導(dǎo)語：如何才能寫好一篇助學(xué)金申報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract: China's college students financial aid policies provides a fair opportunity for poor students' pursuing of their education. As one of the aid policies, the national tuition assistance system aims to promote China's education cause's fair and healthy development. Since the commencement of national tuition assistance policy, it is very important in easing the economic pressure of poor students and maintaining the normal order of school. But with the increasing of the national tuition amount, some problems appeares. Through the analysis of the problems and other conflicts encountered in the national tuition assistance operation process, the paper proposes the suggestion for imporving China's national tuition assistance system.

關(guān)鍵詞：國家助學(xué)金制度；貧困生；矛盾

Key words: national tuition assistance system; poor students; conflicts

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）36-0108-01

1高校國家助學(xué)金制度的基本情況

1.1 我國高校國家助學(xué)金制度現(xiàn)狀國家助學(xué)金在政府政策的支持下不斷發(fā)展，資助學(xué)生的金額和廣度都在不斷擴大。隨著高校教育的擴招和社會經(jīng)濟的發(fā)展，通過國家對高校資助政策的改革，國家助學(xué)金在整個資助體系中所占的比重有所降低，已不再具有人民助學(xué)金階段的全壟斷特點。但隨著國家資助保障水平的提高，國家助學(xué)金的資助金額與以往相比則有所提升。

1.2 國家助學(xué)金制度與其他助學(xué)制度的區(qū)別雖然獎學(xué)金和助學(xué)金都是一種無償?shù)馁Y助，但獎學(xué)金是向優(yōu)秀學(xué)生頒發(fā)的獎金，用以表彰和鼓勵先進，為優(yōu)秀學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供經(jīng)濟保障。

助學(xué)貸款是為學(xué)生克服經(jīng)濟困難，由金融機構(gòu)、學(xué)校等組織向?qū)W生提供的借貸基金，助學(xué)貸款政策已經(jīng)成為當今世界許多國家通行的一項基本資助政策。

勤工助學(xué)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實踐活動。

2當前國家助學(xué)金制度實施中存在的矛盾

2.1 現(xiàn)實和預(yù)期的矛盾問題一，發(fā)放延時。國家在發(fā)放國家助學(xué)金時，都希望各個地方政府和高校能配合國家按時發(fā)放，但總會出現(xiàn)國家助學(xué)金延時發(fā)放的現(xiàn)象。問題二，發(fā)放對象不準確。國家助學(xué)金在發(fā)放后，雖然讓許多學(xué)生都從中獲得了資助，但發(fā)放對象的不準確也成為了一個受人關(guān)注的問題。許多不貧困的學(xué)生利用不恰當?shù)氖侄我搏@得了國家助學(xué)金，這對于國家助學(xué)金的施行造成了不良的反響。問題三，使用流向不當。由于錢發(fā)到學(xué)生手上后如何使用由學(xué)生個人支配，所以國家助學(xué)金的使用流向問題也出現(xiàn)了與預(yù)期不相一致的情形。

2.2 判定國家助學(xué)金申報材料真與假的矛盾一是材料本身真與假的矛盾。在我國的國家助學(xué)金中，申報材料中存在不少的贗品。為了判斷大學(xué)生家庭是否真正困難，教育部指導(dǎo)建立了認定程序，其中最重要的就是貧困證明。然而，開假證明對家里有能耐的同學(xué)來說，根本不成問題。二是申報材料與現(xiàn)實反映的情況真假難辨?，F(xiàn)行的執(zhí)行辦法要求貧困學(xué)生在規(guī)定的時間里向?qū)W校遞交申請，并同時遞交相關(guān)的貧困證明材料。不可否認的是，這些學(xué)生做遞交的申報材料中，有一部分存在偽造的現(xiàn)象。由于大學(xué)生生源地較為分散，高校難以對每一個申請貧困資助學(xué)生的家庭情況進行實地調(diào)查認證。

2.3 貧困認定單位如何掌握貧困標準的矛盾首先，貧困認定單位對于國家助學(xué)金的具體條款知之甚少。在目前，一般學(xué)生所填寫的貧困生認定表中，有資格認定的單位一般都是學(xué)生居住地所在的居委或者街道辦事處。其次，大部分的貧困認定人員認為具體的貧困標準很難把握和量化。通過對居委會工作人員的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大部分基層人員對于國家助學(xué)金了解甚少，這也許就是助學(xué)金評定發(fā)放制度存在一定問題的原因所在。再次，問題還存在于鑒定過程中居委會工作人員所遵循的原則。在調(diào)查過程中我們了解到大部分工作人員都知道要公平地查看每一位候選人的情況，但真正做到這一點卻不容易。

2.4 高校學(xué)生面對國家助學(xué)金時的矛盾由于國家助學(xué)金資助金額的不斷增大和資助學(xué)生的不斷增多，高校學(xué)生在面對國家助學(xué)金時會產(chǎn)生不同的矛盾。有些貧困的學(xué)生因為自尊心的原因，不愿意表現(xiàn)自己貧困生的身份，而不去申請國家助學(xué)金；而有些家庭情況良好的學(xué)生卻在面對國家助學(xué)金資助金額不斷增大的情況下抵制不住誘惑，成為了“偽貧困生”。問題一：失去了原先的救濟性質(zhì)，讓巨額金錢帶給學(xué)生巨大的誘惑。同樣都是高校學(xué)生，都是無收入的消費者，有人因貧困生的特殊身份得到了形式各樣的補助，并且其總量遠遠超過同學(xué)們通過努力與良好素質(zhì)得來的獎學(xué)金。問題二：制度初期不規(guī)范令人有空可鉆。有的學(xué)生曾感嘆到是不是填表的時候家庭收入填得少，或者是跟老師好一點的，就會有助學(xué)金。問題三：未能體現(xiàn)國家原本的教育功能，對學(xué)生道德水平造成了沖擊。隨著助學(xué)金錯給次數(shù)的增加，無疑在學(xué)生當中形成了不良風(fēng)氣，使許多家庭不貧困且沒有資格申請貧困資助的大學(xué)生，在面對每個學(xué)期上千元助學(xué)金的誘惑時變得搖擺不定，一些抗拒不了誘惑的學(xué)生就會出現(xiàn)偽造貧困證明，以獲得國家助學(xué)金的行為。

