導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇三查三比三看活動(dòng)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)市委《關(guān)于在全市組織開(kāi)展“三查三看”教育的決定》和縣委《關(guān)于印發(fā)<施甸縣開(kāi)展“三查三看”教育實(shí)施方案>的通知》要求，施甸縣編印了《施甸縣“三查三”教育學(xué)習(xí)資料匯編（Ⅰ）》、《施甸縣“三查三看”教育學(xué)習(xí)資料匯編（Ⅱ）》作為學(xué)習(xí)資料，要求所有參加教育的學(xué)習(xí)對(duì)象，要根據(jù)單位和個(gè)人實(shí)際，精讀資料匯編（Ⅰ）（Ⅱ）中的必讀篇目，確保無(wú)一遺漏。通過(guò)讀好必讀篇目來(lái)引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想學(xué)習(xí)、愛(ài)學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)，用先進(jìn)的理論和思想武裝廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，提升素質(zhì)，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)有所獲、學(xué)有所成、學(xué)有所長(zhǎng)，形成組織重視學(xué)習(xí)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熱愛(ài)學(xué)習(xí)、真心學(xué)習(xí)的良好局面。

在通讀必讀篇目的基礎(chǔ)上，每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真撰寫(xiě)讀書(shū)筆記，股所級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)筆記的內(nèi)容必須涉及全部必讀篇目和縣委的重要文件精神等內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不少于8000字。同時(shí)還要處理好自學(xué)和集中學(xué)習(xí)的關(guān)系，做到重點(diǎn)內(nèi)容集中學(xué)習(xí)，一般內(nèi)容自學(xué)，并對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行量化考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，把學(xué)習(xí)成果納入年底考核范疇，確保“三查三看”教育學(xué)有所得。

在通讀、精讀必讀篇目的基礎(chǔ)上，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要結(jié)合讀書(shū)學(xué)習(xí)情況，結(jié)合形式任務(wù)，結(jié)合思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新積極撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，提升思想境界，做到學(xué)有所識(shí)、學(xué)有所悟、學(xué)有所得。股所級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的心得體會(huì)要求不少于2000字，對(duì)寫(xiě)得好的給予擇優(yōu)推薦報(bào)刊發(fā)表并組織交流學(xué)習(xí)。

篇2

一是查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng)。我單位緊緊圍繞鎮(zhèn)政府學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段的中心工作，學(xué)校制訂了學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集中研討、個(gè)人自學(xué)等形式，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念，使全體教師自覺(jué)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主線開(kāi)展工作。并在深化學(xué)習(xí)、解放思想、分析檢查上下功夫，采取座談會(huì)、走訪群眾、發(fā)放征求意見(jiàn)表、談心談話等形式廣泛征求意見(jiàn)，著力查找自身存在的思想僵化、因循守舊、不敢突破、不敢創(chuàng)新等不敢解放思想；工作標(biāo)準(zhǔn)不高、安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取、小進(jìn)即滿、小富即安等不愿解放思想；不善學(xué)習(xí)、視野狹窄、思路不清、缺乏在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展的能力等不會(huì)解放思想等問(wèn)題，全面剖析存在問(wèn)題的根源，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，進(jìn)一步深化廣大黨員干部對(duì)我校實(shí)情的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，為加快素質(zhì)教育建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)我?？茖W(xué)發(fā)展夯實(shí)思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

二是查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高。在認(rèn)真梳理分析意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，圍繞思想觀念、發(fā)展思路、制度機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)能力及工作作風(fēng)等方面，著力查擺班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題；著力查擺黨員干部中存在的懶惰浮躁、推諉扯皮和不作為、亂作為，有令不行、有禁不止、我行我素，不敢堅(jiān)持原則、不敢觸及矛盾、不敢動(dòng)真碰硬的老好人思想，教育教學(xué)效能不高、工作進(jìn)展不快等家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；查擺不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作機(jī)制問(wèn)題。教師黨員認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，以服務(wù)學(xué)生為目標(biāo)，以創(chuàng)家長(zhǎng)滿意工程為載體，進(jìn)一步明確努力方向，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)教師的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)主動(dòng)干事、干實(shí)事。嚴(yán)查教師中有償家教、收受學(xué)生家長(zhǎng)紅包等行為，積極推進(jìn)學(xué)?！皫煹聞?chuàng)優(yōu)”工作深層次展開(kāi)。針對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，實(shí)行黨員承諾，推行整改措施實(shí)質(zhì)化，，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，切實(shí)增強(qiáng)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。及時(shí)向鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將任務(wù)完成進(jìn)度和落實(shí)情況定期進(jìn)行通報(bào)。

三是查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展的實(shí)效是否明顯。領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，把“三查三看”作為主要內(nèi)容，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查找查班子凝聚力、戰(zhàn)斗力是否得到加強(qiáng)，看黨員干部之間團(tuán)結(jié)、和諧、文明、進(jìn)取的風(fēng)氣是否濃厚；看領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念是否堅(jiān)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，講操守、重品行；是否做到生活正派，情趣健康，有無(wú)講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)和大手大腳現(xiàn)象；是否存在為政不廉、濫用職權(quán)、作風(fēng)散漫等不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向。鞭策教師黨員不斷更新業(yè)務(wù)理論知識(shí)，提高自身能力和素質(zhì)，要求教師立足課堂，多做研究，科研興校，狠抓教學(xué)質(zhì)量，提高教師專業(yè)素養(yǎng)，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)

四是開(kāi)展階段考評(píng)，確?；顒?dòng)真正取得實(shí)效。區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)辦公室根據(jù)階段目標(biāo)，制定出學(xué)習(xí)調(diào)研階段考核評(píng)分細(xì)則，將各環(huán)節(jié)工作、材料報(bào)送、宣傳報(bào)道等內(nèi)容細(xì)化為32項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)，由各指導(dǎo)檢查組按照《考評(píng)細(xì)則》對(duì)所聯(lián)系單位學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行量化評(píng)分?？荚u(píng)活動(dòng)在保證學(xué)習(xí)調(diào)研階段活動(dòng)質(zhì)量的同時(shí)，也為確?；顒?dòng)

篇3

一、目標(biāo)要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神和系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，教育引導(dǎo)全局廣大黨員干部以先進(jìn)典型為榜樣，學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)，凝心聚力、扎實(shí)工作，推動(dòng)專題教育深入開(kāi)展，加快重點(diǎn)工作進(jìn)度和重大項(xiàng)目建設(shè)，解決群眾切身利益問(wèn)題，在奮力推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“青、清、凈、靜“魅力中建功立業(yè)。

二、方法措施

1、認(rèn)真學(xué)，提振干事精氣神。各股室、執(zhí)法大隊(duì)要集中一定時(shí)間，深入學(xué)習(xí)胡啟生、朱學(xué)亮、金維加、吳愛(ài)國(guó)等4名全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記的先進(jìn)事跡。要通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)心得體會(huì)、座談?dòng)懻摰确绞?，學(xué)習(xí)他們深入一線，在強(qiáng)力推進(jìn)征遷拆違等工作中展現(xiàn)出的敢于擔(dān)當(dāng)、知難而進(jìn)的奮斗精神；學(xué)習(xí)他們心系群眾，在幫助農(nóng)民脫貧致富等工作中展現(xiàn)出的牢記宗旨、執(zhí)政為民的公仆情懷；學(xué)習(xí)他們勇于開(kāi)拓，在服務(wù)發(fā)展、保障民生等工作中展現(xiàn)出的奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新的進(jìn)取精神；學(xué)習(xí)他們關(guān)注基層，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)等工作中展現(xiàn)出的忘我工作、勤奮敬業(yè)的求實(shí)作風(fēng)。各級(jí)黨員干部要把4位同志的先進(jìn)事跡作為專題教育的生動(dòng)教材，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡和崇高精神，并結(jié)合實(shí)際加以消化吸收，提振精神狀態(tài)，以知促行，破解難題，推動(dòng)工作。

2、深入查，對(duì)照先進(jìn)找差距。圍繞“三看三查”（一看是否像他們那樣堅(jiān)守信念、淡泊名利，查自己是否信念動(dòng)搖、貪圖享樂(lè)，堅(jiān)守底線的“正氣”足不足；二看是否像他們那樣勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，查自己是否履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，動(dòng)真碰硬的“硬氣”強(qiáng)不強(qiáng)；三看是否像他們那樣奮發(fā)有為、甘于奉獻(xiàn)，查自己是否愛(ài)崗敬業(yè)、踏實(shí)肯干，馳而不息的“韌勁”夠不夠），開(kāi)展“我比先進(jìn)差什么”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部對(duì)照先進(jìn)人物和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從思想上、作風(fēng)上、工作上找差距、查問(wèn)題。各級(jí)黨員干部要將查擺剖析出的問(wèn)題，列入個(gè)人問(wèn)題清單，制定整改措施，明確努力方向。整改情況要在專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)上作出說(shuō)明。

3、立足干，提升工作執(zhí)行力。要將學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的成果，落實(shí)在干事創(chuàng)業(yè)上，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的執(zhí)行力，立足本職崗位，創(chuàng)造出群眾滿意的工作實(shí)績(jī)。各股室、執(zhí)法大隊(duì)要按照“實(shí)力爭(zhēng)上游、工作爭(zhēng)一流、干部爭(zhēng)優(yōu)秀、黨員爭(zhēng)先鋒”的要求，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)和調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)工作要求，一項(xiàng)一項(xiàng)倒排任務(wù)，制定具體推進(jìn)措施，明確責(zé)任人，盯緊每一天、干好每個(gè)月，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。要推動(dòng)每個(gè)黨員干部以先進(jìn)典型為榜樣，真正撲下身子，努力在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。

三、相關(guān)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“雙學(xué)雙提”活動(dòng)，是開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要抓手。各股室、執(zhí)法大隊(duì)要高度重視，精心部署，周密安排，有力有序推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

篇4

教育培訓(xùn)中心黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”情況報(bào)告

    為鞏固和擴(kuò)大第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，根據(jù)委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署，中心集中兩周（11月23日至12月12日）的時(shí)間，在中心職工中對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況開(kāi)展了一次“回頭看”活動(dòng)。中心黨支部緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”這一根本要求，采取得力措施，嚴(yán)格督查指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)了《整改方案》中整改事項(xiàng)的落實(shí)，推動(dòng)了整改落實(shí)工作查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱，取得實(shí)效、取信于民，進(jìn)一步確保了整改活動(dòng)和實(shí)際工作相結(jié)合，收到了活動(dòng)開(kāi)展預(yù)期效果。下面把我們的“回頭看”工作情況做以簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

中心實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，11月23日召開(kāi)專題會(huì)議“回頭看”，結(jié)合中心實(shí)際對(duì)具體工作做了詳盡的部署。明確專人負(fù)責(zé)，不僅明確責(zé)任任務(wù)，而且把責(zé)任明確到人，落實(shí)到日，真正做到了認(rèn)識(shí)到位、組織到位、落實(shí)到位。活動(dòng)中本著缺什么補(bǔ)什么，哪里薄弱，強(qiáng)化哪里的原則，拾遺補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱，立足整改，不留死角，采取得力措施，確保 “回頭看” 工作落到實(shí)處。

二、扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效

首先中心領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整改措施的落實(shí)情況和整改效果的反饋，在12月22日—24日集中時(shí)間和精力，進(jìn)行了全面檢查、梳理和評(píng)估，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)“補(bǔ)課”。對(duì)已經(jīng)整改落實(shí)的項(xiàng)目，進(jìn)一步做好鞏固工作，防止出現(xiàn)反復(fù)，并向群眾公布，接受群眾監(jiān)督；對(duì)正在整改落實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加大工作力度，加強(qiáng)跟蹤督查；對(duì)雖已整改落實(shí)但效果不好、群眾意見(jiàn)仍較多的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，及時(shí)修訂整改措施，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)；對(duì)尚未整改落實(shí)的問(wèn)題，盡快明確整改責(zé)任，明確責(zé)任部門、責(zé)任人員，確保責(zé)任到位。各科室負(fù)責(zé)人先從自己查起，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)狠抓整改和落實(shí)，確保事事有回音、件件有著落。比照領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料和整改落實(shí)方案，以召開(kāi)職工大會(huì)的方式向廣大黨員和群眾通報(bào)“回頭看”情況，中心在活動(dòng)期間共查擺出意見(jiàn)建議共16條，已經(jīng)整改落實(shí)  6條，正在整改落實(shí) 5項(xiàng)，需要長(zhǎng)期整改落實(shí)4項(xiàng)，共解決突出問(wèn)題4個(gè)。

