(xiàng)目，可參考附近建筑物地質(zhì)資料進(jìn)行評(píng)估，待正式勘探報(bào)告出來(lái)以后由初步設(shè)計(jì)再進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。

（五）項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估

（1）規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)評(píng)估

規(guī)劃總平面設(shè)計(jì)構(gòu)思意圖及布局是否科學(xué)、合理，與周邊環(huán)境是否協(xié)調(diào)，豎向設(shè)計(jì)、交通組織、綠化景觀、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等方面的方案是否合理、可行，是否留有擴(kuò)建、改造與進(jìn)一步發(fā)展的余地。其技術(shù)指標(biāo)是否符合當(dāng)?shù)爻墙ú块T規(guī)定。

（2）建筑方案評(píng)估

建筑方案首先應(yīng)滿足該建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、層數(shù)、立面、出入口等應(yīng)滿足國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)建筑法律法規(guī)的要求并考慮建筑風(fēng)格以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)。方案中描述的建筑標(biāo)準(zhǔn)、采用的材料、采取的措施，如通風(fēng)、采光、日照、出入交通、節(jié)能等是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（3）結(jié)構(gòu)方案評(píng)估

評(píng)估結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)、設(shè)計(jì)使用年限、建筑抗震設(shè)防、所選用的主要結(jié)構(gòu)形式等是否符合國(guó)家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)范及規(guī)定的要求，是否安全可靠。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中是否考慮到了建設(shè)地點(diǎn)特殊的地基條件。

（4）電氣方案評(píng)估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，用電負(fù)荷、各系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，系統(tǒng)方案是否可行，是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（5）給排水方案評(píng)估

設(shè)計(jì)方案依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，給排水量、系統(tǒng)參數(shù)能否滿足功能需要，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，各系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行，是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（6）采暖通風(fēng)與空調(diào)、燃?xì)夥桨冈u(píng)估

采暖通風(fēng)與空調(diào)、動(dòng)力、燃?xì)獾确桨冈O(shè)計(jì)依據(jù)是否正確，內(nèi)容是否齊全，負(fù)荷、參數(shù)能否滿足功能需要，各設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案是否可行、是否安全、經(jīng)濟(jì)、合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否恰當(dāng)，是否符合相應(yīng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

（7）環(huán)境保護(hù)評(píng)估

評(píng)估是否按有關(guān)要求編制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（或在可行性報(bào)告中是否有專篇對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響作出評(píng)估），其報(bào)告內(nèi)容是否全面，保護(hù)措施是否得當(dāng)、可行等。環(huán)評(píng)報(bào)告中提出的問(wèn)題，是否有解決的措施，措施是否可行。排放廢氣、廢水、廢渣的治理措施是否有效。

（8）安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)評(píng)估

對(duì)于可能產(chǎn)生不安全因素和對(duì)衛(wèi)生防疫有要求的項(xiàng)目，如實(shí)習(xí)工廠、生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等類型項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目技術(shù)方案的安全防范措施的可靠性。

（9）節(jié)能節(jié)水評(píng)估

評(píng)估建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)、采用材料和建筑設(shè)備的選型是否滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否有節(jié)能節(jié)水措施，能源來(lái)源的選擇、供能方式的選擇、能耗指標(biāo)的控制、節(jié)水方案等是否合理，并對(duì)存在的問(wèn)題提出建議。

（六）組織管理、實(shí)施進(jìn)度及招標(biāo)方案的評(píng)估

（1）項(xiàng)目組織管理

項(xiàng)目組織管理主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理和項(xiàng)目建成后的運(yùn)行組織管理。評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能分工是否明確；對(duì)于不具有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理能力的建設(shè)單位是否落實(shí)了管理機(jī)構(gòu)和管理方案；項(xiàng)目實(shí)施各階段的管理方案或措施是否具體；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否落實(shí)及合理；項(xiàng)目建成投入運(yùn)行后管理或經(jīng)營(yíng)方式是否可行；對(duì)于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案是否作了分析和說(shuō)明。

（2）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)周期，評(píng)估其是否最有效的安排了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程進(jìn)度，是否編制了相應(yīng)的框圖，說(shuō)明各階段的工作內(nèi)容和進(jìn)度安排。

（3）項(xiàng)目招標(biāo)方案

對(duì)土建工程、設(shè)備、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等投資額達(dá)到國(guó)家規(guī)定額度的，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，評(píng)估其招標(biāo)方案是否合理，招標(biāo)方案應(yīng)符合國(guó)家發(fā)改委有關(guān)文件的規(guī)定。

（七）投資估算的評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容包括估算依據(jù)、編制方法、范圍、內(nèi)容及深度、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等是否正確、合理，是否真實(shí)反映了可研報(bào)告中建設(shè)內(nèi)容的要求。

（1）投資估算的內(nèi)容

投資估算包括總投資估算和分項(xiàng)投資估算。在項(xiàng)目評(píng)估中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目總投資構(gòu)成的完整性、合理性和計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估?？偼顿Y估算表包括建安工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和貸款利息等內(nèi)容。

（2）投資估算評(píng)估要求

① 投資估算依據(jù)是否準(zhǔn)確。因各地政府出臺(tái)文件不同，對(duì)于地方性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)額差別較大，應(yīng)審查取費(fèi)依據(jù)是否齊全、合理。

② 投資估算的編制深度是否符合要求，各項(xiàng)內(nèi)容的組成是否詳細(xì)，儀器設(shè)備是否有估算清單，工程建設(shè)其他費(fèi)用是否有詳細(xì)內(nèi)容等。

③ 對(duì)投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理進(jìn)行分析評(píng)估。評(píng)估擬建項(xiàng)目投資水平是否恰當(dāng)。投資結(jié)構(gòu)主要是評(píng)估各個(gè)分項(xiàng)如建安工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)投資是否合理，其他費(fèi)用各占項(xiàng)目總投資的比例是否合理，是否滿足投資部門對(duì)投資方向、投資結(jié)構(gòu)的要求。對(duì)不合理的投資部分進(jìn)行調(diào)整，并編制投資估算評(píng)估調(diào)整表。評(píng)估調(diào)整表應(yīng)含申報(bào)投資額、調(diào)整后投資額和調(diào)整增減額等內(nèi)容。

（八）項(xiàng)目資金來(lái)源與籌措方案評(píng)估

對(duì)項(xiàng)目的資金來(lái)源、籌措方式、籌資額度、籌資風(fēng)險(xiǎn)及資金使用計(jì)劃等方面的合理性和可靠性進(jìn)行分析論證和評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題提出修改意見。

（1）資金籌措

評(píng)估可行性研究報(bào)告中提出的各類資金來(lái)源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來(lái)源是否落實(shí)，使用條件是否合理等內(nèi)容。審核相關(guān)的證明文件和材料是否齊全，評(píng)估地方承諾的配套資金和建設(shè)單位自籌資金到位的可能性。

資金籌措方案的分析評(píng)估：含籌資數(shù)量及投放時(shí)間、籌資風(fēng)險(xiǎn)以及籌資成本等的分析評(píng)估。

（2）資金使用計(jì)劃方案

資金使用的計(jì)劃是否與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃相銜接，安排是否科學(xué)合理。用款計(jì)劃安排能否與資金來(lái)源相適應(yīng)，能否保證項(xiàng)目順利實(shí)施。有無(wú)調(diào)整和修改的建議。

（3）對(duì)還貸能力的評(píng)估

對(duì)貸款建設(shè)的項(xiàng)目，評(píng)估是否有銀行貸款證明或意向，并評(píng)估建設(shè)單位財(cái)務(wù)狀況，以確定其還貸能力。

（九）建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)估

主要是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的效益狀況進(jìn)行評(píng)估。

（1）經(jīng)濟(jì)效益（主要用于生產(chǎn)性項(xiàng)目和有經(jīng)濟(jì)收益的項(xiàng)目）

主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目自身可能取得的經(jīng)濟(jì)效益狀況，評(píng)估其計(jì)算是否準(zhǔn)確全面，是否合理、客觀地反映了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建成后能否持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行，其運(yùn)行費(fèi)用如何解決等。如建設(shè)項(xiàng)目是以經(jīng)營(yíng)性為主，則必須進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（2）社會(huì)效益

由于所評(píng)估項(xiàng)目大多數(shù)為非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，因此應(yīng)對(duì)建設(shè)單位投資所取得的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，分析項(xiàng)目對(duì)教育發(fā)展、社會(huì)發(fā)展及各建設(shè)單位帶來(lái)的效益，包括對(duì)促進(jìn)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高國(guó)家、部門或地方的教育科學(xué)技術(shù)水平，改善學(xué)校辦學(xué)條件等。

五、問(wèn)題和建議（一）存在或遺留的重大問(wèn)題（二）潛在的風(fēng)險(xiǎn)（三）建議

（1）解決問(wèn)題的途徑和方法

（2）下一步工作的建議

六、項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)

項(xiàng)目總體評(píng)價(jià)是在匯總各分項(xiàng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性在全面分析和綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上提出肯定或否定的意見，對(duì)于報(bào)告中各部分內(nèi)容和方案存在的重大問(wèn)題提出修改意見，對(duì)申報(bào)投資估算作出投資估算調(diào)整表，確定具體調(diào)整額。對(duì)不能確定的重大問(wèn)題提出建議，供主管或決策部門決策時(shí)參考。將其數(shù)據(jù)資料進(jìn)行檢驗(yàn)審核和整理，對(duì)比分析、歸納判斷，提出最終結(jié)論意見和建議，并作出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