3完善高校助學(xué)金制度的建議

在發(fā)現(xiàn)我國高校助學(xué)金制度的問題所在后，可以分別是在學(xué)生中廣泛開展誠信教育、改無償機制為有償機制、加強對國家助學(xué)金的宣傳力度、加強對各個流程的監(jiān)管、建立國家政策統(tǒng)籌與個人回報相協(xié)調(diào)的資助方式、發(fā)揮社會作用，減輕國家辦學(xué)負擔(dān)和建立具有情感關(guān)懷的貧困生心理資助體系。這幾項措施可以提升國家助學(xué)金制度在貧困生認定上的準確性，并將國家助學(xué)金以資助為本的性質(zhì)得以體現(xiàn)，降低了它的資助金額，與其它的助學(xué)政策相配合，使得國家助學(xué)政策在整體的功能上更加合理，讓學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀，提高了國家助學(xué)金制度的育人和助人功能。只要通過不斷的調(diào)整和完善制度，提高人們對國家助學(xué)金的認識度，國家助學(xué)金制度會在整個國家資助體系中繼續(xù)發(fā)揮作用，為貧困的大學(xué)生提供幫助。

參考文獻：

[1]柯文進．對大學(xué)生資助政策的分析[J]．江蘇高教，2001（6）.

[2]倪彬，倪玲.對我國高校學(xué)生資助制度的思考[J].高等建筑教育，2005.

篇2

一、調(diào)查概況

2013年10月，筆者同處綿陽市內(nèi)的西南科技大學(xué)、綿陽師范學(xué)院、綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校等4所高校400名在校大學(xué)生進行了問卷調(diào)查。隨機發(fā)放問卷400份，回收問卷386份，有效問卷346份，問卷有效率86.5%。并通過當面走訪和網(wǎng)絡(luò)交流的形式對30余名直接從事學(xué)生資助工作的學(xué)生輔導(dǎo)員進行了訪談。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）現(xiàn)行資助政策下家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的情況

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定是資助的基礎(chǔ)性工作，認定結(jié)果直接影響了國家的公共財政資源能否準確配置到政策對象群體中去。調(diào)查中，43.93%的受訪者認為學(xué)校的認定結(jié)果出現(xiàn)了較大偏差，而對于結(jié)果持認同態(tài)度的受訪者僅有12.72%，10.4%的受訪者表示沒有對學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作進行了解。對認定工作表示滿意或非常滿意的受訪者為35.8%，有22.55%的受訪者表示不滿意或非常不滿意。

（二）資助政策實施后對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的影響程度

調(diào)查中，30.06%的受訪者認為基本上或完全解決了經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)習(xí)生活方面的資金問題；54.92%的受訪者認為資助政策在一定程度上解決了經(jīng)濟困難學(xué)生的資金問題；只有15.03%的學(xué)生認為國家資助對于解決經(jīng)濟困難學(xué)生的求學(xué)問題作用不大。另外調(diào)查中，36.42%的受訪者認為存在受助學(xué)生將資助資金用于請客吃飯或者購買娛樂性電子產(chǎn)品等不合理消費方式，同時有40.46%的受訪者表示對受助者的資助使用方式表示懷疑。

（三）政策執(zhí)行者及政策受益者對于政策的知曉度及滿意度

在對資助政策體系中的眾多資助制度的評價中，受訪者認為最為合理的資助制度是憑實力獲得的獎學(xué)金，得票數(shù)占49.71%。而對“免費午餐”―國家助學(xué)金卻備受爭議，僅有16.18%受訪者認同其合理性。此外，助學(xué)貸款受到贊同的比例為17.34%，勤工助學(xué)受到贊同的比例為16.76%。

（四）學(xué)生對于高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策的新訴求

受訪者對無償資助的助學(xué)金制度意見比較突出，要求降低助學(xué)金比例提高獎學(xué)金比例，因為獎學(xué)金的認定受到人為因素的影響比較少相對公平。從輔導(dǎo)員的角度，他們也更傾向于將資助資源向獎學(xué)金傾斜，做到“貧中選優(yōu)，優(yōu)中重貧”。

三、現(xiàn)行資助政策體系執(zhí)行過程表現(xiàn)出的問題

（一）資助對象認定過程缺乏準確度和公信度

這一環(huán)節(jié)的問題主要表現(xiàn)在一是認定標準難統(tǒng)一，多數(shù)認定標準普遍缺乏嚴密性、完整性和科學(xué)性，無法有效核實其真實性，也無法對同等情況的申請人進行量化比較。二是個別學(xué)生家庭經(jīng)濟情況填報不實。三是認定工作易受人為因素干擾，包括來自負責(zé)認定工作的老師、具體組織認定的學(xué)生干部等。

（二）資助理念滯后導(dǎo)致政策實施異化

一是表現(xiàn)出重經(jīng)濟“扶貧”，輕心理“濟困”，用資金對學(xué)生進行支持救濟，卻忽視了由于貧困引發(fā)的學(xué)生一些極端的心理情緒和行為。二是重資金發(fā)放，輕績效監(jiān)督。個別學(xué)生錯誤地認為國家和社會的資助是理所當然，習(xí)慣于享受“免費午餐”的良好感覺，從而喪失了憂患意識和逆境成才的斗志。