三、鞏固提高，健全機(jī)制

為進(jìn)一步抓好整改落實(shí)“回頭看”的鞏固工作，擴(kuò)大整改成果，建立完善規(guī)章制度，從而形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)過(guò)去所有的規(guī)章制度和管理辦法進(jìn)行了一次 “回頭看”。根據(jù)工作實(shí)際，我們實(shí)行了指紋考勤機(jī)制度，啟用了指紋考勤機(jī)考核職工上下班情況，實(shí)行每月一通報(bào)，對(duì)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)格按相關(guān)制度兌現(xiàn)到人。集中研究討論了現(xiàn)有的規(guī)章制度、意見(jiàn)辦法、考核細(xì)則等的可操作性和實(shí)效性。對(duì)一批過(guò)時(shí)的規(guī)章制度立即決定廢止；對(duì)還有待進(jìn)一步完善的辦法、細(xì)則等當(dāng)即研究刪改、補(bǔ)充；對(duì)已經(jīng)很完善的制度繼續(xù)貫徹執(zhí)行。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，補(bǔ)充、修訂、新建制度6項(xiàng)：《甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)教育培訓(xùn)中心干部職工會(huì)議制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)教育培訓(xùn)中心干部職工學(xué)習(xí)制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)教育培訓(xùn)中心干部職工休假制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)教育培訓(xùn)中心干部職工考勤制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)教育培訓(xùn)中心干部職工獎(jiǎng)懲制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)教育培訓(xùn)中心財(cái)務(wù)管理制度》。目前，共廢止規(guī)章制度、意見(jiàn)辦法2項(xiàng)，已修訂完善體制機(jī)制 4項(xiàng)，新建2項(xiàng)。

四、強(qiáng)化主題，深化拓展

為進(jìn)一步做好整改落實(shí)及“回頭看”工作，中心針對(duì)“整改落實(shí)方案”中的問(wèn)題在中心全體職工中廣泛開(kāi)展“五查看”活動(dòng)。

一看：中心班子成員及黨員干部的學(xué)習(xí)是否踏實(shí)。對(duì)照整改落實(shí)方案，中心增加了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，于12月28日召開(kāi)一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討會(huì)，馬主任作主題發(fā)言；于1月10日召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)體會(huì)交流會(huì)。從而加大了領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)力度，科學(xué)的處理好開(kāi)展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)與做好當(dāng)前工作的關(guān)系，用理論作為強(qiáng)大思想武器，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育發(fā)展的實(shí)踐，有效的提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

二看：查擺的問(wèn)題是否聚焦。一是要進(jìn)一步查擺問(wèn)題。要打消“不愿提、不敢提、不會(huì)提”的“三不”思想顧慮，從領(lǐng)導(dǎo)班子做起，以身作則，敞開(kāi)心胸，聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題，要敢于出汗、敢于紅臉、敢于亮丑。通過(guò)公布征求的意見(jiàn)，直面問(wèn)題，讓干部職工群眾打消提意見(jiàn)的顧慮，查漏補(bǔ)缺。二是進(jìn)一步加大邊整邊改的力度。通過(guò)邊整邊改，要讓干部職工群眾看到對(duì)問(wèn)題整改的態(tài)度。

三看：自我剖析是否深刻。中心班子、中層干部都帶頭征求意見(jiàn)，帶頭查找問(wèn)題，帶頭談心，帶頭撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。班子成員在征求各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，深入查找個(gè)人在“”方面存在的突出問(wèn)題，撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，幾易其稿，爭(zhēng)取找準(zhǔn)問(wèn)題，不斷深化

四看：談心交心是否充分。班子成員每人分工談話，中層干部實(shí)行重點(diǎn)談話。通過(guò)開(kāi)展談話談心，溝通思想，進(jìn)一步加大聽(tīng)取意見(jiàn)、相互提醒的力度。

五看：開(kāi)展批評(píng)是否認(rèn)真。中心組織開(kāi)展班子成員之間、中層之間、黨員之間的批評(píng)與自我批評(píng)，深入開(kāi)展干部述職、民主評(píng)議活動(dòng)。組織中層干部述職、民主評(píng)議活動(dòng)，要求每一名中層干部從思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題，深度剖析問(wèn)題存在的原因，提出明確可行的整改措施。

篇5

一、盯緊全年目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度很重要，我們年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)過(guò)科學(xué)分析論證、黨政班子聯(lián)席會(huì)議討論修改，最后由縣人大審議通過(guò)的，但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，由于各種原因，還有幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。全縣各級(jí)各部門尤其是主要經(jīng)濟(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，每月對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的同比、環(huán)比和各行業(yè)情況進(jìn)行綜合分析，及時(shí)了解和掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)和主要指標(biāo)完成情況，認(rèn)真查找影響指標(biāo)增長(zhǎng)的癥結(jié)所在，逐條分析研究解決，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

二、堅(jiān)持投資拉動(dòng)，狠抓項(xiàng)目策劃建設(shè)。項(xiàng)目是引擎、是支撐、是后勁、是增長(zhǎng)點(diǎn)，抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目，沒(méi)有項(xiàng)目發(fā)展就是一句空話。大家一定要牢固樹(shù)立抓發(fā)展就是抓項(xiàng)目的理念，緊緊圍繞項(xiàng)目這條主線，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)，把每一項(xiàng)工作轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目。一要精心策劃項(xiàng)目。目前，我縣項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的投資規(guī)模已達(dá)到740億元，但是還不夠，要繼續(xù)圍繞工業(yè)、城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)滾動(dòng)地進(jìn)行項(xiàng)目策劃。策劃項(xiàng)目要認(rèn)真研究我們自身的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)政策，有些項(xiàng)目是長(zhǎng)遠(yuǎn)的，可能現(xiàn)在還不成熟，但我們要敢于“無(wú)中生有”，要通過(guò)不斷策劃項(xiàng)目，不斷對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行“新陳代謝”，始終保持比較龐大的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，只有這樣才能確保投資需要時(shí)拿得出項(xiàng)目，招商引資時(shí)推得出項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金時(shí)報(bào)得出項(xiàng)目。二要加快項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)在主汛期已過(guò)，開(kāi)始進(jìn)入閩北的黃金施工季節(jié)，大家要爭(zhēng)分奪秒加快項(xiàng)目建設(shè)，已開(kāi)工的項(xiàng)目要加快進(jìn)度，未開(kāi)工但具備開(kāi)工條件的要抓緊開(kāi)工建設(shè)，縣發(fā)改部門要解放思想、做好服務(wù)，屬于縣發(fā)改部門立項(xiàng)的要抓緊立項(xiàng)。上半年我縣固投增幅達(dá)38.3%，但總量位居全市第7位，說(shuō)明我縣項(xiàng)目的規(guī)模很小，缺乏大項(xiàng)目帶動(dòng)。因此，大家要著力抓好__新城、城南片區(qū)改造、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、徐大線仁壽至橫四線公路改造和國(guó)道528線__至將__公路改造、縣醫(yī)院整體搬遷、延順高速公路__互通連接線工程等項(xiàng)目建設(shè)，以上列舉的項(xiàng)目都是現(xiàn)成的大項(xiàng)目，對(duì)拉動(dòng)我縣固投將起到重要支撐作用，大家一定要緊抓不放，有關(guān)單位和人員要全力以赴，涉及的單位和個(gè)人要積極配合。三要強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。目前，我縣的發(fā)展氛圍很好，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，擰成了一股繩，正能量越聚越多，大家一定要珍惜這種氛圍和正能量，它對(duì)于一個(gè)地方發(fā)展非常重要，如果一個(gè)地方雜音多、不和諧，損害的是一方的事業(yè)，受苦的是一方百姓，耽誤的是一方干部。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，就是縣四套班子之間、部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、上下級(jí)之間要團(tuán)結(jié)一心，無(wú)縫對(duì)接，不要互為前置。要牢固樹(shù)立人人都是__的投資環(huán)境、人人都是__的發(fā)展形象的意識(shí)，發(fā)展不是哪一個(gè)人的事，也不是哪套班子的事，發(fā)展人人有責(zé)，發(fā)展的成果人人共享。

三、全力抓好征遷，確保項(xiàng)目建設(shè)需要。征地拆遷是項(xiàng)目建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，再好的項(xiàng)目如果征地拆遷工作未做好也無(wú)法開(kāi)工建設(shè)，因此征遷難問(wèn)題一定要突破。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好__組團(tuán)、延順高速公路__互通連接線工程項(xiàng)目、城南片區(qū)（禾口片區(qū)）、徐大線仁壽至橫四線公路改造和國(guó)道528線__至將__公路改造項(xiàng)目的征遷工作，這些項(xiàng)目的征地拆遷要舉全縣之力，攻堅(jiān)克難，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全力以赴，沒(méi)有直接參與的同志也要密切配合，共同營(yíng)造良好的施工環(huán)境?，F(xiàn)在，我們征地拆遷的進(jìn)度很慢，客觀上征地拆遷這項(xiàng)工作確實(shí)難做，但是再難也要突破，否則一個(gè)地方發(fā)展就不可能有項(xiàng)目，沒(méi)有項(xiàng)目就不可能有發(fā)展。每一位干部在涉及征地拆遷工作中都要注意正面引導(dǎo)群眾，營(yíng)造良好氛圍。

四、加快融資步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，發(fā)展離不開(kāi)融資。不久前我到__市__區(qū)，__區(qū)長(zhǎng)向我們介紹，去年__區(qū)融資15個(gè)億。__區(qū)那么發(fā)達(dá)的沿海城市還要融資，更何況經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)小縣__，沒(méi)有資金再好的想法都是空想，再好的藍(lán)圖都是白紙，大家一定要樹(shù)立適度負(fù)債發(fā)展的觀念。上半年，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）扣除市本級(jí)3個(gè)組團(tuán)，我縣融資最多，達(dá)到1.37億元；爭(zhēng)取省政府地方債券資金1.32億元，除了武夷新區(qū)，全市10個(gè)縣（市、區(qū)）也是我們最多，這是大家齊心協(xié)力的結(jié)果。現(xiàn)在，我們正在組建“非經(jīng)”