七、評(píng)估專家名單

評(píng)估報(bào)告應(yīng)附評(píng)估專家名單，含專業(yè)、專家姓名、執(zhí)業(yè)資格及職稱等內(nèi)容。

八、附件

1、項(xiàng)目投資估算評(píng)估調(diào)整表

篇2

2004年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于投資體制改革的決定》，其重要舉措之一是改企業(yè)投資項(xiàng)目的審批制為核準(zhǔn)制和備案制。今后對(duì)企業(yè)不使用政府投資資金的建設(shè)項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，而只有“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)，報(bào)投資主管部門核準(zhǔn)或備案。同年，為了規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作，國(guó)家發(fā)展改革委制定了《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，并予以施行。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。為進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫工作，規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)行為，2007年8月國(guó)家發(fā)展改革委了《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》和《關(guān)于〈項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本〉的說(shuō)明》，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編寫內(nèi)容及深度提出了一般要求和詳細(xì)解釋。

編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是政府行政的強(qiáng)制約束，是企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資活動(dòng)中必須擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。其目的和作用非常明確，就是要為政府投資主管部門提供核準(zhǔn)的依據(jù)，避免或消除因項(xiàng)目建設(shè)對(duì)國(guó)家、社會(huì)公共利益產(chǎn)生不利影響，從而獲得政府投資主管部門的行政許可。

二、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估的要點(diǎn)

《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》第十二條規(guī)定：項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

可見，對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)是政府行為，對(duì)于重大、復(fù)雜的項(xiàng)目，政府核準(zhǔn)部門要委托咨詢方進(jìn)行評(píng)估論證并提出評(píng)估報(bào)告。咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的評(píng)估過(guò)程中，既有為政府咨詢把關(guān)的作用，也有代政府核準(zhǔn)、審查的作用。評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)把握以下幾個(gè)要點(diǎn)。

1.申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的完整性

國(guó)家發(fā)改委在2007年的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》中，對(duì)企業(yè)報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容和深度提出了一般性的要求，其通用性強(qiáng)，涵蓋的范圍廣，具有普遍的指導(dǎo)意義。咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估時(shí)，首先要對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的完整性進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)基本滿足“通用文本”提出的一般性要求，對(duì)于簡(jiǎn)化的內(nèi)容，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行驗(yàn)證。例如：發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、征地、移民、拆遷和社會(huì)影響問(wèn)題，幾乎對(duì)于各個(gè)行業(yè)的項(xiàng)目都存在，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不應(yīng)簡(jiǎn)化，項(xiàng)目在資源占用、利用、能耗和對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響分析方面應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)適當(dāng)簡(jiǎn)化。咨詢機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中應(yīng)切忌項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告“克隆”可研報(bào)告，或?qū)㈨?xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容充斥在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容中。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容分析的充分性進(jìn)行評(píng)估，例如：一條公路或鐵路項(xiàng)目在申請(qǐng)報(bào)告中既要分析項(xiàng)目建設(shè)與路網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系，也要分析與城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委“暫行辦法”的要求，與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告同時(shí)附送的土地預(yù)審、環(huán)保批復(fù)等文件是否齊全，咨詢機(jī)構(gòu)也要進(jìn)行驗(yàn)證。

2.突出體現(xiàn)投資體制改革的精神

國(guó)務(wù)院投資體制改革的決定之一，是轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益的角度進(jìn)行核準(zhǔn)。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益和防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。因此，咨詢機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)將重點(diǎn)放在項(xiàng)目的外部性、公共性方面，不應(yīng)再對(duì)屬于企業(yè)自主決策的市場(chǎng)前景、工藝技術(shù)方案、投資和經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)部性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估論證，避免過(guò)多地干預(yù)企業(yè)的自主決策權(quán)。評(píng)估應(yīng)解決項(xiàng)目在宏觀層面的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目與規(guī)劃的關(guān)系，行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)環(huán)境、社會(huì)的影響，資源開發(fā)利用的合理性進(jìn)行重點(diǎn)分析論證，突出體現(xiàn)國(guó)務(wù)院投資體制改革的精神，切實(shí)解決政府關(guān)心的、涉及項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和公共利益影響程度的問(wèn)題。對(duì)項(xiàng)目在微觀層面的具體問(wèn)題關(guān)心越多，企業(yè)投資主體地位體現(xiàn)就會(huì)越少，評(píng)估重心偏離的就會(huì)越多，政府關(guān)心的涉及社會(huì)、公共利益的問(wèn)題就難以凸現(xiàn)出來(lái)。例如：交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其規(guī)模大、投資高，征地、拆遷及移民安置的問(wèn)題多，社會(huì)屬性明顯，評(píng)估過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)論證項(xiàng)目與總體規(guī)劃及各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的關(guān)系，著重解決好項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響問(wèn)題；電力、煤炭、油氣田和礦業(yè)開采等項(xiàng)目涉及到資源的合理開發(fā)利用問(wèn)題，評(píng)估應(yīng)站在政府的角度，遵照國(guó)家的相關(guān)政策，對(duì)資源開發(fā)的合理性進(jìn)行重點(diǎn)論證，避免出現(xiàn)壟斷；工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和部分城市公用設(shè)施項(xiàng)目耗能高、對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響大，并容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，評(píng)估應(yīng)關(guān)注環(huán)保主管部門的批復(fù)意見，并就其節(jié)能措施和經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行問(wèn)題進(jìn)行論證。

3.擺脫可研報(bào)告評(píng)估的慣性思維

新的投資體制下，對(duì)可研報(bào)告的評(píng)估可分為兩種情況，一種是由企業(yè)投資、不使用政府資金的可研報(bào)告評(píng)估，評(píng)估是受企業(yè)之托，為企業(yè)決策項(xiàng)目提供咨詢服務(wù)。另一種是使用政府資金的可研報(bào)告評(píng)估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由政府投資主管部門委托評(píng)估，咨詢機(jī)構(gòu)主要是為政府投資決策把關(guān)，同時(shí)也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。本文提到的對(duì)可研報(bào)告的評(píng)估仍然指后一種情況。

對(duì)于使用政府資金的可研報(bào)告評(píng)估項(xiàng)目，咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估的目的是為政府和業(yè)主把關(guān)，評(píng)估的對(duì)象主要是可研報(bào)告，站在咨詢服務(wù)的角度對(duì)項(xiàng)目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機(jī)構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項(xiàng)目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問(wèn)題。聘請(qǐng)的專家主要是專業(yè)性較強(qiáng)、涉及項(xiàng)目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時(shí)也邀請(qǐng)環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評(píng)估論證的過(guò)程是以專家為主。評(píng)估過(guò)程往往采取發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要提出來(lái)、就要討論的慣性思維和做法。

而項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估是為核準(zhǔn)部門把關(guān)，評(píng)估的對(duì)象包括項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，也包括項(xiàng)目申報(bào)單位或企業(yè)，咨詢機(jī)構(gòu)所站的角度是政府核準(zhǔn)部門一方，性質(zhì)類似于代核準(zhǔn)部門審查。因此，評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)要擺脫評(píng)估可研報(bào)告過(guò)程中的慣性思維，堅(jiān)持項(xiàng)目所涉及的必要性、市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、技術(shù)方案可行與否、經(jīng)濟(jì)上是否合理等屬于項(xiàng)目?jī)?nèi)部問(wèn)題由企業(yè)自主決策，避免過(guò)多地深入到項(xiàng)目的具體問(wèn)題中去，確保企業(yè)在投資過(guò)程中的自主決策地位。評(píng)估要解決政府關(guān)心的宏觀層面的、涉及項(xiàng)目外部的、公共性的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，在規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地、社會(huì)和宏觀經(jīng)濟(jì)方面，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估較政府投資項(xiàng)目的可研報(bào)告更詳細(xì)、更深入、更加明確。評(píng)估項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，評(píng)估會(huì)的專家組成也應(yīng)以涉及項(xiàng)目外部性、公共性方面的技術(shù)、管理人員為主，以社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面綜合能力比較強(qiáng)的專家為主，不必要聘請(qǐng)涉及項(xiàng)目具體技術(shù)方案的專家，盡可能多地邀請(qǐng)各個(gè)相關(guān)部門的代表參加。

4.評(píng)估報(bào)告的組成和結(jié)論

正因?yàn)轫?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估與可研報(bào)告評(píng)估在目的、角度和范圍上不同，相應(yīng)地，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估意見也應(yīng)具備明顯的特點(diǎn)，做為咨詢過(guò)程的重要成果性文件，其主要組成部分應(yīng)包括項(xiàng)目所涉及的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源、節(jié)能、土地利用、拆遷安置、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果分析，還應(yīng)闡述項(xiàng)目核準(zhǔn)前所需報(bào)件的辦理情況和主要意見，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)估報(bào)告的結(jié)論性意見應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目是否具備合理性和“可批性”。而非可研報(bào)告評(píng)估意見中的建設(shè)必要性、可行性方面的結(jié)論。

三、應(yīng)注意的問(wèn)題

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；環(huán)境技術(shù)評(píng)估；存在的問(wèn)題