（三）資助政策知曉度有待提高

現(xiàn)行資助政策體系的宣傳渠道主要通過高校直接面向?qū)W生進行，但總體上都呈現(xiàn)出宣傳形式單一、信息單向傳遞的特點，缺乏制度約定的政策宣傳使宣傳工作流于形式，很多學(xué)生對于政策的了解不足。

四、優(yōu)化高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策效果的建議

（一）轉(zhuǎn)變資助理念，調(diào)整價值導(dǎo)向

資助政策應(yīng)體現(xiàn)出準確、高效的資助理念。所謂準確即是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進一步緩解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟壓力，做到困難學(xué)生全覆蓋；所謂高效，即是讓每一分錢的資助都能起到積極作用，使社會資源得到最優(yōu)配置。需要充分考慮如何通過資助引導(dǎo)和激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；如何開展資助工作的誠信教育，培養(yǎng)資助對象的誠信意識；如何讓學(xué)生通過獲得資助激發(fā)社會責(zé)任感，成為回報社會的人才等。

（二）加強家庭經(jīng)濟困難學(xué)生思想引導(dǎo)和心理健康教育

自卑和消極是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生極易出現(xiàn)的不良心理狀態(tài)，學(xué)校可通過設(shè)立助學(xué)班、開展專題輔導(dǎo)會等形式，將教育資源有目標地向困難學(xué)生進行傾斜，從而減輕他們的學(xué)習(xí)壓力，提高專業(yè)學(xué)習(xí)成績。通過心理團體輔導(dǎo)與個別輔導(dǎo)相結(jié)合的辦法，舉辦心理健康講座、心理訓(xùn)練和素質(zhì)拓展等活動對經(jīng)濟困難學(xué)生進行人格、自我意識和社交能力的輔導(dǎo)。

篇3

第二條持有本縣農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于本縣農(nóng)村居民最低生活保障標準的，可以按照本實施辦法的規(guī)定享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇。

第三條縣人民政府民政部門負責(zé)本縣農(nóng)村居民最低生活保障的管理工作。

縣人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的具體管理和審核、審批工作。

村民委員會受管理機關(guān)的委托，負責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障的申請受理、調(diào)查核實、民主評議、匯總上報等日常管理、服務(wù)工作。

第四條縣人民政府加強農(nóng)村低保工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府明確專人負責(zé)農(nóng)村低保工作，村民委員會配備專職低保工作人員。

第五條農(nóng)村居民最低生活保障所需資金由縣人民政府列入財政預(yù)算，實行專項管理，專款專用。

第六條本縣農(nóng)村居民最低生活保障標準按國家絕對貧困線標準執(zhí)行。

符合農(nóng)村低保條件的家庭，其補助水平以評議為主，以測算為輔，根據(jù)保障對象不同類別，實行分類施保。

第七條本辦法所稱的共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系且共同居住生活的人員。包括：

（一）夫妻及共同生活的雙方父母；

（二）父母與未成年的子女（含非婚生子女）、養(yǎng)子女、繼子女；

（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；

（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹；

（五）父母與喪失勞動能力或部分喪失勞動能力，但收入不足以維持生活的子女。

第八條本辦法所稱的家庭收入是指具有法定的贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。包括：

（一）從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)，扣除必要成本后的收入；

（二）外出務(wù)工、自謀職業(yè)等獲得的勞務(wù)收入；

（三）工資性收入（包括獎金、補貼、福利等）；

（四）出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；

（五）投資和經(jīng)營性收入；

（六）贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費及職工遺屬生活補助費；

（七）依法繼承的遺產(chǎn)和接受的贈與；

（八）因農(nóng)村房屋拆遷領(lǐng)取的一次性住房拆遷補償費，扣除經(jīng)查實確需購買安置住房部分的收入；

（九）因建設(shè)征地所領(lǐng)取的一次性安置補助費，除已用于繳納社會保險費以外的收入。

（十）其他收入。

第九條下列所得不計入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象的撫恤金、補助金、護理費、保健金；

（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及縣級以上勞動模范享受的榮譽津貼；

（三）獎學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會給予困難學(xué)生的救助金；

（四）因工（公）負傷和意外傷害的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；

（五）獨生子女費、農(nóng)村計劃生育政策獎勵扶助金；

（六）政府下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧、移民扶持款物；

（七）新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費；

（八）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費；

（九）政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金。

第十條家庭年收入，按照申請人申請享受最低生活保障時，上年度家庭收入的年人均數(shù)額計算、核定。

第十一條家庭成員中非農(nóng)業(yè)人口的收入，按以下方式計算、核定：

（一）在職職工按工資收入計算；因所在單位長期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)，連續(xù)6個月以上領(lǐng)不到或未足額領(lǐng)到工資（基本生活費），經(jīng)同級勞動保障部門認定并出具證明后，按實際收入計算；

（二）離退休（職）人員、失業(yè)人員的收入，按原單位或社保機構(gòu)支付的實際數(shù)額計算；

（三）職工遺屬的收入，按省政府規(guī)定的當年遺屬生活困難補助標準計算；

（四）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力，從事非固定職業(yè)的，按本地最低工資標準的65%計算；從事相對固定職業(yè)者，按實際收入計算，其收入難以確定的，比照轄區(qū)內(nèi)行業(yè)平均收入計算或按當年本縣最低工資標準計算收入；