公司，“非經(jīng)”公司成立后我縣又多了一個(gè)融資平臺(tái)。融資來(lái)的錢用來(lái)做什么？就是用在工業(yè)平臺(tái)建設(shè)、__新城開(kāi)發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，這三個(gè)領(lǐng)域是我縣發(fā)展的“短板”，現(xiàn)在急需“補(bǔ)課”，希望大家能夠理解和支持融資這項(xiàng)工作。五、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要抓好現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。目前，我縣已初步形成了建材化工、竹木加工、機(jī)械制造三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)我們還著力培育光電制造、綠色食品、生物保健品三大新興產(chǎn)業(yè)，這六個(gè)產(chǎn)業(yè)中凡是原料有保證、產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、成長(zhǎng)性好、企業(yè)家有增資擴(kuò)產(chǎn)意愿的，我們都要給予大力支持，幫助現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，這是抓發(fā)展最快捷、最有效的途徑。抓現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，首先要抓骨干企業(yè)，市委、市政府重點(diǎn)抓產(chǎn)值5億以上的企業(yè)，縣一級(jí)重點(diǎn)抓產(chǎn)值億元以上的企業(yè)。骨干企業(yè)怎么服務(wù)？一是用地。企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)需要征地，園區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全力以赴，推行“責(zé)權(quán)利”包干、和諧征遷等方法，做深做細(xì)群眾思想工作，保證群眾利益，突破征遷難題。林業(yè)、國(guó)土部門要加快林地、土地報(bào)批步伐，實(shí)行交叉立體推進(jìn)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地需要。二是用工。人力資源和勞動(dòng)社會(huì)保障部門要與企業(yè)無(wú)縫對(duì)接，常年全天候?yàn)槠髽I(yè)提供用工招聘、培訓(xùn)服務(wù)。三是用電用水。供電供水部門要及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)生活用水用電問(wèn)題。四是融資。融資難是制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，目前縣里已建立了政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，但僅有機(jī)制是不夠的，還需要金融機(jī)構(gòu)各位行長(zhǎng)有戰(zhàn)略眼光。培育企業(yè)與培養(yǎng)干部一樣，需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，金融機(jī)構(gòu)不僅要做錦上添花的事，更要做雪中送碳的事，在企業(yè)困難的時(shí)候給予信貸支持。一個(gè)企業(yè)有沒(méi)有發(fā)展前途，主要是三看：一看企業(yè)家的人品、素質(zhì)和事業(yè)心；二看企業(yè)有沒(méi)有成長(zhǎng)性、有沒(méi)有未來(lái)，是不是國(guó)家淘汰落后的產(chǎn)能；三看企業(yè)在其行業(yè)當(dāng)中的發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量等。如果以上“三看”都沒(méi)有問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)可以大膽貸款給他，這需要金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的戰(zhàn)略眼光和準(zhǔn)確的判斷力。好苗子就要培養(yǎng)，培養(yǎng)干部是這樣，培育企業(yè)也是這樣。服務(wù)企業(yè)發(fā)展，不外乎就是用地、用工、用水、用電、融資等問(wèn)題，這些問(wèn)題不是某個(gè)單位的事，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門都要積極參與、相互配合、無(wú)縫對(duì)接。企業(yè)是納稅人，怎么服務(wù)都不過(guò)分，但要守住底線，不能與企業(yè)家“勾肩搭背”，不能參與企業(yè)的吃請(qǐng)和收受企業(yè)的錢物，否則就背離了服務(wù)的初衷，違反了黨紀(jì)國(guó)法。二要全力開(kāi)展招商引資。要圍繞縣里的產(chǎn)業(yè)定位和2014年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目以及2014-2018年跨越發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目等，主動(dòng)上門招商，加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接，積極促成一批項(xiàng)目簽約落地。上半年縣里有不少產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，如：劉老樂(lè)食品加工項(xiàng)目正在建設(shè)廠房，__青原生物科技有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)注冊(cè)，精尚科技繡花機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目正進(jìn)行項(xiàng)目選址，__朝春實(shí)業(yè)食用菌多糖提取項(xiàng)目已落戶鄭坊工業(yè)園區(qū)，還有__、幸福來(lái)、虹潤(rùn)公司等企業(yè)需要增資擴(kuò)產(chǎn)。最近浙江大莊集團(tuán)想到我縣投資，看重的是__豐富的毛竹資源，有意向在__辦一個(gè)全國(guó)一流的竹加工產(chǎn)業(yè)園，之前他們已經(jīng)在建陽(yáng)工業(yè)園區(qū)辦了一個(gè)重竹地板加工企業(yè)。如果這些工業(yè)項(xiàng)目能夠迅速建成投產(chǎn)達(dá)效，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)就有增長(zhǎng)后勁。市委、市政府要求，不要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資任務(wù)，招商引資縣直部門要負(fù)起責(zé)任，尤其經(jīng)濟(jì)職能部門要履職盡責(zé)，全力開(kāi)展招商引資?？h委、縣政府對(duì)招商引資工作很重視，在制定縣直部門績(jī)效考評(píng)方案時(shí)，招商引資所占的分值比重較大，這體現(xiàn)了縣委、縣政府的工作導(dǎo)向。三要積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先要靠龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)，沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。其次，要加快土地、林地流轉(zhuǎn)，積極培育和組建農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，這是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)組織化、規(guī)?；l(fā)展重要環(huán)節(jié)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，上端是龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工，直接面向市場(chǎng)；中端是農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)或者中介組織，實(shí)現(xiàn)組織化、規(guī)?；a(chǎn)；末端是農(nóng)戶。這三個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連、環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實(shí)際，積極培育典型，示范帶動(dòng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四要加快培育第三產(chǎn)業(yè)。要加大招商引資力度，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極培育商貿(mào)物流業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)。上半年，我縣市場(chǎng)消費(fèi)不旺，居民購(gòu)買力不強(qiáng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7.5%，增幅位居全市第9位，發(fā)展三產(chǎn)的任務(wù)還很艱巨。當(dāng)前，要積極抓好符合條件的限下企業(yè)轉(zhuǎn)限上企業(yè)工作。五要加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐。我縣房地產(chǎn)業(yè)在全市處在比較落后位置，表現(xiàn)在手中沒(méi)有熟地，開(kāi)工面積小，房?jī)r(jià)偏低等。要進(jìn)一步加大房地產(chǎn)業(yè)的培育力度，盡快使房地產(chǎn)業(yè)繁榮起來(lái)。目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化率僅為51.27%左右，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間還很大，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，還有很多農(nóng)民將“洗腳上岸”成為市民，房地產(chǎn)業(yè)的剛性需求將進(jìn)一步增大。雖然當(dāng)前房市不旺，需要一段時(shí)間消化轉(zhuǎn)型，但遲早會(huì)健康繁榮起來(lái)，對(duì)此大家要有前瞻性。

六、堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我縣共有130個(gè)建制村，點(diǎn)多面廣、分布松散，平均用力全面展開(kāi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不現(xiàn)實(shí)，要根據(jù)我縣實(shí)際，突出“一線、兩翼、三縱”的發(fā)展格局，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、連線成片，示范帶動(dòng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要突出重點(diǎn)、兼顧一般，著力抓好全縣13個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)。一是堅(jiān)持

規(guī)劃先行，要因地制宜、依山就勢(shì)，不搞大拆大建、貪大求洋，農(nóng)村要像農(nóng)村。二是適度綠化美化，要量入為出、量力而行，適當(dāng)?shù)亓⒚娓脑臁⒕G化美化。三是做好環(huán)境保潔，重點(diǎn)村和示范村要做好雨污分離，其他村重點(diǎn)抓保潔，保潔費(fèi)一定要征收到位，保潔員一定要按照每千人至少配備一名保潔員的比例配齊配足。要實(shí)行垃圾集中清理、轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋，這項(xiàng)工作一定要做好。同時(shí)，要著力開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)污染治理，目前全縣已拆除了28家近2.5萬(wàn)平米，環(huán)保部門要利用下半年時(shí)間加大整治力度，特別是禁養(yǎng)區(qū)有57家規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)需要拆除，目前僅拆除11家，任務(wù)非常艱巨。禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的要逐步置換，重點(diǎn)治理污染，確保按時(shí)完成治理任務(wù)。七、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)民增收致富。省、市對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作很重視。省委安排省人大黨組書(shū)記、副主任__掛點(diǎn)指導(dǎo)__扶貧開(kāi)發(fā)工作，市委安排市人大常委會(huì)主任周秀光、市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)黃建平和市政協(xié)副主席林文志3位市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作。經(jīng)重新調(diào)查摸底，我縣扶貧對(duì)象共2382戶8400人，已確定22個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村，每個(gè)重點(diǎn)村都安排了1名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)和縣直掛鉤幫扶單位。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤幫扶單位負(fù)責(zé)人要深入對(duì)口的重點(diǎn)村開(kāi)展調(diào)研，根據(jù)村里的發(fā)展需求，盡快制定幫扶方案，落實(shí)幫扶措施，要采取實(shí)際行動(dòng)，不要把扶貧開(kāi)發(fā)工作停留在會(huì)議上、文件上，“兩辦”督查室要加強(qiáng)督查和跟蹤落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與省、市掛鉤單位的溝通協(xié)調(diào)，抓住我縣被列入全省23個(gè)扶貧開(kāi)工作重點(diǎn)之一的有利契機(jī)，精心策劃和申報(bào)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省上資金支持，借勢(shì)借力加快發(fā)展。

篇6

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以貫徹實(shí)施《省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》為契機(jī)，以“馬上就辦、辦就辦好”為標(biāo)尺，以創(chuàng)建省級(jí)“馬上就辦”示范點(diǎn)為目標(biāo)，以推進(jìn)窗口單位服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、信息化為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為載體，著力改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化“馬上就辦”理念，致力提升“馬上就辦”實(shí)效，推動(dòng)局系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)再上新臺(tái)階，為推動(dòng)“六新大”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“百姓富”、“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一提供人力資源和社會(huì)保障服務(wù)。

二、活動(dòng)對(duì)象

局各科室、直屬單位及其全體工作人員。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）推進(jìn)工作職能轉(zhuǎn)變。按照實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良

好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變的要求和精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，在新一輪機(jī)構(gòu)改革“三定”方案制定中，將相同或相似的職能由一個(gè)科室承擔(dān)，理順職責(zé)關(guān)系，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率。

（二）精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。保留的2項(xiàng)審批事項(xiàng)，統(tǒng)一公開(kāi)審批標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，實(shí)行一次性告知，一般項(xiàng)目實(shí)行“一審一核”，復(fù)雜項(xiàng)目嚴(yán)格控制在5個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，審批時(shí)限全部壓縮到法定時(shí)限的三分之一以內(nèi)，所有受理的審批事項(xiàng)當(dāng)日結(jié)案率達(dá)到80%以上。對(duì)下放的審批項(xiàng)目，完善承接方式和后續(xù)監(jiān)管措施；對(duì)轉(zhuǎn)變管理方式的審批項(xiàng)目，要落實(shí)具體管理辦法。建立行政審批事項(xiàng)清單目錄，對(duì)行政審批（含行政許可和非行政許可審批）、公共服務(wù)（含轉(zhuǎn)變管理方式）等事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，明確名稱、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料等?！澳夸洝币酝獾氖马?xiàng)，不得以任何形式設(shè)立審批門檻。

（三）梳理內(nèi)部管理與服務(wù)事項(xiàng)。圍繞深化改革、正確履職，認(rèn)真梳理各科室、直屬單位的內(nèi)部管理和服務(wù)事項(xiàng)，分類明確事項(xiàng)性質(zhì)和辦理時(shí)限，并形成清單目錄。各科室、直屬單位清單目錄于8月20日前報(bào)送局效能辦審核后統(tǒng)一公布。

（四）改進(jìn)服務(wù)方式。在全面梳理“馬上就辦”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確具體內(nèi)容、責(zé)任主體、前置條件、流程環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)范圍、辦結(jié)時(shí)限、結(jié)果公布、監(jiān)督渠道等。在硬件上不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)性和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，設(shè)立市行政服務(wù)中心人力資源和社會(huì)保障局分中心，規(guī)范“五險(xiǎn)”綜合服務(wù)窗口建設(shè)，大力提升硬件配套設(shè)施水平。在軟件上重點(diǎn)圍繞制定人社部門窗口單位服務(wù)規(guī)范和紀(jì)律要求，并細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的具體規(guī)范，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，做到集中收件、統(tǒng)一監(jiān)督電話、一次性告知、一站式辦理，讓企業(yè)和群眾少跑路、少受累，有效提升群眾滿意度。

（五）推進(jìn)“三集中”改革試點(diǎn)。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)“三集中”改革，即推動(dòng)審批事項(xiàng)向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、機(jī)構(gòu)成建制向行政服務(wù)分中心集中、審批事項(xiàng)辦理向網(wǎng)上審批系統(tǒng)集中，保證授權(quán)到位。具體“三集中”方案另行制定，這是今年局系統(tǒng)深化“馬上就辦”行動(dòng)的重點(diǎn)，各科室、直屬單位要高度重視、全力配合、認(rèn)真組織實(shí)施。