中圖分類號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）08-0096-02

1.引言

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書是建設(shè)單位在實(shí)施項(xiàng)目前，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律、法規(guī)和環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)等編制的技術(shù)性文件，該文件經(jīng)行政審批后方可實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)Ⅲ；環(huán)境技術(shù)評(píng)估作為行政審批前重要的一環(huán)，主要是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制質(zhì)量進(jìn)行審核，評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境可行性，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他綜合審批部門進(jìn)行審批決策提供重要依據(jù)。

為更好的指導(dǎo)環(huán)評(píng)編制人員編制環(huán)境影響報(bào)告書，提高環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量，歸納和總結(jié)環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)評(píng)估中出現(xiàn)的主要問(wèn)題具有重要意義。

2.項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn)：（1）標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤，有（項(xiàng)目擬建地）地方排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)，有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)和地方排放標(biāo)準(zhǔn)都沒有的執(zhí)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)；（2）目前行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)中只給出大氣污染物排放濃度限值，無(wú)排放速率限值，環(huán)評(píng)報(bào)告中建議廢氣排放速率參照?qǐng)?zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》；（3）遺漏單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量和排氣量以及單位產(chǎn)品污染物排放量參照?qǐng)?zhí)行《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

3.規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策相符性

3.1規(guī)劃相符性

（1）項(xiàng)目所在區(qū)域或園區(qū)總體規(guī)劃（包括產(chǎn)業(yè)定位、用地規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃）內(nèi)容的缺失或者闡述不清，導(dǎo)致項(xiàng)目與項(xiàng)目擬建地的土地利用規(guī)劃相符性分析闡述不清。

（2）結(jié)合行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃（如區(qū)域固廢污染防治“十二五”規(guī)劃、長(zhǎng)江岸線規(guī)劃、交通規(guī)劃等）要求，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的必要性及與相關(guān)規(guī)劃的相符性。

（3）項(xiàng)目與園區(qū)環(huán)評(píng)批復(fù)相符性分析缺失或不全面，從而無(wú)法體現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的指導(dǎo)性和約束性。

3.2產(chǎn)業(yè)政策相符性

產(chǎn)業(yè)政策相符性分析應(yīng)結(jié)合國(guó)家、省、市、區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及禁止投資項(xiàng)目目錄、行業(yè)準(zhǔn)入條件進(jìn)行分析。

4.工程分析方面

4.1現(xiàn)有項(xiàng)目回顧性評(píng)價(jià)

現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)評(píng)與實(shí)際建設(shè)及運(yùn)行情況（包括生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)線數(shù)量及規(guī)模、生產(chǎn)時(shí)間、公輔設(shè)施、環(huán)保設(shè)施）介紹不清，導(dǎo)致現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)際的產(chǎn)品方案（包括產(chǎn)品種類與實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模）、污染物“三本帳”及總量控制情況、環(huán)境管理情況模糊不清，未能結(jié)合現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)分析其存在的環(huán)保問(wèn)題。

4.2擬建項(xiàng)目工程分析

遺漏項(xiàng)目產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，主體工程建設(shè)內(nèi)容不明確，公附工程建設(shè)內(nèi)容及依托的可行性分析不夠，缺少產(chǎn)品與設(shè)備匹配性分析，設(shè)備變化情況介紹不清（包括本次新增設(shè)備、擬淘汰設(shè)備名稱與數(shù)量）；生產(chǎn)工藝介紹不清，產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析存在遺漏，物料平衡及水平衡數(shù)據(jù)前后不一致，污染源強(qiáng)核算缺少依據(jù)，廢水征污染物源強(qiáng)核算缺失或不合理、廢水處理方式不合理；廢氣產(chǎn)生、捕集方式、排放去向闡述不清；固廢種類及屬性判定錯(cuò)誤，固廢產(chǎn)生量核算有誤；非正常工況設(shè)置不合理。

5.污染防治措施論證分析

污染防治措施可行性分析缺乏依據(jù)，僅是處理原理的簡(jiǎn)單羅列，無(wú)處理方案的比選過(guò)程，未能提供成功運(yùn)行的_[程實(shí)例；未給出廢氣的捕集方式、捕集率，廢氣產(chǎn)生設(shè)備與捕集裝置的連接方式及結(jié)構(gòu)形式，遺漏排氣筒設(shè)置合理性分析；污水接管可行性分析中缺少污水處理廠目前實(shí)際接管量及運(yùn)行數(shù)據(jù)分析；固廢處置可行性分析未能完全按照蘇環(huán)辦[2013]283號(hào)文要求進(jìn)行編制.缺少危廢處置單位處理工藝可行性分析；地下水防治措施缺乏針對(duì)性、未覆蓋所有的重點(diǎn)區(qū)域。

6.環(huán)境現(xiàn)狀與影響預(yù)測(cè)分析

6.1環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

環(huán)境現(xiàn)狀超標(biāo)原因分析不能使人信服；大氣及地下水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不符合導(dǎo)則要求，監(jiān)測(cè)因子不全；遺漏項(xiàng)目擬建地周同200 m范圍內(nèi)敏感點(diǎn)環(huán)境噪聲臨測(cè)；地下水環(huán)境現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)性分析采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不合理；區(qū)域污染源調(diào)查缺少與項(xiàng)目排放同類特征污染物污染源的調(diào)查。

6.2環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析

大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)中參數(shù)確定不合理，未進(jìn)行異味氣休的嗅閾值達(dá)標(biāo)分析，遺漏周圍敏感目標(biāo)的達(dá)標(biāo)分析或者預(yù)測(cè)結(jié)果未疊加背景值，改擴(kuò)建項(xiàng)目未給出全廠衛(wèi)生防護(hù)距離范同設(shè)置；改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)因子設(shè)置不合理，未完全按照蘇環(huán)辦[2013]283號(hào)要求分析固廢從產(chǎn)生、暫存、運(yùn)輸?shù)教幚硖幹萌^(guò)程的環(huán)境影響。

7.清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析

術(shù)能從生產(chǎn)工藝與裝備、資源能源利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)、環(huán)境管理等5個(gè)方面全面分析項(xiàng)目清沽生產(chǎn)水平，同類先進(jìn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)沒有來(lái)源；改擴(kuò)建及搬遷項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)前后各指標(biāo)的比對(duì)，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)水平的提升。

8.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

未能按照《建沒項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》要求進(jìn)行物資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)因子的確定依據(jù)不足；最大可信事故的源強(qiáng)核算未給出計(jì)算參數(shù)，未進(jìn)行最大可信事故對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響預(yù)測(cè)；安全事故引發(fā)的次生、伴生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注不夠；風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施如事故池、消防水池等的設(shè)置未給出計(jì)算依據(jù)或依據(jù)不足；風(fēng)險(xiǎn)防范措施缺乏針對(duì)性，應(yīng)急預(yù)案不符合實(shí)際。

9.公眾參與與總量控制

9.1公眾參與評(píng)價(jià)

合同及委托書中未注明時(shí)間，無(wú)法核實(shí)公示程序的合法性；部分項(xiàng)目的公示網(wǎng)站無(wú)法打開；缺少在項(xiàng)目擬建地或居民點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)狀公示的照片；公示內(nèi)容與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容存在出入，調(diào)查對(duì)象未覆蓋評(píng)價(jià)范圍內(nèi)所有環(huán)境敏感目標(biāo)，遺漏公眾參與“四性”分析內(nèi)容。

9.2總量控制方面

技改擴(kuò)建項(xiàng)目的以新帶老削減量與本項(xiàng)目排放量混為一談，未給出技改擴(kuò)建前后污染物排放量（廢水術(shù)同時(shí)給出接管量、污水廠最終排放量）、以新帶老量、技改擴(kuò)建前后變化量、需重新申請(qǐng)的總量。

10.附件及附圖

10.1附件

未能附具所有附件，經(jīng)常遺漏的附件主要為環(huán)評(píng)合同、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告、危廢處置合同、污水接管合同、園區(qū)環(huán)評(píng)批復(fù)等，環(huán)評(píng)文件修改清單未能逐條說(shuō)明修改情況。

篇4

第二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估是指對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的客觀真實(shí)性及科學(xué)合理性的審查和評(píng)價(jià)?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目評(píng)估的基礎(chǔ)。

第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估。是項(xiàng)目立項(xiàng)前的法定程序。經(jīng)評(píng)估確定可行的項(xiàng)目，才能取得立項(xiàng)資格。招標(biāo)投標(biāo)不能代替項(xiàng)目評(píng)估。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”)和省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)農(nóng)發(fā)辦”)負(fù)責(zé)組織管理。需要組織評(píng)估的項(xiàng)目，原則上委托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評(píng)審機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估的基本原則是：以事實(shí)為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，據(jù)實(shí)評(píng)估，按理論證，做到客觀、公正、科學(xué)。

第六條凡屬國(guó)家立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括土地治理項(xiàng)目、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和科技示范項(xiàng)目，以及部門項(xiàng)目和其他專項(xiàng)項(xiàng)目，均依照本辦法進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估權(quán)限

第七條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目包括：

1．土地治理項(xiàng)目：新增開發(fā)區(qū)(縣、市)項(xiàng)目；水利骨干工程項(xiàng)目；中央財(cái)政年度投資在500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上的單個(gè)項(xiàng)目；

2．多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中央財(cái)政年度投資在200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)以上的項(xiàng)目；