（五）在就業(yè)年齡內(nèi)，因病或非因工（公）致殘，全部或大部分喪失勞動能力的，經(jīng)縣勞動保障部門出具鑒定證明，按實際收入計算；

（六）外出務(wù)工人員的收入，按用工單位出具的收入證明計算，無法證明的按務(wù)工地最低工資標準計算；

（七）職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后所獲一次性經(jīng)濟補償金，已用于繳納社會保險費的部分，不計入家庭收入；其余下部分按農(nóng)村低保標準和家庭人口計算可分攤的年數(shù)，計入家庭收入；

第十二條贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的計算方法：

（一）有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計算；

（二）無贍養(yǎng)費協(xié)議、裁決或判決的，按照法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人年人均收入高于農(nóng)村低保標準的30%計算。

第十三條申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇，以戶為單位，由戶主通過戶籍地的村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》。農(nóng)村低保待遇申請的受理，原則上安排在每年12月份。遇特殊情況，可隨時申報，縣民政局審核審批。申請享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭需提供以下證明：

（一）戶主的身份證、家庭戶口簿；

（二）家庭成員收入的有關(guān)證明材料；

（三）在職職工提供上年度工資收入的單位證明；

（四）離退休（職）人員、下崗職工和失業(yè)人員提供原單位或勞動社保機構(gòu)核發(fā)的有關(guān)證件和保障性、救濟性收入領(lǐng)取證明；

（五）外出務(wù)工人員提供用工單位的工資收入證明；

（六）提供近3個月家庭電費和電話費繳費單；

（七）其它需提供的相關(guān)證明材料。

第十四條申請者人戶分離的，按下列規(guī)定申報：

申請者確因無房而借居、寄居或租住他處形成人戶分離的，向戶籍地申報，由戶籍地村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托現(xiàn)住地村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請人的家庭成員共同生活情況、收入情況、居住地住房情況等進行調(diào)查、核實并出具相關(guān)證明；

第十五條農(nóng)村居民最低生活保障待遇按下列程序規(guī)定審核、審批：

（一）村民委員會受理申請后5個工作日內(nèi)對申請人的家庭情況調(diào)查取證，公示5日后，召集村民代表民主評議、集體研究，提出初步審查意見，連同申報材料、調(diào)查記錄、會議記錄一并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府10日內(nèi)，對報送材料進行審查核實，匯總并簽署意見，報縣人民政府民政部門審批。

（三）縣人民政府民政部門審查后，認為不符合條件的，書面通知申請人并說明理由；認為符合條件的，做出核準其按農(nóng)村居民最低生活保障標準全額享受或差額享受的決定。審批手續(xù)應(yīng)在10日內(nèi)辦結(jié)，并在村民委員會公共場所張榜公布3日。

（四）公示期滿無異議的，由縣人民政府民政部門發(fā)給農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證；有異議的，縣人民政府民政部門應(yīng)在20日內(nèi)調(diào)查核實，并做出是否發(fā)給保障金領(lǐng)取證的決定。

第十六條農(nóng)村低保資金通過財政涉農(nóng)資金“一卡制”發(fā)放到戶，實行按季度發(fā)放。申請人憑農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證，持卡在規(guī)定時期內(nèi)向授權(quán)機構(gòu)領(lǐng)取最低生活保障金。無特殊原因逾期不領(lǐng)的，作自動放棄處理，并且當年不再受理其申請。

第十七條有下列情形之一的，不予批準或予以取消農(nóng)村居民最低生活保障待遇：

（一）隱瞞、虛報家庭收入，提供虛假收入證明或不提供收入證明以及不配合調(diào)查的；

（二）家庭有空調(diào)、機動車、移動電話、電腦、貴重首飾、高級組合音響、古玩字畫等非生活必需的高檔消費品的；

（三）近2年內(nèi)購（含貸款）房（不含拆遷還原購房）、建房和裝修住房的，家庭有1處以上住房的；

（四）家庭飼養(yǎng)名貴寵物的；

（五）進行高消費餐飲、娛樂活動的；

（六）家庭電費月支出超過20元、電話費月支出超過20元的；

（七）因吸毒、賭博、等違法犯罪行為而造成家庭生活困難，且尚未改正的；

（八）出資安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入收費學(xué)校就讀的；

（九）家庭日常生活消費明顯高于農(nóng)村最低生活保障水平，經(jīng)村民委員會代表評議表決不應(yīng)納入的；

（十）有勞動能力，無正當理由不參加生產(chǎn)勞動的；

（十一）人戶分離家庭成員情況難以查清的；

（十二）已享受最低生活保障，因上述原因或者不履行有關(guān)規(guī)定，被停止保障救助未滿6個月的；

（十三）不按規(guī)定如實申報家庭收入，無特殊原因，連續(xù)兩次不按時領(lǐng)取低保金的，或不按規(guī)定參加低保待遇年度審核的。

第十八條享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的居民，應(yīng)遵守公民道德行為規(guī)范。

在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力尚未就業(yè)的農(nóng)村居民，應(yīng)參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會組織的公益勞動。無正當理由1年內(nèi)2次以上拒絕參加的，停發(fā)1個季度保障金，確因身體狀況不能參加的，可予免除勞動。

第十九條農(nóng)村居民最低生活保障工作實行信息化管理，提高管理水平和工作效率。

低保管理機關(guān)應(yīng)建立保障對象檔案管理制度，實行村、鄉(xiāng)、縣三級管理，做到一鄉(xiāng)一柜，一村一盒，一戶一袋。農(nóng)村低保對象實行動態(tài)管理，每年的1月份必須重新核查一次。

第二十條享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的家庭遇家庭收入等情況發(fā)生變化時，應(yīng)在1個月內(nèi)主動告知村民委員會。

村民委員會和協(xié)管低保員對享受農(nóng)村低保待遇的家庭進行跟蹤調(diào)查和入戶巡訪，掌握其家庭收入等情況變化，并及時提出停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)保障金的意見，報管理機關(guān)審批。對停發(fā)的，應(yīng)收回農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證。