（六）提升績(jī)效管理水平。按照《省政府績(jī)效管理規(guī)范》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任科室；認(rèn)真制定績(jī)效管理方案，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)；定期研究指標(biāo)完成情況，分析存在困難與問(wèn)題；建立臺(tái)賬，逐月通報(bào)工作進(jìn)展情況；做好自評(píng)，加強(qiáng)落實(shí)和評(píng)估，確?？?jī)效管理考評(píng)名次繼續(xù)保持上年水平。

（七）加強(qiáng)總結(jié)提升。結(jié)合學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》，對(duì)照“馬上就辦”要求，查找機(jī)關(guān)效能和工作作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，抓好整改，建章立制，使“馬上就辦”要求轉(zhuǎn)化為真正為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。結(jié)合“作風(fēng)轉(zhuǎn)變深化年”、“馬上就辦、三比三看”活動(dòng)和窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)干部職工進(jìn)一步更新觀念、開(kāi)闊思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)。

四、時(shí)間安排

活動(dòng)按照4個(gè)階段推進(jìn)：

第一階段：教育動(dòng)員（7月下旬至8月下旬）。圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉原則，對(duì)“馬上就辦”進(jìn)行深入教育、廣泛宣傳，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件精神，強(qiáng)化“以人為本、執(zhí)政為民”的意識(shí)，全面樹(shù)立“馬上就辦”的工作理念，嚴(yán)格落實(shí)“馬上就辦”工作責(zé)任，主動(dòng)踐行“馬上就辦”工作要求，積極創(chuàng)新“馬上就辦”工作舉措，使“馬上就辦”成為局系統(tǒng)工作人員的自覺(jué)行動(dòng)和工作作風(fēng)，全面形成“馬上就辦”的良好氛圍。

第二階段：對(duì)照自查（9月至10月）。重點(diǎn)圍繞以下4個(gè)方面進(jìn)行對(duì)照自查。一是工作理念上，是否把“人民”二字放在心中，是否強(qiáng)化“馬上就辦”的意識(shí)，認(rèn)真查找思想觀念上存在的服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。二是工作程序上，是否環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、流程規(guī)范、時(shí)限合理，深入查找工作程序、運(yùn)作環(huán)節(jié)上存在影響服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題和不足。三是工作作風(fēng)上，是否雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干、積極作為，認(rèn)真查找日常工作行為中存在的服務(wù)態(tài)度問(wèn)題。四是工作實(shí)效上，是否效率提高、服務(wù)到位、群眾滿意，認(rèn)真查找工作中服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的問(wèn)題。

第三階段：整改提高（10月至12月）。對(duì)梳理出的一般性問(wèn)題，采取邊查邊改或集中整改的方式進(jìn)行自查自糾。對(duì)一時(shí)難以改進(jìn)到位的深層次問(wèn)題，進(jìn)行專題研究，推進(jìn)改革，創(chuàng)新制度，推廣落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“馬上就辦”目標(biāo)。

第四階段：監(jiān)督檢查（12月）。局辦公室、監(jiān)察室適時(shí)組織開(kāi)展“馬上就辦”專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)督查情況，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，加大效能問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)“馬上就辦”效能投訴件受理和查處工作，對(duì)事關(guān)企業(yè)、群眾切身利益的效能投訴，特別是對(duì)反映強(qiáng)烈、投訴頻繁的典型案件，要立查快辦、及時(shí)處理，確保投訴在第一時(shí)間得到妥善處置。對(duì)重大、緊急的效能投訴事項(xiàng)，必須立即進(jìn)入辦理程序。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證深化“馬上就辦”行動(dòng)順利進(jìn)行，市局成立了由局長(zhǎng)陳幸為組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，依托局辦公室和監(jiān)察室共同牽頭負(fù)責(zé)日常工作。

篇7

1目標(biāo)激勵(lì)，讓護(hù)士看到前景，看到光明目標(biāo)是能滿足人的需要的外在物，目標(biāo)管理是管理工作最重要的內(nèi)容。目標(biāo)激勵(lì)則是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的重要手段。

目標(biāo)激勵(lì)即以科學(xué)、合理的目標(biāo)去振奮人們的精神，調(diào)動(dòng)人們積極性的激勵(lì)方式。管理者要善于設(shè)置正確、適當(dāng)?shù)目偰繕?biāo)，使組織、群體目標(biāo)可望可及，以鼓舞員工士氣，同時(shí)又要將組織和群體的總目標(biāo)正確分解成若干階段性目標(biāo)，使之同個(gè)人的切身利益結(jié)合起來(lái)，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性。護(hù)理部在制定總目標(biāo)即長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定為她們提供獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)，分期分批組織老、中、青護(hù)士座談會(huì)，虛心聽(tīng)取其意見(jiàn)，滿足其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的欲望，激發(fā)她們創(chuàng)造性思維的火花，從而煥發(fā)出許多不同尋常的創(chuàng)見(jiàn)和有價(jià)值的建議。聚思廣益的結(jié)果，將使決策更科學(xué)、更完善、更可行，最終更有益于目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，在護(hù)理人員使用過(guò)程中，進(jìn)行護(hù)理崗位的動(dòng)態(tài)調(diào)整，給每一位護(hù)士實(shí)現(xiàn)抱負(fù)、理想和參與管理決策的機(jī)會(huì)。

2榜樣激勵(lì)，為護(hù)士樹(shù)立典型

美國(guó)心理學(xué)家授斯金納提出的強(qiáng)化理論強(qiáng)調(diào)以正強(qiáng)化為主，即獎(jiǎng)為主，主張把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)。為此，護(hù)理管理者要經(jīng)常贊美護(hù)士，多表?yè)P(yáng)先進(jìn)，哪怕是一點(diǎn)一滴。及時(shí)肯定護(hù)士長(zhǎng)和護(hù)士的成績(jī)、做法、積極性，并及時(shí)加以表彰，從而讓護(hù)士感到光榮、自豪、受尊重、受重視、受愛(ài)戴，是使護(hù)士持續(xù)保持活力的好辦法。今年，護(hù)理部推出了“三比三看三評(píng)”活動(dòng)，即科室與科室比，看護(hù)理質(zhì)量，評(píng)護(hù)理服務(wù)安全崗、三查七對(duì)警示崗；護(hù)士與護(hù)士比，看服務(wù)水平，評(píng)病人最滿意護(hù)士，病人最不滿意護(hù)士；自己與自己比，看護(hù)理技能提高，評(píng)全能護(hù)士。每季度評(píng)選一次，獲得先進(jìn)典型的科室和個(gè)人在院報(bào)、醫(yī)院宣傳長(zhǎng)廊上宣傳推介，給予獎(jiǎng)金每人200元。通過(guò)大張旗鼓的公開(kāi)肯定，使受獎(jiǎng)?wù)吒械椒浅Ｃ篮?，也使其他護(hù)士學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，全院上下形成了比學(xué)趕幫的熱潮，學(xué)習(xí)氛圍更濃厚，護(hù)士與病人溝通更主動(dòng)，病人滿意度得到提高，醫(yī)院呈現(xiàn)一派生機(jī)，護(hù)理管理又上了一個(gè)新臺(tái)階。

3行為激勵(lì)，以領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人行為帶動(dòng)護(hù)士“正身直行，眾邪自息”，自傳勝過(guò)言教，具有親切美好形象的管理者無(wú)疑將贏得護(hù)士的愛(ài)戴和擁護(hù)，號(hào)召力和凝聚力也就自然而然地產(chǎn)生于情理之中。

護(hù)理部除自身高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求外，要求護(hù)士長(zhǎng)有高度的責(zé)任心和事業(yè)心；嚴(yán)于律己，寬以待人；具有優(yōu)良的民主作風(fēng)，大公無(wú)私，言行一致，身體力行，成為護(hù)士的表率。為此，護(hù)理部實(shí)抓護(hù)士長(zhǎng)的綜合素質(zhì)和管理水平的提高，制定了詳細(xì)的考核細(xì)則和培訓(xùn)計(jì)劃，每月考核一次，并與績(jī)效工資掛鉤。各位護(hù)士長(zhǎng)忙里偷閑，利用休息時(shí)間充電，豐富理論知識(shí)，提高個(gè)人技能。在科室管理上更是“八仙過(guò)海，各顯神通”，護(hù)理質(zhì)量得到了提升。4協(xié)商激勵(lì)，尊重和愛(ài)護(hù)

下屬布置工作是落實(shí)本部門或上級(jí)決策的關(guān)鍵，加之護(hù)理團(tuán)隊(duì)的人、財(cái)、物協(xié)調(diào)的頻率之高。對(duì)此，管理者應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備，講話要明白、果斷，語(yǔ)氣要充滿自信，讓下屬受到鼓勵(lì)和感染，同時(shí)又不能只顧自己發(fā)號(hào)施令，應(yīng)隨時(shí)注意與下屬感情上的融通、協(xié)商，適時(shí)提出問(wèn)題并給下屬思考和回答的余地。由于自尊心和榮譽(yù)感，下屬的工作潛能得到更大的發(fā)揮。

5授權(quán)激勵(lì)，滿足護(hù)士自我價(jià)值的需求

馬斯洛的需要層次論認(rèn)為：人的需求由低級(jí)到高級(jí)可分為五個(gè)層次：即生理、安全、社交、尊重與被尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需求。自我實(shí)現(xiàn)的需求是最高的，是需求論的核心［2］。授權(quán)激勵(lì)是充分信任人的好方法。我院把以前的院科兩極質(zhì)控體系改成了護(hù)理部-科室-護(hù)士三級(jí)質(zhì)控，強(qiáng)化了自主管理，使護(hù)士的主人翁意識(shí)明顯提高。護(hù)士長(zhǎng)根據(jù)每個(gè)護(hù)士的個(gè)性、能力、特長(zhǎng)、人際關(guān)系等具體情況，分別交給不同的科室管理任務(wù)。如由責(zé)任心強(qiáng)、書(shū)寫(xiě)水平高者擔(dān)任質(zhì)控員，并協(xié)助護(hù)士長(zhǎng)的科室管理；由愛(ài)好學(xué)習(xí)、專業(yè)技術(shù)熟練者負(fù)責(zé)科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，擔(dān)任小老師；由善于講課，帶教能力強(qiáng)者負(fù)責(zé)臨床帶教；由工作細(xì)心者負(fù)責(zé)藥品、急救車管理；由工作嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真者負(fù)責(zé)管理消毒隔離等。給每個(gè)人一份權(quán)利，承擔(dān)一定責(zé)任，人人參與質(zhì)控。根據(jù)大多數(shù)護(hù)士高層次的需求，鼓勵(lì)撰寫(xiě)護(hù)理論文，并支持與鼓勵(lì)她們參加學(xué)術(shù)交流會(huì)、進(jìn)修培訓(xùn)、深造、參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，其自身文化素養(yǎng)不斷完善和提高。

篇8

     1、落實(shí)雙基 

     把學(xué)生小學(xué)階段所學(xué)的分散的數(shù)學(xué)知識(shí)加以系統(tǒng)化整理，勾通知識(shí)間的聯(lián)系，形成知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)學(xué)生的實(shí)際查漏補(bǔ)缺，彌補(bǔ)知識(shí)的缺陷。 

     2、培養(yǎng)能力 

     以《課標(biāo)》精神為指導(dǎo)，把握教材特點(diǎn)， 復(fù)習(xí)時(shí)要加強(qiáng)綜合性，實(shí)踐性，體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的、生活的、有意義的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)，體現(xiàn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)，通過(guò)復(fù)習(xí)提高學(xué)生的思維能力，發(fā)展學(xué)生的情感態(tài)度與價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。 

     3、加強(qiáng)評(píng)價(jià) 

     復(fù)習(xí)時(shí)要注意反思與評(píng)價(jià)。通過(guò)反思（學(xué)習(xí)過(guò)程與教學(xué)過(guò)程的反思）查找不足，彌補(bǔ)缺漏。通過(guò)評(píng)價(jià)（特別是形成性評(píng)價(jià)）促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、主動(dòng)性和發(fā)展性。 

     