3．科技示范項(xiàng)目：含高新科技示范項(xiàng)目、科技推廣綜合示范項(xiàng)目、現(xiàn)代化示范項(xiàng)目；

4．其他項(xiàng)目。

第八條除第七條規(guī)定和有關(guān)法規(guī)明確應(yīng)由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目外，其他農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目由省級(jí)農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織評(píng)估。省級(jí)農(nóng)發(fā)辦認(rèn)為必要時(shí)，可將部分項(xiàng)目委托地(市)級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織評(píng)估。

第九條由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)估的項(xiàng)目，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)附送專家的初步論證意見。

第十條需要實(shí)地考察的項(xiàng)目，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)專家評(píng)估結(jié)果確定并組織實(shí)施。同一項(xiàng)目不得逐級(jí)進(jìn)行評(píng)估。

第十—條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估，采取定量分析和定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合的方法。

第十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估主要采取專家組評(píng)議可行性研究報(bào)告的方式。其中部分項(xiàng)目可根據(jù)具體情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察。

專家組評(píng)議是指聘用不同專業(yè)專家，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議，形成專家組評(píng)議意見。專家組評(píng)議實(shí)行組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的專家負(fù)責(zé)制。

現(xiàn)場(chǎng)答辯是指對(duì)專家組評(píng)議存在疑問(wèn)和爭(zhēng)議的項(xiàng)目，組織項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目執(zhí)行單位和項(xiàng)目技術(shù)依托單位共同參加的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答。

實(shí)地考察是指對(duì)專家組評(píng)議認(rèn)定可行性研究報(bào)告技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基本可行或存在某些疑問(wèn)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí)。

第十三條評(píng)估專家從農(nóng)發(fā)辦的專家?guī)熘刑暨x確定。專家必須具有高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，具有良好的職業(yè)道德，能夠保證項(xiàng)目評(píng)估的客觀、公正。承擔(dān)編寫可行性研究報(bào)告的專家，不能參與本項(xiàng)目的評(píng)估工作。

專家聘用及管理辦法由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行制定。

第十四條專家組人員組成要結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)由項(xiàng)目涉及的相關(guān)專業(yè)專家組成。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專家應(yīng)占專家總?cè)藬?shù)三分之二以上。第五章評(píng)估程序

第十五條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估的權(quán)限，以文件形式，向評(píng)審機(jī)構(gòu)下發(fā)委托評(píng)估通知書或出具委托評(píng)估函。

第十六條評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的需要，從專家?guī)熘衅刚?qǐng)相關(guān)專家成立專家組，確定專家組組長(zhǎng)。

第十七條專家評(píng)議。每位專家對(duì)評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)部分進(jìn)行獨(dú)立審閱，寫出個(gè)人意見并簽名。每個(gè)專業(yè)確保有2名相同專業(yè)專家閱評(píng)。

第十八條專家組評(píng)議。在專家評(píng)議的基礎(chǔ)上，專家組對(duì)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行集體評(píng)議，取得—致意見后、形成專家組綜合評(píng)議意見。

第十九條現(xiàn)場(chǎng)答辯。主持現(xiàn)場(chǎng)答辯的專家組，由參加評(píng)估的專家組成。根據(jù)需要，農(nóng)發(fā)辦和評(píng)審機(jī)構(gòu)的人員可旁聽答辯，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢。

第二十條評(píng)估報(bào)告。專家組根據(jù)項(xiàng)目評(píng)議情況和現(xiàn)場(chǎng)答辯情況，提交項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。

第二十一條實(shí)地考察。需要實(shí)地考察的項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦或省級(jí)農(nóng)發(fā)辦確定?？疾旖M人員由相關(guān)專家、農(nóng)發(fā)辦系統(tǒng)工作人員和評(píng)審機(jī)構(gòu)人員組成。

第二十二條考察報(bào)告?？疾旖M根據(jù)專家組評(píng)議意見和實(shí)地考察情況，提交項(xiàng)目評(píng)估考察報(bào)告。

第二十三條專家組評(píng)估報(bào)告和實(shí)地評(píng)估考察報(bào)告均為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。

評(píng)估報(bào)告和考察報(bào)告的基本格式、內(nèi)容和要求由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦另行規(guī)定。

第二十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向委托評(píng)估的農(nóng)發(fā)辦報(bào)送評(píng)估報(bào)告。如遇特殊情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完成評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)及時(shí)向委托單位說(shuō)明原因并提出延期巾請(qǐng)。

第二十五條上述評(píng)估程序，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際工作需要作相應(yīng)調(diào)整。并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)三類項(xiàng)目均應(yīng)評(píng)估的主要內(nèi)容；

1．項(xiàng)目建設(shè)的必要性；

2．項(xiàng)目資金的籌措和使用；

3．項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)；

4．項(xiàng)目技術(shù)的可行性；

5．項(xiàng)目的效益情況；

6．項(xiàng)目的組織和管理；

7．項(xiàng)目的建后管擴(kuò)；

8．環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第二十七條土地治理項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容．：

1．項(xiàng)目區(qū)的基本概況；

2．項(xiàng)目區(qū)的主要制約因素；

3．開發(fā)治理的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容：

1．企業(yè)資信情況；

2．產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況和前景；

3．項(xiàng)目的生產(chǎn)建設(shè)條件；

4．項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性和可行性：

5．項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制：

6．項(xiàng)日實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況

第二十九條科技示范項(xiàng)目增加評(píng)估的內(nèi)容：

1．企業(yè)資信情況；

2．技術(shù)依托單位的資質(zhì)；

3．引進(jìn)專利技術(shù)和優(yōu)良品種的適用性(成果鑒定材料或獲獎(jiǎng)證書等)；

4．引進(jìn)專有技術(shù)評(píng)價(jià)；

5．項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制；

6．項(xiàng)目實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶增收情況。

第三十條上述項(xiàng)目評(píng)估的具體內(nèi)容依照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，省級(jí)農(nóng)發(fā)辦在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作中履行下列職責(zé)：

1．制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估的規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目評(píng)估工作；

2．確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)評(píng)估項(xiàng)目，提出評(píng)估的具體要求；

3．提供符合國(guó)家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的可行性研究報(bào)告，并提前7天將可行性研究報(bào)告交付評(píng)審機(jī)構(gòu)；

4．對(duì)委托評(píng)估項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核；

5．桉照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，向承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)的單位支付評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目評(píng)估論證費(fèi)按有關(guān)規(guī)定列支。

第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

1．組織專家開展評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2．負(fù)責(zé)向?qū)＜姨峁┰u(píng)估工作必備的文件資料，并對(duì)專家工作情況進(jìn)行考評(píng)。

3。按時(shí)完成評(píng)估工作，匯總評(píng)估情況、提交評(píng)估報(bào)告、總結(jié)評(píng)估工作。

4．建立規(guī)范的評(píng)估資料管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映項(xiàng)目評(píng)估的全過(guò)程。

5．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和重復(fù)收費(fèi)。

6．項(xiàng)目評(píng)估工作結(jié)束后，將評(píng)估項(xiàng)目的全部資料(原件)交付委托單位。

7．對(duì)經(jīng)評(píng)估立項(xiàng)的重大項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成后抽取一定比例進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

8．對(duì)評(píng)估項(xiàng)目資料(復(fù)印件)進(jìn)行歸檔保存，建立項(xiàng)目檔案。

第三十三條各級(jí)農(nóng)發(fā)辦及評(píng)審機(jī)構(gòu)要維護(hù)評(píng)估工作的嚴(yán)肅性，絕不允許授意或左右專家的評(píng)審意見；參與項(xiàng)目評(píng)估的專家因提供不真實(shí)的評(píng)估結(jié)論，致使選項(xiàng)不準(zhǔn)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；項(xiàng)目申報(bào)單位提供虛假數(shù)據(jù)或材料的，一經(jīng)查實(shí)，取消申報(bào)單位二年申報(bào)同類項(xiàng)目的資格。

第三十四條評(píng)審機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的時(shí)效性；土地治理項(xiàng)目三年，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一年，科技示范項(xiàng)目二年。

第三十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和中央農(nóng)口有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十六條地方立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估參照本辦法執(zhí)行。

篇5

一、基本原則

1、工業(yè)集中原則。通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估，積極引導(dǎo)新辦工業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)外已有項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，加快項(xiàng)目集聚，提升園區(qū)檔次。

2、產(chǎn)業(yè)集聚原則。通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估，引導(dǎo)“1+5”工業(yè)園區(qū)根據(jù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的要求，合理布局，壯大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

3、土地集約原則。通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估，促使“1+5”工業(yè)園區(qū)注重提高資金密集度和土地投入產(chǎn)出效益。

4、量質(zhì)并舉原則。通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估，促使“1+5”工業(yè)園區(qū)不僅重視項(xiàng)目的數(shù)量，更注重項(xiàng)目質(zhì)量、做到項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。

5、科學(xué)評(píng)價(jià)原則。工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估既要對(duì)項(xiàng)目的背景、產(chǎn)品及市場(chǎng)等進(jìn)行定性分析，又要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、用地所需進(jìn)行定量分析，以確保項(xiàng)目評(píng)價(jià)的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、主要內(nèi)容和指標(biāo)

1、產(chǎn)業(yè)政策評(píng)估。主要對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是否享受國(guó)家和地方給予的優(yōu)惠和扶持政策進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目受政策變化影響的程度和潛在政策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

2、環(huán)境影響評(píng)估。主要對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策的要求，包括項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)過(guò)程及生態(tài)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，重點(diǎn)是調(diào)查項(xiàng)目環(huán)保方案是否得到有關(guān)部門批準(zhǔn)；項(xiàng)目是否符合進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