第二十一條從事農(nóng)村居民最低生活保障管理工作的人員，對符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇條件的家庭，拒不審核、審批、簽署意見的，無故拖延的；對不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇條件的家庭，簽署同意享受意見的；、、貪污、挪用、扣壓、拖欠農(nóng)村居民最低生活保障金的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的農(nóng)村居民，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的；在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇期間，家庭收入高于最低生活保障標準，不按規(guī)定告知管理機關(guān)，繼續(xù)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十三條有關(guān)單位為申請低保對象提供證明材料必須真實準確，對出具虛假證明、幫助騙保的有關(guān)單位及責(zé)任人，一經(jīng)查實，給予公開通報批評或紀律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十四條從事農(nóng)村居民最低生活保障管理工作人員的人格尊嚴和人身安全受法律保護。故意侵害其人格尊嚴和人身安全的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

篇4

《化妝品標識管理規(guī)定》結(jié)合近年來出現(xiàn)的新問題，對化妝品標識作了進一步明確規(guī)定，并根據(jù)各種違法行為性質(zhì)的嚴重性和危害性不同，分別對違反各項規(guī)定的行為規(guī)定了處罰措施，以使化妝品標識的監(jiān)管工作能夠得到落實，進一步保障化妝品消費安全。該規(guī)定的出臺將有助于加強對化妝品標識的監(jiān)督管理，規(guī)范化妝品標識的標注，有效的防止質(zhì)量欺詐，切實保護消費者的人身健康和安全。

《化妝品標識管理規(guī)定》具體包括總則，化妝品標識的標注內(nèi)容、化妝品標識的標注形式、法律責(zé)任、附則共五章三十八條，涵蓋了立法宗旨、依據(jù)和意義、調(diào)整范圍、管理體制、化妝品標識的應(yīng)當及禁止標注內(nèi)容、化妝品標識形式要求等方面的規(guī)定。該規(guī)定還增加了對化妝品實際生產(chǎn)加工地、全成分標注的要求。

衛(wèi)生部發(fā)出關(guān)于印發(fā)《國際化妝品原料標準中文名稱目錄》的通知

衛(wèi)生部衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2007]264號文發(fā)出關(guān)于印發(fā)《國際化妝品原料標準中文名稱目錄》的通知。

為加強對化妝品原料的監(jiān)督管理，促進我國化妝品原料命名的規(guī)范化，衛(wèi)生部對《化妝品原料字典》（美國化妝品盥洗用品及香水協(xié)會2004年出版）所收錄原料的國際化妝品原料名稱（INCI名稱）進行翻譯，完成了《國際化妝品原料標準中文名稱目錄》。

通知明確：

一、生產(chǎn)企業(yè)在化妝品標簽說明書上進行化妝品全成分標識時，凡標識目錄中已有的成分，必須使用《目錄》中規(guī)定的標準中文名稱。

二、從2008年1月1日起，生產(chǎn)企業(yè)在申報化妝品衛(wèi)生許可和化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可時，申報材料中涉及化妝品原料名稱時，凡屬于目錄中已有的成分，除原有要求外，還應(yīng)提供《目錄》中規(guī)定的標準中文名稱。

三、衛(wèi)生部未對《目錄》中收錄的原料進行衛(wèi)生安全評價，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格按照相關(guān)法規(guī)和衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定使用原料，并對所用原料衛(wèi)生安全性負責(zé)。對于《目錄》中收錄的和未收錄的化妝品新原料，必須按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》的規(guī)定經(jīng)批準后方可被使用。對于未收錄的新原料，衛(wèi)生部將在其通過衛(wèi)生許可時給予標準中文名稱。

四、衛(wèi)生部將對《目錄》中尚未收錄的原料組織進行命名，及時增補進《目錄》。

進出口商品檢驗檢疫信息庫正式啟動

為全面加強質(zhì)量工作，確保進出口商品安全，近日，國家質(zhì)檢總局正式啟動《中國進出口商品檢驗檢疫信息庫建設(shè)方案》。《信息庫》的啟動，就是利用質(zhì)檢部門技術(shù)、信息、人才、資源優(yōu)勢，把進出口商品檢驗檢疫過程中收集到的不同國家和地區(qū)不斷變化的質(zhì)量要求，檢驗檢疫標準、法規(guī)，檢驗檢疫方法等，通過加工整合，運用網(wǎng)絡(luò)媒介及時傳遞給企業(yè)和有關(guān)單位。

《信息庫》依據(jù)質(zhì)檢總局業(yè)務(wù)管理和海關(guān)商品（H.S）編碼對商品進行分類，確定了動物及產(chǎn)品、植物及產(chǎn)品、食品及食品包裝容器材料、化妝品及原料、紡織、化工、輕工、機電等產(chǎn)品、廢舊物資再生資源、包裝運輸工具共計14大類、154小類商品。信息庫中存儲的信息單元為商品，初步確定首批入庫商品4000種以上。為擴大信息庫的影響，讓國外有關(guān)機構(gòu)和進出口生產(chǎn)經(jīng)營單位了解我國檢驗檢疫政策、要求和程序，介紹我國進出口商品及宣傳進出口企業(yè)，信息庫還會將重點內(nèi)容翻譯成英文版。

立白推出奧運專品――立白漬霸全效洗衣粉

正值眾多中國品牌在不遺余力地借助北京奧運的機會在國際市場上打響“中國制造”的聲譽之際，作為2008年北京奧運洗滌用品供應(yīng)商和2008年殘奧會洗滌用品獨家供應(yīng)商的立白集團再次重磅出擊，，并高調(diào)贊助中國國家網(wǎng)球隊，展現(xiàn)了奧運營銷的全新概念和立白的奧運營銷實力。