     二、復(fù)習(xí)范圍：以十二冊(cè)教材第四單元涉及的復(fù)習(xí)內(nèi)容為主。本單元內(nèi)容不僅是本冊(cè)教材的一個(gè)重點(diǎn)，它也是全套教材的一個(gè)重要組成部分。 

     本單元教材把全部小學(xué)數(shù)學(xué)內(nèi)容劃分為六部分。 

     1、數(shù)和數(shù)的運(yùn)算；2、代數(shù)初步知識(shí)；3、應(yīng)用題；4、量的計(jì)量；5、幾何初步知識(shí)；6、簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)。 

     這六部分內(nèi)容，按照知識(shí)間的聯(lián)系，加以編排，使所學(xué)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能比較完整和系統(tǒng)化。復(fù)習(xí)時(shí)需要教師根據(jù)本班學(xué)生的實(shí)際情況，認(rèn)真制定復(fù)習(xí)計(jì)劃。 

     

     三、復(fù)習(xí)的要點(diǎn)及要求： 

     1、數(shù)和數(shù)的運(yùn)算 

     （1）數(shù)的意義；（2）數(shù)的讀法和寫(xiě)法；（3）數(shù)的改寫(xiě)；（4）數(shù)的大小比較；（5）數(shù)的整除；（6）分?jǐn)?shù)、小數(shù)的基本性質(zhì)；（7）四則運(yùn)算意義、法則、運(yùn)算定律與簡(jiǎn)便算法、四則混合運(yùn)算。 

     （1）數(shù)的意義包含的知識(shí)點(diǎn) 

     ①自然數(shù)、整數(shù)；②分?jǐn)?shù)；③百分?jǐn)?shù)；④小數(shù)；⑤循環(huán)小數(shù)。 

     要求：理解并掌握這些概念，掌握自然數(shù)、分?jǐn)?shù)、百分?jǐn)?shù)、小數(shù)的計(jì)數(shù)單位，準(zhǔn)確說(shuō)出每個(gè)數(shù)包含的計(jì)數(shù)單位的個(gè)數(shù)，會(huì)進(jìn)行數(shù)的分解與組成。認(rèn)識(shí)這些數(shù)之間的關(guān)系。 

     （2）、數(shù)的讀法和寫(xiě)法： 

     ①整數(shù)讀寫(xiě)法；②小數(shù)讀寫(xiě)法；③分?jǐn)?shù)讀寫(xiě)法。 

     復(fù)習(xí)的重點(diǎn)是：整數(shù)的多位數(shù)讀寫(xiě)。其中中間、末尾有零的數(shù)的讀寫(xiě)是難點(diǎn)。 

     要求：①正確讀寫(xiě)整數(shù)、小數(shù)、分?jǐn)?shù)。 

     ②由于較大數(shù)目的讀寫(xiě)比較抽象、枯燥，復(fù)習(xí)時(shí)要借助“分級(jí)線“加強(qiáng)指導(dǎo)，另外要?jiǎng)?chuàng)設(shè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題情境，增強(qiáng)趣味性。如：提供現(xiàn)實(shí)生活的報(bào)道數(shù)據(jù)，感受多位數(shù)與現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)的熱情，體驗(yàn)大數(shù)目的實(shí)際意義，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用意識(shí)。 

     （3） 數(shù)的改寫(xiě)： 

     ①把一個(gè)較大的多位數(shù)改寫(xiě)成以“萬(wàn)”或“億”作單位的數(shù)。 

     ②、求小數(shù)的近似數(shù) 

     ③省略“萬(wàn)”或“億”后面的尾數(shù)。 

     ④假分?jǐn)?shù)與整數(shù)、帶分?jǐn)?shù)的互相改寫(xiě)。 

     ⑤分?jǐn)?shù)、小數(shù)、百分?jǐn)?shù)的互化（不包括循環(huán)小數(shù)化為分?jǐn)?shù)）。 

     復(fù)習(xí)的難點(diǎn)是：“改寫(xiě)”與“省略”之間的區(qū)別 

     要求：①?gòu)?fù)習(xí)時(shí)側(cè)重對(duì)比訓(xùn)練。如：把20098000改寫(xiě)成以萬(wàn)為單位的數(shù)是（ ），省略萬(wàn)后面的尾數(shù)是（ ）。在對(duì)比訓(xùn)練中體驗(yàn)它們的聯(lián)系與區(qū)別。②改寫(xiě)、互化時(shí)注意互化方法靈活性的訓(xùn)練 

     （4）、數(shù)的大小比較： 

     ①整數(shù)大小比較；②小數(shù)大小比較；③分?jǐn)?shù)大小比較；④百分大小比較；⑤整數(shù)、小數(shù)、百分?jǐn)?shù)之間的比較。 

     復(fù)習(xí)難點(diǎn)：分?jǐn)?shù)大小的比較。 

     要求：①掌握比較方法，會(huì)比較數(shù)的大??； 

     ②給學(xué)生一定的時(shí)間與空間，讓他們自己去探索每一類數(shù)的比較方法之間的聯(lián)系、區(qū)別，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。 

     ③拓展學(xué)生思維，培養(yǎng)個(gè)性化學(xué)習(xí)。通過(guò)復(fù)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該達(dá)到運(yùn)用抽象的數(shù)進(jìn)行比較的水平，但由于學(xué)生學(xué)習(xí)能力、水平不同，在比較數(shù)的大小中允許學(xué)生采取不同的比較方法。 

     ④注重比較形式的多樣化，讓學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)數(shù)值的實(shí)際意義。如：在0.4與0.5之間插入一個(gè)兩位小數(shù)；寫(xiě)出一個(gè)比1/4小的分?jǐn)?shù)------ 

     ⑤整數(shù)、小數(shù)、分?jǐn)?shù)、百分?jǐn)?shù)之間的比較是一個(gè)難點(diǎn)，復(fù)習(xí)時(shí)教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，教師自身的特點(diǎn)采取適應(yīng)的方法進(jìn)行指導(dǎo)或?qū)W生之間相互交流自己的科學(xué)的比較方法。 

     （5）、數(shù)的整除： 

     ①、整除、約數(shù)、倍數(shù)、質(zhì)數(shù)、合數(shù)、質(zhì)因數(shù)、分解質(zhì)因數(shù)、互質(zhì)數(shù)、最大公約數(shù)、最小公倍數(shù)。 

     ②、能被2、5、3整除的數(shù)的特征。 

     ③、分解質(zhì)因數(shù)。 

     ④、求最大公約數(shù)和最小公倍數(shù)的方法。 

     數(shù)的整除這部分內(nèi)容概念非常多，又很抽象，應(yīng)該著重弄清它們之間的聯(lián)系與區(qū)別。 

     要求：①以理解概念，正確應(yīng)用概念為主要目的。 

     由于這部分概念抽象，學(xué)生復(fù)習(xí)時(shí)會(huì)有一定難度，為了降低學(xué)生的難度，不要求學(xué)生死記硬背概念，能在具體的問(wèn)題情境中做出準(zhǔn)確判斷即可。如：10÷2=5——（整除） 7÷2=3.5——（除盡） 

     ②掌握20以內(nèi)的整數(shù)的特點(diǎn)（質(zhì)數(shù)、合數(shù)、奇數(shù)、偶數(shù)、最大的、最小的）。 

     ③加強(qiáng)概念辨析，深入理解掌握概念。 

     在概念辨析中應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的自主活動(dòng)，讓他們?cè)谔剿髦欣斫饷總€(gè)概念的真正含義。 

     ④注重問(wèn)題的開(kāi)放性，建立知識(shí)之間的聯(lián)系，達(dá)到“舉一反三”的目的。體現(xiàn)不同的學(xué)生學(xué)習(xí)的不同特點(diǎn)。如：針對(duì)7、14、21、25、49這些數(shù)，圍繞數(shù)的整除知識(shí)你能提出什么樣的數(shù)學(xué)問(wèn)題？36如果在方框內(nèi)填一個(gè)數(shù)字，關(guān)于數(shù)的整除知識(shí)你可能提出什么樣的問(wèn)題？ 

     ⑤關(guān)于最大公約數(shù)、最小公倍的問(wèn)題，要加強(qiáng)實(shí)際應(yīng)用訓(xùn)練（參照單元調(diào)研題）。 

     （6）、分?jǐn)?shù)、小數(shù)的基本性質(zhì) 

     分?jǐn)?shù)小數(shù)的基本性質(zhì)是分?jǐn)?shù)、小數(shù)計(jì)算的基礎(chǔ)。通過(guò)復(fù)習(xí)使學(xué)生鞏固分?jǐn)?shù)、小數(shù)的基本性質(zhì)，并且建立起它們之間的聯(lián)系。關(guān)于這部分內(nèi)容教材中涉及的比較少。 

     復(fù)習(xí)時(shí)側(cè)重的知識(shí)點(diǎn)： 

     ①小數(shù)點(diǎn)位置的移動(dòng)引起小數(shù)大小的變化；②約分、通分。 

     小數(shù)點(diǎn)位置移動(dòng)是一個(gè)難點(diǎn)，復(fù)習(xí)時(shí)可根據(jù)本班學(xué)生實(shí)際情況有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。 

     （7）、四則運(yùn)算意義、法則、運(yùn)算定律與簡(jiǎn)便算法、四則混合運(yùn)算。 

     這三小節(jié)是把整數(shù)、小數(shù)、分?jǐn)?shù)、四則運(yùn)算放在一起進(jìn)行整理和復(fù)習(xí)。分?jǐn)?shù)、小數(shù)的四則運(yùn)算是在整數(shù)四則運(yùn)算的基礎(chǔ)上擴(kuò)展來(lái)的。它們既有聯(lián)系又有區(qū)別。為了讓學(xué)生更好地掌握這些運(yùn)算的意義，教材中整理成表格，使學(xué)生很清楚地看出它們的聯(lián)系與區(qū)別。 

     教學(xué)建議：①?gòu)?fù)習(xí)時(shí)這張表格應(yīng)讓學(xué)生完成，教師可給學(xué)生提供表格、思考的問(wèn)題，讓學(xué)生去解決問(wèn)題，在解決問(wèn)題中通過(guò)合作的方式，完成這張表格，讓學(xué)業(yè)生經(jīng)歷這個(gè)過(guò)程，對(duì)于他們認(rèn)識(shí)、了解四則運(yùn)算的意義及聯(lián)系是非常重要的，同時(shí)可培養(yǎng)他的分析、概括、總結(jié)能力，培養(yǎng)他們合作學(xué)習(xí)的意識(shí)。 

     ②四則運(yùn)算的法則的復(fù)習(xí)方法同四則運(yùn)算的意義的復(fù)習(xí)方法是相同的，可以讓學(xué)生通過(guò)計(jì)算回憶法則，體會(huì)整數(shù)、小數(shù)、分?jǐn)?shù)加減法的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，乘除法的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)。不需要用語(yǔ)言準(zhǔn)確概括出來(lái)?；旌线\(yùn)算不超過(guò)三步，參加運(yùn)算的數(shù)不宜過(guò)大，按照《課標(biāo)》要求降低計(jì)算的難度，但要加強(qiáng)計(jì)算的準(zhǔn)確度，計(jì)算方法的靈活度的訓(xùn)練。復(fù)習(xí)四則混合運(yùn)算的重點(diǎn)：一是運(yùn)算順序、計(jì)算方法；二是學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，復(fù)習(xí)時(shí)嚴(yán)格要求學(xué)生作到下面四點(diǎn)：一看有無(wú)抄錯(cuò)數(shù)；二看順序是否正確；三看計(jì)算結(jié)果是否合理；四看算法是否最優(yōu)化 

     ③關(guān)于加減法、乘除法各部分之間的關(guān)系的等量關(guān)系式，要求學(xué)生熟練掌握，它是解方程的基礎(chǔ)。 

     ④運(yùn)算定律與簡(jiǎn)便算法（除教材列表格中列出的運(yùn)算定律外還應(yīng)包括減法性質(zhì)、商不變的規(guī)律），復(fù)習(xí)時(shí)要要把這些定律應(yīng)用到整數(shù)、小數(shù)、分?jǐn)?shù)的運(yùn)算中。除了應(yīng)用定律進(jìn)行比較典型的簡(jiǎn)算外，還應(yīng)進(jìn)行一些簡(jiǎn)算的基本技巧性的訓(xùn)練。參照教科書(shū)P90-7。 