3、投資者背景評(píng)估。主要對(duì)項(xiàng)目投資者及其投資企業(yè)的基本情況、資本結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)及資信狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面進(jìn)行分析評(píng)估。

4、項(xiàng)目規(guī)劃參數(shù)評(píng)估。主要對(duì)項(xiàng)目用地的生產(chǎn)車間及倉(cāng)庫(kù)、辦公樓、展示廳、宿舍等必要的輔助用房進(jìn)行測(cè)算評(píng)估，并根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)、工藝等，確定建筑基地面積。原則上，低層建筑物（高度在10以下）的建筑密度為50%，建筑容積率≥0.8、≤1.5（以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）。

5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)估。主要對(duì)項(xiàng)目的土地投資率、土地銷售產(chǎn)出率、土地稅收產(chǎn)出率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)率及產(chǎn)品外向型指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算評(píng)估。

6、產(chǎn)業(yè)能效評(píng)估。主要對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗進(jìn)行評(píng)估。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立*區(qū)工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估小組。工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估小組設(shè)在經(jīng)委，主要有以下各部門組成：區(qū)府辦、經(jīng)委、計(jì)委、外經(jīng)委、規(guī)劃局、房地局、水務(wù)局、環(huán)保局、消防處、行政服務(wù)中心等。并建立區(qū)工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估網(wǎng)絡(luò)：

工業(yè)項(xiàng)目鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)項(xiàng)目評(píng)估小組

區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

四、評(píng)估對(duì)象

“1+5”工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目。

五、實(shí)施方法

1、實(shí)行項(xiàng)目一票否決制。對(duì)不符合上海市工業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)境保護(hù)要求的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行一票否決制。

2、實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估責(zé)任制。招商單位及人員要對(duì)項(xiàng)目評(píng)估工作負(fù)責(zé)，對(duì)所招項(xiàng)目的投資者背景、項(xiàng)目可行性及產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)等作出書面評(píng)估報(bào)告，建立相應(yīng)的檔案資料，并對(duì)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組作出擔(dān)保，而各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)同樣要對(duì)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組作出擔(dān)保，其擔(dān)保內(nèi)容為《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估呈報(bào)表》中表述的內(nèi)容。

3、實(shí)行重大項(xiàng)目集體討論制。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)招商領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)重大項(xiàng)目（用地50畝以上）進(jìn)行集體討論。要根據(jù)招商單位及人員的書面評(píng)估報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析論證，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益作出評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的選址及土地供給提出意見。

4、實(shí)行項(xiàng)目評(píng)估考核制。為提高招商項(xiàng)目成功率，各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)要定期對(duì)招商項(xiàng)目的評(píng)估情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，以確保項(xiàng)目評(píng)估的客觀性、真實(shí)性、有效性。

5、實(shí)行招商項(xiàng)目報(bào)送制。為整合招商資源，加強(qiáng)信息交流，做好項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)工作，提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量，各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)將每月工業(yè)評(píng)估項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目向區(qū)項(xiàng)目評(píng)估小組上報(bào)，由區(qū)項(xiàng)目評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)審或組織專家進(jìn)行評(píng)審。區(qū)項(xiàng)目評(píng)估小組從收到評(píng)估材料起10個(gè)工作日內(nèi)作出評(píng)審結(jié)果。重大項(xiàng)目做到信息及時(shí)溝通，一事一議。對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量高、招商成效顯著的單位，在項(xiàng)目土地指標(biāo)、工業(yè)園區(qū)擴(kuò)展、政策聚焦等方面予以優(yōu)先考慮。

篇6

乙方：xx市雷電防護(hù)技術(shù)中心

根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，為了確保防雷安全，甲方委托乙方對(duì)_______工程進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，雙方就上述委托事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本委托書。

1、甲方須及時(shí)、如實(shí)向乙方提供有關(guān)資料，應(yīng)為乙方工作人員開展現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)提供便利條件。

2、乙方在甲方將開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有關(guān)資料提供齊全（經(jīng)雙方確認(rèn)）之日起，在二十個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)并出具氣象（雷電）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

3、本項(xiàng)目評(píng)估費(fèi)用共計(jì)____萬(wàn)____仟____佰____拾____元整，￥____________。

4、甲方應(yīng)在乙方出具氣象（雷電）災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí)向乙方支付本評(píng)估費(fèi)用。

5、本委托書一式兩份，雙方蓋章后生效。

甲方：（蓋章）

篇7

（2007年－2009年）督查與評(píng)估工作方案

一、督查與評(píng)估目的

為加強(qiáng)對(duì)《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2007年－2009年）》（以下簡(jiǎn)稱“第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃”）實(shí)施情況的監(jiān)督管理，全面了解第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題，提出改進(jìn)和調(diào)整的意見，明確下一步工作要求、計(jì)劃進(jìn)程，為項(xiàng)目總結(jié)工作打好基礎(chǔ)。通過(guò)項(xiàng)目督查與評(píng)估進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行和管理的水平。

二、督查與評(píng)估原則

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目與主要任務(wù)相結(jié)合。以第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃為評(píng)價(jià)依據(jù)，以各項(xiàng)目實(shí)施方案為基準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和75個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。

（二）過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合。各級(jí)督查與評(píng)估工作既要符合和滿足規(guī)定的形式要件，更要注重項(xiàng)目開展的實(shí)際效果，提升督查與評(píng)估工作水平。

（三）定性與定量相結(jié)合。對(duì)不同的項(xiàng)目分別采取現(xiàn)場(chǎng)考察、訪談，問(wèn)卷、查閱原始資料、文檔以及相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)量和評(píng)價(jià)指標(biāo)等方式進(jìn)行。

（四）外部評(píng)估與自我評(píng)估相結(jié)合。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施單位組織的自我評(píng)估和項(xiàng)目管理部門組織的外部評(píng)估，多渠道、多角度地提出調(diào)整和總結(jié)要求，提升項(xiàng)目工作水平。

三、督查與評(píng)估內(nèi)容

項(xiàng)目督查與評(píng)估的內(nèi)容主要是項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目實(shí)際效果兩大方面。

（一）項(xiàng)目實(shí)施情況：主要指項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度以及對(duì)項(xiàng)目支撐條件的配備和落實(shí)情況；項(xiàng)目是否能按實(shí)施方案確定的內(nèi)容和進(jìn)程有序開展；人員配備和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)工作是否按項(xiàng)目要求落實(shí)到位；經(jīng)費(fèi)使用是否符合相關(guān)規(guī)定；影響項(xiàng)目進(jìn)展的主要問(wèn)題等。

（二）項(xiàng)目實(shí)際效果：主要指項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能達(dá)到，項(xiàng)目達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效果或效益，群眾的受益情況。學(xué)科技術(shù)發(fā)展或機(jī)構(gòu)人員能力水平提升等目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目是否具有創(chuàng)新和突破。

四、項(xiàng)目督查方法

（一）項(xiàng)目督查工作按項(xiàng)目職能部門分級(jí)實(shí)行。各項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查。局公共衛(wèi)生三年辦和相關(guān)項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)項(xiàng)目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查，9－10月份完成第二輪督查，確保年內(nèi)全面完成第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

（二）根據(jù)不同項(xiàng)目的性質(zhì)及進(jìn)程，項(xiàng)目督查可定期或不定期開展，也可與項(xiàng)目評(píng)估相結(jié)合進(jìn)行。督查人員通過(guò)聽取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料，了解項(xiàng)目執(zhí)行總體情況后，形成項(xiàng)目督查紀(jì)要，反饋給實(shí)施單位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況，及時(shí)向上海市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、項(xiàng)目評(píng)估方法

（一）自我評(píng)估。由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施方案和評(píng)估要求組織做好項(xiàng)目的中期、終期自我評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目參與人員、相關(guān)管理人員和專家，對(duì)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行階段總結(jié)。分析發(fā)展趨勢(shì)、影響因素及預(yù)期效果，對(duì)存在問(wèn)題提出需進(jìn)一步強(qiáng)化和調(diào)整的措施等。各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目自我評(píng)估結(jié)果和階段總結(jié)報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦和主管項(xiàng)目小組。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告格式及要求見（附表1）。

（二）外部評(píng)估。項(xiàng)目外部評(píng)估工作由局公共衛(wèi)生三年辦和各項(xiàng)目工作小組共同組織實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì)，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專家組成專家組主持開展。專家組一般由5－7人組成，領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人。

（三）評(píng)估要求。評(píng)估一般以會(huì)議方式或現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)進(jìn)行，由評(píng)估小組聽取實(shí)施單位的總結(jié)報(bào)告，查閱相關(guān)資料、核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，與項(xiàng)目人員訪談，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展討論評(píng)議等。涉及硬件建設(shè)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或驗(yàn)收。通過(guò)評(píng)估形成專家組意見，報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦，并反饋給實(shí)施單位。對(duì)其中重大調(diào)整（中止、取消）項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)作詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評(píng)估意見詳見（附表2、3）。

評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真、全面地了解項(xiàng)目工作情況。被評(píng)估單位和相關(guān)人員應(yīng)充分參與，積極配合，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，保證各級(jí)評(píng)估工作的有序開展。

（四）評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目自我評(píng)估活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)從該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。外部評(píng)估經(jīng)費(fèi)從局三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