運動員在比賽或經(jīng)過大量體能訓(xùn)練之后，衣服上的汗?jié)n、污垢嚴重，一般的洗衣粉很難洗干凈，而且容易發(fā)黃。立白漬霸全效洗衣粉幫助運動員穿上亮潔如新的運動服，運動員衣著整潔直接關(guān)系到2008年北京奧運會中國國家的形象。

與外資日化產(chǎn)品相比，中國日用品在產(chǎn)品和品牌上大部分不支持品牌形象，仍處在以價格為競爭優(yōu)勢的狀況下。與此同時，本土日化產(chǎn)品低端的定位在一定程度上造成利潤空間低下，民族日化產(chǎn)品大多給人低廉、簡單、便利的松散形象。品牌營銷專家認為，日用化工產(chǎn)品領(lǐng)域靠資本、規(guī)模獲取利潤的時代已經(jīng)到來，國內(nèi)日化市場正面臨整合。同時網(wǎng)球項目是中國體壇的新貴，也是白領(lǐng)味十足的運動，具有時尚、清新、高端的內(nèi)涵。此番立白專供概念和專品的打造，選擇贊助國家網(wǎng)球隊，可謂是對民營日化形象的一次顛覆。

新型植物染發(fā)原料

目前國內(nèi)外市場上銷售的染發(fā)劑、燙發(fā)劑均是以化學(xué)合成的對苯二胺、巰基乙酸類物質(zhì)為主要原料制成的。對苯二胺類物質(zhì)是一種有毒物質(zhì)，對人體有很強的刺激性、過敏性和毒副作用，因染發(fā)導(dǎo)致的過敏、刺激造成的身體危害不計其數(shù)，長期使用形成的積累對人體的危害則更大，甚至能引起皮膚癌、白血病、膀胱癌等癌癥。巰基乙酸類物質(zhì)也極易經(jīng)皮膚侵入體內(nèi)，對皮膚和黏膜有很強的刺激性，對頭發(fā)表層還有強烈的破壞作用，并具有致突變性。

因此開發(fā)出一系列染發(fā)、燙發(fā)產(chǎn)品，徹底解決目前這類產(chǎn)品對人體造成傷害的世界性難題，必將會得到消費者的青睞，為全世界染燙發(fā)消費者的健康做出貢獻。

香港綠康娜化妝品有限公司采用了印度優(yōu)質(zhì)的海娜粉做原料，經(jīng)研究篩選出褐色養(yǎng)發(fā)粉-咖啡色染發(fā)粉-黑色染發(fā)粉三種產(chǎn)品。三種產(chǎn)品同時具備了染發(fā)-養(yǎng)發(fā)-護發(fā)的功效，在2007年被“綠色產(chǎn)業(yè)促進會”評為“推薦產(chǎn)品”。

歐洲第一個生物技術(shù)轉(zhuǎn)讓和微型膠囊包裝門戶網(wǎng)站

省略是第一個在工業(yè)界為生命科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)讓提供方便的歐洲互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站。這是一個真正的技術(shù)工具箱，也可以提供微型膠囊包裝方面的咨詢服務(wù)。

Gate2Tech公司向創(chuàng)新的中小企業(yè)、學(xué)術(shù)研究中心和大的集團公司提出以下建議：可以幫助他們解決技術(shù)難題：揮發(fā)性的有效成份的保護，可控制的藥物或者有效成份的釋放，解決生物可用性問題，尤其是通過可供他們使用的世界上獨一無二的微型膠囊包裝專家網(wǎng)絡(luò)來解決他們的技術(shù)問題；? 尋找在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)食品、美容化妝品以及藥品市場能夠真正具有影響力的中小企業(yè)技術(shù)或者研究中心開發(fā)的技術(shù)，為中小企業(yè)或者研究中心尋找購買技術(shù)的工業(yè)界合作伙伴。Gate2Tech公司最近十年來與科學(xué)研究領(lǐng)域（生物技術(shù)和醫(yī)學(xué)）的關(guān)系以及在歐洲項目的管理（Institut Virtuel du 5e PCRD）方面所積累的經(jīng)驗，大大有助于業(yè)務(wù)的成功率； 圍繞微型膠囊包裝及其大量工業(yè)應(yīng)用，組織工作組，報告會和商務(wù)洽談會，以培育國際網(wǎng)絡(luò)。

Gate2Tech公司在2007年6月份首次舉辦的“前生物技術(shù)展覽會”（PROBIOTECH 2007）取得了極大的成功，參加展覽會的有全世界生物技術(shù)領(lǐng)域的絕大部分公司，他們來尋求能夠向他們提供生產(chǎn)生物技術(shù)產(chǎn)品所用的原料細菌（營養(yǎng)，健康，美容），也來了解有關(guān)生物技術(shù)的立法情況。法國科技新聞處提供編輯/胡迎春

第三十八屆法國巴黎國際包裝機械展將舉行

第三十八屆巴黎國際包裝機械展將于2008年11月17日至21日在法國巴黎舉辦。這屆包裝展覽會的主題是"商務(wù)，創(chuàng)新，前景"。這屆將于2008年底舉辦的重要的國際包裝展覽會舉辦之前十五個月，展覽會的主辦者強調(diào)了這屆展覽會的不同之處，以推出一屆更加有代表性的，具有更多豐富內(nèi)容的國際展覽會。

"包裝視角"是國際第一大包裝設(shè)計大會，參加大會的有處在包裝創(chuàng)新源頭上的主要公司和部門：包裝物的生產(chǎn)廠商，著名品牌，設(shè)計事物所，國際趨勢研究中心將在五天展覽會期間的大會上，為我們帶來他們的分析意見。五天的大會期間，共安排有二十四場報告。