     教學(xué)建議：六年級(jí)學(xué)生的思維正逐步向抽象思維過(guò)度，但他們?nèi)孕枰柚蜗笕ジ惺?。所以?fù)習(xí)時(shí)注意把這些數(shù)的概念放到現(xiàn)實(shí)有趣的具體情境中，在學(xué)生熟悉的生活中讓他們?nèi)ソ鉀Q問(wèn)題、參與活動(dòng)，喚起學(xué)生對(duì)這些數(shù)的概念的回憶，使學(xué)生進(jìn)一步感受數(shù)的意義，建立起數(shù)與數(shù)之間的聯(lián)系。復(fù)習(xí)時(shí)要避免單純就知識(shí)講知識(shí)，更不要讓學(xué)生死記硬背概念。要通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)讓學(xué)生感受、探索、理解、建立知識(shí)間的聯(lián)系。如復(fù)習(xí)小數(shù)、分?jǐn)?shù)、百分?jǐn)?shù)之間的關(guān)系，我們可以給學(xué)生一個(gè)研究探索時(shí)間空間，讓他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律： 

     2、代數(shù)初步知識(shí) 

     復(fù)習(xí)要點(diǎn)： 

     （1）、用字母表示數(shù)：表示學(xué)過(guò)的計(jì)算公式；表示基本數(shù)量關(guān)系。 

     （2）、簡(jiǎn)易方程：①方程概念；②解方程；③列方程解文字題。 

     （3）、比和比例：①比和比例的意義與性質(zhì)；②求比值化簡(jiǎn)比；③比例尺。 

     要求：這部分知識(shí)學(xué)過(guò)的時(shí)間不長(zhǎng)，學(xué)生又經(jīng)常用到，復(fù)習(xí)時(shí)不必過(guò)多講解?？梢葬槍?duì)本班學(xué)生的實(shí)際，通過(guò)具體題目讓學(xué)生進(jìn)行分析、判斷、解答，有針對(duì)性地進(jìn)行復(fù)習(xí)。 

     在這部分知識(shí)復(fù)習(xí)時(shí)，注意下列知識(shí)的區(qū)別： 

     ①a2與2a；②X－2=3、3－X=2；③比和比例； ④比與除法、分?jǐn)?shù)；⑤比的基本性質(zhì)與比例基本性質(zhì)； ⑥求比值與化簡(jiǎn)比； ⑦正比例與反比例。 

     由于這部分知識(shí)易混的概念較多，建議采用對(duì)比方法進(jìn)行復(fù)習(xí)較好。不要進(jìn)行純理性概念上的對(duì)比，要通過(guò)解決具體的問(wèn)題來(lái)體驗(yàn)、感悟它們的聯(lián)系與區(qū)別，掌握解決問(wèn)

     題的方法。如：求比值：4：2/5=10-----是一個(gè)商，可以是整數(shù)、小數(shù)、也可以是分?jǐn)?shù)。 

     化簡(jiǎn)比：4：2/5=10：1---是一個(gè)比，前項(xiàng)和后項(xiàng)都是整數(shù) 

     3、應(yīng)用題 

     （1）復(fù)習(xí)要點(diǎn)： 

     ①、簡(jiǎn)單應(yīng)用題：簡(jiǎn)單應(yīng)用是復(fù)合應(yīng)用題的基礎(chǔ)，復(fù)習(xí)時(shí)從簡(jiǎn)單應(yīng)用題開(kāi)始，通過(guò)簡(jiǎn)單應(yīng)用題的復(fù)習(xí)，掌握常見(jiàn)的數(shù)量關(guān)系，和常用的應(yīng)用題的分析方法。 

     ②、復(fù)合應(yīng)用題：是復(fù)習(xí)的一個(gè)難點(diǎn)，復(fù)習(xí)時(shí)重點(diǎn)指導(dǎo)學(xué)生用分析法分析較為適宜。復(fù)合應(yīng)用題不超過(guò)三步。 

     ③、列方程解應(yīng)用題：用比例解應(yīng)用題（包括一般應(yīng)用題、分?jǐn)?shù)、百分?jǐn)?shù)應(yīng)用題、幾何形體周長(zhǎng)、面積、體積計(jì)算）復(fù)習(xí)的重點(diǎn)是訓(xùn)練學(xué)生找到等量關(guān)系或確定比例關(guān)系。復(fù)習(xí)時(shí)可用不同的形式進(jìn)行訓(xùn)練。 

     （2）應(yīng)用題復(fù)習(xí)的要求： 

     ①、掌握基本的數(shù)量關(guān)系和分析方法，強(qiáng)化基本功訓(xùn)練。 

篇9

一是解決“教材問(wèn)題”。＊＊鎮(zhèn)黨委制定了系統(tǒng)的農(nóng)村干部學(xué)綱，用大綱作為指揮棒，指揮廣大農(nóng)村干部有條不紊、有針對(duì)性、有規(guī)律、有范圍地去學(xué)習(xí)。大綱分為黨的政治理論、基層組織建設(shè)、村務(wù)規(guī)范化管理、農(nóng)村科技、先進(jìn)典型事跡等方面。重要書(shū)目《一制三化管理辦法》、《河北省宅基地管理?xiàng)l例》、《計(jì)劃生育法》、《村民委員會(huì)自治章程》、《民事訴訟法》、《經(jīng)濟(jì)法》等等都成為農(nóng)村干部的必修書(shū)目。該鎮(zhèn)將大綱輯印成冊(cè)，全鎮(zhèn)黨員干部人手一本，相關(guān)書(shū)籍資料配套到村，完善了學(xué)習(xí)教材。拿到大綱和教材，農(nóng)村干部感覺(jué)到路線和目標(biāo)更加明確了。針對(duì)必修篇目和參考篇目，鎮(zhèn)、村均制訂了詳細(xì)、可行的培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、有順序地對(duì)黨員干部開(kāi)展教育培訓(xùn)，每年分四個(gè)階段進(jìn)行考試驗(yàn)收，對(duì)不合格的農(nóng)村干部還要補(bǔ)課。另外，該鎮(zhèn)還把全市的幾個(gè)“三三一”活動(dòng)示范村列為農(nóng)村干部學(xué)習(xí)的活教材，多次組織農(nóng)村干部到市級(jí)示范村學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)作法，參觀活動(dòng)成效，收到了較好的借鑒作用。農(nóng)村干部在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)了知識(shí)，豐富了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了能力。

二是解決“教師問(wèn)題”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常與農(nóng)村黨員干部打交道，交流接觸多，是最好的培訓(xùn)教育候選人。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村實(shí)踐多，理論研究少，又是不合格的教師候選人。聘請(qǐng)市里專家經(jīng)常下村教育指導(dǎo)，也很不現(xiàn)實(shí)。該鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)多方考慮，采取了由點(diǎn)到面成片的方法，每個(gè)月都用一周時(shí)間聘請(qǐng)市委理論研究室、黨建辦、司法局的領(lǐng)導(dǎo)和同志對(duì)鎮(zhèn)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，把包村領(lǐng)導(dǎo)和干部培訓(xùn)成合格的“三三一”活動(dòng)教員、輔導(dǎo)員和指導(dǎo)員，解決了師源問(wèn)題。“三員”隊(duì)伍每人包2個(gè)村，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，步步為營(yíng)地向農(nóng)村陣地滲透。教員負(fù)責(zé)講解大綱重要篇目，輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織農(nóng)村干部有效開(kāi)展自我教育，迅速提高自身能力。在工作和生活中，每做一件事，每進(jìn)行一項(xiàng)決策，指導(dǎo)員都要提醒農(nóng)村干部需注意事項(xiàng)。西石門村準(zhǔn)備向外承包兩處礦井和一處選廠，指導(dǎo)員當(dāng)即要求村干部一定要符合法律程序，消除矛盾隱患。于是，該村先召開(kāi)群眾會(huì)議，再公開(kāi)拍賣，請(qǐng)公證處進(jìn)行公證，程序合法，群眾清楚，沒(méi)有后遺癥。北山底是一個(gè)多年癱瘓的老大難村，多年來(lái)，村工作沒(méi)人管，宅基地亂批，政府交辦的工作如殯改、農(nóng)業(yè)稅征收等在北山底都是空白點(diǎn)，群眾怨聲載道，意見(jiàn)很大。換屆后，輔導(dǎo)員對(duì)新班子重點(diǎn)開(kāi)展群眾觀、權(quán)力觀、法制觀教育，指導(dǎo)他們徹底改變工作格局。使他們下定決心，不管多大困難，都要解決事關(guān)群眾的切身利益問(wèn)題。在群眾反映較大的南三村教學(xué)樓的重建過(guò)程中，指導(dǎo)員和村干部一塊兒帶頭集資，多方籌資，吃住都在工地，對(duì)于農(nóng)村干部在工程發(fā)包、建設(shè)、進(jìn)度、質(zhì)量、花銷問(wèn)題上隨時(shí)隨地進(jìn)行指導(dǎo)、提醒，確保公平公正，群眾滿意?！叭龁T”隊(duì)伍通過(guò)潛移默化的言傳身教，提高了農(nóng)村干部正確的群眾觀、權(quán)力觀、法制觀意識(shí)。

三是解決“課堂問(wèn)題”。目前的培訓(xùn)教育，多是開(kāi)幾個(gè)會(huì)，辦幾次班，課堂就是會(huì)議室和教室。這種培訓(xùn)，理論多于實(shí)踐，邏輯性強(qiáng)，不容易理解和接受。礦山鎮(zhèn)注重理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)班辦到了黨員干部家中、田間地頭和疑難雜事的處理現(xiàn)場(chǎng)，每一個(gè)適當(dāng)場(chǎng)合，都可以成為教育培訓(xùn)的課堂。南山底村支部書(shū)記處事不公，自己岳父長(zhǎng)期占用村內(nèi)閑散地，影響村民走路，群眾意見(jiàn)很大，鎮(zhèn)黨委就組織該村黨員干部到這片閑散地，集體討論解決辦法，支部書(shū)記當(dāng)場(chǎng)作出檢討，并主動(dòng)帶人拆除了自己岳父在閑散地上的廁所。去年支村兩委換屆選舉以來(lái)，我們先后組織部分村支部書(shū)記，一起剖析出現(xiàn)的問(wèn)題，共同“會(huì)診”，大家在一塊分析原因，查找癥結(jié)，提出解決問(wèn)題的具體方案。這些支部書(shū)記不僅為解決幾個(gè)老大難村出了好多主意，而且在共同處理問(wèn)題時(shí)，受到深刻教育和啟示，得到了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。為緊跟信息化發(fā)展的要求，礦山鎮(zhèn)緊緊利用現(xiàn)代化手段在全鎮(zhèn)30個(gè)村實(shí)施支部書(shū)記上網(wǎng)工程，每個(gè)村都配備了電腦，安裝了寬帶。該鎮(zhèn)把基層組織黨建、農(nóng)村法制等網(wǎng)站網(wǎng)址列出表印發(fā)給各村，要求各村貼在墻上，方便經(jīng)常瀏覽。電腦又成為農(nóng)村干部自我教育的“課堂”，農(nóng)村干部在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。