附表：1、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫提綱及要求

2、項(xiàng)目評(píng)估專家評(píng)議表

3、項(xiàng)目評(píng)估專家意見表

附表1

項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫提綱及要求

（供參考）

（標(biāo)題4號(hào)黑體，正文4號(hào)仿宋體，A4紙、雙面印刷）

一、項(xiàng)目組織管理情況

（一）組織管理：領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任部門、人員隊(duì)伍、管理要求等落實(shí)情況。

（二）實(shí)施方案的執(zhí)行：工作思路、主要內(nèi)容、方案細(xì)化分解、具體實(shí)施計(jì)劃和措施等。

（三）質(zhì)控工作：參與人員的培訓(xùn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。

（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和管理情況。

二、項(xiàng)目主要進(jìn)展和成效

（一）階段任務(wù)完成情況：項(xiàng)目確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及執(zhí)行情況，主

要影響因素；已取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；前階段工作對(duì)完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的作用和意義等。

（二）項(xiàng)目預(yù)期效果：項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)；有關(guān)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的階段性分析；與國(guó)內(nèi)外或同期工作水平的分析比較；項(xiàng)目建立的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)今后管理模式的影響；是否具有創(chuàng)新或突破性等。

（三）下階段工作計(jì)劃：提出針對(duì)項(xiàng)目終期總結(jié)和評(píng)估的具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

三、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議

四、實(shí)施方案的調(diào)整

如確需對(duì)項(xiàng)目原定工作內(nèi)容、進(jìn)度或目標(biāo)作一定調(diào)整的，應(yīng)寫明調(diào)整理由、調(diào)整后對(duì)原目標(biāo)的影響情況及專家組意見等。專題上報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦。

五、其它相關(guān)資料

項(xiàng)目執(zhí)行中已發(fā)表的論文及被引用情況；活動(dòng)照片、原始數(shù)據(jù)；人員培訓(xùn)、培養(yǎng)情況；項(xiàng)目管理規(guī)定等。

六、評(píng)估工作情況

本次評(píng)估的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員，主要建議和對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)意見。

附表2

項(xiàng)目評(píng)估專家評(píng)議表

(供參考)

項(xiàng)目名稱：

評(píng)估內(nèi)容評(píng)　議　情　況評(píng)價(jià)

項(xiàng)目工作

情況1.領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新精神

2.項(xiàng)目人員是否相對(duì)穩(wěn)定

3.工作制度是否健全

4.項(xiàng)目管理是否規(guī)范

5.相關(guān)措施是否有效

好

中

差

項(xiàng)目完成

情況1.是否按照項(xiàng)目實(shí)施方案的目標(biāo)要求開展工作

2.是否突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)

3.目前項(xiàng)目所處進(jìn)度（立項(xiàng)、啟動(dòng)、過(guò)半、收尾）好

中

差

總體水平和預(yù)期效果1.前階段工作對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的作用和意義如何

2.相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外或項(xiàng)目前后相比的情況如何

3.階段性成果的學(xué)術(shù)或能力水平如何

4.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)或突破好

中

差

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

管理情況1. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況

2.經(jīng)費(fèi)是否?？顚Ｓ茫瑔瘟锌颇?好

中

差

綜合評(píng)價(jià)好中差

注：在相應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)上劃“√”

“好”：執(zhí)行情況良好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得顯著社會(huì)效益，技術(shù)（學(xué)術(shù)）水平、服務(wù)和管理能力有明顯提升,具有創(chuàng)新性、突破性。

“中”：雖能按要求開展，但尚需延遲完成，或預(yù)期效果不明顯。

“差”：項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重問(wèn)題，項(xiàng)目執(zhí)行效果差。

專家組組長(zhǎng)簽名：

年 月 日

附表3

項(xiàng)目評(píng)估專家意見表

（供參考）

項(xiàng)目名稱：

綜合評(píng)價(jià)：

請(qǐng)?jiān)谡J(rèn)真聽取項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，審閱、考察項(xiàng)目相關(guān)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)期效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出明確、具體的意見和建議：

1、對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)（項(xiàng)目工作完成情況，項(xiàng)目工作管理情況，已取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目重點(diǎn)部分或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，存在的主要問(wèn)題等）

2、項(xiàng)目預(yù)期效果（項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、方法是否可行，預(yù)期目標(biāo)達(dá)到或突破的可能性，是否具有需調(diào)整的內(nèi)容等）

3、幾點(diǎn)意見和建議：

專家組組長(zhǎng)（簽字）：

年

篇8

關(guān)鍵詞：高中；信息技術(shù)教學(xué)；項(xiàng)目教學(xué)法；應(yīng)用

項(xiàng)目教學(xué)法是一種以培養(yǎng)學(xué)生自主探索為目的的教學(xué)模式，能夠促進(jìn)學(xué)生的自主創(chuàng)新意識(shí)，最終提高學(xué)生的實(shí)踐能力。應(yīng)用“項(xiàng)目教學(xué)法”時(shí)，教師會(huì)全程指導(dǎo)學(xué)生處理學(xué)習(xí)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，并幫助學(xué)生學(xué)習(xí)并掌握安排好的各種教學(xué)內(nèi)容，從而培養(yǎng)出學(xué)習(xí)興趣和解決問(wèn)題的能力。

一、建立一個(gè)公正的評(píng)估小組

第一就是建立一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估小組，教師為主體和其他學(xué)科老師為輔的項(xiàng)目評(píng)估小組，對(duì)于在學(xué)習(xí)項(xiàng)目中的部分學(xué)生代表也可以參加到評(píng)估的行列中去。其次，項(xiàng)目評(píng)估小組要堅(jiān)持公正原則對(duì)方案進(jìn)行科學(xué)和客觀的評(píng)估，要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目小組提交的方案的實(shí)用性和創(chuàng)新性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。為確保綜合評(píng)估實(shí)施過(guò)程的規(guī)范和公正要進(jìn)行編寫項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告。最后由高中信息技術(shù)教師在班里面進(jìn)行宣讀評(píng)估報(bào)告，對(duì)于各個(gè)小組中出現(xiàn)的任務(wù)狀況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。督促各個(gè)項(xiàng)目小組成員根據(jù)教師的點(diǎn)評(píng)引起各個(gè)成員的反思并最后進(jìn)行改進(jìn)，并且提交小組改進(jìn)后的項(xiàng)目反饋報(bào)告。為了達(dá)到公平就多參考一些代表學(xué)生的建議，這是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，要增加學(xué)生對(duì)知識(shí)技能的交流。在這里教學(xué)教師和項(xiàng)目小組的代表學(xué)生要保持絕對(duì)的客觀，不能因?yàn)閭€(gè)人原因?qū)е略u(píng)估的不公正。這才是建立項(xiàng)目評(píng)估小組的真正意義。

二、項(xiàng)目教學(xué)內(nèi)容趨于生活化

教學(xué)內(nèi)容一定要是符合實(shí)際情況的，而不是現(xiàn)實(shí)中不存在的。在確定項(xiàng)目的時(shí)候要注意它的生活化，不能設(shè)置以追求新奇很盲目設(shè)置一些虛構(gòu)的教學(xué)情景。教學(xué)項(xiàng)目要具有整體性，教學(xué)項(xiàng)目法的直接目的就是考查學(xué)生在教師講授的知識(shí)和技能中掌握了多少。是不是可以系統(tǒng)地運(yùn)用這些知識(shí)技能達(dá)到舉一反三的效果。最好是要在學(xué)生日常生活的范圍內(nèi)確立教學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。所以，高中信息教師在設(shè)置教學(xué)項(xiàng)目的時(shí)候要考慮到學(xué)生所學(xué)的知識(shí)面，讓學(xué)生全面地吸收所傳授的“精神糧食”，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。最后教學(xué)項(xiàng)目一定要具有開放性，教師在教學(xué)過(guò)程中最好不要對(duì)學(xué)生進(jìn)行干預(yù)和控制。更多的是應(yīng)該激勵(lì)學(xué)生采用更多的方法去完成教學(xué)項(xiàng)目，這就提高了學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中的動(dòng)手能力和思考能力。鼓勵(lì)學(xué)生敢于打破常規(guī)去創(chuàng)立新的蹊徑，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)散性思維，不會(huì)落入陳舊的套路中去。例如，要利用Word2003教學(xué)實(shí)例“制作一個(gè)班級(jí)的板報(bào)”，我們可以做一個(gè)簡(jiǎn)述。這樣的教學(xué)內(nèi)容就可以引起學(xué)生的共鳴，學(xué)生不用教師的督促就可以主動(dòng)地全身心地投入到教學(xué)項(xiàng)目中去。