大會的活動將免費參加，因此參觀包裝展覽會的所有公眾都可以通過包裝行業(yè)的市場營銷，技術(shù)，發(fā)展遠景和經(jīng)濟等等方面來了解包裝行業(yè)的最新消息，參與討論，或者只是出于興趣參觀展覽。

據(jù)悉在展覽會開幕之前十五個月，2008年包裝展覽會百分之六十的展示面積便已經(jīng)有人預(yù)定。2008年初將可以向公眾提供初步的活動安排。

資生堂采用改良太陽能以削減成本

資生堂在新澤西州設(shè)備的頂上安裝了太陽電池板，一年可幫公司節(jié)省10000美元的開支，這表明財政和環(huán)境的目標并不一定都是矛盾的。

日本最大的化妝品公司在它溫莎市的化妝品設(shè)施上安裝了一套699千瓦的太陽能系統(tǒng)，以引入太陽能量。資生堂公司希望，配合節(jié)能照明設(shè)備的引入，對太陽能的投資能在設(shè)備節(jié)電方面取得良好的成效。

自從1979年Jimmy Carter在白宮揭開太陽能發(fā)熱系統(tǒng)的面紗，這項技術(shù)至今未能如很多人料想的引起能源革命。但最近一段時間，這項技術(shù)能效的提升，令它在商業(yè)層面應(yīng)用的可行性日益提高，太陽能的影響力因此有所恢復(fù)。

資生堂宣稱，繼投入初始費用之后，公司將在不到6年的時間內(nèi)利用太陽能系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)節(jié)能?？紤]到對太陽能的投資，資生堂美國區(qū)的副總裁Ed Houlihan說：“我們對利用太陽能推動公司業(yè)務(wù)十分感興趣，但還須確認它在經(jīng)濟上同樣可行?！薄邦A(yù)計回報期不會超過6年――對設(shè)備投資的可靠回報將持續(xù)25年?！?/p>

資生堂并不是尋求礦物燃料替代品的唯一一家公司。隨著油價上漲和不破壞生態(tài)產(chǎn)品的日漸流行，化妝品行業(yè)正開始實施環(huán)境政策。薇利達管理層告知該公司準備實施“碳中和”，而且已在它的生產(chǎn)設(shè)備中應(yīng)用了太陽電池板和水循環(huán)系統(tǒng)。解決環(huán)境問題不僅在于能源消費方式――包裝材料的使用和循環(huán)再生也很重要。

Mineralogie化妝品牌昨日宣布除了從綠色能源公司購買動力和使用節(jié)能燈泡，他們還將采用由黃豆油墨印刷的再生紙作為包裝材料。隨著化妝品包裝行業(yè)認識到自身面臨的綠色挑戰(zhàn)，最近幾周，幾家廠商紛紛生產(chǎn)出了可生物降解的材料。

編譯/劉雁南

美國市場的低銷售額和高成本沖擊雅詩蘭黛的利潤

盡管雅詩蘭黛報告其第一季度的銷售保持了健康增長，但營銷費用的增加和美國市場銷量的下滑，導(dǎo)致營業(yè)收入降低，還是對公司利潤造成了沖擊。排除外匯交易的負面影響，季度銷量由去年同期的15.9億美元上升到17.1億美元，以當?shù)刎泿藕饬吭鲩L了4.9%，在報告的期間內(nèi)增長了7%。國際市場尤其是俄羅斯和中國市場的重要增長也拉動了稅收的增加，同時法國、英國和香港市場也都獲得了突出的成績。

“這個季度在國際市場上我們贏得了兩位數(shù)的可靠增長”，公司首席執(zhí)行官William Lauder說道。他還強調(diào)，這些市場對將來的增長起到持續(xù)性的重要作用，同時擴大發(fā)展中的品牌和強化核心品牌也具有潛在的重要意義?？墒潜M管贏得了國際市場的強勁增長，雅詩蘭黛在美國市場因銷量停滯不前和營業(yè)收入減少而對利潤造成了沖擊，該季度僅獲得7790萬美元，下降了22個百分點。

由此導(dǎo)致公司的季度純收益比去年同期的3910萬美元下滑了32.6%。公司聲稱這一數(shù)字是受到其護膚、彩妝和香氛分部業(yè)績表現(xiàn)的影響，而這些部門的業(yè)績在去年同期也是減少的。護膚和彩妝部門業(yè)績的下降是由假期季節(jié)促銷時營銷開支的增加造成的，而香氛部門則是因品牌支撐和一系列新產(chǎn)品投放市場所需的綜合費用而影響了業(yè)績。頭發(fā)護理是例外，受旗下今年7月獲得加拿大頭發(fā)護理榮譽品牌的Ojon洗發(fā)產(chǎn)品的帶動，營業(yè)收入和銷售量成正比增長。

整個美洲地區(qū)的銷量也受到?jīng)_擊、下滑了0.2個百分點，反映出在競爭激烈的美國零售市場中核心品牌銷量的下降。盡管如此，美國地區(qū)的銷售不良卻被另外兩個國際市場的健康增長抵消了。歐洲、中東和非洲市場銷售額提高了16.8%，上升到5.512億美元，亞太市場則提高了17.6%，達到2.6億美元。盡管今年的利潤令人失望，Lauder先生仍表示，2008年公司的全部財政會達到預(yù)期數(shù)字，重申銷售額將增長7-9%。