通過(guò)教育培訓(xùn)，農(nóng)村干部的群眾觀、權(quán)力觀、法制觀得到飛躍和升華，收到了意想不到的效果。

1、農(nóng)村干部明白了當(dāng)干部就要為群眾辦實(shí)事。“三三一”活動(dòng)以來(lái)，農(nóng)村干部把群眾放在工作的第一位，干啥事都要考慮群眾是怎么想的，群眾需要咱干什么。對(duì)于群眾關(guān)心的衣食住行和公益事業(yè)建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)村干部總是想盡辦法解決。如北山底村是一個(gè)多年癱瘓的老大難村，多年來(lái)，村上工作沒(méi)人管，宅基地亂批，政府交辦的工作如殯改、農(nóng)業(yè)稅征收等在北山底村都是空白點(diǎn)，群眾怨聲載道，意見(jiàn)很大。長(zhǎng)期以來(lái)群眾的呼聲使新一屆班子認(rèn)識(shí)到，要徹底改變以往的工作格局，才能受到群眾的支持和擁護(hù)?！叭弧被顒?dòng)后，他們更是認(rèn)識(shí)到，新一屆班子必須做到親民、愛(ài)民、為民，才能站穩(wěn)腳跟謀發(fā)展。他們決心不管多大困難，都要解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題。今年以來(lái)，他們先后修復(fù)了村上3個(gè)水池，鋪設(shè)了飲水管道，解決了群眾飲水問(wèn)題。同時(shí)，把群眾反映較大的南三村中小學(xué)教學(xué)樓重建工程作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。為了蓋成學(xué)校教學(xué)樓，在集體沒(méi)有一分錢的情況下，他們走街串戶做工作，帶頭集資，僅黨員干部就集資5萬(wàn)元，又多方籌資30多萬(wàn)元，終于蓋起三層教學(xué)樓。此外，他們還把4000畝荒山承包綠化、道路硬化、空心村治理、骨灰堂建設(shè)、新上建材企業(yè)等作為明年工作的重點(diǎn)，爭(zhēng)取使昔日一窮二白的北山底村舊貌變新顏。版權(quán)所有

篇10

自1996年真正意義上以民營(yíng)資本為主體發(fā)起設(shè)立我國(guó)第一家全國(guó)性股份制商業(yè)銀行——民生銀行以來(lái)，雖然民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的熱情持續(xù)不減，然而民營(yíng)銀行的發(fā)展步履維艱。截至2013年初，民營(yíng)銀行在我國(guó)373家主流商業(yè)銀行體系中僅占5%，資產(chǎn)規(guī)模占商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模5%。但是，我國(guó)民營(yíng)銀行的發(fā)展實(shí)踐，不僅在客觀上為我國(guó)民營(yíng)銀行的騰飛提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，為建立和完善民營(yíng)銀行相關(guān)制度提供了參考依據(jù)，亦在實(shí)踐中引致了2014年首批發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作的推行。

（一）我國(guó)民營(yíng)銀行的發(fā)展階段

如表1所示，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)民營(yíng)銀行的發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段：第一階段1996~2006年。這個(gè)時(shí)期是我國(guó)民營(yíng)銀行自發(fā)形成時(shí)期，并沒(méi)有明確的法律規(guī)范及行政制度指導(dǎo)民營(yíng)銀行的設(shè)立。在全國(guó)性股份制銀行——民生銀行得以順利掛牌經(jīng)營(yíng)之后，我國(guó)民營(yíng)銀行的發(fā)展問(wèn)題在理論界引起了廣泛而深刻的討論，雖然最終這場(chǎng)論戰(zhàn)以銀監(jiān)會(huì)拒絕長(zhǎng)城金融研究所關(guān)于設(shè)立五家民營(yíng)銀行的建議為句號(hào)，但在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的浙江，自發(fā)催生了數(shù)家由城市信用社改組的民營(yíng)銀行。第二階段2007~2012年。2007年，銀監(jiān)會(huì)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》首次允許符合條件的非金融機(jī)構(gòu)法人和自然人投資入股村鎮(zhèn)銀行，隨后，在《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本金融進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列規(guī)范的指導(dǎo)下，民間資本開(kāi)始進(jìn)入村鎮(zhèn)銀行。這不僅引致了民間資本控股村鎮(zhèn)銀行存量改革模式的實(shí)踐探索，而且在實(shí)踐中摸索了小貸公司等民間金融資本的改制途徑。第三階段2013年至今，在金十條等一系列決定、辦法的指導(dǎo)下，由民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的試點(diǎn)得以順利推行，溫州民商銀行等首批五家民營(yíng)銀行試點(diǎn)在2015年陸續(xù)正式經(jīng)營(yíng)。

（二）我國(guó)民營(yíng)銀行發(fā)展的制度特征

如表1所示，我國(guó)民營(yíng)銀行在發(fā)展中呈現(xiàn)出如下制度特征：1.民營(yíng)銀行的創(chuàng)辦實(shí)踐早于正式的制度形成，屬于典型的“自下而上，又自上而下”的制度設(shè)計(jì)過(guò)程。我國(guó)民營(yíng)銀行發(fā)展之初，并沒(méi)有相關(guān)的制度規(guī)范予以明確規(guī)定，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在實(shí)踐中引致了民營(yíng)銀行這一內(nèi)生性金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生。然而，沒(méi)有正式制度支撐的民營(yíng)銀行在2013年之前發(fā)展緩慢，這和我國(guó)改革開(kāi)放之后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛速擴(kuò)張不相匹配。自2007銀監(jiān)會(huì)的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》以來(lái)，我國(guó)在正式制度上逐漸明確了民營(yíng)資本以參與、主導(dǎo)、發(fā)起設(shè)立等方式進(jìn)入相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利，為我國(guó)民營(yíng)銀行的規(guī)范化發(fā)展厘清了制度障礙，繼而推進(jìn)了我國(guó)首批5家由民營(yíng)企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行的改革試點(diǎn)。2.民營(yíng)銀行的設(shè)立和發(fā)展具有明顯的梯度特征。如表2所示，從我國(guó)民營(yíng)銀行設(shè)立的地區(qū)來(lái)看，除了村鎮(zhèn)銀行，我國(guó)自發(fā)衍生的民營(yíng)商業(yè)銀行以及2014年首批民營(yíng)銀行試點(diǎn)的民營(yíng)資本來(lái)源均為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)祥地之一的浙江臺(tái)州，其“十分天下占其九”的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，催生了臺(tái)州、泰隆和民泰三大民營(yíng)銀行。3.我國(guó)民營(yíng)銀行的歷史發(fā)展實(shí)踐探索了多種市場(chǎng)準(zhǔn)入途徑。理論上看，我國(guó)民營(yíng)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入途徑有三種：即增量擴(kuò)張、存量改組和網(wǎng)絡(luò)金融改造模式。我國(guó)民營(yíng)銀行在實(shí)踐中不同程度探索了這三種模式，為我國(guó)民營(yíng)銀行的規(guī)模發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是2002~2006年，浙江臺(tái)州銀行、泰隆銀行、民泰銀行和稠州銀行的設(shè)立，探索了城市信用社改組為民營(yíng)商業(yè)銀行的存量改革模式；二是2007~2014年一系列文件的出臺(tái)，促進(jìn)了對(duì)民營(yíng)資本參與控股村鎮(zhèn)銀行的存量改革模式探索；三是民生銀行和我國(guó)首批5家試點(diǎn)銀行探索了由民營(yíng)資本發(fā)起設(shè)立的民營(yíng)銀行增量改革模式；四是深圳前海微眾和浙江網(wǎng)商銀行以互聯(lián)網(wǎng)民營(yíng)企業(yè)為背景，探索了互聯(lián)網(wǎng)金融的改造模式。

二、我國(guó)浙江省民營(yíng)銀行發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及績(jī)效剖析

自2002年始，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江率先開(kāi)始了改組城市信用社為民營(yíng)商業(yè)銀行的自發(fā)性制度變遷。如表3所示，雖然我國(guó)2012年銀行業(yè)整體開(kāi)始出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)拐點(diǎn)，但同期浙江四家民營(yíng)銀行均保持了相對(duì)穩(wěn)健的良好發(fā)展勢(shì)頭，其總資產(chǎn)收益率大多超過(guò)1%，相對(duì)高于同期全國(guó)性商業(yè)銀行；從貸款風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，這四家民營(yíng)銀行不良貸款率遠(yuǎn)低于國(guó)家監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)5%，撥備覆蓋率遠(yuǎn)高于國(guó)家監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)150%，考慮到這四家民營(yíng)銀行超過(guò)75%的貸款對(duì)象為小微企業(yè)，其良好的風(fēng)險(xiǎn)掌控能力可見(jiàn)一斑。該四家民營(yíng)銀行良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)源于明確的市場(chǎng)定位和卓越的經(jīng)營(yíng)管理。

（一）明確定位市場(chǎng)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略

第一，定位于服務(wù)小微企業(yè)，與國(guó)有控股銀行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。臺(tái)州銀行定位“中國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)先銀行”，泰隆銀行定位“中小企業(yè)成長(zhǎng)伙伴”，民泰銀行定位“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)居民”，稠州銀行“一直致力于做小微企業(yè)和市場(chǎng)商戶的商貿(mào)金融伙伴”。第二，不同銀行之間亦避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng)。在共同以小微企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的市場(chǎng)定位下，各銀行細(xì)分出自己的差異化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)：臺(tái)州銀行以“支農(nóng)支小”為經(jīng)營(yíng)宗旨，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色，將網(wǎng)點(diǎn)不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村區(qū)域延伸；泰隆銀行以“社區(qū)銀行”為戰(zhàn)略方針；而稠州銀行則本著扎根全球最大的小商品集散中心義烏的定位，針對(duì)“市場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)”三大目標(biāo)，積極投身于國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略金融服務(wù)。

（二）不斷探索小微企業(yè)信貸服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，有效解決小微企業(yè)信息不對(duì)稱難題

小微企業(yè)金融客戶具有的抵押品不足、信息不對(duì)稱和金融供給不足等問(wèn)題，帶來(lái)了小微企業(yè)金融的高風(fēng)險(xiǎn)和高收益。浙江省民營(yíng)銀行在實(shí)踐中摸索出一系列方法，有效解決了小微金融的高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，取得了較高的息差收益。第一，利用地緣和親緣優(yōu)勢(shì)，加大客服和前臺(tái)工作人員比例，追蹤掌控小微企業(yè)信息。以浙江四家民營(yíng)銀行為例，一方面其工作人員多從當(dāng)?shù)卣衅?，本土化客戶?jīng)理隊(duì)伍，充分發(fā)揮“社區(qū)銀行”的人脈優(yōu)勢(shì)；另一方面盡量提高客戶經(jīng)理和前臺(tái)這些日常與小微企業(yè)直接打交道的從業(yè)人數(shù)。如表4所示，四家銀行中客戶經(jīng)理與柜面服務(wù)人員占整個(gè)從業(yè)人數(shù)均超過(guò)半數(shù)。借助于地方性金融機(jī)構(gòu)掌控小微企業(yè)信息的地緣和親緣優(yōu)勢(shì)，臺(tái)州三家民營(yíng)銀行在不同程度上推出道義擔(dān)保貸款，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，三家銀行保證貸款比例超過(guò)95%。第二，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)。四家民營(yíng)銀行在經(jīng)營(yíng)中充分體現(xiàn)了機(jī)制靈活的特征，不僅簡(jiǎn)化貸款程序、量身定做貸款產(chǎn)品，而且不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，有效解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題：臺(tái)州銀行在實(shí)踐中摸索出以“下戶調(diào)查、眼見(jiàn)為實(shí)、自編報(bào)表、交叉檢驗(yàn)”的十六字信貸調(diào)查技術(shù)，以及“三看、三不看”策略，即不看報(bào)表看原始、不看抵押看技能、不看公司治理看家庭治理；泰隆銀行在實(shí)踐中總結(jié)出“看三品查三表”的小企業(yè)金融服務(wù)模式，即“人品、產(chǎn)品、抵押品”，“電表、水表和海關(guān)報(bào)表”，實(shí)現(xiàn)了小企業(yè)融資“事前低成本獲取信息、事中低成本監(jiān)控管理、事后低成本違約懲罰”的三個(gè)低成本。這些針對(duì)性的金融服務(wù)模式有效解決了小企業(yè)融資難問(wèn)題。

（三）臺(tái)州市民營(yíng)銀行的發(fā)展，改變了臺(tái)州金融格局，實(shí)現(xiàn)了鯰魚(yú)效應(yīng)