三、板報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程

項(xiàng)目成功的前提是必須有一個(gè)好的項(xiàng)目計(jì)劃。在這里我們主要是想通過(guò)制作年級(jí)板報(bào)讓學(xué)生掌握Word處理文字時(shí)的完整過(guò)程。看學(xué)生能不能熟練地應(yīng)用Word處理軟件文稿這一技術(shù)，制定的項(xiàng)目計(jì)劃一定要全面，學(xué)生項(xiàng)目小組制定的計(jì)劃一定要呼吁全小組成員參與其中的效果。小組成員一定要開動(dòng)腦子考慮與項(xiàng)目有關(guān)的任何一個(gè)細(xì)節(jié)和影響因素，讓集體的智慧得到最大的發(fā)揮。制作年級(jí)板報(bào)包括：先確定一個(gè)主題，結(jié)合實(shí)際情況命名。版面的設(shè)計(jì)是可以吸引人們眼球的，布局要合理。由于學(xué)生在知識(shí)技能方面有一些欠缺，教師在制定和實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)候要引起全面的關(guān)注。在必要的時(shí)候給予正確的指導(dǎo)，不要讓學(xué)生在項(xiàng)目學(xué)習(xí)的過(guò)程中掉入泥潭，打擊他們的積極性。再次是板報(bào)的欄目和板塊設(shè)計(jì)要絕對(duì)新，選好內(nèi)容編輯排版。排版好打印出來(lái)整體預(yù)覽和修改就完成這項(xiàng)工作了。小組的組長(zhǎng)要根據(jù)學(xué)生的不同性格特點(diǎn)和掌握的知識(shí)技能的多少來(lái)進(jìn)行合理的分配，爭(zhēng)取使每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)可以最大化地發(fā)揮。分配過(guò)后就是規(guī)定一個(gè)期限，督促他們提前完成任務(wù)，并且質(zhì)量也有保證的前提下。要真正明白這個(gè)教學(xué)法的意義，絕對(duì)不可以出現(xiàn)推諉、“搭順風(fēng)車”的現(xiàn)象。只有這樣的教學(xué)才可以使學(xué)生把計(jì)劃全部有效地執(zhí)行，獲得最終的成功。

四、評(píng)估活動(dòng)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足

在所有小組都結(jié)束項(xiàng)目結(jié)果展示后，教師要及時(shí)組織學(xué)生進(jìn)行總結(jié)回顧，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估。在活動(dòng)評(píng)估的過(guò)程中，師生都應(yīng)參與進(jìn)去，評(píng)估的對(duì)象不僅包括項(xiàng)目活動(dòng)成果，還包括項(xiàng)目活動(dòng)的過(guò)程，有團(tuán)隊(duì)的積極參與情況、合作精神、創(chuàng)新精神、解決問(wèn)題的能力、綜合應(yīng)用語(yǔ)言的能力等。評(píng)估的方法除了教師對(duì)團(tuán)隊(duì)及團(tuán)隊(duì)成員的評(píng)估外，還有團(tuán)隊(duì)的自我評(píng)估、團(tuán)隊(duì)之間的互評(píng)等，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備對(duì)成果展示全過(guò)程的評(píng)價(jià)，指導(dǎo)學(xué)生找出活動(dòng)中的優(yōu)點(diǎn)和不足，并進(jìn)行集體討論，找出解決問(wèn)題的辦法，以提高課堂效果。

在具體運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法的時(shí)候，教師作為重要的指導(dǎo)者，一定要注意到一些運(yùn)用要點(diǎn)。首先教師應(yīng)準(zhǔn)確定位自身的角色，在項(xiàng)目教學(xué)中，教師是引導(dǎo)者、監(jiān)督者，在活動(dòng)的過(guò)程中，要注意對(duì)學(xué)生的全程指導(dǎo)，注意對(duì)每個(gè)壞節(jié)的跟進(jìn)，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，以保證教學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；教師要認(rèn)真深入地鉆研教學(xué)內(nèi)容，然后合理進(jìn)行具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求的設(shè)置，并科學(xué)預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題和難點(diǎn)；在活動(dòng)過(guò)程中，以學(xué)生的討論交流為主，以教師的講解為輔，注重培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，引導(dǎo)學(xué)生親自發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，提高學(xué)生的積極性，開拓學(xué)生思維，同時(shí)在活動(dòng)的過(guò)程中，還應(yīng)注意不同學(xué)生之間的個(gè)性差異，在布置任務(wù)、制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也應(yīng)有所區(qū)別，以促進(jìn)學(xué)生的共同進(jìn)步。

“項(xiàng)目教學(xué)法”改變了以往的教學(xué)模式，充分考慮到學(xué)生的主體地位，以教師為指導(dǎo)，為學(xué)生營(yíng)造出更適于學(xué)習(xí)和思考、創(chuàng)新的環(huán)境，從而有效地提高了高中信息技術(shù)教學(xué)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐水平，同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生的自主性和創(chuàng)新精神，有力地促進(jìn)了高中信息技術(shù)教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，可為整個(gè)社會(huì)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳金梅.試論高中信息技術(shù)教學(xué)中的項(xiàng)目教學(xué)法[J].科海故事博覽：科技探索，2012（05）：125-126.

篇9

關(guān)鍵詞：高中信息技術(shù) ;項(xiàng)目教學(xué)法

項(xiàng)目教學(xué)法是指學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立地完成項(xiàng)目的信息收集、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)施和項(xiàng)目評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)方法。項(xiàng)目教學(xué)中真正體現(xiàn)了“以項(xiàng)目為主線，以教師為引導(dǎo)，以學(xué)生為主體”的特征，能夠使學(xué)生體驗(yàn)到完成項(xiàng)目的艱辛和樂趣，培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)參與和自主創(chuàng)新的興趣。因此，越來(lái)越多的高中信息技術(shù)教師在課堂中運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法。 

一、高中信息技術(shù)教學(xué)中項(xiàng)目教學(xué)法實(shí)施步驟 

（一）確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容 

項(xiàng)目要生活化。 高中信息技術(shù)教師在設(shè)置項(xiàng)目任務(wù)時(shí)不要為了追求新奇而虛構(gòu)教學(xué)情境，而是要盡可能地接近學(xué)生的日常生活，只有這樣才能引起學(xué)生的共鳴和探索欲望，使學(xué)生自主自覺地投入到項(xiàng)目中去。 

項(xiàng)目要整體性。項(xiàng)目教學(xué)法目的是要考查學(xué)生能否掌握教師講授的絕大多數(shù)知識(shí)和技能，能否系統(tǒng)地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)和技能，能否融會(huì)貫通和舉一反三。因此，高中信息教師在設(shè)置項(xiàng)目任務(wù)時(shí)候，要盡可能地涵括學(xué)生所學(xué)的多數(shù)知識(shí)和技能，這樣才能促進(jìn)全面吸收“精神食糧”，才能促進(jìn)學(xué)生全面的發(fā)展。 

項(xiàng)目要開放性。教師在高中信息技術(shù)課程教學(xué)中杜絕出現(xiàn)干預(yù)和控制學(xué)生的情況出現(xiàn)，而要鼓勵(lì)學(xué)生采用多種途徑或方法完成項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生多思考、多動(dòng)手，鼓勵(lì)學(xué)生打破常規(guī)獨(dú)辟蹊徑。 

（二）制訂和實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃 

好的項(xiàng)目計(jì)劃是項(xiàng)目成功的前提。鑒于學(xué)生知識(shí)和技能方面的欠缺，教師要積極關(guān)注學(xué)生制訂和實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)。高中信息技術(shù)教師要指導(dǎo)項(xiàng)目小組注意以下兩點(diǎn)：第一，計(jì)劃要全面。學(xué)生項(xiàng)目小組制訂計(jì)劃時(shí)要呼吁小組成員全員參與，呼吁小組成員開動(dòng)頭腦盡可能地考慮到項(xiàng)目所有的細(xì)節(jié)和影響因素，盡可能地集思廣益發(fā)揮集體智慧的；第二，計(jì)劃要落實(shí)。任何計(jì)劃都需要執(zhí)行力，學(xué)生項(xiàng)目小組組長(zhǎng)要根據(jù)成員的個(gè)性特征、知識(shí)掌握水平和個(gè)人興趣愛好等因素合理地分配任務(wù)，并規(guī)定完成任務(wù)的期限，盡可能地挖掘每個(gè)小組成員的能力，督促他們不打折扣地完成任務(wù)，要堅(jiān)決杜絕推諉、扯皮和“搭便車”現(xiàn)象出現(xiàn)。只有這樣項(xiàng)目計(jì)劃被周詳?shù)刂朴啽蝗Φ貓?zhí)行，項(xiàng)目教學(xué)法才能獲得成功。 

（三）評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)容 

第一，組建項(xiàng)目評(píng)估小組。根據(jù)項(xiàng)目大小和難易程度，組成以高中信息技術(shù)教師為主的由其他學(xué)科教師和部分學(xué)生代表參與的項(xiàng)目評(píng)估組；第二，項(xiàng)目評(píng)估小組根據(jù)客觀、科學(xué)和公正原則，綜合評(píng)價(jià)各個(gè)項(xiàng)目小組提交方案的創(chuàng)新性和實(shí)用性，綜合評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中是否規(guī)范，并編寫項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告；第三，高中信息技術(shù)教師在班內(nèi)宣讀項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，點(diǎn)評(píng)各個(gè)項(xiàng)目小組項(xiàng)目任務(wù)完成狀況，督促各個(gè)項(xiàng)目小組根據(jù)教師的點(diǎn)評(píng)、組員的反思和改進(jìn)意見，提交項(xiàng)目反饋報(bào)告。 

二、高中信息技術(shù)教學(xué)中項(xiàng)目教學(xué)法注意事項(xiàng) 

（一）避免項(xiàng)目教學(xué)法的濫用 

雖然項(xiàng)目教學(xué)法有激發(fā)學(xué)生興趣、引導(dǎo)學(xué)生探索等眾多優(yōu)點(diǎn)，高中信息技術(shù)課程中有很多教學(xué)內(nèi)容比較適合運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法，但是高中信息技術(shù)教師不能在整個(gè)課程內(nèi)容中都運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法，這樣就會(huì)把學(xué)生局限于固定的學(xué)習(xí)套路，會(huì)抑制學(xué)生學(xué)習(xí)積極性?！敖虒W(xué)有法，教無(wú)定法”告誡高中信息技術(shù)教師不能“一招吃天下”，要根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容、特定的教學(xué)情境靈活地采用不同的教學(xué)方法。 