編譯/劉雁南

境外游中國人均消費3000 美元

根據(jù)全球領(lǐng)先的市場資訊和媒體公司尼爾森最新推出的 2007 年尼爾森中國出境游調(diào)查報告顯示，中國主要城市北京、上海和廣州的游客在出境游時更傾向于舒適的旅行。調(diào)查同時還發(fā)現(xiàn)，當在海外旅行時，超過三分之一的中國出境游游客住在四星級酒店，還有 10% 的游客選擇五星級豪華酒店。

尼爾森中國出境游調(diào)查報告顯示，中國出境游游客境外游人均單次消費接近 3000 美元（包括了旅行前的花費，如購買旅游套餐、飛機票和住宿）。歐洲是游客花費最高的旅游目的地，每趟境外游人均消費達到 5,253 美元。而到亞洲其它國家的花費只占到了歐洲的三分之一，人均費用達到 1 ，904 美元。香港和澳門則是例外，人均消費達到 2,185 美元，充分體現(xiàn)了兩地以購物和娛樂吸引數(shù)以萬計的游客的特色 。

"因為地理位置的關(guān)系，亞洲目前仍是最受中國出境游客青睞的旅游目的地。但是，歐洲和美國的受歡迎程度也逐漸上升，特別是商務(wù)旅行。"尼爾森公司旅游和休閑研究專 家潘文博士說，"我們同時還發(fā)現(xiàn)，雖然出境游的行業(yè)總體趨勢是經(jīng)濟型，但是選擇豪華型出游的群體也越來越壯大。雖然，中國游客喜歡舒適的出境游，但是他們在做前期準備工作的時候非常的明智。他們通過網(wǎng)絡(luò)尋求相關(guān)信息，并利用一切可利用的資源充分的做好出行的準備。" 尼爾森供稿編輯/胡迎春

歐萊雅簽約收購?fù)炼渥o發(fā)產(chǎn)品公司Canan

巴黎時間2007年11月15日訊: 全球最大的化妝品公司歐萊雅集團已經(jīng)簽約100%收購?fù)炼渥o發(fā)產(chǎn)品公司Canan。

Canan公司成立于1981年，2006年實現(xiàn)銷售額2,600萬歐元，主要來自旗下的Ipek品牌, 該品牌在大眾護發(fā)市場位列第四。

Ipek品牌在土耳其各地廣泛分銷，覆蓋大眾市場和傳統(tǒng)零售渠道。Canan公司在伊斯坦布爾附近擁有一家工廠。

歐萊雅集團大眾化妝品部全球總裁Patrick Rabain表示: “土耳其的化妝品市場擴張勢頭強勁，并擁有巨大的增長潛力, 對Canan的收購將鞏固我們在護發(fā)產(chǎn)品這個最大的細分市場上的地位。Canan公司充滿活力, 在零售渠道具有廣泛影響, 它也將加速部門內(nèi)其它品牌的發(fā)展?！?/p>

通過常規(guī)的交割程序和包括反托拉斯審查在內(nèi)的政府例行審查后，Canan將被合并報表。歐萊雅預(yù)計，對Canan的收購將從2009年起帶來增長效應(yīng)。

歐萊雅(中國)有限公司提供 編輯/胡迎春

歐萊雅義賣助學(xué)五周年，百萬捐贈獻愛心

2007年11月29日歐萊雅（中國）有限公司在上海舉行儀式，通過中國青少年發(fā)展基金會向復(fù)旦大學(xué)、中央民族大學(xué)和四川大學(xué)等十所院校共捐贈100萬元，用于資助330多名貧困大學(xué)生。

此次捐贈的這筆助學(xué)金是歐萊雅通過“真情互動”校園義賣活動籌得的，今年受助的其他學(xué)校還包括人民大學(xué)、中山大學(xué)、山東大學(xué)、湖南大學(xué)、黑龍江大學(xué)、上海對外貿(mào)易學(xué)院和黃山學(xué)院等。

2003年，歐萊雅（中國）有限公司與中國青少年發(fā)展基金會合作，啟動了歐萊雅“真情互動”校園義賣助學(xué)計劃，每年在部分高校舉行，以校園義賣的形式籌集資金設(shè)立“歐萊雅西部助學(xué)金”，捐助來自西部的貧困大學(xué)生，以支持中國的高等教育事業(yè)。

回顧這一歷經(jīng)五年的助學(xué)活動，歐萊雅（中國）副總裁蘭珍珍表示，“歐萊雅十分關(guān)心和支持中國的教育事業(yè)，始終以扶持青年人才為己任。歐萊雅深知自己的社會責(zé)任與義務(wù)，爭做優(yōu)秀的企業(yè)公民是公司的長期目標。歐萊雅作為企業(yè)公民，向全社會發(fā)起的號召，我們希望全社會都行動起來關(guān)愛、扶助貧困大學(xué)生。從而讓更多的貧困學(xué)生獲得資助，給他們的未來帶去更多的希望和支持。此次‘希望學(xué)子’評選是歐萊雅西部助學(xué)計劃實施五年來的一次升華，我們希望在為貧困學(xué)生提供幫助的同時，在大學(xué)生中形成一股自立自強、關(guān)懷和幫助他人并積極回報社會的風(fēng)氣和精神，以達到既向貧困大學(xué)生‘輸血’又幫助其‘造血’的目標。這也是我們舉辦這樣一個活動的意義所在?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)視頻廣告的智能化革命

文/首席記者 華新

據(jù)Nielsen/NetRatings的2007年第三季度中國網(wǎng)絡(luò)展示廣告市場分析報告顯示，中國大陸網(wǎng)絡(luò)展示廣告的市場價值估算為26.2億元人民幣。由于網(wǎng)絡(luò)視頻所承載的信息量和交互手段遠大于Flash和圖片的承載量，因此受到更多廣告主的關(guān)注。在中國境內(nèi)投資的化妝品業(yè)界巨頭也紛紛嘗試這種新興的廣告形式。