臺(tái)州一地三家民營(yíng)銀行的格局，不僅形成了民營(yíng)銀行與小微企業(yè)良好的魚(yú)水關(guān)系，并且完善了臺(tái)州的小微企業(yè)金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了鯰魚(yú)效應(yīng)。在臺(tái)州民營(yíng)銀行的帶動(dòng)下，國(guó)有銀行積極改善對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了較低的不良貸款率和優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

三、我國(guó)民營(yíng)銀行初期發(fā)展策略分析

一個(gè)好的金融體系可以減少信息與交易成本，進(jìn)而影響儲(chǔ)蓄率、投資決策、技術(shù)創(chuàng)新和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。我國(guó)民營(yíng)銀行的發(fā)展，應(yīng)能優(yōu)化金融體系，促進(jìn)金融體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（王闖，2014）。從上述我國(guó)自發(fā)性制度產(chǎn)生的浙江民營(yíng)銀行的發(fā)展實(shí)踐以及相關(guān)制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，我國(guó)民營(yíng)銀行的初期發(fā)展應(yīng)當(dāng)重視以下幾個(gè)原則，以實(shí)現(xiàn)民營(yíng)銀行與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

（一）民營(yíng)銀行發(fā)展要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，初期發(fā)展以中小型區(qū)域性民營(yíng)銀行為宜

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，金融業(yè)結(jié)構(gòu)不同，其發(fā)揮的主要功能也不同，一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)可以容納銀行機(jī)構(gòu)的數(shù)量有限，否則就會(huì)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。原則上講，民營(yíng)銀行的資本來(lái)自于民間，借助成本、信息優(yōu)勢(shì)，與國(guó)有銀行相比，可以更好地解決中小企業(yè)融資難題，督促中小企業(yè)完善公司治理、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及建立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展（徐滇慶，2000；林毅夫，2007；巴曙松，2012）。周治富（2014）也提出，民營(yíng)銀行的本質(zhì)是一種內(nèi)生于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體的金融機(jī)構(gòu)，是由微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)過(guò)博弈形成的具有均衡性質(zhì)的內(nèi)生演進(jìn)而來(lái)的一種金融制度，其產(chǎn)生、發(fā)展乃至消亡均由其所服務(wù)的民間經(jīng)濟(jì)決定。鄧淇中和張晟嘉（2012）實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)東部地區(qū)的金融規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯抑制作用，而金融結(jié)構(gòu)和金融效率則有促進(jìn)作用；中、西部的金融規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，金融結(jié)構(gòu)和金融效率則具有抑制作用。范祚軍（2011）提出，銀行市場(chǎng)的壟斷對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)是有利的，因?yàn)閴艛嗟你y行結(jié)構(gòu)可以減少銀行間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。這些研究在一定程度上解釋了為什么我國(guó)真正意義上由民間資本主導(dǎo)的民營(yíng)銀行自行發(fā)源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃的浙江。我國(guó)民營(yíng)銀行發(fā)展的理論和實(shí)踐表明，民營(yíng)銀行的初期布局和發(fā)展需要考慮到地區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其相應(yīng)的企業(yè)融資需求，在我國(guó)當(dāng)前國(guó)有銀行一股獨(dú)大，占據(jù)絕對(duì)壟斷地位的前提下，未來(lái)我國(guó)民營(yíng)銀行的市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展應(yīng)以所在區(qū)域的金融資源供給與需求為基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域性民營(yíng)銀行，定位于服務(wù)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)，在這些地區(qū)率先引導(dǎo)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化金融體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，則應(yīng)放緩發(fā)起設(shè)立民營(yíng)商業(yè)銀行的步伐，一個(gè)地區(qū)試點(diǎn)1到2家即可。

（二）民營(yíng)銀行的初期發(fā)展要把握地域和親緣優(yōu)勢(shì)，面向地區(qū)市場(chǎng)，服務(wù)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)

雖然資本的逐利性決定了民營(yíng)銀行的主辦方能夠了解中小微企業(yè)的融資難和融資貴的切膚之痛，但民營(yíng)銀行并不一定會(huì)支持民營(yíng)、服務(wù)小微。從長(zhǎng)期來(lái)看，民營(yíng)銀行的發(fā)展必將帶來(lái)整個(gè)金融格局的變遷。然而，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷、傳統(tǒng)國(guó)有銀行業(yè)績(jī)持續(xù)下滑的形勢(shì)下，短期內(nèi)民營(yíng)銀行的發(fā)展和壯大必得另辟蹊經(jīng)，與傳統(tǒng)國(guó)有銀行形成差異化錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，共同促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展。如上所述，我國(guó)現(xiàn)有區(qū)域性民營(yíng)銀行的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上已經(jīng)探索了一些我國(guó)民營(yíng)銀行業(yè)如何在市場(chǎng)準(zhǔn)入之初細(xì)分市場(chǎng)的途徑。第一，聚焦小微企業(yè)，避開(kāi)國(guó)有銀行的大中型企業(yè)客戶群體。從資產(chǎn)規(guī)模、信用、以及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)來(lái)看，以中農(nóng)工建交五大國(guó)有控股銀行為首的國(guó)有銀行經(jīng)過(guò)多年布局，已經(jīng)形成了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，作為后來(lái)者的民營(yíng)銀行在切分市場(chǎng)份額的時(shí)候，如果不是錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)而是同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，又不能給客戶提供更好的服務(wù)，民營(yíng)銀行失敗的概率較大。因此，民營(yíng)銀行在發(fā)展之初，資金實(shí)力弱，不可能與傳統(tǒng)國(guó)有銀行“硬碰硬”搶奪大中型客戶資源。但其機(jī)制靈活、信貸成本低、能夠充分掌控客戶信息，應(yīng)充分把握當(dāng)前小微企業(yè)融資難、融資貴的契機(jī)，以浙江民營(yíng)銀行發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，聚焦小微企業(yè)，逐步形成持續(xù)的小微金融貸款能力。第二，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)和親緣優(yōu)勢(shì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程不僅對(duì)中農(nóng)工建交五大國(guó)有銀行的盈利可持續(xù)能力提出挑戰(zhàn)，同時(shí)也誘發(fā)了資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小的其他全國(guó)性中小型股份制銀行的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整。多年來(lái)，光大、中信等銀行實(shí)施聚焦小微企業(yè)和民生貸款、提高零售貸占比策略（李朝芳，2014）。截至2015年9月末，全國(guó)銀行業(yè)小微企業(yè)貸款總量增長(zhǎng)至22.54萬(wàn)億元，占全部貸款余額的23.06%，較上年同期增長(zhǎng)14.58%，高于各項(xiàng)貸款平均增速。這無(wú)形中對(duì)民營(yíng)銀行聚焦小微企業(yè)的市場(chǎng)定位提出了更高的要求。地方金融市場(chǎng)需求決定了地方商業(yè)銀行的配置，區(qū)域性民營(yíng)銀行在聚焦小微企業(yè)時(shí)，應(yīng)發(fā)揮其地區(qū)優(yōu)勢(shì)和親緣優(yōu)勢(shì)，利用其了解所在地區(qū)數(shù)量眾多小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況、資信狀況以及小微業(yè)主經(jīng)營(yíng)才能、品德的優(yōu)勢(shì)，建立持續(xù)的信息積累，有效化解信息不對(duì)稱和逆向選擇問(wèn)題，服務(wù)當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)。

（三）民營(yíng)銀行的常態(tài)發(fā)展需要外部力量的協(xié)助，完善制度環(huán)境

正規(guī)的內(nèi)生性金融機(jī)構(gòu)比生產(chǎn)組織和銷售組織具有更高的契約密集性，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的外部制度條件可能不足以產(chǎn)生契約密集的內(nèi)生性金融。然而，內(nèi)生性金融機(jī)構(gòu)在自行衍生之后，其長(zhǎng)足發(fā)展卻在很大程度上依賴于外部制度環(huán)境對(duì)契約執(zhí)行保護(hù)的完善程度，這些制度環(huán)境包括能夠提供公正可靠的金融產(chǎn)權(quán)保護(hù)和有效競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)、良好的信用環(huán)境、有效的金融監(jiān)管體系以及完善且執(zhí)行良好的法律規(guī)章制度等。作為正規(guī)的內(nèi)生性金融機(jī)構(gòu)，民營(yíng)銀行的突出優(yōu)勢(shì)在于完全通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制自主運(yùn)作,不受政府干預(yù)，然而相對(duì)于國(guó)有銀行，其缺乏國(guó)家政策的傾斜扶持以及政府機(jī)構(gòu)的支撐，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。而一個(gè)以盈利為主要目標(biāo)的民營(yíng)金融企業(yè)家是否愿意出資，是在降低交易成本、內(nèi)外部制度所形成的激勵(lì)結(jié)構(gòu)下，經(jīng)過(guò)成本——收益權(quán)衡后的結(jié)果。因此，民營(yíng)銀行的常態(tài)發(fā)展，需要完善制度環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)契約執(zhí)行的保護(hù)力度。我國(guó)在扶植民營(yíng)銀行的制度建設(shè)過(guò)程中，為減少社會(huì)信用環(huán)境對(duì)民營(yíng)銀行發(fā)展的制約，形成其與具有國(guó)家信用做隱形擔(dān)保的國(guó)有控股銀行的公平有效競(jìng)爭(zhēng)，2015年初步探索實(shí)施存款保險(xiǎn)制度，建立了商業(yè)銀行退出的保障機(jī)制，然而這對(duì)于民營(yíng)銀行的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了讓民營(yíng)銀行能夠有序進(jìn)入和退出市場(chǎng)，應(yīng)不斷完善存款保險(xiǎn)制度和剩余風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、常態(tài)化生前遺囑等相關(guān)制度，有效彌補(bǔ)我國(guó)社會(huì)信用環(huán)境的不足；為了避免民營(yíng)銀行淪為上市圈錢和關(guān)聯(lián)方交易的最佳工具，限制對(duì)于利潤(rùn)最大化有著強(qiáng)烈動(dòng)機(jī)的民營(yíng)銀行的行為，銀監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分衡量不同類型民營(yíng)銀行的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)銀行相關(guān)公司財(cái)務(wù)和董事等方面的約束，建立健全監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)銀行健康有序發(fā)展，在完善金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)維護(hù)金融和社會(huì)穩(wěn)定。

四、小結(jié)

簡(jiǎn)而言之，我國(guó)民營(yíng)銀行發(fā)展初期，應(yīng)當(dāng)以設(shè)立區(qū)域性民營(yíng)銀行為主，注重地方經(jīng)濟(jì)金融供給與需求，發(fā)揮民營(yíng)銀行服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，在實(shí)踐中積累了一定的民營(yíng)銀行創(chuàng)立和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制較為完善，能夠較好地保證民營(yíng)銀行發(fā)展初期的制度環(huán)境，有效復(fù)制成功民營(yíng)銀行的經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展民營(yíng)銀行規(guī)模，優(yōu)化當(dāng)?shù)亟鹑诟窬?；在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的中西部地區(qū)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，嘗試設(shè)立1~2家民營(yíng)銀行，初步建立與國(guó)有銀行競(jìng)爭(zhēng)的本地金融格局。同時(shí)，大力發(fā)展由民營(yíng)資本參與和主導(dǎo)的村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，尤其是探索小貸、融資擔(dān)保、投資理財(cái)公司乃至第三方支付公司這些民間金融轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行的正規(guī)途徑。此外，在我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷的民營(yíng)銀行自發(fā)性制度變遷基礎(chǔ)上，加快配套制度建設(shè)步伐，推進(jìn)民營(yíng)銀行在全國(guó)各地的布局與發(fā)展，逐步形成能與國(guó)有銀行公平競(jìng)爭(zhēng)的民營(yíng)銀行金融體系，實(shí)現(xiàn)鯰魚(yú)效應(yīng)，穩(wěn)步提高我國(guó)金融效率。

作者:李朝芳 單位:洛陽(yáng)理工學(xué)院

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