（二）避免項(xiàng)目評(píng)價(jià)片面性 

有些高中信息技術(shù)教師只對(duì)項(xiàng)目完成的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，而忽略項(xiàng)目完成的艱辛過(guò)程；只嘖嘖稱贊完成狀況良好的項(xiàng)目成果，而忽略不太成功的項(xiàng)目成果；只評(píng)價(jià)項(xiàng)目小組的整體狀況，而忽略項(xiàng)目小組成員的個(gè)體差異；評(píng)價(jià)形式只限于“有聲語(yǔ)言”，而忽略握手、摸頭和擁抱等“無(wú)聲語(yǔ)言”；評(píng)價(jià)只限于教師評(píng)價(jià)學(xué)生，而忽略了學(xué)生間互評(píng)、師生間互評(píng)和自我評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)渠道。因此，高中信息技術(shù)教師在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，要盡量從各個(gè)角度多方位地多層次地評(píng)價(jià)項(xiàng)目任務(wù)和項(xiàng)目成員。 

篇10

《投資項(xiàng)目評(píng)估》是一門集管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多學(xué)科于一體的專業(yè)課程，旨在通過(guò)對(duì)項(xiàng)目必要性評(píng)估、建設(shè)生產(chǎn)條件評(píng)估、技術(shù)評(píng)估、投資及融資方案評(píng)估、財(cái)務(wù)效益評(píng)估、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、不確定性分析和項(xiàng)目后評(píng)估等基本理論和方法的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具備投資評(píng)價(jià)能力和項(xiàng)目評(píng)估能力的專業(yè)人才。該課程具有兩個(gè)明顯特征：第一，實(shí)務(wù)性強(qiáng)，課程教學(xué)內(nèi)容本身即為項(xiàng)目評(píng)估實(shí)務(wù)的組成部分，與投資分析實(shí)務(wù)聯(lián)系緊密，對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的要求很高；第二，綜合性強(qiáng)，課程涉及的知識(shí)面廣，學(xué)科之間相互交叉、相互滲透，對(duì)學(xué)生綜合能力的要求很高。由于該課程的特點(diǎn)，以“老師講、學(xué)生聽”為基本模式的傳統(tǒng)教學(xué)方式難以激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性和參與性，教學(xué)過(guò)程中往往出現(xiàn)“學(xué)生學(xué)得難，教師講得累”的局面。傳統(tǒng)教學(xué)方法存在的局限主要有以下幾點(diǎn)：首先，教學(xué)思路“重知識(shí)傳授，輕能力培養(yǎng)”。由于學(xué)生實(shí)務(wù)知識(shí)相對(duì)匱乏，對(duì)諸多知識(shí)點(diǎn)難以深入理解，學(xué)起來(lái)也十分枯燥，只能通過(guò)死記硬背來(lái)應(yīng)付考試，根本無(wú)法談及能力提升，也難以滿足金融機(jī)構(gòu)、政府部門及企業(yè)等對(duì)投資決策人才的市場(chǎng)需要。其次，課堂教學(xué)“重接受性教學(xué)，輕自主性學(xué)習(xí)”。填鴨式的課堂教學(xué)方式是一種以知識(shí)接受為主的被動(dòng)教學(xué)模式，“老師講、學(xué)生聽”是最主要的教學(xué)范式，教師是知識(shí)的傳遞者，學(xué)生是被動(dòng)的接受者，授課過(guò)程重視課堂的規(guī)范化和形式化。這種范式阻礙了師生間的交流與互動(dòng)，也扼殺了學(xué)生自主探索、合作交流、獨(dú)立學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使得所學(xué)知識(shí)難以掌握和保存，更不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。另外，考核機(jī)制“重考試結(jié)果，輕學(xué)習(xí)過(guò)程”。傳統(tǒng)教學(xué)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)以考試為主，使得不少學(xué)生不是為掌握知識(shí)而是為了考試而學(xué)習(xí)，考什么就學(xué)什么，學(xué)完了就忘完了，雖然考試分?jǐn)?shù)高，但知識(shí)掌握及評(píng)估能力往往并不理想。

二、三階段教學(xué)法的課程教學(xué)改革實(shí)踐

鑒于傳統(tǒng)教學(xué)方法的局限，結(jié)合高等教育的質(zhì)量要求及課程的基本特點(diǎn)，通過(guò)在西南政法大學(xué)近幾年課程教學(xué)中的不斷思考、探索和總結(jié)，提出了“三階段”教學(xué)法，其內(nèi)涵是把課程劃分成理論教學(xué)、案例分析、模擬評(píng)估三個(gè)教學(xué)階段，按由易到難，理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則層層推進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，以培養(yǎng)學(xué)生綜合能力，改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。具體而言，“三階段”教學(xué)法在課程中的實(shí)踐應(yīng)用如下：

1.理論教學(xué)階段。該環(huán)節(jié)是整個(gè)課程教學(xué)的基礎(chǔ)階段，教學(xué)目的是構(gòu)建課程知識(shí)體系，為后續(xù)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)打下理論基礎(chǔ)；課堂教學(xué)以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，讓學(xué)生自主地掌握學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，并在探究過(guò)程中形成科學(xué)的態(tài)度和掌握科學(xué)的方法，教師不再是知識(shí)的傳授者，而是學(xué)習(xí)活動(dòng)的引導(dǎo)者、觀察者及答疑者。實(shí)施過(guò)程包括如下幾個(gè)方面：①課堂教學(xué)之前由老師布置明確的學(xué)習(xí)計(jì)劃和內(nèi)容，輔以必要的思考題目來(lái)引導(dǎo)學(xué)生作好課前準(zhǔn)備。②課堂教學(xué)以學(xué)生分組討論為主，由小組組長(zhǎng)檢查小組成員課前準(zhǔn)備情況，以組內(nèi)交流的形式開展對(duì)疑難知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)；對(duì)學(xué)生討論仍無(wú)法解決的問(wèn)題再交由老師進(jìn)行針對(duì)性的答疑和分析。③老師以隨機(jī)抽查形式檢查學(xué)習(xí)情況，并根據(jù)抽查情況記錄學(xué)生平時(shí)成績(jī)。

2.案例分析階段。此階段的教學(xué)任務(wù)是通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目評(píng)估案例的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生鞏固第一階段的學(xué)習(xí)成果，并理清在項(xiàng)目評(píng)估實(shí)務(wù)工作中應(yīng)注意的問(wèn)題。具體做法是：教師選擇若干投資項(xiàng)目評(píng)估案例，引導(dǎo)學(xué)生以小組討論的形式仔細(xì)閱讀并分析。首先，教師精心選擇案例并建立案例庫(kù)，案例來(lái)源可以是教師參研課題及評(píng)估實(shí)務(wù)，也可可以是學(xué)生自行設(shè)計(jì)的少許有代表性的項(xiàng)目。兩類案例相結(jié)合，既能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，又能對(duì)評(píng)估規(guī)范和常見問(wèn)題有較深刻的認(rèn)識(shí)和理解。此外，教師必須做好案例教學(xué)的組織管理工作，提前分發(fā)案例資料并做好案例教學(xué)設(shè)計(jì)，課中及時(shí)組織和引導(dǎo)，并做好點(diǎn)評(píng)和疑難講解，課后做作好評(píng)價(jià)及總結(jié)。

3.模擬評(píng)估階段。該階段是課程教學(xué)的提升階段，目的在于培養(yǎng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的綜合應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力，教學(xué)方法主要是學(xué)生以小組為單位，根據(jù)自己的興趣，自選項(xiàng)目進(jìn)行模擬決策論證，完成模擬評(píng)估報(bào)告。具體教學(xué)環(huán)節(jié)為：①自行分組，確定項(xiàng)目。學(xué)生結(jié)合學(xué)習(xí)生活環(huán)境及個(gè)人興趣，自由組合形成項(xiàng)目小組，并按照投資項(xiàng)目評(píng)估的要求虛擬職位，如市場(chǎng)調(diào)查專業(yè)人員、工程施工技術(shù)人員、投資估算人員、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)人員等。小組成員名單及模擬建項(xiàng)題目確定后提交教師備案，以便進(jìn)行針對(duì)性的指導(dǎo)和監(jiān)督。②自主學(xué)習(xí)，自行論證。項(xiàng)目小組根據(jù)分工任務(wù)展開文獻(xiàn)查閱及市場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)，并根據(jù)第二階段的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)?zāi)M進(jìn)行分析和評(píng)估，完成模擬評(píng)估報(bào)告。教師密切關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)和思想的變化，在學(xué)生出現(xiàn)學(xué)習(xí)障礙時(shí)提供必要的指導(dǎo)。③課堂競(jìng)賽。以課堂競(jìng)賽的方式對(duì)各小組的評(píng)估成果進(jìn)行展示和評(píng)比，各小組作自主陳述并接受評(píng)委答辯，根據(jù)評(píng)分細(xì)則對(duì)各小組成果進(jìn)行評(píng)比，對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三“、三階段”教學(xué)法的教改效果及思考